建設(shè)工程招標(biāo)形式精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程招標(biāo)形式范文

第一條  為了深化工程設(shè)計(jì)改革，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勘察設(shè)計(jì)水平，縮短設(shè)計(jì)周期，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  下列建設(shè)工程項(xiàng)目，均應(yīng)按本辦法進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：

（一）總投資額在一千萬(wàn)元以上的居住小區(qū)、高層住宅、公共建筑工程以及市區(qū)廣場(chǎng)、主要道路兩旁和重要風(fēng)景區(qū)的建筑物；

（二）總投資額在三千萬(wàn)元以上的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造的工業(yè)、市政工程等項(xiàng)目。

有保密或其他特殊要求的項(xiàng)目，由主管局提出申請(qǐng)，經(jīng)上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）批準(zhǔn)后，可由建設(shè)單位自行委托設(shè)計(jì)。

第三條  建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受?chē)?guó)家的法律保護(hù)和監(jiān)督。

第四條  本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委領(lǐng)導(dǎo)，由上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招投標(biāo)辦）具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第五條  市招投標(biāo)辦有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)方面的主要任務(wù)是：

（一）貫徹實(shí)施國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的登記；

（三）審核招標(biāo)投標(biāo)咨詢服務(wù)單位、招標(biāo)工作小組和評(píng)標(biāo)小組的資格；

（四）核準(zhǔn)招標(biāo)單位的招標(biāo)文件；

（五）協(xié)助建設(shè)單位聘請(qǐng)有關(guān)專家；

（六）仲裁決標(biāo)中的分歧；

（七）處理招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

第六條  建設(shè)工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)單位可申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)公證。

第二章  招  標(biāo)

第七條  招標(biāo)投標(biāo)工作程序：

（一）招標(biāo)單位組織招標(biāo)工作小組；

（二）招標(biāo)單位向市招投標(biāo)辦辦理招標(biāo)登記；

（三）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，并經(jīng)市招投標(biāo)辦核準(zhǔn)后，自行招標(biāo)信息；

（四）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位提出參加投標(biāo)的書(shū)面申請(qǐng)；

（五）招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；

（六）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件；

（七）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)文件答疑；

（八）投標(biāo)單位編制投標(biāo)標(biāo)書(shū)；

（九）投標(biāo)單位將投標(biāo)標(biāo)書(shū)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位；

（十）招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)小組，制定評(píng)標(biāo)、決標(biāo)辦法；

（十一）開(kāi)標(biāo)、確定中標(biāo)單位；

（十二）招標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。

第八條  招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或項(xiàng)目總承包單位。

第九條  招標(biāo)單位組織的招標(biāo)工作小組應(yīng)具備下列條件：

（一）有建設(shè)單位法人代表或法人代表委托的人參加；

（二）有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)和基建管理人員參加；

（三）有對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格評(píng)審的能力。

不具備上述條件的建設(shè)單位，可由其上級(jí)主管部門(mén)幫助組織招標(biāo)工作小組；也可委托具有法人資格的咨詢服務(wù)單位招標(biāo)工作。

第十條  實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）具有經(jīng)過(guò)有權(quán)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；

（二）具有規(guī)劃建筑管理部門(mén)劃定的工程建設(shè)地點(diǎn)、平面位置和用地紅線圖；

（三）有符合要求的市區(qū)（1∶500）或郊區(qū)（1∶1000）地形圖，建設(shè)場(chǎng)地的水文地質(zhì)初勘資料或有參考價(jià)值的建設(shè)場(chǎng)地附近水文地質(zhì)詳勘資料，原料、燃料、水電、通訊、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；

（四）有設(shè)計(jì)要求說(shuō)明書(shū)；

（五）招標(biāo)工作小組已成立。

第十一條  設(shè)計(jì)招標(biāo)按建設(shè)工程項(xiàng)目的不同性質(zhì)，可采取一次性總招標(biāo)、分單項(xiàng)招標(biāo)、分專業(yè)招標(biāo)等形式。

設(shè)計(jì)招標(biāo)一般應(yīng)采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，其中有條件的工業(yè)、市政工程建設(shè)項(xiàng)目，也可采用可行性研究方案招標(biāo)。實(shí)行可行性研究方案招標(biāo)后，可不再實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。

第十二條  招標(biāo)單位的招標(biāo)文件經(jīng)市招投標(biāo)辦核準(zhǔn)后，應(yīng)按下列方式進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：

（一）公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)單位通過(guò)新聞媒介或其他形式招標(biāo)信息后，投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)單位資格審查后，領(lǐng)取招標(biāo)文件參加設(shè)計(jì)投標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位直接向三個(gè)以上有資格的設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)參加設(shè)計(jì)投標(biāo)；

（三）指定招標(biāo)：由市建委指定若干個(gè)設(shè)計(jì)單位參加設(shè)計(jì)投標(biāo)。

第十三條  建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)要求；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及其他文件的復(fù)制件；

（三）項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)；

（四）合同的主要條件和要求；

（五）提供設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的內(nèi)容、方式和期限；

（六）組織踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)文件答疑的時(shí)間和地點(diǎn)；

（七）投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

（八）其他應(yīng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十四條  招標(biāo)單位向市招投標(biāo)辦報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，必須同時(shí)附送招標(biāo)工作小組成員的名單。市招投標(biāo)辦在接到招標(biāo)文件后，應(yīng)在七日內(nèi)審核完畢；逾期未答復(fù)的，視作同意。

第十五條  招標(biāo)文件經(jīng)市招投標(biāo)辦核準(zhǔn)后，招標(biāo)單位不得擅自改變其內(nèi)容。

第三章  投  標(biāo)

第十六條  凡持有本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位和領(lǐng)有本市勘察設(shè)計(jì)臨時(shí)許可證的外省市設(shè)計(jì)單位，均可按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍參加本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)投標(biāo)。

第十七條  參加設(shè)計(jì)投標(biāo)的單位可獨(dú)立投標(biāo)，也可聯(lián)合投標(biāo)。

第十八條  參加投標(biāo)的單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)時(shí)，須同時(shí)提供下列資料：

（一）單位名稱、地址、所有制性質(zhì)及其隸屬關(guān)系；

（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)證書(shū)復(fù)印件及承擔(dān)任務(wù)的范圍；

（三）單位簡(jiǎn)歷、技術(shù)力量及主要裝備情況；

（四）近年來(lái)承擔(dān)主要建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量情況。

第十九條  投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容編制，其內(nèi)容包括：

（一）標(biāo)書(shū)綜合說(shuō)明書(shū)。

（二）建筑工程方案主要設(shè)計(jì)圖紙，包括：

1.總平面圖；

2.首層、標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層、頂層等平面圖；

3.立面圖；

4.剖面圖，其中，主要剖面圖不少于兩個(gè)；

5.公共建筑要有著色透視圖一份和建筑模型一只，居住小區(qū)要有小區(qū)規(guī)劃模型一只；

6.工業(yè)項(xiàng)目還須有工藝布置圖。

（三）主要的施工技術(shù)要求。

（四）工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析和主要材料用量。

（五）設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到的等級(jí)和設(shè)計(jì)周期及其保證設(shè)計(jì)進(jìn)度的措施。

（六）設(shè)計(jì)收費(fèi)金額。

（七）工業(yè)項(xiàng)目要提出達(dá)到主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的方案設(shè)計(jì)，包括采用的工藝路線，主要設(shè)備的選型、物料、熱量平衡，主要建筑物和構(gòu)筑物的總體布置等。

第二十條  標(biāo)書(shū)內(nèi)容須齊全，字跡須清楚。在規(guī)定的地方加蓋投標(biāo)單位和法人代表或法人代表委托的人的印章后，密封送達(dá)招標(biāo)單位。標(biāo)書(shū)一經(jīng)送達(dá)招標(biāo)單位，不得更改。開(kāi)標(biāo)前，標(biāo)書(shū)不得啟封。

第二十一條  投標(biāo)單位向招標(biāo)單位報(bào)送標(biāo)書(shū)數(shù)量一般為十二套。招標(biāo)單位需增加標(biāo)書(shū)數(shù)量，應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明，投標(biāo)單位可酌情收取成本費(fèi)。

第四章  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)

第二十二條  自發(fā)出招標(biāo)文件至開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，一般不超過(guò)三個(gè)月；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)至確定中標(biāo)單位的時(shí)間，一般不超過(guò)一個(gè)月；確定中標(biāo)單位后，雙方應(yīng)在十五日內(nèi)簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。

第二十三條  開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位主持。評(píng)標(biāo)、決標(biāo)會(huì)議由評(píng)標(biāo)小組主持。

第二十四條  評(píng)標(biāo)小組人員由招標(biāo)單位及其上級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)專家組成，其人員根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)要求、重要程度等情況確定，一般為七至十一人。投標(biāo)單位和投標(biāo)方案設(shè)計(jì)者不得參加評(píng)標(biāo)小組。招標(biāo)單位邀請(qǐng)有關(guān)專家有困難的，應(yīng)委托市招投標(biāo)辦指定。

市招投標(biāo)辦應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)小組名單之日起三日內(nèi)審核完畢。

第二十五條  開(kāi)標(biāo)須在市招投標(biāo)辦、投標(biāo)單位和有關(guān)單位參加下公開(kāi)進(jìn)行，當(dāng)眾啟封標(biāo)書(shū)，并由招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)、投標(biāo)單位名稱及其印章進(jìn)行編號(hào)和有關(guān)保密處理后，送交評(píng)標(biāo)小組人員評(píng)審。評(píng)標(biāo)小組人員不得參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

第二十六條  投標(biāo)標(biāo)書(shū)有下列情況之一者無(wú)效。

（一）未密封的；

（二）未按規(guī)定格式填寫(xiě)，圖文和字跡模糊、辨認(rèn)不清，內(nèi)容不全或粗制濫造的；

（三）未加蓋單位和法人代表或法人代表委托的人印章的；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）除事先說(shuō)明外，投標(biāo)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。

第二十七條  評(píng)標(biāo)須按技術(shù)先進(jìn)，切合實(shí)際，安全適用，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益好的原則，結(jié)合設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出效率高低、設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢、設(shè)計(jì)單位的資歷和社會(huì)信譽(yù)、設(shè)計(jì)收費(fèi)金額高低等因素，綜合考慮，擇優(yōu)確定。

除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，決標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組成員表決確定。評(píng)標(biāo)小組成員因重大分歧不能確定中標(biāo)單位時(shí)，由市招投標(biāo)辦仲裁決定。

第二十八條  實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、按質(zhì)論價(jià)的原則收費(fèi)，但上下浮動(dòng)不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之十五。

第二十九條  對(duì)參加投標(biāo)而未中標(biāo)的單位，由招標(biāo)單位通知其領(lǐng)回投標(biāo)標(biāo)書(shū)及有關(guān)資料，同時(shí)根據(jù)編制投標(biāo)標(biāo)書(shū)工作量大小和技術(shù)難易程度，付給未中標(biāo)單位一千元至一萬(wàn)元的標(biāo)書(shū)編制補(bǔ)償費(fèi)。標(biāo)書(shū)編制補(bǔ)償費(fèi)的具體金額由評(píng)標(biāo)小組確定。標(biāo)書(shū)編制補(bǔ)償費(fèi)在工程管理費(fèi)中列支。

對(duì)中標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)編制補(bǔ)償費(fèi)可在設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)算時(shí)一并付給。

第三十條  建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)在決標(biāo)后，招標(biāo)單位以總投資額的萬(wàn)分之二，向市招投標(biāo)辦繳納設(shè)計(jì)招標(biāo)管理費(fèi)，管理費(fèi)在建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)中列支。

設(shè)計(jì)招標(biāo)管理費(fèi)主要用于招標(biāo)投標(biāo)管理工作中發(fā)生的費(fèi)用，不得挪作他用。市招投標(biāo)辦應(yīng)在年終編制收支決算報(bào)表，并報(bào)送有關(guān)主管部門(mén)。

