網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

【關(guān)鍵詞】新建本科院校 教師 網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn) 信效度調(diào)查 建議

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

研究背景

地方新建本科院校大多位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，師資匱乏且教師知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊。本著“不為我有，但為我用”的原則，充分利用豐富的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，搭建校內(nèi)培訓(xùn)新體系，使師資培訓(xùn)工作方便化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，是目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)新升本科院校的教師培訓(xùn)的有效途徑。我校借助教育部“全國(guó)高校教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心”及國(guó)家行政學(xué)院干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院的網(wǎng)校資源，積極拓展教師培訓(xùn)途徑，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。建立校級(jí)教師在線學(xué)習(xí)中心，為全校教師搭建起同步、共享國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教學(xué)培訓(xùn)資源的平臺(tái)。引導(dǎo)青年教師結(jié)合院系學(xué)科建設(shè)和個(gè)人發(fā)展需求實(shí)際，選擇參加在線課程培訓(xùn)，并已初見成效。解決了教師工作任務(wù)重、無法脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)的問題。通過在線培訓(xùn)足不出校，既不影響教學(xué)工作又能得到提高，對(duì)學(xué)校教師的培養(yǎng)和發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

研究方法與測(cè)量工具

為評(píng)價(jià)我校教師網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)的信效度，本次定量研究采用問卷調(diào)查，問卷包括個(gè)人基本信息和對(duì)網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)平臺(tái)資源及培訓(xùn)效果的滿意度評(píng)價(jià)。統(tǒng)計(jì)中，筆者采用李克特五點(diǎn)量表法進(jìn)行測(cè)量，對(duì)滿意度調(diào)查從期望（重要性）情況和感知（滿意性）情況兩個(gè)方面進(jìn)行。參訓(xùn)教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)的滿意度評(píng)價(jià)分項(xiàng)為：非常滿意、滿意、一般、不滿意和非常不滿意5個(gè)等級(jí)，依次設(shè)定為從5分到1分。問卷相關(guān)數(shù)據(jù)錄入SPSS2.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

調(diào)查對(duì)象的基本情況與分析

筆者選取參加網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)的教師131人，這些教師廣泛分布于學(xué)校各二級(jí)學(xué)院。調(diào)查采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷的方式進(jìn)行，共收回問卷131份，并對(duì)131份問卷進(jìn)行效度與信度分析。

其中，一線教學(xué)人員97人（占比74.1%），教學(xué)兼管理人員23人（占比17.5%）；本科及以下學(xué)歷34人（占比26%），碩、博研究生92人（占比74%）；助教職稱49人（占比37.4%），講師職稱55人（占比42%），副教授及以上職稱24人（占比18.6%），其他系列職稱3人（占比2%）；35歲及以下72人（占比55%），36歲-45歲43人（占比32.8%），46歲-50歲11人（占比8.4%），50歲以上5人（占比3.8%）。

從以上數(shù)據(jù)可知，在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的主要服務(wù)對(duì)象為一線教師和教學(xué)兼管理人員，絕大部分是初級(jí)或中級(jí)職稱且在45歲以下的中青年教師，這些教師多為升本以來學(xué)校引進(jìn)的應(yīng)屆研究生。他們以學(xué)生的身份從一所高校畢業(yè)的同時(shí)，以教師的身份從教于另一所大學(xué)，角色轉(zhuǎn)換快，教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。我校2006年升本，作為地方唯一一所本科院校，學(xué)校升本時(shí)間短，教師培訓(xùn)工作任務(wù)繁重。目前，利用本地資源開展校本培訓(xùn)的能力十分有限，且中青年教師教學(xué)工作量相對(duì)飽和，不宜開展大規(guī)模的外出進(jìn)修培訓(xùn)。

隨著人們生活水平的不斷提高，傳統(tǒng)的教育教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們對(duì)教育的需求。在現(xiàn)代社會(huì)，教師專業(yè)化成長(zhǎng)已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。教師專業(yè)化成長(zhǎng)是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和深化的過程。教師的專業(yè)化發(fā)展要求教師在學(xué)習(xí)中不斷成長(zhǎng)，在培訓(xùn)中不斷提高，在教學(xué)實(shí)踐中不斷反思。教師的專業(yè)化成長(zhǎng)是地方新建本科院校師資建設(shè)的需求，也是教師自身發(fā)展的需要。加強(qiáng)地方新建本科院校教師的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，尤其是中西部相對(duì)落后地區(qū)的高校教師專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，是促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的有效途徑。鑒于全國(guó)高校教師網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源培訓(xùn)平臺(tái)的培訓(xùn)不受時(shí)間、地點(diǎn)限制等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我校教師在不脫崗、不調(diào)課的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研及綜合能力的提升具有重要意義。

調(diào)查結(jié)果與分析

1.信效度

筆者根據(jù)滿意度驅(qū)動(dòng)因素，從可行性、實(shí)效性、資源豐富性、平臺(tái)保障性、成果應(yīng)用性等5個(gè)維度的8個(gè)題目進(jìn)行調(diào)查，得到測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，經(jīng)過SPSS信效度分析，參訓(xùn)教師的可靠性統(tǒng)計(jì)量總體的Cronbach α系數(shù)為0.873（見表1）。這表明調(diào)查問卷各維度題項(xiàng)間具有較高的內(nèi)部一致性，反映出參訓(xùn)教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)的滿意度。

2.參訓(xùn)教師滿意度調(diào)查均值分析

調(diào)查問卷中最高均值由高到低依次為：網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)成果與收獲、課程主講教師授課水平、培訓(xùn)資源豐富度、對(duì)網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)整體滿意度、對(duì)自我促進(jìn)作用、網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)視頻流暢度、網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)互動(dòng)性（見表2）。其中，網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)成果與收獲均值最高，為4.74，且數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差低于1，說明調(diào)查問卷選擇離散度低，有高度的一致性。

通過數(shù)據(jù)分析可以看出，網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)課程主講教師水平很高，配套資源豐富，能有效促進(jìn)參訓(xùn)教師的專業(yè)化成長(zhǎng)，達(dá)到培訓(xùn)預(yù)期效果。

3.參訓(xùn)教師總體滿意度分析

本次W絡(luò)在線培訓(xùn)問卷調(diào)查綜合均值為4.52，高于4，屬于滿意。這充分表明參訓(xùn)教師認(rèn)可網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)這一模式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)的組織、內(nèi)容安排及服務(wù)上總體是滿意的。各分項(xiàng)數(shù)據(jù)離散度低，有較高的一致性，無顯著差異，也說明本調(diào)查問卷質(zhì)量較高，參訓(xùn)教師對(duì)于題項(xiàng)具有較高的選擇一致性。

建議

我校依托全國(guó)高校教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心及國(guó)家行政學(xué)院網(wǎng)絡(luò)學(xué)院分別建成校級(jí)教師及干部在線學(xué)習(xí)中心，在線培訓(xùn)課程基本覆蓋了我校所有學(xué)科專業(yè)的主干課程。校級(jí)中心課程資源與教育部網(wǎng)培中心及國(guó)家行政學(xué)院網(wǎng)絡(luò)學(xué)院課程資源同步更新，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源同步共享。網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)課程提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，圍繞某一課程，從課程設(shè)計(jì)、重點(diǎn)內(nèi)容講解示范、教學(xué)與科學(xué)研究相互促進(jìn)等方面進(jìn)行了深入研究，極大地提升了參訓(xùn)教師的教學(xué)能力和對(duì)課程教學(xué)的掌控，也引起了參訓(xùn)教師對(duì)于教學(xué)相長(zhǎng)的深入思考。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)中也存在一些問題有待于進(jìn)一步研究解決。

1.拓寬專業(yè)領(lǐng)域課程，進(jìn)一步提高學(xué)科專業(yè)課程的覆蓋面

目前，網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)在線課程數(shù)為656門，基本涵蓋了目前高校所有的學(xué)科專業(yè)門類，但類似音樂、美術(shù)、體育、農(nóng)學(xué)、食品類的專業(yè)課程偏少，專業(yè)教師參加培訓(xùn)時(shí)，只能選修專業(yè)基礎(chǔ)課程，不能通過培訓(xùn)得到及時(shí)有效的提升。1999年至今，全國(guó)近400所新建本科院校中多數(shù)為綜合型院校[2]，升本時(shí)間短，師資薄弱，且學(xué)科專業(yè)分布各有側(cè)重點(diǎn)，這就要求網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)在課程設(shè)置上實(shí)現(xiàn)盡可能高的覆蓋度，以提高各高校網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)的有效性。

2.加強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，進(jìn)一步研發(fā)適合地方新建本科院校的應(yīng)用型本科專業(yè)培訓(xùn)課程

在新形勢(shì)下，地方新建本科院校面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展[3]，培養(yǎng)本科層次的職業(yè)技術(shù)人才，這就要求新建本科院校走地方化、應(yīng)用型、開放式辦學(xué)之路，大力開展校地合作、產(chǎn)教結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，提升科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)能力。而目前在線課程仍以傳統(tǒng)的理論課講授為主，授課對(duì)象偏重于教學(xué)型或教學(xué)科研型高校青年教師，圍繞校地融合選題的培訓(xùn)課程屈指可數(shù)，為迎合地方新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建議加大相關(guān)技能型演示培訓(xùn)課程研發(fā)力度。

3.強(qiáng)化教學(xué)實(shí)踐應(yīng)用能力培訓(xùn)

教師有組織的專業(yè)發(fā)展主要包括：接受培訓(xùn)、參與研究和實(shí)踐教學(xué)。其中，培訓(xùn)是主動(dòng)解決實(shí)踐教學(xué)矛盾與沖突和提升教師專業(yè)知識(shí)與教學(xué)技能的關(guān)鍵，是打破教師個(gè)體專業(yè)發(fā)展原始平衡，引其建立更高層次發(fā)展水平的能動(dòng)因素。教師網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)作為教師培訓(xùn)的重要途徑，是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，其目的是為了提高個(gè)體及組織的工作績(jī)效，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)能力，最終實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。地方新建本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，要不斷提高對(duì)學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力水平的要求，這就要求教師必須加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐應(yīng)用能力培訓(xùn)以適應(yīng)新形式。教育部網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)平臺(tái)屬于國(guó)家級(jí)教育培訓(xùn)平臺(tái)，在理論課培訓(xùn)方面優(yōu)勢(shì)明顯，但在教學(xué)實(shí)踐應(yīng)用能力培訓(xùn)方面仍需集思廣益、大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步服務(wù)新形勢(shì)下新建本科院校轉(zhuǎn)型。

4.充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)的互動(dòng)性

互動(dòng)性是互聯(lián)網(wǎng)最鮮明的特征之一。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)是師生間、學(xué)員間互動(dòng)交流的主要場(chǎng)所，充分發(fā)揮平臺(tái)的互動(dòng)交流作用，容易達(dá)到事半功倍的效果。如網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)平臺(tái)在加強(qiáng)課程資源研發(fā)的同時(shí)，也要增強(qiáng)溝通交流作用，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，如培訓(xùn)結(jié)課后，將優(yōu)秀文章和作業(yè)等通過特定欄目進(jìn)行展示、評(píng)價(jià)、推薦發(fā)表等，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和溝通交流效果，為教師的專業(yè)成長(zhǎng)搭建一個(gè)展示、交流和提高的平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋永剛：《高校教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的回顧與展望》，《中國(guó)高等教育》 2013年第（15/16）期，第43-45頁(yè)。

[2]王玉豐：《我國(guó)新建本科院校十五年回顧與展望》，《高教探索》2013年第5期，第15-21頁(yè)。

第2篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物；格式條款；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物由于自身快捷方便的特點(diǎn)因而受到消費(fèi)者的青睞，這在某種程度上促進(jìn)了我國(guó)消費(fèi)水平的提升，但是從另一層面分析，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，消費(fèi)者在購(gòu)物過程中極有可能受到利益侵害，尤其是現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)格式條款對(duì)消費(fèi)者非常不利的因素的前提下。本文注重分析了當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的現(xiàn)狀，論述了在購(gòu)物過程中不合理的交易條款對(duì)消費(fèi)者造成的不利影響，給予相對(duì)切實(shí)可行的解決對(duì)策，以此為之后的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物提供參考理論。

一、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展現(xiàn)狀分析

從現(xiàn)狀分析，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)成為現(xiàn)代居民購(gòu)物的首選通道，這主要得益于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度的加快以及電子商務(wù)的迅速崛起，就2010年來說，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)購(gòu)交易取得了突破性的進(jìn)展，交易金額已經(jīng)超過4980億元，占市場(chǎng)的占有率超出3%，從網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物客戶層面分析，發(fā)展規(guī)模不斷壯大。雖然網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物給消費(fèi)者帶來一定的便利，但是由于網(wǎng)絡(luò)交易本身的不完善促使消費(fèi)糾紛不斷增多，消費(fèi)者自身的權(quán)益無法得到保障，這其中與網(wǎng)絡(luò)交易中的格式條款有著極大的關(guān)聯(lián)，很多條款侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，要想從根本上解決交易糾紛還需不斷完善網(wǎng)絡(luò)格式條款，借以保障消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易得以不斷優(yōu)化。

