安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃范文

一、安全管理工作發(fā)展的趨勢與基本狀況

1.事故情況

非責任輕微事故1起。08年8月10日9：00,XXXX建設總公司施工人員（違章操作）在安裝一層燈具下架過程時，從2米左右高度不慎摔下，導致右大腿骨折。

2.人員情況

各成員企業(yè)單位,安全機構基本運作正常,人員配置合理(除XXX人員調整外).責任明確.重點崗位安全管理員配置率100％；目前,安全總人數(shù)為50人.

3.計劃情況

根據(jù)集團戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，3季度安全管理戰(zhàn)略計劃重點有了調整，從實現(xiàn)集團價值最大化等4個緯度，部門、個人安全戰(zhàn)略目標的指標、圖、卡以及目標，有了分解和考核。

4.檢查情況

三季度利用各種形式對相關單位和區(qū)域進行了安全專項檢查125次，發(fā)現(xiàn)隱患68多余項，現(xiàn)場隱患整改106項，監(jiān)督整改19項。

5.制度情況

重點明確安全管理基礎工作，切實推進集團指示精神。把危險源辨識、風險預控作為工作且入點，一是完善安全管理制度體系，梳理制度10個。明確制度建設工作的方向、流程與職責，夯實安全基礎管理，實現(xiàn)了安全管理制度與集團總體目標、發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接，形成制度的合力。

6.專項活動

（1）風險管控階段推廣。

根據(jù)風險管控計劃，落實各成員企業(yè)控制機制，梳理并修訂安全崗位操作流程、工作職責、識別現(xiàn)有風險因素，制定風險推廣計劃，掌控隱患、減少事故。其次,有效強化員工責任、安全意識，有效地推動了安全生產(chǎn)。

（2）主動開展專項活動。

結合集團專項活動計劃，按照簽訂目標,逐級量化考核，定期檢查，安全隱患做到及時整改，有效整改，將風險降低最低程度，確保安全。

（3）隱患整治活動。

各單位制定了“專項”活動方案，成立了領導小組，在9月份將著重緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”為主題，以不同的載體亮點，把問題反思持續(xù)改進、自查自檢問題整改、普及全員安全知識、應急演練聯(lián)動響應和培訓工作作為開展活動的關鍵環(huán)節(jié)，把“專項活動”工作落到實處。

7.總結情況

結合安全工作實際情況，各成員企業(yè)、項目單位進行了季度總結分析。突出總結重點，闡述共鳴，數(shù)據(jù)明顯，內(nèi)容豐富。二是針對問題直接，分析透徹。

二、安全管理中存在的基本問題

1.個別人員責任不明確。個別單位在人員調整方面職責不明確，人員責任區(qū)域劃分不合理，工作沒有真正深入，缺乏執(zhí)行力。

2.風險控制和主動開展專項工作進展情況不太理想，工作很被動，沒有深入扎根，全員意識需要加強。

3.專項活動開展沒有按照計劃及時開展。各單位專項活動計劃性不強，開展時間與集團計劃明顯滯后。

4.溝通交流，信息暢通。各成員企業(yè)針對信息上報、溝通不及時。

三、下季度重點工作計劃

針對上述存在的問題和推廣模式進展情況，強化管理監(jiān)督、檢查力度，提高整體管理水平，并側重抓好以下幾點：

1. 08年安全目標責任指標梳理。

2.風險管控和專項目標驗收。

3.專項活動總結與驗收。

4.制度優(yōu)化推行（制度執(zhí)行監(jiān)控和維護，解決執(zhí)行過程遇見問題和存在薄弱環(huán)節(jié)）。

5.冬季防火防盜相關措施落實工作。

6.冬季車輛行車安全和駕駛員冬季安全教育。

7.在建項目冬季安全文明施工。

8.年度安全檢查。

9.08年度總結、分析與09年戰(zhàn)略規(guī)劃

10.保安隊伍素質專項提升。

第2篇：安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃范文

傳統(tǒng)的油庫安全管理模式以物為管理中心，缺乏系統(tǒng)性的目標，導致安全管理缺乏戰(zhàn)略性的安排。具體表現(xiàn)在:

1.1缺乏合理科學目標

油庫安全管理必須制定合理科學的目標，但是現(xiàn)在很多石油企業(yè)為了強調競爭和利潤的重要性，往往對把油庫安全管理看作實現(xiàn)利潤的因素。在安全管理種，只重視確保銷售目標的實現(xiàn)，缺乏安全管理本質真正的理解，忽略了人的因素，也沒有建立完善的管理約束機制，更沒有指定明確的管理目標，從而導致安全管理成為一句口號。

1.2安全管理隊伍素質不高

安全管理隊伍是確保安全管理質量的最重要的影響因素，在油庫管理過程中，必須圍繞安全管理目標，建立一支保障有力，有戰(zhàn)斗力的安全管理隊伍。但是目前由于傳統(tǒng)管理模式下，對安全管理隊伍建立不夠重視，導致油庫安全管理隊伍素質不高，結構不合理。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)驗型人才多，專業(yè)型人才少；二是低學歷、初級人才多，高學歷、高級人才少。人才結構的不合理，直接影響油庫安全管理的質量和效率。

13安全現(xiàn)場管理存在問題

現(xiàn)場管理包括整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)五方面的內(nèi)容。傳統(tǒng)模式下的現(xiàn)場管理往往既沒有做到“三不傷害”，也沒有堅持“四不放過”原則。普遍缺乏現(xiàn)場管理的力度，也沒有事后的維護與監(jiān)督。導致現(xiàn)場管理效能發(fā)揮大打折扣，致使安全生產(chǎn)典型事故仍有發(fā)生。

2.油庫安全管理模式創(chuàng)新

由以上分析，不難看出，傳統(tǒng)的油庫安全管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)在油庫管理的要求，因此有必要根據(jù)油庫安全管理的要求，進行油庫安全管理模式創(chuàng)新。本文根據(jù)長期油庫安全管理的經(jīng)驗，提出綜合管理型模式。該模式主要內(nèi)容是：綜合傳統(tǒng)的以物和以人為中心的管理模任全偉中國石油遼寧撫順銷售分公司田屯油庫遼寧撫順113006式，將人和物充分結合起來，利用制度約束力，加強油庫安全管理。

2.1以安全制度建設為核心

制度化建設是現(xiàn)代企業(yè)的一個重要特征，通過制度化管理不但可以規(guī)范油庫安全管理各項技術和流程，更可以為油庫安全管理提供一個更為廣闊的平臺，使一些具有生命力的管理思路和理念不斷得到發(fā)展和創(chuàng)新。因此制度化建設成為油庫安全管理的核心內(nèi)容。針對油庫安全管理，一方面可以根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，建立各項和完善安全制度，例如《設備、設施保養(yǎng)考核辦法》、《各崗位服務承諾》、《環(huán)境衛(wèi)生責任制度》為油庫各項工作增添了新的生機和活力，為完成上級下達的各項任務打下了堅實的基礎。另一方面要通過制度化的方式，明確責權利。例如為了確保油庫安全管理目標的實現(xiàn)，應建立油庫主任為安全第一責任人，分管領導具體負責的安全組織機制，負責安全工作的整體規(guī)劃和具體事務的處理。建立值班主任領導的門崗、安全員、巡查員具體負責，分工協(xié)作的安全檢查級，堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的安全監(jiān)督管理原則，對油庫的日常安全工作負責。

2.2注重安全教育與宣傳

安全教育、培訓是油庫安全管理的基礎性工作。具體來說包含了兩個方面的工作：一方面要加大培訓力度，掌握油庫安全工作動態(tài)，針對安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，制度年、季、月度安全工作計劃，做到安全教育、培訓有專人。開展安全知識的學習和安全技能的培訓，注重實效。另一方面要及時傳達上級有關會議和文件精神，積極布署，落實上級下達的各項任務組織員工認真學習各類事故通報，分析原因，吸取經(jīng)驗教訓，提出合理化建議。通過加強教育和宣傳，可以增強員工安全管理的責任感，也有助于其掌握更多的安全管理技能和本領。

2.3提高現(xiàn)場管理力度

首先應明確職責，狠抓各級安全檢查制度的落實。加大各要害部位的監(jiān)管力度，嚴防死守，強化安全巡檢制度，制訂防范措施，演練應急預案。其次抓好作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全監(jiān)督，落實崗位復核制度。嚴格遵守操作規(guī)程和作業(yè)聯(lián)系、崗位復核制度，嚴密檢查油料作業(yè)和設備運行、使用情況，警鐘常鳴、警示高懸，隨時掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，嚴肅處理各種違章、違規(guī)行為，隨時準備應付各種突發(fā)事件。最后嚴要求地開展各項安全隱患整改。該庫本著安全，高標準、高質量的隱患整改理念，嚴格制定具體、細致的隱患治理方案，嚴格特種作業(yè)報告審批制度，落實各項安全防范措施和應急預案，對一時無法整改的隱患，制訂相應的安全防范措施，保證了油庫各項工作的安全運轉。