第三十一條  中標(biāo)單位使用未中標(biāo)單位的技術(shù)成果時(shí)，須征得未中標(biāo)單位的同意，并實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓費(fèi)由中標(biāo)單位承擔(dān)。

第三十二條  招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位應(yīng)按市招投標(biāo)辦的要求填寫(xiě)綜合報(bào)告和報(bào)表，報(bào)市招投標(biāo)辦備案。

第五章  罰  則

第三十三條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市招投標(biāo)辦按下列規(guī)定處理：

（一）應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而無(wú)正當(dāng)理由未進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，提請(qǐng)規(guī)劃建筑管理部門(mén)不發(fā)建筑執(zhí)照，并對(duì)建設(shè)單位處總投資額百分之五以下的罰款；

（二）因招標(biāo)單位責(zé)任在開(kāi)標(biāo)前造成投標(biāo)標(biāo)書(shū)泄密的，對(duì)其處二千元至一萬(wàn)元的罰款，并責(zé)成其對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；

（三）招標(biāo)單位或投標(biāo)單位借故收受回扣的，沒(méi)收其非法所得，并對(duì)收受回扣單位處以回扣費(fèi)五倍的罰款；

（四）投標(biāo)單位在投標(biāo)中惡意串通、哄抬壓價(jià)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，對(duì)其各處總投資額百分之五以下的罰款，并取消其一年以下的投標(biāo)資格；

（五）投標(biāo)單位在投標(biāo)中不如實(shí)填寫(xiě)投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，或有隱瞞、虛報(bào)單位資質(zhì)等弄虛作假行為的，責(zé)令其退出投標(biāo)，并取消六個(gè)月以下的投標(biāo)資格；

（六）招標(biāo)單位違反本辦法自行招標(biāo)的，對(duì)其處總投資額百分之五以下的罰款。

第三十四條  招標(biāo)單位擅自改變發(fā)出的招標(biāo)文件內(nèi)容或因招標(biāo)單位責(zé)任在開(kāi)標(biāo)前造成投標(biāo)標(biāo)書(shū)泄密，給投標(biāo)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)賠償投標(biāo)單位由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十五條  對(duì)犯有行賄、受賄等行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  對(duì)違反本辦法須給予處罰的單位或個(gè)人，市招投標(biāo)辦應(yīng)發(fā)出行政處罰決定書(shū)。市招投標(biāo)辦收到罰款和沒(méi)收非法所得后，應(yīng)開(kāi)具統(tǒng)一的罰沒(méi)收據(jù)。罰沒(méi)財(cái)物按財(cái)政部一九八六年的《罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》處理。

第三十七條  當(dāng)事人對(duì)市招投標(biāo)辦給予的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向市建委申請(qǐng)復(fù)議。市建委應(yīng)在接到申請(qǐng)復(fù)議書(shū)之日起十五日內(nèi)作出最終裁決。

第六章  附  則

第三十八條  本辦法第二條規(guī)定范圍外的建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，由市建委根據(jù)實(shí)際情況，參照本辦法逐步組織實(shí)施。

第三十九條  本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第2篇：建設(shè)工程招標(biāo)形式范文

第一條  為促進(jìn)建筑企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高建設(shè)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

第二條  凡列入本市年度基本建設(shè)施工計(jì)劃，建筑面積在2000平方米以上或投資額在50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程，除因特殊情況，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）批準(zhǔn)的以外，均必須按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

第三條  本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標(biāo)，必須持有國(guó)家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

中央各部門(mén)、軍隊(duì)系統(tǒng)、外省市、港澳臺(tái)地區(qū)以及外國(guó)的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條  本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查。

第二章  招  標(biāo)

第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)，可按照群體工程、單體工程和專業(yè)工程進(jìn)行。

實(shí)行招標(biāo)的工程應(yīng)具備以下條件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)列入本市年度基本建設(shè)施工計(jì)劃；

（二）已領(lǐng)得建設(shè)用地許可證，完成了拆遷工作，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“三通一平”；

（三）建設(shè)工程所需外部市政、公用設(shè)施條件等已經(jīng)落實(shí)；

（四）有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖，并有施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)概算，已領(lǐng)得城市規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程許可證；

（五）資金、主要材料已落實(shí)，能保證施工需要；

（六）標(biāo)底已編審?fù)戤叀?/p>

第六條  招標(biāo)單位招標(biāo)，須向市招標(biāo)辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按下列方式進(jìn)行：

（一）公開(kāi)招標(biāo)，由招標(biāo)單位發(fā)表招標(biāo)廣告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)單位向4個(gè)以上有工程承包能力的建筑企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書(shū)。

對(duì)不宜公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的工程，經(jīng)市招標(biāo)辦同意，并核定標(biāo)底后，可由2個(gè)以上有工程承包能力的建筑企業(yè)進(jìn)行議標(biāo)。

第七條  招標(biāo)單位對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格審查，并報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)，確定投標(biāo)企業(yè)后，召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議，向投標(biāo)企業(yè)分發(fā)招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件發(fā)出之日至開(kāi)標(biāo)之日，一般不超過(guò)1個(gè)月， 大中型工程不超過(guò)2個(gè)月。

第八條  建設(shè)工程施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）工程綜合說(shuō)明：工程項(xiàng)目的內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、開(kāi)竣工時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件等；

（二）施工圖紙、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)；

（三）工程主要實(shí)物量清單（參考數(shù)據(jù)）；

（四）工程的局部精度、裝修等級(jí)、特殊材料、特殊做法等特殊要求，采用的新技術(shù)、新材料等；

（五）工程款項(xiàng)支付方式及主要合同條款；

（六）材料、設(shè)備供應(yīng)方式，加工訂貨情況，材料價(jià)差結(jié)算方式；

（七）工程保修要求；

（八）中標(biāo)評(píng)定條件；

（九）投標(biāo)起止日期和開(kāi)標(biāo)日期、地點(diǎn)。

第三章  標(biāo)  底

第九條  標(biāo)底由招標(biāo)單位編制。

第十條  編制標(biāo)底應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，標(biāo)底價(jià)格及工期的計(jì)算，應(yīng)執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算定額、工期定額和有關(guān)規(guī)定。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費(fèi)等應(yīng)列入標(biāo)底。

第十一條  標(biāo)底應(yīng)不超出工程投資金額。

第十二條  標(biāo)底經(jīng)市建筑安裝市政工程合同預(yù)算審查處審查確認(rèn)后，由招標(biāo)單位報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。

第十三條  標(biāo)底必須封存，開(kāi)標(biāo)前嚴(yán)格保密。

第四章  投  標(biāo)

第十四條  參加投標(biāo)的建筑企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)單位的要求，向招標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)申請(qǐng)，并提交以下資料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級(jí)證書(shū)（復(fù)印件）或投標(biāo)許可證（復(fù)印件）；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷（組建時(shí)間和近3年承建工程情況）；

（三）自有資金情況；

（四）全員人數(shù)，技術(shù)人員、技術(shù)工人的數(shù)量，平均技術(shù)等級(jí)，自有主要施工機(jī)械狀況；

（五）近兩年承建工程的質(zhì)量情況說(shuō)明；

（六）現(xiàn)有施工任務(wù)一覽表（包括在施及擬開(kāi)工項(xiàng)目，目前剩余能力等）。

第十五條  投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書(shū)應(yīng)按招標(biāo)文件的內(nèi)容編制，并按規(guī)定格式填寫(xiě)，字跡清楚、內(nèi)容齊全，加蓋單位和負(fù)責(zé)人印章，密封送達(dá)招標(biāo)單位。

第十六條  標(biāo)價(jià)計(jì)算執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算的定額、工期定額等有關(guān)規(guī)定，允許根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)價(jià)進(jìn)行合理浮動(dòng)。

第五章  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)

第十七條  開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)單位邀請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)、市招標(biāo)辦、建設(shè)銀行、公證處和標(biāo)底編審單位等召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，成立評(píng)標(biāo)小組，在投標(biāo)企業(yè)和有關(guān)單位參加下，公開(kāi)進(jìn)行，投標(biāo)書(shū)當(dāng)眾啟封。

第十八條  投標(biāo)書(shū)有下列情況之一者無(wú)效：

（一）未密封；

（二）未按規(guī)定格式填寫(xiě)或字跡模糊辨認(rèn)不清、內(nèi)容不全；

（三）未加蓋單位公章和負(fù)責(zé)人印章；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)企業(yè)未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

第十九條  評(píng)標(biāo)的原則是根據(jù)標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等綜合考慮，擇優(yōu)確定。

自開(kāi)標(biāo)之日起至決標(biāo)之日，一般不超過(guò)7天， 大中型工程不超過(guò)15天。

第二十條  民用工程中標(biāo)價(jià)格應(yīng)控制在標(biāo)底價(jià)格的上下5％之間；工業(yè)交通項(xiàng)目應(yīng)控制在標(biāo)底價(jià)格的上5％下7％之間。

第二十一條  中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。雙方應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)簽訂工程承包合同。

對(duì)未中標(biāo)企業(yè)，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件，退回押金，付給投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)書(shū)編制補(bǔ)償金（按中標(biāo)價(jià)格的萬(wàn)分之一計(jì)算，但最多不超過(guò)1000元）。

第六章  違章處罰

第二十二條  違反本辦法規(guī)定的，由市建委視情節(jié)和后果作如下處理：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而不進(jìn)行招標(biāo)的，給予警告、 沒(méi)收違法所得，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

（二）在開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的，給予警告、 沒(méi)收違法所得，并可處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

（三）投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中偽造、涂改、出借、 轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)有關(guān)圖章、證照的，給予警告、沒(méi)收違法所得、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)，并可處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

（四）投標(biāo)單位互相串通，哄抬標(biāo)價(jià)， 擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序或者有前項(xiàng)所列行為的，責(zé)令投標(biāo)單位退出投標(biāo)，取消其1年的參加施工投標(biāo)資格。

第七章  附  則

第二十三條  本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，自1987年11月1日起施行。北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)1984年7月的《關(guān)于北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的試行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第3篇：建設(shè)工程招標(biāo)形式范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)策略

中圖分類號(hào)：TU9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

招標(biāo)投標(biāo)工作的價(jià)格管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的一個(gè)重要組成部分。它政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)影響大。因此，必須加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的研究，使之更具科學(xué)性，更周密，有效防范工程招投標(biāo)中的各種不合理甚至是違規(guī)行為，選取技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)以合理低價(jià)中標(biāo)，保障工程順利高質(zhì)量完成，同時(shí)又盡量節(jié)約工程投資，真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)的目的。

1 工程項(xiàng)目招標(biāo)的特點(diǎn)分析

工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)作為工程建設(shè)的交易方式，其特點(diǎn)是：買(mǎi)方以招標(biāo)文件的形式公開(kāi)或邀請(qǐng)若干賣(mài)方通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，買(mǎi)方從中選擇優(yōu)勝者并與其簽署合同協(xié)議，隨后按合同規(guī)定的條件實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。以招標(biāo)的方式選擇工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施單位，是運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)體現(xiàn)建筑工程這種特殊商品價(jià)值規(guī)律的一種科學(xué)管理模式。招標(biāo)人通過(guò)工程招標(biāo)用公告和文件的形式告知有興趣參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人，由投標(biāo)人提交資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件，然后通過(guò)評(píng)審、比較、擇優(yōu)選出信譽(yù)度高、技術(shù)力量雄厚、管理水平高、投標(biāo)報(bào)價(jià)低的可信賴承包單位。各投標(biāo)單位依據(jù)自身技術(shù)力量和管理水平，按招標(biāo)文件的統(tǒng)一條件投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中存在的問(wèn)題

