信息保護制度精選(九篇)

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第1篇：信息保護制度范文

關鍵詞：個人信息保護；個人信息流動；立法進程；行業(yè)自律

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0232-03

一、個人信息安全面臨的風險

一般認為，個人信息是指包括姓名、性別、年齡、血型、健康狀況、人種等可以直接或間接識別該個人的資料。網(wǎng)絡條件下的個人信息同時具有人格權和財產(chǎn)權的雙重屬性。

隨著數(shù)字技術的發(fā)展，人們收集、處理和利用信息的能力急劇加強；而在網(wǎng)絡中，不同電腦的連接可以實現(xiàn)信息的即時取得。計算機網(wǎng)絡技術在處理與傳遞信息方面所表現(xiàn)出來的巨大能力，把個人信息置于危險境地。個人信息在計算機網(wǎng)絡條件下主要面臨著以下風險：

（一）個人信息的非法收集

1.侵犯通信自由。電子郵件已成為一種重要的通信方式。無論是公務、商務還是私人性質的電子郵件在傳輸?shù)倪^程中，都存在被攔截的可能。2006年8月，浙江律師郭力由于所發(fā)送郵件地址非正常外泄導致其郵件內容被鏈接，在百度上搜索可以看到其向某單位電子郵箱發(fā)送的私人求職郵件，包括其所帶附件的全文[1]。

2.被要求填寫過于詳細的個人信息。目前各網(wǎng)站或其他服務性行業(yè)很普遍的做法，就是消費者在上網(wǎng)瀏覽或者購物以及辦理銀行卡等的時候，需要填寫含有大量的個人信息的一系列表格，而這些表格中的個人信息過于詳盡，而且所收集的個人信息是不是已經(jīng)超過了需要的范圍，對于經(jīng)營者收集個人信息的目的及對收集到的個人信息采用何種安全保障，都是消費者難以知悉和控制。

3.惡意跟蹤、收集個人信息。人們在上網(wǎng)時，網(wǎng)站運營商運用軟件，可以輕松地跟蹤網(wǎng)絡用戶，收集并記錄其興趣愛好，用戶瀏覽的網(wǎng)站、消費習慣、閱讀習慣、通訊記錄甚至信用記錄等，再經(jīng)過整理、信息比對，可以形成詳細的個人信息檔案。這些個人信息經(jīng)過收集者的加工，可能被用于信息主體提供個人信息目的之外的用途。

4.侵入計算機系統(tǒng)獲取個人信息。網(wǎng)絡上存在著通過黑客和病毒等形式進行的非法個人信息收集。這種情況下個人信息面臨著更大的風險。雖然各種安全措施大量使用，侵入計算機系統(tǒng)的事件仍然層出不窮。2011年7月19日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）了《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，2011年上半年，有過賬號或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民達到1.21億人，占24.9%，較2010年增加3.1個百分點。刪除、修改、竊取個人數(shù)據(jù)不但針對網(wǎng)絡用戶的個人電腦，而且以儲存在政府、企業(yè)或者私人資料庫中的個人數(shù)據(jù)為主要目標。

（二）個人信息的非法利用

1.不當泄露。經(jīng)營者在向消費者收集個人信息的時候，往往會保證對個人數(shù)據(jù)的安全負責。但是，網(wǎng)絡環(huán)境下存在太多的未知因素，導致消費者的個人信息不當泄露，就可能導致意想不到的后果。

2.惡意傳播。計算機網(wǎng)絡為惡意傳播提供了比傳統(tǒng)條件下更加通暢的渠道和更為有效的武器。利用傳播個人隱私，吸引人們的關注，提高網(wǎng)站點擊率，是一些網(wǎng)站增加經(jīng)濟效益的慣用方式。

3．為商業(yè)目的而使用。商家把網(wǎng)上收集到的個人信息經(jīng)過數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)挖掘等方法得到有商業(yè)價值的信息。經(jīng)營者希望通過對消費者的個人數(shù)據(jù)分析，有針對性地為消費者提供服務，進一步開拓市場，是無可指責的。但關鍵在于消費者這種服務往往既不知情，更無法選擇是否接受該服務。

（三）個人信息的非法交易

電子商務中的個人信息不但具有價值，更有成為商品的可能。充斥網(wǎng)絡的出售個人信息的廣告提醒網(wǎng)民個人信息的非法交易已經(jīng)形成了一個產(chǎn)業(yè)。一旦個人數(shù)據(jù)的交易完成，消費者的隱私權以及其他相關利益都將受到進一步嚴重侵犯。2011年曝光了一起北京最大的非法出售、提供、獲取個人信息案，揭開個人信息交易這一隱秘市場的冰山一角。電信公司的工作人員利用工作之便，將手機用戶的定位信息、電話清單、姓名和家庭地址等個人信息非法出賣給私家偵探，導致手機用戶在不知情的情況下被定位跟蹤，嚴重侵害了信息主體的權益[2]。

面對信息技術的廣泛應用、面對強大的收集和處理主體，個人權利陷入岌岌可危的境地，個人信息的保護也越發(fā)困難。

二、個人信息保護存在的困難

中國目前個人信息安全問題嚴峻，消費者維權難問題突出，個人信息保護存在以下困難:

1.法律法規(guī)的制約缺位。目前，世界上已有許多國際組織、國家和地區(qū)進行了個人信息安全立法。各國對個人信息的名稱有所不同，主要有“個人隱私”、“個人資料”和“個人信息”等，但都是為了保護個人信息上所承載的人格利益或隱私利益。中國的個人信息安全立法關于個人信息保護條款散見于《刑法修正案（七）》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《侵權責任法》等法律法規(guī)中，《個人信息保護法》的立法工作在2003年曾一度啟動，此后數(shù)次傳出該法即將出臺的消息，但如今仍處于擱置中。而在目前有關案例中，涉及個人信息侵權問題主要只能依據(jù)有關隱私權保護的法律條文尋求法律的救濟，但個人信息與傳統(tǒng)隱私權存在著較大差異，而在訴訟中個人信息侵權也存在著舉證等方面的困難。因此，在司法實踐中因個人信息泄漏而導致的損失很難得到相應賠償。

2.網(wǎng)站存在著大量安全漏洞。建立各種安全機制需要投入大量資金，在缺乏一個有效立法制度的情況下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并不愿花大量資金投入到網(wǎng)絡安全。很多大網(wǎng)站并沒有安全防護措施，因為他們認為網(wǎng)站服務是第一位的，即使丟失個人信息也不是自己的責任。根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）2010的數(shù)據(jù)，對12個國家2 850家公司開展的一項調查結果顯示，目前國外信息安全投入占整體IT信息投入的比例為14.5%，但在中國這一數(shù)字僅為6.5% [3]。

3.個人信息保護的專門機構缺失。在監(jiān)管機關層面，中國缺乏明確的專門的個人信息保護機構，而以歐盟為例，27個成員國每個國家都有一個專門的信息保護機構。

4.自我個人信息保護意識薄弱。中國在傳統(tǒng)上對個人信息保護的重視程度不夠，而由于目前人數(shù)眾多的網(wǎng)民在個人信息安全方面的知識欠缺和意識薄弱，這也加大了個人信息泄露的風險。

5.個人信息泄露的渠道較多。除了在網(wǎng)絡交易過程中個人信息泄露外，企事業(yè)單位更掌握著其員工和客戶的大量個人信息，而有關行政機關在執(zhí)行其職能過程中也掌握了大量的個人信息。由于法律監(jiān)管的缺失導致這些企業(yè)和單位存在著個人信息泄露的嚴重風險，而在曝光的案例中，很多大規(guī)模的個人信息泄露的源頭正是這些企業(yè)和單位。

三、中國建立個人信息保護制度的建議

電子商務的發(fā)展依賴于商業(yè)機構對個人信息資源的開發(fā)利用。從事電子商務的商家一般必須要收集個人信息才能進行交易 [4]。但是，個人信息所體現(xiàn)的是公民的人格利益，個人信息的收集、處理或利用直接關系到個人信息主體的人格尊嚴。同時，信息主體如果對個人信息安全存在疑慮也會對其參與電子商務的帶來消極影響。因此只有在個人信息保護和信息自由流動帶來的利益之間取得平衡，建立起完善的個人信息利用和保護制度，電子商務才能得到長遠發(fā)展。

1.加快《個人信息法》立法進程。首先，該法的基本原則是平衡個人信息權與國家利益、行業(yè)利益之間的關系。即既要考慮到個人信息安全，又要保障信息的正常流動。其次，要明確個人信息的內容。應納入保護范圍的個人信息主要包括：特定個人信息（姓名、性別、出生日期、身份證號碼）、敏感信息（包括、婚姻、家庭、職業(yè)、病歷、收入、個人經(jīng)歷）、郵件地址、IP 地址、賬號與密碼、網(wǎng)頁瀏覽習慣、消費記錄等等凡是能夠直接或間接識別個人的資料均應納入。第三，必須在立法上明確個人信息的法律地位，并對網(wǎng)絡經(jīng)營者和消費者在保護個人信息安全方面的權利和義務做出詳細規(guī)定。 一方面，應該根據(jù)國際組合和其他國家的立法經(jīng)驗，明確信息主體享有對個人信息的控制權，他人收集、使用其個人信息必須經(jīng)本人同意，本人有權掌控信息的用途，并可以及時更正及刪除信息，當個人利益遭受損失時，能夠通過各種正當?shù)耐緩将@得救濟。另一方面，要明確網(wǎng)絡經(jīng)營者有在網(wǎng)站表明有關個人信息收集、利用和處理規(guī)則的義務，明確告知消費者收集的目的所在，并且保證按照該目的使用個人信息；采取適當?shù)牟襟E和技術措施保護消費者個人信息的安全；除非法律另有規(guī)定，未經(jīng)信息主體的明確同意，經(jīng)營者不得向第三方提供個人信息。