3.結束語

第3篇：安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃范文

身為一名團支部書記、青監(jiān)崗崗長，我從自身工作角度出發(fā)，對我礦共青團、青監(jiān)崗工作提出幾點建議。以現(xiàn)有的羊場灣煤礦安全管理模式來看，全礦黨政工團各部門確實為安全管理工作做出了大量的卓有成效的工作，但在生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)中，各類違章現(xiàn)象依然層出不窮，其原因我認為有以下四點：1、本礦生產(chǎn)建設戰(zhàn)線長、點多、面廣致使安全管理出現(xiàn)死角和漏洞。2、部分現(xiàn)場安全管理人員責任心不強，存在僥幸心理。3、長期滯留下來的“上有政策、下有對策”的頑固思想還未轉變，甚至于有些不同部門的主要管理人員相互串通，欺上瞞下，致使問題得不到及時、有效的解決，而錯過了解決問題的最佳時期。4、職工綜合素質較差，這也是全礦迫在眉睫急需解決的問題。針對以上幾點問題，我認為必須從“樹立一種思想，建立一種體系、落實一個建設、開展六項活動”入手，以不斷構筑堅固的安全防線。以下我就針對如何開展這項活動談一下自己的意見和建議，不妥之處，請在坐的各位領導同志提出指導和批評。

（一）樹立一種思想

牢固樹立“安全不治，決無寧日”的思想。切實把安全工作放在共青團工作的首要位置。安全生產(chǎn)是企業(yè)一切工作的基礎，團干部必須牢固樹立“安全不治，決無寧日”的思想，讓“生命至高無上、責任重于泰山”的安全理念深入每一名青工內(nèi)心，并成為一種誠信和習慣。正確處理安全與生產(chǎn)、與效益、與穩(wěn)定、與發(fā)展的關系。在任何形勢、任何時候、任何情況下，都要堅定不移地堅持先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)的原則。團組織都要把安全工作放在首位，納入職責范圍，切實強化對安全工作的領導。

（二）建立一種體系

建立青年安全預測預警系統(tǒng)。安全宣傳教育是覆蓋面廣的全方位大眾教育方式。而安全事故卻是個別偶然事故，這要求我們應當根據(jù)每個青工的具體情況，排查安全薄弱人物，制定相應的預防措施，來保證我們每一名員工的安全。

基層團支部要為本單位的每一名員工建立預測預警系統(tǒng)。根據(jù)每名員工的思想狀況、精神狀態(tài)、性格特點、工作表現(xiàn)、出勤情況、三違記錄等方面進行安全評估，根據(jù)評估結果出現(xiàn)的預警值，排查出安全薄弱人物，采取相應的安全預防措施。預防措施包括安全教育、安全處罰、強制休班、幫助員工解決工作、生活、家庭中的困難，并及時進行信息跟蹤，將反饋結果納入預測預警系統(tǒng)，為結合安全工作提供基礎資料，切實起到安全預防作用。

（三）落實三個建設

落實青年安全監(jiān)督崗規(guī)范化建設。青年安全監(jiān)督崗是安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查的先進青年群眾組織，是共青團開展安全活動的骨干力量。團組織要在往年青年安全監(jiān)督崗整建工作的基礎上，探索實用有效的青年安全監(jiān)督崗的安全管理模式，抓好青年安全監(jiān)督崗的規(guī)范化建設：

①.組織建設。礦團委設立青年安全監(jiān)督崗總崗，下屬生產(chǎn)、輔助和地面生產(chǎn)單位團支部均應設立分崗。各青年安全監(jiān)督崗要結合單位實際，聘請所在單位黨政領導和安監(jiān)、技術部門有關人員擔任顧問。崗員的配備本著“班班有崗員”的原則，擴大安全檢查的覆蓋面。采煤區(qū)隊每班配備2－3人，掘進區(qū)隊每班1人，輔助和地面生產(chǎn)單位由各單位視情況而定。

②.檔案建設。在對監(jiān)督崗崗員建檔立卡的基礎上，加強檔案管理和崗員考核。每年一度進行青年安全監(jiān)督崗整頓改選，改選的同時要積極吸收那些工作勤奮、敢于同違章違紀現(xiàn)象作斗爭的上進青年到隊伍中來，清除那些不負責任、敷衍了事的后進員工，以優(yōu)化我們的青年監(jiān)督崗隊伍，提高戰(zhàn)斗力。并積極爭取本單位黨政領導的政策支持，落實崗員津貼。

③.制度建設。各單位青年安全監(jiān)督崗要結合單位實際，制定本單位的監(jiān)督崗工作條例，建立健全崗員信息匯報制度、例會制度、查崗制度、表彰制度，使崗員工作有章可循，并嚴格按制度考核。

（四）開展六項活動

1、堅持開展以“我”為中心的正向引導宣傳教育活動。多年的安全工作告訴我們，被動式的、說教式的、單純獎罰式的安全工作方法并不能從根本上解決安全問題，而要從本質“我”上下功夫。站在員工的角度，從工作、生活、娛樂等全方位著手，應用安全宣傳教育的方式、方法，以親人、兄弟般的感情，叮嚀、囑咐他注意安全，解決生活中的困難，豐富業(yè)余文化生活，達到循循善誘，觸動心靈的目的，使安全意識在每一名員工頭腦中根深蒂固。

2、深入開展青年安全星級競賽活動。青年安全星級競賽是要在前兩年的工作基礎上、繼續(xù)探索適合本單位的新方法和新思路，讓所有的青工積極投身到競賽中來，讓更多的青工無違章、上星級。采用量化管理掛牌的形式，分專業(yè)對采掘機運通等單位實行安全量化掛牌管理，對本單位內(nèi)每位青工的違章和安全隱患等項目以量化分的形式進行考核，實行日統(tǒng)計月考核，激發(fā)全員管理，正規(guī)操作的積極性。

3、組織青年安全小分隊隊員上崗查“三違”，除隱患活動，加大對重點崗位、重點人物的現(xiàn)場監(jiān)督，并做到安全信息匯報閉合，對影響安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)落實整改，切實做到不安全不生產(chǎn)。

4、安全知識競賽活動。安全知識競賽是要通過開展安全知識搶答賽、安全知識考試、現(xiàn)場操作演練比賽、青工技術比武等多種形式的安全知識競賽活動，檢驗青工基本業(yè)務素質和安全技能的掌握程度，引導青工時刻繃緊安全弦，規(guī)范操作，按章作業(yè)，安全生產(chǎn)。

5、安全管理創(chuàng)新活動。安全管理創(chuàng)新活動是要充分發(fā)揮青工的積極上進心，讓他們立足本職崗位，刻苦攻關，創(chuàng)新、總結安全工作中好的方法和經(jīng)驗，以員工崗位絕活、竅門項目書為載體，讓全礦青工互相了解和互相借鑒，達到共同提高和共同進步的目的。并對在礦內(nèi)先進的工作經(jīng)驗和操作方法用其員工姓名進行命名和表彰獎勵。版權所有

第4篇：安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃范文

【關鍵詞】油庫；安全管理；模式；創(chuàng)新

1.引言

油庫安全從本質來看是一種安全保障，企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，實現(xiàn)經(jīng)濟效益是第一目標。而安全保障工作對于企業(yè)實現(xiàn)既定的發(fā)展目標具有重要影響。隨著信息技術的發(fā)展以及經(jīng)濟全球化時代的到來，安全保障能力已經(jīng)成為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，因此安全管理的內(nèi)涵和外延不斷也在不斷拓展之中。對于石油企業(yè)來說，油庫安全管理是安全保障能力的具體體現(xiàn)，尤其是一些一線部門，加強油庫的安全管理，加強安全教育，成為提升企業(yè)核心競爭力的關鍵所在。

對于石油企業(yè)來說，安全管理是企業(yè)實現(xiàn)良性與順利發(fā)展的永恒主題，這是石油企業(yè)的性質決定的。油庫安全管理對人和物以及周邊環(huán)境都提出了非常高的要求，傳統(tǒng)的油庫安全管理存在很多問題，已經(jīng)逐漸不能滿足現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展需要，因為為了實現(xiàn)油庫“安全、穩(wěn)定、健康、有序”的生產(chǎn)運轉，需要對油庫安全管理模式進行改革和不斷的創(chuàng)新。所謂模式就是以系統(tǒng)管理的理念，通過設計一套合理科學的制度來加強對管理對象的約束和制約，以確保其處于正確軌道上，實現(xiàn)管理目標。加強油庫安全管理模式，將安全管理模式由重視物質管理，向重視人的管理、制度化管理進行轉變，成為油庫安全管理模式創(chuàng)新的重要方向和發(fā)展趨勢。加強油庫安全管理模式創(chuàng)新，是信息時展的必然要求，也是企業(yè)不斷提升企業(yè)核心競爭力的關鍵。

2.傳統(tǒng)油庫管理模式存在問題

傳統(tǒng)的油庫安全管理模式以物為管理中心，缺乏系統(tǒng)性的目標，導致安全管理缺乏戰(zhàn)略性的安排。具體表現(xiàn)在：

2.1 缺乏合理科學目標

油庫安全管理必須制定合理科學的目標，但是現(xiàn)在很多石油企業(yè)為了強調競爭和利潤的重要性，往往對把油庫安全管理看作實現(xiàn)利潤的因素。在安全管理種，只重視確保銷售目標的實現(xiàn)，缺乏安全管理本質真正的理解，忽略了人的因素，也沒有建立完善的管理約束機制，更沒有指定明確的管理目標，從而導致安全管理成為一句口號。

2.2 安全管理隊伍素質不高

安全管理隊伍是確保安全管理質量的最重要的影響因素，在油庫管理過程中，必須圍繞安全管理目標，建立一支保障有力，有戰(zhàn)斗力的安全管理隊伍。但是目前由于傳統(tǒng)管理模式下，對安全管理隊伍建立不夠重視，導致油庫安全管理隊伍素質不高，結構不合理。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)驗型人才多，專業(yè)型人才少；二是低學歷、初級人才多，高學歷、高級人才少。人才結構的不合理，直接影響油庫安全管理的質量和效率。

