土地征用辦法精選(九篇)
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第1篇：土地征用辦法范文
第二條本辦法所稱征用農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)，是指法律規(guī)定為農(nóng)民集體所有的土地（包括耕地、林地、山嶺、果園、牧地、荒地、灘涂、水面等）被依法征用所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)。
第三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施，土地行政主管部門協(xié)同做好本辦法的貫徹實(shí)施。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)級(jí)人民政府）負(fù)責(zé)本辦法在該行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施。鄉(xiāng)級(jí)人民政府集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和收益分配。
第四條征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
征地補(bǔ)償安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個(gè)人，被征地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用未按規(guī)定支付的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒絕交付土地。
第五條被征地單位收取的青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，屬于個(gè)人所有的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)如數(shù)支付給個(gè)人，屬于集體所有的不得分發(fā)給個(gè)人。
被征用土地上的青苗屬集體所有，但已由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，被征地單位收取的青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按承包經(jīng)營(yíng)期限合理補(bǔ)償給承包經(jīng)營(yíng)者。
第六條土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)當(dāng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所有的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)，由被征地單位管理，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)和安排因土地被征用造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)，也可部分用于不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助和公共福利事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占。
集體所有的土地征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和收益分配辦法，必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議過半數(shù)通過，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案。
第七條被征地單位應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度。屬于集體所有的征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)立專戶。資金的使用情況，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向村民公開，接受村民監(jiān)督。
第2篇：土地征用辦法范文
第二條 本辦法適用于因國(guó)家建設(shè)在本市范圍征用土地的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位。
第三條 國(guó)家建設(shè)征用土地，在上海市土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市土地局）組織指導(dǎo)下，由縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行征地費(fèi)包干使用。
第四條 申請(qǐng)征用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)向市土地局征地事務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱市征地事務(wù)部）辦理征地包干手續(xù)。
市征地事務(wù)部應(yīng)通知縣土地管理部門提供所征用土地的面積、地上地下附著物等有關(guān)情況資料，經(jīng)用地單位核實(shí)后，由縣土地管理部門與用地單位協(xié)商、簽訂征地費(fèi)用包干協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)包括征地費(fèi)金額、支付期限、交地時(shí)間和違約責(zé)任等。
征地費(fèi)用包干協(xié)議必須經(jīng)市征地事務(wù)部審核蓋章并監(jiān)督執(zhí)行。
用地單位不得直接與被征地單位擅自商議征地。
第五條 征地包干費(fèi)用包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)村集體和個(gè)人的地上地下附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、征地管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)以及國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)交納的其他費(fèi)用。
第六條 征地包干費(fèi)用的取費(fèi)，以《土地管理法》和本市規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。縣土地管理部門應(yīng)根據(jù)所征土地類別及人口、勞動(dòng)力、地上地下附著物等情況，實(shí)事求是地確定征地包干費(fèi)額，不得任意擴(kuò)大征地包干取費(fèi)范圍和提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力、被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活，由縣土地管理部門組織被征地單位、用地單位和勞動(dòng)部門或有關(guān)單位協(xié)商，妥善安置；有招工指標(biāo)的應(yīng)優(yōu)先安排符合條件的人員，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)給吸收勞動(dòng)力的單位。
第八條 征地管理費(fèi)按土地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、地上地下附著物補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、新菜地開發(fā)建設(shè)基金及本市規(guī)定的其他有關(guān)費(fèi)用總額計(jì)算提取。其標(biāo)準(zhǔn)一般為百分之二；對(duì)征地?cái)?shù)量較大、動(dòng)遷工作量相對(duì)較小的，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于百分之二；對(duì)征地?cái)?shù)量較少，動(dòng)遷工作量相對(duì)較大的，可適當(dāng)提高取費(fèi)比例，但最高不超過百分之三。每塊征用土地提取征地管理費(fèi)的具體比例，由市土地局核定。
第九條 對(duì)征地包干費(fèi)計(jì)算中一時(shí)預(yù)計(jì)不到或可能發(fā)生變化的情況，可提取不可預(yù)見費(fèi)。不可預(yù)見費(fèi)的計(jì)算基數(shù)為土地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、地上地下附著物補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)用的總額，其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過百分之二。不可預(yù)見費(fèi)具體比例由縣土地管理部門與用地單位協(xié)商議定，報(bào)市土地局核定。協(xié)議簽訂后不論盈虧，雙方均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
第十條 征地管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)由土地管理部門掌管，?？顚Ｓ谩?/p>
征地管理費(fèi)的使用分配為：市征地事務(wù)部百分之三十，縣、鄉(xiāng)土地管理部門百分之七十；縣、鄉(xiāng)征地管理費(fèi)的使用分配由縣人民政府決定。征地管理費(fèi)主要用于征地拆遷安置工作的辦公，借用、招聘人員，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳教育，經(jīng)驗(yàn)交流，設(shè)備購(gòu)置及其他必需的費(fèi)用。
不可預(yù)見費(fèi)?？顚Ｓ糜谡鞯匕身?xiàng)目中發(fā)生差價(jià)、漏項(xiàng)時(shí)的補(bǔ)償，各項(xiàng)目之間可調(diào)劑使用。
第十一條 縣土地管理部門要會(huì)同有關(guān)單位認(rèn)真做好征地、拆遷、安置工作，保證國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目按期用地。用地單位應(yīng)按期交付征地費(fèi)用，積極配合縣土地管理部門做好安置工作。任何一方不履行協(xié)議或違反協(xié)議的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償因違約而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第十二條 縣人民政府對(duì)征地費(fèi)包干所收取的征地費(fèi)用，必須按規(guī)定用途，妥善安排，合理使用。任何單位和個(gè)人不得以任何借口挪用、占用。
各級(jí)土地管理部門對(duì)征地費(fèi)應(yīng)專設(shè)財(cái)務(wù)，單獨(dú)造帳，收支情況按規(guī)定列表上報(bào)。財(cái)政部門、建設(shè)銀行和上級(jí)土地管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征地費(fèi)包干使用情況的檢查、監(jiān)督。
第3篇：土地征用辦法范文
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳二OO三年十一月三日
杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法
為及時(shí)公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議（簡(jiǎn)稱房屋拆遷爭(zhēng)議），依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
一、本市市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設(shè)施拆遷爭(zhēng)議的裁決，適用本辦法。
本辦法所稱房屋拆遷爭(zhēng)議，是指拆遷人與被拆遷人之間對(duì)房屋或其他設(shè)施的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。
二、杭州市國(guó)土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議的裁決機(jī)關(guān)；杭州市征地拆遷辦公室受市國(guó)土資源局委托，負(fù)責(zé)杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決的具體工作。
三、裁決房屋拆遷爭(zhēng)議，必須遵循公平、公正的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保爭(zhēng)議當(dāng)事人在適用法律上平等，保障爭(zhēng)議當(dāng)事人平等行使權(quán)利。