2.建立經(jīng)營者行業(yè)自律制度。要建立網(wǎng)站經(jīng)營者行業(yè)自律組織，行業(yè)自律組織要制定行業(yè)標準加強對行業(yè)的監(jiān)管，完善工作人員的從業(yè)規(guī)范，制定嚴格統(tǒng)一的行業(yè)保密規(guī)定，定期對行業(yè)企業(yè)的信息保護工作進行檢查，形成有力的常態(tài)監(jiān)督機制。這樣做的目的也是為了加強個人信息保護，促進個人信息的有序流動，促進電子商務的健康發(fā)展。

3.明確個人信息保護的機構職能。國家設立專門的個人信息保護機構負責個人信息的保護工作以及對侵犯個人信息權的違法行為進行監(jiān)管和及時處理。個人信息保護機構應該通過制定有關個人信息安全政策，加強對信息管理者的監(jiān)督，以促進個人信息的保護。

4.建立網(wǎng)站信息安全準入、評級和報備制度。非法侵犯消費者個人信息安全的各種技術手段層出不窮，個人信息安全在技術層面面臨著巨大的風險，應此鼓勵保護個人信息安全的技術發(fā)展也是個人信息保護的重要一環(huán)。對各類網(wǎng)站應該設立較高的網(wǎng)絡信息安全門檻，并實行安全等級的評定公示和定期的報告?zhèn)浒钢贫?，以加強對網(wǎng)站信息安全的監(jiān)督管理。

5.提高消費者個人信息保護意識。歐盟 ENISA（European Network and Information Security Agency歐洲網(wǎng)絡與信息安全局）在一份題為《提高信息安全意識（Awareness Raising）》的文件中指出：“大量的研究報告表明，在所有的信息安全系統(tǒng)框架中，人這個要素往往是其最薄弱的環(huán)節(jié)。只有革新人們陳舊的安全觀念和認知文化，才能真正減少信息安全可能存在的隱患?！薄熬邆涓叨刃畔踩庾R的個人和有效的安全措施，被視作信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全的第一道防線。因此，信息安全體系的所有參與者，包括信息技術業(yè)內人士、與信息安全攸關的利益方以及信息系統(tǒng)的最終用戶群乃至用戶個體，都應擔負起提高安全意識，維護信息安全的責任?！币虼耍嘘P機構及消費者協(xié)會應當通過宣傳樹立捍衛(wèi)公民的個人信息安全的觀念，使公民認識到自己的權利，懂得保護自己權利的方法。

6.加強對掌握個人信息的企事業(yè)單位及有關行政機關的內部管理和外部監(jiān)督。企業(yè)應做好教育培訓工作，增強企事業(yè)員工特別是有機會接觸用戶個人信息的關鍵崗位員工以及企業(yè)經(jīng)營管理人員、有關行政機關工作人員的信息安全意識，完善信息安全保護措施，嚴格規(guī)范信息的查詢、修改程序，并對重點崗位的電腦進行嚴密的安全設置和全程的技術監(jiān)控，形成預防與打擊泄露客戶信息行為的有效機制；政府有關部門要加強對重點企事業(yè)單位和行政機關的信息安全的監(jiān)督和監(jiān)控。

參考文獻：

[1] gb.省略/18964/2008/01/14/1545@1911931.htm.

[2] 省略/xwzx/kjxw/t20110920_768820.htm.

第2篇：信息保護制度范文

【關鍵詞】 個人信息 隱私權 法律保護 制度完善

個人信息這一概念最早出現(xiàn)于1968年聯(lián)合國“國際人權會議”的“資料保護”中。而所謂的個人信息，主要是指那些能夠直接或者間接的識別出自己身份而又與公共利益無關的私有信息。近些年來，我國的金融、醫(yī)療、教育等領域得到了快速的發(fā)展，個人信息的收集、儲存和利用等一系列問題也顯現(xiàn)出來，其中的信息保護更是重中之重。

1 個人信息隱私權保護的必要性

隨著網(wǎng)絡的普及和社會信息化程度的提高，我們每個人從生到死的所有信息都將會留下痕跡，尤其是國家行政管理機關對私人信息進行了大量的收集儲存和利用，使得我們在公權力面前的個人生活越來越暴露。于是以前不被我國法律認可的隱私權的法律地位開始逐步上升，從普通私權利演變?yōu)榱斯竦幕緳嗬?。切實的對個人隱私權加以保護已經(jīng)成為人們追求安寧生活的迫切愿望，同時也是基于以下一些因素的考慮：

1.1 依法治國的國策需要。個人信息作為法律上的民事主體隱私權的一種外在表現(xiàn)形式，理所應當?shù)牡玫椒傻谋Ｗo。而且，由于個人信息隱私權中包含了個人幾乎所有的信息，包括生活狀況、財產(chǎn)情況以及工作崗位的相關信息。這些信息雖然都集中反映了私人利益，但是其中也難免會間接涉及到一些公共利益，因此要求國家嚴禁非法獲取個人信息以及個人信息的非法轉讓，不僅是對個人隱私權的保護，同時也是對公共利益損害的有效防范。

1.2 政府信息公開的前提。政府信息公開是公民對自身政治權利保障、依法行使監(jiān)督權和知情權的重要途徑。對于公民來說，政府信息中相當一部分都具有公共財產(chǎn)的性質。合理地規(guī)制公民個人信息保護個人隱私權，是政務有效公開的前提條件。

1.3 網(wǎng)絡資源共享的途徑。在對個人信息的保護過程中我們一方面要尊重公民的隱私權，但另一方面又不能阻礙正常的信息流通。個人的相關信息已經(jīng)成為了獲取其他網(wǎng)絡資源的基礎，這些信息對個人來說都是極其重要的，但是為了能夠獲取網(wǎng)絡資源，我們不得不做出妥協(xié)。因此，有效防止網(wǎng)絡中個人信息的泄露，是安全地進行網(wǎng)絡資源共享的一個重要環(huán)節(jié)。

2 隱私權法律保護問題的提出

我國有關個人信息的法律保護存在著諸多的問題，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

2.1 對個人信息隱私權保護的相關法律過于分散。根據(jù)有關部門的統(tǒng)計，截至2010年9月我國法律體系中涉及個人信息保護的立法規(guī)范分散在170多部法律、行政法規(guī)、司法解釋中，同時在部門規(guī)章也有200多個條文涉及了個人信息保護或個人隱私的規(guī)定。但是我們卻不能在諸多法律、法規(guī)中尋找到哪怕是一部專門對個人隱私權保護的法律、法規(guī)。那么為什么會出現(xiàn)這樣一個法律稀薄領域呢？本文認為主要有如下三個原因：①擬定的新法與現(xiàn)存法律條文重合，法律之間的融合難度大；②對個人信息隱私權領域研究不夠深入，立法的難度較大；③特別法取代一般法，但是對現(xiàn)有法律、法規(guī)的清理成本過高。

2.2 公民對個人信息保護意識淡薄。公民在生活、工作中對個人信息的保護意識淡薄主要表現(xiàn)在這幾個方面：在網(wǎng)絡中隨意泄露個人信息，尤其是在進行網(wǎng)上注冊或者在網(wǎng)絡聊天時，經(jīng)常填寫真實的個人信息；還有一些人在某些商家組織的抽獎或者禮品贈送等活動時，隨意填寫真實的個人信息。我國公民的個人信息隱私的保護意識淡薄，主要是因為我國受封建統(tǒng)治時間過長，人們的腦海中“義務本位思想”根深蒂固，權利意識產(chǎn)生較晚，再加之一些普通的百姓對個人信息保護這一新生事物并不了解，不知道該怎樣去防范權利侵犯和維護隱私安全。

2.3 相應的懲處規(guī)定達不到教育和威懾作用。由于我國關于個人信息保護方面立法體系的不完善，使得即使犯罪嫌疑人落網(wǎng)后，人民法院在對其進行審判時，沒有具體的法律依據(jù)，定罪量刑難以把握只能根據(jù)法官的個人經(jīng)驗做自由裁量，“罪——責——刑相適應”的法律原則難以得到貫徹，無法保證司法的公正。人們在花費了大量的金錢，付出了精力后卻難以勝訴，有的時候即使勝訴了，對不法行為人的制裁卻極其的輕微，被侵權人的損失難以得到全部的賠償，只能獲得象征性的經(jīng)濟賠償，導致司法威信下降，難以對犯罪分子起到威懾作用，就更談不到教育作用了。

3 完善我國個人信息的法律保護模式與制度

鑒于我國目前個人信息保護問題的現(xiàn)狀，結合我國的國情，對于我國個人信息的法律保護模式和隱私權的法律保護制度，本了以下的一些完善措施：

3.1 統(tǒng)一立法模式下逐步完善個人信息保護體系。面對分散與諸多法律中的有關個人信息保護的法律條文，本文認為應該加以清理匯編，把這些條文在其他法律部門中抽離出來，形成一部專門保護個人信息的法律。我國應主要通過國家的立法方式完成立法，制定單行法律輔助個人信息保護立法，盡量減少行業(yè)自律組織的行業(yè)規(guī)范，加強法律規(guī)范的法律地位。但是并不排除設定行業(yè)自律組織的設立，要求個人信息控制人做出單方承諾，倡導行業(yè)自律的重要性。在法律中明確個人信息法律保護的基本原則和具體制度，并在此基礎上建立相應的救濟措施和賠償措施。在國家的統(tǒng)一立法模式下完善的公民個人信息隱私權的保護體制，已經(jīng)成為了法治國家基本國策和建立法治國家的必然選擇。

