建設(shè)工程法規(guī)重點精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程法規(guī)重點范文

論文摘要:結(jié)合當前實際情況，筆者首先分析我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀以及存在問題，根據(jù)多年經(jīng)驗提出了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機制的有效措施。供相關(guān)人員借鑒。

后，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管應運而生，而隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的逐步轉(zhuǎn)變，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的機制也逐步演變發(fā)展。

1我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

當前，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系包括代表政府和公眾利益的政府質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)單位及其代表建設(shè)單位利益的監(jiān)理單位等中介組織對參建主體質(zhì)量行為和活動的督促監(jiān)管，以及直接參建主體的質(zhì)量審核監(jiān)管三個層次。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系中，三個層次之間有著相對獨立、相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)管是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系的核心，它分別對工程建設(shè)責任主體一建設(shè)單位、監(jiān)理單位，勘察設(shè)計單位和施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應單位等實施全面質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)理單位是關(guān)鍵，它根據(jù)委托內(nèi)容代表建設(shè)單位監(jiān)管施工、設(shè)計的質(zhì)量，通過道道工序檢查、層層把關(guān)簽字，使建設(shè)工程投資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管進人良性循環(huán)?？辈煸O(shè)計單位、施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應單位等進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，則是自身對建設(shè)工程質(zhì)量進行控制的重要方式，有利于按照法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范進行工程建設(shè)，有利于實現(xiàn)工程質(zhì)量要求。

2我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題

現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題主要有:

2.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管立法不完善

我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的立法方面存在的問題很多，主要表現(xiàn)是:立法層次過低。應該說《建筑法》是我國建筑市場的最高層次的法律，但它只規(guī)定了工程質(zhì)量管理的要求，沒有規(guī)定建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，為此，關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)定只能在第二層次即行政法規(guī)中有所規(guī)定，甚至只能在更低層次的部門規(guī)章和一些地方法規(guī)或文件才有所涉及;立法不健全?！督ㄖā奉C布于1997年，現(xiàn)在很多條款已不適應市場經(jīng)濟條件下市場規(guī)則和行政管理的要求，存在許多與國際慣例不相符的條款，更沒有規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管問題;缺乏與《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》相配套的法規(guī)及實施細則，導致有關(guān)質(zhì)量責任主體進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的操作性不強。

2.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在隨意性

目前我國正處在市場經(jīng)濟初期，建筑市場機制發(fā)育不完善，建筑市場混亂，各質(zhì)量責任主體行為不規(guī)范，對違反法律法規(guī)的情況，質(zhì)量監(jiān)管者見多不驚，往往風聲大雨點小。此外人情、人際關(guān)系的復雜性或者有關(guān)部門及其它職能部門的不正常干涉，也導致監(jiān)管的隨意性。

2.3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息渠道不暢通

在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管中，建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)具有重要作用。但是遺憾的是，我國很多建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)尚未建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。由于各質(zhì)量責任主體的組織形式、工作程序不一致，因此沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理信息系統(tǒng)，這種情況不利于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的順利進行。

3完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機制的措施

針對我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題，筆者認為，可以采取以下措施來進一步完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。

3.1完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)

為了有效進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，必須建立和完善一整套的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理法律、法規(guī)和技術(shù)標準，它們是進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的法律準繩和規(guī)范依據(jù)?，F(xiàn)行《建筑法》與全面提高建設(shè)工程質(zhì)量的實際要求之間存在一定的差距。鑒于建設(shè)工程質(zhì)量管理的特殊性，有必要從長遠出發(fā)，借鑒發(fā)達國家的成熟做法，醞釀制定一部《建設(shè)工程質(zhì)量法》，并在此基礎(chǔ)上，頒布實施一系列與之相配套的法規(guī)，從根本大法上為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理奠定一個更加堅實的法律基礎(chǔ)，合理確立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管制度的法律地位，明確規(guī)定建筑市場各方責任主體的質(zhì)量責任，嚴格界定建設(shè)工程質(zhì)量事故責任人員的法律責任及其相應的懲處標準。

3.2改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標準

改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標準，實行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準相結(jié)合”的體制。所謂技術(shù)法規(guī)是由國家建設(shè)主管部門組織制定，通過立法機構(gòu)審議、，強制執(zhí)行的。在技術(shù)法規(guī)中可引用技術(shù)標準中有關(guān)強制性條款;技術(shù)標準則是自愿采用的，由專門的標準化機構(gòu)或社會組織來制定。

3.3完備建設(shè)工程市場準人制度

在市場經(jīng)濟模式下，政府應該按照市場運作規(guī)律進行宏觀調(diào)控，國際上建設(shè)管理比較成功的國家，無一不在建設(shè)市場的準人制度上大做文章。嚴格的注冊專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個人正當從事專業(yè)活動方面發(fā)揮著極其重要的作用。然而，在從業(yè)組織和從業(yè)個人資質(zhì)管理方面，我國仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，我國應當改革現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法，制定合適的企業(yè)資質(zhì)認證標準和管理辦法，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他工程咨詢單位的從業(yè)資質(zhì)，充分發(fā)揮專業(yè)人員作用，高度強化個人執(zhí)業(yè)責任，形成企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格相結(jié)合的建筑市場準人制度，推動建筑市場逐步走向成熟。

3.4由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變

原有的對不同企業(yè)、不同工程均實施單一的、無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到揚優(yōu)治劣的作用，因為工程建設(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間存在矛盾，決定了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可能全面覆蓋，監(jiān)督面越大，監(jiān)督管理的深度越不夠。因此，必須有所側(cè)重，改變以往對每個企業(yè)、每個項目都實施平均資源監(jiān)督的思路，應該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實行差別化管理。差別化管理在當前可體現(xiàn)在以下幾個方面，一是根據(jù)不同企業(yè)和項目經(jīng)理的業(yè)績、信譽、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，在不同時期、不同地區(qū)，動態(tài)確定和區(qū)分重點和一般監(jiān)管對象，對其實施不同強度的監(jiān)督管理。二是在工程類型上，要重點加強對大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學校舍工程質(zhì)量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監(jiān)督管理。三是在實體質(zhì)量上，要突出對技術(shù)風險較大工程的監(jiān)督。注意抓好對技術(shù)風險較高的高切坡、深基礎(chǔ)、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、大型幕墻等部位的設(shè)計、施工組織設(shè)計或技術(shù)方案現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。

3.5加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)

加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，運用現(xiàn)代科學手段，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理水平。為此要重視運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理監(jiān)管、檢測工作，充分發(fā)揮信息化管理在監(jiān)管、檢測工作中的作用。要重視將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查記錄錄入監(jiān)管管理信息系統(tǒng)中，及時將地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程備案，竣工驗收條件審查，監(jiān)管報告審查簽發(fā)等工作在網(wǎng)上，使有關(guān)人員能及時查詢所監(jiān)管工程建材檢測結(jié)果，對不合格報告及時跟蹤處理等等。在信息化建設(shè)中，為了及時向社會宣傳貫徹有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，公布監(jiān)管工作信息、地區(qū)質(zhì)量狀況，積極引導促進各責任主體單位對建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高，應建立建設(shè)工程質(zhì)量信息公示制度。

第2篇：建設(shè)工程法規(guī)重點范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標；審計；現(xiàn)狀；改進措施

一、建設(shè)工程招投標活動審計的重要性分析

2014年10月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強審計工作的意見》等文件，明確指出要重點關(guān)注重大物資采購和招投標等活動的監(jiān)督和審計。由于建設(shè)工程招投標活動的特殊性，其需要采購重大物資，并需要按照國務(wù)院的要求對招投標活動進行重點審計，從而提高對建設(shè)工程招投標活動進行審計監(jiān)督，提高建設(shè)資源的使用效率，進而保證工程項目的質(zhì)量，為遏制工程項目建設(shè)的腐敗行為提供必要的條件。建設(shè)工程招投標活動審計的重要性主要有以下幾個方面：

