新農(nóng)村規(guī)劃建設標準精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設標準范文

部入戶、政策宣傳入戶、部門服務入戶、扶貧幫困入戶、調(diào)查研究入戶） 支農(nóng)宣講活動為平臺，進一步推進社會主義新農(nóng)村建設。

一、廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設良好氛圍 二、嚴格管理，把規(guī)劃建設納入規(guī)范化、制度化軌道

該市嚴格按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，將新農(nóng)村建設逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。一是嚴格規(guī)劃。做到“一圖、二清、三通、四化、五有”，即：新村建設有整體規(guī)劃圖；清垃圾、清危房和空心房（無人居住的舊房）；通路、通有線電視、通電話；道路硬化、用水凈化、村莊綠化、環(huán)境美化；有水塘、有排水溝、有公廁、有醫(yī)務室、有文體活動場所。二是嚴格做到“五個一”。即實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立新農(nóng)村規(guī)劃建設管理所，負責新農(nóng)村規(guī)劃建設的具體管理工作，確保新農(nóng)村規(guī)劃落實；制定村規(guī)民約，把政府管理和村民自治有效地結(jié)合起來。各地根據(jù)不同地域、不同條件編制了不同的規(guī)劃建設標準，條件好的高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也做到了適度超前。同時，規(guī)劃部門提供生態(tài)莊園式、農(nóng)村社區(qū)式、分散村落式、城郊集中式等多種模式供農(nóng)民選用，規(guī)劃建設模式做到了形式多樣。三是分類指導，分層推進。從各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實出發(fā)，按照典型示范、連片建設、整體推進的步驟，分年度、分階段確立了新農(nóng)村建設工作目標，避免“一風吹”。

三、整合資源，加大政策扶持力度

在推進社會主義新農(nóng)村建設中，該市著力整合資源，集中資金抓好第一批新農(nóng)村建設試點。一是籌集和落實好資金。對每個新農(nóng)村建設示范點，市財政在省撥專項資金的基礎上再配套5萬元專項資金，用于新農(nóng)村建設；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分利用省、市掛點單位和社會各界力量，積極爭資籌資。二是捆綁使用各類專項資金。發(fā)揮支農(nóng)項目資金集聚效應，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理、小型水利、扶貧開發(fā)、以工代賑、生態(tài)林、科技推廣、生態(tài)家園、村村通等涉農(nóng)項目資金，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各有其賬、各負其責、互相配合、統(tǒng)籌安排”的要求，進行支農(nóng)資金整合。三是實行規(guī)費減免政策。規(guī)劃部門為新農(nóng)村示范點的自然村編制規(guī)劃只收規(guī)劃成本費，且每年必須按時完成指定的設計任務，所需規(guī)劃費用由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設進行勘察設計只收成本費；土管、房產(chǎn)部門辦理有關手續(xù)時本級規(guī)劃減半收??；其它有關部門辦理有關手續(xù)只收取工本費；房屋建設審批收費標準向社會公布，接受群眾監(jiān)督。同時，加大對亂批土地、亂收費的查處力度，對違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費的，發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起。四是落實扶持政策。對爭取國債項目新建沼氣池的，按項目管理標準進行補助。

四、優(yōu)化服務，形成部門齊抓共管的強大合力

該市在尊重群眾意愿，充分發(fā)揮其主體作用的同時，把黨委、政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方、建立機制的引導作用擺在突出位置。一是組建機構(gòu)。成立由市委書記任組長的新農(nóng)村建設領導小組，制定了切實可行的實施方案，明確工作職責，總攬調(diào)度整項工作。二是明確職責。規(guī)劃建設部門抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，按時完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務，并提供盡量多的新農(nóng)村建設規(guī)劃、小康樓設計圖紙，供各試點村參考；國土部門嚴

格按照規(guī)劃要求把好土地審批關；交通部門積極抓好村鎮(zhèn)公路勘察設計，協(xié)助搞好試點村主干道的規(guī)劃設計，積極向上爭取鄉(xiāng)村公路建設計劃；衛(wèi)生、城建、農(nóng)口部門抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設；供電、電信、廣播電視部門協(xié)調(diào)配合做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作；扶貧辦按照新農(nóng)村規(guī)劃建設要求，加大扶貧重點村的基礎設施投入和新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟組織的扶持力度，重點抓好扶貧重點村的“三清三改”工作（清溝排水、清除路障、清除垃圾，改水、改廁、改路）；金融部門進一步簡化貸款手續(xù)，加大對新農(nóng)村建設的投入。三是落實任務。建立市領導掛點、市直部門包村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部聯(lián)組幫戶的服務機制，形成“千斤重擔眾人挑，人人身上有指標”的工作格局。市四套班子領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導每人負責抓好一個示范點建設工作，組織、宣傳等部門把“三項創(chuàng)建”（創(chuàng)建基層黨建工作“紅旗單位”

，創(chuàng)建“抓好‘第一要務’、牢記‘兩個務必’、實踐‘三個代表’先進縣級黨政領導班子”，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“親民、為民、富民”好班子）、先進性教育活動和精神文明建設有機結(jié)合起來，各展其長、各司其職，形成工作合力，推動社會主義新農(nóng)村建設。

第2篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設標準范文

關鍵詞：現(xiàn)代新農(nóng)村；規(guī)劃；問題；對策；中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

社會主義新農(nóng)村建設是我國經(jīng)濟發(fā)展整體進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動鄉(xiāng)村”新階段背景下中央推出的一項重大戰(zhàn)略決策。未來幾十年，將是我國新農(nóng)村規(guī)劃建設的關鍵時期。這個時期，將決定著我國未來較長一段時間城鄉(xiāng)建設與發(fā)展的基本格局。

1.我國農(nóng)村現(xiàn)狀及問題

1.1 農(nóng)村市政公用設施投入比例較低

農(nóng)村建設投入中，存在房屋投入高而市政等公用設施投入低的投入資金結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題。據(jù)2011年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村村莊建設投入中房屋投入約占五分之四，公共設施只占到五分之一。

1.2 老齡化問題嚴重，受教育程度低

相比城市，農(nóng)村的老齡化程度更深，其老年人口比重已經(jīng)接近五分之一。另外，農(nóng)村普遍受教育程度遠低于城市，生產(chǎn)力發(fā)展水平低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然推行已久，但是進展緩慢，缺乏適應市場經(jīng)濟的系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)保護政策體系，這些都導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩滯。

1.3 經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)民增收困難，缺乏建設資金

現(xiàn)階段，農(nóng)民的主要收入來源還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩滯，經(jīng)濟效益低下，使得農(nóng)民不愿意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，更加阻礙了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)粗放，重數(shù)量不重質(zhì)量，忽視了與市場的聯(lián)系和產(chǎn)銷對接，沒有形成規(guī)模效應，導致農(nóng)民收入難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上取得突破，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村缺乏建設資金。

1.4 村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生較差

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一直是備受詬病的方面。例如村內(nèi)垃圾隨意堆放，缺乏集中處理，農(nóng)村排污嚴重，村內(nèi)道路泥濘失修，臟亂差問題突出，嚴重影響了村容村貌。

1.5 供排水設施老舊

由于農(nóng)村市政公共設施建設投入少，供排水設施沒有及時更新，由此給農(nóng)民生活帶來極大不便和不利影響。供水方面，水量、水壓不足，水質(zhì)難以保障；排水方面，普遍沒有建立起污水集中處理系統(tǒng)，雨季排水不暢影響村民出行，雨污混排導致亂排污現(xiàn)象嚴重。

2.現(xiàn)代化新農(nóng)村規(guī)劃建設存在的誤區(qū)

2.1 重創(chuàng)新，輕特色

農(nóng)村規(guī)劃建設方面同樣與城市規(guī)劃建設存在千城一面的問題，即村莊建設缺乏地域特征和民族特色，只追求現(xiàn)代化，將時下的城鎮(zhèn)建設模式生搬硬套過來，丟掉了當?shù)貎?yōu)秀的傳統(tǒng)文化、風土人情。

2.2 重建設，輕管理

農(nóng)村規(guī)劃建設另一個誤區(qū)是重視村莊規(guī)劃的實施，但忽略了村莊建設好之后的管理問題，例如村莊垃圾集中處理問題、農(nóng)民的衛(wèi)生習慣的培養(yǎng)等等。如果缺乏有效管理，新農(nóng)村建設的成果很快就會消耗殆盡，村容村貌仍然沒有改變，農(nóng)民的生活生產(chǎn)環(huán)境仍然是臟亂差。

2.3 重投資，輕經(jīng)濟

新農(nóng)村建設并非“新村建設”，兩者的區(qū)別在于新農(nóng)村建設不僅僅強調(diào)外部環(huán)境的改變，更注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，從根本上向農(nóng)村注入革新的動力。當前新農(nóng)村建設存在地方政府搞政績，僅僅從表面上下功夫，做新村規(guī)劃，但缺乏對農(nóng)民幫扶的誤區(qū)，停留在“授之以魚”的階段。沒有提高農(nóng)民自身的造血能力，幫助農(nóng)民解決實際問題，農(nóng)村剩余勞動力無法有效轉(zhuǎn)移，村民收入水平低，使得新農(nóng)村建設缺乏后勁，沒有落到實處。

