集體經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：集體經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃范文

一、充分認(rèn)識加快發(fā)展村級創(chuàng)業(yè)點的重要性

近年來，全市各地圍繞富民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推進(jìn)村級創(chuàng)業(yè)點建設(shè)，取得了初步成效。但也必須清醒地看到，村級創(chuàng)業(yè)點建設(shè)尚處于起步階段，規(guī)劃還不完善，覆蓋面還不高，發(fā)展規(guī)模還不大，增收功能還不強(qiáng)，優(yōu)勢還不突出。加快發(fā)展村級創(chuàng)業(yè)點，有利于推動農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力、增強(qiáng)基層組織服務(wù)能力，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，是推進(jìn)富民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建成全面小康淮安的戰(zhàn)略舉措。各級各部門一定要從實現(xiàn)跨越趕超發(fā)展的高度，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，突破要素瓶頸，全力推進(jìn)村級創(chuàng)業(yè)點建設(shè)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二、科學(xué)制訂村級創(chuàng)業(yè)點發(fā)展規(guī)劃

堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實施和長遠(yuǎn)發(fā)展的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，鼓勵和支持將村級創(chuàng)業(yè)點納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)范圍統(tǒng)籌規(guī)劃，原則上村級創(chuàng)業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。有工業(yè)基礎(chǔ)、有交通優(yōu)勢、有存量土地資源、有閑置集體房產(chǎn)的村，在符合鎮(zhèn)村發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可就地規(guī)劃建設(shè)村級創(chuàng)業(yè)點。列入市、縣（區(qū)）重點扶持的村級創(chuàng)業(yè)點規(guī)劃須報縣（區(qū)）批準(zhǔn)后實施。村級創(chuàng)業(yè)點建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意變更，確需變更的，必須按有關(guān)程序辦理。

三、明確村級創(chuàng)業(yè)點發(fā)展目標(biāo)

圍繞“十二五”期間村平集體經(jīng)濟(jì)收入年遞增20%以上的要求，按照“一年變化、三年變大、五年變強(qiáng)”的目標(biāo)，2011年底有60%的村啟動建設(shè)創(chuàng)業(yè)點，以后每年遞增10%，到2015年全市所有行政村都建有創(chuàng)業(yè)點；全市每年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米以上，力爭到2015年，60%以上的村擁有標(biāo)準(zhǔn)廠房2000平方米以上、30%以上的村擁有標(biāo)準(zhǔn)廠房3000平方米以上、10%以上的村擁有標(biāo)準(zhǔn)廠房5000平方米以上，吸納農(nóng)村勞動力就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)10萬人以上，培育年銷售收入超500萬元企業(yè)1000戶以上；通過標(biāo)準(zhǔn)廠房出租和稅收返還，為村級集體經(jīng)濟(jì)增收突破3億元，所有行政村集體經(jīng)營性收入達(dá)15萬元以上。

四、建立村級創(chuàng)業(yè)點建設(shè)多渠道投入機(jī)制

按照誰投資、誰收益的原則，鼓勵村級組織和社會各方面力量投資參與村級創(chuàng)業(yè)點建設(shè)。村級集體積累、土地征用補(bǔ)償費(fèi)集體留成部分、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村財政獎補(bǔ)資金和市縣掛鉤幫扶資金，主要用于村級創(chuàng)業(yè)點建設(shè)。市直幫扶單位“十二五”期間支持幫助被幫扶村至少興建1000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房；縣（區(qū)）也要明確各部門幫扶任務(wù)，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)創(chuàng)業(yè)點。積極引導(dǎo)農(nóng)戶入股或獨資興建標(biāo)準(zhǔn)廠房；鼓勵通過招商引資，以合資、合作等方式，投資新建標(biāo)準(zhǔn)廠房。支持有條件的地方成立農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營公司、擔(dān)保公司，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)抵押貸款試點，扶持村級創(chuàng)業(yè)點建設(shè)。

五、加大財政支持村級創(chuàng)業(yè)點建設(shè)力度

市、縣兩級設(shè)立村級創(chuàng)業(yè)點發(fā)展專項資金，集中財力扶持村級創(chuàng)業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。市財政每年安排3000萬元，對集體經(jīng)營性收入低于10萬元的村新建標(biāo)準(zhǔn)廠房給予重點扶持，每村補(bǔ)助20萬元，縣（區(qū)）財政按照1∶1的比例進(jìn)行配套，力爭3年內(nèi)、確保4年內(nèi)所有集體經(jīng)營性收入低于10萬元的村建有創(chuàng)業(yè)點。納入市、縣（區(qū)）財政每年重點扶持的村，每村新建標(biāo)準(zhǔn)廠房不少于1000平方米。村級組織招商引資落戶在縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級創(chuàng)業(yè)點的項目，實現(xiàn)稅收地方留成部分的50%以上返還給村，作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，主要用于村級創(chuàng)業(yè)點發(fā)展再投入。

六、著力抓好村級創(chuàng)業(yè)點項目招引

始終把招引項目作為加快發(fā)展村級創(chuàng)業(yè)點的第一抓手，對建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房盡快對外招租，提高企業(yè)入駐率。根據(jù)我市當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，只要對生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)不構(gòu)成危害，且不屬于國家明令禁止的，所有對外招商引資項目和本地能人大戶、外出人員“鳳還巢”等全民創(chuàng)業(yè)項目，不論規(guī)模大小，均可落戶村級創(chuàng)業(yè)點，享受與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)同等優(yōu)惠政策，本地居民投資興辦項目與招商引資企業(yè)享受同樣政策待遇。對招引入駐村級創(chuàng)業(yè)點的項目，要與縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)項目一樣，搞好全方位服務(wù)。入駐村級創(chuàng)業(yè)點的項目，以租用標(biāo)準(zhǔn)廠房經(jīng)營為主，一般不得按項目供地。各地要采取切實有效措施，多方挖潛，盡最大可能依法保障村級創(chuàng)業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)所需用地。

七、切實加強(qiáng)村級創(chuàng)業(yè)點資產(chǎn)管理

按照誰投資誰所有的原則，明晰村級創(chuàng)業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)。多方投資共建的標(biāo)準(zhǔn)廠房，必須訂立協(xié)議、明確股權(quán)、按股分紅。財政支持資金、脫貧攻堅資金和各類幫扶資金等用于村級創(chuàng)業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，形成的經(jīng)營性資產(chǎn)一律歸村級組織所有。村級組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，必須標(biāo)有全市統(tǒng)一的標(biāo)識。村級創(chuàng)業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)廠房原則上以出租為主，確需出售標(biāo)準(zhǔn)廠房的，須經(jīng)村民（代表）會議討論通過，按農(nóng)村集體資產(chǎn)處置程序規(guī)范操作，出售收入全部用于新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，新建廠房不得少于出售廠房面積。建立標(biāo)準(zhǔn)廠房資產(chǎn)臺帳，村級組織擁有的標(biāo)準(zhǔn)廠房全部納入村帳管理，定期公開使用和收益情況，不得利用標(biāo)準(zhǔn)廠房對外提供擔(dān)保。標(biāo)準(zhǔn)廠房興建和出租、出售等合同資料，要及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案。

第2篇：集體經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃范文

提高村干報酬的做法：（1）年6月出臺了[黨議]年1號《會議紀(jì)要》，對符合條件的離任村干給予一定的生活補(bǔ)助：1、對離任任職達(dá)五年以上的村支書、村民委主任、村會計按曾任職年限給予生活補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)為：5——9年的按20元/年；10年14年的按30元/年；15年以上的按40元/年發(fā)放；2、死亡補(bǔ)助：對任現(xiàn)職的村支書、村民委主任、村會計一次性補(bǔ)助100元，對離任的村支書、村民委主任、村會計及農(nóng)村黨員一次性補(bǔ)助50元；（2）制定獎懲辦法，對年終完成任務(wù)好的村和村干給予適當(dāng)獎勵，對不完成任務(wù)的村給予一定的懲罰；（3）整合全鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，按照財政出一點、干部職工捐資一點、部門幫扶一點的辦法，在財政劃撥的基礎(chǔ)上按照每年遞增10元增加村干工資；（4）年元月出臺了黨通[]號《關(guān)于開展掛靠幫扶村工作的通知》文件，制定工作職責(zé)及量化分值、考核辦法及獎懲規(guī)定，工作職責(zé)及量化分值第3點規(guī)定：掛靠部門按照黨委、政府文件規(guī)定，抓好冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體規(guī)劃，具體實施，并投入人力、物力、財力辦好50畝以上示范點，以此增加村干及農(nóng)民群眾收入，以調(diào)動村干工作積極性。

提高村干報酬的經(jīng)驗：

（1）把提高村干報酬納入黨委、政府的重要議事日程來抓；

（2）整合全鎮(zhèn)力量，動員、責(zé)成全鎮(zhèn)干部職工關(guān)心和關(guān)愛村級干部，要體諒他們在村級工作的艱巨性、復(fù)雜性，使他們充分認(rèn)識只有提高村干報酬，才能穩(wěn)定村級干部隊伍和調(diào)動他們的工作積極性；

（3）因地制宜，積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，解決村干報酬后勁不足問題。

提高村干報酬取得的成效：通過采取以上措施及做法，村干報酬有一定的提高，取得了初步成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）增強(qiáng)了村干部工作責(zé)任感，工作效率和辦事效率明顯提高；

（2）村級組織建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，村級干部隊伍有了明顯穩(wěn)定；

（3）一定程度地減輕了村干部的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但提高村干報酬工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，

提高村干報酬存在的問題：

（1）鎮(zhèn)級財政困難，經(jīng)濟(jì)落后，負(fù)擔(dān)重，投入于提高村干報酬資金少。

（2）村級集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，有的村目前仍是空殼村，直接影響了村干報酬的提高。

提高村干報酬的體會：

（1）通過采取力所能及的辦法，適當(dāng)提高村干報酬之后，基層組織隊伍的面貌大有改觀，工作責(zé)任心比以前明顯增強(qiáng)了。

（2）無人辦事，無人管事問題得到有效解決。

（3）進(jìn)一步調(diào)動了村干的工作積極性。

第3篇：集體經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃范文

2021年村級黨建工作簡介

劉家川村位于黃帝陵景區(qū)以東2公里處，全村共4個村民小組280戶916人，黨員48人，2020年人均純收入1.8萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入32萬元。近年來，村黨支部按照“黨建引領(lǐng)、能人帶動、旅游興村、多業(yè)富民”的思路，立足三個優(yōu)勢（距景區(qū)城區(qū)近、村容環(huán)境美、農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)起步早），依托兩個基礎(chǔ)（“兩委”班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展），推動一個銜接（脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接），初步實現(xiàn)了村強(qiáng)民富。目前已形成“四區(qū)一園一館”（美食文化體驗區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、汽配物流服務(wù)區(qū)、種養(yǎng)殖觀光區(qū)、生態(tài)采摘園、村民俗展覽館）的產(chǎn)業(yè)布局，先后獲得中國鄉(xiāng)村旅游模范村、全國文明村、全國森林鄉(xiāng)村等榮譽(yù)。