由于建設(shè)工程領(lǐng)域廣泛，投資金額大，加上目前該領(lǐng)域的法制環(huán)境基礎(chǔ)和一些制度存在缺陷，現(xiàn)行的法律還不完善、體制還不健全，導(dǎo)致如工程招標(biāo)投標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)漏洞，編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性，致使一些建設(shè)單位仍單純看重報(bào)價(jià)高低，以取低標(biāo)為主；一些施工單位為了獲取項(xiàng)目，常常報(bào)低價(jià)“釣魚(yú)”，中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)已沒(méi)有利潤(rùn)的空間，只能采取偷工減料以降低施工成本，導(dǎo)致出現(xiàn)豆腐渣工程；以他人名義投標(biāo)或弄虛作假騙取中標(biāo)；圍標(biāo)、串標(biāo)；轉(zhuǎn)手倒賣(mài)合同，轉(zhuǎn)包、分包之后再分包；工程結(jié)算和驗(yàn)收時(shí)行賄送禮；中標(biāo)后不訂立合同，訂立合同后不履行合同；建設(shè)過(guò)程中刻意進(jìn)行工程變更、拖延等等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，有的引發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪，有的因?yàn)楣こ藤|(zhì)量危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

3 建設(shè)工程招標(biāo)的策略與技巧

3.1 遵循建設(shè)工程招評(píng)標(biāo)活動(dòng)的基本原則

建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)的基本原則是指進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)的普遍的指導(dǎo)原則和準(zhǔn)則。

3.1.1 合法正當(dāng)原則。建設(shè)工程招標(biāo)當(dāng)事人和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的一切活動(dòng)，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定。具體體現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)當(dāng)事人的主體資格要合法，進(jìn)行招標(biāo)的依據(jù)要合法，招投標(biāo)的程序要合法，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理也要合法。

3.1.2 公開(kāi)、公平、平等競(jìng)爭(zhēng)原則。公開(kāi)原則要求建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)具有較高的透明度，及時(shí)向社會(huì)工程招標(biāo)信息，并且工程建設(shè)招標(biāo)的程序和結(jié)果也實(shí)行公開(kāi)化。公正原則，是指在建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)中，按照同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)。平等競(jìng)爭(zhēng)原則是指所有當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動(dòng)中享有同等權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。

3.1.3 誠(chéng)實(shí)信用原則。誠(chéng)實(shí)信用原則是指在建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)事人和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)相待、講求信譽(yù)、實(shí)事求是，做到言行一致、遵守諾言、履行成約，不得見(jiàn)利忘義、投機(jī)取巧、隱瞞欺詐，損害國(guó)家、集體和他人的合法利益。

3.1.4 求效擇優(yōu)原則。這是建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)中的終極原則。實(shí)行招標(biāo)的目的就是追求最佳的投資效益，在眾多的競(jìng)爭(zhēng)者中選出最優(yōu)秀、最理想的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。貫徹求效、擇優(yōu)原則，最重要的是要有一套科學(xué)合理的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。

3.1.5 招標(biāo)權(quán)益不受侵犯原則。招標(biāo)權(quán)益受到國(guó)家法律的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行，不得非法限制或剝奪當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)享有的合法權(quán)益。

3.2 采取有效措施，保障合理低價(jià)中標(biāo)

許多由地方或行業(yè)自行籌資建設(shè)的項(xiàng)目，利用建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，僧多粥少的有利機(jī)會(huì)，并抓住投標(biāo)單位怕落標(biāo)而降低報(bào)價(jià)的心理，有意壓低標(biāo)的價(jià)格，從而達(dá)到降低投資的目的，造成中標(biāo)價(jià)的明顯不合理，這種情況在跨地區(qū)跨行業(yè)的招投標(biāo)中顯得尤為突出。

以合理低價(jià)中標(biāo)，是業(yè)主保障工程順利進(jìn)行合理節(jié)約投資的最佳方法。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，業(yè)主必須在所編制招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行正確引導(dǎo)。具體體現(xiàn)在商務(wù)廢標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)分比例、評(píng)分辦法方面。所謂商務(wù)廢標(biāo)，是指在招標(biāo)文件中規(guī)定有效標(biāo)范圍，開(kāi)標(biāo)時(shí)，凡商務(wù)標(biāo)超出此范圍的均為廢標(biāo)。不管采用業(yè)主標(biāo)底或復(fù)合標(biāo)底，均可以規(guī)定有效標(biāo)范圍，一般規(guī) 定在 -15%～+5%之間，超出有效范圍投標(biāo)的均為廢標(biāo)，不再參加評(píng)標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)對(duì)合理低價(jià)中標(biāo)進(jìn)行有效引導(dǎo)，商務(wù)標(biāo)占總評(píng)分比例以50%～60%為宜，偏低容易失去對(duì)報(bào)價(jià)走勢(shì)的引導(dǎo)，偏高則不利于選擇技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的單位。合理的評(píng)分辦法是實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，一般應(yīng)規(guī)定高于標(biāo)底單位值所扣分?jǐn)?shù)為低于標(biāo)底單位值所扣分?jǐn)?shù)的2倍，比較有利于引導(dǎo)合理低價(jià)中標(biāo)。

3.3 有效防范圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

由于現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)還不夠完善、施工企業(yè)體制改革不健全，建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)的管理存在漏洞，有投標(biāo)人采用圍標(biāo)、串標(biāo)和掛靠的手段，來(lái)達(dá)到中標(biāo)的目的。

一些投標(biāo)企業(yè)為了獲得某項(xiàng)工程中標(biāo)，以利益共享為手段，采用輪流坐莊的形式進(jìn)行聯(lián)合，中標(biāo)者所損失的僅是在聯(lián)合過(guò)程中承諾的那部分利潤(rùn)，這部分利潤(rùn)與工程實(shí)施取得的利潤(rùn)是有剩余空間的；如果大家都沒(méi)有中標(biāo)，也并沒(méi)有受到多大損失。同時(shí)，對(duì)于有圍標(biāo)、串標(biāo)行為的企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度往往不足以使其不再以身試法，也不足以使其他企業(yè)和個(gè)人受到警戒。另外，業(yè)主招標(biāo)的前期工作準(zhǔn)備不充分，也就給投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為創(chuàng)造了空間。

在工程招標(biāo)中，為有效防范圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可以采用降低投標(biāo)企業(yè)資格條件要求，以滿足工程需要為準(zhǔn)，不盲目提出一些條件加以限制。對(duì)一般技術(shù)性不是要求很高的工程項(xiàng)目，取消資格預(yù)審，允許符合資質(zhì)條件的企業(yè)都來(lái)參加投標(biāo)；對(duì)需要進(jìn)行資格預(yù)審的復(fù)雜的工程項(xiàng)目，資格預(yù)審條件也可以放寬，以增加投標(biāo)企業(yè)數(shù)量，增大圍標(biāo)難度，同時(shí)大幅增加圍標(biāo)、串標(biāo)成本。對(duì)極復(fù)雜的工程項(xiàng)目，可以采用業(yè)主先邀請(qǐng)數(shù)家符合要求的企業(yè)報(bào)名，再進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)規(guī)模較大的工程項(xiàng)目，可以分為幾個(gè)標(biāo)段，對(duì)符合條件的報(bào)名企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)分配，以打亂圍標(biāo)者的部署，使其所報(bào)企業(yè)分散開(kāi)來(lái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)圍標(biāo)。同時(shí)，在招標(biāo)過(guò)程中要注意信息保密和各投標(biāo)單位之間投標(biāo)信息的封閉，不讓投標(biāo)單位有互相溝通的機(jī)會(huì)。

在某些工程項(xiàng)目中，由于工程本身尤其重要，為了保證工程投資得到保障，確保技術(shù)實(shí)較強(qiáng)的企業(yè)中標(biāo)，可以通過(guò)調(diào)查，事前邀請(qǐng)幾家技術(shù)實(shí)力達(dá)到工程要求的企業(yè)報(bào)名投標(biāo)，再進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。同時(shí)，提高技術(shù)標(biāo)評(píng)分比例降低商務(wù)標(biāo)評(píng)分比例，一般采用70/30從而淡化商務(wù)標(biāo)對(duì)總評(píng)分的影響，使技術(shù)實(shí)力更強(qiáng)的企業(yè)順利脫穎而出。在一般工程中，為保證合理低價(jià)中標(biāo)，同時(shí)，能夠選擇技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)中標(biāo)，可以在招標(biāo)書(shū)中規(guī)定按本文一、二中所述進(jìn)行招標(biāo)及評(píng)分后，對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采用90/10重新劃分比例評(píng)分，得分最高者為中標(biāo)單位。

對(duì)技術(shù)要求較高投資額又緊的工程項(xiàng)目，可以采用暗標(biāo)結(jié)合綜合評(píng)分法的方法。具體運(yùn)作可以通過(guò)信息公開(kāi)報(bào)名，選擇資質(zhì)符合要求的單位，評(píng)審采用兩個(gè)階段，要求投標(biāo)文件包裝采用暗標(biāo)形式。評(píng)審第一階段先開(kāi)技術(shù)標(biāo)，對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行打分評(píng)審，待技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)果出來(lái)后，依次排序。再進(jìn)行第二階段，公開(kāi)商務(wù)報(bào)價(jià)，評(píng)審商務(wù)標(biāo)的方法是在技術(shù)標(biāo)前3～5名的投標(biāo)人中取報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人，這種方法既重視了投標(biāo)人技術(shù)實(shí)力又使投標(biāo)報(bào)價(jià)較低。

4 結(jié)束語(yǔ)

上世紀(jì)80年代初開(kāi)始，我國(guó)引入招標(biāo)投標(biāo)制度，先后在利用國(guó)外貸款、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、建設(shè)工程發(fā)包、科研課題分配、出口商品配額等領(lǐng)域推行，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。然而，建設(shè)領(lǐng)域的工程招標(biāo)，在操作的過(guò)程中還有許多不完善的地方，尤其是在策略和技巧方面，仍需不斷摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以提高建設(shè)工程招標(biāo)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：建設(shè)工程招標(biāo)形式范文

第一條為了加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)政府小額建設(shè)工程市場(chǎng)交易行為，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《省建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》、《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《省建筑工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》和省《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指的小額建設(shè)工程，是指轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的政府全額或部分投資的建設(shè)工程，且財(cái)政投資評(píng)審核定金額在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元），100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的房屋建筑（新建、改建、擴(kuò)建、裝修、修繕、拆除）、基礎(chǔ)設(shè)施、線路管道、設(shè)備安裝、園林綠化等工程，以及單項(xiàng)合同估算價(jià)在3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元），30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)元）的與建設(shè)工程密切相關(guān)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程咨詢等服務(wù)項(xiàng)目。

第三條任何單位和個(gè)人不得將依據(jù)本辦法必須招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何形式規(guī)避招標(biāo)。

第二章部門(mén)職責(zé)

第四條區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程的招投標(biāo)文件進(jìn)行備案，并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條區(qū)監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)察。

第六條其他各相關(guān)行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)各自主管的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，提供與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的法規(guī)、政策和技術(shù)方面的咨詢；

（二）參照市建設(shè)工程招標(biāo)公告、招標(biāo)文件范本，編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件；

（三）建設(shè)工程的招標(biāo)信息、審核投標(biāo)人資格，接受投標(biāo)報(bào)名；

（四）為建設(shè)工程招標(biāo)提供交易服務(wù)場(chǎng)所；

（五）負(fù)責(zé)建設(shè)工程開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果公示；

（六）向區(qū)相關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為，并協(xié)助調(diào)查、取證；

（七）負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)專家回復(fù)建設(shè)單位、投標(biāo)人的質(zhì)疑。

第八條建設(shè)單位主要職責(zé)

（一）按照基本建設(shè)程序辦理建設(shè)工程招標(biāo)前的各項(xiàng)申報(bào)審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

（二）負(fù)責(zé)完成具備建設(shè)工程開(kāi)工的各項(xiàng)前提條件；

（三）負(fù)責(zé)到區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理建設(shè)工程招標(biāo)備案手續(xù)；