2.3安全現(xiàn)場管理存在問題

現(xiàn)場管理包括整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)五方面的內(nèi)容。傳統(tǒng)模式下的現(xiàn)場管理往往既沒有做到“三不傷害”，也沒有堅持“四不放過”原則。普遍缺乏現(xiàn)場管理的力度，也沒有事后的維護與監(jiān)督。導致現(xiàn)場管理效能發(fā)揮大打折扣，致使安全生產(chǎn)典型事故仍有發(fā)生。

3.油庫安全管理模式創(chuàng)新

由以上分析，不難看出，傳統(tǒng)的油庫安全管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)在油庫管理的要求，因此有必要根據(jù)油庫安全管理的要求，進行油庫安全管理模式創(chuàng)新。本文根據(jù)長期油庫安全管理的經(jīng)驗，提出綜合管理型模式。該模式主要內(nèi)容是：綜合傳統(tǒng)的以物和以人為中心的管理模式，將人和物充分結合起來，利用制度約束力，加強油庫安全管理。

3.1 以安全制度建設為核心

制度化建設是現(xiàn)代企業(yè)的一個重要特征，通過制度化管理不但可以規(guī)范油庫安全管理各項技術和流程，更可以為油庫安全管理提供一個更為廣闊的平臺，使一些具有生命力的管理思路和理念不斷得到發(fā)展和創(chuàng)新。因此制度化建設成為油庫安全管理的核心內(nèi)容。針對油庫安全管理，一方面可以根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，建立各項和完善安全制度，例如《設備、設施保養(yǎng)考核辦法》、《各崗位服務承諾》、《環(huán)境衛(wèi)生責任制度》為油庫各項工作增添了新的生機和活力，為完成上級下達的各項任務打下了堅實的基礎。另一方面要通過制度化的方式，明確責權利。例如為了確保油庫安全管理目標的實現(xiàn)，應建立油庫主任為安全第一責任人，分管領導具體負責的安全組織機制，負責安全工作的整體規(guī)劃和具體事務的處理。建立值班主任領導的門崗、安全員、巡查員具體負責，分工協(xié)作的安全檢查級，堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的安全監(jiān)督管理原則，對油庫的日常安全工作負責。

3.2 注重安全教育與宣傳

安全教育、培訓是油庫安全管理的基礎性工作。具體來說包含了兩個方面的工作：一方面要加大培訓力度，掌握油庫安全工作動態(tài)，針對安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，制度年、季、月度安全工作計劃，做到安全教育、培訓有專人。開展安全知識的學習和安全技能的培訓，注重實效。另一方面要及時傳達上級有關會議和文件精神，積極布署，落實上級下達的各項任務組織員工認真學習各類事故通報，分析原因，吸取經(jīng)驗教訓，提出合理化建議。通過加強教育和宣傳，可以增強員工安全管理的責任感，也有助于其掌握更多的安全管理技能和本領。

3.3 提高現(xiàn)場管理力度

首先應明確職責，狠抓各級安全檢查制度的落實。加大各要害部位的監(jiān)管力度，嚴防死守，強化安全巡檢制度，制訂防范措施，演練應急預案。其次抓好作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全監(jiān)督，落實崗位復核制度。嚴格遵守操作規(guī)程和作業(yè)聯(lián)系、崗位復核制度，嚴密檢查油料作業(yè)和設備運行、使用情況，警鐘常鳴、警示高懸，隨時掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，嚴肅處理各種違章、違規(guī)行為，隨時準備應付各種突發(fā)事件。最后嚴要求地開展各項安全隱患整改。該庫本著安全，高標準、高質量的隱患整改理念，嚴格制定具體、細致的隱患治理方案，嚴格特種作業(yè)報告審批制度，落實各項安全防范措施和應急預案，對一時無法整改的隱患，制訂相應的安全防范措施，保證了油庫各項工作的安全運轉。

4.結束語

以管理為中心油庫安全管理模式，在強調重視人和物的作用的情況下，重視通過現(xiàn)代化的技術手段，建立標準化的制度來加強針對油庫安全管理，通過以制度建設為核心，加強對人的教育來約束管理安全工作，在現(xiàn)實中取得不錯的效果。

參考文獻

第5篇：安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃范文

一、黃陵礦業(yè)公司對標管理的主要做法

黃陵礦業(yè)公司是陜西煤業(yè)化工集團所屬的大型核心骨干企業(yè)，位于延安市黃陵縣店頭鎮(zhèn)，1989年9月成立，現(xiàn)有兩對生產(chǎn)礦井，一號煤礦和二號煤礦，核定產(chǎn)能合計1300萬噸。擁有一條長50公里、年運輸能力2000萬噸的自備鐵路專用線，一座13萬千瓦的煤矸石發(fā)電廠，一座年產(chǎn)1億塊的粉煤灰磚廠。正在建設的大型項目有：煉焦能力520萬噸、化產(chǎn)能力100萬噸的煤化工項目和2×300MW煤矸石電廠項目。公司目前總資產(chǎn)153億元，現(xiàn)有員工5500名。近年來，在陜煤化集團的領導下，黃陵礦業(yè)公司產(chǎn)量每年以百萬噸級遞增，經(jīng)濟效益屢創(chuàng)新高。2011年，產(chǎn)銷煤炭1338萬噸，產(chǎn)值65億元，利潤28億元，并獲得全國文明單位稱號。

按照陜煤化集團要求和公司“十二五”規(guī)劃目標，黃陵礦業(yè)正在實施“以煤炭開采為主體，以煤化工為主導，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把公司打造成為全國循環(huán)經(jīng)濟示范基地”的戰(zhàn)略規(guī)劃，致力于形成一個煤炭洗選、精煤煉焦、矸石發(fā)電、灰渣制磚、廢水回收的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，打造一個固體廢棄物“吃干榨盡”、廢水“零”排放、瓦斯發(fā)電的循環(huán)經(jīng)濟綜合利用企業(yè)。“十二五”期間，礦區(qū)總資產(chǎn)將達到200億元以上，煤炭產(chǎn)量將達到1600萬噸，煉焦能力將達到260萬噸，化產(chǎn)能力將達到100萬噸，發(fā)電能力將達到40億度，鐵路運量將達到2000萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值將突破200億元，利稅將突破50億元。

近年來，黃陵礦業(yè)公司立足礦情，在實施標準化、精細化管理過程中，以對標管理為主線，先后開展了以下四個階段的工作：

1.定位。分析企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，進行縱向和橫向比較，總結成功經(jīng)驗，找出問題和不足，找準黃陵礦業(yè)在陜煤化集團及全國的坐標位置。第一是認知礦情。2008年以來，公司以慶祝建礦20周年為契機，舉辦循環(huán)經(jīng)濟論壇等系列活動，總結分析礦區(qū)建設發(fā)展歷程、梳理傳承公司企業(yè)文化。第二是找準坐標。公司按照“走出黃陵看黃陵，站在高處看黃陵，另一個角度看黃陵”的思路，組織各級管理人員分別到省內(nèi)外先進的同行業(yè)企業(yè)和知名企業(yè)進行考察，找到黃陵礦業(yè)在同行業(yè)中的真正位置。第三是展望未來。組織召開干部研討會，邀請專家進行專題講座，集思廣益，找準企業(yè)再次大發(fā)展的基點，理清中長期發(fā)展規(guī)劃框架，制定了公司七年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展指明方向。通過定位，公司上下在以下幾個方面統(tǒng)一了思想：在安全生產(chǎn)方面，形成了黃陵礦業(yè)公司作為復雜地質條件下高瓦斯礦區(qū)的共識；在規(guī)劃發(fā)展方面，明確了實施循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略、打造“三創(chuàng)六型”礦區(qū)的目標；在經(jīng)營管理方面，確立了傳承礦區(qū)優(yōu)秀文化、全面推行精細化管理的思路。

2.立標。在安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營運作、精細化管理、企業(yè)文化建設等方面各確立一個學習的標桿，將其成功的經(jīng)驗和優(yōu)勢同本企業(yè)實際結合起來，使公司管理層能夠高起點地提出今后發(fā)展思路、工作方法和措施。針對當時礦區(qū)發(fā)展亟需解決和突破的幾個問題，公司確立了以下幾個標桿：把棗礦集團作為精細化管理的標桿，把鐵法煤業(yè)集團作為安全質量標準化工作的標桿，把淮南礦業(yè)集團作為安全生產(chǎn)和瓦斯治理的標桿，把海爾“日事日畢、日清日高”的“OEC”管理模式作為崗位價值精細管理的標桿，把黃河礦業(yè)集團作為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的標桿。公司按照所確立的標桿，有針對性地組織相關管理人員分頭對照學習考察，召開管理創(chuàng)新座談交流會，對癥下藥、尋找差距、發(fā)現(xiàn)短板，并為公司及各單位制定翔實、可行的對標方案。

3.對標。時時事事對照標桿，校正偏差、彌補缺陷，并對先進做法進一步普及、推廣。對標的過程，就是消除短板、提升企業(yè)管理水平、達到或超越標桿的過程。由于各二級單位行業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)性質不同，我們制定了“一礦一策、一廠一品、示范先行、典型引路、張揚個性、百花齊放”的措施。公司選擇條件成熟的單位作為精細化管理、“五精”管理和崗位價值精細管理的試點單位；選擇有代表性的崗位、文化素質和技術素質高的員工率先嘗試“崗位描述”和“手指口述”。由各單位根據(jù)實際，按照先易后難的步驟，制定學習、趕超標桿的實施方案，經(jīng)公司審定后付諸實施。在試點過程中，由公司領導帶隊多批次到標桿單位進行詳細學習考察，不斷吸取經(jīng)驗教訓、矯正糾偏。

