土地征收補(bǔ)償款的規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：土地征收補(bǔ)償款的規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：征地拆遷 房屋 繼承 問題

二0一一年一月二十一日國(guó)務(wù)院公布并實(shí)施了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，同時(shí)廢止了二00一年六月十三日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，原來稱為拆遷，現(xiàn)在改稱征收了。國(guó)家對(duì)國(guó)有土地上的房屋做出征收與補(bǔ)償規(guī)定，但對(duì)集體土地上的房屋征收與補(bǔ)償沒有出臺(tái)規(guī)定?！段餀?quán)法》出臺(tái)后，對(duì)土地征收問題，國(guó)家對(duì)《土地管理法》也作了相應(yīng)的修訂，特別是對(duì)農(nóng)民的失地后的社會(huì)保障問題引起了高度關(guān)注，所以在補(bǔ)償費(fèi)的給付、管理方面都有了新的規(guī)定。

農(nóng)村土地的征收有的是基于公共利益的需要，有的是基于非公共利益的需要，當(dāng)前基于公共利益的征收居多?；诠怖娴恼魇瞻ㄕ顿Y或批準(zhǔn)的項(xiàng)目比如修建公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、水利設(shè)施、重大能源項(xiàng)目等。

農(nóng)村土地房屋征收補(bǔ)償與安置房屋繼承問題，本人認(rèn)為也包括城中村的集體土地上的房屋征收補(bǔ)償與安置的房屋繼承。如農(nóng)村離城鎮(zhèn)較近的區(qū)域，兩者是交織在一起的。對(duì)于征收與補(bǔ)償問題，用地單位無論是政府部門還是企業(yè)事業(yè)單位，補(bǔ)償方式就是單一的貨幣形式。至于說，被征收入農(nóng)民因征收而置換所得的房屋，這是對(duì)被征收人的安置，是被征收人享有的生存權(quán)中居住權(quán)所必需的，所以，安置房是被征收人原有房屋權(quán)利的延續(xù)，是房屋形態(tài)發(fā)生了變化，房屋權(quán)利人的權(quán)利本身的屬性沒有發(fā)生改變，但是在量上的變化是有的，如面積大了，套數(shù)多了。套數(shù)多了，這正是給予失地農(nóng)民社會(huì)保障上的體現(xiàn)。

一、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償與房屋安置的繼承也包括兩種。即基于土地補(bǔ)償款的繼承和基于產(chǎn)權(quán)置換房屋的繼承。

1.農(nóng)村房屋的拆遷補(bǔ)償款的繼承

農(nóng)村宅基地房屋拆遷補(bǔ)償原則上分房屋補(bǔ)償款和宅基地補(bǔ)償款。地上物（即房屋）的補(bǔ)償原則上應(yīng)當(dāng)歸屬于房屋所有權(quán)人即房屋權(quán)利人。房屋權(quán)利人已經(jīng)死亡的，拆遷補(bǔ)償款作為遺產(chǎn)按繼承關(guān)系處理。而對(duì)于宅基地補(bǔ)償款，由于農(nóng)村宅基地使用權(quán)具有很強(qiáng)的身份屬性，按戶計(jì)算，一戶人口減少，宅基地使用權(quán)則由一戶中剩余的成員共同使用，因此，能否作為遺產(chǎn)繼承需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行具體分析。

2.安置房屋的繼承

遺產(chǎn)證明是《房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書》。補(bǔ)償安置協(xié)議內(nèi)容包括：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限，安置房的地點(diǎn)、面積和戶型，搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者安置用房坐落、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

通常，征收補(bǔ)償方案對(duì)征收的農(nóng)宅房屋的補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償方式。所謂“安置’，是對(duì)被征收人居住的安置。在實(shí)踐中有兩種做法，一種是貨幣補(bǔ)償安置，由被征收人自行解決安置房屋。貨幣補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成因素包括下列四點(diǎn)：①被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償。②因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償。③因征收商業(yè)房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。④地上附屬物的補(bǔ)償。由于宅基地使用權(quán)具有很強(qiáng)的身份屬性，并且系農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以戶為單位無償提供給本集體成員享有的，所以一戶出現(xiàn)人口減少，宅基地仍是由一戶中剩余的成員共同使用，宅基地使用權(quán)征收補(bǔ)償款則由該戶剩余的成員共同所有。另一種是產(chǎn)權(quán)置換方式安置。產(chǎn)權(quán)置換安置是指被征收人按照征收補(bǔ)償方案選擇優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買安置房和按產(chǎn)權(quán)比例置換安置房。優(yōu)惠價(jià)包括：產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)和安置房建設(shè)成本價(jià)。

二、確定被繼承人及其遺產(chǎn)范圍

被繼承人應(yīng)當(dāng)是需要拆遷安置房屋所依附的宅基地已故的使用權(quán)人。對(duì)于被繼承人的遺產(chǎn)范圍，農(nóng)村房屋繼承區(qū)別于城市房屋的繼承?！稗r(nóng)村宅基地能繼承嗎？依據(jù)是什么？”對(duì)這個(gè)問題我國(guó)法律和政策有相關(guān)的規(guī)定，農(nóng)村宅基地不能繼承，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定：宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的，宅基地的所有權(quán)屬于集體，使用權(quán)屬于房屋所有人，農(nóng)村村民的宅基地使用權(quán)是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用權(quán)，不能隨意對(duì)宅基地進(jìn)行處置，所以宅基地不屬于遺產(chǎn)，不能被繼承，但建造在宅基地上的房屋可以作為合法財(cái)產(chǎn)繼承，我國(guó)《繼承法》第三條規(guī)定公民房屋是公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，可以作為遺產(chǎn)予以繼承，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定的“地隨房走”的原則，公民繼承了房屋當(dāng)然享有了可以使用房屋所占宅基地的權(quán)利，確定的講被繼承人的遺產(chǎn)范圍為登記在其名下?lián)碛惺褂脵?quán)的宅基地上的房屋為其個(gè)人合法遺產(chǎn)，但對(duì)確定遺產(chǎn)范圍時(shí)要對(duì)遺產(chǎn)歸屬認(rèn)定，在實(shí)踐中掌握，農(nóng)村宅基地有很多老宅基，自第一次審批發(fā)證至第二次發(fā)證跨度時(shí)間較長(zhǎng)，幾十年變化大，第二次換證時(shí)登記工作又比較混亂，很多地方換證前的摸底填表都是在村委會(huì)抽人登記，登記工作結(jié)束后統(tǒng)一遞交土地管理部門換發(fā)的新證，有很多使用權(quán)人變更時(shí)沒有辦理有效的變更登記手續(xù)，宅基地初始的申請(qǐng)是以戶為基礎(chǔ)按人口申請(qǐng)的，一般使用權(quán)人都填寫的是父親或母親名字，父親死亡的填寫的一般是家中長(zhǎng)子的名字，所以在實(shí)際中繼承人的范圍實(shí)際上享有該項(xiàng)遺產(chǎn)繼承權(quán)的繼承人可能與法律上規(guī)定的繼承人范圍不相一致，在遇到此類問題時(shí)，對(duì)存在的問題且不可忽視。

三、產(chǎn)權(quán)置換房屋繼承應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1.遺囑繼承

在遺囑內(nèi)容中，遺囑人設(shè)立遺囑時(shí)在遺囑中是否對(duì)拆遷置換后的房屋如同拆遷前的房屋做了同樣的處分。如果遺囑人在遺囑中只是對(duì)原房屋做了處分，沒有對(duì)拆遷置換后的房屋做處分，當(dāng)遺囑生效時(shí)征收房屋已被拆遷了，那么就不能按遺囑繼承處理，因?yàn)槔^承標(biāo)的物發(fā)生了變化，除非其他繼承人沒有異議。同擁牡覽恚遺囑人生前立遺囑設(shè)立了處分征收房屋的遺囑，但在遺囑生效前，征收房屋被拆遷了，而且遺囑人按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定領(lǐng)取了補(bǔ)償款，這表明遺囑人以簽署協(xié)議方式撤銷或變更了遺囑。

2.在房屋所有權(quán)人已經(jīng)過世的情況下，則屬于房屋所有權(quán)人所有的征收補(bǔ)償款應(yīng)作為遺產(chǎn)依法予以繼承

若被征收人有遺囑的，按其遺囑辦理，若沒有遺囑，則按照《繼承法》的規(guī)定，由其法定繼承人予以繼承。若采取的是房屋產(chǎn)權(quán)置換方式，則被繼承人作為被征收人取得產(chǎn)權(quán)置換房亦按照上述繼承原則辦理。如果被征收的房屋屬于房屋所有權(quán)人實(shí)際居住、使用，則上述補(bǔ)償款依法全部屬于被征收人即房屋所有權(quán)人所有。

第2篇：土地征收補(bǔ)償款的規(guī)定范文

1.1合法訴求被忽視。以河北省邢臺(tái)市“獲賠案件”為例，離異后的通過司法途徑最終獲得應(yīng)有的土地補(bǔ)償。在農(nóng)村婦女離異后，其戶口和子女戶口如在夫家村莊，且離婚后依法分得土地，那么土地被政府征收后補(bǔ)償款應(yīng)為其所有。但由于土地?zé)o法同人員流動(dòng)一并轉(zhuǎn)移，夫妻離婚后婦女在分割土地時(shí)的權(quán)利往往被剝奪或合法權(quán)益得不到有效保障。1.2不合理訴求矛盾多。隨著城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，整村拆遷情況屢見不鮮，但由于歷史遺留問題，導(dǎo)致土地補(bǔ)償矛盾驟增。在20世紀(jì)90年代，一些出嫁女因丈夫家較為貧困，因此選擇回到娘家居住。在土地調(diào)整時(shí)，為解決出嫁女一家生活問題，會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)租賃村集體土地的情況，但土地并未直接分到其名下。在后期進(jìn)行的土地征收中，如出嫁女嚴(yán)格履行租地義務(wù)繳納租金，一般情況下，地面上的附著物是補(bǔ)償給本人，但土地補(bǔ)償款歸屬于村集體。現(xiàn)實(shí)情況是，出嫁女往往由于對(duì)征收土地進(jìn)行了多年耕種，要求將土地補(bǔ)償款一并歸其所有。1.3爭(zhēng)議問題待解決。（1）村內(nèi)出嫁女由于離異、喪偶等種種原因回到娘家，且戶口一并回遷，在整村拆遷中，該出嫁女應(yīng)享受安置房。以青海省為例，上述情況的出嫁女可享受50m2安置房。但出嫁女的子女如果戶口隨母親遷回，那么其子女是否也能享受安置補(bǔ)償費(fèi)和安置房，目前不同地區(qū)甚至不同村的規(guī)定各有不同，做法也不盡相同。（2）隨著農(nóng)村戶口紅利的不斷增加，部分女性在出嫁時(shí)不愿意將戶口遷至夫家。因此出現(xiàn)戶口在村內(nèi)“空掛”的現(xiàn)象，當(dāng)然還包括部分外出務(wù)工人員閑置土地，使農(nóng)村原有的有限土地資源隨著人口的增長(zhǎng)而產(chǎn)生的矛盾日益凸顯。對(duì)于村內(nèi)人來說，出嫁女是“外村人”，外出務(wù)工人員是“城里人”，但對(duì)于夫家村而言，戶口未遷入的婦女同樣是“外村人”，且外出務(wù)工的村民同樣享受不到城市人口應(yīng)有的權(quán)利[3]。