2.4 重技術，輕實際

由于地方政府追求政績、盲目攀比、過于冒進等原因，新農(nóng)村建設規(guī)劃陷入的另一個誤區(qū)是脫離當?shù)剞r(nóng)村實際情況和需求，一味追求高建設標準，高技術水平，使得投資規(guī)模超過實際需求，造成資源浪費的同時也增加了政府財政壓力，反而影響了農(nóng)村經(jīng)濟建設。技術水平不合理，不經(jīng)濟是新農(nóng)村規(guī)劃建設需要走出的一個誤區(qū)。

3.現(xiàn)代化新農(nóng)村規(guī)劃建設工作要重點關注的問題

3.1 新農(nóng)村建設規(guī)劃與新農(nóng)村特色發(fā)展

針對當前現(xiàn)代化新農(nóng)村建設滿目照搬城鎮(zhèn)建設模式，村鎮(zhèn)建筑形式單一，缺乏地域特點的問題，應當注意在建設規(guī)劃過程中，現(xiàn)代化建設與當?shù)靥厣慕Y(jié)合，體現(xiàn)時代特征，反映當?shù)匚幕L貌。

3.2 村莊科學、合理規(guī)劃

村莊規(guī)劃設計是現(xiàn)代化新農(nóng)村建設規(guī)劃的基礎性工作，合理科學的村莊規(guī)劃設計為村鎮(zhèn)開展經(jīng)濟活動奠定良好基礎，所以要注重村莊規(guī)劃的科學性。做好村莊規(guī)劃工作需要在當?shù)厥墟?zhèn)縣土地總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下進行，可歸納為三個環(huán)節(jié)：第一，前期準備階段做好調(diào)研，加強宣傳教育；第二，中期規(guī)劃階段引導村民積極參與規(guī)劃，并廣泛聽取專業(yè)素質(zhì)高的規(guī)劃師的意見，村莊規(guī)劃要突出當?shù)靥厣缏糜钨Y源、民族特色等等，可以為當?shù)匕l(fā)展二三產(chǎn)業(yè)提供必要的基礎設施資源等物質(zhì)條件；第三，后期建設階段注意協(xié)調(diào)村莊建設與農(nóng)民生產(chǎn)生活活動，不能犧牲農(nóng)民的利益搞建設，注意保護耕地。

3.3 新農(nóng)村建設與體制改革齊頭并進

新農(nóng)村建設并非單純的“新村建設”，除了對村鎮(zhèn)街道、房屋進行規(guī)劃設計，更要推進農(nóng)村體制改革，使得新農(nóng)村建設成為有源之水，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，近年來，隨著慈城衛(wèi)星城發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型和城西工業(yè)園的建設動工，黃山村作為江北區(qū)級中心村之一、慈城鎮(zhèn)南部主要的農(nóng)村集中安置社區(qū)，應發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，集中集約利用土地，美化村莊環(huán)境，完善設施配套，建設集中安置新社區(qū)，成為慈城南部居民點區(qū)域中心。3.3.1 交通區(qū)位設計

黃山村位于江北區(qū)西部，慈城鎮(zhèn)西南部，余姚江北岸地區(qū)；黃山村是慈城鎮(zhèn)的兩個中心村之一，黃山村的主要道路為東西向的寺慈線；村莊周邊環(huán)境優(yōu)美，有前黃、后黃兩座小山；村內(nèi)河流縱橫，水系發(fā)達。 黃山村19個自然村之間有水泥路相連接。楊家橋村有寧寺線通過，路面寬度8米，此道路目前路面已遭到破壞。村內(nèi)道路路面質(zhì)量較好，村內(nèi)主要道路寬度約為7.5米，其他道路寬度約為4米。地理位置有利于園區(qū)充分發(fā)揮中心城市的圈產(chǎn)業(yè)核心帶的區(qū)位優(yōu)勢。

3.3.2建筑設計

住宅：黃山建筑較為破舊，近幾年村民自建住宅很少?，F(xiàn)有住宅多為1980-1990年間建造，一層木結(jié)構(gòu)住宅也存在一定數(shù)量。

工業(yè)建筑：多為單層廠房，沿寺慈線稍新一些。另外部分工業(yè)廠房利用了原有的公共建筑，如影劇院之類。

公共設施：多利用原有建筑承擔現(xiàn)在的功能。其中小學為百年校舍，學校前有池塘后有青山，環(huán)境優(yōu)美。

市政設施：村內(nèi)有公共廁所5處（其中楊家橋村3處），垃圾收集點多處。

3.3.3環(huán)境

楊家橋村中心位置有一處小花壇，大樹矗立，成為標志一景。大黃山、小黃

山的交相輝映和眾多河流也成為黃山村的特色。

4.結(jié)論

現(xiàn)代化新農(nóng)村規(guī)劃建設是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，更是經(jīng)濟進一步發(fā)展的題中應有之義?，F(xiàn)代化新農(nóng)村建設不是單純的“新村建設”，要走出誤區(qū)，結(jié)合實際，以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為基點，對現(xiàn)代化新農(nóng)村制定出科學合理全面的建設規(guī)劃，結(jié)合地方特色和優(yōu)勢，同時推進農(nóng)村體制改革和管理機制的建立健全，針對建設過程中存在各個方面的問題，積極探索研究，努力打造出經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、村容整潔、管理明主、風氣良好的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

參考文獻：

[1]王建華. 如何做好新農(nóng)村建設規(guī)劃[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟.2006（04）

第3篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設標準范文

關鍵詞：兩型社會：標準體系：編制體系；建設評

價指標體系：機制體系

中圖分類號：TU984.1

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422(2010)06-0096-04

1　背景

2007年12月14日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委(發(fā)改經(jīng)體[2007]3428號)正式批準湖南省長沙、株洲、湘潭(簡稱長株潭)城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(以下簡稱“兩型社會”)建設綜合配套改革試驗區(qū)，由此，長株潭城市群的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，進入了一個新的發(fā)展起點。

規(guī)劃建設領域作為長株潭城市群“兩型社會”建設的重要組成部分，是“資源節(jié)約、環(huán)境友好”建設理念的重要載體之一，在建設“兩型社會”方面起著舉足輕重的作用。本文在國家建設“兩型社會”總體要求指引下，通過對長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)近兩年以來規(guī)劃建設領域相關情況的整理與分析，結(jié)合本人參與長株潭城市群生態(tài)綠心、長沙大河西先導區(qū)規(guī)劃等相關規(guī)劃的工作實踐與體會，形成“兩型社會”背景下規(guī)劃建設體系的初步思考，以期對“兩型社會”建設有所裨益。

2　研究對象

“兩型社會”建設背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體系的構(gòu)建，主要包括四個重點方面：標準體系、編制體系、建設評價指標體系和機制體系。

3　研究內(nèi)容

3.1　標準體系

3.1.1　綠色市政建設標準

綠色市政體系是以適合城鄉(xiāng)環(huán)境、減少交通擁擠、降低污染、促進社會公平、節(jié)省費用為目標的綜合體系，是一個體現(xiàn)通達、有序；安全、舒適；低能耗、低污染的理念和目標。

綠色市政建設標準對規(guī)劃建設領域?qū)崿F(xiàn)“兩型社會”建設要求具有重要的指導意義，其設置可以從行政監(jiān)管類技術標準和設計施工類技術標準兩方面考慮，貫穿項目立項、規(guī)劃設計、建設施工和實施評估等不同階段，本文在參考《長沙市大河西兩型社會城鄉(xiāng)建設體系研究綱要》的基礎上，提出如下初步構(gòu)想，供研究探討。

3.1.2　綠色建筑技術標準

二五年十月，建設部與科技部聯(lián)合了《綠色建筑技術導則》，二六年六月一日，國家建設部和質(zhì)量監(jiān)督檢疫檢驗總局的《綠色建筑評價標準》GB／TS0378-2006正式實施，我國綠色建筑技術與評價體系的建立，對積極引導大力發(fā)展綠色建筑，促進節(jié)能省地型住宅和公共建筑的發(fā)展，都具有十分重要的意義。長株潭城市群作為國家“兩型社會”建設綜合配套改革實驗區(qū)，發(fā)展綠色建筑更應成為規(guī)劃建設領域的重要方向，因此編制適合長株潭地區(qū)發(fā)展的綠色建筑技術導則和綠色建筑評價標準等相關規(guī)范與標準也是勢在必然。本文在參考《長沙市大河西兩型社會城鄉(xiāng)建設體系研究綱要》的基礎上，提出如下初步構(gòu)想，供研究探討。

