勞務(wù)分包審批意見(jiàn)精選(九篇)
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第1篇：勞務(wù)分包審批意見(jiàn)范文
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)；建筑勞務(wù)分包企業(yè)；勞務(wù)分包
當(dāng)前，在建筑勞務(wù)市場(chǎng)中發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)已備受業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)已建立了8000家左右的勞務(wù)分包企業(yè)，約占建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%，在冊(cè)勞務(wù)人員約300萬(wàn)人，占3000多萬(wàn)建筑大軍的10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。但這其中優(yōu)秀的勞務(wù)企業(yè)數(shù)量太少，一些大型總承包企業(yè)對(duì)優(yōu)秀勞務(wù)企業(yè)的爭(zhēng)搶較為激烈，大量新勞務(wù)企業(yè)質(zhì)量難以保證。包工頭帶隊(duì)目前仍是我國(guó)建筑勞務(wù)的主流群體，也是規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)的難點(diǎn)所在。建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司組織召開(kāi)全國(guó)建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并形成《建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》(建會(huì)[2005]5號(hào))，建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度、發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》，可以說(shuō)，建筑勞務(wù)市場(chǎng)正在逐步規(guī)范，但一些問(wèn)題也阻礙著勞務(wù)分包企業(yè)的健康發(fā) 展。
一、阻礙勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題
(1)建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀和現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的不協(xié)調(diào)。建設(shè)部提出勞務(wù)分包企業(yè)概念是在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中，晚于現(xiàn)行建筑法，而目前建筑法規(guī)定主體結(jié)構(gòu)的施工，必須由總承包企業(yè)自行完成，否則就屬于違規(guī)轉(zhuǎn)包，這就使總承包企業(yè)必須自備勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍，使“兩層分離”難以徹底。建設(shè)部規(guī)定勞務(wù)分包企業(yè)獲得施工資質(zhì)的條件之一，是作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%，但目前全國(guó)僅有800多個(gè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和700多個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)，全國(guó)累計(jì)培訓(xùn)和鑒定的建筑勞務(wù)人員僅300萬(wàn)人左右，總持證率還不到一線操作工人總數(shù)的10%。包工頭隨意用工，不簽訂勞動(dòng)合同，管理混亂，拖欠農(nóng)民工工資，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)所顧忌地?fù)p害農(nóng)民工的合法權(quán)益。此外，除了不給農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)和意外商業(yè)保險(xiǎn)，絕大多數(shù)農(nóng)民工基本沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，成為工程建設(shè)質(zhì)量安全的重大隱患。建設(shè)部曾印發(fā)“加強(qiáng)建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)管理的意見(jiàn)”并制定了“建設(shè)職業(yè)技能崗位培訓(xùn)規(guī)劃”。但是一些地區(qū)沒(méi)有對(duì)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、提高農(nóng)民工從業(yè)素質(zhì)、確保工程質(zhì)量與安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要性提起足夠重視。在目前建筑勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)、鑒定數(shù)量較低的情況下，很多地區(qū)，尤其是沒(méi)有重視開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的地區(qū)，很多企業(yè)尤其是“包工頭”對(duì)申辦勞務(wù)資質(zhì)望而卻步，在開(kāi)展規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)、發(fā)展勞務(wù)企業(yè)工作方面困難很大。正在修訂的《建筑法》會(huì)明確建筑勞務(wù)分包制度的法律地位。
(2)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)監(jiān)管不力，勞務(wù)分包違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。由于推行建筑勞務(wù)企業(yè)化的時(shí)間較短，建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)尚處于培育和建立之中，業(yè)內(nèi)有關(guān)各方認(rèn)識(shí)不到位，仍不同程度地存在“重總包、輕勞務(wù)”的觀念，忽視了對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)化的政策宣傳、引導(dǎo)和研究，各項(xiàng)管理機(jī)制尚不健全，勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展缺乏良好的環(huán)境。各地有形建筑市場(chǎng)服務(wù)范圍僅涵蓋建設(shè)工程承發(fā)包，尚未將勞務(wù)分包納入監(jiān)管和服務(wù)范圍。另外由于現(xiàn)階段有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)數(shù)量較少，將工程分包給不具備法定用工資格的隊(duì)伍或使用零散工行為較為常見(jiàn)，這些行為的發(fā)生又阻礙了正規(guī)勞務(wù)企業(yè)的建立和發(fā)展。
目前我國(guó)正在逐步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包市場(chǎng)行為的監(jiān)管。比如一些地方要求承包企業(yè)中標(biāo)后，必須將勞務(wù)作業(yè)部分進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，沒(méi)有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)將無(wú)法承接工程，勞務(wù)分包合同和用工合同要進(jìn)行備案；拓展現(xiàn)有建設(shè)工程交易中心的功能，建立渠道暢通、信息公開(kāi)的勞務(wù)分包交易平臺(tái)，并對(duì)勞務(wù)分包合同進(jìn)行備案。
(3)勞務(wù)分包市場(chǎng)規(guī)則不明確，缺乏建立勞務(wù)分包制度的依據(jù)。建立勞務(wù)分包制度的依據(jù)還比較缺乏，目前建設(shè)部頒布的規(guī)范性文件關(guān)注點(diǎn)都重在勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)管理，缺乏具體的制度依據(jù)，比如在勞務(wù)分包企業(yè)如何設(shè)立和規(guī)范運(yùn)作，工人與勞務(wù)分包企業(yè)、總承包企業(yè)各應(yīng)建立什么樣的法律關(guān)系，地方政府、勞務(wù)輸出單位、培訓(xùn)單位、技術(shù)鑒定單位、用人單位、農(nóng)民工等各方的行為準(zhǔn)則以及權(quán)利義務(wù)關(guān)系，如何建設(shè)勞務(wù)基地等方面，國(guó)家還缺乏相應(yīng)的、比較完善的規(guī)范性法律文件和政策引導(dǎo)。
為建立和完善建筑勞務(wù)分包制度，培育和發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，建設(shè)部組織召開(kāi)了全國(guó)建立建筑勞務(wù)分包制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。一些在發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)和建立勞務(wù)分包市場(chǎng)中走在全國(guó)前列的省市，介紹了發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)和建立勞務(wù)分包市場(chǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。比如天津市注重規(guī)范企業(yè)用工行為，建立勞動(dòng)合同備案、農(nóng)民工工資卡等制度，落實(shí)總包、勞務(wù)分包責(zé)任制，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管，60%的農(nóng)民工納入用工企業(yè)，有效促進(jìn)了勞務(wù)分包制度的落實(shí)。會(huì)議號(hào)召各地學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況，引導(dǎo)和扶持勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展，建立健全建筑勞務(wù)分包管理制度。
二、發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)的途徑
(1)簡(jiǎn)化審批程序，引導(dǎo)有資質(zhì)的包工頭進(jìn)行工商注冊(cè)。引導(dǎo)包工頭建立合法企業(yè)是建立和發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)的一個(gè)重要途徑。國(guó)家相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)引導(dǎo)，把包工頭“收編”為正式合法的勞務(wù)分包企業(yè)，接受政府的管理。在人員、設(shè)備、資金和工程業(yè)績(jī)方面有一定能力的建筑勞務(wù)隊(duì)伍可進(jìn)行工商注冊(cè)，按照《建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》獲取資質(zhì)證書(shū)。建筑企業(yè)可進(jìn)行內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)參股、入股等方式，對(duì)信譽(yù)良好但不具備建立企業(yè)條件的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行收編，從而促使包工頭轉(zhuǎn)為合法的企業(yè)職工或股東。低資質(zhì)等級(jí)的施工總承包企業(yè)可考慮向建筑勞務(wù)分包企業(yè)轉(zhuǎn)化。
(2)鼓勵(lì)建筑勞務(wù)分包企業(yè)吸收優(yōu)秀農(nóng)民工，組建“架子隊(duì)”式的勞務(wù)分包企業(yè)。這是從根本上杜絕勞務(wù)分包企業(yè)違法再分包的措施。鑒于部分“包工頭”與企業(yè)的長(zhǎng)期合作關(guān)系，可以吸收其以現(xiàn)金或設(shè)備出資，以鞏固合作紐帶，解決設(shè)備不足問(wèn)題。
(3)在大型建筑企業(yè)組建勞務(wù)分包企業(yè)。隨著體制改革的推進(jìn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張，大型建筑企業(yè)大多不再直接承擔(dān)工程勞務(wù)作業(yè)，大量的勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)而依靠外部各種形式的勞務(wù)隊(duì)伍承擔(dān)，管理層與作業(yè)層混雜，導(dǎo)致項(xiàng)目管理層次多。值得提倡的辦法是精簡(jiǎn)企業(yè)管理層、項(xiàng)目管理層人員，將管理層的富余人員和作業(yè)層人員有組織地實(shí)施分離，組建為獨(dú)立的勞務(wù)分包企業(yè)，促使其市場(chǎng)化和社會(huì)化，成為法人實(shí)體，成為總承包、專業(yè)承包企業(yè)的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。目前一些大型建筑企業(yè)充分利用企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)資源，已經(jīng)注冊(cè)成立了勞務(wù)分包企業(yè)，更多的勞務(wù)分包企業(yè)還將陸續(xù)組建。
作者單位:邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[1]袁宏川,李慧民.對(duì)我國(guó)建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].建筑經(jīng)濟(jì),2007,(4):8-10.
第2篇：勞務(wù)分包審批意見(jiàn)范文
以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)管理規(guī)定》）。各地區(qū)、各有關(guān)部（總公司）建設(shè)行政主管部門(mén)
據(jù)此開(kāi)展了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位審查和換發(fā)證書(shū)工作，目前這項(xiàng)工作已基本結(jié)束
。為了進(jìn)一步做好資質(zhì)管理工作，使其在加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范企業(yè)承包行為
，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)轉(zhuǎn)變"中發(fā)揮更大的作用，現(xiàn)就貫徹實(shí)施《資質(zhì)管理規(guī)定
》提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、嚴(yán)格審批成立新的建筑業(yè)企業(yè)
鑒于目前我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)過(guò)快，施工力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建設(shè)任務(wù)的現(xiàn)
狀，今后要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍發(fā)展的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格資質(zhì)審批。特別是對(duì)新成立的建筑
業(yè)企業(yè)和非建筑業(yè)企業(yè)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)審批要嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)未經(jīng)建設(shè)行
政主管部門(mén)資質(zhì)預(yù)審而擅自到工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的企業(yè)，一律不予頒發(fā)
資質(zhì)證書(shū)。
對(duì)于現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)因改制、改組、改造而成立的專業(yè)施工企業(yè)、專項(xiàng)分包
企業(yè)、總承包企業(yè)要給予支持，可根據(jù)其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件審批企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。
對(duì)于申辦總承包企業(yè)和綜合類施工承包企業(yè)的資質(zhì)要嚴(yán)格控制，今后要在實(shí)
行總量控制的原則下進(jìn)行審批。
二、強(qiáng)化質(zhì)量、安全和市場(chǎng)行為在資質(zhì)管理中的否決作用
對(duì)出現(xiàn)重大工程質(zhì)量、工傷事故和有出賣(mài)證照、資質(zhì)掛靠、倒手轉(zhuǎn)包、越級(jí)
承包等違法違章行為的企業(yè)，要按《資質(zhì)管理規(guī)定》給予必要的行政處罰。行政
處罰分為警告、縮小承包工程范圍、降級(jí)、暫扣或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。
對(duì)一級(jí)企業(yè)的行政處罰，除吊銷資質(zhì)證書(shū)外，建設(shè)部授權(quán)省、自治區(qū)、直轄
市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)辦理。其中，省、自治區(qū)、直轄
市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的質(zhì)量、安全和招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可直接對(duì)企業(yè)
作出處罰決定，抄送同級(jí)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)，并報(bào)建設(shè)部備案。省、自治區(qū)、直轄市
對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)承包工程的一級(jí)企業(yè)進(jìn)行縮小承包工程范圍或者降級(jí)的處罰，
屬區(qū)域性處罰。在同一年度內(nèi)，若一個(gè)一級(jí)企業(yè)受到兩個(gè)及其以上省、自治區(qū)、
直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的區(qū)域性處罰，建設(shè)部將在資質(zhì)年檢時(shí)對(duì)該企
業(yè)作出相應(yīng)的處罰。
對(duì)二級(jí)及其以下企業(yè)的資質(zhì)處罰，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主