二、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中格式條款弊端闡述

（一）免責(zé)條款損害消費(fèi)者權(quán)益

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)格式條款來說，大部分都是由網(wǎng)絡(luò)賣家自身擬定的，這在某種程度上促使消費(fèi)者的合法權(quán)益一開始就是處于傾斜狀態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物條款中，存在一定的免責(zé)條款，而網(wǎng)絡(luò)賣家將此無限縮小，盡可能避免自身從中受到損害，多數(shù)賣家鉆格式條款的漏洞，借以滿足自身利益。由于賣家在制定合同條款時(shí)基本從自身角度出發(fā)，因而在某種程度上難以做到合理化，繼而降低自身責(zé)任，而買家在交易過程中將會(huì)承擔(dān)由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，自身利益難以得到保障。但是從另一個(gè)層面分析，在交易過程中賣家存在重大過失責(zé)任，其自身就需要承擔(dān)責(zé)任，而買家卻在商品損壞的前提下，或是商品存在瑕疵，他們只有接受維修，或是更換商品權(quán)利，而不能取消商品交易，這種格式條款的設(shè)置對(duì)于消費(fèi)者來說侵害他們自身的利益，在這種情況下，賣家為自設(shè)量身定做的條款是無效的。

（二）限制網(wǎng)絡(luò)買家權(quán)利

在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易中，除了上述出現(xiàn)比較普遍的問題之外，還存在一個(gè)非常嚴(yán)重的交易問題，在很多格式條款中消費(fèi)者具有一定的權(quán)利，而這部分權(quán)利卻被網(wǎng)絡(luò)賣家逐步弱化。在2014年3月15日，我國(guó)頒布了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物相關(guān)規(guī)定，即消費(fèi)者在購(gòu)買商品的7日內(nèi)，他們可以實(shí)施無理由退款，這一條款的實(shí)施為消費(fèi)者給予參考標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際交易中，很多網(wǎng)絡(luò)賣家并不遵守，他們制定的條款中明確規(guī)定，商品一經(jīng)拍賣不退不換，這與上述政策相違背。網(wǎng)絡(luò)賣家為了保障自身的利益不受到損害，隨意篡改格式條款，而消費(fèi)者并不知情，從某種角度分析，消費(fèi)者受到了不公正的待遇。在上述情況下，合同擬定也是相對(duì)無效的。

（三）救濟(jì)途徑相對(duì)繁瑣

從現(xiàn)狀分析，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物雖然為買家?guī)順O大的便利，但是與此同時(shí)卻存在一定的安全隱患，買家在交易過程中一旦出現(xiàn)問題，在與賣家的交涉中權(quán)益受到損害，這其中以違約金賠償問題最為常見，同時(shí)也是難以解決的問題之一，由于現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在一定的弊端，買家需求自身保護(hù)的途徑相對(duì)較少，且難以在短時(shí)間得以完善解決，針對(duì)部分未完成的交易來說，基于格式條款的影響，消費(fèi)者由于自身交易失敗必須付出高額的違約金，而從實(shí)際情況分析，消費(fèi)者無需支付高額賠償金，救濟(jì)途徑繁瑣也是導(dǎo)致買家自身權(quán)益無法得到保障的真正原因，需要不斷健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督及投訴途徑，以便買家在第一時(shí)間內(nèi)能夠獲得最佳的服務(wù)。

三、完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物建議及對(duì)策

從上文的分析中我們可以看出，在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易中消費(fèi)者遭受到了不公正的待遇，這主要是由于網(wǎng)絡(luò)賣家利用自身優(yōu)勢(shì)隨意更改格式條款，很多消費(fèi)者在不知情的情形下權(quán)益受到侵害。為了確保消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易中的合法權(quán)益得以保障，需從以下幾方面著手解決：

（一）完善技術(shù)監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)交易雖然是虛擬的平臺(tái)，但是并不是無據(jù)可依，從信息監(jiān)管角度分析，需要設(shè)立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它不屬于交易的任何一方，而是持中立態(tài)度。對(duì)于信息管理人員來說，他們必須完善自身的職能在網(wǎng)絡(luò)交易中發(fā)揮應(yīng)用的作用，如果在網(wǎng)絡(luò)交易中出現(xiàn)不合理?xiàng)l款，必須給予審查清理，這這樣在某種程度上不會(huì)損害消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)也能對(duì)網(wǎng)絡(luò)賣家起到警醒作用，使其能夠以良好的誠(chéng)信服務(wù)滿足消費(fèi)者的需求，通過制定合理的格式條款保障雙方利益不會(huì)受到損害。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)存在一定的漏洞，很多格式條款存在的問題不能及時(shí)解決，只是事后處理，這也導(dǎo)致了無法從根源上防止不良交易事件的發(fā)生。隨著社會(huì)發(fā)展腳步的逐步加快，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)也正在逐步完善，聯(lián)合工商管理部門共同監(jiān)督，以法律手段為武器，借以行政處罰實(shí)施監(jiān)督，從而降低不合理網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化格式條款立法監(jiān)督

針對(duì)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中遇到的諸多交易問題，政府應(yīng)給予充分的重視，加強(qiáng)立法監(jiān)管，從當(dāng)前情況分析，我國(guó)已經(jīng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中存在的問題擬定相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定中明確指出，網(wǎng)絡(luò)交易買家擬定的格式條款并不是一經(jīng)推出就立刻生效，賣家有義務(wù)提醒消費(fèi)者在交易過程中有可能出現(xiàn)的問題，而且需要得到消費(fèi)者的認(rèn)可。從另一個(gè)層面分析，需要完善消費(fèi)者的相關(guān)權(quán)利，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)賣家根據(jù)實(shí)際情況擬定格式條款，這樣可使消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害時(shí)可以有法可依。

（三）增強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)利意識(shí)

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物存在一定的交易風(fēng)險(xiǎn)，這就消費(fèi)者提高自身的維權(quán)意識(shí)，通過多個(gè)途徑與渠道了解自身在交易過程中具有哪些權(quán)利，一旦在交易過程中收到了不公正的待遇，可以根據(jù)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)維護(hù)自身的合法權(quán)益。當(dāng)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易中權(quán)益受到侵害時(shí)可以通過以下途徑獲得幫助：消費(fèi)者協(xié)會(huì)、人民法院等等，這樣才能確保自身交易，同時(shí)也能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)賣家起到一定的警示作用。從整體角度分析，消費(fèi)者在交易過程中需要對(duì)格式條款有比較深入的了解，對(duì)于不合理的交易行為給予堅(jiān)決抵制，只有消費(fèi)者自身具有一定的維權(quán)意識(shí)，才能在遭受不公正待遇時(shí)給予相對(duì)合理的維權(quán)做法，遏制網(wǎng)絡(luò)交易之中由于格式條款引起的不良交易。

四、結(jié)語

總體來說，隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在當(dāng)今消費(fèi)中占有大比例的交易額，繼而推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在交易過程中由于格式條款引發(fā)的交易糾紛不斷增多，促使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到一定的侵害，文章主要分析了現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物存在的問題，并根據(jù)交易交易中存在的問題給予相應(yīng)的解決對(duì)策，進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易模式不斷優(yōu)化。

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第3篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

摘 要 本文以我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)問題為研究對(duì)象，通過闡述網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)遇到的各種法律問題，審視我國(guó)法律在該方面對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)所存在的問題和不足，結(jié)合實(shí)踐中亟需改進(jìn)的地方，提出完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益法律保護(hù)制度的一些思考和建議。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物 糾紛 消費(fèi)者權(quán)益

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物作為一個(gè)新興的電子商務(wù)行業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)購(gòu)物群體的時(shí)尚購(gòu)物標(biāo)志。但是，由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的虛擬性、流動(dòng)性、開放性和非直面交易方式，由此導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛也不斷出現(xiàn)，且增幅之快，堪稱消費(fèi)投訴之首。根據(jù)中國(guó)電子商會(huì)主辦的315消費(fèi)電子投訴網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，該網(wǎng)站2009年截至9月共接到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴累計(jì)25767宗，同比去年增長(zhǎng)159.38%。

一、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛的類型

由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的特殊性以及缺乏有效監(jiān)管機(jī)制和措施，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物輕松便捷的背后，隱藏著許多的不規(guī)范，甚至消費(fèi)陷阱，往往使得消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到保障。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛主要集中在以下幾個(gè)方面：

1．因產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生的糾紛

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物因看不見真實(shí)的物品，消費(fèi)者無法真實(shí)了解該商品的具體情況，不能親自檢查商品質(zhì)量或者直觀感受商品性能，而只能以瀏覽網(wǎng)頁(yè)的方式獲得商品的相關(guān)信息。消費(fèi)者無法驗(yàn)證這些信息的真實(shí)性，從而使產(chǎn)品的質(zhì)量具有明顯的不確定性。消費(fèi)者常常會(huì)因?yàn)槭盏降奈锲放c宣傳不符，功能欠缺或者商品有瑕疵，甚至是殘次品等原因跟商家發(fā)生糾紛。

2．因售后服務(wù)產(chǎn)生的糾紛

退換貨困難、求償權(quán)缺失是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中因售后服務(wù)產(chǎn)生的糾紛的集中體現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)交易中，由于商品本身的一些特征無法通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)或是經(jīng)營(yíng)者故意隱瞞而又不易發(fā)現(xiàn)的瑕疵，導(dǎo)致消費(fèi)者在拿到實(shí)物后或使用后才發(fā)現(xiàn)，雙方又無退換貨的約定和法律依據(jù)時(shí)，消費(fèi)者要求退貨，便構(gòu)成違約。即使是在“三包”的范圍內(nèi)，由于地域限制，物流速度相對(duì)較慢，消費(fèi)者退換貨時(shí)間花費(fèi)較多，這些都增加了消費(fèi)者退換貨的困難，容易使處于弱勢(shì)一方的消費(fèi)者權(quán)益受損，售后服務(wù)得不到保障。經(jīng)營(yíng)者對(duì)網(wǎng)購(gòu)商品不承擔(dān)售后責(zé)任的行為，已經(jīng)成為制約網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展的重要瓶頸。

3．因網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物安全問題產(chǎn)生的糾紛

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的安全性在很大程度上還得不到保障。目前網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的付款方式存在許多安全隱患問題，由于我國(guó)網(wǎng)上銀行發(fā)展不健全，雖然已經(jīng)制定了一些安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范，但不法分子通過程序盜取用戶信用卡賬號(hào)和密碼的事件仍時(shí)有發(fā)生。由于支付系統(tǒng)的不完善，交易安全得不到保證，出現(xiàn)了大量的消費(fèi)者因欺詐而受損失的事件。

消費(fèi)者的隱私安全問題也是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的主要糾紛問題之一。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物來說，一些經(jīng)營(yíng)者為了擴(kuò)大銷售額，不惜將以前消費(fèi)者的信息建立數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況、上網(wǎng)習(xí)慣等不停轟炸消費(fèi)者的郵箱以推銷自己的商品；更有甚者，為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益將消費(fèi)者的信息賣給他人。

二、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛處理的障礙

法律賦予消費(fèi)者在受到損害時(shí)享有請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利，通常的解決途徑包括：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提訟。然而，法律在救濟(jì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者的權(quán)利時(shí)，卻面臨著如下障礙：

1．糾紛主體難以確定

由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，買賣雙方素未謀面，賣家的真實(shí)姓名是否和網(wǎng)絡(luò)上注冊(cè)的一致，都是一個(gè)難以確定的問題，很多網(wǎng)上交易的店鋪并沒有進(jìn)行注冊(cè)登記，這導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者在實(shí)施侵權(quán)行為之后，消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)只能通過咨詢網(wǎng)站所有者、查IP地址、查銀行賬戶所有者等其他途徑來側(cè)面查找，難以找到現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)營(yíng)者。即使找到了經(jīng)營(yíng)者，由于網(wǎng)絡(luò)的跨地區(qū)甚至跨國(guó)的特性，超越管轄范圍以及法律的適用也都將是非常棘手的問題。

2．糾紛責(zé)任難以認(rèn)定

由于網(wǎng)絡(luò)交易涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，不僅是交易雙方，還包括交易平臺(tái)服務(wù)提供商，還涉及物流商等多個(gè)環(huán)節(jié)。消費(fèi)者的權(quán)益受損害，往往不是一個(gè)環(huán)節(jié)造成的，但是各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互推諉，就使得侵權(quán)責(zé)任更加難以認(rèn)定，消費(fèi)者獲得賠償權(quán)也就更加難以實(shí)現(xiàn)。