四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭(zhēng)議，可按本辦法申請(qǐng)行政裁決，也可就房屋拆遷補(bǔ)償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。
拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭(zhēng)議的，拆遷人可以依法申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。
五、當(dāng)事人申請(qǐng)裁決，應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)遞交房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書正本1份，并按照被申請(qǐng)人的數(shù)量遞交申請(qǐng)書副本。
申請(qǐng)人為拆遷人的，房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人基本情況；（二）被申請(qǐng)人基本情況；（三）拆遷依據(jù)；（四）被拆遷房屋及人口情況；（五）爭(zhēng)議內(nèi)容；（六）拆遷爭(zhēng)議的協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果；（七）裁決的要求和理由。
申請(qǐng)人為被拆遷人的，房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人基本情況；（二）被拆遷房屋及人口情況；（三）爭(zhēng)議內(nèi)容；（四）裁決的要求和理由。
六、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復(fù)印件、影印件的，需向裁決機(jī)關(guān)提供原件以供核對(duì)。
申請(qǐng)人為拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：（一）房屋拆遷許可證；（二）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；（三）被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告；（四）經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案；（五）法定代表人身份證明、授權(quán)委托書；（六）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
申請(qǐng)人為被拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：（一）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；（二）戶籍資料；（三）被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告；（四）合法身份證明、授權(quán)委托書；（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
授權(quán)委托書必須寫明委托的事項(xiàng)和權(quán)限，并由委托人簽名蓋章。
申請(qǐng)人提供虛假證據(jù)、資料的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
七、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理決定，并在作出受理或者不予受理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議受理或者不予受理通知書。
經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理：（一）不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的受理范圍的；（二）爭(zhēng)議事項(xiàng)人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的；（三）同一事實(shí)和理由已經(jīng)裁決再次申請(qǐng)的；（四）超過經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的；（五）房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正的；（六）已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；（七）拆除自有房屋，與使用人之間的爭(zhēng)議；（八）依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭(zhēng)議。
裁決機(jī)關(guān)受理一方當(dāng)事人的房屋拆遷爭(zhēng)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止裁決。
八、裁決機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書及房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送給被申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書之日起7日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請(qǐng)人不答辯不影響裁決的進(jìn)行。
九、裁決機(jī)關(guān)在作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決之前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，按照本規(guī)定作出裁決。
十、調(diào)解以調(diào)解會(huì)議的形式進(jìn)行。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會(huì)議召開前2個(gè)工作日向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會(huì)議通知。裁決機(jī)關(guān)必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位參加調(diào)解會(huì)。
申請(qǐng)人不參加調(diào)解的，視作撤回房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)；被申請(qǐng)人不參加調(diào)解的，終止調(diào)解，裁決繼續(xù)進(jìn)行。
十一、調(diào)解會(huì)議按以下程序進(jìn)行：（一）主持人宣讀會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和調(diào)解工作要求；（二）聽取申請(qǐng)人陳述意見；（三）聽取被申請(qǐng)人陳述意見；（四）聽取有關(guān)單位意見；（五）質(zhì)證證據(jù)，核實(shí)資料；（六）主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提出調(diào)解意見；（七）詢問爭(zhēng)議當(dāng)事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見，由爭(zhēng)議當(dāng)事人協(xié)商解決爭(zhēng)議事項(xiàng)，或者終止調(diào)解。
十二、當(dāng)事人在主持人的調(diào)解下，就爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，雙方應(yīng)在5日內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)遞交終止裁決申請(qǐng)，裁決機(jī)關(guān)終止裁決。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見，或者終止調(diào)解的，裁決機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》。
當(dāng)事人不能在《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由裁決機(jī)關(guān)依法作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決。
十三、裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時(shí)應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個(gè)人出具偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的，應(yīng)當(dāng)通知爭(zhēng)議當(dāng)事人到場(chǎng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)單位派人協(xié)助?，F(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。
十四、對(duì)房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議，裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)提供的有效文件確認(rèn)。
當(dāng)事人對(duì)評(píng)估金額有異議，應(yīng)當(dāng)先由原評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，由裁決機(jī)關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價(jià)格評(píng)估技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行鑒定或者重新評(píng)估。
對(duì)房屋結(jié)構(gòu)及其他專門性問題需要鑒定的，由裁決機(jī)關(guān)委托法定部門鑒定；沒有法定部門的，由裁決機(jī)關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門鑒定。
重新評(píng)估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機(jī)關(guān)審查認(rèn)可，作為裁決的依據(jù)。
當(dāng)事人要求復(fù)核、鑒定或者重新評(píng)估，必須書面申請(qǐng)，相關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的一方承擔(dān)。
十五、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出。在裁決過程中因發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)需要查證或者需要爭(zhēng)議當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理。中止的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過30個(gè)工作日。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將中止決定書面通知當(dāng)事人。
十六、裁決機(jī)關(guān)作出裁決決定的，必須制作房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書。房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書應(yīng)載明下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名（單位名稱）、住（地）址等基本情況；（二）拆遷審批基本情況；（三）爭(zhēng)議的內(nèi)容、爭(zhēng)議各方的陳述和提供的證據(jù)；（四）調(diào)解的過程和結(jié)果；（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；（六）裁決的依據(jù)；（七）裁決的具體內(nèi)容；（八）訴權(quán)；（九）裁決機(jī)關(guān)；（十）裁決時(shí)間。
因被拆遷人拒絕評(píng)估造成無法確定被拆遷房屋面積和價(jià)值的，可裁決搬遷的具體期限，并就補(bǔ)償安置事項(xiàng)作出原則性裁決。