（一）有助于提高工程建設(shè)的質(zhì)量，進而提升項目效益

對建設(shè)工程招投標活動實施審計可以對工程項目建設(shè)實現(xiàn)全程監(jiān)督，做好事前、事中和事后監(jiān)控，將靜態(tài)監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)控結(jié)合起來，進而有助于合理確定建設(shè)項目的成本造價，了解工程建設(shè)項目造價構(gòu)成的要素，提高項目經(jīng)濟效益并實現(xiàn)物資采購最優(yōu)性價比，為工程建設(shè)項目提供所需的人力和物力等方面的可靠資料支持，以利于業(yè)主指定科學合理的技術(shù)經(jīng)濟指標，強化項目的科學化監(jiān)督管理力度，為提高工程建設(shè)質(zhì)量提供必要的保障。

（二）規(guī)范市場活動，促進招投標活動的良性發(fā)展

做好對招投標活動的審計工作可以有助于規(guī)范招投標活動，通過對招投標活動進行全過程的審計監(jiān)督增強招投標采購工作的透明度，及時糾正招投標活動的工作方向，并不斷完善招投標活動的內(nèi)容，提高招投標活動的合法性。審計工作具有監(jiān)督和優(yōu)化招投標市場行為規(guī)范的作用，因此對招投標活動的良性發(fā)展具有積極的促進作用。對工程建設(shè)項目的招投標活動實行審計有助于推進法制建設(shè)，這是完善監(jiān)督機制的重要環(huán)節(jié)。各級審計機關(guān)對建設(shè)工程招投標活動進行審計可以對招投標活動中的不規(guī)范行為具有改進作用，同時可以為優(yōu)化招投標行為活動提供相應的審計建議。

二、建設(shè)工程招投標活動審計工作的現(xiàn)狀分析

根據(jù)相應的審計法規(guī)的要求可知，審計機關(guān)需要對政府投資和政府投資為主的建設(shè)項目的預算和決算進行審計監(jiān)督。建設(shè)工程招投標活動需要從源頭強化審計監(jiān)督和控制力度。建設(shè)工程單位要提高招投標工作質(zhì)量，要對審計工作的現(xiàn)狀進行分析，了解招投標活動中審計工作中存在的問題。

（一）缺乏必要的法律法規(guī)

建設(shè)工程招投標活動審計工作的順利開展需要有完善的法律法規(guī)配套制度作為保障，進而對招投標活動的審計工作行為進行約束和規(guī)范，提高審計工作質(zhì)量。但是，就目前招投標活動中的審計工作情況來看，建設(shè)工程招投標的法規(guī)體系不健全，存在著與政府采購法規(guī)體系界定不清晰等問題，因此審計工作制度和體系需要在實際實踐過程中不斷修訂和完善。其次，目前的法律法規(guī)對招投標各個環(huán)節(jié)中的非法違規(guī)行為的界定是不同的，法律法規(guī)的建設(shè)難以跟上招投標方式的更新變化，因此法律法規(guī)對招投標工作的約束和規(guī)范作用不明顯。

（二）審計工作缺乏必要的專業(yè)性人才

審計工作的順利開展需要有專業(yè)性的人才對工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行把控，審計工作制度需要由各個部門的專業(yè)性審計人才執(zhí)行，審計工作人員的專業(yè)知識和能力直接影響到審計制度的執(zhí)行效果，因此影響到審計工作對建設(shè)工程招投標工作質(zhì)量和效率。審計工作人員的選拔制度和篩選制度并沒有根據(jù)審計工作的實際要求制定和修正，依舊采用以往公開招考、選調(diào)或者是引進等方式招納審計工作人員，但是這樣的方式并不能選拔出專業(yè)性強的審計人員，多數(shù)審計人員僅僅具有財經(jīng)專業(yè)背景，并不具有建設(shè)工程招投標審計的專業(yè)性技能，因此審計工作的實施深度不夠，往往只對招投標的程序的合法性和經(jīng)濟性進行審計，難以對招投標采購項目的工程計價、質(zhì)量進行審計判定，影響到審計工作質(zhì)量。

（三）審計技術(shù)手段的科學性較差

在知識經(jīng)濟迅速發(fā)展的時代背景下，信息技術(shù)的利用和信息的分析解讀直接影響到企業(yè)的綜合競爭力的提高。對建設(shè)工程單位而言，信息技術(shù)的利用和分析功能直接體現(xiàn)了單位發(fā)現(xiàn)招投標審計工作問題的能力。伴隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和更新迭代速度的提升，招投標活動越來越多的利用信息系統(tǒng)進行評標專家網(wǎng)上抽取和網(wǎng)上標書投遞等工作，越來越多的建設(shè)單位通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)了解開標和評標信息，并簽訂網(wǎng)絡(luò)電子合同。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，對建設(shè)工程招投標違法違規(guī)問題的隱蔽性更強，審計工作難以及時對該類問題進行有效識別，傳統(tǒng)的審計法律法規(guī)對該類問題的約束和處理無效，審計技術(shù)手段并沒有根據(jù)時代特征進行修正，計算機輔助審計工作仍處于探索階段，審計工作技術(shù)手段的科學性和有效性較差。

三、優(yōu)化建設(shè)工程招投標活動審計工作的措施

（一）根據(jù)審計工作實際要求完善審計法律法規(guī)體系

審計工作是保證建設(shè)工程招投標活動規(guī)范性和合法性的重要手段，國家審計是國家經(jīng)濟社會順利發(fā)展的保障，因此要優(yōu)化建設(shè)工程招投標活動審計工作，就要根據(jù)審計工作實際要求完善審計法律法規(guī)體系。各級審計機關(guān)應該根據(jù)審計工作的實際要求總結(jié)審計工作經(jīng)驗，完善相應法律法規(guī)和制度的不足，并根據(jù)形勢的發(fā)展和審計任務(wù)的積極向?qū)徲嫴块T提供改進意見。同時，審計工作的順利開展不僅僅需要有完善的審計法律法規(guī)作為保障，還需要有上行下達的執(zhí)行制度保證審計法律法規(guī)對招投標的規(guī)范和約束作用。審計工作部門要根據(jù)各個部門的工作內(nèi)容和性質(zhì)對審計任務(wù)進行分配，明確各個部門的權(quán)責，并要根據(jù)實際審計工作情況設(shè)置績效考核指標，以便形成科學合理的審計激勵機制。

（二）重視審計專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進

相關(guān)的審計法律體系的執(zhí)行工作需要有專業(yè)性的審計工作擔任，因此單位要重視審計專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，可以定期對現(xiàn)有審計人才進行審計知識和技能的培訓，提高現(xiàn)有審計人員的綜合專業(yè)素質(zhì)。同時，審計機關(guān)要積極主動爭取相應的政策支持，增加專業(yè)審計人才的編制數(shù)量，可以適當提高具有專業(yè)審計技能人才的薪酬，從而吸引更多的審計人才。在此過程中，審計機關(guān)要重視專業(yè)性人才的衡量、界定和選拔標準的設(shè)置，提高審計人才選拔制度的透明性和公開性，提高審計人才市場的競爭性。其次，審計機關(guān)要強化內(nèi)部審計人員的交流和溝通，創(chuàng)造交流溝通平臺，可以創(chuàng)辦專業(yè)機構(gòu)開辦的培訓班，積極將現(xiàn)有審計人員培養(yǎng)成為復合型人才，以便滿足建設(shè)工程招投標審計工作對專業(yè)審計人才的需求。

（三）創(chuàng)新建設(shè)工程招投標審計模式

在新的時代背景下，建設(shè)工程招投標活動審計工作要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)更新的要求進行改進，審計機關(guān)要積極總結(jié)并借鑒國內(nèi)外計算機輔助審計的先進經(jīng)驗，抓住電子化招投標試點推廣工作的帶來的發(fā)展機遇，根據(jù)審計工作的實際要求創(chuàng)新建設(shè)工程招標投標審計模式，推動與電子化招投標平臺對接兼容的計算機審計系統(tǒng)的研究和設(shè)計工作應用進程，同步建立并不斷完善信息系統(tǒng)下招投標活動審計的相關(guān)規(guī)定，探索性的整合社會審計資源。其次，審計機關(guān)可以通過聘請具有計算機和審計專業(yè)知識的人員整合計算機技術(shù)和審計要求，建立健全審計信息系統(tǒng)，為審計工作提供必要的信息支持。同時，審計工作人員要創(chuàng)新審計模式，可以建立外聘招投標專家?guī)?，盤活審計資源，積極開展建設(shè)工程招投嘶疃聯(lián)網(wǎng)審計，積極性協(xié)調(diào)工程交易中心和建設(shè)工程招投標活動部門的活動和交流，建立實時在線審計監(jiān)督平臺，進而實現(xiàn)創(chuàng)新審計模式的目標。

參考文獻：

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[2]耿道乾，曹凌燕.工程建設(shè)領(lǐng)域招標審計的突破口[J].審計月刊，2010（05）.

