新型工業(yè)化發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：新型工業(yè)化發(fā)展范文

一、FDI理論與工業(yè)化理論

所謂新型工業(yè)化道路，就是指堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)化道路有四個(gè)突出的特點(diǎn)：一是在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務(wù)，而不是孤立、片面地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；二是在完成工業(yè)化任務(wù)的過程中推進(jìn)信息化，而不是把信息化的任務(wù)推向未來；三是把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，而不是先污染后治理、先破壞后建設(shè)；四是在工業(yè)化過程中盡力發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢，而不是造成大量勞動(dòng)者失業(yè)。新型工業(yè)化道路是基于我國現(xiàn)階段國情所提出的，他更加注重科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，更加強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。

對(duì)外直接投資是二戰(zhàn)以后提出來的，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家S.H.海默在其博士學(xué)位論文《國內(nèi)企業(yè)的國際化經(jīng)營：一項(xiàng)對(duì)外直接投資的研究》中，提出了壟斷優(yōu)勢論，也為國際直接投資奠定了發(fā)展的基石。鄧寧后來的國際生產(chǎn)折衷理論，繼承了先前海默的壟斷優(yōu)勢論，吸收了巴克萊和卡森等人的內(nèi)部化理論，又引入了區(qū)位理論；鄧寧的投資發(fā)展周期理論又是對(duì)國際生產(chǎn)折衷理論的延伸，他認(rèn)為一國的凈國際直接投資地位與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在密切的正相關(guān)關(guān)系。錢納里是以人均GDP為標(biāo)準(zhǔn)來劃分工業(yè)化階段，將此標(biāo)準(zhǔn)與鄧寧的投資發(fā)展周期理論相結(jié)合，可以發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化的各個(gè)時(shí)期，國際直接投資形式是不同的。（表1）

從表1中我們可以看出，一個(gè)國家或者地區(qū)的國際直接投資情況與工業(yè)化的發(fā)展水平是緊密相連的，根據(jù)工業(yè)化程度的不同，我們可以分析出不同程度下的國家或者地區(qū)之間所具有的優(yōu)勢，從而影響FDI的規(guī)模大小，以及決定是對(duì)外直接投資還是引進(jìn)國外直接投資。

而我國提出走新型工業(yè)化道路，也就是在走工業(yè)化發(fā)展道路的同時(shí)，妥善處理好可持續(xù)發(fā)展、信息化發(fā)展、科技發(fā)展和人力資源發(fā)展相互之間的關(guān)系。從長期來看，可持續(xù)發(fā)展、信息化發(fā)展、科技發(fā)展和人力資源的發(fā)展直接影響到了對(duì)外直接投資的環(huán)境，以及外商直接投資的積極性。從另一個(gè)方面來說，外商的直接投資也會(huì)為我國的企業(yè)帶來新的管理方式、新的技術(shù)和科技，具有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的效應(yīng)，他們兩者之間是相互促進(jìn)，共同發(fā)展的。

二、遼寧工業(yè)化發(fā)展及利用FDI現(xiàn)狀

遼寧是我國社會(huì)主義工業(yè)化初期的主要重工業(yè)基地，它對(duì)推動(dòng)我國工業(yè)化和城市化發(fā)展都有著重要的貢獻(xiàn)，我們在深入研究FDI對(duì)遼寧工業(yè)化的影響之前，首先判斷一下遼寧在工業(yè)化進(jìn)程中所處的階段，也為更好地發(fā)現(xiàn)FDI在工業(yè)化發(fā)展中存在的問題，提供更有效的依據(jù)。

（一）遼寧工業(yè)化進(jìn)程判斷及其與全國的比較。2004年遼寧人均GDP是1，968.24美元（2004年末人民幣匯率為1美元兌8.2765），從表1中我們也可以判斷出，遼寧的工業(yè)化水平已經(jīng)超過了國際直接投資階段3的1，500美元的底線，說明遼寧工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)處于工業(yè)化中期的后半段，即工業(yè)化的加速發(fā)展期，此時(shí)利用FDI主要是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我們也可以根據(jù)一些數(shù)據(jù)，從而得出能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源與環(huán)境、工業(yè)信息化等反映新型工業(yè)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過對(duì)2005年遼寧和全國部分相關(guān)指標(biāo)的對(duì)比，大部分的指標(biāo)都大于全國的平均水平。在《遼寧省2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，我們也可以看出，工業(yè)企業(yè)繼續(xù)保持著快速增長，2006年全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值4，167.57億元。除此之外，原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、能源產(chǎn)品生產(chǎn)量都較前一年有很大的提高。通過遼寧工業(yè)產(chǎn)值與國民生產(chǎn)總值關(guān)系的比較，我們也很容易看出，在改革開放初期，遼寧國民生產(chǎn)總值很大一部分依賴于工業(yè)生產(chǎn)總值，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整，遼寧國民生產(chǎn)總值保持著一個(gè)較高的發(fā)展速度，但從趨勢上看仍然與工業(yè)總產(chǎn)值有一個(gè)比較穩(wěn)定的相關(guān)關(guān)系。（表2，圖1）

（二）遼寧利用FDI現(xiàn)狀分析。《遼寧省2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中指出，2006年年末遼寧的對(duì)外貿(mào)易國家（地區(qū)）217個(gè)，對(duì)外出口額位于前五名的是日本、美國、韓國、新加坡和香港。其中，全年對(duì)日本出口68.9億美元，比上年增長9.2%；對(duì)美國出口41.9億美元，比上年增長25.0%；對(duì)韓國出口33.7億美元，增長16.9%；對(duì)新加坡出口12.5億美元，比上年增長78.6%；對(duì)香港出口10.4億美元，比上年增長21.3%。我們從改革開放開始的遼寧外商直接投資實(shí)際利用外資金額趨勢來看，總體上處于一個(gè)上升趨勢，尤其在近幾年保持了一個(gè)較為快速的增長，在2003年外商直接投資實(shí)際利用外資金額282，410萬美元，2004年外商直接投資實(shí)際利用外資金額540，677萬美元，2004年是2003年的1.91倍。（圖2）

三、FDI在遼寧工業(yè)化發(fā)展中存在的問題

遼寧所走的工業(yè)化道路，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，建成了以鋼鐵、機(jī)械、石化等產(chǎn)業(yè)為支柱的重工業(yè)基地，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)于遼寧的工業(yè)化發(fā)展起到了積極的作用，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種結(jié)構(gòu)似乎越來越不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

（一）工業(yè)化水平技術(shù)含量偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢。遼寧作為一個(gè)社會(huì)主義初期的重工業(yè)基地，普遍處于工業(yè)化中期階段，這一過程按照工業(yè)化演進(jìn)的一般規(guī)律，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，必須經(jīng)歷由原材料工業(yè)為中心向高加工度化工業(yè)為中心轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變的過程，很多遼寧傳統(tǒng)的重工業(yè)企業(yè)仍然沒有完全轉(zhuǎn)型，很多低效率的重工業(yè)生產(chǎn)仍然在運(yùn)作，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)較慢，在煤炭、鋼鐵等具有壟斷優(yōu)勢的行業(yè)，并沒有積極利用外資，改進(jìn)技術(shù)升級(jí)。

（二）工業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境問題日趨突出。遼寧作為工業(yè)化發(fā)展的大省，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的要求日趨加劇，這對(duì)于更好地走可持續(xù)發(fā)展的道路，有著非常重要的意義。然而，在東北老工業(yè)基地的振興中，環(huán)境問題也是一直關(guān)注的焦點(diǎn)，由于過去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的重污染企業(yè)比較多，雖然在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是環(huán)境污染問題依然比較突出。

（三）市場機(jī)制不完善，外商企業(yè)進(jìn)入障礙多。首先，由于遼寧大型的重工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)仍是國有企業(yè)，國有企業(yè)的體制僵化，效率低下問題很顯著，而且由于各種原因，國有企業(yè)并不能與外商企業(yè)進(jìn)行多種形式的交流合作，很多國外的技術(shù)和管理方式并不能被國有企業(yè)所運(yùn)用。其次，目前外商投資雖然有很多優(yōu)惠政策，但是政府的審批環(huán)節(jié)之多，低效率的審批手續(xù)還是挫傷了很多外商企業(yè)投資者的信心。

四、利用FDI促進(jìn)新型工業(yè)化政策建議

我們倡導(dǎo)新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。針對(duì)遼寧的具體情況，利用FDI促進(jìn)新型工業(yè)化的政策是很值得借鑒和參考的，主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：

（一）擴(kuò)大FDI規(guī)模，改善政策環(huán)境。對(duì)于每一個(gè)省份或者地區(qū)，要加快工業(yè)化的進(jìn)程，離不開外商直接投資，而要吸引大量的外商投資，我們需要不斷完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良好的投資環(huán)境會(huì)在很大程度上增強(qiáng)外商投資者的信心。同時(shí)，還要不斷改善政策環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的外商投資，要給予政策上的支持，為外商直接投資提供一個(gè)良好的政策環(huán)境，利用外資加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程。

第2篇：新型工業(yè)化發(fā)展范文

縣委、政府決定今天召開這次全縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全市加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)精神，分析研判當(dāng)前形勢，安排部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，深化認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，合力攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增和“十二五”發(fā)展構(gòu)想，推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。等一下，縣委田書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。圍繞這次會(huì)議的主要任務(wù)，我講三點(diǎn)意見。

一、深化對(duì)全縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的再認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的信心和決心

我縣的工業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展歷程，特別是“”以來，縣委、政府把加快工業(yè)發(fā)展擺在突出位置來抓，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)步入了快速發(fā)展時(shí)期。年，雖然受金融危機(jī)等不利因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受重大挫折，但通過強(qiáng)化監(jiān)測分析、落實(shí)政策扶持等措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了止跌回升。縱觀我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)四大特點(diǎn)、具有四大優(yōu)勢、面臨五大問題。

四大特點(diǎn)：

一是工業(yè)綜合效益顯著提高，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.66億元、增加值3.99億元，分別比年增加3.54倍和7.95倍，增加值拉動(dòng)全縣生產(chǎn)總值增長19.79個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為16.27%。其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4.95億元，比年增加3.9倍；實(shí)現(xiàn)增加值2.67億元，比年增加4.93倍；實(shí)現(xiàn)銷售收入3.44億元，比年增加3.6倍；實(shí)現(xiàn)利稅3186萬元，比年增加4.92倍。

二是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。實(shí)施“放水養(yǎng)魚”戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，非公經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。年，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到12097人，實(shí)現(xiàn)增加值7.49億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重為37.15%；非公企業(yè)上繳稅金8791萬元，同比增長33.3%。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，支撐作用逐步凸顯。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，全縣基本形成了礦冶、水電、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。年，全縣10戶規(guī)模以上企業(yè)全部屬于這四類產(chǎn)業(yè)，其總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的87.5%，增加值占全部工業(yè)增加值的66.92%，已經(jīng)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

四是投資環(huán)境明顯改善，開放水平顯著提高。城建、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的改善和一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程的加快推進(jìn)，全縣各級(jí)各部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和開放活縣意識(shí)的進(jìn)一步提高，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，投資吸引力顯著增強(qiáng)。年，共簽訂招商引資協(xié)議7個(gè)，協(xié)議引資3.85億元。

四大優(yōu)勢：

一是區(qū)位條件獨(dú)特。位于川結(jié)合部，具有地處攀西經(jīng)濟(jì)圈腹心、連接中經(jīng)濟(jì)圈、參與經(jīng)濟(jì)帶分工與合作的良好區(qū)位優(yōu)勢。隨著巧蒙公路的建成通車，出川入大通道上的結(jié)點(diǎn)作用進(jìn)一步發(fā)揮，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