管部門(mén)可根據(jù)《資質(zhì)管理規(guī)定》和本《意見(jiàn)》的精神，授權(quán)所轄城市或直轄市的
區(qū)、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)的質(zhì)量、安全、招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)
行區(qū)域性處罰。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)制定，
報(bào)建設(shè)部備案。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）的分工與
協(xié)作
資質(zhì)管理是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)履行建筑業(yè)行業(yè)管理與建筑市場(chǎng)統(tǒng)一管理
的重要職責(zé)和手段，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要正確處理好行業(yè)
管理與專業(yè)管理、市場(chǎng)管理與行政管理的關(guān)系，明確分工，相互配合，共同做好
資質(zhì)管理的各項(xiàng)工作。
1。按照《資質(zhì)管理規(guī)定》，國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）負(fù)責(zé)其直屬建筑業(yè)企
業(yè)的資質(zhì)管理工作。其直屬建筑業(yè)企業(yè)是指：企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、行政、人事關(guān)
系直接歸國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）管理的企業(yè)。省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)專業(yè)廳
（局）管理的企業(yè)，不能列作國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）的直屬企業(yè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)
部（總公司）直屬企業(yè)投資成立的建筑業(yè)企業(yè)，包括其控股企業(yè)、參股企業(yè)均應(yīng)
納入企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)管理的范疇。
2。國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）審批直屬企業(yè)資質(zhì)及核定企業(yè)承包工程范圍的
權(quán)限為：與本部（總公司）的業(yè)務(wù)直接相關(guān)的工程施工企業(yè)資質(zhì)和承包工程范圍。
超出這個(gè)范圍，必須經(jīng)企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在《建筑業(yè)企業(yè)資
質(zhì)申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)后，才能審批。
3。今后要嚴(yán)格按照上述規(guī)定辦理企業(yè)資質(zhì)審批。對(duì)于不符合上述規(guī)定但在
這次資質(zhì)就位審查換證中已經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部（總公司）資審發(fā)證的企業(yè)，在本《
意見(jiàn)》下發(fā)后應(yīng)統(tǒng)一納入企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)管理的范疇。
4。各級(jí)地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)在資質(zhì)管理中，要認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)專
業(yè)廳（局）的意見(jiàn)，充分發(fā)揮他們作為企業(yè)行政主管部門(mén)的作用。
四、認(rèn)真做好企業(yè)資質(zhì)的變更工作
企業(yè)資質(zhì)變更是企業(yè)資質(zhì)條件變化的反映，也是企業(yè)資質(zhì)管理的一項(xiàng)重要工
作，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地按章辦理。當(dāng)需要資質(zhì)變更時(shí)，企業(yè)應(yīng)持有關(guān)批件和主管部
門(mén)介紹信到原資質(zhì)證書(shū)發(fā)證機(jī)關(guān)辦理。其中，一級(jí)企業(yè)變更名稱，應(yīng)先向工商行
政管理部門(mén)申請(qǐng)企業(yè)名稱變更登記，然后持省、部級(jí)資質(zhì)管理部門(mén)介紹信和有關(guān)
批準(zhǔn)文件，到建設(shè)部辦理變更手續(xù)。
企業(yè)承包工程范圍的變更必須按資質(zhì)審批程序和權(quán)限，由原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理。
企業(yè)增加承包某項(xiàng)工程的范圍（簡(jiǎn)稱"增項(xiàng)"），一般應(yīng)當(dāng)從該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)最低等級(jí)
企業(yè)的營(yíng)業(yè)范圍開(kāi)始，每年只能增一項(xiàng)，且兩年以后才可升一個(gè)等級(jí)。對(duì)"增項(xiàng)
"的范圍要嚴(yán)格掌握，除要考察企業(yè)的工程建設(shè)業(yè)績(jī)外，還要考察其相應(yīng)的專業(yè)
技術(shù)施工力量，包括人員素質(zhì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)情況等，不能僅從本部門(mén)或本地區(qū)所屬
企業(yè)的利益考慮而無(wú)原則地給企業(yè)辦理"增項(xiàng)".一級(jí)企業(yè)增加各類一級(jí)企業(yè)的承
包工程范圍，按資質(zhì)申報(bào)程序，由省、部級(jí)資質(zhì)管理部門(mén)報(bào)建設(shè)部辦理。增加二
級(jí)及其以下等級(jí)企業(yè)的承包工程范圍，由省、部級(jí)資質(zhì)管理部門(mén)辦理，報(bào)建設(shè)部
備案。
建設(shè)部一般在每年的7、8月集中辦理增項(xiàng)變更手續(xù)，每個(gè)月的最后一個(gè)星
期集中辦理企業(yè)的名稱變更手續(xù)。
五、對(duì)資質(zhì)就位中暫定一級(jí)企業(yè)的處理意見(jiàn)
在這次資質(zhì)就位審查中，有部分企業(yè)被定為暫定一級(jí)資質(zhì)。對(duì)這類企業(yè)原則
上應(yīng)在*年資質(zhì)年檢時(shí)，由省、部級(jí)資質(zhì)管理部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)考核，
根據(jù)企業(yè)一年來(lái)的發(fā)展情況，確定是否同意轉(zhuǎn)為正式等級(jí)，并報(bào)我部批準(zhǔn)。屆時(shí)
對(duì)確實(shí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予以降級(jí)。
對(duì)因發(fā)生重大工傷事故而被定為暫定一級(jí)的企業(yè)，在暫定期間整改效果顯著，
所有施工現(xiàn)場(chǎng)按jgj59-88《施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的要求全部達(dá)
標(biāo)的，可由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
考核同意，省、部級(jí)資質(zhì)管理部門(mén)審查作出鑒定意見(jiàn)后，報(bào)請(qǐng)我部抽檢全格的，
可以批準(zhǔn)提前辦理轉(zhuǎn)為正式等級(jí)的手續(xù)。
六、企業(yè)的資質(zhì)分類與承包工程范圍
我部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）"建建［*］666號(hào)"
文；共有34種企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為三大類：
1。工程施工總承包企業(yè)。是具備施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備采購(gòu)、材料
訂貨、工程技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、配合生產(chǎn)使用部門(mén)進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)等能力
的企業(yè)，其工程承包范圍不受行業(yè)、專業(yè)限制，既可以對(duì)工程進(jìn)行施工總承包，
也可以自行組織工程施工。因此，不必"增項(xiàng)"各類工業(yè)、能源、交通、民用、
市政、通訊等工程施工企業(yè)的承包范圍。但如果其設(shè)有專業(yè)性的分支機(jī)構(gòu)，可以
增項(xiàng)專業(yè)類施工企業(yè)的承包范圍。
2。綜合類施工承包企業(yè)。是按建設(shè)項(xiàng)目的類別來(lái)劃分的，包括工民建、設(shè)
備安裝、市政、冶金與有色、化工石油、水利水電、公路等，共有23個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
這類企業(yè)的承包范圍包括項(xiàng)目中所有分部分項(xiàng)工程。
其中：①工民建施工企業(yè)和設(shè)備安裝企業(yè)的承包范圍為各類型工業(yè)（包括化
工、石油、冶金、有色、火電、核工業(yè)、礦山、建材、機(jī)械、電子等工業(yè)項(xiàng)目）
與民用建設(shè)項(xiàng)目的施工。
工民建施工企業(yè)的承包內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目中所有分部分項(xiàng)工程，如土石方、地
基、主體結(jié)構(gòu)、屋面、內(nèi)外部裝修裝飾工程施工及水、暖、電、衛(wèi)生、通風(fēng)、照
明、消防等工程。但工民建企業(yè)若作為工程施工分包單位，自行承擔(dān)某項(xiàng)專業(yè)性
強(qiáng)的分部工程施工，需要在其承包工程范圍中核定增加相應(yīng)專業(yè)施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)
范圍。②市政建設(shè)工程一級(jí)施工企業(yè)的承包范圍為各類型市政公用工程的施工。
具體是指：城市的道路（包括相當(dāng)于高速公路標(biāo)準(zhǔn)的城市快速干道）、橋梁、機(jī)
場(chǎng)跑道、地鐵、防洪等結(jié)構(gòu)工程和給水、排水、供熱、燃?xì)獾冉Y(jié)構(gòu)和管道工程的
施工。
3。專業(yè)分包類施工企業(yè)，是按項(xiàng)目中某分部工程來(lái)劃分的，如裝飾裝修、
地基與基礎(chǔ)、防水、防腐保溫、預(yù)應(yīng)力、消防、爆破、土石方、隧道、鋼結(jié)構(gòu)等，
共有10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
七、制訂專項(xiàng)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的原則
按照《資質(zhì)管理規(guī)定》的要求，專項(xiàng)分包企業(yè)的管理辦法由省、自治區(qū)、直
轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)制定。為便于各地開(kāi)展這項(xiàng)工作，我部將組織制
定專項(xiàng)分包企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)系列，確定這個(gè)層次企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本框架。省、
自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可根據(jù)這個(gè)框架，制訂各類企業(yè)的的
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。制訂原則是：企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍主要以勞務(wù)分包為主，并可承擔(dān)限額以下
小型工程的施工承包。指標(biāo)設(shè)置應(yīng)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的資歷、勞務(wù)作業(yè)人員的技術(shù)素
第3篇：勞務(wù)分包審批意見(jiàn)范文
一、勞務(wù)分包的定義及本質(zhì)
所謂勞務(wù)分包指的是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包指向的對(duì)象是建設(shè)施工過(guò)程中的勞務(wù)作業(yè)，計(jì)取的是工程費(fèi)用中的人工費(fèi)及相應(yīng)管理費(fèi)。勞務(wù)分包企業(yè)與施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，有直接的法律關(guān)系而非雇傭關(guān)系，與業(yè)主（甲方）無(wú)直接的法律關(guān)系。施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包時(shí)無(wú)須業(yè)主（甲方）同意。
二、勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展歷程
2001年建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中第一次明確將“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)?！碑?dāng)時(shí)的勞務(wù)分包企業(yè)的主力是從建筑業(yè)企業(yè)分離的勞務(wù)層以及大批農(nóng)村務(wù)工人員。2005年建設(shè)部頒布《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》中要求“在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，‘包工頭’承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止?！碑?dāng)時(shí)的建筑業(yè)市場(chǎng)有了一定的發(fā)展，一方面是包工頭隨意用工、管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益。另一方面，農(nóng)民工隊(duì)伍素質(zhì)較低，龐大松散，給工程建設(shè)質(zhì)量帶來(lái)隱患。2015年住建部釋放政策紅利，頒布新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》提出“施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí)。國(guó)家鼓勵(lì)取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有獨(dú)資或者控股的勞務(wù)企業(yè)?！蓖瑫r(shí)對(duì)勞務(wù)企業(yè)換證工作進(jìn)一步放寬。勞務(wù)資質(zhì)部分類別和等級(jí)，打破了原本基于房建工程劃分勞務(wù)資質(zhì)分類和等級(jí)的局限，放開(kāi)了勞務(wù)分包的自由度，有利于拓寬勞務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)空間，提升勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)收增收能力。
三、建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)分包的現(xiàn)狀分析
（一）以包代管現(xiàn)象比較普遍
建筑業(yè)企業(yè)將所承攬工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)，與之簽訂單價(jià)形式的勞務(wù)分包合同，在實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工后，粗放式管理，缺乏對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)控，工程質(zhì)量、工期、安全等存在巨大隱患，勞務(wù)分包再轉(zhuǎn)包現(xiàn)象也屢有發(fā)生。
（二）勞務(wù)分包企業(yè)整體素質(zhì)不高
目前勞務(wù)分包企業(yè)一線用工多為農(nóng)民工，流動(dòng)性強(qiáng)，數(shù)量大，隊(duì)伍穩(wěn)定性差，技術(shù)水平差，管理難度很大。勞務(wù)分包企業(yè)大多沒(méi)有依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。農(nóng)民工的合法權(quán)益無(wú)法得到有效的法律保障。
（三）拖欠農(nóng)民工工資時(shí)有發(fā)生
施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)與農(nóng)民工無(wú)直接法律關(guān)系，由勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行直接管理。由于農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一旦發(fā)生拖欠工資勞務(wù)糾紛時(shí)，往往采取堵門(mén)、示威等極端手段，給施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。
四、探索建筑業(yè)企業(yè)分包管理新模式
（一）規(guī)范勞務(wù)分包管理，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)多措并舉
建筑業(yè)企業(yè)首先要構(gòu)建完善的勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)防控體系，成立勞務(wù)分包專項(xiàng)管理小組。建立整套的勞務(wù)分包企業(yè)準(zhǔn)入及考核制度，建立本企業(yè)的勞務(wù)分包商誠(chéng)信資源庫(kù)。入網(wǎng)的勞務(wù)分包企業(yè)參與勞務(wù)分包工程投標(biāo)、通過(guò)勞務(wù)分包審批并簽訂勞務(wù)分包合同。勞務(wù)分包合同中對(duì)工作內(nèi)容、數(shù)量、工期、質(zhì)量要求、結(jié)算方式、違約責(zé)任都應(yīng)約定明確，尤其是應(yīng)約定“勞務(wù)分包人應(yīng)按月向工程承包人報(bào)告農(nóng)民工工資的支付情況，并及時(shí)支付其工資；如因遲延支付或無(wú)理由不支付農(nóng)民工工資，造成農(nóng)民工上訪或其他有損工程承包人企業(yè)形象的事項(xiàng)發(fā)生，勞務(wù)分包人承擔(dān)由此給工程承包人造成的全部損失。勞務(wù)分包人應(yīng)與工程承包人簽訂《農(nóng)民工工資發(fā)放承諾書(shū)》?！?/p>
