政治安全的內(nèi)涵精選(九篇)

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第1篇：政治安全的內(nèi)涵范文

國(guó)家安全觀的基座是國(guó)家整體實(shí)力和生存發(fā)展態(tài)勢(shì)，不同實(shí)力格局、不同安全背景下，安全觀自然相互區(qū)別，但因時(shí)而變、乘勢(shì)而為的安全觀卻不能拋棄。隨著國(guó)家實(shí)力對(duì)比的消長(zhǎng)變化，任何國(guó)家特別是區(qū)域大國(guó)，都應(yīng)因應(yīng)時(shí)勢(shì)，適時(shí)適度地對(duì)既有安全觀做出修正與完善。既不能謹(jǐn)守“祖訓(xùn)”，也不能侈然自大，應(yīng)以解決當(dāng)下疑難、打好長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)為鵠的，系統(tǒng)有針對(duì)性地?fù)P棄既有安全觀念戰(zhàn)略，逐步夯實(shí)安全根基，以期筑成內(nèi)外一體、收放自如的安全屏障。

中國(guó)的傳統(tǒng)安全觀曾為抗擊侵略顛覆、維護(hù)獨(dú)立、保持安定有序，發(fā)揮了巨大作用。但隨著中國(guó)實(shí)力攀升，中國(guó)與原有霸權(quán)國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)博弈漸趨頻繁，國(guó)內(nèi)國(guó)外、傳統(tǒng)非傳統(tǒng)等各種關(guān)乎安全的問(wèn)題不斷凸顯，傳統(tǒng)的安全觀開始暴露出其單一、滯后與保守特征。特別是美國(guó)實(shí)施的亞太再平衡戰(zhàn)略和周邊個(gè)別國(guó)家的滋事挑釁，迫切需要我們從整體和細(xì)節(jié)上深化細(xì)化安全觀，并藉此指導(dǎo)安全實(shí)踐。

大國(guó)安全體系猶如江河堤壩，堤壩堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，則雖洪水肆虐，然亦不能為害。而堤壩的設(shè)計(jì)構(gòu)筑，離不開最高層面和各門類專家的經(jīng)驗(yàn)與智慧。同理，大國(guó)安全觀與大國(guó)安全體系的構(gòu)建完善，除了繼承自身傳統(tǒng)、汲取歷史上的大國(guó)經(jīng)驗(yàn)外，最重要的莫過(guò)于基于生存處境上的戰(zhàn)略考量和頂層設(shè)計(jì)。因此，全球化視野下的大國(guó)安全觀，必須包蘊(yùn)廣泛而又彼此兼容，同時(shí)力避大而空、難操作、條塊分割，缺少合力的“舊病”。在最高層面的統(tǒng)一指揮下，安全“管道”多管齊下，安全隱患清查排除，安全機(jī)制高效靈活， 真正筑起利于國(guó)家發(fā)展的“警報(bào)器”與“安全閥”。

深刻指出，當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。當(dāng)下，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全因素交錯(cuò)激蕩，常規(guī)與非常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)不時(shí)浮現(xiàn)，尤其需要統(tǒng)領(lǐng)全局的總體研判和妥善應(yīng)對(duì)。正如推進(jìn)治理現(xiàn)代化必須“立治有體，施治有序”一樣，維護(hù)國(guó)家安全也需要有一以貫之的總體目標(biāo)與施治步驟。堅(jiān)持總體安全觀，最終就是為了建立如臂使指、集中統(tǒng)一的國(guó)家安全體制，在復(fù)雜紛亂的安全迷局中“算得到、熬得住、把得牢、做得徹”，形成謀略制勝、隨時(shí)應(yīng)變、靜以待動(dòng)的安全治理體系和治理觀念。

國(guó)家安全觀的構(gòu)建創(chuàng)新是一個(gè)需要代代傳承，持續(xù)接力的系統(tǒng)工程，需要不同學(xué)科、不同戰(zhàn)線的精細(xì)切入，本期“中國(guó)的總體國(guó)家安全觀”專題，我們遴選各篇佳作，都是相關(guān)領(lǐng)域名家就國(guó)家安全總體或某一具體環(huán)節(jié)的最新研究成果，視野開闊，富于前瞻，值得向讀者鄭重推薦。

――《學(xué)術(shù)前沿》編者

中國(guó)的安全文明不僅來(lái)自五千年以“和”為核心的傳統(tǒng)文化，而且來(lái)自于自身的和平發(fā)展道路。但中國(guó)安全文明的真正考驗(yàn)在周邊，也就是如何構(gòu)建亞太總體安全。亞洲是世界上最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，也是安全形勢(shì)最復(fù)雜嚴(yán)峻的地區(qū)之一。如何發(fā)揮好亞洲智慧、以亞洲方式實(shí)現(xiàn)亞洲安全之道，考驗(yàn)中國(guó)與亞洲。

――王義桅

意識(shí)形態(tài)安全是政治安全的核心。意識(shí)形態(tài)作為一個(gè)國(guó)家政治的靈魂，其對(duì)于培養(yǎng)國(guó)民政治認(rèn)同感、維系社會(huì)控制力、維護(hù)國(guó)家政治安全的作用是顯而易見的。在參與國(guó)際分工或與“國(guó)際接軌”的過(guò)程中，西方意識(shí)形態(tài)、民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力的滲透日趨活躍，侵蝕日趨嚴(yán)重。

――江 涌

維護(hù)國(guó)家安全的基本目標(biāo)就是“內(nèi)求穩(wěn)定、外求和平”。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障?！白谥肌蓖怀隽巳嗣癜踩暮诵男裕案尽睆?qiáng)調(diào)了政治安全的首要性，“基礎(chǔ)”明確了經(jīng)濟(jì)安全的重要性，“保障”體現(xiàn)了社會(huì)安全的必要性。

――何茂春

第2篇：政治安全的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：平安城市建設(shè)內(nèi)涵對(duì)策 安全防范技術(shù)

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，社會(huì)治安的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，人民群眾對(duì)社會(huì)安全的要求進(jìn)一步提高。但另一方面，社會(huì)發(fā)展中不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)也在加大，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)總體上處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、各種犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，因此需要把平安問(wèn)題放到關(guān)乎全局的突出位置。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的過(guò)程，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，需要不斷創(chuàng)新社會(huì)管理體制，提高社會(huì)管理水平。

一、平安建設(shè)的內(nèi)涵

平安的本意是沒(méi)有危險(xiǎn)、沒(méi)有事故；平安建設(shè)的本質(zhì)要求是安全。社會(huì)公眾的安全感越高，說(shuō)明平安建設(shè)越有成效。因此，平安建設(shè)反映了社會(huì)公眾最基本也是最重要的需求。既然平安建設(shè)的本質(zhì)要求是安全，就需了解安全的概念。理論上所說(shuō)的安全是一種狀態(tài)，包括兩方面的含義：一方面指客觀上沒(méi)有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)因素的威脅；另一方面指主觀上沒(méi)有恐懼，具有較高的安全感。安全本身既是一種客觀存在的免除威脅的狀態(tài)，也是一種主觀認(rèn)知的范疇，處于同一客觀狀態(tài)下的不同社會(huì)群體或具有不同社會(huì)文化背景的人對(duì)安全會(huì)有不同的認(rèn)知。從安全的基本含義可知，凡是在主觀與客觀方面存在威脅安全的因素及其消除的方法、途徑與措施，都是平安建設(shè)的內(nèi)容。換句話說(shuō)，客觀方面存在的威脅因素和主觀方面感受到的威脅因素，不僅僅是違法犯罪方面的因素，意外發(fā)生的事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、騷亂與社會(huì)沖突、失序行為等都是影響公眾安全感的重要方面，都應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視；減少與消除其危害也是平安建設(shè)的重要方面。安全防范技術(shù)的應(yīng)用在平安城市建設(shè)中的作用越來(lái)越明顯。

二、新形式下平安城市建設(shè)的對(duì)策和安全防范技術(shù)的應(yīng)用

1、從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)認(rèn)識(shí)平安建設(shè)的重要性

平安建設(shè)是新時(shí)期政法綜治工作一個(gè)新的載體，是蘊(yùn)涵著新內(nèi)容的社會(huì)實(shí)踐，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)廣大人民群眾利益的重大舉措，要站在發(fā)展全局的高度，以高度的社會(huì)責(zé)任感和政治使命感，充分認(rèn)識(shí)平安建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性。平安是人民群眾的基本需要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，是社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)。

2、從加強(qiáng)社會(huì)管理能力，充分運(yùn)用社會(huì)管理資源，改進(jìn)社會(huì)管理體制的角度來(lái)理解實(shí)行“屬地管理”的必要性

