水質(zhì)檢測(cè)調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：水質(zhì)檢測(cè)調(diào)查報(bào)告范文

    1.1加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),定期或不定期進(jìn)行技術(shù)巡回指導(dǎo)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)性強(qiáng),工作繁瑣,要求每一步都要按照規(guī)范進(jìn)行。如采樣布點(diǎn)要求有代表性,每個(gè)樣點(diǎn)所代表的面積和種植(養(yǎng)殖)現(xiàn)狀要清楚明了,現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)有時(shí)間規(guī)定,必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢測(cè),相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢測(cè)記錄表要填寫(xiě)規(guī)范等。我們常說(shuō),“一個(gè)錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)比沒(méi)有數(shù)據(jù)更為可怕?！币虼?在采樣、制樣、樣品前處理的過(guò)程中,積極與州、市站對(duì)接,及時(shí)派出技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。

    1.2加強(qiáng)督促檢查該項(xiàng)工作云南省農(nóng)環(huán)站領(lǐng)導(dǎo)極為重視,多次進(jìn)行督辦。在云南省農(nóng)環(huán)站定期或不定期的站務(wù)會(huì)議上,多次聽(tīng)取項(xiàng)目組的工作匯報(bào),及時(shí)解決項(xiàng)目組工作中碰到的問(wèn)題。并常常利用出差檢查工作機(jī)會(huì),督促州、市按項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行,

    1.3組織相關(guān)人員集中編寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告大量的調(diào)查、檢測(cè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生后,編寫(xiě)報(bào)告就成了一項(xiàng)重要的工作。如何將大量的檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)實(shí)在在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為管理服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),成了項(xiàng)目實(shí)施效果的關(guān)鍵。為此,云南省農(nóng)環(huán)站專(zhuān)門(mén)舉辦了全省農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)培訓(xùn)班,召集州、市、縣業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有一定文字能力的同志參與培訓(xùn)。由于有的放矢、學(xué)習(xí)目的明確、學(xué)完就干,各地拿著本區(qū)域的調(diào)查及檢測(cè)結(jié)果,在云南省農(nóng)環(huán)站項(xiàng)目組的指導(dǎo)下,各地報(bào)告編寫(xiě)進(jìn)展順利。云南省農(nóng)環(huán)站項(xiàng)目組則側(cè)重于解決各地報(bào)告編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題,并最終負(fù)責(zé)報(bào)告的編審。

    2初步成效

    按照項(xiàng)目的總體要求,緊緊圍繞云南省農(nóng)業(yè)主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?yàn)樵u(píng)價(jià)單位,采用實(shí)地調(diào)查與布點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合方式,2010年對(duì)紅河州、麗江市、文山州、保山市等12個(gè)州(市)的18個(gè)縣,按照《云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求和該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證需要,開(kāi)展以縣為單位的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測(cè),并以項(xiàng)目縣為單位編制全縣的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告和評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)圖表。該項(xiàng)工作歷時(shí)近1年時(shí)間,云南省農(nóng)環(huán)站為該項(xiàng)工作共舉辦培訓(xùn)班4期,省站技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)24次,省站共有10位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與了此項(xiàng)工作。整個(gè)工作全省共采集土壤樣品3502個(gè),檢測(cè)參數(shù)6項(xiàng);采集農(nóng)業(yè)灌溉用水247個(gè),檢測(cè)參數(shù)10項(xiàng);采集漁業(yè)用水148個(gè),檢測(cè)參數(shù)17項(xiàng);采集畜禽用水樣品126個(gè),檢測(cè)參數(shù)17項(xiàng);動(dòng)用原子吸收儀、原子熒光儀、氣相色譜儀等檢測(cè)設(shè)備72臺(tái)套,共取得檢測(cè)數(shù)據(jù)27290個(gè),評(píng)價(jià)面積達(dá)75萬(wàn)hm2,編寫(xiě)相關(guān)報(bào)告及圖表144套。該項(xiàng)工作得到了云南省農(nóng)業(yè)廳及相關(guān)州、縣農(nóng)業(yè)局的大力支持與配合,為云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)提供了技術(shù)支撐,也為云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證提供了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(見(jiàn)表1)。

    3存在問(wèn)題

    (1)短時(shí)間內(nèi)樣品量大,檢測(cè)項(xiàng)目多,所有樣品由云南省農(nóng)環(huán)站承擔(dān),云南省農(nóng)環(huán)站化驗(yàn)室檢測(cè)壓力相當(dāng)大。土壤檢測(cè)項(xiàng)目還可以放置一段時(shí)間,但水樣樣品量較大,還分灌溉用水、漁業(yè)用水、畜禽用水,不同用水的水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目不同。一些水樣的檢測(cè)項(xiàng)目要求采樣后6h內(nèi)測(cè)定,個(gè)別地方路途遙遠(yuǎn),檢測(cè)難度較大。(2)有的地方對(duì)這項(xiàng)工作重視程度不夠。由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接下達(dá)到縣,有的縣農(nóng)業(yè)環(huán)保工作較為薄弱,不知道該項(xiàng)工作的專(zhuān)業(yè)性和繁瑣,給云南省農(nóng)環(huán)站工作帶來(lái)了一些困難。(3)有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域具有特殊的地形地貌,如滇南的紅河、文山部分地區(qū),土壤背景值高,而無(wú)公害的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)又是全省統(tǒng)一的,這些地方不合格區(qū)域面積相對(duì)就大些。在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中,如何把握,有待商榷。

    4幾點(diǎn)思考

    (1)應(yīng)加強(qiáng)州(市)、縣農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。目前,云南省農(nóng)業(yè)環(huán)保站省級(jí)1個(gè),州(市)級(jí)16個(gè),縣(市、區(qū))級(jí)102個(gè),現(xiàn)有編制724人,現(xiàn)有人員699人。其中有化驗(yàn)室的州(市)農(nóng)業(yè)環(huán)保站有14個(gè),縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)環(huán)保站30個(gè)。只有云南省農(nóng)環(huán)站和楚雄、大理等州(市)農(nóng)環(huán)站配有原子吸收、氣(液)相色譜儀等分析設(shè)備,其他州(市)及縣(市、區(qū))農(nóng)環(huán)站化驗(yàn)設(shè)備均較少,不能開(kāi)展簡(jiǎn)單的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定工作。

    (2)應(yīng)督促縣級(jí)質(zhì)檢站盡快通過(guò)計(jì)量認(rèn)證。近年來(lái),在農(nóng)業(yè)部和云南省農(nóng)業(yè)廳的關(guān)心和支持下,云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)有了較快的發(fā)展。除了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)綜合中心已列入農(nóng)業(yè)部建設(shè)外,云南省第一批19家縣級(jí)質(zhì)檢站已按項(xiàng)目要求購(gòu)買(mǎi)了儀器設(shè)備,第二批21家縣級(jí)質(zhì)檢站正在進(jìn)行儀器設(shè)備的招投標(biāo),第三批35家縣級(jí)質(zhì)檢站已完成省級(jí)的申報(bào)工作,正積極向農(nóng)業(yè)部爭(zhēng)取列項(xiàng)。對(duì)已建設(shè)的縣級(jí)質(zhì)檢站,應(yīng)要求1年建設(shè),2年通過(guò)計(jì)量認(rèn)證。計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目循序漸進(jìn),可采取以無(wú)機(jī)項(xiàng)目為主,有機(jī)項(xiàng)目為輔的策略。因?yàn)闊o(wú)機(jī)項(xiàng)目檢測(cè)成本低,檢測(cè)技術(shù)相對(duì)不復(fù)雜,基層有較大工作需求;而對(duì)檢測(cè)成本高、技術(shù)復(fù)雜的部分有機(jī)項(xiàng)目,可以在將來(lái)計(jì)量認(rèn)證復(fù)審中逐步擴(kuò)項(xiàng)。在平時(shí)工作中也可批量送省站檢測(cè),上下互動(dòng),可降低檢測(cè)成本。

第2篇：水質(zhì)檢測(cè)調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全問(wèn)題；解決方法

    安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國(guó)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估結(jié)果，全國(guó)農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來(lái)許多困難。

    一、我國(guó)農(nóng)村飲用水存在的問(wèn)題

獲得安全的飲用水是人類(lèi)最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問(wèn)題。跟據(jù)聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類(lèi)的疾病80%是引用不安全的水和周?chē)鷲毫拥男l(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