建筑業(yè)企業(yè)還應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。項(xiàng)目部要切實(shí)安排能力強(qiáng)、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員和管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工組織計(jì)劃向勞務(wù)分包作業(yè)人員進(jìn)行施工技術(shù)和安全交底、下達(dá)施工任務(wù)指令，對(duì)施工技術(shù)、工程質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程管理和監(jiān)督。隨時(shí)跟蹤工程整體施工進(jìn)度，針對(duì)勞務(wù)分包管理中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度問(wèn)題及時(shí)糾正，杜絕違章作業(yè)，避免人身傷亡事故，確保工程質(zhì)量和整體進(jìn)度。為防止出現(xiàn)勞務(wù)分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資而尋釁滋事的情形，項(xiàng)目部應(yīng)與勞務(wù)分包企業(yè)核實(shí)每個(gè)勞務(wù)人員的勞動(dòng)合同，要求勞務(wù)分包企業(yè)每月將農(nóng)民工工資發(fā)放記錄給項(xiàng)目部進(jìn)行備案，切實(shí)從根本上杜絕惡意拖欠農(nóng)民工工資造成堵門(mén)上訪事件。
（二）把握建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整契機(jī)，探索成立勞務(wù)公司新模式
整個(gè)建筑業(yè)企業(yè)的用工現(xiàn)狀來(lái)看，一方面，國(guó)有大中型企業(yè)擁有自己的工人隊(duì)伍，從技術(shù)水平和綜合素質(zhì)較高，但是用工成本逐年增大，企業(yè)效益偏低，且存在用工結(jié)構(gòu)的變化，老工人逐步轉(zhuǎn)入管理層，一線用工量不足需要新鮮血液輸入；另一方面，建筑業(yè)企業(yè)承攬工程的勞務(wù)作業(yè)以勞務(wù)分包的形式分包給具有資質(zhì)的勞務(wù)公司。
第4篇：勞務(wù)分包審批意見(jiàn)范文
【關(guān)鍵字】工程資料；監(jiān)理；表格
【中圖分類號(hào)】TU238【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954（2011）03-0436-01
工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中會(huì)涉及并產(chǎn)生大量的信息與檔案資料，其中有些是監(jiān)理工作的依據(jù)，如招標(biāo)投標(biāo)文件、合同文件、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理細(xì)則，有些是監(jiān)理工作中形成的文件，如監(jiān)理工程師通知單、施工方案審查意見(jiàn)等，有些是反映工程質(zhì)量的文件，是今后監(jiān)理驗(yàn)收或工程項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。因此在監(jiān)理工作中應(yīng)對(duì)這些文件資料進(jìn)行管理。包括對(duì)施工單位的資料管理工作進(jìn)行監(jiān)督，要求施工人員及時(shí)記錄、收集并存檔需要保存的資料。
監(jiān)理資料的管理要求總監(jiān)理工程師為總負(fù)責(zé)人，總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人進(jìn)行監(jiān)理資料管理，并保證整理及時(shí)、真實(shí)齊全、分類有序。同時(shí)應(yīng)采用信息管理技術(shù)，在計(jì)算機(jī)內(nèi)建立監(jiān)理管理臺(tái)賬。如包括：工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)驗(yàn)臺(tái)賬，各專業(yè)施工試驗(yàn)報(bào)審臺(tái)賬，分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收臺(tái)賬，工程量、月工程進(jìn)度款報(bào)審臺(tái)賬等等。
監(jiān)理資料主要包括以下內(nèi)容：1.合同文件：施工監(jiān)理招投標(biāo)文件，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，施工招投標(biāo)文件，建設(shè)工程合同等。2.設(shè)計(jì)文件：施工圖紙，巖土工程勘察報(bào)告等。3.工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目監(jiān)理部編制的其他資料等。4.工程變更文件。5.監(jiān)理月報(bào)。6.會(huì)議紀(jì)要。7.施工組織設(shè)計(jì)：施工組織設(shè)計(jì)（總體設(shè)計(jì)或分階段設(shè)計(jì)）8.分包資質(zhì)9.進(jìn)度控制資料。10.質(zhì)量控制資料。11.造價(jià)控制資料。12.監(jiān)理通知單及回復(fù)。13.合同其他事項(xiàng)管理：工程延期報(bào)告、審批等資料，費(fèi)用索賠報(bào)告、審批等資料，合同爭(zhēng)議和違約處理資料，合同變更資料等。14.工程驗(yàn)收資料：工程基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等中間驗(yàn)收資料，設(shè)備安裝專項(xiàng)驗(yàn)收資料，竣工驗(yàn)收資料，工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，竣工移交證書(shū)等。15.其他往來(lái)函件。16.監(jiān)理日志。17監(jiān)理工作總結(jié)（專題、階段和竣工總結(jié)等）。
其中：1.項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)：了解設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想和要求，采用的設(shè)計(jì)規(guī)范，主要的依據(jù)和技術(shù)要求；對(duì)主要建材、構(gòu)配件和設(shè)備的要求，所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料等的要求及施工中應(yīng)特別注意的事項(xiàng)等；對(duì)建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位提出的對(duì)施工圖的意見(jiàn)和建議的答復(fù)。在設(shè)計(jì)交底會(huì)上確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更應(yīng)由參加單位會(huì)簽?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行簽認(rèn)。2.項(xiàng)目開(kāi)工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審核其完整性、符合性、適用性、合理性、可操作性，及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保證措施等方面，并提出審查意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)總監(jiān)理工程師審核?？偙O(jiān)理工程師對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師的意見(jiàn)進(jìn)行審核，并簽認(rèn)最后結(jié)論。對(duì)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查施工組織設(shè)計(jì)后，報(bào)送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查，其審查意見(jiàn)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商，組織有關(guān)專家會(huì)審。3.分包工程開(kāi)工前，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表和相關(guān)資料，符合規(guī)定后由總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，未經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)分包單位不得進(jìn)場(chǎng)施工。注意分包單位資格的確認(rèn)不解除總承包單位的相應(yīng)責(zé)任，施工合同中已明確或經(jīng)過(guò)招標(biāo)確認(rèn)的分包單位，承包單位可不再對(duì)其資格進(jìn)行報(bào)審。主要審查內(nèi)容包括：對(duì)取得施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的分包單位，審查其核準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)范圍與擬承擔(dān)的分包工程是否相符；對(duì)取得專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的分包單位，審查其核準(zhǔn)的等級(jí)和范圍與擬承擔(dān)的工程是否相符；對(duì)取得建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的，審查其核準(zhǔn)的資質(zhì)與擬承擔(dān)的工程是否相符。專業(yè)監(jiān)理工程師審查完成后提出審查意見(jiàn)，并報(bào)總監(jiān)理工程師審批，總監(jiān)理工程師對(duì)該意見(jiàn)進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)并最終簽認(rèn)。4.在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后，由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)做到有針對(duì)性，控制目標(biāo)明確，措施有效，程序合理，制度健全，職責(zé)清晰，對(duì)監(jiān)理工作有指導(dǎo)作用。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，視情況變化可做必要調(diào)整，調(diào)整時(shí)應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報(bào)審程序報(bào)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)建設(shè)單位。5.對(duì)中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體、具有可操作性。應(yīng)在相應(yīng)工程施工開(kāi)始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，并應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容包括：專業(yè)工程特點(diǎn)，監(jiān)理工作流程，監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值，監(jiān)理工作的方法及措施等。6.建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收劃分為單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批。 檢驗(yàn)批有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，將原來(lái)的驗(yàn)收工作更合理及時(shí)的分散到最基礎(chǔ)的工作中，有效地確保了工程質(zhì)量，也符合施工的實(shí)際情況。建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定；檢驗(yàn)批質(zhì)量按主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目驗(yàn)收；所有的驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行；參加驗(yàn)收的各方人員應(yīng)具備規(guī)定的資格；隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收文件；涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)；涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)；承擔(dān)見(jiàn)證取樣檢測(cè)及有關(guān)結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)；工程觀感質(zhì)量應(yīng)由驗(yàn)收人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，并應(yīng)共同確認(rèn)。隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程等均需提出工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)，并填寫(xiě)相應(yīng)資料報(bào)審，由專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)所報(bào)的工程資料進(jìn)行核查，確認(rèn)資料是否齊全、填報(bào)是否符合要求，并根據(jù)相應(yīng)的工程質(zhì)量檢查情況按表式項(xiàng)目簽署審查意見(jiàn)，分部工程由總監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收，并簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。7.在監(jiān)理工作中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按委托監(jiān)理合同授予的權(quán)限，對(duì)承包單位發(fā)出指令、提出要求，除另有規(guī)定外均使用監(jiān)理工程師通知單。監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出的口頭指令及要求，也應(yīng)采用此表進(jìn)行確認(rèn)。承包單位在簽收后如有異議，應(yīng)在收到通知單后24h內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出修改申請(qǐng)，要求總監(jiān)理工程師予以確認(rèn)，但在未得到總監(jiān)理工程師修改意見(jiàn)前，承包單位應(yīng)執(zhí)行專業(yè)監(jiān)理工程師下發(fā)的通知單。執(zhí)行監(jiān)理工程師通知單的內(nèi)容后，應(yīng)填寫(xiě)監(jiān)理工程師通知回復(fù)單，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)核查有關(guān)資料，符合要求后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求后填寫(xiě)審查意見(jiàn)。涉及應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批的工作內(nèi)容的回復(fù)單，應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批。7. 對(duì)與造價(jià)、合同有關(guān)的事項(xiàng)管理：如進(jìn)度款報(bào)審、工程變更報(bào)審、工程延期報(bào)審、費(fèi)用索賠報(bào)審等資料，應(yīng)按規(guī)定程序執(zhí)行，填報(bào)詳細(xì)資料審批及查閱。
參考文獻(xiàn)：
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[2]國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB 50300-2001 建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 中國(guó)建筑工業(yè)出版社 2001
第5篇：勞務(wù)分包審批意見(jiàn)范文
姓 名： 單位（部門(mén)） 職務(wù)：
考試日期： 得 分：
一、單選題（每題1分，共計(jì)30分）
1.項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)部門(mén)從工程準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段至收尾階段的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)照( )全面回顧項(xiàng)目管理過(guò)程，進(jìn)行項(xiàng)后評(píng)價(jià)。
A.施工調(diào)查 B. 項(xiàng)目管理策劃書(shū) C.施工組織設(shè)計(jì) D.技術(shù)交底
2.被檢查項(xiàng)目應(yīng)在收到監(jiān)察建議后，對(duì)監(jiān)察建議或決定有異議的，被檢查的項(xiàng)目部可以在收到監(jiān)察建議或決定之日起( )內(nèi)，向公司監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審。
A.5日 B.10日 C.15日 D.30日
3.前期策劃工作中，管理交底是公司層面哪個(gè)管理部門(mén)主責(zé)( )。
A.工程管理部 B.技術(shù)部 C.市場(chǎng)營(yíng)銷部 D.企業(yè)管理部
4.項(xiàng)目期末考核兌現(xiàn)應(yīng)（），項(xiàng)目經(jīng)理離任應(yīng)實(shí)施審計(jì)程序。（ ）
A.先兌現(xiàn)，后審計(jì) B.不用審計(jì) C.先審計(jì)，后兌現(xiàn) D.直接兌現(xiàn)
5.項(xiàng)目經(jīng)理是收尾項(xiàng)目清算第一責(zé)任人，( )負(fù)責(zé)人是具體落實(shí)人，做好跟蹤落實(shí)概算清理、竣工清算、審價(jià)審計(jì)等工作，且不因工作崗位的調(diào)整而改變。
A.工程部、財(cái)務(wù)部 B.財(cái)務(wù)部、工經(jīng)部 C.安質(zhì)部、工經(jīng)部 D.工程部、工經(jīng)部
6.收尾項(xiàng)目的界定：工程已實(shí)質(zhì)完工，并通過(guò)建設(shè)單位組織的竣工初驗(yàn)；或工程主體全部完工，施工累計(jì)進(jìn)度達(dá)到工程總量的( )以上。 A.80% B.90% C.95% D.100%