[3]趙秀梅，馬翠蘭.建設(shè)工程招投標發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析[J].甘肅科技，2016（12）.

第3篇：建設(shè)工程法規(guī)重點范文

《規(guī)劃》參照一些發(fā)達國家安全指標量化的做法，規(guī)定了三個總體量化指標：到2010年，億元GDP事故死亡率要比2005年下降35％以上；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人事故死亡率比2005年下降25％以上；一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20％以上。

《規(guī)劃》對“十一五”安全生產(chǎn)工作提出了十項主要任務(wù)，遏制煤礦重特大事故位居首位。

這些任務(wù)包括：遏制煤礦重特大事故，爭取用三年左右的時間，解決小煤礦安全生產(chǎn)條件差、事故多發(fā)、管理水平低等突出問題；深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所消防安全等重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪闻c監(jiān)督管理；實施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理，構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預警體系；嚴格職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，開展職業(yè)危害登記，加大職業(yè)危害事故查處力度；加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)。

這些任務(wù)還包括：加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)，進一步完善安全生產(chǎn)法配套法規(guī)；開展安全生產(chǎn)科技研發(fā)及成果推廣應用，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新機制；強化安全生產(chǎn)培訓，重點抓好礦山、危險化學品和建筑等行業(yè)農(nóng)民工的安全培訓；推進安全生產(chǎn)宣傳教育，建立輿論宣傳和公眾監(jiān)督機制，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)違法行為；加強安全生產(chǎn)中介組織建設(shè)。

為實現(xiàn)《規(guī)劃》，我國將實施包括煤礦事故預防與主要災害治理工程、重大事故隱患治理工程在內(nèi)的九項重點工程。

這九項重點工程包括：煤礦事故預防與主要災害治理工程，重大事故隱患治理工程，重大危險源普查及安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程，重點技術(shù)支撐中心建設(shè)工程，安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)設(shè)施及裝備建設(shè)工程，安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè)工程，科技創(chuàng)新和技術(shù)示范工程，法規(guī)、標準及安全文化建設(shè)工程。

安監(jiān)總局有關(guān)負責人表示，要通過建立企業(yè)投入為主、地方政府支持、國家引導的共同投人機制，多渠道籌措資金，以重點工程的實施帶動《規(guī)劃》全面實施。

第4篇：建設(shè)工程法規(guī)重點范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全生產(chǎn)；管理

1、前言

在城市化進程的推進下，建筑行業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。在重大建筑項目的引領(lǐng)下，建設(shè)工程的安全質(zhì)量備受關(guān)注。隨著建筑項目設(shè)計的不斷創(chuàng)新，建設(shè)工程安全管理也面臨著新的問題。在多單位協(xié)同管理下，建設(shè)工程安全管理越來越復雜，管理跨度和難度也越來越大。為了更好地提高建設(shè)工程安全管理質(zhì)量，消除工程施工安全隱患，多層次深入探索建設(shè)工程安全管理方略迫在眉睫。

2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)存問題探析

2.1施工單位現(xiàn)存問題

施工單位現(xiàn)存問題主要體現(xiàn)在施工質(zhì)量上，施工單位資質(zhì)出借給包工頭使得包工頭變得合法，有權(quán)帶領(lǐng)班頭，但是班頭帶領(lǐng)的所謂勞務(wù)人工大多沒有經(jīng)過專業(yè)崗位技能培訓，更別提接受安全生產(chǎn)相關(guān)教育，三級教育也是形式主義，并未按照質(zhì)量安全體系來進行。施工單位把重心放在最大化利潤上，不是以次充好就是偷工減料，要不就降低文明施工的費用和安全防護成本。對于特殊工種勞動人員，實際上人證并不一致，證件不是培訓考核而獲取。施工單位安全管理人員沒有意識到自身職責，導致管理不嚴現(xiàn)象時有存在。

2.2建設(shè)單位現(xiàn)存問題

建設(shè)單位作為投資的主體，它更加關(guān)注的是投資資金節(jié)約程度、建設(shè)質(zhì)量好壞程度以及建設(shè)進度開展情況。這樣建設(shè)單位就忽視了文明施工和安全防護工作，并未投入過多資金來確保施工安全性。這方面房地產(chǎn)商表現(xiàn)的尤為明顯，房地產(chǎn)商作為整個項目的投資建設(shè)巨頭，監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計的單位都要聽從房地產(chǎn)商指揮，沒有聽從指揮的單位會面臨著巨大損失與撤換危險。[1]因此，面臨日益激烈的競爭環(huán)境，單位為了獲得利益和收益，勢必要聽從房地產(chǎn)商擺布，但實際上房地產(chǎn)商并未深入了解建筑方面法律法規(guī)，有時甚至還出現(xiàn)明知故犯現(xiàn)象。

2.3勘察單位現(xiàn)存問題

勘察單位常常被建設(shè)單位施壓，并未根據(jù)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強制性規(guī)定要求來勘察。因此，勘察所提供文件存在不準確、不真實現(xiàn)象。一方面，有時部分設(shè)計單位在建設(shè)單位施壓下，沒有根據(jù)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強制性規(guī)定要求來設(shè)計，使得設(shè)計不科學合理，然后導致安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。另一方面，部分設(shè)計單位由于沒有服務(wù)到位和技術(shù)交底明確性不夠，沒有充分考慮事故防護設(shè)施和安全操作，沒有特點說明注解施工安全重點部位與環(huán)節(jié)，使得安全事故也時有發(fā)生。

2.4監(jiān)理單位現(xiàn)存問題

監(jiān)理單位監(jiān)督安全生產(chǎn)是受到建設(shè)單位委托，所以絕大多數(shù)情況下是被建設(shè)單位擺布?；谶@種情況，監(jiān)理單位會為了保存面子，在知道建設(shè)單位違反了相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及強制性規(guī)定前提下，還包庇建設(shè)單位違反行為，不敢糾正。部分監(jiān)理單位并未根據(jù)工程建設(shè)的強制性標準要求來對施工組織其設(shè)計中安全技術(shù)相關(guān)設(shè)施和專項的施工方案進行審查，導致安全事故的發(fā)生。

3、加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的有效方法

3.1施工單位現(xiàn)存問題解決方法

解決施工單位現(xiàn)存問題，首先要將安全生產(chǎn)的責任制全面落實到位。安全生產(chǎn)的責任制作為企業(yè)基本安全制度，它是勞動保護、安全生產(chǎn)治理制度核心，能確保安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都有人可究，提高大家安全生產(chǎn)意識。其次，要求施工單位制定安全生產(chǎn)管理目標，主要包括傷亡事故的控制目標、安全的達標目標和文明施工的實現(xiàn)目標等，目標要分解到個人，并做好考核工作。最后，對施工組織的設(shè)計認真編寫，按照工程特點、作業(yè)條件、施工工藝、隊伍素質(zhì)針對性制定安全技術(shù)方法，根據(jù)施工部位危險程度，制定安全作業(yè)與防護措施注意的事項，把防護措施用料狀況納入到施工組織的設(shè)計中。

3.2 建設(shè)單位現(xiàn)存問題解決方法

首先，建設(shè)單位不僅要關(guān)注進度、質(zhì)量和投資，還要注重文明施工和安全防護，并加大它們資金投入力度。其次，建設(shè)單位還需組織建設(shè)工程管理人員仔細學習建筑相關(guān)法律法規(guī)，要做到知法并守法，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》等。[2]最后，建設(shè)單位要嚴格根據(jù)安全施工規(guī)定租賃、購買消防器材與設(shè)備、施工構(gòu)配件和機具、機械裝備以及安全防護的用具等。

