農(nóng)民合作社分紅協(xié)議書精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民合作社分紅協(xié)議書范文

――在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，要防止只重“脫貧”、忽視“解困”的做法?！懊撠殹笔亲畹湍繕?，“解困”才是最終目標。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不應止于“脫貧”，而要樹立“解困”的更高目標，做到“扶得起，站得住”。

2016年6月的一天，梁平縣福祿鎮(zhèn)青橋村。

剛下過一場大雨，大山還籠罩在薄薄的水霧里。

村民牟聯(lián)明披一件黑色外套，又跑去地里“視察”花椒了。

“花椒長得好，我們的分紅也多?！痹瓉?，牟聯(lián)明是村里的花椒基地的股東。

貧困戶怎么當起了花椒基地的股東？

故事還要從重慶市探索試點財政專項扶貧資金股權化改革說起。

扶貧怪圈

56歲的趙明興是武隆縣新春村出了名的窮單身漢，與年老多病的母親蝸居在簡陋的木制房屋里。

就近打零工掙的錢，是趙明興家唯一的收入來源，趙家日子過得緊巴巴的。

在雙河鄉(xiāng)，類似趙家這樣無主導增收產(chǎn)業(yè)支撐的貧困戶有44戶。

要說一年當中若有高興的時候，也就是每年的扶貧資金發(fā)下來的那幾天。

可很快，興奮勁就沒了。

“一年下來，也就1000來元錢，干不了啥，沒多久就花完了?！壁w明興說。

其實，這也是重慶不少扶貧干部的苦惱。

開州區(qū)長沙鎮(zhèn)齊圣村黨支部書記熊尚冰就有這樣的體會：其實每年的扶貧資金也不少，但卻很難真正地扶持到貧困戶的心坎上。

其實，這正是以往扶貧資金往往會陷進去的一個“怪圈”。

在重慶，平均每個村“整村脫貧”投入資金約為600萬元，資金量看似不小。

但一方面這些錢要分配到提高農(nóng)民人均純收入、基本農(nóng)田建設、基礎產(chǎn)業(yè)、村道公路等10大類20多項指標，資金就顯得“手長衣袖短”。

另外一方面，扶貧資金直接發(fā)到貧困戶手里，只能讓群眾一時脫困，卻不能讓群眾長期受益。

“受限于技能、渠道等原因，群眾往往也不知道怎樣花這筆錢?！蹦洗▍^(qū)河圖鄉(xiāng)長坪村“第一書記”陳俊說。

于是，盡管每年的扶貧資金不少，但往往“沉潛”。

如何讓扶貧資金走出這個“怪圈”？

明確靶向

每當入秋后，天氣復雜多變，南川區(qū)河圖鄉(xiāng)長坪村貧困戶黃學智的心情也隨之時好時壞。

“晴天，村里的獼猴桃基地收成就好，雨天就不敢保證了?！秉S學智說。

原來，前些年，村里成立了畔園獼猴桃專業(yè)合作社，意圖通過打造特色產(chǎn)業(yè)助民脫貧致富。

盡管拿不出錢，黃學智以土地投入，每年還是可以分到一些錢。

但就像復雜多變的天氣一樣，合作社的發(fā)展不盡如人意。

原因很簡單：缺錢。

合作社成立之后發(fā)現(xiàn)要花錢的地方太多：買農(nóng)業(yè)設備、購置肥料、產(chǎn)品包裝……

盡管一直在盈利，但合作社的發(fā)展略顯緩慢。

不過在2015年，合作社收到了一筆十多萬元的“巨款”，一下子解了燃眉之急。

原來，村里將原本分給26戶貧困戶的扶貧資金整體入股到村里的畔園獼猴桃專業(yè)合作社，貧困戶搖身一變成了股東。

這得益于近年來重慶一直在積極探索的精準扶貧新方式――

選定部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目，以建卡貧困戶為對象，將扶貧資金落實到人頭，以股權形式入股農(nóng)業(yè)合作社，“配股到戶、按股分紅”，享受長效收益。

