現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策范文

[關(guān)鍵詞]人口；計(jì)劃生育；政策

一、我國(guó)計(jì)劃生育政策的發(fā)展歷程

1971年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，把控制人口增長(zhǎng)的指標(biāo)首次納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，國(guó)家制定了“晚、稀、少”和“提倡一對(duì)夫婦生育子女?dāng)?shù)量最好一個(gè)，最多兩個(gè)”的生育政策，拉開(kāi)了中國(guó)計(jì)劃生育的序幕。1982年計(jì)劃生育成為一項(xiàng)基本國(guó)策在全國(guó)推行，《憲法》第25條規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)?！薄稇椃ā返?9條規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)?！薄痘橐龇ā芬惨?guī)定，夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。目前大體狀況是鼓勵(lì)晚婚晚育，城市和發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行一胎制，中西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)實(shí)行一胎半制，父母雙方均是獨(dú)生子女的和其他符合法律法規(guī)規(guī)定要求的可以生育第二胎。

二、計(jì)劃生育政策帶來(lái)的問(wèn)題

1.人口老齡化日趨嚴(yán)重

計(jì)劃生育在帶來(lái)在緩解我國(guó)人口壓力的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，如果繼續(xù)推行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，由于人口的增長(zhǎng)具有周期長(zhǎng)，不可逆的特性，會(huì)導(dǎo)致致嚴(yán)重的老齡化和勞動(dòng)力供給不足等一系列問(wèn)題，按照聯(lián)合國(guó)的方案人口預(yù)測(cè)，從2015年開(kāi)始，中國(guó)15～64歲勞動(dòng)年齡人口在達(dá)到10億之后，絕對(duì)數(shù)量就會(huì)逐年下降。從1982年以來(lái)，少兒人口(0~14歲)絕對(duì)數(shù)持續(xù)下降，由34156萬(wàn)人減少至2005年的26543萬(wàn)人，減少了7623萬(wàn)人，下降幅度為22．3％，意味著從1997-2020年期間，15~30歲人口減少了7613萬(wàn)。劉家強(qiáng)認(rèn)為中國(guó)的人口紅利會(huì)在2030年左右消失，也就是說(shuō)如果不改變現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，中國(guó)將會(huì)面臨嚴(yán)重的老齡化和勞動(dòng)力供給不足等問(wèn)題。老齡化社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是：在一個(gè)特定的社會(huì)里，如果60歲(含60歲)以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的10％或者65歲(含65歲)以上人口數(shù)占總?cè)藬?shù)的7％，即可以把它界定為老齡化社會(huì)。從這個(gè)定義看，我國(guó)從2000年正式進(jìn)入老齡化國(guó)家的行列，并且人口老齡化的趨勢(shì)不斷地加劇。據(jù)中國(guó)計(jì)生委的數(shù)據(jù)看，2000年我國(guó)老齡化人口(65歲以上)8 821萬(wàn)，占總?cè)丝诘?％，2005年突破l億，達(dá)到10055萬(wàn)，占總?cè)丝诘?．7％，2008年老齡化人口達(dá)10956萬(wàn)，占總?cè)丝诘?．3％。人口老齡化的迅速發(fā)展將會(huì)是我國(guó)出現(xiàn)未富先老的現(xiàn)象。到本世紀(jì)40年代老年人口將達(dá)到峰值3．2億人，占總?cè)丝诘?2％。

2.人口結(jié)構(gòu)不合理，人口的撫養(yǎng)比變大，社會(huì)負(fù)擔(dān)加重

隨著我國(guó)老齡化的不斷發(fā)展，老年人人口越來(lái)越多，這么多的老年人沒(méi)有勞動(dòng)能力只有靠現(xiàn)在的勞動(dòng)力創(chuàng)造的財(cái)富來(lái)維持開(kāi)銷(xiāo)，老年人口越來(lái)越多，將會(huì)加重我國(guó)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使我國(guó)積累與消費(fèi)的矛盾問(wèn)題越來(lái)越突出。我國(guó)的老年人的撫養(yǎng)比從1982年的7．983739837％上升到2008年的11．33223004％，而與此同時(shí)中國(guó)0~14歲的人口由1982年的34146萬(wàn)下降到2008年的25166萬(wàn)，少年兒童的撫養(yǎng)比也從54．6％下降到26．O％。老年人口的不斷增長(zhǎng)但少年兒童不斷減少，使我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)日趨不合理，不但會(huì)加大社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，還會(huì)造成勞動(dòng)力不足的局面，現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策將影響到20年以后的我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)。

三、政策建議

1.適當(dāng)放寬計(jì)劃生育政策

以上我們所指出的人口問(wèn)題有人口素質(zhì)逆淘汰問(wèn)題、老齡化問(wèn)題和性別比失調(diào)問(wèn)題，可以說(shuō)都是由一胎化政策所造成的!因此，要解決我國(guó)的人口問(wèn)題，首要的是要放松一胎化政策!實(shí)際上，現(xiàn)在我國(guó)的人口控制政策是一種歧視性政策，即對(duì)農(nóng)村要求較寬，對(duì)城市要求較嚴(yán)!這一政策客觀上助長(zhǎng)了人口逆淘汰! 現(xiàn)在應(yīng)該改變這種狀況，使農(nóng)村和城市執(zhí)行同樣的計(jì)劃生育政策，即無(wú)論農(nóng)村還是城市一對(duì)夫婦均可以生育兩胎! 這樣一方面體現(xiàn)了公平性原則，另一方面也能夠減緩人口素質(zhì)的逆淘汰、老齡化和性別比失調(diào)的不良趨勢(shì)!

2.嚴(yán)禁胎兒鑒別避免嬰兒比例失調(diào)

我國(guó)雖有禁止胎兒鑒別的規(guī)定，但是在實(shí)際管理中存在著許多漏洞!因此切實(shí)管理好胎兒鑒別技術(shù)的使用、打擊并嚴(yán)懲那些違法行為發(fā)生，是遏制出生嬰兒性別比失調(diào)的關(guān)鍵!

3.將計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高人口素質(zhì)

在我國(guó)人口發(fā)展向低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)變的后期在同時(shí)不放松人口數(shù)量控制的基礎(chǔ)上計(jì)劃生育工作重點(diǎn)應(yīng)該向提高人口素質(zhì)方面轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)人口質(zhì)量對(duì)數(shù)量的替代，最終實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育政策的目標(biāo)。尤其是在農(nóng)村要普及義務(wù)教育特別是普及女孩的義務(wù)教育，這將有助于提高人口素質(zhì)，也有利于減少人口生育率。

4.計(jì)劃生育要法制化、規(guī)范化

我國(guó)雖然實(shí)施了嚴(yán)厲的計(jì)劃生育政策，政策本身也已經(jīng)法制化，但是在具體執(zhí)行過(guò)程中仍存在著執(zhí)行不力和不平衡問(wèn)題。這使得計(jì)劃生育工作因地而異、 因人而異，沒(méi)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造成了一些不公平的現(xiàn)象，也增加了人們的抵觸情緒，從而為計(jì)劃生育工作帶來(lái)很大阻礙。因此，只是計(jì)劃生育政策本身法制化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的是政策的執(zhí)行過(guò)程也需要進(jìn)行法制化、規(guī)范化，讓計(jì)劃生育工作得以順利開(kāi)展。

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第2篇：現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策范文

從1984年以來(lái)，一孩政策覆蓋了全國(guó)35.4%的人口，1.5孩以上政策覆蓋了53.6%的人口，二孩政策覆蓋了9.7%的人口，三孩以上政策覆蓋了1.3%的人口。也就是說(shuō)，二孩生育政策覆蓋的人口總量幾乎達(dá)到1.3億人之多。從上個(gè)世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，經(jīng)過(guò)國(guó)家上級(jí)部門(mén)的批準(zhǔn)在一些地區(qū)實(shí)行"一對(duì)夫妻可以生育兩個(gè)孩子"的政策。國(guó)家分別在下面五個(gè)地區(qū)做試點(diǎn)，并取得了不同程度的效果。

甘肅省酒泉市是在西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)處于前列，兩孩政策在當(dāng)?shù)亟?jīng)過(guò)近十年波折實(shí)踐，取得了很好的成果。在這種情況下當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育政策由 "控制人口"轉(zhuǎn)向"優(yōu)質(zhì)服務(wù)"。其原因在于生育觀念轉(zhuǎn)變的，由于酒泉處于與新疆的交界，是古代的絲綢之路與茶馬古道的必經(jīng)之處，該地旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)，移民較多，宗族觀念較弱，所以生育觀念比較開(kāi)放。

河北省承德市是位于河北北部集"山、老、少、窮"于一身的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。兩孩政策的實(shí)踐顯示當(dāng)?shù)厝丝诘母黜?xiàng)指標(biāo)轉(zhuǎn)好，婦女總和生育水平低于1.6，農(nóng)村低于1.8，人口的自然增長(zhǎng)率也一直低于8‰，當(dāng)?shù)氐纳庠附?jīng)過(guò)近十年的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了二孩政策的實(shí)施，影響當(dāng)?shù)厣庠皋D(zhuǎn)變的原因主要包括就業(yè)情況和婦女的受教育程度等因素。

山西省翼城縣的經(jīng)濟(jì)水平處于中等，大部分是農(nóng)戶。國(guó)家根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展的"晚婚晚育加間隔"的二胎政策。通過(guò)實(shí)踐其出生率達(dá)到了7‰～8‰的超低水平，自然增長(zhǎng)率達(dá)到了2‰～3‰甚至接近零增長(zhǎng)階段。其生育觀念轉(zhuǎn)變的成功與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)水平的提高、國(guó)家的醫(yī)療衛(wèi)生水平、教育水平和養(yǎng)老保障水平的提高，都促使當(dāng)?shù)厝嗣裆庠傅霓D(zhuǎn)變，主動(dòng)放棄生育二胎。