（四）負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同、組織工程建設(shè)。

第九條對(duì)違反本辦法及有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)或者區(qū)監(jiān)察部門(mén)投訴，接到投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在三十個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。

第三章招標(biāo)

第十條本辦法第二條所指的小額建設(shè)工程和與其密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目必須進(jìn)入?yún)^(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)的具體方式（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、其他采購(gòu)方式）由區(qū)規(guī)范政府投資小額工程交易行為領(lǐng)導(dǎo)小組按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定審批確定。

第十一條招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

（一）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件

1．已取得計(jì)劃立項(xiàng)手續(xù)；

2．?dāng)M進(jìn)行工程施工招標(biāo)的，已取得有關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可的證明文件或區(qū)政府相應(yīng)的批復(fù)文件；

3．有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件和其他技術(shù)資料。

（二）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件

1．已取得計(jì)劃立項(xiàng)文件或區(qū)政府確定項(xiàng)目的有關(guān)文件；

2．所需資金已經(jīng)落實(shí)；

3．所需的勘察設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

4．?dāng)M進(jìn)行工程監(jiān)理招標(biāo)的，至少已取得建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證明文件或區(qū)政府相應(yīng)的批復(fù)文件；

5．法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條依照本辦法須進(jìn)入?yún)^(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)的，向區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心提交批準(zhǔn)文件和工程項(xiàng)目概況、工程施工圖紙和技術(shù)資料、財(cái)政投資評(píng)審報(bào)告、招標(biāo)方式審批表以及招標(biāo)所需的其他資料。

第十三條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容

（一）施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容

1．投標(biāo)須知（包括工程性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)）、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人條件、開(kāi)工時(shí)間及工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）和地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)定標(biāo)方式、投標(biāo)擔(dān)保要求等；

2．工程結(jié)算原則；

3．?dāng)M簽訂合同的主要條款；

4．招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

5．投標(biāo)承諾書(shū)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的格式；

6．要求提交的其他材料。

（二）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容

1．投標(biāo)須知；

2．投標(biāo)文件格式及主要合同條款；

3．項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)，包括資金來(lái)源情況；

4．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理范圍，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理進(jìn)度、階段和深度要求；

5．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理基礎(chǔ)資料；

6．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

7．投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

8．對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

9．評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

10．投標(biāo)有效期。

第十四條招標(biāo)公告前，建設(shè)單位到區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行招標(biāo)備案。招標(biāo)備案應(yīng)提交以下資料：

（一）本辦法第十一條規(guī)定的批準(zhǔn)文件；

（二）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（三）招標(biāo)文件所界定內(nèi)容的財(cái)政投資評(píng)審價(jià)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十五條建設(shè)工程招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在指定的政府采購(gòu)網(wǎng)站上公開(kāi)。招標(biāo)公告時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。

第十六條招標(biāo)公告應(yīng)載明下列主要內(nèi)容

（一）建設(shè)單位（招標(biāo)人）的名稱和住所；

（二）招標(biāo)工程性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)；

（三）工程投資來(lái)源；

（四）工程承包方式；

（五）招標(biāo)工作時(shí)間安排；

（六）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（七）獲取招標(biāo)文件的辦法。

第十七條招標(biāo)人可根據(jù)工程專業(yè)范圍設(shè)定投標(biāo)報(bào)名的條件，符合條件的潛在投標(biāo)人均可以參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)其實(shí)行歧視待遇。

第四章投標(biāo)

第十八條施工招標(biāo)及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)人必須是具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。

第十九條響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件視為合格投標(biāo)人。

第二十條投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告（或招標(biāo)文件）規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行投標(biāo)。

第二十一條進(jìn)行建設(shè)工程和與其密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，有效投標(biāo)人不得少于3家。投標(biāo)人不夠3家應(yīng)按有關(guān)規(guī)定調(diào)整報(bào)名條件，重新招標(biāo)公告。經(jīng)兩次招標(biāo)公告投標(biāo)人仍未達(dá)到規(guī)定報(bào)名家數(shù)的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心說(shuō)明招投標(biāo)情況并提出意見(jiàn)，報(bào)區(qū)規(guī)范政府投資小額工程交易行為領(lǐng)導(dǎo)小組審批，可按實(shí)際投標(biāo)報(bào)名人數(shù)開(kāi)標(biāo)。

第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十二條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

第二十三條開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)由區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心主持和宣布，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和建設(shè)單位代表參加。

第二十四條區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心在開(kāi)標(biāo)前通知區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、區(qū)政府采購(gòu)辦、區(qū)政府其他有關(guān)專業(yè)部門(mén)及建設(shè)單位到場(chǎng)監(jiān)督并參與開(kāi)標(biāo)。

第二十五條評(píng)標(biāo)定標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按招標(biāo)文件規(guī)定的辦法進(jìn)行。中標(biāo)價(jià)不能超出財(cái)政投資評(píng)審價(jià)。

第二十六條區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心自受理建設(shè)單位招標(biāo)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成招標(biāo)投標(biāo)工作（以定標(biāo)日為完成招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間）。情況特殊，經(jīng)區(qū)規(guī)范政府投資小額工程交易行為領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)延長(zhǎng)工作時(shí)間的，最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

第二十七條開(kāi)標(biāo)定標(biāo)后將中標(biāo)結(jié)果在指定的政府采購(gòu)網(wǎng)站上公示3天。

第二十八條公示期沒(méi)有投標(biāo)人提出異議的，區(qū)政府小額建設(shè)工程交易中心（或招標(biāo)人）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。建設(shè)單位應(yīng)在工程開(kāi)工前到區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理施工許可手續(xù)。

第二十九條建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件（投標(biāo)承諾書(shū)、中標(biāo)價(jià)等）訂立書(shū)面合同，否則視為放棄并按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第六章法律責(zé)任

第三十條嚴(yán)格審核控制小額建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模及投資總額，嚴(yán)禁任何單位及個(gè)人將投資總額一百萬(wàn)元以上的項(xiàng)目拆分為小額項(xiàng)目或化整為零，違反者按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第三十一條對(duì)違反本辦法的單位或個(gè)人，由區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)或區(qū)監(jiān)察部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰或處分。

第七章附則

第5篇：建設(shè)工程招標(biāo)形式范文

（內(nèi)蒙古睿達(dá)工程招標(biāo)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

摘要：在信息不對(duì)稱下，建設(shè)工程招標(biāo)的進(jìn)行會(huì)衍生出一些潛在的道德風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致更多的不確定因素的產(chǎn)生，造成嚴(yán)重的影響。為了進(jìn)一步探究信息不對(duì)稱下建設(shè)工程招標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，本文分析了招標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，界定了信息不對(duì)稱下招標(biāo)激勵(lì)機(jī)制的模型，并從中找出存在的問(wèn)題，提出合理的方案，以提升建設(shè)工程招標(biāo)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，提高招標(biāo)水平。

關(guān)鍵詞 ：信息不對(duì)稱；招標(biāo)；激勵(lì)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F272.92

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772（2015）22-0248-01

招標(biāo)指的是通過(guò)招標(biāo)機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)通告，將具體的招標(biāo)內(nèi)容、要求以及詳細(xì)的條件進(jìn)行闡述，以邀請(qǐng)投標(biāo)人的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，要依據(jù)一定的時(shí)間與地點(diǎn)。我國(guó)招標(biāo)活動(dòng)起步相對(duì)較晚，而工程中的招標(biāo)是通過(guò)對(duì)象完成招標(biāo)過(guò)程，在現(xiàn)階段的發(fā)展中，由于人員自身素質(zhì)的影響、專業(yè)知識(shí)的不足，在信息不對(duì)稱下工程招標(biāo)產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題，存在一定的道德風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此，在這樣的背景下，建立激勵(lì)機(jī)制是極為必要的。

一、招標(biāo)激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)是一種有效提升個(gè)人或團(tuán)體能力的形式，能夠有效的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。在現(xiàn)階段的建設(shè)工程招標(biāo)中，由于受內(nèi)外環(huán)境所影響，呈現(xiàn)出信息不對(duì)稱現(xiàn)象，在招標(biāo)人實(shí)施工作的過(guò)程中，容易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，所以，要采取合理的激勵(lì)機(jī)制對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行規(guī)范，以提升其工作效率。招標(biāo)激勵(lì)機(jī)制指的是招標(biāo)委托人通過(guò)滿足人而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)工作的有效完成，在這個(gè)過(guò)程中需要給予人一定的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，才能令人可以有效的為招標(biāo)委托人及其委托機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的招標(biāo)工作。在激勵(lì)機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮到以制約為基礎(chǔ)，并保證做到以人為本，通過(guò)對(duì)人的激勵(lì)完成招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身的利益，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的具體作用，從而呈現(xiàn)出更好的招標(biāo)效果[1]。

二、信息不對(duì)稱下招標(biāo)激勵(lì)的模型

在信息不對(duì)稱下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)是有一定劃分的，具有較高的專業(yè)性以及較強(qiáng)的技術(shù)性，所以招標(biāo)委托人不可以對(duì)其進(jìn)行直觀的測(cè)量，無(wú)法觀測(cè)到其具體行動(dòng)以及外在變量，而唯一可以觀測(cè)到的是產(chǎn)出水平。通過(guò)模型建立需要的假設(shè)條件，可以看出，招標(biāo)的努力程度直接決定了其獲得的利益水平，但是招標(biāo)委托人對(duì)人的期望值增加，從而導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生，由此可見(jiàn)，完善的激勵(lì)機(jī)制是非常必要的[2]。通過(guò)對(duì)模型的分析得出的結(jié)果顯示，在信息不對(duì)稱下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的盈利與委托人的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避具有一定的關(guān)聯(lián)，在某種程度上來(lái)說(shuō)，信息不對(duì)稱令招標(biāo)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生了一定的不足，而這種不足的產(chǎn)生造成雙方矛盾產(chǎn)生的同時(shí)，加大了風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)于招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作的發(fā)揮具有一定的影響，鑒于此，要對(duì)信息不對(duì)稱下的招標(biāo)機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行合理的探討，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高招標(biāo)工作效率。

三、信息不對(duì)稱下招標(biāo)激勵(lì)機(jī)制方案

1.建立調(diào)節(jié)機(jī)制

在我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)方面，其采取的計(jì)價(jià)方式都是統(tǒng)一的，是依據(jù)固定費(fèi)率的形式開(kāi)展的，該方式雖然具有一定的標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)行合理的計(jì)價(jià)，但是卻造成了一定的阻礙現(xiàn)象產(chǎn)生，不利于機(jī)構(gòu)有效的實(shí)現(xiàn)工作。因此，在具體的方案設(shè)計(jì)過(guò)程中要建立相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，為機(jī)構(gòu)提供較大的激勵(lì)效果，從而實(shí)現(xiàn)工作效率最大化[3]。在信息不對(duì)稱下，這種單一的固定費(fèi)率的形式已無(wú)法體現(xiàn)有效性，要運(yùn)用調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)完善，將固定的費(fèi)率與薪酬激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行有效的結(jié)合，采取按勞分配的原則，以提升整體效果。該調(diào)節(jié)機(jī)制的建立，不僅能夠體現(xiàn)出收益水平，而且對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避來(lái)說(shuō)具有一定的作用，通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避可以實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)工作的傾向性，使得該機(jī)制能夠有效的運(yùn)用到機(jī)構(gòu)當(dāng)中，起到激勵(lì)作用。

2.建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

我國(guó)在建設(shè)工程招標(biāo)方面給予的政策扶持力度是可觀的，在《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》出臺(tái)以來(lái)，我國(guó)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)生了變化，其數(shù)量持續(xù)遞增。但是與此同時(shí)，出現(xiàn)了招標(biāo)機(jī)構(gòu)良莠不齊的現(xiàn)象。因此，招標(biāo)委托人在選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)的過(guò)程中要對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，而建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制是最好方式。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，招標(biāo)委托人可以清楚的掌握招標(biāo)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)確信息，從而能夠?qū)φ袠?biāo)工作成功與否進(jìn)行細(xì)致的分析，通過(guò)分析，可以對(duì)下次招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行合理規(guī)劃，依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制可以令雙方實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作，從而降低成本，一旦招標(biāo)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，可以取消其資格，為招標(biāo)工作有效發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文研究結(jié)果表明，在信息不對(duì)稱下，建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是極大的，對(duì)其發(fā)展具有一定的制約，因此，需要進(jìn)行合理有效的激勵(lì)機(jī)制設(shè)置，以期提升我國(guó)招標(biāo)的總體發(fā)展形勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 任峻，王燕，謝松.信息不對(duì)稱對(duì)工程項(xiàng)目管理的影響及解決策略[J].中國(guó)市場(chǎng)，2015（13）：139-141+190.