3.2 強化公民個人信息保護意識。絕大多數(shù)的消費者在進行信息填寫的時候都不注意所填寫的信息與所進行的行為的相關度有多大，很隨意的就將本不需要填寫的信息透漏給了不法商家，當權利受到侵害的時候才如夢初醒，但已經(jīng)為時晚矣。公民在生活中要自覺的提高自我保護意識，強化個人隱私權的保護觀念。

3.3 建立專門的信息收集監(jiān)督組織、鼓勵行業(yè)自律。我們在通過國家立法和強化公民自我防范意識的同時也要注意到，信息收集的監(jiān)督和行業(yè)自律組織的重要作用。監(jiān)督是最好的防止權利受侵害的方式，建立一個由政府或者行業(yè)自律組織管理的信息收集監(jiān)督機構，對各行業(yè)的信息收集做全面的檢查和監(jiān)控，從根本上解決個人信息的泄漏問題。

另外，還應該鼓勵行業(yè)自律組織強化對所屬行業(yè)的管理，要求經(jīng)營者在收集個人信息前必須向信息提供主體做詳細的說明并征得授權或同意后才可以使用信息。明確告知修改與更新信息內容的程序，對個人信息資料的保存盡到善良管理人的注意義務，建立安全措施，以防止個人信息資料被不法使用。

參考文獻

第3篇：信息保護制度范文

關鍵詞：征信；權益保護；風險；制度框架；構建

一、引言

現(xiàn)代經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟。征信在切實緩解信息不對稱造成的“逆向選擇”及“道德風險”、便利個人融資行為的同時，也對個人征信的權益保護提出了前所未有的挑戰(zhàn)。如何在征信業(yè)務良性發(fā)展與最大限度實現(xiàn)個人權益保護之間尋求最佳平衡點，實現(xiàn)法律制度層級設置的可行性及與具體操作制度的無縫銜接，是一個理論及實踐上都必須直面的課題。中國人民銀行泉州市中心支行通過自行設計《個人征信權益保護制度調查問卷》自主開展專題性調查的方式，在借鑒國外個人征信實踐與先進立法經(jīng)驗的基礎上，對適合我國個人征信現(xiàn)狀的權益保護及其制度框架構建這一實踐性課題進行了初步的業(yè)務探求與思考。此次調查共發(fā)出《個人征信權益保護制度調查問卷》120份，回收有效問卷111份。通過111份調查問卷的匯總分析，結果顯示：針對當前個人征信的知情權、同意權、異議權、救濟權等系列權益，征信活動各環(huán)節(jié)存在著潛在風險點，在此基礎上，本文針對性的提出了一些建議。

二、個人征信權益保障風險點分析

（一）信息征集范圍不明確，存在征集來源任意擴大化風險

基于對個人隱私權的尊重及保護，國際上普遍認為個人敏感信息的征集應當受到特別法律的保護。如歐盟法令明確規(guī)定，除非取得個人以書面或其它方式明確授權的“明示同意”，不得征集和披露有關信息主體種族、政治觀點、宗教及哲學信仰、健康等個人敏感信息[1]。當前，我國個人征信業(yè)務的開展僅依托《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)管理暫行辦法》這一部門規(guī)章，其中僅對信息數(shù)據(jù)的報送、整理及查詢進行了規(guī)定，并未對不能采集的敏感信息、非銀行信用信息的征集范圍、征集方式等做出明確、關鍵性界定，致使基層央行在非銀行信息采集過程中，為凸顯成效一味貪大求多，將電信、水、電、燃氣欠費、計生處罰、醉駕等公眾存在較大爭議或涉及個人隱私的敏感數(shù)據(jù)一一納入，未考慮僅憑人民銀行與被采集單位的采集協(xié)議實現(xiàn)信息的征集入庫是否合法、是否應事先取得信息主體的認可，入庫信息來源呈無法可依、任意擴大化趨勢。

問卷調查結果顯示，有73.66%的受訪者認為“電信欠費信息”及“水、電、燃氣欠繳信息”屬公眾爭議較大、可能助長壟斷行業(yè)霸王習性的信息數(shù)據(jù)；69.41%的受訪者認為“計劃生育”、“醉駕”等信息屬消費者個人隱私，均不應征集入庫；而對“公積金”、“社保”及“訴訟”等信息，由于其有側面佐證個人還款能力及意愿的參考價值，92.32%的被調查者對其入庫持積極及肯定態(tài)度。

（二）信息征集授權未規(guī)范，存在征集流程不合法風險

作為個人征信的重要權益之一，同意權是指征信機構采集信用信息原則上須經(jīng)信息主體授權并同意。對于同意權的行使，日本及法、德、意等歐盟國家采取的是必須獲得信息主體的書面或其它方式明確授權的“明示同意”；美、英、澳及加拿大，采用的則是雖無須獲得信息主體的明確授權，但應盡事先告知義務，若信息主體未在規(guī)定期限內對信息征集行為提出異議則視為同意的“默示同意”原則。當前，由于處于征信體系創(chuàng)設初期，我國采用的是自上而下強制性推進的征集模式，所有信用信息的征集入庫均不需要經(jīng)過信息主體授權及同意，這種未告知即征信的信息征集模式受到社會公眾一定程度的質疑，征信機構可能因未切實履行負面信息告知義務而給個人融資行為帶來損失而站上被迫應訴的被告席位，當前因信息征集流程不合法而可能造成的個人征信權益受侵犯的隱存法律風險點值得關注。

調查顯示，111位受訪對象中，認為“所有信息”及“貸款、信用卡透支逾期、水電費欠繳等部分信息”入庫前應征得本人同意或授權的占比分別為49.55%和27.93%，僅2.7%的受訪者持“無所謂”態(tài)度，更有72.97%的被調查者認為“征信機構未履行告知義務而征集個人負面信息會對個人造成損失”。

（三）信息使用標準不統(tǒng)一，信息保留期限未明朗，存在“征信不公”風險

由于《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》未能對拒貸逾期次數(shù)、還款寬限期限、異議修改條件及“履告”義務等作出規(guī)范性的條款界定，商業(yè)銀行的執(zhí)行標準不盡相同。如轄區(qū)農業(yè)銀行對連續(xù)3期或累計6期以上的逾期客戶不予放貸；建設銀行則執(zhí)行最高逾期次數(shù)超3期、累計逾期次數(shù)超6期且近24個月連續(xù)3期出現(xiàn)逾期狀態(tài)的拒貸標準。未統(tǒng)一標準卻意圖通過拒貸、減少授信、上浮利率等信貸政策運作，實現(xiàn)對信息主體金融活動及融資行為的懲戒性影響及威懾性震懾，效果自然有限；加之目前由于《征信管理條例》遲遲未能出臺，信用信息保存期限未有明朗化預期，信用信息一旦進入征集系統(tǒng)可能只能長期保存。

上述因素對信息主體而言無疑有失偏頗及公允，極可能通過示范效應讓潛在的優(yōu)質借款人對貸款望而卻步甚至失去信心，產(chǎn)生因“征信不公”而誘發(fā)“劣幣驅逐良幣”的隱性風險。調查結果顯示，按由高到低的認同度排列，公眾心目中的“征信不公”現(xiàn)象依次為“信用報告的使用標準（如拒絕貸款的逾期次數(shù)）不同”、“還款寬限期限不同”、“異議修改條件不同”及“‘履告’義務執(zhí)行情況不同”，占比分別為69.37%、47.75%、44.14%及34.23%[2]。

（四）信息更正流程冗長、救濟方式操作性不強，存在法律糾紛風險

對于信息主體有權要求征信機構對其不正確、不全面或非最新信息做出糾改及補正的更正權益，現(xiàn)階段提供了三種救濟途徑，即異議申請、個人聲明及法律仲裁或復議。但在基層實踐中，卻因存在異議更正流程過于冗長、救濟方式操作性不強等諸多因素，在影響異議更正權執(zhí)行效果的同時，也極易引起不必要的法律糾紛。如2006年12月19日，轄區(qū)中國人民銀行晉江市支行接到法院《應訴通知書》，客戶吳身設在以“錯誤錄入其個人信息，對其名譽造成侵害”為由上訴中國銀行晉江市支行的同時，也以“對嚴重錄入錯誤的信息匯總采集時未盡管理上的審查職責，造成錯誤信息采集登錄至其《個人信用報告》，并于各商業(yè)銀行系統(tǒng)中流傳，對原告?zhèn)€人聲譽造成不良影響”，將中國人民銀行晉江市支行列為第二被告。雖經(jīng)多方溝通協(xié)調，該案件得以于庭審前順利解決，但也表明隨著我國征信業(yè)的高速發(fā)展及個人征信法律糾紛的時有發(fā)生，如何發(fā)掘為信息主體的異議權及救濟權提供實現(xiàn)保障的高效、合理現(xiàn)實渠道已迫在眉睫。

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三、構建我國個人征信制度框架的若干建議

針對以上風險點，同時借鑒西方征信業(yè)發(fā)達國家的先進立法經(jīng)驗，筆者認為我國個人權益保護制度框架構建應著重考慮并規(guī)范以下幾方面的內容。

（一）征信立法進程的推進與加快

當前，應在堅持“立法先行”與“邊探索邊完善”的原則與前提下，以平衡征信業(yè)發(fā)展與個人權益保護為切入點，積極探索適合我國國情的立法模式及制度框架安排，最終在我國形成上層以《征信法》為最高上位法，中間為《征信管理條例》、《個人信息及權益保護條例》等基本法規(guī)，下層為《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》等部門規(guī)章及具體規(guī)范性、操作性制度的上、中、下“三階層模式”、信息主體權利及義務對等的信用信息征集、應用的嚴謹、有序制度體系。

