農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

一、加大資金投入。采取企業(yè)、社會(huì)、政府等多渠道籌資辦法，積極籌措臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)資金。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)要積極向上爭取項(xiàng)目資金，完成創(chuàng)業(yè)園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目。核心區(qū)所在地的陽下街道及洪寬工業(yè)村，每年要安排一定額度建設(shè)經(jīng)費(fèi)，逐步完善創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目。市財(cái)政每年從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金中安排300萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)口各有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先扶持創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)集中連片300畝以上的土地整理、中低產(chǎn)田改造、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造、節(jié)水灌溉等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，對從事山坡地或海域集休閑觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科普實(shí)踐于一體的綜合開發(fā)予以重點(diǎn)扶持。交通部門對通往創(chuàng)業(yè)園的主干道或園內(nèi)企業(yè)的主要道路，優(yōu)先按省級農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目予以扶持。鑒于臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的特殊性，上述經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，由業(yè)主自行組織實(shí)施，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后按規(guī)定程序撥付項(xiàng)目資金，或參照我市新農(nóng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式予以補(bǔ)助。

二、出臺(tái)優(yōu)惠政策

1、供地優(yōu)惠。凡在臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)落地臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括種植、養(yǎng)殖）和附屬設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。屬于出讓方式供地的，其中鼓勵(lì)類涉臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目且屬節(jié)約集約用地的，按不低于國家頒布的工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)的70%確定出讓底價(jià)。利用符合規(guī)劃的國有未利用土地的，按國家頒布的工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)的50%確定出讓底價(jià)，并經(jīng)依法批準(zhǔn)，可將分期繳納土地出讓價(jià)款的期限延長至一年。繼續(xù)鼓勵(lì)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)利用我市山海資源進(jìn)行綜合開發(fā)，屬山坡地的，市直有關(guān)部門及有關(guān)鎮(zhèn)（街）應(yīng)主動(dòng)靠前，無償服務(wù)，協(xié)助做好土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，并適當(dāng)降低用地租金；屬海域的，市海洋漁業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)積極配合，提前介入，協(xié)助做好海域承包及規(guī)劃等有關(guān)工作，并按規(guī)定全額返還地方留成的海域使用金。

2、用電價(jià)格優(yōu)惠。“十二五”期間，凡在臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)落戶的涉臺(tái)種養(yǎng)企業(yè)，其用電價(jià)格，按省物價(jià)局批復(fù)的電價(jià)執(zhí)行。

3、稅收優(yōu)惠。凡進(jìn)入臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的涉臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目，其投資經(jīng)營期10年以上的、在項(xiàng)目投產(chǎn)后的3個(gè)納稅年度內(nèi)，企業(yè)交納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由省、福州市及我市財(cái)政按稅收級次分年度給予企業(yè)實(shí)際入庫稅款等額的獎(jiǎng)勵(lì)，從第4年起至第8年，給予企業(yè)實(shí)際入庫地方留成部分50%的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、其它規(guī)費(fèi)優(yōu)惠。對來融投資農(nóng)業(yè)的臺(tái)商實(shí)行“一條龍”服務(wù)代辦制度，凡在臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園落戶的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷零售業(yè)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)或臺(tái)灣同胞個(gè)體工商戶，一律免收工商行政性收費(fèi)、注冊登記費(fèi)等其它地方行政事業(yè)收費(fèi)。

三、加強(qiáng)“五新”推廣。鼓勵(lì)園內(nèi)涉臺(tái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民引進(jìn)推廣臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料和新機(jī)具。園內(nèi)涉臺(tái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民申請購置農(nóng)機(jī)具時(shí)，按照《省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼目錄》及國家有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策規(guī)定，與我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民同等享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。

四、鼓勵(lì)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌，臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)在申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)時(shí)，在同等條件下給予優(yōu)先上報(bào)審批。已獲得福州市級以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)補(bǔ)助和貸款貼息。積極扶持園內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)品牌、申請注冊地理標(biāo)志商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)志使用權(quán)。從本規(guī)定公布之日起，園內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品凡獲得省級以上名牌產(chǎn)品、馳名（著名）商標(biāo)等，按市政府其它相關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

五、創(chuàng)新融資、保險(xiǎn)產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為創(chuàng)業(yè)園內(nèi)企業(yè)和臺(tái)灣同胞個(gè)體工商戶試點(diǎn)開辦土地經(jīng)營權(quán)和茶果樹等抵押貸款業(yè)務(wù)，支持各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)園內(nèi)臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞個(gè)體工商戶提供貸款擔(dān)保，同胞投資協(xié)會(huì)或臺(tái)商組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園提供金融擔(dān)保服務(wù)；保險(xiǎn)企業(yè)要根據(jù)園內(nèi)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)需求，積極提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，減低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

第2篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

隨著人們生活水平的不斷提高，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念也由“生存型”轉(zhuǎn)向了“健康型”，消費(fèi)者對未來農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品的要求不單體現(xiàn)在數(shù)量上，而更多地體現(xiàn)在質(zhì)量與品種的優(yōu)選上，需要更多的衛(wèi)生、營養(yǎng)、無污染的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，2003年我國就提出未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向?qū)⑹蔷G色農(nóng)業(yè)，在保持農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高效、低耗的同時(shí)，產(chǎn)出無毒、無害、無污染的綠色農(nóng)產(chǎn)品。因此，當(dāng)前形勢的發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求有更高的突破，需要在優(yōu)良品種選育、綠色循環(huán)生產(chǎn)等“綠色技術(shù)”上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。相對于工業(yè)企業(yè)來說，唐山市的農(nóng)業(yè)企業(yè)比較少而且規(guī)模都很小，上市企業(yè)就更少，受人員與資金的限制，作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要需求者對技術(shù)創(chuàng)新的參與有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還主要以高等院校和科研院所為主。然而，高等院校、科研院所往往是“自己有什么就推廣什么”，而農(nóng)業(yè)企業(yè)是“政府給什么項(xiàng)目就做什么項(xiàng)目”，農(nóng)民則是“什么賺錢就種什么”，這就導(dǎo)致供求雙方不能通過市場機(jī)制完成技術(shù)交易，造成了產(chǎn)學(xué)研的脫節(jié)，大量農(nóng)業(yè)科技成果被束之高閣，停留在科技創(chuàng)新階段，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這就影響到了農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和整個(gè)農(nóng)業(yè)的競爭力。構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟能夠打破界限，有效整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、高等院校、科研院所之間的資源、信息和服務(wù)，通過建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)合突破重大共性技術(shù)，并快速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的緊密結(jié)合，是解決農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題的重要舉措。唐山市首先在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始了建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的步伐。2010年9月，唐山市遷西縣板栗研發(fā)中心、河北省板栗工程技術(shù)研究中心和河北科技師范學(xué)院聯(lián)合17家板栗生產(chǎn)基地、相關(guān)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)成立了河北省板栗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。總體來說，唐山市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)才剛剛起步，尚未形成規(guī)模，為提高唐山市農(nóng)業(yè)的整體競爭力，其他農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的步伐還有待加快。

2推進(jìn)唐山市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的對策建議

2.1加強(qiáng)政府職能部門的引導(dǎo)和支持

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，不但涉及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、高等院校、科研機(jī)構(gòu)，還涉及農(nóng)業(yè)、科技、教育、工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融等多個(gè)政府職能部門，政府行為對聯(lián)盟的組建和運(yùn)行具有十分重要的影響。其中，各級科技部門負(fù)責(zé)全面的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制定聯(lián)盟成立的程序和管理辦法，并圍繞農(nóng)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新需求，溝通協(xié)調(diào)高等院校、科研院所同農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶的聯(lián)系，做好組織推動(dòng)聯(lián)盟構(gòu)建的日常工作。其他政府職能部門也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身職能，積極有效地引導(dǎo)和支持聯(lián)盟的建設(shè)，營造有利于聯(lián)盟發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境。

2.2制定具有法律效力的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)協(xié)議

聯(lián)盟成員共同簽署具有法律效力的協(xié)議是各方利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的重要依據(jù)，是保證聯(lián)盟成功運(yùn)行的關(guān)鍵。聯(lián)盟協(xié)議的制定應(yīng)盡量明確、具體、具有可操作性。聯(lián)盟協(xié)議首先應(yīng)規(guī)定聯(lián)盟的目標(biāo)、成員任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制以及制定與聯(lián)盟運(yùn)行相關(guān)的項(xiàng)目管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法等文件。聯(lián)盟協(xié)議的重點(diǎn)則在于要對合作創(chuàng)新的投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和產(chǎn)業(yè)化收益等問題的分配進(jìn)行說明，對技術(shù)研發(fā)失敗、技術(shù)泄密、市場變化等風(fēng)險(xiǎn)的控制、承擔(dān)進(jìn)行約定。同時(shí)，還要提高聯(lián)盟成員欺詐和背叛行為的懲罰力度，以使技術(shù)創(chuàng)新者的利益在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中不受侵害。此外，針對聯(lián)盟運(yùn)行中出現(xiàn)的問題要及時(shí)對協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)充，從制度環(huán)境上為聯(lián)盟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的保障。

2.3構(gòu)建溝通交流平臺(tái)

研發(fā)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位之間農(nóng)業(yè)科技的合作創(chuàng)新涉及投融資、技術(shù)研發(fā)、中期試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化、營銷管理等多個(gè)階段，由于信息不對稱等原因，聯(lián)盟成員間容易產(chǎn)生爭議、摩擦，影響其技術(shù)創(chuàng)新的效率，切實(shí)加強(qiáng)高等院校、科研院所與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的有效溝通，構(gòu)建溝通交流平臺(tái)，是聯(lián)盟穩(wěn)定發(fā)展的基石。首先，建立聯(lián)盟信息交流平臺(tái)，通過制定情報(bào)互通、技術(shù)交流、人員交流等制度，加強(qiáng)聯(lián)盟各方知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的交流共享。其次，建立聯(lián)盟合作學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過正式學(xué)習(xí)形式如講座、報(bào)告和非正式學(xué)習(xí)形式如座談、研討等，加速聯(lián)盟成員間創(chuàng)新知識(shí)的流動(dòng)速度，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果盡快產(chǎn)業(yè)化。此外，聯(lián)盟還需建立沖突協(xié)調(diào)、爭端處理制度，以妥善處理聯(lián)盟成員間的摩擦，增強(qiáng)彼此的信任，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟各方的多贏局面。