湖北省恩施州位于西南邊陲經(jīng)濟(jì)條件十分貧窮，由于重男輕女觀念存在，當(dāng)?shù)啬信詣e比很高，并且超生率很高，計(jì)生工作開(kāi)展困難。實(shí)行二孩政策試點(diǎn)之后，當(dāng)?shù)厣试谝欢螘r(shí)間出現(xiàn)了回升，由于生活水平的提高、寬松生育政策的實(shí)施，當(dāng)?shù)厝丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率出現(xiàn)回落，而且性別比也趨于正常。

廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直處于前列，廣東省的總和生育率一直低于全國(guó)平均水平，但是該省的男孩偏好比較嚴(yán)重，所以其性別比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，調(diào)整性別比是其計(jì)生工作的主要方面。自20實(shí)際80年代開(kāi)始廣東省就開(kāi)始實(shí)行不同層次的二孩生育政策，但是由于廣東省的流動(dòng)人口數(shù)量過(guò)大，因此在實(shí)行二孩政策方面還是存在的很大困難。

二、二孩政策實(shí)施中可能存在的問(wèn)題

但是若要全面推廣二孩政策也不是一件容易的事情，若政策實(shí)施出現(xiàn)偏差，或控制力度不夠，就會(huì)造成人口自然增長(zhǎng)率的過(guò)快回升。

1、二孩政策與其它相關(guān)政策協(xié)調(diào)

從上面五個(gè)地區(qū)的調(diào)查來(lái)看，在實(shí)行二孩政策之后，生育率和性別比下降是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)政策完善，計(jì)生工作逐漸由管理轉(zhuǎn)為服務(wù)。在這種情況下中國(guó)傳統(tǒng)的"養(yǎng)兒防老"觀念才能轉(zhuǎn)變，民眾的生育觀念才能轉(zhuǎn)變，相對(duì)的生育率也就會(huì)維持在更替水平。因此社會(huì)保險(xiǎn)制度和計(jì)生工作重心的轉(zhuǎn)變可以看做是二孩政策得以實(shí)施的基本條件。如何將這兩方面政策進(jìn)行協(xié)調(diào)，是需要考慮的重要問(wèn)題。

2、獎(jiǎng)勵(lì)政策的合理執(zhí)行

國(guó)家開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育之后，逐漸產(chǎn)生多種獎(jiǎng)勵(lì)政策例如：獨(dú)生子女證等。從上面的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分實(shí)行"晚婚加間隔生育政策"的地區(qū)，一部分父母生育第一個(gè)孩子之后，不確定自己是不是想再生一個(gè)孩子，所以暫時(shí)沒(méi)有領(lǐng)取獨(dú)生子女證，但是當(dāng)確定不想要第二個(gè)孩子的時(shí)候，獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)政策已經(jīng)發(fā)生變化，這這段期間會(huì)出現(xiàn)銜接的問(wèn)題。同時(shí)會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題還有"雙女戶"的獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題等。政策是隨著社會(huì)的發(fā)展而變化的，它是一個(gè)相對(duì)不穩(wěn)定、不確定的因素，尤其是計(jì)劃生育這樣需要隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整的政策，所以如何保證計(jì)生工作中獎(jiǎng)勵(lì)政策的合理執(zhí)行也是保證二孩政策實(shí)施中存在的一個(gè)重要的問(wèn)題。

3、生育政策的公平性問(wèn)題

公平性問(wèn)題在我國(guó)的各個(gè)政策和行業(yè)中都是存在的，同樣在制定的生育政策中也不可避免的要提到公平性問(wèn)題，城鄉(xiāng)問(wèn)題與性別問(wèn)題是公平性的主要體現(xiàn)。原有生育政策問(wèn)題中在城鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一的獨(dú)生子女政策，而在農(nóng)村實(shí)行"一孩半政策"，或"晚婚加晚育的兩孩政策"，與此同時(shí)國(guó)家又實(shí)行獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策，此時(shí)就會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的公平性問(wèn)題，因?yàn)樵谵r(nóng)村一部分的有兩個(gè)孩子的家庭他們同樣也是計(jì)劃內(nèi)的生育，符合計(jì)生政策，但是卻沒(méi)有機(jī)會(huì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)在在全國(guó)普遍實(shí)行的"雙獨(dú)家庭可以生二胎"的政策，如果相關(guān)的政策協(xié)調(diào)不完整，同樣會(huì)影響城鄉(xiāng)的不平衡。

4、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作和再婚家庭生育問(wèn)題

流動(dòng)人口比例越來(lái)越高，其流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致計(jì)生部門(mén)管理難，因此，流動(dòng)人口中超生的比例比較高，如何協(xié)調(diào)全國(guó)計(jì)生部門(mén)來(lái)監(jiān)管流動(dòng)人口的生育政策是一個(gè)需要考慮的問(wèn)題。再婚家庭生育問(wèn)題，同樣是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。從政策上來(lái)看，應(yīng)該嚴(yán)格按計(jì)劃生育政策執(zhí)行，而現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策下，應(yīng)不應(yīng)該對(duì)原有的再婚家庭生育政策進(jìn)行調(diào)整呢？筆者的觀點(diǎn)是肯定的。從人文關(guān)懷的角度上來(lái)看，再婚家庭夫妻應(yīng)該有一個(gè)夫妻兩個(gè)人自己的孩子，這樣也能使家庭更加和諧。在我國(guó)現(xiàn)今的高離婚率的情況下，再婚生育問(wèn)題也不應(yīng)該被忽視。

三、二孩政策推廣的可行性與條件

1、經(jīng)濟(jì)條件和計(jì)劃生育的水平

在上面五個(gè)地區(qū)二孩生育政策實(shí)施的過(guò)程中，可以看出在開(kāi)始實(shí)施二孩政策時(shí)，總和生育率在一定程度上有提高，但是隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提高，人口對(duì)生活質(zhì)量的要求提高，總和生育率又開(kāi)始下降，最后達(dá)到低于全國(guó)平均水平，因此，開(kāi)展二孩政策經(jīng)濟(jì)條件是保證。除了經(jīng)濟(jì)條件以外計(jì)劃生育的水平也是一個(gè)不可忽視的因素，只有在計(jì)劃生育水平高，計(jì)劃生育開(kāi)展基礎(chǔ)較堅(jiān)實(shí)的地區(qū)才能保證二孩生育政策的合理執(zhí)行，能及時(shí)對(duì)二孩政策的發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)反映政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并能及時(shí)做出反映、調(diào)整。

2、政策推廣的方式與時(shí)機(jī)

通過(guò)前期幾個(gè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，二孩政策廣泛推廣的時(shí)機(jī)十分的重要，在推廣的過(guò)程中，我們應(yīng)該選擇在全國(guó)人口生育率較低的情況下完成，一定要避過(guò)人口的高峰期，這樣可以避免人口的短時(shí)間快速的增長(zhǎng)，造成人口總數(shù)不穩(wěn)定的情況發(fā)生，導(dǎo)致二孩政策失敗。

第3篇：現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策范文

論文摘要：我國(guó)自20世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，取得了非常明顯的成效。如今，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育的夫婦已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)人老年生活階段，為了解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)等部門(mén)提出“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”。本文從社會(huì)保障學(xué)角度，分析這一制度從全面實(shí)施到現(xiàn)在所取得的養(yǎng)老保障作用和存在的不足，并就如何加強(qiáng)這項(xiàng)制度建設(shè)提出了一些建議。

    我國(guó)自20世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，全國(guó)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭已累計(jì)有3 000多萬(wàn)戶，農(nóng)村雙女戶家庭達(dá)1 000多萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)以后每年還將新增獨(dú)生子女戶約350萬(wàn)戶，雙女戶約100萬(wàn)戶。這是我國(guó)計(jì)劃生育政策取得成效的結(jié)果，成功地遏制了人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)力增強(qiáng)創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。如今，率先響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、帶頭實(shí)行計(jì)劃生育的夫婦已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)人老年生活階段，他們的養(yǎng)老保障問(wèn)題與國(guó)家的計(jì)劃生育政策之間的矛盾越來(lái)越突出。為了解決進(jìn)人老年的計(jì)劃生育夫婦的養(yǎng)老問(wèn)題和生活困難，同時(shí)也為了進(jìn)一步穩(wěn)定低生育率，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)等部門(mén)在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“獎(jiǎng)扶制度”)?！蔼?jiǎng)扶制度”是針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲，由中央和地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，按每人每年不低于600元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行直接獎(jiǎng)勵(lì)扶助，直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)亻_(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。2004年開(kāi)始，“獎(jiǎng)扶制度”在四川、云南、甘肅、青海省和重慶市，以及河北、山西、黑龍江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北、貴州各選取1個(gè)地區(qū)(州、市)進(jìn)行試點(diǎn);2005年，國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍;2006年起，在全國(guó)范圍全面實(shí)施“獎(jiǎng)扶制度”。

    “獎(jiǎng)扶制度”是近年社會(huì)科學(xué)研究關(guān)注的題目之一，人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)學(xué)者以及政府計(jì)劃生育部門(mén)等，從各自的角度對(duì)這一制度展開(kāi)了研究。本文將從社會(huì)保障學(xué)角度，分析作為農(nóng)村社會(huì)保障的有益探索的“獎(jiǎng)扶制度”從2006年全面實(shí)施到現(xiàn)在，到底取得什么樣的養(yǎng)老保障作用，這項(xiàng)制度還存在哪些不足以及如何加強(qiáng)這項(xiàng)制度建設(shè)。