二是自然資源豐富。我縣具有豐富的水能、礦產(chǎn)、生物、熱區(qū)資源。、支流水能資源理論蘊(yùn)藏量為31.97萬千瓦，可開發(fā)裝機(jī)容量9.6萬千瓦；轄區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦種35種，已探明儲(chǔ)量的有18種，鉛、鋅、銅、硅石、稀土、石膏、石灰石等礦種品位高、儲(chǔ)量大；以大藥山地區(qū)中藥材為主的生物資源品種繁多，開發(fā)潛力足；蠶絲、反季蔬菜、畜產(chǎn)品基地建設(shè)初具規(guī)模，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必備的條件。

三是勞務(wù)資源富裕。我縣是人口大縣，年末有農(nóng)村富裕勞動(dòng)力13萬余人，占總?cè)丝诘?4%。外出務(wù)工人員11.21萬人，只要強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和務(wù)工技能，就能為工業(yè)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力。

四是擁有兩張“名片”。隨著藥山自然保護(hù)區(qū)的升格和巨型水電站的即將開工，的知名度將大大提高。特別是電站的建設(shè)，將極大地改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況，吸引更多更強(qiáng)的商家入巧投資。

五大問題:

一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度低。年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為45.33：26.35：28.32，二產(chǎn)比重比一產(chǎn)低18.98個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)總產(chǎn)值僅占全縣生產(chǎn)總值的19.79%。是典型的“一、三、二”型結(jié)構(gòu)模式，而全市的是“二、三、一”型（年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.5:42.9:32.6），這說明我縣工業(yè)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，屬典型的工業(yè)小縣。

二是工業(yè)發(fā)展速度放緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏低。年，全市工業(yè)總產(chǎn)值為177.8萬元，增長12.2%，而僅增長8.8%，增速排在全市第9位，差全市平均水平3.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)總產(chǎn)值在全市是倒數(shù)第4位，僅比大關(guān)、永善和綏江高。

三是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)“一少、兩多、三小、四低”的現(xiàn)象突出。“一少”：即骨干企業(yè)少。目前，全縣703戶工業(yè)企業(yè)（個(gè)體工業(yè)企業(yè)670戶）中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有10戶，僅占全部工業(yè)企業(yè)的1.4%，產(chǎn)值超億元的只有1戶?！皟啥唷保杭雌髽I(yè)分散經(jīng)營多、小企業(yè)多?！叭　保杭串a(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量小、市場容量小?！八牡汀保杭促Y源合理開發(fā)利用率低、工業(yè)化程度低、企業(yè)科技創(chuàng)新能力低、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低。同時(shí)，我縣的工業(yè)品主要以礦產(chǎn)品為主，精深加工能力不足，附加值低、市場競爭力弱。

四是外部環(huán)境形勢嚴(yán)竣，工業(yè)增長后勁不足。全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步加深，對(duì)我縣的影響日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體形勢將更加嚴(yán)峻，而且在較短時(shí)期內(nèi)可能難以發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，工業(yè)品市場持續(xù)低迷，鉛鋅等重點(diǎn)工業(yè)品價(jià)格仍在低位徘徊，部分企業(yè)減停產(chǎn)狀況還將持續(xù)；受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響，部分重點(diǎn)項(xiàng)目的投資者信心不足、處于等待觀望狀態(tài)，影響了項(xiàng)目的開工和投產(chǎn)時(shí)間，使得工業(yè)增長后勁不足。

五是認(rèn)識(shí)有待提高，投資環(huán)境亟待改善。目前，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部，在思想上還沒有統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來，在行動(dòng)上還沒有參與到縣委、政府的安排部署中去：有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢認(rèn)識(shí)不足，缺乏勇于拼搏的意識(shí)；有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢判斷不準(zhǔn)，缺乏大膽實(shí)踐的信心；有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在畏難情緒，工作遲遲找不到切入點(diǎn)；有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量差，環(huán)境建設(shè)重視不夠，破壞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加快推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可逾越的階段?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。面對(duì)我縣發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢和不足，全縣上下務(wù)必牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的戰(zhàn)略理念不動(dòng)搖，把加快工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，迅速行動(dòng)、搶抓機(jī)遇，凝聚力量、合力攻堅(jiān)，以只爭朝夕的精神，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，全力加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

推進(jìn)新型工業(yè)化是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，今后一段時(shí)期，我縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型工業(yè)化為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，強(qiáng)化科技，擴(kuò)大招商，推動(dòng)民營，壯大四大產(chǎn)業(yè)（礦冶、水電、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工），調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

我縣工業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：“固本、強(qiáng)基、提質(zhì)、增效”。今年的發(fā)展目標(biāo)是：工業(yè)增加值增長10%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，力爭達(dá)到25%；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.9%。到“十二五”末，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯提高。工業(yè)總產(chǎn)值突破48億元，工業(yè)增加值突破20億元，在2010年的基礎(chǔ)上再翻兩番。

二是工業(yè)集中度明顯提高。礦冶、水電、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)到90%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過20家；規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到80%以上；白鶴工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)到40%；年銷售收入超億元的企業(yè)5戶。

三是工業(yè)科技水平明顯提高。技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到20％以上。

四是可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。全縣萬元工業(yè)增加值能耗比年下降20%以上；重要礦產(chǎn)資源開采水平、利用效率顯著提高；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和固體廢棄物綜合利用率力爭達(dá)到全市同期平均水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須突出重點(diǎn)，著力抓好以下6個(gè)方面的工作：

（一）抓園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是集群。要抓好白鶴工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是抓好規(guī)劃建設(shè)。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，于今年內(nèi)完成白鶴工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和分期建設(shè)方案。并嚴(yán)格按照規(guī)劃，把園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)放在擴(kuò)容、提質(zhì)上，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正使園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上檔次。要充分考慮園區(qū)發(fā)展的需求，使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與提高集約化水平相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相協(xié)調(diào)，與入園落戶項(xiàng)目相配套。二是科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)。要大力優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)軟環(huán)境，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)入駐園區(qū)。要降低門檻吸引投資，鼓勵(lì)新項(xiàng)目、新企業(yè)向園區(qū)集中，壯大園區(qū)實(shí)力。三是抓管理和服務(wù)。要立足長效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的模式設(shè)置精干高效的管理機(jī)構(gòu)，行使行政管理職能，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。同時(shí)要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來解決園區(qū)發(fā)展中的問題，強(qiáng)化政策和服務(wù)措施的落實(shí)，積極打造“政策洼地”，精心構(gòu)建“服務(wù)高地”。四是增強(qiáng)園區(qū)效應(yīng)。要謀劃好工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，以專業(yè)化分工為重點(diǎn)，引導(dǎo)同類產(chǎn)品企業(yè)的聚集，形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈群，凸顯工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、招商引資示范區(qū)、體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)的作用，努力將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，規(guī)模效益明顯的特色工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）抓項(xiàng)目帶動(dòng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的載體。要以項(xiàng)目建設(shè)為中心，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)工業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。一是抓項(xiàng)目儲(chǔ)備。要把項(xiàng)目儲(chǔ)備作為發(fā)展工業(yè)的重要工作來抓，建立特色項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局要根據(jù)我縣的優(yōu)勢資源和發(fā)展實(shí)情，結(jié)合中央擴(kuò)大內(nèi)需政策以及省、市為落實(shí)這一政策采取的應(yīng)對(duì)措施，有針對(duì)性地規(guī)劃一批發(fā)展前景好、能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目可研力度，強(qiáng)化包裝推介，為工業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。二是抓項(xiàng)目落地。項(xiàng)目簽約后，縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局等相關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤督促，督促投資方抓緊辦理完善相關(guān)手續(xù)，盡快開工建設(shè)，防止簽而不建，圈占資源的現(xiàn)象，切實(shí)解決項(xiàng)目落地難的問題。三是抓建設(shè)進(jìn)度。要加大縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度的落實(shí)，親自深入企業(yè)幫助研究解決困難和問題，為推動(dòng)全縣工業(yè)發(fā)展做好表率作用。全縣各級(jí)各部門也要樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)上門服務(wù)，關(guān)心、過問項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。今年，要重點(diǎn)督促昊龍集團(tuán)建材有限公司加快100萬噸水泥廠建設(shè)步伐，力爭在明年建成投產(chǎn)。加強(qiáng)與大唐國際集團(tuán)的溝通與聯(lián)系，爭取在今年內(nèi)完成風(fēng)力電站的核準(zhǔn)工作。支持、督促文家河四級(jí)電站、河玉電站、硫磺洞電站、蕎麥地河電站盡快開工建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)。充分發(fā)揮大項(xiàng)目的強(qiáng)力拉動(dòng)作用，培育新的增長點(diǎn)，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

（三）抓招商引資，提高對(duì)外開放水平。

抓實(shí)招商引資，擴(kuò)大對(duì)外開放，是彌補(bǔ)縣內(nèi)資金、技術(shù)、人才等要素不足，開發(fā)縣內(nèi)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效手段。一是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地開展招商引資工作。一要轉(zhuǎn)變招商理念。要牢固樹立“招商第一、項(xiàng)目立縣”的理念，緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)照產(chǎn)業(yè)政策，研究產(chǎn)業(yè)斷點(diǎn)，尋找產(chǎn)業(yè)銜接，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和實(shí)效性。要緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，加大工業(yè)項(xiàng)目招商、選商力度，更加注重招大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目。二要轉(zhuǎn)變招商方式。要通過以商招商、招商、委托招商、網(wǎng)上招商、會(huì)展招商等多種方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。要把這次全球性金融危機(jī)給東部沿海地區(qū)企業(yè)造成的巨大影響轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我縣招商引資的有利條件，主動(dòng)與東部沿海地區(qū)企業(yè)銜接，使其向我縣進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。二是要突出招商重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越。要把招商重點(diǎn)放在招大企業(yè)和高科技企業(yè)上來，把引進(jìn)高技術(shù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在引進(jìn)資本的同時(shí)，更要注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和高層次人才，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供科技和人才支持，打造核心競爭力。三是要建立完善機(jī)制，為對(duì)外開放工作提供制度保障。要完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，加大對(duì)全縣對(duì)外開放和招商引資工作的指導(dǎo)、跟蹤和協(xié)調(diào)，定期不定期地召開招商引資形勢分析會(huì)，確定階段性重點(diǎn)，做到有的放矢。要建立配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人員，在全縣上下形成齊心協(xié)力抓招商、強(qiáng)化合力促開放的良好格局。要建立考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)招到大項(xiàng)目的單位或個(gè)人進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在招商引資工作中作風(fēng)拖拉、推諉扯皮的，堅(jiān)決予以問責(zé)。同時(shí)把招商引資成果作為年終考核各級(jí)各部門黨政干部政績的主要內(nèi)容，并納入爭先創(chuàng)優(yōu)考核。

（四）抓支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

立足資源優(yōu)勢，集中力量發(fā)展礦冶、水電、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造四大產(chǎn)業(yè)集群。一是加快發(fā)展礦冶業(yè)。加大礦產(chǎn)資源整合和勘查力度，摸清家底，為實(shí)施全面開發(fā)奠定基礎(chǔ)。以鉛鋅開發(fā)為先導(dǎo)，帶動(dòng)銅、硅石、稀土、電石等礦產(chǎn)資源的開發(fā)。建設(shè)茂租、東坪、老店、小河、新店為重點(diǎn)的鉛鋅采選基地；建設(shè)馬樹、老店為重點(diǎn)的銅選基地；建設(shè)藥山電石生產(chǎn)基地。加大礦業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)建步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的升級(jí)換代，提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品附加值。二是做大做強(qiáng)水電產(chǎn)業(yè)。以電站和天花板、陡灘口、黃桷樹電站開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，加大全縣水能資源的調(diào)查、普查力度，加快中小水電項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批，確保早日進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)階段；加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，督促已簽約電站盡快開工建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)；加大電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)電源電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扶持培育農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。以鎮(zhèn)為中心，以繭絲加工為先導(dǎo)，輻射帶動(dòng)蔗糖、蘿卜、中藥材、蔬菜、林果和畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。以食品有限公司、絲綢公司、大藥山綠色食品有限公司、齊昌畜禽屠宰有限公司為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，鞏固發(fā)展好制糖、繅絲、馬鈴薯深加工、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。充分依托熱區(qū)資源，扶持發(fā)展與反季蔬菜相關(guān)的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營銷企業(yè)，堅(jiān)持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。四是改造提升建筑建材業(yè)。以電站建設(shè)為契機(jī)，加快100萬噸水泥生產(chǎn)線技改擴(kuò)建步伐，力爭在明年建成投產(chǎn)，帶動(dòng)砂石、新型墻材、花崗石材的開發(fā)；建設(shè)水泥建材基地、藥山花崗石材基地、蒙姑新型墻材開發(fā)基地。