    我國(guó)全國(guó)農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國(guó)農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬(wàn)人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個(gè)縣，3.8萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬(wàn)個(gè)行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬(wàn)人，調(diào)查完成了《縣級(jí)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》和31個(gè)?。▍^(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。

    農(nóng)村飲水工程的設(shè)施現(xiàn)狀為：全國(guó)農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬(wàn)人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶(hù)建戶(hù)用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類(lèi)供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒(méi)有水處理過(guò)程和水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施；配備有水處理設(shè)施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

    二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因（1）水源污染情況嚴(yán)重，飲用水被污染的人口約為84萬(wàn)人。

    《環(huán)境公報(bào)》表明，我國(guó)年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)，只有7個(gè)符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對(duì)我國(guó)44個(gè)城市的地下水調(diào)查表明，其中42個(gè)被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機(jī)物。以往水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)為物理和細(xì)菌指標(biāo)方面，而現(xiàn)在是化學(xué)和毒理學(xué)指標(biāo)不合格。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過(guò)3,600萬(wàn)噸，而農(nóng)藥的用量超過(guò)100萬(wàn)噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對(duì)湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

    （2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導(dǎo)致骨骼變形甚至癱瘓，還可導(dǎo)致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問(wèn)題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬(wàn)，飲用高砷水的人口為289萬(wàn)，飲用苦咸水的人口為3,855萬(wàn)。而主要分布區(qū)域?yàn)闁|北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

    （3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標(biāo)的問(wèn)題，如曾經(jīng)的血吸蟲(chóng)病區(qū)。

    （4）飲用水中鐵錳等其他元素超標(biāo)的為4,410萬(wàn)人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

    （5）我國(guó)局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問(wèn)題為9558萬(wàn)人。

    三、農(nóng)村供水工程存在的主要問(wèn)題飲水工程的建設(shè)和供水量的標(biāo)準(zhǔn)較低，目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的惡劣情況卻十分普遍。1991年我國(guó)制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中，飲用水指標(biāo)從35項(xiàng)減少為20項(xiàng)，而指標(biāo)值卻放寬為三級(jí)。其中，一級(jí)飲用水指標(biāo)值與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致，而二、三級(jí)指標(biāo)值中除毒理學(xué)指標(biāo)，其他各項(xiàng)指標(biāo)都存在放寬現(xiàn)象。

    農(nóng)村飲水的處理設(shè)施大多比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過(guò)處理，幾乎都是直接供水到戶(hù)。地表水源有些會(huì)在水源點(diǎn)投放藥物消毒等，做簡(jiǎn)易處理。我國(guó)農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點(diǎn)，導(dǎo)致維護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)的難度較大。

    四、我國(guó)農(nóng)村飲用水問(wèn)題的解決辦法1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)控制，首先將這項(xiàng)工作納入重要工作的議事日程，將任務(wù)層層分解，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。監(jiān)督有關(guān)部門(mén)職能管理，在密切配合的同時(shí)，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級(jí)發(fā)改部門(mén)和工商部門(mén)，落實(shí)規(guī)劃的編寫(xiě)、報(bào)批、項(xiàng)目審核、計(jì)劃執(zhí)行以及建設(shè)和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門(mén)負(fù)責(zé)編寫(xiě)工程的可行性分析報(bào)告和初步設(shè)計(jì)計(jì)劃，組織并指導(dǎo)項(xiàng)目的具體實(shí)施及實(shí)際管理。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲(chóng)病的病區(qū)范圍和飲用水項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

    2．組織好可行性分析報(bào)告和具體實(shí)施方案的編寫(xiě)工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點(diǎn)，要把工作抓好、做實(shí)的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動(dòng)性，由地方各級(jí)政府在確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范下，編寫(xiě)細(xì)化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報(bào)告，提出分步的實(shí)施計(jì)劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計(jì)力量，培養(yǎng)典型和示范，用點(diǎn)帶面，逐步推廣，加強(qiáng)監(jiān)檢力度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

第3篇：水質(zhì)檢測(cè)調(diào)查報(bào)告范文

8月23日，香港，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平成員以“裁判”裝扮于Adidas香港旗艦店門(mén)前舉起了巨型黃牌，以“排污不君子”口號(hào)要求企業(yè)停止化學(xué)污染；24日，李寧公司香港辦事處，前來(lái)參加董事大會(huì)、久未出現(xiàn)在公眾視野里的李寧在綠色和平“李寧要給力，承諾零排放”的口號(hào)下沉默不語(yǔ)，埋首于資料中……

此時(shí)，菲律賓馬利金納河，14件印有“detox-ing”（排毒）字符的運(yùn)動(dòng)品牌樣品經(jīng)由綠色和平人員的懸掛，在熱浪烘烤的馬利金納河上空不斷提醒著路過(guò)的人：NIKE、Adidas、CONVERSE、CK、PVH等一線品牌―全部含毒。

8月29日，廣州中山，灰塵飛揚(yáng)與機(jī)器轟鳴中，代工廠中山國(guó)泰染整公司的工人們?cè)趩T工宿舍中隔著護(hù)欄悠閑張望，卻不知此時(shí)公司董事們正焦頭爛額忙于向國(guó)際品牌企業(yè)高管們澄清事實(shí)，提交證據(jù)。更不知自己的工廠近期內(nèi)訂單減少了一半，損失高達(dá)上千萬(wàn)……

“這是一個(gè)全球性的議題”―這一事件涉及全球多數(shù)知名運(yùn)動(dòng)品牌，牽涉到了全球最為重要的制衣品牌代工廠市場(chǎng)，更為重要的是，毒隱于衣，全球數(shù)億人被動(dòng)地與制造企業(yè)聯(lián)動(dòng)污染環(huán)境，更不知道“毒”衣加身所帶來(lái)的危害。

毒發(fā)于衣品牌商集體淪陷

據(jù)新華網(wǎng)等媒體報(bào)道，綠色和平組織8月23日調(diào)查報(bào)告《毒隱于衣―全球品牌服裝的有毒有害物質(zhì)殘留調(diào)查》。報(bào)告顯示：今年4-5月份，綠色和平組織在中國(guó)、英國(guó)、阿根廷等全球18個(gè)國(guó)家采購(gòu)了15個(gè)服裝品牌的78件樣品，其中，52件樣品被測(cè)出殘留有毒有害物質(zhì)。其中包含Adidas、NIKE、H&M、CK、彪馬、李寧等全球知名運(yùn)動(dòng)服裝企業(yè)?！捌鋵?shí)我們關(guān)注的是水污染環(huán)境問(wèn)題，此前了一個(gè)《全球服裝品牌的中國(guó)水污染調(diào)查》報(bào)告，我們發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商排放的污水中含有有害物質(zhì)，為了進(jìn)一步證實(shí)，我們才檢測(cè)到這些服裝存在殘留問(wèn)題”。8月30日，綠色和平組織污染防治項(xiàng)目主任張凱對(duì)時(shí)代周報(bào)記者稱(chēng)。

這一將全球15個(gè)知名運(yùn)動(dòng)品牌卷入輿論漩渦的物質(zhì)，名為NPE。據(jù)綠色和平介紹：NPE中文名為壬基酚聚氧乙烯醚，是一種常見(jiàn)的表面活性劑，醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)證明這類(lèi)激素可能導(dǎo)致性早熟，并在一定程度上會(huì)抑制雄性體征的發(fā)育。

而當(dāng)NPE被排放到環(huán)境中會(huì)迅速分解為NP，這將刺激模擬雌激素，對(duì)生物的性發(fā)育產(chǎn)生影響，此外NP還能通過(guò)食物鏈中生物體內(nèi)存在，即使?jié)舛群艿停矊?duì)人體造成危害。有專(zhuān)家表示，中華鱘的絕跡，有很大可能是與水質(zhì)中大量含有NP有關(guān)。

“NPE在紡織業(yè)中被廣泛用于印染，清洗工序，它有良好的滲透、乳化、分散、抗酸堿、抗氧化等五花屬性，添加了NPE成分的印染助劑后，成品的印染效果會(huì)好一些?！敝型额檰?wèn)輕工業(yè)研究員熊曉坤對(duì)時(shí)代周報(bào)記者講述了NPE的作用。