（二）信息征集范圍的合理、嚴格界定

由于征集及使用信用信息與個人隱私權間存在一定的矛盾及沖突，為實現(xiàn)信用信息的充分共享往往要以放棄甚至部分犧牲個人的隱私權為代價，因此合理、嚴格地界定信息征集范疇就成為個人權益保障的首先、重要一環(huán)。當前，應加快我國征信立法進程，在明確征信主體各方責、權、利的同時，對禁止采集并使用的信息作出清晰、嚴格界定，為征信機構合法、合理地采集、使用信用信息提供強有力的法律規(guī)范及制度約束[3]。同時，基于上述風險點的分析，筆者認為可對我國個人征信范圍應遵循的適用性原則提出導向性框架思路及實踐補給：即現(xiàn)階段非銀信息重點應著力推動與信貸決策具有高依存度及相關性信息數(shù)據(jù)的及時、完整、連續(xù)入庫，對電信、水、電、燃氣欠費信息、計生、醉駕等公眾爭議較大的信息數(shù)據(jù)則應暫緩其入庫進程。

（三）信息征集流程的切實、有效規(guī)范

針對當前我國征信體系建設相對滯后，社會公眾信用意識普遍不強的現(xiàn)狀，建議采取英、美等國“默示同意”的強制征信模式，即以立法形式明確征信機構在進行信息征集，除法律規(guī)定的特定情況外，無須征得信息主體的“明示同意”，但對個人融資行為可能產(chǎn)生較深遠影響的負面信息入庫應盡事先告知之義務[4]。而對于征信機構意愿擴大的個人信息征集種類，可采取問卷調查、網(wǎng)絡、電話、短信、投票、召開聽證會、征求意見稿等形式拓展社會公眾參與渠道，從而在尊民情重民意、實現(xiàn)全民參與及充分保障信息主體同意權和知情權的原則間尋求最佳結合點。

（四）信息保留期限的盡快明確

應加大立法進程，推動《征信管理條例》的盡快出臺，對負面信息保留期限作出明確規(guī)定，以使信息主體的不守信懲戒時限預期得以明朗化。同時，適當考慮并吸納一些靈活、彈性的設定原則，如可以在某一時限①對個人信用信息的數(shù)據(jù)使用進行“緩沖”或“過渡”設置，因之前征信系統(tǒng)不盡完善，公眾信用意識普遍較為淡泊等因素，對該時點前的負面信息僅作2年保留；其后的負面信息保留則執(zhí)行《征信管理條例》設定的5年時限，以此減少社會公眾因長期存在信用“污點”而可能引發(fā)的對系統(tǒng)建設參與度及積極性降低的消極負面建設情緒，切實提升征信體系建設實效。

（五）信息查詢通道及異議更正流程的有效提供

此次問卷調查結果顯示，在對“您認為當前查詢個人信用報告是否便捷”的調查中，認為“不夠便捷”的受訪者占比達69.37%，因而現(xiàn)階段應積極尋求方便、快捷的個人信用報告查詢途徑，以確保個人知情權、更正權的合理、高效實現(xiàn)。為增加個人信用報告的查詢便捷度，結合基層實踐及金融從業(yè)人員建議，筆者認為可考慮以下幾種模式：一是在金融機構自助終端內嵌查詢模塊，通過個人身份證號碼及密碼直接查詢信息主體的信用報告；二是依托互聯(lián)網(wǎng)，構建個人信用信息查詢平臺，同樣是“身份證號碼+密碼”查詢模式；三是通過短信服務平臺，以發(fā)送短信方式，提交信用報告查詢申請，平臺收到申請后直接觸發(fā)向原手機號碼返還信用報告文本的自發(fā)事件。同時應考慮是否能將異議信息糾改權限以在線方式下放基層央行，以此最大限度地保障信息主體異議權與救濟權的高效、便捷實現(xiàn)。

參考文獻

[1]中國人民銀行定西市中心支行課題組.國外征信市場個人權益保護經(jīng)驗及啟示[N].金融時報，2010-08-19.

[2]喻敬明，林鈞越，孫杰.國家信用管理體系[M].北京：社會科學文獻出版社，2000.

第4篇：信息保護制度范文

關鍵詞：消毒供應中心職業(yè)暴露防護措施

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.01.565

【中圖分類號】R-1【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2014）01-0383-02

消毒供應中心是醫(yī)院內承擔各臨床科室所有重復使用的診療器械、器具和物品的清洗、消毒、滅菌以及無菌物品供應的部門，在進行污染物品的回收、清洗、消毒等過程中都存在醫(yī)源性感染的隱患，屬于院內感染的高危人群。如何避免消毒供應中心護士的職業(yè)暴露，做好防護，減少職業(yè)暴露的傷害，是消毒供應中心管理的一個重要問題。

1感染源

1.1血源性病原體傳播。所有病人的體內物質，如血液、腦脊液、體液、分泌物及排泄物等，是最危險的感染性暴露源。CSSD回收、處理病人使用過的可復用診療器械、器具和物品，不可避免地接觸血液、體液、分泌物及排泄物。具有傳染性的血源性病原體已被證實多達50種[1]，銳器傷結合病原微生物侵入，是傳播血源性疾病的主要途徑，目前已證實有20多種病原體可通過銳器傷接觸傳播，其中危害最大的是乙型肝炎病毒（HBV）、丙型肝炎病毒（HCV）、人類免疫缺陷病毒（HIV）[2]。感染經(jīng)血液傳播疾病的途徑：皮膚刺傷（80%），皮膚接觸（27%～43%），黏膜接觸（

1.2微生物氣溶膠傳播。微生物氣溶膠與人類的生命健康密切相關，全球微生物氣溶膠引起的呼吸道感染發(fā)生率達20%；世界上約有500多種致病菌，經(jīng)氣溶膠傳播的至少有100多種，占全部傳播途徑的首位[5]。在器械清洗過程中，由于超聲清洗，精密、復雜器械和有機物污染較重器械初步處理時的毛刷手工清洗，高壓水槍沖洗管腔器械時的水噴濺及清洗過程中水的潑濺，都會產(chǎn)生大量的微生物氣溶膠，加上CSSD建筑布局的特殊性，個區(qū)域相對獨立，空氣流通受到限制，去污區(qū)微生物氣溶膠濃度不能迅速降低，易造成CSSD職業(yè)暴露，危害健康。

2危險因素

2.1物理性因素。

2.1.1利器損傷。在污染物品回收、清洗、包裝及敷料制作過程中被針、刀片、剪刀等銳器刺破皮膚。

2.1.2熱源損傷。如高壓蒸汽滅菌、干熱滅菌、煮沸的過程中，均可由高溫、蒸汽等意外引起燙傷或燒傷。

2.1.3紫外線輻射損傷。用紫外線輻射消毒，臭氧濃度超過0.3%/m3時，如直接輻射，可引起皮膚、眼睛的損傷[6]。

2.1.4工作環(huán)境影響。如噪音、空氣閉塞可引起工作人員頭暈、眼花、心慌、耳鳴、情緒焦慮、聽覺遲鈍、血壓升高、疲勞等。潮濕可引起風濕性疾病。

2.2化學性因素。

2.2.1含氯消毒劑。消毒供應中心通常使用含氯消毒劑浸泡醫(yī)療器械。高濃度、接觸時間長，能破壞皮膚脂質層，引起呼吸道深部病變，對皮膚粘膜有刺激與腐蝕作用，濺入眼內可導致燒傷。

2.2.2環(huán)氧乙烷。環(huán)氧乙烷液體如接觸皮膚可引起刺痛、冷感、紅腫、水泡、血泡、甚至燒傷。吸入環(huán)氧乙烷氣體可引起頭暈、頭痛、惡心、嘔吐，嚴重者可引起肺水腫。

2.3生物性因素。主要是通過在污染物品的回收、清洗環(huán)節(jié)時，被污染過的針頭、注射器、穿刺針、手術器械及沾有血液、體液的器具、布類，穿透工作人員皮膚、粘膜而感染上乙肝、丙肝及艾滋病病毒等經(jīng)血液傳播疾病。

2.3個人因素。

2.3.1心理原因。工作中因過度疲勞、緊張等工作壓力過大造成心理損害。

2.3.2體力操作。當人力搬運貨物、裝載、推車時，如果姿勢不正確或負荷超重會引起扭傷、拉傷。

3防護對策

3.1利器的防護。回收各種穿刺針、刀片等利器，不能用手直接接觸，應用鉗子夾取。嚴禁用雙手回套使用過的針頭或折彎、折段針頭，如需回套針頭必須用單手回套。廢棄的利器裝放在防水耐穿刺的容器內，容器一次性使用。

3.2熱源的防護。在進行高壓滅菌、干熱滅菌、物品烘烤、蒸餾水制作、煮沸時，都要在溫度下降冷卻后才能接觸物體或物品，或用隔熱手套觸摸或取物。

3.3工作環(huán)境的防護。盡量減少噪聲，如工作人員走路輕、說話輕、開門關門輕、操作輕、推車的軸輪經(jīng)常加油。

3.4化學因素的防護。掌握消毒供應中心常用化學消毒劑的特性、配制、毒副作用及注意事項。配制和使用時配戴口罩、眼鏡、手套防護，避免濺入眼睛和盡量減少原液直接與皮膚接觸，室內空氣保持流通。

3.5生物因素的防護。在回收及清洗過程中要穿戴好防護用品，如隔離衣、褲、加厚塑膠手套、圍裙、口罩、護目鏡或面罩、袖套、套靴、耳塞等?；厥盏奈锲窇葲_洗再浸泡消毒，對已知感染的物品先消毒后清洗。每次操作后要洗手，脫手套后也要洗手，同時避免刺傷。