為此，重慶市還梳理出適宜扶貧資金股權化項目的幾大特點。

一是項目收益較好，連續(xù)三年實現(xiàn)贏利。

二是企業(yè)、專業(yè)合作社等項目主體的產(chǎn)權結構清晰。

三是項目業(yè)主愿意與貧困戶合作，能為貧困戶保底分紅，甚至資產(chǎn)收益分配向貧困戶傾斜。

明確了靶向，細碎、分散、沉睡的扶貧資金開始被整合到優(yōu)勢項目上，“沉潛的力量”開始逐漸釋放出來。

長效增收

扶貧資金股權化，讓熊尚冰的心頭病也因此治愈了。

開州區(qū)長沙鎮(zhèn)齊圣村把專項扶貧資金以2000元/股的標準配給建卡貧困戶，讓他們成為村里獼猴桃專業(yè)合作社的股東。

扶貧資金股權化，給村里的合作社發(fā)展注入了一劑“強心針”。

去年，齊圣村的獼猴桃產(chǎn)量即達15萬斤，總收入約有300萬元。

僅此一項，每戶貧困戶按股就能分紅4000―5000元。

“扶貧資金股權化，不僅增強了貧困戶的參與度，還擴寬了貧困戶的增收渠道。”熊尚冰說。

對于愿意在合作社或業(yè)主基地打工的群眾，按照不同工種、不同性別計發(fā)工資，幫助貧困戶解決了就業(yè)問題，月月還有工資可以領。

與此同時，一種“情理之中、意料之外”的效應讓陳俊喜不自禁。

以前村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不少貧困戶因為缺錢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不積極。

“現(xiàn)在因為成了股東，熱情一下子上來了，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因此順利了許多?！标惪≌f。

前不久，村里準備修繕村里的路，便于獼猴桃的運輸，該村村民黃學智等貧困戶有錢出錢，有力出力。

“這現(xiàn)在都是我們自家的事了，怎么能不上心呢?！秉S學智樂呵呵地說。

助民致富

“趙大哥，這是第二次和第三次分紅的1050元錢，你點點數(shù)?！?/p>

2016年5月的一天，武隆縣雙河鄉(xiāng)新春村。

趙明興喜滋滋地接過自己的產(chǎn)業(yè)入股分紅。

2015年10月，44戶貧困戶一致同意把每戶1500元共計66000元的貧困戶產(chǎn)業(yè)補助資金入股曙光蔬菜專業(yè)合作社，并與合作社簽訂了《入股分紅協(xié)議書》，入股的貧困戶可定期分紅。

入股專業(yè)合作社后，趙明興從以前不固定的臨時工，搖身一變成為股東。

身份變了，趙明興的心氣也高了，干活也更積極了。

扶貧資金股權化既讓貧困戶收入能穩(wěn)定增加，又能轉變他們的觀念，只有思想上不貧困，才能真正斬斷窮根。

獲益的還有牟聯(lián)明。

因為和妻子都患病，加之年紀也大了，一家人的日子過得不咸不淡。

政府免費為他配備了有產(chǎn)權的花椒地0.8畝，可以按期分紅，平日里在花椒基地打工也有收入，家中生活逐漸改善。

第2篇：農(nóng)民合作社分紅協(xié)議書范文

一、*鄉(xiāng)土地流轉基本情況

*鄉(xiāng)轄9個行政村，1個直屬林場，52個村民小組?，F(xiàn)有集體耕地6.3萬畝，農(nóng)業(yè)人口9447戶19675人，人均占有耕地1.2畝。農(nóng)作物主要以花卉、蔬菜、小麥、瓜菜等各類經(jīng)濟作物為主。20*年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入25572萬元，較上年增長13.94%；農(nóng)民人均純收入9132元，較上年增加644元，增長15.36%。農(nóng)民人均純收入中，來自種植業(yè)的收入占70.23%，二、三產(chǎn)業(yè)占19.77%。

*鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉，主要經(jīng)歷了從農(nóng)戶之間自發(fā)流轉到政府引導、規(guī)范和扶持流轉兩個階段。