7.收尾項(xiàng)目的尾工、整修、交驗(yàn)、結(jié)算、清算等業(yè)務(wù)所需發(fā)生的費(fèi)用，上報(bào)費(fèi)用計(jì)劃報(bào)公司財(cái)務(wù)部，由公司（）組織工程管理部、財(cái)務(wù)部、成本管理部及技術(shù)部等部門(mén)進(jìn)行審核同意后方可發(fā)生費(fèi)用。（ ）
A.工經(jīng)部長(zhǎng) B.總會(huì)計(jì)師 C.項(xiàng)目經(jīng)理 D. 總工程師
8.項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)部門(mén)從工程準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段至收尾階段的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)照( )全面回顧項(xiàng)目管理過(guò)程，進(jìn)行項(xiàng)后評(píng)價(jià)。
A.施工調(diào)查 B. 項(xiàng)目管理策劃書(shū)
C.施工組織設(shè)計(jì) D.技術(shù)交底
9、凡需進(jìn)行分包的工程項(xiàng)目，原則上要實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)選擇勞務(wù)企業(yè)，做到公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用。原則上( )以上的分包項(xiàng)目由三級(jí)公司負(fù)責(zé)組織集中招標(biāo)或議標(biāo)。
A.100萬(wàn)元 B.200萬(wàn)元 C.300萬(wàn)元 D.500萬(wàn)元
10、項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)部門(mén)從工程準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段至收尾階段的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)照( )全面回顧項(xiàng)目管理過(guò)程，進(jìn)行項(xiàng)后評(píng)價(jià)。
A.施工調(diào)查 B. 項(xiàng)目管理策劃書(shū) C.施工組織設(shè)計(jì) D.技術(shù)交底
11、項(xiàng)目部在進(jìn)度管理工作中，當(dāng)發(fā)生進(jìn)度偏差時(shí)，應(yīng)按( )對(duì)進(jìn)度偏差的狀況進(jìn)行總結(jié)，并分析偏差產(chǎn)生的原因及采取的整改措施。
A.周 B.月 C.季度 D.半年度
12、施組方案編制前項(xiàng)目部需召開(kāi)研討會(huì)。施工組織設(shè)計(jì)研討會(huì)由( )主持，施工方案研討會(huì)由( )主持。
A.項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目總工程師 B.項(xiàng)目總工程師 項(xiàng)目經(jīng)理
C.項(xiàng)目經(jīng)理 工程部長(zhǎng) D.項(xiàng)目總工程師 項(xiàng)目總工程師
13、項(xiàng)目部根據(jù)單項(xiàng)工程技術(shù)難度、規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、工期等要素，按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）等文件要求，合理劃分專項(xiàng)方案等級(jí)及編制報(bào)審計(jì)劃，A等級(jí)專項(xiàng)方案應(yīng)上報(bào)至（ ）審批。
A三級(jí)公司. B. 二級(jí)公司 C.項(xiàng)目部公司 D.項(xiàng)目經(jīng)理
14、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析由( )牽頭，( )組織，相關(guān)部門(mén)參加，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析應(yīng)在責(zé)任成本分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。( )
A.項(xiàng)目總會(huì)計(jì)師 財(cái)務(wù)部 B.項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目總會(huì)計(jì)師
C.項(xiàng)目經(jīng)理 財(cái)務(wù)部 D.項(xiàng)目總會(huì)計(jì)師 項(xiàng)目經(jīng)理
15、工程開(kāi)標(biāo)后，公司應(yīng)收集匯總開(kāi)標(biāo)信息，建立并完善投標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。公司應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目（ ），未中標(biāo)項(xiàng)目即行終止，中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。（ ）
A. 營(yíng)銷交底 B.標(biāo)前策劃 C. 投標(biāo)總結(jié) D.后評(píng)價(jià)
16、收尾項(xiàng)目的界定：工程已實(shí)質(zhì)完工，并通過(guò)建設(shè)單位組織的竣工初驗(yàn)；或工程主體全部完工，施工累計(jì)進(jìn)度達(dá)到工程總量的( )以上。
A.80% B.90% C.95% D.100%
17、收尾項(xiàng)目的尾工、整修、交驗(yàn)、結(jié)算、清算等業(yè)務(wù)所需發(fā)生的費(fèi)用，上報(bào)費(fèi)用計(jì)劃報(bào)公司財(cái)務(wù)部，由公司（ ）組織工程管理部、財(cái)務(wù)部、成本管理部及技術(shù)部等部門(mén)進(jìn)行審核同意后方可發(fā)生費(fèi)用。
A.工經(jīng)部長(zhǎng) B. 總會(huì)計(jì)師 C.財(cái)務(wù)部長(zhǎng) D. 總工程師
18、在公司合同審批權(quán)限劃分中，標(biāo)的額大于（ ）萬(wàn)的勞務(wù)合同應(yīng)由片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)審批后再上報(bào)公司評(píng)審？
A.100 B.200 C.300 D.400
19、《中國(guó)中鐵工程項(xiàng)目勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)及項(xiàng)目經(jīng)理部定員定編、管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》明確了股份公司的指導(dǎo)價(jià)，要求三級(jí)公司按（ ）管理。
A.平均價(jià) B.指導(dǎo)價(jià) C.限價(jià) D.最低價(jià)
20、（ ）是收尾項(xiàng)目清算第一責(zé)任人，工程部、工經(jīng)部負(fù)責(zé)人是具體落實(shí)人，做好跟蹤落實(shí)概算清理、竣工清算、外部審價(jià)、審計(jì)等工作，且不因工作崗位的調(diào)整而改變。
A.工經(jīng)部長(zhǎng) B.總工程師 C. 項(xiàng)目經(jīng)理 D.副經(jīng)理
二、多選題（每題2分，共計(jì)20分）
1、在公司層面項(xiàng)目主要管理職責(zé)責(zé)任矩陣中，是成本管理部主責(zé)的工作事項(xiàng)是( )。
A.分包管理限價(jià)、合同、決算審批 B.責(zé)任成本管理
C.分包準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià) D.收尾清算
2、根據(jù)中鐵四人（2014）755號(hào)文規(guī)定，子分公司項(xiàng)目部年度考核否決性指標(biāo)中永久性否決指標(biāo)包括（ ）。
A.安全質(zhì)量指標(biāo) B.分解后的年度目標(biāo)利潤(rùn)完成率指標(biāo)
C.現(xiàn)款上交指標(biāo) D.重點(diǎn)工程形象進(jìn)度指標(biāo)
3、嚴(yán)格實(shí)行限（定）額發(fā)料制度。對(duì)超定額用料應(yīng)有書(shū)面分析，并報(bào)經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可發(fā)料。堅(jiān)持（ ）超計(jì)劃不發(fā)料。
A.無(wú)工號(hào) B.無(wú)說(shuō)明 C.無(wú)去向 D.無(wú)計(jì)劃
4、《工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法（試行）》規(guī)定，必須對(duì)勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，下列屬于勞務(wù)企業(yè)基本情況考評(píng)內(nèi)容的是( )。
A.資質(zhì)證照情況 B.履約情況 C.安全員、質(zhì)檢員配置情況 D.人員持證上崗情況
5、在資金管理中，下列屬于資金支付原則的是( )。
A.黨政會(huì)簽原則 B.以收定支原則 C.延后付款原則 D.拒付原則
6、項(xiàng)目部應(yīng)指定施工影像管理責(zé)任人，配備設(shè)備，進(jìn)行拍攝及管理。以下屬于施工影像拍攝范疇的是( )。
A.施工進(jìn)度影像 B.項(xiàng)目公共關(guān)系影像
C.員工內(nèi)部評(píng)比影像 D.工程定點(diǎn)整體照片
7、責(zé)任費(fèi)用預(yù)算為項(xiàng)目部的管理費(fèi)用預(yù)算，下列那些選項(xiàng)屬于責(zé)任費(fèi)用預(yù)算的內(nèi)容。（ ）
A、稅金 B、業(yè)務(wù)招待費(fèi) C、文明施工費(fèi) D、項(xiàng)目部管理人員工資
8、《工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法（試行）》中，對(duì)項(xiàng)目文化建設(shè)，要求通過(guò)項(xiàng)目實(shí)踐，營(yíng)造良好、和諧的項(xiàng)目文化和團(tuán)隊(duì)理念。以下不屬于團(tuán)隊(duì)理念規(guī)定的“五個(gè)經(jīng)營(yíng)信條”的是( )。
A.全面 B.集約 C.尊重 D.嚴(yán)格
9、下列屬于財(cái)務(wù)部應(yīng)當(dāng)制定符合公司規(guī)定的管理辦法的是（ ）
A、項(xiàng)目備用金管理辦法 B、項(xiàng)目差旅費(fèi)管理辦法
C、成本核算管理辦法 D、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理辦法
10、勞務(wù)分包主要有（ ）。
A、多工序分包 B、純勞務(wù)分包 C、直接管理 D、專業(yè)分包
三、填空題（每空1分，共計(jì)20分）
1、中國(guó)中鐵股份有限公司推行《工程項(xiàng)目精細(xì)化管理辦法（試行）》的主要目的是：為加強(qiáng)中國(guó)中鐵股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱股份公司）工程項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，健全項(xiàng)目管理體系，提高 和盈利能力。
2、工程項(xiàng)目管理遵循“集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、全員、全過(guò)程、全覆蓋”原則，標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化突出體現(xiàn)在項(xiàng)目管理層級(jí)化、要素管控集約化、資源配置市場(chǎng)化等“ 化”管理內(nèi)容。
3、目精細(xì)化管理應(yīng)通過(guò)信息化手段，增強(qiáng)公司對(duì)項(xiàng)目的控制能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理由前臺(tái)管理向 的轉(zhuǎn)變。
4、責(zé)任成本管理按 相結(jié)合的原則，根據(jù)管理層級(jí)、責(zé)任范圍、成本要素的不同，實(shí)行分級(jí)管理、歸口組織、分工協(xié)作，形成全項(xiàng)目覆蓋、全過(guò)程控制、全員參與、各負(fù)其責(zé)的成本管理體系。
5、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生偏離制度、程序、計(jì)劃和預(yù)算的事件，項(xiàng)目部需將偏離事件以“ ”報(bào)告給公司審批，實(shí)行例外管理。
6、項(xiàng)目部每月或季度開(kāi)展的責(zé)任成本分析中， 要堅(jiān)持實(shí)際產(chǎn)值與實(shí)際成本“ ”原則，嚴(yán)格劃清已完工程成本與未完工程成本的界限。
7、對(duì)已完成合同約定工作量的項(xiàng)目，項(xiàng)目部要及時(shí)與分包企業(yè)辦理末次結(jié)算，按程序報(bào)公司審批后，簽訂 協(xié)議。
8、現(xiàn)場(chǎng)平面規(guī)劃應(yīng)遵循“ ”的原則統(tǒng)籌規(guī)劃，減少施工臨時(shí)用地、降低現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)費(fèi)用。
9、安全生產(chǎn)策劃：項(xiàng)目施工前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程施工安全防控重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一策劃，編制 。
10、項(xiàng)目部應(yīng)實(shí)施 ，以成本預(yù)算為基礎(chǔ)，編制現(xiàn)金流預(yù)算，利用現(xiàn)金流預(yù)算約束成本費(fèi)用支出。
11、工程質(zhì)量通常實(shí)行事前、事中、事后三階段控制原理，其中質(zhì)量事中控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)是 。
12、對(duì)于大宗物資、批量物資驗(yàn)收必須實(shí)行 制度。
13、行政印章、黨群印章第一責(zé)任人為 ；財(cái)務(wù)專用章第一責(zé)任人為財(cái)務(wù)部長(zhǎng)。
14、設(shè)備租賃遵循 的原則，充分發(fā)揮內(nèi)部設(shè)備實(shí)用效率，控制外部租賃規(guī)模的要求，確因工程需要對(duì)外承租設(shè)備時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。
15、庫(kù)存物資要實(shí)行 制度，對(duì)有保存期限的物資要在期限內(nèi)使用，超過(guò)保質(zhì)期的要按規(guī)定進(jìn)行取樣復(fù)試。
16、項(xiàng)目績(jī)效工資考核包括那幾項(xiàng)考核指標(biāo)： 、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、責(zé)任成本、上繳款完成率。
17、項(xiàng)目審計(jì)主要采取 方式。根據(jù)需要也可采用報(bào)送審計(jì)方式。
18、當(dāng)工程項(xiàng)目開(kāi)工 個(gè)月內(nèi)，依據(jù)公司下達(dá)后的責(zé)任預(yù)算及相關(guān)指標(biāo)、目標(biāo)，擬制并簽訂《責(zé)任書(shū)》。
19、項(xiàng)目經(jīng)理組織月度綜合安全大檢查等，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照“五定”原則下發(fā)檢查通報(bào)，由責(zé)任部門(mén)和人員負(fù)責(zé)落實(shí)。“五定”原則是：定整改責(zé)任人、定整改完成時(shí)間、定整改措施、 、定整改驗(yàn)收人。
中鐵四財(cái)（2014）738號(hào)文規(guī)定，子（分）公司對(duì)在建項(xiàng)目至少安排 次期中審計(jì)，項(xiàng)目完工考核兌現(xiàn)必須根據(jù) 的原則。
四、判斷題（每題1分，共10分）
1、項(xiàng)目管理集約化增強(qiáng)了公司對(duì)項(xiàng)目的控制力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理由后臺(tái)管理向前臺(tái)管控轉(zhuǎn)變，提高項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量。( )
2、項(xiàng)目部只能在批準(zhǔn)金額內(nèi)使用。嚴(yán)禁各單位之間橫向拆借資金，項(xiàng)目的外欠款項(xiàng)禁止發(fā)生轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)象。( )
3、項(xiàng)目部應(yīng)配備測(cè)量主管一名，從事測(cè)量工作時(shí)間應(yīng)不少于2年。( )
4、項(xiàng)目主要管理人員到位后由項(xiàng)目經(jīng)理組織先行進(jìn)行調(diào)查，形成初步意見(jiàn)后，口頭或書(shū)面報(bào)公司，公司接到申請(qǐng)后7日內(nèi)組織公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。( )
5、項(xiàng)目綜合辦來(lái)公司領(lǐng)取印章時(shí)應(yīng)攜帶項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)簽字的授權(quán)領(lǐng)取印章委托書(shū)。( )
6、50萬(wàn)元以下材料采購(gòu)由項(xiàng)目部采取招（議）標(biāo)或者詢價(jià)采購(gòu)方式進(jìn)行。( )
7、合同例外管理專題報(bào)告發(fā)送的時(shí)限為事件發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)。( )
8、標(biāo)前項(xiàng)目評(píng)審需報(bào)局評(píng)審的項(xiàng)目在開(kāi)標(biāo)前10日內(nèi)形成書(shū)面報(bào)告報(bào)局，自評(píng)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前5日內(nèi)完成評(píng)審并形成記錄，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意。( )
9、開(kāi)展項(xiàng)目制度文化建設(shè)是以精細(xì)化管理為重點(diǎn)。( )
10、工程項(xiàng)目管理：三級(jí)公司是主責(zé)層、項(xiàng)目部是執(zhí)行層，作業(yè)層是操作層。( )
五、簡(jiǎn)答題（每題10分，共計(jì)20分）
第6篇：勞務(wù)分包審批意見(jiàn)范文
關(guān)鍵詞：
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：工程備案 規(guī)范管理 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管