NPE無(wú)法消除？

當(dāng)綠色和平《毒隱于衣》調(diào)查報(bào)告及新聞會(huì)召開(kāi)后，Adidas有毒、NIKE有毒……眾多全球一線運(yùn)動(dòng)服裝品牌牽涉其中，引發(fā)了市場(chǎng)的軒然大波。

“這個(gè)事情我沒(méi)聽(tīng)過(guò)，也不清楚，如果你懷疑有質(zhì)量問(wèn)題可以拿去查?！碑?dāng)時(shí)代周報(bào)記者以消費(fèi)者身份對(duì)被指“100%產(chǎn)品中均含有NPE”的李寧公司客服部咨詢(xún)時(shí)，其聯(lián)系人如此回答。當(dāng)記者問(wèn)到質(zhì)量檢查會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用李寧負(fù)責(zé)與否時(shí)，李寧客服部以“費(fèi)用這塊我不清楚”為由草草掛斷了記者的電話。

這番回復(fù)，與李寧公司事發(fā)后的反應(yīng)截然相反。8月24日，面對(duì)綠色和平組織人員提出的NPE污染問(wèn)題，李寧埋頭于報(bào)告中未直面此事，但在綠色和平報(bào)告前一天，李寧聲明：李寧公司將在8-10年間，全部產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)（包括各級(jí)供應(yīng)商及原料提供商）消除影響環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)友好型排放。

“目前沒(méi)有品牌商對(duì)我們的報(bào)告結(jié)果提出質(zhì)疑，NIKE和彪馬此前已經(jīng)作出了2020年淘汰污染物質(zhì)的承諾，李寧在報(bào)告前一天有所表態(tài)，最新表態(tài)的是Adidas，但我們認(rèn)為李寧和Adidas的聲明沒(méi)有任何改善之處，我們將繼續(xù)溝通?！睆垊P對(duì)時(shí)代周報(bào)記者稱(chēng)。

在綠色和平報(bào)告當(dāng)晚，Adidas聲明表示：Adidas的NPE濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于指標(biāo)值，Adidas一直嚴(yán)格要求NPE濃度為100ppm的行業(yè)內(nèi)最佳標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，彪馬與NIKE已承諾將在2020年前從其生產(chǎn)鏈中去除所有的有毒化學(xué)物。而對(duì)于李寧公司表示愿意“在供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型排放”，綠色和平表示：“我們希望這些公司能在源頭上徹底放棄使用這些有毒物質(zhì)，而非減少使用。”

“我們認(rèn)為，在NPE的問(wèn)題上，主要責(zé)任是品牌企業(yè)，是因?yàn)槠放破髽I(yè)并未有相關(guān)政策對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行約束。”張凱對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。而熊曉坤也持相同觀點(diǎn)，他告訴時(shí)代周報(bào)記者：“個(gè)人認(rèn)為品牌企業(yè)的責(zé)任更大，對(duì)于這些知名企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采購(gòu)的材料質(zhì)量以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)予以限制，并在采購(gòu)時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，淘汰不合格材料?！?/p>

此外，在綠色和平公布調(diào)查的15家國(guó)際品牌中，許多品牌仍未對(duì)此事作出明確回應(yīng)。當(dāng)時(shí)代周報(bào)記者致電H&M時(shí)，其客服部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示：“目前我們沒(méi)有接到任何官方部門(mén)通知我們衣服有問(wèn)題，我們的衣服都是經(jīng)過(guò)化學(xué)檢測(cè)的，絕對(duì)不含任何對(duì)人體有害物質(zhì)，有些報(bào)告可能是不屬實(shí)的?！?/p>

同樣，Adidas中國(guó)區(qū)客服辦一位不肯透露姓名的女性負(fù)責(zé)人對(duì)時(shí)代周報(bào)記者稱(chēng)：“沒(méi)有任何數(shù)據(jù)表明我們的衣物中含有的NPE含量會(huì)影響消費(fèi)者的健康?！贝饲?，當(dāng)媒體詢(xún)問(wèn)Adidas有關(guān)“綠色和平的目的是希望商家淘汰和消除NPE”時(shí)，Adidas方面表示：“NPE在生產(chǎn)過(guò)程中是無(wú)法完全消除的?！?/p>

然而，事實(shí)果真如此嗎？

誰(shuí)放任了NPE？

“歐盟的一些國(guó)家在20年前就已禁止了NPE的使用，整個(gè)歐盟在2003年頒布條例，2005年全面生效禁止使用NPE?！睆垊P告訴時(shí)代周報(bào)記者。記者了解到，正是鑒于NPE、NP對(duì)人體和環(huán)境的危害，歐盟已于2005年頒布《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)與限制的法規(guī)》，禁止紡織生產(chǎn)行業(yè)中使用NPE和NP；中國(guó)政府也在今年年初將NPE和NP加入了《中國(guó)嚴(yán)格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄》，首次將NP及NPE列為禁止進(jìn)出口物質(zhì)名單中。這個(gè)目錄是由環(huán)保部和海關(guān)總署。但對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)目前尚未有文件對(duì)NPE施行限制。

在綠色和平組織的報(bào)告中，Adidas樣品含有NPE比例達(dá)40%，李寧樣品含NPE比例高達(dá)100%。面對(duì)國(guó)內(nèi)外均頒布的NPE“禁止令”，市場(chǎng)不禁發(fā)出疑問(wèn)：“NPE從何而來(lái)？”“歐盟設(shè)置這些法律是為了NPE的零排放，當(dāng)?shù)毓S不能再使用這些有害物質(zhì)，但他們并沒(méi)有考慮到進(jìn)口的商品可能含有NPE?！睆垊P對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

在綠色和平的調(diào)查報(bào)告中表示：“目前，還沒(méi)有一家品牌建立機(jī)制要求他們的供應(yīng)商公開(kāi)其使用和排放的有毒有害物質(zhì)?！痹诰G色和平《全球服裝品牌的中國(guó)水污染調(diào)查》報(bào)告后，CK表示：“我們認(rèn)識(shí)到公司的供應(yīng)鏈流程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，雖然我們無(wú)法直接控制產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商，但我們正在努力……”

但也有不同看法。“我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題不一定全部是品牌的責(zé)任，里面會(huì)涉及很多問(wèn)題，品牌和供應(yīng)商是一種商業(yè)的關(guān)系，是不是所有的責(zé)任都要跨國(guó)公司去承擔(dān)呢？供應(yīng)商也應(yīng)該有所改變，很多客觀原因是品牌公司不能夠?qū)⒐?yīng)商往前推，對(duì)于第二第三層供應(yīng)商，品牌能做的事情并不是特別多。”企業(yè)社會(huì)責(zé)任亞洲(CSRAsia)中國(guó)區(qū)總監(jiān)何智權(quán)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

此次NPE污染報(bào)告中，78件樣品的生產(chǎn)地均來(lái)源于發(fā)展中國(guó)家，其中產(chǎn)自中國(guó)的多達(dá)28件，其中李寧所有涉及產(chǎn)品均來(lái)自于中國(guó)?！癗PE比較普遍運(yùn)用于我國(guó)的紡織生產(chǎn)中，主要運(yùn)用在染色與整理處理過(guò)程中，是由制劑所帶來(lái)的。”第一紡織網(wǎng)總編輯汪前進(jìn)向時(shí)代周報(bào)記者介紹。熊曉坤則對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“NPE在我國(guó)被廣泛運(yùn)用于印染和清洗工序。”

而這些環(huán)節(jié)正是國(guó)內(nèi)紡織代工廠OEM的主要步驟。對(duì)此，李寧、H&M等多家國(guó)際運(yùn)動(dòng)品牌中國(guó)代工廠之一的中山國(guó)泰染整公司副總經(jīng)理陳鑫對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“NPE作為表面活性劑有很多種，往往是用來(lái)洗滌，但我們行業(yè)并非直接需要這種物質(zhì)，但制劑里面可能會(huì)含有?！?/p>

陳鑫在給時(shí)代周報(bào)記者出示了多種制劑購(gòu)買(mǎi)企業(yè)名單時(shí)明確表示：“我們沒(méi)有使用NPE，工廠將棉紗采購(gòu)回來(lái)后染色、整理、做服裝的工序里，我們?cè)?003年就已經(jīng)禁止使用含有有毒物質(zhì)的染料。”

對(duì)于為何在李寧等多家供應(yīng)商產(chǎn)品中查出NPE物質(zhì)，陳鑫對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“含有NPE并不能代表是出自中山國(guó)泰，每個(gè)品牌企業(yè)在國(guó)內(nèi)的代工廠都非常多。而且很有可能是出在制劑里面，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中是不需要用到NPE的?！?/p>