3.1.3　新農(nóng)村建設標準

湖南為魚米之鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大省。大部分人口仍然生活在農(nóng)村，作為湖南的經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)的長株潭城市群地區(qū)2006年城市化水平也僅為51％，可見廣大農(nóng)村仍然占據(jù)了長株潭城市群半壁江山，建設“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能”型新農(nóng)村，也是“兩型社會”建設的重要組成部分。

結(jié)合目前長株潭新農(nóng)村規(guī)劃與建設的實際情況與存在的問題，為加強對長株潭新農(nóng)村建設的引導，提出如下新農(nóng)村建設標準體系初步構(gòu)想，供研究探討。

3.1.4　兩型園區(qū)(產(chǎn)業(yè)、工業(yè))、風景區(qū)(生態(tài)旅游區(qū)、公園)、縣城、示范鎮(zhèn)、農(nóng)村標準

綜合綠色市政、綠色建筑建設標準體系、新農(nóng)村建設標準的基礎上，結(jié)合國家、地方與部門標準、規(guī)范等相關要求和“兩型社會”總體要求，形成兩型園區(qū)(產(chǎn)業(yè)、工業(yè))標準、兩型風景區(qū)(生態(tài)旅游區(qū)、公園)標準、兩型縣城標準、兩型示范鎮(zhèn)標準和兩型農(nóng)村標準等標準體系，在服務于長株潭“兩型社會”建設的同時，也為全國“兩型社會”建設探索出一條“標準化、規(guī)范化、示范化”的新路子。

3.2　編制體系

3.2.1　建立宏觀和微觀不同空間層次規(guī)劃編制體系。

以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為指導，以“總體規(guī)劃一分區(qū)規(guī)劃一詳細規(guī)劃”三層次的法定規(guī)劃為基本，加強對次區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村發(fā)展區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌，實現(xiàn)市、縣域空間的法定規(guī)劃全覆蓋和城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌發(fā)展的“一體化”格局。

3.2.　2建立規(guī)劃研究一主干體系――支撐體系不同功能層次相結(jié)合的的規(guī)劃編制體系。

以法定規(guī)劃為主干體系，加強前期規(guī)劃研究和規(guī)劃支撐體系的建立，形成前期規(guī)劃研究一規(guī)劃主干體系一規(guī)劃支撐體系相結(jié)合的長株潭城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系框架，突出規(guī)劃編制的前瞻性、可實施性和可持續(xù)性。

3.3　建設評價指標體系

資源節(jié)約和環(huán)境友好是城市與農(nóng)村協(xié)同發(fā)展的目標，“兩型社會”建設應該城鄉(xiāng)并重，尤其是我國為農(nóng)業(yè)大國，較大部分人口仍然生活在農(nóng)村，而資源、環(huán)境問題天然就與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村分不開。、要解決好“兩型社會”建設中的人口資源與環(huán)境問題，也不能忽視農(nóng)村地區(qū)的”兩型社會”建設。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是“兩型社會”建設的必然要求，城市與農(nóng)村也有著各自的特點與規(guī)律。城市有著人口高度集中、社會化分工程度高、經(jīng)濟聚集度強、工業(yè)集中度高等特點，農(nóng)村地區(qū)則人口較為分散，產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖為主，社會化程度相對較低。城市與農(nóng)村存在著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)支撐技術不同、城鄉(xiāng)資源節(jié)約重點不同、城鄉(xiāng)污染源不同等方面的不同特點。認識到城市與農(nóng)村地區(qū)“兩型社會”建設不同的特點與規(guī)律等方面的客觀事實，我們覺得制定城鄉(xiāng)有別的“兩型社會”建設綜合評價指標體系對“兩型社會”建設的健康發(fā)展尤為必要。

3.3.1　城鎮(zhèn)地區(qū)“兩型社會”建設評價指標體系

在參考《長沙“兩型社會”統(tǒng)計監(jiān)測指標評價體系初探》等相關研究的基礎上，結(jié)合本人從事城市規(guī)劃工作實踐及其對“兩型社會”的理解，從經(jīng)濟、社會、科技、環(huán)境、能源、資源等六個方面構(gòu)建如下城鎮(zhèn)地區(qū)“兩型社會”建設評價指標體系，供參考與探討。

3.3.2　城鎮(zhèn)地區(qū)“兩型社會”建設評價指標體系

在參考《農(nóng)村地區(qū)“兩型社會”建設綜合評價指標體系研究》(湖南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟學院周棟良、劉茂松)等相關研究的基礎上，從農(nóng)村地區(qū)建設“兩型社會”的特點，參照社會主義新農(nóng)村、和諧社會、全面小康社會建設指標體系，結(jié)合本人參與的系列社會主義新農(nóng)村規(guī)劃工作實踐，從經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、科技進步、資源利用和環(huán)境保護五個方面構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)“兩型社會”建設綜合評價指標體系，供參考與探討。

3.3.3　建議

“長株潭城市群作為國家的“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)，以“兩型社會”建設總體

要求為基本出發(fā)點，制定與三市的社會、經(jīng)濟、人口、資源和產(chǎn)業(yè)等實際情況相適應的“兩型社會”建設綜合評價指標體系，既是“兩型社會”建設龐大系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是檢驗、評估“兩型社會”建設和示范帶動作用的客觀要求。

3.4　機制體系

3.4.1　領導與協(xié)調(diào)機制

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是“兩型社會”建設的重要內(nèi)容與要求，規(guī)劃建設領域中基礎設施的共建共享、生態(tài)環(huán)境的共保同治等方面的實施是實現(xiàn)長株潭城市群“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的根本途徑。長株潭城市群“兩型社會”建設包含了長沙、株洲、湘潭三市之間和三市內(nèi)部的規(guī)劃建設協(xié)調(diào)，因此建立省――市――先導示范區(qū)等不同層次的領導協(xié)調(diào)機構(gòu)與機制來組織協(xié)調(diào)、規(guī)范長株潭城市群的科學高效規(guī)劃建設，也是長株潭城市群“兩型社會”建設的重要保障機制。目前，?。校葘痉秴^(qū)等不同層次的領導協(xié)調(diào)機構(gòu)已基本成立，但需在實際運作中不斷完善機制。

3.4.2　研究與交流機制

建設“兩型社會”是一項龐大的系統(tǒng)工程，建議以重點院校、科研設計與學術團體、重要企事業(yè)等相關單位和各領域著名專家學者為成員，組建湖南省“兩型社會”研究院，同時將長株潭城市群研究會升級為長株潭城市群“兩型社會”研究會，使湖南省“兩型社會”研究院和長株潭城市群“兩型社會”研究會成為“兩型社會”建設的“思想庫”、“技術庫”和“人才庫”。同時，將長株潭經(jīng)濟論壇擴展為中國(湖南)“兩型社會”論壇，形成定期召開的“兩型社會”論壇周，構(gòu)建國內(nèi)外富有深遠影響的“兩型社會”專題論壇，廣泛服務于國家和湖南“兩型社會”的建設。

3.4.3　先行先試機制

長株潭城市群在探索新型工業(yè)化、新型城市化、生態(tài)環(huán)境建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的改革路徑中，必須堅持先行先試、敢闖敢試、邊干邊試的思路與方式，從而力求在一些重點區(qū)域與領域率先突破、積累經(jīng)驗，探索“標準化、規(guī)范化、示范化”的新路子。具體到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設領域的先行先試，我們認為在空間層次上可以從兩型園區(qū)(產(chǎn)業(yè)、工業(yè))、兩型風景區(qū)(生態(tài)旅游區(qū)、公園)、兩型縣城、兩型示范鎮(zhèn)和兩型農(nóng)村等進行先行先試，在專項方面可以從循環(huán)經(jīng)濟、綠色低碳交通、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑等方面的先行先試。通過建立先行先試機制，為“兩型社會”建設的全面展開提供規(guī)劃示范與建設樣板。

第4篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設標準范文

【關鍵詞】新農(nóng)村建設；給排水系統(tǒng)；規(guī)劃內(nèi)容

在我國新農(nóng)村建設過程中，給排水系統(tǒng)是非常重要的內(nèi)容，農(nóng)村給排水系統(tǒng)的規(guī)劃建設較為復雜，必須對農(nóng)村實際的情況進行充分的了解和考察，在對實際狀況充分把握的基礎上，因地制宜，制定良好的方案計劃，保證農(nóng)村給排水系統(tǒng)的順利運行，提升農(nóng)村人民的整體生活質(zhì)量和生活水平。