[2] 夏文俊.建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].科技展望，2014（12）：106-109.

第6篇：建設(shè)工程招標(biāo)形式范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo) 成本 控制

中圖分類號(hào)：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程招標(biāo)作為我國(guó)目前一個(gè)比較新的工程發(fā)包方式，對(duì)于我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力，以工程招標(biāo)及工程量清單的計(jì)價(jià)方式擇優(yōu)確定施工企業(yè)作為一個(gè)新的市場(chǎng)機(jī)制，使我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)從以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向工程建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化的方向急劇轉(zhuǎn)變，工程建設(shè)人不斷的解放思想，實(shí)事求是，極大地促進(jìn)了工程施工技術(shù)的不斷快速進(jìn)步和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)正在實(shí)現(xiàn)快速的跨越式發(fā)展，有效的維護(hù)了社會(huì)公正和公平，并且對(duì)抑制行敗和經(jīng)濟(jì)犯罪產(chǎn)生了很大的作用，工程招標(biāo)期間對(duì)于工程施工成本的控制也作為一個(gè)熱門(mén)的探討話題，在社會(huì)上引起很大的反響。許多專家和學(xué)者在本項(xiàng)政策實(shí)施期間做了很多卓有成效的研究，部分思想指導(dǎo)了很多的企業(yè)和工程項(xiàng)目合理快速的完成，不但節(jié)省了資金，而且建設(shè)速度和工作效率也到了很大的提高，并且工程建設(shè)的各方都參與到工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，從而互相增進(jìn)了解。本人現(xiàn)以工程項(xiàng)目的建設(shè)單位的角度簡(jiǎn)單的淺談對(duì)工程招標(biāo)期間工程項(xiàng)目成本控制的理解和見(jiàn)解。

工程招標(biāo)過(guò)程中參與方主要以工程建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、以及工程招標(biāo)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與，個(gè)別有能力自行招標(biāo)的建設(shè)單位則沒(méi)有委托工程招標(biāo)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。對(duì)于工程招標(biāo)期間的成本控制主要通過(guò)工程招標(biāo)的方法和工程量清單編制及工程最高限價(jià)的編制來(lái)進(jìn)行控制，屬于成本控制的范疇，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是工程招標(biāo)和工程造價(jià)兩個(gè)方式齊頭并進(jìn)，互相協(xié)調(diào)互為依據(jù)進(jìn)行成本控制。

在工程招標(biāo)前期，工程相關(guān)準(zhǔn)備工作沒(méi)有齊備，施工圖紙沒(méi)有完成審查，工程項(xiàng)目資金不到位，工程可行性研究報(bào)告也未能通過(guò)，土地憑證問(wèn)題也未辦妥，項(xiàng)目報(bào)價(jià)等關(guān)鍵事項(xiàng)也未能完成，而且建設(shè)單位僅有的成本概念僅僅是項(xiàng)目初期的概算，更為重要的事建設(shè)單位對(duì)于當(dāng)期市場(chǎng)的情況把握也是很糟糕，另外，因?yàn)閳D紙和土地的問(wèn)題還未完全解決，建設(shè)單位對(duì)于工程建設(shè)規(guī)模和工程量幾乎是沒(méi)有而且不可能有準(zhǔn)確的把握，在此基礎(chǔ)上要談成本控制很難，可以說(shuō)是不具備任何條件，而如果在招標(biāo)期間沒(méi)能做好工程項(xiàng)目的成本控制的鋪墊的話，在招標(biāo)后合同談判期間及施工期間進(jìn)行成本控制是一個(gè)捉襟見(jiàn)肘的工作，各種不可預(yù)見(jiàn)的情況和糾紛以及爭(zhēng)議會(huì)導(dǎo)致很多的額外開(kāi)支，相會(huì)推諉扯皮，并且會(huì)影響工程的整體施工進(jìn)度，這對(duì)于建設(shè)單位和開(kāi)發(fā)商是一個(gè)很大的損失。

在工程招標(biāo)期間，工程施工圖紙已經(jīng)完成審查，項(xiàng)目報(bào)建已完成，工程項(xiàng)目資金已經(jīng)到位，土地使用權(quán)和紅線已經(jīng)劃定，建設(shè)規(guī)模也已經(jīng)基本確定，在此期間我們首先談?wù)勍ㄟ^(guò)建設(shè)項(xiàng)目工程量清單的編制和建設(shè)工程施工招標(biāo)最高限價(jià)的編制兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行成本的控制。

工程量清單主要以人、材、機(jī)和各項(xiàng)施工工序?yàn)榱坑?jì)算工程施工總量，并且計(jì)入施工措施費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)用，工程量清單以施工圖紙和圖紙變更和圖紙答疑會(huì)議紀(jì)要等資料\工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則和項(xiàng)目所在地工程施工定額和消耗量定額為編制依據(jù)，并要結(jié)合建設(shè)單位和項(xiàng)目本身的特殊要求，因此建設(shè)單位對(duì)于工程量的把握，一方面在于自身對(duì)于圖紙的把握和已知工程量的把握、另一方面在很大程度上取決于工程造價(jià)人員對(duì)于圖紙和項(xiàng)目實(shí)際的把握，這就要求工程造價(jià)人員具有很高的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)和態(tài)度，工程造價(jià)人員一方面立足圖紙，一方面結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際、現(xiàn)今社會(huì)工程技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和居民不斷提高的生活水平要求，向甲方提出合理化建議，提倡在不追加大量資金的情況下使用新工藝新技術(shù)，并且對(duì)于圖紙中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)和建設(shè)單位溝通，作出書(shū)面質(zhì)疑，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位要對(duì)工程造價(jià)的質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，在此期間，對(duì)于目前不需要的或者多余的工程量砍掉，嚴(yán)格控制工程量，對(duì)于比較大的量要做到所有的量都有出處，計(jì)算方式上正確無(wú)誤。在最終確定工程量清單時(shí)應(yīng)以書(shū)面形式做出結(jié)果和關(guān)鍵點(diǎn)的確定，各方在書(shū)面成果上簽字確認(rèn)，作為工程量清單確定的一個(gè)重要責(zé)任認(rèn)定依據(jù)。

在建設(shè)工程招標(biāo)最高限價(jià)編制期間，工程量清單作為其中的一個(gè)依據(jù)，另一方面工程項(xiàng)目中的主要材料和設(shè)備對(duì)于工程總造價(jià)的影響也是很大的，工程項(xiàng)目主要材料和設(shè)備主要以市場(chǎng)價(jià)格和當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)信息價(jià)為依據(jù)，在沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)以及在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)信息價(jià)中找不到的材料設(shè)備價(jià)格應(yīng)當(dāng)組織雙方造價(jià)人員進(jìn)行詢價(jià)，以咨詢的市場(chǎng)價(jià)的最高價(jià)為建設(shè)工程招標(biāo)最高限價(jià)的編制依據(jù)，，所有價(jià)格出處必須有相關(guān)依據(jù)。另外，工程建設(shè)項(xiàng)目成本在一定程度上受工程資金來(lái)源、流動(dòng)、周轉(zhuǎn)和支付方式等情況影響，在資金來(lái)源單一、周轉(zhuǎn)比較緊張及支付困難或者需要墊資（目前國(guó)家不允許工程項(xiàng)目墊子）的情況下，投標(biāo)企業(yè)若中標(biāo)便會(huì)對(duì)公司財(cái)務(wù)流動(dòng)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響，鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目投入資金龐大，風(fēng)險(xiǎn)高，收益期長(zhǎng)以及不可逆等特點(diǎn)，投標(biāo)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)在無(wú)形中增加，因此在一定程度上投標(biāo)企業(yè)一般會(huì)通過(guò)比較高的報(bào)價(jià)來(lái)轉(zhuǎn)嫁一部分風(fēng)險(xiǎn)，作為建設(shè)單位一方面要克服困難盡量做到專款專用，不斷的開(kāi)拓資金來(lái)源渠道，加快建設(shè)進(jìn)度，這在一定情況下會(huì)促進(jìn)項(xiàng)目資金流動(dòng)周期縮短，流動(dòng)資金總額增加，資金鏈完整，另一方面要體諒?fù)稑?biāo)企業(yè)，盡量給予投標(biāo)企業(yè)部分優(yōu)惠，如計(jì)入當(dāng)期銀行利息、利潤(rùn)優(yōu)惠等方式，各項(xiàng)費(fèi)用一定要明確計(jì)入工程項(xiàng)目招標(biāo)最高限價(jià)，不做隱含費(fèi)用，不做糊涂?jī)r(jià)，也不要無(wú)故給投標(biāo)單位額外的費(fèi)用，所有計(jì)入的費(fèi)用要合理合法合乎各項(xiàng)規(guī)定并能夠找到相關(guān)的出處。并且在招標(biāo)文件合同專用條款和編制說(shuō)明中明確，如有和相關(guān)法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)則文件有沖突則不能夠計(jì)入。

招標(biāo)過(guò)程中工程量清單的編制和建設(shè)工程招標(biāo)最高限價(jià)的編制是一個(gè)前后對(duì)應(yīng)互相解釋說(shuō)明的一個(gè)過(guò)程，因此要做到前后一致，前面沒(méi)有的后面自然不能有，前面有的后面自然不能沒(méi)有，這樣在量統(tǒng)一的前提下才能做到合理的控制報(bào)價(jià)進(jìn)而做到成本控制，但是無(wú)論如何均應(yīng)該以工程項(xiàng)目實(shí)際和社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行實(shí)事求是的工作，該花的錢(qián)還是得花，不該花的錢(qián)一錢(qián)也是多余，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，所有的社會(huì)資源和社會(huì)價(jià)值應(yīng)該做到合理的分配，工程造價(jià)和工程招標(biāo)作為分配社會(huì)資源和價(jià)值的一種方式，應(yīng)該在最合理最有效率的情況下運(yùn)作，為建設(shè)單位為社會(huì)節(jié)省每一分錢(qián)，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

工程項(xiàng)目成本在招標(biāo)期間的的控制不能僅通過(guò)工程量清單的“定量”和建設(shè)工程施工招標(biāo)最高限價(jià)的“定價(jià)”一刀切的形式，成本還要通過(guò)引入工程招標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行控制。

根據(jù)我國(guó)最新招標(biāo)法規(guī)，投標(biāo)企業(yè)必須達(dá)到3家以上方可進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，主要體現(xiàn)了招標(biāo)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性，以3家以上投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行工程招投標(biāo)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審、比對(duì)，在同等資質(zhì)條件下，投標(biāo)企業(yè)施工技術(shù)先進(jìn)，管理科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員配備足夠，能夠有效縮短工期，加快進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，避免額外損失，在質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)上有良好的保障，通過(guò)對(duì)投標(biāo)企業(yè)資格預(yù)審或資格后審篩選出具有相應(yīng)施工資質(zhì)或者服務(wù)資質(zhì)的投標(biāo)企業(yè)。對(duì)于企業(yè)軟實(shí)力的考察應(yīng)該放在和工程造價(jià)同等的地位上來(lái)看待，試想，一個(gè)沒(méi)有與工程規(guī)模相適應(yīng)的企業(yè)管理制度和充足的人員配備的企業(yè)，一個(gè)沒(méi)有充足的流動(dòng)資金和科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)，一個(gè)沒(méi)有良好的社會(huì)信譽(yù)和相應(yīng)項(xiàng)目業(yè)績(jī)的企業(yè)，一個(gè)沒(méi)有任何保證與承諾的企業(yè)，他的報(bào)價(jià)再怎么低，我們?cè)趺茨芊判陌堰@個(gè)項(xiàng)目交給這樣一個(gè)企業(yè)呢？