3.3勘察單位現(xiàn)存問題解決方法

勘察單位首先應該根據(jù)建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強制性規(guī)定來勘察，勘察文件要確保準確真實，符合安全生產(chǎn)需要。勘察作業(yè)開展時，按照操作規(guī)程嚴格執(zhí)行，確保構(gòu)筑物、建筑物、設(shè)施和管線安全。[3]其次，設(shè)計單位在受到建設(shè)單位設(shè)計委托后，要嚴格遵守建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強制性規(guī)定來設(shè)計，避免因設(shè)計不科學造成的安全事故。設(shè)計單位要強化服務(wù)，技術(shù)交底明確，全面考慮防護設(shè)施和安全操作，清楚說明施工安全重點環(huán)節(jié)與部位，對于新型結(jié)構(gòu)建設(shè)工程設(shè)計時要親臨指導安全注意事項。

3.4監(jiān)理單位現(xiàn)存問題解決方法

監(jiān)理單位，首先要嚴格遵守建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強制性規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程相關(guān)單位出現(xiàn)違反了建設(shè)工程中安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與強制性規(guī)定的行為，勢必要勇于指出并糾正或向建設(shè)行政相關(guān)管理部門報告。其次，監(jiān)理單位要根據(jù)工程建設(shè)的強制性標準要求來對施工組織其設(shè)計中安全技術(shù)相關(guān)設(shè)施和專項的施工方案進行審查。[4]最后，實施監(jiān)理中，若監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在時，告知施工單位要求整改，當情況嚴重時，要求停止施工，及時向建設(shè)單位報告，拒絕停止施工或整改施工單位，監(jiān)理單位要及時報告給相關(guān)的主管部門。

綜上所述，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理需要系統(tǒng)地將相關(guān)部門管理有機協(xié)調(diào)起來，充分調(diào)動各參與單位的安全管理積極性，全面提高安全意識、責任意識，規(guī)范安全施工流程，以高標準、高負責的姿態(tài)確實將建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理落到實處。在建筑行業(yè)發(fā)展新時期，促進安全生產(chǎn)管理不斷與時俱進，保障工程質(zhì)量的同時不斷提高安全生產(chǎn)系數(shù)。

參考文獻：

[1]莊錫東.關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的探討[J].網(wǎng)友世界，2012（13）：61-63.

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[4]高洪亮，李福軍.淺談建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理[J].技術(shù)與市場，2012（01）：116-116.

第5篇：建設(shè)工程法規(guī)重點范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量；監(jiān)管

Abstract: in order to improve the quality of construction projects, it is necessary to actively to strengthen the supervision of the project quality, this paper is to strengthen the construction engineering quality supervision and management problems discussed as follows.

Keywords: building engineering; Quality. supervision

中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

質(zhì)量是建筑真正的生命，也是社會關(guān)注的熱點。在科學技術(shù)日新月異和經(jīng)濟高速發(fā)展的近日，建筑工程的質(zhì)量關(guān)系國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。因此，建筑工程質(zhì)量尤為重要。但是，在建筑施工過程中，任何一個環(huán)節(jié)、任何一個部位出現(xiàn)問題，都會給工程的整體質(zhì)量造成嚴重影響。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是促進我國建筑行業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，我們只有努力探索新的管理模式，并結(jié)合現(xiàn)階段我國的監(jiān)督管理工作實際，來不斷完善我國質(zhì)量監(jiān)管工作，促進建筑行業(yè)的發(fā)展。

一、建立健全質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系

為了有效進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，必須建立和完善一整套的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理法律、法規(guī)和技術(shù)標準，它們是進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的法律準繩和規(guī)范依據(jù)?，F(xiàn)行《建筑法》與全面提高建設(shè)工程質(zhì)量的實際要求之間存在一定的差距。鑒于建設(shè)工程質(zhì)量管理的特殊性，有必要從長遠出發(fā)，借鑒發(fā)達國家的成熟做法，醞釀制定一部《建設(shè)工程質(zhì)量法》，并在此基礎(chǔ)上，頒布實施一系列與之相配套的法規(guī)，從根本大法上為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理奠定一個更加堅實的法律基礎(chǔ)，合理確立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管制度的法律地位，明確規(guī)定建筑市場各方責任主體的質(zhì)量責任，嚴格界定建設(shè)工程質(zhì)量事故責任人員的法律責任及其相應的懲處標準。

二、施工前的監(jiān)督管理

對施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及三個方面，一是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點是放在對設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準的設(shè)計和勘察文件，可以通過直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責任。通過對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責任主體和責任人的信用檔案，形成信用約束力，促使建設(shè)主體改進質(zhì)量管理保證體系，有效促進質(zhì)量體系良性運作，規(guī)范所有主體各個層次、各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為，嚴格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查控制，實現(xiàn)設(shè)計和勘察文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準的要求。二是對招投標活動的監(jiān)督管理，重點是施工招投標的監(jiān)督，實現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉(zhuǎn)，通過市場有效運作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性；三是對合同文本的監(jiān)督，重點是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。通過對這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量實施過程的預控監(jiān)督。

施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點歸根到底是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，因為業(yè)主是所有這些活動的組織者、決策者，這也是規(guī)范建設(shè)業(yè)主質(zhì)量行為和活動結(jié)果的重要措施。

三、施工中的監(jiān)督管理

市場經(jīng)濟體制下，工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式，應適應建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求。監(jiān)督機構(gòu)是以委托機關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法，對委托機關(guān)負責，由委托機關(guān)承擔執(zhí)法的后果。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔監(jiān)督責任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會的立場上對建設(shè)工程進行質(zhì)量監(jiān)督管理。

施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中，重點是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?，F(xiàn)場實體質(zhì)量的檢查方式應采用科學的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標準的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術(shù)控制。技術(shù)控制的方法采用評價標準的方法比較好。評價標準的方法主要有如下幾點：一是對施工現(xiàn)場質(zhì)量保證條件的檢查評價，二是對工程竣工檢測結(jié)果的檢查評價，三是對現(xiàn)場質(zhì)量保證資料的檢查評價，四是對工程實體的尺寸偏差的實測，五是對完工后的工程實體的宏觀觀感檢查評價。

監(jiān)督檢查的對象還包括監(jiān)理單位、建設(shè)單位（業(yè)主）在內(nèi)的所有參與工程建設(shè)的各行為主體。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應站在執(zhí)法的地位，通過加強對參與工程建設(shè)各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)督機制，查處各行為責任者的違規(guī)行為，增強各行為主體的自律能力，提高行業(yè)整體素質(zhì)，保證工程質(zhì)量。

另外，質(zhì)量監(jiān)督管理還應利用計算機技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理重要手段。質(zhì)量監(jiān)督站管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化是實現(xiàn)工程質(zhì)量檔案網(wǎng)絡(luò)管理、實現(xiàn)工程質(zhì)量資源管理共享的前提條件，是提高監(jiān)督管理水平的管理效能的重要保證，也是管理方法科學化的重要標志。

總的來說，施工過程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應主體及檢測主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理，其方法主要是通過現(xiàn)場的地基基礎(chǔ)質(zhì)量驗收監(jiān)督、主體結(jié)構(gòu)的驗收監(jiān)督和隨機抽查監(jiān)督為主要形式，把各方主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果納入監(jiān)督的范疇，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個監(jiān)督全過程，也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分。通過施工中的監(jiān)督，保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范，質(zhì)量活動結(jié)果有效，國家和公眾質(zhì)量利益通過實體有效操作全面得以實現(xiàn)，保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保施工階段的建設(shè)工程質(zhì)量。

四、竣工后的監(jiān)督管理

竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為造成對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；二是避免由于維修、維護的質(zhì)量達不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應著重把好兩關(guān)；一是嚴格對其竣工驗收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強對裝修、維護過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標得到有效實現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題住戶找不到責任方的后顧之憂。

五、完善質(zhì)量監(jiān)督手段，加快監(jiān)督信息化進程，提高監(jiān)督管理水平

隨著科技進步和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，提高建設(shè)工程質(zhì)量的重要內(nèi)容之一就是必須增加建設(shè)工程質(zhì)量的科學技術(shù)含量，加快監(jiān)督信息化進程。在質(zhì)監(jiān)工作中，我深深地體會到，現(xiàn)代化的工程建設(shè)和管理一定要著眼于未來，堅持高起點、高標準、高效能，要經(jīng)得起歷史的考驗，對子孫后代負責，所以不僅要有一支技術(shù)業(yè)務(wù)過硬的隊伍，還必須以新興的信息技術(shù)為支撐點，實現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和科學化，不斷地完善質(zhì)量監(jiān)督手段，創(chuàng)新和改進檢測儀器設(shè)備，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，以適應建筑技術(shù)不斷發(fā)展的需要，只有這樣才能更好地保證“三高標準”。