十七、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書等有關(guān)文書應(yīng)加蓋裁決機(jī)關(guān)公章或者裁決機(jī)關(guān)拆遷爭(zhēng)議裁決專用章。
十八、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書由裁決機(jī)關(guān)采取以下方式送達(dá)：（一）直接送達(dá)；（二）留置送達(dá)；（三）委托送達(dá)；（四）郵寄送達(dá)；（五）公告送達(dá)。
送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書須有送達(dá)回證或者其他有效憑證。
十九、爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定不服的，可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且已向人民法院起訴的，可以由裁決機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的，裁決機(jī)關(guān)可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二十、申請(qǐng)法院先予執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)市人民政府責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施，并由裁決機(jī)關(guān)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置款向公證機(jī)關(guān)辦理提存手續(xù)。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
二十一、裁決機(jī)關(guān)承辦人員在履行公務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。
第4篇：土地征用辦法范文
第一條 為加強(qiáng)土地管理，改革國(guó)有土地使用制度，合理開發(fā)利用土地資源，改善投資環(huán)境，促進(jìn)本省對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定的外，均可依照本實(shí)施辦法的規(guī)定，在河北省境內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)取得國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。
第三條 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓期間，其所有權(quán)仍屬于中華人民共和國(guó)，用地單位或個(gè)人只有使用權(quán)，不得擅自改變土地的用途，不得損害社會(huì)公共利益。
地下的各類資源、埋藏物和市政公用設(shè)施屬國(guó)家所有，不在土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。
土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止由土地管理部門進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理；有關(guān)的地上建筑物、其他附著物，由房產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記，負(fù)責(zé)權(quán)屬管理。
第五條 依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第六條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的一切活動(dòng)，應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第七條 土地使用權(quán)出讓（以下簡(jiǎn)稱出讓），是指設(shè)區(qū)的市、縣人民政府以土地所有者的身份將國(guó)家所有的土地的使用權(quán)以指定的地塊、用途、使用年限和其他條件，提供給土地使用權(quán)受讓人依法開發(fā)經(jīng)營(yíng)使用，并由受讓人向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
第八條 出讓土地使用權(quán)，由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門代表同級(jí)人民政府，以國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)代表的身份（以下簡(jiǎn)稱出讓方），與受讓人簽訂出讓合同。
第九條 出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照《河北省土地管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門實(shí)施。
具體報(bào)批程序和附送文件，按國(guó)家土地管理局的《出讓國(guó)有土地使用權(quán)審批管理暫行規(guī)定》辦理。
第十條 出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)和公開拍賣三種方式。
第十一條 協(xié)議出讓程序：
（一）出讓地塊經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門向有意受讓人提供出讓地塊的必要資料和有關(guān)文件。
（二）有意受讓人得到資料后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門提交土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)方案和包括出讓金數(shù)額、幣種、付款方式等在內(nèi)的有關(guān)文件。土地管理部門在接到受讓人提交的文件后，應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)。
（三）達(dá)成協(xié)議后，由設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門與受讓人簽訂出讓合同，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。
第十二條 招標(biāo)出讓程序：
（一）設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門根據(jù)依法批準(zhǔn)的出讓地塊的具體要求，向投標(biāo)對(duì)象發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，或向國(guó)內(nèi)外招標(biāo)公告及有關(guān)資料文件。
（二）投標(biāo)者應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間內(nèi)，向指定的地點(diǎn)、單位提交保證金（不計(jì)息），并將標(biāo)書密封后投入指定的標(biāo)箱。
（三）設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門的代表聘請(qǐng)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，決定中標(biāo)者，市、縣土地管理部門向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書。
開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決定中標(biāo)者應(yīng)有公證機(jī)關(guān)參加并出具公證書。
（四）中標(biāo)者應(yīng)在十五日內(nèi)持中標(biāo)證明書與設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門簽訂出讓合同并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。
第十三條 拍賣出讓程序：
（一）設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門就依法批準(zhǔn)出讓的地塊公告。公告內(nèi)容應(yīng)包括所拍賣地塊的位置、面積、現(xiàn)狀、用途、用地規(guī)劃和使用年限，以及拍賣時(shí)間、地點(diǎn)，報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)。
（二）有意參加競(jìng)投者向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門購(gòu)買“拍賣須知”、“用地規(guī)劃”、“土地使用權(quán)出讓合同式樣”等資料，并按規(guī)定時(shí)間持當(dāng)事人姓名、國(guó)籍、單位或組織的名稱、主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或住所等有關(guān)證件報(bào)名，繳納保證金后領(lǐng)取應(yīng)價(jià)牌。
（三）設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門代表同級(jí)人民政府作為出讓方主持拍賣。經(jīng)過叫價(jià)應(yīng)價(jià)，價(jià)高者為受讓人，由出讓方與受讓方當(dāng)場(chǎng)簽訂出讓合同，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。
第十四條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)交付出讓金。自出讓合同簽訂之日起十日內(nèi)，受讓人應(yīng)向出讓方交付不少于出讓金總額15％的定金；自簽訂出讓合同之日起六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。
第十五條 定金、保證金可充抵出讓金。對(duì)未中標(biāo)者或競(jìng)投失敗者所交保證金，應(yīng)在決標(biāo)或拍賣成交之日起五日內(nèi)原數(shù)退還。
第十六條 受讓人逾期未全部支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，定金、保證金不予退還，并可請(qǐng)求違約賠償；出讓方未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)雙倍返還定金、保證金，受讓人有權(quán)解除出讓合同，并可請(qǐng)求違約賠償。
第十七條 出讓金應(yīng)按出讓合同中規(guī)定的幣種支付。
第十八條 出讓的最高年限為：
（一）公寓、住宅用地七十年；
（二）工業(yè)、交通用地五十年；
（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；
（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；
（五）綜合用地或其他用地五十年。
第十九條 出讓金的標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門會(huì)同城建和物價(jià)部門根據(jù)出讓地塊的位置、環(huán)境、用途和配套市政設(shè)施等條件核定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 受讓人取得土地使用權(quán)后，應(yīng)按每年每平方米一元以下標(biāo)準(zhǔn)向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門繳納使用金。
第二十一條 出讓期間，受讓人需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建筑要求時(shí)，必須事先向出讓方提出申請(qǐng)，經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門核準(zhǔn)后變更，并重新簽訂合同或簽訂補(bǔ)充合同，按規(guī)定調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理變更登記，換領(lǐng)土地使用證。
第二十二條 受讓人在受讓土地上進(jìn)行的各項(xiàng)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)按國(guó)家和本省的規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)，并按期建成。