農(nóng)民自發(fā)流轉動因：一是農(nóng)村稅費改革之前，由于農(nóng)民稅費負擔較重，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資受市場波動影響價格不穩(wěn)定，經(jīng)營土地成本增加，單純依靠種植業(yè)增收困難較大，農(nóng)民種田積極性不高。在這一時期，*鄉(xiāng)部分有一技之長的農(nóng)民外出務工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，其承包土地委托親朋好友代耕，土地收益甚微；二是上世紀90年代后期，受土地開發(fā)熱影響，*鄉(xiāng)農(nóng)民為增加收入，不斷開發(fā)承包地周邊土地，擴大花卉種植面積，有的農(nóng)戶因受勞動力限制，將部分開發(fā)地或承包地，以轉包、出租的形式流轉給其他農(nóng)戶耕種，土地流轉價格一般較低、不統(tǒng)一，隨意性很大，且流轉面積較小。三是1998年實行農(nóng)村土地二輪承包時，*鄉(xiāng)按照土地分配原則，將承包地分成好、中、差均衡搭配，農(nóng)戶少則3、5塊，多則8、9塊分布在各個條田，一家一戶分散承包經(jīng)營、不集中的現(xiàn)象非常普遍。部分農(nóng)民為便于耕作，避免多頭勞作，采取土地互換的辦法流轉土地。部分農(nóng)民為擴大土地經(jīng)營規(guī)模，將愿意流轉的農(nóng)戶承包地，以轉包、租賃的形式流轉過來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但大多沒有簽訂書面協(xié)議，也沒有向農(nóng)村土地管理部門登記、備案。四是20*年以來，隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，國家、省、市扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠、補貼政策相繼出臺，農(nóng)村基礎設施進一步夯實，農(nóng)民負擔日益減輕，農(nóng)產(chǎn)品價格不斷提升，該鄉(xiāng)農(nóng)民種田的積極性大大提高。此外，該鄉(xiāng)涌現(xiàn)出一大批種田能手和致富帶頭人，農(nóng)民對農(nóng)村土地依法、自愿、合理流轉的法律法規(guī)及重要性有了進一步的認識，這些都有力地推動了該鄉(xiāng)土地承包經(jīng)營權的流轉。截止到20*年，*鄉(xiāng)農(nóng)戶之間自發(fā)流轉的土地約2000畝。

農(nóng)戶之間自發(fā)流轉土地存在的主要問題：一是自發(fā)流轉多發(fā)生在親朋好友和本村村民之間，基本上是“口頭協(xié)議”，容易產(chǎn)生糾紛；二是流轉面積小、流轉形式單一，流轉費用較低；三是由于得不到法律保護，就流出方而言，不愿對土地再進行投入；就流入方而言，由于得不到規(guī)范合法的流轉權益保障，他們也不愿且不敢對土地進行長期投入，僅僅單純追求近期利益最大化，對土地進行掠奪式經(jīng)營，導致耕地質(zhì)量下降，生產(chǎn)能力逐年減弱。

自20*年以來，*鄉(xiāng)農(nóng)作物主要以花卉為主（20*年占36.7%，20*年占79.6%，20*年占57.1%），農(nóng)民依賴單一大田作物難以實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增收。此外，該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的“一小四低”（土地經(jīng)營規(guī)模小，比較效益低，科技含量低，機械化程度低，農(nóng)民組織化程度低）問題尤為突出，加之農(nóng)民承包土地零散，農(nóng)民個體間的單打獨斗使當?shù)刎S富的光熱和土地資源難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。針對農(nóng)民要求依法、規(guī)范土地流轉行為的愿望，結合本鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，從20*年下半年開始，*鄉(xiāng)按照土地流轉要求，在充分尊重民意的基礎上，從制度創(chuàng)新、規(guī)范管理入手，積極探索，開展了以園林場和*村為試點的農(nóng)村土地流轉工作，進行了有益的嘗試，希望以此為突破口，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。截至目前，*鄉(xiāng)通過采取轉包、互換、租賃、股份合作等形式（以轉包為主），共流轉集體土地4120畝，涉及農(nóng)戶624戶，其中集中連片種植土地100畝以上的農(nóng)戶有14戶，50畝以上的農(nóng)戶有25戶，流轉土地全部用于設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)等高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