2.4鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供多樣化的融資支持和金融服務(wù)

科技部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門營造有利于聯(lián)盟發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如引導(dǎo)資本市場充分發(fā)揮其重要作用，促進(jìn)科技和金融的結(jié)合，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對聯(lián)盟成員技術(shù)創(chuàng)新的金融支持。具體來說，可對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟項(xiàng)目給予優(yōu)先或低息貸款，鼓勵(lì)各大商業(yè)銀行充分運(yùn)用融資租賃、買方信貸、賣方信貸等金融工具支持參與聯(lián)盟的運(yùn)行，并增強(qiáng)金融政策的針對性，鼓勵(lì)各大商業(yè)銀行開發(fā)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，對聯(lián)盟企業(yè)給予上市融資的優(yōu)惠政策，加快培育和完善科技保險(xiǎn)市場，積極開發(fā)適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，以轉(zhuǎn)移聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5完善財(cái)政資助、稅收減免等政策

政府財(cái)政稅收部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，把有限的R＆D資金向農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟傾斜，完善有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政資助、稅收減免等政策。如給予新成立的聯(lián)盟一定的財(cái)政資金支持或獎(jiǎng)勵(lì)，加大對農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中的關(guān)鍵性技術(shù)和共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)的補(bǔ)貼力度，并制定專項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持聯(lián)盟組建農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。對積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的企業(yè)獲得的創(chuàng)新收入給予稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行稅前扣除或稅收抵免、稅收優(yōu)惠的結(jié)轉(zhuǎn)或追溯、加速折舊、提取技術(shù)準(zhǔn)備金等。

2.6建立監(jiān)督考核機(jī)制

第3篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

一、現(xiàn)行金融制度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約

(一)農(nóng)村金融體系不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展缺乏金融扶持

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的角度來看不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定不同金融機(jī)構(gòu)的滋生和發(fā)展…。我國目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，迫切需要與此產(chǎn)業(yè)性質(zhì)相對應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生，農(nóng)村信貸資金和金融服務(wù)要素的缺失，恰恰是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺失的充分體現(xiàn)。我國農(nóng)村金融體制雖然經(jīng)過十多年的改革和創(chuàng)新，也取得了一定的成績，但是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展不相適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來看，其市場定位雖然是為“三農(nóng)”服務(wù)的，但從貸款的額度、期限和服務(wù)方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，更不用說需要大量資金支撐的農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一直處于主導(dǎo)地位的國有商業(yè)銀行，深化改革后調(diào)整了其發(fā)展戰(zhàn)略，在縣域及農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)向中心城市收縮，信貸業(yè)務(wù)向大中城市傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4家國有商業(yè)銀行從1998年開始至今，共撤并3．1萬個(gè)縣及縣以下機(jī)構(gòu)，上收了貸款權(quán)限，縣域網(wǎng)點(diǎn)功能萎縮。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資特別是直接融資制度缺失

盡管我國資本市場發(fā)展較快，但農(nóng)村直接融資所占比重很小，間接融資仍然占主導(dǎo)地位。一是股權(quán)融資渠道狹窄，占比較低。我國較嚴(yán)厲的企業(yè)股票上市條件，只對大型企業(yè)特別是國有大型企業(yè)上市有利，導(dǎo)致金融供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不對稱。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收人增長中發(fā)揮重要作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)，上市的僅有10％，絕大多數(shù)國家龍頭企業(yè)資金供給主要依靠間接融資。二是債務(wù)融資渠道單一。在中國債券市場發(fā)展嚴(yán)重滯后的情況下，長期以來以中小企業(yè)為主體的農(nóng)村企業(yè)，外部融資的主要渠道是債務(wù)融資，而債務(wù)融資的90％以上來源于銀行。在不能獲取信貸資金支持的情況下，農(nóng)村中小企業(yè)就不得不以非正規(guī)金融形式融資，造成企業(yè)成本上升，影響了其發(fā)展。

(三)農(nóng)村金融利率市場改革緩慢，致使大量信貸資金從農(nóng)村流出

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因受自然風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)的影晌，生產(chǎn)效果和經(jīng)營效益存在著較大的不穩(wěn)定性和難估測性；農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營出現(xiàn)的眾多中小企業(yè)，分布廣泛，監(jiān)測、管理成本相對較高。因此，金融機(jī)構(gòu)投到農(nóng)村的信貸資金，必須獲得與其風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管相對應(yīng)的回報(bào)，但是由于我國利率市場改革步伐緩慢，國家對利率的控制較嚴(yán)，投向農(nóng)村的信貸利率，不能覆蓋整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不僅國有商業(yè)銀行不愿發(fā)放貸款，而且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款也經(jīng)常出現(xiàn)非農(nóng)化的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年至200年9年間我國農(nóng)村資金金融系統(tǒng)外流量累計(jì)高達(dá)27344億元，且每年呈遞增趨勢。

(四)金融中介組織不到位，使眾多中小企業(yè)缺少擔(dān)保服務(wù)

我國銀行業(yè)的改革，不但使金融體制發(fā)生了重大變化，而且日常經(jīng)營管理也更加嚴(yán)格、規(guī)范和有序。源于民間資本興建起來的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展過程中達(dá)不到銀行貸款所要求的條件，加之縣域范圍內(nèi)基本沒有為中小企業(yè)融資提供服務(wù)的擔(dān)保公司、信托公司或者租賃公司等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)在急需信貸資金支持時(shí)，由于沒有相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)為其提供擔(dān)保服務(wù)，不能獲得足夠的資金支持，只能依靠自身力量來發(fā)展，喪失了很多發(fā)展機(jī)會(huì)，企業(yè)在緩慢發(fā)展中求增長求生存，很難取得規(guī)模效益。

(五)集體土地產(chǎn)權(quán)制度與抵押擔(dān)保制度的矛盾，使農(nóng)業(yè)企業(yè)有資產(chǎn)而無法抵押

廠房抵押是當(dāng)前銀行信貸通用的一種擔(dān)保形式，也是金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑?！稉?dān)保法》明確規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押”；“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，廠房用地多是集體用地、宅基用地，由于集體土地所有權(quán)主體在法律上的模糊，造成在實(shí)際工作中集體土地所有權(quán)很難確定，這種房屋所有權(quán)與宅基地使用權(quán)在抵押上的錯(cuò)位，已成為眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)難融資、金融機(jī)構(gòu)難變現(xiàn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)難擔(dān)保的“死結(jié)”。

(六)民間融資長期得不到政府的承認(rèn)與支持，削弱了民間資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)作用

民間借貸自古有之，特別是在我國廣大農(nóng)村地區(qū)更是普遍存在。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，使民間積累了大量的財(cái)富；同時(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)的興起和發(fā)展，也需要大量資金的支持。在銀行信貸資金缺位的情況下，民間借貸起到了很好的補(bǔ)充作用，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)村地區(qū)通過民間借貸的融資高達(dá)8000億元至14000億元。民間借貸雖然有發(fā)展的必然性，也有存在的必要性，但是在歷次金融改革中都沒有受到足夠的重視，地位得不到認(rèn)可、發(fā)展得不到支持，致使農(nóng)村金融市場出現(xiàn)了“有資金的不能發(fā)放、需求資金的又得不到資金”的困境。

(七)農(nóng)村信用體系不健全，農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級普遍較低

我國金融機(jī)構(gòu)的征信工作不完善，全國統(tǒng)一的征信系統(tǒng)還不普及，不用說是在農(nóng)村，就是在城市對貸款客戶的認(rèn)定也有困難。由于廣大農(nóng)村地區(qū)征信工作開展得較晚，對貸款客戶資料的收集存在不少困難，目前農(nóng)村的各類企業(yè)法人和農(nóng)民的信用檔案沒有真正建立起來，而少有的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)又不規(guī)范，信息經(jīng)常失真，使得農(nóng)村企業(yè)信用等級普遍不高，難以得到銀行的支持。再加上當(dāng)前農(nóng)村逃廢債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，法律“白條”增多，金融勝訴案件執(zhí)行不到位，兌現(xiàn)的資金甚至不足以彌補(bǔ)維權(quán)的成本開支，使得銀行在涉農(nóng)貸款的發(fā)放上更加謹(jǐn)小慎微，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

(八)統(tǒng)一的金融監(jiān)管制度，削弱了農(nóng)村金融服務(wù)的效能

農(nóng)村金融天然具有較高風(fēng)險(xiǎn)，其服務(wù)對象是我國的弱勢產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、弱勢群體(農(nóng)民)、弱勢區(qū)域(農(nóng)村)。在當(dāng)前我國尚未全面建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的情況下，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)更高于其他商業(yè)銀行，但是金融監(jiān)管部門在制定監(jiān)管指標(biāo)和進(jìn)行日常監(jiān)管工作時(shí)，大多數(shù)還是實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管制度和辦法，沒有考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本高、收益低、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)特征，區(qū)別情況，分類對待。

二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

(一)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)和金融需求，構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有較強(qiáng)的地域性和層次性，各種需求主體對金融服務(wù)的需求也表現(xiàn)出較強(qiáng)的多樣性。因此，在構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系時(shí)，應(yīng)從功能視角出發(fā)，以有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，逐步開放農(nóng)村金融市場，健全和完善農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種形式并存、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，打破和消除壟斷格局，真正形成基于競爭效率的多元化農(nóng)村金融組織體系。國有商業(yè)銀行要把在縣域經(jīng)營的重點(diǎn)放在農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品種類，積極拓展金融服務(wù)方式，擴(kuò)大金融服務(wù)領(lǐng)域，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷壯大自身實(shí)力。

(二)擴(kuò)大直接融資渠道，培育農(nóng)村資本市場

由于種種原因，中國資本市場發(fā)育較晚，農(nóng)業(yè)運(yùn)用資本市場又更為滯后。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，是一個(gè)資金大量投入的過程，也是一個(gè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程。要提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，必須依靠資本市場、培育和發(fā)展資本市場。一是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建規(guī)范的股份有限公司，實(shí)行股份制運(yùn)作；二是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)進(jìn)入證券市場，充分發(fā)揮股票、債券等金融工具直接在證券市場上為涉農(nóng)公司融資的作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供持久的動(dòng)力。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)村利率市場化進(jìn)程，解決農(nóng)村信貸資金外流問題