在阿里巴巴網(wǎng)站上，記者找到了眾多的NPE銷(xiāo)售店。其中一銷(xiāo)往廣州、廣西等地的一化工有限公司陳姓經(jīng)理對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“NPE在紡織環(huán)節(jié)中是被大量使用的，很多珠三角的代工廠都從我們這里購(gòu)買(mǎi)，同類(lèi)產(chǎn)品中NPE能達(dá)到的效果最好，如果用其他的產(chǎn)品來(lái)代替，配套制劑就會(huì)增加，企業(yè)成本也會(huì)上升?！?/p>

據(jù)此陳姓經(jīng)理對(duì)時(shí)代周報(bào)記者介紹：“NPE我們的售價(jià)一般在1.68萬(wàn)元一噸，這算是紡織業(yè)中性?xún)r(jià)比最高的化學(xué)制劑了?！钡珜?duì)于NPE含毒一事，其表示并不清楚。

對(duì)此，汪前進(jìn)也對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“使用NPE，對(duì)于企業(yè)而言肯定降低成本?！毙軙岳t對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“目前國(guó)內(nèi)其實(shí)已經(jīng)有替代NPE的無(wú)毒助劑產(chǎn)品，但是成本相較于NPE而言要高出5%-10%”。

在中山國(guó)泰染整公司的對(duì)面，即是廣州中山地區(qū)較為大型的高平污水處理廠，其化驗(yàn)科胡先生對(duì)時(shí)代周報(bào)記者介紹：“NPE和NP這兩種污染物質(zhì)我沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，我們都是根據(jù)國(guó)家的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定的，國(guó)家的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有這兩項(xiàng)說(shuō)明。”

據(jù)悉，目前在我國(guó)對(duì)于NPE和NP兩種有害物質(zhì)僅限制對(duì)外進(jìn)出口，但對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并未有任何明文規(guī)定。對(duì)于為何禁止進(jìn)出口，卻未能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)禁止使用NPE，汪前進(jìn)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“這要從兩個(gè)方面來(lái)看，一是企業(yè)成本角度，如果按照目前的模式，代工廠本來(lái)就是微利，使用NPE的替代品必然會(huì)虧本；從國(guó)家的角度上來(lái)看，法律的完善是需要一定時(shí)間的?！?/p>

對(duì)此，何智權(quán)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者稱(chēng)：“紡織行業(yè)代工廠的利潤(rùn)是比較低的，他們?cè)趧趧?wù)成本或是環(huán)境層面投入的資金比較多，在這個(gè)低利潤(rùn)的層面上讓他們主動(dòng)去改變制劑等成分的動(dòng)力并不大。雖然國(guó)家品牌商在監(jiān)督供應(yīng)商這方面已經(jīng)做了一些事，但反過(guò)來(lái)說(shuō)在采購(gòu)價(jià)格等方面，紡織業(yè)的商業(yè)領(lǐng)域的利潤(rùn)比例是否要重新考慮下合理性？”

“脫節(jié)”的供應(yīng)鏈

“我們現(xiàn)在很困難，現(xiàn)在的情況比2008年還要差。2008年是大環(huán)境差，但我們質(zhì)量比較高，客戶(hù)信任度比較好，可以堅(jiān)持。而現(xiàn)在外部情況很一般，NPE事情發(fā)生后我們的負(fù)面影響很大，即使很好的合作關(guān)系，因?yàn)橐惺軌毫Γ虼藢?duì)我們非常小心，新開(kāi)發(fā)的客戶(hù)對(duì)我們則堅(jiān)決不下單?！眹?guó)泰副總經(jīng)理陳鑫對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

在向記者出示了眾多證據(jù)證明國(guó)泰染整公司不涉及NPE后，陳鑫對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“我們的利潤(rùn)其實(shí)是非常低的，這個(gè)事情發(fā)生后，我們的訂單量下降了一半，而虧損目前估計(jì)已經(jīng)在上千萬(wàn)以上，后面的還不知道。”言語(yǔ)之間，愁云滿面。

“今年無(wú)論是宏觀政策環(huán)境，還是產(chǎn)業(yè)鏈原料供應(yīng)情況都加劇了國(guó)內(nèi)代工企業(yè)的生存難度，不少中小企業(yè)由于資金鏈短缺而不得不減產(chǎn)、停產(chǎn)，還有部分企業(yè)因此倒閉，國(guó)內(nèi)代工企業(yè)鏈正面臨著行業(yè)內(nèi)的調(diào)整?！毙軙岳?duì)時(shí)代周報(bào)記者稱(chēng)。

“受制于上半年原材料的波動(dòng)，通貨膨脹以及人民幣升值等壓力，紡織代工企業(yè)的情況是最嚴(yán)重的，外向型企業(yè)一方面面臨成本壓力，另一方面面臨著人民幣匯率波動(dòng)帶來(lái)的外單減少壓力。整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)分配并不是平均的，在中國(guó)來(lái)說(shuō)，代工企業(yè)能拿到10%的利潤(rùn)已經(jīng)很不錯(cuò)了，其余大部分應(yīng)該都被終端的品牌商拿走了?！蓖羟斑M(jìn)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者稱(chēng)。

“紡織行業(yè)的鏈條是這樣的，我們收購(gòu)棉花后，加工成棉紗，然后按照客戶(hù)的要求染色、整理、加工、質(zhì)檢、打包。但我們整個(gè)代工行業(yè)的利潤(rùn)是非常低的，也就在10%左右了，是靠量來(lái)維持的，如果訂單下不了，就會(huì)虧損很多?！标愽螌?duì)時(shí)代周報(bào)記者稱(chēng)。

“原料供應(yīng)商并不一定是利潤(rùn)最低的部分，供應(yīng)商客戶(hù)群體比較廣，它既可以把原料供應(yīng)給代工企業(yè)，也可以供應(yīng)給內(nèi)銷(xiāo)商，但代工企業(yè)的鏈條比較單一，壓力最大的是他們，因?yàn)樗麄儧](méi)有品牌和渠道，生存必須依靠訂單和客戶(hù)，非常弱勢(shì)?！蓖羟斑M(jìn)告訴時(shí)代周報(bào)記者。

對(duì)此，中投顧問(wèn)輕工業(yè)研究員熊曉坤對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“品牌公司可以說(shuō)是服裝產(chǎn)業(yè)鏈中獲利最大的環(huán)節(jié)，代工企業(yè)僅能賺取微薄的加工費(fèi)，代工企業(yè)所獲利潤(rùn)少，也將在一定程度上導(dǎo)致其在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的偷工減料行為的發(fā)生?！?/p>

“我們并非針對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)，之所以發(fā)生這種狀況，我們認(rèn)為品牌企業(yè)的責(zé)任更大，供應(yīng)商沒(méi)有來(lái)自于品牌的約束，如果品牌有這個(gè)政策，供應(yīng)商就會(huì)履行，NPE污染問(wèn)題就會(huì)從根本上解決掉?！睆垊P對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

第4篇：水質(zhì)檢測(cè)調(diào)查報(bào)告范文

銀川市是國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)35個(gè)“嚴(yán)重缺水”大中城市之一，2011年銀川市人大常委會(huì)確定的銀川市集中飲用水源地有8處，即：銀川東郊水源地、北郊水源地、南郊水源地，南部水源地、南梁水源地、征沙水源地、永寧縣水源地、靈武市水源地。上述水源地的水資源80%以上來(lái)自地下水，地下水的補(bǔ)給主要為地表補(bǔ)給。根據(jù)新修訂的《銀川市城市總體發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，銀川市城市人口要達(dá)到l20萬(wàn)人，最高供水量要達(dá)到78萬(wàn)立方米／日，依據(jù)目前的水源狀況，屆時(shí)水源供需矛盾將更加突出。不論是建造“宜居城市”、還是打造“宜于創(chuàng)業(yè)的城市”，飲用水的安全保障都是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要前提，因此，必須未雨綢繆，除了尋找新的水源地，盡早采取措施保護(hù)引用水源地，建立節(jié)水型社會(huì)，是銀川市政府為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的必然選擇。