4.升標。每完成一個對標的目標，進行一次階段性回頭望，根據(jù)實際對原定的標準和標桿進行適當調整，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。對標管理的過程是一個螺旋式上升的循環(huán)流程，升標也就是新一輪的定標。近年來，在企業(yè)管理創(chuàng)新方面，公司每年一個節(jié)點，逐年進行升標：2008年上半年，確立了全面推行精細化管理的目標，以“三基”建設為突破口，推行定置、編碼、標識、看板四項技術，建立標準化的精細管理系統(tǒng)，推行干部走動式管理，健全“三工”轉換激勵機制，實現(xiàn)了企業(yè)文化在黃陵礦業(yè)的落地生根，扭轉了安全生產(chǎn)被動局面。2009年，在第一階段對標工作取得成效的基礎上，確立了“精細、精準、精確、精益、精美”的“五精”管理目標。2010年，對五精管理進行了升標，在試點成功的基礎上，確立了全面推行崗位價值精細管理的目標。2011年，公司匯集前面三年對標管理成果，著力打造崗位管理文化品牌，通過崗位安全管理、崗位作業(yè)管理、崗位經(jīng)營管理、崗位成才管理和崗位和諧管理，激發(fā)職工立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和全員創(chuàng)新的動力，確保礦區(qū)基業(yè)常青和永續(xù)發(fā)展。

二、黃陵礦業(yè)公司對標管理工作取得的主要成果

1.實現(xiàn)了安全從被動防范向建立長效機制的轉變。公司把安全發(fā)展作為對標管理的出發(fā)點和落腳點，吸收標桿企業(yè)先進理念，借鑒優(yōu)秀單位的經(jīng)驗做法，制定安全管理“二十條紅線”，建立安全風險抵押金和安全賬戶制度，將“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩薄Ｍ菩小俺咄砭拧?、“一井兩會”制度，強化“三三整理”、“三人?lián)簽”開工制和“四位一體”負責制，消除了重大安全隱患。將安全質量標準化與精細化管理相結合，兩個礦井均被評為國家級安全質量標準化礦井。率先與瓦斯治理國家工程研究中心合作，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全方位落實瓦斯治理規(guī)劃，將高瓦斯礦井轉變?yōu)榈屯咚沟V井生產(chǎn)，極大地增強了礦井防災抗災能力和安全可靠性，為礦區(qū)實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和延長安全生產(chǎn)周期奠定了堅實的基礎。

2.實現(xiàn)了從粗放式管理向集約化、精細化管理的根本性轉變。通過落實精細化管理十一項要素，全面推行五精管理，打造三基九力團隊，總結、推廣降耗節(jié)支增效的“六維三十六策”， 全面實施崗位價值精細管理，使職工由勞動者轉變?yōu)榻?jīng)營者，崗位成為利潤源，打破了平均主義大鍋飯分配方式，調動了職工的成本挖掘潛力和經(jīng)營創(chuàng)新意識，發(fā)揮了“崗位增值、企業(yè)增效、員工增收、保障安全”的重要作用。

3.實現(xiàn)了單一煤炭產(chǎn)業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性轉變。在對標過程中，通過分析國內(nèi)外煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，結合標桿企業(yè)的先進模式和礦區(qū)資源稟賦的特點，確立了以煤炭為主體、以煤化工為主導的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路。按照陜煤化集團科學發(fā)展的總體部署，公司搶抓金融危機帶來的低成本機遇期，開工建設循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。到“十二五”末，礦區(qū)將形成煤炭開采和洗選加工、精煤煉焦、煤化工、煤矸石發(fā)電、粉煤灰制建材和鐵路物流六大產(chǎn)業(yè)板塊，實現(xiàn)煤炭資源有效價值的“吃干榨凈”和固體廢棄物、廢水的“零排放”， 每噸黃陵煤帶來的產(chǎn)值將由現(xiàn)在的400多元提升到1000-1500元，公司銷售收入將達到200億元以上，利稅將達到50億元以上。

4.實現(xiàn)了從注重經(jīng)濟發(fā)展向全面統(tǒng)籌、和諧發(fā)展的轉變。在開展對標管理的過程中，不但提升了管理，激活了經(jīng)濟，而且也促進了發(fā)展理念的轉變。公司在經(jīng)濟發(fā)展的同時，投入巨資改善職工生產(chǎn)生活條件，按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，改造礦區(qū)中心住宅區(qū)和舊單身樓，建設28棟新住宅樓，建成職工餐廳和大學生公寓，解決了職工食宿問題；穩(wěn)步提高職工收入，開工建設職工之家和礦山公園，改善礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提高職工生活質量和幸福指數(shù)。同時，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建成了王莊河水庫、南河寨新村、生態(tài)果蔬中心，最大限度地推動地方經(jīng)濟，優(yōu)化周邊環(huán)境，讓職工和當?shù)厝罕姽蚕砥髽I(yè)發(fā)展成果。

黃陵礦業(yè)公司四年來開展的對標管理工作，為企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展筑牢了根基、提升了境界，贏得了廣泛的社會贊譽，先后被授予全國文明單位、全國五一勞動獎狀、全煤企業(yè)文化建設和五精管理示范基地、全國企業(yè)文化示范基地、全國資源綜合利用十佳企業(yè)、聯(lián)合國清潔煤技術示范和推廣企業(yè)等榮譽稱號。

三、黃陵礦業(yè)公司對標管理下一步設想

2012年是黃陵礦業(yè)公司實施十二五戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵之年，也是公司實現(xiàn)銷售收入達百億的攻堅之年。作為陜煤化集團旗下較早推行對標管理的子公司，在新的歷史機遇面前，面對新任務、新使命、新挑戰(zhàn)，公司將按照集團公司對標管理的新要求，瞄準“國際先進、國內(nèi)一流”的目標，放眼國內(nèi)外管理先進的優(yōu)秀企業(yè)，以兼容并蓄的胸襟和海納百川的氣度尋找新的標桿。

第6篇：安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃范文

實體安全為主信息安全為輔的后端保護思想主要是指在電子文件產(chǎn)生初期，照搬傳統(tǒng)檔案保護理論和實踐的模式應對電子文件安全的思想，其出發(fā)點是圍繞實體安全需要指導和實施電子文件安全管理。

1.1后端保護思想產(chǎn)生的根源

20世紀80-90年代是我國電子文件應用的初期，主要應用于辦公自動化和計算機輔助檔案管理業(yè)務中，電子文件發(fā)揮的作用主要是紙質文件的副本，所以電子文件安全還不是文檔工作的重點，即使開始關注電子文件安全，也是在文檔分離體制的框架內(nèi)進行，因而對電子文件安全管理照搬傳統(tǒng)檔案保護的安全管理思想也是順理成章的。

1.2后端保護思想在實踐中的表現(xiàn)

后端保護思想的核心是以文件實體材料的安全為主要保護對象，在此思想的指導下，我國實行了一種權宜之計的“雙套制”管理模式，即采取一式兩樣的方式，紙質版文件一套，電子版文件脫機備份一套。試圖通過這種“雙保險”的方式既保障文件內(nèi)容的安全，又保留電子文件的特性。與此配套國家相繼出臺了《CAD電子文件光盤存儲歸檔與檔案管理要求第一部分：電子文件歸檔與檔案管理》（GB/T13967-1992）、中華人民共和國檔案行業(yè)標準《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》（DA/T15－1995）、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）（下文簡稱《規(guī)范》）等標準，從這些標準內(nèi)容可以清晰的反映出電子文件的安全管理是被放在傳統(tǒng)保護框架內(nèi)進行的。如《規(guī)范》中的“7.1歸檔要求文件形成部門或信息管理部門應定期把經(jīng)過鑒定符合歸檔條件的電子文件向檔案部門移交，并按檔案管理要求的格式將其存儲到符合保管期限要求的脫機載體上。”“8.1歸檔電子文件的整理按DA/T22規(guī)定的要求進行，8.2歸檔電子文件以件為單位整理”等，這些規(guī)定集中體現(xiàn)了對電子文件的管理是按照《規(guī)范》中所指的DA/T22，即《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）來實施。雖然在《規(guī)范》中的第3條對電子文件的術語和定義做了規(guī)定和說明，關注到電子文件與紙質文件的不同特性，但管理方法上并沒有實質性的調整。

1.3后端保護思想產(chǎn)生的影響

傳統(tǒng)檔案管理思想的束縛和固有管理模式的慣性使電子文件管理初期形態(tài)存在諸多問題，給電子文件全面的安全管理埋下很多隱患，主要表現(xiàn)在：在管理理念上，夸大了電子文件的不安全性對電子檔案代替紙質檔案持懷疑甚至是否定態(tài)度，阻礙了對電子文件安全性問題的積極探索；在管理實踐上，“‘雙套制’的存在為電子文件（檔案）取得信任設了一道難過的坎。”也給檔案管理帶來不少新的問題和挑戰(zhàn)。諸如電子文件的流失、制作及保管成本的大幅度增加、電子文件方便利用優(yōu)勢的喪失等等。2008年的一個調查顯示“在機構大量生成和使用電子文件的前提下，有73.5%機構認為電子文件不可以代替文件獨立行使文件的職能”，這種情況至今沒有太大改觀。由于實體安全為主信息安全為輔的后端保護思想，不是從電子文件本身特性出發(fā)量身定制，因而它也不可能從根本上解決電子文件安全管理問題。所以，突破傳統(tǒng)觀念藩籬，建立符合電子文件安全管理的指導思想成為繼續(xù)探索的方向。