總之，工程招標(biāo)期間的成本控制是一個(gè)進(jìn)入了社會(huì)化的活動(dòng)，要兼顧好各方面的合法利益，要遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，接受上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和國(guó)家機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；在工程造價(jià)和企業(yè)資質(zhì)、人員、信譽(yù)及財(cái)務(wù)等方面達(dá)到基本平衡，我們?cè)诠こ陶袠?biāo)期間的成本控制才能夠行之有效，以上拙見(jiàn)與各位分享，望飽學(xué)之士指點(diǎn)斧正。

參考文獻(xiàn)：

1、《公路施工項(xiàng)目成本管理手冊(cè)》/石勇民主編 .-北京：人民交通出版社

第7篇：建設(shè)工程招標(biāo)形式范文

關(guān)鍵詞：工程；招標(biāo)投標(biāo)；問(wèn)題

1針對(duì)過(guò)程管理問(wèn)題，要健全對(duì)有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步堵塞漏洞。

監(jiān)督機(jī)制可以有效的對(duì)過(guò)程管理進(jìn)行全而的控制和指導(dǎo)，這項(xiàng)工作對(duì)于我們工程招標(biāo)投標(biāo)來(lái)說(shuō)具有重要的意義和作用。監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該涉及到工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程，要抓住這項(xiàng)工作的核心內(nèi)容，實(shí)施全方位、全員、全過(guò)程的管理，切忌不要監(jiān)督管理流于形式，嚴(yán)格檢查和控制相關(guān)方的行為。其實(shí)，在遏制工程項(xiàng)目招投標(biāo)腐敗方面，有許多人己經(jīng)為此做出了很多的努力，同時(shí)也取得了一些成效：另外可以在技術(shù)環(huán)節(jié)增加一些相關(guān)的力量，還可以通過(guò)發(fā)揮招投標(biāo)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用來(lái)在一定程度上管理和打擊腐敗行為的發(fā)生。

國(guó)務(wù)院與國(guó)家政府等多部門(mén)針對(duì)工程招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題也聯(lián)合發(fā)文，形成了一些管理辦法，其中表述的主要觀點(diǎn)有三個(gè)方面：第一，要建立健全工程招投標(biāo)的制度體系；第二，要強(qiáng)化政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理；第三，要理順和規(guī)范相關(guān)的舉報(bào)投訴和檢舉制度。通過(guò)上述各方面的要求，基本上理順了對(duì)于工程招標(biāo)投標(biāo)管理的思路。

2針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)問(wèn)題，要規(guī)范權(quán)力的不當(dāng)運(yùn)用。

針對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)問(wèn)題，往往是權(quán)力的過(guò)分干預(yù)所導(dǎo)致的。因此，在實(shí)際管理的過(guò)程中，我們要通過(guò)制度來(lái)對(duì)權(quán)力進(jìn)行制衡和規(guī)范，從而杜絕這類風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率，確保工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作的順利實(shí)施。然后，僅僅建立相關(guān)的規(guī)則制度，想以此一勞永逸，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。很多情況下，我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生并不是因?yàn)槿狈χ贫?，而是因?yàn)閷?duì)于制度的執(zhí)行和監(jiān)管上出現(xiàn)的這樣那樣的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)執(zhí)行力的監(jiān)督也是我們需要重視的另外一個(gè)方面。

從目前的招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施情況來(lái)看，類似的問(wèn)題就經(jīng)常出現(xiàn)，來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力干預(yù)往往對(duì)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了一定程度的破壞，導(dǎo)致法律實(shí)施不力，使得一些虛假招標(biāo)、違法招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等現(xiàn)象層出不窮。因此，管好了掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部的“手”，在某種意義上來(lái)說(shuō)，就確保了工程招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)范性。

3針對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管問(wèn)題，要強(qiáng)化監(jiān)督進(jìn)一步完善制約機(jī)制。

對(duì)于工程招投標(biāo)工作來(lái)說(shuō)，是由很多個(gè)環(huán)節(jié)所組成的。因此我們要促使在環(huán)節(jié)上的每個(gè)人主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)義務(wù)，履行崗位職責(zé)。根據(jù)每個(gè)主體、崗位的工作特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格實(shí)施。如果一旦有問(wèn)題發(fā)生，就要根據(jù)崗位職責(zé)追究相關(guān)人員的責(zé)任。采取有力措施，強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)察力度。對(duì)那些在承包、發(fā)包、轉(zhuǎn)包、招投標(biāo)等過(guò)程中貪污受賄的；粗制濫造、工程質(zhì)量低劣，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重隱患的；弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、高估冒算、坑國(guó)家肥自己的；以權(quán)、以職謀私的，要發(fā)現(xiàn)一件查處一件，為建筑市場(chǎng)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

4針對(duì)制度建設(shè)方面的問(wèn)題，要建章立制健全建設(shè)工程交易行為

的各項(xiàng)規(guī)定。

首先要針對(duì)工程交易管理程序講行明確的規(guī)定，從而使得相關(guān)工作的開(kāi)展有制度可依。此外，我們還要從整個(gè)工程項(xiàng)目的報(bào)建、信息、招標(biāo)投標(biāo)、工程發(fā)包、合同管理、質(zhì)量安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究后制定相關(guān)的補(bǔ)充規(guī)定，使各方能夠清晰明了的掌握各項(xiàng)注意事項(xiàng)。大力做好工程交易管理監(jiān)督規(guī)定的制定，杜絕“暗箱操作”，嚴(yán)格要求有形建設(shè)市場(chǎng)交易中心從健全內(nèi)部制約機(jī)制入手，以政務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，建立完善交易中心管理工作人員守則 、交易中心活動(dòng)管理規(guī)定等規(guī)章制度，使各個(gè)環(huán)節(jié)密切協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督、按級(jí)負(fù)責(zé)、一環(huán)扣一環(huán)，做到前一個(gè)程序未辦理，不得進(jìn)入下一個(gè)程序，誰(shuí)的環(huán)節(jié)出問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)各類違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

5針對(duì)服務(wù)方面的問(wèn)題，要推行招標(biāo)制度監(jiān)管招標(biāo)機(jī)構(gòu)規(guī)范機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。

在推行建設(shè)工程招標(biāo)中，針對(duì)服務(wù)水平不高，工作不規(guī)范等現(xiàn)象，監(jiān)管部門(mén)要對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行不定期的專項(xiàng)檢查，加大指導(dǎo)力度，積極幫助招標(biāo)機(jī)構(gòu)整改和提高，使程序進(jìn)一步規(guī)范，管理制度進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為和提高招標(biāo)質(zhì)量方面發(fā)揮積極作用。

6不斷完善工程量清單計(jì)價(jià)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推行建設(shè)工程無(wú)標(biāo)底招標(biāo)辦法，豐富競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的公正內(nèi)涵。

對(duì)于工程招投標(biāo)管理來(lái)說(shuō)，工程量清單的投標(biāo)報(bào)價(jià)方式是行業(yè)內(nèi)部應(yīng)用較為成熟的方式之一。因此，可以說(shuō)在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，是對(duì)建設(shè)工程承發(fā)包交易行為步入規(guī)范化、法制化軌道，進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)新舉措。實(shí)踐證明，推行工程量清單招標(biāo)，一方面在縮短招標(biāo)時(shí)間、保證招標(biāo)質(zhì)量、遏制腐敗現(xiàn)象上發(fā)揮了積極的作用；另一方面有利于引導(dǎo)企業(yè)真正比實(shí)力、比造價(jià)、比信譽(yù)，豐富了投標(biāo)的內(nèi)涵，增強(qiáng)了竟?fàn)幮?、公正性?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]雷士國(guó).孟山.在建筑市政工程招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題.中國(guó)民商法實(shí)務(wù)論壇論文集.2004.

[2]陳國(guó)興.淺談市政工程監(jiān)理工程中存在的問(wèn)題及對(duì)策.中國(guó)科技博覽，2011.

第8篇：建設(shè)工程招標(biāo)形式范文

第一條：為了規(guī)范本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條：在本市行政區(qū)域進(jìn)行各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝以及建筑裝飾修、市政工程項(xiàng)目等建設(shè)工程（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條：本市行政區(qū)域內(nèi)的下列工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)：

（一）涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有、集體資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以直接發(fā)包。

第四條：本辦法第三條規(guī)定的本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積1000平方米以上或投資50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目（裝飾工程亦同）、單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)方式發(fā)包；限期以下的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可報(bào)經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后按規(guī)定直接發(fā)包。

縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際可制定低于前款規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模起點(diǎn)額度，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條：建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須在建設(shè)工程交易中心（有形建設(shè)市場(chǎng)）內(nèi)進(jìn)行。招標(biāo)人不得以要求投標(biāo)人帶資、墊資作為招標(biāo)條件。

第六條：任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條：縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工種招標(biāo)主管部門(mén)，其所屬招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)受委托負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的具體管理工作，依法對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)糾紛，依漢查處違法、違規(guī)行為，否決違法、違規(guī)的中標(biāo)結(jié)果。

第八條：建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)屬民事行為，其活動(dòng)過(guò)程及當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第二章招標(biāo)

第九條：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)按工程項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別按下列分工實(shí)行招標(biāo)登記和分級(jí)監(jiān)督管理。

（一）吉安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)登記和監(jiān)督管理的范圍為：

吉安市人民政府所屬部門(mén)（包括其所屬部門(mén)的直屬單位）的建筑工程和市政工程；吉州區(qū)、青原區(qū)總投資額20萬(wàn)元以上，建筑面積300平方米以上的所有建筑工程、市政工程和300萬(wàn)元以下的建筑裝飾項(xiàng)目；國(guó)家和省人民政府及所屬部門(mén)（包括其省直部門(mén)的直屬單位）總造價(jià)400萬(wàn)元以下或建筑總面積8000平方米以下的建筑工程；中外合作、中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)投資的涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的總造價(jià)400萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的建筑工程；100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的建筑裝飾項(xiàng)目。

（二）縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)登記和監(jiān)督管理的范圍為：

縣（市）人民政府及其所屬部門(mén)（包括其直屬單位）的建筑工程和市政工程；中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè),投資建設(shè)的涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的總造價(jià)400萬(wàn)元以下的建筑工程；100萬(wàn)元以下的建筑裝飾項(xiàng)目。

前款未列舉的工程項(xiàng)目均實(shí)行屬地化管理。

本條所指總造價(jià)和建筑面積是指一個(gè)立項(xiàng)批文內(nèi)各單位工程的造價(jià)或建筑面積總和，不得肢解計(jì)算。

第十條：建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)必須首先依法辦理招標(biāo)登記手續(xù)，由招標(biāo)人在批準(zhǔn)立項(xiàng)后三十日內(nèi)，持立項(xiàng)批文、建設(shè)用地許可證、資金落實(shí)情況證明等資料向招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理。

第十一條：招標(biāo)人在依法具體實(shí)施招標(biāo)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)首先向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請(qǐng)和申請(qǐng)進(jìn)行招標(biāo)資格審查并辦理有關(guān)備案。招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定不具備資格條件的，必須依法委托招投標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十二條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件并報(bào)分管招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)察部門(mén)一起對(duì)招標(biāo)人制定的招標(biāo)文件內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