今年以來，村黨支部以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，扎實做好村“兩委”換屆后半篇文章，村上制定了五年發(fā)展規(guī)劃，村“兩委”干部逐人作出任期承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。在“我為群眾辦實事”實踐活動中，黨支部上門征求群眾意見建議42條，特別是對群眾反映強(qiáng)烈的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)問題，街道黨工委和村黨支部積極爭取各類建設(shè)項目及資金，目前已經(jīng)完成蔬菜大棚基地亮化工程、呼家灣組文化廣場建設(shè)等6個項目，正在實施的有官莊組進(jìn)村橋、環(huán)村旅游步道建設(shè)等7個項目，通過跑項目、爭資金，不僅辦成了一批民生實事，提高了群眾幸福指數(shù)，更整體提升了村莊建設(shè)水平，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)積累了發(fā)展后勁。村黨支部進(jìn)一步鞏固和深化“領(lǐng)辦代辦、便民服務(wù)”機(jī)制，在落實落細(xì)便民工具柜、金融E終端、愛心超市等便民服務(wù)基礎(chǔ)上，對不需要群眾本人到場辦理的4大類43項服務(wù)，由村干部代替群眾“一站式”辦理到位；對需要群眾本人到場的養(yǎng)老年審、高齡補(bǔ)貼、殘疾人鑒定、身份證辦理等12項事務(wù)，由村干部領(lǐng)著群眾現(xiàn)場辦理。今年以來，共提供領(lǐng)辦代辦服務(wù)900余次，切實為群眾帶來實實在在的便利。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，村上以“三變改革”為抓手，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。一是已建成官莊溫室大棚、劉家川小吃街和生態(tài)采摘園3個集體經(jīng)濟(jì)項目，后續(xù)計劃利用好小吃街配套廣場，投放一批游樂設(shè)施，打造劉家川至官莊旅游環(huán)線，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊管理生態(tài)采摘園，3年內(nèi)使集體經(jīng)濟(jì)收益突破60萬元。二是采取村企聯(lián)辦、招商引資的方式，引進(jìn)機(jī)動車檢測站、汽車修理城、黃陵駕校、東德順食品有限公司等7個企業(yè)，流轉(zhuǎn)土地450畝，群眾年收益增收35萬元，安排村民就地就近就業(yè)50人。三是成立游客服務(wù)中心、農(nóng)家樂協(xié)會，引導(dǎo)支持群眾發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，已發(fā)展農(nóng)家樂39戶，民宿2戶。6月份還開展了新一輪農(nóng)家樂“評星定級”活動，評出二星級以上7戶，落實獎勵資金14萬元。2020年，農(nóng)家樂經(jīng)營戶戶均收入7.8萬元。

同時，村黨支部重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，每年舉辦“過大年”“大拜年”等民俗文化藝術(shù)活動，定期舉行廣場舞、廚藝、面花、剪紙等比賽及教學(xué)培訓(xùn)，開展各類先進(jìn)典型評選活動，不僅讓群眾的口袋富起來，也讓群眾的腦袋富起來。特別是，村黨支部非常重視人居環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮黨員巷道長示范帶頭和監(jiān)督管理作用，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，為群眾營造了干凈整潔文明美麗的新家園。在黨支部的帶領(lǐng)下，劉家川村緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！币?，初步走出了一條多業(yè)并舉、綜合發(fā)展的新路子，為全縣農(nóng)村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)提供了實踐經(jīng)驗。

第4篇：集體經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃范文

縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會研究，學(xué)習(xí)上級文件，認(rèn)真組織規(guī)劃，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以局長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的專班，實行責(zé)任分工，通過收集資料，下鄉(xiāng)調(diào)研，征求意見，開門問策，進(jìn)行科學(xué)謀劃。

二、制定工作思路

根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是：以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點，以“6個提高”為目標(biāo)（1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，2、提高產(chǎn)業(yè)效益，3、提高生產(chǎn)效率，4、提高農(nóng)民素質(zhì)，5、提高市場競爭力，6、提高農(nóng)民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動。2、實施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動。3、實施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。4、實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動。5、實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動。6、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動。7、實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動。8、實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動。9、實施新型經(jīng)營主體提升行動。10、實施農(nóng)業(yè)科技支撐行動。）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作開展情況

目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見》，結(jié)合我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個部分（一）指導(dǎo)思想；（二）發(fā)展目標(biāo)；（三）發(fā)展方向（6化

1布局區(qū)域化，2生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，3經(jīng)營規(guī)模化，4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，5方式綠色化，6產(chǎn)品品牌化）；（四）發(fā)展十大舉措；（五）保障措施；共計謀劃58個項目，其中動植物保護(hù)工程7項，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項，蠶菌業(yè)1項，人居環(huán)境8項，水產(chǎn)品2項，農(nóng)業(yè)病蟲害防治2項，菜藍(lán)子工程2項，中藥材1項，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)2項，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2項，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項等，總投資xx億元。

四、存在問題：

第5篇：集體經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃范文

（一）農(nóng)村危橋改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危橋改造必須達(dá)到準(zhǔn)四級及以上公路標(biāo)準(zhǔn)。為了合理使用資金，避免標(biāo)準(zhǔn)過高造成浪費(fèi)，要求橋梁設(shè)計荷載不得超過汽－15級。

（二）農(nóng)村危橋改造區(qū)補(bǔ)助政策

1、農(nóng)村危橋改造資金由區(qū)政府、鎮(zhèn)（街道）、村（居）各承擔(dān)三分之一。

2、失去作用且不需改造的農(nóng)村危橋拆除費(fèi)用，由區(qū)政府補(bǔ)助二分之一。

3、對集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村采用以獎代補(bǔ)的辦法，實行傾斜政策。對完成年度計劃80％以上的鎮(zhèn)（街道），區(qū)政府給予總額10％的獎勵，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排，對轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)危橋改造任務(wù)的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行追加補(bǔ)助。

二、指導(dǎo)思想、原則和工作目標(biāo)

緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、方便群眾出行和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，堅持“政府主導(dǎo)、發(fā)動群眾，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，盡力而為，加快發(fā)展”的原則，把農(nóng)村危橋改造工程建成民心工程，精品工程。通過3－5年的努力，基本完成對全區(qū)115座農(nóng)村危橋的改造。

三、具體要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

農(nóng)村危橋改造工程是今后五年農(nóng)村公路建設(shè)的重要抓手，時間緊、任務(wù)重、難度大。區(qū)交通局要負(fù)責(zé)制訂好全區(qū)農(nóng)村危橋改造計劃，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，督促檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度，組織竣工驗收和區(qū)補(bǔ)助資金安排上報等工作。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危橋改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立管理機(jī)構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)，組織施工管理。村級組織要發(fā)動群眾大力支持農(nóng)村危橋改造，并做好相關(guān)建設(shè)和管理工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)危橋改造的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，結(jié)合本鎮(zhèn)（街道）實際情況，合理編制農(nóng)村危橋改造計劃。在編制年度計劃時，要堅持盡力而為、量力而行、鼓勵先進(jìn)的原則，對群眾積極性高，配套資金落實到位，列入“千村示范，萬村整治”計劃的項目優(yōu)先安排，年度計劃允許根據(jù)需要在30％的幅度內(nèi)調(diào)整。對一時資金不到位，無法開工建設(shè)的危橋應(yīng)做好安全警示和防護(hù)措施。

（三）落實資金，加強(qiáng)監(jiān)管

農(nóng)村危橋改造建設(shè)資金采取“當(dāng)?shù)刈曰I為主，區(qū)政府補(bǔ)助為輔”的原則，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立農(nóng)村危橋改造資金投入機(jī)制，落實好鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級配套資金，統(tǒng)一管理使用，單獨建帳，?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村危橋改造工程資金基本落實后，嚴(yán)格按工程建設(shè)程序組織實施。區(qū)政府補(bǔ)助資金，在工程通過驗收，并經(jīng)審計后一次性撥付。

（四）強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量

1、嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。農(nóng)村危橋改造工程統(tǒng)一由區(qū)交通設(shè)計室設(shè)計，區(qū)交通局負(fù)責(zé)對設(shè)計文件的審查。設(shè)計文件組成內(nèi)容應(yīng)具備設(shè)計說明、構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖及施工圖預(yù)算。設(shè)計費(fèi)用由區(qū)交通局統(tǒng)一與區(qū)交通設(shè)計室結(jié)算。

2、嚴(yán)把程序關(guān)。建設(shè)工程必須通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)確定，由所在鎮(zhèn)（街道）公告，施工單位必須具有橋梁施工資質(zhì)，施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理必須具備同類型橋梁施工的經(jīng)歷，招標(biāo)文件由區(qū)交通局審查批準(zhǔn)。

3、嚴(yán)把合同關(guān)。危橋改造工程的建設(shè)業(yè)主為所在地的鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），項目業(yè)主必須與施工單位簽訂合同，明確項目進(jìn)度、質(zhì)量和資金支付等要求。

4、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。必須切實落實工程監(jiān)理制，委托的監(jiān)理單位應(yīng)有相應(yīng)的資質(zhì)，監(jiān)理單位必須對關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站。要建立“政府監(jiān)督，工程監(jiān)理，企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系，堅決制止“豆腐渣”工程，保證工程質(zhì)量合格率達(dá)100％。

第6篇：集體經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃范文

一、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

1、切實保障糧食生產(chǎn)安全。全面落實糧食安全工作行政首長負(fù)責(zé)制，切實抓好糧食生產(chǎn)、流通和儲備，建立健全供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)，開展地力培肥，堅決制止糧田拋荒，確保標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力。逐年增加對農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼，并重點加大對種糧大戶的補(bǔ)助力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，對市內(nèi)種糧合作社、種糧大戶和糧食生產(chǎn)高產(chǎn)示范片、高產(chǎn)示范戶，給予適當(dāng)?shù)莫剟钛a(bǔ)助。繼續(xù)實行稻谷最低收購價政策，擴(kuò)大糧食預(yù)購定金發(fā)放范圍。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，對購置列入省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購機(jī)補(bǔ)貼目錄的大中型聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及配套設(shè)備，除享受上級規(guī)定補(bǔ)貼外，市財政按實際購置價格的10%給予追加補(bǔ)貼，單機(jī)追加最高不超過3萬元；對購置列入*市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購機(jī)補(bǔ)貼目錄的小型農(nóng)機(jī)具，市財政按實際購置價格的20%給予補(bǔ)貼，單機(jī)補(bǔ)貼最高不超過1000元。