2前端控制與全程保護的風險管理思想階段

任何新事物本質的發(fā)現(xiàn)，都需要一個從感性到理性，從現(xiàn)象到本質的認識過程。電子文件這一新形態(tài)文件的出現(xiàn)，同樣需要逐步了解和認識的過程。20世紀90年代末到21世紀最初的幾年，檔案學界和業(yè)界對電子文件安全所進行的理論研究和實踐摸索，基本上廓清了電子文件與紙質等傳統(tǒng)文件（檔案）的不同，為找到真正適合電子文件安全管理的指導思想和恰當?shù)膶嵺`方式提供了指引。由此我國的電子文件安全管理進入了實體安全與信息安全并重的風險管理思想階段。

2.1信息安全是表征電子文件安全性的核心指標

透過對電子文件產(chǎn)生和管理環(huán)境特點的研究，可知電子文件與傳統(tǒng)紙質文件相區(qū)別的基本特征有兩個：一是計算機系統(tǒng)是電子文件生成和管理的必要環(huán)境；二是電子文件信息以二進制數(shù)字代碼記錄和存儲。這兩個基本特征應該成為探尋電子文件安全管理指導思想的出發(fā)點和電子文件安全管理的重點。計算機系統(tǒng)是信息技術的核心產(chǎn)品，它具有升級換代快，個性化強（不同的用戶可按需定制軟硬件系統(tǒng)，造成格式多樣，信息不兼容等問題），安全漏洞高科技化（操作系統(tǒng)、信息流轉通道中存在后門、黑客、病毒等惡意破壞和竊取信息的操縱者等多種風險）等特點，這些特點決定了生存在其中的電子文件形態(tài)多樣且更新淘汰快，可操作性強，信息安全問題更加隱秘復雜，難以控制。照搬傳統(tǒng)檔案單一策略的后端的實體保護難以應對電子文件在生成和管理環(huán)境中面臨的安全問題，只有將安全管理擴展到文件生命周期的全過程中，通過全程保護才能滿足電子文件安全的需要。筆者認為上文提到的《規(guī)范》中已經(jīng)界定了有關電子文件特性的內(nèi)容，可為探求電子文件安全本質問題提供指導?！兑?guī)范》中術語部分有三個重要概念的界定，即“真實性（authenticity）指對電子文件的內(nèi)容、結構和背景信息進行鑒定后，確認其與形成時的原始狀況一致；完整性（integrity）指電子文件的內(nèi)容、結構、背景信息和元數(shù)據(jù)等無缺損；有效性（util-ity）指電子文件應具備的可理解性和可被利用性，包括信息的可識別性、存儲系統(tǒng)的可靠性、載體的完好性和兼容性等?！边@三個術語揭示了電子文件生成環(huán)境和管理環(huán)境基本特性的內(nèi)涵，為確定電子文件安全管理目標提供了方向。真實性、完整性和有效性三個指標的管理目標的實現(xiàn)，必須將電子文件生成系統(tǒng)的安全、文件信息內(nèi)容及流轉過程中的安全、存儲載體的安全等納入到一個完整管理系統(tǒng)中進行全程動態(tài)監(jiān)控和管理。所以，用真實性、完整性和有效性指標表征的信息安全是電子文件安全的核心指標。

2.2前端控制全程保護對電子文件安全管理的必要性

“電子文件的產(chǎn)生使得人們更有必要以比過去大得多的熱情關注文件運動的整體性，更積極的把文件‘從生到死’從頭到尾的整個運動過程全面而系統(tǒng)地管理起來。”國際檔案理事會也指出：“電子文件管理工作范圍的第一項原則是‘檔案館應參與產(chǎn)生和保管具有檔案價值文件的電子系統(tǒng)的整個生命周期，以便文件真實可靠，且適合保存?！庇纱顺霭l(fā)，國際檔案理事會1997年頒發(fā)的《電子文件管理指南》把電子文件生命周期描述為概念階段、形成階段和維護階段。這種有別于傳統(tǒng)文件生命周期的描述是充分考慮了電子文件的特性，因而是符合電子文件運動規(guī)律的。電子文件生命周期的概念（或曰設計）階段是至關重要的，它的質量直接關系著電子文件生命周期全過程的有效監(jiān)控和各種管理功能的實現(xiàn)。文檔部門互相協(xié)作，科學指導是對概念階段質量把控，滿足生命周期全程保護需求的重要保障。具體做法是：在電子文件管理系統(tǒng)方案設計時文檔部門要本著充分貫徹既瞻前又顧后的全局原則和可持續(xù)發(fā)展理念，指導管理系統(tǒng)具備為電子文件的生成、系統(tǒng)運行的過程控制和升級換代的日常維護等一切生命過程提供安全保障的功能。實際上，無論對紙質文件(檔案)的保護還是電子文件（檔案）安全管理，前端控制和全程保護都是必需的。根據(jù)文件生命周期理論可知，所有形態(tài)的文件與檔案都是同一內(nèi)容的不同價值形態(tài)，所以只有保障文件（檔案）從制作形成到壽命終結的每一個階段的持續(xù)保護，才能最大限度的保護文件（檔案）的真實性、完整性和有效性。

2.3風險管理在電子文件安全管理中的引入

前端控制全程保護與風險管理的理念高度契合，二者都是從防患于未然的角度來實施安全管理。風險管理作為安全管理的核心組成部分，不僅是一種安全管理指導理念，同時也是一種安全實踐方式。用風險管理的思路來研究和管理電子文件主要是通過防止不良后果的發(fā)生或減輕風險事故的危害而達到防患于未然的目的。在檔案界有關電子文件風險管理研究的代表性成果主要是馮惠玲帶領的課題組出版的《電子文件風險管理》（中國人民大學出版社，2008年）。該成果系統(tǒng)的闡釋了電子文件風險管理的基本理論和管理對策。該成果指出：電子文件風險是指“電子文件質量缺損及其引發(fā)其他損失的不確定性，是可能產(chǎn)生的預期結果與實際結果的負面差異”，通過對電子文件風險的識別、成因的分析、風險的評估等系統(tǒng)的規(guī)劃，有效監(jiān)控風險，應對風險，使電子文件更加安全。在電子文件安全管理中最能體現(xiàn)風險管理的重要性有兩個關鍵問題，一是關于電子文件管理系統(tǒng)功能的設計，二是對“元數(shù)據(jù)”功能的研究和管理。有關電子文件管理系統(tǒng)功能設計在本文2.2已做了闡述，主要是通過前端控制來貫徹風險管理的思想。至于對“元數(shù)據(jù)”功能的研究和管理問題，檔案界經(jīng)歷了一個從忽視到重視的過程。元數(shù)據(jù)的重要性主要體現(xiàn)在：“元數(shù)據(jù)”是電子文件身份和內(nèi)容的證明和封裝，也可以表達為“元數(shù)據(jù)加上文件內(nèi)容就構成了有證據(jù)作用的文件”。我國自電子文件產(chǎn)生以來，元數(shù)據(jù)的管理是比較最薄弱的環(huán)節(jié)。無論是“雙套制”，還是專門的文檔管理系統(tǒng)，一直存在“元數(shù)據(jù)”功能的殘缺和管理缺位的問題，這也是長期以來電子文件的安全性和檔案性不被信賴的重要原因。因而在電子文件安全管理過程中堅持貫徹風險管理思想的指導和實踐的應用是非常必要的。我國應用風險管理指導思想比較明確和有成效的實踐是電子文件備份制度的建立和推廣。2009年國家檔案局局長楊冬權在全國檔案館工作會議上提出：“為確保國家檔案安全，各級國家檔案館要通過建立異地備份庫等形式，對本級重要檔案及電子文件實行異地備份，對重要的電子文件還要實行異質備份，確保電子文件的長期可讀，確保檔案信息資源的絕對安全?！蓖瑫r要求這項工作要在2012年底前完成。備份的方式有兩種模式可供選擇：一種是主要針對政府和企事業(yè)單位的電子文件，通過建立專有網(wǎng)站或是開發(fā)應用軟件對重要文件進行集中保存和統(tǒng)一備份；另一種是館際互備，這是目前選擇備份的主要方式。據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年全國已有47對副省級市以上國家檔案館達成協(xié)議，互為檔案異地備份館。此外浙江省根據(jù)國家要求，結合本省情況，在2013年頒發(fā)了《浙江省檔案登記備份工作規(guī)范》（浙檔發(fā)〔2013〕23號），包含了傳統(tǒng)和電子文件所有檔案的備份工作要求，把風險管理貫穿到所有形態(tài)檔案管理過程中。國家檔案局在2012年頒發(fā)了《電子檔案移交與接收辦法》，開始推進電子檔案的集中保管。電子檔案移交的前提是電子文件必須完整安全的歸檔，所以隨著該辦法的實施，對電子文件安全性全面認識和科學管理將起到實質性的推動作用，前端控制全程保護的風險管理指導思想的貫徹也將更加有效。

3納入國家信息安全戰(zhàn)略的安全管理思想階段

網(wǎng)絡時代，乃至撲面而來的大數(shù)據(jù)時代，信息安全已不斷上升為國家安全的重要組成部分。世界范圍的信息安全風險日益復雜，日益嚴峻，從國家整體和高度進行頂層設計的信息安全戰(zhàn)略成為當今信息安全管理指導思想的主流。國家戰(zhàn)略的目的是從國家意志的高度出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調各個領域的安全問題，制定國家宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強國家安全保障能力。電子文件是國家信息安全的核心資源，為了維護國家整體信息安全，尋求宏觀層面的政策、標準等管理力量的支持，將電子文件安全管理納入到國家信息安全戰(zhàn)略進行頂層設計和指導變得日益重要。