2土地征收部門征地流程

農(nóng)村集體土地征收往往牽扯到國(guó)土部門（即機(jī)構(gòu)改革后的自然資源部門）、建設(shè)部門、委托征地單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民個(gè)人。以青海省為例，征地工作的開展流程如下。（1）按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《土地管理法實(shí)施細(xì)則》和《青海省人民政府關(guān)于公布調(diào)整更新后的青海省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》文件進(jìn)行集體土地征收。（2）進(jìn)行“兩公告一登記”工作，使征收土地公告內(nèi)容和征地補(bǔ)償、安置方案內(nèi)容等接受群眾監(jiān)督，確保征地過程公開透明。（3）在征地過程中聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行地面附著物評(píng)估工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效，并在評(píng)估后對(duì)評(píng)估公司出具的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行4方（評(píng)估公司、被拆遷單位或個(gè)人、村委會(huì)、自然資源部門）簽字確認(rèn)后方可生效，后將評(píng)估結(jié)果在征地范圍內(nèi)進(jìn)行公開公示，確保數(shù)據(jù)結(jié)果公開透明。（4）征地過程中按照“一張圖”要求，做好征地面積量算圖，按量算圖簽訂征地協(xié)議。因此，村民土地上的附著物由自然資源部門與村民個(gè)人進(jìn)行商榷后依法補(bǔ)償給村民個(gè)人，村集體土地由自然資源部門與村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)接，按照相關(guān)文件要求將土地補(bǔ)償款發(fā)放至村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶，由村集體經(jīng)濟(jì)組織再依規(guī)定向村民發(fā)放。

3維權(quán)救助途徑探究

土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配的實(shí)質(zhì)是集體成員資格的確定問題，因城鎮(zhèn)發(fā)展、人口流動(dòng)等多方面因素，土地征收補(bǔ)償過程中衍生出的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，使征地中集體成員資格的確定尤為重要。部分農(nóng)村婦女選擇通過法律途徑來滿足訴求，但此類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配糾紛案件能否作為民事案件受理，在不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際政策情況，做法各不相同。3.1土地補(bǔ)償款發(fā)放規(guī)定。根據(jù)相關(guān)土地法律，依法征收土地主體為村民委員會(huì)，而非個(gè)人，集體所有權(quán)的主體為集體成員所有。同時(shí)，依據(jù)我國(guó)農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)決定，國(guó)家征收農(nóng)民集體土地的土地補(bǔ)償款歸屬于被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。征地單位在征收集體土地時(shí)會(huì)將土地補(bǔ)償款一律發(fā)放至村集體賬戶，村民個(gè)人無法直接從征地單位取得土地補(bǔ)償金。3.2探索方向。河北、寧夏、廣東等地都在實(shí)踐中出臺(tái)了一系列法規(guī)政策辦法，對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益取得了一些新的探索和嘗試，對(duì)各地立法和司法機(jī)關(guān)提供了有益借鑒。土地權(quán)益是村民最為重要的一項(xiàng)權(quán)益，解決這一過程中產(chǎn)生的顯性和隱性矛盾需要在實(shí)踐中尋求因地制宜的可行性方法。政策宣講要求深度、廣度，要有針對(duì)性地通過多種載體和途徑，在農(nóng)村集體中倡導(dǎo)男女平等的觀念，需進(jìn)一步深入解讀黨和國(guó)家的政策法規(guī)，要能夠引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織在處理爭(zhēng)議事件時(shí)“德法相依”。司法救助倡導(dǎo)因地制宜，立法部門、司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步探索建立可行的法律救濟(jì)措施，積極回應(yīng)農(nóng)村婦女在土地權(quán)益糾紛方面的合理訴求。村規(guī)民俗講求與法相依，監(jiān)督部門要在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，做好村集體經(jīng)濟(jì)組織在制定村規(guī)民俗方面的監(jiān)督，確保與現(xiàn)行法律法規(guī)相一致。

4結(jié)束語(yǔ)

第3篇：土地征收補(bǔ)償款的規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：搬遷補(bǔ)償收入 賬務(wù)處理 稅務(wù)處理

近年來，由于政府城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策性原因，企業(yè)進(jìn)行搬遷而從政府取得政策性搬遷、資產(chǎn)處置收入和財(cái)政補(bǔ)助等非經(jīng)常性收益的情況越來越普遍。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定與實(shí)務(wù)運(yùn)作難以嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，給各企業(yè)的賬務(wù)處理和納稅認(rèn)繳留下了一定的操作空間?？茖W(xué)的劃分搬遷補(bǔ)償款的構(gòu)成，將搬遷補(bǔ)償收入更多的用于重置資產(chǎn)，將有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，也可為企業(yè)節(jié)省相關(guān)稅費(fèi)支出。

一、 關(guān)于搬遷補(bǔ)償款的會(huì)計(jì)處理

2009年6月，財(cái)政部下發(fā)了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》（財(cái)會(huì)［2009］8號(hào)），其中第四條明確“企業(yè)因城鎮(zhèn)整體規(guī)劃、庫(kù)區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等公共利益進(jìn)行搬遷，收到政府從財(cái)政預(yù)算直接撥付的搬遷補(bǔ)償款，應(yīng)作為專項(xiàng)應(yīng)付款處理。其中，屬于對(duì)企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)損失、有關(guān)費(fèi)用性支出、停工損失及搬遷后擬新建資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，?yīng)自專項(xiàng)應(yīng)付款轉(zhuǎn)入遞延收益，并按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。企業(yè)取得的搬遷補(bǔ)償款扣除轉(zhuǎn)入遞延收益的金額后如有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)作為資本公積處理；企業(yè)收到除上述之外的搬遷補(bǔ)償款，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行處理。

實(shí)務(wù)中，企業(yè)收到的搬遷補(bǔ)償款一般由以下幾部分構(gòu)成：

一是收地范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物及附著物、青苗補(bǔ)償、前期征地費(fèi)及利息、土地開發(fā)費(fèi)等與土地、房產(chǎn)有關(guān)的補(bǔ)償費(fèi)用；

二是收地范圍內(nèi)的設(shè)備搬遷及損失費(fèi)用；

三是為解決收地而產(chǎn)生的一系列衍生問題而發(fā)生的費(fèi)用，包括員工安置費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償、合同違約補(bǔ)償?shù)龋?/p>

四是對(duì)企業(yè)重新購(gòu)建土地使用權(quán)和房屋建筑物等無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的資本性支出給予的補(bǔ)助。

其中：前兩類屬于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置所得款項(xiàng)，第三類屬于與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，第四類屬于與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助。

收地補(bǔ)償一方面主要受國(guó)家收地政策影響，另一方面還涉及與搬遷方的談判。不同地區(qū)、不同行業(yè)、甚至不同企業(yè)之間在同類事項(xiàng)補(bǔ)償時(shí)，由于多重因素影響，在補(bǔ)償金額、補(bǔ)償模式方面都可能存在較大差異。一般情況下，由政府相關(guān)部門與搬遷企業(yè)簽訂收地補(bǔ)償協(xié)議書，以補(bǔ)償費(fèi)用總包的形式解決，往往未對(duì)搬遷補(bǔ)償款的類別作詳細(xì)具體的區(qū)分。由于搬遷補(bǔ)償款不同的來源對(duì)應(yīng)不同的賬務(wù)處理，企業(yè)進(jìn)行具體賬務(wù)處理時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)搬遷補(bǔ)償款作必要的劃分。

例：某企業(yè)因城市規(guī)劃需要，根據(jù)政府要求整體搬遷，將土地使用權(quán)連同地上建筑物一并移交給政府，與搬遷有關(guān)的業(yè)務(wù)如下：

1、2009年12月取得搬遷補(bǔ)償費(fèi)5700萬(wàn)元；

2、被收回的土地原值300萬(wàn)元，累計(jì)攤銷100萬(wàn)元；

3、拆除的建筑物原值2000萬(wàn)元，累計(jì)折舊400萬(wàn)元；

4、拆除的舊設(shè)備原值300萬(wàn)元，累計(jì)折舊150萬(wàn)元；

5、2010年，該企業(yè)因搬遷需要支付人員安置補(bǔ)償金200萬(wàn)元；

6、2010年，該企業(yè)重建期內(nèi)購(gòu)置廠房、辦公樓發(fā)生支出1400萬(wàn)元。

有關(guān)會(huì)計(jì)處理如下（單位：萬(wàn)元）

1、2009年12月，收到搬遷補(bǔ)償款，作如下會(huì)計(jì)分錄：

借：銀行存款    5700

    貸：專項(xiàng)應(yīng)付款  5700

根據(jù)企業(yè)對(duì)搬遷補(bǔ)償款的劃分，對(duì)屬于轉(zhuǎn)銷建筑物、設(shè)備及土地使用權(quán)部分，作如下會(huì)計(jì)分錄：

借：累計(jì)攤銷  100

    累計(jì)折舊-建筑物  400

            -設(shè)備    150

        營(yíng)業(yè)外支出    1950

貸：無形資產(chǎn)-土地使用權(quán)  300

            固定資產(chǎn)—房屋    2000

                    --設(shè)備    300

借：專項(xiàng)應(yīng)付款  1950

        貸：營(yíng)業(yè)外收入-政府補(bǔ)助  1950

2、2010年

（1）支付安置補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用

借：管理費(fèi)用-辭退補(bǔ)償    200

        貸：應(yīng)付職工薪酬-辭退補(bǔ)償  200

借：應(yīng)付職工薪酬-辭退補(bǔ)償  200

        貸：銀行存款    200

    借：專項(xiàng)應(yīng)付款    200

        貸：營(yíng)業(yè)外收入  200

  （2）重置廠房、辦公樓時(shí)