2、加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。重點扶持食用菌、蔬菜等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。對工廠化新發(fā)展食用菌生產(chǎn)，年產(chǎn)100萬袋以上，并配套安裝變壓器等裝置的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性5萬元的補(bǔ)助，每新增50萬袋增補(bǔ)2.5萬元（包括老廠生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大）；對在大、中型城市設(shè)立食用菌固定銷售點且投資額50萬元以上的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性5萬元的補(bǔ)助；對由村集體利用山地建設(shè)50畝以上、水電路配套齊全的新建食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，且達(dá)到安全生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性5萬元的補(bǔ)助；對低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶貸款發(fā)展溫氏養(yǎng)雞，符合一定條件的，市擔(dān)保中心和市農(nóng)村合作銀行分別給予擔(dān)保和貸款，市財政給予其初次貸款50%的貼息補(bǔ)助，時間最長不超過2年；對種植大戶或?qū)I(yè)合作社新發(fā)展山地蔬菜50畝以上、設(shè)施蔬菜10畝以上（不含大棚西瓜）的連片商品基地，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后分別給予一次性100元/畝和200元/畝的補(bǔ)助；對利用鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)新發(fā)展特色漁業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖400平方米以上的，經(jīng)水利、財政部門驗收合格后，給予一次性80元/平方米的補(bǔ)助；對在新開發(fā)土地上新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶園50畝以上的連片基地，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求的，經(jīng)農(nóng)業(yè)、財政部門驗收合格后，給予一次性150元/畝的補(bǔ)助。

3、加快培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、基地建設(shè)等的扶持。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，自確認(rèn)之日起，五年內(nèi)由市財政給予等額貼補(bǔ)，后五年減半貼補(bǔ)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新建或擴(kuò)建生產(chǎn)性項目需使用土地的，應(yīng)優(yōu)先保障用地。市里每兩年確定一批年銷售收入億元以上的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，視其發(fā)展?jié)摿α腥胫攸c培育對象，實行“一事一議、一企一策”動態(tài)管理。

4、扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作組織。對新評定的*市級示范性專業(yè)合作社、省示范性專業(yè)合作社分別給予一次性1萬元、3萬元補(bǔ)助，并在農(nóng)業(yè)項目及龍頭企業(yè)申報、技改貼息安排、評先等方面予以優(yōu)先考慮。優(yōu)先扶持開展代育秧、代耕種、代插秧、代植保、代收割等“五代”服務(wù)的糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，對統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)500畝以上的植保專業(yè)合作社給予一次性5元/畝的獎勵，總額最高不超過1萬元。對農(nóng)機(jī)服務(wù)面積達(dá)2000畝以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予2元/畝的獎勵，總額最高不超過1萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員和非社員（不超過社員部分金額）生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，暫不征收個人所得稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供的技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)（包括機(jī)械化作業(yè)服務(wù)）所得的收入，免征企業(yè)所得稅。

5、加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)推廣。市財政每年安排的科技三項經(jīng)費(fèi)中，用于農(nóng)業(yè)科技的投入不少于30%。對引進(jìn)、試驗、示范、推廣新品種和新技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)或其他單位和個人，給予適當(dāng)獎勵。農(nóng)業(yè)企業(yè)用于研究開發(fā)新品種、新技術(shù)、新工藝的各項費(fèi)用，按實在企業(yè)所得稅稅前扣除；同時允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實際發(fā)生額的50%加計在企業(yè)應(yīng)納稅所得額中扣除。鼓勵社會力量參與企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，對支持非關(guān)聯(lián)的研發(fā)機(jī)構(gòu)的投入資金，按有關(guān)稅收政策法規(guī)扣除。

6、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。對被有資質(zhì)的認(rèn)證中心新確認(rèn)為國家綠色食品的農(nóng)產(chǎn)品，給予一次性獎勵5萬元；對被有資質(zhì)的認(rèn)證中心新確認(rèn)為國家無公害農(nóng)產(chǎn)品的，給予一次性獎勵1萬元；對被有資質(zhì)的認(rèn)證中心新確認(rèn)為省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，給予一次性5000元獎勵。新制定一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定并組織實施的，按國家標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)、縣級地方標(biāo)準(zhǔn)等三個級別分別給予標(biāo)準(zhǔn)制定單位10萬元、5萬元、1萬元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

二、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

7、扎實推進(jìn)村莊整治。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，積極做好農(nóng)村規(guī)劃編制工作。加大對整治村的垃圾處理、村道硬化、戶廁改造、污水治理等項目及環(huán)境提升村建設(shè)的支持力度，給予平均每個村不少于10萬元的以獎代補(bǔ)資金支持。加大以工促農(nóng)力度，實行市級骨干企業(yè)掛聯(lián)幫扶新農(nóng)村建設(shè)制度，每年一次對成績突出的企業(yè)給予表彰。允許有條件的村集體實行“級差排基”建房，所得資金專項用于村莊配套設(shè)施建設(shè)；允許有條件的村通過建設(shè)“民工公寓”、標(biāo)準(zhǔn)廠房等，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力，保障基層組織建設(shè)。高度重視解決農(nóng)村住房問題，按《關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見》（浙委〔2009〕56號）要求，完善政策措施，加快農(nóng)村住房改造建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高新農(nóng)村電氣化水平。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持和引導(dǎo)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)（點）建設(shè)、農(nóng)業(yè)旅游商品開發(fā)和農(nóng)家旅館、農(nóng)村特色餐飲等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)按江政發(fā)〔2009〕29號規(guī)定執(zhí)行），獎勵資金主要用于公共環(huán)境的提升。

8、切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施省“千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程”，加快中低產(chǎn)田改造，提高高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田比重。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大病險山塘水庫除險加固工程建設(shè)和屋頂山塘水庫的安全管理，整合灌區(qū)，提高防洪防臺抗旱和農(nóng)田排灌能力。加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，對列入千里渠暢建設(shè)計劃的項目，市財政根據(jù)實際完成的工程量，給予50％的補(bǔ)助。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，抓好山區(qū)小流域綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。加快林區(qū)道路建設(shè)，實施好《*市千里富民林道建設(shè)規(guī)劃（20*—2012年）》，對列入千里富民林道建設(shè)計劃的項目，經(jīng)驗收合格后，按平均2萬元/公里的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

9、加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。引導(dǎo)和鼓勵畜禽產(chǎn)業(yè)走小區(qū)化發(fā)展之路，對按照規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范要求新建的畜牧小區(qū)，面積在100畝以上水、電、路配套齊全，且搬遷安置面積已達(dá)50畝以上的，市財政給予一次性補(bǔ)助20萬元。大力推進(jìn)沼氣建設(shè)，對新建農(nóng)村戶用沼氣池（8立方米/個以上），經(jīng)市行業(yè)主管部門審核，給予每立方米50元的一次性獎勵；其中規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)新建造50立方米以上的大中型沼氣池達(dá)標(biāo)排放的，優(yōu)先上報省財政補(bǔ)助。支持禁養(yǎng)區(qū)外的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)用零排放養(yǎng)殖技術(shù)，對新建或改造的生物發(fā)酵豬舍給予每平方米30元的補(bǔ)助。

10、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。落實森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，市級生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按7元/畝予以補(bǔ)助。扶持綠化造林，對連片新造林5畝以上，營造針葉純林（松類除外）的補(bǔ)助50元/畝，營造針闊混交（闊葉林占30%以上）或闊葉純林的補(bǔ)助60元/畝，營造馬褂木（含馬褂木密度達(dá)40株/畝以上的混交林）的補(bǔ)助80元/畝，楊梅的補(bǔ)助100元/畝，毛竹（含林中造毛竹）的補(bǔ)助150元/畝，良種油茶的補(bǔ)助300元/畝；對在疏林地、天然更新跡地上進(jìn)行補(bǔ)植造林，補(bǔ)植量達(dá)常規(guī)造林密度60%以上且分布合理的補(bǔ)助40元/畝（保存率不合格的未成林造林地補(bǔ)植不享受）；以闊葉林、針闊混交林、毛竹林為目標(biāo)林種的更新改造（含次生林撫育改造）和毛竹低改、油茶低改的補(bǔ)助100元/畝（杉木留萌不享受）；對防火林帶建設(shè)的補(bǔ)助70元/畝。

11、深入實施低收入農(nóng)戶奔小康工程。認(rèn)真落實相關(guān)政策，加大對低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶的扶持力度，給予每個低收入農(nóng)戶集中村一定的扶持資金，通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、來料加工業(yè)、家庭工業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、小額扶貧貸款貼息和低收入農(nóng)戶集中村改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等扶貧開發(fā)工作，大力推進(jìn)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收致富。每年要發(fā)展一批扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社、低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色村、低收入農(nóng)戶發(fā)展示范戶、來料加工擴(kuò)散基地，全面推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作，確保到2012年，70%以上低收入農(nóng)戶家庭人均收入超過4000元。多渠道、多形式推進(jìn)山區(qū)農(nóng)戶下山搬遷，加大對下山搬遷農(nóng)戶的建房補(bǔ)助力度，加快完善下山搬遷安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套。

12、加快推進(jìn)土地資源開發(fā)整理。加快推進(jìn)土地資源開發(fā)整理。有計劃開發(fā)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外的土地資源，提高土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。為提高機(jī)械化耕作水平，耕地連片面積50畝以上的可申請立項土地整理。加大建設(shè)用地復(fù)墾力度，加快低丘緩坡開發(fā)，滿足全市耕地占補(bǔ)平衡的需要。鼓勵農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會力量開展農(nóng)村宅基地和村莊整理，農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用總體規(guī)劃、納入年度建設(shè)用地計劃，并優(yōu)先滿足集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊整治建設(shè)和下山脫貧等農(nóng)村集體建設(shè)用地。

三、加快發(fā)展社會事業(yè)，完善農(nóng)村服務(wù)體系

13、加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。按照對新增農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋的要求，加大職業(yè)技能等級培訓(xùn)力度，著力培育一批技術(shù)藍(lán)領(lǐng)；根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、來料來樣加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)提升需要，抓好各種實用技術(shù)和農(nóng)民道德法紀(jì)、文明禮儀、文化知識等多形式多層次的培訓(xùn)。對近五年內(nèi)高中、初中畢業(yè)未升學(xué)的農(nóng)村青年參加培訓(xùn)，原則上分別給予免費(fèi)培訓(xùn)和減半補(bǔ)助，資金的發(fā)放按獲得職業(yè)資格證書人數(shù)計算。凡是退役軍人、低保對象、殘疾人、失地農(nóng)民、下山搬遷農(nóng)民和貧困戶，參加職業(yè)技能、資格證書和綠色證書培訓(xùn)的，一律給予免費(fèi)。對參加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)獲得證書且有創(chuàng)業(yè)項目的，其貸款在3萬元的額度內(nèi)，由市財政給予三年的貼息補(bǔ)助。為緩解本地企業(yè)用工短缺，市外人員經(jīng)市內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并在市內(nèi)企業(yè)服務(wù)一年以上的，其培訓(xùn)費(fèi)可參照市內(nèi)人員的標(biāo)準(zhǔn)予以減半補(bǔ)助。