受讓人未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的，設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門有權(quán)對(duì)受讓人提出警告，或并處每平方米2－4元罰款，責(zé)令限期糾正。逾期不糾正的，由設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門無償收回土地使用權(quán)。但不可抗力除外。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指以出讓方式取得土地使用權(quán)后，受讓人將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、贈(zèng)與和交換。
第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須在出讓金全部交清，除出讓金外，已投入建設(shè)資金占總投資的30％以上方可進(jìn)行。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，原出讓合同和登記文件中所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
轉(zhuǎn)讓后的土地使用年限為出讓合同規(guī)定的使用年限，減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物及其他附著物所有權(quán)時(shí)，建筑物及其他附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第二十六條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起十五日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)變更登記。
土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并按上款規(guī)定辦理變更登記。
登記時(shí)應(yīng)按規(guī)定繳納土地增值費(fèi)、變更登記費(fèi)，換發(fā)土地使用證和房產(chǎn)所有證。
未辦理變更登記的，轉(zhuǎn)讓合同無效。
第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓可以在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行，也可在中國(guó)境外進(jìn)行。在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，應(yīng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證；在中國(guó)境外進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，應(yīng)取得所在國(guó)或地區(qū)的公證、外交機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館或商務(wù)代表機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。對(duì)符合中華人民共和國(guó)現(xiàn)行政策的國(guó)家和地區(qū)的轉(zhuǎn)讓，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受轉(zhuǎn)讓人需要變更出讓合同規(guī)定的土地使用用途和規(guī)劃建筑要求的，應(yīng)按照本實(shí)施辦法第二十一條規(guī)定辦理。
第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生土地增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門繳納土地增值費(fèi)。國(guó)家另有規(guī)定的，按照國(guó)家規(guī)定辦理。
設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門在必要時(shí)，可會(huì)同物價(jià)部門核定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，轉(zhuǎn)讓價(jià)格高于核定價(jià)格的，按轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)收增值費(fèi)和土地管理費(fèi)；轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于核定價(jià)格的，按核定價(jià)格計(jì)收增值費(fèi)和土地管理費(fèi)。
第三十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，受轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門繳納土地管理費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)按轉(zhuǎn)讓價(jià)格的1％計(jì)收。
第三十一條 受讓人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，設(shè)區(qū)的市、縣人民政府有按轉(zhuǎn)讓價(jià)格購(gòu)回土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)。
第四章 土地使用權(quán)抵押和出租
第三十二條 土地使用權(quán)可以抵押。經(jīng)出讓或轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)，可以用作向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款抵押，以及其他債務(wù)抵押。土地使用權(quán)抵押年限，不得超過原出讓和轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的有效年限。
第三十三條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物和其他附著物隨之抵押；地上建筑物和其他附著物抵押時(shí)，其相應(yīng)的土地使用權(quán)也隨之抵押。
第三十四條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押雙方應(yīng)簽訂抵押合同，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和本省的規(guī)定以及出讓、轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。
抵押合同自公證之日起三十日內(nèi)，抵押雙方應(yīng)持經(jīng)公證的抵押合同，分別向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)抵押登記。未經(jīng)登記的抵押合同無效。
第三十五條 抵押人將已出租的房地產(chǎn)抵押，不影響原房地產(chǎn)租賃關(guān)系。
第三十六條 抵押人到期未能履行債務(wù)或抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和本省的規(guī)定以及抵押合同的規(guī)定處分抵押物，并享有優(yōu)先受償權(quán)。
因處分抵押物而獲得土地使用權(quán)和其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)按本實(shí)施辦法有關(guān)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)變更登記。
第三十七條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅，抵押雙方在抵押合同終結(jié)后十五日內(nèi)，應(yīng)向土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記注銷手續(xù)。
第三十八條 土地使用權(quán)出租是指以土地出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物及其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投入開發(fā)、利用的土地，其土地使用權(quán)不得出租。
第三十九條 土地使用權(quán)出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和本省的規(guī)定以及出讓合同的規(guī)定。
第四十條 自出租合同簽訂之日起十五日內(nèi)，出租人須持租賃合同到土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理土地、房產(chǎn)出租登記。
第四十一條 土地使用權(quán)出租后，土地使用者必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。
第五章 土地使用權(quán)終止
第四十二條 出讓合同規(guī)定的年限屆滿，土地使用權(quán)即由設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門無償收回，并同時(shí)注銷土地使用證。該地上的建筑物和其他附著物的所有權(quán)由國(guó)家無償取得。
第四十三條 出讓合同年限屆滿，受讓人要求繼續(xù)使用土地的，可享有優(yōu)先使用的權(quán)利。但應(yīng)在屆滿前六個(gè)月向設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門申請(qǐng)辦理使用手續(xù)，并按續(xù)期日的土地出讓價(jià)格繳納出讓金。
第四十四條 設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門應(yīng)在收回土地使用權(quán)日期前六個(gè)月，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊坐落、四至范圍、收回日期等通知受讓人，并在收回土地所涉及的范圍內(nèi)公告。
第四十五條 出讓期未滿的土地使用權(quán)不提前收回。在出讓合同規(guī)定的使用期間，設(shè)區(qū)的市、縣人民政府因公共利益的需要，可依照法律程序提前收回土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償金額由設(shè)區(qū)的市、縣土地管理部門與受讓人協(xié)商確定。
第六章 附 則
第四十六條 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押按《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十七條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。
第四十八條 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓納稅事宜，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十九條 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓中所收取的出讓金、增值費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，作為專項(xiàng)基金管理，主要用于土地開發(fā)和城市建設(shè)。
第五十條 有關(guān)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)糾紛，爭(zhēng)議雙方可以按照合同的約定或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。
爭(zhēng)議雙方未在合同中訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可依照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定向人民法院起訴。
第五十一條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，非法買賣、出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和未按城市規(guī)劃建設(shè)的，由市、縣土地管理部門和建設(shè)管理部門，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十二條 在出讓和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)過程中，有關(guān)人員如有貪污、行賄、受賄、敲詐勒索、瀆職等行為，除沒收非法所得外，由其行政主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府可根據(jù)本實(shí)施辦法和當(dāng)?shù)厍闆r，制定實(shí)施細(xì)則。