    借：固定資產(chǎn)    1400

          貸：銀行存款  1400

    假定該購(gòu)置的廠房、辦公樓等建筑物尚余20年使用期限，無殘值

    借：專項(xiàng)應(yīng)付款  1400

          貸：遞延收益 1400

  （3）對(duì)上述建筑物計(jì)提當(dāng)年折舊，轉(zhuǎn)入遞延收益

    借：管理費(fèi)用  70

          貸：累計(jì)折舊    70

    借：遞延收益  70

          貸：營(yíng)業(yè)外收入  70

    假定該企業(yè)搬遷補(bǔ)償款中擬購(gòu)置資產(chǎn)額度為1400萬(wàn)元，將專項(xiàng)應(yīng)付款結(jié)余數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)資本公積，作如下會(huì)計(jì)分錄：

    借：專項(xiàng)應(yīng)付款  5700-1950-200-1400=2150

          貸：資本公積  2150

    3、2011-2029年（余19年），對(duì)購(gòu)置的建筑物計(jì)提折舊，轉(zhuǎn)入遞延收益，會(huì)計(jì)分錄如下：

    借：管理費(fèi)用  70

          貸：累計(jì)折舊  70

借：遞延收益  70

          貸：營(yíng)業(yè)外收入  70

    二、單位取得搬遷收入的稅務(wù)處理

    （一）營(yíng)業(yè)稅處理

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于單位和個(gè)人土地被國(guó)家征用取得土地及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問題的批復(fù)》(國(guó)稅函[2007]969號(hào))規(guī)定：國(guó)家因公共利益或城市建設(shè)規(guī)劃需要收回土地使用權(quán)，對(duì)于使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人來說是將土地使用權(quán)歸還土地所有者，根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅稅目注釋(試行稿)》(國(guó)稅發(fā)[1993]149號(hào))的規(guī)定，土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。因此，對(duì)國(guó)家因公共利益或城市規(guī)劃需要而收回單位和個(gè)人所擁有的土地使用權(quán)，并按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付給單位和個(gè)人的土地及地上附著物(包括不動(dòng)產(chǎn))的補(bǔ)償費(fèi)，不征收營(yíng)業(yè)稅。

（二）土地增值稅處理

依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》第八條、《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問題的通知》(財(cái)稅[2006]21號(hào))規(guī)定，因國(guó)家建設(shè)需要依法征用、收回的房地產(chǎn)免征土地增值稅。因國(guó)家建設(shè)需要依法征用、收回的房地產(chǎn)，是指因城市實(shí)施規(guī)劃、國(guó)家建設(shè)的需要而被政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)。因城市實(shí)施規(guī)劃、國(guó)家建設(shè) 的需要而搬遷，由納稅人自行轉(zhuǎn)讓原房地產(chǎn)的，比照本規(guī)定免征土地增值稅。符合上述免稅規(guī)定的單位和個(gè)人，須向房地產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提出免稅申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，免予征收土地增值稅。

（三）企業(yè)所得稅處理

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)政策性搬遷或處置收入有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》(國(guó)稅函[2009]118號(hào))規(guī)定：對(duì)企業(yè)取得的政策性搬遷或處置收入，應(yīng)按以下方式進(jìn)行企業(yè)所得稅處理：

1．企業(yè)根據(jù)搬遷規(guī)劃，異地重建后恢復(fù)原有或轉(zhuǎn)換新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，用企業(yè)搬遷或處置收入購(gòu)置或建造與搬遷前相同或類似性質(zhì)、用途或者新的固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱“重置固定資產(chǎn)”)，或?qū)ζ渌潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行改良，或進(jìn)行技術(shù)改造，或安置職工的，準(zhǔn)予其搬遷或處置收入扣除固定資產(chǎn)重置或改良支出、技術(shù)改造支出和職工安置支出后的余額，計(jì)人企業(yè)應(yīng)納稅所得額。

2．企業(yè)沒有重置或改良固定資產(chǎn)、技術(shù)改造或購(gòu)置其他固定資產(chǎn)的計(jì)劃或立項(xiàng)報(bào)告，應(yīng)將搬遷收入加上各類拆遷固定資產(chǎn)的變賣收入、減除各類拆遷固定資產(chǎn)的折余價(jià)值和處置費(fèi)用后的余額計(jì)入企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

3．企業(yè)利用政策性搬遷或處置收入購(gòu)置或改良的固定資產(chǎn)，可以按照現(xiàn)行稅收規(guī)定計(jì)算折舊或攤銷，并在企業(yè)所得稅稅前扣除。

4．企業(yè)從規(guī)劃搬遷次年起的五年內(nèi)，其取得的搬遷收入或處置收入暫不計(jì)入企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，在五年期內(nèi)完成搬遷的，企業(yè)搬遷收入按上述規(guī)定處理。

    例2    仍引用例1的相關(guān)數(shù)據(jù)

1、土地及建筑物、設(shè)備拆除損失1950萬(wàn)元允許在稅前扣除；搬遷收入暫不確認(rèn)所得，營(yíng)業(yè)外收入1950萬(wàn)元應(yīng)作納稅調(diào)減處理；

2、管理費(fèi)用列支職工辭退補(bǔ)償允許在稅前扣除，不作納稅調(diào)整。搬遷收入轉(zhuǎn)入“營(yíng)業(yè)外收入-政府補(bǔ)助”200萬(wàn)元，暫不確認(rèn)所得，作納稅調(diào)減處理；

3、企業(yè)在五年期內(nèi)完成搬遷的

應(yīng)納稅所得額=5700-（200+1400）=4100萬(wàn)元

三、利用政策節(jié)稅的相關(guān)建議

對(duì)于企業(yè)利用征地補(bǔ)償收入重置資產(chǎn)，國(guó)家稅務(wù)總局的文件預(yù)留了很大的空間，企業(yè)在異地重建后恢復(fù)原有或轉(zhuǎn)換新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，用企業(yè)搬遷或處置收入購(gòu)置或建造與搬遷前相同或類似性質(zhì)、用途或者新的固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)，即可取得明顯的節(jié)稅效果。以例2為例，在征地補(bǔ)償總額包干的情況下，如果企業(yè)擬重置的資產(chǎn)越大，則可申請(qǐng)免除的稅額越多，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)稅目的。

     

  參考文獻(xiàn)

第4篇：土地征收補(bǔ)償款的規(guī)定范文

摘要:目前，很多企業(yè)由于政府城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策性原因進(jìn)行拆遷并從政府取得拆遷補(bǔ)償。對(duì)于企業(yè)取得這些拆遷補(bǔ)償時(shí)如何進(jìn)項(xiàng)賬務(wù)處理和納稅處理，很多企業(yè)財(cái)務(wù)人員覺得很困難。本文主要進(jìn)行企業(yè)收到政府拆遷補(bǔ)償時(shí)的財(cái)務(wù)處理研究。

關(guān)鍵詞 : 企業(yè)政府拆遷補(bǔ)償財(cái)務(wù)處理

一、引言

（財(cái)企[2005]123號(hào)）關(guān)于企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知。據(jù)一些地方和企業(yè)反映，企業(yè)因城鎮(zhèn)規(guī)劃、庫(kù)區(qū)建設(shè)等公共利益需要搬遷而收到政府給予的相應(yīng)補(bǔ)償款，其有關(guān)財(cái)務(wù)處理規(guī)定不明確，不便執(zhí)行。為此，現(xiàn)就有關(guān)企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款的財(cái)務(wù)處理問題通知如下：1企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款，作為專項(xiàng)應(yīng)付款核算。搬遷補(bǔ)償款存款利息，一并轉(zhuǎn)增專項(xiàng)應(yīng)付款。2企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的損失或費(fèi)用，區(qū)分以下財(cái)政部文件情況進(jìn)行處理：因搬遷出售、報(bào)廢或毀損的固定資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)清理業(yè)務(wù)核算，其凈損失核銷專項(xiàng)應(yīng)付款；機(jī)器設(shè)備因拆卸、運(yùn)輸、重新安裝、調(diào)試等原因發(fā)生的費(fèi)用，直接核銷專項(xiàng)應(yīng)付款；企業(yè)因搬遷而滅失的、原已作為資產(chǎn)單獨(dú)入賬的土地使用權(quán)，直接核銷專項(xiàng)應(yīng)付款；用于安置職工的費(fèi)用支出，直接核銷專項(xiàng)應(yīng)付款。企業(yè)搬遷結(jié)束后，專項(xiàng)應(yīng)付款如有余額，作調(diào)增資本公積金處理，由此增加的資本公積金由全體股東共享；專項(xiàng)應(yīng)付款如有不足，應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益。企業(yè)收到的政府撥給的搬遷補(bǔ)償款的總額及搬遷結(jié)束后計(jì)入資本公積金或當(dāng)期損益的金額應(yīng)當(dāng)單獨(dú)披露。

搬遷過程相關(guān)事項(xiàng)財(cái)務(wù)處理：1、因搬遷出售、報(bào)廢或毀損的固定資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)清理業(yè)務(wù)核算，其凈損失核銷專項(xiàng)應(yīng)付款；2、機(jī)器設(shè)備因拆卸、運(yùn)輸、重新安裝、調(diào)試等原因發(fā)生的費(fèi)用，直接核銷專項(xiàng)應(yīng)付款；3、企業(yè)因搬遷而滅失的、原已作為資產(chǎn)單獨(dú)入賬的土地使用權(quán)，直接核銷專項(xiàng)應(yīng)付款；4、用于安置職工的費(fèi)用支出，直接核銷專項(xiàng)應(yīng)付款。搬遷補(bǔ)償款節(jié)余的會(huì)計(jì)處理，企業(yè)搬遷結(jié)束后，專項(xiàng)應(yīng)付款如有余額，作調(diào)增資本公積金處理，由此增加的資本公積金由全體股東共享；專項(xiàng)應(yīng)付款如有不足，應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益。搬遷補(bǔ)償款的相關(guān)披露，企業(yè)收到的政府撥給的搬遷補(bǔ)償款的總額及搬遷結(jié)束后計(jì)入資本公積金或當(dāng)期損益的金額應(yīng)當(dāng)單獨(dú)披露。