當(dāng)前，隨著社會(huì)的深刻變革，社會(huì)管理的對(duì)象、范圍、體制發(fā)生了根本變化。大量的“單位人”變成“社會(huì)人”，城市一體化的發(fā)展，城市群、經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，各種新的行業(yè)、新的組織、新的群體的不斷涌現(xiàn)，都使傳統(tǒng)管理模式和方法受到很大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，刑事犯罪活動(dòng)越來(lái)越多地呈現(xiàn)出流動(dòng)性強(qiáng)、團(tuán)伙作案多、作案人員成份復(fù)雜、社會(huì)危害性大等特點(diǎn)。社會(huì)治安綜合治理?yè)?dān)負(fù)著“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個(gè)方面的職能任務(wù)，同時(shí)具備協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和組織網(wǎng)絡(luò)三大優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“屬地管理”原則，能夠有效落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮基層組織和群眾的力量，充分利用安全防范技術(shù)等高科技手段，人防、技防雙管齊下；大量社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素發(fā)生在基層，化解矛盾、解決問(wèn)題也主要依靠基層。實(shí)行“屬地管理”原則，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)作用，就能做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早處置，從而將矛盾糾紛及時(shí)解決在當(dāng)?shù)?，化解在萌芽狀態(tài)。

3、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求來(lái)理解建立矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制的緊迫性

現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾，往往涉及多層次的社會(huì)關(guān)系、多樣化的矛盾主體、多領(lǐng)域的利益沖突以及體制、機(jī)制、政策、法律、觀念等多方面的因素。解決這些矛盾糾紛，受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平等多方面的制約，不是一種手段、一個(gè)部門所能做到的，必須分流處理，建立和完善多方面、多層次的矛盾糾紛解決機(jī)制。建立矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，將人民調(diào)解、行政調(diào)解司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段化解矛盾糾紛是創(chuàng)新調(diào)處機(jī)制的新方式。以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，才能使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擁有最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建立大調(diào)解機(jī)制，堅(jiān)持服務(wù)大局理念，一切為了群眾，一切依靠群眾，妥善處理各種矛盾糾紛和突發(fā)性、，保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是落實(shí)正確的群眾觀的最強(qiáng)有力的行動(dòng)。

4、安全防范技術(shù)在平安城市的應(yīng)用

我國(guó)某些城市，當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要關(guān)口，這一時(shí)期既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，又是社會(huì)矛盾的凸顯期，誘發(fā)和滋生犯罪的消極因素不可避免。犯罪手段逐步向高科技、智能化和專業(yè)化方向發(fā)展，大大增強(qiáng)了犯罪行為在時(shí)間上的突發(fā)性，空間上的不確定性和手段上的對(duì)抗性，給安全防范工作帶來(lái)極大的困難。傳統(tǒng)的管理防范模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，構(gòu)筑以高科技為支撐的安全防范體系和運(yùn)行機(jī)制日益提升到重要日程。以某市公安機(jī)關(guān)安防信息化建設(shè)為例，現(xiàn)階段主要的應(yīng)用有社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、社會(huì)治安監(jiān)控、電子警察、卡口等系統(tǒng)。實(shí)踐證明，以社會(huì)治安動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)為龍頭的安全技術(shù)防范工作在平安城市建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

（1）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)

多媒體調(diào)度是未來(lái)應(yīng)急指揮調(diào)度的一個(gè)必然要求，融合視頻、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)的多媒體調(diào)度指揮系統(tǒng)在城市應(yīng)急管理方面有顯然作用，以110指揮系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用通信、數(shù)據(jù)挖掘和視頻智能分析、可視化指揮、GPS定位等先進(jìn)技術(shù)，全面整合應(yīng)急資源和社會(huì)公安信息資源，必要時(shí)可聯(lián)動(dòng)公安消防、城管、醫(yī)院、防洪救災(zāi)等職能部門資源來(lái)處理城市突發(fā)事件。

（2）社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)

視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，數(shù)字視頻技術(shù)、圖像壓縮技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)圖像控制技術(shù)、逐步形成以視頻監(jiān)控為核心的社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)，視頻監(jiān)控技術(shù)逐漸向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高清化等方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)大規(guī)模監(jiān)控、遠(yuǎn)程訪問(wèn)、集中管理的要求，適用于對(duì)城市道路、交通、商店，娛樂(lè)場(chǎng)所、銀行、機(jī)場(chǎng)、地鐵、工廠、醫(yī)院、學(xué)校、智能小區(qū)等各個(gè)領(lǐng)域的集中安全防控要求，可有力地預(yù)防和打擊犯罪，為建設(shè)平安城市提供有效的依據(jù)和參考。

（3）高清電子警察系統(tǒng)

城市道路交通安全是建設(shè)平安城的一個(gè)重要分支。隨著機(jī)動(dòng)車輛大規(guī)模普及應(yīng)用，各種與機(jī)動(dòng)車有關(guān)的違法事件開始滋生蔓延，道路交通安全問(wèn)題日益成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要制約因素，建設(shè)闖紅燈自動(dòng)記錄系統(tǒng)（俗稱電子警察），對(duì)機(jī)動(dòng)車闖紅燈行為進(jìn)行不間斷自動(dòng)檢測(cè)和記錄，電子警察在一定程度上可以預(yù)防機(jī)動(dòng)車交通違法行為，改善城市道路交通安全環(huán)境，提升公眾出行安全系數(shù)。

結(jié)束語(yǔ)：

因此，應(yīng)當(dāng)不斷提升自己的研發(fā)和技術(shù)水平，開發(fā)出圖像更清晰、更穩(wěn)定、更實(shí)時(shí)、更智能的產(chǎn)品，從而滿足平安城市建設(shè)不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，為平安城市建設(shè)提供更有力的技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周向紅,周然.和諧社會(huì)語(yǔ)境下的平安城市建設(shè)[J]. 檢察風(fēng)云. 2008(02)

第3篇：政治安全的內(nèi)涵范文

1 醫(yī)院安全管理需要以思想工作為主

醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作從宏觀講,關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定、民族安危,從微觀看,關(guān)系到一個(gè)醫(yī)院的穩(wěn)定、安全、發(fā)展。作為一名保衛(wèi)干部,保證醫(yī)院正常的工作秩序,為醫(yī)院創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定安全的內(nèi)部環(huán)境,是做好保衛(wèi)工作的根本。保衛(wèi)干部只有堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)才能化解矛盾。在醫(yī)院安全管理實(shí)踐中體會(huì)到,由于醫(yī)院的社會(huì)性、復(fù)雜性強(qiáng),涉及面廣,工作復(fù)雜、矛盾較多,突出點(diǎn)和矛盾點(diǎn)主要在醫(yī)療服務(wù)的公正、公平、合理等方面。只有堅(jiān)持以人為本、服務(wù)第一、一視同仁,才能體現(xiàn)人民醫(yī)院的本質(zhì),如果整個(gè)醫(yī)療隊(duì)伍都樹立全心全意為患者服務(wù)的思想,那么醫(yī)院的風(fēng)氣就會(huì)很快被社會(huì)所公認(rèn)。保衛(wèi)工作者要想在職工中、在醫(yī)患間化解矛盾,思想政治工作是首要的。保衛(wèi)干部必須要有過(guò)硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),必須有愛崗敬業(yè)精神,有廉潔自律的風(fēng)范,有做思想政治工作和調(diào)動(dòng)群眾積極性的本領(lǐng)。

2 醫(yī)院安全管理需要以超前防范為先

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和改革發(fā)展的不斷深入,醫(yī)院的安全管理新情況和新問(wèn)題不斷出現(xiàn),現(xiàn)有安保制度與醫(yī)院安全管理

中實(shí)際操作之間矛盾逐漸突出。如:社會(huì)各類治安事件的頻發(fā)給醫(yī)院安保工作帶來(lái)巨大壓力;各種醫(yī)患矛盾直接影響醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序;醫(yī)院的安保力量相對(duì)薄弱,人員綜合素質(zhì)參差不齊;少部分人員對(duì)安全不重視及防范意識(shí)薄弱;醫(yī)院的防盜、監(jiān)控和消防等技防設(shè)施普遍已陳舊老化等問(wèn)題。解決好當(dāng)前醫(yī)院安保工作的突出矛盾和問(wèn)題,正是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,堅(jiān)持實(shí)事求是,摒棄自身思想上、作風(fēng)上、行動(dòng)上的消極因素,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐。

醫(yī)院安全保衛(wèi)工作要以強(qiáng)化安全意識(shí)、提高超前防范、預(yù)防控制為先,使矛盾和不安全因素解決在萌芽之中為優(yōu)。醫(yī)院在醫(yī)療作風(fēng)、醫(yī)術(shù)高低、收費(fèi)合理與否等方面,為千家萬(wàn)戶所關(guān)注,是矛盾比較突出和復(fù)雜的,這給醫(yī)院安全保衛(wèi)工作帶來(lái)一定的困難。做到超前防范,首先要按思想政治工作的一般規(guī)律抓苗頭,通過(guò)提高安全防范意識(shí)達(dá)到安全管理的發(fā)展。其次要抓好醫(yī)院的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),一個(gè)醫(yī)院如果有一支醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、服務(wù)周到的職工隊(duì)伍,在社會(huì)上就會(huì)有非常良好的影響,醫(yī)患矛盾就會(huì)相應(yīng)減少,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益就會(huì)有明顯改善。第三,要加強(qiáng)醫(yī)院安全技防的投入,通過(guò)先進(jìn)的安全防范設(shè)施,提高醫(yī)院安全管理的效能。