3．糾紛舉證困難

網(wǎng)絡(luò)商品一旦出現(xiàn)質(zhì)量糾紛，消費(fèi)者根本沒有能力來證明商品質(zhì)量和交易真實(shí)性，主要是由于消費(fèi)者手中的購(gòu)物證據(jù)不足。比如虛擬類商品交易，是網(wǎng)購(gòu)交易糾紛的高發(fā)地帶之一，一旦虛擬類商品發(fā)生交易糾紛后，因?yàn)闆]有實(shí)物憑證，且很難取證，導(dǎo)致交易糾紛處理困難，從而延長(zhǎng)了處理時(shí)間。

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物沒有發(fā)票一直是困擾消費(fèi)者的問題，也給消費(fèi)者帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)票是消費(fèi)者維權(quán)和獲取售后服務(wù)的重要憑據(jù)，有的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者不會(huì)主動(dòng)，甚至就是故意不把購(gòu)貨的發(fā)票隨貨物一同寄送。等到商品出現(xiàn)問題，消費(fèi)者要維權(quán)時(shí)，網(wǎng)店就以沒有發(fā)票為由拒絕提供售后服務(wù)，消費(fèi)者因沒有合法的購(gòu)貨憑證無法主張權(quán)利。

4．糾紛解決成本較高

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物所涉及的商品的標(biāo)的額大多不高，有的甚至只有幾元、幾十元。這些爭(zhēng)議金額小，對(duì)消費(fèi)者來講，通過打官司手段解決糾紛成本高，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。若采取訴訟程序解決糾紛，需要先行預(yù)付案件受理費(fèi)及其他相關(guān)開支，如果純粹從保護(hù)自身權(quán)益考慮，通過訴訟程序解決糾紛將得不償失，會(huì)導(dǎo)致贏了官司輸了錢的結(jié)局。無實(shí)際訴訟意義。對(duì)小額爭(zhēng)議問題，目前實(shí)行的行業(yè)協(xié)會(huì)接管投訴，權(quán)威性和法律強(qiáng)制力都沒有保障。

三、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)欣欣向榮的同時(shí)，我國(guó)在對(duì)網(wǎng)上交易的管理的制度方面仍是非常欠缺。為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物健康、和諧的向前邁進(jìn)，我們必須從保護(hù)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益入手，完善相關(guān)法律制度，增強(qiáng)法律的延展性、執(zhí)行力和包容性，并強(qiáng)化相應(yīng)的立法、行政執(zhí)法，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物法制環(huán)境，徹底改變網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物“消協(xié)沒權(quán)管、工商無權(quán)罰、法院訴訟難”的局面。

1．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益的立法保護(hù)

（1）實(shí)體法層面的立法保護(hù)

第一，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者主體制度構(gòu)建。網(wǎng)上開店應(yīng)實(shí)施實(shí)名制，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息，具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。

第二，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者的信息披露義務(wù)。為確保網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行網(wǎng)上銷售要改變?cè)械男畔⑴队^念。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)充分披露并確保消費(fèi)者知曉的信息主要有：商家自身的信息；提供的貨物或商品的信息；詳細(xì)的交易信息。

第三，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者信息保密義務(wù)。為了維護(hù)消費(fèi)者利益，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)收集的消費(fèi)者信息，負(fù)有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)。不得搜集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息，不得不正當(dāng)使用，不得公開、出租、出售消費(fèi)者的個(gè)人隱私信息。

第四，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的擔(dān)保責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商應(yīng)提供規(guī)范化的網(wǎng)上交易服務(wù)，建立健全其規(guī)章制度，保證交易系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全。因此，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商應(yīng)對(duì)其網(wǎng)站內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者提供擔(dān)保服務(wù)，如可實(shí)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛首問責(zé)任制，即消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)中遇到任何交易糾紛，未與賣家達(dá)成有效協(xié)商的，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商都將一律先行墊賠給消費(fèi)者，而后網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商再追究經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)責(zé)任，如果經(jīng)營(yíng)者因此受到冤枉，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商將承擔(dān)此筆糾紛中產(chǎn)生的全部費(fèi)用。首問責(zé)任制在一定程度上，較好的解決了消費(fèi)者維權(quán)困難的難題。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商作為中間人承擔(dān)消費(fèi)者的一切損失，為消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物解決了最根本的后顧之憂。

（2）程序法層面的立法保護(hù)

第一，舉證責(zé)任倒置制度。考慮到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛中當(dāng)事人的舉證能力，存在的信息嚴(yán)重不對(duì)稱，消費(fèi)者的弱勢(shì)地位以及維權(quán)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)的缺失，消費(fèi)者實(shí)際舉證能力十分有限，如果能在舉證責(zé)任方面對(duì)消費(fèi)者予以特殊規(guī)定，引入舉證責(zé)任倒置制度，將可以鼓勵(lì)消費(fèi)者通過訴訟途徑維護(hù)權(quán)益。

第二，建立小額爭(zhēng)議法庭或設(shè)立小額爭(zhēng)議仲裁制度?？梢詾樾☆~消費(fèi)者提供專門的小額爭(zhēng)議法庭，采取較簡(jiǎn)易的訴訟程序和收取較低的訴訟費(fèi)用。也可以允許當(dāng)事人選擇開庭（另行付費(fèi)）或者不開庭（默認(rèn)較低收費(fèi)），并裁決敗訴方來承擔(dān)勝訴方律師費(fèi)和調(diào)查費(fèi)的方式解決小額爭(zhēng)議。同時(shí)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的特點(diǎn)，可設(shè)立在線爭(zhēng)端解決機(jī)制。

2．強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益的行政保護(hù)

在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易的行政管理上，各行政管理機(jī)關(guān)也應(yīng)進(jìn)行許多探索和改進(jìn)。

第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。政府行政部門承擔(dān)著社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有義務(wù)對(duì)國(guó)家各個(gè)部門和行業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管，有責(zé)任規(guī)范和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的運(yùn)行環(huán)境，不斷調(diào)整網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序，保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。事實(shí)上，無論是對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物立法還是對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)的查處，以及對(duì)購(gòu)物網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)立和規(guī)劃，都離不開政府各行政部門的支持，因此，政府行政部門在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域設(shè)置專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)來控制規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分必要的。

第二，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的監(jiān)管職能。首先，應(yīng)當(dāng)盡快確定工商行政管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的監(jiān)管職能。其次，賦予工商行政部門對(duì)網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者的審查登記權(quán)和網(wǎng)絡(luò)行政處罰權(quán)。再次，加強(qiáng)公安部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的監(jiān)控職責(zé)。此外，還應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)的許可、登記和監(jiān)督納入金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)范疇。

3．加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)保護(hù)

除了依賴司法、行政手段，消費(fèi)者還可以重視民間協(xié)調(diào)解決問題的能力，多依靠一些民間力量、第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量以及網(wǎng)絡(luò)商務(wù)行業(yè)自身力量來實(shí)現(xiàn)監(jiān)控，充分調(diào)動(dòng)各方參與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的積極性，以此可達(dá)到事半功倍的效果。

第一，拓展消費(fèi)者組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)職能。目前消費(fèi)者對(duì)于網(wǎng)購(gòu)的投訴大多集中于交易網(wǎng)站，由網(wǎng)站的人員進(jìn)行處理。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)提供商既是網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)商，經(jīng)營(yíng)著自己的購(gòu)物網(wǎng)站品牌和形象，又是網(wǎng)站的監(jiān)管者，審查經(jīng)營(yíng)者的信息，還要處理消費(fèi)者的投訴，難免存在利益糾葛，在解決糾紛時(shí)出現(xiàn)不公正。因此，“消協(xié)”可以發(fā)揮其獨(dú)立于網(wǎng)站、商家與消費(fèi)者的第三方的地位，建立專門針對(duì)購(gòu)物網(wǎng)站消費(fèi)者投訴的全國(guó)性“消協(xié)”網(wǎng)絡(luò)，嘗試將“消協(xié)”引入購(gòu)物網(wǎng)站內(nèi)部，接管網(wǎng)站的監(jiān)管職能。

第二，建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)監(jiān)督主要是指對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)及購(gòu)物網(wǎng)站平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的新特點(diǎn)，最大程度的保障網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者的權(quán)益，賦予了以上三類主體新的權(quán)力，例如網(wǎng)購(gòu)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審查權(quán)，網(wǎng)絡(luò)“消協(xié)”的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，以及購(gòu)物網(wǎng)站平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的商品審核權(quán)等。建立相關(guān)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制是最根本的方法，主要包括行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，即購(gòu)物網(wǎng)站平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商和網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者的自我監(jiān)督；社會(huì)輿論監(jiān)督，即公民言論自由和監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，也是促進(jìn)行政部門公正執(zhí)法的重要力量。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：影視?。痪W(wǎng)絡(luò)版權(quán)；交易；現(xiàn)狀

引言

影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易的現(xiàn)實(shí)情況給影視行業(yè)帶來了不好的影響，對(duì)影視劇的發(fā)展蒙上了一層陰影。因此，采取相關(guān)措施規(guī)范影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易現(xiàn)狀，對(duì)于影視劇的發(fā)展至關(guān)重要，也是我們亟待解決的一個(gè)課題。

一、影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易現(xiàn)狀

1.交易方式多為推銷或直銷

就目前而言，影視劇的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的營(yíng)銷對(duì)象主體是一些大型網(wǎng)站，隨著國(guó)內(nèi)電視劇數(shù)量不斷增多，影視劇的銷售渠道也在不斷擴(kuò)張，但是影視劇的交易方式仍然為推銷或直銷居多，這種直銷和推銷的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)要素的市場(chǎng)。通過對(duì)影視劇的企業(yè)調(diào)查中，我們可以發(fā)展，大多數(shù)影視劇企業(yè)與大型網(wǎng)站取得聯(lián)系后，希望通過推銷或直銷將影視劇通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售，這種交易方式占到70%左右，也存在一部分實(shí)力較強(qiáng)的影視企業(yè)，由于經(jīng)驗(yàn)豐富或其他因素具備較為穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)銷售渠道。此外，通過影視劇節(jié)或其他影視劇宣傳會(huì)，也會(huì)有許多企業(yè)參加，通過這種渠道銷售的大約占20%，盡管劇目繁多，種類齊全，品種多樣，但是實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的交易情況遠(yuǎn)不如宣傳的實(shí)際效果。

2.大型視頻網(wǎng)站推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易多樣化

就目前而言，大型視頻網(wǎng)站的客觀運(yùn)用無形中推動(dòng)了影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的正規(guī)化，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商更大程度上看中了是網(wǎng)絡(luò)視頻播放過程中的巨大的網(wǎng)絡(luò)廣告帶來的收益和例如。網(wǎng)絡(luò)廣告與傳統(tǒng)的電視廣告相比，更具有針對(duì)性，具有點(diǎn)擊率高、針對(duì)性強(qiáng)等特點(diǎn)，隨著網(wǎng)絡(luò)視頻運(yùn)營(yíng)商壯大的發(fā)展，才有可能成為網(wǎng)站溢出廣告的最先承接者。

3.視頻網(wǎng)站客觀推動(dòng)版權(quán)價(jià)值迅速提升

隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，大型網(wǎng)站的影視劇板塊擁有巨大的市場(chǎng)，經(jīng)過國(guó)內(nèi)視頻網(wǎng)站的優(yōu)勝劣汰，優(yōu)酷、奇異、土豆已經(jīng)逐步占據(jù)了中國(guó)大部分的市場(chǎng)份額，并且大力推動(dòng)影視劇版權(quán)正規(guī)化及價(jià)值迅速提升。同時(shí)也存在一些小公司或其他經(jīng)銷商通過自身的運(yùn)營(yíng)的頻道，將影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)以很低的價(jià)格，散發(fā)出去，極大的影響著影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易市場(chǎng)，導(dǎo)致大型視頻網(wǎng)站通過巨額資金投入購(gòu)買的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的沒有了價(jià)值。

二、影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易存在的問題

1.影視劇質(zhì)量參差不齊，違規(guī)交易情況嚴(yán)重

國(guó)內(nèi)所有的影視劇并非都能夠保證質(zhì)量，在影視劇交易的過程中也存在違規(guī)和暗想操作的情況。缺乏一個(gè)監(jiān)管部門對(duì)交易進(jìn)行監(jiān)督，質(zhì)量高的影視劇并能夠帶來更多收益，相反，往往質(zhì)量一般的影視劇通過某種特殊渠道能夠?yàn)橹破綆砭薮蟮幕疑找?，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度看，不僅不利于影視業(yè)的發(fā)展，還對(duì)優(yōu)質(zhì)影視劇造成巨大的破壞。

2.版權(quán)使用方存在侵權(quán)行為，損害制作方利益

就目前網(wǎng)絡(luò)影視劇播放情況而言，播出方通過技術(shù)手段隨意對(duì)影視劇作品進(jìn)行裁剪或修改已經(jīng)是屢見不鮮的事情，隨著裁剪或剪切增多已經(jīng)很大程度上破壞了作品的原有含義。加上影視劇開頭或結(jié)尾時(shí)插播廣告燈其他不規(guī)范行為踐踏了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，網(wǎng)站往往只在前幾集或大結(jié)尾的時(shí)候播放片頭和片尾的制片人等信息，更多的時(shí)間留給廣告廠家，這樣對(duì)于影視劇制片方無形中帶來了巨大的損害。