（五）抓節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，是推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制?？h經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)考核，嚴(yán)格“一票否決制”。要盯緊重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能減排，督促企業(yè)加大技改投入，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，依法關(guān)閉長期整改仍不達(dá)標(biāo)的高耗能、高污染企業(yè)；著力抓好各行業(yè)的資源綜合利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)由末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企業(yè)要深入開展“全民節(jié)能行動(dòng)”，提高全民節(jié)能意識(shí)。

（六）抓資源整合，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

有效整合資源，實(shí)現(xiàn)資源本地深加工和規(guī)?；l(fā)展，是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。要從治亂、治散、治本入手，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)，以有償使用為重點(diǎn)，以礦權(quán)管理為主線，以有效保護(hù)和合理利用為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一實(shí)施、市場運(yùn)作、公平公正”的原則，將優(yōu)勢資源向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中。鼓勵(lì)企業(yè)有序地通過收購、參股、兼并等方式，對(duì)礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，扶優(yōu)扶強(qiáng)礦業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體、大中小型礦山企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局。要整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦法，實(shí)行資源有序、有限、有償開發(fā)，切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)資源。

三、提高服務(wù)質(zhì)量，營造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

沒有一個(gè)好的環(huán)境，企業(yè)搞活了也還會(huì)死，重組了還會(huì)破，引了資也難見效，招了商也會(huì)跑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作頭等大事來抓。工作方式要從側(cè)重于行政審批轉(zhuǎn)向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)監(jiān)管；工作方法要從側(cè)重于事前審查轉(zhuǎn)向信息引導(dǎo)和事后監(jiān)督；工作重點(diǎn)要從抓具體事務(wù)轉(zhuǎn)向想大事、抓大事，當(dāng)好參謀助手上來，切實(shí)為工業(yè)發(fā)展服好務(wù)。

（一）在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)上下工夫，高度重視工業(yè)。

各級(jí)各部門要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把工業(yè)提上重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)精力重點(diǎn)投放、工作力量重點(diǎn)擺布、人力物力重點(diǎn)傾斜，把抓工業(yè)的側(cè)重點(diǎn)放在抓環(huán)境營造、抓工業(yè)項(xiàng)目、抓為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。要強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，毫不動(dòng)搖地把推進(jìn)新型工業(yè)化擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)；要強(qiáng)化憂患意識(shí)，客觀地認(rèn)識(shí)我縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及全國、全省、全市競相發(fā)展的嚴(yán)峻態(tài)勢，以只爭朝夕的精神，迎接挑戰(zhàn)，迎頭趕上；要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分看到推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的必由之路，在狠抓落實(shí)上下工夫。

（二）在轉(zhuǎn)變觀念上下工夫，努力創(chuàng)新服務(wù)。

政府僅能營造環(huán)境，提供平臺(tái)，要實(shí)現(xiàn)本次會(huì)議確定的發(fā)展目標(biāo)，就必須要有一大批具有核心競爭力的企業(yè)和項(xiàng)目來支撐，走企業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目促動(dòng)的路子。為此，必須牢固樹立“面向基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)項(xiàng)目”的意識(shí)，善待企業(yè)，抓好項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展出主意，想辦法，搞好全方位、全過程的服務(wù)，依法規(guī)范行政行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派，努力營造寬松、和諧的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；要營造項(xiàng)目引得來、留得住、長得大、帶得動(dòng)的良好環(huán)境，積極促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）在營造氛圍上下工夫，多方共同參與。

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，財(cái)富的源泉，抓工業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要廣泛宣傳工業(yè)在“富民強(qiáng)縣”中的重要地位與作用，宣傳縣委、政府在支持工業(yè)發(fā)展方面的政策措施，宣傳各地抓工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，充分調(diào)動(dòng)全縣干部群眾積極主動(dòng)參與到全縣工業(yè)發(fā)展中來，集聚各方力量共同加快工業(yè)發(fā)展，真正形成全縣上下思工業(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)的濃厚氛圍。

（四）在協(xié)調(diào)配合上下工夫，形成強(qiáng)大合力。

上項(xiàng)目、辦企業(yè)需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，尤其我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣，財(cái)政實(shí)力弱，資金、技術(shù)、人才比較缺乏，上任何項(xiàng)目都很不容易，各級(jí)各部門都要關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)，特別是對(duì)投資者提出的合理要求，不要講不能辦、不好辦，而是要講怎么辦、馬上辦、盡力辦，為投資者提供超前、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把服務(wù)工作貫穿到工業(yè)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，既要善于遵循程序，更要善于靈活變通，不能因框框條條束縛了手腳，要勇于突破。部門與部門之間，遇事多商量、多通氣、多協(xié)調(diào)，真正做到心往一處想，勁往一處使，在引導(dǎo)工業(yè)、服務(wù)工業(yè)、支持工業(yè)上形成一個(gè)拳、擰成一股繩，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好縣委、政府關(guān)于工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)安排部署。

第3篇：新型工業(yè)化發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化、三區(qū)整合、發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：[F287.2] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、引言

新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。目前我國正逐漸從傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)的發(fā)展階段過渡，衡水工業(yè)新區(qū)就是一個(gè)典型的案例。

衡水工業(yè)新區(qū)由衡水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)、桃城區(qū)北方工業(yè)基地、武邑循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)三個(gè)片區(qū)構(gòu)成。

衡水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)是2003年，按照“以工強(qiáng)市”的發(fā)展思路，在原有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行擴(kuò)充整合和規(guī)劃建設(shè)形成的。桃城區(qū)北方工業(yè)基地是桃城區(qū)從自身發(fā)展出發(fā)，加大招商引資力度，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，在市區(qū)外環(huán)路以北，原106國道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)形成的。武邑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是按照污染企業(yè)“退市近郊”的指導(dǎo)思想，在桃城區(qū)和武邑縣交界處選址建設(shè)形成的。

本文從新型工業(yè)化對(duì)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的發(fā)展布局的要求出發(fā)，探索衡水工業(yè)新區(qū)的三區(qū)整合、資源共享、功能復(fù)合、生態(tài)創(chuàng)新的新型工業(yè)化發(fā)展之路。

二、衡水工業(yè)新區(qū)發(fā)展背景研究

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展新機(jī)遇

京津冀地區(qū)與河北省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將給衡水帶來新的發(fā)展機(jī)遇。衡水工業(yè)新區(qū)作為衡水市的重要產(chǎn)業(yè)承接地，需要在功能定位、產(chǎn)業(yè)空間布局等方面重新審視和研判。

2.區(qū)域交通條件的重大轉(zhuǎn)變

隨著太青客運(yùn)專線、京九客運(yùn)專線、大廣高速公路、邢衡、衡德高速公路的規(guī)劃建設(shè)，工業(yè)新區(qū)的對(duì)外交通條件日趨便利，區(qū)域交通優(yōu)勢更為突出。人流、物流、信息流的集聚，地區(qū)發(fā)展活力的增強(qiáng)，將會(huì)大大地促進(jìn)工業(yè)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.上位規(guī)劃對(duì)本區(qū)域的功能轉(zhuǎn)型與定位提升的要求

《衡水市中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2009—2030）》提出 “主城擴(kuò)容，整合三區(qū)，打造中心城市”，形成“一湖兩城多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。衡水工業(yè)新區(qū)作為其中重要的組團(tuán)之一，由衡水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)、桃城區(qū)北方工業(yè)基地和武邑循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)組成（本文簡稱“三區(qū)”），重點(diǎn)發(fā)展化工、裝備制造、金屬制品、橡膠、紡織、食品、新能源產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 本次總體規(guī)劃應(yīng)在整合三區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上予以深入研究和落實(shí)

4.衡水市委、市政府對(duì)“三區(qū)”整合的要求和對(duì)工業(yè)新區(qū)建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)

近年來，“三區(qū)”發(fā)展迅速，規(guī)模逐漸壯大。但由于“三區(qū)”分別歸屬衡水市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、衡水市桃城區(qū)和武邑縣，管理上的各自為政導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)上同位競爭的局面，迫切需要在產(chǎn)業(yè)定位、用地布局等方面進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，提升整體競爭力；依據(jù)十二五規(guī)劃的要求：加大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。到“十二五”末，要將工業(yè)新區(qū)建設(shè)成為控制面積約130平方公里左右，主營業(yè)務(wù)收入超千億元，功能完備、布局合理、體制順暢、富有效率的現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)，發(fā)揮對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，積極爭取“融入冀中南、對(duì)接大京津”。

三、衡水工業(yè)新區(qū)發(fā)展的SWOT分析

1.S—發(fā)展優(yōu)勢

（1）對(duì)外交通優(yōu)勢

區(qū)域交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，京九鐵路、石德鐵路、大廣高速、衡德高速、106國道以及規(guī)劃中的太青高速鐵路貫穿工業(yè)新區(qū)，對(duì)外交通聯(lián)系較為便捷，與北京、天津、石家莊、濟(jì)南等區(qū)域中心城市的交通距離日漸縮短，為全面對(duì)接京津、融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）土地空間優(yōu)勢

區(qū)內(nèi)地勢平坦，現(xiàn)狀除工業(yè)企業(yè)外，大都為村莊用地，且空間有效拓展范圍內(nèi)基本為一般農(nóng)田，基本農(nóng)田較少，可開發(fā)利用的土地資源充足，建設(shè)空間大、成本不高。

（3）生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

滏陽河自南向北穿越本區(qū)，滏陽新河與滏東排河從區(qū)域東部流過，現(xiàn)狀植被覆蓋較好，整體生態(tài)環(huán)境良好。

（4）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

三區(qū)已初步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)，主要以食品加工、工程橡膠、精細(xì)化工為主。近年來，工業(yè)新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度大大加快，2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值約300億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值40%；財(cái)政收入約12億元，占全市財(cái)政收入20%。

2.W—發(fā)展劣勢

（1） 與主城區(qū)的交通聯(lián)系不暢

工業(yè)新區(qū)與中心城區(qū)聯(lián)系通道主要為肅臨路（上跨大廣）、衡井路（上跨大廣）、振華新路（上跨高速）、040省道（下穿高速）、工業(yè)大街（上跨高速）。除振華新路道路寬度超過40米，上跨寬度超過30米外，其他道路均較窄，極易造成交通瓶頸。

（2）用地空間跨界過多，管理混雜

工業(yè)新區(qū)用地范圍跨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桃城區(qū)、武邑縣、深州市行政管轄范圍，長期的各自為政使得各區(qū)之間的道路建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)無法有效統(tǒng)籌，無法避免資源浪費(fèi)，相互之間缺乏溝通與合作，給三區(qū)整合帶來不便。

（3）環(huán)境承載力差、基礎(chǔ)設(shè)施共享度低

三區(qū)各自建設(shè)污水處理廠、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施，共享度低，造成資源浪費(fèi)。且各區(qū)對(duì)水資源利用不集約，存在水質(zhì)型缺水現(xiàn)象，對(duì)工業(yè)新區(qū)未來發(fā)展的資源承載力構(gòu)成威脅。

（4） 現(xiàn)狀滏陽河水質(zhì)污染嚴(yán)重

企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污水未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)，無節(jié)制的向滏陽河排放，使得滏陽河下游的水質(zhì)日益變差，黑而臭的水體對(duì)周邊土壤、大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染，這對(duì)工業(yè)新區(qū)的發(fā)展極為不利。