第十三條：招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，必須招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心，其時(shí)間不得少于3個(gè)工作日，并實(shí)行公開(kāi)報(bào)名，在公告的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人持下列資料，到建設(shè)工程交易中心辦理報(bào)名手續(xù)（招標(biāo)人派員在交易中心接受報(bào)名，其它渠道報(bào)名一律無(wú)效）：

（一）行政介紹信；

（二）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證書(shū)或法定代表人的委托人證書(shū)（須經(jīng)企業(yè)所在地工商行政主管部門(mén)辦理的證書(shū)）、安全資格證書(shū)、委派的項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)；

（三）市外投標(biāo)人注冊(cè)登記手續(xù)；

（四）招標(biāo)人要求的其它資料。

由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件確定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)報(bào)名的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況向招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量偏多時(shí)（5家以上），招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督下采用下列程序產(chǎn)生決標(biāo)人（決標(biāo)人不得少于5家）：

（一）從業(yè)主推薦的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取2個(gè)投標(biāo)人（業(yè)主選擇的投標(biāo)人不得少于5個(gè)，由業(yè)主出具推薦證明）；

（二）從剩余的投標(biāo)人中（含以上程序中落選的投標(biāo)人）再隨機(jī)抽取3個(gè)及以上投標(biāo)人。

若某個(gè)程序缺額或不足則采用第二個(gè)程序產(chǎn)生；若所產(chǎn)生的投標(biāo)人在資質(zhì)復(fù)審中有不合格者，則按相應(yīng)程序重新抽取產(chǎn)生。

第十四條：建設(shè)工程招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)登記；

（二）辦理招標(biāo)申請(qǐng)辦理審查招標(biāo)資格；

（三）編制招標(biāo)文件；

（四）發(fā)出招標(biāo)公告；

（五）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行考察；

（六）舉行招標(biāo)會(huì)議；

（七）編制和遞交投標(biāo)文件；

（八）編制和審核標(biāo)底；

（九）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（十）舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議；

（十一）評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)并辦理備案手續(xù)；

（十三）簽訂承發(fā)包合同并辦理審簽和鑒證手續(xù)。

第十五條：建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包時(shí)應(yīng)具備下列條件：

（一）已辦理了工程項(xiàng)目計(jì)劃批文；

（二）招標(biāo)人依法辦理了招標(biāo)登記；

（三）辦妥建設(shè)工程用地手結(jié)續(xù)；

（四）辦妥建設(shè)工程規(guī)劃有關(guān)手續(xù)；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)已基本具備“三通一平”，能夠滿足施工需要；

（六）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（七）建設(shè)資金已落實(shí)或部分落實(shí)。

資金已部分落實(shí)是指建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其它第三方擔(dān)保。

第十六條：招標(biāo)人越級(jí)開(kāi)發(fā)（指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)）肢解發(fā)包等不正當(dāng)行為的發(fā)包，以及不按本辦法第九條分級(jí)監(jiān)督管理權(quán)限辦理手續(xù)的，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不得辦理招標(biāo)登記，不得納入工程招標(biāo)程序。

第十七條：工程項(xiàng)目招標(biāo)原則是應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)底，其標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，依照國(guó)家、省、市規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及定額進(jìn)行編制，標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前不得泄露。

第十八條：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)金（即投標(biāo)保證金）或者投標(biāo)保函。投標(biāo)定金不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2％，并最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。落選人交納的投標(biāo)定金應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)結(jié)束之日起七天內(nèi)退回；中標(biāo)人交納的投標(biāo)定金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同時(shí)退回。

第三章投標(biāo)

第十九條：進(jìn)入我市參加投標(biāo)的市外投標(biāo)人，必須符合下列條件：

（一）按規(guī)定辦理了注冊(cè)登記手續(xù)；

（二）其委派的項(xiàng)目經(jīng)理必須是本單位的正式職工，且其項(xiàng)目經(jīng)理必須是本單位的正式職工，且其項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)必須是二級(jí)（含二級(jí)）以上；

（三）其委派的項(xiàng)目經(jīng)理必須是上年度設(shè)區(qū)市市級(jí)及其以上的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理。

第二十條：兩個(gè)或兩個(gè)以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件并應(yīng)簽訂合作承包合同，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。該聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，并以資質(zhì)等級(jí)低的一方參加投標(biāo)。

聯(lián)合體投標(biāo)中標(biāo)的，聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目共同向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十一條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件的人容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等，在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之前密封并在封口加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人印章后，送到投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。采用公開(kāi)招標(biāo)時(shí)投標(biāo)人少于五個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十二條：投標(biāo)人需要對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行變更和補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間前，將變更、補(bǔ)充文件密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)并由招標(biāo)人簽收。變更、補(bǔ)充的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十三條：投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平竟?fàn)?，不得以他人的名義投標(biāo)，不得弄虛作假騙取中標(biāo)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第二十四條：投標(biāo)人有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)確認(rèn)，市內(nèi)投標(biāo)人取消其委派項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)三年（三年內(nèi)不得恢復(fù)），市外投標(biāo)人三年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入吉安市參加建設(shè)工程的招標(biāo)活動(dòng)。

（一）掛靠承接工程任務(wù)；

（二）非法轉(zhuǎn)包工程；

（三）違法分包工程；

（四）相互串通投標(biāo)。

第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十五條：開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第二十六條：舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議時(shí)，要在會(huì)上介紹評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方法和專家評(píng)委的抽取辦法（但不公布評(píng)委成員名單），公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，并由招標(biāo)人和投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)各投標(biāo)人投標(biāo)文件的有效性，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容，設(shè)置標(biāo)底的工程項(xiàng)目應(yīng)啟封和公開(kāi)標(biāo)底。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第二十七條：有下列情形之一的投標(biāo)文件無(wú)效：

（一）逾期送達(dá)的；

（二）投標(biāo)文件未密封（在密封口處無(wú)投標(biāo)單位公章和法定代表人或法定代表人的委托人印章的）；

（三）未按招標(biāo)文件的主要條款編制的；

（四）投標(biāo)人的法定代表人或者其委托的人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；

（五）未提交項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)的；

（六）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊無(wú)法辨認(rèn)的；

（七）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的單位公章和企業(yè)法定代表人或者法定代表委托人的印章的；

（八）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)定金的；

（九）聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)的協(xié)議的。

第二十八條：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)要在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門(mén)有關(guān)人員在場(chǎng)監(jiān)督在嚴(yán)格保密情況下進(jìn)行，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)，影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，由投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)在分管招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)人員監(jiān)督下從省級(jí)專家評(píng)委庫(kù)吉安分庫(kù)中隨機(jī)抽取確定，縣（市）中、小型工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家從自有招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)賄機(jī)抽取確定，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十九條：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

第三十條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起七日內(nèi)，向中標(biāo)人了出項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)并向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理備案，同時(shí)還應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果以書(shū)面形式通知所有落標(biāo)人。

未經(jīng)簽署備案意見(jiàn)的中標(biāo)通知書(shū)無(wú)效，建設(shè)行政主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。

第三十一條：中標(biāo)人有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)確認(rèn)，取消其中資格，重新核定分值和排序，按序確定中標(biāo)人：

（一）中標(biāo)人與其他投標(biāo)人串通進(jìn)行投標(biāo)的；

（二）中標(biāo)人以他人的名義進(jìn)行投標(biāo)的；

（三）中標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的；

（四）中標(biāo)人委派的項(xiàng)目經(jīng)理違反有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法的；

（五）市外投標(biāo)人不符合本辦法第十九條規(guī)定的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標(biāo)人利益和社會(huì)公共利益的；

第三十二條：有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)確認(rèn)招標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)人重新按規(guī)定組織招標(biāo)；

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)越級(jí)開(kāi)發(fā)發(fā)包的；

（二）招標(biāo)人肢解發(fā)包的；

（三）違反本辦法第九條規(guī)定的分級(jí)監(jiān)督管理權(quán)限的；

（四）違反本辦法第十五規(guī)定的。

第五章法律責(zé)任

第三十三條：違反實(shí)施辦法的，按《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省建筑管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》和江西省人民政府令第31號(hào)等有關(guān)處罰規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第三十四條：本辦法沒(méi)有規(guī)定的，以法律、法規(guī)及我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第9篇：建設(shè)工程招標(biāo)形式范文

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)，必須按本辦法執(zhí)行。

扶貧建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)。

以工代賑建設(shè)工程是否實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)，由工程所在地縣級(jí)以上人民政府決定。

第三條  縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，綜合管理招標(biāo)、投標(biāo)工作。

行業(yè)行政主管部門(mén)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以設(shè)立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本行業(yè)除民用建筑和通用工業(yè)建筑外的專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)工作。

各級(jí)（含行業(yè)）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱管理機(jī)構(gòu)）在業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門(mén)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條  建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目隸屬關(guān)系、規(guī)模和投資數(shù)額，實(shí)行分級(jí)管理：

（一）省級(jí)管理機(jī)構(gòu)管理下列項(xiàng)目：

1.中央各單位在省項(xiàng)目；

2.省級(jí)行政和省屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）的項(xiàng)目。

（二）地、州（市）級(jí)管理機(jī)構(gòu)管理下列項(xiàng)目：

1.地、州（市）級(jí)行政和地屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）的項(xiàng)目；

2.上級(jí)管理機(jī)構(gòu)委托管理的項(xiàng)目。

（三）縣（市）級(jí)管理機(jī)構(gòu)管理本行政區(qū)域內(nèi)上述第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定之外的建設(shè)項(xiàng)目和上級(jí)管理機(jī)構(gòu)委托管理的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）除通用工業(yè)建筑、民用建筑外的專業(yè)建設(shè)工程的分級(jí)管理，由省級(jí)行業(yè)行政主管部門(mén)劃定。

多方投資、合資、合作的建設(shè)項(xiàng)目，按其主投資方的隸屬關(guān)系辦理。

無(wú)主管部門(mén)的企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，由辦理該企業(yè)工商登記的工商行政管理部門(mén)的同級(jí)管理機(jī)構(gòu)管理。

省、州（地、市）、縣（市）三級(jí)管理的建設(shè)工程投資，依次分別少于50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的，可不實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)。

第五條  建設(shè)單位按規(guī)定到有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目登記手續(xù)后，方可按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程的施工招標(biāo)、投標(biāo)工作。

建設(shè)工程施工的招標(biāo)、投標(biāo)工作，由建設(shè)單位或其委托的單位組織。

第六條  建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。不具備條件的，建設(shè)單位應(yīng)委托管理機(jī)構(gòu)或具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理單位招標(biāo)（上述單位，以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)單位）。

建設(shè)單位和招標(biāo)單位的招標(biāo)資質(zhì)，由省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定和審批。

第七條  建設(shè)工程招標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)事先向相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)，并提供下列主要材料：

（一）工程概況；

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)及當(dāng)年計(jì)劃的批文；

（三）投資許可證；

（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（五）施工圖及有關(guān)資料；

（六）招標(biāo)單位或其單位的資質(zhì)證件；

（七）建設(shè)資金已落實(shí)的有關(guān)證明文件。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)之日起7日內(nèi)給予答復(fù)。

第八條  招標(biāo)申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，招標(biāo)單位即可編制招標(biāo)書(shū)。招標(biāo)書(shū)包括下列主要內(nèi)容：

（一）工程概況：包括工程名稱、地址、面積、高度、結(jié)構(gòu)類型、現(xiàn)場(chǎng)三通一平等情況；

（二）招標(biāo)范圍；

（三）地勘資料和施工圖等設(shè)計(jì)文件；

（四）工程量及主要設(shè)備、材料清單；

（五）工期、質(zhì)量要求及獎(jiǎng)罰辦法；

（六）發(fā)包方式、材料、設(shè)備的供應(yīng)、計(jì)價(jià)原則、調(diào)價(jià)辦法。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)根據(jù)工程情況提出具體要求；