土地流轉的主要形式：一是轉包、租賃。在適宜設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中連片區(qū)域，對涉及有耕地的農(nóng)戶，以不低于當前最高效大田作物的畝凈收益為參照價格，經(jīng)大戶和分散農(nóng)戶協(xié)商確定轉包費或租金及流轉期限，將農(nóng)戶零散土地集中流轉給種植大戶統(tǒng)一連片經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)。這種方式的優(yōu)點在于，有利于充分挖掘土地增收潛力，保障被流轉土地農(nóng)民在不投入經(jīng)營的情況下，土地的基本收益不減，便于他們擺脫土地束縛轉產(chǎn)就業(yè)，拓寬自我發(fā)展空間。但缺點是，經(jīng)營大戶兌現(xiàn)租賃費的一次性投入較大，造成生產(chǎn)發(fā)展資金緊張，生產(chǎn)資料和技術投入短缺。二是土地互換。在推行設施農(nóng)業(yè)過程中，為便于連片種植，發(fā)展專業(yè)性生產(chǎn)，在農(nóng)戶自愿的情況下，將村集體“機動地”或經(jīng)營大戶其它地塊的承包地與連片實施區(qū)塊的農(nóng)戶承包地進行互換，最大程度保障被互換土地農(nóng)民的經(jīng)營權利和經(jīng)濟利益。這種方式的優(yōu)點在于，流轉過程簡便，利于操作，符合當前農(nóng)民對土地的依賴性。但從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展看，不利于農(nóng)村勞動力的轉移和勞動力資源的充分利用，對今后農(nóng)村合作經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有一定制約影響。三是股份合作。采取土地入股，保底分紅和效益分紅相結合的分配形式，以每畝每年600元保底分紅，年底再按經(jīng)營效益按股進行分配。該方式不僅集中了上述兩種流轉形式的所有優(yōu)點，而且緩解了經(jīng)營大戶的一次性土地流轉成本投入，可充分將手頭資金用于生產(chǎn)性投入。特別是讓流轉土地的農(nóng)民共同分享發(fā)展高效農(nóng)業(yè)帶來的增值收益，有效化解了農(nóng)民失地后的憂慮，使他們安心從事其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。但由于股份合作流轉形式尚屬首例，缺少成熟經(jīng)驗的指導，加之與其相配套的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織還未成型，該方式在*鄉(xiāng)推行一年后（20*年）終止，還需在技術操作和實施運作中進一步探索和推進。

總之，*鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉是一個邊實踐、邊摸索、邊總結、邊規(guī)范的過程，但在這一過程中由于始終堅持了解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收，保障農(nóng)民權益的基本方向，極大的調(diào)動了農(nóng)民參與土地流轉的積極性，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的步伐，有效提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平。

二、*鄉(xiāng)土地流轉主要做法

（一）堅持政策，尊重民意，穩(wěn)步推進

由于土地流轉涉及農(nóng)民較廣，關系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。在農(nóng)民自發(fā)進行土地流轉且積極性較高的條件下，針對自發(fā)流轉出現(xiàn)的較多糾紛和問題，該鄉(xiāng)遵照黨的農(nóng)村土地政策，按照市委、市政府的要求，以農(nóng)民所需為出發(fā)點，結合各村組實際，采取有效措施，積極開展引導，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體土地流轉試點工作。一是不折不扣地貫徹落實黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，堅持在不變的前提下，把不改變土地性質(zhì)和用途作為先決條件，切實保障農(nóng)戶30年承包期內(nèi)土地權益；二是按照“穩(wěn)制活田”和“自愿、依法、規(guī)范、有償”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，切實保護農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自，不下硬性指標，不搞強迫命令，不違背群眾意愿，不強行推進；三是嚴格遵循政策規(guī)定，充分保障流轉雙方的主體地位，大力規(guī)范土地流轉申請、登記、備案、公證各項程序，依法合理有序進行土地流轉。四是把農(nóng)民利益放在第一位，保障農(nóng)民土地流轉收益權，杜絕任何組織和個人擅自截留、扣繳和占用，確保農(nóng)民利益不受損害。