3.購(gòu)片價(jià)格漲幅有限，制約影視企業(yè)發(fā)展

通過相關(guān)調(diào)研顯示，購(gòu)片方刻意的去壓低影視劇的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)價(jià)格極大的阻礙了影視企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致影視企業(yè)流動(dòng)資金不充裕；此外，電視劇制片的成本增長(zhǎng)速度超過了購(gòu)片方愿意支付的價(jià)格，加上購(gòu)片方在廣告版塊的巨額成本投入，換來的卻是很小一部分的收益調(diào)，從而導(dǎo)致購(gòu)片價(jià)格持續(xù)走低，嚴(yán)重影響影視企業(yè)投資拍攝新片。

4.影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易缺乏市場(chǎng)規(guī)范及監(jiān)督機(jī)制

一個(gè)國(guó)家是否發(fā)達(dá)，看其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況就能知道其是否強(qiáng)大，各地政府管理部門大力采取措施規(guī)范影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的交易市場(chǎng)，對(duì)影視業(yè)在中國(guó)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但是影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易還沒有形成一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)秩序，也沒有一個(gè)指定的部門對(duì)交易情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范化、公開化、透明化發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

三、規(guī)范影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易采取的對(duì)策

1.完善法律保護(hù)體系，增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)限

近年來，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大的影響了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的交易。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法部門必須加強(qiáng)執(zhí)法力度，豐富執(zhí)法手段，增強(qiáng)執(zhí)法效果。負(fù)責(zé)影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)相關(guān)的行政管理部門應(yīng)該完善法律法規(guī)的建設(shè)，加大執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法范圍，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵犯影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的行為應(yīng)該堅(jiān)決打擊，給予此類侵權(quán)網(wǎng)站給予通報(bào)批評(píng)或其他懲罰，對(duì)于嚴(yán)重侵權(quán)個(gè)體，斷開接入服務(wù)，關(guān)閉非法視頻網(wǎng)站。必要時(shí)引入刑事程序，擴(kuò)大相關(guān)法律的宣傳范圍，加大宣傳力度，通過相關(guān)渠道貨其他渠道及時(shí)公布侵權(quán)的行為，增強(qiáng)公眾的監(jiān)督力度。

2.建立影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)統(tǒng)一交易市場(chǎng)

打破現(xiàn)行的影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易平臺(tái)，進(jìn)行交易機(jī)制改革，建立影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)統(tǒng)一的交易市場(chǎng)才能夠推動(dòng)影視企業(yè)更好的發(fā)展。無論對(duì)于影視制作企業(yè)還是其他制片方及購(gòu)片方都需要改革原有的交易環(huán)境，規(guī)范影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易行為。此外，影視劇產(chǎn)品的交易模式及定價(jià)規(guī)則都需要統(tǒng)一規(guī)范，新興的版權(quán)交易中心有待合并同類項(xiàng)，開展專業(yè)性強(qiáng)的個(gè)性化服務(wù)。

3.對(duì)外授權(quán)清晰明確，避免重復(fù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易行為

在信息科學(xué)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)高度融合的今天，影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的交易并不是單一的屬于廣電播出機(jī)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也不限于在PC上應(yīng)用，手機(jī)作為當(dāng)今社會(huì)重要的視頻客戶端播放軟件，已經(jīng)成為影視節(jié)目消費(fèi)的重要渠道；由于手機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)能夠高度結(jié)合在一起，如果手機(jī)和有線電視臺(tái)也能夠獲取網(wǎng)絡(luò)視頻版權(quán)的播放的權(quán)力，這樣就可以清晰對(duì)外手段，避免由于多種渠道或重復(fù)出售等行為影響網(wǎng)絡(luò)影視劇版權(quán)的交易。

4.通過適當(dāng)途徑維護(hù)制片方的既得權(quán)益

影視劇作品的版權(quán)人可以考慮版權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或集體管理機(jī)構(gòu)的力量，通過規(guī)?；\(yùn)作，降低維權(quán)成本；而作品價(jià)值在市場(chǎng)上的不斷被發(fā)現(xiàn)也將推動(dòng)相關(guān)立法、司法活動(dòng)。除了運(yùn)用法律的武器保護(hù)影視劇的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，還可以通過優(yōu)化影視劇的內(nèi)容或制作工藝來提升影視劇的品質(zhì)及地位，只有擁有優(yōu)秀的影視作為加上采取適當(dāng)?shù)耐緩奖Ｗo(hù)影視劇的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，才能推動(dòng)影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易更加規(guī)范化。

5.深層挖掘影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)價(jià)值，進(jìn)行影視劇內(nèi)容創(chuàng)新

影視劇的內(nèi)容并不是一成不變的，需要針對(duì)核心電視劇適時(shí)更新，創(chuàng)新后一定要深刻挖掘影視劇產(chǎn)品的價(jià)值，這不僅關(guān)系到影視企業(yè)能否進(jìn)步發(fā)展，還關(guān)系到整體網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的價(jià)值的核心問題。我國(guó)影視劇已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)代，影視劇產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)該圍繞客戶的需求來具體開發(fā)，提升不同層級(jí)層次的客戶的體驗(yàn)，充分開發(fā)影視作品的內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)價(jià)值，開展配套影視產(chǎn)品設(shè)計(jì)，最大限度的運(yùn)用影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)。

結(jié)束語

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，無論是圖片、文字或者是影響以及數(shù)據(jù)都必須通過一定的基數(shù)手段通過網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行傳播。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的特殊性，這些數(shù)字化產(chǎn)品很容易被特定人群不正規(guī)的使用或獲取，也就難免形成影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易的灰色區(qū)域，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)不同主題之間的相互沖突。國(guó)內(nèi)影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易給影視業(yè)帶來了巨大的沖擊，影視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易收到了各界的高度重視，如何通過有效措施平衡影視業(yè)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)交易中各類主體的利益，已經(jīng)逐漸成為中國(guó)影視業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展不得不面對(duì)的一個(gè)問題。（作者單位：中國(guó)傳媒大學(xué)）

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第5篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工食品是廣大群眾反映的食品安全突出問題，也是近年來上海市人民代表食品安全執(zhí)法檢查中反映的重點(diǎn)問題。經(jīng)過多次調(diào)查研究和聽取意見，在《條例》中增加了關(guān)于“無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的治理”相關(guān)條款。采取“疏堵結(jié)合、分類施策、減少存量、嚴(yán)控增量”的方式實(shí)施分類管理，采取備案納管等方式做好“放管服”等各項(xiàng)工作，既滿

足市民日常生活需要，又必須加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

1. 加強(qiáng)商業(yè)規(guī)劃和配套建設(shè)

區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、合理布局的原則，完善區(qū)域商業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)等的餐飲服務(wù)配套建設(shè)，引導(dǎo)小型餐飲服務(wù)提供者改善經(jīng)營(yíng)條件，提高管理水平。

2. 實(shí)施分類管理

小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。未取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但經(jīng)營(yíng)食品符合食品安全衛(wèi)生要求、不影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理臨時(shí)備案。

3. 實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)將備案信息通報(bào)所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、房屋管理、消防安全、城市管理行政執(zhí)法等部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)小型餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)管。小型餐飲服務(wù)提供者未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者未辦理臨時(shí)備案從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由上海市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部

門沒收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1 萬元的，并處1 萬元以上5 萬元以下罰款；貨值金額1 萬元以上的，并處貨值金額5 倍以上10 倍以下罰款。

4. 明確小型餐飲服務(wù)提供者的“退出機(jī)制”

小型餐飲服務(wù)提供者違反環(huán)境保護(hù)、房屋管理、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法、規(guī)章規(guī)定的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處理，并將信息告知所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由其注銷臨時(shí)備案。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)的管理

總結(jié)《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理辦法》實(shí)施的情況，落實(shí)上海市人大代表食品安全執(zhí)法檢查的意見建議，并回應(yīng)社會(huì)各方關(guān)切，《條例》對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)做出了以下規(guī)范：

1. 建立網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)備案制度

（1）在上海市注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后30 個(gè)工作日內(nèi)，向上海市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號(hào)。

（2）在外省市注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)自在上海市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)服務(wù)之日起30 個(gè)工作日內(nèi)，將其在上海市實(shí)際運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向上海市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

（3）通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案，取得備案號(hào)。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。

2. 細(xì)化網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者許可和信息公示制度

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，并按規(guī)定在自建交易網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的首頁(yè)顯著位置或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面醒目位置，公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級(jí)管理等信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、清晰，發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在10 日內(nèi)更新。

3. 明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的管理責(zé)任

《食品安全法》中規(guī)定了第三方平臺(tái)的實(shí)名登記入網(wǎng)審查違法行為報(bào)告三項(xiàng)管理責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，《條例》增設(shè)了制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、開展抽樣檢驗(yàn)、平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查、公示入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用狀況等四項(xiàng)要求。

4. 強(qiáng)調(diào)第三方平臺(tái)提供者對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的事后監(jiān)管責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者存在未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

5. 增加網(wǎng)絡(luò)食品配送管理的衛(wèi)生規(guī)范要求

從事網(wǎng)絡(luò)交易食品配送的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、物流配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)貯存、運(yùn)輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的要求，并加強(qiáng)對(duì)配送人員的培訓(xùn)和管理。從事網(wǎng)絡(luò)訂餐配送的，還應(yīng)當(dāng)遵守本條例第三十九條的規(guī)定。

完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流是食品安全監(jiān)管的重要措施和方式，也是上海市食品安全監(jiān)管十多年來形成的重要經(jīng)驗(yàn)。

1. 相關(guān)職能部門責(zé)任調(diào)整

《條例》明確，上海市衛(wèi)生計(jì)生部門依據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求，負(fù)責(zé)組織上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面專家組成的上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2. 增加出入境檢驗(yàn)檢疫部門的相關(guān)工作職責(zé)

上海市衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同上海市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門，根據(jù)國(guó)家和上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的需要，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)，建立和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和實(shí)際情況，制定、調(diào)整上海市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，

報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生部門備案并實(shí)施。

3. 強(qiáng)化對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用

第6篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

現(xiàn)代社會(huì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及， 等等高新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，極大的改變了現(xiàn)代人的生活方式，同時(shí)也給現(xiàn)代人帶來了新的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了許許多多的新生事物：地球村、網(wǎng)上購(gòu)物、等等。世界上任何個(gè)人、行業(yè)（部門）、地區(qū)或國(guó)家都因此而有或多或少的改變，作為我們藥監(jiān)系統(tǒng)，也不例外，而作為藥監(jiān)系統(tǒng)中的藥品稽查人員，它給我們帶來的首要挑戰(zhàn)則是怎樣做好即將到來的網(wǎng)絡(luò)藥品銷售稽查，怎樣保障人民群眾的用藥安全？

網(wǎng)上藥品銷售的現(xiàn)狀

首先，用兩組數(shù)據(jù)來幫助理解一下目前國(guó)內(nèi)藥品網(wǎng)上銷售市場(chǎng)的現(xiàn)狀。

據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)，到20xx年12月31日止，經(jīng)過各省食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以從事藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站已經(jīng)達(dá)1211家，但值得注意的是，其中僅有4家是藥品零售的交易網(wǎng)站，分別是金象大藥房網(wǎng)、北京金瑞大藥房網(wǎng)站、上海藥房網(wǎng)及遼寧盛生藥房網(wǎng)。而且，這種藥品零售交易網(wǎng)站，只允許交易非處方藥。然而，據(jù)相關(guān)媒體統(tǒng)計(jì)，目前在線進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售藥品的網(wǎng)站有370多個(gè)，承諾提供網(wǎng)上藥品銷售服務(wù)的企業(yè)達(dá)378家，可見，眾多的網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)之中，只有極小一部分企業(yè)真正有網(wǎng)上藥品銷售資質(zhì)，換句話說就是，目前大部分網(wǎng)上銷售的藥品都是沒有安全保證的。

而據(jù)山東省食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，在常規(guī)市場(chǎng)（非網(wǎng)絡(luò)渠道）上購(gòu)買的藥品，假藥率為1%，而在網(wǎng)上購(gòu)買的藥品，其假藥率為50%。這些數(shù)字再次證明了，網(wǎng)上藥品銷售市場(chǎng)的混亂。

其次：對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項(xiàng)的企業(yè)資質(zhì)審查和審批程序也存在問題。

從國(guó)家藥品食品監(jiān)督管理總局了解到，國(guó)家藥監(jiān)總局對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項(xiàng)的企業(yè)和向個(gè)人消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)的資質(zhì)做過明確規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項(xiàng)的企業(yè)和向個(gè)人消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)必須具備如下的資質(zhì)，才能從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)和向個(gè)人消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)。