風(fēng)險(xiǎn)不同，要求的收益也不同，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。農(nóng)村金融服務(wù)的對象是分散、小額、風(fēng)險(xiǎn)狀況各異的眾多農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)，客觀上要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有足夠的利率自對不同的客戶收取不同的利率，從而減少風(fēng)險(xiǎn)、增加收益。金融市場利率放開后，農(nóng)村地區(qū)資金價(jià)格一般會(huì)呈現(xiàn)出較高的水平，不僅能有效地動(dòng)員農(nóng)村地區(qū)的資源、調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民進(jìn)行貨幣積累的積極性，而且能夠極大地吸引非農(nóng)資金流人、擴(kuò)大資金供應(yīng)。同時(shí)，資金將會(huì)更為有效地使用，從質(zhì)和量兩個(gè)方面保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的順利進(jìn)行。

(四)健全金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)

國外經(jīng)驗(yàn)證明，中小企業(yè)因受自身?xiàng)l件限制達(dá)不到銀行貸款所規(guī)定的條件時(shí)，完善的金融中介服務(wù)便是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。因此，應(yīng)由政府出面或者出政策，成立各種類型的擔(dān)保公司，為產(chǎn)品有訂單、經(jīng)營有效益的中小農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，同時(shí)積極推動(dòng)民營資本參與組建擔(dān)保公司，拓寬擔(dān)保公司資本金的來源；發(fā)展信托業(yè)務(wù)，通過為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行各種信托產(chǎn)品籌集發(fā)展生產(chǎn)所需資金；大力興辦金融租賃公司積極發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供租賃服務(wù)。

(五)創(chuàng)新農(nóng)地?fù)?dān)保制度，解決農(nóng)業(yè)中小企業(yè)貸款抵押難問題

修改現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村土地所有權(quán)主體，將宅基地歸農(nóng)民所有，擴(kuò)大集體用地的使用權(quán)，使建在集體土地上的農(nóng)業(yè)企業(yè)真正享有包括使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)(含抵押)在內(nèi)的土地經(jīng)營權(quán)。建立農(nóng)地使用權(quán)登記管理制度，引入市場競爭機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，將農(nóng)地使用權(quán)這種固定的財(cái)產(chǎn)價(jià)值變成流動(dòng)性較高的價(jià)值，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)充農(nóng)地貸款資金來源。

(六)放開民間借貸，盡快出臺(tái)《貸款人條例》，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多渠道融資開辟合法的途徑

實(shí)踐證明，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體健康持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)該是以民問和社會(huì)投資為主體。特別是在當(dāng)前，不經(jīng)過銀行體系的實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資活動(dòng)，還有助于減少貨幣創(chuàng)造。因此，政府及有關(guān)部門要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)對民間融資的引導(dǎo)與規(guī)范，盡快制定《貸款人條例》等法律法規(guī)，賦予民間融資應(yīng)有的地位，明確其性質(zhì)、活動(dòng)范圍、運(yùn)作方式和借貸原則等，建立長效管理和監(jiān)測機(jī)制，適時(shí)向社會(huì)進(jìn)行信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示，為民間融資的健康發(fā)展提供法律和制度保證，以便更好地發(fā)揮其彌補(bǔ)農(nóng)村金融市場信貸資金不足的作用，為縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)。

(七)加快農(nóng)村征信工作進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境

一個(gè)良好的信用環(huán)境，是增加金融有效供給實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)發(fā)展的根本所在。因此，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)中小企業(yè)等征信工作的宣傳力度，提高他們對征信工作的認(rèn)識(shí)，促使其逐步建立健全財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等規(guī)章制度，提高與銀行打交道的能力。同時(shí)，要不斷完善征信評價(jià)機(jī)制，規(guī)范對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)中小企業(yè)信用評定的管理工作，提高其信用等級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融信用環(huán)境長效機(jī)制的建設(shè)。

第4篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 金融 哈爾濱

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)科創(chuàng)基金項(xiàng)目階段性成果項(xiàng)目編號(hào)：2010132

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村發(fā)展和和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，在資源開發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)、產(chǎn)品消費(fèi)全過程中，通過相關(guān)技術(shù)推廣、財(cái)稅政策鼓勵(lì)、市場機(jī)制推動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，使資源得到節(jié)約使用和循環(huán)利用、生態(tài)建設(shè)得以持續(xù)推進(jìn)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到改善、農(nóng)村景觀得到保護(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)人與自然的關(guān)系不斷得到協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、金融支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保證。長期以來，哈爾濱市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走的粗放型道路，隨著人口、資源、環(huán)境壓力越來越大，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然選擇，而作為一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的長期工程，其推廣離不開資金支持。但是農(nóng)戶和企業(yè)大多資金缺乏、投資基礎(chǔ)薄弱，而且農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)周期較長，前期投入多，盈利少，私人部門對此積極性不高，且政府資金有限，只能發(fā)揮補(bǔ)充和引導(dǎo)的基礎(chǔ)性作用，如何擴(kuò)大融資渠道、改革融資環(huán)境已成為焦點(diǎn)問題。這時(shí)就需要金融資源投入該領(lǐng)域，金融支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢在必行。

三、金融支持哈爾濱農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

(一)總量投入不足，資金缺口大

在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前期，必然有較大規(guī)模的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如沼氣池建設(shè)、節(jié)水工程建設(shè)、規(guī)模化養(yǎng)殖場建造等。而個(gè)體農(nóng)戶資金缺乏、投資力量薄弱，難以滿足大規(guī)模整體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的需要。另外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)由于自身的風(fēng)險(xiǎn)和資金需求規(guī)模的龐大，也面臨資金缺乏的困境。

(二)金融體系發(fā)展滯后

一直為農(nóng)村提供資金支持的主要有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，但多層次的金融服務(wù)體系還未形成；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展困難，有的因虧損被迫收縮范圍甚至取消；受政策性制約，農(nóng)村的民間金融因經(jīng)營行為復(fù)雜、監(jiān)管困難，始終沒有得到良好發(fā)育，近年大熱的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在哈市也沒有得到發(fā)展。除此之外，拆借、票據(jù)、存單、證券、黃金、外匯、農(nóng)產(chǎn)品期貨等市場發(fā)展不健全，租賃、典當(dāng)?shù)确?wù)不規(guī)范，融資總量中直接融資占比重低，風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏，也不利于多層次金融體系的形成與發(fā)展。

(三)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度不足

首先，金融機(jī)構(gòu)對發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠，沒有正確認(rèn)識(shí)循環(huán)農(nóng)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。且循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)周期長、資金需求大、受自然因素影響較大，存在高風(fēng)險(xiǎn)性，又缺乏信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致支農(nóng)積極性大大降低。

其次，各金融機(jī)構(gòu)本身發(fā)展存在問題：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不吸收存款，業(yè)務(wù)面窄，其信貸業(yè)務(wù)只界定為對糧油收購資金的供應(yīng)和管理及龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)；四大國有商業(yè)銀行追求商業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)迅速減少、從業(yè)人員逐漸精簡；農(nóng)村信用社管理體制尚未完全理順且積累了大量的呆壞賬，嚴(yán)重影響正常經(jīng)營；郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)只存不貸，造成支農(nóng)資金大量“體外循環(huán)”。

最后，貸款額度小，只能滿足簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求，且還款期短，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相適應(yīng)；信貸投向失衡,大部分投在了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上,而農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工業(yè)投放額度卻很少；農(nóng)民獲得貸款的主要方式是農(nóng)戶聯(lián)保貸款,農(nóng)戶小額信用貸款、抵押貸款等業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

(四)融資政策不足，社會(huì)環(huán)境欠佳

國家對農(nóng)村金融的激勵(lì)乏力，沒有更多的優(yōu)惠政策和手段來引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，從事農(nóng)村信貸的銀行沒有在本金、央行再貸款、風(fēng)險(xiǎn)撥備、利率、營業(yè)稅、所得稅和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上有更多的傾斜和優(yōu)惠；缺乏健全擔(dān)保體系且抵押、評估、登記和公證手續(xù)繁瑣、時(shí)間較長、收費(fèi)較高。

(五)農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，融資條件不足

哈市當(dāng)前農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，不良資產(chǎn)比例偏高，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制尚未形成。農(nóng)戶和中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，貸款有效抵押不足、自身資信質(zhì)量不高且缺乏有效擔(dān)保，不能滿足銀行的貸款審批前提條件，無法評級、無法授信。

四、金融支持哈爾濱農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策分析

(一)發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

政府可以制定有利循環(huán)農(nóng)業(yè)融資的優(yōu)惠信貸政策和加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支持力度，從而吸引和促進(jìn)工商資本、社會(huì)資本和外商資本進(jìn)入農(nóng)村；還可通過不同的金融信貸傾斜政策作為商業(yè)金融機(jī)構(gòu)資金選擇投資重點(diǎn)的重要指示信號(hào)，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用， 優(yōu)先支持和保證節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)保等建設(shè)項(xiàng)目的資金需要，嚴(yán)格控制對盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)、高耗能、高污染建設(shè)項(xiàng)目的信貸資金投放。

(二)各主要金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)定位，發(fā)揮自身支農(nóng)作用

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行應(yīng)發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，要以低息或無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款、貸款貼息等方式，彌補(bǔ)循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目長期建設(shè)過程中商業(yè)信貸缺位的問題；嘗試對農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)放貸款。

農(nóng)村信用社要提高信用社的服務(wù)意識(shí)，牢固樹立支農(nóng)意識(shí)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，除保證以往的小額信貸外，要加大放款力度，增加大額、中長期信貸，同時(shí)積極探索新的保證方式；與其它商業(yè)銀行加強(qiáng)聯(lián)系，開展資金拆借、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，做好進(jìn)一步改組為商業(yè)性銀行的準(zhǔn)備。

農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)以高度的歷史使命感和責(zé)任感擔(dān)負(fù)起支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展的重任，政府通過以貼息和擔(dān)保方式吸引銀行把支農(nóng)貸款投放的重點(diǎn)向從事循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶和企業(yè)傾斜。

(三)進(jìn)行金融創(chuàng)新，多渠道拓展融資途徑

積極支持循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，適當(dāng)降低其公開發(fā)行股票和上市的標(biāo)準(zhǔn)及給予優(yōu)先核準(zhǔn)；支持其發(fā)行企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)、集合債券等直接融資工具，適當(dāng)放寬發(fā)行債券條件限制，鼓勵(lì)企業(yè)通過資產(chǎn)證券化籌集資金；支持有利于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的并購活動(dòng)，以幫助企業(yè)降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金投資于循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目,鼓勵(lì)社會(huì)資金通過參股或債權(quán)等方式投資；加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃并吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；對于哈市循環(huán)農(nóng)業(yè)的大型項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)大膽、靈活使用項(xiàng)目融資方式。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)體系的建設(shè)

