對三農(nóng)問題的理解精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的對三農(nóng)問題的理解主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：對三農(nóng)問題的理解范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部卻很少為自己辯解，在“眾口鑠金”的效果下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在三農(nóng)問題中的“罪魁禍?zhǔn)住鄙矸菥瓦@樣被確定了。實際情況是怎樣呢？作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我從所了解的農(nóng)民親戚家庭情況，來談一談三農(nóng)問題。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)的構(gòu)成

我沒找到對“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”一詞的科學(xué)解釋，目前大家把農(nóng)民必須向政府交納的實物或現(xiàn)金，當(dāng)作農(nóng)民負(fù)擔(dān)來看待，這顯然不符合實際情況。農(nóng)民負(fù)擔(dān)應(yīng)該理解為，農(nóng)民在正常生產(chǎn)和生活中所必須支出的資金和實物，包括農(nóng)民必須向政府交納的稅費、家庭成員的醫(yī)療費用、子女讀書的教育費用、日常生活的各項支出、進行生產(chǎn)支付的生產(chǎn)成本、子女結(jié)婚所付出的費用、房屋等生活環(huán)境改造的費用、參加紅白喜事等人情支出，這些支出項目一起構(gòu)成了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。即使在稅費改革前，每戶農(nóng)民向政府交納的稅費也是在200-500元之間，稅費改革后農(nóng)民所交納的稅費減少了一半。

所以，即使政府不向農(nóng)民收取任何費用，農(nóng)民們也只是每年少支出幾百元錢，這完全不能從根本上解決負(fù)擔(dān)問題，而且國家對農(nóng)業(yè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于向農(nóng)民收取的費用。社會大眾因為不了解實際情況，把眼光死死盯在農(nóng)民向政府交的這些稅費上，不少人偏激地認(rèn)為向農(nóng)民征稅大大加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而為了“養(yǎng)活”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部又不得不向農(nóng)民征稅。所以，他們就得出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“吃”垮了農(nóng)民，不要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)民就會富起來的謬論。

近年來農(nóng)民的負(fù)擔(dān)大大加重，是由社會經(jīng)濟的發(fā)展決定的。社會的發(fā)展決定了農(nóng)民有追求更高生活質(zhì)量的需求，以前讓農(nóng)民幸福萬分的有田種有房住、能吃飽穿暖的生活，現(xiàn)在只能算作最低生活要求。經(jīng)濟發(fā)展的同時，讓農(nóng)民必須付出更多的金錢，才能夠很好地進行生產(chǎn)和過上好生活。如今，各項費用都在上漲：種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料價格上漲；教育費用從以前的中小學(xué)每年交幾元錢到現(xiàn)在每年交數(shù)百元，中專、大學(xué)由以前的國家供養(yǎng)到現(xiàn)在每年數(shù)千元；農(nóng)民的醫(yī)療費用更是一筆讓農(nóng)民最害怕的支出，一旦生大病便可能傾家蕩產(chǎn)；農(nóng)民參加親戚鄰居的婚喪嫁娶等活動的人情支出，也由以前的幾元錢到現(xiàn)在的數(shù)十元上百元。

農(nóng)民的負(fù)擔(dān)隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，已經(jīng)在十?dāng)?shù)年中向上翻了數(shù)倍。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的缺陷

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，是當(dāng)時為了解決人們的溫飽問題而產(chǎn)生的。以家庭為單位獨立進行生產(chǎn)是其主要模式，生產(chǎn)糧食、豬肉、棉花為其主要內(nèi)容。另外，只有生產(chǎn)沒有經(jīng)營是農(nóng)業(yè)最大特點，農(nóng)民只是原材料生產(chǎn)者，而獲利最大的卻是加工和最終銷售者。計劃經(jīng)濟體制下國家可以政策性地提高農(nóng)產(chǎn)品價格，而市場經(jīng)濟體制下卻只能由市場來決定農(nóng)產(chǎn)品的價格。傳統(tǒng)的糧豬型已經(jīng)供應(yīng)過剩的農(nóng)產(chǎn)品，又普遍存在著農(nóng)藥殘留等污染重、品種過時、口味差、營養(yǎng)低、無包裝等質(zhì)量低下的特點，其本身在市場上價值就不高。

由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在這些缺陷，農(nóng)業(yè)為農(nóng)民所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益便非常低。雖然社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，農(nóng)民較好地生活和進行生產(chǎn)所必須承擔(dān)的負(fù)擔(dān)翻了數(shù)倍，但是農(nóng)業(yè)卻沒有隨之發(fā)展，反而由于生產(chǎn)資料漲價使生產(chǎn)成本過高；農(nóng)產(chǎn)品又不斷降價而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，不但沒有隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而提高，反而下降了。這樣的矛盾才是形成三農(nóng)問題的主要矛盾，而不是人們錯誤認(rèn)為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“吃”垮了農(nóng)民。

需要改革的方面

第2篇：對三農(nóng)問題的理解范文

1 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對象主要面對的是種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、中高職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等，他們跟普通的在校學(xué)生有著很大不同。首先年齡跨度大(從18 ~ 55 周歲不等)，知識水平參差不齊，對知識的理解能力差異較大，其次他們又是邊生產(chǎn)邊學(xué)習(xí)，時間緊，任務(wù)重;同時他們有一定實踐經(jīng)驗，但缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

基于以上分析，針對這個特殊群體，在教學(xué)方法上必須改變傳統(tǒng)的概念、作用、特點、應(yīng)用、練習(xí)等程序式的教學(xué)模式，實行邊學(xué)習(xí)，邊實踐，邊致富、農(nóng)閑時間集中上課，農(nóng)忙時兼顧學(xué)習(xí)和生產(chǎn)的組織方式和理論與實踐相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合，實踐與生產(chǎn)相結(jié)合的教學(xué)方式。經(jīng)過長時間的探索，逐漸形成了具有大竹特色的教學(xué)模式。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的教學(xué)方法

2.1 根據(jù)學(xué)情不同，因材施教。

傳統(tǒng)教學(xué)方法常常是以教師講授為主，而新型農(nóng)民培養(yǎng)必須按照不同閱歷、不同經(jīng)驗、不同年齡、不同文化層次的人，根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容、目標(biāo)、時間的不同采取更加靈活多樣的教學(xué)方法，因材施教。

2.1.1 培育內(nèi)容不同，培訓(xùn)的教學(xué)方法不同。

培訓(xùn)的內(nèi)容不同，教師的教學(xué)方法也各不相同。例如在培訓(xùn)水稻種植技術(shù)的時候，可以由專家對水稻的栽培技術(shù)進行詳細(xì)講解，市場營銷、合作社賬務(wù)管理等課程由專職教師進行培訓(xùn)。對于種植技術(shù)講解的時候可以采用實地參觀、具體操作的教學(xué)模式，出現(xiàn)問題立刻解決，直觀性強，容易理解。

2.1.2 培訓(xùn)目標(biāo)不同，教學(xué)方法不同。

培訓(xùn)的教學(xué)方法，也要根據(jù)培訓(xùn)的目標(biāo)而發(fā)生變化。例如生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型及社會服務(wù)型的側(cè)重點不同，教學(xué)要根據(jù)情況采用不同的教法。生產(chǎn)經(jīng)營型主要采用考察及經(jīng)驗交流的方式來學(xué)習(xí)管理和市場操控知識;專業(yè)技能型要以理論和實踐相結(jié)合的方式來掌握生產(chǎn)技能;社會服務(wù)型主要側(cè)重學(xué)習(xí)溝通和做好服務(wù)，以實訓(xùn)課程為主。

2.1.3 培訓(xùn)的時間不同，采用的教學(xué)方法不同。

根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)實際情況，農(nóng)閑的時候?qū)W習(xí)理論知識，集中上課;農(nóng)忙的時候，兼顧生產(chǎn)，把學(xué)到的理論知識用到實踐中。培訓(xùn)的時候盡量把培訓(xùn)地點設(shè)在農(nóng)民的家門口，這樣既可以解決農(nóng)民的后顧之憂，又可以及時解決實際中出現(xiàn)的問題。

2.1.4 根據(jù)學(xué)員不同，采用不同的教學(xué)方法。

學(xué)員的年齡、基礎(chǔ)、文化層次、理解能力都不一樣，在學(xué)習(xí)的時候，要充分考慮各種情況，區(qū)別對待，比較集中的問題課堂上統(tǒng)一講解，個別的問題及時做好課后輔導(dǎo)。還可以采用相互幫扶的學(xué)習(xí)方法，年輕的、理解能力強的學(xué)員在課后幫助年齡偏大、學(xué)習(xí)能力差的學(xué)員，直至掌握為止。考慮到學(xué)員中以婦女居多，在注重技能培養(yǎng)的同時，還要全面提高綜合素質(zhì)。所以在教學(xué)過程中，還會穿插一些養(yǎng)生保健及傳統(tǒng)文化知識的學(xué)習(xí)，如怎樣與孩子溝通、如何科學(xué)飲食、黃瓜的腌制技術(shù)等知識，大家既感興趣，又覺得非常實用，還有利于家庭和諧，社會穩(wěn)定。

2.2 充分利用現(xiàn)代科技，提高教學(xué)效果。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源非常豐富，在教學(xué)過程中要充分利用好這些資源，讓資源共享成為現(xiàn)實。利用網(wǎng)絡(luò)上的視頻、動畫等來使枯燥的理論知識生動化，使學(xué)員容易理解。學(xué)員在課后還可以利用網(wǎng)絡(luò)來自學(xué)、自測，提高和鞏固課程教學(xué)效果。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)還可以讓農(nóng)民隨時點播，使培訓(xùn)效果大幅度提高。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，豐富了新型農(nóng)民培訓(xùn)手段，延伸了農(nóng)民學(xué)習(xí)鏈條，使新型農(nóng)民培訓(xùn)覆蓋面更廣，受益群眾更多，也為實現(xiàn)全民終身教育做出了有益嘗試。除此之外，我們還充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和通訊設(shè)施，保證和學(xué)員的溝通，隨時解答學(xué)員提出的問題，而且隨叫隨到，為學(xué)員解決生產(chǎn)中遇到的各類難題。

第3篇：對三農(nóng)問題的理解范文

近年來，“三農(nóng)問題”引起我國社會各界廣泛關(guān)注，這在一定程度上表明，國人對“三農(nóng)問題”重要性的認(rèn)識達到前所未有的高度。然而，“三農(nóng)問題”產(chǎn)生的根源何在？為什么戰(zhàn)后許多發(fā)展中國家普遍為“三農(nóng)問題”所困撓？在一些發(fā)展中國家的工業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)為什么“天生”表現(xiàn)為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民“天生”成為弱勢群體、農(nóng)村經(jīng)濟往往是國民經(jīng)濟最薄弱的環(huán)節(jié)？為什么多年來我國主張國民經(jīng)濟平衡發(fā)展、強調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用，而實際上農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟和生活始終沒有得到根本改善？對這些問題的回答有賴于對“三農(nóng)問題”產(chǎn)生的社會經(jīng)濟歷史背景、工業(yè)化進程中農(nóng)業(yè)與工業(yè)的相互關(guān)系及其變動趨勢，以及各國在工業(yè)化進程中的戰(zhàn)略選擇等問題進行比較、分析和探討。