二、企業(yè)收到政府搬遷補(bǔ)償會(huì)計(jì)處理

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)―政府補(bǔ)助》的規(guī)定，政府補(bǔ)助是指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的 資本。企業(yè)在收到政府搬遷補(bǔ)償款時(shí)首先要區(qū)分政府補(bǔ)助和政府資本性投入，對(duì)于政府補(bǔ)助，又分為與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助和與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助。與資產(chǎn)相關(guān)的 政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益，并在相關(guān)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，計(jì)入當(dāng)期損益。與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間的相關(guān)費(fèi)用或損失的，確認(rèn)為遞延收益，并在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用的期間，計(jì)入當(dāng)期損益（營(yíng)業(yè)外收入―政府補(bǔ)償收入）；用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的，直接計(jì)入當(dāng)期損益。對(duì)于政府作為企業(yè)所有者投入的資本性投入，應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―應(yīng)用指南》的規(guī)定，在專項(xiàng)應(yīng)付款核算，待工程項(xiàng)目完工形成長(zhǎng)期資產(chǎn)的部分，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”，貸記“資本公積―資本溢價(jià)”，對(duì)未形成長(zhǎng)期資產(chǎn)的部分，借記“在建工程”等科目，撥款結(jié)余需返還的，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”，貸記“銀行存款”。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》第四條規(guī)定，對(duì)于企業(yè)因城鎮(zhèn)整體規(guī)劃、庫(kù)區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等公共利益進(jìn)行搬遷，收到政府從財(cái)政預(yù)算直接撥付的搬遷補(bǔ)償款，應(yīng)作為專項(xiàng)應(yīng)付款處理，即參照上述規(guī)定先作為政府資本性投入處理。其中，屬于對(duì)企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)損失、有關(guān)費(fèi)用性支出、停工損失及搬遷后擬新建資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，?yīng)作為政府補(bǔ)助，自專項(xiàng)應(yīng)付款轉(zhuǎn)入遞延收益，并按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)―政府補(bǔ)助》進(jìn) 行會(huì)計(jì)處理。企業(yè)取得的搬遷補(bǔ)償款扣除轉(zhuǎn)入遞延收益的金額后如有結(jié)余的，應(yīng)作為國(guó)家資本性投入，計(jì)入“資本公積”科目。因此，企業(yè)因搬遷收到的政府補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)首先分析是否適用于《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》的規(guī)定，判斷是否屬于因城鎮(zhèn)整體規(guī)劃、庫(kù)區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等公共利益而進(jìn)行搬遷收到政府補(bǔ)償，即是否因公共利益而搬遷，如是可參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》規(guī)定處理。

三、納稅處理

1.企業(yè)所得稅?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)政策性搬遷或處置收入有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》（國(guó)稅函[2009]118號(hào)）文件對(duì)企業(yè)取得的政策性搬遷或處置收入規(guī)定：企業(yè)應(yīng)根據(jù)搬遷規(guī)劃，異地重建后恢復(fù)原有或轉(zhuǎn)換新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，則企業(yè)搬遷或處置收入購(gòu)置或建造與搬遷前相同或類似性質(zhì)、用途或者新的固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱重置固定資產(chǎn))，或?qū)ζ渌潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行改良，或進(jìn)行技術(shù)改造，或安置職工的，準(zhǔn)予其搬遷或處置收入扣除固定資產(chǎn)重置或改良支出、技術(shù)改造支出和職工安置支出后的余額，計(jì)入企業(yè)應(yīng)納稅所得額；企業(yè)沒有重置或改良固定資產(chǎn)、技術(shù)改造或購(gòu)置其他固定資產(chǎn)的計(jì)劃或立項(xiàng)報(bào)告，應(yīng)將搬遷收入加上各類拆遷固定資產(chǎn)的變賣收入、減除各類拆遷固定資產(chǎn)的折余價(jià)值和處置費(fèi)用后的余額計(jì)入企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，計(jì)算繳納企業(yè)所得稅；企業(yè)利用政策性搬遷或處置收入購(gòu)置或改良的固定資產(chǎn)，可以按照現(xiàn) 行稅收規(guī)定計(jì)算折舊或攤銷，并在企業(yè)所得稅稅前扣除；企業(yè)從規(guī)劃搬遷次年起的五年內(nèi)，其取得的搬遷收入或處置收入暫不計(jì)入企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，在五年期內(nèi)完成搬遷的，企業(yè)搬遷收入按上述規(guī)定處理。

2.營(yíng)業(yè)稅。根據(jù)國(guó)稅函（2008）277號(hào)文件，土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。

3.土地增值稅中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例，因國(guó)家建設(shè)需要依法征用，收回的房地產(chǎn)，免征土地增值稅。

第5篇：土地征收補(bǔ)償款的規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：減少；土地征收；糾紛

中圖分類號(hào)：F321.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944(2011)04020402

1 引言

水城縣地處貴州西部,六盤水市西北部,東與六枝特區(qū)、納雍縣相鄰,南和盤縣接壤,西連云南省宣威縣,北接威寧縣,轄33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口約76.36萬(wàn)人。近幾年來,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐加快,對(duì)農(nóng)村集體土地征收征用越來越多,因土地征收而產(chǎn)生的糾紛也不斷增多,這些糾紛的發(fā)生,造成少數(shù)未得到分配的村民生活困難,直接影響城鎮(zhèn)化、工業(yè)化區(qū)周邊環(huán)境,不利于建設(shè)和諧社會(huì)。

2 水城縣土地征收糾紛現(xiàn)狀

自2008年以來,水城縣國(guó)土資源局共接待土地糾紛來訪526人次,協(xié)調(diào)處理土地征用糾紛案件193件。其中2008年接待上訪118人次,查處糾紛案件40件；2009年接待上訪 183人次,查處糾紛案件65件；2010年接待上訪225人次,查處糾紛案件88件,2011年隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的全面鋪開,預(yù)計(jì)今年上訪人數(shù)和案件會(huì)更多。在經(jīng)濟(jì)利益的直接驅(qū)動(dòng)下,水城縣土地征收糾紛不再局限于在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的集鎮(zhèn)周邊和交通要道沿線,工業(yè)園區(qū)所在地和建設(shè)項(xiàng)目所在的邊遠(yuǎn)山區(qū)也成了糾紛多發(fā)地,且糾紛數(shù)呈逐年激增態(tài)勢(shì)。

3 水城縣土地征收糾紛成因分析

3.1 少數(shù)土地征用程序不到位

土地征用原本必須嚴(yán)格按規(guī)定程序操作。過去,在農(nóng)村土地征用中,大部分未按程序規(guī)定操作,用地單位往往僅在征得被征地農(nóng)戶同意后,便與村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)私下訂立征用協(xié)議。稍民主一點(diǎn)的被征地單位,召開村民代表會(huì)議討論決定,有的則在毫無民主的情況下僅以其它會(huì)議的形式甚至個(gè)別人以個(gè)人意志代替村民代表會(huì)議,私下買賣土地,從而導(dǎo)致農(nóng)村土地征用過程缺乏公開性、民主性和規(guī)范性,嚴(yán)重侵犯村民及村集體的利益。近幾年,政府本著依法行政和以人為本的理念行使執(zhí)政權(quán),基本上克服了上述種種弊端。

3.2 土地征用協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范

土地征用涉及多方利益關(guān)系,土地征用協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)中,雙方所簽訂的有關(guān)協(xié)議往往比較粗糙,土地征用價(jià)格有的由雙方自行協(xié)商確定,涉及土地征用條款的規(guī)定比較簡(jiǎn)單,表述不夠明確,內(nèi)容不夠全面。土地征用款只規(guī)定總額而未明確土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等項(xiàng)目的具體數(shù)額；雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定比較模糊,一般無違約責(zé)任條款。對(duì)享有分配土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的主體審查不夠細(xì)致認(rèn)真,出現(xiàn)了遺漏現(xiàn)象,增加了分配中的矛盾和成訴的機(jī)率。

3.3 少數(shù)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象

極少數(shù)村干部法制意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民對(duì)征地程序、補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏知情權(quán)、參與權(quán),一些基層村組織存在拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償款的現(xiàn)象,給予被征地農(nóng)民的補(bǔ)償不合理或未能妥善及時(shí)安置被征地農(nóng)民,沒有樹立依法用地的意識(shí),或?yàn)E用手中的職權(quán),對(duì)征用土地的價(jià)格、土地征用款的分配以及用地的性質(zhì)等重大問題不按規(guī)定召開有關(guān)會(huì)議,由集體討論決定,缺乏應(yīng)有的公開性和民主性。有的還私下收取不正當(dāng)利益,非法轉(zhuǎn)讓土地,損害了國(guó)家和集體經(jīng)濟(jì)組織的利益,引起了群眾的不滿。甚至引發(fā)了少數(shù)群眾到處上訪上告,增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

3.4 失地農(nóng)民合法權(quán)益的保障方式比較單一,責(zé)任不明確

土地被征后,涉及農(nóng)民的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、培訓(xùn)及子女上學(xué)等多方面的問題,可現(xiàn)在失地農(nóng)民權(quán)益保障基本上都是采用一次性貨幣補(bǔ)償?shù)霓k法,對(duì)無一技之長(zhǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄的農(nóng)民來說,一旦失地農(nóng)民花光了被征用土地的補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后,生活就難以得到進(jìn)一步保障?！锻恋毓芾矸ā芬参疵鞔_由哪個(gè)組織負(fù)責(zé)對(duì)失地農(nóng)民的安置,因此存在農(nóng)民生活保障問題。

4 減少土地征收糾紛的對(duì)策與建議

4.1 完善征地程序,嚴(yán)格依照程序征收土地

大力運(yùn)用科技成果,使用GPS測(cè)量?jī)x器(RTK)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的皮尺進(jìn)行土地丈量,從技術(shù)上減少土地丈量誤差,減少因土地征收糾紛的發(fā)生。建立完整、規(guī)范、嚴(yán)格的土地征收程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公示程序、土地補(bǔ)償款的支付程序。并將程序公開化,增加透明度,讓農(nóng)民群眾對(duì)征地程序、補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)享有知情權(quán)、參與權(quán),有效杜絕一些基層組織拖欠、截留、挪用、征地補(bǔ)償款的行為,減少被征地農(nóng)民的補(bǔ)償損失,妥善及時(shí)安置被征地農(nóng)民,對(duì)被征地農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)償款要嚴(yán)格按照規(guī)定期限及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿?。我縣制定了被征地農(nóng)戶、村支兩委、鄉(xiāng)政府、登記丈量方及業(yè)主的五方現(xiàn)場(chǎng)丈量并簽字的程序進(jìn)行土地征收,實(shí)行收支兩條線,一人一卡的支付程序,保證將補(bǔ)償款支付到被征地農(nóng)戶手中。