由于哈市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須具備完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，構(gòu)造政府主導(dǎo)的，政府和市場相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。具體為：開展法定保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面；制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，對農(nóng)民和商業(yè)保險(xiǎn)公司提供保費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠；建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的開發(fā)。

(五)完善擔(dān)保和準(zhǔn)入體系

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，改進(jìn)信貸擔(dān)保方式，豐富擔(dān)保品種。推廣專業(yè)擔(dān)保公司承保；積極探索新型抵押方式，如采用林木、庫存商品、應(yīng)收賬款等作為抵(質(zhì))物；可建立“哈爾濱市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展保障基金”，業(yè)務(wù)重點(diǎn)面向大宗農(nóng)業(yè)貸款，為其提供貸款擔(dān)保服務(wù)，也可向金融機(jī)構(gòu)提供利息補(bǔ)貼。加快研究獨(dú)立的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)信用等級評定體系。同時(shí),建議各銀行適當(dāng)降低該類企業(yè)貸款準(zhǔn)入條件，增大企業(yè)融資的可選擇性和可行性。

總而言之，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其推廣離不開資金支持。因此我們要在不斷完善現(xiàn)有的融資渠道的基礎(chǔ)上、為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的市場主體建立一個(gè)良性的、市場化的融資環(huán)境和融資體系，改革發(fā)展商業(yè)銀行間接融資體系，推進(jìn)與之相關(guān)的金融資源創(chuàng)新，拓寬融資渠道。只有這樣，才能全方位地滿足農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，促使哈市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)朝著健康、有序的方向發(fā)展。

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第5篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

關(guān)鍵詞：龍頭企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；對策建議

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展壯大的根本動(dòng)力和源泉。十以來，我國大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，不斷強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。近年來，天水市按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品競爭力和品牌影響力。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位不斷增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。2014年，天水市龍頭企業(yè)已發(fā)展到456家，實(shí)現(xiàn)銷售收入52.8億元，出口創(chuàng)匯2200萬美元，凈利潤8.89億元，銷售收入、出口創(chuàng)匯、凈利潤分別較2010年增長87.57%、44%和60%。

1天水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.1創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不斷增長

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全市有37家龍頭企業(yè)建立了專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，74家龍頭企業(yè)建立了專門質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，39家龍頭企業(yè)通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量體系認(rèn)證，21家龍頭企業(yè)獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名（馳名）商標(biāo)，32家龍頭企業(yè)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，占到龍頭企業(yè)總數(shù)的8.1%、16.2%、4.6%和7%；全市涌現(xiàn)出了眾興菌業(yè)、長城果汁、神舟綠鵬等一批技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量比2010年增長了1倍多。技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名優(yōu)品牌，加快發(fā)展步伐的巨大推力。

1.2少數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力突出

目前，天水市現(xiàn)有國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，省級27家，市級141家，縣級253家，縣級以下31家。成功在深交所上市龍頭企業(yè)（眾興菌業(yè)）1家。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，天水市80%的龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要發(fā)生在國家級和省級龍頭企業(yè)，市、縣級龍頭企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新仍比較少。主要是省級以上龍頭企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，面臨的市場競爭環(huán)境更激烈，管理層對技術(shù)創(chuàng)新的重視程度更高，企業(yè)發(fā)展對技術(shù)創(chuàng)新的需求更強(qiáng)烈。根據(jù)對64家龍頭企業(yè)的調(diào)查了解，資產(chǎn)規(guī)模在5000萬元以上的企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的比較多，資產(chǎn)規(guī)模在1000萬元以下開展技術(shù)創(chuàng)新的較少。從創(chuàng)新效果看，64家企業(yè)共獲得發(fā)明專利65項(xiàng)，其中眾興菌業(yè)科技股份有限公司獲得專利34項(xiàng)，占專利總數(shù)52%，有64%的企業(yè)沒有發(fā)明專利，有34%家企業(yè)只擁有1~9項(xiàng)，進(jìn)一步說明了大型龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著領(lǐng)跑作用，大多數(shù)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。

1.3個(gè)別領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新水平領(lǐng)先

經(jīng)過多年發(fā)展，天水市龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍已涵蓋制種育種、農(nóng)（畜）產(chǎn)品生產(chǎn)加工、貯藏保鮮、包裝檢測、運(yùn)輸銷售、農(nóng)資經(jīng)銷、餐飲娛樂、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域目前僅涉及航天育種、菌業(yè)生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)、中藥材加工、果汁飲料加工等少數(shù)產(chǎn)業(yè)。少數(shù)企業(yè)在航天育種、菌業(yè)生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要采用引進(jìn)、改進(jìn)等模仿創(chuàng)新的方式。從64家被調(diào)查龍頭企業(yè)近3年研發(fā)資金投向情況看，50%以上龍頭企業(yè)研發(fā)資金投向技術(shù)改造、儀器設(shè)備購買和人員培訓(xùn)，用于新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)購買和科研人員培訓(xùn)的相對較少。加工企業(yè)中近20%的企業(yè)主營產(chǎn)品技術(shù)是通過自主研發(fā)的方式獲得，37%的企業(yè)主營產(chǎn)品技術(shù)是通過購買和引進(jìn)現(xiàn)成技術(shù)成果的方式獲得，30%的企業(yè)主營產(chǎn)品技術(shù)是通過合作開發(fā)的方式獲得。

2天水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題

2.1創(chuàng)新投入強(qiáng)度較低

創(chuàng)新投入強(qiáng)度指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重，反映了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的資金投入力度。國際上普遍認(rèn)為，企業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入的比重為2%，企業(yè)方可維持生存；占到5%的企業(yè)才具有市場競爭力，所以發(fā)達(dá)國家的企業(yè)一般維持4%~6%的研發(fā)投入水平。2012年，我國企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模已居世界第3位，但投入強(qiáng)度卻處于第17位，與美國、日本、德國和韓國等研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大國在投入強(qiáng)度上仍有較大差距。2014年，天水市456家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技研發(fā)費(fèi)用為3520.6萬元，僅占銷售收入的0.78%。從調(diào)查情況看，企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重最高的是天水眾興菌業(yè)科技股份有限公司，創(chuàng)新投入強(qiáng)度已接近5%，但80%以上的企業(yè)創(chuàng)新投入強(qiáng)度低于2%，有9.4%的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入為零。由于創(chuàng)新投入強(qiáng)度普遍較低，大多數(shù)龍頭企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)都集中在農(nóng)產(chǎn)品種植、初加工、簡單包裝、冷藏運(yùn)輸?shù)鹊投祟I(lǐng)域，而精深加工、高端包裝、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值和科技含量不高，市場競爭力不強(qiáng)，很難取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.2創(chuàng)新機(jī)制不完善

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制主要包括創(chuàng)新戰(zhàn)略制定機(jī)制、技術(shù)人才管理機(jī)制、創(chuàng)新資金管理機(jī)制、創(chuàng)新組織管理機(jī)制、創(chuàng)新成果管理機(jī)制等。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的完善程度影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。從調(diào)查情況看，目前天水市大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制不健全。從對64家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制建立情況的調(diào)查，制定了創(chuàng)新戰(zhàn)略或規(guī)劃的企業(yè)有45家占70%，建立了1項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新制度的企業(yè)有22家占34.4%，建立了2~4項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新制度的企業(yè)有33家占51.5%，建立了5項(xiàng)以上技術(shù)創(chuàng)新制度的企業(yè)有3家占4.7%，還沒有建立技術(shù)創(chuàng)新制度的企業(yè)有6家占9.4%，大多數(shù)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新管理機(jī)制還不完善。

2.3創(chuàng)新人才普遍缺乏

目前天水市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中以家族式企業(yè)較多，部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營者由于文化基礎(chǔ)較差，“小富即安”“小則滿”的小農(nóng)意識(shí)較濃，市場開拓意識(shí)不強(qiáng)，有些農(nóng)民企業(yè)家經(jīng)營決策的隨意性較大，內(nèi)部管理水平不高，對高新技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)重視不夠。另外，許多龍頭企業(yè)技術(shù)人員職稱評定渠道不順，職務(wù)職稱等待遇落實(shí)困難，科技人才流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差，企業(yè)普遍缺乏會(huì)經(jīng)營、善管理、懂技術(shù)的人才，與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求相比差距較大。從對64家龍頭企業(yè)技術(shù)人員調(diào)查情況看，50%以上的企業(yè)技術(shù)人員占職工總?cè)藬?shù)的比例在10%~30%之間，個(gè)別企業(yè)技術(shù)人員占比差距較大，最高的達(dá)到80%，最低的僅2%，大多數(shù)被調(diào)查企業(yè)技術(shù)人員較少，即使是省級以上龍頭企業(yè)中高職稱、高學(xué)歷的創(chuàng)新型人才也很少，難以滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展需要。

2.4創(chuàng)新環(huán)境有待改善

目前，龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境雖比以前有很大改善，但仍不寬松。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。最突出的問題是對知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的司法保護(hù)力度不足，對侵權(quán)者的制裁力度不夠。二是政府對國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的消費(fèi)引導(dǎo)不足，如政府采購法中沒有體現(xiàn)政府采購對國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用。三是創(chuàng)新服務(wù)跟不上。在市場運(yùn)行規(guī)則、價(jià)格體系和調(diào)節(jié)機(jī)制、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制以及為企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)的市場中介組織等方面，還遠(yuǎn)沒有形成。四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策金融環(huán)境尚不完善。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策還不完善，研發(fā)設(shè)備加速折舊政策落實(shí)不到位；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資難的問題始終難以化解，創(chuàng)新型企業(yè)上市融資以及已上市創(chuàng)新型企業(yè)再融資和市場化并購重組還有很多困難；商業(yè)銀行針對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)與企業(yè)需求之間還有很多距離，技術(shù)創(chuàng)新貸款占企業(yè)貸款總額的比重很低；科技成果出資入股并確認(rèn)股權(quán)還不夠完善，對企業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)創(chuàng)新的積極性還不高。