    一、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度養(yǎng)老保障作用

    (1)保障了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭享有國(guó)民基本權(quán)利和待遇，體現(xiàn)了公平性。我國(guó)《憲法》第45條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。顯然，這里所指的公民，不僅包括城鎮(zhèn)居民，也包括農(nóng)民，當(dāng)然包括農(nóng)村計(jì)劃生育家庭。中央政府建立“獎(jiǎng)扶制度”，體現(xiàn)了貢獻(xiàn)(犧牲)、回報(bào)(補(bǔ)償)的社會(huì)主義公平原則。農(nóng)村計(jì)劃生育家庭曾經(jīng)為國(guó)家控制人口做出了貢獻(xiàn)，這些人到了晚年，出現(xiàn)了一些生活困難，國(guó)家給予這部分人一定的補(bǔ)償，這體現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的補(bǔ)償性和公平性。

    (2)實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老提供了經(jīng)濟(jì)支持。據(jù)了解，當(dāng)初帶頭實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民家庭有80%處于經(jīng)濟(jì)不寬裕的狀態(tài)，95%的老人生活有困難?！蔼?jiǎng)扶制度”規(guī)定符合條件的對(duì)象，每年可以拿到最低600元的扶助金，這對(duì)于人均年純收入僅僅只有2 936元(2004年)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，不是小數(shù)目，約占到其年純收入的1/5。可以說(shuō)，“獎(jiǎng)扶制度”在很大程度上緩解了目標(biāo)農(nóng)戶的預(yù)算約束，明顯改善了其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，部分緩解了他們晚年生活的后顧之憂。

    (3)有利于轉(zhuǎn)變舊的生育觀念，為農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老提供和諧的社會(huì)環(huán)境。建立“獎(jiǎng)扶制度”，通過(guò)國(guó)家政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助，以獎(jiǎng)勵(lì)少生代替處罰多生，引導(dǎo)更多農(nóng)民少生快富，是對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的完善和發(fā)展，有利于轉(zhuǎn)變舊的生育觀念，從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的良性發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，有利于為農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老提供和諧的社會(huì)環(huán)境。

    二、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度養(yǎng)老保障存在的問(wèn)題

    (一)覆蓋面狹窄，養(yǎng)老保障對(duì)象過(guò)少

    現(xiàn)行“獎(jiǎng)扶制度”實(shí)施對(duì)象鎖定為60歲及以上的獨(dú)生子女戶和雙女戶。對(duì)于一些沒(méi)有違反計(jì)劃生育政策的非獨(dú)生子女戶(雙女戶家庭除外)來(lái)說(shuō)，就不能得到獎(jiǎng)勵(lì)款。如:(1)一女一男家庭。(2)半農(nóng)戶家庭。即夫妻中有一方是農(nóng)村戶口，另一方是城市戶口，不能得到獎(jiǎng)勵(lì)。(3)抱養(yǎng)子女家庭。指部分因終身未曾生育而合法收養(yǎng)子女的家庭。(4)再婚家庭。有相當(dāng)一部分再婚家庭的子女?dāng)?shù)超過(guò)了規(guī)定的子女?dāng)?shù)，從而導(dǎo)致其手中持有獨(dú)生子女父母光榮證的再婚家庭得不到獎(jiǎng)勵(lì)。(5)城中村家庭、郊區(qū)家庭，他們正在失去土地，也正在逐步地、大批地轉(zhuǎn)為城市人口。但是，他們卻不能象多數(shù)城市居民那樣，很快能夠得到一份比較穩(wěn)定的工作或享受相關(guān)的社會(huì)福利，他們由于成為了城市人口，也就不能享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和其它優(yōu)待優(yōu)惠政策。這樣，許多人就不愿轉(zhuǎn)為城市人口，從而影響城市化的進(jìn)程。這些規(guī)定無(wú)論從計(jì)劃生育角度上看，還是從情理上說(shuō)，都有失公正，也不符合計(jì)劃生育普惠性的特點(diǎn)。其實(shí)，他們同樣為穩(wěn)定中國(guó)低生育率作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)。

    (二)獎(jiǎng)扶的金額標(biāo)準(zhǔn)偏低.對(duì)群眾的養(yǎng)老保障作用有限

    獎(jiǎng)勵(lì)扶助金相比醫(yī)療、教育、最低生活保障等補(bǔ)助相對(duì)偏低，加之物價(jià)的上漲，每月50元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金已不能滿足群眾的要求，難以起到養(yǎng)老保障作用。

    (三)確認(rèn)獎(jiǎng)扶對(duì)象的程序過(guò)于復(fù)雜，行政成本高

    “獎(jiǎng)扶制度”在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)獎(jiǎng)扶對(duì)象的資格審查是村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市三級(jí)審議、三級(jí)公示、三級(jí)建檔。這樣確實(shí)能夠保證質(zhì)量，但它卻是以較高的行政成本為代價(jià)的。據(jù)一些地方反映，獎(jiǎng)扶制度的行政成本很高，甚至占到了獎(jiǎng)勵(lì)扶助金額的30%-40%，而且，很多地區(qū)沒(méi)有將獎(jiǎng)扶制度的執(zhí)行成本單列，而是與計(jì)生部門(mén)常規(guī)工作的行政費(fèi)用混在一起。因此，無(wú)法考察獎(jiǎng)扶制度的實(shí)施效率。

    三、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助養(yǎng)老保障制度建設(shè)的措施

    (一)擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)扶助覆蓋面，提高獎(jiǎng)扶金額標(biāo)準(zhǔn)

    政府應(yīng)該充分考慮農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的實(shí)際情況，在國(guó)家財(cái)政允許的條件下盡量放寬獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件，使那些為計(jì)劃生育事業(yè)做出過(guò)奉獻(xiàn)、沒(méi)有違反計(jì)劃生育政策，但生活困難的計(jì)劃生育家庭充分享受到國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇。而且，獎(jiǎng)扶的年齡依據(jù)城市人口退休的年齡規(guī)定，男的60歲，女的55歲。因?yàn)椋r(nóng)村有些人五、六十歲身體狀況就不好了，有的已經(jīng)不能下地干活了，尤其是婦女。另外，應(yīng)該把現(xiàn)在的獎(jiǎng)扶金額標(biāo)準(zhǔn)從每人每年600元提高到每人每年1 200元。而且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，獎(jiǎng)扶的金額標(biāo)準(zhǔn)也要考慮未來(lái)物價(jià)水平的變化和人民生活水平的提高，在適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行調(diào)整。為了保證獎(jiǎng)扶資金的籌集，可以采用有些專(zhuān)家學(xué)者主張的三個(gè)途徑來(lái)籌資:(1)開(kāi)賣(mài)全國(guó)計(jì)劃生育彩票，收人用于設(shè)立人口獎(jiǎng)勵(lì)基金;(2)在大多數(shù)稅種上開(kāi)征計(jì)劃生育附加稅;(3)開(kāi)征城鎮(zhèn)房地產(chǎn)年稅。據(jù)測(cè)算，只要設(shè)計(jì)、管理得當(dāng)，這筆錢(qián)足以解決計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老扶助問(wèn)題。

    (二)簡(jiǎn)化獎(jiǎng)扶對(duì)象的確認(rèn)程序，降低行政成本

    獎(jiǎng)扶對(duì)象確認(rèn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，可考慮在村一級(jí)，只需村民小組評(píng)議結(jié)果就可以上報(bào)，兩級(jí)公示(村級(jí)初選結(jié)果公示和縣市級(jí)審批最終結(jié)果公示)，一級(jí)建檔(只在縣市建檔)。在獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該盡量減少中間操作環(huán)節(jié)，便于相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，從而降低實(shí)施的直接成本和間接成本，提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度操作的效率。因?yàn)橐豁?xiàng)政策實(shí)施情況如何，既要看社會(huì)效果如何，又要看控制成本。

    (三)建立健全獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的監(jiān)督體系

    第一，制度運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)化操作。首先是獎(jiǎng)扶條件公開(kāi)，加強(qiáng)宣傳力度，使每個(gè)農(nóng)民都明白獎(jiǎng)勵(lì)扶助的條件，都知曉獎(jiǎng)勵(lì)扶助的標(biāo)準(zhǔn)。其次是資格確認(rèn)過(guò)程公開(kāi)。最后是結(jié)果要公開(kāi)，對(duì)資格認(rèn)定情況、獎(jiǎng)勵(lì)扶助情況都要張榜公布。第二，加強(qiáng)資金流程監(jiān)督，要進(jìn)一步明確獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不能截留挪用，不得用獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金抵扣稅費(fèi)、債務(wù)，不得強(qiáng)迫儲(chǔ)蓄等。第三，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，特別是要?jiǎng)訂T群眾廣泛參與資格確認(rèn)過(guò)程。第四，建立具有獎(jiǎng)懲作用的激勵(lì)制度。通過(guò)制度的激勵(lì)，防止制度實(shí)施過(guò)程中，由于相關(guān)主體目標(biāo)及約束不同而造成制度的扭曲和異化，確保實(shí)現(xiàn)最初的制度設(shè)計(jì)目標(biāo)。

    (四)建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制

    第一，把農(nóng)村計(jì)劃生育家庭納人養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。我國(guó)從2009年開(kāi)始，在10%的縣(市、區(qū))進(jìn)行“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合”的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)。這10%的縣(市、區(qū))試點(diǎn)并沒(méi)有覆蓋全國(guó)所有的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，為了計(jì)劃生育政策的可持續(xù)性，政府應(yīng)該把全國(guó)的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭納人養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，而且，對(duì)于有些困難家庭無(wú)法繳納的個(gè)人繳費(fèi)部分，政府也應(yīng)該代繳。