一、探源之一：產(chǎn)生背景產(chǎn)業(yè)革命和工業(yè)化的發(fā)端

農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民作為弱勢群體以及農(nóng)村經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，有其特定的經(jīng)濟歷史背景。自從產(chǎn)業(yè)革命導(dǎo)致現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代城市的興起，就整體而言，農(nóng)業(yè)這一曾經(jīng)作為農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就開始逐步被新興現(xiàn)代制造業(yè)所替代，與此同時，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也隨之處于相對劣勢地位。因此，除非一國政府在工業(yè)化進程中有意識地對這一弱勢產(chǎn)業(yè)和群體加以保護，否則，農(nóng)業(yè)停滯、農(nóng)村落后，以及農(nóng)民生活的相對貧困似乎就成為產(chǎn)業(yè)革命，以及由此引起的工業(yè)化和城市化的必然后果。這是因為，第一，作為近、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)產(chǎn)物的現(xiàn)代新興制造業(yè)(與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比)有著較高的生產(chǎn)率水平，它的產(chǎn)生使人類生產(chǎn)活動實現(xiàn)了從手工勞動向機械化生產(chǎn)的巨大轉(zhuǎn)變，使人類得以用較小的勞動消耗獲得較多的勞動成果，從而在社會財富的創(chuàng)造方面發(fā)揮重要作用，進而成為一國國民生產(chǎn)總值(或國內(nèi)生產(chǎn)總值)，以及國民收入增長的主要貢獻者。

第二，在工業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)與工業(yè)將互相促進、相互影響。但現(xiàn)代工業(yè)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生更為重大而深刻的影響。表現(xiàn)在，在工業(yè)化初期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代制造業(yè)的興起作出了包括糧食、原料、勞動力和資金，以及市場等方面在內(nèi)的貢獻；而迅速發(fā)展起來的現(xiàn)代制造業(yè)，將以其技術(shù)和制度方面的明顯優(yōu)勢，轉(zhuǎn)而對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程，產(chǎn)生更為強大的推動作用和影響。

第三，隨著工業(yè)化的推進，現(xiàn)代制造業(yè)以其較高的生產(chǎn)率水平，不僅成為國民生產(chǎn)總值和國民收入絕對量增長的主要貢獻者，而且在其相對份額增長方面占有明顯優(yōu)勢；另一方面，現(xiàn)代制造業(yè)以其較高的產(chǎn)出率和收入水平，以及較高資本積累率或投資率創(chuàng)造出廣泛的勞動力需求和就業(yè)機會，從而吸引勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)部門的大量轉(zhuǎn)移。

最后，隨著工業(yè)化的進一步推進，農(nóng)業(yè)的相對地位(即在國民收入和就業(yè)中的相對份額)將呈下降趨勢。與此相對照，工業(yè)部門則成長為支撐國民經(jīng)濟增長的主導(dǎo)部門。隨著農(nóng)業(yè)相對地位的下降，在人們心目中，其絕對地位似乎也在下降，由此產(chǎn)生了工業(yè)化過程中的“唯工業(yè)化傾向”，它使戰(zhàn)后發(fā)展中國家普遍存在的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”呈現(xiàn)不斷強化和加劇之勢。

二、探源之二：“先天劣勢”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品和組織

與現(xiàn)代制造業(yè)相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品以及農(nóng)民組織等方面處于“先天”劣勢。這方面的較早研究可見之于中國留美學(xué)者張培剛的早期著作《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》。張培剛：《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，華中工學(xué)院出版社，年版，第⒉⒋章。該書在論及工業(yè)化過程中農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的相互關(guān)系，以及農(nóng)業(yè)所做出的重要“貢獻”時，深刻揭示了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的不利處境。張培剛在論述農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)品貢獻”時指出，由于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供求關(guān)系變動引起的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的相對價格變動，往往對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民不利，即當(dāng)工業(yè)品價格由于需求不足而下降時，作為工業(yè)品生產(chǎn)原料的農(nóng)產(chǎn)品價格也將隨之下跌，而其下降幅度卻往往超過工業(yè)品價格；另一方面，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格由于欠收或供給不足而上漲時，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)品價格也將隨之上漲，且漲幅往往超過農(nóng)產(chǎn)品價格。由此不難看出，在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的相對價格(即貿(mào)易條件)變動中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民往往處于不利地位。

另外，在闡述農(nóng)業(yè)的“市場貢獻”時，張培剛認(rèn)為，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民在向工業(yè)化作出市場貢獻時，自身作出了巨大犧牲：即當(dāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民作為工業(yè)品的購買者，往往面對“賣方壟斷”市場”，由于價格由賣方?jīng)Q定，因而被迫支付較高價格；而當(dāng)農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品的出售者，又面臨“買方壟斷”市場，由于價格往往由買方?jīng)Q定，因此不得不被迫接受較低價格。顯然，在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民無論作為買者還是賣者，總是處于不利地位。

此外，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的相對劣勢地位，可以經(jīng)由以下兩方面進一步加以說明。

其一是農(nóng)產(chǎn)品的特性。由于農(nóng)產(chǎn)品是有機的生物產(chǎn)品，這種特定的自然屬性使其容易腐爛、變質(zhì)，不易儲存和運輸，因此，生產(chǎn)者往往希望能夠盡快出售產(chǎn)品，以減少運輸和儲存過程中的浪費，這樣，在

出售農(nóng)產(chǎn)品時，不得不被迫接受低價。

其二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)民組織的渙散性。這種組織上的渙散性使眾多個體農(nóng)戶，在直接面對市場時(無論作為買者還是作為賣者)，客觀上都將使另一方具有某種壟斷優(yōu)勢。因為，無組織的個體小農(nóng)戶不僅難以形成利益共同體，相反，容易形成彼此競爭、相互對立、互相削弱的內(nèi)部沖突之勢。這樣，在面對數(shù)量較少的賣方和買方時，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的失利就成為必然。

由上述因素導(dǎo)致的不利結(jié)果，并非不可克服。其出路在于，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的技術(shù)進步以及組織和制度方面的建設(shè)。如果將現(xiàn)代制造業(yè)提供的先進技術(shù)(包括儲存、運輸和保鮮技術(shù))運用于農(nóng)業(yè)，由農(nóng)產(chǎn)品的生物特性引起的諸多問題就會在很大程度上得到克服。另一方面(即更為重要的方面)，是使農(nóng)業(yè)和農(nóng)民有效地組織起來，形成保護自身利益的組織。這樣，市場結(jié)構(gòu)將會隨之改變，農(nóng)民為維護自身利益在市場上的討價還價能力及劣勢地位就會根本改善。當(dāng)然，所有這些條件的最終改善將取決于人的認(rèn)識和努力。

除了農(nóng)產(chǎn)品的特性和農(nóng)民的組織性兩方面因素外，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的不利處境，還可以經(jīng)由農(nóng)產(chǎn)品的供求彈性以及來說明。首先看農(nóng)產(chǎn)品的供給彈性?？梢哉f，迄今為止，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然條件仍然有著極大的依賴性，加上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的供給呈現(xiàn)較低彈性。這樣，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品需求增加以及由此引起價格上升時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻不能相應(yīng)地快速增長，從而使農(nóng)業(yè)難以通過增加供給以獲得價格上漲帶來的收入增長的好處。另一方面從農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性看，由于凱恩斯“基本心理法則”(“邊際消費傾向遞減律”)和“恩格爾定律”(“食品消費支出在人們總消費支出中的比重將隨著收入水平的提高愈來愈小”)的雙重作用，加上現(xiàn)代合成材料技術(shù)的進步，農(nóng)產(chǎn)品的需求也呈較低彈性。這就意味著，隨著經(jīng)濟進步和人們收入水平的提高，農(nóng)業(yè)的增長和發(fā)展從需求方面獲得“拉動力”的空間也相對較小。或許人們會說，這種分析排斥了技術(shù)進步因素的作用。的確，如果加進技術(shù)進步的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品的有限的供給彈性將獲得相當(dāng)程度的改善，而且，隨著人們收入水平的提高以及消費結(jié)構(gòu)的改變，農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性也將有所提高。但就整體而言，農(nóng)產(chǎn)品作為初級產(chǎn)品，與制造品相比，其供給和需求彈性均較低是不爭的事實。另外，與制造業(yè)產(chǎn)品相比，在農(nóng)產(chǎn)品價值構(gòu)成中扣除各項成本之外，新增價值(“附加值”)部分比重較小，加上其有限的后序“加工”過程又往往被制造業(yè)“包攬”和“壟斷”，因此，農(nóng)業(yè)雖然為其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了巨大潛力和空間，自身卻囿于比較利益劣勢的局面而難以迅速發(fā)展。

最后，還由于農(nóng)業(yè)的技術(shù)進步相對緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的彈性相對較低，以及農(nóng)業(yè)部門的資本積累率以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴張率也較低，因此，隨著工業(yè)化的推進和現(xiàn)代制造業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的興起，如果一國政府對農(nóng)業(yè)缺少明智的扶持和保護措施，聽任經(jīng)濟生活中的比較優(yōu)勢法則和優(yōu)勝劣規(guī)律的作用，那么，農(nóng)業(yè)停滯、農(nóng)村落后和農(nóng)民貧困將不可避免。

三、探源之三：“后天不足”中國工業(yè)化戰(zhàn)略中的“重工輕農(nóng)”傾向及其農(nóng)業(yè)負(fù)效應(yīng)

前面，本文從社會經(jīng)濟歷史背景，以及工業(yè)化過程中農(nóng)業(yè)與工業(yè)相互關(guān)系的角度，對“三農(nóng)問題”的起源作了一般意義的探討，然而，人們不禁要問，為什么發(fā)達國家的工業(yè)化表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)與工業(yè)的雙雙進步與現(xiàn)代化？為什么有的(盡管是少數(shù)的)發(fā)展中國家在戰(zhàn)后推進工業(yè)化的過程中成功地避免了“三農(nóng)問題”的困擾？……顯然，問題的答案還需從各國的工業(yè)化的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略選擇中去尋找。

眾所周知，由于對工業(yè)化內(nèi)涵的片面甚至錯誤的理解，我國同大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，在戰(zhàn)后工業(yè)化起步以及以后相當(dāng)長的時期里，始終推行以犧牲農(nóng)業(yè)換取制造業(yè)發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略從其推行的開始，就對發(fā)展中國家戰(zhàn)后普遍存在的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”起著強化和加固作用。從另一種意義而言，這種以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益為代價的工業(yè)化戰(zhàn)略的實施，又必須以強化“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”作為前提和手段，由此形成了戰(zhàn)后大多數(shù)發(fā)展中國家所共有的“工業(yè)化”“城鄉(xiāng)分割”與“工農(nóng)對立”“二元結(jié)構(gòu)強化”的“累積性因果惡性循環(huán)”。因此可以說，不恰當(dāng)?shù)墓I(yè)化戰(zhàn)略，是我國“三農(nóng)問題”得以產(chǎn)生、并形成并呈“積重難返”之勢的重要的和直接的原因。因此，對我國工業(yè)化過程中制定和實施的重大戰(zhàn)略決策加以反思，為走出“三農(nóng)困境”尋找出路，就顯得十分必要。