（二）加大宣傳，轉變觀念，形成共識

土地是農(nóng)民賴以生存的“命根子”。進行土地流轉，關鍵要轉變干部群眾對土地的傳統(tǒng)耕作管理觀念。為此，*鄉(xiāng)政府首先組織部分鄉(xiāng)村干部和種植大戶赴外地實地參觀，在認真學習外地大量成功經(jīng)驗的基礎上，通過多次召開黨員干部、群眾和種植大戶會議，開展土地流轉利弊分析大討論，分析研究本鄉(xiāng)土地流轉的可行性及具體操作辦法。通過參觀和開展討論，干部群眾普遍認識到：*鄉(xiāng)農(nóng)戶所承包土地，因地力條件不同，每戶的耕地大都條塊較多，零散種植，加之種植結構單一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，“三高”作物少，在現(xiàn)代市場面前缺乏競爭力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一部分人急需擺脫土地束縛從事其它產(chǎn)業(yè)，但所耕種土地又無法放棄；一部分人需要一定數(shù)量的土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，但所需耕地又分散在一家一戶，這就決定了只有走出傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)營模式，把有限的耕地向種田能手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者手中流轉，才能有效提高土地資源的配置效率和規(guī)模效益，也才能在保證土地使用權不變的前提下使流轉土地的農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地收益,并可擺脫土地的束縛，走出農(nóng)村通過其它途徑獲得更多的收益，實現(xiàn)“轉出一戶富兩戶”和“雙增收、共盈利”的目標。

（三）加強力量，因地制宜，積極引導

由于受上世紀九十年代土地開發(fā)熱和土地二輪承包平均分配原則的影響，*鄉(xiāng)農(nóng)民實際持有耕地面積差別較大，耕地散亂、不集中的現(xiàn)象非常普遍，土地流轉工作開展難度較大。為切實做好指導、引導工作，該鄉(xiāng)進一步加強人員力量，提供組織保障。一是針對村干部力量薄弱的實際，采取交流、掛任方式為*村選配了思想觀念新、種植經(jīng)驗豐富且群眾威信較高的農(nóng)民經(jīng)紀人擔任村干部，并實行村干部交叉任職，有效解決了有人辦事、有能人辦事、讓群眾放心的問題；二是該鄉(xiāng)黨委、政府派出兩個工作組進村入戶，幫助農(nóng)民解決土地流轉過程中出現(xiàn)的問題，消除了部分農(nóng)民等待、觀望、有意抬高轉包費的現(xiàn)象，提高了農(nóng)民通過土地流轉發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的積極性；三是在村組中挑選思想觀念新、敢說話、能辦事的農(nóng)民組成“生產(chǎn)管理小組”，積極協(xié)助政府做好農(nóng)民宣傳動員工作，鼓勵和引導他們?yōu)檗r(nóng)民辦好事，解決好農(nóng)戶之間產(chǎn)生的土地流轉糾紛；四是在選擇示范點上緊密結合各村實際，根據(jù)不同情況引導農(nóng)民采取不同土地流轉形式，不搞一刀切。針對該鄉(xiāng)林場耕地平整、農(nóng)田林網(wǎng)化建設較好、人均占有耕地面積少的特點，在鄉(xiāng)村干部和“生產(chǎn)管理小組”的幫助下，采取先互換后連片轉包形式，完成了全場800畝耕地的互換和240畝土地向大戶的轉包工作；針對*村農(nóng)民種植觀念新、容易接受新事物、群眾易于組織的特點，采取轉包和入股分紅等形式，對部分集體土地進行了合理流轉。

（四）發(fā)揮政府監(jiān)督服務職能，規(guī)范土地流轉行為

為穩(wěn)步開展土地流轉試點工作，*鄉(xiāng)根據(jù)《土地管理法》等有關規(guī)定，合法介入土地流轉各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一制定了全鄉(xiāng)土地流轉操作規(guī)程，進一步規(guī)范了農(nóng)戶的土地流轉行為，保證了流轉的合理性和合法性。一是規(guī)范流轉土地登記手續(xù)。對流轉土地由所在村委會進行嚴格登記、造冊，加強對土地流轉合同和檔案的規(guī)范管理，并將此作為保障農(nóng)民土地權利、義務和調(diào)解土地流轉雙方糾紛的重要依據(jù)，使土地流轉管理規(guī)范化。二是有效監(jiān)督雙方草擬協(xié)議書或轉包租賃合同，明確土地的農(nóng)業(yè)用途、流轉形式、土地的位置和面積，指導流轉雙方合理制定土地流轉價格及支付方式、流轉年限和雙方責權關系等。通過規(guī)范土地流轉行為，以法律的形式保障了流轉雙方的權益，保護耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力，有效改變了以往自發(fā)、無序粗放型土地流轉狀況，既保證了流出土地農(nóng)民的承包權和收益權，避免了土地荒蕪，又使得流入方敢于加大對土地進行長期合理投入，實現(xiàn)了有序生產(chǎn)，提高了土地的利用率，實現(xiàn)了流轉雙方互利共贏。三是積極為流轉土地的經(jīng)營者提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。該鄉(xiāng)專門從河南省聘請了一名技術員長年指導設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為確保農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售，該鄉(xiāng)組建了由鄉(xiāng)領導參與的兩個銷售小組，配合農(nóng)民專業(yè)合作社，分別與河南、河北、陜西等地瓜菜市場進行對接，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件。