3.1國家信息安全戰(zhàn)略思想的提出及其內(nèi)涵

隨著電子文件實踐的深入，各種安全管理問題陸續(xù)展現(xiàn)。世界范圍內(nèi)對電子文件管理共性的認識和管理策略不斷趨于一致，特別是一些信息化整體水平較高的國家，經(jīng)歷了由分布式管理到集中式管理的探索過程，在21世紀最初幾年“紛紛以戰(zhàn)略動議、政策引導、標準規(guī)范等形式提出體現(xiàn)國家意志和利益的重大舉措，”進入“以頂層設計帶動總體規(guī)劃，以國家戰(zhàn)略帶動全面發(fā)展”的時期。我國在2006年以馮惠玲為代表的理論界率先提出“加強頂層設計，制定和實施我國電子文件管理的國家戰(zhàn)略已經(jīng)迫在眉睫?！彪S后她帶領團隊進行了比較系統(tǒng)的研究，其成果集中體現(xiàn)在《電子文件管理國家戰(zhàn)略》一書中?！半娮游募芾韲覒?zhàn)略，就是從國家層面和戰(zhàn)略視角對電子文件管理全局性、基本性、長期性問題所進行的目標定位、統(tǒng)籌規(guī)劃和基本制度安排。是一個國家對電子文件管理工作的基本態(tài)度和總體思路，其表現(xiàn)是法規(guī)、政策、標準、規(guī)劃、項目等體現(xiàn)國家意志、帶有全局性的關于電子文件管理的國家行為?！庇捎谖覈鴮嵭械奈臋n分離管理模式，以及各自為政的電子文件分散管理現(xiàn)狀等，使得電子文件失真失控，信息孤島等問題嚴重。解決這些問題的關鍵在于引入系統(tǒng)論思想，將頂層設計思想應用于電子文件安全管理中，“摒棄單一部門，單一技術方法的做法，從國家安全的高度認識電子文件安全的重要性，協(xié)同多部門多途徑維護檔案的安全，”構建起基于立體的檔案保護環(huán)境的檔案安全保障體系。

3.2國家信息安全戰(zhàn)略的推進電子文件國家信息安全戰(zhàn)略實現(xiàn)的途徑主要從技術、國家政策、標準規(guī)范等幾個方面進行推進。

3.2.1技術層面的國家戰(zhàn)略。信息安全關系到國家重大安全的關鍵因素，特別是隨著信息技術的進步，掌握先進技術開發(fā)與應用主動權的發(fā)達國家，成為壟斷和控制發(fā)展中國家信息安全的最大威脅者。美國微軟公司對全球電腦操作系統(tǒng)的掌控，以及不斷爆出的信息竊密事件，諸如斯諾登事件等，不斷敲響信息安全的警鐘。信息安全領域中高科技的竊密手段無孔不入，上到國家，下至個人，無處不在的第三只眼睛的窺探，隱私難保，安全岌岌可危。主動進行風險監(jiān)控、防范是必要的，但更有效的辦法是推動國家信息技術自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的開發(fā)和應用?！皬膰野踩母叨瓤紤]，國家已開始建設‘自主、安全、可控的IT系統(tǒng)’，把信息安全掌握在自己手中，才能確保國家網(wǎng)絡安全和信息安全?！彪娮游募墓芾韺π畔⒓夹g具有高度的依賴性,由于技術原因造成的安全問題也是最為突出的。我國在2009年4月9日成立了版式聯(lián)盟,該聯(lián)盟由中國電子工業(yè)標準化技術協(xié)會發(fā)起，聯(lián)合我國版式技術應用領域產(chǎn)品與服務的制造者、使用者、政府和中介組織版式技術等部門，對廣泛涉及檔案管理、數(shù)字出版、數(shù)字辦公、數(shù)字印刷、信息等領域的信息進行統(tǒng)一規(guī)范，為信息的真實性、完整性、長期可讀性提供良好的技術環(huán)境。

3.2.2政策層面的國家戰(zhàn)略。政策以其權威性、導向性、探索性、靈活性的特點可以為標準的制定與實施提供引導和支持。我國政策層面的國家戰(zhàn)略指導思想主要包括國家層面的五年規(guī)劃、信息行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、文檔部門的發(fā)展規(guī)劃等自上而下編制和推行的宏觀層面上的方針政策。2000年后我國提出建設國家信息安全保障體系，2003年國家“兩辦”頒發(fā)《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》，該意見明確了我國信息安全保障工作的指導方針、基本原則和主要任務，并確立了用五年左右的時間基本建成國家信息安全保障體系的工作目標。同時將等級保護、風險評估、應急響應和災難恢復作為我國信息安全保障過程中的四個重要環(huán)節(jié)。與電子文件信息安全密切相關的國家標準對電子文件安全管理有著更直接的指導價值。文檔部門對這些標準的解讀與應用要重點的關注和研究。據(jù)統(tǒng)計，信息行業(yè)“在1995-2008年期間的信息安全國家標準共83項。”并且在這期間更新標準高達60%。由此可見我國在國家層面上對信息安全是非常重視的，對信息技術發(fā)展的動態(tài)跟進也比較及時，這為電子文件安全管理標準的研制和推廣提供了有力的指導。近年來國家檔案局也開始重視頂層政策的設計，不斷向國家安全戰(zhàn)略靠攏，最為顯著的成果是在2010年5月12日，國家檔案局局長楊冬權在全國檔案安全體系建設工作會議上，提出“要樹立‘檔案安全事關黨和國家根本利益的思想’，要樹立‘安全第一’的思想，要樹立‘安全問題人人有責’的思想，與建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系相呼應，建立起確保檔案安全保密的檔案安全體系?！眹倚畔踩珣?zhàn)略是一個系統(tǒng)大工程，關系到體制、技術、法規(guī)等多層面的設計和協(xié)調，在推進過程中所面臨的難題將是復雜多樣的，因而在這個過程中，國家層面要關照到所有的信息領域，真正做到統(tǒng)籌兼顧，確保推行的實效，信息資源（包括產(chǎn)生、流轉、保存等）行業(yè)也要肩負起國家安全職責，為建立起強大的國家信息安全保障體系做出應有的貢獻。

第7篇：安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃范文

一、農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營現(xiàn)狀

1.跨區(qū)域經(jīng)營的區(qū)域選擇情況

現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營采取逐級跨越，由縣跨越市、由市跨越省，實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。響應國家“三農(nóng)”政策，重新審視農(nóng)村商業(yè)銀行的定位。與大型商業(yè)銀行相比，農(nóng)村商業(yè)銀行實力有限，市場競爭也比城市商業(yè)銀行弱。因此，農(nóng)村商業(yè)銀行應將自身定位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)或偏遠的山區(qū)。實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展經(jīng)營模式可以采取在當?shù)亟⒋彐?zhèn)銀行、開設多個支行，實行股份制，吸引投資者或者兼并等措施。

2.跨區(qū)域經(jīng)營的模式表現(xiàn)

農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展初期多半是建立村鎮(zhèn)銀行，積累行業(yè)經(jīng)驗，等待時機成熟后轉戰(zhàn)其他城市。例如，蘇州市張家港市農(nóng)村商業(yè)銀行在山東等地開設了一家控股村鎮(zhèn)銀行。農(nóng)村商業(yè)銀行建立村鎮(zhèn)銀行旨在吸引當?shù)貎?yōu)秀的企業(yè)進行投資入股，共同發(fā)展。農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)域最主要的途徑之一就是開設異地支行，由于村鎮(zhèn)銀行品牌相對單一，難以與村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)始人聯(lián)想在一起。因此，開設異地支行能夠強化品牌效應，塑造積極形象。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段，我國已有16家農(nóng)村商業(yè)銀行開設異地支行。農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)域另外兩大途徑為實行股份制以及對外兼并。例如，江蘇省常熟市在天津、武漢等地區(qū)銀行合作入股。

3.跨區(qū)域經(jīng)營遇到的問題

（1）存在行政過度干預的現(xiàn)象

農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營由于行政過度干預，致使經(jīng)營策略難以落實。在異地支行的日常經(jīng)營方面尤為明顯，農(nóng)村商業(yè)銀行對下級村鎮(zhèn)銀行行政干預更為嚴重。于地方政府而言，保障當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)發(fā)展，建設市政工程，難以離開銀行資金的支撐，而農(nóng)村商業(yè)銀行異地支行發(fā)展需要政府部門的文件支持，故而行政干預在所難免。

（2）人才缺乏

人才是保證銀行可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，銀行開設異地支行需要專業(yè)人才進行支援。目前，農(nóng)村商業(yè)銀行異地支行的工作人員大多由總行委派或者公開招聘而來。由于資金有限，總行不會將資金投入到閑置的人員上，因此，總行委派的都是少數(shù)的精英骨干，而公開招聘的人員培訓到上崗耗時較長，難以適應本行環(huán)境。

（3）控險制度較差

農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營時間尚短，銀行的內(nèi)控制度、控險措施以及管理制度上均不完善，信息系統(tǒng)加密技術不夠先進，難以保障銀行信息的安全，導致農(nóng)村商業(yè)銀行泄漏商業(yè)機密事件以及風險案件頻發(fā)。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營的幾點建議