建國以來，我國“城鄉(xiāng)分割”、“工農(nóng)對立”、“二元結(jié)構(gòu)強化”的傾向集中表現(xiàn)在國民收入分配和再分配政策各個方面，包括收入政策、價格政策、稅收政策、投資政策，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品提供政策、社會保障和福利政策等。

()從收入分配政策看，我國自推進工業(yè)化以來，一直采取向城市居民傾斜的收入分配政策。改革開放后，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長和農(nóng)民收入的增加，這種情況一度有所改善，然而，自年代中期以來，城鄉(xiāng)居民收入差距又明顯拉大。統(tǒng)計資料表明，到目前為止，占我國總?cè)艘陨系霓r(nóng)村居民，其收入在國民收中所占份額還不到，而總?cè)丝谥胁坏降某鞘腥丝?，其收入在國民收入中的份額超過劉書明等“關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題的幾個重大判斷”《財政研究》，年第期。，而且據(jù)測算，城鄉(xiāng)居民收入差距從改革前的倍左右，增加到目前的倍左右。

()從價格政策看，為配合優(yōu)先發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)的戰(zhàn)略，我國長期實施“工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差”政策，即通過人為壓低農(nóng)產(chǎn)品價格，以使工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換條件有利于工業(yè)部門的積累和擴張。改革開放后，盡管多次調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格，但由于工業(yè)品價格提高更快，因此，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格之間的“剪刀差”非但沒有縮小，反而進一步擴大。有資料顯示，年間的年里，以“剪刀差”方式流出的農(nóng)業(yè)收入達到億元。年均流出億元，是改革前(年均億元)的倍。“剪刀差”這種“暗稅”給農(nóng)民增加的負(fù)擔(dān)已超過農(nóng)業(yè)稅(“明稅”)負(fù)擔(dān)(同前注)。。

()從稅收政策看，我國城鄉(xiāng)居民稅賦也呈現(xiàn)明顯的“城鄉(xiāng)倒掛”現(xiàn)象。依據(jù)我國目前稅法和現(xiàn)行稅制，城鄉(xiāng)居民稅賦負(fù)擔(dān)嚴(yán)重失衡。從所得稅方面看，城市居民所得稅起征點為月收入元及以上者，而我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民年純收入不到元，卻必須履行納稅義務(wù)。從增值稅角度看，城鎮(zhèn)個體工商戶增值稅起征點為年銷售收入元者，然而，盡管一般農(nóng)戶遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到該收入水平，卻戶戶必須交納農(nóng)業(yè)稅。另外，現(xiàn)行稅制對城鎮(zhèn)個體工商戶實行五級超額累進所得稅率，年應(yīng)稅收入不到元者，稅率為。而在農(nóng)業(yè)方面，對主要農(nóng)作物征收的每畝實際稅收負(fù)擔(dān)率(稅金純收益)則分別為：稻谷；小麥；玉米；大米，均明顯高于城鎮(zhèn)個體工商戶所得稅率劉書明等“關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的幾個重大判斷”《財政研究》，年第期。。另外，城鄉(xiāng)稅收征收方式及其(依據(jù))也存在明顯的于農(nóng)于不利和對農(nóng)不公現(xiàn)象。從理論上說，稅收是基于經(jīng)濟收入的一種派生性收入。而我國農(nóng)業(yè)稅普遍采取“稅跟地走”(“地跟人走”)的均攤式征收方法，以至于許多農(nóng)戶在幾乎沒有納稅基礎(chǔ)和能力的情況下也被迫成為納稅對象。

值得提及的是，若不是剛剛在全國農(nóng)村推行的旨在為農(nóng)減負(fù)的“費改稅”政策將多年來使農(nóng)民不堪負(fù)重的稅外“費”賦減了下來，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，城鄉(xiāng)居民的稅賦差別就更為顯著。

()從政府投資政策(包括基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品提供政策)方面看，其“城市偏向性”同樣十分明顯。

一方面，在政府投入方面，我國一直采取向城市和工業(yè)建設(shè)傾斜的投資政策，改革開放后，雖然財政支農(nóng)支出總量有所增加，但相對量卻呈下降趨勢。例如，年，財政支農(nóng)支出占國家財政總支出的比重一直呈下降趨勢，即分別為：、、、、、和；年回升到，年又下降為陶勇：“農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題探索”《財貿(mào)經(jīng)濟》，年第期。。另外，在政府對農(nóng)業(yè)投入增加的同時，農(nóng)業(yè)稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅則逐年增加，結(jié)果兩兩相抵(不考慮“剪刀差”形式的間接流出)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資源凈流出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過凈流入。另外，在政府固定資產(chǎn)投入中，城鄉(xiāng)差別也十分明顯。例如，在年的政府固定資產(chǎn)投入中，對國有企業(yè)的投資占，人均達，元，而對農(nóng)村集體經(jīng)濟投入的人均水平僅為元(同前注)。。最后，從我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重與政府支農(nóng)投入比重兩個指標(biāo)看，也不難發(fā)現(xiàn)兩者間的失衡。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占的，政府財政支農(nóng)支出僅占總財政支出的(同前注)。。

另一方面，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共物品提供方面，“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”也相當(dāng)明顯。公共物品應(yīng)由政府(全部或部分)提供，這是不言而喻的。然而我國長期以來，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共物品提供方面采取明顯的城鄉(xiāng)差別待遇政策。

農(nóng)村的公共物品也可分為“純公共物品”和“準(zhǔn)公共物品”。前者包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)科技成果推廣、大規(guī)模土壤改良和農(nóng)田水利基本建設(shè)，大江大河治理，防治病蟲害、環(huán)境保護與公共衛(wèi)生設(shè)施，通訊和文化設(shè)施建設(shè)，以及年義務(wù)教育普及等。后者包括區(qū)域性小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如：電力、能源、水利、交通、通訊等設(shè)施建設(shè))；高中及職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)村醫(yī)療以及文化設(shè)施等。

“純公共物品”理應(yīng)由中央財政提供，而“準(zhǔn)公共物品”則由中央和地方兩級政府財政共同提供。另外，農(nóng)戶從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，盡管在性質(zhì)上被界定為“私人產(chǎn)品”，但由于其產(chǎn)品(尤其是大宗農(nóng)作物產(chǎn)品)及其產(chǎn)量關(guān)系到國家糧食安全問題，因此具有明顯的“外溢性”，政府也完全可以而且應(yīng)該借助于價格、稅收、以及投資政策等直接和間接手段，幫助其降低成本，提高生產(chǎn)并增加收入。然而遺憾的是，我國基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品提供長期向城市尤其是向大城市和特大城市傾斜，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品提供嚴(yán)重不足，從而造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品提供體制上的“二元結(jié)構(gòu)”即城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠政府財政預(yù)算解決，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金則主要由農(nóng)民出資負(fù)擔(dān)。其后果是：農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣投入不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量始終難以提高；水利設(shè)施長年失修、建設(shè)滯后，大江大河治理不利，導(dǎo)致水患頻繁、干旱不斷，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面仍未改變；農(nóng)村能源交通條件改善緩慢，公共衛(wèi)生設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)村九年義務(wù)教育普及面臨嚴(yán)重資金短缺，從而使占人口近的農(nóng)村人口生活水平和勞動力素質(zhì)不能迅速提高。

()從社會保障和福利政策看，我國社保體制“城鄉(xiāng)差別待遇”更為明顯。城鎮(zhèn)居民享有政府提供的“最低生活保障”的保護；城鎮(zhèn)國有企業(yè)下崗職工享有“三條社會保障線”即“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度”、“失業(yè)保險制度”和“城市居民最低生活保障制度”。以及政府舉辦的“再就業(yè)工程”等措施的關(guān)懷和保護；此外，城市居民還不同程度地享受醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社保制度提供的好處。而在農(nóng)村，除了土地作為農(nóng)民賴以生存的唯一保障外，農(nóng)民的生老病死別無其他保障。農(nóng)民生活的目的和全部意義變得如此簡單，那就是為生存著而“活”著。

第4篇：對三農(nóng)問題的理解范文

第一，在第一輪單元復(fù)習(xí)中，分微觀建構(gòu)、中觀建構(gòu)和宏觀建構(gòu)三個層次構(gòu)建整個高中思想政治教材的知識體系、提升應(yīng)考能力以及綜合素質(zhì)。第二，在第二輪時事專題的復(fù)習(xí)中同樣以“三觀”建構(gòu)理論為指導(dǎo)，從整體了解重大時事的來龍去脈，從而更準(zhǔn)確地抓住問題的切入點，更準(zhǔn)確地分析和解決實際問題。第三.在第三論復(fù)習(xí)中根據(jù)考綱，通覽全書，建構(gòu)宏觀知識體系，把夯實基礎(chǔ)與提高能力相結(jié)合。

關(guān)鍵詞：三觀建構(gòu)理論；政治高考備考

如今政治學(xué)科是文科綜合的一部分，在強調(diào)“以能力立意”的文綜高考在考查政治學(xué)科能力的同時，注意跨學(xué)科知識滲透，這就要求學(xué)生扎扎實實地掌握基礎(chǔ)知識，形成系統(tǒng)的、全面的知識結(jié)構(gòu)體系，才能形成較強的學(xué)科能力。根據(jù)這一要求，可以運用“微觀、中觀與宏觀”建構(gòu)理論為指導(dǎo)的復(fù)習(xí)方法，扎實基礎(chǔ)，提高知識整合的能力，形成完善的知識結(jié)構(gòu)體系，可以說起到事半功倍的效果。

運用獨特的“微觀、中觀與宏觀”建構(gòu)理論為指導(dǎo)的政治學(xué)科復(fù)習(xí)方法，對高三備考復(fù)習(xí)主要分為三個方面進行：

第一，在第一輪單元復(fù)習(xí)中，分微觀建構(gòu)、中觀建構(gòu)和宏觀建構(gòu)三個層次構(gòu)建整個高中思想政治教材的知識體系、提升應(yīng)考能力以及綜合素質(zhì)。

高考測試的基本目標(biāo)是通過設(shè)置新情境、新問題，測試考生的知識建構(gòu)過程，因而高考的解題過程，就是一個知識建構(gòu)的過程，即運用學(xué)科知識，按照試題要求，提取并處理試題信息，建構(gòu)新的知識體系。這就要求在復(fù)習(xí)別注重學(xué)生建構(gòu)知識體系能力的培養(yǎng)。由于知識體系的建構(gòu)應(yīng)該是一個由微觀至中觀、再由中觀至宏觀，循序漸進，不斷深化和擴展的過程，因而從“三觀”（即微觀、中觀、宏觀）的層次逐級建構(gòu)知識體系，可以逐漸形成系統(tǒng)地、有條理地把握知識的能力。