3.O—發(fā)展機(jī)遇

（1）承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

河北是京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地，衡水是京津冀合作戰(zhàn)略中重要的承接城市之一，有潛力成為京津冀都市圈的旅游休閑度假基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和加工配套基地。冀中南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)行有步驟、有計(jì)劃的區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移，重化工產(chǎn)業(yè)主要向滄州轉(zhuǎn)移，建材產(chǎn)業(yè)向邯鄲、邢臺(tái)陸續(xù)轉(zhuǎn)移，紡織、食品等產(chǎn)業(yè)向邢臺(tái)、衡水轉(zhuǎn)移。工業(yè)新區(qū)應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)遇，積極承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)自身競爭力。

（2） 衡水市“水市湖城”空間戰(zhàn)略對(duì)本區(qū)域的定位提升

衡水市“水市湖城”空間發(fā)展戰(zhàn)略確定工業(yè)新區(qū)為其重要的發(fā)展組團(tuán)，初步對(duì)工業(yè)新區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)用地布局進(jìn)行了規(guī)定，未來重點(diǎn)打造新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)、裝備制造園區(qū)、金屬制品園區(qū)、橡塑工業(yè)園區(qū)。這對(duì)工業(yè)新區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)和功能定位有較大的借鑒意義。

（3） 衡水湖開發(fā)帶來全城生態(tài)建設(shè)的新動(dòng)力

衡水湖的保護(hù)與開發(fā)建設(shè)，對(duì)提升衡水中心城地區(qū)的環(huán)境品質(zhì)、引領(lǐng)區(qū)域改善生態(tài)環(huán)境有較大的促動(dòng)作用，為工業(yè)新區(qū)改善自身生態(tài)環(huán)境提供動(dòng)力支撐。

（4）市政府自上而下“三區(qū)整合”的發(fā)展契機(jī)

衡水市政府通過自上而下的政策，強(qiáng)力推進(jìn)“三區(qū)整合”，以期形成統(tǒng)一有效的管理體制與服務(wù)平臺(tái)，為工業(yè)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提供政策、管理體制等方面的保障，確保工業(yè)新區(qū)能快速、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。

4.T—發(fā)展挑戰(zhàn)

第4篇：新型工業(yè)化發(fā)展范文

抓龍頭企業(yè)帶動(dòng)。龍頭企業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“火車頭”。近幾年，我們大力實(shí)施“5115”工程，著力培育5個(gè)以上年銷售收入過100億元、10個(gè)以上過50億元的旗艦企業(yè)，打造一批龍頭企業(yè)。對(duì)“5115”工程企業(yè)實(shí)行特殊政策、特殊服務(wù)、特殊獎(jiǎng)勵(lì)，減免企業(yè)收費(fèi)，選派特派員排憂解難，對(duì)年銷售收入過100億元和50億元的企業(yè)法人分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元和50萬元，有效促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大。兩年來，已有南車株機(jī)、株冶、南車株洲所年銷售收入過100億元，唐人神等4家企業(yè)過50億元。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，軌道交通、新材料、汽車、航空航天、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

抓項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，著力優(yōu)化環(huán)境引項(xiàng)目、扶項(xiàng)目、建項(xiàng)目，努力掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。這幾年，我們牢固樹立“抓城市就是從戰(zhàn)略上抓發(fā)展”的理念，大力實(shí)施“四創(chuàng)四化”，成功創(chuàng)建國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國交通管理模范城市，獲評(píng)“中國十大最具投資價(jià)值城市”，今年還有望成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。城市品位的明顯提升，帶來了人氣、財(cái)氣，吸引了更多的戰(zhàn)略投資者。目前，在株洲投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到10家，央企達(dá)到15家。特別是對(duì)一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，我們敢于放權(quán)讓利，實(shí)行普惠特惠政策，做到特事特辦。目前，20萬輛整車項(xiàng)目正式出車，二期30萬輛整車項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。通用機(jī)場、通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、攸縣煤電一體化等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。2010年以來，全市新開工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目280個(gè)，總投資達(dá)380億元。

抓園區(qū)攻堅(jiān)推動(dòng)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，全力打好園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好平臺(tái)。積極創(chuàng)新建管機(jī)制，變政府主體為政府主導(dǎo)，推行“園政合一”的管理模式，組建集建設(shè)、管理、融資于一體的開發(fā)公司。全市現(xiàn)已組建園區(qū)開發(fā)公司6個(gè)，累計(jì)融資500億元用于園區(qū)建設(shè)。努力解決要素瓶頸，優(yōu)先園區(qū)項(xiàng)目供地，園區(qū)土地出讓金全部用于園區(qū)發(fā)展，生產(chǎn)類建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)市級(jí)部分返還園區(qū)統(tǒng)籌使用。始終堅(jiān)持特色立園，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和資源要素向園區(qū)聚集。實(shí)施“118”計(jì)劃，著力打造1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群、8個(gè)特色園區(qū)。軌道交通千億產(chǎn)業(yè)園，聚集了南車株機(jī)、南車株洲所等規(guī)模以上軌道交通企業(yè)32家，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元，三年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)“千億”目標(biāo)。服飾、汽車、陶瓷三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，目前年產(chǎn)值分別達(dá)到300億元、200億元、200億元。

第5篇：新型工業(yè)化發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:新型工業(yè)化;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展;對(duì)策

新型工業(yè)化是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。由于新型工業(yè)化更加依賴于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)更加緊迫,堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)新型工業(yè)化的意義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是指與現(xiàn)代技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程相伴隨而發(fā)展起來的新型服務(wù)業(yè),包括為現(xiàn)代生產(chǎn)活動(dòng)提供服務(wù)的生產(chǎn),也包括一些新型的滿足個(gè)人更高精神需求的現(xiàn)代消費(fèi)業(yè)。

國際經(jīng)驗(yàn)表明,工業(yè)化發(fā)展到一定階段,服務(wù)業(yè)就將異軍突起,成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要增長點(diǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期,國家把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略選擇,2007年3月國務(wù)院的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》,制定的“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是:到2010年,服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比“十五”末期的2005年提高3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2005年提高4個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4 000億美元;有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),服務(wù)業(yè)增加值增長速度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長速度;到2020年,基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變,服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%[1]。

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展,但高增長主要是由高投入拉動(dòng)的,GDP隨全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長而增長。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),資源消耗低、環(huán)境污染少,這就要改變傳統(tǒng)的單純依靠增加投入,以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)的粗放式增長方式,要求在工業(yè)的中間產(chǎn)品投入中,降低非再生性資源消耗的比重,提升再生性資源消耗的比重,會(huì)導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)資源需求相對(duì)上升。實(shí)現(xiàn)人均GDP1000美元后,我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展處在一個(gè)加速期,為第二產(chǎn)業(yè)提供中間服務(wù)和支撐的物流、信息、中介等行業(yè)也蓬勃發(fā)展,工業(yè)產(chǎn)品增值構(gòu)成中,與制造環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、廣告、營銷、管理、信息、金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比例越來越高,服務(wù)資源逐漸構(gòu)成工業(yè)生產(chǎn)投入的重要部分。因此,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)加快經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高,將發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,能源消耗強(qiáng)度較高,消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大,加劇了能源供求矛盾和環(huán)境污染狀況,能源問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是無煙產(chǎn)業(yè),對(duì)環(huán)境損害程度很輕,對(duì)資源依賴性很低。因此,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和重組,有利于減輕對(duì)自然環(huán)境的損害,保護(hù)自然資源,加強(qiáng)資源開發(fā)管理,推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)建設(shè)。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的作用十分明顯。隨著工業(yè)化的發(fā)展,在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中,純粹制造環(huán)節(jié)所占的比重越來越低,而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中物流、營銷、研發(fā)、信息服務(wù)等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)所占的比重越來越高,成為企業(yè)提高效益的主導(dǎo)因素。因此,有效地利用服務(wù)資源是工業(yè)企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力的必然選擇。 另外,服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,特別是物流、咨詢、科技等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷涌現(xiàn),將為工業(yè)企業(yè)提供更好更多的服務(wù),許多企業(yè)可以把過去自己從事的一些業(yè)務(wù)活動(dòng)交給外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)去完成。業(yè)務(wù)外包可以使復(fù)雜的業(yè)務(wù)得到更專業(yè)化的操作或在經(jīng)濟(jì)方面獲得更合算的成本構(gòu)成,使企業(yè)可以在更具比較優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域中擴(kuò)大競爭優(yōu)勢,將更多的資源和精力集中于核心業(yè)務(wù)上。這種變化使得社會(huì)分工日益細(xì)化、專業(yè)生產(chǎn)日益規(guī)?；?社會(huì)總成本下降,從而增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的核心競爭能力,因此,服務(wù)資源成了新型工業(yè)化的生命線。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可提高工業(yè)企業(yè)的信息化水平。由于信息化技術(shù)落后,我國許多工業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理效率低,科技進(jìn)步相對(duì)緩慢,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足,對(duì)工業(yè)化推進(jìn)的制約日趨嚴(yán)重。新型工業(yè)化是以信息化帶動(dòng)的工業(yè)化,這將引起工業(yè)部門對(duì)信息服務(wù)業(yè)的強(qiáng)烈需求。工業(yè)企業(yè)用信息技術(shù)來裝備生產(chǎn)手段,改善制造工藝和生產(chǎn)流程,實(shí)現(xiàn)信息流、物流、資金流的“三流合一”,優(yōu)化企業(yè)資源配置,全面提升生產(chǎn)、經(jīng)營、管理效率;在企業(yè)客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理、價(jià)值鏈管理中實(shí)行信息化,推動(dòng)業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)要素的重組;用信息技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。目前信息產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新支點(diǎn),要把握這個(gè)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行滲入、融合或改造,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展,真正走一條科技含量高的新型工業(yè)化道路。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可使我國人力資源得到充分發(fā)揮。我國是一個(gè)人口大國,隨著工業(yè)化的推進(jìn),工業(yè)資本勞動(dòng)比率持續(xù)上升,資本對(duì)勞動(dòng)的吸納能力減弱,就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的壓力會(huì)逐漸增大,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對(duì)于緩解就業(yè)壓力意義重大。據(jù)測算,服務(wù)業(yè)增加值增長1個(gè)百分點(diǎn),可以新增勞動(dòng)就業(yè)人員增長2個(gè)百分點(diǎn),解決約40萬人的就業(yè)問題。有關(guān)資料顯示,1978年中國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)為4 890萬,到2006年已達(dá)到2.4億,28年中凈增1.9億,平均每年增加682萬人就業(yè),而同期制造業(yè)增加的就業(yè)人數(shù)是1億,平均每年增加357萬。這些數(shù)據(jù)表明,服務(wù)業(yè)提供的新增就業(yè)機(jī)會(huì)大約是制造業(yè)的兩倍。但與發(fā)達(dá)國家60%-80%的水平相比,還有很大差距。這說明我國第三產(chǎn)業(yè)尚有巨大的吸納勞動(dòng)力的潛力。因此服務(wù)業(yè)是我國由人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆?qiáng)國的根本條件,只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè),才能實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)

第6篇：新型工業(yè)化發(fā)展范文

論文摘要：我國新型工業(yè)化建設(shè)取得長足進(jìn)展，這也為我國現(xiàn)代物流的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。新型工業(yè)化建設(shè)離不開新型的生產(chǎn)業(yè)與之相適應(yīng)，但作為生產(chǎn)業(yè)重要組成部分的現(xiàn)代物流業(yè)還難以滿足新型工業(yè)化的需要。本文對(duì)我國新型工業(yè)化過程中物流業(yè)存在的主要問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決思路。

我國新型工業(yè)化建設(shè)已經(jīng)取得了長足進(jìn)展，實(shí)踐表明現(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，為新型工業(yè)化建設(shè)提供了長足的動(dòng)力與支持。因此，在大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的同時(shí)必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