然而，在銀川市飲用水源地保護(hù)區(qū)中，就有12家工業(yè)企業(yè)和33家規(guī)模化養(yǎng)殖戶(hù)，有27446農(nóng)村人口居住，對(duì)水源地環(huán)境影響最大的是四二干溝和穿越北郊、東郊、南郊三個(gè)水源地的第二排水溝，可以說(shuō)工業(yè)污染、化肥、農(nóng)藥污染、畜禽糞便污染、生活污水和垃圾污染同時(shí)存在。另外，銀川市的污水處理和再利用能力偏低，水資源的浪費(fèi)情況較重。嚴(yán)重的水資源短缺與水源污染、水資源浪費(fèi)三種因素疊加，客觀上放大了水資源短缺的矛盾，直接影響到銀川市民飲用水的安全保證。如果說(shuō)水資源短缺是客觀地理環(huán)境所致，而水源地污染和水資源浪費(fèi)則完全是人為造成的。因此，政府和市民都必須明確認(rèn)識(shí)到，保護(hù)、治理飲用水源地的問(wèn)題已迫在眉睫，越早采取措施清除污染源、建立水源地生態(tài)體系，所需成本越少，危害后果越輕，如果拖的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，將會(huì)導(dǎo)致巨大的治理成本，而在持續(xù)發(fā)展和生存環(huán)境方面的損害也將是無(wú)法挽回的。

治理地表污染是防止地下水污染、改善地下水水質(zhì)的重要措施，為此，銀川市市委、市政府多次組織專(zhuān)家對(duì)水資源保護(hù)、水污染防治進(jìn)行論證，行政主管部門(mén)做了多次調(diào)查、研究，先后制定了4部相關(guān)的地方性配套法規(guī)， 2008年又制定了《銀川市城市集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，如此密集的規(guī)范水資源保護(hù)工作，反映出銀川市政府對(duì)此問(wèn)題的高度重視和關(guān)注。然而，銀川市人大代表和筆者的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在銀川市引用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有幾家工業(yè)企業(yè)存在，水源地上的養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)和居民生活污染，嚴(yán)重威脅水源的安全?！躲y川市飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中規(guī)定的2011年治理目標(biāo)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。

二、治理飲用水源地環(huán)境不利的癥結(jié)及其對(duì)策

（一）配套措施不到位，執(zhí)法不利，監(jiān)督走形式

西方有句諺語(yǔ)，“一盎司的預(yù)防勝過(guò)一磅的治理”，控制新生污染源就是最好的污染預(yù)防措施，也是成本最低的保護(hù)措施。按照《水污染防治法》的規(guī)定，保護(hù)引用水源地環(huán)境的首要措施是堅(jiān)決杜絕新生污染源的發(fā)生。《水污染防治法》針對(duì)新生污染源的防治問(wèn)題，規(guī)定了五條嚴(yán)格的禁令，一是在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口；二是禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；三是禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；四是禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；五是禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。只要地方政府嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，飲用水源地上新生污染源的問(wèn)題就能夠得到遏制。執(zhí)行上述規(guī)定的難點(diǎn)不是技術(shù)問(wèn)題，而是思想觀念的問(wèn)題。在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于還處于資金積累階段，當(dāng)?shù)卣牡谝灰獎(jiǎng)?wù)仍然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、提高民眾經(jīng)濟(jì)收入，治理污染的問(wèn)題還缺乏積極性。

從制度層面看，配套措施不完善也是飲用水源地環(huán)境保護(hù)不利的一個(gè)重要原因。比如，《水污染防治法》明確了國(guó)家通過(guò)財(cái)政支付轉(zhuǎn)移，建立健全位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。但在實(shí)施中，國(guó)家支付的生態(tài)補(bǔ)償資金不足以彌補(bǔ)水源地治理的費(fèi)用。必須要地方政府有相當(dāng)?shù)呐涮踪Y金，如果地方政府資金籌措困難，治理工程必然是緩步進(jìn)行。其次，《水污染防治法》規(guī)定了政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)“發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！钡珜?shí)際上， 在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，最大的問(wèn)題是不少違法行為沒(méi)有得到及時(shí)的追究。從職責(zé)劃分層面看，飲用水源地保護(hù)涉及環(huán)保、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、水務(wù)管理、農(nóng)業(yè)管理、林業(yè)管理、供水管理、衛(wèi)生部門(mén)等，在實(shí)踐過(guò)程中，有的職權(quán)交叉，有的又無(wú)人管理，管水量的不管水質(zhì)，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的又不管污水的回收再利用，需要罰款的時(shí)候都想伸手，需要投入的時(shí)候都講困難。事實(shí)證明，管理部門(mén)多，則管理效果差，環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)。

從執(zhí)法層面看，我國(guó)的《水法》、《水污染防治法》都規(guī)定了政府環(huán)保部門(mén)對(duì)于企業(yè)和個(gè)人違反環(huán)保行為的監(jiān)督和制裁，也明確了上級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)下位地區(qū)環(huán)境污染控制問(wèn)題的監(jiān)督，但是， 對(duì)于環(huán)保部門(mén)的不作為，卻沒(méi)有嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度。現(xiàn)實(shí)情況是，只要不發(fā)生重大影響的污染事件，環(huán)保部門(mén)更多的是服從地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，被動(dòng)查處。恰恰是環(huán)保部門(mén)的被動(dòng)執(zhí)法，降低了環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施效果。

從監(jiān)督層面看，法律雖然規(guī)定任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。然而，地下水環(huán)境的監(jiān)督依賴(lài)檢測(cè)技術(shù)的支持和檢測(cè)信息的公開(kāi)，民眾在不能及時(shí)得到準(zhǔn)確、真實(shí)的監(jiān)測(cè)信息的情況下，所謂監(jiān)督也必然是空談。監(jiān)督力度小，違法成本小而守法成本高是污染治理不利的主要原因?，F(xiàn)實(shí)還存在企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)在先，水源地劃定在后的情況，缺乏合理的補(bǔ)充而讓企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷的阻力太大，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足、生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償資金少，水源地企業(yè)和村民在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)時(shí)抵觸情緒較大，增加了執(zhí)法難度，法律手段和經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用缺乏協(xié)調(diào)，未能實(shí)現(xiàn)兩種手段的相互支持。

（二）對(duì)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉式管理

飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行封閉式管理是一項(xiàng)浩大的工程，能否盡快協(xié)調(diào)籌措治理飲用水源地環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)資金，直接關(guān)系到飲用水源地治理的成敗問(wèn)題。根據(jù)銀川市環(huán)保局的調(diào)查，銀川市飲用水水源地中一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)8家，加油站1個(gè)，地下油罐6個(gè)，農(nóng)村居住人口24611人，他們以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為基本生存來(lái)源。按照《全國(guó)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的技術(shù)要求，對(duì)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉式管理，這意味著一級(jí)保護(hù)區(qū)上要拆除所有與水源無(wú)關(guān)的建筑物，遷移居民，并對(duì)土地進(jìn)行植被修復(fù)，改造為水域用地、水源涵養(yǎng)林用地、天然濕地、人工濕地。為此，有兩個(gè)方案可以選擇。

方案一：對(duì)一級(jí)飲用水源地區(qū)域?qū)嵭型恋卣魇?，遷移企業(yè)和居民，按照水源涵養(yǎng)區(qū)的要求實(shí)行封閉管理。這是一種徹底解決問(wèn)題的實(shí)施方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀川市飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)土地面積共122.77平方公里。如果考慮征收全部水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的土地，依據(jù)銀川市政府2010年頒發(fā)的“銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法”的規(guī)定，綜合地價(jià)最高每畝4萬(wàn)元，最低每畝1.7萬(wàn)元，平均地價(jià)為每畝3.2萬(wàn)元，假設(shè)水源地居民能夠接受上述土地征收價(jià)格，再加上房屋、青苗、溫棚、養(yǎng)殖場(chǎng)、果樹(shù)等各項(xiàng)補(bǔ)償，征地所需資金超過(guò)數(shù)十億元。而銀川市政府2011年的財(cái)政收入合計(jì)為180多億元，節(jié)能與環(huán)境保護(hù)支出總計(jì)5億多元，巨大的資金缺口成為水源地環(huán)境治理的瓶頸，對(duì)于銀川市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒(méi)有中央的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，到2016年銀川市飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉管理的目標(biāo)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