第五十四條 本實(shí)施辦法授權(quán)河北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 本實(shí)施辦法自之日起施行。1989年8月30日河北省人民政府印發(fā)的《河北省國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法（試行）》同時(shí)廢止。
河北省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法修正案
（1997年12月18日河北省人民政府第78次常務(wù)會(huì)議通過 1998年1月1日河北省人民政府令第212號(hào)行施行）
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第5篇：土地征用辦法范文
第一條 為了貫徹執(zhí)行《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），根據(jù)《條例》第三十二條規(guī)定，結(jié)合我省具體情況，制定本辦法。本辦法是對(duì)《條例》部分條款的補(bǔ)充和具體化。
第二條 節(jié)約土地是我國(guó)的國(guó)策。愛惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是各級(jí)人民政府和全省人民的重要職責(zé)，一切建設(shè)必須節(jié)約用地，提高土地利用率。凡有荒地、劣地、坡地、旱地可以利用的，不得占用耕地、好地、平地、水地。嚴(yán)格控制占用菜地、園地、林地、苗圃地、農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)場(chǎng)地。禁止在文物古跡和自然風(fēng)景等保護(hù)區(qū)征地建設(shè)和開礦。
除在城市規(guī)劃范圍內(nèi)及其他必需的以外，在人均旱地一畝以下或人均水地五分以下的集體生產(chǎn)單位（指人民公社的生產(chǎn)隊(duì)，下同），一般不再批準(zhǔn)征用土地。
第三條 各項(xiàng)工程使用土地必須符合國(guó)家有關(guān)土地管理、環(huán)境保護(hù)、水土保持等法規(guī)的要求，防止水土流失、水源枯竭、洪澇災(zāi)害和環(huán)境污染，因此造成損失的，用地單位必須進(jìn)行整治或支付整治費(fèi)用，并對(duì)受害者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。整治的要求和整治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由用地單位、受害單位及其他有關(guān)單位在當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）土地管理機(jī)關(guān)主持下協(xié)商決定。達(dá)不成協(xié)議的，由縣（市、區(qū)）人民政府決定；縣（市、區(qū)）人民政府決定不了的，報(bào)上一級(jí)人民政府決定。
建設(shè)占地要與造地相結(jié)合。凡有造地條件的，用地單位應(yīng)結(jié)合工程施工幫助造地，可按造地?cái)?shù)量相應(yīng)扣除安置補(bǔ)助費(fèi)。
第四條 征用土地的程序：
一、建設(shè)單位征用土地須根據(jù)《條例》規(guī)定，按照基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序，經(jīng)過申請(qǐng)選址，協(xié)商征地?cái)?shù)量和補(bǔ)償、安置方案，簽訂協(xié)議，核定用地面積，劃撥土地等程序。
二、經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地，銀行憑各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征地通知書，辦理撥款手續(xù)。
三、土地管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)單位，根據(jù)批準(zhǔn)征地通知書和施工計(jì)劃，一次或分次劃撥土地，并督促按時(shí)移交土地。
四、城建部門憑征地批準(zhǔn)通知書發(fā)給施工執(zhí)照。
第五條 征用土地的審批權(quán)限：
一、征用耕地、園地一千畝（含一千畝）以上，其他土地一萬畝（含一萬畝）以上，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
二、征用耕地、國(guó)營(yíng)林地、固定林木苗圃地、園地、草地十畝（含十畝）以上，其他土地二十畝（含二十畝）以上，由省人民政府批準(zhǔn)。
三、征用耕地、國(guó)營(yíng)林地、固定林木苗圃地、園地、草地十畝以下、三畝（含三畝）以上，其他土地二十畝以下、五畝（含五畝）以上，由地區(qū)行署代省人民政府批準(zhǔn)。
四、征用耕地、國(guó)營(yíng)林地、固定林木苗圃地、園地、草地不足三畝，其他土地不足五畝，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)。
五、征用太原、大同、陽泉、長(zhǎng)治市所屬縣、區(qū)的土地，三畝以下由市人民政府批準(zhǔn)，三畝（含三畝）以上由省人民政府批準(zhǔn)。
一項(xiàng)基本建設(shè)所需征用土地，必須一次報(bào)批，根據(jù)施工計(jì)劃分批劃撥，不得化整為零，多次報(bào)批。對(duì)化整為零多次報(bào)批者，追究用地單位和批準(zhǔn)者的責(zé)任。
征用國(guó)有林地須經(jīng)省林業(yè)主管部門同意。征用集體林地須經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門同意。
第六條 征用土地所需呈報(bào)的文件和資料：
一、經(jīng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書或上級(jí)主管部門的有關(guān)證明文件；
二、該項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；
三、總平面布置圖或建設(shè)用地圖；
四、征地協(xié)議書；
五、用地單位的征地申請(qǐng)書；
六、報(bào)地區(qū)行署及設(shè)區(qū)的市人民政府審批土地的工程項(xiàng)目，須報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府的征地呈請(qǐng)報(bào)告；報(bào)省審批土地的工程項(xiàng)目，須報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府及地區(qū)行署或設(shè)區(qū)的市人民政府的征地呈請(qǐng)報(bào)告；
七、水資源管理部門的意見書；
八、凡產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、噪音的工程項(xiàng)目，必須同時(shí)提交經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的防治設(shè)施方案及環(huán)境影響報(bào)告書。
第七條 土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
一、耕地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
征用太原、大同、陽泉、長(zhǎng)治市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)耕地，按被征地年產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算。
征用榆次、臨汾、侯馬、運(yùn)城、晉城、忻州市和河津、潞城、離石、孝義、朔縣、原平、霍縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的耕地，按被征地年產(chǎn)值的四至五倍計(jì)算。
征用上述市、縣城市規(guī)劃區(qū)范圍以外和其余各縣耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得超過被征地年產(chǎn)值的四倍。
年產(chǎn)值的計(jì)算：根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)算出征地前三年該耕地的平均年產(chǎn)量（也可以采取由地方政府根據(jù)統(tǒng)計(jì)年產(chǎn)量，分區(qū)域定出平均年產(chǎn)量），乘以國(guó)家牌價(jià)（包括征購(gòu)價(jià)和超購(gòu)價(jià)）或議價(jià)（指沒有國(guó)家牌價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品），得出年產(chǎn)值。
二、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：凡下種未出苗的，按種子和工本費(fèi)計(jì)算；已出苗未吐穗的，按當(dāng)季產(chǎn)量的一半計(jì)算；已吐穗或接近收獲的，按當(dāng)季產(chǎn)量計(jì)算。
三、征用市、縣和工礦區(qū)的商品菜基地，應(yīng)向地方財(cái)政繳納新菜地建設(shè)基金，每畝七千元。菜地建設(shè)基金由當(dāng)?shù)厝嗣裾莆?，用于新菜地的建設(shè)，?？顚Ｓ?。
四、征用國(guó)營(yíng)林地和集體林地，被征地范圍內(nèi)有個(gè)人成片林或零星樹木的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同林業(yè)等有關(guān)部門商定。
五、征用牧場(chǎng)、漁塘等其他有收益的土地，由縣級(jí)人民政府組織征地雙方協(xié)商補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
在開始協(xié)商征地方案后搶種的作物和搶栽的樹木，一律不予補(bǔ)償。
第八條 安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算，以征用土地的面積除以征地前每個(gè)農(nóng)業(yè)人口平均占有耕地面積，計(jì)算出征地后應(yīng)當(dāng)付給安置補(bǔ)助費(fèi)的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，每個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)按被征土地每畝年產(chǎn)值的二至三倍計(jì)算。
每征一畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按人均耕地多少而定。人均耕地二畝，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)為年產(chǎn)值的一至一點(diǎn)五倍；人均耕地一畝，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)為年產(chǎn)值的二至三倍；人均耕地半畝，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)為年產(chǎn)值的四至六倍；人均耕地三分，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)為年產(chǎn)值的六點(diǎn)六倍至九點(diǎn)九倍；人均耕地三分以下，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)一律按年產(chǎn)值的十倍計(jì)算。
個(gè)別特殊情況，按照上述土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，尚不能保證維持群眾原有生產(chǎn)和生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過被征土地年產(chǎn)值的十八倍，征用太原、大同、陽泉、長(zhǎng)治市郊區(qū)商品菜基地最高不得超過被征土地年產(chǎn)值的二十倍。
第九條 用地單位支付的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上產(chǎn)權(quán)確屬個(gè)人的附著物及承包土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)付給個(gè)人，集體種植的土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)可以納入當(dāng)年集體收益分配外，應(yīng)當(dāng)由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，開辟新的生產(chǎn)門路，以安排因土地被征用而出現(xiàn)的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不準(zhǔn)私分，不得移作他用。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和其他單位不得以任何借口占用。