現(xiàn)代物流對(duì)新型工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

專業(yè)化、社會(huì)化的現(xiàn)代物流可降低交易成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運(yùn)作的物流網(wǎng)絡(luò)，不僅可以降低各要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網(wǎng)絡(luò)資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的收益。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，一方面，現(xiàn)代物流有助于區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體之間溝通與合作，擴(kuò)大區(qū)域的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性和長期性。另一方面，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展能促進(jìn)信息、技術(shù)、人才、資金以及政策等資源要素的流動(dòng)和整合，增強(qiáng)區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)代物流能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)?，F(xiàn)代物流的發(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域分工及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效促進(jìn)物流裝備制造業(yè)、物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)、物流新工藝和新技術(shù)的發(fā)展，提高物流活動(dòng)的效率，促進(jìn)物流業(yè)優(yōu)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。從而對(duì)區(qū)域內(nèi)眾多行業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售中的物流活動(dòng)產(chǎn)生積極影響，有效提高區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率，節(jié)約社會(huì)資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式及區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)直接產(chǎn)生影響。

現(xiàn)代物流業(yè)能成為新型工業(yè)化過程中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，發(fā)揮“擴(kuò)散效應(yīng)”。新型工業(yè)化的過程伴隨著城市化的發(fā)展，現(xiàn)代物流能促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成，從而發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長極的作用。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)作與分工，改善城市投資環(huán)境，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部分工和參與國際分工?，F(xiàn)代物流體系能形成面向全球化、區(qū)域化、信息化的新型流通模式，極大地促進(jìn)城市新型商業(yè)輻射范圍的逐步擴(kuò)大。同時(shí)，現(xiàn)代物流的發(fā)展也能帶來商流、資金流、人流、信息流的集中，壯大城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為中心城市“極核”功能和“擴(kuò)散效應(yīng)”發(fā)揮產(chǎn)生重要作用。

我國物流業(yè)在新型工業(yè)化中存在的主要問題

（一）粗放型的物流運(yùn)作模式

新型工業(yè)化是低能耗、高收益，低污染、高技術(shù)含量的集約型工業(yè)化。隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)，以及生產(chǎn)經(jīng)營的國際化，要求物流企業(yè)為其提供費(fèi)用更低、服務(wù)更優(yōu)，集專業(yè)化、社會(huì)化、綜合化于一體的物流支持。然而，目前我國眾多從事物流服務(wù)的企業(yè)，規(guī)模和實(shí)力較小，物流功能單一，網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營組織尚未形成，運(yùn)作方式與管理水平粗放。真正擁有可以信任的品牌、龐大的物流網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的管理體制、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍和豐富的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的物流龍頭企業(yè)還是鳳毛麟角。

（二）物流從業(yè)人員素質(zhì)較低

新型工業(yè)化具有明顯的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征，充分重視人力資源效用的發(fā)揮。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不僅減少了單位產(chǎn)品對(duì)勞動(dòng)力的需求， 而且要求勞動(dòng)力有更高的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)。滿足新型工業(yè)化要求的物流從業(yè)人員必然是現(xiàn)代管理知識(shí)和物流技術(shù)知識(shí)相結(jié)合的復(fù)合型、高素質(zhì)人才，既要掌握現(xiàn)代物流管理的方法，又要具備計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)化技術(shù)方面的知識(shí)。但目前我國的物流從業(yè)人員現(xiàn)代物流理念不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)仍停留在傳統(tǒng)運(yùn)作水平，學(xué)歷層次普遍較低，專業(yè)能力較差，難以達(dá)到新型工業(yè)化所要求的現(xiàn)代物流從業(yè)水平。

（三）信息化水平、物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)不到位

新型工業(yè)化的引擎是信息化，通過信息化促進(jìn)工業(yè)化，信息化推動(dòng)的新型工業(yè)化能夠刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長?，F(xiàn)代物流的一個(gè)重要特征就是在物流過程中信息技術(shù)的廣泛使用，計(jì)算機(jī)是信息技術(shù)的一個(gè)重要載體。雖然目前我國物流企業(yè)普遍擁有計(jì)算機(jī)，但從聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的比例和聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)的比例來看，距離現(xiàn)代物流信息交換的要求還有較大差距，相當(dāng)數(shù)量的物流企業(yè)的信息化水平嚴(yán)重不足。同時(shí)，能夠有效連接不同運(yùn)輸方式的大型綜合貨運(yùn)樞紐、服務(wù)于區(qū)域或城市的物流基地、物流中心等現(xiàn)代化物流設(shè)施還比較缺乏，嚴(yán)重影響著物流集散和運(yùn)輸效率的提高，而倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量上雖有一定規(guī)模，但其質(zhì)量和功能已經(jīng)明顯滯后。

（四）社會(huì)觀念與服務(wù)意識(shí)存在較大的認(rèn)知差距

新型工業(yè)化改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的構(gòu)成和各種生產(chǎn)要素的相對(duì)重要性，高質(zhì)量的現(xiàn)代物流運(yùn)作是其重要保證。有關(guān)資料顯示，工業(yè)生產(chǎn)中物流所占用時(shí)間幾乎為整個(gè)生產(chǎn)過程的90%。但目前我國商品周轉(zhuǎn)率只有發(fā)達(dá)國家的30%，每平方米庫存的商品量只及發(fā)達(dá)國家的25%，配送差錯(cuò)率為發(fā)達(dá)國家的3倍。同時(shí)，許多生產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)機(jī)密、物流質(zhì)量等原因，仍以自營物流為主，效率低下，實(shí)際利用專業(yè)化物流少，物流市場的有效需求不足，影響了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。這些觀念與意識(shí)均難以保證新型工業(yè)化的順利推進(jìn)。

（五）管理體制較為落后

我國物流業(yè)涉及鐵路、公路、商業(yè)、物資、外貿(mào)等領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域都進(jìn)行著各自的物流體系規(guī)劃，系統(tǒng)之間缺乏溝通、協(xié)調(diào)，長期以來企業(yè)“大而全”、“小而全”的格局和管理體制削弱了自身的核心競爭力。這些狀況與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是相排斥的。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和新型工業(yè)化的逐步推進(jìn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的交流和合作。管理體制的滯后必然會(huì)影響到我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

新型工業(yè)化建設(shè)中現(xiàn)代物流的發(fā)展思路

（一）充分發(fā)揮現(xiàn)代物流的支持功能

利用新型工業(yè)化帶來的發(fā)展機(jī)遇，借助物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)多式聯(lián)合運(yùn)輸，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源，提高物流效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源利用率，降低企業(yè)、社會(huì)物流成本，再造企業(yè)內(nèi)部的流程和創(chuàng)新管理，提高服務(wù)質(zhì)量，提供多元化服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭力的提高。

（二）發(fā)揮政府職能

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，必須依靠政府的有效組織。政府可明確各地區(qū)物流競爭優(yōu)勢的立足點(diǎn)，充分利用各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，尤其是區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等，通過一系列的投資、稅收、人才等政策優(yōu)惠措施，營造良好的投資環(huán)境和市場條件。通過各區(qū)域和各部門統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，使得有法可依，合作機(jī)制得到完善，逐步消除物流業(yè)發(fā)展的行政壁壘，從而建立起有序的區(qū)域物流競爭與合作秩序。在物流規(guī)劃中，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)水平，根據(jù)不同地區(qū)的運(yùn)輸特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

（三）發(fā)展高起點(diǎn)的現(xiàn)代物流示范基地

發(fā)展符合新型工業(yè)化需要的現(xiàn)代物流業(yè)，應(yīng)以提升區(qū)域整體物流系統(tǒng)的運(yùn)作效率為目標(biāo)，通過區(qū)域物流社會(huì)化、一體化協(xié)作等方式，引導(dǎo)區(qū)域物流向規(guī)?；图s化方向發(fā)展。由政府牽頭，通過多種途徑和措施，規(guī)劃建設(shè)符合新型工業(yè)化需要的物流園區(qū)、貨運(yùn)中心及配送中心，鼓勵(lì)社會(huì)化、專業(yè)化的物流企業(yè)發(fā)展。通過示范效應(yīng)，可帶動(dòng)落后的物流企業(yè)更好地融入現(xiàn)代物流行列。同時(shí)，依靠集聚優(yōu)勢促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過知識(shí)、技術(shù)、資金和土地等資源高效集聚并不斷創(chuàng)新，大幅提高物流運(yùn)作水平和企業(yè)效益。積極扶持高度專業(yè)化、社會(huì)化、綜合化的現(xiàn)代物流的快速發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流，使生產(chǎn)企業(yè)將主要資源集中于核心業(yè)務(wù)以增強(qiáng)自身的核心競爭力，更好地推進(jìn)新型工業(yè)化。

（四）大力提高物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平

通過發(fā)展現(xiàn)代物流來提升新型工業(yè)化的生命力，應(yīng)該在充分運(yùn)用既有區(qū)位優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)物流技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，推進(jìn)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。信息化是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。加快建設(shè)適合中國特點(diǎn)的現(xiàn)代物流信息處理通用平臺(tái)，加強(qiáng)物流與電子商務(wù)有效的融合，實(shí)現(xiàn)電子化物流。因此，物流企業(yè)應(yīng)加大資金投入，建立具有廣泛兼容性的數(shù)據(jù)庫，并選擇優(yōu)良的數(shù)據(jù)交換工具，充分利用最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)。同時(shí)，根據(jù)國際物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，積極做好物流用語、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的基礎(chǔ)工作，使各種相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高貨物和相關(guān)信息的流轉(zhuǎn)效率，有效地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流與新型工業(yè)化的完美對(duì)接。

（五）培養(yǎng)適應(yīng)新型工業(yè)化要求的現(xiàn)代物流人才

適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展要求的物流人才包括數(shù)量與質(zhì)量兩個(gè)方面，需要從上到下，各個(gè)層面進(jìn)行全面的培育。提高專業(yè)技能，不但要強(qiáng)調(diào)物流基層操作人員素質(zhì)達(dá)到要求，而且要注重物流專業(yè)高層次人才的培養(yǎng)。因此，應(yīng)制定中長期人力培養(yǎng)規(guī)劃，促使多層次、多樣化的物流教育培育體系的形成。只有高素質(zhì)的物流從業(yè)人員的大量存在，才能真正滿足新型工業(yè)化的需要。

參考文獻(xiàn)

第7篇：新型工業(yè)化發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 新型工業(yè)化 唐山

中圖分類號(hào)：F26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）30-0202-02

新型工業(yè)化下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效融合。工業(yè)化的發(fā)展可以提升農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平，集聚資金反哺農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供載體和發(fā)展空間，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供機(jī)會(huì)，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為工業(yè)化提供原材料、市場空間、生產(chǎn)要素。2011年是“十二五”的開局之年，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)推動(dòng)唐山市經(jīng)濟(jì)由回升向好向平穩(wěn)增長過渡的關(guān)鍵一年，如何實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)向好發(fā)展，將對(duì)于唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、唐山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高。2010年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值658.9億元，比“十五”末增長33.3%。其中，蔬菜、瘦肉型豬、板栗、水產(chǎn)品、花生、牛奶、果品七大龍型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到69.3%，比“十五”末提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到63.9%，比“十五”末提高20.7個(gè)百分點(diǎn)。2010年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)8 310元，較“十五”末增長了81.4%。