3.6個人因素防護。對心理有負擔的人員，可多與同事或領導傾訴、交談、溝通，從中獲取同事或領導的同情、幫助、關心、關懷，另外多參加戶外活動或者聽輕松愉快的音樂。對搬運造成損傷的，在搬運時采用正確的搬運姿勢，對過重過長的物品，不要勉強搬運，應兩人或多人配合搬運。

參考文獻

[1]吳麗軍，何仲.護士血源性病原體職業(yè)暴露風險與預防研究進展[J].中華護理雜志，2005，40（5）：386

[2]張玉芝，周卿俊，梁霞，等.銳器傷致血源性傳播疾病的研究進展[J].護士進修雜志，2005，20（1）：1113

第5篇：信息保護制度范文

其一，政府部門履行網(wǎng)監(jiān)職責應當做到合法、合理、公開、公正。相關法規(guī)范賦予工商行政部門以抽檢商品質量等網(wǎng)監(jiān)職責，其行使權力進行網(wǎng)監(jiān)并公布抽檢結果便具有法適合性。要切實履行好該法定職責，還應當努力做到合理、公開、公正，并確立必要的手段、方式和方法，以確保相應網(wǎng)監(jiān)活動的實效性。

其二，政府機關“白皮書”是其正式意思表示的體現(xiàn)，不容許隨意刊發(fā)，也不容許隨意否定或者撤回。如果那就是白皮書，則其刊發(fā)、撤回以及法律效力都不允許隨意性;如果那就是會議紀要，則不應當將其作為“白皮書”來使用并予以公布。此外，雖然本次抽查的數(shù)據(jù)“僅僅是一個抽檢結果，不能過度解讀”，但是，作為承擔網(wǎng)監(jiān)法定職責的國家工商總局絕不應當予以模糊化的逃避性處理。

其三，對工商行政部門履行網(wǎng)監(jiān)職責的活動，企業(yè)等相關方面應當予以尊重和服從。在其法定授權范圍內，行政主體享有對是否行使、如何行使、何時行使該權力的裁量余地;在有權機關予以確認、撤銷或者變更之前，企業(yè)和個人都不應當以自力與之對抗。至于抽檢所得數(shù)據(jù)是否科學，根據(jù)行政證據(jù)的規(guī)律性，該舉證責任不應由企業(yè)承擔，而應由工商行政部門提供更加全面的信息和更加充足的論據(jù)。

其四，被監(jiān)管者對監(jiān)管手段、方式、方法及結果不服的，應當通過法定途徑和程序提出，依法尋求救濟。對非正品率為37.25%這一數(shù)據(jù)，電商以刊發(fā)《小二心聲》的方式表達不服，或許是在確認“民不與官斗，商不與工商講理”等諸般無奈之后的選擇，或許是精心謀劃的策略設計。其和解的結果在證明阿里巴巴實力的同時，也證明了淘寶生態(tài)并不完善，無法靠其自身產(chǎn)生強大的自我修復功能來解決假貨問題。

其五，企業(yè)的責任不容忽視。違規(guī)了就是違規(guī)了，應當誠懇承認之，努力改正之?！白屘詫殲樗屑儇洺袚熑问遣滑F(xiàn)實的?！薄懊駹I企業(yè)敢挑戰(zhàn)‘權威’，以法律手段維護企業(yè)正當權益，是一種進步?！钡牵髽I(yè)應當“勇于負責，敢于擔當”，而不是選擇自我開脫。既然抽檢信息顯示了自己不足，就應當少進行同行間比較，而多從自身角度思考規(guī)制完善的方法與方式，“通過正常的合法渠道傳遞聲音，以免誤導公眾:有錢就是任性。”

其六，“加強溝通，共同探索”的政企協(xié)力，應當堅持參與型行政理念，在各相關方面參與的基礎上共同形成行為準則和行動標準。如果只有某一家企業(yè)與監(jiān)管部門溝通、探索，確立行為準則和行動標準的話，那顯然與正當行政程序原則相悖。

其七，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應當堅持公開原則，紛爭解決過程亦應當堅持公開原則。監(jiān)管數(shù)據(jù)，這本身就是保護消費者知情權的重要路徑和方式;與企業(yè)“握手言和”，這是最好的結局，亦應堅持公開的原則，即使其過程不宜公開，其所達成的協(xié)議也應當全面、準確、及時予以公開。

第6篇：信息保護制度范文

[關鍵詞]信息披露　商業(yè)秘密保護

一　背景

截止到2010年7月，滬深A股市場共有1812家上市公司，總市值占GDP的比例大約有三成以上。上市公司的規(guī)范化治理與中國經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展息息相關。信息披露制度是公司規(guī)范化治理的核心內容。2004年國務院在《關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》中明確提出要“強化上市公司及其他信息披露義務人的責任，切實保證信息披露的真實性、準確性、完整性和及時性”。但是，上市公司信息披露的范圍又與我國商業(yè)秘密的保護范圍有交叉。如何貫徹信息披露制度以保護廣大投資者，而同時又加強列上市公司的商業(yè)秘密保護，以免公司的利益受損害。兩者之間的協(xié)調就顯得尤其重要。

二　信息披露制度與商業(yè)秘密保護的概念

(一)信息披露制度的概念

信息披露，又稱信息公開，是指證券發(fā)行人或其他相關負有信息披露義務的人在證券發(fā)行、上市、交易的過程中，按照法定或約定要求將應該向社會公開的財務、經(jīng)營及其他方面影響證券投資者投資判斷的信息向證券監(jiān)督管理機構和證券交易所報告，并向社會公眾公告的活動。

(二)信息披露的基本原則

(1)真實性：信息披露義務人所公開的信息必須信賴可靠，不得有虛假記載或誤導性陳述，必須與自身的客觀實際相符。(2)準確性：上市公司的股票發(fā)行人披露的相關信息必須準確，它所引用的財務會計報告、盈利預測報告應由具有相關業(yè)務資格的會計師事務所審計或審核，引用的數(shù)據(jù)應當提供資料的來源和出處。(3)完整性：凡是供投資者判斷證券投資價值和影響證券市場價格的重大信息，信息披露義務人必須全部披露，不得故意隱瞞或有重大遺漏。(4)公正性信息披露義務人在信息披露的場合和途徑方面，對所有投資者獲得和利用信息應同等對待而無差別且不設置障礙的。(5)及時性：凡是與證券市場價格有關的重大信息應依照法定時間及時向投資者做出公告，確保重要信息利用的平等性。及時性要求信息披露義務人公告信息的時間不超過法定期限。

(三)商業(yè)秘密的概念及重要性。

商業(yè)秘密，是指不被公眾所知悉、能夠給權利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權利人采取了保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。

三　信息披露制度與商業(yè)秘密保護的關系

(一)兩者的區(qū)別

(1)保護對象上的不同。法律要求上市公司嚴格地遵守信息披露是為了保護廣大投資者們的利益，維護市場的秩序和社會公眾的利益。而公司商業(yè)秘密的保護則是最大限度地維護公司的合法權益，更好地保護企業(yè)的競爭優(yōu)勢。(2)范圍上的不同。上市公司必須披露的信息和公司的商業(yè)秘密的外延，特別是重大信息的外延部分有著交叉的部分。如公司訂立的重要合同，如果按照我國證券法的規(guī)定應該予以披露，可是公司訂立的重要合同一定會涉及客戶、貨源、價格等方面的信息，而客戶名單、貨源情報等這些信息又都屬于商業(yè)秘密保護的范圍。這樣兩者之間就產(chǎn)生了沖突。

(二)兩者之間的聯(lián)系。

我國的商業(yè)秘密保護制度是為了保護公司的經(jīng)濟利益不因為核心技術被其他的公司知曉模仿而受到損失。而企業(yè)通過在證券交易所上市籌集資金，投資者即成為公司的股權人，是公司的所有者。所有者的利益本身是與公司的經(jīng)濟利益息息相關的。公司通過商業(yè)秘密的保護來盈利，會體現(xiàn)在派發(fā)給股東的紅利上。所以保護上市公司自身的利益歸根到底還是保護投資者的利益。部分信息的披露會引起證券價格的重大波動甚至市場恐慌，對這些信息保密則能有效保證資本市場的正常運轉和信息披露的正常進行，從該意義上講保護商業(yè)秘密是為了更好地披露信息。

四　對信息強制披露與商業(yè)秘密保護間協(xié)調的建議

建議綜上所述，上市公司信息的強制性披露制度作為證券市場的基本制度之一是十分必要的，但在信息披露的制度設計中也應考慮適度原則，不能損害公司的臺法利益，公司的商業(yè)秘密也應該予以保護。以下是對信息強制披露與商業(yè)秘密保護間協(xié)調的建議。

(1)對上市公司信息披露中的信息披露進行科學合理的界定。上市公司年度報告所披露的信息中，有相當一部分內容會涉及公司商業(yè)秘密的范疇，例如產(chǎn)品研發(fā)費用、重大投資方向、產(chǎn)品的成本等。如果公司的競爭對手一旦掌握了這些信息，并加以利用，將會給上市公司帶來巨大的損失，有時甚至是災難性的損失。這種損失最終還是會轉嫁到投資者的身上。所以，法律必須要對信息披露的上限做出有效的界定。(2)從立法上協(xié)調信息披露與商業(yè)秘密保護的沖突為求得利益關系的平衡，立法時應該既要維護社會公共利益，又要兼顧公司個體利益。同時還應當引入公平原則。例如中國證監(jiān)會規(guī)定：“凡對投資者決策有重大影響的信息，不論是否做出規(guī)定，均應予以披露。”這種規(guī)定對有披露義務的上市公司來說是不公平的，法律應當予以修正。(3)遵循成本效益原則。會計信息的強制披露制度能夠有效地節(jié)約交易成本，使整個資本市場的效率得到提高。但是信息披露制度本身的建立和完善也是需要付出成本的，這個卻常常被人們忽略了。競爭對手如果刺探到上市公司的商業(yè)機密，例如重要客戶名單、重大的投資計劃等，往往會造成該上市公司市場份額流失、銷售收入下降等后果，它潛在的經(jīng)濟損失更是難以估計的。因此，我們強制公司披露會計信息時應當考慮成本收益約束。(4)切實完善上市公司商業(yè)秘密保護機制。如果公司的商業(yè)秘密雖然可能影響到了投資者的投資決策，但是還沒有達到重大影響程度時，上市公司可以向中國證券交易所提出申請豁免披露。這種制度不僅有利于上市公司信息的保護，同時也有利于證券市場的穩(wěn)定。(5)賦予上市公司對信息披露與商業(yè)秘密保護選擇的權利。盈利差的上市公司會不愿意披露涉及商業(yè)秘密的信息，甚至有隱瞞部分信息的動機。而盈利好的上市公司卻會有自愿披露部分涉及商業(yè)秘密信息的動機。因此，我們可以給予上市公司一定的自主選擇權。