一、目前農(nóng)村的給排水系統(tǒng)運行存在的問題

（一）較為復雜的供水情況

由于我國的農(nóng)村居民的居住形式較為傳統(tǒng)，呈現(xiàn)出無序性和分散性的狀態(tài)，每一戶居民居住地的間隔較遠，多為幾十米甚至是幾百米幾千米，導致農(nóng)村自來水普及的困難較大，就目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村自來水普及率還比較低，很多村民使用的都是地表水或者是通過打井的辦法開采淺層的地下水以及雨水等等，由于村莊的供水網(wǎng)絡需要經(jīng)過道路、農(nóng)田、果園或是林地等不同種類的、較為復雜的地形地勢，使得給排水施工的難度加大，這不僅給農(nóng)村建設規(guī)劃埋下嚴重的隱患，同時也使得供水網(wǎng)絡在后期使用中的檢修與維護工作難度加大，最終導致飲用水的水質(zhì)、水量以及水壓等無法得到保證。

（二）排水系統(tǒng)不完善

就目前農(nóng)村的排水狀況來看，大部分的村莊所采用的排水方法都是直接將污水排放到溝渠中或者是路上，并且有相當大的一部分農(nóng)村并沒有設置污水處理相關系統(tǒng)以及規(guī)定的排水溝渠。出現(xiàn)這一狀況的原因主要是因為農(nóng)村地區(qū)的居民居住的地域較為分散，要想對生活的污水進行統(tǒng)一的處理具有較大的困難，由于這一原因的存在，導致生活污水對于水資源的污染呈現(xiàn)出上升的趨勢，同時也對于農(nóng)村的環(huán)境造成了不同程度的破壞和污染，極大的影響了農(nóng)村廣大居民的身體健康狀況。除此之外，由于近幾年農(nóng)村的經(jīng)濟活動呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及集約化的養(yǎng)殖場的數(shù)量不斷增多，這些企業(yè)多采取直接將污水排放到周邊水體的方法，加速了農(nóng)村地區(qū)的水塘以及河流等的污染，并且逐漸成為了農(nóng)村的環(huán)境隱患。還有一部分的農(nóng)村原本具有的水系因為工業(yè)區(qū)或者城市建設開發(fā)過程中被破壞，而尚未建成新的排水系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)暴雨等災害天氣就會導致水浸現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）缺乏完善的資料

給排水工程在進行建設和規(guī)劃的過程中，主要依據(jù)的是農(nóng)村現(xiàn)有的一些相關資料。因為歷史發(fā)展的原因，我國很多的村莊并沒有進行統(tǒng)一的建設規(guī)劃，并且建設的時序較為混亂，速度也十分之后，無法找到詳細具體的資料，必須在建設規(guī)劃前進行充分的考察，同相關部門進行協(xié)商，以獲得更加完善資料信息，為規(guī)劃建設做足準備。所需要采集的資料共包括以下幾個方面，分別是氣象、地面水、目前水井分布、出水量、污染狀況、地下水質(zhì)量、衛(wèi)生條件、現(xiàn)有企業(yè)給水狀況、取水的方式、現(xiàn)存問題、廢水污染及處理措施、雨水分布、管道布置、管徑、埋深、渠道走向、消防布置以及上一輪給排水規(guī)劃建設相關資料等等。

二、新農(nóng)村建設給排水規(guī)劃應注意的問題

（一）給水系統(tǒng)

1.科學使用水資源

在進行水資源的選擇過程中，必須要從實際情況出發(fā)，立足于當前，用長遠的眼光看問題，全面考慮水量、水壓以及水質(zhì)等基本情況，通過對區(qū)域水資源進行詳細的資料收集和調(diào)查的基礎上，擇取最適合的水源，并且水源工程建設應該嚴格的參照《生活飲用水衛(wèi)生標準》和《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》中的具體規(guī)定充分了解，按照衛(wèi)生防護的基本要求，對供水水源進行劃定保護區(qū)，制定系統(tǒng)的保護方法，提升水環(huán)境保護的執(zhí)法力度，保障村民的飲水安全，尤其要制定并執(zhí)行嚴格的水源周圍禁止設立排污口等規(guī)定，充分的保護供水的水源不會受到污染。

2.注重供水系統(tǒng)規(guī)劃的科學性

在新農(nóng)村給排水規(guī)劃建設的過程中，還應該注重供水系統(tǒng)規(guī)劃的科學性。首先，在自來水廠附近的農(nóng)村，應該通過擴建、改建水廠的方法，將該范圍的用戶納入到城市供水網(wǎng)絡服務范圍以內(nèi)；其次，人口分布較為集中，水源良好的區(qū)域，則應該建設規(guī)劃規(guī)模適當?shù)募行缘墓┧こ蹋绻枰梢圆扇】鐓^(qū)取水的方法，形成連片式的供水模式；同時，對于相對獨立并且沒有連片供水條件的村莊，可以使用單村集中供水的方法；而對于居住較為集中地但是沒有較好的水資源的區(qū)域，則應該采取原水凈化工程，如果想要降低制水的成本，還可以采取分質(zhì)供水的方法；除此之外，在村民居住較為分散的山丘區(qū)域，如果存在山泉水或者裂縫水，可以采取建造池、井以及窖的方法，形成單戶或者連片的供水；最后，如果某一區(qū)域并無較為適宜的水源，可以通過規(guī)劃建造水池、塘壩以及水窖的方式，集中收集雨水后，通過一定的凈化處理手段，在進行使用。

3.確定實際供水的規(guī)模

在設計集中供水相關工程的時候，供水規(guī)模是非常重要的設計參數(shù)，農(nóng)村主要的用水包括生活用水、禽畜用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水、公共建筑用水、消防用水、澆灑道路用水以及綠地用水這幾個方面。在設計給排水系統(tǒng)的時候，應該充分的對實際的用水規(guī)模進行考察，充分保障給排水系統(tǒng)的順利運行。

（二）排水系統(tǒng)

農(nóng)村排水系統(tǒng)的規(guī)劃建設主要應該注重兩個問題，分別是衛(wèi)生問題和環(huán)境問題。在規(guī)劃建設過程中，必須擁有大局觀念，充分樹立可持續(xù)發(fā)展的基本理念，對水資源進行綜合利用，不僅考慮到水資源具有的整體性特征，同時也要考慮到循環(huán)性和平衡性特征。并且如果村莊沒有完善的污水處理廠以及下水道系統(tǒng)，則不應該設置水沖廁所，避免污水肆意排放，造成污水量增加，使得水資源被破壞。而對于雨水以及污水等，應該使用一定的處理技術實現(xiàn)回收利用，就目前情況來看，水資源的嚴重短缺在我國廣大農(nóng)村地區(qū)都存在， 因此在新農(nóng)村建設中應盡可能考慮將一切可以利用水資源合理利用起來，，在有條件的地區(qū)可以考慮修建塘壩、水庫對雨水進行調(diào)蓄和綜合利用；對于農(nóng)村生活污水也應該考慮處理回用，在規(guī)劃時要設計預留污水回用管道。

結(jié)束語

合理規(guī)劃建設新農(nóng)村的給排水系統(tǒng)是新農(nóng)村建設的重要任務，這不僅能夠保證農(nóng)村居民的飲水質(zhì)量，降低農(nóng)村的環(huán)境污染，同時也能夠推動我國新農(nóng)村建設的步伐不斷加快，使得農(nóng)村居民的生活質(zhì)量有所提升，進而推動我國整體的城鄉(xiāng)發(fā)展水平。

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第5篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設標準范文

針對目前禹州市開展農(nóng)村居住環(huán)境改造提升工作。近期，禹州市規(guī)劃局組織了對禹州轄區(qū)內(nèi)部分村莊的實地調(diào)研，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下：

一、禹州市村莊的基本情況

（一）我市村莊現(xiàn)狀

禹州市全市域面積1461平方公里，轄城區(qū)4個街道辦事處（潁川辦、夏都辦、韓城辦、鈞臺辦），18個鎮(zhèn)（神垕鎮(zhèn)、方山鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)、無梁鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、梁北鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、火龍鎮(zhèn)、文殊鎮(zhèn)、鳩山鎮(zhèn)、褚河鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、范坡鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、淺井鎮(zhèn)、張得鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)、方崗鎮(zhèn)），4個鄉(xiāng)（萇莊鄉(xiāng)、小呂鄉(xiāng)、磨街鄉(xiāng)、山貨鄉(xiāng)）。共657個行政村，2056個自然村，5100多個村民組，每平方公里約1.4個村莊。全市現(xiàn)有總?cè)丝诩s130萬，常住人口113萬人，流動人口約17萬人，城鎮(zhèn)化率42.8%。

禹州歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發(fā)祥地之一，其夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化源遠流長，素有“夏都、鈞都、藥都”之稱。禹州現(xiàn)存地面歷史文化遺存2400余處，**年被命名為河南省首批歷史文化名城。目前，禹州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作中，針對全市657個行政村的規(guī)劃編制工作，規(guī)劃局已統(tǒng)籌考慮，充分結(jié)合規(guī)劃管理工作實際，已制定實施方案，對于每個村莊的規(guī)劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實地調(diào)研和深入座談的基礎上，以村規(guī)民約為指導，正在科學規(guī)劃編制各村莊規(guī)劃。目前正分批次進行村莊規(guī)劃編制工作，全市已完成村莊規(guī)劃編制267個（含傳統(tǒng)村落，其中傳統(tǒng)村落共52個：16個已完成評審，25個完成規(guī)劃待評審，11個正在編制）。