2.龍頭企業(yè)綜合實(shí)力增強(qiáng)，帶動(dòng)作用增強(qiáng)。截至2010年底，唐山市擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)259家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)34家，并涌現(xiàn)出藍(lán)貓、栗源、中紅、廣野等一批知名企業(yè)。2010年全市年銷售收入100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)92家，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營額達(dá)到256億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到63.9%。2010年全市龍頭企業(yè)訂單帶動(dòng)農(nóng)戶7 000余戶，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，糧食、果蔬、特種養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化進(jìn)程加快，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得收入約6.56億元，比上年增18.8%，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總增加收入約1.45億元，龍頭企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品收購額約為1.5億元，比上年增19%。龍頭企業(yè)的支柱和帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.區(qū)域化特色品種逐步形成。全市各地瞄準(zhǔn)市場變化，依托自身資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)習(xí)慣，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。經(jīng)過了二十多年的發(fā)展，唐山市基本形成了以豐潤、豐南、灤南為主的乳品產(chǎn)業(yè)基地，以樂亭為主的冀東蔬菜瓜果種植銷售基地，以玉田為中心的瘦肉型豬養(yǎng)殖基地和玉田青白菜、花椰菜種植中心，以遵化、遷西為中心的板栗種植、加工基地，冀東地區(qū)整體跟進(jìn)，綜合發(fā)展水平得到了很大提高。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制逐漸形成。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的過程中，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，逐步打破地域界限和所有制界限，積極探索與市場農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的組織經(jīng)營形式，創(chuàng)造了“公司加農(nóng)戶”、“基地帶農(nóng)戶”、“市場連農(nóng)戶”、“科技服務(wù)組織引農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會(huì)牽農(nóng)戶”等多種模式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中的各環(huán)節(jié)和各主體之間的利益結(jié)合日趨緊密。例如，遷安市樂丫農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司，堅(jiān)持走“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化道路，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展雜糧、干果、干菜等基地50個(gè)，占地3萬畝，涉及農(nóng)戶1 300戶，從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)。生產(chǎn)的“樂丫”牌系列產(chǎn)品，均標(biāo)有“通過國家綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證”，產(chǎn)品熱銷國內(nèi)外市場，成為搶手貨，做到了一、二、三產(chǎn)完美結(jié)合。

二、唐山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

1.農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)滯后。多數(shù)地方?jīng)]有建立或不能較好落實(shí)農(nóng)業(yè)信息制度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)不健全，沒有形成服務(wù)載體多元化、形式多樣化，高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、政策、市場價(jià)格及供求信息不能及時(shí)送到千家萬戶，不少農(nóng)戶種養(yǎng)項(xiàng)目在選擇上存在盲目性，難以有效抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織的沒有充分的利用現(xiàn)代信息技術(shù)，專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)有限，信息遲緩。即使有的合作組織建立了自己的網(wǎng)站，但是基本只有一個(gè)框架，能向農(nóng)戶提供的有效信息非常有限。

2.企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)系機(jī)制不緊密，農(nóng)民的組織化程度不高。多數(shù)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間還沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的運(yùn)行機(jī)制，利益聯(lián)貫不夠緊密，生產(chǎn)、加工、銷售一體化水平還不高。對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的管理還不夠，緊密型合作經(jīng)濟(jì)組織只占總數(shù)的30％左右，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍自發(fā)性強(qiáng)，組織管理水平低，規(guī)模群體優(yōu)勢不明顯。

3.龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。唐山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)雖然數(shù)量很多，但是這些企業(yè)自主創(chuàng)新的能力普遍不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技示范企業(yè)規(guī)模小，科技含量少，輻射帶動(dòng)作用弱 ；科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用不強(qiáng)；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品沒有形成核心競爭力；科技創(chuàng)新體制和機(jī)制有待于進(jìn)一步改革與完善。唐山市大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的加工基本上處于鮮銷和初級(jí)加工階段，產(chǎn)品附加值不高。

三、唐山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議和對(duì)策

針對(duì)唐山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀，充分拓展新型工業(yè)化的優(yōu)勢，采取正確的策略進(jìn)一步鞏固發(fā)展成果，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，將工業(yè)化中的新技術(shù)、新工藝、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)中。

1.加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的應(yīng)用。加強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)科技信息體系的建設(shè)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢互補(bǔ)、機(jī)制轉(zhuǎn)變、學(xué)科創(chuàng)新；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才培養(yǎng)和先進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)交流與合作，建立人才競爭、流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。建立對(duì)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的支持研究，對(duì)企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶在信息化建設(shè)中存在的問題，給予政策、資金等方面的支持。建立暢通的信息共享通道，加快在數(shù)據(jù)的搜集、傳遞與利用效率等方面的不足。

2.加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 。改革農(nóng)技推廣體制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，經(jīng)考試合格者由縣統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一考核，績效掛鉤，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和科技推廣水平。探索建立農(nóng)業(yè)科技人員與大戶、農(nóng)民合作組織或企業(yè)結(jié)成利益共同體的科技特派員制度，加快科技成果的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)政府、企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)投入，保障農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給，探索科技投入同政府財(cái)政收入、企業(yè)利潤等聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制。另外，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技管理，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。盡快建立農(nóng)業(yè)科技推廣的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技推廣前期的風(fēng)險(xiǎn)政府擔(dān)責(zé)制，增加農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民自覺利用科技創(chuàng)造財(cái)富的信心和動(dòng)力。

3.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。在不改變“”基本制度的前提下，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)的自由流轉(zhuǎn)，由小規(guī)模的農(nóng)戶式生產(chǎn)向規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌應(yīng)用政府指導(dǎo)與市場主導(dǎo)的作用機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境的治理要建立長效管理機(jī)制，從根本上解決政府有關(guān)部門的個(gè)別工作人員門難進(jìn)、臉難看、事難辦和吃、拿、卡、要及亂收費(fèi)亂罰款的現(xiàn)象，要通過教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)他們對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程重大意義的認(rèn)識(shí)，激發(fā)抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作熱情，努力為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造持續(xù)、穩(wěn)定、寬松的環(huán)境。完善農(nóng)村低保制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍 從制度方面給予農(nóng)民基本生活的保障，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，解除其后顧之憂。建立長效農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制，逐步提高農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)和勞動(dòng)技能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營儲(chǔ)備后續(xù)人力資源。

5.合理選擇農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇一般應(yīng)定位于大農(nóng)業(yè)的范疇，各地方可根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)優(yōu)勢選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，農(nóng)、林、牧、飼、漁、鄉(xiāng)村旅游以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)皆大有可為。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中培育、發(fā)展、壯大優(yōu)勢企業(yè)，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，實(shí)現(xiàn)市場化主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，逐步改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中存在的規(guī)模小、效率低、管理散的局面。

6.加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展。農(nóng)業(yè)招商引資中，要優(yōu)先引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)外加大招商引資力度，吸納境外資本；對(duì)內(nèi)制定激勵(lì)政策，吸納整合工商資本和民間資本，培育一批規(guī)模大、科技含量高、市場開拓能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，要通過“企業(yè)（公司）＋專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）＋農(nóng)戶＋基地”訂單方式，解決好一家一戶小生產(chǎn)與大市場的銜接問題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、加工工廠化、銷售品牌化。引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶之間形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的運(yùn)行機(jī)制，破除利益企業(yè)賺，風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶的非對(duì)稱性利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

Development Strategy of Agricultural Industrialization Based on New-type Industrialization

Development Mode in Tangshan City

ZHOU Shun-kui

（Department of Economics and Management，Tangshan Normal University，Tangshan 063000，China）

第8篇：新型工業(yè)化發(fā)展范文

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

（一）重要意義。適度發(fā)展新型重化工業(yè)是加快*工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、走新型工業(yè)化道路的需要，是保持*工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展而作出的戰(zhàn)略決策。

（二）發(fā)展方向和重點(diǎn)。我市適度發(fā)展新型重化工業(yè)的方向和重點(diǎn)是：大力發(fā)展裝備制造業(yè)，積極發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，優(yōu)化發(fā)展特色精細(xì)化工業(yè)，加快發(fā)展新材料、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

（三）總體要求。各區(qū)、縣（市）和市有關(guān)部門要從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)我市適度發(fā)展新型重化工業(yè)的重要意義，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)各項(xiàng)政策，營造發(fā)展氛圍，形成發(fā)展新型重化工業(yè)的特色和區(qū)域整體優(yōu)勢。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（四）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)、適度發(fā)展新型重化工業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三位一體”，積極發(fā)展以高技術(shù)含量、高附加值、高投資密度、低消耗和低污染為重點(diǎn)的新型重化工業(yè)，增強(qiáng)*新型重化工業(yè)的特色和競爭優(yōu)勢。

（五）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合、重點(diǎn)突破與錯(cuò)位發(fā)展相結(jié)合、合理布局與集聚發(fā)展相結(jié)合、內(nèi)外并舉與整合發(fā)展相結(jié)合、創(chuàng)新帶動(dòng)與改造提升相結(jié)合的原則。

三、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域布局

（六）發(fā)展目標(biāo)。到2010年，新型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，形成若干個(gè)創(chuàng)新能力、市場占有率全國領(lǐng)先和具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新型重化工業(yè)整體競爭力在國內(nèi)處于先進(jìn)水平。其中，裝備工業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先、全國先進(jìn)；特色精細(xì)化工業(yè)技術(shù)裝備水平顯著提升，資源消耗、綜合能耗和污染物排放總量明顯下降，企業(yè)普遍推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；新材料、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量顯著提高。

（七）重點(diǎn)領(lǐng)域。

1、大力發(fā)展裝備制造業(yè)特別是重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展大型空分、深冷成套設(shè)備，大型清潔高效發(fā)電與輸變電設(shè)備，大中型化工成套設(shè)備，工業(yè)汽輪機(jī)，大型余熱鍋爐，大型、精密、高速數(shù)控裝備，重大工程自動(dòng)化控制系統(tǒng)、關(guān)鍵精密測試儀器等。

2、積極發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展中高檔客車、特種車輛、改裝汽車等商用車和乘用車，新型發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等關(guān)鍵零部件，民用飛機(jī)零部件和機(jī)載設(shè)備，特種船舶、游艇和賽艇及船用齒輪箱等關(guān)鍵零部件，城市軌道交通、高速鐵路、磁懸浮列車的車輛、供電、信號(hào)和控制系統(tǒng)，大端面巖石掘進(jìn)機(jī)、高性能電梯和自動(dòng)扶梯等工程機(jī)械設(shè)備。

3、優(yōu)化發(fā)展特色精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)：精細(xì)油品、石油裂解下游有機(jī)原料及合成新材料。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)：高效、安全農(nóng)用化工產(chǎn)品，氟硅化工和電子化學(xué)品等新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品。基礎(chǔ)化工和橡膠加工產(chǎn)業(yè)：重要化工原料，全系列多規(guī)格子午線輪胎等。

4、加快培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)：結(jié)構(gòu)材料、復(fù)合材料、功能材料為重點(diǎn)的新材料，大跨度空間、重型、高層新型金屬結(jié)構(gòu)材料等。新能源產(chǎn)業(yè)：新型綠色電池，大功率半導(dǎo)體照明材料及器件，環(huán)保型太陽能玻璃等。海洋產(chǎn)業(yè)：臨港工業(yè)配套設(shè)備、海洋信息技術(shù)與設(shè)備、海水淡化設(shè)備等。

（八）區(qū)域布局。以發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策支持為引導(dǎo)，通過實(shí)施綠色生態(tài)、集聚發(fā)展、自主創(chuàng)新和大公司大項(xiàng)目帶動(dòng)等戰(zhàn)略，逐步形成以國家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭、省級(jí)開發(fā)區(qū)為骨干、各類城鎮(zhèn)特色工業(yè)功能區(qū)為補(bǔ)充的新型重化工業(yè)總體布局。根據(jù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的環(huán)境承載能力、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有選擇地發(fā)展區(qū)域新型重化工業(yè)。要在*江東工業(yè)園區(qū)、蕭山臨江工業(yè)園區(qū)、*錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)形成集聚發(fā)展。其中，新型重化工業(yè)中精細(xì)化工的發(fā)展重點(diǎn)放在蕭山臨江工業(yè)園區(qū)。富陽市、建德市、桐廬縣、臨安市等地的工業(yè)園區(qū)要根據(jù)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)條件，走錯(cuò)位發(fā)展、差異化競爭的道路，積極發(fā)展符合生態(tài)工業(yè)要求的新型重化工業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)品。