方案二：實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)，改造飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施這一方案，資金是逐年投入的，但投入是長(zhǎng)期的，關(guān)鍵的問(wèn)題是，生態(tài)建設(shè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？能否達(dá)到飲用水源地涵養(yǎng)要求？首先是對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的8家企業(yè)實(shí)施搬遷，33戶(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行無(wú)害化處理。其次是對(duì)于一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)近70多平方公里的耕地，涉及2萬(wàn)多名農(nóng)村居民的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，實(shí)施以水源涵養(yǎng)林、濕地維護(hù)，對(duì)村民居住區(qū)實(shí)施無(wú)害化處理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活對(duì)水源地環(huán)境的影響降到最低。僅此項(xiàng)工程，同樣需要數(shù)億元的投入。這項(xiàng)資金不是一個(gè)小數(shù)目，而受益的不僅僅是銀川市民，在地下水相通的情況下，周邊及地下水的下游地區(qū)都有可能是受益人群。所以在這個(gè)問(wèn)題上，不是一項(xiàng)法律就能夠解決的，協(xié)調(diào)城市與飲用水源地居民和合理利益，決定著水源地環(huán)境治理工程的成敗。面對(duì)如此浩大的工程，需要成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，銀川市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)考慮制定“銀川市飲用水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法”，就專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源、使用范圍、申請(qǐng)條件和程序、資金審計(jì)等問(wèn)題做出詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)成立有民眾代表參與的“飲用水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)”，包括水源地土地征收監(jiān)督委員會(huì)，水源地生態(tài)環(huán)境評(píng)估委員會(huì)等，政府負(fù)責(zé)，民眾參與，保障飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展。

（三）準(zhǔn)水源地保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)問(wèn)題

《銀川市飲用水源地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，銀川市水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)有4家工業(yè)企業(yè)，居住農(nóng)村人口2835人。按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。但是在水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，由此而增加投入、增加農(nóng)產(chǎn)品的成本是必然的結(jié)果，在利潤(rùn)不能相應(yīng)增加的情況下，農(nóng)民肯定沒(méi)有積極性。美、德等國(guó)都是運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制平衡雙方的矛盾，與污染賠償機(jī)制不同的是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是“受益人付費(fèi)”的原則。筆者認(rèn)為，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤崾强陀^、準(zhǔn)確地確定水源地農(nóng)民生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、建立污染物處理設(shè)施等所需資金的具體數(shù)據(jù)，以及建立長(zhǎng)期的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)地下水質(zhì)檢測(cè)制度，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與水質(zhì)優(yōu)劣相符的原則實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)水源地居民的積極性。從國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)看，生態(tài)補(bǔ)償制度是協(xié)調(diào)城市居民與水源地居民利益沖突的有效措施。

三、建立節(jié)水型社會(huì)與水源地環(huán)境治理并重

節(jié)約用水是緩解水資源短缺的另一項(xiàng)重要措施，對(duì)于銀川市的情況而言，堅(jiān)持水源地治理與建立節(jié)水型社會(huì)并重是最佳的選擇，可以達(dá)到成本最小，見(jiàn)效最快。一個(gè)地區(qū)節(jié)約用水的水平取決于兩個(gè)方面，一是污水回收再利用的程度，二是工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民的節(jié)水習(xí)慣。在污水回收再利用方面，銀川市還有很大的挖掘潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年銀川市的工業(yè)污水排放6千多萬(wàn)噸，生活污水排放近一億噸，而銀川市的污水處理廠有7家，目前只有3、4家具備中水處理能力，中水年產(chǎn)量為3千萬(wàn)噸左右，污水再利用約占污水排放量的18%。銀川市必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過(guò)新建和擴(kuò)建中水處理企業(yè)，增加4倍的中水年處理能力。

另外，還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、居民的節(jié)水習(xí)慣的引導(dǎo)作用。自2004年起，銀川市對(duì)居民實(shí)行的階梯式水價(jià)征收和對(duì)企業(yè)實(shí)施的超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)的辦法，通過(guò)水價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)用水人提高節(jié)水能力，在一定程度上遏制了浪費(fèi)水資源的行為。能否再次提升超量用水的價(jià)格，需要考慮民眾、企業(yè)的承受能力。另外，需要通過(guò)宣傳教育培養(yǎng)民眾和企業(yè)的節(jié)水意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)水的習(xí)慣，逐步建成節(jié)水型社會(huì)。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多市民不知道《銀川市城市集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的存在，更不知道該規(guī)劃的內(nèi)容和實(shí)施的進(jìn)程，不少民眾仍然抱著“天下黃河富寧夏”的想法，不清楚銀川市飲用水資源短缺的情況，更不知道應(yīng)當(dāng)對(duì)水源地的生態(tài)保護(hù)承擔(dān)費(fèi)用的道理。因此，飲用水源地的環(huán)境保護(hù)關(guān)系民眾的切身利益，應(yīng)當(dāng)讓廣大銀川市民參與并了解政府相關(guān)決策制定過(guò)程，與政府建立經(jīng)常性的溝通、對(duì)話機(jī)制，通過(guò)民眾的主動(dòng)的、廣泛的參與，使公眾節(jié)約用水的行為由被迫變?yōu)榱?xí)慣。

注：銀川市統(tǒng)計(jì)局主編，銀川市統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2012年9月出版第575頁(yè)。

參考文獻(xiàn)

第5篇：水質(zhì)檢測(cè)調(diào)查報(bào)告范文

一、2019年上半年城市建設(shè)主要工作成效及縣委、政府大事實(shí)事的重點(diǎn)城建工程實(shí)施情況

(一)城市規(guī)劃編制及管理

1、總規(guī)審批

聘請(qǐng)?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《xxx縣215―22年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬(wàn);路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架;功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正在市國(guó)土部門(mén)審批。

2、詳規(guī)編制文書(shū)

聘請(qǐng)浙江東華設(shè)計(jì)院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃概念規(guī)劃設(shè)計(jì)初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細(xì)規(guī)劃初步完成，修建性詳細(xì)規(guī)劃正在進(jìn)行二稿編制。鹽山中學(xué)修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

3、規(guī)劃管理

為維護(hù)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實(shí)，嚴(yán)格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來(lái)，對(duì)鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進(jìn)行了規(guī)劃測(cè)量，工程放線測(cè)量面積1公頃。審批建設(shè)項(xiàng)目56項(xiàng)，辦理各類(lèi)建設(shè)工程施工手續(xù)18份，“一書(shū)兩證”執(zhí)行率1，工程放線率1。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設(shè)工作準(zhǔn)備就緒

該工程拆遷道路總長(zhǎng)648米，拆遷涉及214戶(hù)(農(nóng)業(yè)戶(hù)111戶(hù)，非農(nóng)業(yè)戶(hù)88戶(hù)，單位15個(gè))，房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝，企業(yè)占地59.33畝，道路新征地112.43畝，沿街門(mén)店51米，共需拆遷資金4281.88萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3783.82萬(wàn)元。其中：

千童大街全長(zhǎng)23m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬4m;拆遷涉及144戶(hù)，房屋拆遷面積19318m2，共需拆遷資金288.57萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1225.36萬(wàn)元。

鳳凰路全長(zhǎng)315m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬6m，路幅寬32m。房屋拆遷面積1857平方米，拆遷涉及57戶(hù)，共需拆遷資金1287.18萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金28.2萬(wàn)元。

海泊路西段長(zhǎng)13米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬2米，兩側(cè)各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶(hù)，房屋拆遷面積188m2，共需拆遷資金189.13萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金498.26萬(wàn)元。

2、城區(qū)綠化和市政設(shè)施維修建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新突破

城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬(wàn)m2。一是行道樹(shù)種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹(shù)木6余株，周邊鋪設(shè)草皮花磚5余塊。二是北環(huán)路綠化帶補(bǔ)種。補(bǔ)種冬青3株，各路口設(shè)置安裝綠化帶護(hù)欄4延長(zhǎng)米。三是綠化小品建設(shè)。28國(guó)道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬(wàn)余株、龍爪槐49株，鋪設(shè)草皮花磚4余塊。四是滄樂(lè)線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國(guó)槐樹(shù)4余株。

市政設(shè)施建設(shè)。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬(wàn)平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石38延長(zhǎng)米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚34塊，鋪設(shè)面積2125平方米;翻修水泥花磚28塊，鋪設(shè)面積175平方米。二是對(duì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)門(mén)前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關(guān)紅綠燈處、東大街牌坊等路口實(shí)施了便道維修和硬化建設(shè)。新鋪設(shè)路沿石36延長(zhǎng)米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚72塊，鋪設(shè)面積45平方米。翻修水泥花磚47塊，鋪設(shè)面積3平方米，平整面積68平方米。城區(qū)11個(gè)路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娛樂(lè)廣場(chǎng)維