（二）村莊改造提升的特征

禹州市現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優(yōu)勢突出，生態(tài)類型多樣，水資源較為貧乏。

農(nóng)業(yè)地區(qū)村莊現(xiàn)狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數(shù)量眾多，空間分布不均，西部山區(qū)村莊建設分散，自然村較多。如：鳩山鎮(zhèn)李村就包含14個自然村；②部分現(xiàn)狀“空心村”現(xiàn)象明顯，土地浪費嚴重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：張得鎮(zhèn)、小呂鄉(xiāng)、范坡鎮(zhèn)，以及西部山區(qū)；③煤炭開采區(qū)村莊房屋存在安全隱患，有些已經(jīng)實施了村莊的整體搬遷。建設的比較好的有磨街鄉(xiāng)的大澗村、孫莊村、玉泉村，方山鎮(zhèn)的莊溝村，鴻暢鎮(zhèn)的李金寨村等。④沿路建設時有發(fā)生，受長期以來馬路經(jīng)濟的影響，部分村莊沿路建設情況比較嚴重。如：張得鎮(zhèn)、小呂鄉(xiāng)、花石鎮(zhèn)；⑤基礎設施、公共服務配套設施相對滯后，居住環(huán)境較差。如：一些山區(qū)村莊，一些相對偏遠自然環(huán)境較為惡劣的村莊。

（三）村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設

近年來，禹州市以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治統(tǒng)攬“美麗禹州”和“美麗鄉(xiāng)村”建設，取得了顯著成效，啟動了一批新型農(nóng)村社區(qū)建設，高標準規(guī)劃建設了文殊鎮(zhèn)陳南社區(qū)、神垕鎮(zhèn)鳳陽山社區(qū)、褚河鎮(zhèn)小劉社區(qū)、磨街鄉(xiāng)玉泉社區(qū)等12個新型農(nóng)村社區(qū)，這些社區(qū)大部分已經(jīng)建成投用。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，對農(nóng)村村莊以整治提升為主，著重進行村容環(huán)境治理和基礎設施配套建設，其公共服務配套設施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉(xiāng)差距，共打造人居環(huán)境先進村290個，美麗鄉(xiāng)村117個，美麗鄉(xiāng)村群10個，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)6個，省級生態(tài)村29個。我市被評為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進縣。我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編完成了《總規(guī)綱要》省級評審，《市域新農(nóng)村建設規(guī)劃》編制基本完成，規(guī)劃形成“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村-基層村”五級城鄉(xiāng)居民點體系。對產(chǎn)業(yè)基礎相對較好的村莊優(yōu)先編制村莊規(guī)劃，加強傳統(tǒng)村落保護，傳承優(yōu)秀民風民俗，正在編制歷史文化民村保護規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的村莊有4個。

二、存在的主要問題

（一）資金問題是當前農(nóng)村改造提升建設的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規(guī)劃建設，一般需要大量的資金投入，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不均衡，也使得大量的村莊沒有經(jīng)濟能力去進行規(guī)劃編制和基礎設施建設。

（二）農(nóng)村人口的規(guī)劃意識較為薄弱。相對于城鎮(zhèn)人口而言，農(nóng)村村民的規(guī)劃意識較差，規(guī)劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規(guī)劃管理現(xiàn)象較為普遍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理人員，專業(yè)技術較為欠缺，難以形成高效的指導，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導更換較為頻繁，總體業(yè)務素質(zhì)相對較低。

（四）有些村莊受自然條件限制發(fā)展困難。部分村莊地處偏遠，村莊所處位置自然環(huán)境較為惡劣，其規(guī)劃建設難度大，基礎設施修建困難。

（五）整治空心村辦法不多復耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創(chuàng)新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進展慢，政策的引導作用沒有得到充分發(fā)揮，復耕率低也導致了建設用地指標的匱乏。

三、對策與建議

針對當前村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設中存在的問題，提出以下對策和建議。

（一）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。1、督促萇莊鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、方崗鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行總規(guī)修編工作。 2、鴻暢鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)和淺井鎮(zhèn)三個歷史文化名鎮(zhèn)初步規(guī)劃已編制完成，2019年需督促進行評審及其他后續(xù)工作；3、對財政局審定的18個傳統(tǒng)村落規(guī)劃進行費用請示、招投標、并督促規(guī)劃編制進展工作。（18個傳統(tǒng)村落包括神垕鎮(zhèn)東大村、鴻暢鎮(zhèn)冀村、山底吳村、無梁鎮(zhèn)王家村、龍門村、高垌村、張得鎮(zhèn)張西村、方山鎮(zhèn)方山村、鳩山鎮(zhèn)天垌村、魏井村、朱閣鎮(zhèn)大廟村、磨街鄉(xiāng)黃溝村、關廟村、青山嶺村、萇莊鎮(zhèn)萊溝村、五坪村、古城鎮(zhèn)獅子口村、淺井鎮(zhèn)麻地川村）4、申請財政資金對未進行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制的村莊進行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制。5、督促需做村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極進行村莊規(guī)劃編制工作。

（二）區(qū)別對待，分類推進。結(jié)合國家和省關于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，按我市新農(nóng)村建設規(guī)劃要求，堅持“發(fā)展中心村、保護特色村、整治空心村”的原則，根據(jù)村莊所處的處置及產(chǎn)業(yè)等，結(jié)合禹州市村莊發(fā)展實際，將村莊劃分為城鎮(zhèn)化改造型、重點提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護型五種發(fā)展類型，制定異質(zhì)化發(fā)展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代村落。對城鎮(zhèn)化改造型村莊，按照城鎮(zhèn)社區(qū)或城市居住區(qū)建設要求，生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型，以改造重建為主，為城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰讓更多建設用地指標；對重點提升型村莊，在原有規(guī)?；A上有序推進改造提升，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好環(huán)境整治和設施配套，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整完善功能布局；對整治完善型村莊按照傳統(tǒng)村落建設要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；對建議搬遷型村莊，遷入附近的城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近并入中心村建設，或合并部分遷并村進行異地新建；特色保護型村莊，在保持村莊現(xiàn)有基礎格局、布局形態(tài)、建筑風貌的前提下，對現(xiàn)有建筑進行保護、修繕和改造，對村莊環(huán)境進行美化。

（三）廣開渠道，加大投入。一是充分爭取上級資金。國家每年都會投入巨資支持民生項目建設，要緊跟國家投資政策方向,加大力度,及早做好項目前期各項工作,對符合上級投資政策的項目進行整合,爭取更多的農(nóng)業(yè)項目納入國家項目建設的盤子,爭取到更多的資金,為我市新農(nóng)村建設提供強有力的資金支持。對已經(jīng)爭取到的上級資金項目,盡快開工,加快推進；二是建立和完善財政投入機制,財政新增投入向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設傾斜,對上級資金項目的配套資金列入年度財政一般預算,按時足額撥付；三是充分發(fā)揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導,農(nóng)民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農(nóng)村社會事業(yè)投入。

（四）重視宣傳，加強引導。新農(nóng)村規(guī)劃建設涉及面廣，必須加強宣傳，充分調(diào)動群眾參與的主動性與積極性。一是加強新農(nóng)村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關于新農(nóng)村建設規(guī)劃的方針政策，增強農(nóng)民的主體意識；二是加強規(guī)劃法規(guī)的宣傳。增強農(nóng)村干部群眾的法制觀念，認識到規(guī)劃管理的嚴肅性和強制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強規(guī)劃編制工作的宣傳。使農(nóng)村干部群眾充分認識規(guī)劃在提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量、加快農(nóng)村發(fā)展等諸多方面的積極作用，引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極營造全社會共同支持、共同參的良好社會氛圍。

（五）注重培訓，強化管理。積極組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部及從事村鎮(zhèn)工作的人員的培訓，采取走出去、請進來的方式，邀請專家介紹好的思路和理念，學習借鑒外省、外市的好做法、好經(jīng)驗、好理念、好思路，重點培訓新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村規(guī)劃建設知識，不斷拓寬視野、增長見識，提高業(yè)務水平和工作能力，從而更好地服務新農(nóng)村規(guī)劃建設。每個村都要確定相對固定分管村規(guī)劃規(guī)劃建設的村干部，經(jīng)培訓后，負責管理本村莊內(nèi)的規(guī)劃建設工作。

第6篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設標準范文

關鍵詞：新農(nóng)村；村鎮(zhèn)；規(guī)劃

新農(nóng)村的建設中，村鎮(zhèn)規(guī)劃即提高農(nóng)村構(gòu)筑物、建筑物、開放性的空間、綠化和道路等實體物質(zhì)所構(gòu)成的整體視覺的效果。當下，國家已把三農(nóng)的問題作為了工作重點，并積極的展開了新農(nóng)村建設，雖然取得了成效，但是部分農(nóng)村在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，遇到了一些問題。因此，相關部門應重視村鎮(zhèn)規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，并給予相應的解決策略，進而提高新農(nóng)村的建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量。