14、加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育。全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度，符合獎勵扶助對象享受每人每年720元的獎勵扶助金。實施和完善計劃生育公益金制度，對在1980年9月以后出生的獨生子女，在領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后，獨生子女發(fā)生意外死亡而女方年齡未滿49周歲，其父母并不再生育和領(lǐng)養(yǎng)，在女方年滿49周歲時，一次性補(bǔ)助1萬元；對獨生子女發(fā)生意外死亡而女方已年滿49周歲的家庭，只執(zhí)行特別扶助制度，不再給予一次性補(bǔ)助。對獨生子女發(fā)生意外傷殘而女方年滿49周歲后，子女未康復(fù)的，只執(zhí)行特別扶助制度，不再享受計劃生育公益金政策。對實行計劃生育的夫妻雙方發(fā)生意外死亡，且最大子女未滿18周歲的困難家庭，每年給予補(bǔ)助1000元至其最大子女年滿18周歲止。對從事計劃生育工作者因公發(fā)生意外傷害或傷殘的,視情況給予一次性補(bǔ)助3000-5000元；因公發(fā)生意外死亡的，給予一次性補(bǔ)助1萬元。對有其他特殊困難的計劃生育家庭，視情況給予補(bǔ)助。

15、健全農(nóng)村社會保障體系。繼續(xù)完善低保、醫(yī)療救助、臨時救助制度，構(gòu)筑堅實的社會救助網(wǎng)，確保農(nóng)村困難群眾“因貧施救”。建立健全困難群眾幫扶信息平臺,實現(xiàn)低保、醫(yī)療救助等工作網(wǎng)上運(yùn)行；建立敬老院長效管理機(jī)制，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)90%以上；規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，建立健全村（居）委會或村（居）民小組長低保評議制度、公示制度，提高低保工作透明度。加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，力爭用5年左右的時間，通過新建、改建、整合，在全市建立起集管理、服務(wù)、教育、活動等功能為一體的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、180個村級社區(qū)服務(wù)中心。著力推進(jìn)社保體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)社會保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、從職工為主向城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)被征地人員“即征即?！保袑嵄Ｕ媳徽鞯厝藛T的權(quán)益。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步增加市財政投入，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平；擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面和受益面，實現(xiàn)參合率達(dá)90%以上。

16、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。繼續(xù)扎實推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。進(jìn)一步加大教育投入，穩(wěn)步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；完善義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)，改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；實施幼兒教育提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，推動民辦幼兒園規(guī)模化、品牌化發(fā)展；啟動實施教育“新四項工程”，切實保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。加快完善農(nóng)村公共文化設(shè)施，對新認(rèn)定省級文化示范村的，給予每個村2萬元的一次性獎勵。繼續(xù)做好“送文化下鄉(xiāng)”活動，完成全市行政村廣播并網(wǎng)，加快推進(jìn)廣播電視數(shù)字化改造，啟動廣播電視低保戶實施工程，免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。認(rèn)真實施參合農(nóng)民健康體檢，加快農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，并且將新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診報銷向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站延伸。加快推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。對集中式農(nóng)民飲用水工程，其進(jìn)村入戶率在60%以上的行政村實行以獎代補(bǔ)，每個村獎勵2－5萬元。對獨立式農(nóng)民飲用水工程，其進(jìn)村入戶率在60%以上的行政村實行以獎代補(bǔ)，每個村獎勵7萬元，同時按受益人口數(shù)每人補(bǔ)助100元（行政村和人口數(shù)以2004年調(diào)查時為準(zhǔn)）。

四、全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

17、深化農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)機(jī)制改革。按照“依法、自愿、有償”和“集中連片、規(guī)模開發(fā)”原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、規(guī)?；?，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。要切實加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立市級土地流轉(zhuǎn)管理中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，行政村要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，按照規(guī)范化操作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理和服務(wù)。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會保障水平為出發(fā)點，探索完善集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的收益分配和監(jiān)督管理體系；鼓勵異地承租大田、森林資源等農(nóng)村生產(chǎn)要素實行規(guī)模經(jīng)營，其子女就學(xué)、生活用水用電等享受當(dāng)?shù)卮迕裢却?。完善農(nóng)村宅基地制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，搞好農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房的確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)，全面盤活農(nóng)村土地存量資源和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)戶宅基地置換試點，探索建立農(nóng)民建房、建新拆舊、一戶一宅、宅基地退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制。通過宅基地置換、選位競價，盤活存量，減少農(nóng)民建房占用耕地。結(jié)合下山脫貧整村搬遷，城中村、園中村、城郊村改造，鼓勵農(nóng)民自愿放棄農(nóng)村合法住房，置換城鎮(zhèn)住房，并享受相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎勵政策。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極探索農(nóng)村宅基地有償使用制度。

18、進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的金融支持力度。提高金融機(jī)構(gòu)扶持“三農(nóng)”發(fā)展的信貸比例，力爭“十一五”期間“三農(nóng)”貸款有較大幅度增長。抓緊制定鼓勵我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實施辦法，建立獨立考核機(jī)制。在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險的前提下，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多種形式的新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，深入開展農(nóng)村信用工程建設(shè)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)；開展建立低收入農(nóng)戶集中村資金互助組織試點。積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸市場。各金融部門要積極探索和創(chuàng)新多種適合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸方式，拓展有效擔(dān)保物范圍，依法開展權(quán)屬清晰、風(fēng)險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉單等權(quán)利質(zhì)押貸款，探索開展農(nóng)房抵押貸款，努力解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶貸款難問題。進(jìn)一步加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。加快建立農(nóng)業(yè)再保險體系和財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務(wù)。探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；訖C(jī)制。

19、切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深化落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重心下移五項制度，扎實開展村（居）組織“五新爭先”活動，積極創(chuàng)建“和諧創(chuàng)業(yè)型”班子；堅持完善民情溝通日和民生服務(wù)日制度，努力打造服務(wù)型組織；不斷深化“萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程”建設(shè)，培育一支創(chuàng)業(yè)型黨員干部隊伍；深入實施村級五項規(guī)劃，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑；不斷推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作，加強(qiáng)村級財務(wù)管理,按照“三年一輪審”的要求，每年安排100個以上的村進(jìn)行財務(wù)審計。鼓勵各地繼續(xù)深化行政村規(guī)模調(diào)整工作，加快資產(chǎn)融合進(jìn)度，優(yōu)化整合農(nóng)村各種資源，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第7篇：集體經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃范文

今年以來，我們泗陽縣把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動契機(jī)，結(jié)合縣情實際，突出以“責(zé)任比能力更重要，敬業(yè)比水平更重要”的責(zé)任文化引領(lǐng)活動開展，注重以“爭先為魂，發(fā)展為先，創(chuàng)新為源，民生為本，落實為要”的責(zé)任體系保證活動實效。踐行責(zé)任、創(chuàng)先爭優(yōu)正在成為泗陽不斷跨越前行的主流和新動力。

確立“發(fā)展為先”，在跨越趕超中實踐創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持以“大力度突破大項目、高起點創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型”為主線，聚力實施工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動、強(qiáng)農(nóng)富民、生態(tài)立縣、民生普惠、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“六大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)濱水城市3年大變化等“六大規(guī)劃”，推動縣域經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)、跨越趕超。一是以大項目突破推動產(chǎn)業(yè)“華麗轉(zhuǎn)身”。積極搶抓“后危機(jī)”時代產(chǎn)業(yè)加速布局重組的大好機(jī)遇，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)新、做大做強(qiáng)做特為取向，集聚一切資源力量、調(diào)動一切積極因素，重點突破重大產(chǎn)業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈配套項目和成長性強(qiáng)的特色項目，確保實現(xiàn)全年簽約億元以上項目60個、開3240個、竣工40個、引建15億元以上特大項目3個的“6443”目標(biāo)；在全力打造30萬錠色紡、30億級家紡、30億級科技木、3000萬條毛毯和10億支大功率節(jié)能燈等五大特色產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，深入實施“新興產(chǎn)業(yè)3年超200億元”規(guī)劃，加快明宇電氣、晶鼎新能源等8個投資超15億元、54個投資超億元的重點工業(yè)項目建設(shè)，致力把機(jī)械制造做成全縣第一產(chǎn)業(yè)，把電子電氣做成朝陽產(chǎn)業(yè)，把印刷包裝做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把新能源做成特色產(chǎn)業(yè)，力爭3年內(nèi)建成5個省級特色產(chǎn)業(yè)基地、7個省級重點產(chǎn)業(yè)集群。二是以大手筆開發(fā)建設(shè)一流濱水城市。圍繞打造50萬人口、50平方公里現(xiàn)代“濱水城市、運(yùn)河新城”，大力推進(jìn)運(yùn)河新城、西康新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“五區(qū)聯(lián)動”，深入開展省級文明城、衛(wèi)生城等“四城同創(chuàng)”，加快建設(shè)京杭運(yùn)河泗陽港、宿淮鐵路等重點工程以及城市森林公園、五星級酒店等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，以一流“濱水城市、運(yùn)河新城”彰顯“全國最佳生態(tài)宜居縣”的特色魅力。三是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照“區(qū)域化布局、基地化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營”和“接二連三”要求，加快打造生態(tài)淮豬、食用菌、小龍蝦等五大產(chǎn)業(yè)基地，重點引進(jìn)培育一批輻射帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，努力將78平方公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臺灣農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)以培育一批規(guī)模骨干企業(yè)、發(fā)展一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、推進(jìn)一批鎮(zhèn)村建設(shè)項目、壯大一批村級集體經(jīng)濟(jì)和引建1個進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)億元以上工業(yè)項目為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)“4+1”工程，確保年內(nèi)40％村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬元、半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超2000萬元。

突出“創(chuàng)新為源”，在科學(xué)發(fā)展中激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)。立足標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，堅持把創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為跨越發(fā)展的總抓手，把抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要著力點，大力實施“創(chuàng)新型縣五年規(guī)劃”，創(chuàng)造性地解決一系列利當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的突出問題。一是以政策集成搶占先機(jī)。圍繞更好更快發(fā)展，制定了9個促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策性文件，力爭在新一輪產(chǎn)業(yè)“洗牌”中贏得主動。二是以要素集聚打造洼地。圍繞破解用地、用工和資金難題，在三度蟬聯(lián)“省人才工作先進(jìn)縣”基礎(chǔ)上，堅定不移地實行人才優(yōu)先戰(zhàn)略，大力實施百名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)、百名企業(yè)經(jīng)營管理人才培育、千名產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才集聚、萬名技能人才培養(yǎng)“雙百千萬”工程，年內(nèi)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才50名、緊缺型人才20名、外聘專家30人次以上；全面提升集聚集約化發(fā)展水平，大力實施城鄉(xiāng)土地增減掛鉤和萬頃良田工程，進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，積極推動土地、資金、電力以及人才等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，盡快把經(jīng)濟(jì)增長由資源依賴轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、由粗放發(fā)展轉(zhuǎn)到技術(shù)品牌支撐上來。三是以主體集群促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。深度優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮500萬元發(fā)展基金的扶持激勵作用，形成外出人員“鳳還巢”創(chuàng)業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”聯(lián)袂并進(jìn)的生動局面。確保全年新增“三來一加”項目450個、私營企業(yè)500戶、個體工商戶5000戶以上。四是以思路集合增創(chuàng)優(yōu)勢。積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革，有效推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股份以及股份市場化，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力、資本、土地等要素通暢有序流動，逐步形成梯度化城鎮(zhèn)體系，盡快走出一條具有泗陽特色的城鄉(xiāng)一體化新路。