例如，在復(fù)習(xí)經(jīng)濟常識的過程中，可以把其知識體系分為商品、貨幣、價值規(guī)律……對外貿(mào)易、家庭消費和消費者的合法權(quán)益共十幾個微觀建構(gòu)，然后又分為經(jīng)濟常識的基本理論、生產(chǎn)、分配、交換、消費五個中觀建構(gòu)，最后從整體上找出經(jīng)濟常識的宏觀建構(gòu)。在復(fù)習(xí)過程中，首先是復(fù)習(xí)微觀建構(gòu)，如微觀建構(gòu)一：商品；微觀建構(gòu)二：貨幣；微觀建構(gòu)三：價值規(guī)律；微觀建構(gòu)四：社會主義初級階段的經(jīng)濟制度；微觀建構(gòu)五：社會主義市場經(jīng)濟的基本特征，全面細(xì)致地把握它們核心概念、基本原理和基本方法等主干知識。在此基礎(chǔ)上過渡到中觀建構(gòu)：經(jīng)濟常識的基礎(chǔ)理論，找出五個微觀建構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和知識間的聯(lián)系。按照這一方法，以此類推，從每一個微觀建構(gòu)到中觀建構(gòu)，最后找出經(jīng)濟常識的宏觀建構(gòu)，即找出整個經(jīng)濟常識的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和綜合解讀主干知識。同時，每一個微觀建構(gòu)、中觀建構(gòu)和宏觀建構(gòu)都配置有考題賞析、能力演練，以鞏固和消化所復(fù)習(xí)的知識。通過這個以建構(gòu)主義理論為指導(dǎo)的單元復(fù)習(xí)方法，培養(yǎng)了學(xué)生系統(tǒng)掌握知識的能力，使學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握具有連貫性、完整性和條理性，增強了學(xué)生的整合知識的能力。

第二，在第二輪時事專題的復(fù)習(xí)中同樣以“三觀”建構(gòu)理論為指導(dǎo)，從整體了解重大時事的來龍去脈，從而更準(zhǔn)確地抓住問題的切入點，更準(zhǔn)確地分析和解決實際問題。

時政性是高考政治的一大特點，高考試題中往往根據(jù)重大熱點問題為背景設(shè)置新情境，測試考生調(diào)動和運用知識的能力，這不僅要求學(xué)生對熱點問題有一定的了解，做到 “眼觀六路，耳聽八方”，而且要求以第一輪復(fù)習(xí)中以掌握知識為主，要根據(jù)教材知識結(jié)合熱點問題進行分析，而不是死搬教材，死背書本。所以，時政熱點專題復(fù)習(xí)的過程，也是一個從微觀至中觀、再由中觀至宏觀循序漸進的知識建構(gòu)的過程。從熱點專題復(fù)習(xí)中，先選擇某個社會問題為主題，再探討與這一主題相關(guān)的其它問題，再宏觀建構(gòu)對該主題的總體認(rèn)識，這是對待時政熱點復(fù)習(xí)正確價值取向。例如，在復(fù)習(xí)三農(nóng)問題時，可以把這一主題分為完善土地承包關(guān)系、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這三個微觀問題，再從中觀上整體把握解決三農(nóng)問題的措施，最后以社會主義市場經(jīng)濟與經(jīng)濟全球化為時代背景，宏觀把握三農(nóng)問題。這樣就能培養(yǎng)學(xué)生從整體的角度思考問題的自覺性，訓(xùn)練了學(xué)生們思想和表達的邏輯性和層次感。

第三.在第三論復(fù)習(xí)中根據(jù)考綱，通覽全書，建構(gòu)宏觀知識體系，把夯實基礎(chǔ)與提高能力相結(jié)合。

第5篇：對三農(nóng)問題的理解范文

關(guān)鍵詞　農(nóng)民素質(zhì)　對農(nóng)電視傳媒　社會主義新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號G220　文獻標(biāo)識碼A

“三農(nóng)”問題是黨和國家工作的重中之重。而“三農(nóng)問題”的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是素質(zhì)問題。所以農(nóng)民的整體素質(zhì)能否得到提高，直接決定“二三農(nóng)”問題的解決。農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營和社會生活中所具有的潛在能力體系。素質(zhì)一般由三部分組成：素質(zhì)一般由三部分構(gòu)成：健康素質(zhì)、智能素質(zhì)、操守素質(zhì)。在其中，健康素質(zhì)只是農(nóng)民脫貧致富的自然的物質(zhì)基礎(chǔ)：操守素質(zhì)是人的一定行為準(zhǔn)則，它受社會制度、心理因素、環(huán)境等眾多因素影響：智能素質(zhì)主要由文化、科技素質(zhì)組成，它直接反映了農(nóng)民接受文化科技知識教育的程度、掌握文化科技知識量的多少和質(zhì)的高低以及運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的熟練程度，對健康、操守素質(zhì)的形成和發(fā)展有直接影響。在=三個素質(zhì)中，智能素質(zhì)是農(nóng)民素質(zhì)的核心。而根據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計調(diào)查分析，我國農(nóng)民智能素質(zhì)狀況不容樂觀。

其一是農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低。農(nóng)民文化程度和受教育年限是衡量農(nóng)民文化素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部2004年統(tǒng)計，我國農(nóng)村現(xiàn)有勞動力4.8億，但是平均接受教育年限只有7.3年，同期城鎮(zhèn)人均接受教育年限為9.43年。全國92％的文盲和半文盲都集中在農(nóng)村。農(nóng)民文化素質(zhì)低下，直接影響了農(nóng)民接受新知識和各種信息的能力，制約著他們的思維水平以及農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

其二是農(nóng)民科技素質(zhì)不高。受農(nóng)民文化素質(zhì)較低的影響，我國絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的接受能力不強，不能有效掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和技能并將其熟練應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下。

一

關(guān)于如何盡快提高農(nóng)民素質(zhì)，筆者以為，充分發(fā)揮傳媒優(yōu)勢，特別是利用當(dāng)代第一強勢媒體――電視，開辦專業(yè)對農(nóng)電視頻道或者專欄節(jié)目是可行之舉。

大眾傳媒在當(dāng)代社會發(fā)展中有著不可替代的重要作用，這一點已有公論。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中，更需要大眾傳媒充分發(fā)揮信息橋梁、輿論調(diào)控等作用。大眾傳媒在新農(nóng)村建設(shè)中的作用主要表現(xiàn)為：更新農(nóng)民思想觀念，引導(dǎo)農(nóng)民破舊立新，突破傳統(tǒng)觀念束縛，接受現(xiàn)代觀念意識；促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，傳媒可以通過報道農(nóng)村經(jīng)濟新聞，提供各類科技致富信息，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理消費，監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)濟秩序等手段，為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)；調(diào)控農(nóng)村社會輿論，傳媒可以利用多種形式正確引導(dǎo)農(nóng)村輿論，化解各種矛盾沖突，順利完成由傳統(tǒng)農(nóng)村向新型農(nóng)村的轉(zhuǎn)型，營造健康和諧的農(nóng)村輿論環(huán)境；推動農(nóng)村民主政治發(fā)展，喚醒農(nóng)民政治意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參政、議政，保障農(nóng)民合法民利；建構(gòu)新型農(nóng)村文化，當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)嚴(yán)重滯后，封建迷信等陋習(xí)屢禁不止，大眾文化、消費文化又侵襲農(nóng)村，如何營造積極、健康、向上的新型農(nóng)村文化，已成為大眾傳媒的歷史責(zé)任。

而從電視媒體自身特性來看，它是大眾傳媒中，最適合農(nóng)村實際，最貼近農(nóng)民生活，也是最有可能影響、改變、提高農(nóng)民素質(zhì)的媒體。

電視媒體自誕生以來，對人類生活產(chǎn)生了無與倫比的影響，可以說電視已經(jīng)成為絕大多數(shù)人生活的一個組成部分，看電視為人們的一種重要生活方式。

從有關(guān)部門對我國農(nóng)村受眾媒介接觸行為調(diào)查分析數(shù)據(jù)來看，電視接觸頻率最高，最受農(nóng)民青睞。據(jù)中央電視臺2002年全國電視觀眾抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：2002年，在五大媒體當(dāng)中(報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、雜志)，農(nóng)村受眾媒體接觸強度均低于城鎮(zhèn)觀眾，但是其中只有廣播和電視兩種媒體的接觸程度與城鎮(zhèn)差距非常小，僅在2個百分點內(nèi)?！翱措娨暋笔寝r(nóng)村受眾最主要的休閑時間分配方式，比城鎮(zhèn)觀眾更加集中。可見“在多種大眾媒介對受眾競爭激烈的今天，電視近乎壟斷地掌控了農(nóng)村受眾市場，穩(wěn)居‘霸主’地位”。。

學(xué)者王玲寧、張國良在“國家發(fā)展與大眾傳播”課題組調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上展開分析研究，結(jié)果顯示：電視在接觸率、接觸頻率和接觸時間上，均與報紙、廣播拉開很大的距離。在接觸率上，電視的穩(wěn)定接觸率(指幾乎每天都接觸的受眾百分比)為70.7％，分別比報紙和廣播高出60.3％和63.5％；在接觸頻率上，電視為4.5，報紙為2.2，廣播為1.8；在接觸時間上，平均每天看電視時間為80分鐘，讀報為9,5分鐘。(參見表一和表二)。根據(jù)王玲寧、張國良的研究，我國農(nóng)村受眾媒介觀念現(xiàn)代化程度有較大提高，主要表現(xiàn)為：消遣娛樂不再是農(nóng)村受眾接觸媒介動機的首選，代替的是了解國內(nèi)外大事，農(nóng)民注意興趣由娛樂轉(zhuǎn)向新聞資訊、天氣預(yù)報等信息，這也從另外一個角度反映出農(nóng)民渴望突破封閉保守的傳統(tǒng)農(nóng)村，開始關(guān)注外界開放、多樣的世界。

經(jīng)過幾十年的建設(shè)與發(fā)展，對農(nóng)電視傳播也有了很大發(fā)展。目前已經(jīng)已經(jīng)形成無線與有線并存，衛(wèi)星電視與地面?zhèn)鬏斚嘟Y(jié)合，衛(wèi)星直播電視與加密頻道業(yè)已開發(fā)的多元傳播局面。在我國現(xiàn)代對農(nóng)電視傳播體系中，各級電視媒體開辦的對農(nóng)電視頻道或者欄目發(fā)揮了最為重要的作用。截至2006年末，全國有對農(nóng)專業(yè)頻道8.5個。其中省級電視臺開辦的農(nóng)村專業(yè)頻道有：吉林電視臺的鄉(xiāng)村頻道、山東電視臺的農(nóng)科頻道、河北電視臺的農(nóng)民頻道、浙江電視臺的公共，新農(nóng)村頻道和河南電視臺的新農(nóng)村頻道，地市臺開辦的農(nóng)村專業(yè)頻道有山東臨沂電視臺的農(nóng)村科普頻道、安徽毫州電視臺的農(nóng)村頻道、湖北隨州市電視臺的農(nóng)村頻道。中央電視臺把農(nóng)村、軍事合設(shè)一個頻道。這些專業(yè)電視頻道的設(shè)立對加強新時期農(nóng)村廣播電視內(nèi)容服務(wù)和農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。此外，各省級電視臺開辦對農(nóng)電視節(jié)目的也有20多家，一些地市級電視臺和縣級電視臺也根據(jù)本地情況創(chuàng)辦了一些農(nóng)業(yè)節(jié)目，都取得了較好的反響。