3 醫(yī)院安全管理需要以創(chuàng)新管理為優(yōu)

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展理念,做好醫(yī)院安保工作,必須堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)變安保觀念、創(chuàng)新安保思路、加強(qiáng)安保能力、優(yōu)化安保管理”為主線,充分利用現(xiàn)有的安保條件,努力破解安保難題,完善安保管理制度,創(chuàng)新安保工作機(jī)制,為醫(yī)患提供優(yōu)質(zhì)、高效的安全保障服務(wù)。

3.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中要堅(jiān)持用發(fā)展觀指導(dǎo)醫(yī)院安保工作實(shí)踐,增強(qiáng)安全責(zé)任感和使命感。從講政治、講全局、講安全入手,要牢記服務(wù)宗旨,提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí);要與時(shí)俱進(jìn),更新知識(shí),不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要;時(shí)刻保持清醒的頭腦,時(shí)刻繃緊安全這根弦,進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和政治責(zé)任感,為醫(yī)院的安全保衛(wèi)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

3.2 完善管理機(jī)制,推進(jìn)制度建設(shè)。大力推進(jìn)制度建設(shè),提高醫(yī)院安全保衛(wèi)工作管理水平。首先,必須加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立安全工作責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院安保工作的長(zhǎng)效管理,適時(shí)地研究解決安保工作實(shí)際問(wèn)題,真正做到把安保工作抓緊抓好。其次,必須加強(qiáng)安保工作制度管理。安保工作必須在制度約束下才能順利進(jìn)行。要建立健全一系列安保工作制度,依靠制度來(lái)規(guī)范安保工作,做到以制度管人,以制度管事,以制度促進(jìn)安保工作的落實(shí),從而實(shí)現(xiàn)管理制度化,執(zhí)勤規(guī)范化,確保安保工作的正規(guī)有序。第三,必須加強(qiáng)經(jīng)常性安全工作的督促檢查制度。把安全防范工作切實(shí)落到實(shí)處,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取有力措施,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),突出抓好重大節(jié)日、重要活動(dòng)和重要部位的檢查。在排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題,要立即整改,制定措施,堵塞漏洞。

3.3 制定防范措施,提升管理水平。新形勢(shì)下必須加緊修訂和完善醫(yī)院安保工作的各項(xiàng)防范措施:一是加強(qiáng)治安防范措施。針對(duì)人員進(jìn)出醫(yī)院頻繁的實(shí)際情況,加強(qiáng)巡查,嚴(yán)格執(zhí)勤,文明執(zhí)勤。要對(duì)進(jìn)出醫(yī)院的各類可疑人員進(jìn)行嚴(yán)格的排查,通過(guò)實(shí)行嚴(yán)密的治安防范,杜絕各類治安案件的發(fā)生,保證醫(yī)院的治安安全。二是加強(qiáng)消防防范措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部第61號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的精神,狠抓消防工作的落實(shí)。適時(shí)地對(duì)醫(yī)院的消防控制系統(tǒng)、消防管網(wǎng)、消防設(shè)施和消防器材進(jìn)行故障排查和維護(hù),全面排查消防安全隱患,做到及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除一切安全隱患。三是加強(qiáng)技術(shù)防范措施。進(jìn)一步加強(qiáng)技防設(shè)施的更新,不斷完善技術(shù)防范設(shè)備,充分發(fā)揮消防報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)控。

3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)。提高保安隊(duì)伍素質(zhì),是做好安保工作的重要保證。加強(qiáng)保安隊(duì)伍的建設(shè):一要抓住安

第4篇：政治安全的內(nèi)涵范文

1.推動(dòng)社區(qū)服務(wù)工作，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量

義務(wù)樓長(zhǎng)是社區(qū)服務(wù)的受益者，他們有著不同于社區(qū)工作人員的感悟，他們渴望良好的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度。在社區(qū)服務(wù)中起到了橋梁作用和紐帶作用，是社區(qū)服務(wù)的推動(dòng)者。

義務(wù)樓長(zhǎng)有利于社區(qū)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量好不好，住戶最有發(fā)言權(quán)。作為住戶或各類群體中有代表性的人物，義務(wù)樓長(zhǎng)通過(guò)自身感受與其在住戶中的人脈，掌握了大量關(guān)于服務(wù)質(zhì)量的情況，形成服務(wù)質(zhì)量好壞的、公正客觀的信息，這些信息經(jīng)過(guò)義務(wù)樓長(zhǎng)反饋到社區(qū)管理站，管理站對(duì)信息、意見及建議進(jìn)行篩選、分析，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采納合理建議，并加以改進(jìn)，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量。義務(wù)樓長(zhǎng)有利于改善社區(qū)服務(wù)關(guān)系。在石油社區(qū)的實(shí)踐中，義務(wù)樓長(zhǎng)能在服務(wù)者及其服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)象間搭起溝通、互信的橋梁，宣傳社區(qū)服務(wù)理念，傳達(dá)住戶意見、建議，在服務(wù)關(guān)系之間發(fā)揮互補(bǔ)作用，融洽服務(wù)關(guān)系，把矛盾和隱憂化解于無(wú)形之中。

2.維護(hù)穩(wěn)定大局，建設(shè)平安石油社區(qū)

平安石油社區(qū)建設(shè)，需要遵照“多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理”的社會(huì)管理理念。義務(wù)樓長(zhǎng)就是通過(guò)廣泛深入的群眾工作，健全基層群眾組織，激發(fā)群眾的參與感，發(fā)揮廣大群眾的力量，建立起來(lái)的寬泛、密織的全天候、無(wú)縫隙、無(wú)死角的治安管控網(wǎng)絡(luò)。義務(wù)樓長(zhǎng)是舒緩矛盾壓力的減震器。義務(wù)樓長(zhǎng)在石油社區(qū)中是黨和國(guó)家方針政策的義務(wù)宣傳員，是企業(yè)規(guī)章制度以及各項(xiàng)建設(shè)的支持者，是社區(qū)和諧、穩(wěn)定的促進(jìn)者。他們具有調(diào)和各種矛盾的能力，愿意為社區(qū)分憂，為住戶解難；他們以獨(dú)特的視角和感召力，去說(shuō)服勸導(dǎo)自己的家人、鄰居、朋友乃至整棟樓的住戶，化解怨氣，增添和美之氣。義務(wù)樓長(zhǎng)是治安防線最前沿的守護(hù)員。義務(wù)樓長(zhǎng)大多是治安積極分子，他們戴上“紅袖標(biāo)”參加社區(qū)治安巡邏，檢舉不法行為，主動(dòng)維護(hù)內(nèi)部治安秩序；他們能在日常生活中覺(jué)察周邊的異常動(dòng)向和可疑人員，發(fā)現(xiàn)并報(bào)告身邊的治安隱患。因此他們成為治安防范中最敏銳、最前沿的一環(huán)。在社區(qū)工作實(shí)踐中，義務(wù)樓長(zhǎng)曾幫助公安機(jī)關(guān)抓獲販毒、吸毒人員，現(xiàn)場(chǎng)抓獲盜賊，舉報(bào)不法分子等，為維護(hù)一方平安起到了良好作用。義務(wù)樓長(zhǎng)是安全生產(chǎn)、生活的義務(wù)監(jiān)督員。義務(wù)樓長(zhǎng)出于關(guān)注自身安全的本能和熱心公共事務(wù)的性情，他們對(duì)周邊的安全狀況處于警覺(jué)狀態(tài)，一經(jīng)獲得安全隱患信息，總是積極主動(dòng)地聯(lián)系社區(qū)，報(bào)告不安全因素，糾正不安全行為以及現(xiàn)場(chǎng)排除險(xiǎn)情等，客觀上擴(kuò)大了社區(qū)的安全防治網(wǎng)絡(luò)，提高了社區(qū)的安全掌控能力。

3.推進(jìn)精神文明建設(shè)，宣貫企業(yè)文化

精神文明建設(shè)助推社區(qū)發(fā)展建設(shè)，義務(wù)樓長(zhǎng)及其所在群體進(jìn)行的形式多樣的，社會(huì)主義道德觀以及先進(jìn)文化思想的宣傳和灌輸，有潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的功效，這種以身作則、推己及人、自下而上的方式，也更容易被職工住戶接受，更容易入腦入心，繼而轉(zhuǎn)變成一種自覺(jué)的行動(dòng)，感染并帶動(dòng)更多的人。

第5篇：政治安全的內(nèi)涵范文

[關(guān)鍵詞]外資并購(gòu)；經(jīng)濟(jì)安全；策略

[作者簡(jiǎn)介]馬宏暉，華南師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院碩士研究生；何霄，華南師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院碩士研究生，廣東廣州510006

[中圖分類號(hào)]F75　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672－2728(2008)01－0116－03

一、經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的提出

在新一輪跨國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)浪潮中，外資并購(gòu)在帶來(lái)利益的同時(shí)也造成了不少負(fù)面影響。因此，越來(lái)越多的人們開始關(guān)注國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，由此提出了經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。