一、規(guī)范勞務(wù)分包工程備案管理程序
專業(yè)承包、勞務(wù)分包二級(jí)市場(chǎng)已經(jīng)確立，經(jīng)過(guò)多年摸索，我們探索出勞務(wù)分包六個(gè)管理：一是采用統(tǒng)一的建筑勞務(wù)分包合同示范文本；二是嚴(yán)把注冊(cè)資質(zhì)關(guān)，不得超越資質(zhì)范圍承接工程；三是加大對(duì)勞務(wù)企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證的督辦力度，未辦理安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得承接工程；四是勞務(wù)人員技能持證率達(dá)不到相應(yīng)比例不得承接該項(xiàng)勞務(wù)工程；五是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目采取零收費(fèi)、簡(jiǎn)化程序、即時(shí)辦理的方式；六是簡(jiǎn)化備案程序，限時(shí)辦結(jié)。
二、強(qiáng)化樁基等專業(yè)承包工程的監(jiān)管
樁基工程事關(guān)工程項(xiàng)目安全，意義重大，通過(guò)四項(xiàng)舉措加強(qiáng)對(duì)樁基工程的監(jiān)管：一是嚴(yán)禁肢解發(fā)包行為?！督ㄖā芬?guī)定，樁基工程應(yīng)由和主體一起同時(shí)公開(kāi)招包，但長(zhǎng)期以來(lái)樁基工程均由建設(shè)單位肢解發(fā)包，容易造成安全隱患；二是采取多方聯(lián)動(dòng)的模式，積極聯(lián)合安全站要求樁基工程開(kāi)工時(shí)要做好基坑支護(hù)，臨邊防護(hù)等安全措施，辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)后方可辦理樁基工程備案進(jìn)行施工，有效地預(yù)防了基礎(chǔ)施工過(guò)程中安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；三是抓好樁基工程現(xiàn)場(chǎng)管理，要求企業(yè)必須派駐項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)管理指導(dǎo)施工，改變過(guò)去只有工人施工，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人管理的現(xiàn)象。四是無(wú)證施工查處從基礎(chǔ)施工抓起，未辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)禁止樁基機(jī)械進(jìn)場(chǎng)施工。
三、大力促進(jìn)建筑二級(jí)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展
勞務(wù)企業(yè)是建筑二級(jí)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持大力培育、扶持勞務(wù)企業(yè)，無(wú)償提供咨詢和指導(dǎo)，推動(dòng)勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展走上了良性發(fā)展軌道。
一是在日常巡查中加強(qiáng)對(duì)施工總承包企業(yè)、各工程項(xiàng)目部使用有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)的宣傳力度，同時(shí)嚴(yán)厲打擊使用包工頭等違法分包行為。二是積極宣傳，通過(guò)勞務(wù)分包備案管理，農(nóng)民工資支付檢查，從業(yè)人員培訓(xùn)等手段宣傳、培育、扶持勞務(wù)企業(yè)的申辦，并為勞務(wù)企業(yè)的建立設(shè)立綠色通道，便捷、高效地為企業(yè)服務(wù)，提供咨詢和指導(dǎo)，通過(guò)大力扶持、發(fā)展壯大勞務(wù)分包企業(yè)，構(gòu)建科學(xué)、合理的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。三是傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)，共同促進(jìn)二級(jí)市場(chǎng)的繁榮規(guī)范。我市二級(jí)市場(chǎng)基本已進(jìn)入良性軌道。通過(guò)多年來(lái)多我市建筑勞務(wù)市場(chǎng)的扶持和培育，我市的建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)出現(xiàn)幾家較為優(yōu)異的勞務(wù)企業(yè)，其中襄陽(yáng)增元建筑勞務(wù)公司獲得的“全國(guó)優(yōu)秀建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)”的光榮稱號(hào)。
勞務(wù)分包企業(yè)的主要構(gòu)成是一線技能工人，他們的素質(zhì)和操作水平直接關(guān)系到工程質(zhì)量、施工安全。對(duì)農(nóng)民工實(shí)行有序管理，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)，提升操作技術(shù)水平，是提高工程質(zhì)量與施工安全水平的必要條件。我們結(jié)合勞務(wù)分包備案管理工作，嚴(yán)格把關(guān)工程項(xiàng)目技術(shù)工人持證比率。同時(shí)，采取市場(chǎng)檢查督辦、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等方式，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，促使教育經(jīng)費(fèi)使用向一線工人傾斜。
四、嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)人員在崗監(jiān)督機(jī)制。
項(xiàng)目經(jīng)理及其相關(guān)技術(shù)管理人員是工程安全質(zhì)量、規(guī)范管理的保證，也是查處工程項(xiàng)目是否掛靠、轉(zhuǎn)包、肢解發(fā)包的最要依據(jù)。關(guān)鍵在兩點(diǎn)：一是在市場(chǎng)巡查中，重點(diǎn)核查項(xiàng)目經(jīng)理及五大員是否與中標(biāo)通知書(shū)相一致，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理到崗情況進(jìn)行不定期抽檢。二是處罰有力。對(duì)一次不在崗的項(xiàng)目經(jīng)理予以警告，二次不在崗的予以扣分，三次不在崗項(xiàng)目經(jīng)理予以通報(bào)、計(jì)入不良行為記錄，對(duì)于長(zhǎng)期不在崗的項(xiàng)目經(jīng)理，本地企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)請(qǐng)城建委停止招投資格，外地企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理不予辦理人員進(jìn)襄陽(yáng)備案。三是要求企業(yè)在變更項(xiàng)目經(jīng)理或五大員時(shí)需征得建設(shè)單位同意和監(jiān)理單位審核后，及時(shí)上報(bào)變更手續(xù)，作為日常項(xiàng)目經(jīng)理部人員檢查的依據(jù)。
五、夯實(shí)建筑企業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)，推行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。
加強(qiáng)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)建設(shè)，使違規(guī)違紀(jì)行為無(wú)處可藏。我們升級(jí)網(wǎng)站配置，配備了信息專班，制定了信息上報(bào)與考核制度，積極充實(shí)平臺(tái)內(nèi)容，實(shí)時(shí)上傳管理動(dòng)態(tài)、企業(yè)動(dòng)態(tài)、業(yè)界新聞、誠(chéng)信曝光，公開(kāi)了舉報(bào)電話、主任信箱。現(xiàn)所有在建項(xiàng)目、外地入樊施工企業(yè)法定手續(xù)辦理情況均已上網(wǎng)公示，時(shí)時(shí)更新，以高度的透明，接受社會(huì)各界查詢。
同時(shí)，全力打造“襄陽(yáng)市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，全面收集我市建筑業(yè)企業(yè)的人員資料信息，逐步實(shí)現(xiàn)資料信息化。對(duì)執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的施工現(xiàn)場(chǎng)人員到崗情況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)將抽查情況進(jìn)行公示。
七、對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在問(wèn)題和改進(jìn)方法的探討
1、《建筑法》明確規(guī)定了建設(shè)工程需辦理《施工許可證》方能開(kāi)工，但在市區(qū)建設(shè)工程中，無(wú)證施工的現(xiàn)象時(shí)有存在，雖然我們發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，但仍然有企業(yè)存僥幸心理，故而屢禁不止。需進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，縮短市區(qū)在建工程的巡查周期，特別是背街面。發(fā)現(xiàn)即將開(kāi)工的項(xiàng)目，及時(shí)的予以宣傳，并下達(dá)《事先告知書(shū)》，變事后督促、查處為事前預(yù)防。同時(shí)，對(duì)無(wú)證項(xiàng)目限期整改，逾期未整改的進(jìn)入行政處罰程序立案。加大市場(chǎng)巡查力度，
2、掛靠轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象依然存在。應(yīng)對(duì)襄陽(yáng)市區(qū)的在建工程進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查項(xiàng)目經(jīng)理及五大員等主要技術(shù)人員是否與投標(biāo)申報(bào)的人員一致，是否有任意變更項(xiàng)目經(jīng)理的行為。同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理部跟蹤管理，清理資質(zhì)掛靠企業(yè)；加大對(duì)建筑總承包企業(yè)、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)這“三級(jí)”資質(zhì)的檢查力度，查是否存在簽訂工程陰陽(yáng)合同、肢解工程承、發(fā)包，超越資質(zhì)范圍和等級(jí)承包工程的現(xiàn)象，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。
3、建筑企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管不到位,不良及不誠(chéng)信企業(yè)的信息不能及時(shí)公示。進(jìn)一步加強(qiáng)施工企業(yè)的資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門(mén)，并有效縮短信息在網(wǎng)站的審批時(shí)間，減少審批環(huán)節(jié)，及時(shí)公示相關(guān)信息。對(duì)從外地入樊的建筑企業(yè)，在登記時(shí)應(yīng)出具企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)簽發(fā)的《誠(chéng)信證明》及銀行部門(mén)的《信用證明》，以減少管理漏洞，對(duì)有不良或不誠(chéng)信記錄的企業(yè)堅(jiān)決按照《建筑法》的規(guī)定不予或有限制地參與市場(chǎng)活動(dòng)。
4、在建工地項(xiàng)目班子實(shí)名制建設(shè)已走上正規(guī)，但是項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員長(zhǎng)期不到崗的現(xiàn)象很嚴(yán)重，很多人都是上級(jí)部門(mén)要檢查了才來(lái)，不檢查就不來(lái)，這些崗位就不能起到應(yīng)有的作用，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理是極其不負(fù)責(zé)的，質(zhì)量、安全的隱患很大。解決辦法：一是對(duì)在建工程不定期的進(jìn)行抽查，對(duì)不到崗或到崗履職率不高的人員予以登記，對(duì)有2次以上不到崗的予以通報(bào)批評(píng)列入不良行為記錄，暫停一個(gè)時(shí)期的投標(biāo)資格；二是在工地與管理部門(mén)之間開(kāi)通網(wǎng)上遠(yuǎn)程考勤，實(shí)時(shí)監(jiān)督。
第7篇：勞務(wù)分包審批意見(jiàn)范文
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑勞務(wù)是建筑業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的決定性因素。多年來(lái)，基本由農(nóng)民工組成的建筑勞務(wù)大軍，為祖國(guó)的基本建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)，同時(shí)，建筑市場(chǎng)運(yùn)作中的種種不規(guī)范行為致使勞務(wù)企業(yè)處境艱難。
現(xiàn)狀和困難
人難找。建筑勞務(wù)企業(yè)必須擁有一定數(shù)量的技術(shù)工人和壯工。雖然曾經(jīng)可以與經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的包工頭隊(duì)伍簽訂勞動(dòng)合同壯大自身力量，但現(xiàn)在要招收技術(shù)工人則越來(lái)越困難。主要有兩方面的困難。 是很難招收到技工。拿山西為例。山西很少在農(nóng)村建立勞務(wù)基地，因而從農(nóng)村涌入城市的農(nóng)民工小工多、技工少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是農(nóng)民工數(shù)量出現(xiàn)萎縮趨勢(shì)。隨著國(guó)家“三農(nóng)政策”惠及農(nóng)民，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)了較嚴(yán)重的“民工荒”。特別是80后、90后年輕人不愿到建筑工地吃苦受累，建筑勞務(wù)面臨后繼乏人的窘境。
活難攬。按理說(shuō)，多年來(lái)國(guó)家大力投資基本建設(shè)，建筑市場(chǎng)工程任務(wù)較多，勞務(wù)企業(yè)攬活應(yīng)該不是問(wèn)題。但是，由于建筑市場(chǎng)不夠規(guī)范， “包工頭”式用工方式泛濫，建筑施工企業(yè)使用無(wú)資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍可節(jié)約兩三個(gè)百分點(diǎn)的費(fèi)用，所以常常是“李鬼擠掉李逵”。
款難回。勞務(wù)企業(yè)困難較多，但最令人頭疼的是干完活兒要不回錢(qián)。建筑市場(chǎng)時(shí)興最低價(jià)中標(biāo)，施工企業(yè)中標(biāo)后既要支付多筆保證金，又要墊付大額資金，而建設(shè)單位既不及時(shí)給付進(jìn)度款，工程竣工后又大量拖欠工程款，致使施工企業(yè)無(wú)力支付材料款、機(jī)械租賃費(fèi)，擠點(diǎn)錢(qián)給付人工費(fèi)，也是餓不死，撐不著。據(jù)勞務(wù)企業(yè)反映，勞務(wù)費(fèi)普遍被拖欠，多則幾千萬(wàn)，少則二三百萬(wàn)，拖欠率約占勞務(wù)收入的10%—40%。勞務(wù)企業(yè)只要有錢(qián)就先給農(nóng)民工發(fā)點(diǎn)工資，尚難以及時(shí)全額發(fā)放，何談凝心聚力、
可持續(xù)發(fā)展？
負(fù)擔(dān)沉重，利潤(rùn)微薄，生存難，難發(fā)展。由于建筑市場(chǎng)資金環(huán)境比較惡劣，勞務(wù)企業(yè)應(yīng)變能力普遍較低，所以絕大多數(shù)勞務(wù)企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)，生存難，難發(fā)展。據(jù)多數(shù)勞務(wù)企業(yè)反映，勞務(wù)收入回款率在80%上下，這回款中98%左右是勞務(wù)工人工資和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，其余2%左右為管理費(fèi)。以勞務(wù)收入100萬(wàn)元為例，管理費(fèi)僅占2萬(wàn)元左右，其中l(wèi)萬(wàn)元為管理人員工資、保險(xiǎn)，還有辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、折日費(fèi)等要支出三、四千元，剩下區(qū)區(qū)數(shù)干元夠干啥？這還沒(méi)算稅費(fèi)和勞務(wù)工人保險(xiǎn)。勞務(wù)企業(yè)辛辛苦苦干一年，利潤(rùn)很少或虧損，哪有余錢(qián)增購(gòu)現(xiàn)代化設(shè)備、培訓(xùn)管理人員？勞務(wù)企業(yè)境況如此，那無(wú)資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍誰(shuí)還會(huì)申報(bào)資質(zhì)？總之，勞務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)太艱難，發(fā)展順利的企業(yè)很少。
原因分析
缺失法律定位是其陷于弱勢(shì)地位的根本原因。翻閱幾部法律法規(guī)，很難看到保障勞務(wù)企業(yè)、建筑工人權(quán)益的字眼?！督ㄖā纷鳛榻ㄖI(yè)的大法，全文八章八十五條，竟對(duì)建造建筑物的勞務(wù)企業(yè)和操作人員無(wú)一規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》九章八十二條，竟對(duì)組織操作人員建造建筑工程的勞務(wù)企業(yè)和保證建筑工程質(zhì)量的直接操作人員無(wú) 明確規(guī)定。讀后不禁讓人迷惑：這建筑工程的質(zhì)量究竟是具體操作人員干出來(lái)的，還是項(xiàng)目經(jīng)理管出來(lái)的，或是監(jiān)理人員監(jiān)出來(lái)的？這本不該糊涂的概念，怎么在制訂大法時(shí)就疏忽大意了呢？保證工程質(zhì)量工作中，固然項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員非常重要，但他們的重要性能夠替代操作人員嗎？
勞務(wù)企業(yè)是改革開(kāi)放后建筑業(yè)深化改革的產(chǎn)物。我國(guó)2001年4月的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列，并隨之頒布了《企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公布之后的10多年來(lái)，勞務(wù)企業(yè)和操作人員的法律地位仍然缺失。