第6篇：建設(shè)工程法規(guī)重點范文

以“三個代表”重要思想為指導，以《建筑法》、《招投標法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以清理建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為為主線，以提高建設(shè)行政主管部門市場監(jiān)管能力為重點，堅持“標本兼治，重在治本”的原則，通過采取集中整治的方式，不斷健全和完善建筑市場運行機制，推動我縣建筑業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。

二、整治工作的范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍

全縣2014—2015年所有在建工程項目，重點查處房地產(chǎn)開發(fā)項目違法建設(shè)情況。

（二）整治內(nèi)容

1、大力整治違反法定建設(shè)程序建設(shè)的問題。所有建設(shè)工程都必須嚴格執(zhí)行法定的建設(shè)程序，依法辦理項目報建、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計及審查、招投標、質(zhì)量安全監(jiān)督、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等各項法定程序。對違反法定建設(shè)程序的行為依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予嚴處。

2、大力整治違反規(guī)劃未批先建的問題。所有建設(shè)工程都必須按照規(guī)劃管理的規(guī)定進行建設(shè)。凡未依法辦理“一書兩證”，未批先建或未按規(guī)劃要求進行建設(shè)的，建設(shè)行政主管部門將依法給予嚴處，并責令相關(guān)單位和個人限期整改。

3、大力整治規(guī)避招標的問題。凡是關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目、附屬設(shè)施和與其配套的工程必須招標；建筑面積達500平方米以上、投資額達60萬元以上的建設(shè)工程必須招標。必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，依法給予嚴處。

4、大力整治未領(lǐng)取施工許可證擅自開工建設(shè)的問題。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或個人要到縣建設(shè)部門申請領(lǐng)取施工許可證?？h建設(shè)部門要依法審查施工許可應當具備的條件，不符合法定條件的不得核發(fā)施工許可證。未取得施工許可證的建筑工程，一律不得開工。凡未領(lǐng)取施工許可證開工的除責令停工外，依法給予嚴處。

5、大力整治不嚴格執(zhí)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定的問題。施工單位要按照規(guī)范標準對施工現(xiàn)場設(shè)置圍檔，圍擋設(shè)置高度不低于1.8米，縣城主要街道臨街施工應設(shè)置高標準圍擋。施工現(xiàn)場要按照行業(yè)規(guī)定設(shè)置施工標志牌、現(xiàn)場平面布置圖、規(guī)劃公示牌、節(jié)能公示牌，以及安全生產(chǎn)、文明施工制度牌等。施工單位應當按照規(guī)定采取防治揚塵、噪聲、固體廢物和廢水等到污染環(huán)境的有效措施，嚴禁臨街遺撒、噪聲擾民。對違反施工現(xiàn)場管理規(guī)定的依法給予嚴處。

6、大力整治不執(zhí)行竣工驗收備案制的問題。建設(shè)單位應在建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，向縣建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)工程竣工備案。未向縣建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)的，縣房產(chǎn)部門不得辦理權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得投入使用。未組織竣工驗收，擅自交付使用的，或驗收不合格，擅自交付使用的，由縣建設(shè)行政主管部門責令改正，并依法給予嚴處。

（七）強化建設(shè)規(guī)費收繳。按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程項目在開工前收繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費、建設(shè)工程交易服務(wù)費、農(nóng)民工工資保證金等費用，將其作為辦理相關(guān)證件的先決條件，做到應收盡收，維護公平、公正的競爭秩序。對不按規(guī)定上繳有關(guān)規(guī)費的建設(shè)工程不予辦理相關(guān)手續(xù)。

三、整治工作的方法和步驟

（一）整治方法

此次整治工作實行“集中整治、限期整改、完善制度、突出實效”的方法。

（二）實施步驟

1、宣傳發(fā)動和自查自糾階段。召開全縣建筑市場集中整治動員大會，進行部署安排。由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責，對所有違法違規(guī)工程項目進行全面摸底調(diào)查，交將情況匯總后，向縣政府專題報告。所有在建工程的項目法人按照集中整治活動的要求，對在建工程逐一進行自查，對存在的違法違規(guī)行為要在規(guī)定的日期內(nèi)自行改正。

2、集中整治階段。對發(fā)現(xiàn)的問題，要依據(jù)國家、省市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，逐一進行清理整頓，該補繳規(guī)費的補繳，該完善手續(xù)的完善手續(xù)。特別是該限期整改的，堅決督促整改到位；凡拒不執(zhí)行監(jiān)管部門整改指令的，申請人民法院依法強制執(zhí)行。

3、建章立制階段。加強有形市場制度建設(shè)，針對存在問題制定完善我縣建筑市場管理的相關(guān)制度，建立長效管理機制，預防各種違法、違規(guī)行為的發(fā)生。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為保證全縣建筑市場秩序集中整治工作的順利實施，成立以縣政府主管縣長為組長，縣法院、公安、建設(shè)、發(fā)改、國土、環(huán)保、供電、供水等部門為成員的全縣建筑市場整治領(lǐng)導小組，全面負責整治活動的組織協(xié)調(diào)和工作開展。

第7篇：建設(shè)工程法規(guī)重點范文

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；監(jiān)理；安全控制

中圖分類號：TU856　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)12-0044-02

1　實施電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制的必要性

安全控制工作是工程監(jiān)理的重要組成部分，受計劃經(jīng)濟的束縛，我國的監(jiān)理安全控制工作起步較晚，人們對監(jiān)理安全控制工作的認識存在著可有可無的誤區(qū)。因而安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。為了保護電力建設(shè)施工人員的生命安全和國家的財產(chǎn)安全，保障國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定，加強電力建設(shè)施工安全監(jiān)理控制，有利于規(guī)范電力工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，從而實現(xiàn)電力工程投資效益的最大化。

1.1　實施安全控制是實現(xiàn)電力建設(shè)工程目標系統(tǒng)的需要

安全、高效是電力建設(shè)工程的重要目標，由于超高壓電力建設(shè)大多都在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動，安全事故時有發(fā)生，因而必須增強施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、建筑工程承包合同和委托監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對工程承包單位在安全、質(zhì)量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環(huán)節(jié)進行“把關(guān)”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1.2　實施安全控制是實現(xiàn)電力工程投資效益最大化的需要

建設(shè)工程都有安全、質(zhì)量、投資、進度四大目標，工程的投資、進度和質(zhì)量這三個目標的控制與實現(xiàn)是和安全目標密不可分的。首先。工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根，兩者相輔相成。其次，施工安全與工程進度和投資效益也關(guān)系緊密，提高建設(shè)工程施工安全要求，必須增加一些安全生產(chǎn)資金，從而增加工程總投資。

1.3　實施安全控制是提升電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的需要

電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位，由于施工單位追求的是經(jīng)濟效益最大化，因而不愿在安全生產(chǎn)上做文章、下功夫，安全生產(chǎn)觀念淡薄，安全生產(chǎn)責任制不健全，安全管理不到位，作業(yè)人員未經(jīng)培訓或培訓不合格就上崗，生產(chǎn)過程中違章指揮、違章作業(yè)等問題時有發(fā)生，這些現(xiàn)象都給安全生產(chǎn)留下隱患。實施建設(shè)工程施工監(jiān)理安全控制，可以通過監(jiān)理工程師對建設(shè)工程施工單位進行督促檢查，促使施工單位改善勞動作業(yè)條件，提高安全技術(shù)措施，保證建設(shè)工程施工安全，從而提升電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平。

2　電力建設(shè)工程中監(jiān)理安全控制的實施

安全監(jiān)理人員是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律法規(guī)，也懂安全管理的專業(yè)人士，他們行使法律法規(guī)和監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，對電力建設(shè)工程項目實施安全控制管理。在施工過程中，監(jiān)理人員通過各種安全控制措施和方法，對建設(shè)項目中的人、機、料、法、環(huán)及施工全過程進行安全監(jiān)控和評價，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的隨意性、盲目性和冒險性，有效地把電力建設(shè)工程安全控制在允許的風險范圍以內(nèi)。