1.改進戰(zhàn)略規(guī)劃

跨區(qū)域經(jīng)營對農(nóng)村商業(yè)銀行而言，不僅是一個機遇，同時，還伴隨一定的風險。只有結合市場環(huán)境、銀行內(nèi)部實際經(jīng)濟能力考慮，制定出可行性戰(zhàn)略規(guī)劃。第一，農(nóng)村商業(yè)銀行應著眼于當?shù)厥袌?，與固有的客戶保持密切溝通，這也是促進農(nóng)村商業(yè)銀行持續(xù)發(fā)展的有利途徑。第二，農(nóng)村商業(yè)銀行應強化內(nèi)部管理機制，儲備充足的轉型資金，從而夯實轉型的基礎。第三，應響應國家“三農(nóng)”政策以及調整好自身的定位，做好跨區(qū)域的區(qū)域選擇工作，立足于自身的經(jīng)營模式和傳統(tǒng)的客戶，保障戰(zhàn)略規(guī)劃能夠順利實施。

2.探索新的模式

現(xiàn)階段，農(nóng)村商業(yè)銀行不具備上市資格，轉型資金不充足，難以吸引投資者，由于資本實力不強，市場流通渠道狹窄。擴大經(jīng)營規(guī)模需要消耗大量資金，因此，農(nóng)村商業(yè)銀行需要探索新的跨區(qū)域經(jīng)營模式。第一，在當?shù)亟⒋彐?zhèn)銀行，與當?shù)貎?yōu)秀的企業(yè)與單位保持密切聯(lián)系，尋求合作機會，第二，擴大金融便利站的網(wǎng)點，提升覆蓋率，使更多的人使用這一自助設備，從而節(jié)約經(jīng)營資金。第三，與其他金融機構合作，實行股份制，互惠互利，共同發(fā)展。再者，農(nóng)村商業(yè)銀行應強化預算管理以及經(jīng)濟管理工作，進一步控制好跨區(qū)域經(jīng)營的成本。

3.做好人才儲備

農(nóng)村商業(yè)銀行重要資源之一就是人力資源，人才是農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的前提條件，銀行專業(yè)人才培養(yǎng)耗時較長。因此，農(nóng)村商業(yè)銀行在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時，應考慮積極吸納人才，為日后的經(jīng)營做好準備工作。完善績效考核機制，做到不僅培養(yǎng)人才，還能留住人才。

4.完善控險措施

農(nóng)村商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展，應事先制定好風險管理措施、內(nèi)控措施、規(guī)范化操作管理。第一，控制各項風險指標符合指定要求，儲備充足的資金。第二，強化信息安全管理技術，通過先進嚴密的管理技術，防止商業(yè)機密泄漏。第三，農(nóng)村商業(yè)銀行應不定期培養(yǎng)內(nèi)部工作人員的專業(yè)知識，提升職業(yè)素養(yǎng)，完善績效考核機制和懲處措施，防止不必要的風險發(fā)生。

第8篇：安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃范文

關鍵詞 云計算；數(shù)據(jù)中心；ITIL

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）14-0152-02

當前，云計算是一種以網(wǎng)絡為平臺進行大量計算的技術，它是近些年來才興起的一門新技術。云計算的出現(xiàn)，使得以往以軟件為中心的互聯(lián)網(wǎng)逐漸的轉變?yōu)橐苑諡樽谥嫉幕ヂ?lián)網(wǎng)，以此我們可以預想將來的互聯(lián)網(wǎng)時代將是“云”時代。隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心已經(jīng)難以適應社會的需要，面向服務的數(shù)據(jù)中心架構將是未來的一個趨勢。

1 云計算數(shù)據(jù)中心概述

1.1 云計算的定義

云計算所涉及的內(nèi)容非常廣泛，總體來看主要包括以下三個部分：分布式處理、并行處理以及網(wǎng)絡信息海量計算。就云計算的概念來說，目前研究領域較為接受的是由美國國家標準與技術研究院所提出的：云計算的計費方式是依照用戶的實際網(wǎng)絡使用流量，在這種計費方式的基礎之上，用戶可以隨時隨地的使用網(wǎng)絡，并根據(jù)自身需求來繳納一定的網(wǎng)絡使用費用，而且用戶可以訪問可配置的網(wǎng)絡計算資源共享池。訪問網(wǎng)絡的用戶如果想要使用這些網(wǎng)絡資源，只需要通過一些簡單的操作，即可以方便的得到?，F(xiàn)如今，很多工業(yè)生產(chǎn)過程均涉及了云計算這項技術，而且經(jīng)過長期的實踐經(jīng)驗積累，云計算技術所能夠提供的服務范圍也大大拓展。

1.2 云計算的原理介紹

云計算的運行原理是將所需要計算的海量數(shù)據(jù)分別在不同的計算機上進行運算，也就是說將任務分開同步執(zhí)行。企業(yè)數(shù)據(jù)中心的運行過程中實際上與網(wǎng)絡極其相似，企業(yè)資源由需求大小來決定，按照需求量來訪問計算機以及存儲系統(tǒng)?；ヂ?lián)網(wǎng)近些年的發(fā)展已經(jīng)遇到了瓶頸，云計算的出現(xiàn)打破了這一阻礙，讓互聯(lián)網(wǎng)技術有了新的突破方向?，F(xiàn)如今盛行于社會上的手機網(wǎng)絡交易、手機信息查新等等，都是基于云計算技術新開發(fā)出來的。換言之，云計算技術是在互聯(lián)網(wǎng)軟件的基礎之上，對海量數(shù)據(jù)進行運算，從而最大限度的擴展互聯(lián)網(wǎng)的應用范圍及

內(nèi)容。

2 ITIL基本概念

所謂ITIL即是IT基礎架構庫，它的根本思想就是流程方法論，為IT的服務管理提供一整套的具體實踐指南，為企業(yè)IT服務管理提供更為實際、嚴謹而且可量化的標準與規(guī)范。企業(yè)使用云計算主要目的是對數(shù)據(jù)的具體使用，對于這些海量數(shù)據(jù)是如何存儲的，使用效率如何均交給云服務來處理。在當前ITSM不斷發(fā)展的前提下，新型ITIL的出現(xiàn)將是必然趨勢。

2.1 ITIL架構

現(xiàn)在國內(nèi)應用較為廣泛的是ITIL V2版，這個標準可以大致概括為1個職能、6個模塊以及10個流程。所謂職能就是其管理職能，也就是總服務臺；6個模塊包括服務管理、IT基礎設施管理、服務管理規(guī)劃與實施、應用管理、安全管理以及業(yè)務視角，它們之間相互聯(lián)系，構成一個統(tǒng)一的模塊管理體系。其中服務管理是整個框架的核心部分，它是由服務支持以及服務交付兩部分所組成的。

2.1.1 服務支持

該部分主要是對執(zhí)行某項任務時，都由哪些人員參與，他們分別扮演何種角色，以及整個任務執(zhí)行的具體細節(jié)進行描述，將聯(lián)系用戶以及細節(jié)的“服務臺”功能進行明確的定義。服務支持在整個云過程中所關注的重點是，IT組織是如何按照SLA標準向具體客戶提供IT服務的。

2.1.2 服務交付

該部分主要是用來對客戶開展某項業(yè)務所需要的服務，以及IT組織在提供這項服務時所需要具備的資源進行描述。服務交付在整個云過程中所關注的重點是，IT組織如何與客戶簽訂具體的SLA等級協(xié)定，并在具體工作開展的過程中對SLA目標實施監(jiān)控。

2.1.3 安全管理

所謂安全管理，是用來記錄具體的規(guī)劃與管理信息，以及IT服務所達到的安全流程水平，用以評估和控制所存在的風險，同時根據(jù)評估結果給予相應的解決。進行安全管理的目標就是要保證整個服務過程的保密性、完整性以及可用性。

2.1.4 IT基礎設施管理

之所以要進行IT基礎設施管理，主要是為了能夠以最合理的成本來滿足最大程度的業(yè)務需求。其主要內(nèi)容是論述構建一個穩(wěn)定可靠的IT及通信基礎設施，所需要進行的具體細節(jié)、組織形式以及實施工具。

2.1.5 應用管理

該部分主要是用來描述如何對應用的整個生命周期進行科學管理，向企業(yè)用戶、開發(fā)人員以及服務經(jīng)理進行全面的系統(tǒng)管理指導，以使他們能夠在最短的時間內(nèi)從服務管理的角度對整個應用系統(tǒng)有著較為全面的了解。

2.1.6 服務管理規(guī)劃與實施

該部分主要是對服務的組織、實施以及改善服務管理流程，對整個過程中所出現(xiàn)的問題以及具體任務進行再規(guī)劃、設計，幫助客戶確立遠景目標，同時對服務改進方案進行全面的、持續(xù)的指導。

2.1.7 業(yè)務視角

所謂業(yè)務視角，是用來強調服務的開展應該從業(yè)務的角度觸犯，而不是只關注服務的交付者，讓IT服務人員明白其主要工作是為了實現(xiàn)具體的商業(yè)目標，是為了給用戶創(chuàng)造最大的價值，作出最大的貢獻。