沒(méi)有法律地位，誰(shuí)拿你當(dāng)回事？
缺少政策支持是其缺乏經(jīng)濟(jì)地位的深層原因。由于缺乏進(jìn)一步的政策措施及時(shí)跟進(jìn)，至今勞務(wù)分包有形交易市場(chǎng)并未建立；許多包工隊(duì)、農(nóng)民工仍然游離于勞務(wù)企業(yè)之外，與勞務(wù)企業(yè)搶飯吃。勞務(wù)企業(yè)干完活兒拿不回全部勞務(wù)費(fèi)，哪個(gè)政策文件有過(guò)硬約束？建筑市場(chǎng)違法分包掛靠屢禁不止，為何主管部門(mén)難以制止？勞務(wù)企業(yè)擔(dān)負(fù)的十幾種稅費(fèi)綜合稅率接近10%，這讓產(chǎn)值利潤(rùn)率僅為百分之零點(diǎn)幾的勞務(wù)企業(yè)如何承受？更重要的是《建筑法》第四十八條規(guī)定“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”那么，勞務(wù)企業(yè)可以“依法”避繳與其簽訂勞動(dòng)合同農(nóng)民工的保險(xiǎn)費(fèi)嗎？一個(gè)農(nóng)民工五項(xiàng)保險(xiǎn)年均6000多元，年均使用1000名工人需繳保險(xiǎn)600萬(wàn)，錢(qián)從哪兒來(lái)？不照章納稅，擔(dān)上罪名；照章納稅形成虧損。就連稅務(wù)專家都認(rèn)為 “如果對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)適用‘建筑業(yè)’稅收政策，沒(méi)有個(gè)勞務(wù)企業(yè)存活，甚至有可能就同一應(yīng)稅行為雙重征稅”。勞務(wù)企業(yè)入不敷出，如何生存、如何發(fā)展？這是許多勞務(wù)隊(duì)伍不肯申請(qǐng)資質(zhì)的原因之一。
建筑市場(chǎng)不規(guī)范，包工頭違法分包是勞務(wù)企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵原因。建筑行業(yè)建立有形市場(chǎng)之后，對(duì)建筑業(yè)的規(guī)范管理起到了很大的促進(jìn)作用。按照建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》的規(guī)定，應(yīng)該“建立和完善勞務(wù)分包交易場(chǎng)所和渠道” “實(shí)現(xiàn)勞務(wù)分包交易行為基本規(guī)范化”。但實(shí)際上山西的勞務(wù)分包交易場(chǎng)所并未建立起來(lái)，包工頭依然可以分包掛靠。包工頭可以以低于有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)兩三個(gè)百分點(diǎn)的報(bào)價(jià)，搶到工程任務(wù)。比如大同地區(qū)，中標(biāo)工程只能招聘到20%左右的有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)，80%左右的工程使用無(wú)資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍，有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)顯得缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。如果市場(chǎng)大環(huán)境不改變，勞務(wù)企業(yè)光靠收些掛靠費(fèi)是難以發(fā)展壯大的。
農(nóng)民工素質(zhì)偏低，缺乏培訓(xùn)，偏激事件影響勞務(wù)企業(yè)社會(huì)形象，是其缺失社會(huì)地位的重要原因，由于農(nóng)民工流動(dòng)性大，所以就沒(méi)人愿意培訓(xùn)農(nóng)民工；又由于培訓(xùn)農(nóng)民工需要大量資金和時(shí)間，因而培訓(xùn)工作時(shí)有落空。農(nóng)民工素質(zhì)偏低，某些人不講信譽(yù)，誰(shuí)也拿他無(wú)招，而他們的種種偏激行為卻大大影響勞務(wù)企業(yè)的形象和聲譽(yù)。比如：有的農(nóng)民工干活出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題不返工，返工另要錢(qián)；特別是夏季南方農(nóng)民工扔下活兒回去收麥，使勞務(wù)企業(yè)處于尷尬境地。更有甚者，某包工隊(duì)30多人，為某集團(tuán)高新區(qū)干別墅工程大約干了10來(lái)天，就要回家收麥，僅僅幾萬(wàn)元的人工費(fèi)，張口就要43萬(wàn)元，而且一分不能少。政府部門(mén)沒(méi)辦法，強(qiáng)令某集團(tuán)付了43萬(wàn)元。雖然這只是個(gè)別現(xiàn)象，卻嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工和勞務(wù)企業(yè)的形象。
改進(jìn)建議
顯而易見(jiàn)，造成建筑勞務(wù)十分困難的原因比較復(fù)雜，因而，要改變建筑勞務(wù)企業(yè)困難局面，僅靠勞務(wù)企業(yè)自身努力難以達(dá)到目的，必須依靠國(guó)家大力扶持，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，才能從根本上逐步改善其經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
修改《建筑法》等法律法規(guī)，給勞務(wù)企業(yè)和操作工人應(yīng)有的法律地位。勞務(wù)企業(yè)和廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益如何維護(hù)？很重要的一點(diǎn)是要確立勞務(wù)企業(yè)和農(nóng)民工的法律地位。有了法律規(guī)定，就有了維護(hù)建筑勞務(wù)企業(yè)和農(nóng)民工權(quán)益的法律依據(jù)。具體建議是，在《建筑法》第十二條中加上勞務(wù)單位，因?yàn)楝F(xiàn)在勞務(wù)單位已經(jīng)不包括在建筑施工企業(yè)中了。建議改成： “從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、勞務(wù)單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件……”；在第四十八條中加上“勞務(wù)分包企業(yè)”，改成“建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)?！?“鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工（包括勞務(wù)分包人員）辦理意外傷害保險(xiǎn)……”；在第五十五條“總承包單位將建筑工程分包給其他單位的……”這條款中， “其他單位”應(yīng)改成“專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位”，加“勞務(wù)單位和具體操作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其分包合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)”。
在《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》第十條“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括”下插入“（二）有關(guān)工程具體操作人員是否在施工過(guò)程中按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作?！币?yàn)楸O(jiān)督檢查的內(nèi)容中這一條最關(guān)鍵，檢查了這條與（三），就能保證工程的質(zhì)量；不檢查這一條，工程質(zhì)量就無(wú)法保證。第十三條中應(yīng)加上“施工具體操作工人”。改成： “工程技術(shù)人員和施工具體操作工人，應(yīng)當(dāng)分別參加不同層次的有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。”不培訓(xùn)具體操作人員，工程質(zhì)量任何時(shí)候都無(wú)法保證。比方說(shuō)，我們要飯店保證飯菜質(zhì)量，是培訓(xùn)廚師呢？還是培訓(xùn)飯店老板或是衛(wèi)生廳和食品公司的監(jiān)督人員呢？
政府出面制定規(guī)劃。建設(shè)行政主管部門(mén)設(shè)立勞務(wù)管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策或提出建議，千方百計(jì)落實(shí)已有相關(guān)政策規(guī)定，以加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)、考核晉級(jí)、轉(zhuǎn)戶三大舉措，構(gòu)建高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
勞務(wù)管理部門(mén)加大貫徹落實(shí)已有加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理規(guī)定的力度，使之落實(shí)見(jiàn)效。一是在貧困地區(qū)建立建筑勞務(wù)基地，做好農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)，有序?qū)⑥r(nóng)民工納入有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，為建筑行業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，幫助農(nóng)民工勞動(dòng)致富。以此基本解決技工難找的問(wèn)題。二是建立健全建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)，規(guī)范完善勞務(wù)分包制度，所有施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，并對(duì)勞務(wù)分包合同進(jìn)行備案，杜絕將勞務(wù)作業(yè)分包給“包工頭”。以此基本解決勞務(wù)分包規(guī)范化的問(wèn)題。三是加快發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有成建制的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行工商注冊(cè)，按照《建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》獲取資質(zhì)證書(shū)，基本消除無(wú)資質(zhì)的包工隊(duì)。使有技術(shù)的農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)吸納。四是探索由建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)提取職工教育經(jīng)費(fèi)的辦法加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工的政治、技術(shù)素質(zhì)。積極爭(zhēng)取國(guó)家給予的“陽(yáng)光資金”，統(tǒng)一用于農(nóng)民工培訓(xùn)?；蛘呓梃b香港建造業(yè)訓(xùn)練局的經(jīng)驗(yàn)，向所有造價(jià)超過(guò)一百萬(wàn)港元的建造工程征收0.4%的訓(xùn)練稅，以解決培訓(xùn)費(fèi)的問(wèn)題，使農(nóng)民工的培訓(xùn)工作正常開(kāi)展起來(lái)。五是建立各級(jí)中標(biāo)工程分包業(yè)務(wù)、勞務(wù)供求信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)工程分包業(yè)務(wù)招投標(biāo)。
建立農(nóng)民工培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、轉(zhuǎn)戶統(tǒng)一管理機(jī)制。將勞務(wù)基地培訓(xùn)、考核合格后的農(nóng)民工納入勞務(wù)企業(yè)，由勞務(wù)企業(yè)派往施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作、考核業(yè)績(jī)，納入勞務(wù)企業(yè)和勞務(wù)管理主管部門(mén)正常管理業(yè)務(wù)范圍，形成農(nóng)民工基地培訓(xùn)——納入勞務(wù)企業(yè)（雙方簽訂勞動(dòng)合同）——上工程施工——考核定級(jí)——再培訓(xùn)——再上工程施工——考核升級(jí)——評(píng)先評(píng)優(yōu)——戶籍轉(zhuǎn)為市民——職業(yè)建筑工人的一條龍培育機(jī)制。培訓(xùn)、考核、升級(jí)、評(píng)先、轉(zhuǎn)戶等工作由勞務(wù)企業(yè)組織、管理、申報(bào)，由建筑勞務(wù)管理部門(mén)監(jiān)督、審批。一系列活動(dòng)力求與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中戶籍管理政策接軌，一切活動(dòng)都由紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)察監(jiān)督。
這樣，提高了農(nóng)民工素質(zhì)，樹(shù)起了勞務(wù)企業(yè)權(quán)威，各方都受益，都有積極性，最終建立起技藝精良的建筑產(chǎn)業(yè)大軍。多培訓(xùn)一個(gè)農(nóng)村青年掌握技藝，就能多給一戶家庭增加收入，給企業(yè)多個(gè)技工，給社會(huì)多一分和諧，功德無(wú)量，何樂(lè)而不為？
出臺(tái)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。一是出臺(tái)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，規(guī)定任何建設(shè)單位不得拖欠施工單位工程款，并且要有相應(yīng)舉措確保執(zhí)行兌現(xiàn)。二是適當(dāng)減少勞務(wù)企業(yè)應(yīng)繳稅種和降低稅率標(biāo)準(zhǔn)。十幾種稅費(fèi)，綜合稅率10%左右，這個(gè)負(fù)擔(dān)比較重，應(yīng)適當(dāng)減少稅種或降低稅率。三是明確勞務(wù)企業(yè)為簽訂勞動(dòng)合同和勞務(wù)分包合同的農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)、意外傷害等五險(xiǎn)并繳納保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)明確保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)源和避免重復(fù)繳稅的完稅程序和全國(guó)五險(xiǎn)接轉(zhuǎn)方式。這樣，勞務(wù)企業(yè)有利潤(rùn)、可發(fā)展：農(nóng)民工得實(shí)惠、有奔頭；無(wú)資質(zhì)勞務(wù)隊(duì)伍看到申報(bào)資質(zhì)有利可圖，勞務(wù)企業(yè)才能發(fā)展起來(lái)。
探索總承包企業(yè)發(fā)展新型化勞務(wù)企業(yè)運(yùn)作模式，保證工程質(zhì)量和安全，提高效益，減少腐敗。建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》中提出： “建立和完善勞務(wù)分包交易場(chǎng)所和渠道”， “并對(duì)勞務(wù)分包合同進(jìn)行備案”，禁止“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。其一，禁止“包工頭“進(jìn)入勞務(wù)分包市場(chǎng)承攬業(yè)務(wù)，無(wú)資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍必然獲取勞務(wù)資質(zhì)，就會(huì)減少非法分包、減少質(zhì)量和安全隱患。其二，總承包企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新勞務(wù)隊(duì)伍管理體制機(jī)制，既可以自行組建獨(dú)立的勞務(wù)企業(yè)，也可以與勞務(wù)企業(yè)建立緊密的或松散的合作關(guān)系?？偝邪髽I(yè)與其在市場(chǎng)臨時(shí)尋找分包隊(duì)伍，還不如自行組建一支具有施工操作技術(shù)、機(jī)械設(shè)備齊全、加工制作能力較強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)伍，甚至發(fā)展若干相對(duì)固定的合作伙伴。這樣不論中標(biāo)工程多少，都可輕松找到勞務(wù)。而且，施工總承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)具有合作關(guān)系，就免去了暗箱操作和請(qǐng)客送禮，既有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，又能凈化社會(huì)風(fēng)氣。
加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，建筑勞務(wù)企業(yè)擔(dān)負(fù)著光榮而繁重的歷史使命。要實(shí)現(xiàn)勞務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，除建立規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境外，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 是積極與建筑勞務(wù)培訓(xùn)輸出地建立穩(wěn)固的勞務(wù)合作關(guān)系，簽定勞務(wù)合作意向，重點(diǎn)解決技術(shù)工人來(lái)源。二是按照勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，培育自己的骨干力量。組建工種配套，高、中、初級(jí)技工配備合理的勞務(wù)班組，增加機(jī)具設(shè)備，形成較強(qiáng)的施工骨干力量。采取聘用、參股等形式，形成緊密合作伙伴，同時(shí)，多方考察、檢驗(yàn)，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的勞務(wù)隊(duì)伍，建立松散的互協(xié)合作體，以備分包業(yè)務(wù)數(shù)量變化之需。三是加大培訓(xùn)力度。勞務(wù)培訓(xùn)基地重點(diǎn)培訓(xùn)工人的法律知識(shí)和行業(yè)工種基本操作技能；勞務(wù)企業(yè)重點(diǎn)培育工人的遵章守規(guī)和安全生產(chǎn)習(xí)慣。在施工操作中培育人才，擇優(yōu)推薦升級(jí)、評(píng)優(yōu)、轉(zhuǎn)戶，形成正向激勵(lì)驅(qū)動(dòng)，提高對(duì)農(nóng)民工的吸引力、凝聚力。四是樹(shù)立誠(chéng)信原則，增強(qiáng)服務(wù)能力。對(duì)內(nèi)，實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)待遇一視同仁，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。對(duì)外，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)施工企業(yè)的競(jìng)賽中，創(chuàng)造自身特色，在建造更多優(yōu)質(zhì)品牌工程中發(fā)展壯大自己。