    第二，建立計(jì)劃生育公益金制度。計(jì)劃生育家庭為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是，意外事故的客觀存在，不可避免地給一些計(jì)劃生育家庭帶來(lái)生活上的特殊困難。特別是獨(dú)生子女家庭遭受獨(dú)生子女天折、傷殘、重病等情況，尤其需要政府和社會(huì)對(duì)其進(jìn)行救助。可以通過(guò)建立計(jì)劃生育公益金制度，采取政府投人、社會(huì)捐助等形式籌措資金，重點(diǎn)對(duì)一些有特殊困難的計(jì)劃生育家庭，在生活補(bǔ)助、養(yǎng)老保障等方面進(jìn)行社會(huì)救助。

    第三，建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭求職專(zhuān)窗制度。人口計(jì)生部門(mén)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)體，建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭就業(yè)培訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭人員實(shí)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn);對(duì)自主創(chuàng)業(yè)資金不足的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭人員，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要幫助落實(shí)小額貸款并給予小額貸款貼息。

第4篇：現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策范文

關(guān)鍵詞：思想政治教育 基層計(jì)劃生育 內(nèi)在聯(lián)系

計(jì)劃生育一直都是我國(guó)的基本國(guó)策，其作為保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，同人們的生活息息相關(guān)。隨著社會(huì)主義各項(xiàng)法律與制度的完善，計(jì)劃生育工作步入了新時(shí)期，基層計(jì)劃生育工作作為計(jì)生工作的第一線面臨著很多新形勢(shì)和新問(wèn)題，為了更好地落實(shí)計(jì)劃生育政策，基層計(jì)生單位要深刻認(rèn)識(shí)思想政治工作同基層計(jì)生工作的內(nèi)在聯(lián)系，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)各種貼近群眾的手段加強(qiáng)方針、政策的宣傳與教育工作。

一、我國(guó)基層群眾生育思想同計(jì)劃生育國(guó)策的矛盾

從總體上看，我國(guó)人口形勢(shì)呈現(xiàn)出人口基礎(chǔ)大，增長(zhǎng)速度快且增長(zhǎng)不平均，人口分布不均，城鄉(xiāng)差距大等特點(diǎn)。我國(guó)自上世紀(jì)70年代末實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)，取得了巨大的成就，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人口基本得到控制，人口對(duì)資源與環(huán)境的壓力得到緩解。但就目前來(lái)看我國(guó)仍是世界上人口最多的國(guó)家，基層計(jì)劃生育工作仍面臨長(zhǎng)期壓力。具體來(lái)講，我國(guó)基層群眾生育思想同計(jì)劃生育國(guó)策的矛盾主要體現(xiàn)為兩點(diǎn)：

（一）群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾

自上世紀(jì)70年代計(jì)劃政策實(shí)施開(kāi)始，其已走過(guò)了近40個(gè)年頭。這40年間，我國(guó)累積少出生人口4億，人口對(duì)資源與環(huán)境的壓力得到有效緩解，大部分群眾已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到了計(jì)劃生育工作的重要性，生育觀念也發(fā)生了重要改變。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍然是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村人口比例占到全國(guó)人口的一半以上，他們的生育觀念直接影響到計(jì)劃生育工作的成效。就目前來(lái)看，農(nóng)村育齡人群總體文化素質(zhì)偏低，受傳統(tǒng)思想影響較大，部分群眾生育意愿仍較為強(qiáng)烈，這同我國(guó)的計(jì)劃生育政策出現(xiàn)了矛盾。加之，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人口流動(dòng)性大，一些人鉆了管理漏洞的空子，在計(jì)生管理真空地帶明目張膽地違法生育。如一些人經(jīng)濟(jì)條件較好，認(rèn)為“罰得起”，而出現(xiàn)“富而思生”的思想，一部分經(jīng)濟(jì)狀況較差的，因無(wú)錢(qián)可罰，而存在“窮不怕罰”的思想，這些都不利于基層計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。

（二）群眾錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)與依法行政之間的矛盾

隨著全社會(huì)文明及民主化程度的提高，基層計(jì)劃生育工作也由原來(lái)的“暴風(fēng)驟雨”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的“春風(fēng)化雨”?；鶎佑?jì)劃生育工作人員的執(zhí)法方式逐漸制度化、規(guī)范化，尤其是在“七不準(zhǔn)”等一系列措施出臺(tái)后，基層計(jì)劃生育工作更加親民化。但這在長(zhǎng)期接受計(jì)劃生育高壓政策的群眾看來(lái)，認(rèn)為是政府弱化了對(duì)計(jì)劃生育工作的管理，放寬了計(jì)劃生育政策，這就行程了群眾錯(cuò)誤思想認(rèn)知同依法行政之間的矛盾。此外，隨著基層群眾維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，部分人在沒(méi)有充分了解法律的情況下，軟磨硬泡對(duì)抗計(jì)生工作，對(duì)基層計(jì)劃生育工作不理解、不支持、不配合，阻礙了這一國(guó)策的有效推行。

二、思想政治工作與基層計(jì)劃生育工作的內(nèi)在聯(lián)系

由我國(guó)基層群眾生育思想同計(jì)劃生育國(guó)策的矛盾分析我們可以看出，目前我國(guó)基層群眾的思想工作仍有待加強(qiáng)，群眾思想狀況對(duì)基層計(jì)劃生育工作的阻礙仍然存在。因此，深入研究思想政治工作與基層計(jì)劃生育工作的內(nèi)在聯(lián)系，并采取一系列措施做好思想政治工作就顯得尤為必要。

（一）思想政治工作是推動(dòng)人口計(jì)劃生育工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)

隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了全新的歷史時(shí)期，社會(huì)的文明素質(zhì)得到提高，維權(quán)意識(shí)有效提升，民主呼聲愈加熱烈，這為基層計(jì)劃生育工作的開(kāi)展提出了新的契機(jī)和新的挑戰(zhàn)。一方面，群眾的覺(jué)悟大幅提高，為思想政治工作在基層計(jì)劃生育工作中效力的發(fā)揮提供了有力條件，基層計(jì)生人員宣傳國(guó)家法律、政策的難度變小，思想政治工作能夠?yàn)橛?jì)劃生育工作的順利開(kāi)展起到更大的推動(dòng)作用。另一方面，我國(guó)思想政治領(lǐng)域的工作方法、工作思路日臻成熟，在基層群眾觀念引導(dǎo)、思想教育等方面已經(jīng)取得了一系列的成果，對(duì)于計(jì)劃生育工作來(lái)講，思想政治工作同樣能發(fā)揮這種功能，使這項(xiàng)國(guó)策的落實(shí)走向人性化、系統(tǒng)化，建立群眾與政府部門(mén)之間的有效聯(lián)系，掃清管理工作各方的溝通障礙，真正推動(dòng)計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。

（二）計(jì)劃生育思想政治工作是保障社會(huì)發(fā)展方向不變的保障和動(dòng)力

近年來(lái)，我國(guó)一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)更近一步，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，各種不確定因素仍然存在，思想政治工作仍要當(dāng)作一項(xiàng)常抓不懈的工作，只有這樣才能充分發(fā)揮人的主動(dòng)性與創(chuàng)造力，使他們參與到社會(huì)主義建設(shè)中來(lái)?？梢哉f(shuō)，思想政治工作是一切工作的基石，是確保社會(huì)主義各項(xiàng)工作更快、更好發(fā)展的保障和動(dòng)力，對(duì)于計(jì)劃生育工作來(lái)講也是如此。在基層計(jì)劃生育工作中加強(qiáng)思想引導(dǎo)，能夠使廣大群眾的觀念同國(guó)家的未來(lái)發(fā)展保持一致，能夠使個(gè)人與集體的利益得到統(tǒng)一，能夠凝聚各方力量，克服計(jì)劃生育工作中的困難和挑戰(zhàn)。

三、如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層計(jì)劃生育的思想政治工作

（一）培養(yǎng)一支能打硬仗的高素質(zhì)基層計(jì)生隊(duì)伍

思想政治工作的關(guān)鍵是人，各級(jí)政府要關(guān)注基層計(jì)生單位的人事任免、人才培養(yǎng)工作，打造一支素質(zhì)精良、思想政治理論水平過(guò)硬的基層計(jì)生隊(duì)伍。一方面，基層計(jì)生單位要對(duì)人員進(jìn)行定期、分批培訓(xùn)，內(nèi)容不僅要涉及計(jì)生政策、計(jì)生業(yè)務(wù)、規(guī)章制度等常規(guī)內(nèi)容，還要涉及思想政治工作方法、技巧等；另一方面，在選配基層計(jì)生人員時(shí)，不僅要對(duì)其業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想政治水平進(jìn)行考察，還要對(duì)其工作經(jīng)驗(yàn)以及群眾基礎(chǔ)進(jìn)行考察，選配最適合基層、更了解基層的工作人員。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，各級(jí)計(jì)生單位加大了基層計(jì)生政策的宣傳力度，幾乎人人都知曉計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，其落實(shí)情況關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、關(guān)系到全面建成小康社會(huì)。就目前來(lái)看在實(shí)際工作過(guò)程中，計(jì)劃生育思想政治工作仍有很多不足之處，如計(jì)劃生育的宣傳較少直接接觸基層群眾；宣傳仍側(cè)重于少生，而對(duì)優(yōu)生的宣傳不多；計(jì)生仍以政策宣講為主，沒(méi)有深入群眾了解他們的思想動(dòng)態(tài)，缺乏雙向溝通等等。這些均不利于群眾進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)劃生育政策的重視，不能使宣傳真正走進(jìn)他們的內(nèi)心，政策執(zhí)行起來(lái)難度仍較大。這就要求廣大計(jì)生人員換位思考，以群眾的視角出發(fā)進(jìn)行思想政治教育，多以周?chē)挠?jì)生工作案例為切入點(diǎn)，引導(dǎo)群眾了解政策的優(yōu)勢(shì)。如哪些家庭遵守計(jì)劃生育政策，家庭撫養(yǎng)子女壓力較小，生活品質(zhì)較高，子女受教育條件好，又有哪些家庭違反計(jì)劃生育政策，家庭負(fù)擔(dān)重，子女受教育困難等。通過(guò)這些發(fā)生在身邊的實(shí)實(shí)在在的例子做基層群眾的思想政治工作通常能夠收到比單純政策宣講更好的效果，真正讓他們看到優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育的好處，提高政策落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（三）以耐心、細(xì)致的交流為思想政治工作的主要形式