4.2 政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo),規(guī)范土地征用行為

(1)土地征用中務(wù)必要確保土地征用過程的公開性、民主性和規(guī)范性,涉及村民利益的重大事項(xiàng),必須經(jīng)村民代表會(huì)議集體討論決定,未經(jīng)集體討論而個(gè)人決定的事項(xiàng),造成嚴(yán)重后果的,要依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（2）對(duì)征地中出現(xiàn)的土地所有權(quán)不明確的確權(quán)糾紛,政府要及時(shí)依法裁決,防止予盾的不斷擴(kuò)大。

（3）要進(jìn)一步規(guī)范征用協(xié)議的內(nèi)容。協(xié)議條款應(yīng)做到內(nèi)容全面詳盡,表達(dá)清晰、不會(huì)產(chǎn)生歧義。土地征用協(xié)議應(yīng)當(dāng)交由當(dāng)?shù)卣畟浒?。政府部門應(yīng)聘請(qǐng)法律專業(yè)人員審核協(xié)議是否明確雙方的權(quán)利義務(wù)并作出專業(yè)指導(dǎo)意見供參考,以預(yù)防和減少矛盾的發(fā)生。

（4）在土地征用款分配中當(dāng)?shù)卣块T要教育和引導(dǎo)村干部和村民代表不能隨意剝奪和損害其他村民(包括外嫁女、離婚婦女和部分外遷戶)的合法權(quán)益,充分體現(xiàn)村民的平等對(duì)待原則。

4.3 健全社會(huì)保障制度,減輕農(nóng)民的后顧之憂

我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)間較短,各項(xiàng)基本社會(huì)保障制度還在改革、探索和逐步創(chuàng)建過程中,基本保障制度還不夠健全,也是土地征收補(bǔ)償矛盾較為突出的一個(gè)重要原因。受戶籍制度限制等諸多因素影響,我國(guó)多年來形成的城鄉(xiāng)二元化格局未從根本上發(fā)生改變,在城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保障制度還沒有健全完善的條件下,農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制仍沒有發(fā)生根本性的變化。農(nóng)民的社會(huì)保障仍然是以家庭為單位,其社會(huì)保障功能是由集體所有個(gè)人承包的土地來實(shí)現(xiàn),在國(guó)家沒有完全建立健全針對(duì)全體公民的社會(huì)保障體系的條件下,農(nóng)民的社會(huì)保障仍然沒有擺脫對(duì)土地的依賴,除了國(guó)家一些基本的扶持、救助外,農(nóng)民的居住、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等基本的生存需要大多要靠土地來實(shí)現(xiàn),土地是農(nóng)民最后的保障。農(nóng)民的土地或房屋被征用以后,農(nóng)民即喪失了傳統(tǒng)的賴以存在的生存資本,土地補(bǔ)償款肯定是難以滿足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的生活需要。因此,在征用土地政府應(yīng)該制定相應(yīng)的安置措施。

（1）對(duì)年輕農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),并將其吸收進(jìn)企業(yè)工作或政府組織勞務(wù)輸出到發(fā)達(dá)省份打工就業(yè)。

（2）將年老失地農(nóng)民納入低保,給其設(shè)立專戶,使其生活有保障,以減輕農(nóng)民的后顧之憂。同時(shí)政府還要不斷探索建立和完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療制度,確保失地農(nóng)民獲得基本生活來源,解決老有所養(yǎng)的疑慮,從而減少或消除失地農(nóng)民的后顧之憂。讓失地的農(nóng)民共同來關(guān)心我們的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而真正實(shí)現(xiàn)和諧、統(tǒng)一和發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

土地問題,關(guān)乎民生,涉乎民計(jì),維乎民意。因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),建立開放型土地征收程序,建立被征地人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和再就業(yè)制度的途徑,是解決征地糾紛、避免、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。

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第6篇：土地征收補(bǔ)償款的規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】遷改費(fèi)會(huì)計(jì)核算稅務(wù)處理

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，因各種原因涉及遷改工程越來越多，遷改工程表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，遷改補(bǔ)償資金來源也呈現(xiàn)多樣性，加之過去沿用的會(huì)計(jì)核算方法與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定有不統(tǒng)一之處，導(dǎo)致了遷改補(bǔ)償款的會(huì)計(jì)處理和稅務(wù)處理問題困擾著許多企業(yè)，本文嘗試就新的形式下遷改補(bǔ)償款的會(huì)計(jì)處理和稅務(wù)處理進(jìn)行探討。

一、遷改補(bǔ)償款的會(huì)計(jì)處理

(一)遷改補(bǔ)償來源于政府的會(huì)計(jì)處理

目前遷改補(bǔ)償款的來源主要有財(cái)政資金和建設(shè)單位兩種渠道補(bǔ)償，但無論從《關(guān)于企業(yè)收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款有關(guān)財(cái)務(wù)處理問題的通知》（財(cái)企〔2005〕123號(hào)），還是《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，僅是統(tǒng)一規(guī)范了企業(yè)在收到政府撥給的搬遷補(bǔ)償款的會(huì)計(jì)處理。從財(cái)企〔2005〕123號(hào)規(guī)定的看，企業(yè)收到撥款時(shí)計(jì)入“專項(xiàng)應(yīng)付款”，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用和損失在其中核銷，項(xiàng)目完成后剩余的不需上繳的撥款轉(zhuǎn)入“資本公積―撥款轉(zhuǎn)入”科目，可用于轉(zhuǎn)增資本或者彌補(bǔ)虧損；從《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第二十條涉及企業(yè)取得各類財(cái)政資金的處理規(guī)定分析看，涉及動(dòng)遷補(bǔ)償款作為企業(yè)收益處理。這類搬遷補(bǔ)償款最重要的特點(diǎn)是：

1.動(dòng)拆遷項(xiàng)目是由政府主導(dǎo)的，不是企業(yè)主動(dòng)搬遷；

2.搬遷補(bǔ)償款是由政府財(cái)政撥款，即補(bǔ)償款項(xiàng)的金額最終由政府確定并以批文形式明確，實(shí)際收到的補(bǔ)償款項(xiàng)金額與政府批文一致，撥款具有無償性，企業(yè)不需要償還。

3.撥款用途和目的非常明確，用于企業(yè)動(dòng)遷損失補(bǔ)償，補(bǔ)償范圍包括：因搬遷出售、報(bào)廢或毀損的固定資產(chǎn)；機(jī)器設(shè)備因拆卸、運(yùn)輸、重新安裝、調(diào)試等原因發(fā)生的費(fèi)用；企業(yè)因搬遷而滅失的、原已作為資產(chǎn)單獨(dú)入賬的土地使用權(quán)；或因搬遷用于安置職工的費(fèi)用支出等。

財(cái)企〔2005〕123號(hào)文與原《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定是基本一致的，但卻與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)－政府補(bǔ)助》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的相關(guān)規(guī)定存在差異。

現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-政府補(bǔ)助》準(zhǔn)則將政府補(bǔ)助區(qū)分為政府資本性投入和政府補(bǔ)助，如為政府資本性投入，在收到款項(xiàng)時(shí)仍可通過“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目核算，形成的長(zhǎng)期資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，未形成部分予以核銷。而政府補(bǔ)助又區(qū)分為與收益相關(guān)的補(bǔ)助和與資產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)助，與收益相關(guān)的補(bǔ)助計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”，與資產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)助計(jì)入“遞延收益”。這與《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的規(guī)定是一致的。從政府支付的遷改補(bǔ)償款的性質(zhì)分析，遷改補(bǔ)償款明顯不是政府資本性投入，因此，遷改補(bǔ)償款也就不應(yīng)計(jì)入“專項(xiàng)應(yīng)付款”。這就造成了在實(shí)際操作中不同的企業(yè)對(duì)遷改補(bǔ)償款的會(huì)計(jì)核算處理不一致，歸納起來有以下6種方法：

1.根據(jù)財(cái)企〔2005〕123號(hào)文件，計(jì)入“專項(xiàng)應(yīng)付款”；

2.計(jì)入“遞延收益”，在遷改工程完工、固定資產(chǎn)投入使用后，根據(jù)該固定資產(chǎn)的使用年限分期計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”；

3.計(jì)入“其他應(yīng)付款”，直接用于支付遷改工程或新建同類工程的基建支出；

4.直接沖減“經(jīng)營(yíng)成本－維修費(fèi)”；

5.直接沖減在建工程的成本；

6.直接計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”；

這6種會(huì)計(jì)核算方法都有其一定的理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)，但針對(duì)具體的補(bǔ)償款究竟采用那一種會(huì)計(jì)核算方法不是一概而論的，筆者認(rèn)為在實(shí)際操作中首先應(yīng)區(qū)分補(bǔ)償款的不同來源和資金性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上區(qū)別遷改中所涉及的資產(chǎn)所處的不同狀態(tài)，資產(chǎn)是遷移還是維修，所涉及的遷改資產(chǎn)是否需要重置來判斷如可進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

根據(jù)財(cái)企〔2005〕123號(hào)文的規(guī)定，結(jié)合《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，區(qū)別補(bǔ)償款的最終用途，在收到遷改補(bǔ)償款時(shí)按以下方法核算：

（1）遷改補(bǔ)償款用于重置同類資產(chǎn)的，按與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理方法，在收到補(bǔ)償款時(shí)計(jì)入“遞延收益”，待資產(chǎn)交付使用后隨資產(chǎn)使用年限轉(zhuǎn)入“營(yíng)業(yè)外收入”；