1、《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》中規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項(xiàng)的企業(yè)和向個(gè)人消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)必須取得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)資格證書。

2、《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》第六條中還提到：

為藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易提供服務(wù)的企業(yè)和向個(gè)人消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備：

（一）依法設(shè)立的企業(yè)法人；

（二）提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的網(wǎng)站已獲得從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的資格；

（三）擁有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，并具備自我管理和維護(hù)的能力；

（四）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與交易安全保障措施以及完整的管理制度；

（五）具有完整保存交易記錄的能力、設(shè)施和設(shè)備；

（六）具備網(wǎng)上查詢、生成訂單、電子合同、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能；

（七）具有保證上網(wǎng)交易資料和信息的合法性、真實(shí)性的完善的管理制度、設(shè)備與技術(shù)措施；

（八）具有保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)營(yíng)和日常維護(hù)的計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，具有健全的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)保障機(jī)構(gòu)；

（九）具有藥學(xué)或者相關(guān)專業(yè)本科學(xué)歷，熟悉藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)的專職專業(yè)人員組成的審核部門負(fù)責(zé)網(wǎng)上交易的審查工作。

而在具體的實(shí)施過程中，那些正在網(wǎng)上進(jìn)行藥品銷售的企業(yè)，只有極少的一部分企業(yè)按規(guī)定向國(guó)家藥監(jiān)總局進(jìn)行申報(bào)，其余的不是未按規(guī)定申報(bào)，就是根本不進(jìn)行申報(bào)。

從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項(xiàng)的企業(yè)資格審查在實(shí)施時(shí)按規(guī)定是由國(guó)家藥監(jiān)局來進(jìn)行把關(guān)審批。但是許多網(wǎng)上藥品銷售網(wǎng)站（企業(yè)）根本不按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定辦事，直接向網(wǎng)絡(luò)通訊公司申請(qǐng)域名、ip、和空間，就直接掛牌進(jìn)行網(wǎng)上藥品銷售行為了，從而撇開食藥監(jiān)的監(jiān)督和管理，從事不合法的網(wǎng)上藥品銷售行為。這就又引入了另一個(gè)問題，即——網(wǎng)絡(luò)通訊部門是否應(yīng)當(dāng)對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)事項(xiàng)的企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核的問題，理論上是要對(duì)其客戶的身份、資質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行審核的，然后在實(shí)際中是否真的對(duì)其網(wǎng)上銷售藥品的企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核了呢？在實(shí)際操作中，網(wǎng)絡(luò)通訊部門并未對(duì)其客戶的身份、資質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行審核的，只要求其繳納一定的費(fèi)用，就可以為其開通相關(guān)的網(wǎng)上服務(wù)業(yè)務(wù)。信息通訊部門的這種看似比較合乎規(guī)定的行為，為網(wǎng)上藥品非法銷售企業(yè)提供了溫床，擾亂了正常的網(wǎng)上藥品市場(chǎng)。

稽查思路

針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)的混亂局面，我們必須采用什么樣的稽查策略來規(guī)范網(wǎng)上藥品銷售渠道，保證廣大人民群眾的飲食用藥安全呢？筆者認(rèn)為從三方面來采取措施進(jìn)行稽查。

1、進(jìn)行稽查培訓(xùn)，提高稽查人員的網(wǎng)上稽查的能力。

提高稽查人員的網(wǎng)上稽查的能力，主要包括兩個(gè)方面：一是電腦應(yīng)用及互聯(lián) 網(wǎng)應(yīng)用能力的提升；二是網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)相關(guān)法律規(guī)定的學(xué)習(xí)。具體能力要求如下：

⑴、電腦及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力的學(xué)習(xí)。

這里所講的電腦及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不僅僅是指我們?nèi)粘Ｋv的電腦及網(wǎng)絡(luò)的基本操作能力,它應(yīng)該更偏重一點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，包括互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)協(xié)議、運(yùn)營(yíng)商之間的具體運(yùn)作方式、上下級(jí)之間的承包關(guān)系和方式、電子商務(wù)的基本知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)空間、域名，tp等等的專業(yè)知識(shí)。只有掌握了這些知識(shí)，我們才能在未來的網(wǎng)絡(luò)稽查之中，通過網(wǎng)絡(luò)藥品銷售網(wǎng)址，獲取實(shí)際世界之中的藥品銷售人員的具體信息，從而在實(shí)際世界之中，對(duì)那些可能非法的藥品銷售人員予以稽查和處罰。簡(jiǎn)言之就是我們藥監(jiān)稽查隊(duì)伍利用我們掌握的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)為信息平臺(tái)，來對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施藥品銷售的企業(yè)和個(gè)人，進(jìn)行稽查，從而確保廣大人民群眾用藥安全。

⑵、網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)相關(guān)法律規(guī)定的學(xué)習(xí)。

網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)相關(guān)法律規(guī)定的學(xué)習(xí),這里的藥品銷售企業(yè)相關(guān)法律規(guī)定主要是指二六年三月三日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定的《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》以及《〈互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》兩份規(guī)定。我們只有系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握這兩份規(guī)定，才能在維護(hù)合法網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)權(quán)利的同時(shí)合法打擊那些非法網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)和個(gè)人，同時(shí)也能給我們減少很多可能出現(xiàn)的行政復(fù)議的麻煩。

2、收集信息，對(duì)網(wǎng)上藥品銷售地點(diǎn)進(jìn)行摸底和稽查。

網(wǎng)絡(luò)稽查，并不是指所有的稽查程序都在網(wǎng)絡(luò)上完成，真正的說法應(yīng)該是利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)信息平臺(tái)，掌握在網(wǎng)絡(luò)上銷售藥品的企業(yè)和個(gè)人信息，再利用這些信息（網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)的個(gè)人、地址、聯(lián)系方式等）到實(shí)際世界中去完成稽查。通俗講，網(wǎng)絡(luò)只是一個(gè)信息平臺(tái)，是一個(gè)信息庫(kù)，從這個(gè)信息庫(kù)去尋找我們的稽查對(duì)象，從而完成我們的稽查工作。

⑴、信息的收集。

網(wǎng)絡(luò)稽查的第一步就是信息的掌握，我們就要利用我們前面提到的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)來掌握我們稽查對(duì)象的信息，比如；稽查對(duì)象的聯(lián)系方式、地址、銷售藥品的具體信息等等，從而再根據(jù)這些具體的信息來開展我們的稽查活動(dòng)。

具體可分兩種情況：第一種是那些比較正規(guī)的藥品網(wǎng)上銷售企業(yè)，它們可能會(huì)將其基本信息全部公布在網(wǎng)上，那我們就可以直接根據(jù)這信息對(duì)其進(jìn)行稽查。第二種是那種非正式的網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)，對(duì)這類企業(yè)我們從網(wǎng)上了解的信息相對(duì)而言就非常少，針對(duì)這中類型的，我們要運(yùn)用我們掌握電腦和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，調(diào)查其現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、地址、聯(lián)系等等基本信息，再根據(jù)這些信息去對(duì)其進(jìn)行稽查。

⑵、現(xiàn)實(shí)中的稽查。

根據(jù)網(wǎng)上收集的資料，對(duì)網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)進(jìn)行稽查。在稽查時(shí)可能存在兩種情況：一種是網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)在本藥品監(jiān)督管理局的轄區(qū)內(nèi)，我們就可以依據(jù)相關(guān)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行稽查。第二種是網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)不在本藥品監(jiān)督管理局的轄區(qū)內(nèi)，我們應(yīng)該怎么辦?針對(duì)這種情況我們可以與當(dāng)?shù)氐乃幈O(jiān)部門聯(lián)系，與他們進(jìn)行資源交換，從而完成藥品稽查工作。

3、積極與信息產(chǎn)業(yè)部門和郵政部門開展聯(lián)合打假。

我們藥監(jiān)稽查人員要真正做好網(wǎng)絡(luò)化稽查，不能僅僅依靠我們藥監(jiān)一個(gè)部門，還要學(xué)會(huì)聯(lián)合其他部門，依靠其他部門，只有這樣，我們才能真正做好網(wǎng)絡(luò)化稽查。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化稽查的整個(gè)過程，我將網(wǎng)絡(luò)化稽查分成三個(gè)部分。具體如下：

⑴、從源頭上稽查。

從源頭上打假，我們藥監(jiān)人員就必須和信息產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)合、交流，依靠信息產(chǎn)業(yè)部門來幫助我們完成網(wǎng)絡(luò)化稽查。我們依靠信息產(chǎn)業(yè)部門打假有幾個(gè)好處：一是信息產(chǎn)業(yè)部門可以幫助我們完成對(duì)網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)資質(zhì)和資格的審查和審批，我們可以和信息產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)合起來，把好網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)審批的第一道門檻，確保網(wǎng)絡(luò)藥品銷售企業(yè)從源頭上的規(guī)范和合法。二是聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)部門，我們可以從他們那里獲取那些已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上開展藥品銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人的資料，再根據(jù)這些我們獲取的資料來進(jìn)行現(xiàn)實(shí)世界中的稽查工作。

⑵、從過程中稽查。

從過程中打假，是指我們主要聯(lián)合各種物流部門，包括郵政、公路、鐵路、航空、快遞公司和近期才興起的物流公司等等部門，依靠他們我們可以對(duì)已經(jīng)銷售出去的通過他們運(yùn)輸銷售的那些藥品進(jìn)行稽查，從另一個(gè)角度確保廣大人民飲食用藥安全。

⑶、事后稽查。

事后，是源自管理學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)名詞,是相對(duì)于事前和事中而言，這里事后稽查我們主要是指從藥品消費(fèi)階段來對(duì)藥品進(jìn)行稽查，是指我們對(duì)藥品消費(fèi)者進(jìn)行教育,使他們知道目前網(wǎng)上藥品銷售的現(xiàn)狀,同時(shí),也可以向他們了解一些我們有可能不知道的網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)和個(gè)人的信息，從而幫助我們完善網(wǎng)絡(luò)藥品銷售稽查。

注意事項(xiàng)

進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)稽查時(shí)應(yīng)注意的問題：

⑴、不能打消那些符合規(guī)定的藥品銷售企業(yè)的積極性。

本文雖然講的是網(wǎng)上藥品稽查,但我們的目的不是打擊藥品網(wǎng)上銷售行為,而是要促進(jìn)網(wǎng)上藥品銷售行為的發(fā)展,使他更規(guī)范,更健康。因此，我們?cè)谶M(jìn)行網(wǎng)絡(luò)藥品稽查時(shí)應(yīng)考慮到不能打擊那些正規(guī)的、合法的、有相關(guān)資質(zhì)的網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)的積極性，并盡可能的為這些正規(guī)的、合法的、有相關(guān)資質(zhì)的網(wǎng)上藥品銷售企業(yè)大開“綠燈”。

⑵、做好地區(qū)協(xié)調(diào)。

網(wǎng)絡(luò),其本身就是一個(gè)虛擬的世界，網(wǎng)絡(luò)藥品銷售行為一樣，也沒有現(xiàn)實(shí)中的地理區(qū)域之分，但是我們的藥品稽查力量又是有區(qū)域之分的，這中間就有了一個(gè)矛盾——網(wǎng)上藥品銷售的地域虛擬化和稽查力量的現(xiàn)實(shí)地域分區(qū)化之間的矛盾，怎樣解決這個(gè)矛盾，筆者認(rèn)為只有通過我們藥品稽查力量的區(qū)域之間的協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)，具體的就是實(shí)現(xiàn)我們稽查系統(tǒng)內(nèi)部的信息共享機(jī)制,通過已建立的信息共享機(jī)制,我們就能解決網(wǎng)上藥品銷售的地域虛擬化和稽查力量的現(xiàn)實(shí)地域分區(qū)化之間的矛盾,從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化稽查的目標(biāo)。因此，網(wǎng)絡(luò)化稽查就必須做好各地區(qū)稽查力量之間的協(xié)調(diào)，互助。

⑶、做好部門協(xié)調(diào)。

網(wǎng)絡(luò)化藥品稽查，不同于我們現(xiàn)行的稽查，它不僅要依靠本部門的力量，還要依靠其他部門的配合和幫忙，尤其是能為我們提供幫助的部門，如：信息產(chǎn)業(yè)部門和郵電部門。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

一、電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及存在問題

電子商務(wù)是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的商務(wù)活動(dòng)，他包括生產(chǎn)、流通、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)中連接生產(chǎn)和消費(fèi)的所有活動(dòng)進(jìn)行電子信息化處理。通過Internet進(jìn)行的交易和商務(wù)活動(dòng)，通過增值網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的電子交易和服務(wù)，通過連接企業(yè)或機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的交易和服務(wù)?，F(xiàn)階段，發(fā)展電子商務(wù)，有利也有弊。