參考文獻

第7篇：信息保護制度范文

【關鍵詞】 等級保護 電力調度 管理制度

引言

我單位開展了信息安全等級保護安全建設整改、等級測評等工作。然而，隨著整改進程的深入，建立規(guī)范、高效、安全的信息系統(tǒng)運行維護和管理體系，如何將等級保護中的管理制度與本單位自身的安全生產(chǎn)、班組文化等制度結合，給管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，通過建立等級保護管理制度體系能夠更全面的提高電力調度系統(tǒng)運維管理層次，實現(xiàn)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源集成整合和綜合高效利用，支撐實現(xiàn)電力調度的信息化發(fā)展目標。本文結合筆者在信息安全管理中的實踐和理解，對等級保護管理體系在工作中的應用提出一些個人的想法，供讀者借鑒。

一、建立等級保護制度體系目的和意義

為更好的提高信息安全保障能力和水平，依據(jù)《信息安全等級保護管理辦法》（公通字[2007]43號）、國家電網(wǎng)公司《信息系統(tǒng)安全等級保護建設的實施指導意見》（信息運安[2009]27號）、《SG186工程信息系統(tǒng)安全等級保護驗收標準（試行）》（信息運安[2009]44號）、《關于加強電力二次系統(tǒng)安全防護和等級保護工作的通知》（調自〔2012〕65號）等要求。進一步加強電力調度系統(tǒng)重要信息系統(tǒng)的安全保護，落實國網(wǎng)公司關于信息安全等級保護和安全防護體系建設的總體要求，我單位開展了信息安全等級測評和整 改工作。

二、等級保護管理制度體系分析

等級保護管理制度體系提供了對組織機構中信息系統(tǒng)全生存周期過程實施符合安全等級責任要求的管理，包括落實安全管理機構及人員，明確角色與職責，制定安全規(guī)劃、開發(fā)安全策略、實施風險管理、進行監(jiān)控、檢查，處理安全事件等，具體落實在要求則體現(xiàn)在等級保護測評指標中，等級保護管理要求如圖1所示。

三、等級保護管理體系建設實踐

在具體落實管理體系過程中，應結合原有的信息化管理制度，貫徹建立管理制度文件層級化和流程化管理概念，將方針策略、管理制度、操作規(guī)程和記錄表單等文件科學的管理運作；將信息化安全管理方針策略定義為一層策略文件；將溝通管理、信息化人員管理、授權與審批管理、文件規(guī)范性管理、介質管理、資產(chǎn)管理、網(wǎng)絡管理、系統(tǒng)管理、安全事件與應急管理、備份與恢復管理等方面定義為二層制度文件，落實一層文件中涉及的各方面運維和安全管理內容；將信息化運維管理的操作指導規(guī)范等定義為三層流程文件，支撐二層制度文件的具體操作；將所有信息化運維相關的表格定義為四層表格文件，落實并規(guī)范化所有運維操作，融合和動態(tài)的管理當前使用的管理制度體系結構，如圖2所示。

3.1安全管理的原則

1）基于安全需求原則：組織機構應根據(jù)其信息系統(tǒng)擔負的使命，積累的信息資產(chǎn)的重要性，可能受到的威脅及面臨的風險分析安全需求，遵從相應等級的規(guī)范要求，從全局上恰當?shù)仄胶獍踩度肱c效果；

2）主要領導負責原則：主要領導應確立其組織統(tǒng)一的信息安全保障的宗旨和政策，負責提高員工的安全意識，組織有效安全保障隊伍，調動并優(yōu)化配置必要的資源，協(xié)調安全管理工作與各部門工作的關系，并確保其落實、有效；

3）全員參與原則：信息系統(tǒng)所有相關人員應普遍參與信息系統(tǒng)的安全管理，并與相關方面協(xié)同、協(xié)調，共同保障信息系統(tǒng)安全；

4）持續(xù)改進原則：安全管理是一種動態(tài)反饋過程，貫穿整個安全管理的生存周期，隨著安全需求和系統(tǒng)脆弱性的分布變化，應及時地將現(xiàn)有的安全策略、風險接受程度和保護措施進行復查、修改、調整以至提升安全管理等級，維護和持續(xù)改進信息安全管理體系；

5）分權和授權原則：對特定職能或責任領域的管理功能實施分離、獨立審計等實行分權，避免權力過分集中所帶來的隱患，以減小未授權的修改或濫用系統(tǒng)資源的機會。

3.2管理制度體系框架構建

3.2.1工作目標

建立安全管理組織并落實各個部門信息安全責任人，明確組織內各機構人員責任和工作職能，確定信息安全管理體系方針策略，編制形成信息安全方針策略文件。

3.2.2建立信息安全管理組織

（1）建立信息安全管理組織架構

信息安全領導機構：供電公司信息化領導小組，主要負責對單位信息安全制定總體安全策略、監(jiān)督和協(xié)調各項安全措施在單位的執(zhí)行情況、設立落實信息安全責任。由供電公司分管領導擔任組長，小組成員為各個部門負責人組成。

（2）明確各相關機構和崗位角色的責任和職能

建立相應的職責文件，明確各相應領導、部門、崗位的職責。調度通信中心應設立信息安全工作的各關鍵崗位，如安全管理員、網(wǎng)絡管理員、操作系統(tǒng)管理員和數(shù)據(jù)庫管理員等，并將之與班組人員結合，并重視信息化人員的培養(yǎng)。

3.2.3確定安全管理總體方針策略

安全管理方針策略是為組織的每一個人提供基本的規(guī)則、指南、定義，從而在組織中建立一套信息資源保護標準，防止員工的不安全行為引入風險。同時，還是進一步制定控制規(guī)則、安全程序的必要基礎。應當目的明確、內容清楚，能廣泛地被組織成員接受與遵守，且要有足夠靈活性、適應性，能涵蓋較大范圍內的各種數(shù)據(jù)、活動和資源?？梢允箚T工了解與自己相關的信息安全保護責任，強調安全對組織業(yè)務目標的實現(xiàn)、業(yè)務活動持續(xù)運營的重要性。

安全方針策略屬于高層管理文件，簡要陳述信息安全宏觀需求及管理承諾，應該篇幅短小，內容明確。信息安全方針應當簡明、扼要，便于理解，至少應包括以下內容：

（1）信息安全的定義，總體目標、范圍，安全對信息共享的重要性；

（2）管理層意圖、支持目標和信息安全原則的闡述；

（3）信息安全控制的簡要說明，以及依從法律、法規(guī)要求對組織的重要性；

（4）信息安全管理的一般和具體責任定義，包括報告安全事故；

（5）信息安全策略的主要功能就是要建立一套安全需求、控制措施及執(zhí)行程序，定義安全角色賦予管理職責，陳述組織的安全目標，為安全措施在組織的強制執(zhí)行建立相關輿論與規(guī)則的基礎。

3.3管理制度體系策略建立

3.3.1工作目標

建立覆蓋信息工作的全部文件，包含安全策略、制度、規(guī)定規(guī)范、表單，完善所有活動流程管理。

3.3.2建立體系策略制度文件

信息安全策略是組織信息安全活動的最高方針，需要根據(jù)信息工作的實際情況，分別制訂不同的信息安全策略。應該簡單明了、通俗易懂，并形成書面文件，發(fā)給單位內的所有成員。同時要對所有相關員工進行信息安全策略的培訓，以使信息安全方針真正植根于單位內所有員工的腦海并落實到實際工作中。根據(jù)本單位實際情況，建立的策略文件，所有文件均需進行論證和評審。

（1）信息安全管理策略

作為所有系統(tǒng)的指導性方針文件，提供信息安全的基本規(guī)則、指南、定義。依據(jù)本策略應制定各管理制度、操作和使用規(guī)范。

（2）系統(tǒng)運維安全管理策略

作為所有系統(tǒng)運行維護的指導性方針文件，提供系統(tǒng)安全運行維護的基本規(guī)則、指南、定義。依據(jù)本策略應制定系統(tǒng)運行維護中相關的各種管理制度和規(guī)定，以及控制各項活動的記錄表單和審批流程。應覆蓋機房、網(wǎng)絡、系統(tǒng)、資產(chǎn)、備份、日常運維等所有運行維護工作的范圍。

（3）系統(tǒng)建設安全管理策略

作為所有信息化工作建設的指導性方針文件，提供信息工作相關的建設安全管理的基本規(guī)則、指南、定義。依據(jù)本策略應形成項目管理、采購管理、工程實施管理、測試及驗收管理等建設管理的全過程管理制度，相應的控制表單和審批規(guī)定。