（2）搬遷企業(yè)如沒有重置固定資產(chǎn)、技術(shù)改造或購(gòu)置其他固定資產(chǎn)的計(jì)劃，以及企業(yè)因轉(zhuǎn)換生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向等原因，沒有用上述搬遷補(bǔ)償進(jìn)行重置固定資產(chǎn)或技術(shù)改造，而用于購(gòu)置其他固定資產(chǎn)或進(jìn)行其他技術(shù)改造項(xiàng)目的，在收到補(bǔ)償款時(shí)計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”；因遷改出售、報(bào)廢或毀損的固定資產(chǎn)通過“固定資產(chǎn)清理”，加上各類拆遷固定資產(chǎn)的變賣收入、減除各類拆遷固定資產(chǎn)的折余價(jià)值和處置費(fèi)用后的余額計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”或“營(yíng)業(yè)外支出”。

（二）遷改補(bǔ)償款來源于其他企業(yè)

遷改補(bǔ)償款來源于企業(yè)包括兩種情況：一是補(bǔ)償款項(xiàng)雖然由政府確定并以批文形式明確，但不確定其中每一戶被搬遷企業(yè)應(yīng)獲得的補(bǔ)償份額，并交由專業(yè)動(dòng)拆遷公司、政府辦的“開發(fā)公司”或者被搬遷企業(yè)所在的企業(yè)集團(tuán)（控股公司），而這些企業(yè)在實(shí)際操作中可以與被拆遷單位自行確定搬遷補(bǔ)償款，并從中獲利。這種情況下被搬遷企業(yè)收到的補(bǔ)償款不能視為政府撥款。二是補(bǔ)償款直接來自于企業(yè)的賠償，主要是企業(yè)之間為了各自的利益而發(fā)生的遷改，導(dǎo)致被遷改企業(yè)資產(chǎn)毀損，并通過協(xié)議方式約定遷改補(bǔ)償款。對(duì)于這種情況，被遷改的企業(yè)無論是否重置被毀損的資產(chǎn)，均應(yīng)按銷售不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，將補(bǔ)償收入加上各類拆遷固定資產(chǎn)的變賣收入、減除各類拆遷固定資產(chǎn)的折余價(jià)值和處置費(fèi)用后的余額計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”。

（三）遷改補(bǔ)償款應(yīng)區(qū)別于資產(chǎn)所處的不同階段進(jìn)行會(huì)計(jì)處理

在實(shí)際操作中遷改補(bǔ)償?shù)姆秶容^廣，既包括已投入使用的固定資產(chǎn)，也包括在建工程（有的甚至是項(xiàng)目籌建階段），如資產(chǎn)處在在建時(shí)期，收到的補(bǔ)償款無論來源于政府還是企業(yè)，均應(yīng)沖減在建工程的成本。

(四)遷改補(bǔ)償款應(yīng)區(qū)別于資產(chǎn)遷移和維修進(jìn)行會(huì)計(jì)處理

在基礎(chǔ)設(shè)施改造中原有設(shè)施遭到損壞時(shí)，如在補(bǔ)償協(xié)議中仍以遷改費(fèi)的名義進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)具體區(qū)分受補(bǔ)償?shù)馁Y產(chǎn)是否需要重置，如果只是因興建設(shè)施而使資產(chǎn)受損需要維修或者是搬遷，那么補(bǔ)償款直接來自于政府補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)在收到補(bǔ)償款時(shí)計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”。

補(bǔ)償款來自于企業(yè)時(shí)，在收到補(bǔ)償款時(shí)維修成本已經(jīng)發(fā)生的，應(yīng)直接沖減“經(jīng)營(yíng)成本－維修費(fèi)用”；如維修成本還未發(fā)生，應(yīng)計(jì)入“其他應(yīng)付款”，待實(shí)際支付時(shí)，直接從該科目中核銷。如收到的補(bǔ)償款超過實(shí)際維修支出時(shí)，應(yīng)將余額在維修成本發(fā)生的當(dāng)期轉(zhuǎn)入“營(yíng)業(yè)外收入”。

二、遷改補(bǔ)償款的稅務(wù)處理

（一）營(yíng)業(yè)稅

目前，國(guó)家對(duì)搬遷補(bǔ)償費(fèi)是否要繳納營(yíng)業(yè)稅的問題，在國(guó)家級(jí)的稅務(wù)文件中尚無明確規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅法暫行條例》，營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍為“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，為營(yíng)業(yè)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納營(yíng)業(yè)稅”，該條例明確規(guī)定了轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)是需要繳納營(yíng)業(yè)稅的，因此，對(duì)于企業(yè)間為了各自的利益而進(jìn)行的遷改，導(dǎo)致資產(chǎn)毀損賠償應(yīng)視同轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)計(jì)繳營(yíng)業(yè)稅。

但是營(yíng)業(yè)稅法暫行條例未對(duì)收取的政府補(bǔ)助是否要繳納營(yíng)業(yè)稅作出明確規(guī)定。筆者認(rèn)為因基本建設(shè)導(dǎo)致遷改，是政府相對(duì)于企業(yè)的單方行為，被遷改單位是被動(dòng)遷改，因此收到的補(bǔ)償款從某種意義上是一種政府賠償，因此不屬于營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍。

早些年間，一些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)自行制定了一些搬遷補(bǔ)償款項(xiàng)營(yíng)業(yè)稅稅務(wù)處理的規(guī)定。例如：粵地稅函〔1999〕295號(hào)、渝地稅發(fā)〔2002〕156號(hào)、閩地稅發(fā)〔2004〕63號(hào)等，對(duì)遷改費(fèi)是否征收營(yíng)業(yè)稅在實(shí)際操作中依據(jù)兩個(gè)原則：一是城市拆遷改造必須是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，二是被拆遷方取得的拆遷補(bǔ)償費(fèi)必須是由政府財(cái)政支付的。在這兩個(gè)前提下被拆遷戶取得的拆遷補(bǔ)償收入可免征營(yíng)業(yè)稅。

由于目前尚無搬遷補(bǔ)償款營(yíng)業(yè)稅稅務(wù)處理的統(tǒng)一政策，建議企業(yè)在遇到此類業(yè)務(wù)時(shí)多與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及其專管員溝通，并根據(jù)溝通結(jié)果確定如何進(jìn)行稅務(wù)處理。

（二）所得稅

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)政策性搬遷收入有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財(cái)稅〔2007〕61號(hào)）明確規(guī)定了企業(yè)政策性搬遷收入有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題，從其相關(guān)規(guī)定分析，遷改工程補(bǔ)償款的節(jié)余數(shù)應(yīng)計(jì)入企業(yè)應(yīng)納稅所得額。這與現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)－政府補(bǔ)助》對(duì)于政府補(bǔ)助的相關(guān)會(huì)計(jì)處理基本一致。

第7篇：土地征收補(bǔ)償款的規(guī)定范文

農(nóng)村拆房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2021：1、農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償是按照房子的位置、占地面積、裝修、園內(nèi)物品等進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，因房屋的結(jié)構(gòu)有所差異，除了房屋以及院內(nèi)土地的補(bǔ)償，還有異地安置補(bǔ)助；2、補(bǔ)償方式為：貨幣補(bǔ)償一次性現(xiàn)金補(bǔ)償，最低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是房屋的建筑成本價(jià)+土地的補(bǔ)償，產(chǎn)權(quán)調(diào)換由地方重新建造房屋，提供給土地被征收人，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是同區(qū)位的拆一補(bǔ)一；3、拆遷補(bǔ)償款的計(jì)算方式：補(bǔ)助總款，房屋成新補(bǔ)償房屋差價(jià)補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)要給予公平、合理的補(bǔ)償，要保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，居住條件有改善。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第8篇：土地征收補(bǔ)償款的規(guī)定范文

一、農(nóng)村村民待遇問題。

參與一種社會(huì)活動(dòng)首先必須具備一定的資格與條件。要參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于土地征用補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配，必須具有作為村民的資格條件。換言之，必須具有作為村民的“權(quán)力能力”。對(duì)于村民資格的具體評(píng)價(jià)與認(rèn)定，在我國(guó)目前現(xiàn)行的戶籍管理及農(nóng)村集體土地及財(cái)產(chǎn)制度的框架下，一般情況下應(yīng)當(dāng)以戶籍登記為準(zhǔn)。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》已將“村民”這一概念納入其中，可見，“村民”屬于法律范疇。成為村民的資格條件之關(guān)鍵在于是否具有合法有效的該村農(nóng)業(yè)戶口。而依最高人民法院汪治平先生總結(jié)則更為精辟即“只要合法地居住本村且屬于農(nóng)業(yè)戶口即為本村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員”。而該“村民”戶口，應(yīng)由該村的村民委員會(huì)進(jìn)行登記造冊(cè)，并以公安機(jī)關(guān)登記、備案為準(zhǔn)。而“合法地居住”筆者認(rèn)為，要求其戶口的取得必須合法，即通過正當(dāng)渠道登記為該村的村民，衡量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是我國(guó)現(xiàn)行戶籍管理制度的具體規(guī)定。

除上面論述的“戶口”條件，筆者認(rèn)為，在與土地有著密切聯(lián)系的征地款補(bǔ)償糾紛中，判定村民資格的另一個(gè)重要因素應(yīng)當(dāng)是與戶口聯(lián)系的土地使用權(quán)。即一個(gè)人僅僅具有某一村的農(nóng)業(yè)人口戶口，即使是合法取得，但是如果沒有與之相聯(lián)系的土地使用權(quán)的存在，其村民資格也不應(yīng)取得?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第十條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理”。在目前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，土地所有權(quán)是其中最重要的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)。正是由于農(nóng)民集體土地所有權(quán)將一個(gè)個(gè)單一的“村民”聯(lián)結(jié)在一起，構(gòu)成一個(gè)整體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，單個(gè)村民行使權(quán)利的形式就是對(duì)于統(tǒng)一的集體所有權(quán)之下的土地所享有的分散的基于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而取得的土地使用權(quán)。要享有一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格，必須通過對(duì)農(nóng)村集體土地實(shí)際的使用、收益等行為實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)。

此外，履行作為村民的義務(wù)與否及履行的程度也應(yīng)當(dāng)作為判斷一個(gè)人是否享有村民資格與享有資格之份額大小的標(biāo)準(zhǔn)。作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，就必須履行作為成員的義務(wù)，諸如繳納鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留等各種村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的義務(wù)，惟其履行了義務(wù)，才能與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保持成員關(guān)系。從而根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則，在村集體經(jīng)濟(jì)組織分配土地征用費(fèi)時(shí)享有成員的受分配權(quán)。