（五）圍繞結構調(diào)整，突出高效特色，加大扶持力度

土地流轉后，新的經(jīng)營主體、經(jīng)營方向必須符合“三高”農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的要求，切實起到以“土地流轉促結構調(diào)整，以結構調(diào)整加速土地流轉”的良好效果。20*年，該鄉(xiāng)以土地流轉為契機，流轉土地向種植能手集中，把土地流轉與發(fā)展設施農(nóng)業(yè)相結合，引導農(nóng)民將規(guī)模流轉土地全部用于以大拱棚為主的設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售的“五統(tǒng)一”經(jīng)營管理，確保流轉土地高產(chǎn)出、高收益，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。同時，嚴把生產(chǎn)質(zhì)量關，組織全鄉(xiāng)機關、站所干部職工學技術，分片包戶包地塊，指導農(nóng)民嚴格按照栽培技術規(guī)程逐戶逐地塊落實。截至目前，該鄉(xiāng)共建設以大小拱棚為主的設施農(nóng)業(yè)近5000畝，并力爭在5年內(nèi)以林場、*村、王溝村為主，將*鄉(xiāng)建成我市最大的的設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

為保證土地流轉后農(nóng)民的利益不受損失，推進土地流轉工作順利開展，20*年，*市為*鄉(xiāng)合法流轉的集體土地每畝補助了300元，為種植大戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)借支啟動資金80萬元。同時，借支15萬元資金，解決了當時部分種植大戶土地轉包費不足等問題。這些服務性舉措都對做好土地流轉工作起到了積極的促進作用。

（六）把土地流轉同發(fā)展勞務經(jīng)濟和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)緊密結合起來

土地流轉促使更多農(nóng)村勞動力離開土地，尋求新的增收方式，為解放農(nóng)村生產(chǎn)力，加快農(nóng)村勞動力轉移創(chuàng)造了有利條件。開展土地流轉工作，首先要解決的是流轉土地農(nóng)民的增收問題。對此，該鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)流出土地農(nóng)民的不同情況，有針對性的做好農(nóng)村勞動力轉移工作。一是加大有組織的勞務輸出力度。凡愿意外出務工的人員，為其提供就業(yè)信息及法律服務，聯(lián)系務工場所，積極開展就業(yè)技能培訓，引導和組織流轉土地農(nóng)民進行再就業(yè)。對年歲較大，已不適宜外出務工的勞動力，鼓勵流轉土地的經(jīng)營者進行反聘勞作，確保他們既有流轉土地的租金，又有再次務工的收入。二是對有一定經(jīng)濟能力的農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，積極鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)，從工從商。該鄉(xiāng)采取集體、農(nóng)民集資入股的方式，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，引進和興辦投資少、見效快、符合當?shù)貙嶋H發(fā)展的村辦企業(yè)，并選拔有責任心、有經(jīng)營頭腦、有辦事能力的人員作為企業(yè)經(jīng)營管理者，減少農(nóng)民對土地的依賴性，拓寬農(nóng)民增收渠道，確保他們在土地流轉后，既有活干，又能保證有穩(wěn)定的收入。