（一）電子商務(wù)對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重大作用及優(yōu)勢(shì)。對(duì)企業(yè)來說，電子商務(wù)減少了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中間層，縮短了相互作用的時(shí)間差，加快了經(jīng)濟(jì)主體對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力，使信息傳遞效率明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力隨之顯著增強(qiáng)。其次，對(duì)個(gè)體消費(fèi)者來說，在電子商務(wù)模式下，人們的工作時(shí)間更具彈性，工作場(chǎng)合不受限制，可以通過網(wǎng)上完成一系列的學(xué)習(xí)任務(wù)、獲取咨詢信息并且可以網(wǎng)上購(gòu)物從而提高生活質(zhì)量。

（二）電子商務(wù)存在的問題和阻礙

1、商家缺乏良好的市場(chǎng)信譽(yù)。商家缺乏良好的市場(chǎng)信譽(yù)，使得消費(fèi)者不敢貿(mào)然涉足，擔(dān)心將款付出后得不到應(yīng)有的商品，這不是在短期內(nèi)可以解決的問題。要解決這個(gè)問題，首先得解決法院執(zhí)行難的問題，全面落實(shí)現(xiàn)有債權(quán)人的債務(wù)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，消除企業(yè)或商家通過欺詐獲利的幻想，讓消費(fèi)者放心的通過各種形式購(gòu)買商品。這是一個(gè)牽涉法律和消費(fèi)觀念的龐大工程。

2、發(fā)展電子商務(wù)所依賴的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)尚不完備。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。然而，網(wǎng)絡(luò)帶寬和增值服務(wù)等功能遠(yuǎn)不能滿足電子商務(wù)的要求。發(fā)展電子商務(wù)的基本條件是開展業(yè)務(wù)的各方都擁有一個(gè)共同的網(wǎng)絡(luò)。而目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和接入能力仍然嚴(yán)重不足。

3、電子商務(wù)技術(shù)尚不完全成熟

（1）電子商務(wù)安全系統(tǒng)存在缺陷。商務(wù)必須依賴互聯(lián)網(wǎng)，作為開展電子商務(wù)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)必須安全可靠，網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)腻e(cuò)誤以及網(wǎng)絡(luò)連接的故障率都應(yīng)盡可能低。在電子商務(wù)全過程中，要保證數(shù)據(jù)信息的完整性和一致性，不管經(jīng)由什么環(huán)節(jié)，采用什么技術(shù)，是否經(jīng)過加密和解密都要確保。而目前一些電子商務(wù)網(wǎng)站在安全體系上沒有設(shè)防，很容易受到計(jì)算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊，為電子商務(wù)的開展帶來安全隱患。

（2）電子支付問題。電子商務(wù)支付系統(tǒng)是電子商務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，它指的是消費(fèi)者、商家和金融機(jī)構(gòu)之間使用安全電子手段交換商品或服務(wù)，即把新型支付手段電子現(xiàn)金、信用卡、借記卡、智能卡等支付信息通過網(wǎng)絡(luò)安全傳送到銀行或相應(yīng)的處理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)電子支付。電子商務(wù)在線支付在國(guó)外成熟的金融法律制度下得到了一定的發(fā)展。而我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，金融法律還有待完善，信用卡制度還有待發(fā)展。

（3）隱私權(quán)問題。由于網(wǎng)絡(luò)中的信息源頭和流向很難掌握、復(fù)制和竊取個(gè)人信息非常容易，而且不留痕跡，這就給不法分子以可乘之機(jī)，產(chǎn)生各種侵害公民、法人及其他民事主體隱私權(quán)益的行為。根據(jù)一項(xiàng)有關(guān)電子商務(wù)隱私權(quán)方面的調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)人擔(dān)心個(gè)人隱私外泄，而且很多人把拒絕電子商務(wù)歸咎于個(gè)人隱私權(quán)的無法保障上。

（4）電子商務(wù)的稅收問題。隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，致使稅務(wù)管理部門來不及研究相應(yīng)的征管對(duì)策，更沒有系統(tǒng)的法律、法規(guī)來規(guī)范和約束企業(yè)的電子商務(wù)行為，出現(xiàn)了稅收管理的漏洞，導(dǎo)致應(yīng)征的稅款白白流失。因此，從法律的角度出發(fā)，制定相應(yīng)的法律規(guī)范，構(gòu)建完善而系統(tǒng)的法律機(jī)制勢(shì)在必行。

二、電子商務(wù)法律機(jī)制構(gòu)建與對(duì)策

（一）電子商務(wù)信用機(jī)制法律構(gòu)建與對(duì)策。分析以上現(xiàn)象，最終權(quán)衡因素在于電子商務(wù)中的信用弊病，也就是交易安全系數(shù)偏低，因此電子商務(wù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體和信譽(yù)載體，構(gòu)建信用機(jī)制勢(shì)在必行。

1、建設(shè)信用保證系統(tǒng)。據(jù)了解，在BtoB的電子商務(wù)環(huán)境中，交易雙方從信息、交易確認(rèn)到貨物驗(yàn)收都可能在異地進(jìn)行。沒有第三方的信用保證，幾乎不可能完成交易。它需要銀行和商務(wù)認(rèn)證中心的聯(lián)合工作，才能建立起比較完善的信用體系。必須有第三方的參與才能建立起相應(yīng)的信用體系，才能保證交易的正常進(jìn)行，為交易雙方提供信用保證。銀行是職能機(jī)構(gòu)，而商務(wù)認(rèn)證中心是因電子商務(wù)的發(fā)展需要而產(chǎn)生的，無論是建立國(guó)家的職能機(jī)構(gòu)，還是產(chǎn)生的公證機(jī)構(gòu)，都需要從理論上多加探討。當(dāng)然，建立電子商務(wù)的信用體系也離不開應(yīng)用一切可能的先進(jìn)技術(shù)，因此技術(shù)上的保證作用也是不容忽視的。

2、建立完善電子認(rèn)證體系。電子認(rèn)證被認(rèn)為是具有技術(shù)性的監(jiān)管方式，加強(qiáng)和完善電子認(rèn)證，有助于保證電子商務(wù)交易的安全性。我國(guó)在電子認(rèn)證方面的立法上應(yīng)加強(qiáng)行政主管部門的審批、監(jiān)管等方面，強(qiáng)化安全認(rèn)證上的管理，只有這樣，才能進(jìn)一步保證電子商務(wù)的順利發(fā)展。

加強(qiáng)電子商務(wù)的信用建設(shè)才能夠從觀念上改變?nèi)藗儗?duì)電子商務(wù)產(chǎn)生的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而促進(jìn)電子商務(wù)在我國(guó)的順利發(fā)展。

（二）電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制的法律構(gòu)建與對(duì)策。電子商務(wù)的迅速發(fā)展，對(duì)交易安全提出了更高的要求。強(qiáng)化交易安全的法律保護(hù)已是立法的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。在民法基本法的立法上應(yīng)反映出交易安全的理念，為此，要大膽借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家電子商務(wù)保護(hù)交易安全的成功經(jīng)驗(yàn)和制度，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，構(gòu)建一套強(qiáng)化交易安全保護(hù)的法律制度；在計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)安全管理的立法上，應(yīng)針對(duì)電子商務(wù)交易在虛擬環(huán)境中運(yùn)行的特點(diǎn)，明確提出電子商務(wù)交易安全保護(hù)的法律措施；在法律解釋上，當(dāng)務(wù)之急是全面清理最高人民法院所做出的司法解釋，剔除不利于交易安全的結(jié)論，并在以后的解釋中注重考慮交易安全的因素；在條件成熟的時(shí)候，制定保護(hù)電子商務(wù)交易安全的專門法規(guī)文件。

（三）電子商務(wù)的法律監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建。電子商務(wù)涉及到數(shù)字化的管理，隨著電子化水平的提高，諸多交易的無紙化必然給各項(xiàng)監(jiān)管工作帶來阻礙。如：企業(yè)不愿意自揭其短，內(nèi)部缺少應(yīng)有的協(xié)調(diào)和自我監(jiān)管；網(wǎng)上銀行的出現(xiàn)，在電子商務(wù)領(lǐng)域介入的時(shí)間短，使得對(duì)金融信用記錄進(jìn)行有效的監(jiān)管顯得相當(dāng)重要；另外，電子商務(wù)活動(dòng)中稅收體系面臨著挑戰(zhàn)和沖擊，是當(dāng)前缺少必要監(jiān)管的必然局勢(shì)。

1、對(duì)監(jiān)督主體進(jìn)行界定：具體包括政府對(duì)整個(gè)電子商務(wù)過程的規(guī)劃和指導(dǎo)，商家企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管和互相制約，個(gè)體的自我監(jiān)督及對(duì)相對(duì)人的監(jiān)督，最終實(shí)行全社會(huì)的普遍監(jiān)督。

2、對(duì)稅收的監(jiān)督：電子商務(wù)發(fā)展至今，偷稅漏稅問題日益嚴(yán)重，避稅、漏稅現(xiàn)象屢見不鮮，特別是在所得稅、增值稅方面的征收管理工作，由于電子化交易存在著空間的虛擬進(jìn)而難于有效開展，導(dǎo)致稅收制度受到不同程度的沖擊和破壞。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，對(duì)電子商務(wù)的稅收問題沒有明確的政策。我國(guó)應(yīng)對(duì)電子商務(wù)的稅制建設(shè)持積極主動(dòng)態(tài)度。

3、從法律上對(duì)技術(shù)加以監(jiān)督：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)模式的不斷更新，建立完善的電子技術(shù)監(jiān)督法律機(jī)制勢(shì)在必行，技術(shù)監(jiān)督部門在行使職能的過程中，應(yīng)定期對(duì)新技術(shù)開展試點(diǎn)運(yùn)行，確保可行性。另外，通過制定有關(guān)技術(shù)方面的法律規(guī)范，更有效地對(duì)電子技術(shù)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的法律政策環(huán)境，按正確軌道健康發(fā)展。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

［關(guān)鍵詞］信用危機(jī)；第三方網(wǎng)絡(luò)信用機(jī)構(gòu)；“四驅(qū)動(dòng)”機(jī)制

［中圖分類號(hào)］F062.5 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B ［文章編號(hào)］1002-2880(2011)06-0040-02

一、電子商務(wù)發(fā)展概況及交易中存在的問題

當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模的發(fā)展、應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)階段，無論是B2B，還是B2C、C2B及新型的團(tuán)購(gòu)、代購(gòu)電子商務(wù)都表現(xiàn)出不同的特征與活力，體現(xiàn)出新模式、新概念、新動(dòng)向。根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心關(guān)于《2010年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告》顯示，截至2010年底，我國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)4.5萬億元，同比增長(zhǎng)22%。其中，B2B商務(wù)模式交易額達(dá)3.8萬億元，同比增長(zhǎng)15.8%；網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)5131億元，同比增長(zhǎng)97.3%，較2009年約翻了一番。

然而，網(wǎng)絡(luò)交易持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)欺詐和網(wǎng)絡(luò)犯罪也層出不窮。大量的不誠(chéng)信現(xiàn)象集中爆發(fā)，直接引發(fā)了整個(gè)電子商務(wù)行業(yè)的“信用危機(jī)”。有近期調(diào)查報(bào)告顯示，目前電子商務(wù)的交易問題主要集中在交易的安全問題、產(chǎn)品質(zhì)量問題和信用問題，分別占到了30.3%，28.9%和18.9%(見圖1)。

這主要是因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的交易模式中，商流、物流與資金流同時(shí)進(jìn)行，“一手交錢，一手交貨”。而在電子商務(wù)環(huán)境下的交易則是三流分離，消費(fèi)者對(duì)于商品、商家、網(wǎng)絡(luò)信息難辨真?zhèn)危@就使得網(wǎng)絡(luò)違法者有機(jī)可乘，網(wǎng)絡(luò)詐騙等信用問題屢見不鮮，嚴(yán)重影響了我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展。因此，信用問題亟待解決，而建立合理的信用體系則是能解決信用問題的惟一有效途徑。

二、電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)的信用模式及存在的問題

典型的電子商務(wù)企業(yè)信用模式有四種：1.中介人模式。在這種信用模式下，從事電子商務(wù)的企業(yè)作為中介人，負(fù)責(zé)交易的審核、貨款的接受和貨物的配送。這種信用模式雖能在一定的程度上減少風(fēng)險(xiǎn)，但存在交易速度慢、成本高的缺點(diǎn)。2.擔(dān)保人模式。有特定的企業(yè)或網(wǎng)站為交易雙方提供擔(dān)保來解決信用風(fēng)險(xiǎn)問題，一般只限于特定的行業(yè)。3.網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)模式。企業(yè)通過建設(shè)網(wǎng)店開展電子商務(wù)，這是一種單向的信用模式，一般適合于零售業(yè)。4.委托授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式。由第三方交易平臺(tái)建立交易規(guī)則，交易各方須遵守這些規(guī)則，確保交易的安全可靠進(jìn)行。