就上面這一問題，筆者曾過一案。20__年，沈陽(yáng)市東陵區(qū)五三鄉(xiāng)營(yíng)盤村民委員會(huì)集體土地（耕地）全部被征用，在確定土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)分配方案時(shí)，經(jīng)全體村民三分之二以上通過，將因購(gòu)買村委會(huì)開發(fā)建設(shè)的營(yíng)盤小區(qū)而落戶營(yíng)盤村的朱寶學(xué)等62人排除在應(yīng)安置、補(bǔ)償人員之列。此62人因此訴至沈陽(yáng)市東陵區(qū)人民法院，請(qǐng)求人民法院確認(rèn)其營(yíng)盤村“村民”資格并請(qǐng)求判令營(yíng)盤村民委員會(huì)給付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。筆者作為被告方營(yíng)盤村民委員的人參加了訴訟，在庭審過程中，筆者即從“村民”資格的確認(rèn)應(yīng)具備的條件著手進(jìn)行了充分論述，即朱寶學(xué)等62人雖然有營(yíng)盤村戶口，但其落戶是由于入住營(yíng)盤小區(qū)，他們既沒有承包耕種被征用的土地，又未履行村民義務(wù)，且其落戶均在1998年之后，對(duì)村里建設(shè)也未做出過任何貢獻(xiàn)，現(xiàn)在，僅以戶口在營(yíng)盤村即要求分配土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)是不能成立的，換言之，如果其訴請(qǐng)得到支持，將是對(duì)其他村民利益的嚴(yán)重侵犯。此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，營(yíng)盤村民委員會(huì)完全有權(quán)就土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)行使自治權(quán)和財(cái)產(chǎn)處分權(quán)，且此種分配方案是通過全體村民三分之二討論通過且并未違反有關(guān)法律規(guī)定……筆者以上意見經(jīng)合議庭充分合議后，予以支持并因此駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。一審判決后，朱寶學(xué)等人并未提出上訴。

二、征地補(bǔ)償款發(fā)放過程中存在的相關(guān)問題。

目前，由于征地補(bǔ)償款的發(fā)放方式?jīng)]有明確的法律規(guī)定，因此，全國(guó)各地都在探索自己的路子，現(xiàn)行普遍的做法是，根據(jù)前期勘察，代表國(guó)家征地的有關(guān)部門與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議并將征地補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)款項(xiàng)全額撥付至集體經(jīng)濟(jì)組織，即村民委員會(huì)或者村農(nóng)工商公司，再由其分別與村民簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，將補(bǔ)償款發(fā)放給農(nóng)民個(gè)人，這樣，雖然國(guó)家避免了在征地過程中耗費(fèi)人力、物力成本，卻產(chǎn)生了實(shí)際最終被補(bǔ)償人——農(nóng)民種地戶與征地人——國(guó)家不能直接面對(duì)面的問題，造成征地補(bǔ)償款發(fā)放不透明、集體經(jīng)濟(jì)組織截留征地補(bǔ)償款特別是地上物補(bǔ)償款的問題層出不窮，矛盾較為突出，因此引起的訴訟在某些基層法院更是呈逐年上升之勢(shì)。筆者認(rèn)為，對(duì)于此類糾紛，律師應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。

第一，準(zhǔn)確把握集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)及其類型。

集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)是國(guó)家因需要征用集體土地為國(guó)有土地時(shí)，按本文來源：文秘站 照法律規(guī)定的方式和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向該集體土地的所有權(quán)任何使用權(quán)人支付的用于補(bǔ)償所有權(quán)人及使用權(quán)人在該集體土地上的利益損失以及安置被征用使用權(quán)人所需各項(xiàng)費(fèi)用的總稱。按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條的規(guī)定，土地征用補(bǔ)償費(fèi)有三種基本類型：一是征地補(bǔ)償費(fèi)，二是地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)，三是安置補(bǔ)助費(fèi)。征地補(bǔ)償費(fèi)是指將集體土地征為國(guó)家所有時(shí)應(yīng)向該土地所有權(quán)人支付的補(bǔ)償費(fèi)用。我國(guó)土地所有權(quán)的性質(zhì)有兩種：國(guó)家所有和農(nóng)村集體所有。相應(yīng)地，土地所有權(quán)人也只有兩大類：即國(guó)家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)用地享有所有權(quán)，故征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)組織所有，《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條對(duì)此加以明確。地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)是指集體農(nóng)用土地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地時(shí)，由征地方—國(guó)家對(duì)土地上所有的附著物及青苗給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，當(dāng)然，此筆款項(xiàng)將最終轉(zhuǎn)嫁給投資建設(shè)方，并屬于地上附著物及青苗所有者所有。安置補(bǔ)助費(fèi)指安置被征用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人（即享有被征用土地所有權(quán)的原集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員）所需要各種費(fèi)用的總稱，該費(fèi)用屬于對(duì)土地的承包權(quán)喪失的一種補(bǔ)償。

第二，處理土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)分配糾紛應(yīng)注意的問題。

如前所述，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸集體土地所有權(quán)人即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，并由其確定具體方案分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員即村民，在前面，筆者已就村民資格認(rèn)定問題進(jìn)行了較為詳盡的論述，在此不加贅述。同時(shí)，也有學(xué)者提出觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員之間就土地補(bǔ)償費(fèi)分配問題產(chǎn)生的糾紛不是平等主體之間的關(guān)系，當(dāng)然不應(yīng)屬于民事訴訟法調(diào)整的范疇，筆者認(rèn)為，此種觀點(diǎn)值得商榷，但就目前實(shí)際情況，遼寧省高級(jí)人民法院在20__年印發(fā)的《全省房地產(chǎn)案件專題研討會(huì)紀(jì)要》中已經(jīng)明確了對(duì)于因土地補(bǔ)償費(fèi)產(chǎn)生的糾紛原則上不應(yīng)作為民事案件受理。

關(guān)于安置補(bǔ)助費(fèi)分配問題，在20__年7月29日，最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋(法釋20__6號(hào))出臺(tái)之前，與土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛一樣，人民法院不予受理因安置補(bǔ)助費(fèi)的分配、使用問題產(chǎn)生的糾紛，但該解釋第23條卻明確的規(guī)定了“承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持。”筆者認(rèn)為，雖然此條規(guī)定并非是“法律”規(guī)定，但卻是國(guó)家審判實(shí)踐中在1999年《中華人民共和國(guó)土地管理法》取消了土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)不得私分的規(guī)定后，就解決土地補(bǔ)償糾紛案件而出臺(tái)審判依據(jù)方面的重大進(jìn)步，可以說是較為人性化的進(jìn)步，因?yàn)?，就我?guó)目前情況來看，完全靠集體組織安置失去土地的農(nóng)民是不現(xiàn)實(shí)的，既然集體不能安置，卻又掌握安置補(bǔ)助費(fèi)，顯然會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)問題，因此，解釋的出臺(tái)是及時(shí)的，也為律師被征地農(nóng)民索要安置補(bǔ)助費(fèi)提供了相關(guān)依據(jù)。但在辦理該類案件時(shí)仍應(yīng)注意“已經(jīng)收到”及“放棄統(tǒng)一安置”兩個(gè)關(guān)鍵性問題并收集、提供相關(guān)證據(jù)。

第三，處理地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)糾紛中應(yīng)注意的問題。

地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)糾紛是筆者遇到較多的案件，較之土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)糾紛處理起來因其法律關(guān)系較為明確而“相對(duì)”簡(jiǎn)單，即只要嚴(yán)格遵循民法物權(quán)有關(guān)理論即可。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，人民法院處理地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)糾紛中，首先要查明地上附著物及青苗的權(quán)屬關(guān)系。簡(jiǎn)而言之，地上附著物及青苗屬于誰(shuí)，補(bǔ)償款就應(yīng)該給誰(shuí)。但在實(shí)踐中，出現(xiàn)的情況往往并非如此簡(jiǎn)單，因?yàn)槿缜八觯壳?，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償并非直接由征地的國(guó)家直接面對(duì)其所有者，而是經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放，這其中難免出現(xiàn)不透明的截留、侵害農(nóng)民利益情況出現(xiàn)。筆者就曾過這樣的案件。20__年，沈陽(yáng)市東陵區(qū)五三鄉(xiāng)教場(chǎng)村60余畝集體土地被征用，用于大學(xué)城奠基工程，此塊地涉及劉寶錄等19名村民。由于當(dāng)時(shí)時(shí)間緊，代表國(guó)家征地的渾南新區(qū)管委會(huì)并未與被征地戶簽訂正式的補(bǔ)償協(xié)議，只是草簽約定每畝地上附著物及青苗補(bǔ)償3000元，并實(shí)際支付。20__年，大學(xué)城項(xiàng)目全面啟動(dòng)，渾南新區(qū)管委會(huì)與教場(chǎng)村民委員會(huì)簽訂了正式補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)議中就土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)作了明確約定，其中，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)一項(xiàng)約定為每畝30000元，包含先期20__年征用的60余畝土地，同時(shí)，在撥款明細(xì)中也明確指出，此次所撥款項(xiàng)扣除了20__年先期已支付的60余畝土地的地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)，事實(shí)上，是新區(qū)管委會(huì)就60余畝土地給予了每畝27000元的追加補(bǔ)償。而當(dāng)劉寶錄等19名村民找到村委會(huì)時(shí)，得到的答復(fù)卻是，追加補(bǔ)償款是村委會(huì)爭(zhēng)取來的，19名村民被征土地地上附著物及青苗已在20__年補(bǔ)償完畢，追加的每畝27000元應(yīng)歸全體村民所有。劉寶錄等人遂找到筆者，尋求法律幫助。筆者經(jīng)過研究認(rèn)為，這是典型的截留地上物補(bǔ)償款案件，案件事實(shí)是清楚的，根據(jù)物權(quán)理論及土地管理法相關(guān)規(guī)定，村委會(huì)的理由是站不住腳的。筆者劉寶錄等19名村民向沈陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院提訟，請(qǐng)求法院判令被告教場(chǎng)村返還截留的地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。然而，在訴訟過程中，又一項(xiàng)難題出現(xiàn)在筆者面前——“證據(jù)問題”，如何證明村委會(huì)已收到了追加補(bǔ)償款成為問題的關(guān)鍵，因?yàn)?，沒有收到就不存在截留的問題。為此，筆者來到渾南新區(qū)管委會(huì)進(jìn)行調(diào)查，得到了答復(fù)卻是，村民不是20__年補(bǔ)償協(xié)議的一方當(dāng)事人，無權(quán)查閱相關(guān)文件，筆者只好根據(jù)證據(jù)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定提請(qǐng)合議庭調(diào)取此份證據(jù)，法院調(diào)取的證據(jù)表明，高新區(qū)管委會(huì)已將追加補(bǔ)償款如數(shù)撥付給被告。至此，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題已經(jīng)查明。此案經(jīng)過高新區(qū)法院一審、市中院二審，判決結(jié)果當(dāng)然不言而喻，劉寶錄等村民如愿索要回了屬于自己的地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)，此案也被兩級(jí)法院樹為典型案例。