現(xiàn)在全國較有影響的對農(nóng)電視節(jié)目有央視七套的《致富經(jīng)》、《每日農(nóng)經(jīng)》、《聚焦三農(nóng)》、《科技苑》等，省級電視臺有山東電視臺的《鄉(xiāng)村季風(fēng)》，湖南電視臺的《鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》，吉林電視臺的《農(nóng)村俱樂部》、《鄉(xiāng)村四季》，北京電視臺的《京郊大地》，廣東電視臺的《搖錢樹》等欄目。也涌現(xiàn)出一批為廣大農(nóng)村受眾所喜愛的節(jié)目主持人，如金話筒獎得主李兵、肖東坡、尹興軍等。對農(nóng)電視節(jié)目在我國已經(jīng)形成了衛(wèi)視播出、本地電視臺，有線覆蓋以及無線覆蓋等多臺，多形式播出渠道的格局。這大大增強了對農(nóng)電視節(jié)目的影響。大力宣傳黨的農(nóng)業(yè)政策、普及農(nóng)業(yè)知識、提升農(nóng)民素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，為三農(nóng)工作作出了巨大的貢獻。

現(xiàn)階段，黨和國家高度重視解決“三農(nóng)問題”，作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略部署，相繼出臺減免農(nóng)業(yè)稅、加快推進廣播電視村村通工程建設(shè)等惠農(nóng)政策，全社會形成支農(nóng)重農(nóng)的氛圍。在國家優(yōu)惠政策的感召鼓舞下，廣大農(nóng)民自身的創(chuàng)業(yè)致富熱情也被點燃。他們渴望致富，渴望了解接觸社會，渴望獲得更多的信息。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院媒體傳播系2005年“農(nóng)村電視信息服務(wù)現(xiàn)狀”調(diào)

查顯示，農(nóng)民最需求的信息按照重要程度依次為實用技術(shù)(99.8％)、農(nóng)業(yè)政策(99.7％)、新品種(99.6％)、人才招聘(97.2％)、教育培訓(xùn)(96.4％)、市場信息(40.7％)、氣象信息(30.5％)法律(17.6％)文藝娛樂(8.6％)其他(2.2％)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民獲取宏觀類(農(nóng)業(yè)政策)、文化知識類、市場信息類的信息主要依靠電視媒介來獲取，農(nóng)民最需要實用技術(shù)類信息主要靠人際渠道(親戚朋友)和組織渠道(政府推廣)來獲得。另據(jù)吳志斌等人與山東師大傳播學(xué)院廣播影視系2004年合作在山東地區(qū)對農(nóng)民進行收視調(diào)查公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們能夠發(fā)現(xiàn)，電視媒介對農(nóng)民生產(chǎn)生活情況的影響情況：農(nóng)民對電視媒介信息的需求與現(xiàn)實情況電視媒介所提供的存在一定程度的錯位現(xiàn)象。例如，新技術(shù)類信息是農(nóng)民最需求的信息之一，但是電視媒介傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)的效果不佳，如在山東調(diào)查，超過半數(shù)的農(nóng)民(51.4％)認(rèn)為自己只是有過“按照電視里說的學(xué)著做做看”的念頭，明確表示“從來沒有想過”的農(nóng)民占了23.6％，真正作過的僅為17.2％。農(nóng)民承認(rèn)，電視媒介對農(nóng)民的觀念、生活習(xí)慣和思維方式有著其他媒介無與倫比的影響優(yōu)勢，比如開始關(guān)注健康、注意衛(wèi)生等。

對農(nóng)電視傳媒盡管取得一定成績，但是現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r仍然不盡如人意，不能達到國家政府和廣大農(nóng)村受眾的期望。主要表現(xiàn)為：政府提出解決“三農(nóng)問題”的政策和輿論環(huán)境對對農(nóng)電視傳播提出了更高的要求，而現(xiàn)有的對農(nóng)電視節(jié)目從信息容量、節(jié)目樣態(tài)、播出時段、制作規(guī)模、覆蓋范圍等方面均有一定程度的差距，與政府要求和受眾期望還有較大距離。此外，由于收視率杠桿的指引和所在電視媒體的定位關(guān)系，即便是一些制作精美、富于個性的對農(nóng)電視節(jié)目也同樣面臨生存的危機。如曾經(jīng)連續(xù)四年榮獲湖南省政府“名專欄獎”、主持人李兵獲“金話筒獎”的湖南衛(wèi)視《鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》欄目，也曾經(jīng)一度被管理部門因不符合湖南衛(wèi)視“娛樂中國”的定位而退出熒屏達一年之久。

二

在國家各級政府高度重視解決三農(nóng)問題、大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代背景下，對農(nóng)電視傳媒肩負(fù)著普及文化知識、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要歷史任務(wù)，正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。如何發(fā)揮現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢，在時代大潮中推進這一歷史進程成為傳媒人需要研究解決的課題。筆者認(rèn)為：對農(nóng)電視傳媒有能力也有責(zé)任應(yīng)該在轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念提高農(nóng)民素質(zhì)方面發(fā)揮更大的作用。具體說來，對農(nóng)電視傳媒應(yīng)該在以下幾個方面發(fā)揮更大的作用：

對農(nóng)電視傳媒應(yīng)該做涉農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣講者；

近年來，國家相繼修訂和重新制定了很多與三農(nóng)密切相關(guān)的法律法規(guī)，如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等，政府也出臺了很多涉農(nóng)政策，例如退耕還林、減免農(nóng)業(yè)稅、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等，這些信息與農(nóng)民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，為便于農(nóng)民接受、理解這些重要信息，對農(nóng)電視傳媒應(yīng)針對特定受眾，開辟專欄，采用生動活潑的形式對法律法規(guī)以及涉農(nóng)政策進行詳細(xì)的解讀，培養(yǎng)農(nóng)民的法治觀念，提高農(nóng)民遵紀(jì)守法的意識，促進農(nóng)民形成依法行事的習(xí)慣。

對農(nóng)電視傳媒應(yīng)該做先進、實用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣者：

由于農(nóng)民的文化知識水平低，所以接收新鮮事物和應(yīng)用掌握農(nóng)業(yè)科技的能力就很弱。導(dǎo)致了科技成果的轉(zhuǎn)化困難。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為80％左右，而我國僅為30％左右，且地區(qū)間發(fā)展不平衡。農(nóng)民現(xiàn)已基本都認(rèn)識到掌握科學(xué)技術(shù)促進生產(chǎn)發(fā)展的重要意義，但是在具體應(yīng)用方面仍然顧慮重重甚至畏縮不前，對農(nóng)電視傳媒可以發(fā)揮電視媒體聲形兼?zhèn)?、直觀性強的優(yōu)勢，將實用技術(shù)細(xì)節(jié)在熒屏上予以充分展現(xiàn)，幫助農(nóng)民理解吸收農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。這是其他媒體無法比擬的。

對農(nóng)電視傳媒應(yīng)該做國內(nèi)外涉農(nóng)市場信息的權(quán)威者；

當(dāng)前人類已經(jīng)進入了信息時代，信息對生產(chǎn)生活的重要性不言而喻，而由于歷史原因和其他方面的原因，農(nóng)民在獲取各類信息特別是準(zhǔn)確的市場信息方面困難重重，而當(dāng)農(nóng)民步入市場之后，撲面而來的各種信息讓農(nóng)民應(yīng)接不暇，農(nóng)民自身較低的文化素質(zhì)缺乏對信息的認(rèn)知、判斷和整合能力，個別機構(gòu)和個人利用農(nóng)民急于致富的心理虛假信息坑農(nóng)害農(nóng)的事件時有發(fā)生。為此，對農(nóng)電視傳媒應(yīng)該聯(lián)合有關(guān)部門，整合、梳理、權(quán)威的國內(nèi)外涉農(nóng)市場信息，以滿足農(nóng)村受眾的需要。同時加強農(nóng)民的媒介素養(yǎng)教育，提高農(nóng)民的判斷能力。

對農(nóng)電視傳媒應(yīng)該做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營理念的引領(lǐng)者；

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者，如果沒有適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的經(jīng)營管理素質(zhì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難有質(zhì)的飛躍。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民高度依賴土地，完全憑借經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理，受自然經(jīng)濟思維影響很深，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅為了解決溫飽問題，不能以市場為導(dǎo)向，簡單生產(chǎn)初級產(chǎn)品，缺乏競爭力，也難以承擔(dān)競爭的風(fēng)險。由于農(nóng)民長期受計劃經(jīng)濟和封建傳統(tǒng)諸多因素的影響，市場意識淡薄，信息接受和反饋能力差，缺乏科學(xué)經(jīng)營、勇于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)精神。對農(nóng)電視傳媒應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)姆绞?，比如形成推介少?shù)成功農(nóng)民的致富經(jīng)驗等行事，引領(lǐng)農(nóng)民跳出傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)的藩籬，樹立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念。

對農(nóng)電視傳媒應(yīng)該做現(xiàn)代科學(xué)、文明生活方式的倡導(dǎo)者；

近年來，很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很快，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活有了很大改善與提高，但是與物質(zhì)財富迅速發(fā)展相反的是，一些不良封建思想遺風(fēng)在農(nóng)村地區(qū)又有所抬頭。一些陳舊的、腐朽的生活方式和迷信落后的現(xiàn)象仍然極為普遍，例如修建豪華墳?zāi)?、跳大神治病、聚眾賭博等現(xiàn)象屢見不鮮，這些不但影響農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和治安，也阻礙了農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。據(jù)統(tǒng)計，84.7％農(nóng)民的擇偶范圍不出縣,57.0％的農(nóng)民不出鄉(xiāng)，30.0％的農(nóng)民不出村。77.8％的農(nóng)民不懂得食品衛(wèi)生和合理膳食知識。“大吃大喝”、“暴飲暴食”的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)民生病后，大多“得病自醫(yī)”或“有病自扛著”。此外，農(nóng)村可供農(nóng)民鍛煉身體的設(shè)施和活動幾乎沒有，生活方式極不科學(xué)。對農(nóng)電視傳媒應(yīng)該采取農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式來宣傳倡導(dǎo)現(xiàn)代科學(xué)的、文明的生活方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，使農(nóng)民具有與生活富裕相適應(yīng)的精神風(fēng)貌和文明素養(yǎng)，以促進農(nóng)村社會的全面發(fā)展。這也正是“二十字方針”中“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”的應(yīng)有之義。