（4）人員安全管理策略

由于在系統(tǒng)、運維、建設方面已經(jīng)對人員在該活動中的行為做了要求，人員安全管理主要需要考慮的問題是錄用、離崗、保密、教育培訓、考核及外來人員方面的管理，也可以直接制定比較詳細的人員安全管理制度。

（5）管理流程

梳理并完善各種活動的詳細流程圖，任何針對信息系統(tǒng)的活動均有流程可依據(jù)進行控制管理。如事件管理流程、變更管理流程等。

（6）其他輔助制度

建立輔助文件，如對以上策略、制度、表單等進行管理的文件管理制度、保密制度、信息規(guī)定等。

3.4管理制度體系運作落實

3.4.1工作目標

逐項實施，直至體系全面運行，監(jiān)督落實安全策略制度，找出體系中的不適用和缺陷。

3.4.2實施

經(jīng)過第一和第二階段的工作，理論上單位已初步形成完整的信息安全管理體系，但體系是否能正常運作發(fā)揮作用，需要對體系進行驗證，驗證的方法就是運行體系。

體系的運行分幾步進行：

對通過論證評審的文件，通過正規(guī)渠道正式發(fā)文的方式進行，的文件根據(jù)情況決定是否采取“征求意見稿”或“暫行”；

文件前召集相關部門的負責人學習文件，并要求確保落實力度；

的文件要求相關部門組織學習，并依照實施；

各相關部門對運行的文件制度運行情況進行收集，存在實際困難無法落實的報評審組織評審適用性；

對“征求意見稿”的文件，必須從實施的相關部門采集意見。

體系實施階段可以在體系建立階段同步開展，建立部門策略制度后，通過論證評審即可進行試運行，不需等全套文件完成。

3.4.3監(jiān)督

指定或成立跨部門監(jiān)督機構、人員，對文件實施的過程進行監(jiān)督管理，制定相應的懲戒措施，對落實情況進行監(jiān)督檢查，對違反文件實施和實施不力的部門或人員進行懲戒，切實落實文件的有效實施。收集監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的文件問題、人員實施問題方面資料，反饋到編制組織。

本階段是系統(tǒng)建立的關鍵階段，是信息安全管理體系要分析運行效果，尋求改進機會的階段。如果發(fā)現(xiàn)一個控制措施不合理、不充分，就要采取糾正措施，以防止信息系統(tǒng)處于不可接受風險狀態(tài)。必須強調相關領導應重視本階段工作，并且從實際上支持和推動實施工作。且應加大學習培訓和監(jiān)督力度，落實懲戒措施。讓文件涉及的相關部門和相關人員熟知該文件并能按要求準確執(zhí)行。

3.5管理制度體系細化調整

3.5.1工作目標

總結體系運行情況，調整不適用和無法落實的部分，完善體系，使之能高效、有序的運作。

3.5.2評審

評審有兩個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是針對出現(xiàn)的問題進行審核，論證其原因，進行改正完善。第二個環(huán)節(jié)是在大部分問題解決后、體系正常的情況下全面評審體系文件、組織、活動是否達到預期目標。

首先，信息安全領導小組組織相關部門人員，對體系實施中發(fā)現(xiàn)的問題進行審核，對落實不力的部門責成落實；對實際存在的問題進行論證，提出解決辦法；對不適用的文件或部分進行論證評審，確實存在不適用的文件則組織相關人員進行修訂，轉入修訂環(huán)節(jié)，對于不適用且沒必要存在的文件進行廢止。

而后，對于本階段計劃時間內反饋沒發(fā)現(xiàn)問題的文件，組織相關部門評審試行效果，達到預期要求則作為正式版運行，并采用持續(xù)優(yōu)化階段的方式進行管理，未達預期目的則轉入重新編制程序。

3.5.3修訂

對于存在問題的策略文件，組織該策略文件涉及最多的主體部門和其他相關部門人員成立臨時修訂機構，針對文件存在問題進行修訂。修訂后進行新版本的頒布，同時該文件轉入落實階段。

3.5.4測評

經(jīng)過細化調整，不斷地審核修訂后，體系應已基本完善，此時轉入評審的第二環(huán)節(jié)。按照符合等級保護要求的預期目標，委托等級保護測評機構進行等級保護測評，在保證客觀、合規(guī)、公正的前提下，對單位信息安全體系進行全面評審。整體測評后，對不滿足要求的部分進行整改，整改完成后轉入實施階段，直至符合要求。

3.6管理制度體系持續(xù)優(yōu)化

通過前四個階段的工作，信息安全管理體系應基本穩(wěn)定、成熟，后期的工作在于保持并進行不斷地優(yōu)化。把經(jīng)過檢驗的文件作為常態(tài)的管理遵循依據(jù)，在日常工作中保持，不因試行結束而松懈。部門和人員應把試行期間依照文件要求形成的工作模式進一步完善保持，在未發(fā)生異常情況之前，始終按照正式版本執(zhí)行。定期進行評審，找出不適用部分進行優(yōu)化調整；結合工作實際，尋求更高效安全的方法優(yōu)化體系，提高效能。

第8篇：信息保護制度范文

關鍵詞：新公司法；資產(chǎn)信用；債權人保護

2014年3月新頒布實施的公司法修正案以資產(chǎn)信用為理念，取消了法定最低注冊資本，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，對現(xiàn)行公司資本制度形成強烈沖擊，對公司債權人長效保護機制的構建也會帶來新機遇和新挑戰(zhàn)。

一、資產(chǎn)信用與公司債權人保護的關系

1.資本信用不能為公司債權人提供真實保護

傳統(tǒng)公司法中，最低注冊資本額的設定是公司設立的必備條件，公司資本是債權人保護的重要擔保。然而，公司債權人利益的保護取決于公司在經(jīng)營過程中不斷變化的動態(tài)的資產(chǎn)而不是靜態(tài)的資本，法定最低注冊資本在實踐中不能很好的發(fā)揮保護債權人利益的效果，勝任保護債權人利益的任務，反而成為不良投資者逃避公司債務的護身符。

2.資產(chǎn)信用能真正實現(xiàn)對公司債權人的保護

實際上，公司資產(chǎn)才能真正衡量公司信用的真實狀況。公司資產(chǎn)的構成不僅包括公司股東投入的原始資本，還包括借貸資金、利潤積累等其他資產(chǎn)。在資產(chǎn)信用下，公司債權人不僅要關注公司注冊資本是否真實，股東出資是否到位等靜態(tài)的信息，更要考察公司資產(chǎn)的變化等動態(tài)信息。

二、資產(chǎn)信用新形勢下債權人保護方面產(chǎn)生的新問題

1.“一元”公司的設立可能導致公司法人人格被惡意利用

新《公司法》取消法定最低注冊資本制度，投資門檻降低了，成立公司更加便利，不良投資者會增多，“一元”公司的設立成為可能；公司法人人格及股東有限責任可能會被惡意利用，以資本顯著不足而否認公司人格的問題將會凸顯，對公司債權人的利益風險極大。

2.注冊資本認繳登記制的弊端使債權人保護面臨困境

新《公司法》確立注冊資本認繳登記制度，我們不得不思考：在公司股東出資期限未到，而公司又不能向債權人清償?shù)狡趥鶆盏那闆r下，債權人的利益將如何得到保障？在公司股東出資期限已到，無力清償債權人到期債務，而公司股東通過修改公司章程推遲出資期限時，如何以較小的成本支付實現(xiàn)債權人利益的平衡保護？

3.取消驗資后股東虛假出資問題凸顯

新《公司法》取消了驗資制度后，公司股東出資真實性保障的法律關口將后移。主管部門如果不能公司注入的資本進行有效的動態(tài)監(jiān)控，公司股東虛假出資的問題將會凸顯，公司債權人的利益將很難得到有效保障。

三、公司資產(chǎn)信用下建立和完善債權人長效保護機制

20世紀以來，以資本信用為信用基礎建立的資本制度不斷遭到質疑。美國于1969年率先刪去了關于最低注冊資本額的規(guī)定，歐盟也通過立法軟化公司資本制度， 減少對公司設立運作的限制。在資產(chǎn)信用條件下，公司法對債權人的保護，不僅要有事前的風險防范機制，也應有事后的權利救濟機制。

1.健全事先風險防范機制

（1）建立理性債權人教育制度，提高債權人自我保護意識

當前，要重視此次關于資本制度改革的宣傳，打破公眾認為一個公司的注冊資本越高，其信用越好的誤解。要通過對公司債權人進行理性教育，使債權人增強自我保護意識，引導其重點關注公司動態(tài)的資產(chǎn)變化，而不是靜態(tài)的資本，促使債權人選擇誠信交易伙伴，淘汰失信公司。

（2）建立公司資產(chǎn)信息公示服務制度，加強公司誠信建設

一是建立公司資產(chǎn)信息公示制度。新形勢下，要完善公司財務信息披露制度，建成全國統(tǒng)一的跨地域、跨部門的公司信用信息數(shù)據(jù)庫。二是建立公司資產(chǎn)信息服務制度。要利用發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)，建立一套與資產(chǎn)信用配套的公司信息服務體系， 在依法維護債務人公司商業(yè)秘密的前提下，允許債權人對債務人公司的房股權、知識產(chǎn)權等資產(chǎn)信息實施實時跟蹤。

2.強化事后權利救濟機制

（1）完善公司法人人格否認制度，加強對股東出資的事后監(jiān)管

新形勢下，我國公司法中的法人人格否認制度從內涵理解、情形列舉到操作的標準上均有較大完善空間，要逐步完善公司法人人格否認制度，擴展公司法人人格否認制度的適用情形，提高公司法人否認制度的可操作性和可訴性。另外，建議加強對股東出資義務的事后監(jiān)管，強化瑕疵出資股東與抽逃出資股東對公司債權人的清償責任。

（2）完善配套規(guī)則和制度，構建債權人利益長效保護機制

立法者在成熟市場視角下，應以資產(chǎn)信用為理念，更多地借鑒發(fā)達國家的相關法律制度，形成一整套促進企業(yè)誠信經(jīng)營的法律法規(guī)體系；刑事和行政法律方面應跟進立法，進一步理順民事、刑事、行政責任三大法律責任之間的相互關系，使債權人利益得到全面保護，構建公司債權人利益的長效保護機制。

在資產(chǎn)信用理念下，更重視資產(chǎn)對債權人保護的作用，公司法將發(fā)展成為一部更能滿足債權人內在需求的服務性法律，成為一部有效保護債權人利益的保護性法律。

參考文獻：

[1]趙旭東.公司資本制度改革研究[M].法律出版社，2004.