第8篇：勞務(wù)分包審批意見(jiàn)范文
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);勞務(wù)招標(biāo);監(jiān)管工作;規(guī)范
勞務(wù)分包，是指建筑工程施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)依法分包給有建筑勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)；勞務(wù)作業(yè)是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖電安裝、鈑金、架線等類別的施工作業(yè)?，F(xiàn)如今最常用的方式是勞務(wù)分包招標(biāo)的方式。勞務(wù)分包招標(biāo)的特點(diǎn)有：勞務(wù)分包項(xiàng)目的標(biāo)的額小、項(xiàng)目數(shù)量大，勞務(wù)分包項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)復(fù)雜，勞務(wù)分包招標(biāo)操作周期短。
一、建筑企業(yè)勞務(wù)招標(biāo)工作監(jiān)管的必要性與重要性
1.1由于我國(guó)在勞務(wù)招標(biāo)方面的法規(guī)不健全，執(zhí)法力度有待提高；勞務(wù)分包招標(biāo)工作與相關(guān)部門(mén)工作協(xié)調(diào)配合不夠 。勞務(wù)分包招標(biāo)工作開(kāi)展多年，至今還未有專門(mén)關(guān)于勞務(wù)分包方面的法律、法規(guī)，并且以往的招標(biāo)方面的法律法規(guī)都是針對(duì)總承包工程制定的，這使得勞務(wù)招標(biāo)的工作難以發(fā)展與提高，也使得在勞務(wù)分包招標(biāo)工作的監(jiān)察執(zhí)法很難開(kāi)展。勞務(wù)分包招標(biāo)只是建設(shè)工程管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)。它需要和多個(gè)部門(mén)，如總承包市場(chǎng)、執(zhí)法大隊(duì)、工程建設(shè)管理辦公室、建筑業(yè)處、區(qū)縣建委等協(xié)調(diào)管理。此項(xiàng)工作的欠缺，使得總包工程與勞務(wù)分包的銜接、現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法檢查、工程的協(xié)調(diào)、企業(yè)年檢的介入、區(qū)縣屬地監(jiān)督都會(huì)出現(xiàn)不同層面的問(wèn)題，直接影響勞務(wù)分包招標(biāo)工作的開(kāi)展。
1.2實(shí)行勞務(wù)分包招投標(biāo)是建筑業(yè)深化改革，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物。作為工程承包者的建筑企業(yè)，既要維護(hù)企業(yè)的良好信譽(yù)，又要盡量減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，除建筑材料必須嚴(yán)格把關(guān)控制外，選擇勞務(wù)施工隊(duì)伍就成了解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。實(shí)踐證明實(shí)行勞務(wù)分包招投標(biāo)使勞務(wù)市場(chǎng)的管理更趨科學(xué)規(guī)范，工程進(jìn)度和質(zhì)量得到了有效保障，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有了明顯提高。同時(shí)，對(duì)于直接從事勞務(wù)分包招投標(biāo)管理的工作人員可以得到充分的鍛煉，并增長(zhǎng)了他們的才干，對(duì)今后繼續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)此項(xiàng)工作積累一定經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定了實(shí)施這一制度的信心。
二、對(duì)勞務(wù)招標(biāo)監(jiān)管工作的建議
貫徹落實(shí)黨的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，貫徹國(guó)務(wù)院"要健全和規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)，加快發(fā)展成建制的勞務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查的指示精神，以發(fā)展勞務(wù)企業(yè)為突破口，建立預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建立和完善勞務(wù)分包制度，調(diào)整全行業(yè)建筑隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)，提高勞務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)，保障工程質(zhì)量和安全。針對(duì)勞務(wù)招標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，為進(jìn)一步做好勞務(wù)招標(biāo)監(jiān)管工作，應(yīng)從主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革。
2.1按照《建筑法》的要求，建立和完善建筑勞務(wù)分包制度，總承包企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包必須使用有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)按照合同約定或勞務(wù)分包企業(yè)完成的工作量及時(shí)支付勞務(wù)費(fèi)用?？偝邪髽I(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的用工情況和工資支付進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)本工程發(fā)生的勞務(wù)糾紛承擔(dān)連帶責(zé)任。勞務(wù)企業(yè)要依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。各地要加大清理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的工作力度，建立預(yù)防和懲戒拖欠工資的長(zhǎng)效機(jī)制，為勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
在勞務(wù)分包項(xiàng)目上掌握統(tǒng)一費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各工種勞務(wù)價(jià)格做到心中有數(shù)，北京市建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心能夠要根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況、各施工單位勞務(wù)分包價(jià)格情況，制定一個(gè)網(wǎng)上勞務(wù)價(jià)格費(fèi)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便于各大施工企業(yè)瀏覽參考。同時(shí)，勞務(wù)行業(yè)主管部門(mén)要建立一個(gè)不良信息記錄庫(kù)，將各用工單位遇到的有不良施工行為的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍在網(wǎng)上公布，使各總承包單位能夠及時(shí)了解施工作業(yè)隊(duì)伍在京施工情況，在邀請(qǐng)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍參加投標(biāo)時(shí)即可慎重選擇。
2.2完善法律、加大執(zhí)法、規(guī)范行為
根據(jù)國(guó)家及北京市的法律、法規(guī)，進(jìn)一步完善和細(xì)化勞務(wù)分包招標(biāo)管理制度，修改補(bǔ)充勞務(wù)分包招標(biāo)管理辦法和評(píng)標(biāo)辦法。發(fā)包方應(yīng)防止業(yè)主利用特殊地位或者不正常手段干擾招標(biāo)工作；作為總承包方，我們也應(yīng)主動(dòng)做好與業(yè)主的溝通與協(xié)調(diào)，使業(yè)主能夠配合我們做好勞務(wù)分包的招標(biāo)工作。為了保證中標(biāo)價(jià)合理性，招標(biāo)人依據(jù)現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)行情編制“基準(zhǔn)標(biāo)底”僅作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)合理與否的依據(jù)，過(guò)高或過(guò)低都予以否決，以有效制止哄抬標(biāo)價(jià)或低于成本價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在確定中標(biāo)價(jià)時(shí)，可試行以“合成價(jià)”模式的形式確定中標(biāo)價(jià)。
要建立健全相應(yīng)的法規(guī)制度，使招標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)管更加規(guī)范。建立科學(xué)、配套、健全的法規(guī)制度，是保障勞務(wù)招標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行并能夠?qū)ζ鋵?shí)施有效監(jiān)督的重要條件。對(duì)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，不簽訂勞動(dòng)合同，或只簽訂勞動(dòng)合同不辦理社會(huì)保險(xiǎn)，或只與"包工頭"簽訂勞務(wù)合同等行為，均視為違法分包進(jìn)行處理；對(duì)用工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，責(zé)令限期改正，可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限制，制定更加嚴(yán)細(xì)和有操作性的招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供切實(shí)的行為規(guī)范，使勞務(wù)招標(biāo)從招標(biāo)到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，以便堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各地要建立施工現(xiàn)場(chǎng)日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，促進(jìn)勞務(wù)分包和勞務(wù)用工規(guī)范發(fā)展。
2.3簡(jiǎn)化建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批程序，多渠道建立和發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。要提高勞務(wù)招標(biāo)監(jiān)管人員素質(zhì)，優(yōu)化勞務(wù)招標(biāo)工作環(huán)境，促進(jìn)與其他部門(mén)合作。首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和典型案例，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)規(guī)范勞務(wù)招標(biāo)行為的重要作用，構(gòu)建公平、公正、公開(kāi)的招標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。其次，倡導(dǎo)監(jiān)管人員要正確處理好地方利益與國(guó)家利益、部門(mén)利益與全局利益的關(guān)系，增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立依法行政、依法監(jiān)管的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕招標(biāo)中的各種權(quán)利干預(yù)和地方保護(hù)主義。其次，作為監(jiān)督主體的勞務(wù)招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督招標(biāo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)勞務(wù)招標(biāo)進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)牽頭，與有關(guān)部門(mén)相互配合，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督作用，充分積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督的作用，逐步形成嚴(yán)密的招標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把勞務(wù)招標(biāo)活動(dòng)置于招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)的多重監(jiān)督之下，保證勞務(wù)招標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。
結(jié)論
勞務(wù)招標(biāo)監(jiān)督管理是一項(xiàng)政治性、原則性很強(qiáng)的工作，做好這項(xiàng)工作必須培養(yǎng)一支思想強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、勇于管理、善于協(xié)調(diào)的執(zhí)法隊(duì)伍。通過(guò)堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政的方針，標(biāo)本兼治、綜合治理，在大力整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)的同時(shí)，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，勞務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)也必將走向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
參考文獻(xiàn)
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第9篇：勞務(wù)分包審批意見(jiàn)范文
一、貨幣資金方面
（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述
1．年度、月度資金收、支計(jì)劃的編制與實(shí)際需求不一致，不利于預(yù)算計(jì)劃的控制，缺少規(guī)范審批，對(duì)資金的利用率不高，未按預(yù)算執(zhí)行，容易造成資金的浪費(fèi)、損失。
2．設(shè)立的銀行賬戶太多，導(dǎo)致資金分散，資金成本增加。
3．收取的款項(xiàng)未及時(shí)繳存銀行，記錄不及時(shí)不準(zhǔn)確，或記錄的期間不當(dāng)，易導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。
4．未按合同約定的期限付款，或未取得合理的授權(quán)審批付款，因付款形式的不合規(guī)或記錄不當(dāng)，導(dǎo)致多付款而造成資金損失。
5．空白票據(jù)的積壓、毀損、未取得授權(quán)的簽發(fā)，應(yīng)收、應(yīng)付票據(jù)的遺失，由此造成的潛在損失。
6．銀行印鑒章的保管職責(zé)、授權(quán)使用不明確，與銀行對(duì)賬程序不規(guī)范，可能導(dǎo)致未經(jīng)授權(quán)的交易發(fā)生而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
（二）控制措施
1．檢查年度、月度資金計(jì)劃的編制是否及時(shí)完整，是否經(jīng)相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)的審批，檢查收、付款業(yè)務(wù)是否在計(jì)劃內(nèi)，對(duì)超過(guò)計(jì)劃外的資金支付是否進(jìn)行了追加審批程序。
2．財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)賬戶的使用情況及時(shí)分析，清理不必要的賬戶，出納及時(shí)將銀行回單遞交會(huì)計(jì)人員進(jìn)行賬務(wù)處理，及時(shí)入賬。
3．財(cái)務(wù)人員應(yīng)檢查原始憑據(jù)與相關(guān)系統(tǒng)信息的匹配，相關(guān)審批程序的完整性、規(guī)范性、合理性，合理安排資金的使用。
4．對(duì)種類票據(jù)要建立備查薄登記管理，用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、檢查的方式防止資金的潛在損失。
5．取得的銀行對(duì)賬單要蓋有銀行業(yè)務(wù)公章，編制的銀行余額調(diào)節(jié)表應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，實(shí)地觀察、檢查銀行預(yù)留印鑒的分管情況，以便對(duì)貨幣資金能有效控制。
二、存貨方面
（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述
1．采購(gòu)未簽訂正式合同，有關(guān)條款要素不完整，未經(jīng)財(cái)務(wù)部審查會(huì)簽，無(wú)法保證所購(gòu)物資的質(zhì)量，無(wú)法正確及時(shí)地收貨，采購(gòu)款項(xiàng)支付不準(zhǔn)確，容易造成財(cái)務(wù)損失和財(cái)產(chǎn)損失。
2．對(duì)超過(guò)預(yù)算或未經(jīng)預(yù)算的物資采購(gòu)，未按規(guī)定程序?qū)徟⒄{(diào)整預(yù)算計(jì)劃，造成未授權(quán)采購(gòu)或延遲采購(gòu)，給財(cái)務(wù)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3．物資采購(gòu)后因相關(guān)部門(mén)票據(jù)的流轉(zhuǎn)不及時(shí)，造成財(cái)務(wù)報(bào)表錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。
4．工程物資、材料采購(gòu)后直接送往工地，月末未進(jìn)行暫估入庫(kù)，不能正確、及時(shí)、完整地在材料核算系統(tǒng)記錄，財(cái)務(wù)部不能正確核算項(xiàng)目成本和應(yīng)付款科目，易造成實(shí)際數(shù)量與賬面數(shù)量不一致。