立足“民生為本”，在共建和諧中體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善，加快實事利民、就業(yè)惠民進(jìn)程，推動人民生活水平與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理同步改善和提升。一是實施社會建設(shè)利民工程。深入推進(jìn)“2010-2012年教育名縣三年規(guī)劃”，確保年內(nèi)在蘇北率先通過省教育現(xiàn)代化驗收。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療資源規(guī)模擴(kuò)張和人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，全縣村(居)衛(wèi)生室、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站覆蓋率達(dá)100％，爭創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣。繼續(xù)堅持以政府為實施主體，在縣城主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)9個安置小區(qū)，年內(nèi)新建保障性住房160萬平方米以上，同步啟動45個公園、56個街頭綠地和無害化垃圾處理廠建設(shè)。高起點規(guī)劃建設(shè)一批省市級農(nóng)民集中居住區(qū)。二是實施就業(yè)保障惠民工程。積極實施企業(yè)用工保障工程，年內(nèi)新建2個勞動力專業(yè)市場、30個區(qū)域性勞務(wù)基地，確保全年為企招工突破2萬人，75％以上職校畢業(yè)生本地就業(yè)。全面落實農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，精心組織實施新農(nóng)保工程，使新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率分別達(dá)99％、98％。三是實施平安法治安民工程6深入推進(jìn)“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣3年再奪標(biāo)”規(guī)劃，確保平安法治建設(shè)繼續(xù)走在全省前列，蟬聯(lián)省法治建設(shè)先進(jìn)縣。

圍繞“落實為要”，在服務(wù)發(fā)展中保證創(chuàng)先爭優(yōu)。一是著力創(chuàng)建獨具特色的責(zé)任文化體系。堅持以敬畏之心善待權(quán)利，以勤勉之行擔(dān)當(dāng)責(zé)任，把提升責(zé)任心和進(jìn)取心作為富民強(qiáng)縣的興業(yè)之基，作為爭創(chuàng)一流的成事之道，作為效能建設(shè)的重中之重。通過責(zé)任主題教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的扎實開展，牢固樹立“以盡責(zé)為榮、以失責(zé)為恥”的責(zé)任觀念，進(jìn)一步健全“權(quán)責(zé)明晰、獎罰分明、層級科學(xué)”的責(zé)任機(jī)制，使“成功源于責(zé)任，失敗始于懈怠”這一責(zé)任文化深入人心，使“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨越趕超”成為全縣上下的共識共為。二是著力打造獨具特色的幫辦服務(wù)品牌。全面倡導(dǎo)全身心、全天候、全方位、全過程“四全”服務(wù)理念，進(jìn)一步構(gòu)建縣領(lǐng)導(dǎo)、綜合服務(wù)部門、經(jīng)濟(jì)主管部門、經(jīng)濟(jì)職能部門和引資單位“五位一體”幫辦服務(wù)體系。全力放大“浙商最佳投資城市”和“中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”的品牌效應(yīng)。三是著力建立獨具特色的工作推進(jìn)機(jī)制。整合縣內(nèi)督查資源，成立直屬縣委、縣政府的重點工作督查辦公室，全面推行“四個一”(一人一條線、一人抓到底、一月一匯報、一月一過堂)等推進(jìn)機(jī)制，確保各項重點工作順利推進(jìn)。四是著力鍛造獨具特色的黨員干部隊伍。堅持“在一線識干部、從基層選干部、憑實績用干部”，真正把開展工作有激情、謀劃工作有思路、推動工作有實效的干部賽出來、選上來、用起來。

第8篇：集體經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃范文

我國集體土地征用應(yīng)遵循的原則包括:1、十分珍惜，合理利用土地和切實保護(hù)耕地的原則。2、保證國家建設(shè)用地的原則。3、妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則。4、誰使用土地誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

我國征用集體土地的補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)包括:1、土地補(bǔ)償費(fèi)。2、安置補(bǔ)償費(fèi)3、地上附著物和青苗補(bǔ)助費(fèi)。

我國土地征用中存在的若干問題：1、相關(guān)法律中“公共利益需要”缺乏明確界定。2、對非法占地行為的處罰力度過輕。3、征地補(bǔ)償過低導(dǎo)致失地農(nóng)民生活毫無保障。

我國農(nóng)村土地征用過程中導(dǎo)致上述問題的成因包括：1、為局部利益故意模糊“公共利益”的概念。2、農(nóng)村土地征用權(quán)的濫用。3、征地程序中欠缺有效的監(jiān)督機(jī)制，致使農(nóng)村土地流失嚴(yán)重。4、土地征用補(bǔ)償制度不健全是成為引發(fā)糾紛的爭端的主要原因。

對農(nóng)村土地征用過程中出現(xiàn)諸多問題提出的相應(yīng)對策。1、要確立規(guī)范的征地制度標(biāo)準(zhǔn)。2、要科學(xué)界定“公共利益”的范圍3、要規(guī)范政府的征地行為。4、完善農(nóng)村土地征用程序，加強(qiáng)征地的民主性。5、完善農(nóng)村土地征用的補(bǔ)償制度，合理安置失地農(nóng)民。

本文通過對我國農(nóng)村土地征用制度概念的理解以及闡述了農(nóng)村土地征用應(yīng)遵循的原則和在土地征用時應(yīng)補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。另外，根據(jù)我國目前在農(nóng)村集體土地征用過程中存在的問題，分析了其存在的原因，并在“公共利益”范圍界定，征用制度完善，補(bǔ)償制度完善，規(guī)范政府征地行為等方面提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地征用制度“公共利益”范圍農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償農(nóng)村集體土地征用程序

我國土地的所有形式包括兩種，一是土地的國家所有制，二是土地的農(nóng)村集體所有制。我國農(nóng)村土地征用是發(fā)生在國家與農(nóng)村集體之間所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，它是國家為了公共利益的需要，依照法律的規(guī)定，在給予了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人相應(yīng)的補(bǔ)償后，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜小?/p>

一、集體土地征用應(yīng)遵循的原則。

1、十分珍惜，合理利用土地和切實保護(hù)耕地的原則。

我國人口多，耕地少并且在某些地區(qū)耕地又浪費(fèi)嚴(yán)重。隨著人口的逐年增長，耕地將繼續(xù)減少，這是一個不爭的事實，因此土地管理法規(guī)定：十分珍惜，合理利用土地和切實保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。在國家建設(shè)征用土地中要做到這一要求，必須堅持：(1)加強(qiáng)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格控制各項建設(shè)用地(2)要優(yōu)先利用荒地，非農(nóng)業(yè)用地，盡量不用耕地(3)要優(yōu)先利用劣地，盡量不用良田(4)加大土地監(jiān)察和土地違法行為的打擊力度，切實制止亂占耕地的濫用土地行為。

2、保證國家建設(shè)用地的原則。

國家建設(shè)征用土地，被征地單位必須無條件服從，這不但因為征用土地是國家政治權(quán)力的行使，而且因為國家權(quán)力的行使是為了維護(hù)社會的公共利益。社會公共利益是一國的最高利益，是全體人民的共同利益體現(xiàn)，私人行使權(quán)利不得違背社會公共利益，而且在與社會公共利益相抵觸時就得對私人利益加以限制以維護(hù)社會公共利益。國家建設(shè)即是社會公共利益的體現(xiàn)，因此應(yīng)在貫徹節(jié)約土地，保護(hù)土地的前提下保證國家建設(shè)用地。

3、妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則。

集體土地征用意味著農(nóng)民集體土地所有權(quán)的喪失，意味著農(nóng)民對土地的使用收益利益的喪失，故用地單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律規(guī)定，妥善安排被征地單位和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活：一是對被征用土地的生產(chǎn)單位要妥善安排生產(chǎn)，二是對征地范圍內(nèi)的拆遷戶要妥善安置，三是征用的耕地要適當(dāng)補(bǔ)償，四是征地給農(nóng)民造成的損失要適當(dāng)補(bǔ)助。

4、誰使用土地誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

土地征用的補(bǔ)償并不是由國家支付，而是由用地單位支付，這是因為，國家并不直接使用所征用的土地，也不是使用該被征用土地建設(shè)項目的直接受益者，而用地單位則兼具這兩個因素，由其支付征用土地補(bǔ)償是合理的。用地單位的補(bǔ)償是一項法定義務(wù)，承擔(dān)此項義務(wù)是使用被征土地的必要條件。用地單位必須按法定的標(biāo)準(zhǔn)，向被征用土地的集體組織給予補(bǔ)償。

二、征用集體土地的補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

國家建設(shè)征用土地由用地單位支付補(bǔ)償費(fèi)用。征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括以下三項內(nèi)容：

1、土地補(bǔ)償費(fèi)，主要是因國家征用土地而對土地所有人和使用人的土地投入和收益損失給予的補(bǔ)償，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前3年平均產(chǎn)值的6至10倍。征用其他土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省自治區(qū)直轄市參照征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

2、安置補(bǔ)償費(fèi)是為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口的生活所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4至六倍，但是每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省，自治區(qū)，直轄市參照征用耕地的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3、地上附著物和青苗補(bǔ)助費(fèi)，如房屋，水井，林木及正處于生長而未能收獲的農(nóng)作物等，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省自治區(qū)直轄市規(guī)定。

三、我國土地征用中存在的若干問題

1、相關(guān)法律中“公共利益需要”缺乏明確界定。我國《憲法》規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用”，《土地管理法》規(guī)定：“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用”。這些規(guī)定都強(qiáng)調(diào)了征用的前提必須是為“社會公共利益的需要”，也就是說，只為某個或某些經(jīng)濟(jì)組織或者個人利益需要，是不能征用集體土地的。但是現(xiàn)行法律、法規(guī)并沒有明確界定哪些建設(shè)項目用地是為了“公共利益需要”，或界定哪些項目用地不是為“公共利益需要”。根據(jù)《土地管理法實施條例》對征地審批程序的規(guī)定，可以間接推斷出：在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃需要占用土地，以及能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，應(yīng)當(dāng)屬于為“公共利益”需要使用土地。而事實上，為實施城市規(guī)劃分批次征用土地后，由哪些具體的建設(shè)項目來使用具有很大的隨意性，往往是誰申請使用，就由市、縣人民政府按照規(guī)定出讓或劃撥給誰使用。這里面的“公共利益需要”尺度很難把握。