2.1　規(guī)范監(jiān)理行為

(1)建立和健全項目監(jiān)理部(監(jiān)理單位的派出機構(gòu))的安全管理機構(gòu)?？偙O(jiān)理工程師是項目監(jiān)理部安全控制第一責任人，其他成員分別負責安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理和信息檔案管理等，做到分工明確、團結(jié)協(xié)作、責任到人。

(2)制定項目監(jiān)理部安全制度，落實安全責任。依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全目標和工程實際，制定工程項目《安全監(jiān)理實施細則》，并結(jié)合工程特點編寫相應的監(jiān)理安全管理制度(監(jiān)理人員安全崗位職責、監(jiān)理人員安全工作條例、安全監(jiān)督檢查制度、安全旁站制度、安全會議制度、安全培訓考核、安全獎懲制度等)，把安全控制納人單位和個人的工作績效考核范疇，從而規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為，把安全控制從過去的軟指標變成硬指標。

2.2　做好事前監(jiān)理

(1)熟悉工程設(shè)計文件、審查中標單位資質(zhì)。工程開工前，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，了解設(shè)計構(gòu)思和質(zhì)量要求，對圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問題要在圖紙會審時及時提出意見和建議。對涉及施工安全的重點部位及環(huán)節(jié)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，要求設(shè)計單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。同時還要審查中標單位的資質(zhì)和相關(guān)證照，減少非安全因素，做到防患于未然。

(2)審查施工安全技術(shù)方案。在施工準備階段，施工單位要根據(jù)設(shè)計方案制定安全施工方案，監(jiān)理工程師要重點審查安全措施的安全技術(shù)是否成熟，是否符合國家強制性標準，安全施工方案的個案是否有針對性、可行性和可操作性。對專項施工方案，還要詳細審查計算方法，數(shù)據(jù)來源和驗算結(jié)果。

(3)督查施工單位使用安全防護設(shè)施的落實情況。電力建設(shè)工程施工安全，很大程度取決于材料、設(shè)備和防護用品的質(zhì)量。首先，監(jiān)理工程師應要求施工單位在開工前對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護開關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護用品進行報審，提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗報告，確保使用合格的安全防護用具。其次，監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場總體布置是否合理，場地是否有利于保證施工的正常進行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管線是否探明并標注清楚；施工機械的狀態(tài)是否完好；設(shè)備的類型、規(guī)格是否符合已批準的施工組織設(shè)計。

2.3　抓好事中監(jiān)理

事中監(jiān)理是落實監(jiān)理安全控制的關(guān)鍵。在施工過程中，監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時指正、及時整改，確保工程任務(wù)順利完成。

(1)巡視。監(jiān)理工程師要勤到施工現(xiàn)場進行巡視檢查，一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實情況；二是檢查專職安全管理人員履行職責情況；三是檢查施工人員是否按技術(shù)標準和操作規(guī)程進行施工；四是檢查施工機械和設(shè)施是否狀態(tài)良好；五是檢查易燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理。

(2)旁站。在施工過程中，監(jiān)理工程師要對重大危險源實行旁站監(jiān)理，對于已識別的重大危險源以及相關(guān)的重點部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等，監(jiān)理工程師都應親臨現(xiàn)場或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，防止安全事故的發(fā)生。

(3)督查。監(jiān)理工程師應根據(jù)安全施工計劃，組織定期安全檢查和專項安全檢查。重點檢查腳手架、洞口、安全網(wǎng)架設(shè)、高處作業(yè)等防護裝置和危險部位的警示標志是否符合國家標準；起重機械、設(shè)備的保險和限位裝置是否可靠；消防安全、環(huán)境保護和文明施工是否符合標準要求。發(fā)現(xiàn)

存在安全事故隱患的，應當及時要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并以書面形式下達整改通知單。

(4)安全事故的處理。安全事故分為重大事故和一般事故，重大安全事故發(fā)生后，要協(xié)助相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場控制并及時上報，等待相關(guān)部門進行處理；一般安全事故發(fā)生后，監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調(diào)解和善后處理。同時，要運用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機和攝像器材對事故現(xiàn)場進行取證，利用安全例會通報正面典型和曝光安全責任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警鐘長鳴。

3　對當前電力建設(shè)工程開展安全監(jiān)理工作的建議

(1)修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，理順安全生產(chǎn)責任關(guān)系。

監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程管理活動中的責、權(quán)、利是與建設(shè)單位密不可分的，監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程活動中履行的是建設(shè)單位的一部分職責。因此，有關(guān)部門應制定相關(guān)的法規(guī)，理順建設(shè)單位和監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動中的責任關(guān)系，補充和完善現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本，更加明確建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面應該賦予監(jiān)理單位的責任、權(quán)力和利益，把安全監(jiān)理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。

(2)建立完善電力建設(shè)工程參與各方的溝通協(xié)調(diào)機制。

在電力建設(shè)工程中，監(jiān)理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機。其原因是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對整個施工過程實施從嚴管理，因而容易被施工單位曲解，導致監(jiān)理工作不能切實有效地開展。因此，要提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，監(jiān)理單位和施工單位應在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道，形成一個良好的溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各自的職能，協(xié)調(diào)一致地開展安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理效果。

(3)健全完善培訓機制，提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。

第8篇：建設(shè)工程法規(guī)重點范文

摘要本文對貫徹修訂后的《消防法》及其配套規(guī)章過程中，在建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面存在的有關(guān)問題進行了分析，并結(jié)合調(diào)研的實際，對相應的解決對策進行了闡析。

關(guān)鍵詞工程消防監(jiān)督管理對策分析

新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）已于5月1日正式實施。這是我國消防工作的一件大事，是時展的客觀要求。尤其是《消防法》修訂后所做出的多處重大調(diào)整和修改，對我國的消防事業(yè)將起到重大的推動作用?！断婪ā吩趶娀?、有關(guān)職能部門和社會單位的消防工作責任的前提下，重點突出了公安機關(guān)消防機構(gòu)的事后監(jiān)督，相應弱化了公安機關(guān)消防機構(gòu)的事前行政審批職能，并在消防安全管理、消防安全責任、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、消防產(chǎn)品的生產(chǎn)使用監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理等方面進行了重大改革。但從當前的施行情況來看，由于《消防法》及其配套規(guī)章的有關(guān)條文尚缺乏更具體明確的解釋和指引，各地在實施過程中仍然存在諸多適用上的具體問題，尤其是建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面比較突出。由于《消防法》施行不久，各地對新修改條文的執(zhí)行尚處于摸索實踐階段，如果不及時對這些問題給予明確的處理意見和工作建議，將會對執(zhí)法工作造成十分不利的影響。本文通過對《消防法》施行后建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作中存在的問題進行思考和分析，嘗試探索解決問題的相應對策和改進措施。

一、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理過程中存在的問題

在依據(jù)《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的過程中，基層消防機構(gòu)紛紛反映在相關(guān)規(guī)定的具體適用上遇到一些問題，分別有：

（一）關(guān)于備案。當前針對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案，有如下一些問題反映出來：

1.建設(shè)工程申報消防設(shè)計審核和消防設(shè)計備案需提交的新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件的范圍。對于部分已建成的建設(shè)工程申報消防設(shè)計審核或者消防設(shè)計備案時當?shù)卣?、城建?guī)劃部門出具的證明文件可否認定為106號令中規(guī)定的規(guī)劃許可證明。

2.建設(shè)單位針對同一工程重復進行網(wǎng)上申報備案的處理。目前，基層消防部門反映，有部分社會單位在網(wǎng)上對同一建設(shè)工程多次備案，有些是因為第一次備案被抽查到，而場所本身不符合消防安全要求，所以當事人采用加后綴等方式進行第二次備案；有些單位是因為備案信息不準確或不齊全被管理人員刪除后，進行第二次備案；還有的單位由不同的工作人員進行了重復備案（有些被抽查中，有些沒有被抽到），如何處理。

3.關(guān)于施工許可在申報備案中的必要性問題。有基層消防機構(gòu)反映，按《消防法》和106號令，建設(shè)單位應在取得施工許可后七個工作日內(nèi)申報消防設(shè)計備案，但有些小型的場所，按照建設(shè)部的規(guī)定，無法取得施工許可證，如何備案？