對農(nóng)電視傳媒應(yīng)該做農(nóng)民健全人格、公民意識的營造者；

第6篇：對三農(nóng)問題的理解范文

關(guān)鍵詞：科普電視；農(nóng)民；素質(zhì)；對策

由于電視機的普及和電視傳播覆蓋面的不斷擴大，電視成為當(dāng)今中國民眾接觸最為廣泛的傳播媒體。農(nóng)村人口對于電視有著更高的依賴程度，電視節(jié)目在農(nóng)村的作用比城市更大。特別是，許多科普攔目都辦得很好，深入淺出、循序漸進地報道科技動態(tài)，推廣農(nóng)牧業(yè)技術(shù)，進行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和普及科技知識等，深得群眾喜愛?？破疹愲娨暪?jié)目隨著科教興國政策的實施和三農(nóng)問題對策的研究，已經(jīng)取得了很好的社會反響，在促進農(nóng)民素質(zhì)提高方面將發(fā)揮越來越重要的作用。

一、科普電視對提高農(nóng)民素質(zhì)的作用

（一）落實科教興國戰(zhàn)略，實現(xiàn)科教興農(nóng)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須依靠現(xiàn)代科技、落實科教興國戰(zhàn)略。要重視人力資源開發(fā)，構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)；要提高農(nóng)民的年培訓(xùn)率，提高高中初級技術(shù)人員和農(nóng)民專業(yè)戶、示范戶的素質(zhì)，強化對農(nóng)村各種專業(yè)戶、示范戶的教育培訓(xùn)和科普教育；加強對農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)和科普教育等等。通過收看科普類電視節(jié)目可在很大程度上緩解涉及面廣、經(jīng)費投入不足等帶來的困難，促進農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，實現(xiàn)科教興農(nóng)?？破针娨暿锹鋵嵖平膛d國戰(zhàn)略，實現(xiàn)科教興農(nóng)的重要途徑之一。

（二）推廣科學(xué)知識，普及科學(xué)思想和方法，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)

人們的生活與電視的聯(lián)系越來越緊密，現(xiàn)代社會離不開科學(xué)，科學(xué)的普及離不開科普電視節(jié)目。全國13億人口中9億是農(nóng)民，而農(nóng)民的大多數(shù)已擁有電視機，2007年全國電視觀眾抽樣調(diào)查結(jié)果就已顯示，99.89%的中國家庭擁有電視機，電視機在中國居民家庭基本普及。所以，通過科普電視節(jié)目推廣科學(xué)知識、普及科學(xué)思想和科學(xué)方法，是最經(jīng)濟、最有效的規(guī)?；瘋鞑ネ緩剑梢宰寧變|農(nóng)民同時收看科普節(jié)目，迅速把科學(xué)技術(shù)、科學(xué)思想和科學(xué)方法推廣到全國各地。廣大農(nóng)民通過長期收看科普電視節(jié)目，就能不斷積累科學(xué)技術(shù)知識，逐步提高自身的科學(xué)素質(zhì)。只有占絕大多數(shù)人口的農(nóng)民提高了科學(xué)文化素質(zhì)，整個中華民族的科學(xué)文化素質(zhì)才能提高，社會才能發(fā)展與進步。

（三）提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入

農(nóng)民收入增長緩慢，是三農(nóng)問題的癥結(jié)之一。農(nóng)民收入的增長途徑有兩個，一是農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的增長；二是轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村剩余勞動力收入的增長，兩者都有賴于農(nóng)民素質(zhì)的提高。根據(jù)有關(guān)資料顯示：在我國農(nóng)村勞動力中，接受過培訓(xùn)的僅占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動力占全部農(nóng)業(yè)勞動力的3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育及以上者僅占0.13%。而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達76.4%。研究表明，農(nóng)民的收入水平與其科技文化素質(zhì)呈明顯的正相關(guān)。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，是落實科教興農(nóng)戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵?？破针娨暿寝r(nóng)村教育事業(yè)的重要組成部分，通過科普電視讓農(nóng)民掌握實用技術(shù)，是提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入的重要措施。科普電視在農(nóng)民非正軌教育、業(yè)余培訓(xùn)等方面具有其他任何媒體無法企及的優(yōu)勢。

（四）促進農(nóng)民經(jīng)營管理素質(zhì)的提高

由于科學(xué)文化素質(zhì)低、組織程度低等方面的原因，我國農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)較差，市場意識較淡薄，大多數(shù)農(nóng)民沒有接受過有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的教育與培訓(xùn)，不了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的基本知識?？破针娨暪?jié)目能夠提供有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的基本知識和實例，并且以生動形象的方式呈現(xiàn)，易于為廣大農(nóng)民理解和接受，對農(nóng)民經(jīng)營管理素質(zhì)的提高有很大促進作用?？破针娨暪?jié)目中關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟理論的介紹，可使廣大農(nóng)民懂得價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律；懂得市場經(jīng)濟配置資源的方式和機制，自覺地按照市場需求來配置農(nóng)業(yè)資源，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，以取得最大經(jīng)濟效益。

二、辦好科普電視提高農(nóng)民素質(zhì)的對策

（一）增加科普電視頻道和節(jié)目

中國教育電視臺CETV-1在06：23的農(nóng)業(yè)新天地節(jié)目，CETV-2在18：48良種繁育技術(shù)、森林保護節(jié)目，安徽電視臺科教頻道在00：00的科技探索節(jié)目等，這些節(jié)目辦得非常好，是農(nóng)民最需要的。但是，這些節(jié)目的播出時間段是否與農(nóng)民工余時間匹配值得調(diào)查研究，而且，播出次數(shù)少，不利于重復(fù)收看，尤其是涉農(nóng)教育電視節(jié)目太少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全國各地農(nóng)民的需要。因此，要考慮增加專設(shè)的科普電視頻道和節(jié)目，在每天早中晚農(nóng)民收工吃飯的時間段重復(fù)播出3次，提供反復(fù)收看學(xué)習(xí)和選擇收看的機會。如中央電視事農(nóng)業(yè)頻道（7套）的“致富技術(shù)”在早中晚多個時間段播出，這樣就能充分發(fā)揮教育電視的作用，為提高農(nóng)民科技素質(zhì)服務(wù)。

（二）科普電視運行機制“欄目化”

國外科普電視的經(jīng)費一般由3方面組成，1/3來源于國家為提高國民素質(zhì)的公益經(jīng)費；企業(yè)贊助的基金占1/3；另外1/3靠自己成功的商業(yè)運作。國內(nèi)的科普電視由于受經(jīng)費限制，只能希望用較低的成本達到較高的效果，但是，投資運作恰恰困擾著科技電視。形成這種局面的原因是多方面的，長期靠傳統(tǒng)機制撥款拍片使制作人員缺乏市場意識，發(fā)行環(huán)節(jié)的缺失，也限制著科普片更好地進入節(jié)目交流市場?！皺谀炕睘榭平唐慕?jīng)費和傳播提供了很好的保證，北科影的《消失的大河橋》、中央電視臺的《走近科學(xué)》是科技專題片“欄目化”的集中體現(xiàn)?！犊破辗ā返?6條：廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)開設(shè)科普欄目或者轉(zhuǎn)播科普節(jié)目；影視生產(chǎn)、發(fā)行和放映機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強科普影視作品的制作、發(fā)行和放映……國家對科普工作是非常重視的，但在各個環(huán)節(jié)上落實的情況參差不齊。資金永遠(yuǎn)是不夠的，重要的是要制定科普電視欄目化的規(guī)劃，借鑒國外的經(jīng)驗，辦出我國特色的科普電視。

（三）更新創(chuàng)作理念

傳統(tǒng)意義上的科普節(jié)目，比較強調(diào)知識性，節(jié)目中科技含量比較重大，許多觀眾反映看得累，看不懂。其實講解科技知識只是科普的一方面，以靈活多樣的形式介紹科學(xué)方法，宣揚科學(xué)思想正成為當(dāng)今科普工作的定位。許多成功的作品都是以充滿人文精神的創(chuàng)作理念贏得觀眾的，國外科普電視節(jié)目的故事性、娛樂性是我國科普電視更新創(chuàng)作理念的很好借鑒；國內(nèi)娛樂電視節(jié)目與現(xiàn)場觀眾的互動也是科普電視創(chuàng)作的很好借鑒?？破詹⒉灰欢ㄒ噍斖耆_定的知識，也可以讓公眾參與和體驗，科普應(yīng)當(dāng)有多種形式，應(yīng)當(dāng)允許各種各樣的探索，應(yīng)當(dāng)努力把人氣提升到娛樂節(jié)目的水平上，或者讓科普教育滲透到娛樂節(jié)目中去，使我們的電視節(jié)目處處彌漫著科普教育的信息。

（四）結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

科普節(jié)目本身的質(zhì)量很重要，在現(xiàn)階段對科普的必要扶持也非常重要。如果說科普節(jié)目永遠(yuǎn)被安排在半夜播出，很難設(shè)想它們能夠達到理想的傳播效果。要充分認(rèn)識農(nóng)村受眾，尊重他們的收視習(xí)慣。農(nóng)村觀眾的“黃金收視時間”集中在晚上8-10點之間，對農(nóng)科普節(jié)目應(yīng)盡量安排在晚上10點之前播出。更要看到：現(xiàn)在是讀圖時代，用電視來普及科學(xué)比較形象，容易吸引人，門坎相對低一些，可以發(fā)揮的空間仍然很大；現(xiàn)在是數(shù)字時代，利用三維動畫科技、數(shù)字影象合成、虛擬電子手段可以演示各種科學(xué)機理和動態(tài)功能，使科普電視的表現(xiàn)形式跟上時代要求；現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時代，電視的多媒化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、開放性、非線性、交互性將是未來發(fā)展的方向?？破针娨晳?yīng)該率先實現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合，把科普電視節(jié)目選擇和播放的自交給觀眾，實現(xiàn)讓任何農(nóng)民在任何時間、任何電視終端可以反復(fù)收看學(xué)習(xí)任何科普電視節(jié)目，這樣才能最大限度地發(fā)揮科普電視的作用，最大可能地促進農(nóng)民素質(zhì)的提高。

參考文獻：

1、萬長軍.農(nóng)民素質(zhì)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)[J].集團經(jīng)濟研究,2007(25).

2、于建榮.論培育和造就新型農(nóng)民[J].桂海論叢,2006(3).

3、賀福中,田文利.農(nóng)業(yè)電視節(jié)目的現(xiàn)狀與對策探討[J].中國廣播電視學(xué)刊,2007(9).