3提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對策

3.1營造企業(yè)技術(shù)，創(chuàng)新良好環(huán)境

環(huán)境因素是提高技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)條件，良好的環(huán)境建設(shè)可以使企業(yè)從各方面獲得進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的便利條件。一是加大對自主創(chuàng)新企業(yè)的政府采購力度。優(yōu)化政府采購目錄，加大對國內(nèi)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度，支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新拓寬市場。二是全面落實(shí)創(chuàng)新優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣、新設(shè)備加速折舊等促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入規(guī)?！芭R界點(diǎn)”，促進(jìn)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的局面。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批時(shí)間，延長保護(hù)期限，加大侵權(quán)的處罰力度，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，切實(shí)解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新后顧之憂。四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)孵化器作用，為龍頭企業(yè)提供全方位的創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成規(guī)模效應(yīng)。

3.2確立企業(yè)技術(shù)，創(chuàng)新主體地位

企業(yè)直接與市場聯(lián)系，最了解市場對技術(shù)創(chuàng)新的需求，因此，龍頭企業(yè)天然成為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。只有明確企業(yè)的主體地位，并且發(fā)揮好企業(yè)在市場中的主導(dǎo)作用，才能促進(jìn)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建立和完善，推動(dòng)科研成果的產(chǎn)業(yè)化。一是發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供政策、資金、人才等支持，調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)的積極性，激勵(lì)企業(yè)更好地發(fā)揮其主體作用。二是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力。加大企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提高管理者創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，建立健全創(chuàng)新機(jī)制，充分利用對市場需求信息的敏感度和對市場變化適應(yīng)快的特點(diǎn)，積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新能力的形成。三是加強(qiáng)校企科研對接。發(fā)揮高校和政府研究機(jī)構(gòu)科研優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，促進(jìn)合作創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。

3.3建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)信息創(chuàng)新體系

企業(yè)要不斷拓寬技術(shù)信息渠道，通過多種渠道如“互聯(lián)網(wǎng)+”、技術(shù)市場等主動(dòng)獲取創(chuàng)新信息，并將有效信息應(yīng)用于自身技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)上。建設(shè)政府農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息交流平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)間信息網(wǎng)絡(luò)的建立，并通過信息平臺(tái)向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供整個(gè)市場技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)信息，促進(jìn)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在完善的技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的改進(jìn)，提高產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)儲(chǔ)備水平。大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)相對來說實(shí)力弱，自主創(chuàng)新能力差，最初一般采取合作創(chuàng)新或模仿創(chuàng)新模式。龍頭企業(yè)需要根據(jù)自身特點(diǎn)和市場變化，充分把握市場上的技術(shù)創(chuàng)新信息，通過研發(fā)人才對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新來不斷降低產(chǎn)品的成本，提高市場競爭力。

3.4積極完善企業(yè)技術(shù)，創(chuàng)新融資政策

引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大R&D的投入，不斷提高創(chuàng)新投入強(qiáng)度。一是拓寬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資渠道。通過提取企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新準(zhǔn)備金、開展多渠道融資和合作創(chuàng)新等各種形式解決技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)資金需求，拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式，積極爭取各類科研項(xiàng)目的支持，補(bǔ)充企業(yè)研發(fā)資金需求。二是完善技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。設(shè)立各種農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，并聯(lián)結(jié)金融機(jī)構(gòu)及其他投資主體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)多元化的金融投資（下轉(zhuǎn)第9頁）體系；健全對農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，分散和降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。三是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新金融政策支持。各級政府應(yīng)進(jìn)一步完善對龍頭企業(yè)的金融支持政策，設(shè)立龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款貼息專項(xiàng)，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)具有較大市場潛力的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

3.5完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制

第6篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融體制；商業(yè)性金融；政策性金融

文章編號(hào)：1003－4625（2006）06－0068－02中圖分類號(hào)：F832．35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、金融制約新農(nóng)村建設(shè)的主要表現(xiàn)形式

目前，我國農(nóng)村已初步形成了以合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)性金融、政策性金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融體制。但迄今為止，上述三種金融的發(fā)育和建設(shè)都不甚理想。隨著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和金融體制改革的逐步深入，這一體制對新農(nóng)村建設(shè)的約束效應(yīng)卻日益凸現(xiàn)。

（一）商業(yè)性金融不愿涉足農(nóng)村建設(shè)。近幾年，國有商業(yè)銀行實(shí)施“抓大促重”戰(zhàn)略，逐步從欠發(fā)達(dá)縣域退出。同時(shí)，上收信貸管理權(quán)限，除一些小額質(zhì)押貸款外，其他貸款權(quán)統(tǒng)一集中到省分行，使基層機(jī)構(gòu)的貸款不斷萎縮。更為不利的是，商業(yè)銀行逐利性的秉性使其不愿將資金投入到期限長、見效慢、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，直接導(dǎo)致了商業(yè)銀行對農(nóng)村建設(shè)投入逐年減少。

（二）政策性金融功能缺位。支持新農(nóng)村建設(shè)從某種意義上來說，是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的政治任務(wù)。除需要大量財(cái)政資金的投入以外，政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮其特有的扶持功能。但目前我國惟一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購資金的發(fā)放和管理，僅限于單一的國有糧棉油流通環(huán)節(jié)的信貸服務(wù)，其他大量的政策性業(yè)務(wù)，如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等并沒有開展起來，其支持農(nóng)業(yè)發(fā)展職能名不副實(shí)，極大制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民收入的增長。

（三）農(nóng)村信用社支農(nóng)乏力。商業(yè)銀行從縣域經(jīng)濟(jì)逐步退出，把農(nóng)村信用社推到了支農(nóng)的前沿。但土生土長的農(nóng)信社具有先天缺陷，如經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，不良資產(chǎn)占比高，資金籌集難，科技力量薄弱，電子化程度低，結(jié)算手段落后，員工素質(zhì)較差，等等。這使農(nóng)村信用社在與其他金融機(jī)構(gòu)的競爭中處于明顯劣勢，加大了農(nóng)村信用社資金供需矛盾，農(nóng)民貸款難問題很難從根本上得到解決。

（四）郵政儲(chǔ)蓄分流，加劇了農(nóng)村金融市場的資金供求失衡。由于郵政儲(chǔ)蓄不辦理貸款業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)存人民銀行的利潤又很高，豐厚而無風(fēng)險(xiǎn)的利差收益成為郵政攬儲(chǔ)的不竭動(dòng)力。如某市郵政儲(chǔ)蓄存款余額中，縣及縣以下機(jī)構(gòu)存款占三分之一強(qiáng)。國家雖然下調(diào)了郵政儲(chǔ)蓄向中央銀行轉(zhuǎn)存款利率，但郵政儲(chǔ)蓄高速增長態(tài)勢短期內(nèi)仍未得到有效遏制，郵儲(chǔ)總額還在繼續(xù)上升。大量的農(nóng)村資金通過郵政儲(chǔ)蓄從農(nóng)村流向城市，減少了農(nóng)村的金融資源，加劇了農(nóng)村金融市場的資金供求失衡。

二、農(nóng)村金融體制改革緩慢的原因

近幾年，有關(guān)農(nóng)戶貸款難、企業(yè)貸款難的呼聲不絕于耳，從表面上看是一種貸與不貸的問題，其實(shí)背后有著較為復(fù)雜的體制和機(jī)制原因。

（一）農(nóng)村金融供給與金融需求不對稱。農(nóng)村的金融需求，從農(nóng)戶看，它是一種短期的、小額的、零散的、缺乏抵押擔(dān)保條件的、需要非常及時(shí)靈便的金融需求；從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織看，農(nóng)業(yè)企業(yè)一般規(guī)模不大，資產(chǎn)價(jià)值不高，可供抵押擔(dān)保的物品不多。這些企業(yè)搞農(nóng)產(chǎn)品加工，往往在旺季對收購資金的需求量大且集中，因其抵押擔(dān)保能力的限制，資金缺口非常之大。再看農(nóng)村的金融供給，基本上都是正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)、金融組織、金融機(jī)制和金融產(chǎn)品，資金上強(qiáng)調(diào)安全性、流動(dòng)性和效益性，安全性就是要有可以信任的足夠的擔(dān)保條件，而從流動(dòng)性和效益性看，顯然農(nóng)村中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金的流動(dòng)性要差一些。所以，這種相對正規(guī)的金融組織和金融機(jī)制所構(gòu)成的金融供給與上述現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村金融需求對接不上，降低了金融資源的配置效率。這也正是我國農(nóng)村金融改革總體效果欠佳、很難滿足實(shí)踐需要的根本原因。

（二）農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)管理滯后。農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目受自然條件、市場環(huán)境和政策因素影響較大，具有相當(dāng)程度的風(fēng)險(xiǎn)，金融部門對這類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信貸支持承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)。目前，金融部門在風(fēng)險(xiǎn)的管理控制上缺乏必要的創(chuàng)新，尚未建立比較完善的保險(xiǎn)或擔(dān)保機(jī)制，對帶有一定政策性色彩的支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)也幾乎全由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。內(nèi)生資金不足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依賴政策引入資金，卻對支農(nóng)資金風(fēng)險(xiǎn)置之不顧，這種只顧眼前利益的短期行為限制了支農(nóng)貸款的持續(xù)快速增長。

（三）國家扶持和優(yōu)惠政策不到位。資金的趨利性與農(nóng)業(yè)投入期限長、回報(bào)低的現(xiàn)實(shí)矛盾，決定了在沒有足夠扶持和優(yōu)惠政策的前提下，信貸資金是不會(huì)背離市場規(guī)律、輕易投放到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這塊貧瘠的土地上的。國家對金融支農(nóng)的扶持政策僅限于農(nóng)村信用社，也不過就是貸款利率上浮權(quán)和支農(nóng)再貸款支持，對其他金融機(jī)構(gòu)則沒有優(yōu)惠政策。這種情況的存在，使金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)積極性不高，動(dòng)力不足。

三、新農(nóng)村建設(shè)中的金融體制的設(shè)想

金融支持新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，就是重構(gòu)農(nóng)村金融體制。針對農(nóng)村金融體制運(yùn)行中存在的問題，應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的角度，對農(nóng)村金融體制進(jìn)行戰(zhàn)略性重構(gòu)。