四、自主創(chuàng)新

（九）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)重化企業(yè)通過自主創(chuàng)新或國際合作以及并購、參股國外先進(jìn)的研發(fā)、制造企業(yè)等方式掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加快重化企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體的建設(shè)，鼓勵(lì)搭建新型重化行業(yè)（區(qū)域）共性技術(shù)開發(fā)與服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)重化企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，包括專利戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。

五、產(chǎn)業(yè)配套

（十）提升產(chǎn)業(yè)配套能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)重化企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合重組，以龍頭企業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)中小企業(yè)按產(chǎn)業(yè)逐步集中，形成專業(yè)配套體系。要以重大工程項(xiàng)目為依托，鼓勵(lì)大型裝備企業(yè)組建集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和工程總承包于一體的大型工程公司和系統(tǒng)成套公司，帶動(dòng)一大批單機(jī)、基礎(chǔ)件、控制系統(tǒng)等配套企業(yè)發(fā)展。

六、環(huán)境保護(hù)

（*）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。根據(jù)環(huán)境資源稟賦和全市新型重化工業(yè)總體布局的要求，合理制定各區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)禁建設(shè)國家、省、市明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染重、不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目。新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放和總量控制要求。全面推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)減量化、資源化、無害化的原則，積極開展“三廢”綜合利用。

七、保障措施和扶持政策

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立*市適度發(fā)展新型重化工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市經(jīng)委、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。

（十三）抓好新型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。抓緊編制新型重化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂新型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，明確鼓勵(lì)支持發(fā)展的新型重化工業(yè)項(xiàng)目，禁止污染大、能耗高的重化工業(yè)項(xiàng)目，逐步淘汰落后的生產(chǎn)能力。規(guī)劃引導(dǎo)新型重化工業(yè)有序向江東、臨江等工業(yè)園區(qū)集中，城區(qū)符合要求的工業(yè)企業(yè)逐漸搬遷入園，新增項(xiàng)目原則上全部入園。確保新型重化工業(yè)與全市自然、環(huán)境的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十四）加大新型重化人才引進(jìn)和培育力度。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，抓好戰(zhàn)略高技術(shù)人才、專業(yè)化高技能人才、創(chuàng)新型企業(yè)家人才3支隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)重化企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高中級(jí)技術(shù)工人合作培養(yǎng)體系。

（十五）加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江東、臨江等工業(yè)園區(qū)要加快建設(shè)交通、供水、供熱、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展新型重化工業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第9篇：新型工業(yè)化發(fā)展范文

【內(nèi)容提要】我國要走新型工業(yè)化道路，就必須以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。新型工業(yè)化既給高等職業(yè)教育帶來了前所未有的良好機(jī)遇，也給其帶來了巨大的挑戰(zhàn)。高等職業(yè)教育要適應(yīng)新型工業(yè)化的要求，就必須與時(shí)俱進(jìn)，大膽改革，走產(chǎn)教結(jié)合與產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路，實(shí)現(xiàn)信息化，辦出特色。

【摘要題】高等職教

【英文摘要】Wemustdriveourindustrializationwithinformationofindustrializationandpromoteinformationwithindustrializationifwelltakeapathofanewpatternofindustrialization.Thenewpatternofindustrializationbringhighervocationaleducationnotonlymanyopportunities,butalsobringitwithgreatchallenges.Inordertofitthedemandsofthenewpatternofindustrialization,highervocationaleducationmustgoaheadwiththetime,reformaudacitily,takethepathofcombiningteachingandstudyingwithindustry,realizeinformation,andrunthecollegewithitsfeature.

【關(guān)鍵詞】新型工業(yè)化/高職教育/對(duì)策

anewpatternofindustrialization/highervocationaleducation/solution

黨的十六大報(bào)告指出：我國要走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化的路子”。信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的趨勢，用信息化推動(dòng)工業(yè)化是新世紀(jì)我國的必然選擇。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，工業(yè)化任務(wù)尚未完成，城鎮(zhèn)化正在逐步推進(jìn)向前，同時(shí)又面臨實(shí)現(xiàn)信息化的任務(wù)。順利完成這些任務(wù)，將為我國在新世紀(jì)頭20年的工業(yè)化進(jìn)程指明新的方向，對(duì)加快推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有決定性意義，同時(shí)，也為我國高等職業(yè)教育的發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、高職與新型工業(yè)化要求的差距分析

（一）高職的現(xiàn)狀及問題

我國高等職業(yè)教育從20世紀(jì)80年代初部分城市首創(chuàng)“短期職業(yè)大學(xué)”開始，到現(xiàn)在已經(jīng)歷了20余個(gè)年頭，但其歷程是坎坷曲折的。20世紀(jì)90年代中后期，在經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和政策的支持下，我國的高等職業(yè)學(xué)校有了較快發(fā)展，到2001年，全國獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校已有386所，比上年增加202所，招生數(shù)為35.49萬人，比上年增加約16萬人。現(xiàn)在的高職教育（含?？圃趦?nèi)）無論是在校生規(guī)模，還是當(dāng)年招生數(shù)，都已占據(jù)了高等教育的“半壁江山”。但是由于種種原因，目前我國高職的發(fā)展實(shí)際上是官方熱，民間冷。盡管政府發(fā)言人說，高校擴(kuò)招計(jì)劃應(yīng)主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育，但是相對(duì)于其他普通高等教育來說，高職在整個(gè)高等教育中仍然是一個(gè)十分脆弱的部分，而且這種發(fā)展也主要體現(xiàn)在“量”上，“質(zhì)”的問題則大不盡如人意。

我國目前人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。管理型、研究型人才高能低就，實(shí)用性技術(shù)人才和熟練勞動(dòng)者嚴(yán)重缺乏。一方面，一些人高能低就，即高文憑、高能力的人只能干低文憑、低能力的人就能勝任的工作。另一方面，企業(yè)高素質(zhì)工人缺乏。以北京市為例，一線技術(shù)工人特別是高級(jí)技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏，180萬從業(yè)人員，大專以上文化程度的不到70萬，僅占38%，受過系統(tǒng)中等職業(yè)教育的僅占15%，技術(shù)工人中，高級(jí)技工以上僅占3.5%，按我國現(xiàn)階段工業(yè)水平的要求，高級(jí)技工至少應(yīng)占7%。正是高素質(zhì)工人缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量無競爭力。中國過去的教育大都是“精英”式教育，以培養(yǎng)專才為目的。高等教育培養(yǎng)9名科學(xué)家、1名工程師，而市場經(jīng)濟(jì)需要的是9名工程師、1名科學(xué)家。美國從1950～2000年的50年中，高級(jí)專業(yè)人員保持20%的比例不變，只是對(duì)他們的要求越來越高。而對(duì)需要一定技術(shù)、技能的職業(yè)崗位，則從原來的20%提高到65%，對(duì)不需要技術(shù)的一般勞動(dòng)力，從原來的60%下降到15%。一般來說，就業(yè)人員中高級(jí)管理人才、高級(jí)研究型人才、應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人員、高素質(zhì)的技術(shù)工人的結(jié)構(gòu)模式應(yīng)該呈金字塔型，而現(xiàn)在我國的就業(yè)人員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)卻呈現(xiàn)出倒金字塔形。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中大量需要的是具有創(chuàng)業(yè)精神的第一線高素質(zhì)勞動(dòng)者。

在高等教育大眾化進(jìn)程中，高等教育的分工也不明確，存在著招生錯(cuò)位現(xiàn)象。1999年高校擴(kuò)招伊始，國家本來明文規(guī)定，高等教育擴(kuò)招的指標(biāo)主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育，但1999年普通高校招生數(shù)卻擴(kuò)大了47%，其中不少四年制大學(xué)，甚至以教學(xué)、科研為中心的部屬重點(diǎn)大學(xué)也要接受眾多的高職招生指標(biāo)，而以職業(yè)教育為主的高職院校和民辦高校卻招生不足。這樣造成的后果是，一方面，許多低層次的高等教育機(jī)構(gòu)和院校拼命要求升格為本科，甚至辦研究生教育，以提高聲譽(yù)，擴(kuò)大生源；另一方面，本科大學(xué)，甚至研究型大學(xué)卻在利用其名牌效應(yīng)，舉辦高職高專層次的教育，搶奪高職生源，增收學(xué)費(fèi)。這種“錯(cuò)位”行為不僅沖擊了高等教育職能系統(tǒng)，使其作用無法正常發(fā)揮，而且還會(huì)使我國的大眾高等教育陷入“擴(kuò)張傳統(tǒng)精英大學(xué)”的發(fā)展道路，進(jìn)而影響我國高等教育大眾化的進(jìn)程。

教學(xué)質(zhì)量問題也是高職在發(fā)展中出現(xiàn)的最主要問題之一。很多高職院校的教學(xué)管理混亂，沒有以職業(yè)崗位能力為中心去組織教學(xué)，不以滿足職業(yè)崗位（群）和技術(shù)領(lǐng)域需要為出發(fā)點(diǎn)設(shè)置專業(yè)，而是“粉筆＋黑板”式的以課堂教學(xué)為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)科理論體系的完整性；不注重實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主；教學(xué)評(píng)價(jià)以老師講課質(zhì)量和學(xué)生書面考試成績?yōu)橹?，等等。這些問題的出現(xiàn)，影響了高職教學(xué)質(zhì)量的提高。

高職人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊。培養(yǎng)目標(biāo)是否清晰明確，教育教學(xué)過程是否按照培養(yǎng)目標(biāo)去組織實(shí)施，是高職教育質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。我國高職經(jīng)過多年的發(fā)展，結(jié)合我國的社會(huì)實(shí)踐，明確提出其培養(yǎng)目標(biāo)是面向基層、面向生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線的實(shí)用型、技能型、管理型人才，這樣的人才理論與實(shí)踐緊密聯(lián)系是其顯著的特點(diǎn)。我國高等教育大眾化剛剛起步，?？茖W(xué)校、成人高校、中專、本科院校等幾路大軍一起發(fā)展高職教育，數(shù)量解決了，但質(zhì)量——粗放型的教育教學(xué)及管理水平也越發(fā)突出。培養(yǎng)目標(biāo)的模糊不清是其首要體現(xiàn)。一切模仿本科院校的人才培養(yǎng)模式，本科壓縮型非常突出。培養(yǎng)目標(biāo)的偏移、模糊不清，導(dǎo)致把高職教育辦成了學(xué)歷教育。

（二）高職面對(duì)新型工業(yè)化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，首先要著力發(fā)展信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的結(jié)合。以信息工業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是新型工業(yè)化的本質(zhì)內(nèi)涵。在推進(jìn)我國新型工業(yè)化的過程中，必須緊緊抓住發(fā)展信息技術(shù)、培育和壯大信息產(chǎn)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1996～2000年，我國以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)制造業(yè)年平均增長21.2%，高于同期全部工業(yè)產(chǎn)值增長速度11個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了重要的推動(dòng)作用。信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要高職教育培養(yǎng)大量的人才。印度的軟件業(yè)之所以發(fā)達(dá)，原因就是培養(yǎng)了大量軟件技術(shù)與開發(fā)人才，而并不像我國一樣，在計(jì)算機(jī)方面培養(yǎng)的是大批計(jì)算機(jī)理論和學(xué)術(shù)人才，發(fā)展的研究生教育而不是技術(shù)應(yīng)用性強(qiáng)的高職高專教育。

新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，需要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合。城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重的傳統(tǒng)社會(huì)向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會(huì)轉(zhuǎn)變的必然選擇，是工業(yè)化必不可少的內(nèi)容。我國的現(xiàn)實(shí)是城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化水平。2001年我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占51%，而城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貎H為37.7%，提高城鎮(zhèn)化水平是我國實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的必要條件。按照十六大的要求，我們應(yīng)堅(jiān)持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，必然會(huì)出現(xiàn)大量的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，這給高職教育提供了無限發(fā)展的空間。