第9篇：土地征收補(bǔ)償款的規(guī)定范文

摘要:我國(guó)土地征收糾紛主要是土地補(bǔ)償及后續(xù)安置問題。本文以田野調(diào)研的方式深入調(diào)查西寧市樂家灣村土地征收現(xiàn)狀，分析了征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、范圍等方面存在的問題，并提出完善建議。

關(guān)鍵詞:土地征收；補(bǔ)償制度；社會(huì)保障

中圖分類號(hào):c91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-026X(2010)11-0000-01

一、樂家灣村基本概況

1.基本情況

樂家灣村隸屬西寧市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府，西與十里鋪村相鄰，東與楊溝灣村相鄰，約有土地2000多畝。截止2010年10月16日全村共有村民517戶，總?cè)丝?715人。其中，男1067人，女1048人，勞動(dòng)人口1207人。

2.區(qū)位條件

樂家灣村位于西寧市城東區(qū)東部，以樂家灣村為基點(diǎn)，距西寧市政府約16公里，距城東區(qū)政府約11公里，距樂家灣鎮(zhèn)政府約5公里。村南、東、北側(cè)分別是昆侖東路、蘭西高速、八一路。

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式

樂家灣村土地被征收以前是典型的農(nóng)村社區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式主要以農(nóng)業(yè)為主，種植小麥、玉米等糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物以油菜籽為主，村民年收入約為3200元。土地被征收后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生改變，大部分村民靠外出打工、交通運(yùn)輸業(yè)謀生，目前人均收入6228元。

二、樂家灣村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及詳細(xì)征地狀況

1.西寧市人民政府令第37號(hào)文件征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

樂家灣村自2001年開始至2009年結(jié)束，征地標(biāo)準(zhǔn)始終按照2001年2月16日西寧市人民政府令第37號(hào)文件《西寧市集體土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》執(zhí)行。截止征地結(jié)束，相應(yīng)補(bǔ)償款分為安置補(bǔ)償款、土地補(bǔ)償款、地上附著物補(bǔ)償款、青苗補(bǔ)償款及時(shí)全額發(fā)放。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及算法如下：

（1）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

耕地前三年平均年產(chǎn)值按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：旱地每畝600元。水澆地分別為：糧田每畝1300元，菜地每畝2700元。

土地補(bǔ)償費(fèi)：征用耕地，人均耕地1畝及以下按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的10倍補(bǔ)償。人均耕地1畝以上，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的8倍補(bǔ)償。

安置補(bǔ)助費(fèi)：征用耕地的按前三年平均產(chǎn)值最低5.2倍，最高20倍補(bǔ)助。

附著物補(bǔ)償費(fèi)：房屋的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《西寧市城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格評(píng)估規(guī)則》執(zhí)行。

青苗補(bǔ)償費(fèi)：旱地每畝600元、水澆地(糧田每畝1300元、菜地每畝2700元)前三年平均產(chǎn)值1倍支付。

（2）征地補(bǔ)償金額具體算法

補(bǔ)償金額=土地補(bǔ)償金+安置補(bǔ)償金+青苗補(bǔ)償金+地上附著物補(bǔ)償金

土地補(bǔ)償金=土地被征收前三年平均年產(chǎn)值*10（或8）

安置補(bǔ)償金=土地被征用前三年平均年產(chǎn)值*人均耕地面積所對(duì)應(yīng)補(bǔ)助倍數(shù)

青苗補(bǔ)償金=土地被征用前三年平均年產(chǎn)值*2

附著物補(bǔ)償金=附著物相應(yīng)面積或數(shù)量*單價(jià)

2.樂家灣村具體征地狀況及補(bǔ)償金額

樂家灣村征地自2001年至2009年結(jié)束，分六次進(jìn)行，共征土地2000多畝，主要包括耕地、宅基地、菜地、冷棚、暖棚，具體用作公共基礎(chǔ)建設(shè)用地、教育用地、工業(yè)用地。

2000年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)西寧市城東區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式成立，急需大量土地用于公共基礎(chǔ)建設(shè)，一次性征得村南100多畝耕地、菜地、大棚，用于開發(fā)區(qū)南環(huán)路段公路建設(shè)，土地及安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為60300元/畝，青苗及附著物補(bǔ)償另算。

2005年征南環(huán)路以南耕地、宅基地及菜地80多畝，用于工業(yè)用地，土地及安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為60300元/畝，加附著物、青苗補(bǔ)償共77300元/畝，拆遷房屋補(bǔ)償450元/m2，并無償提供等面積的新宅基地蓋建新房。

2006年第二次征村南耕地、宅基地及菜地共800多畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)同上，拆遷村民搬至新村“凱樂和諧家園”，被征土地目前已建成投產(chǎn)亞洲硅業(yè)集團(tuán)、亞洲鋁業(yè)有限公司、佳和鋁業(yè)有限公司、偉德鋼業(yè)有限公司、國(guó)鑫鋁業(yè)有限公司等。

2007年至2008年分兩次征村東耕地、菜地及小學(xué)舊址共1000多畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為土地、安置、附著物、青苗補(bǔ)償共100500元/畝，目前建成投產(chǎn)的有青海電子材料發(fā)展有限公司、青海省金陽(yáng)光電子材料股份有限公司、西寧市澄川小學(xué)。

2009年征村西原集體名義下三個(gè)磚廠共100多畝，每畝補(bǔ)償110000萬(wàn)/畝。

三、樂家灣村在征地過程中存在的問題

1.公共服務(wù)條件落后

（1）老年人生活沒有保障

截止2010年10月16日，全村共有60周歲以上的老人200多人。老人普遍反映新村缺少老年人活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)村低保水平低，新農(nóng)保政策還沒有享受。

（2）青壯年就業(yè)難

全村青壯年男性共有700多人，85%由于文化水平低，沒有特殊技能，加之缺乏就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致征地時(shí)與開發(fā)商達(dá)成的用工協(xié)議不能履行。

（3）戶籍政策落實(shí)不到位

隨著集體土地國(guó)有化，農(nóng)業(yè)戶口應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，失地農(nóng)民的生活保障機(jī)制也應(yīng)當(dāng)隨之而有所提高。土地征收后，行政區(qū)劃模糊，不能同等享受城鎮(zhèn)戶口福利待遇。

（4）周邊工廠污染嚴(yán)重

村90%土地征收后用作工業(yè)用地，給村民人身健康造成嚴(yán)重影響，特別是亞洲硅業(yè)在生產(chǎn)過程中排放的含氯元素的有毒氣給村民的健康帶來嚴(yán)重危害。

2.政府執(zhí)行政策過程中程序不規(guī)范

（1）政務(wù)不公開

自征地至今，村民從未見過土地征收相關(guān)文件和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。村委會(huì)表示征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由開發(fā)區(qū)政府口頭傳達(dá)，征地公告也只是通過大會(huì)形式草率執(zhí)行。

（2）財(cái)務(wù)不透明

村北有近150畝土地被政府租用建設(shè)人工湖―寧湖，以每年800元/畝租金進(jìn)行補(bǔ)償，村委會(huì)表示租金以福利的形式補(bǔ)償給村民，但至今沒有見到任何關(guān)于租金的賬務(wù)公示。

（3）解讀政策的力度不夠

部分失地老人向村委會(huì)詢問，為何享受不到國(guó)家新農(nóng)保政策，村委會(huì)以不清楚為由搪塞村民，引起老人們強(qiáng)烈不滿。

（4）征用土地測(cè)量工作不科學(xué)

征地測(cè)量過程中程序不規(guī)范，存在量少不量多的情況。測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)和工具由政府提供，測(cè)量工作由政府和村委會(huì)共同執(zhí)行，存在以“關(guān)系定面積”現(xiàn)象。

四、樂家灣村征地過程中存在問題的解決對(duì)策

1.科學(xué)界定公共利益

公共利益必須滿足以下三個(gè)條件：一是土地使用方向具有鮮明的社會(huì)性特點(diǎn),不以贏利為目的；二是項(xiàng)目受益人是社會(huì)絕大多數(shù)人;三是土地征收后更具社會(huì)效益。

2.實(shí)行完全補(bǔ)償原則

采取完全補(bǔ)償原則，既要對(duì)土地、安置及地面附著物進(jìn)行補(bǔ)償，還要對(duì)使用權(quán)、預(yù)期利益損失、無形利益損失等進(jìn)行補(bǔ)償。

3.完善土地征收補(bǔ)償與安置機(jī)制

在安置問題上，應(yīng)堅(jiān)持“保護(hù)農(nóng)民合法利益”的原則，使失地農(nóng)民能夠保證其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，對(duì)被征收土地上的農(nóng)民進(jìn)行妥善安置。采用以下補(bǔ)償方式：住房補(bǔ)貼；地價(jià)款入股安置；社會(huì)保險(xiǎn)安置；留地安置；用地單位安置；農(nóng)業(yè)安置；土地開發(fā)整理安置等安置途徑。

4.征地雙方分別委托評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)

為避免征地過程中土地量少不量多、拆遷估價(jià)不公正等現(xiàn)象，雙方可以分別委托價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)所征土地、被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)評(píng)估價(jià)格不一致時(shí)，政府部門應(yīng)采納估價(jià)高的結(jié)果。

5.完善相關(guān)立法，建立許可聽證制度

被征地人應(yīng)介入征地許可的決策過程、征地程序，確立程序保障。政府決定征地時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告，召集相關(guān)利害人進(jìn)行聽證，被征地人有權(quán)抵制征地行為。

6.完善失地農(nóng)民的生活保障制度

提供良好的住宅配套措施，依法辦理失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，建立就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并定期開設(shè)就業(yè)培訓(xùn)課，解決失地老人養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 西寧市國(guó)土資源部.西寧市人民政府令第37號(hào)文件《西寧市集體土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,2001-02-16.