第十條 附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
一、房屋補(bǔ)償費(fèi)。因征地需拆遷集體和個(gè)人的房屋，由集體或房屋所有者按村鎮(zhèn)規(guī)劃重建。拆遷戶不得乘國(guó)家建設(shè)征地之機(jī)，擴(kuò)大住房面積或提出無理要求。拆遷補(bǔ)助費(fèi)由用地單位支付，根據(jù)房窯新舊程度，每平方米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：混合結(jié)構(gòu)五十至一百元，磚房三十至六十元，磚石窯洞三十至五十元，土坯房二十至四十元，土窯洞二十至三十元。
二、水井補(bǔ)償費(fèi)。被征地內(nèi)的水井，按新舊程度折舊補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)最高不得超過打新井費(fèi)用。廢井一律不予補(bǔ)償。
三、墳?zāi)惯w葬費(fèi)。被征土地上的墳?zāi)箲?yīng)限期遷葬，每座付給二十至四十元。無主墳?zāi)褂捎玫貑挝煌咨铺幚?。烈士墓或少?shù)民族墓，應(yīng)與當(dāng)?shù)孛裾块T協(xié)商處理。
其他附著物的補(bǔ)償，由當(dāng)?shù)厝嗣裾咨铺幚怼?/p>
第十一條 因征地造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，由縣以上人民政府組織被征地單位、用地單位及其他有關(guān)單位按下列辦法安置：
一、改良土壤，興修水利，改善耕作條件，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、因地制宜地發(fā)展集體和個(gè)體工副業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)。
三、土地已被征完或基本征完的單位，有條件的可以組織遷隊(duì)。
四、按照上述辦法安置不完的剩余勞動(dòng)力，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在勞動(dòng)計(jì)劃范圍內(nèi)，征得集體所有制單位同意后，可以將符合條件的勞動(dòng)力安排到集體所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。用地單位如有招工指標(biāo)，經(jīng)省人民政府同意，可以選招符合條件的勞動(dòng)力當(dāng)工人，并相應(yīng)核減被征地單位的安置補(bǔ)助費(fèi)。用地單位所需勞務(wù)，應(yīng)優(yōu)先使用被征地單位的剩余勞動(dòng)力。
五、土地已被征完，又不具備遷隊(duì)條件的單位，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以將開始協(xié)商征地方案前的本單位原有在冊(cè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口，在此期限以后遷入的農(nóng)戶，一律不得轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口。
第十二條 被批準(zhǔn)征用的土地，凡屬交納農(nóng)業(yè)稅的，相應(yīng)核減被征地單位的稅額。
第十三條 已征用二年還不使用的土地，除經(jīng)原批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)同意延期使用的土地外，當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府有權(quán)收回，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。原用地單位不得擅自處理，其他單位和個(gè)人不得侵占。收回的土地，可按《條件》和本辦法的規(guī)定有償撥給其他符合征地條件的建設(shè)單位使用；也可借給集體耕種，但不準(zhǔn)在土地上興建任何建筑物和種植多年生作物，國(guó)家建設(shè)需用時(shí)必須立即交還，不得再提補(bǔ)償、安置要求。
第十四條 工程項(xiàng)目施工臨時(shí)用地，應(yīng)盡量在征地范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另增加臨時(shí)用地的，由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限。經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位同集體簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按被占土地的年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。用地單位不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑，使用期滿及時(shí)歸還，并負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的耕種條件。
架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線以及地質(zhì)勘探、測(cè)繪需要臨時(shí)使用土地的，參照上述規(guī)定辦理。
第十五條 對(duì)違反《條例》和本辦法的單位和個(gè)人，分別情況作如下處理：
一、采取非法手段騙取批準(zhǔn)征用土地的，私訂協(xié)議非法占用土地或超越審批權(quán)限審批土地的，占地協(xié)議或批準(zhǔn)征地書無效，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，并處以罰款。
二、搶占、侵占土地，擅自進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令退還土地，賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失。在非法占用的土地上建造的建筑物予以征收、沒收或限期拆除。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，并處以罰款。
三、少征多占或占用臨時(shí)用地逾期不歸還的，責(zé)令退還土地，賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，并處以罰款。
四、買賣、租賃或變相買賣、租賃土地的，違法轉(zhuǎn)讓土地的，一律無效，并沒收其非法所得。在非法占用的土地上建造的建筑物予以沒收或限期拆除。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，并處以罰款。
五、在征地過程中，一方當(dāng)事人堅(jiān)持無理要求，敲國(guó)家竹杠，拒不簽訂征地協(xié)議，由土地管理機(jī)關(guān)裁決。當(dāng)事人任何一方不執(zhí)行征地協(xié)議，致使對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，并處以罰款。
六、挪用或占用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令退賠。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，可以并處罰款。
七、弄虛作假，侵占招工、轉(zhuǎn)戶指標(biāo)的，招工、轉(zhuǎn)戶無效。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分，可以并處罰款。
八、在征地過程中，煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓國(guó)家建設(shè)，貪污、盜竊國(guó)家和集體財(cái)物的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)輕微、不構(gòu)成犯罪的，分別給以治安管理處罰或經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分。
九、國(guó)家工作人員和農(nóng)村干部在審批土地過程中，利用職權(quán)，營(yíng)私舞弊，行賄受賄，敲詐勒索的，根據(jù)情節(jié)，給予經(jīng)濟(jì)制裁、行政紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任。
上列各項(xiàng)，行政處分由土地管理機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)制裁和罰款由土地管理機(jī)關(guān)決定并限期執(zhí)行，當(dāng)事人不服的，可以在土地管理機(jī)關(guān)決定后十五天內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由土地管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)人民法院處理。
第十六條 對(duì)個(gè)人罰款的數(shù)額，最低為人民幣三十元，最高不超過本人六個(gè)月的收入。罰款由個(gè)人負(fù)責(zé)交納。
全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)支付的經(jīng)濟(jì)賠償，應(yīng)從該單位的企業(yè)基金、利潤(rùn)留成、經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余等資金中支付，不得列入生產(chǎn)成本或攤?cè)牖窘ㄔO(shè)費(fèi)用。
第十七條 因地界不清、地權(quán)不明發(fā)生的土地糾紛，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)各方協(xié)商解決。土地糾紛解決前，任何一方不得搶占土地。土地糾紛一經(jīng)裁決，有關(guān)各方必須執(zhí)行。對(duì)裁決不服的，可在裁決后十五天內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令有關(guān)單位執(zhí)行。
第十八條 省、地、市、縣（市、區(qū)）設(shè)置土地管理機(jī)構(gòu)，作為各級(jí)人民政府的土地管理職能機(jī)關(guān)。其職責(zé)是：宣傳貫徹國(guó)家土地政策、法令；進(jìn)行土地登記，填發(fā)土地證；負(fù)責(zé)土地統(tǒng)計(jì)，編制土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)；審核辦理國(guó)家建設(shè)征用土地，負(fù)責(zé)土地的劃撥；檢查土地管理情況，制止和糾正浪費(fèi)土地及其他違法行為；調(diào)處土地糾紛；辦理懲罰事宜。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)專職或兼職土地管理員。村民委員會(huì)要有人負(fù)責(zé)土地管理工作。
第十九條 國(guó)家建設(shè)單位過去占而未征的土地，必須在1984年年底以前按《條例》和本辦法的規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)。逾期不補(bǔ)辦的，按本辦法第十五條第二項(xiàng)規(guī)定處罰。
第6篇：土地征用辦法范文
一、第五十三條修改為：“不按本辦法規(guī)定辦理土地登記，取得土地使用證的，其土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為無效，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理和予以處罰?！?/p>
二、第五十六條修改為：“對(duì)不如實(shí)申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租成交價(jià)格者，市、縣人民政府土地管理部門或房產(chǎn)管理部門可責(zé)令其補(bǔ)交所漏國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)費(fèi)。
未按規(guī)定交納土地增值稅的，由稅務(wù)部門依法處理?！?/p>
本決定自公布之日起施行。
第7篇：土地征用辦法范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地征用 補(bǔ)償 問題 對(duì)策