第7篇：對三農(nóng)問題的理解范文

解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求，其意義重大深遠(yuǎn)。促進貧困農(nóng)民脫貧致富，解決“三農(nóng)”問題，核心是農(nóng)民增收。

一、農(nóng)民增收滯緩的現(xiàn)狀

近年來，雖然我國耕地和糧食播種面積有所減少，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，但糧食總產(chǎn)量仍然呈增長態(tài)勢。與此形成鮮明對照的是，農(nóng)民并沒有因農(nóng)產(chǎn)品豐收而增收，相反出現(xiàn)收入下降趨勢，出現(xiàn)了糧食增產(chǎn)不增價，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。我們調(diào)查走訪了衛(wèi)輝市獅犳頭鄉(xiāng)水峪村、封邱縣黃德鎮(zhèn)、輝縣市盤上村、沁陽市紫陵鎮(zhèn)塢頭村，盡管這里的農(nóng)民千方百計挖掘土地潛力，像繡花一樣耕耘土地，但收入了了。的確，在經(jīng)歷了改革開放以來三十多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展階段，單純依靠增產(chǎn)已經(jīng)難以成為農(nóng)民增收的因素，財政投入對農(nóng)民增收的邊際效應(yīng)降低，利用提高農(nóng)產(chǎn)品價格政策增加農(nóng)民收入的空間和作用越來越弱，農(nóng)民收入增幅明顯回落，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟的良性循環(huán)。歷史的經(jīng)驗證明，農(nóng)民收入上不去，就會農(nóng)業(yè)衰退，農(nóng)村落后，這時即使城市有些現(xiàn)代化，根基也不穩(wěn)，甚至使整個社會不穩(wěn)定。由此可見，解決農(nóng)民增收難問題迫在眉睫。

二、農(nóng)民增收的制約因素

制約貧困地區(qū)農(nóng)民增收的因素，是自然條件、歷史沉積、體制機制、政策安排、工作方法、人的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)意識等多方面原因造成的。包括惡劣的地理環(huán)境及旱、澇、蟲等自然災(zāi)害；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失面廣，耕地數(shù)量減少，質(zhì)量下降，環(huán)境污染嚴(yán)重；農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長；農(nóng)產(chǎn)品市場波動劇烈，農(nóng)民增收日益受市場約束；農(nóng)業(yè)人口多、人均資源量少，生產(chǎn)分散經(jīng)營；和農(nóng)民信息不靈技能缺乏；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，利潤??；國家對農(nóng)業(yè)的資金投入、技術(shù)支持不足；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，城鎮(zhèn)化進程滯后，非農(nóng)收入較低，勞動力轉(zhuǎn)移困難，增收渠道不寬等等因素。當(dāng)前，影響農(nóng)民增收的制約因素在不同地區(qū)有不同的表現(xiàn)，但是，拋開個別地區(qū)的個別情況，我們將以上影響農(nóng)民增收的共性制約因素分門別類，劃分為自然因素、社會因素和經(jīng)濟因素。（一）社會因素(Y1)1.農(nóng)業(yè)人口多、人均資源量少，生產(chǎn)分散經(jīng)營(Z1)。2.國家對農(nóng)業(yè)的資金投入、技術(shù)支持不足(Z2)3.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，城鎮(zhèn)化進程滯后，非農(nóng)收入較低勞動力轉(zhuǎn)移困難，增收渠道不寬(Z3)。（二）自然因素（Y2）1.惡劣的地理環(huán)境及旱、澇、蟲等自然災(zāi)害(Z6)。2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失面廣，耕地數(shù)量減少，質(zhì)量下降，環(huán)境污染嚴(yán)重(Z5)。3.農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長的特點與市場波動劇烈的矛盾(Z7)。（三）經(jīng)濟因素（Y3）1.農(nóng)民增收日益受市場約束和農(nóng)民信息不靈，技能缺乏的矛盾(Z4)。2.農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長的特點與市場波動劇烈的矛盾(Z7)。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，利潤薄(Z8)。

三、農(nóng)民增收制約因素的定量分析

當(dāng)前，我國農(nóng)民收入增長緩慢問題，有自然因素、社會因素和經(jīng)濟因素。其中，哪些因素是主要原因哪些是次要原因，需要我們作深層次的分析，然后才能抓住主要矛盾，對癥下藥。解決好“三農(nóng)”問題。在此，本文根據(jù)上述分析，建立農(nóng)民增收制約因素的層次結(jié)構(gòu)模型，定量分析農(nóng)民增收問題。（一）分析建立如下農(nóng)民增收制約因素的層次結(jié)構(gòu)模型。原因或者說主要矛盾，已經(jīng)發(fā)生了變化，不再是以往認(rèn)為的農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，價格下跌造成的，更主要的則是經(jīng)濟規(guī)律與宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展變化共同作用的結(jié)果。包括農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)格局的變化（Z7），非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢與城鎮(zhèn)化進程滯后，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入銳減（Z5）以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化（Z3）等。這些因素排在前列，構(gòu)成了農(nóng)民增收的主要制約因素。而自然災(zāi)害、政策資金支持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本等責(zé)任和社會因素排序靠后，已經(jīng)不再是制約農(nóng)民增收的主要因素，而退居次要地位。由上面結(jié)論知，該模型分析的結(jié)論與農(nóng)民增收制約因素的作用大小現(xiàn)實相吻合較好地反映了現(xiàn)階段中國貧困地區(qū)農(nóng)民增收問題的現(xiàn)實狀況和特點。當(dāng)然，中國貧困地區(qū)農(nóng)民增收的制約因素不僅只有如上八個，例如，農(nóng)民自身的科學(xué)文化素質(zhì)及思想觀念、農(nóng)村社會保障體系不完善等也是制約因素，還有一些特殊地區(qū)的特殊制約因素等。即便是本文所列的上述八個因素中，在特殊地區(qū)某個因素也可能占有特別重要的地位。例如在西部地區(qū)，干旱這一自然因素可能就是主要因素了。這些情況，因其不具有一般性，故不再本文分析之列。

第8篇：對三農(nóng)問題的理解范文

關(guān)鍵詞農(nóng)村；文化內(nèi)涵；建設(shè)措施

中圖分類號G127文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0398-02

ExplorationonConstructionofRuralCultureConnotation

AN Yong-ru

（School of Management，Guizhou University，Guiyang Guizhou 550025）

AbstractThe measures of enhancing construction of rural culture connotation were elaborated，so as to lay the foundations for promoting sustainable development of modern agriculture，and provide references for development of agriculture-related issues.

Key wordscountryside；culture connotation；construction measures

廣大的中國農(nóng)村，生活著全國人口60%的農(nóng)民。加強當(dāng)前農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措[1-4]，是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的先進技術(shù)和舉措與落后的農(nóng)村文化素質(zhì)矛盾的主要辦法，是解決物質(zhì)文明和精神文明之間矛盾的重要途徑，從而為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[5-6]。近年來，黨和政府不斷地深化改革，為廣大農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)、增加收入而實施不少農(nóng)業(yè)扶貧政策和改革方案，但農(nóng)村文化基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民文化素質(zhì)低，使得農(nóng)村的很多工作存在推動速度慢，工作成績不佳，發(fā)展不連續(xù)等問題。農(nóng)村文化建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提，是農(nóng)村發(fā)展進步的保證。農(nóng)村農(nóng)民文化內(nèi)涵建設(shè)的成果直接關(guān)系到我國農(nóng)村改革的成敗。為此，搞好新時期農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)，是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。為進一步落實科學(xué)發(fā)展觀、協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的建設(shè)與薄弱的農(nóng)村文化的矛盾，解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本絆腳石，切實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，應(yīng)采取以下措施。

1搞好農(nóng)村剩余勞動力從業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)

要發(fā)展三農(nóng)，核心是如何解決好農(nóng)民的問題。解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵是讓農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。因此，大力加強農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，是加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、化沉重的人口負(fù)擔(dān)為人力資源優(yōu)勢的最有效途徑之一，更事關(guān)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。而要解決此矛盾，必須得解決農(nóng)民的從業(yè)培訓(xùn)問題，解決沉重的人口負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的人力資源并非就舍去了三農(nóng)的發(fā)展，相反能更進一步促進三農(nóng)的發(fā)展，通過從業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)到就業(yè)，提高了農(nóng)民的素質(zhì)，提高了他們的收入，以此自然地鏈接城市與農(nóng)村市場，通過培訓(xùn)實踐就業(yè)對加強農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)、發(fā)展三農(nóng)有非常重要的作用。

2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改變

制約傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要原因是農(nóng)民的文化基礎(chǔ)薄弱，跟不上當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。要加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，首先應(yīng)該把如何提高農(nóng)民農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)作為首要工作來抓，這是解決“三農(nóng)”問題的主要措施之一。當(dāng)然在這個工作的實施過程中，運行成本和工作阻力較大，但是可以搞試點逐一推開來進行，或者轉(zhuǎn)變政府職能、市場管理工作和通過政策引導(dǎo)優(yōu)勢行業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3保護和挖掘農(nóng)村歷史風(fēng)俗文化，為發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游長廊作保障

歷史上以農(nóng)村為主體的中國社會，曾是眾多民間文化與工藝的舞臺中心。民間的手工制作、戲曲、傳統(tǒng)習(xí)俗等，都是農(nóng)村文化的重要組成部分。這些傳統(tǒng)文化，有的需要繼承和發(fā)揚，有的需要發(fā)掘和保護，更需要的是充實其符合時代進步的內(nèi)涵。尊重和發(fā)展好農(nóng)村歷史風(fēng)俗文化，對有技巧地抓好農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)展三農(nóng)有著非常大的意義[7]。

發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游長廊，要讓農(nóng)民自己充分認(rèn)識其寶貴性，充分理解傳統(tǒng)文化、特殊文化在農(nóng)村發(fā)展中的重要作用。民間的傳統(tǒng)的手工制作、戲曲、傳統(tǒng)習(xí)俗可謂無價之寶，政府要進行引導(dǎo)和開發(fā)，并使其體現(xiàn)出具體的價值，讓農(nóng)民感到實惠。同時，進一步加工和包裝，用來作為鄉(xiāng)村文化旅游的代表性作品來抓，帶動地區(qū)區(qū)域化特色經(jīng)濟的發(fā)展。

4支持和引導(dǎo)村民和村干部參加學(xué)歷職業(yè)教育

要切實抓好農(nóng)村文化建設(shè)，抽取部分年輕農(nóng)民、村干部、農(nóng)村婦女參加學(xué)歷教育，切實做好文化扶貧。2006年，安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院與安順市西秀區(qū)區(qū)委聯(lián)合辦學(xué)，成功舉辦了西秀區(qū)各村村干部“農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)村行政管理”專業(yè)中職學(xué)歷班，學(xué)員人數(shù)達342人，已于2008年完成第1期村干部學(xué)歷教育培訓(xùn)班。通過教育培訓(xùn)，切實提高了村干部的素質(zhì)；2007年，安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院又與關(guān)嶺縣舉辦了2007級學(xué)歷教育班。通過這些學(xué)歷教育，提高了村干和村民的素質(zhì)，為三農(nóng)發(fā)展提供了智力支持。

5建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字信息系統(tǒng)，切實做好“三百工程”

建成農(nóng)村數(shù)字信息系統(tǒng)，實行村村通寬帶，培育新型的信息化農(nóng)民，使他們能利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)業(yè)區(qū)域定位等方面的知識，組建自己的市場信息系統(tǒng)。成就自主農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低行政成本。同時，整合資源為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。開展“三百工程”是新時期“惠民、富民”實踐中提出的具有一種典型意見的農(nóng)村科技創(chuàng)新模式，它既具有科技服務(wù)的統(tǒng)一指揮職能，又具有科技服務(wù)的分散指導(dǎo)特點，其核心是整合農(nóng)業(yè)科技資源、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用?？茖W(xué)技術(shù)的指導(dǎo)需要有誠信的企業(yè)、專家和科研院校去提高農(nóng)村文化建設(shè)，提高他們的技術(shù)水平，為農(nóng)村生產(chǎn)力服務(wù)。文化扶貧要結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧并驅(qū)進行，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