1、外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)熱潮不斷高漲，引起國(guó)內(nèi)各界的擔(dān)心和顧慮。頻頻發(fā)生的外資收購(gòu)中國(guó)龍頭企業(yè)的事件不斷刺激國(guó)人的神經(jīng)，也激起了公眾對(duì)國(guó)內(nèi)“經(jīng)濟(jì)安全”的擔(dān)憂。比如有德國(guó)FAG兼并寧夏西北軸承、德國(guó)舍弗勒集團(tuán)(Schaeffler)并購(gòu)洛軸、摩根斯坦利收購(gòu)中國(guó)電池、柯達(dá)并購(gòu)樂(lè)凱、凱雷公司收購(gòu)徐工機(jī)械等等。而2005年，中海油失手優(yōu)尼科、海爾飲恨美泰克等一系列中國(guó)公司海外收購(gòu)計(jì)劃受阻，國(guó)內(nèi)輿論也一度頗感挫折與不平。

2、外資并購(gòu)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響。隨著中國(guó)逐步融入WTO以及新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，跨國(guó)公司在我國(guó)的并購(gòu)活動(dòng)日趨活躍?？鐕?guó)并購(gòu)一方面給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)急需的資金、技術(shù)、市場(chǎng)及先進(jìn)的管理方法，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升；另一方面，也，不可避免地帶來(lái)一些負(fù)面影響。

我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，造成了國(guó)內(nèi)企業(yè)自身積累不足，而跨國(guó)公司并購(gòu)可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金不足，解決由于投資不旺而引起的增長(zhǎng)乏力問(wèn)題。與此同時(shí)，跨國(guó)并購(gòu)也帶來(lái)了新技術(shù)和新的經(jīng)營(yíng)模式，活躍了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。但外資并購(gòu)在給我國(guó)帶來(lái)幫助的同時(shí)，也引起了不可忽視的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。如跨國(guó)公司按照自己的全球戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，將我國(guó)企業(yè)的功能鎖定在全球分工體系的低端或者成為全球分工鏈上分割的一環(huán)；跨國(guó)公司在華的強(qiáng)勁并購(gòu)，可能削弱和摧毀我國(guó)財(cái)富創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的主體；外資通過(guò)并購(gòu)增強(qiáng)其利潤(rùn)獲取能力，通過(guò)利潤(rùn)的匯出，破壞我國(guó)的國(guó)際收支平衡，鑒于我國(guó)金融體系的不穩(wěn)定，可能形成我國(guó)的金融危機(jī)；跨國(guó)公司利用已有或可能的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，取得壟斷地位，進(jìn)行限制競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，嚴(yán)重危害我國(guó)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，扭曲資源的有效配置，損害消費(fèi)者的利益。

3、安全問(wèn)題的提出。經(jīng)濟(jì)安全追求的是一種相對(duì)平衡狀態(tài)，即在彼此矛盾的目標(biāo)中取得平衡。一國(guó)不能把所有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或?qū)ψ约翰焕臇|西，統(tǒng)統(tǒng)歸屬于經(jīng)濟(jì)安全范疇，因?yàn)椴皇撬械呢?fù)面影響都威脅到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。我們需要注意的是，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的壓制及跨國(guó)公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)相沖突造成的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)也有一些新的相關(guān)政策出臺(tái)。例如，2006年9月8日起施行的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，是我國(guó)外資并購(gòu)法規(guī)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上的完善。但目前的理論研究還有很多問(wèn)題亟待解決，例如對(duì)經(jīng)濟(jì)安全概念的界定，企業(yè)和政府面對(duì)外資并購(gòu)能夠和應(yīng)該采取的措施與對(duì)策。

二、跨國(guó)并購(gòu)與經(jīng)濟(jì)安全

1、跨國(guó)并購(gòu)：全球競(jìng)爭(zhēng)的新熱點(diǎn)

(1)跨國(guó)并購(gòu)的興起與動(dòng)因。20世紀(jì)90年代以來(lái)，跨國(guó)并購(gòu)一直是世界直接投資的主要方式。據(jù)聯(lián)合國(guó)2001年《世界投資報(bào)告》，2000年跨國(guó)并購(gòu)交易額占世界直接投資交易額的90.01％。跨國(guó)并購(gòu)是企業(yè)并購(gòu)跨越國(guó)界的發(fā)展。近年來(lái)，西方學(xué)者對(duì)跨國(guó)并購(gòu)動(dòng)因進(jìn)行了廣泛的研究，概括起來(lái)，主要包括七個(gè)方面，即目標(biāo)公司價(jià)值低估；獲取財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)；適應(yīng)國(guó)際環(huán)境變遷；獲取市場(chǎng)勢(shì)力；獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)性；傳遞或獲取廠商優(yōu)勢(shì)；獲取速度經(jīng)濟(jì)性。

(2)跨國(guó)并購(gòu)的形式與效應(yīng)。根據(jù)外資并購(gòu)的目的或動(dòng)因，可分為以下幾種：1)主要為謀取利潤(rùn)和資本增值的并購(gòu)；2)以壟斷市場(chǎng)為目的，并購(gòu)東道國(guó)著名品牌，以消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以保持自己在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的國(guó)際龍頭地位；3)以控制東道國(guó)戰(zhàn)略資源為目的的跨國(guó)并購(gòu)；4)以進(jìn)入東道國(guó)市場(chǎng)，分享東道國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的利益為目的；5)以利用東道國(guó)的廉價(jià)資源(如人力資源、土地資源)為目的，快速擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模，占據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

(3)跨國(guó)并購(gòu)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)沖突與安全

1)壟斷市場(chǎng)。外資在我國(guó)并購(gòu)常常以行業(yè)排頭兵企業(yè)為目標(biāo)，并在并購(gòu)過(guò)程中極力謀取企業(yè)的控制權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)高額利潤(rùn)回報(bào)；而且通過(guò)各種各樣的方式，包括全面壓迫、整體蠶食、分步到位等一系列措施來(lái)逐步占據(jù)和壓制我國(guó)的市場(chǎng)。2)壓制創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在對(duì)我國(guó)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的壓制。首先，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)配置資源，我國(guó)只是跨國(guó)公司整個(gè)生產(chǎn)鏈條上的一部分，而且這一部分的生產(chǎn)活動(dòng)并不能接觸到高新技術(shù)；另外，很多外資在并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)時(shí)，要求原企業(yè)放棄研發(fā)部分的控制權(quán)，從而削弱和磨滅了我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。3)與發(fā)展政策相沖突。跨國(guó)公司為了尋求自身利益的最大化，會(huì)選擇進(jìn)入能為公司創(chuàng)造更多盈利的產(chǎn)業(yè)和更有利于公司發(fā)展的地區(qū)，這樣跨國(guó)公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布可能與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)相沖突，從而加劇了國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的貧富差異。

2、經(jīng)濟(jì)安全辨析

(1)安全觀的由來(lái)與發(fā)展。國(guó)家安全是一個(gè)國(guó)家生存與發(fā)展的基本條件。它是指國(guó)家擁有政治上的獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)上的自主和文化上的自成一體。從宏觀來(lái)看，國(guó)家安全是一個(gè)體系，包含國(guó)家政治安全(或國(guó)家軍事安全)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家文化安全。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的不同和國(guó)際背景的變異，這三個(gè)組成部分之間的匹配是復(fù)雜的，存在著不同強(qiáng)弱程度的組合，國(guó)家安全的程度也因此不同。

當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)因素的影響和作用明顯上升，以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)成為各國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化和自由化加深了各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的相互依存度，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和貿(mào)易摩擦不斷增加致使利益關(guān)系日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)在加大。在這樣的背景下，許多國(guó)家開始重新思考和權(quán)衡經(jīng)濟(jì)安全與軍事安全和政治安全的相互關(guān)系，最終一個(gè)共同的做法就是，提升經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家總體戰(zhàn)略中的地位。因此，可以說(shuō)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的一個(gè)重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(2)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的不同解讀。由于各國(guó)國(guó)情不同、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不一、面臨的威脅也各異，所以不同國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)安全所持的觀點(diǎn)也不盡相同。也就是說(shuō)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是一個(gè)具有國(guó)別性特點(diǎn)的概念，對(duì)于不同的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵也有所不同。發(fā)達(dá)

國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的理解就有根本的不同，這是由其在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位所決定的。一般來(lái)講，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全屬于“進(jìn)攻型”，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全則屬于“防守型”。另外，在發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部，由于經(jīng)濟(jì)政治體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)及文化特點(diǎn)等的不同，其國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也具有不同的特征。具體到影響力與日俱增的中國(guó)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很特殊的時(shí)代背景：集大國(guó)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)和不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)于一體。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全既不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“進(jìn)攻型”，也不同于一般發(fā)展中國(guó)家的“防守型”或“依附型”，而是立足國(guó)情、強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主的“穩(wěn)健而積極”的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