5．未定期、不定期對(duì)庫(kù)存材料物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，存貨未按品名規(guī)格設(shè)置標(biāo)簽堆放一起，領(lǐng)用時(shí)未在倉(cāng)庫(kù)管理人員的監(jiān)督下自行提取，無(wú)法保證賬實(shí)一致，盤(pán)點(diǎn)后未形成盤(pán)盈盤(pán)虧盤(pán)點(diǎn)表，易造成資源的損失。
6．工程物資領(lǐng)用后多余材料或領(lǐng)用試驗(yàn)后有質(zhì)量問(wèn)題的材料退庫(kù)，賬務(wù)處理不準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，易導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。
（二）控制措施
1．項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)招標(biāo)小組的定標(biāo)結(jié)果，與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)金額較大的采購(gòu)合同，財(cái)務(wù)部應(yīng)對(duì)其合同條款進(jìn)行審核，檢查條款中的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度、合同法的規(guī)定，并出具審核意見(jiàn)，合同管理部門(mén)應(yīng)提供能反映完整合同要素信息的合同，以便財(cái)務(wù)部進(jìn)行支付款項(xiàng)計(jì)劃及賬務(wù)處理，物資部在采購(gòu)中應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)目錄確定資產(chǎn)明細(xì)及附屬設(shè)備，以便財(cái)務(wù)部對(duì)屬于固定資產(chǎn)價(jià)值的物資按資產(chǎn)進(jìn)行管理，避免資產(chǎn)的流失。
2．對(duì)客觀原因造成的追加物資，應(yīng)由使用部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明預(yù)算變更原因，經(jīng)各職能部門(mén)審批后，修正預(yù)算計(jì)劃，但不允許在各項(xiàng)目之間進(jìn)行調(diào)劑。
3．物資部門(mén)應(yīng)對(duì)物資的申購(gòu)、采購(gòu)、入庫(kù)單、出庫(kù)單等資料信息按品名、規(guī)格、數(shù)量、金額完整的錄入材料核算系統(tǒng)，同時(shí)向財(cái)務(wù)部提供完整、詳細(xì)的信息資料和原始單據(jù)，進(jìn)行賬務(wù)處理，使物資管理部門(mén)與財(cái)務(wù)管理部門(mén)能賬賬、賬實(shí)相符，確保財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目成本核算的正確。
4．物資部、項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)對(duì)直接送往工地的物資、材料辦理入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)，確認(rèn)材料物資的數(shù)量、金額、質(zhì)量，并同時(shí)將原始單據(jù)遞交給財(cái)務(wù)部，如物資已到票未開(kāi)，在月末應(yīng)將暫估入庫(kù)單遞交財(cái)務(wù)部，使財(cái)務(wù)部與倉(cāng)庫(kù)賬賬、賬實(shí)相符，采購(gòu)人員應(yīng)及時(shí)索取發(fā)票，票到后財(cái)務(wù)部與倉(cāng)庫(kù)同時(shí)沖回暫估入庫(kù)物資，按發(fā)票金額重新入庫(kù)，并計(jì)入供應(yīng)商應(yīng)付款。
5．物資管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部、倉(cāng)庫(kù)管理人員、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織人員對(duì)存貨進(jìn)行定期或不定期的盤(pán)點(diǎn)（倉(cāng)庫(kù)管理人員對(duì)屬于自己管轄范圍的物資應(yīng)做到隨時(shí)入庫(kù)、隨時(shí)盤(pán)點(diǎn)，隨時(shí)出庫(kù)、隨時(shí)盤(pán)點(diǎn)），并編制盤(pán)點(diǎn)報(bào)告，經(jīng)相關(guān)人員會(huì)簽后保存，若盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，應(yīng)編制盤(pán)盈、盤(pán)虧表，由財(cái)務(wù)部確認(rèn)待處理?yè)p溢金額，屬非正常損失的應(yīng)轉(zhuǎn)出增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，經(jīng)審核簽字后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，同時(shí)對(duì)材料系統(tǒng)、財(cái)務(wù)賬務(wù)進(jìn)行處理。結(jié)合盤(pán)點(diǎn)結(jié)果，應(yīng)對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行賬齡分析，以免造成存貨的報(bào)廢、毀損、浪費(fèi)，并將信息及時(shí)反饋給主管領(lǐng)導(dǎo)。
6．對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)用后的多余材料或不合格材料，工程物資使用部門(mén)應(yīng)造好材料清冊(cè)，提出退料申請(qǐng)，經(jīng)使用部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批后退回倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)主管應(yīng)審核檢驗(yàn)貨物，無(wú)誤后入庫(kù)，沖回原領(lǐng)用材料，錄入系統(tǒng)，并將資料傳遞財(cái)務(wù)部，對(duì)不合格材料信息報(bào)物資主管進(jìn)行處理。
三、工程項(xiàng)目方面
（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述
1．項(xiàng)目概預(yù)算計(jì)劃的設(shè)計(jì)及實(shí)施過(guò)程中變更未經(jīng)合理審批，無(wú)法保證工程項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、合理性，項(xiàng)目相關(guān)信息未及時(shí)傳遞給物資管理部、財(cái)務(wù)部，無(wú)法正確歸集項(xiàng)目成本、收益，使公司面臨資金損失。
2．工程分包、勞務(wù)分包未經(jīng)合理審批易造成公司資金、財(cái)產(chǎn)損失。
（二）控制措施
1．生產(chǎn)部門(mén)在進(jìn)行可研調(diào)查后形成可行性報(bào)告，設(shè)計(jì)項(xiàng)目的概預(yù)算，并提交主管部門(mén)審批，下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算資料、批復(fù)文件等相關(guān)資料傳遞給財(cái)務(wù)部，由財(cái)務(wù)部按項(xiàng)目歸集核算，生產(chǎn)部對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，每月向財(cái)務(wù)部提供項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度表，財(cái)務(wù)部可根據(jù)項(xiàng)目的多少、工作量等情況合理確認(rèn)進(jìn)度收入（可在達(dá)到30%、70%、100%的進(jìn)度時(shí)確認(rèn)收入，對(duì)于年度內(nèi)完成的也可一次性確認(rèn)收入，對(duì)于跨年度的工程年末應(yīng)按進(jìn)度確認(rèn)收入），因工程量等原因的變更應(yīng)及時(shí)修改項(xiàng)目計(jì)劃，工程完工后，生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)多余材料、廢舊物資回收登記造冊(cè)，移交物資管理部，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算，經(jīng)審批后將有關(guān)資料傳遞給財(cái)務(wù)部進(jìn)行正確核算項(xiàng)目成本、收益，并對(duì)項(xiàng)目的收益情況進(jìn)行分析，形成結(jié)果反饋給領(lǐng)導(dǎo)。
2．生產(chǎn)部等相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)分包商的資格、資質(zhì)進(jìn)行審查、確定，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后簽訂分包合同，生產(chǎn)部門(mén)對(duì)分包工程及勞務(wù)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，財(cái)務(wù)部應(yīng)審查款項(xiàng)支付的主體、結(jié)算方式，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四、固定資產(chǎn)方面
（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述
1．固定資產(chǎn)新增入賬不及時(shí)，資產(chǎn)價(jià)值劃分不準(zhǔn)確，資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、出租、報(bào)廢未經(jīng)適當(dāng)審批，管理未落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人，易造成資產(chǎn)的損失、資源的浪費(fèi)，增加公司的營(yíng)運(yùn)成本，影響財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性。
2．固定資產(chǎn)清查、處置不及時(shí)，易造成資產(chǎn)賬、物、卡不符，影響財(cái)務(wù)報(bào)表的正確性。
（二）控制措施
1．對(duì)新增資產(chǎn)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，正確劃分資本性資產(chǎn)，對(duì)不符合資產(chǎn)價(jià)值管理的工具、器具進(jìn)行備查登記，落實(shí)至相關(guān)部門(mén)、由部門(mén)落實(shí)到具體責(zé)任人，資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)移應(yīng)辦理轉(zhuǎn)移交接手續(xù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批、由相關(guān)技術(shù)人員鑒定后，經(jīng)財(cái)務(wù)部、主管領(lǐng)導(dǎo)審批執(zhí)行出租、報(bào)廢、處置程序，財(cái)務(wù)部對(duì)租金收入及時(shí)入賬，正確核算資產(chǎn)價(jià)值，合理估算資產(chǎn)使用年限，正確計(jì)提資產(chǎn)折舊。
2．資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)組織資產(chǎn)使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部、主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行定期、不定期清查盤(pán)點(diǎn)，對(duì)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果形成盤(pán)點(diǎn)確認(rèn)表，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)應(yīng)督促使用部門(mén)查明原因，并提出處置意見(jiàn)，由相關(guān)人員審核批準(zhǔn)后，進(jìn)行賬務(wù)處理，使賬、物、卡一致。
五、無(wú)形資產(chǎn)方面
（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述
無(wú)形資產(chǎn)入賬的及時(shí)性，計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，權(quán)屬的明晰性，影響財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性，易造成資源的浪費(fèi)、稅收風(fēng)險(xiǎn)的增加。
（二）控制措施
無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)取得相關(guān)的權(quán)屬證明材料，能提供經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人和使用人、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和發(fā)票等資料，財(cái)務(wù)部根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)合理選擇無(wú)形資產(chǎn)攤銷政策，確保無(wú)形資產(chǎn)的準(zhǔn)確核算和管理，避免造成公司損失和稅收風(fēng)險(xiǎn)的控制。
六、對(duì)外投資方面
（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述
股權(quán)投資未經(jīng)分析是否符合公司生產(chǎn)發(fā)展的需要，未經(jīng)股東會(huì)決策，支付記錄不準(zhǔn)確，缺乏對(duì)投資的管理，影響投資收益，浪費(fèi)資源的合理使用，存在潛在財(cái)務(wù)損失。
（二）控制措施
項(xiàng)目投資是否符合公司發(fā)展的需要應(yīng)進(jìn)行可行性研究，形成可行性研究報(bào)告，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)討論，形成股東會(huì)決議，經(jīng)適當(dāng)?shù)膶徟Ц叮瑢?duì)投資后的項(xiàng)目要進(jìn)行跟蹤管理，分析經(jīng)營(yíng)狀況及收益情況，正確核算投資的回報(bào)率。
七、工資、福利費(fèi)方面
（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述
工資、福利費(fèi)發(fā)放計(jì)劃未經(jīng)適當(dāng)審批，福利費(fèi)的支出不合理，未納入工資總額代扣代繳個(gè)人所得稅，未按社保合征規(guī)定計(jì)繳五金，易造成財(cái)務(wù)報(bào)表的錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，增加公司成本。
（二）控制措施
人力資源部應(yīng)根據(jù)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的工資、福利計(jì)劃制定全年的工資薪金計(jì)劃及勞動(dòng)用工計(jì)劃，由人力資源部、財(cái)務(wù)部、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行，人力資料部應(yīng)根據(jù)考勤記錄及形成的文件依據(jù)造成工資、福利發(fā)放清冊(cè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例扣除由職工承擔(dān)的應(yīng)繳款及個(gè)人所得稅，按規(guī)定計(jì)繳社保五金及補(bǔ)充保險(xiǎn)，經(jīng)人力資源部主管、財(cái)務(wù)部、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后編制付款通知，對(duì)勞動(dòng)用工的變更應(yīng)及時(shí)到社保部門(mén)辦理變更手續(xù)，并通知財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部應(yīng)將年度工資、獎(jiǎng)金、福利發(fā)放清冊(cè)等資料歸集存檔，保證工資、福利的正確核算、歸集。
八、稅收方面
（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述
1．銷項(xiàng)稅、進(jìn)項(xiàng)稅確認(rèn)的不正確，未及時(shí)認(rèn)證，影響增值稅應(yīng)交稅金的申報(bào)金額。
2．未正確劃分銷售貨物、提供勞務(wù)，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間未按稅法規(guī)定時(shí)間申報(bào)繳納稅款，所得稅申報(bào)及匯算清繳的不正確，導(dǎo)致申報(bào)金額不準(zhǔn)確，其他相關(guān)稅種申報(bào)的不全面、不及時(shí)、不正確以及對(duì)稅收政策的不了解，可能導(dǎo)致公司利益受損，易造成財(cái)務(wù)損失和稅收風(fēng)險(xiǎn)。
（二）控制措施
1．增值稅申報(bào)前，財(cái)務(wù)部應(yīng)將賬務(wù)記錄中的增值稅銷項(xiàng)稅與防偽稅控中的銷項(xiàng)稅信息清單列示的銷項(xiàng)稅額核對(duì)，取得增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票及時(shí)入賬、認(rèn)證，并與認(rèn)證結(jié)果清單中的進(jìn)項(xiàng)稅核對(duì)，編制的增值稅申報(bào)表應(yīng)交稅金是否與賬面應(yīng)交數(shù)一致，分析增值稅稅負(fù)率是否存在異常，增值稅申報(bào)表應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)。
2．財(cái)務(wù)部以工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，正確劃分兼營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，正確核算屬于增值稅和營(yíng)業(yè)稅征稅項(xiàng)目，按稅收規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間及時(shí)申報(bào)繳納各項(xiàng)所屬期間的稅費(fèi)。
3．會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)基礎(chǔ)與所得稅計(jì)價(jià)基礎(chǔ)有些項(xiàng)目存在時(shí)間性差異與永久性差異，財(cái)務(wù)部應(yīng)根據(jù)企業(yè)所得稅法及企業(yè)所得稅實(shí)施條例的要求，確定計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的正確性，正確申報(bào)應(yīng)稅所得，經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的審核。