上半年城市建設(shè)的調(diào)查報(bào)告修建設(shè)。新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚148塊，鋪設(shè)面積88平方米，平整面積9平方米。

3、城區(qū)供水功能進(jìn)一步完善

一是城區(qū)供水工程進(jìn)入招投標(biāo)階段。目前供水項(xiàng)目土建工程施工圖紙已設(shè)計(jì)完成，并通過(guò)市審圖公司審核，即將進(jìn)入招投標(biāo)程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設(shè)供水主管道11米。其中：對(duì)東大街東擴(kuò)段、職教中心家屬樓等6處8戶(hù)進(jìn)行了入戶(hù)安裝，鋪設(shè)供水管網(wǎng)5米;對(duì)東門(mén)外等4處供水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)85米;對(duì)城區(qū)4眼供水井進(jìn)行了全面檢修保養(yǎng)，加強(qiáng)了水質(zhì)檢測(cè)，使設(shè)備完好率和安全率達(dá)1。并建立了科學(xué)合理的供水調(diào)度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城區(qū)排水工程步伐加快

一是對(duì)曾楊干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤標(biāo)準(zhǔn)為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長(zhǎng)度5米，投資3萬(wàn)元。二是對(duì)東北角排水出口李肖干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤長(zhǎng)度35米，修建橋涵21座，投資12萬(wàn)元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實(shí)施中。工程總長(zhǎng)386米，預(yù)計(jì)投資251萬(wàn)元，該工程完成后，可有效解決西部排水問(wèn)題。上游南環(huán)至小李莊西側(cè)新開(kāi)挖明溝8米、需動(dòng)用土方量3319m3;下游小李莊西至宣惠河清淤長(zhǎng)度28米，需動(dòng)用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農(nóng)機(jī)公司至南環(huán)加油站長(zhǎng)22米的排水暗溝。五是清淤實(shí)驗(yàn)小學(xué)南側(cè)排水溝渠3米。六是對(duì)城區(qū)三個(gè)排水泵站進(jìn)行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達(dá)到城區(qū)日降雨量16毫米無(wú)大面積積水，同時(shí)為汛期低洼區(qū)域?qū)嵤C(jī)械強(qiáng)排打下了基礎(chǔ)。

5、住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利

2019年實(shí)施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場(chǎng)、恩際、天泰、宏潤(rùn)和建設(shè)小區(qū)13個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)工程，總建筑面積3萬(wàn)平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：

龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬(wàn)間房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，總投資4萬(wàn)元、占地53畝、建筑面積5萬(wàn)平方米，建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、布局合理、風(fēng)格新穎別致。

鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，總投資1.2億元、占地18畝、建筑面積1萬(wàn)平方米。

6、千童購(gòu)物中心又為xxx增添新亮點(diǎn)

千童購(gòu)物中心屬建設(shè)局招商引資項(xiàng)目，位于文化路和北大街交口處，工程投資2萬(wàn)元、占地面積16畝、建筑面積22平方米，設(shè)計(jì)為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內(nèi)設(shè)施齊全，配有中央空調(diào)、電梯、扶梯等，樓外設(shè)有占地7畝的停車(chē)廣場(chǎng)。千童購(gòu)物中心預(yù)計(jì)今年1月份竣工，該中心可解決1多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點(diǎn)分散的現(xiàn)狀，加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進(jìn)行第四層主體施工。

7、舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)

一是師范、貿(mào)易辦北、xxx廣場(chǎng)西三個(gè)低洼住宅區(qū)進(jìn)行了舊房改造，分別實(shí)施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場(chǎng)小區(qū)住宅樓的工程建設(shè)，總建筑面積2.5萬(wàn)平方米，造價(jià)148萬(wàn)元。二是向陽(yáng)院、人大北家屬院、農(nóng)業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實(shí)地勘測(cè)、調(diào)查摸底和入戶(hù)座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶(hù)，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16平方米，需拆遷資金145萬(wàn)元。

(三)城區(qū)環(huán)境綜合治理

2019年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照xxx縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動(dòng)員大會(huì)精神和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體工作部署，由建設(shè)、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個(gè)部門(mén)143名隊(duì)員組成突擊隊(duì)，在城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動(dòng)，環(huán)境綜合治理共投入資金17萬(wàn)元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的突擊治理過(guò)程中，未出現(xiàn)一例上訪事件;無(wú)一起違法行政事件和不良行為;無(wú)任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈(zèng)送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對(duì)治理工作給予了充分肯定。

x月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)入長(zhǎng)效治理階段。專(zhuān)門(mén)成立了由建設(shè)局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由建設(shè)局副局長(zhǎng)邢建民同志擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在建設(shè)局。工作任務(wù)是鞏固突擊治理成果，圓滿實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標(biāo)，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、違章建筑和違規(guī)占地治理

按照“法律文書(shū)齊全、法律事實(shí)準(zhǔn)確、運(yùn)用法律恰當(dāng)”的工作原則，依法拆除城區(qū)內(nèi)違章建筑164處，建筑面積93多平方米，收回違法占地2多平方米;其中強(qiáng)硬拆除7處，建筑面積23多平方米。依法強(qiáng)制違章施工建筑工地停工15處。既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，又為按照《鹽山縣215―22年縣城總體規(guī))劃》進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2、退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和建材占道治理

一是退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門(mén)店退店經(jīng)營(yíng)3多戶(hù)次，依法強(qiáng)制執(zhí)行4戶(hù)次，治理流動(dòng)攤點(diǎn)15多處，收繳占道物品3多件。清理經(jīng)營(yíng)性占道建材3余處，砂石料等6余方，瓷磚、瓦材4萬(wàn)塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營(yíng)裝飾裝修材料占道、滄樂(lè)線城區(qū)段經(jīng)營(yíng)性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場(chǎng)占道等1余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實(shí)行圍場(chǎng)作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場(chǎng)作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料82多方，土方1余方，依法強(qiáng)制清理沒(méi)收砂石料13余方，實(shí)心磚16余塊。門(mén)店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識(shí)有所提高。

3、廣告牌匾治理

按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對(duì)沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進(jìn)行了徹底清理，審批、設(shè)計(jì)和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱55多塊，拆除主要路口戶(hù)外大型落地廣告牌匾8處，強(qiáng)硬拆除和收繳廣告牌匾11塊。審批安裝平面廣告牌匾3多塊。

4、環(huán)境衛(wèi)生治理

依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了徹底清理。一是重點(diǎn)對(duì)外環(huán)路兩側(cè)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等4余處垃圾死角進(jìn)行了清理清運(yùn)。清理生活、建筑垃圾35余方，清運(yùn)25余方，平整地面37多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告53多條。三是規(guī)范生活垃圾點(diǎn)。在東西大街及擴(kuò)展段安置了19個(gè)玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強(qiáng)沿街門(mén)店和單位的責(zé)任意識(shí)。發(fā)放并簽定“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)5多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清工作力度。城區(qū)范圍內(nèi)垃圾清掃清運(yùn)工作進(jìn)入日?；?、經(jīng)常化、規(guī)范化軌道。

5、交通治理

一是針對(duì)城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車(chē)輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車(chē)線58米;縣城十字街、西關(guān)紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車(chē)警戒線，5米范圍內(nèi)禁止停車(chē);城區(qū)街道和路口安置停車(chē)標(biāo)志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車(chē)停車(chē)標(biāo)志牌1塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車(chē)輛亂停亂放清理疏導(dǎo)和處罰治理力度。共清理疏導(dǎo)違規(guī)車(chē)輛13多輛次，取締違法三輪車(chē)2多輛，處罰非法營(yíng)運(yùn)車(chē)14多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補(bǔ)面積7725平方米，適時(shí)由交通部門(mén)對(duì)破損路面進(jìn)行修補(bǔ)。

6、電力維修

城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路4余處，清理廢棄線路2多米，新鋪設(shè)電纜9多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達(dá)到亮化要求。