(3)重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。為了對(duì)問(wèn)題的把握更準(zhǔn)確，選擇的研究視角更恰當(dāng)，就必須從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，確定我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵和特點(diǎn)，這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)安全研究的基礎(chǔ)。然而，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵不是一個(gè)確定的內(nèi)容，各國(guó)在不同發(fā)展時(shí)期對(duì)安全的界定是不同的，不同的國(guó)家在同一時(shí)期對(duì)安全的標(biāo)準(zhǔn)也有差異。對(duì)我國(guó)目前來(lái)講，經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)容涉及：首先，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、均衡的發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的一個(gè)主要內(nèi)容。例如，由于跨國(guó)公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)相沖突，加劇了國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的貧富差異。其次，其他方面的經(jīng)濟(jì)安全隱患。包括：1)對(duì)我國(guó)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的壓制；2)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊可能形成的壟斷，尤其是在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，一旦發(fā)生沖突，就會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)威脅。

三、外資在我國(guó)并購(gòu)企業(yè)中存在的問(wèn)題與成因

1、外資在并購(gòu)我國(guó)企業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。(1)國(guó)內(nèi)企業(yè)定價(jià)過(guò)低造成的資產(chǎn)流失，使一些國(guó)內(nèi)著名品牌消失。(2)出讓了市場(chǎng)但得不到技術(shù)，跨國(guó)公司對(duì)技術(shù)及市場(chǎng)的壟斷進(jìn)一步加強(qiáng)，相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)為外資所壟斷，對(duì)產(chǎn)業(yè)造成控制和壓制。另外，中國(guó)企業(yè)的人才流失及逆向技術(shù)擴(kuò)散嚴(yán)重，我國(guó)在技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新方面產(chǎn)生依附。(3)外資并購(gòu)加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

2、問(wèn)題的成因可歸結(jié)為：(1)在跨國(guó)公司并購(gòu)中，存在由于我國(guó)政府激勵(lì)體制的因素和地方政府對(duì)外資特別是大型跨國(guó)公司的偏好，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的流失和跨國(guó)公司與壟斷行業(yè)合謀的可能。另外，地方政府卸包袱、創(chuàng)政績(jī)的心態(tài)和產(chǎn)權(quán)定價(jià)市場(chǎng)不規(guī)范，造成我國(guó)企業(yè)被賤賣的情況。而對(duì)自身的品牌價(jià)值和市場(chǎng)定位認(rèn)識(shí)不足，致使自主品牌消失。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后且不合理，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位未建立起來(lái)。(3)外資流人的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可能與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策相抵觸。

3、重新認(rèn)識(shí)外資并購(gòu)安全問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的最終目標(biāo)是保障企業(yè)的自主性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要力量。因此，外資并購(gòu)中出現(xiàn)的所謂安全問(wèn)題，重點(diǎn)不在于外資在資本、技術(shù)和國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)的優(yōu)勢(shì)地位，而在于我國(guó)企業(yè)、政府和市場(chǎng)存在的體制缺陷。國(guó)家應(yīng)適應(yīng)外資并購(gòu)行為模式的轉(zhuǎn)變，加快體制改革的步伐，建立規(guī)范、健全的政策法規(guī)環(huán)境和市場(chǎng)交易平臺(tái)，令企業(yè)能夠在國(guó)內(nèi)跨國(guó)并購(gòu)市場(chǎng)上與外資實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)，培育和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、應(yīng)對(duì)跨國(guó)并購(gòu)安全問(wèn)題的策略分析

1、企業(yè)方面。20世紀(jì)80年代以來(lái)，戰(zhàn)略貿(mào)易理論在美國(guó)廣為流行，并得到政界的共鳴。戰(zhàn)略貿(mào)易理論的出現(xiàn)，有著深刻的時(shí)代背景，其直接的原因，是美國(guó)對(duì)其經(jīng)濟(jì)安全所受威脅的反應(yīng)。從20世紀(jì)80年代初開始，美國(guó)日益感受到日本對(duì)其優(yōu)勢(shì)地位和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的威脅，這促使一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)際關(guān)系學(xué)者研究日本的貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向政府提出對(duì)策?！皯?zhàn)略貿(mào)易理論”在美國(guó)的發(fā)展是同對(duì)日本的深入研究聯(lián)系在一起的。戰(zhàn)略貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)，天賦的自然資源已不再是競(jìng)爭(zhēng)的主要要素，知識(shí)和技術(shù)才是比較優(yōu)勢(shì)的根本來(lái)源。在人工智能產(chǎn)業(yè)上處于優(yōu)勢(shì)地位，國(guó)家不僅能繁榮富強(qiáng)，而且還可以處于國(guó)際政治的領(lǐng)導(dǎo)地位。而美國(guó)正是圍繞此理論推行相關(guān)的政策以保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消滅潛在的經(jīng)濟(jì)安全隱患。因此，企業(yè)自身要加強(qiáng)在保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面的作用，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，提高自主創(chuàng)新能力，把企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高作為成敗的關(guān)鍵。

2、政府方面。許多跨國(guó)并購(gòu)案都受到所謂國(guó)家安全審查或基于國(guó)家安全理由的社會(huì)公眾壓力，有的跨國(guó)并購(gòu)案因此夭折。例如，美國(guó)國(guó)會(huì)以經(jīng)濟(jì)安全為由否決了阿聯(lián)酋迪拜港口公司對(duì)美國(guó)6城市港口經(jīng)營(yíng)權(quán)的收購(gòu)。美國(guó)國(guó)會(huì)正在醞釀修正國(guó)內(nèi)有關(guān)法律，對(duì)外國(guó)國(guó)有企業(yè)收購(gòu)美國(guó)重要資產(chǎn)制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)并延長(zhǎng)審查期。法國(guó)也以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為由拒絕美國(guó)百事可樂(lè)公司收購(gòu)達(dá)能公司，并列出幾十家大公司為特殊保護(hù)企業(yè)，禁止外國(guó)企業(yè)并購(gòu)。因此，我國(guó)政府也應(yīng)該在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮作用。

第6篇：政治安全的內(nèi)涵范文

從茹毛飲血的原始蒙昧?xí)r代到當(dāng)今工業(yè)化和城市化高度發(fā)展的時(shí)代,人類文明取得了巨大的進(jìn)步。從原始化的采集、漁獵、手工操作到當(dāng)今的機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn),從鉆木取火到電的發(fā)現(xiàn),從步行到現(xiàn)代交通工具和通訊工具的發(fā)展等等,無(wú)不標(biāo)志著人類取得的巨大成就。然而,自20世紀(jì)60年代初,資源危機(jī)和環(huán)境退化問(wèn)題的陰影就已在全球徘徊。人炸、工業(yè)化和城市化的飛速發(fā)展,人類對(duì)自然資源肆無(wú)忌憚的開發(fā)與濫用、人類短視的經(jīng)濟(jì)與政治行為導(dǎo)致了資源枯竭、環(huán)境惡化等一連串的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)今面臨的全球變化、臭氧層破壞、酸雨、植被破壞、全方位環(huán)境污染、土地荒漠化、資源危機(jī)、生物多樣性減少、轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險(xiǎn)、生物入侵、食物安全、自然環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)等生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題已成為困擾全球可持續(xù)發(fā)展的重要障礙[13]。因此,當(dāng)前世界上很多國(guó)家十分關(guān)注生態(tài)安全問(wèn)題,并把生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、國(guó)防安全、政治安全等放在同等重要的戰(zhàn)略位置。

生態(tài)安全是區(qū)域安全、國(guó)家安全、人類安全及其可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道,我國(guó)每年因生態(tài)災(zāi)害和環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的8•5%~10%,最高可占到當(dāng)年GDP的14%[3]。1998年我國(guó)南北持續(xù)3個(gè)月的特大洪水所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2551億元[11]。我國(guó)東部地區(qū)嚴(yán)重的水土流失、植被破壞、環(huán)境污染,以及我國(guó)西部地區(qū)的土地荒漠化、氣候干旱、沙塵暴等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已在一定程度上影響到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在學(xué)術(shù)界,自20世紀(jì)90年代以來(lái),國(guó)外一些學(xué)者就開始關(guān)注并開展生態(tài)安全方面的有關(guān)研究,如MarkHalle將人類安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分為經(jīng)濟(jì)安全子系統(tǒng)、政治安全子系統(tǒng)、人口安全子系統(tǒng)和生態(tài)安全子系統(tǒng)等[3];CynilObi曾專題研究過(guò)生態(tài)安全與國(guó)家安全的關(guān)系[3]。在我國(guó),近年來(lái),也有許多學(xué)者相繼提出了“生態(tài)安全”、“資源安全”和“環(huán)境安全”等概念和問(wèn)題,中國(guó)科協(xié)青年科學(xué)家論壇還把“人地系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)和生態(tài)安全建設(shè)”作為第33屆活動(dòng)的主題,認(rèn)為,生態(tài)安全不僅是當(dāng)前地學(xué)、資源與環(huán)境科學(xué),而且也是生態(tài)學(xué)的前沿任務(wù)和主要的應(yīng)用領(lǐng)域。中國(guó)科學(xué)院還將“國(guó)家生態(tài)安全的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與預(yù)警系統(tǒng)”作為2000年的重大項(xiàng)目[6]。2002中國(guó)科協(xié)年會(huì)生態(tài)學(xué)分會(huì)開展了有關(guān)“生態(tài)安全”等為主題的學(xué)術(shù)研討,并出版了“生態(tài)安全與生態(tài)建設(shè)”的論文集[10]?？梢?生態(tài)安全已日益成為生態(tài)學(xué)及相關(guān)學(xué)科的一個(gè)熱點(diǎn)研究領(lǐng)域。