（七）充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會作用，不斷提高土地流轉效果

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，*鄉(xiāng)各類農(nóng)民經(jīng)紀人不斷增多。這些人既是發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的宣傳者、示范者、推廣者，也是農(nóng)產(chǎn)品的組織者和銷售者，對做好土地流轉工作、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起著積極的推進作用。目前，該鄉(xiāng)西林場、*村80%的規(guī)模化流轉土地分別由25名農(nóng)民經(jīng)紀人和種植大戶承包、租賃。為更好地發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)，在政府的引導下，該鄉(xiāng)農(nóng)民經(jīng)紀人和種植大戶在“*鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會”的基礎上組建成立了“*鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社”，進一步規(guī)范種植模式和技術，統(tǒng)一種植品種、病蟲害防治和市場銷售，為下一步土地流轉工作的順利開展打下了良好的基礎。今后，該鄉(xiāng)土地流轉工作將主要由農(nóng)民專業(yè)合作社組織實施，不斷擴大土地流轉的效果和范圍。

三、取得的主要成效

（一）土地規(guī)模經(jīng)營水平顯著提高。流轉土地規(guī)模化種植極大地利用了土地資源，有效提高了土地利用率和產(chǎn)出率。從土地利用上來看，土地流轉后每畝增地7%左右，節(jié)省人工30%以上；從土地產(chǎn)出效益來看，全鄉(xiāng)3670畝土地流轉前每畝純收益600元左右，總收入220余萬元。土地流轉后有3320畝土地春季種植拱棚西瓜、秋季種植蔬菜，兩茬作物平均每畝純收益3500元，可獲得1162萬元的收入；有350畝種植紅棗，每畝純收益4000元，可獲得140萬元收入。兩項合計純收入可達1300萬元，效益是土地流轉前的6倍多。從農(nóng)民個體來看，該鄉(xiāng)*村農(nóng)民李湘前在土地流轉前家庭承包土地12畝，分散在4處，為解決土地分散種植問題，20*年王猛把自己的承包地流轉出去后，又重新轉入土地1*畝，集中連片種植小拱棚西瓜等作物，通過規(guī)模經(jīng)營，當年獲利20萬元，除去流轉費、大棚建設費、雇工費等各項成本后純收入達到7萬元，比過去分散種植棉花的收入增加4萬元左右。20*年他又連片轉入土地20畝，種植小拱棚西瓜和油葵，獲得純收入10余萬元。

（二）促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化。前幾年，大泉灣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植結構單一，主要以種植蔬菜、花卉為主，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，而且由于受土地分散經(jīng)營、產(chǎn)品不統(tǒng)一、種植技術不規(guī)范、銷售零亂等因素影響，設施農(nóng)業(yè)規(guī)模效益一直不高。兩年多來，該鄉(xiāng)通過土地互換、大戶轉包租賃等形式流轉土地3670畝，其中3320畝土地春季種植拱棚西瓜、秋季種植蔬菜，兩茬作物純收益比土地流轉前種植棉花等作物畝均增收2900元左右，僅此一項全鄉(xiāng)人均增收995余元。集中連片規(guī)?；?jīng)營所產(chǎn)生的高效益也極大地影響和帶動了周邊農(nóng)戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的積極性，*村二組就有52戶農(nóng)民在種植大戶的帶動下發(fā)展連片大拱棚74座。通過土地流轉和鼓勵農(nóng)民自建，已在林場和*村建成了以大小拱棚為主的設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（三）進一步解放了生產(chǎn)力，農(nóng)村勞動力轉移步伐明顯加快。目前，該鄉(xiāng)216戶流轉土地的農(nóng)戶中有76人離開土地，從農(nóng)業(yè)領域轉向了非農(nóng)領域就業(yè)，其中16人入股村辦企業(yè)，33人從事運輸業(yè)、服務業(yè)，27人有組織的外出務工。通過土地流轉，全鄉(xiāng)外出務工人數(shù)和務工收入都有了較大幅度的提高。正如*村支書張貴和所說的：“過去我們被死死地拴在一畝半土地上，出又出不去，撂掉又舍不得，現(xiàn)在通過土地流轉，我們從土地中解脫出來了，掙錢的渠道更多了”。20*年，全鄉(xiāng)轉移勞動力1756人，實現(xiàn)勞務收入482萬元，比20*年增加314萬元，增長86.9％；人均勞務增收259元，比20*年增加153元，增長44.34％。