[2]沈四寶.西方公司法原理[M].法律出版社，2006.

[3]呂來明，楊明敏.論我國公司資本制度的改革及債權人利益的保護[J].法律適用.2013.

第9篇：信息保護制度范文

【關鍵詞】 知識產(chǎn)權保護 信息資源共享 對立統(tǒng)一 侵權 法律

1 知識產(chǎn)權保護與信息資源共享概述

知識產(chǎn)權是指人們對一定的知識成果所依法享有的權利，它包括著作權、專利權和商標權。它是法律賦予智力成果創(chuàng)造者的專有權利。知識產(chǎn)權作為一種特殊的物權，具有以下特性：（1）專有性；（2）地域性；（3）時間性；（4）創(chuàng)造性；（5）可保密性；（6）非物質性。基于上述特性產(chǎn)生的知識產(chǎn)權制度是對人類創(chuàng)造智力成果的肯定，是以法律的形式保護權利人的合法利益，鼓勵人們進行知識創(chuàng)新，旨在促進社會的信息交流和經(jīng)濟發(fā)展。

信息資源包括文字、影像、印刷品、電子信息、數(shù)據(jù)庫等?，F(xiàn)代信息技術的迅猛發(fā)展，為信息資源共享創(chuàng)造了有力的技術平臺。信息資源的共享是指一個國家、地區(qū)或機構將信息資源納入到一個有組織的網(wǎng)絡中，按照互惠互利、互補余缺的原則進行協(xié)調，使網(wǎng)絡中的信息可以被用戶共同分享與利用的一種方式。

2 知識產(chǎn)權保護與信息資源共享的對立統(tǒng)一關系分析

現(xiàn)代社會，隨著以遠程通信和電子計算機為核心的現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展，極大地改變了信息的收集、處理、存儲和傳遞的方式，為信息資源的共享提供了技術保障。

2.1 知識產(chǎn)權保護與信息資源共享的統(tǒng)一關系

2.1.1 知識產(chǎn)權保護對信息資源共享具有促進作用

（1）知識產(chǎn)權的公共性能夠保證社會信息資源共享順利進行。知識產(chǎn)權具有很強的公共性，這是因為知識產(chǎn)權屬于智力創(chuàng)造成果的社會財富范疇，但同時它又具有獨占權。這樣一來，知識產(chǎn)權的公共性便決定了知識產(chǎn)權制度的維護對象是社會公共利益，知識產(chǎn)權法在維護一定的私人利益的同時，也通過相關法律規(guī)定對私人的專有權進行了適當控制，以保證公共利益的實現(xiàn)。而正是由于相關知識產(chǎn)權制度對私人利益的限制，才促進了信息共享的進行。（2）知識產(chǎn)權制度通過激勵權利人使得可共享信息資源極大豐富。知識產(chǎn)權的設立就是要維護權利人的利益，通過多種激勵手段鼓勵創(chuàng)造性的智力勞動，使其創(chuàng)造出更多的社會精神財富。激勵的手段可以是賦予權利人一定的精神權利和財產(chǎn)權利，使其勞動成果得到合理的經(jīng)濟報酬甚至增值報酬，通過這樣的激勵手段充分調動勞動者的積極性，使他們創(chuàng)造出更多可供社會共享的信息資源。

2.1.2 信息資源共享的實施促進知識產(chǎn)權制度的發(fā)展

信息資源共享在其實施的過程中都會涉及到知識產(chǎn)權的問題，這就對知識產(chǎn)權制度提出了要求，如何在維護私人利益和公共利益的同時保持兩者之間的平衡，是知識產(chǎn)權制度必須妥善解決的問題。而信息資源共享的實踐恰恰促進了知識產(chǎn)權制度的發(fā)展和完善。

2.2 知識產(chǎn)權保護與信息資源共享的對立關系

2.2.1 知識產(chǎn)權保護導致可共享的信息資源數(shù)量減少

信息資源實現(xiàn)共享的前提是保證具有充足的社會信息資源，然而由于知識產(chǎn)權的保護，大量的未經(jīng)權利人允許的信息資源不能在社會上流動，不能為公眾自由獲取，所以說，知識產(chǎn)權保護就使得社會可共享信息資源數(shù)量減少。

2.2.2 社會信息資源共享存在知識產(chǎn)權侵權風險

（1）復制與下載可能引發(fā)的知識產(chǎn)權糾紛。目前，網(wǎng)絡上傳輸?shù)馁Y源可分為受知識產(chǎn)權法保護的作品和公有領域的作品。就以著作權法的原則為例，P2P軟件最終用戶的下載行為屬于個人學習、研究或者欣賞的范圍，屬于合理使用。對于受版權保護的作品，如果版權人聲明不允許下載，用戶進行“惡意下載”，則構成侵權。（2）開放存取可能引發(fā)的知識產(chǎn)權糾紛。開放存取是指某文獻在互聯(lián)網(wǎng)領域里可以被免費獲取，允許任何用戶閱讀下載、拷貝、打印、索引、檢索、超級鏈接該文獻，并為之建立索引，用作軟件的輸入數(shù)據(jù)或其他任何合法用途。開放存取保障了作品的完整性及作品被準確接收與引用。開放存取有利于信息資源共享，但以此種方式獲取信息必須得到作者授權，如果未經(jīng)授權，就會引發(fā)知識產(chǎn)權的糾紛。（3）采用網(wǎng)絡超鏈接可能會引發(fā)的知識產(chǎn)權糾紛。在P2P網(wǎng)絡中，通過超鏈接，能夠為用戶拓寬信息傳播的渠道，獲得豐富的信息資源，實現(xiàn)信息資源最大范圍的共享。但在某些情況下，例如繞過被鏈接網(wǎng)頁的主頁，直接將其分頁內容合并至原來的網(wǎng)頁，使用者可能會在不知道信息來源的情況下，直接看到被鏈接的信息，破壞了原作品的完整性，導致侵權行為的發(fā)生。

3 知識產(chǎn)權保護與信息資源共享的協(xié)調對策

3.1 網(wǎng)絡時代下要完善知識產(chǎn)權保護的法律與制度

筆者認為加強網(wǎng)絡時代的知識產(chǎn)權立法是非常有必要的，要對傳統(tǒng)知識產(chǎn)權法中存在的漏洞有所突破，構建符合信息時展特征的法律和制度，做到有法可依、有法必依，實現(xiàn)對新型信息時代知識產(chǎn)權的有效維護。網(wǎng)絡技術的發(fā)展在給知識產(chǎn)權帶來沖擊的同時，也給知識產(chǎn)權保護的利益平衡帶來一些麻煩。知識產(chǎn)權保護制度作為維護權利人與公眾之間利益平衡關系的基本標準之一，必須以保護完成者和授予相應的權利為宗旨，將權利賦予權利人，從而制止隨意在網(wǎng)上得到知識的人，以期通過平衡最終達到激勵他們的作用。

3.2 知識產(chǎn)權制度在設計上要為信息資源的共享留出一定范圍

在當今飛速發(fā)展的信息化背景下，知識產(chǎn)權保護制度也應得到重新審視。隨著知識擴散速度和信息傳播密度的增加，知識產(chǎn)權權利人的利益也隨之大幅增加，這說明在信息化背景下，同樣的信息智力資源的實際收益很可能呈現(xiàn)成倍增加的趨勢。而社會公眾對于信息資源共享的呼聲也越來越高，而信息資源本身又具有共享性和難控制性，因此知識產(chǎn)權制度如何在保證信息資源權利人的利益同時又保證社會具有豐富的可共享信息資源，這是當下信息產(chǎn)權制度本身應作出的適時調整。

3.3 采用多種形式的技術保護措施

我們可以通過技術手段來防范網(wǎng)絡信息資源被侵權，如設立防火墻，信息加密技術來保護網(wǎng)絡信息資源。外部用戶必須通過防火墻的身份認證，才能訪問網(wǎng)絡信息資源。

3.4 構建P2P網(wǎng)絡服務收費機制

合理完善的P2P網(wǎng)絡能夠充分保護知識產(chǎn)權權利人的利益，同時保護公眾的合理利益，但P2P引發(fā)的盜版問題也一直為業(yè)界所詬病。解決的辦法是通過政府部門協(xié)作，構建P2P網(wǎng)絡的在線付費機制，這種機制的實施一方面保證了用戶手中信息資源流動的合法性，另一方面也是對版權人的激勵和鼓舞，促使他們將更多的信息資源放到網(wǎng)絡上從而實現(xiàn)更大規(guī)模的信息資源共享。

4 結語

綜上，知識產(chǎn)權保護和信息資源共享是密不可分的，二者是既對立又統(tǒng)一的關系，我們應當正確處理二者關系，從知識產(chǎn)權保護的角度審時度勢，正確處理信息共享問題，使二者達到和諧統(tǒng)一，以保證信息資源利用的最大化，最大限度地保證國家的信息共享與創(chuàng)新。

參考文獻：

[1]哈清.信息資源共享的現(xiàn)狀和展望[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2007.12.