2生態(tài)安全的基本內(nèi)涵

生態(tài)安全是近些年來(lái)發(fā)展起來(lái)的一個(gè)新概念。它一般有廣義和狹義兩種理解,國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者都對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了論述和定義。國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所[11]認(rèn)為,廣義的生態(tài)安全是指在人的生活、健康、安樂(lè)、基本權(quán)利、生活保障來(lái)源、必要資源、社會(huì)次序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài),包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會(huì)生態(tài)安全,組成復(fù)合人工生態(tài)安全系統(tǒng)。狹義的生態(tài)安全是指自然和半自然生態(tài)系統(tǒng)的安全,即生態(tài)系統(tǒng)完整性和整體水平的反映。陳國(guó)階[12]認(rèn)為,廣義的生態(tài)安全包括生物細(xì)胞、組織、個(gè)體、種群、群落、生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)景觀、生態(tài)區(qū)(生物地理區(qū))、陸(地)海(洋)生態(tài),及人類生態(tài),只要其中的某一生態(tài)層次出現(xiàn)損害,退化、脅迫,都可以說(shuō)其生態(tài)安全處于危險(xiǎn)狀態(tài),即生態(tài)不安全。狹義的生態(tài)安全專指人類的生態(tài)安全,是指人類賴以生存的生態(tài)與環(huán)境,包括聚落、聚區(qū)、區(qū)域、國(guó)家乃至全球,不受生態(tài)條件、狀態(tài)及其變化的脅迫、威脅、危害、損害乃至毀滅,能處于正常的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)。生態(tài)安全的對(duì)立面是生態(tài)破壞、生態(tài)壓迫、生態(tài)災(zāi)難,是生態(tài)環(huán)境存在的狀態(tài)或變化偏離了人類生存和發(fā)展的必備條件或容忍閾值,對(duì)區(qū)域、國(guó)家的發(fā)展造成障礙、威脅,甚至招致生命的損亡,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的崩潰或嚴(yán)重破壞等。蘇智先[10]認(rèn)為,生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)中的資源與環(huán)境要素在其變化和發(fā)展過(guò)程中,對(duì)人類生存發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)大小。

可見,不同的學(xué)者對(duì)生態(tài)安全的內(nèi)涵和外延的看法均有所不同。生態(tài)安全是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的和綜合的概念。生態(tài)安全是以人類和生物的生存、生活與可持續(xù)發(fā)展為核心,不同尺度生態(tài)系統(tǒng)、不同生物要素(包括人類自身)、資源要素、環(huán)境要素以及不同層面的生態(tài)環(huán)境相互作用關(guān)系和過(guò)程的一種健康與協(xié)調(diào)的程度和狀態(tài)。生態(tài)安全不僅要求環(huán)境資源條件的安全以及生物因素自身的安全,而且也包括生物要素與資源環(huán)境要素、生物要素與生物要素之間關(guān)系的安全。生態(tài)安全包括數(shù)量安全、質(zhì)量安全和關(guān)系安全三個(gè)方面的內(nèi)容(圖1)。數(shù)量安全主要是指資源的數(shù)量、生物種群數(shù)量、人口數(shù)量等要保持一定的規(guī)模,過(guò)多或過(guò)少都可能會(huì)造成生態(tài)不安全,如資源匱乏、生物多樣性減少、病蟲害爆發(fā)、人口膨脹、洪澇等;質(zhì)量安全主要是指環(huán)境的質(zhì)量、資源的質(zhì)量、生物的質(zhì)量、人口的質(zhì)量等是否達(dá)到健康的狀態(tài)和水平,如環(huán)境污染、生物病蟲害、生物退化、人類各種疾病等都是生態(tài)不安全的表現(xiàn);關(guān)系安全是指生物與生物之間、生物與環(huán)境之間的相互作用關(guān)系和結(jié)構(gòu)比例關(guān)系是否合理與健康,如生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失調(diào)、物種入侵、轉(zhuǎn)基因物種危害、森林破壞、過(guò)墾、過(guò)牧、過(guò)漁、工業(yè)化、城市化以及人類戰(zhàn)爭(zhēng)等都會(huì)導(dǎo)致生態(tài)不安全。另外,對(duì)于一個(gè)給定的生態(tài)系統(tǒng),又可分為內(nèi)部安全和外部安全。內(nèi)部安全是指生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部組分及其相互作用的有序、協(xié)調(diào)、健康程度。外部安全是指外部環(huán)境(包括自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境等)和周邊生態(tài)系統(tǒng)的安全狀態(tài)。內(nèi)部安全和外部安全二者相互影響,相互作用。

3農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的概念與內(nèi)容

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是直接為人類生存和生活服務(wù)的一類人工-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),因此,農(nóng)業(yè)生態(tài)安全是指以人類的健康為最終目標(biāo),農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能夠保持持續(xù)生產(chǎn)力,不對(duì)環(huán)境造成破壞和污染,并能生產(chǎn)出健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的一種狀態(tài)和水平條件。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全具有較強(qiáng)的地域性和時(shí)間限制性,而且受外部自然環(huán)境、人類活動(dòng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等的影響和調(diào)控十分明顯。例如,農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)安全受災(zāi)害性天氣現(xiàn)象(洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等)、光熱水土資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件(如化肥、農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因物種等的使用)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件(如需求、價(jià)格)等的影響很大。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全大致包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:①農(nóng)業(yè)環(huán)境安全;②農(nóng)業(yè)資源安全;③農(nóng)業(yè)生物安全;④農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全,包括數(shù)量安全和質(zhì)量安全,即所謂的雙重安全。其中,農(nóng)業(yè)環(huán)境安全、資源安全和生物安全是農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)和保障,農(nóng)產(chǎn)品安全是保障人類健康安全的基本要求。

4農(nóng)業(yè)生態(tài)安全管理與生態(tài)建設(shè)對(duì)策

4•1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全管理,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)生態(tài)安全管理包括農(nóng)業(yè)環(huán)境安全管理、農(nóng)業(yè)資源安全管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理、生物安全管理、農(nóng)產(chǎn)品安全管理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理和農(nóng)村安全管理等內(nèi)容。因此,必須利用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)原理,對(duì)不同尺度的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全方位的生態(tài)規(guī)劃與生態(tài)管理,優(yōu)化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性、穩(wěn)定性及其抗逆能力[5],充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的綜合服務(wù)功能。同時(shí),必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有不合理的生產(chǎn)方式,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè),開發(fā)環(huán)境友好型科學(xué)技術(shù),采用清潔生產(chǎn)工藝,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)廢棄物的管理,對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)行無(wú)害化處理、減量化排放和資源化利用,控制和防止農(nóng)業(yè)外源污染和內(nèi)源污染,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)[2]。

4•2加強(qiáng)對(duì)資源與生態(tài)系統(tǒng)的培育與可持續(xù)利用

自然資源是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),資源短缺和匱乏是生態(tài)不安全的重要體現(xiàn)。因此,對(duì)現(xiàn)有資源,特別是對(duì)不可再生資源的利用一定要合理規(guī)劃,加強(qiáng)保護(hù)、合理使用和管理。同時(shí),對(duì)于現(xiàn)有的可再生資源,要加強(qiáng)培育,增強(qiáng)其可再生能力和可持續(xù)利用能力;另一方面,要積極開發(fā)利用新興的可再生資源(如風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、潮汐能、沼氣能、生物質(zhì)能等)、清潔資源(生物肥料、生物農(nóng)藥、可降解地膜等)等替代型資源,進(jìn)而為人類日益增長(zhǎng)的資源需求提供基礎(chǔ)保障。另一方面,對(duì)已經(jīng)退化的生態(tài)系統(tǒng),如森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、湖泊等水生生態(tài)系統(tǒng),必須根據(jù)生態(tài)學(xué)原理,并通過(guò)一定的生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、工程技術(shù)等加以恢復(fù)與重建,特別是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè),恢復(fù)系統(tǒng)生產(chǎn)力,改善和提高區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的整體功能水平,增強(qiáng)其抗逆能力和穩(wěn)定能力。同時(shí),要加強(qiáng)全球性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,包括全球氣候變化、土地利用/覆被變化、酸雨、臭氧層空洞、生物多樣性減少等對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的影響以及防范技術(shù)措施的研究[1,9]。