7、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)安置

一是東大街東擴(kuò)段專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物26方，清理占道建材1余方，平整專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)87平方米，設(shè)置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實(shí)心磚6個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴(kuò)段臟亂差問(wèn)題;又規(guī)范了專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)了縣城東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是便民市場(chǎng)安置。在商貿(mào)城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場(chǎng)、工商路、農(nóng)行路、西關(guān)小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個(gè)便民市場(chǎng)，從源頭上緩解了流商亂擺攤點(diǎn)問(wèn)題，使城區(qū)范圍內(nèi)市場(chǎng)管理進(jìn)一步得到規(guī)范。

8、城區(qū)國(guó)省道出入路口形象包裝和美化建設(shè)再現(xiàn)城市新亮點(diǎn)

為提升縣城出入口形象，對(duì)城區(qū)國(guó)省道六個(gè)出入路口(滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂(lè)線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與28國(guó)道交口、北環(huán)路與28國(guó)道交口)進(jìn)行了形象包裝和美化建設(shè)。一是完成了六個(gè)路口的道路硬化維修建設(shè)工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與28國(guó)道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個(gè)路口設(shè)置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設(shè)置方案已制定完成，通過(guò)招投標(biāo)，由惠風(fēng)廣告公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)安裝。目前，設(shè)置安裝工作正在進(jìn)行中。四是完成了28國(guó)道、滄樂(lè)線和武港線城區(qū)段出入口六個(gè)城建界牌的設(shè)置安裝工作。

二、影響城建工程進(jìn)展的主要原因及解決措施

(一)三路拆遷工作

存在問(wèn)題：一是拆遷安置和土地征用問(wèn)題。變更土地性質(zhì)手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門(mén)逐級(jí)審批。集體無(wú)存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問(wèn)題。

解決措施：一是抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關(guān)村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關(guān)村委會(huì)收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，再按照積極穩(wěn)妥、公開(kāi)實(shí)施和先安置后拆遷的原則，嚴(yán)格依法、按程序進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償。二是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民土地補(bǔ)償糾紛問(wèn)題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個(gè)人利益，采取綜合地價(jià)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民就業(yè)等方式，解決糾紛問(wèn)題。三是統(tǒng)籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設(shè)資金如期到位。

(二)城區(qū)排水工作文書(shū)

存在問(wèn)題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴(yán)重，排水功能基本喪失;北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴(yán)重;28國(guó)道兩側(cè)排水溝嚴(yán)重淤積，高達(dá)三分之二;海泊路全段有溝無(wú)渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問(wèn)題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、老房產(chǎn)家屬院和南環(huán)路南側(cè)老工業(yè)區(qū)等25處險(xiǎn)區(qū)險(xiǎn)段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到排水要求，老百姓意見(jiàn)很大。

解決措施：針對(duì)排水設(shè)施問(wèn)題，由于排水工程投資大，建議在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，對(duì)現(xiàn)有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問(wèn)題。針對(duì)低洼小區(qū)積水問(wèn)題，為確保居民安全度汛，可暫時(shí)用機(jī)械強(qiáng)排方式解決，建議有針對(duì)性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設(shè)施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加快舊區(qū)改造步伐，對(duì)低洼小區(qū)逐步進(jìn)行改造，從根本上解決積水問(wèn)題。

(三)城市管理工作

存在問(wèn)題：一是城區(qū)居民、門(mén)店戶(hù)、機(jī)關(guān)單位保護(hù)城市環(huán)境的意識(shí)差，亂仍亂倒、亂貼亂畫(huà)、破壞市政設(shè)施等不良現(xiàn)象仍然存在。二是部分機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)城區(qū)環(huán)境綜合治理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今年春季進(jìn)行了城區(qū)環(huán)境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，但是聯(lián)合執(zhí)法還處在初級(jí)階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足，無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站，無(wú)封閉的垃圾運(yùn)輸工具，大部分居民小區(qū)內(nèi)無(wú)垃圾池，垃圾亂倒現(xiàn)象未能根本解決。環(huán)衛(wèi)工人嚴(yán)重不足，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生清掃標(biāo)準(zhǔn)人均清掃面積為5m2，而我縣城區(qū)清掃面積為72m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14m2。

解決措施：建議一是進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的高壓態(tài)勢(shì)，防止治理工作反彈。在電視臺(tái)開(kāi)辟長(zhǎng)期專(zhuān)題宣傳欄目，抓好典型報(bào)道;結(jié)合“八榮八恥”活動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)公德教育活動(dòng)，提高居民素質(zhì)和城建意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，確保綜合治理成果長(zhǎng)效鞏固。二是縣委、縣政府出臺(tái)相關(guān)督查制度，將城建工作作為考核各單位實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高各單位的創(chuàng)建意識(shí)，使全縣上下形成抓城市建設(shè)的良好氛圍。三是完善城市建設(shè)管理的有關(guān)制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全城市管理綜合執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環(huán)境綜治隊(duì)員的整體素質(zhì)，將城市管理工作早日步入經(jīng)?；⒁?guī)范化、法制化軌道。四是增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備，增加環(huán)衛(wèi)工人。投資95萬(wàn)元在居民小區(qū)和外環(huán)路修建29個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，在東西南北大街設(shè)置垃圾筒157個(gè)、果皮箱164個(gè);新增封閉式垃圾運(yùn)輸車(chē)2輛、掛式運(yùn)輸車(chē)1輛。環(huán)衛(wèi)清掃工人由目前的53名增加到1名，人員工資納入縣財(cái)政預(yù)算。

三、2019年列入縣委、政府大事實(shí)事的重點(diǎn)工程年內(nèi)預(yù)計(jì)完成情況

(一)規(guī)劃編制

《鹽山縣215―22年縣城總體規(guī)劃》在完成市規(guī)劃局審定的基礎(chǔ)上，年內(nèi)重點(diǎn)搞好土地規(guī)劃的審批，通過(guò)市政府批準(zhǔn)。

“兩區(qū)兩路”(即行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)和千童大街、鳳凰路)修建性詳細(xì)規(guī)劃待領(lǐng)導(dǎo)審定后，年內(nèi)報(bào)人大立法通過(guò)，把城市建設(shè)納入法制化軌道。

(二)千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程

年內(nèi)完成三條道路的整體拆遷和路基工程。

(三)城區(qū)供水工程

年內(nèi)完成投資257萬(wàn)元的一期城區(qū)供水工程建設(shè)。

(四)排水工程

下半年完成長(zhǎng)386米的南環(huán)至宣惠河排水工程;對(duì)原有出水口進(jìn)一步清淤疏通;對(duì)舊城區(qū)低洼小區(qū)進(jìn)行機(jī)械強(qiáng)排;對(duì)舊城積水區(qū)加大改造力度，確保城區(qū)居民安全度汛。

(五)住宅小區(qū)建設(shè)

年內(nèi)完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區(qū)、天泰小區(qū)、宏潤(rùn)小區(qū)、金三角小區(qū)、麗景花園、吉祥小區(qū)、實(shí)驗(yàn)小區(qū)、廣場(chǎng)西住宅小區(qū)建設(shè)工程;鳳凰花園住宅小區(qū)完成建筑面積5萬(wàn)平方米的一期主體工程建設(shè)。文苑小區(qū)完成主體工程，建設(shè)小區(qū)完成全部工程量的8。

(六)公用設(shè)施建設(shè)

1、千童購(gòu)物中心建設(shè)工程。今年1月份竣工投入使用。

2、一中遷建工程。年內(nèi)實(shí)施一期工程建設(shè)。

3、縣醫(yī)院門(mén)診樓建設(shè)工程。投資2萬(wàn)元、建筑面積22平方米。年內(nèi)完成工程建設(shè)。

(七)城市管理

在城區(qū)環(huán)境突擊治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固治理效果，鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)完成建章立制，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，鞏固治理成果，加大城市環(huán)境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

四、城市建設(shè)對(duì)增加地方稅收的貢獻(xiàn)情況

2019年以來(lái)，鹽山縣城市建設(shè)步伐不斷加快。上半年城市建設(shè)地方稅收收入較2019年同期有所增加。其中：

(一)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入

上半年我縣經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目13項(xiàng)，建筑面積3萬(wàn)平方米，投資金額2.8億元。按銷(xiāo)售收入的9.57計(jì)算，可為我縣帶來(lái)稅收收入3732萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，上半年共實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入124萬(wàn)元，其中營(yíng)業(yè)稅34萬(wàn)元、企業(yè)所得稅88萬(wàn)元、其它小稅種2萬(wàn)元。2019年同期無(wú)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入。