4.關(guān)于逾期不提供備案抽查要求的資料的處理。依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被抽查到的建設(shè)單位應當在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。當建設(shè)單位提供材料不齊全時，消防機構(gòu)出具不予受理憑證。但對建設(shè)單位逾期不補齊資料的，消防部門應當如何處置，法律法規(guī)沒有明確。

（二）關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見證檢驗。室內(nèi)裝修工程竣工驗收備案被抽查到的，應提供裝修、裝飾材料的符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件。而該工程在申報消防設(shè)計審核備案時，由于結(jié)果是在消防網(wǎng)上辦事大廳中予以公告的，未能告知裝修材料抽樣送檢事宜。備案的內(nèi)部裝修工程，裝修材料如何送檢？建設(shè)單位進行竣工驗收或者申報消防安全檢查時，公安機關(guān)消防機構(gòu)往往難以驗證其室內(nèi)裝修材料的燃燒性能。

（三）關(guān)于申報建設(shè)工程消防驗收的資料。有基層消防機構(gòu)反映106號令規(guī)定的申報消防驗收和竣工驗收備案資料中不包括相關(guān)的圖紙，不利于驗收和備案抽查。

（四）關(guān)于審核驗收的標準。有的基層消防機構(gòu)認為，106號令第9條、18條等處均有明確表示，對消防設(shè)計按照消防技術(shù)標準強制性要求進行審核。是否意味著消防機構(gòu)在開展建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收時只要按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的強制性要求對建筑物的總平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等進行審驗把關(guān)就可以了？

（五）關(guān)于自動消防設(shè)施單獨申報問題。有基層消防機構(gòu)提出，對于部分內(nèi)部裝修工程增設(shè)的自動消防設(shè)施可否單獨申報消防手續(xù)。

（六）關(guān)于單體建筑的判定問題。有基層消防機構(gòu)提出，地下室與首層及二、三層的樓層商鋪為連體的建筑，上面住宅分為若干棟，總建筑面積大于四萬平方米，此類建筑是否屬于單體建筑，是否需要申報？執(zhí)法實踐中這類建筑設(shè)計類型經(jīng)常出現(xiàn)。

（七）關(guān)于新規(guī)定施行后業(yè)務(wù)的銜接問題。有基層消防機構(gòu)提出，對于5月1日《消防法》修訂后實施前已通過消防設(shè)計審核，但按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求屬于備案抽查范圍的工程，若在“網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”中備案時沒有抽中，如何處理。

（八）關(guān)于建筑物（或場所）整體和局部申報業(yè)務(wù)的問題。有基層消防機構(gòu)指出，現(xiàn)行消防法律法規(guī)仍未能明確建筑物作為整體申報消防手續(xù)和局部的場所申報的關(guān)系。實踐中，有些大型建筑物內(nèi)分設(shè)的一些小場所不審驗將會由于備案未抽中而留下隱患。

二、產(chǎn)生這些問題的原因

從我省各地調(diào)研的情況看，上述問題的產(chǎn)生，既有主觀上的理解和學習方面的原因，也有法律法規(guī)需要進一步的規(guī)范性解釋等客觀原因。具體主要體現(xiàn)在：

（一）法律條文理解應用不準確

《消防法》修訂執(zhí)行后，部分消防監(jiān)督員對新法學習了解不夠，對法律條文理解不深，導致對違反消防法律、法規(guī)的行為應該運用何種條文把握不準。

（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進力度有待加強

有些問題也反映出了執(zhí)法人員的素質(zhì)水平不夠高、執(zhí)法能力不夠。比如窗口受理方面的審核把關(guān)的問題，雖然現(xiàn)有的法律規(guī)定需要進一步解釋，現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在不斷的更新完善中，但是有些窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，也導致了在建設(shè)工程消防 行政許可和備案業(yè)務(wù)受理、辦理的過程中，存在一些對法律法規(guī)規(guī)定理解貫徹上的偏差和不足。

（三）法律法規(guī)規(guī)定需要得到進一步的解釋和細化

新《消防法》和配套規(guī)章作為上位法，在條文上比較概括，有些術(shù)語和工作操作程序還有待細化；在審核驗收和備案的工作要求等方面，還缺少進一步的解釋和說明，對有些場所和建設(shè)工程還要根據(jù)各地的具體情況進行研究分析和作出更明確的規(guī)定。

三、解決新消防法律法規(guī)適用過程中有關(guān)問題的對策建議

根據(jù)這些問題和法律法規(guī)的規(guī)定，筆者結(jié)合當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作的實際進行了研究分析，并擬提出如下的解決建議：

（一）強化執(zhí)法教育培訓，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。要通過執(zhí)法大輪訓、研發(fā)推廣執(zhí)法培訓操作演示系統(tǒng)等多種形式，不斷加強對各級消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓，推動新消防法律法規(guī)的工作要求得到全面有效的貫徹落實。

（二）加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督機制。要結(jié)合創(chuàng)新社會消防管理工作，不斷強化公安機關(guān)消防機構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定更具體明確的執(zhí)法操作指引和工作規(guī)范，細化、量化執(zhí)法工作要求，有效整合公安內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)消防監(jiān)督工作平臺，不斷強化對消防監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督制約，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化水平和為民服務(wù)水平的“雙提升”。

（三）領(lǐng)會法律法規(guī)精神，準確把握執(zhí)法標準。結(jié)合在省內(nèi)調(diào)研和對有關(guān)法律法規(guī)的研究，筆者擬對建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的上述有關(guān)問題提出如下解決對策建議。

1.關(guān)于規(guī)劃許可證明文件的問題?！督ㄔO(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條第一款第三項規(guī)定建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核應當提供新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件。因此對改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的建設(shè)工程，建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核時，應不要求其提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件。

對于不同時期的建設(shè)工程，建議做如下處理：對5月1日后新建或者擴建的建設(shè)工程，建設(shè)單位須持縣級以上規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃許可證明文件向公安機關(guān)消防機構(gòu)申報消防設(shè)計審核或者備案；對5月1日前已經(jīng)建成的建設(shè)工程需要申報消防設(shè)計審核或進行消防設(shè)計備案的，建設(shè)單位可持政府或者有關(guān)部門出具的規(guī)劃證明文件申報消防設(shè)計審核或備案。

2.關(guān)于重復申報備案的問題。為防止故意重復申報備案逃避被抽中，以及防止虛假備案對監(jiān)督管理工作的干擾，建議明確：同一建設(shè)工程使用同一名稱或者不同名稱多次在網(wǎng)上申報備案的，當其中一次被備案系統(tǒng)確定為備案抽查對象時，公安機關(guān)消防機構(gòu)應依法對該建設(shè)工程進行抽查。其它重復申報的按虛假備案處理。多次在網(wǎng)上申報備案且均未被抽中的備案項目，保留其中一次完整的備案記錄，其余按虛假備案處理。

3.關(guān)于申報消防設(shè)計備案涉及施工許可的問題。按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，除依法應當將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核的外，建設(shè)單位應當將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。其中，已辦理施工許可的，應當在取得施工許可之日起七日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案；未辦理施工許可的，應當在施工前將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

4.關(guān)于備案抽查逾期不提供規(guī)定材料的處理?！督ㄔO(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被確定為備案抽查對象的建設(shè)單位應當在收到備案憑證之日起五個工作日內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。建議：對于建設(shè)單位逾期不提供規(guī)定材料或提供材料不齊全的，視為“未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案”，并按《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定處理。公安機關(guān)消防機構(gòu)應在五個工作日內(nèi)公告?zhèn)浒赋椴榻Y(jié)果。

5.關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見證檢驗的問題。建議明確：建設(shè)單位申請進行消防竣工驗收或者申報消防安全檢查前，對選用有防火性能要求的室內(nèi)裝修、裝飾材料，應當按照消防技術(shù)標準的要求進行見證檢驗工作，并向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供合格的見證檢驗報告。施工單位在建設(shè)、工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進行裝修、裝飾材料見證取樣和抽樣檢驗的抽封樣工作。