2、對非法占地行為的處罰力度過輕。目前已查處的大量違法批地占地案

件，往往是未批先征，未批先用，事后再補(bǔ)辦手續(xù)。即使被查處了，也常以“生米煮成熟飯”為由，再補(bǔ)辦手續(xù)，做善后工作，最終實現(xiàn)征地占地的“合法化”。今年以來，全國已發(fā)現(xiàn)違法占用土地案件4.69萬件，結(jié)案2.78萬件。然而，只有193人受到行政處分，62名違法責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)，16人被追究刑事責(zé)任，受處罰率僅為千分之幾。既破壞了司法的權(quán)威性，也沒有使違法者受到震懾。

3、征地補(bǔ)償過低導(dǎo)致失地農(nóng)民生活毫無保障。在對農(nóng)村土地進(jìn)行征用后，政府通常給予四種補(bǔ)償費(fèi)：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。前兩種費(fèi)用是歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，后兩種費(fèi)用則是給地上附著物及青苗所有人的。國家在對農(nóng)村土地征用后，受償?shù)闹黧w主要是集體經(jīng)濟(jì)組織，而個人承包經(jīng)營農(nóng)戶不能作為受償?shù)闹黧w，只能在集體經(jīng)濟(jì)組織中受償，失地農(nóng)民不僅喪失了土地承包經(jīng)營權(quán)，而且喪失了集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份，成了多余的勞動力。加之沒有配套措施安排其生產(chǎn)和生活，造成農(nóng)民失地又失業(yè)生活極度困難。

四、農(nóng)村土地征用過程中導(dǎo)致上述問題的成因。

在土地征用過程中出現(xiàn)上述問題的原因是多樣的，主要有以下幾方面的原因。

1、為局部利益故意模糊“公共利益”的概念。我們并不否認(rèn)為了公共設(shè)施和公益事

業(yè)建設(shè)需要犧牲部分人或集體的利益，但不得不對征用中“公共利益”的界定、征地適用的范圍、征地的程序和損失補(bǔ)償產(chǎn)生了質(zhì)疑。國家征用權(quán)的濫用和土地所有權(quán)的強(qiáng)制轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生了明顯的不公平：政府以低補(bǔ)償從農(nóng)民手中征用土地，又以拍賣、出讓等形式高價轉(zhuǎn)移給土地開發(fā)商。把這一行為認(rèn)定為了“公共利益”，顯然是沒有說服力的。該行為使農(nóng)民的私權(quán)利受到侵害，另一方面，被征土地的利用率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及農(nóng)民對自己土地的利用率。2、農(nóng)村土地征用權(quán)的濫用。農(nóng)村土地的征用主要針對農(nóng)村集體所有土地，其中也涵蓋了一部分農(nóng)民個人承包經(jīng)營的集體土地。對農(nóng)村土地的征用也主要涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益和農(nóng)民個人的利益。有的地方政府打著“公共利益”幌子，以較低的補(bǔ)償強(qiáng)行征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，甚至要求村集體單方解除土地承包經(jīng)營合同，強(qiáng)行征用農(nóng)

民承包的土地。當(dāng)農(nóng)村土地被肆意的征用，社會上便出現(xiàn)了一種新的群體-“失地農(nóng)民”，他們喪失了賴以生存的土地，又得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，尋求不到新的生存出口，于是，他們不斷地上訪、告狀，成為了社會不穩(wěn)定因素。

3、征地程序中欠缺有效的監(jiān)督機(jī)制，致使農(nóng)村土地流失嚴(yán)重《土地管理法》第四十五條第三款規(guī)定：“征用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批?！边@是征用農(nóng)業(yè)用地的基本程序，但在我國農(nóng)村土地征用過程中最大的問題是不按審批程序進(jìn)行。我國的廣大農(nóng)村中，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對農(nóng)村土地享有著絕對的權(quán)力，農(nóng)村土地的所有權(quán)屬于村集體所有，但縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府部門卻是所有者主體的代表，同時又是征用土地的使用者和管理者。在涉及農(nóng)村土地征用的決策上需要聽從于政府，由于在征用程序上缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，很多時候便會出現(xiàn)政府擅自占用土地、買賣土地等非法轉(zhuǎn)讓土地和越權(quán)審批，或先征后批，或以合法形式掩蓋非法占地的現(xiàn)象。由于農(nóng)村土地征用費(fèi)低，很多土地在被征用后由于種種原因被閑置，造成了大量土地資源的浪費(fèi)，致使農(nóng)村土地流失嚴(yán)重。

4、土地征用補(bǔ)償制度不健全是成為引發(fā)糾紛的爭端的主要原因。

首先，行政補(bǔ)償法律體系不健全。我國憲法規(guī)定了國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用，但未規(guī)定應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。與憲法此規(guī)定相配套的法律規(guī)范對于補(bǔ)償制度的規(guī)定也不完備。如《環(huán)境法》、《水法》、《草原法》中只有各種禁止性、限制性的規(guī)定，但卻未規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予何種補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。其次，補(bǔ)償辦法規(guī)定不合理、不科學(xué)，在實踐中的可操作性較差?！锻恋毓芾矸ā返?7條規(guī)定：征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為征用前三年該地前三年的平均產(chǎn)值的六倍至十倍，對安置費(fèi)的補(bǔ)償規(guī)定為最高不超過十五倍，兩者相加不超過三十倍。這樣的規(guī)定能否合理體現(xiàn)被征用土地的實際價值令人懷疑。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，

近三年全國土地出讓金收入累計達(dá)9100多億元。這其中又有多少真正補(bǔ)償?shù)搅宿r(nóng)民的手中呢？

五、對農(nóng)村土地征用過程中出現(xiàn)諸多問題提出的相應(yīng)對策。

1、要確立規(guī)范的征地制度標(biāo)準(zhǔn)。

在實際征地過程中，之所以出現(xiàn)損害農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)地非農(nóng)化失控的現(xiàn)象，重要原因之一，就是征地的指導(dǎo)思想有偏差，目的動機(jī)不純，往往是出于利用土地做無本買賣，以求盡快實現(xiàn)資本原始積累，加快建設(shè)，或者為了體現(xiàn)個人政績。其實，規(guī)范的征地制度應(yīng)具備兩項基本功能，或者說能解決兩個問題：一是具備保障農(nóng)民權(quán)益的功能，以確保農(nóng)民在失地的同時獲得與城市居民同等的居住、就業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老的條件；二是具備控制農(nóng)地非農(nóng)化趨勢的功能，將農(nóng)地占用納入合理利用和保護(hù)有限土地資源、實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。這是衡量征地制度是否科學(xué)、合理、規(guī)范的唯一標(biāo)準(zhǔn)。只有以此為出發(fā)點，并作為實施征地過程的指導(dǎo)思想，輔以切實措施，才能確保在推進(jìn)城市化過程的同時，最大限度地確保農(nóng)民權(quán)益和有效地實現(xiàn)耕地資源的動態(tài)平衡。

2、要科學(xué)界定“公共利益”的范圍。

由于“公共利益”概念的抽象性，而我國現(xiàn)行法規(guī)對“公共利益”的范圍未作出明確界定，這為任意解釋“公共利益”、擴(kuò)大征地范圍留下了空子，以至于出現(xiàn)“公共利益”是個筐，什么東西都可往里裝的情況。為了避免出現(xiàn)這類現(xiàn)象，參照國際上有關(guān)國家《征地法》的規(guī)定，有必要對“公共利益”的范圍作出明確限定，主要包括：(1)、國防、軍事需要；(2)、國家和地方政府需要修建的鐵路、公路、河川、港灣、供水排水、供電、供氣需要；(3)、國家和地方政府需要修建的鐵路、公路、河川、港灣、供水排水、供電、供氣及環(huán)境保護(hù)等建設(shè)事業(yè)；(4)、國家和地方政府需要修建的機(jī)關(guān)，以及以非營利性為目的的研究機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位?！肮怖妗本哂袆討B(tài)性，為如何把握“公共利益”帶來了一定難度。所以，應(yīng)倡導(dǎo)、重視社會民眾的參與權(quán)、選擇權(quán)。對于社會普遍承認(rèn)的、獨立于社會和國家現(xiàn)行政策之外的公共利益用地項目，如有關(guān)國民健康、市政基礎(chǔ)設(shè)施等，政府應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)土地征收、征用法規(guī)辦事，而對那些由社會發(fā)展不同階段所引發(fā)的符合社會、國家急需要的相對公共利益項目，尤其是有爭議的項目，則應(yīng)建立特定的制度，即通過采用公開、透明的方式，向社會說明其“公共利益”之所在，提倡由政府和全體民眾討論、認(rèn)同。

3、要規(guī)范政府的征地行為。

在對農(nóng)民集體土地的征收、征用過程中，政府始終處于強(qiáng)勢地位，它既是征收、征用的主體，又是補(bǔ)償?shù)闹黧w。雖然，新修改的《憲法》對有關(guān)土地征用的條款作了重大修改，突出了對農(nóng)民利益的保護(hù)，但政府在征地過程中的強(qiáng)勢地位并未有多大的改變，對“公共利益”的解釋權(quán)仍在政府，征地的程序仍掌握在政府手中，對征地如何補(bǔ)償?shù)臎Q定權(quán)還是在政府。因此，如何規(guī)范政府、主要是地方政府的行為，構(gòu)成了規(guī)范征地制度，保障農(nóng)民權(quán)益的關(guān)鍵。為此，首先要嚴(yán)格控制政府的征地權(quán)力，理清征收、征用的界限。其次強(qiáng)化平等協(xié)商和監(jiān)督機(jī)制。國家因“公共利益”需要而要征收或征用集體土地時，必須尊重農(nóng)民集體土地所有者和使用者的主體地位。政府在對集體土地征收、征用的決策作出之前，必須與集體農(nóng)民進(jìn)行平等的協(xié)商，征得絕大多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)同。再次要弱化乃至剝離政府與征地行為之間的利益關(guān)系。在現(xiàn)行征地制度下，在征地和供地之間有一個很大的利益空間。它構(gòu)成了濫用征地權(quán)力、任意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的癥結(jié)。因此，必須有針對性地采取措施規(guī)范、約束政府行為，弱化乃至剝離政府與征地行為之間的直接利益關(guān)系。