新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，信息和知識(shí)成了最重要的資源，這一方面需要大量人員去從事搜集、創(chuàng)造、處理和分配信息工作，另一方面，科技含量不高的傳統(tǒng)工業(yè)如汽車、機(jī)械、服裝、建材、化工等在國民經(jīng)濟(jì)中仍占有重要地位，仍需大量第一線的操作人員。隨著經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)對(duì)技能人才的大量需求使高等職業(yè)教育的發(fā)展有了更適宜的社會(huì)環(huán)境。在新型工業(yè)化時(shí)代里，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，新行業(yè)更替舊行業(yè)的速度加快，勞動(dòng)者跨行業(yè)流動(dòng)增多，這些對(duì)職后教育的要求越來越高。因此，高職教育的內(nèi)容就不能僅局限于職前教育，而是要擔(dān)負(fù)起職前教育與職后培訓(xùn)的雙重任務(wù)。

新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，我國的電子工業(yè)、通信業(yè)、廣播電視業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)將快速發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將不斷加強(qiáng)，信息技術(shù)的推廣應(yīng)用將逐漸深入，為進(jìn)一步加快信息化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。今后，隨著我國信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，信息市場的迅速興起，并逐步融入世界市場，我國高職教育的發(fā)展將會(huì)更快，其專業(yè)設(shè)置也將進(jìn)一步調(diào)整，圍繞新型工業(yè)化所出現(xiàn)的新型產(chǎn)業(yè)，靈活開設(shè)一些新的專業(yè)，同時(shí)及時(shí)淘汰某些過時(shí)的舊專業(yè)。努力遵循教育規(guī)律和市場規(guī)律，辦出特色，創(chuàng)出品牌，使高職教育走上規(guī)范化的發(fā)展道路。

二、新型工業(yè)化進(jìn)程中高職發(fā)展的對(duì)策

新型工業(yè)化既給高職教育帶來了前所未有的良好機(jī)遇，也給高職教育帶來了挑戰(zhàn)。高職教育為了適應(yīng)新型工業(yè)化的要求，就必須與時(shí)俱進(jìn)，大膽改革，大膽創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)高職教育在新時(shí)代的新的突破。

（一）實(shí)現(xiàn)高職教育的信息化

“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的新型工業(yè)化的顯著特點(diǎn)之一就是信息化的充分實(shí)現(xiàn)。這就要求高職教育不僅要建成“誰都可以學(xué)，什么都可以學(xué)”(anypersonanystudy)的大學(xué)，而且還要建成“什么時(shí)候都能學(xué)，什么地方都能學(xué)”(anytimeanyplace)的大學(xué)。新型工業(yè)化的發(fā)展正好產(chǎn)生了使“什么時(shí)候都能學(xué)，什么地方都能學(xué)”這種形式的學(xué)習(xí)和教育能夠?qū)崿F(xiàn)的重要條件。高職教育要盡可能地用較低的成本為更多的人提供適應(yīng)需求的、有一定水平的教育機(jī)會(huì)，廣播、電視、通訊衛(wèi)星、電腦以及國際網(wǎng)絡(luò)等信息器械和信息傳遞技術(shù)的快速發(fā)展，一舉擴(kuò)大了利用這些新媒體和提供新型的高等教育機(jī)會(huì)的可能性。

高職教育信息化有三大優(yōu)勢，一是以多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的教育技術(shù)在學(xué)校的普及和應(yīng)用；二是可以利用網(wǎng)上資源提高教學(xué)質(zhì)量；三是開辦遠(yuǎn)程教育達(dá)到資源共享。高職教育信息化有利于低成本擴(kuò)大教育規(guī)模，有利于實(shí)現(xiàn)教育資源共享，有利于提高教學(xué)效率，有助于確立學(xué)習(xí)者的主體地位，從而達(dá)到提高教育質(zhì)量的目的。信息技術(shù)可能孕育著教育與學(xué)習(xí)的“革命性”變革。如何去創(chuàng)建或“發(fā)明”積極應(yīng)用信息技術(shù)的新型的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)是問題的關(guān)鍵。可以說，其成功與否，關(guān)系到我國高等職業(yè)教育發(fā)展的未來。

（二）走產(chǎn)教結(jié)合與產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路

高職發(fā)展必須依靠行業(yè)和企事業(yè)單位，否則很難發(fā)展。高職院校與企業(yè)結(jié)合包括兩方面，一是高職院?？赏ㄟ^與企業(yè)產(chǎn)教、產(chǎn)學(xué)的合作，來達(dá)到培養(yǎng)出理論與實(shí)踐、專業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能并重的企業(yè)一線所需人才的目的。在發(fā)達(dá)國家，高職院校一般都建在著名的大企業(yè)周圍，以更好地與企業(yè)合作，利用企業(yè)的優(yōu)勢，按企業(yè)的要求，培養(yǎng)高技術(shù)人才。如德國伊斯勒高等技術(shù)學(xué)院周圍是奔馳、HEG等大企業(yè)，曼海姆高等技術(shù)學(xué)院緊鄰德國三大化工企業(yè)之一的BASF公司。美國大學(xué)與企業(yè)為加強(qiáng)合作，雙方聯(lián)合創(chuàng)辦“美國高校大學(xué)——企業(yè)關(guān)系委員會(huì)”，引導(dǎo)企業(yè)管理者和技術(shù)專家進(jìn)入大學(xué)課堂和實(shí)驗(yàn)室，甚至董事會(huì)。大學(xué)則積極為企業(yè)培訓(xùn)專職人員，按企業(yè)要求培養(yǎng)人才。另一方面就是在條件允許的情況下，高職學(xué)校注重自辦企業(yè)，走大學(xué)企業(yè)化道路。大學(xué)企業(yè)化的實(shí)質(zhì)就是“產(chǎn)教結(jié)合”方針的具體體現(xiàn)，它使企業(yè)和學(xué)校在生產(chǎn)、技術(shù)、教學(xué)等多方面實(shí)現(xiàn)交流，從而形成校企合作辦學(xué)、行業(yè)特色鮮明的辦學(xué)模式。

產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路，就是要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，樹立高職新的教學(xué)過程質(zhì)量觀。教學(xué)過程是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的主要途徑，高職的教學(xué)過程應(yīng)注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，走學(xué)與訓(xùn)相結(jié)合的道路。在監(jiān)控評(píng)價(jià)上，要從注重對(duì)理論教學(xué)的監(jiān)控評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向?qū)碚撆c實(shí)踐結(jié)合的監(jiān)控評(píng)價(jià)，提高實(shí)踐教學(xué)的地位，以保證高職教育特色的形成。一是教師的“教”。教師在教理論課時(shí)要把握“必需、夠用”的原則?！氨匦琛蛴谩钡摹岸取比绾伟盐找恢笔歉呗毥虒W(xué)的難題，構(gòu)建高職教學(xué)質(zhì)量的保障體系，應(yīng)從兩點(diǎn)考慮：首先是理論教學(xué)不必強(qiáng)調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性和完整性，應(yīng)把握好由專業(yè)人士開發(fā)的課程開發(fā)表所決定的能力水平，以此為標(biāo)準(zhǔn)就是適應(yīng)專業(yè)需要的“度”；同時(shí)，要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，加大實(shí)訓(xùn)時(shí)間的比例。二是學(xué)生的“學(xué)”。應(yīng)強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，側(cè)重于職業(yè)技術(shù)能力的掌握與提高。教師要著重教給學(xué)生學(xué)習(xí)的方法，包括自學(xué)的方法、實(shí)踐的方法、調(diào)查的方法等等。三是教學(xué)方法、手段。在高職教學(xué)中，評(píng)價(jià)教師教學(xué)方法有效與否，要看其是否緊緊圍繞提高學(xué)生的職業(yè)技術(shù)能力這一目的。因此，要制定出相應(yīng)的教學(xué)常規(guī)制度，如現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)、討論式教學(xué)等制度，鼓勵(lì)高職教師多采用上述方法進(jìn)行教學(xué)。

（三）準(zhǔn)確定位

不同教育類型有不同的功能、不同的價(jià)值取向，不同的人才類型要求有不同的教育類型，普通高等教育的本質(zhì)是高等學(xué)術(shù)性教育，高等職業(yè)教育的本質(zhì)是高等技術(shù)教育。衡量高等職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“三個(gè)有利于”：有利于高等教育全局的結(jié)構(gòu)調(diào)整和已有教育資源的合理利用；有利于中等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和中高等職業(yè)教育的銜接；有利于培養(yǎng)基層和農(nóng)村的高等實(shí)用人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和“科教興農(nóng)”第一線服務(wù)。這應(yīng)是新型工業(yè)化時(shí)展高等職業(yè)教育的指導(dǎo)思想。

聯(lián)合國教科文組織1997年新版《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》將教育分為7個(gè)等級(jí)，從第2級(jí)到第5級(jí)，以教育計(jì)劃是以學(xué)術(shù)目的為主還是以職業(yè)目的為主分A、B、C三類。如第5級(jí)就分為5A級(jí)和5B級(jí)，對(duì)于5A級(jí)而言，“課程在很大程度上是理論性的，目的是為進(jìn)入高級(jí)研究課程和從事高技術(shù)要求的職業(yè)做充分的準(zhǔn)備”。對(duì)于5B級(jí)來說，“課程內(nèi)容是面向?qū)嶋H的，是分具體職業(yè)的，主要目的是讓學(xué)生獲得從事某個(gè)職業(yè)或行業(yè)或某類職業(yè)或行業(yè)所需的實(shí)際技能和知識(shí)，完成這一級(jí)學(xué)業(yè)的學(xué)生一般具備進(jìn)入勞務(wù)市場所需的能力與資格”。這就是高等職業(yè)教育的準(zhǔn)確定位。高等職業(yè)教育是高等教育的一個(gè)重要類型，它和以“學(xué)術(shù)目的為主”的普通高等教育并存于專科、本科和碩土各層次教育中，主要培養(yǎng)技術(shù)型人才。

（四）辦出特色

辦出特色是高職教育發(fā)展的生命線。的確，作為高等教育的一種類型，它既要有高等教育的共性，更要有自己的個(gè)性即特色，才有存在的必要和發(fā)展的可能。首先，高職教育的專業(yè)設(shè)置不是針對(duì)學(xué)科而是針對(duì)職業(yè)崗位或崗位群的。學(xué)科是相對(duì)穩(wěn)定的，而職業(yè)崗位是千變?nèi)f化、日新月異的。不要像對(duì)普通高等教育一樣用專業(yè)目錄去規(guī)范和限制高職教育專業(yè)的設(shè)置，而要結(jié)合這種變化靈活地設(shè)置專業(yè)。其次，在教育內(nèi)容上，高職教育的理論學(xué)習(xí)以“必須、夠用”為原則，根據(jù)職業(yè)崗位的需求而定，不求系統(tǒng)、完整，但可能是跨學(xué)科的。如對(duì)建筑行業(yè)施工技術(shù)員的培養(yǎng)，不僅要他懂得土木結(jié)構(gòu)、水暖通風(fēng)、電氣安裝的初步理論，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)核算、組織管理方面的初步理論。實(shí)踐教學(xué)在高等職業(yè)教育中占有重要位置，往往要求學(xué)生拿到雙證書（學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書），畢業(yè)即能上崗。再次，在師資隊(duì)伍方面，一是大力培養(yǎng)既懂理論又懂實(shí)際的雙師型隊(duì)伍，二是大量聘請(qǐng)社會(huì)上有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有較高文化程度的兼職教師，甚至有關(guān)職業(yè)培養(yǎng)的課程可以以兼職教師為主。這不僅可以使教學(xué)更加貼近現(xiàn)實(shí)，而且可以使專業(yè)易于調(diào)整，密切學(xué)校和社會(huì)的聯(lián)系。

【參考文獻(xiàn)】