（七）標(biāo)價(jià)計(jì)算依據(jù)；

（八）工程款預(yù)付，進(jìn)度款支付及結(jié)算辦法；

（九）領(lǐng)取招標(biāo)文件及資料所需交納的投標(biāo)保證金數(shù)額；

（十）設(shè)計(jì)修改，基礎(chǔ)變更等影響工程造價(jià)的調(diào)整辦法；

（十一）對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)及必須具備技術(shù)、設(shè)備等條件的要求；

（十二）對(duì)投標(biāo)文件的具體要求；

（十三）合同主要條款；

（十四）現(xiàn)場(chǎng)踏勘、簽疑、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的時(shí)間和地點(diǎn)安排；

（十五）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第九條  招標(biāo)書(shū)編制完畢，應(yīng)連同有關(guān)招標(biāo)文件一起報(bào)經(jīng)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，方能進(jìn)行招標(biāo)。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到招標(biāo)書(shū)及有關(guān)文件7日內(nèi)作出審批決定。逾期未作出決定的，視為批準(zhǔn)。

第十條  招標(biāo)書(shū)一經(jīng)發(fā)出，一般不予修改。如確需修改或補(bǔ)充，應(yīng)在取得管理機(jī)構(gòu)同意后，于投標(biāo)截止日的7日前由招標(biāo)單位將書(shū)面通知書(shū)送達(dá)投標(biāo)單位，并抄報(bào)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)。

第十一條  參加投標(biāo)的單位，應(yīng)向招標(biāo)單位提出書(shū)面投標(biāo)申請(qǐng)，并如實(shí)提供以下材料：

（一）出示企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)況；

（三）自有資金情況；

（四）技術(shù)管理人員和自有主要施工機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料情況；

（五）近期施工的主要工程情況。

第十二條  招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、能力等情況進(jìn)行考察后，確定投標(biāo)單位并發(fā)出邀請(qǐng)函。被邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位不得少于三家。

投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件成本費(fèi)額交納投標(biāo)保證金。

第十三條  投標(biāo)單位提問(wèn)，招標(biāo)單位簽疑，均用書(shū)面形式，并抄報(bào)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位。

第十四條  獲邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位應(yīng)編制投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)書(shū)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)書(shū)綜合說(shuō)明；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)和按規(guī)定編制的預(yù)算書(shū)及說(shuō)明；

（三）開(kāi)工、竣工日期及總工期；

（四）工程質(zhì)量等級(jí)；

（五）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；

（六）確保質(zhì)量、工期、安全等技術(shù)措施；

（七）項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)械配備；

（八）對(duì)招標(biāo)書(shū)中不能接受的條件提出聲明；

（九）投標(biāo)者可對(duì)招標(biāo)工程提出建議和意見(jiàn)供招標(biāo)單位參考，但不能影響其投標(biāo)報(bào)價(jià)。

投標(biāo)書(shū)必須加蓋單位公章和法定代表人或其委托人的印章后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書(shū)送達(dá)招標(biāo)單位后不能以任何理由更換或修改。

第十五條  投標(biāo)書(shū)一經(jīng)送達(dá)招標(biāo)單位，由招標(biāo)單位和管理機(jī)構(gòu)或其委托單位加蓋公章，招標(biāo)單位保管。

第十六條  招標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定編制標(biāo)底，并報(bào)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審定。

招標(biāo)單位編制標(biāo)底或管理機(jī)構(gòu)審定標(biāo)底均應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）根據(jù)施工圖及有關(guān)資料、招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)條件、國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)規(guī)定編制標(biāo)底；一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底；標(biāo)底審查時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)底問(wèn)題較多的，應(yīng)由原標(biāo)底編制單位重新編制；

（二）材料、設(shè)備價(jià)格根據(jù)項(xiàng)目所在地市場(chǎng)價(jià)確定；

（三）根據(jù)工程情況應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、工期補(bǔ)償費(fèi)、優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)列入標(biāo)底；

（四）標(biāo)底應(yīng)明確其包括內(nèi)容、范圍、界線、采用的定額及文件，以及今后工程內(nèi)容改變而調(diào)整工程造價(jià)的辦法；

（五）標(biāo)底編制完成后，按本辦法第四條規(guī)定送相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審定。標(biāo)底必須在投標(biāo)截止日后審定。標(biāo)底未送審或標(biāo)底在投標(biāo)截止日前審定，均屬無(wú)效；

（六）標(biāo)底審查時(shí)間一般不超過(guò)15天。

第十七條  工程招標(biāo)要求的工期不宜比定額工期縮短15％以上。如要求工期比定額縮短15％以上時(shí)，應(yīng)按縮短工期的多少在標(biāo)底和投標(biāo)價(jià)中列入相應(yīng)的工期補(bǔ)償費(fèi)。

合同工期以中標(biāo)單位所報(bào)工期為準(zhǔn)。要求實(shí)行工期獎(jiǎng)罰的，在合同工期基礎(chǔ)上每提前或推遲一天，按工程造價(jià)的萬(wàn)分之二至萬(wàn)分之五獎(jiǎng)罰，但獎(jiǎng)罰總額不能超過(guò)工程總造價(jià)的2％。

第十八條  要求工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的，應(yīng)在標(biāo)底和投標(biāo)價(jià)中列入補(bǔ)償費(fèi)。優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)不得超過(guò)工程造價(jià)的2％；工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的，不得享受優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)。

第十九條  工期在一年以內(nèi)的，工程造價(jià)可以一次性包死，并在標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)中列入風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。

第二十條  工程施工必須采取特殊的質(zhì)量安全技術(shù)措施的，應(yīng)按施工需要在標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)中列入技術(shù)措施費(fèi)。

第二十一條  報(bào)審標(biāo)底后，由招標(biāo)單位組織建立評(píng)標(biāo)、定標(biāo)小組，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，并報(bào)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)備案。

評(píng)標(biāo)、定標(biāo)小組成員中工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員不得少于80％。

第二十二條  開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位主持，投標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)小組參加，并按下列程序進(jìn)行：

（一）宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)小組成員名單；

（二）宣布參加投標(biāo)的單位；

（三）宣布經(jīng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)小組成員簽字認(rèn)可的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法和中標(biāo)原則；

（四）投標(biāo)單位出示法定代表人或其委托人證件；

（五）檢驗(yàn)投標(biāo)書(shū)；

（六）當(dāng)眾拆封投標(biāo)書(shū)，公布各投標(biāo)書(shū)主要內(nèi)容；

（七）宣布標(biāo)底。

第二十三條  評(píng)標(biāo)、定標(biāo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)等，用定量辦法進(jìn)行綜合評(píng)定，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作一般應(yīng)自開(kāi)標(biāo)之日起5日內(nèi)完成。

選定中標(biāo)單位后7日內(nèi)，由招標(biāo)單位寫(xiě)出評(píng)標(biāo)、定標(biāo)報(bào)告，報(bào)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)將《中標(biāo)通知書(shū)》送相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)監(jiān)章后發(fā)送給中標(biāo)單位。

相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)違法或不符合招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，應(yīng)依法否決其定標(biāo)結(jié)果，并視其情況，另作處理。

第二十四條  建設(shè)工程中標(biāo)價(jià)以總報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。生產(chǎn)性和公用性建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)可以在標(biāo)底基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)3％；其他建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)可以在標(biāo)底價(jià)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)4％。當(dāng)中標(biāo)價(jià)在上述范圍之外時(shí)，需經(jīng)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

第二十五條  工程承包合同價(jià)由中標(biāo)價(jià)和雙方確認(rèn)的招標(biāo)范圍之外的其他費(fèi)用組成，并作為工程款支付和調(diào)整工程造價(jià)的依據(jù)。

第二十六條  建設(shè)工程一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)。

下列建設(shè)工程經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以實(shí)行議標(biāo)：

（一）同一項(xiàng)目已有完整的施工圖，由于投資等原因需分期建設(shè)，一期工程已經(jīng)完成，需進(jìn)行二期續(xù)建的；

（二）引進(jìn)省外、國(guó)外資金或捐贈(zèng)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，投資人不要求公開(kāi)招標(biāo)的；

（三）有特殊工藝和新技術(shù)要求的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）其他不適宜公開(kāi)招標(biāo)的。

第二十七條  經(jīng)批準(zhǔn)議標(biāo)的工程，應(yīng)遵循以下主要原則：

（一）按招標(biāo)程序進(jìn)行；

（二）參加議標(biāo)單位不少于三家；

（三）禁止借用議標(biāo)方式指定施工單位；

（四）議標(biāo)可對(duì)工期、質(zhì)量、承包范圍、材料價(jià)、報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)等，由招標(biāo)單位分別與投標(biāo)單位商議，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，也可采用明標(biāo)辦法議標(biāo)。

第二十八條  中標(biāo)單位確定后3日內(nèi)，投標(biāo)單位交回招標(biāo)文件，招標(biāo)單位退回投標(biāo)保證金。

第二十九條  中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書(shū)后，應(yīng)與建設(shè)單位在15日內(nèi)依法簽訂承包合同。合同使用國(guó)家建設(shè)工程施工合同示范文本。

逾期未簽訂合同的，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十條  承包合同簽訂后10日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將合同送相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審查，合同內(nèi)容與中標(biāo)結(jié)果不符的，管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令改正。

合同未經(jīng)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審查或不按管理機(jī)構(gòu)要求改正的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予發(fā)放施工許可證。

第三十一條  招標(biāo)、投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的具體要求，以及招標(biāo)單位的資質(zhì)審查辦法，由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定。

第三十二條  管理機(jī)構(gòu)可以收取招投標(biāo)管理費(fèi)，機(jī)構(gòu)可以收取費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法由省物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

第三十三條  有《條例》第二十九條第（二）項(xiàng)行為的，行為無(wú)效，責(zé)令停止建設(shè)活動(dòng)，并按規(guī)定申報(bào)組織招標(biāo)，對(duì)責(zé)任單位處以工程投資額0.1－1％的罰款。

第三十四條  有《條例》第二十九條第（三）項(xiàng)行為的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令停止建設(shè)活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)單位處以工程總投資額0.5－1％的罰款。

第三十五條  有《條例》第二十九條第（四）項(xiàng)行為的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)責(zé)任單位處以轉(zhuǎn)包工程總價(jià)1－3％的罰款。

第三十六條  有《條例》第二十九條第（五）項(xiàng)行為的，招標(biāo)單位應(yīng)賠償投標(biāo)單位損失，對(duì)招標(biāo)單位處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款。

第三十七條  有《條例》第二十九條第（六）項(xiàng)行為的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令限期改正，賠償投標(biāo)單位損失，對(duì)招標(biāo)單位處以標(biāo)底價(jià)0.5－1％的罰款。

第三十八條  有《條例》第二十九條第（七）項(xiàng)行為的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)責(zé)任單位處以中標(biāo)價(jià)1－2％的罰款。

第三十九條  有《條例》第二十九條第（八）、（九）項(xiàng)行為的，中標(biāo)無(wú)效，重新組織招標(biāo)，可以中止投標(biāo)單位一定時(shí)期的投標(biāo)權(quán)；對(duì)他人造成損失的，責(zé)任人應(yīng)賠償損失。工商行政管理部門(mén)可依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)責(zé)任單位處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條  有《條例》第二十九條第（二）至（七）項(xiàng)行為之一的，可對(duì)責(zé)任單位的法定代表人和直接責(zé)任者分別處以500元至5000元罰款，并由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定予行政處分。

第四十一條  依照本辦法處罰，最高罰款數(shù)額不得超過(guò)20萬(wàn)元。

第四十二條  本辦法所列罰款數(shù)額，今后國(guó)家和省人大常委會(huì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條  違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依照追究刑事責(zé)任。

第四十四條  罰沒(méi)處罰一律采用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)，罰沒(méi)收入全額上交同級(jí)財(cái)政。