所謂耐心就是要在同基層群眾的交流中，計(jì)生人員要始終保持一顆耐心，不急躁、不冒進(jìn)，對(duì)群眾思想中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)疏導(dǎo)，動(dòng)之以情、曉之以理，給他們思想的轉(zhuǎn)化過(guò)程留出足夠的時(shí)間，真正把政策說(shuō)到他們的心里。所謂細(xì)致就是要更細(xì)致地了解工作對(duì)象的家庭情況、工作情況、收入情況，清楚他們的問(wèn)題所在，有針對(duì)性地開(kāi)展計(jì)劃生育思想政治教育工作，對(duì)于工作對(duì)象提出的問(wèn)題要細(xì)致解答，打消他們的政策疑慮，讓他們真正理解國(guó)家政策，理解計(jì)劃生育的初衷。尤其是針對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)村存在的養(yǎng)兒防老、多子多福的思想，要耐心疏導(dǎo)，細(xì)致講解，決不能寄希望于一次的宣講教育，而是要逐漸讓他們了解社會(huì)觀念的發(fā)展變化，了解新時(shí)期的婚育觀，逐步讓他們接受優(yōu)生優(yōu)育的政策。

（四）豐富思想政治教育手段

基層計(jì)生單位要改變以往的大會(huì)式宣講教育模式，采用群眾更為喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展思想政治教育手段。如以公告欄漫畫(huà)、文藝節(jié)目等形式宣傳計(jì)劃生育政策，或是建立基層計(jì)劃生育社區(qū)網(wǎng)站、論壇，國(guó)家政策信息，同時(shí)收集群眾的意見(jiàn)反饋，不斷改進(jìn)思想政治工作的方式方法，讓群眾在輕松、自由的氛圍中了解計(jì)劃生育的重要性。

四、結(jié)語(yǔ)

思想政治工作同基層計(jì)劃生育工作聯(lián)系緊密，做好思想政治工作是穩(wěn)定開(kāi)展計(jì)劃生育工作的前提和保證?；鶎佑?jì)生單位要形成科學(xué)有效的機(jī)制，不斷提高廣大計(jì)生工作者的綜合素質(zhì)，采用多種方法將思想政治工作落到實(shí)處，以更加高效、更加人性化的工作成果為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張健.思想政治教育在人口計(jì)劃生育工作中的應(yīng)用探討[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2015，（05）.

第5篇：現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策范文

一些計(jì)生人員工作方式簡(jiǎn)單粗暴，已習(xí)慣于把農(nóng)民當(dāng)成被管制對(duì)象，缺少宣傳、說(shuō)服教育，習(xí)慣于強(qiáng)迫、恐嚇詞語(yǔ)。這些簡(jiǎn)單粗暴的工作方式已經(jīng)嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，影響了干群關(guān)系，必須改變。

一位在縣人口計(jì)生委工作的朋友告訴我，作為人口計(jì)生部門(mén)的干部，他們一般是希望農(nóng)民多超生，這樣就可以多罰款，多創(chuàng)收。問(wèn)其原因，原來(lái)是目前大量農(nóng)民工外出打工，尤其是女同志外出打工長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，再也不愿成為生育機(jī)器，過(guò)去為了傳宗接代拼命要生男孩的超生游擊隊(duì)早已不見(jiàn)蹤影。農(nóng)村自愿生一個(gè)的比例大大提高，想生兩個(gè)以上的越來(lái)越少。曾經(jīng)，計(jì)劃生育的超生罰款是地方一大穩(wěn)定收入來(lái)源，不曾想農(nóng)民兄弟進(jìn)城后也學(xué)起了城里人不愿意多生，要少生優(yōu)生。于是已習(xí)慣于靠罰款生存的基層財(cái)政就陷入困境，不少窮地方，工資發(fā)放一直是個(gè)大難題。于是，通過(guò)強(qiáng)制、粗暴的手段，獲得超生罰款收入就成為一個(gè)常用的工具。

這是一件值得深思的事情，本來(lái)地方人口計(jì)生部門(mén)的主要任務(wù)是監(jiān)督居民執(zhí)行我國(guó)的計(jì)劃生育政策，不曾想?yún)s被演變成地方政府創(chuàng)收的工具。還記得《半月談》雜志也發(fā)表過(guò)一則相關(guān)報(bào)道，說(shuō)是一些人口計(jì)生部門(mén)和基層政府并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，對(duì)意圖超生者睜只眼閉只眼，一旦超生成為事實(shí)后就“繳錢(qián)了事”。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民超生罰款的收入已占當(dāng)?shù)厥杖氲陌氡诮?。違法生育越多，他們的“罰款”（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)）收入就越多；征收越多，他們可支配資金也就越多，于是形成了一個(gè)“吃人怪圈”：哪里違法生育的人口越多，哪里計(jì)生部門(mén)的獎(jiǎng)金福利就越高，他們吃飯、用車(chē)就越瀟灑。

自取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國(guó)農(nóng)村基層政府的辦公經(jīng)費(fèi)就一直處于緊張狀態(tài)，轉(zhuǎn)移支付似乎有點(diǎn)杯水車(chē)薪，根本不夠用，于是乎就衍生出許多籌集辦公經(jīng)費(fèi)的“絕招”，暴力執(zhí)法獲得計(jì)劃生育超生罰款也就成為一個(gè)有力工具。在一些農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于超生群眾，拿不出罰款就強(qiáng)行沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)，甚至“株連九族”，親戚家財(cái)產(chǎn)也給沒(méi)收。還有些地區(qū)搬完財(cái)產(chǎn)后還把農(nóng)民的房屋給拆了，弄個(gè)傾家蕩產(chǎn)。這種只想著多罰款收費(fèi)而棄國(guó)策于不顧的做法，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，破壞了計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性，必須堅(jiān)決加以制止。人口計(jì)生部門(mén)一定要改變目前的工作作風(fēng)，徹底整治亂收費(fèi)亂罰款的行為，及時(shí)將收費(fèi)罰款的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公示。

顯然，新鄉(xiāng)市平原新區(qū)祝樓鄉(xiāng)這起計(jì)生辦進(jìn)村入戶強(qiáng)行帶走孕婦和嬰兒的行為，正是這類(lèi)事件的一個(gè)代表。

其實(shí)單純從計(jì)生政策來(lái)看，目前我國(guó)的計(jì)劃生育政策已到了該調(diào)整的時(shí)候了。我國(guó)的計(jì)劃生育政策推動(dòng)和加速了社會(huì)老齡化進(jìn)程，由于社會(huì)高速發(fā)展，疾病控制、衛(wèi)生條件及生活水平的改善，出現(xiàn)“少生、少死、高壽”的現(xiàn)象。長(zhǎng)期的獨(dú)生子女政策，使中國(guó)進(jìn)入“4-2-1”模式，即一個(gè)獨(dú)生子女將要面臨父母2人，爺爺奶奶姥姥姥爺4人的格式。隨著生活條件的改善，人變得越來(lái)越長(zhǎng)壽，這樣下來(lái)，一個(gè)獨(dú)生子女將要面臨6個(gè)老人需要贍養(yǎng)的問(wèn)題，如果兩個(gè)獨(dú)生子女結(jié)婚，要面對(duì)12個(gè)老人需要瞻養(yǎng)的格局。這是一個(gè)可怕的現(xiàn)象，據(jù)一項(xiàng)研究測(cè)算，2000年我國(guó)每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口只需負(fù)擔(dān)15.6個(gè)老年人，2050年則要負(fù)擔(dān)48.5個(gè)老年人。

其實(shí)人口計(jì)生部門(mén)除了罰款之外還是可以大有作為的。隨著我國(guó)老齡化的到來(lái)，把計(jì)生局改為老年局，專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)問(wèn)題，這樣的轉(zhuǎn)型潛力很大，這樣的方向才是計(jì)生工作的未來(lái)所在。據(jù)說(shuō)，現(xiàn)在想住進(jìn)北京一個(gè)條件較好的養(yǎng)老院，需要排隊(duì)等候很長(zhǎng)時(shí)間；而差的養(yǎng)老院讓人恐怖，有人戲言：如果讓一個(gè)老人早點(diǎn)死就把他（她）送到養(yǎng)老院去吧。

第6篇：現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策范文

政策研究室副主任

一、假若你上任后，為工作批評(píng)下屬時(shí)，他有抵觸情緒，當(dāng)場(chǎng)頂撞你，甚至當(dāng)眾大吵大鬧，不給你面子，你該怎么辦？