一、新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要性

推進新農(nóng)村的建設的首要任務是進行村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。科學規(guī)劃作為經(jīng)濟社會建設和發(fā)展的基礎和前提，且城市發(fā)展和建設都離不開合理科學的規(guī)劃，農(nóng)村發(fā)展和建設也更離不開科學規(guī)劃的正確指導。村鎮(zhèn)規(guī)劃是由政府來指導調(diào)控的城鄉(xiāng)發(fā)展和建設的首要手段，包括：市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務的職業(yè)和社會管理等等。村鎮(zhèn)規(guī)劃具有保護公共的利益、協(xié)調(diào)社會的利益和配置空間的資源等重要職能，不僅對其有著全局性、戰(zhàn)略性和綜合性的影響，也對社會和國民經(jīng)濟持續(xù)性的健康發(fā)展有著極為積極的作用。在新農(nóng)村的建設中，通過合理科學的村鎮(zhèn)規(guī)劃可以真實的了解到村鎮(zhèn)所存在的一些實際的問題和農(nóng)民的意愿，進而推動新農(nóng)村的發(fā)展和建設，并保證新農(nóng)村的建設能夠符合其實際發(fā)展的需求。因此，只有村鎮(zhèn)規(guī)劃先行，新農(nóng)村在建設中的各個工作才可以做到有序展開、有章可循和科學發(fā)展。

二、目前村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題

（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏技術標準

我國在新農(nóng)村的建設中，關于村鎮(zhèn)規(guī)劃的工作上只有一個相關標準，即為國家制定的總體標準。這個標準的技術規(guī)定最主要是針對農(nóng)村的建設，因此這樣的標準具有很大的局限性和籠統(tǒng)性，導致很多村鎮(zhèn)規(guī)劃在采用了這個標準里的技術規(guī)定和內(nèi)容后，不能全方面的發(fā)展。在采用這個標準的同時，大部分農(nóng)村也采用了城市建設規(guī)劃技術的標準和內(nèi)容，這樣的雙重標準方式導致了新農(nóng)村在建設過程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃形成比較混亂的局面。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論體系不夠健全

部分新農(nóng)村的建設中，都是沿用演進形式，因為農(nóng)村建設的發(fā)展速度比村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論發(fā)展快，且還未形成一個較為健全的理論與技術相互結(jié)合的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。在當下新農(nóng)村的建設中，主要采用村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃來進行，但是在實際的建設中，只進行總體規(guī)劃而不根據(jù)農(nóng)村自身的實際情況是不行的，因為不同的農(nóng)村建設需要不同的理論指導。

（三）村鎮(zhèn)規(guī)模較小、管理力度不夠

部分農(nóng)村的村鎮(zhèn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)育較慢、基礎設施不夠完善且布局也較分散。農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)村人口中占了較大的比例，城市化氣息也非常淡薄，農(nóng)村經(jīng)濟積蓄的功能也較低，環(huán)境狀況也沒有得到改善。此外，較多農(nóng)村在建設中對違法亂紀行為的處罰力度較弱，對農(nóng)村建設管理的工作不夠重視，部分管理人員的素質(zhì)也普遍不高，導致了農(nóng)村居民生活質(zhì)量得不到有效提高，新農(nóng)村建設的面貌也未達到預期的目標。

三、新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的策略

（一）堅持以人為本的原則

新農(nóng)村的建設在進行村鎮(zhèn)的規(guī)劃前，應堅持以人為本的原則。首先規(guī)劃人員應深入的調(diào)查當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的歷史、文化和自然背景，以及農(nóng)村生態(tài)條件和經(jīng)濟發(fā)展狀況；除此之外，相關規(guī)劃人員也應該積極做好對農(nóng)村的調(diào)研，發(fā)動農(nóng)村居民共同參與，并廣泛的聽取意見，通過調(diào)查問卷、入戶訪談、召開會議和村民座談會等方式來了解農(nóng)村居民對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設真實的想法；最后規(guī)劃人員就可根據(jù)調(diào)查的結(jié)果總結(jié)出村鎮(zhèn)規(guī)劃的問題所在，提出相應的解決措施，進而更好、更準確和更有效的來對新農(nóng)村的建設進行合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃。

（二）堅持從農(nóng)村實際情況出發(fā)的原則

就目前的村鎮(zhèn)規(guī)劃情況來看，最大弊端就是在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃的時候，規(guī)劃內(nèi)容太依賴于城市的規(guī)劃內(nèi)容，存在完全按照城市規(guī)劃來進行村鎮(zhèn)規(guī)劃的情況，脫離了自身的實際情況，導致了新農(nóng)村在建設中缺少了應有的環(huán)境特征。雖然城市規(guī)劃發(fā)展和建立在一定的程度上推進了村鎮(zhèn)的規(guī)劃力度，但是其的內(nèi)容和理論并不完全適應與村鎮(zhèn)規(guī)劃。因此，應堅持從農(nóng)村實際情況出發(fā)，編制一個適合農(nóng)村自身情況的村鎮(zhèn)規(guī)劃，延續(xù)民俗風情并體現(xiàn)出鄉(xiāng)村的特點，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃與當?shù)剞r(nóng)村居民對生活和生產(chǎn)需要的符合性。

（三）堅持保護生態(tài)環(huán)境、科學規(guī)劃的原則

新農(nóng)村的建設中，城鎮(zhèn)規(guī)劃要以保護生態(tài)環(huán)境作為首要前提，對自然資源和環(huán)境資源進行合理有效的使用，科學的規(guī)劃，并結(jié)合當?shù)爻擎?zhèn)整體的規(guī)劃及經(jīng)濟發(fā)展的情況，選取相應的新農(nóng)村的發(fā)展模式。比如：畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、旅游型和工業(yè)型等等，且要結(jié)合農(nóng)村實際的情況，分析出村鎮(zhèn)建設的發(fā)展優(yōu)勢及劣勢，并對優(yōu)勢方面進行推廣，對劣勢方面進行改善，以此來積極調(diào)整村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，確保新農(nóng)村能夠有特色并持續(xù)性的發(fā)展。

（四）堅持突出農(nóng)村文化特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃原則

新農(nóng)村的建設中，村鎮(zhèn)規(guī)劃應堅持經(jīng)濟社會、低于文化和自然風貌全方面發(fā)展的原則，掌握當?shù)厝宋沫h(huán)境和自然環(huán)境兩者的特點，保護好文化自然的景觀和文物古跡，并結(jié)合當?shù)氐拿袼?，積極進行對新農(nóng)村的建設。同時，還應基于生產(chǎn)方式和自然要素等農(nóng)村特色，充分的將現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)特征和文化底蘊結(jié)合起來，建設出以旅游或其他相關產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟增長點的新農(nóng)村。

四、結(jié)束語

新農(nóng)村的建設要求為：生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主和生產(chǎn)發(fā)展。為了達成這個目標，相關的管理部門應做到重視對新農(nóng)村在建設中的必要性進行適度宣傳，帶動農(nóng)村居民對建設新農(nóng)村的積極性，進而確保新農(nóng)村的建設能夠順利的進行。同時還應加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施力度，加快農(nóng)村公共設施的建設進度，并調(diào)節(jié)好農(nóng)村和城市基礎保障的體系，讓農(nóng)村居民能夠切實的體會到建設新農(nóng)村的意義所在。此外，相關管理部門還應積極分析目前村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，并針對性的提出解決策略，進而確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的科W性和合理性，為新農(nóng)村的建設打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]白莉莉，賈艷峰.新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問題探究[J].城市建設理論研究，2013，8（23）：28～30.