（四）促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。通過土地流轉，一方面有效增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益，另一方面農(nóng)民既可以得到土地租金收入，也可以通過外出務工或尋找新的致富門路增加收入。該鄉(xiāng)農(nóng)民張開民，土地流轉前家庭純收入1.3萬元，20*年將8畝承包地轉包出去后外出務工，當年獲得勞務收入1萬余元，加上土地流轉費5220元，全年家庭純收入達到1.7萬余元，較流轉前增加4000元左右。農(nóng)民王永剛把自己的9.6畝家庭承包地轉出后獲得流轉費5760元，流轉后他購置拖拉機從事機耕服務，兩項合計比流轉前增加收入2萬元左右。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度顯著增強。土地的合理流轉，為各類專業(yè)合作組織和經(jīng)營大戶集中了土地、技術、市場等大量資源，促進了家庭經(jīng)營同社會化大市場的有效對接。為達到流轉土地規(guī)模生產(chǎn)效益，在政府的引導下，20*年8月，該鄉(xiāng)組建成立了*鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，對外以獨立法人的身份購買農(nóng)資用具、聘請技術人員、聯(lián)絡市場；對內(nèi)實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一市場銷售。同時，為會員提供市場信息和技術指導，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售價格，維護會員利益，并借助“利民”商標，發(fā)揮品牌效益，拓寬瓜菜銷售渠道，增加農(nóng)民收入。目前該鄉(xiāng)生產(chǎn)的瓜菜已銷往河南、河北等地，并與一些超市、賣場簽訂了長期的購銷合同，為鞏固土地流轉成效奠定了良好的基礎。

（六）農(nóng)業(yè)科技應用和機械化水平顯著提升。*鄉(xiāng)流轉土地集中在種植大戶手里,不僅有利于推廣良種良法，提高種植新技術的推廣應用；而且土地的規(guī)模經(jīng)營也為提高機械化水平提供了便利條件,大大提升了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出效益，促進了農(nóng)民收入的持續(xù)快速穩(wěn)定增長。

四、存在的主要問題

一是部分農(nóng)民觀念較為滯后，流轉愿望不強；二是土地流轉方式單一，土地流轉面積偏?。蝗欠N植大戶偏少，帶動作用有限；四是社會中介服務組織不健全，流轉機制不活；五是農(nóng)村專業(yè)合作社覆蓋面不廣；六是投融資渠道狹窄，土地流轉投入不足。

五、幾點體會

（一）堅持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度是土地流轉的基本準則。黨的十七屆三中全會明確指出，“以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動搖地堅持”?！霸试S農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。在推行土地流轉過程中，必須不折不扣地貫徹落實黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，在切實保障農(nóng)戶承包期內(nèi)土地權益的基礎上，把不改變土地性質(zhì)和用途作為先決條件，積極穩(wěn)妥地推進土地流轉。

（二）解放農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)民增收是土地流轉的根本目的。實踐證明，加快農(nóng)村土地流轉，打破農(nóng)民對土地的依賴和束縛，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營，有效提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平。著力優(yōu)化各類生產(chǎn)要素的配置和組合，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，著力推進農(nóng)村勞動力轉移，最大限度地提升土地資源的規(guī)模生產(chǎn)效益，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（三）切實保護農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自是土地流轉的關鍵。農(nóng)民是土地承包的責任主體，農(nóng)民享有充分的經(jīng)營自，只有通過加大宣傳教育、分析比較效益、規(guī)范流轉行為等方法，引導農(nóng)民積極支持、參與和配合，才能使土地在“自愿、依法、規(guī)范、有償”的原則下有序流轉，保障農(nóng)民權益不受侵害。在推進土地流轉工作中，方式方法應多種多樣，堅持公開透明，充分尊重農(nóng)民的意愿，防止急功近利、急于求成。

（四）政府引導、機構健全是土地流轉的保證。*鄉(xiāng)土地流轉實踐證明，市、縣、鄉(xiāng)、村四級對土地流轉工作不僅開展了廣泛深入的宣傳和積極引導，而且在成立領導機構、制定工作方案等諸多方面都做了大量細致的工作。特別是各級黨委、政府在全程搞好服務和管理的同時，切實做到了不缺位、不越位、不錯位，使土地流轉工作得以順利進行。