【參考評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】：回答出以下要點(diǎn)者可給較高分。頭腦冷靜，不要對(duì)吵，可采取冷處理方式避免矛盾激化；事后不打擊報(bào)復(fù)，積極想辦法解決問(wèn)題；應(yīng)從主觀上查找自已的批評(píng)方法等問(wèn)題，然后再心平氣和地指出對(duì)方的不足，幫助其克服缺點(diǎn)

二、常聽(tīng)到一些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的同志慨嘆：“太忙了，簡(jiǎn)直身不由己?！彼{(diào)身不由己，主要原因之一就是應(yīng)酬太多，假若你走上副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，將如何對(duì)待應(yīng)酬問(wèn)題？

【參考答案要點(diǎn)】：應(yīng)酬是指交際往來(lái)，以禮相待。但現(xiàn)實(shí)生活中，一些應(yīng)酬已成了“應(yīng)愁”。應(yīng)酬之風(fēng)所以泛濫，源于花的錢(qián)都是國(guó)家集體的。必要的應(yīng)酬也是工作的一部分，我們不能一概反對(duì)。關(guān)鍵是要把應(yīng)酬擺在適當(dāng)?shù)奈恢?，有個(gè)合理的安排，以免影響工作的開(kāi)展和自身的進(jìn)步。

三、K縣是全國(guó)三大辣椒產(chǎn)地之一。農(nóng)民純收人50％來(lái)自辣椒生產(chǎn)，K縣拿出全縣1／4耕地（10萬(wàn)畝）種植辣椒。當(dāng)年產(chǎn)量達(dá)到歷史最高水平3000萬(wàn)斤辣椒，結(jié)果只銷(xiāo)出60％，1000萬(wàn)斤生蟲(chóng)霉?fàn)€。第二年全縣種植面積由10萬(wàn)畝降到2萬(wàn)畝，產(chǎn)量由3000萬(wàn)斤辣椒降到800萬(wàn)斤，而當(dāng)年市場(chǎng)行情陡漲，每斤辣椒價(jià)格升了1.20元，農(nóng)民因此當(dāng)年減收2600萬(wàn)元。問(wèn)題：K縣的辣椒問(wèn)題對(duì)你有什么啟示？

【參考答題要點(diǎn)】：1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)決策要建立在市場(chǎng)狀況和未來(lái)前景的全面了解和科學(xué)預(yù)測(cè)之上。 2.在大規(guī)模發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的同時(shí)，一定要狠抓產(chǎn)前的計(jì)劃指導(dǎo)、產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)后的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和促銷(xiāo)工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

一、新官最忌什么？請(qǐng)你結(jié)合實(shí)際談一談。

【參考答案要點(diǎn)：】1.新官走馬上任，一般會(huì)涉及對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)及其工作的評(píng)價(jià)，切忌評(píng)頭論足、橫加指責(zé)。2.新官切忌私欲橫流、名利熏心，應(yīng)把公生明、廉生威作為自己的座右銘。3.新官切忌強(qiáng)調(diào)自己的頭銜、經(jīng)歷和能力，不應(yīng)嫉妒下屬的才能和政績(jī)。4.當(dāng)官切忌墨守成規(guī)，依樣畫(huà)葫蘆。創(chuàng)新已成時(shí)代潮流，無(wú)論是決策的擬定和實(shí)施，都必須發(fā)揮主體和創(chuàng)造性。5.新官切忌短期行為，急于“燒三把火”以顯權(quán)威。

二、在實(shí)際工作中，有人即使工作負(fù)擔(dān)很重，也不會(huì)告訴領(lǐng)導(dǎo)，而有人沒(méi)干什么工作．卻經(jīng)常一大堆抱怨。對(duì)此，你打算如何處理？

【參考答案要點(diǎn)】：充分肯定干工作的同志，保護(hù)其積極性；對(duì)工作少抱怨多的同志進(jìn)行個(gè)別談話和幫教，恰如其分地指出其不足，并逐步增加其工作量； 不要回避矛盾，防止出現(xiàn)干好干壞一個(gè)樣；建立工作實(shí)績(jī)檔案，準(zhǔn)確地把握下屬工作情況，以便妥善安排工作。

三、有人認(rèn)為，環(huán)境污染是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須付出的代價(jià)，我們完全不必對(duì)此大驚小怪，等到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了再作處理也為時(shí)不晚，也只有到那時(shí)我們才有精力、財(cái)力治理污染。對(duì)此你有何看法？

【評(píng)分參考】好：能夠全面地分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的關(guān)系，思考問(wèn)題的面廣，論述有深度，說(shuō)理透徹，且能辯證地看問(wèn)題。中：能夠較全面地分析問(wèn)題，說(shuō)理有一定的邏輯性。差：思維面窄，思路混亂，考慮問(wèn)題缺乏依據(jù)。

計(jì)生委副主任

一、現(xiàn)在要你組織一個(gè)“計(jì)劃生育宣傳月”活動(dòng)，你有什么好的策劃？

【答題要點(diǎn)】：（1）首先要明確這次宣傳月的主題。（2）根據(jù)主題設(shè)計(jì)一個(gè)有影響的活動(dòng)計(jì)劃。既要有總體要求，又要針對(duì)不同情況提出不同要求。（3）在組織宣傳月活動(dòng)中，既要充分發(fā)揮計(jì)劃生育部門(mén)的作用，又要發(fā)揮新聞媒介的作用。（4）要把面上的活動(dòng)同深入基層入戶宣傳教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，活動(dòng)的重點(diǎn)要放在基層，著眼點(diǎn)是對(duì)群眾宣傳的力度。

二、有人認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策實(shí)際上導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)文化水平低的人多生孩子，而經(jīng)濟(jì)文化水平高的人少生孩子，你是否同意這種說(shuō)法？為什么？我國(guó)能否像新加坡那樣制定政策，鼓勵(lì)文化水平高的人多生孩子？

【答題要點(diǎn)】：（1）原則上不同意這種說(shuō)法。因?yàn)閺娜挚?，還不是這種情況。這種情況在局部地區(qū)確實(shí)存在，但不是由于現(xiàn)行計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的，而是由于各地的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，領(lǐng)導(dǎo)抓計(jì)劃生育工作的力度不同所造成的。（2）由于中國(guó)目前仍面臨人口增長(zhǎng)的巨大壓力，因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)還不能像新加坡那樣制定政策鼓勵(lì)文化水平高的人多生孩子。

三、某縣召開(kāi)計(jì)劃生育工作形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)上，大家普遍感到村級(jí)計(jì)劃生育工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。但在大家的發(fā)言中，又沒(méi)有提出多少加強(qiáng)這一薄弱環(huán)節(jié)的措施。如果你作為市計(jì)生委副主任參加會(huì)議，應(yīng)該提出什么樣的指導(dǎo)措施？

【答題要點(diǎn)】：（1）首先突出抓村干部，重點(diǎn)解決村干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題和帶頭問(wèn)題。（2）認(rèn)真開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)計(jì)劃生育合格村活動(dòng)，全面加強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作。（3）建立健全并認(rèn)真落實(shí)基層計(jì)劃生育各種規(guī)章制度。（4）加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高村級(jí)計(jì)劃生育工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。（5）加強(qiáng)村級(jí)考核，落實(shí)計(jì)劃生育一票否決權(quán)。

四、有人認(rèn)為，既然計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)國(guó)策，也已有一套各級(jí)行政管理人員，那就應(yīng)該建立一套各級(jí)計(jì)劃生育醫(yī)療機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)從事計(jì)劃生育技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，把計(jì)劃生育的技術(shù)工作從現(xiàn)在的綜合醫(yī)院中分出來(lái)。你對(duì)此有何看法和建議。

【評(píng)分參考】：同意，理由是：（1）現(xiàn)在把計(jì)劃生育有關(guān)技術(shù)服務(wù)放在綜合醫(yī)院，未受到重視；（2）計(jì)劃生育工作是基本國(guó)策，是長(zhǎng)遠(yuǎn)大事，應(yīng)該有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；（3）計(jì)劃生育技術(shù)有特殊性和專(zhuān)業(yè)性；（4）促進(jìn)計(jì)劃生育理論、技術(shù)發(fā)展。

不同意，理由是：（1）計(jì)劃生育工作是醫(yī)藥衛(wèi)生人員的共同任務(wù)；（2）科學(xué)技術(shù)相互滲透，有利于計(jì)劃生育技術(shù)發(fā)展；（3）減少機(jī)構(gòu)重疊，為國(guó)家節(jié)約人力和開(kāi)支；（4）國(guó)外尚無(wú)先例。

五、如果你在這次考試中沒(méi)有被錄用，你怎么打算?