6建設(shè)科技示范園，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技示范園是采用先進的設(shè)施、先進的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，可使農(nóng)民、學(xué)生、游客等領(lǐng)略到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全新發(fā)展模式。同時，生產(chǎn)的瓜果蔬菜、畜產(chǎn)品堪稱綠色食品，倍受游客青睞。使園區(qū)成為科研、教學(xué)、實習(xí)、培訓(xùn)、推廣、旅游的基地，是對農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)進行科普教育的理想場所。

為切實抓好“三農(nóng)”工作，2007年，頂云鄉(xiāng)黨委政府決定在全鄉(xiāng)大力推進土地“打包經(jīng)營”模式，探索土地增效空間。在這個模式探索的過程中，政府發(fā)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營土地不僅是整合土地問題，關(guān)鍵是農(nóng)民的種植技術(shù)水平、養(yǎng)殖技術(shù)水平跟不上，于是引進安順市安科種業(yè)發(fā)展有限公司在頂云鄉(xiāng)石板村建成了1個4 hm2的生態(tài)示范種植基地，取得很好的成效，帶動全鄉(xiāng)搞了多次農(nóng)民科技種植示范培訓(xùn)，帶動全鄉(xiāng)農(nóng)戶種植蔬菜逾200 hm2，切實為頂云鄉(xiāng)建設(shè)完成頗有成效的科技文化示范。目前，已有一批教授、專家進園開展科研、教學(xué)、生產(chǎn)活動，并引進了一批國內(nèi)外先進的技術(shù)成果，旅游參觀者絡(luò)繹不絕。這種模式對于抓好農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)在培訓(xùn)效果上直觀而迅速，有效促進了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展[8-10]。

7結(jié)語

綜上所述，建設(shè)新時代的農(nóng)村文化，需要黨和政府的積極引導(dǎo)，賦予其新時代的主題。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民，學(xué)習(xí)與人們生活息息相關(guān)的現(xiàn)代社會基本知識；要引導(dǎo)他們有一種放眼國家發(fā)展，關(guān)心外部世界的思維；要引導(dǎo)他們認(rèn)識到人與自然、人與人之間和諧相處的重要性；要引導(dǎo)他們培養(yǎng)法治觀念、民主思想、公德意識和科學(xué)文化技術(shù)，使他們正確理解“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”并為這個目標(biāo)自我服務(wù)。中國農(nóng)村最需要的是一種以開放思維、進取精神去做好新時期農(nóng)村文化內(nèi)涵建設(shè)。

8參考文獻

[1] 趙學(xué)清.科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本[N].人民日報，2008-01-15.

[2] 朱啟臻.中國農(nóng)民問題研究報告[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2008：1-15.

[3] 朱啟臻，魯可榮.鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村發(fā)展[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2008：1-21.

[4] 聶華林，張貢生，李泉.中國西部三農(nóng)問題報告[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2006：1-5.

[5] 蔡.民生經(jīng)濟學(xué)：“三農(nóng)”與就業(yè)問題的解析[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2005：1-5.

[6] 鄧鴻勛，陸百甫.走出二元結(jié)構(gòu)：農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究[M].北京：中國發(fā)展出版社，2004：1-5.

[7] 中國人民共和國農(nóng)業(yè)部.2004中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告[M].北京：農(nóng)業(yè)出版社，2004：1-7.

[8] 中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2005中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告[M].北京：科學(xué)出版社，2005：1-7.

第9篇：對三農(nóng)問題的理解范文

關(guān)鍵詞：土地糾紛；新農(nóng)村；應(yīng)對政策

中圖分類號：F301 文獻標(biāo)識碼：A

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是國計民生的根本，搞好土地建設(shè)才能幫助國家有力的發(fā)展。有利益的地方就會有紛爭，人人都看中土地帶來的收益，爭先恐后的分搶土地這一塊大肉，糾紛是成了不可避免的問題。新農(nóng)村正值建設(shè)的時期，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家也開始重視三農(nóng)問題，出臺政策全面取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實施了一系列的優(yōu)惠政策，調(diào)動了人們依靠土地生活的積極性，但是也激化了土地的搶奪，新的問題既然已經(jīng)出現(xiàn)，那就要刻不容緩的解決。隨著時代不斷的進步，人們也在追求和諧社會的發(fā)展，要創(chuàng)造和諧社會，就要降低社會矛盾，合理解決土地糾紛的問題，使土地制度穩(wěn)定發(fā)展。只要土地制度穩(wěn)定發(fā)展，土地糾紛逐日減少，成功的建造社會和諧就指日可待了。

1 土地糾紛的類型與根源

1.1 土地糾紛的類型

1.1.1 土地權(quán)屬糾紛

我國土地權(quán)屬糾紛十分的復(fù)雜，簡而言之，可以總結(jié)為：當(dāng)事人就土地所有權(quán)、使用權(quán)、土地侵權(quán)及派生權(quán)利主張存在對立沖突或爭議的狀況。根據(jù)主體的不同，土地糾紛又可以分為以下幾種情況：村落之間邊界土地分界不清、全村集體土地與國家政府機構(gòu)之間所屬權(quán)不清、村民之間的土地權(quán)屬不清。

1.1.2 土地承包合同糾紛

土地承包合同是發(fā)包方和承包方之間達成的關(guān)于土地利益關(guān)系的協(xié)議。土地承包合同又可以分為3個方面：農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、當(dāng)國家政策發(fā)生改變時產(chǎn)生的糾紛，最后一方面是歷史與農(nóng)民所處的現(xiàn)狀沖突引發(fā)的糾紛。分配承包經(jīng)營權(quán)是一個十分繁瑣的工作，而且難以做到絕對的公平，土地承包合同糾紛也是土地糾紛類型中較難解決的一種糾紛類型。

1.1.3 經(jīng)濟利益糾紛

經(jīng)濟利益糾紛也可以稱為土地征收補償糾紛。土地征收補償糾紛是國家強制征收土地時產(chǎn)生的糾紛，這不僅僅是土地用途改變的過程，它還是土地所有權(quán)的歸屬問題，其本質(zhì)是土地歸屬權(quán)的轉(zhuǎn)換。當(dāng)土地征用范圍過寬、土地征用程序不公開、利益補償不合理、征用補償標(biāo)準(zhǔn)過低時，都會產(chǎn)生經(jīng)濟利益糾紛。

1.1.4 基層管理混亂

村中的干部濫用私權(quán)對土地進行一系列不公平的分配、發(fā)包、補償時，產(chǎn)生的土地糾紛。這一糾紛類型屬于主觀型，是人為所造成的糾紛，管理嚴(yán)格是可以控制的。

1.2 土地糾紛的根源

1.2.1 社會發(fā)展經(jīng)濟增長

隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟快速增長，我國對于三農(nóng)問題也逐漸開始重視起來，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題也是大力的支持。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的收益才會跟著不斷提高。隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民的需求也越來越高，這也促使農(nóng)民想要獲得更多的收益，收益的主要來源就是作物產(chǎn)量，產(chǎn)量要增加就要有更多的土地，搶奪土地誘發(fā)糾紛。經(jīng)濟增長，需求量加大催化了土地的糾紛。

1.2.2 農(nóng)民依賴土地

我國雖是地大物博，但由于人口眾多導(dǎo)致每個人能分配到的土地少之又少。這樣一來農(nóng)民自然就會對土地產(chǎn)生強烈的依戀，土地就是他們的賴以生存的方式，對土地的感情越來越深，競爭就越來越激烈，當(dāng)自己的土地不能屬于自己的且又得不到相應(yīng)的補償，土地糾紛就開始了。

1.2.3 基層干部亂用私權(quán)

基層干部亂用私權(quán)是指村級干部或政府職能部門利用自己的權(quán)利，在土地分配過程中為自己或親人謀福利，損害農(nóng)民的利益的一種做法。基層干部在土地分配、土地流轉(zhuǎn)、土地補償?shù)纫幌盗械沫h(huán)節(jié)中，都擁有著十分強大的權(quán)利，在權(quán)力的運用中產(chǎn)生不當(dāng)?shù)牟僮?，損害農(nóng)民的利益，就會產(chǎn)生糾紛。

1.2.4 政策管理的漏洞

政策管理的漏洞，是引發(fā)土地糾紛的重大問題。相比基層干部的亂用私權(quán)，政策管理漏洞的問題更為嚴(yán)重一些。如果國家沒有法律，人們的生活將是什么樣子。土地分配問題也是一樣的，相關(guān)政策文件故意回避土地分配利益上的問題，使其產(chǎn)生模糊，詞意不清晰，當(dāng)土地分配不均時，沒有明文的規(guī)定要怎樣進行使用或補償，沒有嚴(yán)格的程序要件，糾紛自然就會產(chǎn)生。

1.2.5 利益沖突

利益的不均是土地產(chǎn)生糾紛最本質(zhì)的根源。農(nóng)民對于土地歸屬權(quán)的爭奪也是利益引發(fā)的，自己獲得的土地面積大，就會有相應(yīng)高產(chǎn)量的收益，當(dāng)農(nóng)民的土地被征用或發(fā)生不公平的分配時，利益受到損害，就會發(fā)生土地的糾紛。

2 治理政策

2.1 制定條例清晰的文件

在土地分配的過程，沒有嚴(yán)格的程序要件，是產(chǎn)生糾紛的必然原因。筆者覺得要改變農(nóng)村土地糾紛問題，要制定規(guī)例清楚的相關(guān)文件，維護農(nóng)民合法利益就是文件內(nèi)容的心臟，穩(wěn)定發(fā)展是其出發(fā)點，民主協(xié)商、政府進行調(diào)解組織，將土地糾紛的問題妥善化解。

2.2 順應(yīng)時代建設(shè)新農(nóng)村

土地糾紛自古就有，土地資源日益減少，人口逐漸上升，本來就稀缺的土地，變的更加的缺乏。雖然用地在減少，但為了農(nóng)作物產(chǎn)量不減少，農(nóng)民應(yīng)該順應(yīng)時代，種植高產(chǎn)量的作物，使收益提高，土地糾紛問題也會得到有效的緩解。

3 結(jié)語

關(guān)于新農(nóng)村土地的糾紛，無論是什么形式的解決方法，都是要以維護農(nóng)民利益為出發(fā)點，穩(wěn)定維護農(nóng)民利益是解決問題的關(guān)鍵?，F(xiàn)有問題的解決政策和方法是治標(biāo)不治本的，僅僅只是緩解了當(dāng)下問題，同樣的糾紛還是會重復(fù)的發(fā)生，所以說，強大有力的政策是關(guān)鍵，相關(guān)文件或規(guī)定出臺時，應(yīng)該考慮到未來的發(fā)展，要標(biāo)本齊治才可以。農(nóng)村土地的糾紛是中國社會建設(shè)中的重要問題，科學(xué)的解決這一問題才能促進和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展。最大限度的維護農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)民利益是永遠(yuǎn)不變的宗旨。

參考文獻

[1] 崔朝棟.論中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化中土地制度改革的路徑選擇[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報，2011（04）.