這幾年，是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，城市化建設(shè)迅速推進(jìn)的重要時(shí)期。在此背景下，我國(guó)各地出現(xiàn)了征用土地的。這些土地的及時(shí)征用，確保了我國(guó)城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)土地的需求。為了做好土地征用工作，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和街道付出了艱辛的努力，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在一定時(shí)期內(nèi)，把土地征用工作列為中心工作，分片、分村、分戶層層落實(shí)工作責(zé)任制，夜以繼日，深入細(xì)致地做好被征地農(nóng)民的思想工作，確保了土地征用工作的順利進(jìn)行。但是也應(yīng)該看到，由于對(duì)土地征用補(bǔ)償存在爭(zhēng)議，在集體發(fā)展留用地、就業(yè)、社會(huì)保障工作和宣傳教育工作方面存在缺陷，使得土地征用工作呈現(xiàn)越來越難的趨勢(shì)，有些土地雖然已經(jīng)完成征用補(bǔ)償協(xié)議的簽訂，但也難以及時(shí)交付使用，有些甚至在使用過程中還出現(xiàn)上訪或直接阻礙工程建設(shè)的現(xiàn)象。
一、我國(guó)農(nóng)村土地征收中存在的問題
（一）土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。我國(guó)現(xiàn)行土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域間差異較大，現(xiàn)行中心城區(qū)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市規(guī)劃路網(wǎng)依次遞減的辦法，使得同一村、同一地塊土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各異，相鄰地塊土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)懸殊，在實(shí)際土地征用補(bǔ)償中很難操作到位，并且極易造成征地補(bǔ)償爭(zhēng)議和糾紛。
（二）被征地農(nóng)民的就業(yè)和基本生活沒有保障。幾年來，我國(guó)在土地征用中普遍存在采用單一的貨幣處置辦法，對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)要求沒有引起足夠的重視。尤其是大片征用土地，往往使農(nóng)民一夜之間就失去土地，因此使被征地農(nóng)民有一種“措手不及”的感覺。這種感覺和思想情緒也影響了土地征用工作的順利實(shí)施。
（三）土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配不規(guī)范。政府對(duì)土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配沒有及時(shí)給予指導(dǎo)和監(jiān)督，分配中“一村一策、一組一策”，分配方案比較混亂。多數(shù)村莊在分配中違背了法律和政策的基本精神，常常出現(xiàn)“吃小戶”現(xiàn)象，個(gè)別農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益無法得到保障。同時(shí)，由于缺乏政策的規(guī)范和約束，各村的土地征用補(bǔ)償費(fèi)已趨向全部分光的現(xiàn)象。
（四）土地征用沒有依法實(shí)施。在實(shí)際工作中“先征后批、邊征邊用邊批”現(xiàn)象比較普遍，從而使土地征用工作理不直、氣不壯，對(duì)征地過程中出現(xiàn)的阻撓、干擾行為也不能及時(shí)給予依法處理。國(guó)土資源部門不直接參與土地征用政策處理工作，因此，對(duì)統(tǒng)一執(zhí)行政策，依法實(shí)施征地，形成征地工作合力帶來消極影響。
二、完善我國(guó)土地征用工作的對(duì)策建議
為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縣級(jí)有關(guān)部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道，千方百計(jì)抓土地征用政策處理，確保被征用土地順利按時(shí)交付使用。但是，我們也要摒棄單純的土地征用觀，要從“三個(gè)代表”的高度，正確處理好土地征用和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系，在土地征用補(bǔ)償、被征地農(nóng)民就業(yè)安置及社會(huì)保障工作等方面予以及時(shí)完善和健全。
（一）及時(shí)修訂土地征用補(bǔ)償安置政策。
土地征用補(bǔ)償安置政策最為被征地農(nóng)民所關(guān)心，土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低直接關(guān)系到被征地農(nóng)民的切身利益。為了使征地補(bǔ)償政策更趨合理，最大程度上保護(hù)農(nóng)民的利益，對(duì)土地年產(chǎn)值的計(jì)算及補(bǔ)償倍數(shù)應(yīng)適當(dāng)給予調(diào)高，尤其是中心城區(qū)以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)。在這一問題上，政府應(yīng)有決心縮小中心城區(qū)和其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)在土地征用補(bǔ)償上的差距，從而使我國(guó)的土地征用補(bǔ)償在區(qū)域間公平合理。同時(shí)，對(duì)土地出讓收益，政府也要切出一塊作為專項(xiàng)資金，對(duì)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面給予支持或補(bǔ)貼。另外，在修訂土地征用補(bǔ)償安置政策時(shí)，對(duì)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定必須遵循“區(qū)片綜合價(jià)”的辦法，并要力求區(qū)片劃分的科學(xué)性和可操作性。千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)門路，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的生存發(fā)展問題。
（二）嚴(yán)格按照《土地管理法》規(guī)定的征地工作程序，依法實(shí)施征地。
1.征用土地必須依法批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的土地，政府不能隨意征用。
2.土地征用必須統(tǒng)一?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，土地征用只能由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施，而具體承辦單位是縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門，實(shí)施統(tǒng)一征地。
3.土地征用必須公告。《土地管理法》規(guī)定了土地征用“兩公告一登記”的工作程序，即土地征用公告、征地補(bǔ)償方案公告和征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
4.土地征用必須公平。在土地征用補(bǔ)償過程中，對(duì)同一片區(qū)、同一物類必須實(shí)行同一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
（三）強(qiáng)化征地補(bǔ)償費(fèi)用管理，規(guī)范分配使用。對(duì)青苗和地上設(shè)施及付著物的補(bǔ)償可直接到個(gè)人，而安置補(bǔ)償和土地征收補(bǔ)償兩項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)作為村、組開辦企業(yè)、安置勞動(dòng)力及村民今后的養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用開支，這樣的管理模式，既可避免有些農(nóng)民拿著這些補(bǔ)償費(fèi)吃光花光后又找政府麻煩，也可以提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從而保證土地征收后解決農(nóng)民的再就業(yè)問題和今后的養(yǎng)老問題。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)造良好的征地工作氛圍。首先，要加強(qiáng)對(duì)土地征用工作的正面宣傳。國(guó)家重視對(duì)土地的保護(hù)，不是杜絕對(duì)土地的使用，而是要求節(jié)約用地、依法用地。其次，要糾正“土地私有、買賣自主”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。第三，土地征用時(shí)政府行政行為，具有一定的強(qiáng)制性。第四，土地征收不取決于農(nóng)民個(gè)體的認(rèn)可和同意。
三、我國(guó)農(nóng)村土地征用的補(bǔ)償問題的解決措施
第一，建立健全征地法律體系，明確征地利益各方的法律地位。（1）建立健全土地征用法律體系。賦予農(nóng)民集體土地與國(guó)有土地平等的權(quán)利。在堅(jiān)持土地公有制的前提下，實(shí)行集體土地和國(guó)有土地的“同地、同權(quán)、同價(jià)”。（2）加強(qiáng)法律援助。被征用土地的農(nóng)民在利益受到侵害時(shí)，沒有能力支付維權(quán)所需的各種成本，因此處于維權(quán)劣勢(shì)。如果失地農(nóng)民專設(shè)法律援助機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化失地農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)，并提供一定法律援助則有利于農(nóng)民的利益不受侵犯。
第8篇：土地征用辦法范文
【關(guān)鍵詞】土地征用公益性用地違規(guī) 對(duì)策
中圖分類號(hào)：F301.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)土地的占用越來越多，征地中存在的問題日益突出，產(chǎn)生諸如影響地方穩(wěn)定、阻礙城市發(fā)展等社會(huì)問題。因此，必須進(jìn)一步規(guī)范土地的征用管理制度。
土地征用過程中的違規(guī)現(xiàn)象
一是由于公共利益的內(nèi)容沒有準(zhǔn)確界定和及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致了土地征用權(quán)的濫用。征地項(xiàng)目不僅包括交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，而且工商業(yè)、房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征地占用總量的較高比例。二是按土地原用途進(jìn)行補(bǔ)償，土地征用費(fèi)用占土地出讓價(jià)的比重過低，加上土地收益分配關(guān)系混亂，三是擁有集體使用權(quán)的單位或個(gè)人，未經(jīng)政府同意，未到相應(yīng)的國(guó)土部門辦理任何手續(xù)，私自將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押給其他單位或個(gè)人使用。四是失地農(nóng)民就業(yè)是確保生活水平不下降的有效措施。但企業(yè)有較大的用工自由，土地征用安置的勞動(dòng)力容易面臨下崗失業(yè)的威脅。極易給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患。
二、土地征用管理不規(guī)范的原因
在我國(guó)存在著很多土地征用管理不規(guī)范的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在給我國(guó)土地管理帶來了很大的麻煩，因此，為了規(guī)范我國(guó)土地征用行為，我們要尋找土地征用管理不規(guī)范的深入原因。