第7篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設標準范文

××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，也是四川省人口最為稠密的地區(qū)，全市幅員面積11939平方公里，人口1060萬，農(nóng)民比例約占三分之二，人多地少的矛盾非常突出，“三農(nóng)問題”成為制約××進一步發(fā)展中最為突出的問題。近年來，××市作為全國建設社會主義新農(nóng)村的試點城市，按照推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求，因地制宜，初步探索出了一條農(nóng)民就地市民化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路子，在社會主義新農(nóng)村建設工作上取得了重大突破和明顯成效。為此，市規(guī)劃局組織有關人員于2005年12月9日至11日利用周末時間赴××專題學習考察該市經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和城市郊區(qū)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設情況。經(jīng)過實地參觀、資料收集和專題座談，使我們受益匪淺。

××市新農(nóng)村規(guī)劃的主要經(jīng)驗

××市深刻分析本市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，牢牢把握工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的難得歷史機遇，在新農(nóng)村建設中，緊緊依托加快推進城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃和建設環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出“三個集中”（即工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)?；?jīng)營集中、農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中）的發(fā)展思路，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導和引導作用，充分激活土地流轉(zhuǎn)模式，全面突出政府主導，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設的良好互動，推進了經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和城市郊區(qū)社會主義新農(nóng)村的全面建設。具體而言，他們在規(guī)劃方面的主要經(jīng)驗有：

一、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，強化規(guī)劃對新農(nóng)村建設的引導作用

××市提出要通過科學的規(guī)劃來合理配置各類資源，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合理建設，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的合理布局，讓城鄉(xiāng)居民通過城鄉(xiāng)一體化得到實惠。為此，該市通過加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實現(xiàn)了規(guī)劃編制市域全覆蓋，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃真正成了一盤棋。

一是加快分區(qū)規(guī)劃和遠郊市縣城市總體規(guī)劃編制。全面完成《××市城市總體規(guī)劃（2003—2020年）》修編；完成了龍泉驛、新都等7個衛(wèi)星城的分區(qū)規(guī)劃和都江堰市、崇州市等8個遠郊市縣的城市總體規(guī)劃編制，全市20個區(qū)（市）縣都有了自己的分區(qū)規(guī)劃或總體規(guī)劃；完成了中心城117平方公里新增城市建設用地規(guī)劃，中心城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了控規(guī)全覆蓋；編制了198平方公里非城市建設用地規(guī)劃。

二是加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大基礎設施建設項目規(guī)劃落地。組織了對全市30個重點鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和評審工作；對全市2800多個總投資1538億元的城鄉(xiāng)一體化基礎設施建設項目，在各級規(guī)劃中逐一進行了審核和落實。

三是積極推進農(nóng)民新居工程建設規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。完成農(nóng)民新居工程的建設規(guī)劃，高效優(yōu)質(zhì)完成了“新居工程”選點和提供規(guī)劃設計條件工作，為加快推進城鄉(xiāng)一體化進程、實現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮打下了堅實基礎。在新農(nóng)村建設中，該市還積極推進村莊整治規(guī)劃編制，取得顯著成效。如白果村村莊整治規(guī)劃和行動方案專門由省村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設計院進行規(guī)劃，縣建筑設計院進行設計。制定了以“村莊發(fā)展治散、基礎設施治缺、村內(nèi)建設治空、村容環(huán)境治臟、農(nóng)戶住房治大”為主要內(nèi)容的白果新農(nóng)村建設方案。

在農(nóng)民新村規(guī)劃編制中，××市注重結(jié)合實際，突出五項原則。一是將農(nóng)民新村納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并編制建設規(guī)劃。農(nóng)民新村建設強調(diào)搞好路、水、電、氣、通訊和排污治污等基礎設施的配套，同時要求應有相應的文化、體育、衛(wèi)生、教育、商貿(mào)、綠地、公共服務設施，建設生態(tài)新村、文化新村、現(xiàn)代化文明新村；二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，增強農(nóng)民新村規(guī)劃的科學性和實用性。規(guī)劃編制要求符合國家有關規(guī)范、標準，要有利于農(nóng)業(yè)和村莊產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，兼顧城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展；三是農(nóng)民新村規(guī)劃分區(qū)域控制。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不設置中心村，屬城鎮(zhèn)近期建設片區(qū)，根據(jù)規(guī)劃和有關標準設置農(nóng)村居民點或城鎮(zhèn)居民住區(qū)，防止形成“城中村”；四是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)民新村按有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學合理地布局，配置好基礎設施和公共服務設施。除滿足居住服務的基本功能，還結(jié)合農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的需要，統(tǒng)籌考慮各種生產(chǎn)因素，綜合布局，使生產(chǎn)與居住、生活有機結(jié)合；五是農(nóng)民新村規(guī)劃結(jié)合當?shù)丨h(huán)境和特點，突出地方特色。農(nóng)民新村規(guī)劃在布局形態(tài)上因地制宜，靈活布局。加強對房屋建設風格、色彩的指導，推薦適合當?shù)亟ㄔO的方案，使農(nóng)村新村環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色。注意環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設，通過規(guī)劃建設農(nóng)民新村，使農(nóng)民既增收致富，又改善居住環(huán)境，享受現(xiàn)代文明。

二、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導和綜合調(diào)控作用

××市在推進城鄉(xiāng)一體化，建設新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，認識到城鄉(xiāng)規(guī)劃是貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎，是推進城鄉(xiāng)一體化的前提。該市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實改進和加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，提高規(guī)劃“科學、民主、依法”行政管理水平，建立與加快推進城鄉(xiāng)一體化相適應的規(guī)劃管理新體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理、實施管理和監(jiān)督管理工作“滿覆蓋”，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導和綜合調(diào)控作用，促進全市經(jīng)濟社會與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一是進一步理順規(guī)劃工作關系。進一步完善市規(guī)劃委員會工作制度，充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會決策作用。健全市規(guī)劃委員會專業(yè)委員會的結(jié)構(gòu)，加強市規(guī)劃委員會辦公室力量，理順市規(guī)劃委員會與各職能部門的職責關系，提高規(guī)劃決策水平。調(diào)整區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃制定程序。各區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和風景名勝區(qū)規(guī)劃等，須經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意，并按法定程序?qū)徟?。將市建設行政管理部門負責的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。將城市戶外廣告總體規(guī)劃及技術標準的編制管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。對××市高新區(qū)、龍泉驛區(qū)等15個區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機構(gòu)的業(yè)務工作，由市規(guī)劃局負責歸口管理和指導。

二是不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)。在主城五區(qū)設置規(guī)劃分局，負責中心城區(qū)城市規(guī)劃實施管理工作。設置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。將市規(guī)劃管理稽查大隊并入市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局，不再保留市規(guī)劃稽查大隊。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設置市政府派駐龍泉驛區(qū)、金堂縣等14個區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員，負責所駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政工作督察。市規(guī)劃局加掛市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室牌子，負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的日常管理工作。組建××市規(guī)劃編制研究中心，負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略研究。組建××市規(guī)劃信息技術中心，負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源管理。組建××高新區(qū)、金堂縣等15個區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機構(gòu)。負責所轄行政區(qū)域規(guī)劃管理工作。

同時，××市還特別注重加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在溫江區(qū)、雙流縣等14個區(qū)（市）縣設置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員，負責所駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃實施與監(jiān)督管理工作。規(guī)劃助理員的日常管理工作由當?shù)匾?guī)劃行政管理機構(gòu)負責。

三是切實落實人員和工作經(jīng)費。明確干部管理權(quán)限。市政府派駐的督察專員、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局的組織人事由市規(guī)劃局統(tǒng)一管理。其余區(qū)（市）縣規(guī)劃管理部門領導班子成員的任免，征求××市規(guī)劃局意見，由當?shù)貐^(qū)（市）縣任免。市規(guī)劃局及派出機構(gòu)、市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局、市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員的人員編制由市機構(gòu)編制部門核定下達，各區(qū)（市）縣規(guī)劃行政管理機構(gòu)及駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員的人員編制由當?shù)卣撠熉鋵?。所需工作?jīng)費納入市、區(qū)（市）縣同級公共財政預算。

三、突出重點，抓好示范，以點帶面，促進新農(nóng)村建設全面推動

新農(nóng)村建設是一項系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程。在新農(nóng)村的規(guī)劃建設中，××市特別注重突出重點，抓好試點，以點帶面，促進新農(nóng)村建設的全面推動。

第8篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設標準范文

關鍵詞：新農(nóng)村、現(xiàn)狀、設計

Abstract: new rural construction should from the present situation, analyzes actuality, mining status, the use of the status quo, to adapt to the needs of production and life of farmers, according to the current situation planning, according to status quo policy, based on the current situation of construction. Only the status quo give full of respect, can we keep rural special atmosphere, keep the attraction of the rural and vitality. Don't make fixed construction mode, no model project, avoid is not divided into north and south, regardless of things, villages side of the awkward.