建議推廣《廣東消防網(wǎng)》網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳提供的“廣東消防防火材料檢驗信息服務(wù)平臺”，消防監(jiān)督執(zhí)法人員可登陸，并便捷驗證建設(shè)單位申報的室內(nèi)裝修材料防火性能證明文件的真實性、有效性。

6.關(guān)于申請消防驗收應提供的其他材料。建議明確：《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定的“其他依法需要提供的材料”主要包括建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙和工程竣工圖紙等。

7.關(guān)于消防技術(shù)標準適用的問題。為強化建設(shè)工程的審核驗收，防止出現(xiàn)先天性的火災隱患，建議明確：公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查時，應當執(zhí)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定。消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標準規(guī)定的，應當依照規(guī)定經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)組織專家評審。對消防設(shè)計文件不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的，不得批準。

8.關(guān)于申報消防設(shè)計審核中涉及自動消防設(shè)施的問題。為防止審驗的片面性，建議明確：自動消防設(shè)施不應單獨申報消防設(shè)計審核或備案，應納入土建工程或內(nèi)部裝修工程一起申報。

9.關(guān)于“單體建筑”的判定問題。建議明確：地上建筑物任一樓層相連為一整體，其他樓層建筑形式分為多個單體的建設(shè)工程，應視為一個完整的“單體建筑”。適用《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條第一款關(guān)于“單體建筑”的規(guī)定。

第9篇：建設(shè)工程法規(guī)重點范文

[關(guān)鍵詞] 環(huán)?；窘ㄔO(shè)；財務(wù)管理

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.24.122

1 加強環(huán)?；ㄘ敃犖榻ㄔO(shè)，提高人員素質(zhì)

1.1 財會人員要認真學習并熟悉相關(guān)的建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章

近幾年，財政部先后出臺了許多與基本建設(shè)工程相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)章的出臺，為環(huán)保建設(shè)工程財務(wù)管理工作提供了規(guī)范性的參照文本。筆者認為，加強環(huán)?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理首先要認真地去學習有關(guān)的基本建設(shè)工程法規(guī)和規(guī)章，如《國有建設(shè)單位會計制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)工程資金管理辦法》、《工程招投標法》等。通過相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、辦法的學習，弄懂弄通制度辦法，增強和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

1.2 財會人員還要努力學習并掌握一定的工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識

為使財務(wù)管理在基本建設(shè)項目的可行性研究立項階段、項目實施階段、項目竣工驗收等階段充分發(fā)揮其監(jiān)督、控制的職能作用，而不是僅限于會計管理、只是按基本建設(shè)計劃被動地進行資金的支付及會計核算，財會人員要加強對概預算知識、工程管理知識、合同管理知識等的學習，全面提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為環(huán)保工程建設(shè)服務(wù)。

2 規(guī)范建設(shè)項目會計基礎(chǔ)工作，完善內(nèi)部管理制度，建立并強化財務(wù)會審制

環(huán)保工程基建財務(wù)管理綜合性強、涉及面廣，而規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、完善內(nèi)部管理制度是其中很重要的兩個方面。

2.1 規(guī)范建設(shè)項目會計核算基礎(chǔ)工作

根據(jù)建設(shè)項目實際情況，按照財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會計基礎(chǔ)工作；根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《國有建設(shè)單位會計制度》等的規(guī)定和要求，按照既遵守會計核算制度，又有利于編制工程竣工財務(wù)決算的原則，合理設(shè)置賬簿，正確使用會計科目，認真做好環(huán)保建設(shè)工程經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算工作，為財務(wù)管理和經(jīng)濟決策提供及時、準確、有效的信息。

2.2 建立健全內(nèi)部管理制度

依據(jù)國家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工程項目實際，健全各項財務(wù)管理規(guī)章制度，保證財務(wù)管理T作有章可循，有法可依，提高財務(wù)管理水平，包括財會人員崗位職責、物資采購管理制度、工程合同管理制度、工程價款結(jié)算制度、成本核算制度、費用報銷制度等，尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度，保證對環(huán)保建設(shè)工程資金營運全過程的有效監(jiān)督和控制。

2.3 建立并強化建設(shè)項目財務(wù)會審制

主管部門或財政部門組織實施財務(wù)會審制度，對建設(shè)項目的財務(wù)管理和會計核算工作實行量化考核，對存在問題限期整改，并將會審情況進行通報。通過集中財務(wù)會審，及時了解和發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目資金管理中存在的問題，提高管理水平，同時也為建設(shè)項目財會人員提供了相互學習和交流的平臺，以此來共同探索建設(shè)項目財務(wù)管理的思路和辦法。

3 加強環(huán)?；窘ㄔO(shè)項目資金管理

建設(shè)項目資金管理的好壞直接影響到資金能否安全、合理、有效使用，因此項目資金管理是環(huán)保建設(shè)工程財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運行機制。

3.1 依法依規(guī)加強計劃、預算管理，規(guī)范資金安排

項目法人要根據(jù)工程項目可研、初設(shè)批復等文件，根據(jù)工程實施進度，按年度計劃積極籌集資金，并組織落實資金的使用，不搞計劃外項目，不將資金挪作他用，保證地方配套資金及時足額到位。

3.2 建立健全基建工程項目資金的申請與撥付制度

根據(jù)投資計劃安排項目建設(shè)進度，制訂用款計劃，并對資金到位、投資完成、工程形象進度等情況及時了解，資金的撥付以用款計劃為依據(jù)，按工作程序、工程進度、支出預算進行撥款。其基本程序為：施工方申請一監(jiān)理工程師審核一現(xiàn)場管理部門核實一各職能部門復核（工程管理部門重點核實工程量、單價及有無合同外項目等；財務(wù)部門重點審核本期結(jié)算數(shù)、累計結(jié)算數(shù)、預付工程款扣回數(shù)、本期支付數(shù)是否準確）一項目領(lǐng)導小組研究一項目負責人審批一財務(wù)部門付款一反饋信息。

3.3 加大內(nèi)部監(jiān)督的范圍和力度

環(huán)保建設(shè)工程資金的運轉(zhuǎn)有其特殊方式，它涉及基本建設(shè)項目的方方面面。因此，加強環(huán)保建設(shè)工程財務(wù)管理不僅要加強事后監(jiān)督，更應該加強事前、事中監(jiān)督。事后監(jiān)督既可以是內(nèi)部監(jiān)督也可以是外部監(jiān)督，但事前、事中監(jiān)督則主要依靠內(nèi)部監(jiān)督。只有加強內(nèi)部監(jiān)督，才能切實保證重點建設(shè)工程資金規(guī)范有序地運行。

4 嚴把環(huán)?；窘ㄔO(shè)項目竣工財務(wù)決算關(guān)

作為基本建設(shè)財務(wù)管理的重要成果――竣工財務(wù)決算，是綜合反映竣工項目建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財務(wù)部門要會同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財務(wù)決算，做到按規(guī)程、規(guī)定期限及時編報，數(shù)字準確，內(nèi)容完整，實事求是。

4.1 財務(wù)部門對工程決算應進行全面監(jiān)管

由于竣工決算是在搞好日常財務(wù)管理的基礎(chǔ)上進行的，要求基建財務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過程的財務(wù)管理，從概預算的審查、項目招投標、商定施工合同、工程實施與價款結(jié)算、直至竣工決算編報完成。

4.2 抓好工程竣工后的各項基礎(chǔ)工作

工程竣工后，財務(wù)人員要全面清理各項財產(chǎn)物資，做到賬實相符；清理債權(quán)債務(wù)，并落實最后余額數(shù)；要認真核實基本建設(shè)撥款額，核實各項支出，在此基礎(chǔ)上，正確計算基本建設(shè)支出和各項交付使用資產(chǎn)的成本，對不應計入建設(shè)成本的項目要及時剔除，對應計入固定資產(chǎn)成本的待攤費用應正確分攤，以保證竣工決算編制的正確性。

5 結(jié)論

環(huán)?；üこ淌巧鷳B(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，如何管好用好這來之不易的建設(shè)資金、有效控制T程造價，減少浪費，需要每一個財務(wù)人員在工作中不斷改進工作方法、完善財務(wù)管理、加強財務(wù)監(jiān)督。唯有這樣才能使環(huán)?；üこ陶嬲l(fā)揮其社會效益。