一是我國(guó)《土地管理法》中明確規(guī)定了土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖在原來的基礎(chǔ)上有所提高，但存在一定的不足，它難以體現(xiàn)土地的區(qū)位差異及各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而難以維持農(nóng)民現(xiàn)有的生活水平，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)征地的不滿。二是在征地程序上，從土地征用的認(rèn)定到補(bǔ)償費(fèi)的確定和勞動(dòng)力的安置等，都是政府和用地單位說了算，農(nóng)民處于被動(dòng)地位。三是在土地有償出讓中，土地價(jià)格較高，而征地補(bǔ)償費(fèi)用較低，為地方政府“以地生財(cái)”創(chuàng)造了條件。四是農(nóng)民集體土地產(chǎn)權(quán)制度不健全，產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人的應(yīng)有合法權(quán)益沒有得到有效的保障，在土地收益分配上也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)控制，往往是農(nóng)民的利益受到損害。五是招商引資制度、干部考核制度、土地管理制度的不健全，也影響到土地征用的順利實(shí)施和社會(huì)利益的均等化。以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主的干部政績(jī)考核辦法不利于調(diào)動(dòng)各級(jí)干部保護(hù)農(nóng)民權(quán)益和耕地的積極性，政府既是土地管理者又是用地者的狀況也不利于國(guó)土資源管理部門有效發(fā)揮監(jiān)督和執(zhí)法的職能等。
三、加強(qiáng)土地征用制度的對(duì)策
一是嚴(yán)格限定公益性用地范圍，依據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)際，“公共利益”應(yīng)嚴(yán)格限定在以下幾類：軍事用地；國(guó)家政府機(jī)關(guān)及公益性事業(yè)研究單位用地，能源、交通用地、如煤礦、道路、機(jī)場(chǎng)等；公共設(shè)施用地，如水、電、氣等管道、站場(chǎng)用地；國(guó)家重點(diǎn)工程用地，如三峽工程、儲(chǔ)備糧庫等；公益及福利事業(yè)用地，如學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等；水利、環(huán)境保護(hù)用地，如水庫、防護(hù)林等；其他公認(rèn)或法院裁定的公共利益用地。
二是針對(duì)土地征用補(bǔ)償中存在著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，損害被征用人利益的情形，可以依據(jù)補(bǔ)償對(duì)等原則，損失以恢復(fù)為標(biāo)準(zhǔn)，征地補(bǔ)償費(fèi)以市場(chǎng)地價(jià)為基數(shù)，參考附近地區(qū)的土地交易價(jià)格來確定，以避免土地征用與市場(chǎng)地價(jià)之間的巨大差距。
我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，存在著不同的國(guó)情，集體土地是我國(guó)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)的基本資料，而土地征用是對(duì)土地使用權(quán)永久的轉(zhuǎn)移，這樣就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民失去生產(chǎn)資料，生活保障會(huì)受到了沖擊。所以，為了規(guī)范土地征用制度，保障農(nóng)民的基本生活，我們要盡量提高農(nóng)民的補(bǔ)償收益，只有這樣才能夠減少農(nóng)民對(duì)土地征用的意見。而補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高關(guān)鍵還在于要更正補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定方式，在原有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定過程中，主要的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是“土地原用途、原有生活水平”，如果仍然沿用這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民的土地補(bǔ)償款是不會(huì)有所提升的，因此我們建議要從制度上進(jìn)行更新。
三是從實(shí)際出發(fā)，可以擴(kuò)大征用補(bǔ)償范圍，將殘余地分割損害、正常營(yíng)業(yè)損害以及其他各種因征地而支出的費(fèi)用等可確定、可量化的財(cái)產(chǎn)損失列于補(bǔ)償范圍，以確保被征用人的合法權(quán)益不受侵犯。
對(duì)于農(nóng)民而言，土地的使用權(quán)是他們基本的生活保障，如果土地使用權(quán)被永久性轉(zhuǎn)移，那么，農(nóng)民的生活會(huì)遇到很大的困難。如果沒有給予充足的補(bǔ)助，肯定會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民情緒不滿，所以，要盡量擴(kuò)大土地征用補(bǔ)償范圍，把涉及到土地的所有費(fèi)用進(jìn)行綜合性考慮。更重要的是要保證制度的制定與制度的執(zhí)行要統(tǒng)一，即征地補(bǔ)償款確定過程中一定要加強(qiáng)監(jiān)督，保證征地補(bǔ)償范圍合理化，保證土地征用人的合法權(quán)益。
第9篇：土地征用辦法范文
一、集體土地征用行政非訴案件的特點(diǎn)
《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。這是我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)集體土地征用的實(shí)體和程序方面的規(guī)定,由于法規(guī)規(guī)定比較原則性,在司法實(shí)踐中暴露出了不少問題。
(一)土地征用的主體不規(guī)范
根據(jù)土管法實(shí)施條例第二十五條的規(guī)定,在省政府作出同意批準(zhǔn)集體土地征用為國(guó)有土地后,對(duì)拒不配合交出土地的,應(yīng)當(dāng)由行政土管部門向土地使用者作出《責(zé)令交出土地行政決定》。而行政執(zhí)法實(shí)踐中,土管部門或地方政府均可以作出《責(zé)令交出土地行政決定》,雖然地方政府與土管部門具有行政隸屬關(guān)系,但是由于根據(jù)實(shí)施條例第四十五條的規(guī)定明確規(guī)定土管部門的行政職權(quán),因此地方政府作出交出土地決定,明顯違法法律規(guī)定,屬于無權(quán)行政。
(二)土地征用的公告程序不規(guī)范
根據(jù)實(shí)施條例第二十五條的規(guī)定,土地征用有兩個(gè)必經(jīng)程序,即地方政府對(duì)同意批準(zhǔn)征用土地文書進(jìn)行公告和土管部門對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行公告。實(shí)踐中,1、公告主體混亂。出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由地方政府公告的,卻由土管部門公告;應(yīng)當(dāng)由土管部門公告的,卻由地方政府公告;由地方政府或土管部門一方名義作出批準(zhǔn)公告和拆遷安置公告。2、公告程序缺乏。在省級(jí)政府作出同意批準(zhǔn)征用土地后,地方政府未經(jīng)公告,并且直接向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)出拆遷通知。
(三)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、范圍問題標(biāo)準(zhǔn)不一。
征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、范圍問題,指征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定主體、依據(jù),被補(bǔ)償人對(duì)該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的異議的解決機(jī)制,以及征地補(bǔ)償?shù)姆秶?。根?jù)我國(guó)法律的規(guī)定,征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和范圍是直接授權(quán)省一級(jí)單位采取立法方式作出規(guī)定。如我省即通過省九屆人大常委會(huì)制定《江蘇省土地管理?xiàng)l例》,實(shí)踐中征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“政出多門”,同一城市中不同的村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府規(guī)定不一,因此在征地補(bǔ)償上具有一定的混亂性,而被征地的農(nóng)民群眾普遍認(rèn)為征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低,補(bǔ)償范圍太窄,補(bǔ)償費(fèi)用太少,因此產(chǎn)生大量的現(xiàn)象。
(四)征地補(bǔ)償費(fèi)用的歸屬、分配問題不公開。
土地補(bǔ)償費(fèi)具體包括哪些項(xiàng)目,其受益究竟農(nóng)民群眾可以獲得多少,以及歸屬于哪一級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織,如何監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織管理、支配、分配土地補(bǔ)償費(fèi)。而這些涉及群眾切身利益的問題往往是村委開個(gè)會(huì)、幾個(gè)人內(nèi)定,這種不公開的做法導(dǎo)致了經(jīng)常有農(nóng)民集體為要求確認(rèn)土地補(bǔ)償費(fèi)歸其所有而上訪或訴訟的現(xiàn)象,村民認(rèn)為確定分配標(biāo)準(zhǔn)的程序不合法、分配標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、分配不公平等等。
(五)房屋等土地附著物的評(píng)估不規(guī)范
在征地安置過程中,對(duì)農(nóng)民房屋以及裝修部分的價(jià)值計(jì)算缺乏相應(yīng)的依據(jù),侵犯農(nóng)民的實(shí)體權(quán)益。實(shí)踐中,對(duì)房屋價(jià)值的計(jì)算,行政機(jī)關(guān)采信的評(píng)估結(jié)論,采用的是公式計(jì)算法,用拆遷房屋面積乘以造價(jià),而不是市場(chǎng)價(jià)評(píng)估,忽視了房屋個(gè)別情況對(duì)價(jià)值的影響;對(duì)房屋裝修和附著物的計(jì)算,單方面委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,但是評(píng)估結(jié)果不與當(dāng)事人見面,評(píng)估報(bào)告不進(jìn)行送達(dá)。
(六)行政相對(duì)人的法律意識(shí)淡薄
征地對(duì)于農(nóng)民來說就意味著“三失”,即“失地、失業(yè)、失所”,使他們變成了“種田無地、上班無崗、低保無份”的“三無”游民,被征地的農(nóng)民往往得不到有效的安置,尤其是無力承受重新安居的負(fù)擔(dān),因此,他們一般并不愿意拆遷搬走,而是阻撓拆遷,但是他們由于法律意識(shí)淡薄,往往也不會(huì)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,對(duì)征地拆遷中遇到行政行為合法性的問題沒有足夠的重視,導(dǎo)致訴訟權(quán)利的流失。
二、土地征用行政非訴案件的對(duì)策
(一)修改法律,加強(qiáng)土地征用的立法建設(shè)
《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)土地征用行政程序規(guī)定過于原則,如對(duì)建設(shè)占用土地、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)定可操作性不強(qiáng),缺乏公告期的規(guī)定、被征地農(nóng)民對(duì)公告內(nèi)容異議的處理的規(guī)定等等;而且,有些環(huán)節(jié)還流于形式,如在征地補(bǔ)償、安置方案公告后,要聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見,但他們的意見往往對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案很難有積極性影響。盡管法律規(guī)定“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決”,但實(shí)際情況是,并沒有協(xié)調(diào)、裁決的操作辦法,使得行政協(xié)調(diào)、裁決