4、完善農(nóng)村土地征用程序，加強(qiáng)征地的民主性。

筆者認(rèn)為，農(nóng)村土地征用事關(guān)農(nóng)民的生存，完善農(nóng)村土地征用程序，在原有的程序上還需要注意完善和增加幾個步驟：其一應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村土地征用的審批程序。其二，應(yīng)該增加農(nóng)村土地征用的聽證程序。在農(nóng)村土地被征用時，農(nóng)民往往是最后一個知道自己的土地被征用了。為了提高征用土地的透明度，防止在征用農(nóng)村土地過程中的暗箱操作，應(yīng)當(dāng)增加聽證程序以聽取被征土地的所有者和使用者的意見，滿足他們的知情權(quán)，提高征地的透明度。其三，加強(qiáng)農(nóng)村土地征用的民主性。雖然土地的所有者或使用者無權(quán)決定土地被征用的用途，但對征地補(bǔ)償?shù)拇_定及補(bǔ)償費(fèi)用的分配及使用，卻有權(quán)進(jìn)行參與，發(fā)表自己的意見，如果是少數(shù)農(nóng)民的土地被征用，那么更有必要讓失去土地的農(nóng)民參與決策，如此才能更好的監(jiān)督征地使用單位對土地使用情況，如果被征土地被閑置，農(nóng)民當(dāng)然地有權(quán)申請恢復(fù)土地的耕種，如此不僅達(dá)到了提高被征土地的利用率，還更有利于保護(hù)國家有限的土地資源。

5、完善農(nóng)村土地征用的補(bǔ)償制度，合理安置失地農(nóng)民。

農(nóng)村土地征用補(bǔ)償如何完善是學(xué)者們一直關(guān)注的問題，《土地管理法》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中的“土地年產(chǎn)值”是個極不易確定的數(shù)值，各地差異也相當(dāng)大，計算時主觀性很強(qiáng)，不僅增大了政府自由補(bǔ)償?shù)碾S意性，而且在實踐中征地的雙方多數(shù)時是達(dá)不成共識的。因此，筆者認(rèn)為解決這些問題應(yīng)該從幾個方面著手：第一，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)的時代，只有以土地的市場價格來確定補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)才較為合理，讓土地所有人或使用人切實了解土地征用，參與討價還價，如此才能滿足、保障土地所有人和土地使用人的合法權(quán)益，支持土地的征用。第二，合理的給予安置。應(yīng)該在給予金錢補(bǔ)償?shù)耐瑫r，對他們今后的生活給予安置。另外，筆者認(rèn)為還可以將一部分補(bǔ)償拿出為失地農(nóng)民辦理保險，這也是維護(hù)他們合法利益可行的途徑之一。第三，擴(kuò)大補(bǔ)償?shù)姆秶?。筆者認(rèn)為在對農(nóng)民的實際損失給予了補(bǔ)償?shù)耐瑫r，還應(yīng)該加入預(yù)期的利益。預(yù)期的利益當(dāng)然是很難確定，但是可以從失地農(nóng)民近五年甚至近十年的平均利潤中予以確定，尤其是對于個人承包集體土地的農(nóng)戶，承包期限還未到期，承包的土地就被政府征用了，他們的預(yù)期利益更應(yīng)該給予維護(hù)。

參考文獻(xiàn)資料：

1、《憲法》第10條第三款規(guī)定

2、《土地管理法》第47條規(guī)定

3、《房地產(chǎn)管理法及配套規(guī)定新釋新解》梁書文馬建華張衛(wèi)國主編人民法院出版社

第9篇：集體經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃范文

 

根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號），結(jié)合我旗實際，制定本辦法。

一、設(shè)施農(nóng)用地范圍

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，從有利于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)范用地管理出發(fā)，將設(shè)施農(nóng)用地具體劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地。

（一）生產(chǎn)設(shè)施用地是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：

1.工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等;

2.規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍（含場區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；

4.育種育苗場所、簡易的生產(chǎn)看護(hù)房（單層，小于15平方米）用地等。

（二）附屬設(shè)施用地是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括:

1.設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測、動植物疫病蟲害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地；

2.設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲、處理等環(huán)保設(shè)施用地，生物質(zhì)（有機(jī)）肥料生產(chǎn)設(shè)施用地；

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時存儲、分揀包裝場所用地，符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場內(nèi)道路等用地。

（三）配套設(shè)施用地是指由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。包括：晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機(jī)具臨時存放場所等用地。

各蘇木鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格掌握上述要求，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍，以下用地必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進(jìn)行管理：經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、維修場所；以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂；以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。

二、積極支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。生產(chǎn)結(jié)束后，經(jīng)營者應(yīng)按要求進(jìn)行土地復(fù)墾，占用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地。各類畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設(shè)施建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田。 

非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，農(nóng)業(yè)設(shè)施興建之前為耕地的，非農(nóng)建設(shè)單位還應(yīng)依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。

（二）合理控制附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模。進(jìn)行工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過10畝；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)（其中，規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi)），但最多不超過15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過10畝。

根據(jù)規(guī)?；Z食生產(chǎn)需要合理確定配套設(shè)施用地規(guī)模。從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)種植面積1000畝以內(nèi)的，配套設(shè)施用地控制在3畝以內(nèi)；超過上述種植面積規(guī)模的，配套設(shè)施用地可適當(dāng)擴(kuò)大，但最多不得超過10畝。

（三）引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址。各蘇木鎮(zhèn)要依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)發(fā)展。設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地，同時通過耕作層土壤剝離利用等工程技術(shù)等措施，盡量減少對耕作層的破壞。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)不得占用林地，確需占用的要按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）鼓勵集中興建公用設(shè)施。農(nóng)牧業(yè)部門、國土資源部門應(yīng)從本地實際出發(fā)，因地制宜引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)在設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)發(fā)展過程中，相互聯(lián)合或者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同興建糧食倉儲烘干、晾曬場、農(nóng)機(jī)庫棚等設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施使用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。   

三、規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地使用

從事設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)通過經(jīng)營者與土地所有權(quán)人約定用地條件，并發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)政府的管理作用，規(guī)范用地行為。

（一）簽訂用地協(xié)議。設(shè)施農(nóng)用地使用前，經(jīng)營者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)地點、設(shè)施類型和用途、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等，并與蘇木鎮(zhèn)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、土地復(fù)墾要求及時限、土地交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。協(xié)商一致后，建設(shè)方案和土地使用條件通過蘇木鎮(zhèn)、村組政務(wù)公開等形式向社會予以公告，公告時間不少于10天；公告期結(jié)束無異議的，蘇木鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營者三方簽訂用地協(xié)議。

涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營者應(yīng)依法先行與承包農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，征得承包農(nóng)戶同意。

（二）用地協(xié)議備案。用地協(xié)議簽訂后，蘇木鎮(zhèn)政府應(yīng)按要求及時將用地協(xié)議與設(shè)施建設(shè)方案報國土資源部門和農(nóng)牧業(yè)部門備案，不符合設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定的不得動工建設(shè)。

（三）部門審核。國土資源部門和農(nóng)牧業(yè)部門應(yīng)依據(jù)職能及時核實備案信息。發(fā)現(xiàn)存在選址不合理、附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地超過規(guī)定面積、缺少土地復(fù)墾協(xié)議內(nèi)容，以及將非農(nóng)建設(shè)用地以設(shè)施農(nóng)用地名義備案等問題的；項目設(shè)立不符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容不符合設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營和規(guī)模化糧食生產(chǎn)要求、附屬設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不符合有關(guān)規(guī)定的，分別由國土資源部門和農(nóng)牧業(yè)部門在15個工作日內(nèi)，告知蘇木鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)營者，由蘇木鎮(zhèn)政府督促糾正。

四、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地服務(wù)與監(jiān)管

（一）主動公開設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)與管理有關(guān)政策規(guī)定。通過政府或部門網(wǎng)站及其他形式，國土資源部門主動公開設(shè)施農(nóng)用地分類與用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)、土地復(fù)墾、用地協(xié)議簽訂與備案等有關(guān)規(guī)定要求；農(nóng)牧業(yè)部門主動公開行業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃、設(shè)施類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、疫病防控等相關(guān)規(guī)定要求，以便設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者查詢與了解有關(guān)政策規(guī)定。在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，國土資源部門和農(nóng)牧業(yè)部門應(yīng)主動服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時解決出現(xiàn)的問題，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管。國土資源部門、農(nóng)牧業(yè)部門和蘇木鎮(zhèn)政府都應(yīng)將設(shè)施農(nóng)用地納入日常管理，加強(qiáng)監(jiān)督，建立制度，分工合作，形成聯(lián)動工作機(jī)制。國土資源部門要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的實施跟蹤，監(jiān)督設(shè)施農(nóng)用地的土地利用和土地復(fù)墾，及時做好土地變更調(diào)查登記和臺帳管理工作；農(nóng)牧業(yè)部門要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，做好土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作；蘇木鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)營者按照協(xié)議約定具體實施農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，落實土地復(fù)墾責(zé)任，并組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好土地承包合同變更。

（三）嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)用地執(zhí)法。從事設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化糧食生產(chǎn)的，經(jīng)營者必須按照協(xié)議約定使用土地，確保農(nóng)地農(nóng)用。設(shè)施農(nóng)用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)?；蛲ㄟ^分次申報用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模；不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營。

國土資源部門和農(nóng)牧業(yè)部門要依據(jù)職能加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，對不符合規(guī)定要求開展設(shè)施建設(shè)和使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。對于擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；擅自擴(kuò)大附屬設(shè)施用地規(guī)?；蛲ㄟ^分次申報用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模，擅自改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施性質(zhì)用于其他經(jīng)營的，應(yīng)及時制止、責(zé)令限期糾正，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

旗人民政府將加強(qiáng)對國土資源部門和農(nóng)牧業(yè)部門執(zhí)法行為的監(jiān)管，對有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)的，要堅決予以糾正。今后，設(shè)施農(nóng)用地使用和管理情況納入旗級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容，國土資源部門、農(nóng)牧業(yè)部門每年將會同有關(guān)部門開展檢查和考核。

國土資源部門和農(nóng)牧業(yè)部門應(yīng)建立設(shè)施農(nóng)用地信息報備制度，全面掌握全旗范圍內(nèi)設(shè)施農(nóng)用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)的情況和發(fā)展趨勢，及時準(zhǔn)確地開展土地變更調(diào)查設(shè)施農(nóng)用地核實工作。不定期組織開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時研究解決，并將有關(guān)情況報旗人民政府及上級業(yè)務(wù)主管部門。

本《通知》下發(fā)后，達(dá)拉特旗人民政府《關(guān)于印發(fā)達(dá)拉特旗設(shè)施農(nóng)用地審核辦法的通知》（達(dá)政發(fā)〔2011〕153號）和達(dá)拉特旗人民政府《關(guān)于達(dá)拉特旗設(shè)施農(nóng)用地審核辦法的補(bǔ)充通知》（達(dá)政發(fā)〔2011〕224號）停止執(zhí)行。

本通知有效期為五年。

 

附件：1.設(shè)施農(nóng)用地審核流程

      2.設(shè)施建設(shè)方案格式文本

      3.用地協(xié)議格式文本

      4.復(fù)耕協(xié)議格式文本

      5.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同格式文本

      6.設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)方案審查備案表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