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能定位，強(qiáng)化其政策支農(nóng)功能。彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的缺陷是政策性銀行產(chǎn)生和發(fā)展的基本依據(jù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國惟一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)集目前分散于各家金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)于一身，承擔(dān)起支農(nóng)重任。一是調(diào)整貸款對象。把貸款對象由原來單一的國有糧食購銷企業(yè)，逐步擴(kuò)大到國有控股糧食購銷企業(yè)及改制后落實(shí)原有債務(wù)、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營的非國有企業(yè)。二是適當(dāng)延伸業(yè)務(wù)范圍。在有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、不與商業(yè)銀行競爭的前提下，延伸對糧棉產(chǎn)業(yè)鏈條的信貸支持，支持具有收購資格的糧棉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展糧棉收購，支持糧食購銷企業(yè)與加工企業(yè)開展聯(lián)合經(jīng)營。三是拓寬業(yè)務(wù)種類。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款業(yè)務(wù)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力。

（二）規(guī)范農(nóng)村信用社合作制性質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用。從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀來看，規(guī)范的合作制是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)要求。對農(nóng)村信用社而言，合作制是規(guī)范約束農(nóng)村信用社經(jīng)營行為的制度保證。一旦脫離農(nóng)村市場和背棄合作制，就會(huì)喪失其自身優(yōu)勢，在與商業(yè)銀行競爭時(shí)，會(huì)因?qū)I(yè)人才、金融工具、結(jié)算網(wǎng)絡(luò)等方面的制約而處于劣勢。對農(nóng)民這一弱勢群體而言，需要農(nóng)村信用社以合作制的方式擴(kuò)大貸款覆蓋面。實(shí)踐表明，農(nóng)村信用社創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)、發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款能有效解決農(nóng)戶貸款抵押擔(dān)保難問題，對有效擴(kuò)大農(nóng)戶貸款覆蓋面、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極有效的推動(dòng)作用。因此，農(nóng)村信用社要按照國家對其改革試點(diǎn)的要求，堅(jiān)持合作制經(jīng)營方向，努力做好小規(guī)模農(nóng)業(yè)貸款的零售業(yè)務(wù)，有效滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)生活資金需求，促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增長。

（三）縣域國有商業(yè)銀行要擔(dān)負(fù)一定的支農(nóng)責(zé)任，增加農(nóng)村信貸資金總量。要建立金融機(jī)構(gòu)對社區(qū)服務(wù)的機(jī)制，明確縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的義務(wù)。國有商業(yè)銀行在縣域設(shè)有吸儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，因而支持新農(nóng)村建設(shè)責(zé)無旁貸。結(jié)合商業(yè)銀行的性質(zhì)，應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度。這類企業(yè)對充分利用農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間具有重要作用，只要符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，有利于資源的合理利用，都應(yīng)當(dāng)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，給予一定的信貸支持。同時(shí)要積極開展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，刺激農(nóng)村消費(fèi)需求，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場。

（四）加大郵政儲(chǔ)蓄資金管理體制的改革力度，從根本上改變農(nóng)村資金外流局面。首先，盡快取消對郵政儲(chǔ)蓄的優(yōu)惠政策，從增量上對郵政儲(chǔ)蓄進(jìn)行限制。改變郵儲(chǔ)資金全額存入人民銀行的管理模式，把郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存款利率降到與商業(yè)銀行同等的水平，創(chuàng)造公平有序的競爭秩序，降低郵政儲(chǔ)蓄的市場份額。其次，調(diào)整有關(guān)政策，使龐大的郵儲(chǔ)存量資金更多地回歸到農(nóng)村。再次，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄走商業(yè)化經(jīng)營之路。允許其把資金委托給農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等，用于支持新農(nóng)村建設(shè)。

（五）合理引導(dǎo)民間金融組織進(jìn)入農(nóng)村市場。在加快現(xiàn)行農(nóng)村金融體制改革的同時(shí)，應(yīng)打破壟斷，允許民營性質(zhì)的金融組織進(jìn)入農(nóng)村，形成一個(gè)競爭型、多樣化的生機(jī)勃勃的農(nóng)村金融市場。一是允許民營資本進(jìn)入農(nóng)村，發(fā)展地方民營中小型金融機(jī)構(gòu)，增加對農(nóng)村民營企業(yè)的貸款。二是規(guī)范民間金融活動(dòng)，適時(shí)將其納入農(nóng)村金融體系。三是發(fā)展和培育私營性、股份制非存款型金融機(jī)構(gòu)，允許投資者以自有資金投資于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特定領(lǐng)域。當(dāng)然，不管何種模式的農(nóng)村金融組織，必須杜絕行政辦金融行為，都要合法合規(guī)，都要特別強(qiáng)調(diào)金融監(jiān)管和法規(guī)約束，都要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

（六）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理和補(bǔ)償機(jī)制，分散、轉(zhuǎn)移支農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)和損失?？刹扇≌龀?、農(nóng)民互助合作、多方投資入股、各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合以及政策性保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)相結(jié)合等方式，建立多類型、多層次的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)體系，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在遭受災(zāi)害后及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，在需要資金時(shí)能及時(shí)足額得到信貸支持，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。國家要出臺(tái)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的積極性。一是可仿照國家助學(xué)貸款財(cái)政貼息的辦法，對政策支農(nóng)貸款也給予財(cái)政貼息，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，逐步引導(dǎo)銀行信貸資金向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域配置。二是可擴(kuò)大商業(yè)銀行支農(nóng)貸款利率的浮動(dòng)幅度，用利益來驅(qū)動(dòng)商業(yè)銀行加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。三是對金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款適當(dāng)減免營業(yè)稅，以調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

第7篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

1.農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融信用風(fēng)險(xiǎn)的來源對商業(yè)銀行來說任何供應(yīng)鏈金融所面臨的最主要的風(fēng)險(xiǎn)就是商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。然而，作為一個(gè)有機(jī)整體的供應(yīng)鏈金融，一旦其中任一環(huán)節(jié)發(fā)生問題，都將導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，這就意味著商業(yè)銀行在考慮信用風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不能僅僅著眼于受信企業(yè)或者農(nóng)戶，還需要全方位的分析整個(gè)供應(yīng)鏈中的所有環(huán)節(jié)可能帶來的信用風(fēng)險(xiǎn)。（1）供應(yīng)鏈核心企業(yè)導(dǎo)致的信用風(fēng)險(xiǎn)。核心企業(yè)是整條供應(yīng)鏈的樞紐，它在任何一條供應(yīng)鏈上都居主導(dǎo)和關(guān)鍵地位。因此，商業(yè)銀行將對核心企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)評估納入到了供應(yīng)鏈信用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的第一個(gè)環(huán)節(jié)。如果核心企業(yè)的信用出現(xiàn)問題，那么守信方無法按時(shí)償還貸款時(shí)，核心企業(yè)的擔(dān)保就成為了一紙空文，商業(yè)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增大。（2）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控造成的信用風(fēng)險(xiǎn)。在我國農(nóng)業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響較大，因此，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化且此變化與授信方的預(yù)期有差距，甚至與預(yù)期相反時(shí)，就會(huì)造成守信方因預(yù)期目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)而導(dǎo)致償還不能情況出現(xiàn)。（3）自然環(huán)境導(dǎo)致的信用風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)直接受自然環(huán)境的影響，而自然環(huán)境的變化又是不可控的，因此無論是農(nóng)作物種植還是畜牧業(yè)生產(chǎn)，都可能因地震、海嘯、洪澇、干旱等不可抗的自然力而產(chǎn)生損失，這些損失帶來的危害將通過供應(yīng)鏈蔓延到各個(gè)環(huán)節(jié)，從而給商業(yè)銀行帶來不小的資金回籠壓力。

2.農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融信用分析的成因（1）微觀層面上的成因分析。在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)中，因農(nóng)業(yè)中小企業(yè)和農(nóng)戶直接造成信用風(fēng)險(xiǎn)。①經(jīng)營規(guī)模小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于初級階段，農(nóng)業(yè)中小企業(yè)缺少科學(xué)有效的機(jī)制管理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，自有資金支持少，企業(yè)普遍缺乏核心競爭力，使得農(nóng)業(yè)中小企業(yè)整體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)中小企業(yè)能夠存活兩年以上的占總數(shù)的30%左右，能夠存活五年以上的占總數(shù)的60%左右，這也意味著面對農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)時(shí)商業(yè)銀行面臨著巨大的信用風(fēng)險(xiǎn)。②企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺失。大量的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)由于缺乏正規(guī)、真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，影響了商業(yè)銀行的判斷力，造成了銀行資產(chǎn)的流失。③農(nóng)業(yè)中小企業(yè)償債能力不足。農(nóng)業(yè)中小企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致一旦發(fā)生經(jīng)營不善等問題，將造成無力償還銀行貸款的局面。（2）宏觀層面上的成因分析。①貿(mào)易背景的真實(shí)性。商業(yè)銀行需要向中小企業(yè)提供供其生產(chǎn)發(fā)展的融資，如果中小企業(yè)與其核心企業(yè)間的貿(mào)易非真實(shí)存在，則會(huì)使銀行面臨巨大的交易風(fēng)險(xiǎn)。因此，在供應(yīng)鏈融資中必須核實(shí)雙方貿(mào)易的真實(shí)存在性。②市場波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格與季節(jié)、自然條件等聯(lián)系密切，農(nóng)產(chǎn)品市場因此產(chǎn)生的波動(dòng)將造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上下波動(dòng)，這也是影響供應(yīng)鏈金融的因素之一。③法律制度尚不完善健全。由于缺乏有效地可操作性法律法規(guī)，使得農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融在實(shí)際操作中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。例如，對與質(zhì)押物、抵押物的規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致在進(jìn)行農(nóng)作物質(zhì)押時(shí)，銀行缺少對質(zhì)押物的絕對處決權(quán)。④供貨商和物流企業(yè)過于單一。對于物流企業(yè)的選擇過于單一，核心企業(yè)傾向于選擇與自己合作密切的物流企業(yè)，這就導(dǎo)致一旦物流企業(yè)出現(xiàn)問題，則影響整個(gè)供應(yīng)鏈，產(chǎn)生信用風(fēng)險(xiǎn)。

二、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融信用風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