這四種模式在不同的情況下，不同程度地保證了交易的可靠真實(shí)性。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的電子商務(wù)企業(yè)信用體系的建設(shè)仍處于發(fā)展初期，存在諸多問題。

(一)相關(guān)法律法規(guī)不健全

我國(guó)的信用體系建設(shè)起步較晚，政府相關(guān)部門、銀行各界都為信用體系的建立制定了相關(guān)法律，但是針對(duì)電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)信用體系的法律法規(guī)還很少(見表1)，2006年以后的相關(guān)法規(guī)幾乎成為空白，這完全不能滿足我國(guó)當(dāng)前電子商務(wù)高速發(fā)展的要求。

(二)企業(yè)信用意識(shí)淡薄，缺乏行業(yè)自律

我國(guó)的信用體系建設(shè)還處在起步階段，企業(yè)缺乏信用意識(shí)，沒有信用文化，這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。尤其是在電子商務(wù)環(huán)境下，由于交易的不可接觸性和虛擬性，使得企業(yè)失信現(xiàn)象大大增加，虛假?gòu)V告、不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等問題屢見不鮮。加上網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的失信成本相對(duì)較低，職責(zé)難以界定，這就助長(zhǎng)了企業(yè)的不誠(chéng)信之風(fēng)。

(三)基礎(chǔ)信用信息無法共享，體系不健全

從事電子商務(wù)的企業(yè)都會(huì)搜集和掌握在本企業(yè)網(wǎng)站內(nèi)注冊(cè)過的或是交易伙伴的信用數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)格式不一，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏合理的共享機(jī)制。但是，在虛擬的電子商務(wù)中，這些基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)是企業(yè)最寶貴的資源，若無法達(dá)成共享，則只能在企業(yè)自身內(nèi)部應(yīng)用。這就造成了電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)信用數(shù)據(jù)少、其他企業(yè)獲取信用數(shù)據(jù)成本高難度大、信用資源浪費(fèi)等問題。同時(shí)，這些零散的信用數(shù)據(jù)不成體系，沒有統(tǒng)一的監(jiān)管部門或規(guī)制部門，使得這些信用數(shù)據(jù)的價(jià)值也大大降低。

(四)沒有公正的信用監(jiān)管體系或第三方機(jī)構(gòu)

我國(guó)開展征信工作是在政府的推動(dòng)、市場(chǎng)的引導(dǎo)下進(jìn)行的，這與發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的專門第三方信用機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用征集做法相距甚遠(yuǎn)。在電子商務(wù)環(huán)境下，缺乏公正的信用監(jiān)管體系或是專門的第三方信用中介機(jī)構(gòu)，使得企業(yè)的信用信息征集困難、失信問題懲戒力度不夠，沒有形成完善的信用管理、維護(hù)體系。

左秀平:電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)信用體系的建立三、電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)信用體系模型的建立

根據(jù)電子商務(wù)交易的特征，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)企業(yè)信用體系存在的問題，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)信用體系模型(見圖2)，并針對(duì)該模型提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

(一)提高企業(yè)信用意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)之間信用共享

企業(yè)是建立電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)信用體系的主體，企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)提高信用意識(shí)，建立信用管理機(jī)制，來提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。提高企業(yè)的信用意識(shí)有多種途徑，如可通過專門的機(jī)構(gòu)組織企業(yè)信用學(xué)習(xí)、可通過網(wǎng)絡(luò)媒體向企業(yè)灌輸、還可培養(yǎng)企業(yè)骨干人才等。同時(shí)，為了解決企業(yè)之間的信用信息不對(duì)稱，獲取信用信息成本過于高昂，建議從事電子交易的企業(yè)之間建立合適的共享機(jī)制，將企業(yè)信用信息共享，統(tǒng)一信用信息模式，加強(qiáng)電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)的建設(shè)，使得這些數(shù)據(jù)得到最大化、合理化的利用。

(二)協(xié)調(diào)各方工作，突出政府監(jiān)管作用

電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)信用體系的建立，還有賴于權(quán)威媒體與消費(fèi)者的監(jiān)督。消費(fèi)者(包括個(gè)人和企業(yè))根據(jù)自身交易經(jīng)歷，通過購(gòu)后評(píng)價(jià)，為企業(yè)信用體系的建立提供真實(shí)的數(shù)據(jù)；媒體可實(shí)時(shí)報(bào)道網(wǎng)絡(luò)信用現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)的信用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí)，政府應(yīng)協(xié)調(diào)各方工作，對(duì)整個(gè)電子商務(wù)環(huán)境下的信用體系進(jìn)行公開、公正、權(quán)威的監(jiān)督，建立真正的讓政府可監(jiān)管、媒體可監(jiān)督、企業(yè)可呈現(xiàn)、消費(fèi)者可追溯的電子商務(wù)信用監(jiān)督平臺(tái)。在各方監(jiān)督的前提下再建立一整套的信用評(píng)價(jià)、巡查、投訴體系，這樣電子商務(wù)的誠(chéng)信才能得到保障。

(三)建立健全電子商務(wù)環(huán)境下的信用法規(guī)

信用體系的法律法規(guī)是保證電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)信用體系建立的前提?，F(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)都是2005年出臺(tái)的，相對(duì)來說較陳舊。建議由中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)牽頭，由國(guó)家工信部等政府機(jī)構(gòu)出臺(tái)具體的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信用體系建立的相關(guān)法律，來推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)信用體系的建立，以及我國(guó)電子商務(wù)的全方位、高速發(fā)展。

(四)鼓勵(lì)成立第三方網(wǎng)絡(luò)信用機(jī)構(gòu)

首先，應(yīng)由專門的企業(yè)來充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)第三方信用機(jī)構(gòu)，這類機(jī)構(gòu)必須要得到中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)或國(guó)家工信部等權(quán)威機(jī)構(gòu)的授權(quán)。其次，第三方網(wǎng)絡(luò)信用機(jī)構(gòu)需包括三個(gè)子系統(tǒng)：信用信息采集系統(tǒng)、信用評(píng)估查詢系統(tǒng)和信用跟蹤反饋系統(tǒng)，來采集企業(yè)基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)及管理。再次，第三方網(wǎng)絡(luò)信用機(jī)構(gòu)在采集數(shù)據(jù)、進(jìn)行評(píng)級(jí)管理時(shí)應(yīng)本著公平公正公開的原則，做到真正的信用和真實(shí)。企業(yè)只有獲得第三方網(wǎng)絡(luò)信用機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，才能從事電子商務(wù)。最后，第三方網(wǎng)絡(luò)信用機(jī)構(gòu)應(yīng)由政府部門、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者、企業(yè)共同監(jiān)督，來提高信用建設(shè)、信用評(píng)級(jí)的效率。發(fā)達(dá)的第三方網(wǎng)絡(luò)信用機(jī)構(gòu)可以為電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)信用體系的建立提供強(qiáng)有力的支持。

電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，必須堅(jiān)持“四驅(qū)動(dòng)”機(jī)制，以“企業(yè)自身建設(shè)”為基礎(chǔ)，以相應(yīng)的信用法律法規(guī)為保障，受消費(fèi)者和權(quán)威媒體來監(jiān)督，由政府部門來引導(dǎo)，共同促進(jìn)電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)信用體系的建立。

［參考文獻(xiàn)］

［1］佟聿松．淺議企業(yè)信用體系建設(shè)［M］．企業(yè)研究，2010．

第9篇：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督范文

【摘要】

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)作為新興的商業(yè)運(yùn)作模式在我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域得到快速發(fā)展。它是當(dāng)代信息社會(huì)中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)在商貿(mào)領(lǐng)域中綜合應(yīng)用的產(chǎn)物，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的一個(gè)重要組成部分。文章通過深入分析電子商務(wù)在我國(guó)醫(yī)藥流通領(lǐng)域發(fā)展過程中存在的問題，提出了一些具體的解決措施與方法，以期加強(qiáng)我國(guó)政府對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管力度，推動(dòng)電子商務(wù)在我國(guó)醫(yī)藥流通領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 電子商務(wù)； 醫(yī)藥領(lǐng)域； 必要性； 措施

醫(yī)藥電子商務(wù)是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家追求利潤(rùn)最大化背景下，于20世紀(jì)90年代誕生的一種結(jié)合醫(yī)藥與信息技術(shù)的全新商務(wù)形式。醫(yī)藥電子商務(wù)的誕生，是兩大朝陽行業(yè)——制藥業(yè)與計(jì)算機(jī)電信行業(yè)的結(jié)合，其本身具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，一經(jīng)出現(xiàn)便引起了各國(guó)政府和醫(yī)藥行業(yè)的廣泛關(guān)注，目前正在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展。然而，一種嶄新的商業(yè)模式的出現(xiàn)必然需要政府制定一系列完備的、與之相配套的法律、法規(guī)來規(guī)范其發(fā)展，以保證政府能夠采取有效監(jiān)管措施規(guī)避醫(yī)藥電子商務(wù)快速發(fā)展過程中存在的諸多不良問題。

1 對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)加強(qiáng)政府監(jiān)管的必要性

1.1 醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)的快速健康發(fā)展需要強(qiáng)有力的政府監(jiān)督作為保障醫(yī)藥電子商務(wù)是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商以及保險(xiǎn)公司為網(wǎng)絡(luò)成員的電子商務(wù)交易平臺(tái)。從以上醫(yī)藥電子商務(wù)的概念中我們不難看出，醫(yī)藥電子商務(wù)包含了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥公司、銀行、藥品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥信息服務(wù)提供商、消費(fèi)者以及保險(xiǎn)公司等多個(gè)相互聯(lián)系的參與者。雖然，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行醫(yī)藥電子商務(wù)所經(jīng)歷的實(shí)際交易過程十分快捷、方便，交易雙方甚至只用動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就能完成大宗藥品的交易，然而，由于其參與者較多，保障交易順利實(shí)施的環(huán)節(jié)較多，而任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能潛藏著欺詐行為，各個(gè)參與者在交易過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，比如藥品生產(chǎn)企業(yè)伙同信息服務(wù)商虛假藥品廣告，誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者的利益。醫(yī)療機(jī)構(gòu)也普遍存在著拖欠藥款問題，往往不能按時(shí)支付貨款，從而嚴(yán)重影響生產(chǎn)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。這些問題的存在都有可能導(dǎo)致交易無法順利進(jìn)行，甚至影響到人民群眾的生命健康，造成比較嚴(yán)重的后果。那么僅靠各參與者之間的合同約束來規(guī)范彼此之間的權(quán)利和義務(wù)顯然是微不足道的。因此，交易的各方都迫切需要藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)督管理來確保交易過程的安全與公正，為醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)的順利健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的外部保障。

1.2 藥品的特殊性要求政府必須加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)督管理藥品是特殊商品，其質(zhì)量關(guān)系到人們的身體健康與生命安全。因此，必須通過加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)督管理來確保藥品在互聯(lián)網(wǎng)交易過程及其網(wǎng)下配送過程中的藥品質(zhì)量問題。《中華人民共和國(guó)藥品管理法》明確規(guī)定，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)藥品流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全實(shí)施全面的監(jiān)督管理。因此，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┱O(jiān)管責(zé)無旁貸。

我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)體系尚不健全、不規(guī)范，藥品流通市場(chǎng)缺乏必要的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)督，加之傳統(tǒng)的購(gòu)藥方式在人們心中已經(jīng)根深蒂固，人們大多還是寧愿多花些錢、費(fèi)些事到實(shí)體藥店去購(gòu)買藥品，也不愿意輕易嘗試網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥的方便與快捷。社會(huì)對(duì)于醫(yī)藥電子商務(wù)的淡漠，在客觀上就造成了醫(yī)藥企業(yè)對(duì)政府（B TO C）模式的醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)發(fā)展較為緩慢。因此，醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展迫切需要政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管以及宣傳的力度，確保網(wǎng)上交易過程中藥品的安全性，使社會(huì)逐漸培養(yǎng)出對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)較強(qiáng)的認(rèn)同感，以便早日得到廣大消費(fèi)者的普遍認(rèn)可。

1.3 政府應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的監(jiān)管來杜絕網(wǎng)絡(luò)犯罪行為雖然醫(yī)藥電子商務(wù)自身存在諸多優(yōu)勢(shì)，其快速發(fā)展確實(shí)有利于提高醫(yī)藥企業(yè)的交易效率，降低交易成本；有利于形成有效的企業(yè)與客戶之間的互動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益；有利于避免或減少醫(yī)藥商業(yè)賄賂及其他不良銷售行為。然而，一種嶄新的商業(yè)模式的出現(xiàn)必然需要政府的有效監(jiān)管來規(guī)范其發(fā)展。否則，這種新興的商務(wù)形式也會(huì)給社會(huì)各方面乃至于公共安全帶來巨大危害，成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的新渠道［1］。