設(shè)施農(nóng)用地審核流程

 

一、審核流程

1．?dāng)M定設(shè)施建設(shè)方案：設(shè)施農(nóng)用地使用前，經(jīng)營者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案。

2.簽訂流轉(zhuǎn)合同：涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營者應(yīng)依法先行與承包農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，征得承包農(nóng)戶同意。

3.提出用地申請：經(jīng)營者持申請書、設(shè)施建設(shè)方案，向蘇木鎮(zhèn)政府提出用地申請。

4.協(xié)商土地使用條件：經(jīng)營者與蘇木鎮(zhèn)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用條件。

5.社會公示：協(xié)商一致后，建設(shè)方案和土地使用條件通過蘇木鎮(zhèn)、村政務(wù)公開等形式向社會予以公告，公告時間不少于10天。

6.簽訂用地協(xié)議：公告期結(jié)束無異議的，蘇木鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營者三方簽訂用地協(xié)議。

7.備案：用地協(xié)議簽訂后，蘇木鎮(zhèn)政府及時將用地協(xié)議與設(shè)施建設(shè)方案報國土資源部門和農(nóng)牧業(yè)部門備案。

8.審核備案信息：國土資源部門和農(nóng)牧業(yè)部門依據(jù)職能審核備案信息，并于15個工作日內(nèi)將審核結(jié)果書面告知蘇木鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)營者。

二、經(jīng)營者需提供的材料

1．用地申請

2．設(shè)施建設(shè)方案

3．用地協(xié)議

4．流轉(zhuǎn)合同（涉及流轉(zhuǎn)的需簽訂流轉(zhuǎn)合同）

5．復(fù)耕協(xié)議

6．土地勘測定界技術(shù)報告

7．項目平面規(guī)劃圖并附具坐標(biāo)

以上材料均為一式五份，分別由經(jīng)營者、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、蘇木鎮(zhèn)政府、國土資源部門、農(nóng)牧業(yè)部門各持一份。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

設(shè)施建設(shè)方案格式文本

項目

單位

概況

項目建設(shè)

單位名稱

法人代表

（農(nóng)戶姓名）

聯(lián)系人

聯(lián)系電話

郵箱

項目

建設(shè)

情況

項目名稱

建設(shè)地點

項目用地面積（公頃）

用地屬性

實施時間

項目建設(shè)

內(nèi)   容

投資額（萬元）

擬建

設(shè)施

情況

設(shè)施類型

設(shè)施用途

設(shè)施數(shù)量

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)施用地

規(guī)模（公頃）

生產(chǎn)設(shè)施用地

附屬實施用地

配套

設(shè)施

  %

%

%

建設(shè)時間與

使用年限

填表人：

單位及單位

負(fù)責(zé)人簽章：

時間：

注：1、項目建設(shè)單位為農(nóng)戶的填戶主姓名；2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指單位造價與設(shè)施結(jié)構(gòu)

附件3

設(shè)施農(nóng)用地用地協(xié)議格式文本

 

用 地 單 位 （甲方）：

土地權(quán)屬單位（乙方）：

蘇木鎮(zhèn)人民政府（丙方）：

為了            ，甲方需使用乙方土地，用于         

               項目，經(jīng)甲、乙、丙三方協(xié)商一致，簽訂用地協(xié)議如下：

一、用地位置

該用地范圍位于       蘇木鎮(zhèn)       村               

       社，其四至界線詳見項目平面規(guī)劃圖，該圖需經(jīng)甲乙丙三方簽字蓋章認(rèn)可。

二、用地類型、用途和標(biāo)準(zhǔn)

 

 

三、用地面積

生產(chǎn)設(shè)施總面積為     畝。 農(nóng)用地面積    畝（其中耕地面積    畝，天然草地面積    畝，林地    畝）；建設(shè)用地面積    畝；未利用地   畝。

附屬實施用地面積   畝。農(nóng)用地面積    畝（其中耕地面積    畝，天然草地面積    畝，林地    畝）；建設(shè)用地面積    畝；未利用地   畝。

配套設(shè)施用地面積   畝。農(nóng)用地面積    畝（其中耕地面積    畝（基本農(nóng)田    畝），天然草地面積    畝，林地    畝）；建設(shè)用地面積    畝；未利用地   畝。

四、復(fù)墾和補(bǔ)充耕地

生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施占用耕地的，由甲乙丙三方共同簽訂復(fù)耕協(xié)議。

五、土地交還時間

用地期限：自     年  月  日至     年  月  日止。（參照二輪土地承包期限）。

六、違約責(zé)任

1.甲方應(yīng)按合同約定及批準(zhǔn)的面積、位置、用途使用土地，在施工建設(shè)過程中，堅持不破壞耕作層原則，做到不超標(biāo)、不移位、不走樣，做到不改變用途、不出租，做到不建單獨辦公用房、宿舍，經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、維修場所；以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂；以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地，建筑物限于一層。自覺服從《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知 》（國土資發(fā)〔2014〕127號）文件精神，接受旗農(nóng)牧業(yè)、國土等相關(guān)部門和蘇木鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)管；如發(fā)生附屬實施、配套設(shè)施用地建設(shè)超標(biāo)、移位、改變用途等違規(guī)行為，愿接受拆除、罰款等處理。

2.甲方使用期滿后停止生產(chǎn)、經(jīng)營，應(yīng)將土地退還給乙方，并恢復(fù)土地原狀。

3.甲方期滿后確需繼續(xù)使用的，三方另行協(xié)商。若甲方使用土地期滿后拒不歸還土地，已方、丙方有權(quán)處置地上建筑及附著物。

七、收回土地

甲方在使用土地期間，因國家建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊規(guī)劃建設(shè)需要使用乙方土地的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

八、用地補(bǔ)償費(fèi)用

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，經(jīng)甲、乙、丙三方協(xié)商，設(shè)施用地補(bǔ)償費(fèi)總額為：            萬元（大寫：              元整）一次性繳給乙方。

九、本協(xié)議在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，雙方均可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

十、本合同自三方簽字蓋章之日起生效。

十一、本協(xié)議一式五份，由三方簽字蓋章生效后報國土資源局、農(nóng)牧業(yè)局備案。

 

 

甲  方：（章）              乙  方：（章）

 

負(fù)責(zé)人：                   負(fù)責(zé)人：

 

 

 

丙  方：（章）

 

負(fù)責(zé)人：

 

年   月   日

 

 

 

 

 

附件4

設(shè)施農(nóng)用地復(fù)耕協(xié)議格式文本

 

用 地 單 位 （甲方）：

土地權(quán)屬單位（乙方）：

蘇木鎮(zhèn)人民政府（丙方）：

為了大力支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保三方合法權(quán)益，特訂立以下合同：

一、使用土地座落：                              。

二、使用土地面積：         畝，其中耕地         畝。

三、使用土地用途：                          。

四、使用土地期限：自     年  月  日至     年  月  日止。

五、土地復(fù)耕履約金：生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施占用耕地的，由甲方按照“占一補(bǔ)一”補(bǔ)充占用耕地。并按照補(bǔ)充耕地要求繳納當(dāng)?shù)仄骄叭戤a(chǎn)值5-7倍的土地復(fù)耕履約金，并由丙方監(jiān)管。

六、甲方應(yīng)按合同約定及批準(zhǔn)的面積、位置、用途使用土地，在施工建設(shè)過程中，堅持不破壞耕作層。

七、期滿后停止生產(chǎn)、經(jīng)營的，甲方應(yīng)當(dāng)退還土地，并恢復(fù)土地原狀。(經(jīng)蘇木鎮(zhèn)、國土部門、農(nóng)業(yè)部門驗收合格后退還復(fù)耕履約金)

八、甲方使用土地期滿后拒不歸還土地，乙丙方有權(quán)處置地上建筑及附著物，復(fù)耕履約金用于土地復(fù)耕。

九、甲方在使用土地期間，因國家建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊規(guī)劃建設(shè)需要使用甲方土地的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

十、本合同自簽訂之日起生效，合同一式六份，雙方各執(zhí)一份，蘇木鎮(zhèn)人民政府、國土資源局 、農(nóng)牧業(yè)局各備案一份。

 

甲方代表（簽字蓋章）：

 

乙    方（簽字蓋章）：

 

丙方代表（簽字蓋章）：

 

 

年    月    日

 

 

 

附件5

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同格式文本

 

發(fā)包方（甲方）：

住址：

承包方（乙方）：

住址：

根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同遵守。

第一條：甲方以        （出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股）形式將座落        ，等級        等，面積      畝的承包地（其中：水地        畝；旱地        畝）流轉(zhuǎn)給乙方從事設(shè)施用地，流轉(zhuǎn)期限     年（自     年    月    日至     年    月    日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年（人民幣大寫）             元整，付款一次性付清。

第二條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處置收益權(quán)和              的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。

第三條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害和                         等義務(wù)。

第四條：流轉(zhuǎn)期滿，甲方有權(quán)收回流轉(zhuǎn)給乙方的土地。乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時的土地等級和質(zhì)量。

第五條：因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、蘇木鎮(zhèn)人民政府調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第六條：雙方約定條款。

第七條：違約責(zé)任。

第八條：本合同自簽訂之日起生效，合同一式六份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方、蘇木鎮(zhèn)人民政府、國土資源局 、農(nóng)牧業(yè)局各備案一份。

第九條：合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。

承包方（甲方）：      （簽字）  代表人：   （簽字）

受讓方（甲方）：      （簽字）  代表人：   （簽字）

鑒證機(jī)關(guān)：           （蓋章）  承辦人：   （鑒章）

 

 

 

                  年  月  日

 

 

          設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)方案審查備案表格式

備案編號：

申報單位(個人)

單位名稱

單位地址

法人代表或負(fù)責(zé)人

電  話

建設(shè)項目名稱

項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號

建設(shè)  地點

土地承包情況

用地  面積

其中

生產(chǎn)設(shè)施用地

附屬設(shè)施用地

配套設(shè)施用地

設(shè)施類型、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模

使用年限

起止時間

申請人   承諾

    本人承諾：嚴(yán)格按照協(xié)議約定使用土地，不改變設(shè)施農(nóng)用地性質(zhì)，期滿后1年內(nèi)自行拆除地面建筑設(shè)施、恢復(fù)土地原貌。

被用地單位

意見

。

簽字：

責(zé)任人：                 年   月   日

建設(shè)規(guī)劃部門意見

 

蘇木鎮(zhèn)備案

申請

責(zé)任人：          年   月   日

責(zé)任人：               年   月    日

農(nóng)業(yè)部門備案意見

國土分局備案意見

責(zé)任人：        年   月    日

責(zé)任人：               年   月    日

備注

完成備案后，方可動工，且不得擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、不得修建永久性建筑物。

本表一式5份（用地方、被用地方、蘇木鎮(zhèn)政府、國土部門、農(nóng)業(yè)部門各1份）