（一）完善農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融信用風(fēng)險(xiǎn)的控制機(jī)制1.嚴(yán)格控制主體準(zhǔn)入機(jī)制。商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格農(nóng)業(yè)中小企業(yè)和農(nóng)戶的準(zhǔn)入機(jī)制，完善中小企業(yè)和農(nóng)戶供應(yīng)鏈金融信貸機(jī)制，建立全面的信用風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)，通過對企業(yè)和農(nóng)戶資信的全面分析，準(zhǔn)確評估其信用級別。要充分考察核心企業(yè)的信用狀況、資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力等指標(biāo)，確保信用度高、償還能力強(qiáng)的核心企業(yè)為授信方背書。2.規(guī)定合理的信用額度。通過綜合分析評估，規(guī)定適當(dāng)、合理的信用額度，確保商業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈整體信用額度控制、對農(nóng)業(yè)行業(yè)信用額度的控制、對物流企業(yè)的業(yè)務(wù)額度的控制。、3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。商業(yè)銀行在借貸后，由于信息不對稱，對貸款資金的監(jiān)管流于形式，通過建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對貸款的監(jiān)管，降低信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。4.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)。由于商業(yè)銀行缺少授信方的信用數(shù)據(jù)，導(dǎo)致銀行與企業(yè)之間信息不對稱，容易引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，加大商業(yè)銀行與企業(yè)之間信息共享，從而最大限度地避免因授信方信譽(yù)降低導(dǎo)致銀行損失的發(fā)生。

（二）嚴(yán)格農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融信用風(fēng)險(xiǎn)考核體系的原則建立全面評價(jià)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融的信用風(fēng)險(xiǎn)體系，并完善信用風(fēng)險(xiǎn)考核指標(biāo)體系原則，確保對農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈整體信用風(fēng)險(xiǎn)的評估具備全面性、科學(xué)性、層次性、可操作性和合法性。1.全面性原則。構(gòu)建信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)時(shí)，要針對農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和背景，盡可能全面、360度全方位地選取指標(biāo)，從各個(gè)角度選取影響企業(yè)信用的指標(biāo)，指標(biāo)不僅應(yīng)要涵蓋農(nóng)業(yè)企業(yè)或者農(nóng)戶的過去、現(xiàn)在和未來，還要基于其所在的供應(yīng)鏈選取全面反映供應(yīng)鏈整體信用的指標(biāo)。2.科學(xué)性原則。盡管農(nóng)業(yè)的發(fā)展收到自然環(huán)境的直接影響而變化多端，但是在選取分析評估指標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格以科學(xué)為依據(jù)，確保選取的各指標(biāo)互不沖突、互不重疊，能夠?qū)υu估對象進(jìn)行準(zhǔn)確而科學(xué)的評價(jià)。3.層次性原則。信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的建立，應(yīng)遵循從低級到高級，由簡單到復(fù)雜的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，從導(dǎo)致農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信用風(fēng)險(xiǎn)的最基本、最具體因素開始，到宏觀調(diào)空層次的綜合因素，層層遞進(jìn)、層層深入。4.可操作性的原則。風(fēng)險(xiǎn)評估的指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是精準(zhǔn)、可靠的，數(shù)據(jù)的多少也應(yīng)當(dāng)是適度的，這樣以方便設(shè)立便于快速計(jì)算、操作的定量計(jì)算公式。5.合法性原則。指標(biāo)的獲取，風(fēng)險(xiǎn)體系的建立都應(yīng)當(dāng)建立在符合國家相關(guān)法律政策的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融的宏觀指導(dǎo)和調(diào)整。

第8篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

關(guān)鍵詞：金融；支持；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展

一、遼南某縣級市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況

1.遼南某縣級市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及生產(chǎn)特點(diǎn)

2012年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值366.6億元，比上年增長10.4%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值108.8億元，同比增長6%；地方財(cái)政收入（含基金）53.9億元，同比增長41.1%。2012年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值193.7億元，同比增長16.4%。主要農(nóng)作物種植面積基本穩(wěn)定在150萬畝左右，畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定在46.8億元左右。果樹面積26.03萬畝，各種果樹1200萬株，水果年產(chǎn)量38.5萬噸左右；林地面積255萬畝，總產(chǎn)苗量6000萬株；海洋漁業(yè)主要是海水捕撈養(yǎng)殖業(yè)，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值93.1億元，從業(yè)人員5萬人，海域面積29.3萬畝。水產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展迅速，成為遼南某縣級市工業(yè)的重要部分，全市水產(chǎn)品加工企業(yè)87個(gè)，其中出口企業(yè)67個(gè)，2012年出口額3.5億美元，占遼寧省的30%，占該市所在地級市的70%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)155個(gè)，其中國家級1個(gè)，省級15個(gè)，該市所在地級市級45個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶18萬戶，戶均增收2800元；養(yǎng)殖小區(qū)499個(gè)；“一村一品”專業(yè)村50個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作社370個(gè)，占該市所在地級市的25%。

2.遼南某縣級市小微企業(yè)發(fā)展情況

到2012年末，遼南某縣級市共有小微企業(yè)38，456個(gè)，其中規(guī)模以上企業(yè)539個(gè)。按所有制性質(zhì)分為集體企業(yè)6個(gè)，私營企業(yè)4，056個(gè)，個(gè)體企業(yè)34，365個(gè)；按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，農(nóng)業(yè)企業(yè)586個(gè)，工業(yè)企業(yè)13，041個(gè)，建筑企業(yè)845個(gè)，交通運(yùn)輸企業(yè)7，181個(gè)，商業(yè)企業(yè)12，605個(gè)，住宿餐飲企業(yè)2，232個(gè)，社會(huì)服務(wù)企業(yè)1，966個(gè)。2012年這些企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值527.8億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的84.8%；實(shí)繳稅金19.6億元，占財(cái)政收入的76.9%；企業(yè)從業(yè)人數(shù)280，469人，占就業(yè)人數(shù)89.8%?？梢哉f，遼南某縣級市的小微企業(yè)構(gòu)成了該市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查資料，2014年，遼南某縣級市共有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)11486戶，發(fā)放貸款156.55億元。其中，家庭農(nóng)場10692戶、專業(yè)大戶691戶、農(nóng)民合作社8戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53戶、其他新興經(jīng)營主體42戶。貸款最高額5000萬元，最長期限3年，最高利率11.25%，最低利率5.6%。

1.銀行多舉措支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

據(jù)調(diào)查，銀行采取多項(xiàng)信貸措施支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。有效促進(jìn)糧食種植、大棚栽培、水貂養(yǎng)殖、海參養(yǎng)殖與育苗等家庭農(nóng)場經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。由此帶動(dòng)專業(yè)大戶中的糧食種植、海水養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。例如，村鎮(zhèn)銀行累計(jì)發(fā)放專業(yè)大戶貸款金額35260萬元，支持海水養(yǎng)殖大戶XXXX集團(tuán)有限公司，主要養(yǎng)殖海參、夏夷貝等，養(yǎng)殖海域5000余畝。農(nóng)商銀行支持的設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9108戶，貸款148460萬元，實(shí)行最低貸款利率為7.7575%。

2.特定金融產(chǎn)品助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)持進(jìn)村入社區(qū)的特色化發(fā)展的經(jīng)營目標(biāo)，本著小企業(yè)有大市場，小貸款有大作用，小銀行有大作為，立足縣域、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扎根村屯的經(jīng)營方向，增強(qiáng)金融產(chǎn)品服務(wù)功能。資金投向堅(jiān)持“快捷、多元、陽光、精細(xì)”，為了不耽誤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，最大限度地優(yōu)化信貸流程。凡涉農(nóng)房屋、土地抵押貸款，手續(xù)完備，當(dāng)天申請，三天內(nèi)必須放款。率先在實(shí)行礦權(quán)、林權(quán)、山權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵押以及可循環(huán)使用貸款等信貸產(chǎn)品。如2015年1月份，一次性向XXXX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)放貸款5000萬元。

3.優(yōu)惠貸款利率，降低融資成本

調(diào)查表明，村鎮(zhèn)銀行發(fā)放的XXXX紅松基地有限公司貸款月利率9.3‰，低于銀行掛牌利率9.6‰。僅此一項(xiàng)可減少融資成本63000元。搭售理財(cái)產(chǎn)品或附加其他融資成本的條件，切實(shí)降低新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本。

4.延長貸款期限，滿足生產(chǎn)周期資金需求

按照農(nóng)作物的生產(chǎn)周期及經(jīng)營周期，既發(fā)放期限在1年以下的流動(dòng)資金短期貸款，又發(fā)放期限在1年～3年之間的流動(dòng)資金中長期貸款，滿足貸款戶的需求。例如，村鎮(zhèn)銀行根據(jù)紅松生長周期較長的特點(diǎn)，為XXXX紅松基地有限公司發(fā)放1年期和3年期兩種較長期限的貸款。

5.貸款方式靈活多樣

采取靈活多樣的貸款方式，在發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶保證擔(dān)保貸款、抵（質(zhì)）押貸款的基礎(chǔ)上，開辦了公司+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社貸款，推出了黨員貼息貸款、道德信貸、青年創(chuàng)業(yè)貸款、巾幗創(chuàng)業(yè)貸款、開立出口信用證業(yè)務(wù)等“量身定制”的特色信貸產(chǎn)品。例如中國銀行開展“益農(nóng)貸”、連帶責(zé)任保證擔(dān)保，發(fā)放貸款500萬元用于XXXX食品有限公司用于水產(chǎn)養(yǎng)殖村。村鎮(zhèn)銀行支持的龍頭企業(yè)達(dá)到17戶，涉及水產(chǎn)加工、食用菌種植、肉雞養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域，5年來累計(jì)發(fā)放貸款30億元。向?qū)I(yè)合作社累計(jì)發(fā)放企業(yè)貸款50萬元作為啟動(dòng)資金，向農(nóng)民發(fā)放了310多萬元的貸款，用于支持農(nóng)民71個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了每戶平均擁有一個(gè)蔬菜大棚的目標(biāo)，并且每個(gè)蔬菜大棚都有超過4萬元的年收入。

6.與保險(xiǎn)合作降低信貸風(fēng)險(xiǎn)

村鎮(zhèn)銀行與平安財(cái)險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋財(cái)險(xiǎn)及壽險(xiǎn)4家保險(xiǎn)公司開展了業(yè)務(wù)合作方式，開辦人身意外傷害險(xiǎn)和抵押物財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。為降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，采取農(nóng)戶小額信用貸款的借款人，必須參加人身保險(xiǎn)舉措。

三、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.銀行貸款缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，貸款無保障