4•3保護(hù)生物多樣性,保障生物安全

生物多樣性具有重要的生態(tài)價(jià)值、社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活價(jià)值和文化美學(xué)價(jià)值。野生生物種質(zhì)資源是農(nóng)業(yè)生物物種馴化、改良和優(yōu)良抗性物種篩選的源泉,因此,保護(hù)生物多樣性不僅對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)和支撐,而且對(duì)整個(gè)全球的生態(tài)安全都具有極其重要的意義。保護(hù)生物多樣性,不僅要求對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性和特殊生物資源的保護(hù),而且要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田生物多樣性,農(nóng)業(yè)野生物種及其生境的保護(hù),建立農(nóng)業(yè)動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)和種質(zhì)資源庫(kù)。同時(shí),要注重農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和農(nóng)田景觀緩沖區(qū)61章家恩等:農(nóng)業(yè)生態(tài)安全及其生態(tài)管理對(duì)策探討的建設(shè),發(fā)展立體種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè),通過(guò)增加天敵和生物多樣性等生態(tài)控制與生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)方法,減少農(nóng)業(yè)上化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等化學(xué)品的投入。由于許多外來(lái)入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全可造成直接的威脅,因此加強(qiáng)對(duì)外來(lái)物種和轉(zhuǎn)基因生物的管理及防范是十分必要的。一方面,對(duì)生物引種(包括動(dòng)物、植物、微生物和轉(zhuǎn)基因生物)、交通運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易貨物、旅游等要加強(qiáng)立法監(jiān)管和海關(guān)安全檢查,并大力宣傳,防止盲目引種。另一方面,對(duì)現(xiàn)有入侵物種的分布范圍和擴(kuò)散蔓延規(guī)律與防治技術(shù)要加強(qiáng)研究,并嚴(yán)加控制和管理[1,4]。

4•4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合抗災(zāi)能力建設(shè)

自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的威脅往往是突發(fā)性的和巨大的,因此,一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合抗災(zāi)能力(包括抗洪能力、抗旱能力、抗風(fēng)能力、抗寒能力、抗地質(zhì)災(zāi)害能力、水土保持能力等)的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、湖泊、塘堰、堤壩、灌渠、農(nóng)田防護(hù)林、三北防護(hù)林、大江大河上游防護(hù)林、沿海防護(hù)林、坡耕地以及特殊景觀地帶等的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè),以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全能力。同時(shí),要采取積極有效的措施,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)災(zāi)害相關(guān)的防御體系的建設(shè),以應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害事件的發(fā)生,切實(shí)將農(nóng)業(yè)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低水平,并防范于未然。

4•5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)生態(tài)安全體系是指為確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不受或少受破壞和危險(xiǎn),遏制和減少重大和惡性生態(tài)環(huán)境事件的發(fā)生,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展,在組織、法律、政策、規(guī)劃、財(cái)政和技術(shù)等各方面采取相應(yīng)措施而建立的一整套保障體系。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全體系包括生態(tài)安全組織管理系統(tǒng)、生態(tài)安全規(guī)劃、決策與建設(shè)管理系統(tǒng)、生態(tài)安全政策與法律配套系統(tǒng)、生態(tài)安全信息管理系統(tǒng)、生態(tài)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)督與評(píng)估系統(tǒng)、生態(tài)安全資金保證系統(tǒng)等方面[7,15]。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)、預(yù)警體系是農(nóng)業(yè)生態(tài)安全體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此,必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與資源以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)與衡量標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)安全(或生態(tài)風(fēng)險(xiǎn))評(píng)價(jià)與分區(qū)。同時(shí),利用3S技術(shù)、信息技術(shù)、專家系統(tǒng)技術(shù)建立國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全管理信息系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng)以及完善的預(yù)測(cè)與預(yù)警體系。同時(shí),需要在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,逐步完善農(nóng)業(yè)生態(tài)安全管理、監(jiān)督、生態(tài)安全建設(shè)資金配套等方面的法律法規(guī)體系與運(yùn)作機(jī)制建設(shè),通過(guò)生態(tài)立法以及相關(guān)的法律手段和經(jīng)濟(jì)手段,來(lái)保障農(nóng)業(yè)安全體系建設(shè)的順利實(shí)施[8,14]。

第7篇：政治安全的內(nèi)涵范文

摘 要 公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)機(jī)制是指由于社會(huì)治安管理本身具有突發(fā)性、不確定性,危害公共安全的事(案)件或群眾的報(bào)警求助一旦發(fā)生,公安機(jī)關(guān)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)弄清情況并出動(dòng)警力進(jìn)行妥善處置,或適情動(dòng)員并協(xié)調(diào)社會(huì)有關(guān)部門進(jìn)行緊急處置的一整套運(yùn)作制度。從目前長(zhǎng)沙實(shí)踐來(lái)看,公安機(jī)關(guān)存在著認(rèn)識(shí)上有偏差、一線巡防力量投入不足、各警種協(xié)作能力不強(qiáng)、全社會(huì)支持不夠等問(wèn)題與困難。本文試從應(yīng)急預(yù)案制定、設(shè)卡堵截與扁平化指揮、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)與信息化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練與戰(zhàn)勤保障的角度,從理論的層面,對(duì)建構(gòu)公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)機(jī)制的基本模式與重點(diǎn)環(huán)節(jié)做一些探索和研究。

關(guān)鍵詞 公安機(jī)關(guān) 快速反應(yīng)機(jī)制 長(zhǎng)沙

一、前言

自二十世紀(jì)七十年代末踏上改革開放的道路以來(lái),我國(guó)就迎來(lái)了前所未有的社會(huì)變革期(亦稱社會(huì)轉(zhuǎn)軌期),政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、道德、社會(huì)等各個(gè)層面上,都出現(xiàn)了急劇的解構(gòu)和重建現(xiàn)象。這既意味著我國(guó)全面轉(zhuǎn)入現(xiàn)代化的進(jìn)程,也伴隨著諸多社會(huì)問(wèn)題的凸現(xiàn),因社會(huì)規(guī)范和價(jià)值觀念的迷亂所導(dǎo)致的一個(gè)最直接的后果就是犯罪浪潮的到來(lái)。

與此相比,我國(guó)公安機(jī)關(guān)的通訊能力、交通能力、實(shí)際應(yīng)戰(zhàn)能力,抗干擾能力還始終處于“老牛拉破車”的狀況,執(zhí)法實(shí)踐中也經(jīng)常有“眼睜睜看著犯罪分子逃脫”的尷尬局面。雖然場(chǎng)面轟轟烈烈,公安民警也傾力而為,但打擊力度和實(shí)戰(zhàn)效果往往受各種因素影響而大打折扣,犯罪分子漏網(wǎng)比例越來(lái)越大,重大刑事案件發(fā)案率居高不下,刑事犯罪上升勢(shì)頭沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn),社會(huì)治安形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,而且發(fā)案反彈周期愈來(lái)愈短,“嚴(yán)打”效應(yīng)的持續(xù)性也愈來(lái)愈弱。傳統(tǒng)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)打擊型模式已不能適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要。為擺脫被動(dòng)局面,找出新的出路,我國(guó)公安機(jī)關(guān)自20世紀(jì)90年代開始吸收、借鑒和推廣始于20世紀(jì)30-60年代英美警務(wù)改革的快速反應(yīng)機(jī)制。

二、概念、地位與問(wèn)題

(一)概念與內(nèi)涵

所謂公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)機(jī)制,是指由于社會(huì)治安管理本身具有突發(fā)性、不確定性,危害公共安全的事(案)件或群眾的報(bào)警求助一旦發(fā)生,公安機(jī)關(guān)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)弄清情況并出動(dòng)警力進(jìn)行妥善處置,或適情動(dòng)員并協(xié)調(diào)社會(huì)有關(guān)部門進(jìn)行緊急處置的一整套運(yùn)作制度。其導(dǎo)向?yàn)閷?shí)戰(zhàn)警務(wù),核心在于速度上爭(zhēng)“快”,實(shí)質(zhì)就是果斷做出決策,協(xié)調(diào)各警種有序、高效地運(yùn)轉(zhuǎn),動(dòng)用各種資源,以期掌握處置警情的主動(dòng)權(quán),盡快控制危機(jī)的發(fā)展,恢復(fù)社會(huì)秩序。

(二)地位與作用

認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和城市治安動(dòng)態(tài)形勢(shì)對(duì)警務(wù)工作的新要求,從城市現(xiàn)代化和警務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略層次,把快速反應(yīng)作為警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)認(rèn)識(shí)與實(shí)踐,樹立以維護(hù)治安與服務(wù)社會(huì)為主導(dǎo)的快速反應(yīng)機(jī)制發(fā)展觀點(diǎn),才能全面推進(jìn)快速反應(yīng)機(jī)制的良性循環(huán)。筆者認(rèn)為,公安機(jī)關(guān)建立一個(gè)完備的快速反應(yīng)機(jī)制應(yīng)具有如下地位與作用:1.是現(xiàn)代警務(wù)工作發(fā)展的新要求,體現(xiàn)了城市的現(xiàn)代化和社會(huì)進(jìn)步;2.是現(xiàn)代化條件衡量警務(wù)實(shí)力和工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn),顯示出公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的控制力度;3.是預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)事件的需要,是適應(yīng)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)化的必然選擇;4.是進(jìn)一步密切警民關(guān)系的需要,為專門工作與群眾路線相結(jié)合提供了重要的實(shí)現(xiàn)形式;5.是改革和加強(qiáng)公安工作的必然要求,推進(jìn)了具有中國(guó)特色警務(wù)工作的新實(shí)踐。