據(jù)報(bào)道，澳大利亞不少吸毒和販毒者在互聯(lián)網(wǎng)上匿名交換信息，并進(jìn)行交易。警方苦于沒有法律依據(jù)對(duì)此束手無策。澳大利亞警方發(fā)言人稱，網(wǎng)絡(luò)是警方很難觸及和管制的領(lǐng)域，警方雖然可以針對(duì)具體的信息采取行動(dòng)，但如果經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)來自海外，澳大利亞司法部門對(duì)此沒有任何制裁權(quán)。在悉尼，一些年輕人經(jīng)常利用互聯(lián)網(wǎng)來購(gòu)買。悉尼的一些大麻種植者也常在互聯(lián)網(wǎng)上定購(gòu)大麻種子。這種通過網(wǎng)上交易濫用藥品的情況在歐美國(guó)家也普遍存在，令各國(guó)政府都為此十分頭疼?？梢娽t(yī)藥電子商務(wù)是潘多拉魔盒也是一把雙刃劍，我們既要看到醫(yī)藥電子商務(wù)自身的諸多優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)督管理才能保障其能夠順利、健康、快速的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)政府監(jiān)管是十分應(yīng)該和必要的。

2 我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)的政府監(jiān)管現(xiàn)狀

醫(yī)藥行業(yè)是我國(guó)四大重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之一，也是世界公認(rèn)的最適合電子商務(wù)發(fā)展的行業(yè)之一。為引導(dǎo)醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)的快速健康發(fā)展，我國(guó)政府在政策層面給予了大力支持，將發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)確定為“十五”期間醫(yī)藥行業(yè)信息化建設(shè)的任務(wù)之一。早在2000年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在全國(guó)醫(yī)藥工作會(huì)議中就指出將醫(yī)藥電子商務(wù)試點(diǎn)作為我國(guó)醫(yī)藥流通領(lǐng)域體制改革的重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》中也明確指出“在藥品的購(gòu)銷活動(dòng)中，積極利用現(xiàn)代電子信息網(wǎng)技術(shù)，提高效率，降低藥品的流通費(fèi)用”。近年來，SFDA考慮時(shí)機(jī)成熟，廢止了2001年頒布的《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》中限制電子商務(wù)發(fā)展的部分條款，積極推動(dòng)并鼓勵(lì)B to C醫(yī)藥電子商務(wù)模式在我國(guó)的快速發(fā)展。國(guó)家在引導(dǎo)醫(yī)藥電子商務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，也制定了一系列與之相配套的行政法規(guī)以規(guī)避醫(yī)藥電子商務(wù)推行過程中存在的諸多不良問題［2］。

20000626原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)了《藥品電子商務(wù)試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》，選定了廣東省、福建省、北京市、上海市等若干省、市作為試點(diǎn)單位，對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)開展初期的快速發(fā)展起到了較為理想的作用。

20010201，開始執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理暫行規(guī)定》，該《規(guī)定》將互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)首次分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類，它的頒布實(shí)施為后續(xù)的相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)奠定了基調(diào)［3］。

20040708，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)簽發(fā)了第9號(hào)局令《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》，表明了藥品信息服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)禁區(qū)的松動(dòng)，突顯政府鼓勵(lì)開展醫(yī)藥電子商務(wù)的信心和決心，并與后繼的有關(guān)法規(guī)一同初步構(gòu)成了目前關(guān)于藥品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)的法規(guī)框架。并在此之后，逐步放開了對(duì)B to C模式的醫(yī)藥電子商務(wù)的種種限制，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)其快速發(fā)展。

20050930，由SFDA以局令形式頒布實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》。該《規(guī)定》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商在硬件設(shè)備設(shè)施方面進(jìn)行了較為嚴(yán)格的規(guī)定，并從解決互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面提出了具體要求，是現(xiàn)行的一部針對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)制定的較為系統(tǒng)和完整的法律規(guī)范。該《規(guī)定》出臺(tái)不久，SFDA便審批通過了我國(guó)第一家獨(dú)立的第3方醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)，即海虹醫(yī)藥電子商務(wù)股份有限公司。

政策、法規(guī)的出臺(tái)對(duì)規(guī)范我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)的發(fā)展起到了一定的積極作用。然而，醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)出現(xiàn)僅有短短的10年時(shí)間，其自身發(fā)展并不成熟，至今尚未形成自身的行業(yè)管理規(guī)范。加之其模式的多種多樣，使我國(guó)的醫(yī)藥流通領(lǐng)域出現(xiàn)了多種購(gòu)銷模式并存的復(fù)雜現(xiàn)象。就目前我國(guó)政府對(duì)其監(jiān)管現(xiàn)狀而言，也確實(shí)暴露出諸多問題，亟待解決。

3 我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)政府監(jiān)管存在問題及解決措施

3.1 監(jiān)管主體網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)滯后醫(yī)藥電子商務(wù)是當(dāng)代信息社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)在醫(yī)藥流通領(lǐng)域中的綜合應(yīng)用。因此，在客觀上，就要求互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的監(jiān)管主體——國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，在自身的網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)上能夠與時(shí)俱進(jìn)、加大投入，以適應(yīng)當(dāng)今醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展。SFDA應(yīng)當(dāng)有能力對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易過程實(shí)施全面地、實(shí)時(shí)地監(jiān)管，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題，以保證交易過程的安全、有序，切實(shí)維護(hù)交易各方的合法權(quán)益。然而，目前我國(guó)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)緩慢，電子政務(wù)系統(tǒng)仍未得到廣泛應(yīng)用，醫(yī)藥企業(yè)對(duì)政府（B to G）模式的醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)尚未出現(xiàn)，勢(shì)必影響監(jiān)管主體的監(jiān)管效果。因此，網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)的滯后以及相關(guān)硬件設(shè)備設(shè)施的缺乏，已經(jīng)成為政府對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管過程中遇到的首要難題［4］。

因此，建議SFDA應(yīng)加大對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息化投入力度，加快建設(shè)針對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的電子政務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)滿足SFDA對(duì)國(guó)內(nèi)目前所有應(yīng)用醫(yī)藥電子商務(wù)的醫(yī)藥企業(yè)日常監(jiān)管的需要。各級(jí)藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)能夠通過該系統(tǒng)直接進(jìn)入任一醫(yī)藥電子商務(wù)交易平臺(tái)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易過程實(shí)施全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成有效的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)藥品交易過程中存在問題，能夠通過該系統(tǒng)及時(shí)、快速地警告交易各方，并中斷交易進(jìn)行，進(jìn)行相關(guān)證據(jù)的提取，為日后處理提供依據(jù)。在實(shí)施監(jiān)管的過程中，該系統(tǒng)應(yīng)采取有效手段切實(shí)保證監(jiān)管過程中系統(tǒng)的安全性，以免泄露有關(guān)交易雙方的商業(yè)機(jī)密。此外，該系統(tǒng)還應(yīng)具備受理醫(yī)藥企業(yè)有關(guān)開展互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的各種相關(guān)申請(qǐng)的功能。

SFDA應(yīng)盡快創(chuàng)建以宣傳和監(jiān)督醫(yī)藥電子商務(wù)為主要內(nèi)容的政府網(wǎng)站。利用網(wǎng)絡(luò)媒體快捷、覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)，向公眾介紹并宣傳醫(yī)藥電子商務(wù)的諸多優(yōu)勢(shì)，使公眾逐漸培養(yǎng)出對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的認(rèn)同感，從而促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，SFDA應(yīng)在該網(wǎng)站設(shè)置專欄，定期對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有違法進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)藥品交易行為的企業(yè)進(jìn)行曝光。該網(wǎng)站還應(yīng)具備對(duì)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易的相關(guān)投訴的受理和及時(shí)回復(fù)功能，以切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3.2 監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部人員培訓(xùn)機(jī)制存在問題醫(yī)藥電子商務(wù)的政府監(jiān)管是新時(shí)期我國(guó)藥品流通監(jiān)管工作中遇到的一項(xiàng)新工作、新任務(wù)，也是對(duì)我國(guó)各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門提出的新的挑戰(zhàn)。藥品監(jiān)管人員只有堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)對(duì)這一新鮮事物認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)，才能夠出色地完成對(duì)其的監(jiān)督管理工作。然而，目前我國(guó)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局在內(nèi)部人員培訓(xùn)方面問題嚴(yán)重。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)建立針對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的內(nèi)部人員培訓(xùn)機(jī)制的重視程度嚴(yán)重不足，尚未建立有效的人員培訓(xùn)機(jī)制。目前，由于缺乏必要的宣傳人員培訓(xùn)，全系統(tǒng)特別是基層食品藥品監(jiān)督管理局廣大藥監(jiān)工作者對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)程度令人堪憂。大多數(shù)人員甚至對(duì)于醫(yī)藥電子商務(wù)的概念和運(yùn)營(yíng)模式都不大了解，往往將醫(yī)藥電子商務(wù)片面地理解為醫(yī)藥企業(yè)利用自身網(wǎng)站進(jìn)行藥品交易的銷售行為，或局限地將醫(yī)藥電子商務(wù)理解為現(xiàn)行的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)行為。因此，對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)片面的理解和認(rèn)識(shí)必然嚴(yán)重制約監(jiān)管人員對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)領(lǐng)域的有效、合理監(jiān)管。

建議我國(guó)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)首先從思想上高度重視對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，盡快在系統(tǒng)內(nèi)部建立起有效的人員培訓(xùn)機(jī)制，將對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)的學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。通過定期組織培訓(xùn)班，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥電子商務(wù)方面的有關(guān)專家學(xué)者對(duì)負(fù)責(zé)醫(yī)藥電子商務(wù)監(jiān)管工作的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立完善的考核制度，為保證學(xué)習(xí)質(zhì)量應(yīng)將考核成績(jī)作為公務(wù)員年終績(jī)效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

3.3 《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》存在漏洞，亟待補(bǔ)充和修訂《暫行規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商在硬件設(shè)備設(shè)施方面進(jìn)行了較為嚴(yán)格的規(guī)定，并從解決互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面提出了具體要求。然而，就其內(nèi)容而言在交易規(guī)則制定、交易活動(dòng)各主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系、爭(zhēng)端解決和監(jiān)督機(jī)制方面尚存在一定的欠缺，亟待完善。

《暫行規(guī)定》第7條規(guī)定對(duì)于獨(dú)立的醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè) “不得參與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；不得與行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系?！钡撘?guī)定中并沒有對(duì) “其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”如何界定做出明確規(guī)定，對(duì)實(shí)際操作和監(jiān)督管理帶來了困難。眾所周知，醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)就是通過提取交易服務(wù)費(fèi)盈利的。因此，其與交易的雙方必然發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而這種經(jīng)濟(jì)利益顯然是合法的。

因此，建議SFDA對(duì)“其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系”應(yīng)明確界定。筆者認(rèn)為，獨(dú)立的醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)在交易過程中規(guī)避與交易的雙方有直接的或者間接的除交易服務(wù)所得之外的財(cái)務(wù)和債務(wù)關(guān)系?！稌盒幸?guī)定》中對(duì)此種情況應(yīng)明令禁止，以免不公正交易的發(fā)生，也為政府監(jiān)管帶來便利。

關(guān)于信息保密方面?！痘ヂ?lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》中明確指出提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)監(jiān)管子系統(tǒng)，以保證政府主管部門對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、交易的藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥目錄等相關(guān)信息，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并依據(jù)具體情況作出相應(yīng)處理。對(duì)在系統(tǒng)中發(fā)生的交易行為進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢、匯總。因此，在政府對(duì)醫(yī)藥電子商務(wù)企業(yè)的監(jiān)管過程中勢(shì)必涉及到大量交易雙方的交易信息、數(shù)據(jù)等商業(yè)機(jī)密以及企業(yè)擁有的一些自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理技術(shù)與設(shè)施。一旦政府監(jiān)管人員擅自將這些重要的商業(yè)信息透漏出去，勢(shì)必對(duì)企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，帶來極其嚴(yán)重的后果。而《暫行規(guī)定》中在監(jiān)管過程中有關(guān)信息保密方面未做明確規(guī)定［5］。

筆者認(rèn)為，應(yīng)建議SFDA在《暫行規(guī)定》中明確政府在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)商實(shí)施監(jiān)管的過程中，有義務(wù)對(duì)有關(guān)交易各方的交易信息、數(shù)據(jù)等商業(yè)機(jī)密以及企業(yè)擁有的一些自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)管理技術(shù)與設(shè)施，建立嚴(yán)格的保密機(jī)制，對(duì)監(jiān)管人員擅自透漏交易各方重要商業(yè)信息的違法行為予以嚴(yán)懲，切實(shí)保障監(jiān)管過程中交易各方的合法權(quán)益［5］。

4 結(jié)語

藥品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)是藥品監(jiān)管工作中的新生事物，執(zhí)法部門和立法機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷地加強(qiáng)對(duì)該領(lǐng)域的理論研究和探索，充分利用企業(yè)和行業(yè)組織的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索出一條既能促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展又能保證藥品安全的雙贏之路［5］。

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