一是受自然災(zāi)害的影響，難以償還貸款。如水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受自然風(fēng)暴潮影響，沿海地區(qū)海上養(yǎng)殖、加工連續(xù)欠收，以及近年來的養(yǎng)殖疫情等，使很多農(nóng)民遭受較大的損失，無力償還貸款，對銀行信貸資金產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)和損失。銀行對此缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，貸款償還難度增加。如農(nóng)村地區(qū)簡單的、以一家一戶為單位的、產(chǎn)業(yè)化程度極低的小農(nóng)生產(chǎn)，就很難應(yīng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給其帶來的巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也給銀行信貸和其他金融活動(dòng)增加了風(fēng)險(xiǎn)。日前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)化組織如龍頭企業(yè)等的發(fā)展還比較落后，具體表現(xiàn)為經(jīng)營規(guī)模過小以及由此而引發(fā)的一系列問題，如相對較弱的輻射能力，較差的抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，不是很順暢的信息傳播渠道，較差的市場競爭力等等，所有這些，都使其在激烈的競爭中更加處于劣勢，加大了信貸的償還難度。

2.小額信用貸款無法滿足需求

（1）小額信用貸款的規(guī)模難以滿足需求

截至目前，比較重要的農(nóng)村信貸形式有三種，即小額信用貸款、質(zhì)押貸款以及聯(lián)保貸款，在這三種形式中，所占比重最大的是小額信用貸款。因?yàn)樾☆~信用貸款具有靈活方便、期限短以及金額小等許多適合實(shí)際需要的優(yōu)點(diǎn)，能確確實(shí)實(shí)使農(nóng)民從中得到很大的實(shí)惠，因此受到了農(nóng)民熱情的歡迎，極大地促進(jìn)了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民這“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這是其非常積極的一面，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到其尚存的不足。對遼南某縣級市的調(diào)查顯示，在發(fā)放小額信用貸款之前，絕大多數(shù)的貸款行都要求借款人提供百分之百的擔(dān)保，從而導(dǎo)致高達(dá)83%的借款人因?yàn)闊o法滿足銀行的抵押擔(dān)保要求而被銀行拒絕貸款，最常見的說法就是“沒有抵押擔(dān)?！薄９潭趯?shí)踐中，小額信用貸款所能滿足的僅僅是農(nóng)民購買種籽、農(nóng)藥和化肥等這些維持其簡單再生產(chǎn)所產(chǎn)生的小額資金需求。

（2）小額信用貸款期限的短期性特點(diǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期的需求

隨著都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)上集約化、規(guī)?；?、多樣化，對貸款的抵押方式、貸款額度需求也不斷提高，而且貸款的周期要求也越來越長，小額短期貸款方式不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。

（3）可用抵押的資產(chǎn)有限

體現(xiàn)在抵押物成本高、變現(xiàn)價(jià)值較低、抵押品種少，解決不了融資難、融資貴問題。

3.銀行難以了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營實(shí)狀，影響信貸投放

如農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展先天不足，大多數(shù)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他新型經(jīng)營主體的財(cái)務(wù)狀況較混亂，造成信用環(huán)境差，使得銀行難以了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的實(shí)狀。尤其是還存在著盲目上項(xiàng)目、產(chǎn)品無市場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，造成貸款利息及本金無法清收處置，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生存與發(fā)展。工商銀行扶持的XXXX海珍品有限公司400萬元的貸款，由于海參價(jià)格下降，擠占資金成本，好在企業(yè)提供了抵押率在50%以內(nèi)的房產(chǎn)抵押，貸款風(fēng)險(xiǎn)才得以控制。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，難以吸引金融支持

從目前看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，區(qū)域種養(yǎng)規(guī)模效益不明顯，家庭設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。粗放經(jīng)營突出，規(guī)劃引領(lǐng)和保障措施不到位，棚室經(jīng)濟(jì)效益沒有得到充分放大，影響了農(nóng)民增收。而商業(yè)銀行受金融業(yè)存貸差減少、銀行成本增加的影響，更傾向于將資金投放到房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)中去，而非支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體企業(yè)，尤其是規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，市場前景不明朗，很難形成規(guī)模效應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更難獲得銀行信貸資金的支持。

四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.采取銀、企對接，實(shí)現(xiàn)雙方共贏

提升服務(wù)理念，自覺地克服和糾正怕麻煩、圖省事，“恐貸、惜貸”心理和單純追求自身經(jīng)濟(jì)效益的行為。發(fā)揚(yáng)“背包銀行”的精神，深入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)了解和掌握農(nóng)民對生產(chǎn)和生活基本資金的需求，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。在有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下，把縣域銀行資金投放到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)銀行與縣域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色示范園區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有效對接。

2.改進(jìn)涉農(nóng)金融服務(wù)理念

品種素起企業(yè)制圖，金農(nóng)業(yè)分類發(fā)展目錄，提升涉農(nóng)金融服務(wù)層次貸款額度需求也不斷增加建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目錄，持續(xù)跟蹤監(jiān)測、重點(diǎn)推進(jìn)，助推儲(chǔ)備客戶實(shí)現(xiàn)新增融資。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨向和發(fā)展前景，監(jiān)測貸款的發(fā)放和使用效果，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，要及時(shí)收回。改進(jìn)涉農(nóng)金融服務(wù)方式，好的支持，不好的預(yù)警，充分發(fā)揮對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)作用。

3.豐富涉農(nóng)抵押擔(dān)保品種

依托農(nóng)民所承包的土地，探索開辦土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；對種養(yǎng)殖大戶，充分考慮其生產(chǎn)經(jīng)營方式和經(jīng)營周期，在放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)的前提下，積極拓展房產(chǎn)、土地、機(jī)器設(shè)備、海域使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)抵押貸款，嘗試開辦船只、應(yīng)收賬款抵押貸款品種。豐富涉農(nóng)抵押擔(dān)保方式，切實(shí)滿足不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求。

4.賦予良好的優(yōu)惠政策

金融機(jī)構(gòu)要協(xié)助農(nóng)業(yè)有關(guān)職能部門在土地、稅收、貼息、配套設(shè)施建設(shè)等方面，給予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)政策優(yōu)惠和扶持。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貸款開辟“綠色通道”，減少貸款的審批環(huán)節(jié)和各種費(fèi)用支出，切實(shí)提高金融支農(nóng)服務(wù)的便利度。

5.創(chuàng)建金融誠信環(huán)境

對逃廢金融債務(wù)的個(gè)人或者企業(yè)，要采取必要的法律、經(jīng)濟(jì)與行政措施。如對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的償還、農(nóng)村宅基地抵押貸款的償還等，納入征信管理體系。對產(chǎn)生不良信用記錄的企業(yè)拒絕發(fā)放貸款，創(chuàng)建安全的融資環(huán)境，確保金融支農(nóng)的重點(diǎn)和預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)。

第9篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠政策范文

比較5種外部環(huán)境因素與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的相關(guān)程度，對比前2個(gè)指標(biāo)可知，外部環(huán)境對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的影響程度處于居中水平，外部環(huán)境各因素對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的影響程度差異比較明顯，其中程度最大的是政府及相關(guān)部門的政策扶持和引導(dǎo)力度，比重為0．899；其次為法律法規(guī)體系的保障，比重為0．85；相關(guān)程度最低的是產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，比重為0．73。以上數(shù)據(jù)表明，外部環(huán)境對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的影響作用是不可忽視的。

2研究結(jié)論與政策啟示

該文根據(jù)河北省石家莊、保定、廊坊和唐山4個(gè)地區(qū)300家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資各影響因素的影響程度。通過比較研究得出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資需求主體影響的相關(guān)性顯著，供給主體影響的相關(guān)性相對較低，而外部環(huán)境的影響程度則處于居中水平。這說明對于河北省來說，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的需求主體對其發(fā)展起著關(guān)鍵作用，理論上供給主體和外部環(huán)境對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的影響也是至關(guān)重要的，而數(shù)據(jù)顯示其影響不太顯著可能是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技企業(yè)對它們的認(rèn)識(shí)不全面，造成了對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的綜合作用不太明顯。根據(jù)表2的數(shù)據(jù)，綜合15種因素對河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資影響的相關(guān)程度由高到低排名。其中需求主體中的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)性和先進(jìn)性對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資影響的程度最大，外部環(huán)境中的政府及相關(guān)部門的政策扶持和引導(dǎo)力度次之。

2．1提高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理能力

提高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理能力，需要從企業(yè)自身和外部環(huán)境2個(gè)方面開展工作。首先，企業(yè)的管理者要重視企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)技術(shù)人員的創(chuàng)新精神，加強(qiáng)企業(yè)自身的技術(shù)積累。因?yàn)槠髽I(yè)管理者是企業(yè)主要的決策者、信息掌控與傳播者，其對技術(shù)創(chuàng)新的態(tài)度將會(huì)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高產(chǎn)生決定性的影響。其次，企業(yè)要不斷從各知名院校的研究生、大學(xué)生中引進(jìn)大量的管理、技術(shù)人員，建立一整套促進(jìn)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，在待遇、股份、考核、晉級、培訓(xùn)等方面向技術(shù)人員傾斜，提高技術(shù)人員的創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。最后，還要注重政府政策調(diào)節(jié)的外部作用，政府應(yīng)該利用各種方式在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面為其提供資金支持，例如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款援助等，幫助企業(yè)解決技術(shù)研發(fā)資金不足的問題。

2．2增加風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的融資渠道和資金規(guī)模

要想增加風(fēng)險(xiǎn)投資的融資渠道就必須加大對民間資金的吸引力，實(shí)現(xiàn)多種方式、多種渠道的融資。2013年河北經(jīng)濟(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2012年河北省城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款年末余額已達(dá)到2．07萬億元。這些數(shù)額龐大的民間資金因一些政策原因而游離在風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域之外，且極少有投資的渠道。所以，政府可以制定和實(shí)施各種鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資的政策制度，例如設(shè)立民間風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并對這類基金的設(shè)立程序，約束資金的運(yùn)用方向。除了民間資本外，政府還可以引導(dǎo)商業(yè)銀行，保險(xiǎn)公司，證券公司，大型公司等通過購買股票或者組合投資的形式將風(fēng)險(xiǎn)資金注入到風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。這樣擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資資金來源渠道，能使河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資主體結(jié)構(gòu)多元化，增加了風(fēng)險(xiǎn)資本的規(guī)模。

2．3加大政府及相關(guān)部門的政策和法律扶持