【解析】這樣的題有可能測(cè)試你的心理穩(wěn)定程度，如果表現(xiàn)的非常緊張，肯定會(huì)給面試官留下壞印象。

如果這次失敗了，也僅僅是一次而已，只有經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷的積累才能塑造出一個(gè)完全的成功者。我會(huì)從以下幾個(gè)方面來(lái)正確看待這次失敗:第一、要敢于面對(duì)，面對(duì)這次失敗不氣餒，從心理意志和精神上體現(xiàn)出對(duì)這次失敗的抵抗力。要有自信，相信自己經(jīng)歷了這次之后經(jīng)過(guò)努力一定能行，能夠超越自我。

第二、善于反思，對(duì)于這次面試經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真總結(jié)，思考剖析，能夠從自身的角度找差距。正確對(duì)待自己，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自己，辯證的看待自己的長(zhǎng)短得失，做一個(gè)明白人。

第7篇：現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策范文

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個(gè)到位”

一是思想認(rèn)識(shí)到位。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)創(chuàng)建新農(nóng)村新家庭活動(dòng)高度重視，堅(jiān)持把計(jì)劃生育與新農(nóng)村建設(shè)一同規(guī)劃、一同安排、一同考核，并把創(chuàng)建活動(dòng)作為今年計(jì)劃生育的重中之重，擺上重要議事日程，做到一切服從于創(chuàng)建，一切服務(wù)于創(chuàng)建。

二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，班子成員任成員的組織機(jī)構(gòu)。抽調(diào)了4名素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)較強(qiáng)的同志組成工作組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展惠家溝村試點(diǎn)工作。

三是安排部署到位。制定出臺(tái)了《實(shí)施方案》，將創(chuàng)建活動(dòng)劃分為三大階段，即**年為試點(diǎn)階段，重點(diǎn)在條件較好的惠家溝村開(kāi)展試點(diǎn)工作；**－2009年為推廣階段，重點(diǎn)在300人以上的17個(gè)村開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)；2009年為提高階段，逐步將創(chuàng)建活動(dòng)向300人以下的村延伸。試點(diǎn)村結(jié)合實(shí)施方案進(jìn)一步制定出實(shí)施辦法，使創(chuàng)建活動(dòng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

四是工作機(jī)制到位。鎮(zhèn)村簽訂了《創(chuàng)建計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，村上也同創(chuàng)建戶簽訂了《村級(jí)計(jì)劃生育新家庭目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，層層夯實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)上還制定出臺(tái)了《計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》，除市縣有關(guān)優(yōu)惠政策外，還出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，如對(duì)維修改造、綠化美化住宅的每戶扶持70%的建設(shè)資金，對(duì)每年考入大學(xué)的學(xué)生家庭每戶獎(jiǎng)勵(lì)500—1000元，將“兩戶”（獨(dú)生子女戶和雙女戶）對(duì)象全部納入農(nóng)村低保范圍等等。這些激勵(lì)措施極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，在全鎮(zhèn)上下引起強(qiáng)烈反響。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓“三個(gè)規(guī)范”

一是規(guī)范自治。進(jìn)一步建立健全了群眾自治組織，完善計(jì)劃生育村民自治新機(jī)制，規(guī)范自治章程和自治協(xié)議，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，不斷提高村級(jí)計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。

二是規(guī)范管理。在“三查”服務(wù)和避孕節(jié)育措施的落實(shí)方面，進(jìn)一步扛實(shí)了包片駐村干部責(zé)任，做到了底子清、情況明，落實(shí)措施及時(shí)到人，提高了節(jié)育措施落實(shí)的有效率和及時(shí)率，有效消除了低生育水彈隱患。在流動(dòng)人口管理方面，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”措施，即向流動(dòng)人員發(fā)一張慰問(wèn)信，辦一本流動(dòng)人口婚育證明，簽一份合同，向流入地發(fā)一份委托調(diào)查函，以此加強(qiáng)信息交換，強(qiáng)化雙向管理。在打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)治理方面，建立了跟蹤管理檔案，做到盯戶、盯人、盯診所，有效遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭。

三是規(guī)范檔案。做到村有“一卡（育齡婦女檔案卡）一表（計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表）一牌（計(jì)生管理掛牌）一冊(cè)（已婚育齡婦女三查摸底登記冊(cè)），確?？?、表、牌、冊(cè)資料數(shù)據(jù)相一致。

三、搞好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)變化”

一是以宣傳教育為切入點(diǎn)，使計(jì)劃生育有新觀念。結(jié)合農(nóng)村正在開(kāi)展的四教育活動(dòng)，將計(jì)劃生育政策法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，辦板報(bào)，宣講等多種形式，不斷提高群眾對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)識(shí)。

二是以倡導(dǎo)文明為切入點(diǎn)，使家風(fēng)文明有新面貌。廣泛開(kāi)展以講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)為主要內(nèi)容的“三講一樹(shù)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明意識(shí)、健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，樹(shù)立正確的婚育觀、消費(fèi)觀，逐步養(yǎng)成良好的生活方式；積極開(kāi)展評(píng)選“五好家庭”、“十星級(jí)文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”等活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，提高家庭成員道德水平；扎實(shí)開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，讓有文化的村干部、黨員與群眾結(jié)成對(duì)子，幫助他們掌握政策、轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)和諧家庭，促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

第8篇：現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策范文

說(shuō)到中國(guó)的家庭問(wèn)題，不得不提《大國(guó)空巢》一書(shū)。此書(shū)重新審視“中國(guó)人很能生孩子”、“中國(guó)人口太多了”等長(zhǎng)期以來(lái)的人口問(wèn)題判斷，提出“不停止計(jì)劃生育更待何時(shí)”，備受關(guān)注。該書(shū)作者易富賢出身醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)，2000年起開(kāi)始在海外研究中國(guó)的人口問(wèn)題。通過(guò)大量數(shù)據(jù)分析，在中文網(wǎng)絡(luò)媒體掀起了一股反思計(jì)劃生育政策的思潮，是民間計(jì)劃生育政策討論中影響最大者。在采訪中，易富賢認(rèn)為，齊刷刷的三口之家，導(dǎo)致了中國(guó)家庭甚至中國(guó)社會(huì)的不穩(wěn)定。親情、育兒、養(yǎng)老等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，皆與此有關(guān)。

“主流家庭不讓生，不愿生、養(yǎng)不起是不正常的”

問(wèn)：中國(guó)傳統(tǒng)講究“大家庭”，但自計(jì)劃生育以來(lái)主流的是三口之家，這種家庭結(jié)構(gòu)帶來(lái)了哪些問(wèn)題?

答：三口之家是不穩(wěn)定的家庭結(jié)構(gòu)，必然導(dǎo)致不穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

比如性別結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，導(dǎo)致光棍兒危機(jī)，從2012年開(kāi)始，初婚年齡人口男性將大幅超過(guò)女性，到2016年初婚人口男性超過(guò)女性30％以上，今后將有四千萬(wàn)光棍兒。

年齡結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，導(dǎo)致老齡化危機(jī)；中老年勞動(dòng)力的高失業(yè)壓力，因?yàn)橛?jì)劃生育減少年幼消費(fèi)者，導(dǎo)致中國(guó)內(nèi)需不足，提供的就業(yè)機(jī)會(huì)不夠；年輕勞動(dòng)力短缺，比如現(xiàn)在全國(guó)范圍的用工荒，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)后勁不足。

問(wèn)：目前中國(guó)也有很多兩口家庭不生孩子不是不想要，是因?yàn)轲B(yǎng)不起，您如何看待?

答：人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以存在和發(fā)展的兩大基本支柱：一是人口再生產(chǎn)，二是物質(zhì)再生產(chǎn)。要保證人口相對(duì)于上一代不增加也不減少，發(fā)達(dá)國(guó)家需要平均每個(gè)婦女生2.1個(gè)孩子。而中國(guó)由于出生性別比和嬰兒死亡率都比發(fā)達(dá)國(guó)家要高，中國(guó)需要平均每個(gè)婦女生2.3個(gè)以上孩子才能保持人口的世代更替。由于有不生育人口(比如中國(guó)目前不孕率就超過(guò)10％)，一個(gè)正常的社會(huì)應(yīng)當(dāng)是主流家庭生育三個(gè)孩子，部分家庭生育一兩個(gè)孩子，部分家庭生育四五個(gè)孩子。要是主流家庭不讓生、不愿生、養(yǎng)不起三個(gè)孩子，是不正常的，標(biāo)志著失去了可持續(xù)發(fā)展的能力，就需要改革目前這種不合理的政策。

“中國(guó)現(xiàn)在是整個(gè)社會(huì)都無(wú)力孝”

問(wèn)：您認(rèn)為有哪些原因造成了越來(lái)越多的空巢家庭?

答：空巢家庭的原因有很多：

第一，計(jì)劃生育減少孩子數(shù)；第二，中國(guó)目前正在進(jìn)行城市化，這是人類(lèi)歷史上最大的人口遷移運(yùn)動(dòng)。1978年中國(guó)城市化率只有19％，2000年也只有36％，但是現(xiàn)在卻接近50％，尤其是年輕人城市化率已經(jīng)超過(guò)60％了。年輕人進(jìn)城后，出現(xiàn)大量空巢家庭，農(nóng)村老齡化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市；第三，現(xiàn)在工作的自由度比較大，人口流動(dòng)大，很多城市的年輕人異地就業(yè)、上學(xué)，也出現(xiàn)了城市型空巢家庭。

問(wèn)：如果說(shuō)“孝”是一種養(yǎng)老機(jī)制，在目前中國(guó)的環(huán)境下，出于房子、事業(yè)、學(xué)業(yè)的壓力，年輕一代往往是“沒(méi)有能力孝”，他們“恐歸”或者“啃老”，您如何看待這種現(xiàn)象?