2.2. 基于ITIL的云計算數(shù)據(jù)中心管理理念

通過對云計算數(shù)據(jù)中心有效的運維管理，才可以實現(xiàn)云計算數(shù)據(jù)中心IT資源、IT業(yè)務、IT運維的可靠有序運行。基于此，面向服務的數(shù)據(jù)中心架構應運而生，在其內(nèi)部有著非常強大的管理服務層，已連接它的兩個重要組成部分基礎架構、服務管理框架。埃森哲數(shù)據(jù)中心就是新一代的面向服務的數(shù)據(jù)中心架構，整個數(shù)據(jù)中心架構可以最大限度的實現(xiàn)IT基礎設施的優(yōu)化，以及整個系統(tǒng)的資源優(yōu)化配置，保證服務器、存儲器以及網(wǎng)絡系統(tǒng)能夠更加的標準化、合理化。

任何數(shù)據(jù)中心設計均需要通過具體的實踐來檢驗器性能，要有具體的工作細節(jié)、軟件功能設計、系統(tǒng)組成設計等等，要滿足客戶的實際需求。所以在進行新型數(shù)據(jù)中心設計時要盡量遵循以下幾個標準。

1）戰(zhàn)略規(guī)劃結果的可實施性。數(shù)據(jù)中心的設計一定要達到用戶的戰(zhàn)略目標，并將服務的方向與其保持一致。同時還是對戰(zhàn)略目標的具體實施細則進行準確的完整的表述，為客戶提供數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃及發(fā)展計劃書。

2）對具體實施的工作要有這非?？煽康恼瓶啬芰?，保證整個工作一旦開展起來，用戶的組織能力、資金能力以及時間都在可控范圍內(nèi)。同時，企業(yè)的IT支持一定要可靠，能夠提供可行性分析，并與企業(yè)文化保持一致。

3）數(shù)據(jù)中心的戰(zhàn)略規(guī)劃一定是在現(xiàn)有架構的基礎之上進行改善與建設的，利用一切可以重復使用的基礎設施，不浪費企業(yè)的固有投資以及相應的知識產(chǎn)權資產(chǎn)，最大限度的降低資源浪費，盡可能的給企業(yè)帶來更大的利益。

3 云計算資源管理

3.1 云計算資源管理體系結構模型

云計算系統(tǒng)在結構設計上可以使用層次結構模型，其中主要部件又可以分為兩部分：被動式部件、主動式部件。所謂主動式部件就是元計算的資源，它的主要作用就是對資源進行消耗，通俗的說就是執(zhí)行傳統(tǒng)以及非傳統(tǒng)計算過程。而作業(yè)是整個層次結構的實體，調度的主要內(nèi)容就是把任務映像到資源，而不是將作業(yè)映像到資源。

3.2 云計算資源管理的資源調度

云計算資源調度系統(tǒng)對整個管理系統(tǒng)而言非常關鍵，直接關系著資源管理系統(tǒng)的有效性以及可接受性，而云計算的動態(tài)性能以及異構性又直接決定了資源調度系統(tǒng)的復雜性。調度系統(tǒng)的設計可以采用集中式、分布式以及層次式等結構，其中集中式調度系統(tǒng)的所有資源均是通過同一個中央調度程序來進行調度，任何可使用的系統(tǒng)信息均集中在中心機上；分布式調度系統(tǒng)中，其工作原理是交互作業(yè)，將結構傳輸至遠程系統(tǒng)中，并沒有中心機來負責整個作業(yè)調度。這種調度系統(tǒng)最大的優(yōu)勢就在于組件之間沒有聯(lián)系，某一個失效不會對整個系統(tǒng)造成影響，也就是說容錯性以及運行可靠性較高；層次式調度系統(tǒng)，有集中式的調度程序，作業(yè)也會被提交至中心機處，但是每一個及其資源均是通過一個獨立的調度程序來進行調度的，最大的優(yōu)勢就是不同策略既可以用本地作業(yè)調度，也可以通過全局作業(yè)調度。

參考文獻

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[2]劉鵬程.云計算中虛擬機動態(tài)遷移的研究[D].上海：復旦大學，2009.

[3]劉新民.數(shù)據(jù)中心IRF2虛擬化網(wǎng)絡架構與應用[J].IP領航，2010.

作者簡介

第9篇：安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃范文

【關鍵詞】綜合計劃；進度；差異比較；監(jiān)控

1.前言

本公司綜合計劃管理以上級公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2010-2020年）為指導，結合本公司生產(chǎn)經(jīng)營工作特點，緊密圍繞公司下達的年度綜合計劃目標，采用“進度差異比較分析法”，以績效考核為剛性保障，強化全過程管控流程，堅持計劃目標的分解、下達、監(jiān)控、檢查、調整的閉環(huán)管理流程。

采用“進度差異比較分析法”的意義在于實現(xiàn)“結果過程雙控制”，即：一是要確保綜合計劃年度目標任務的全面實現(xiàn)，非不可控情況并得到公司批準，不得擅自調整年度計劃，非跨年項目不得擅自跨年；二是綜合計劃過程控制達到公司要求，部分指標若有分季度或分月度目標，務必如期完成，符合公司企業(yè)經(jīng)營責任制考核要求，避免綜合計劃執(zhí)行前松后緊，年底打急抓等不規(guī)范情況出現(xiàn)。

2.綜合計劃管理的理念

本公司綜合計劃管理做到“三分一統(tǒng)”?！耙唤y(tǒng)”指綜合計劃統(tǒng)一于上級公司綜合計劃，統(tǒng)一于上級公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，綜合計劃指標完成質量及標準統(tǒng)一按照上級公司企業(yè)負責人業(yè)績考核、上級公司企業(yè)經(jīng)營責任制考核管理辦法執(zhí)行?！叭帧敝笇⒛甓染C合計劃分解到部門、分解到季度、分解到具體項目。綜合計劃分解到部門以保證責任明確，獎罰有據(jù)；綜合計劃分解到季度以保證計劃穩(wěn)步推進，時間掌控留有余地；綜合計劃分解到具體項目是指基建、技改、大修、零購、科技項目、信息化項目各大類計劃按照公司下達工程編號分解到各具體項目，對每個具體項目開展里程碑管控。

3.綜合計劃管理的范圍和目標

（1）綜合計劃管理范圍為重慶市電力公司每年下達的基層單位年度綜合計劃指標，包括電網(wǎng)發(fā)展指標、經(jīng)營業(yè)績指標、安全管理指標、供電服務指標、資產(chǎn)質量指標。

（2）我公司綜合計劃指標體系融入了績效指標體系，其特點是一個部門對應一張績效指標表，標準分均為100分，分值權重根據(jù)重要性、與該部門關聯(lián)程度等因素綜合確定。

（3）綜合計劃過程控制根據(jù)指標類型分為：安全管理指標是時時控制，經(jīng)營業(yè)績指標及資產(chǎn)質量指標是月度控制，供電質量指標及電網(wǎng)發(fā)展指標是季度控制。

4.主要做法

（1）年度綜合計劃建議的編制、上報：各專業(yè)管理部門先與公司對口部門進行專業(yè)線溝通，發(fā)展策劃部對各專業(yè)年度綜合計劃進行匯總、優(yōu)化、平衡，經(jīng)我公司綜合計劃管理委員會審核通過，上報公司發(fā)展策劃部。

（2）年度綜合計劃的下達、分解：公司正式下達年度綜合計劃后，發(fā)展策劃部牽頭各部室、中心分析綜合計劃指標體系新變化，指標考核辦法新要求，召開專題會議，開展全公司宣貫，重點將指標分解到各責任部門，修訂綜合計劃指標考評辦法，確定各指標考核分值權重。

（3）綜合計劃季度分解目標的監(jiān)控、調整：發(fā)展策劃部牽頭各部室、中心將年度綜合計劃分解為季度目標，規(guī)定了允許上下浮動差異率，并按季度周期進行檢查。各部室、中心每季度對照分解目標與實際完成情況之間差異，分析產(chǎn)生差異原因，提出季度目標的調整計劃。公司績效委員會視造成計劃進度超出規(guī)定差異率的影響因素是否可控，決定是否納入季度績效考核。

（4）年度綜合計劃的考評：根據(jù)公司對基層單位計劃指標完成情況的考核獎勵意見，以及我公司內(nèi)部管理工作要求，發(fā)展策劃部牽頭各部室、中心制定對綜合計劃執(zhí)行情況的年度績效考核獎勵意見，報公司績效委員會審議通過后提交人力資源部執(zhí)行。

5.其他保障措施

（1）確保流程正常運行的人力資源保證。我公司已建立了較完整健全的綜合計劃管理三級網(wǎng)絡，成立了綜合計劃領導小組及綜合計劃管理委員會，下設綜合計劃管理辦公室，掛靠發(fā)展策劃部。發(fā)展策劃部設綜合計劃管理專責，為全公司綜合計劃管理專職人員，各部室、中心均有較固定的部門綜合計劃管理人員，為公司綜合計劃管理工作在各層級得到快速響應及剛性執(zhí)行提供了有力的人力資源保證。

（2）在綜合計劃管理信息化方面，深入應用重慶市電力公司開發(fā)的綜合計劃管理系統(tǒng)，形成了完整的綜合計劃數(shù)據(jù)庫，大大提高了計劃執(zhí)行同比數(shù)據(jù)等的分析效率。

6.評估與改進

我公司的綜合計劃管理通過與績效管理的有機結合，建立了明確的激勵導向機制，并進行全過程閉環(huán)式監(jiān)督、管理與考評，重點加強了年度綜合計劃季度分解目標的關鍵節(jié)點監(jiān)控。

（1）評價的實施：各部室、中心每月度向綜合計劃管理辦公室報送綜合計劃統(tǒng)計報表、原始資料、現(xiàn)場照片等，接受監(jiān)督，由綜合計劃管理辦公室分析、整理、驗證后報公司綜合計劃管理委員會進行考評。