Keywords: new countryside, the present situation, the design

中圖分類號：R-1文獻標識碼：A文章編號：

新農(nóng)村一詞已然成為媒體的時尚用詞，頻繁出現(xiàn)在電視、報紙、網(wǎng)絡中，同時也頻繁出現(xiàn)在各級領導的講話中，這充分說明政府對農(nóng)村建設的重視，百姓對農(nóng)村建設的關注。什么是新農(nóng)村？新農(nóng)村應該怎么建設？面對新時代的新課題，我們只有在實踐中尋求答案。

2009年以來我接手薊縣官莊新農(nóng)村建設項目的設計，參與了項目的選址、規(guī)劃、設計和建設，也參與了項目的經(jīng)濟分析、安置政策的制定和面向村民的宣傳工作。目前，該項目正在穩(wěn)步建設中，一期近60000平米建筑已竣工投入使用，一座全新農(nóng)村小鎮(zhèn)將面向世人。面對日益清晰的村落輪廓，我一直在思考，哪些是我們設計的？哪些更象是自然形成的呢？作為設計人員，我們經(jīng)常會講理論、講手法，并一廂情愿地運用到設計中，但有一個問題很容易被忽略，那就是所有建設理論都來源于民居，所有建筑手法也都源于民居，面對存在千年的村落，有誰問過它需要新理論嗎？它需要新手法嗎？也許我們更需要做的是保護，是保持農(nóng)村的原貌（肯定有人認為不現(xiàn)代，沒特色）。新農(nóng)村的設計應從現(xiàn)狀出發(fā)，崇尚自然，追求自然而然的效果，新農(nóng)村建成后如能給人以“歷史遺留”的感覺，那將是我們設計的最大成功。

官莊新農(nóng)村建設項目要將盤山景區(qū)附近的蓮花嶺、盤富莊、石佛、掛月莊四個村遷入新建區(qū)，四個村703戶，2973人。新建區(qū)定位為旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，以盤山為依托，以農(nóng)家院為特色發(fā)展旅游業(yè)。建成后的新建區(qū)要解決三個問題，首先要讓農(nóng)民自愿遷出世代居住的山村，其次要有旅游特色，最后也是最關鍵的要能給農(nóng)民帶來收入，讓新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。如何建設才能讓農(nóng)民滿意呢？如何建設才能有吸引力呢？如何建設才能有生命力呢？這些問題直接擺在設計的面前。經(jīng)過深思熟慮，我們確立了“從現(xiàn)狀入手，建屬于薊縣山區(qū)的房子”的整體思路，明確了新建區(qū)“讓本地人很熟悉，讓外地人感興趣”的目標，分析現(xiàn)狀，挖掘現(xiàn)狀，利用現(xiàn)狀，保持農(nóng)村特有的氛圍，適應農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求，依據(jù)現(xiàn)狀進行規(guī)劃，依據(jù)現(xiàn)狀制定政策，依據(jù)現(xiàn)狀進行建設。在整個項目的策劃、運作中，現(xiàn)狀起到了決定性作用，具體體現(xiàn)在以下三個方面：

現(xiàn)狀決定規(guī)劃方式。

新建區(qū)安置人口不足3000人，最初規(guī)劃占地20公頃，我們接手設計后多次進入現(xiàn)場進行堪踏，對現(xiàn)狀地形做了仔細分析?，F(xiàn)狀地形構(gòu)成復雜，包含山地、林地、采沙場、瀉洪溝渠等地形地貌，采用平整地塊的規(guī)劃、建設方法肯定是行不通的。結(jié)合現(xiàn)場堪踏和電腦模型，我們首先對選址做不可建設分析，對地形起伏較大的沙坑、溝渠進行定位，盡量減少對現(xiàn)有地形的破壞，避免大的填挖。對現(xiàn)有瀉洪溝渠合理避讓，不改變原有水流方向，避免山洪對建筑的危害。通過不可建設分析，我們確定了可建設用地范圍，提出了在“適合地塊建房”的觀點，并與相關管理部門溝通，將新建區(qū)的占地規(guī)模從20公頃調(diào)整為40公頃，為下一步的合理規(guī)劃建設打下了良好基礎。

新建區(qū)內(nèi)不可建設用地的存在，決定了可建設用地的分散結(jié)構(gòu)，建筑組團分散布置在區(qū)內(nèi)一個個起伏平緩的臺地上，形成山地建筑群特有的不規(guī)則布局。從控規(guī)與最終總圖的比較可看出，現(xiàn)狀對最終的建設布局起了決定性作用?，F(xiàn)狀地形對道路走向同樣產(chǎn)生了很大影響，彎轉(zhuǎn)曲折是山地道路的特點，我們采用之字型布局，道路順應地勢，沿等高線延伸，減少大的起伏，避免穿越沙坑、溝渠，這樣減少了土方量，保持了山地道路的應有特色。

在規(guī)劃功能設置上，我們同樣考慮了農(nóng)民的需求現(xiàn)狀，從農(nóng)民的生產(chǎn)、生活需求出發(fā)，進行規(guī)劃建設。新建區(qū)內(nèi)各組團大小不一，盡量接近現(xiàn)有村鎮(zhèn)規(guī)模，便于安置。各組團出入口處設置集中農(nóng)用機車停車場，便于車輛集中停放、集中管理，減少對組團內(nèi)部的干擾，同時可兼作活動場，開展農(nóng)村文體活動（扭秧歌、放電影等）。所有樓棟前都設置硬質(zhì)場地，可停放小型車輛，也可做農(nóng)作物的曬場。所有住戶在一樓都規(guī)劃有儲藏室，便于農(nóng)用物資的存放。諸如以上的功能都是配套定額之外的，但也都是現(xiàn)狀需求決定的。

第9篇：新農(nóng)村規(guī)劃建設標準范文

黨的十六屆五中全會、2006年中央1號文件和“十一五”規(guī)劃提出，“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！奔訌娦〕擎?zhèn)規(guī)劃和整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，改變村容村貌，是新農(nóng)村建設的重要任務之一。規(guī)劃與建筑的緊密結(jié)合其重要性是必然的，要突出規(guī)劃在新農(nóng)村建設中的作用，用科學的規(guī)劃指導新農(nóng)村建設健康發(fā)展。

一、規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃要先行，新農(nóng)村建設要先有建設規(guī)劃

在新農(nóng)村建設中，要充分發(fā)展建設部門在村莊整治中的作用，強化規(guī)劃的龍頭地位，立足規(guī)劃先行，因地制宜，結(jié)合實際，在現(xiàn)有基礎上科學制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，做到規(guī)劃到村、到屯，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相銜接。編制規(guī)劃要堅持專業(yè)人員和群眾相結(jié)合，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，內(nèi)容要全面，重點要突出，注重體現(xiàn)民俗風情，展示民族特色。在規(guī)劃的基礎上科學研究項目和有效載體，確保新農(nóng)村建設扎實穩(wěn)步推進。根據(jù)不同的特點和要求，我們把重點放在農(nóng)村基礎設施建設規(guī)劃上，使農(nóng)村各項功能更加完善，才能更體現(xiàn)農(nóng)村建設的新。在規(guī)劃中我們堅持了高起點、高標準、高質(zhì)量原則，突出了先導性、基礎性和綜合性。為推進新農(nóng)村建設奠定了堅實的基礎。

二、以人為本，整治村容，新農(nóng)村建設要改善人居環(huán)境

我縣農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀仍然較差，住房磚瓦化率不足40%；由于歷史遺留問題，農(nóng)村住房呈現(xiàn)建設布局亂的局面。一些農(nóng)村隨意建房，建新屋不拆舊宅，有新房無新村，造成用地浪費。近幾年來，加強了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，在優(yōu)惠政策的引導下，農(nóng)村按規(guī)劃建設磚瓦化住房和節(jié)能房，住房條件有了較大改觀，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生還很差，存在很多不容忽視的問題。因此，新農(nóng)村建設首要問題是改善人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境，要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、體全機制、穩(wěn)步推進?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為改善人居環(huán)境提供依據(jù)，建設部門要引導推廣適用的新技術，加強對農(nóng)房建設的指導和管理。要加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，整治村容村貌。農(nóng)村人居環(huán)境的改善是個漸進的過程，一家要以生產(chǎn)發(fā)展為本，以農(nóng)民持續(xù)增收為基礎，一切從農(nóng)村的實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，走低成本、低資源消耗、不加重農(nóng)民負擔、以農(nóng)民為主的村鎮(zhèn)整治路子，為我縣新村建設全面進步服務。

三、因地制宜，突出特色，新農(nóng)村建設要加強基礎設施建設

要充分利用我縣現(xiàn)有的資源，因地制宜，突出特色，建設社會主義新農(nóng)村基礎設施?，F(xiàn)在，農(nóng)村普遍存在基礎設施相對落后于整體建設的現(xiàn)象，道路不暢通，沒有排水設施，沒有科技文化場所和休閑、娛樂的公共場所，這此問題，嚴重制約農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。因此，建設社會主義新農(nóng)村首先要著手進行基礎設施建設。加強村鎮(zhèn)的基礎設施建設，要按照建設規(guī)劃堅持以加快村鎮(zhèn)基礎配套設施建設工作為重點、政府投入為主、農(nóng)民積極參與、社會廣泛支持的原則，全面加強農(nóng)村基礎設施建設。首先，要根據(jù)村鎮(zhèn)原有基礎設施的特點，突出不同村鎮(zhèn)的不同特色，按照因地制宜、適度超前、一步到位的原則，科學規(guī)劃、分步建設、逐步完善。其次，要高標準改造并完善鎮(zhèn)內(nèi)供水、排水、電力、電信、交通、農(nóng)貿(mào)市場、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、消防等配套設施建設，全面加強鎮(zhèn)內(nèi)小街基礎設施建設，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭帶動作用。第三，要建立制度、完善機制，積極尋求并探索重點中心鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、交通秩序、社會治安、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等方面的綜合治理的新途徑、新舉措，形成社會主義新農(nóng)村基礎設施建設的新格局。