答：古代是家庭保障(family security)，現(xiàn)在西方國(guó)家是社會(huì)保障(social security)?！靶ⅰ笔羌彝ケＵ系娜?，也是社會(huì)保障的重要組成部分。美國(guó)也只有20％的老人住養(yǎng)老院，大多數(shù)老人還是居家養(yǎng)老。假如沒(méi)有計(jì)劃生育，那么一個(gè)家庭有幾個(gè)孩子，就大大降低了養(yǎng)老成本。但是現(xiàn)在由于計(jì)劃生育減少家庭孩子數(shù)，增加了養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，再加上中國(guó)目前的住房體系等很不合理(美國(guó)的“房?jī)r(jià)收入比”大概為3：1，但中國(guó)很多地方超過(guò)10：1)，孩子在養(yǎng)老方面是心有余而力不足，干脆就逃避一也就是恐歸。其實(shí)傳統(tǒng)所說(shuō)的“久病無(wú)孝子”也是指養(yǎng)老負(fù)擔(dān)超出一定程度，孝子也無(wú)力孝了。中國(guó)現(xiàn)在是整個(gè)社會(huì)都無(wú)力孝。

至于啃老，也是計(jì)劃生育的產(chǎn)物。一方面，家庭只有1個(gè)孩子，父母有能力、也心甘隋愿讓孩子啃老。

第二方面，獨(dú)生子女政策下降低孩子的心理素質(zhì)和生活自理能力，“獨(dú)柴難燒，獨(dú)子難教”，“眾星捧月”效應(yīng)培養(yǎng)出一群啃老族。

問(wèn)：那么基于您以上的觀點(diǎn)，中國(guó)現(xiàn)在面臨的養(yǎng)老難題該怎么解決?

答：目前是9個(gè)勞動(dòng)年齡人口對(duì)應(yīng)1個(gè)65歲及以上老年人口，并且只有城市四千多萬(wàn)老人享受社保金(他們的相對(duì)待遇是前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者)，即便如此，養(yǎng)老金缺口已經(jīng)很大了。2010年開(kāi)始，老年撫養(yǎng)比加速上升，20多年后將是3個(gè)勞動(dòng)人口對(duì)應(yīng)1個(gè)老年人口，40年后將是2個(gè)勞動(dòng)人口對(duì)應(yīng)1個(gè)老年人口?，F(xiàn)在的年輕人到了老年，將是無(wú)比凄慘。

當(dāng)務(wù)之急是停止計(jì)劃生育，改善人口結(jié)構(gòu)，降低今后老年撫養(yǎng)比。而中國(guó)也不得不推遲退休年齡，要發(fā)揮老年人余熱，建立老人互助養(yǎng)老體系。此外，還要發(fā)展老年醫(yī)學(xué)，提高老人自理能力。社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要定期給老人量血壓，發(fā)放高血壓的藥，防止中風(fēng)癱瘓。

“我有三個(gè)孩子，三人自治，效果更好”

問(wèn)：在美國(guó)，傳統(tǒng)家庭是什么樣的，現(xiàn)代家庭是什么樣的?

答：美國(guó)過(guò)去與中國(guó)一樣也是家庭保障，也是大家庭，爺爺奶奶幫助帶孫子、做家務(wù)，兒子、兒媳承擔(dān)主要?jiǎng)趧?dòng)。在1930年代大蕭條之后才建立起社會(huì)保障，但當(dāng)時(shí)老年人比例很低，65歲及以上老人只占總?cè)丝诘?.4％。到1950年，在職者與退休者的比例是16：1，但現(xiàn)在是3：1了。老人比例增高，繳納養(yǎng)老金占工資比例也不斷提高，從1937年的2％增高到1990年15.3％。2005年布什總統(tǒng)說(shuō)：“2018年，社保將會(huì)出現(xiàn)入不敷出的情況。自那以后，社保缺口將逐年遞增。到2042年，整個(gè)社保系統(tǒng)將被消耗殆盡，全面破產(chǎn)?！泵绹?guó)生育率還在更替水平，養(yǎng)老制度是世界最完善的。而中國(guó)是未富先老，并且生育率在1990年之后就低于世代更替水平，因?yàn)楦静荒苤竿袊?guó)今后能夠建立起美國(guó)這樣的社保制度。

問(wèn)：您個(gè)人有一女兩兒，就您自身經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)講述一下良好的家庭親情是如何維系的?

答：我有三個(gè)孩子，感覺(jué)比獨(dú)生子女好養(yǎng)。兩個(gè)弟弟更愿意聽(tīng)姐姐的話，而不愿意纏著父母。同樣講一個(gè)故事，我給兩個(gè)兒子講的時(shí)候，他們反應(yīng)很平淡。但是姐姐用她自己的語(yǔ)言給弟弟講的時(shí)候，他們往往哈哈大笑。兩個(gè)兒子有時(shí)候在我們面前很淘氣，不聽(tīng)話，我只好叫我女兒過(guò)來(lái)管，讓他們姐弟三人自治，效果更好。

第9篇：現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策范文

財(cái)政部、人口計(jì)生委聯(lián)合發(fā)出通知，決定自2012年1月1日起，調(diào)整全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)）和計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特扶標(biāo)準(zhǔn)）。獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的每人每月不低于60元提高到每人每月不低于80元。特扶標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)生子女死亡家庭從現(xiàn)在的每人每月不低于100元提高到每人每月不低于135元，獨(dú)生子女傷殘家庭由現(xiàn)在的每人每月不低于80元提高到每人每月不低于110元。 （北京 易剛）

福建大田出臺(tái)補(bǔ)貼政策

做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)

福建省大田縣為做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)今年出臺(tái)以下政策：

一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)貼20元/平方米，以600平方米為限；對(duì)引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備的企業(yè)給予20%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼1萬(wàn)元；對(duì)通過(guò)各類(lèi)體系認(rèn)證的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。二是品牌創(chuàng)建。對(duì)申報(bào)并獲得國(guó)家級(jí)品牌的單位獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)～15萬(wàn)元；省級(jí)品牌獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)～10萬(wàn)元；市級(jí)品牌獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。三是市場(chǎng)外拓。對(duì)外設(shè)銷(xiāo)售窗口1年以上，實(shí)行200～500元/平方米補(bǔ)貼，連鎖店3家以上補(bǔ)貼提高50%，每家企業(yè)最高補(bǔ)貼3萬(wàn)元。 （福建 陳紅）

梨新品種“蘇翠2號(hào)”通過(guò)審定

江蘇省農(nóng)科院園藝研究所（郵編：210014，電話： 025-84391695）選育的梨新品種“蘇翠2號(hào)”，前不久通過(guò)了江蘇省品種審定。

該品種果實(shí)生育期112天，樹(shù)勢(shì)較開(kāi)張，葉片卵圓形，每花序有花5～7朵，花粉量多。果實(shí)圓形，平均單果重270克。果面平滑，蠟質(zhì)多，果皮黃綠色，果銹極少或無(wú)，果點(diǎn)疏。梗洼中等深度。果肉白色，肉質(zhì)細(xì)脆，石細(xì)胞極少或無(wú)，汁液多，味甜。適宜江蘇省梨產(chǎn)區(qū)種植。 （江蘇 劉剛）

大豆新品種“華夏9號(hào)”

通過(guò)審定

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院（郵編： 510642，電話： 020-85280203）選育的大豆新品種“華夏9號(hào)”，前不久通過(guò)了國(guó)家品種審定。

該品種生育期平均99天。株型收斂，有限結(jié)莢習(xí)性。株高67.3厘米，主莖14.1節(jié)，有效分枝4.4個(gè)，底莢高度12.8厘米，單株有效莢數(shù)61.7個(gè)，單株粒數(shù)123.2粒，單株粒重18.3克，百粒重15.5克。葉橢圓形，花白色，毛棕色。籽粒粗蛋白質(zhì)含量44.35%、粗脂肪含量18.08%。適宜在廣東、江西、湖南、福建、海南種植。注意防治大豆黑潛蠅。 （廣東 羅強(qiáng)）

芝麻新品種“中芝18”

在湖北問(wèn)世

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所（郵編： 430062，電話： 027-86811837）選育的芝麻新品種“中芝18”，前不久通過(guò)了湖北省品種審定。

該品種屬單稈型，三花、四棱。植株較高，生長(zhǎng)勢(shì)較強(qiáng)，莖稈、葉柄、蒴果茸毛量中等。莖綠色，成熟時(shí)呈青黃色。種皮白色、光滑，籽粒較大。始蒴部位59.5厘米，主莖果軸長(zhǎng)99.9厘米，單株蒴果數(shù)84.5個(gè)，每蒴粒數(shù)61.3粒，千粒重2.73克。生育期90天。籽粒粗脂肪含量56.83%、粗蛋白質(zhì)含量19.89%。 （湖北 張潛）

胡麻新品種“定亞23號(hào)”

通過(guò)審定

甘肅省定西市旱作農(nóng)業(yè)科研推廣中心（郵編： 743000，電話： 0932-8260616）選育的胡麻新品種“定亞23號(hào)”，前不久通過(guò)了國(guó)家品種審定。

該品種屬中晚熟品種，生育期90～118天。幼莖紫色，苗色深綠，花色淡藍(lán)，花藥藍(lán)色。株高60.7～66.7厘米，工藝長(zhǎng)度40.1～44.0厘米，株型較松散，蒴果成熟前呈紫色，每果著粒數(shù)7～8粒，籽粒褐色，千粒重7.5～8.0克，含油率42.6%。高抗枯萎病。適宜在甘肅省干旱或半干旱區(qū)的水、旱地種植。 （甘肅 黃峰）

鯉魚(yú)新品種“福瑞鯉”通過(guò)審定

中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心（郵編： 214081，電話： 0510-85569021）選育的鯉魚(yú)新品種“福瑞鯉”，前不久通過(guò)了國(guó)家品種認(rèn)定。

該品種生長(zhǎng)速度快，體形好，飼料系數(shù)低，成活率高，耐低氧，溫度適應(yīng)性強(qiáng)（比普通鯉魚(yú)提高20%以上，比建鯉提高13.4%）。適宜在全國(guó)淡水水域養(yǎng)殖。 （湖北 胡鳳）

貴州選育成功甘薯新品種“銅薯2號(hào)”