(三)長(zhǎng)沙的問(wèn)題與困難

近年以來(lái),長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展,人、財(cái)、物出現(xiàn)大流動(dòng),城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快,但隨之長(zhǎng)沙的社會(huì)治安也日益嚴(yán)峻,犯罪模式由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化,社會(huì)治安面臨新的挑戰(zhàn)。為此,長(zhǎng)沙市公安機(jī)關(guān)開始著手建立快速反應(yīng)機(jī)制,以期在打擊、預(yù)防犯罪和服務(wù)群眾等方面進(jìn)一步提高水平。而正當(dāng)快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)如火如荼之時(shí),2009年長(zhǎng)沙于8月2日①、12月4日②分別發(fā)生了舉城震驚的惡性案件,并遲遲沒(méi)有偵破。就此目前狀況來(lái)看,究其主、客觀原因,長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)在快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)中尚存諸多問(wèn)題與困難等待解決:1.對(duì)快速反應(yīng)機(jī)制作用存在認(rèn)識(shí)偏差。2.一線巡防力量投入不足。3.各警種協(xié)作能力欠強(qiáng)。4.全社會(huì)支持不夠。

三、基本模式與重點(diǎn)環(huán)節(jié)

(一)應(yīng)急預(yù)案

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢?？焖俜磻?yīng)應(yīng)急預(yù)案是公安機(jī)關(guān)在快速反應(yīng)中管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范,制定好快速反應(yīng)應(yīng)急預(yù)案是科學(xué)、有效地處置各類突發(fā)性危害公共安全的事(案)件或群眾報(bào)警求助的前提和重要基礎(chǔ)。在預(yù)案的制定和修訂過(guò)程中,要注意突出兩個(gè)基本要求:

1.注重預(yù)案的系統(tǒng)性和層次性。系統(tǒng)性,就是以長(zhǎng)沙為代表的各市級(jí)公安機(jī)關(guān)不僅要制定市級(jí)、縣級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案,以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急預(yù)案,做到“縱向到底”;還要制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)科所隊(duì)單位應(yīng)急預(yù)案,做到“橫向到邊”。而且相關(guān)預(yù)案之間要搞好銜接,特別是要與市級(jí)總體預(yù)案搞好銜接,使之成為一個(gè)有機(jī)的整體,一旦啟動(dòng)市級(jí)總體預(yù)案,就能做到全市上下左右一起聯(lián)動(dòng)。市級(jí)總體預(yù)案也要與省級(jí)總體預(yù)案搞好銜接。層次性就是要搞好預(yù)案的分級(jí)管理,按照突發(fā)性危害公共安全的事(案)件或群眾報(bào)警求助事件的發(fā)生發(fā)展過(guò)程和快速反應(yīng)工作程序,分層次逐級(jí)制定和修訂好應(yīng)急預(yù)案,快速反應(yīng)工作責(zé)任和工作要求要逐級(jí)細(xì)化和具體化,預(yù)案的層級(jí)越低就越要在實(shí)際操作層面上作出明確的規(guī)定,避免預(yù)案上下一般粗。

2.注重預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。預(yù)案的制定和修訂工作,必須結(jié)合本地實(shí)際,加強(qiáng)調(diào)查和研究,既要吸取以往在處置突發(fā)性危害公共安全的事(案)件或群眾報(bào)警求助事件中的教訓(xùn),又要借鑒國(guó)內(nèi)外類似事(案)件的經(jīng)驗(yàn);既要遵循突發(fā)性危害公共安全的事(案)件或群眾報(bào)警求助事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律,又要符合現(xiàn)實(shí)中人們面對(duì)突發(fā)性事件的心理反應(yīng)和行動(dòng)方式的變化,針對(duì)快速反應(yīng)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),研究制定相應(yīng)的工作原則和措施,增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性?？刹僮餍允穷A(yù)案制定和修訂工作必須遵循的首要原則,各級(jí)各類預(yù)案都要對(duì)其所處的相應(yīng)級(jí)別、相應(yīng)環(huán)節(jié)的快速反應(yīng)工作程序和要求、工作責(zé)任和任務(wù),作出明確而具體的規(guī)定,做到職責(zé)落實(shí)到崗、任務(wù)落實(shí)到人、措施落實(shí)到位,增強(qiáng)預(yù)案的可操作性。應(yīng)急預(yù)案制定后還要加強(qiáng)管理,定期組織培訓(xùn)和演練,檢查應(yīng)急處置工作的疏漏和問(wèn)題,保證快速反應(yīng)工作體系的適應(yīng)性和有效性。

(二)設(shè)卡堵截與扁平化指揮

設(shè)卡堵截,是追捕作案后逃離現(xiàn)場(chǎng)的犯罪嫌疑人,將作案分子圍堵在一定區(qū)域范圍內(nèi),控制偵查范圍的一種常用的、有效的手段。設(shè)卡的關(guān)鍵是卡點(diǎn)設(shè)置是否科學(xué)、合理、嚴(yán)密,設(shè)卡速度快慢,設(shè)卡盤查工作是否認(rèn)真、細(xì)致。要在實(shí)地勘查,反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,以公路沿線派出所、交警公路巡邏中隊(duì),有條件的地區(qū)甚至包括責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)為依托,在轄區(qū)范圍內(nèi)由近及遠(yuǎn)設(shè)置若干層次卡點(diǎn)。第一層卡點(diǎn)要設(shè)在市、郊結(jié)合部交通要道上,第二層卡點(diǎn)要設(shè)在距離市區(qū)20―30公里左右的交通要道上,第三層卡點(diǎn)要設(shè)在市(縣)際邊沿結(jié)合部交通要道上。每個(gè)卡點(diǎn)都要明確警力數(shù)量,具體責(zé)任人,卡點(diǎn)響應(yīng)時(shí)間、通信聯(lián)絡(luò)方式。一旦發(fā)生重大警情,指揮中心要根據(jù)發(fā)案時(shí)間、案(事)件性質(zhì)、涉案人員、逃跑方向等迅速作出判斷,以轄區(qū)內(nèi)卡點(diǎn)為基礎(chǔ),以現(xiàn)場(chǎng)為中心,設(shè)定一至三層卡點(diǎn),正確下達(dá)追擊及上卡指令,一邊追擊,一邊堵截,形成嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò),讓犯罪嫌疑人插翅難逃。

扁平化指揮體系最早來(lái)源于美國(guó)軍隊(duì),隨著CI3系統(tǒng)③在美軍中的廣泛使用,減少中間環(huán)節(jié),指揮幅度更寬、權(quán)力更加集中、調(diào)動(dòng)范圍更廣已是快速反應(yīng)機(jī)制下指揮軍隊(duì)的必然要求。因此美軍在摒棄了傳統(tǒng)的指揮梯階長(zhǎng)、指揮跨度小的“樹狀”指揮體系理論(見圖1)后,取而代之地提出了層級(jí)簡(jiǎn)明、權(quán)責(zé)明確、機(jī)構(gòu)精干、關(guān)系順暢的“扁平化”指揮體系理論(見圖2)。實(shí)戰(zhàn)證明,這種指揮體系不但符合現(xiàn)代系統(tǒng)下的作戰(zhàn)需要,而且行之有效。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言,扁平化指揮體系是指由指揮中心直接下達(dá)指令,調(diào)度一線警力的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的指揮結(jié)構(gòu)。以市局指揮中心指揮調(diào)度為主,以支隊(duì)、科室和派出所指揮調(diào)度為輔,直接指揮最小作戰(zhàn)單元和勤務(wù)崗位,實(shí)現(xiàn)對(duì)警情的快速反應(yīng)、迅速處置,最終達(dá)到提高勤務(wù)指揮質(zhì)效、增強(qiáng)整體防控效能的目的。以長(zhǎng)沙公安為例,長(zhǎng)沙市公安局已建成300平方米的公安指揮大廳,設(shè)有18個(gè)工作席位,配備GPS綜合調(diào)度管理系統(tǒng)、數(shù)字錄音系統(tǒng)、大屏幕顯示及控制系統(tǒng)、圖像傳輸系統(tǒng)、350兆無(wú)線調(diào)度系統(tǒng)。購(gòu)置衛(wèi)星通訊指揮車,實(shí)現(xiàn)處置現(xiàn)場(chǎng)語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸。實(shí)行“一級(jí)接警,三級(jí)處警”的指揮模式,110報(bào)警服務(wù)臺(tái)統(tǒng)一接警,報(bào)警信息通過(guò)公安信息網(wǎng)直接傳輸?shù)绞芯种笓]中心和派出所。根據(jù)警情緊急程度分別由市公安局、區(qū)縣公安分局指揮中心及派出所指揮室指揮處警。一旦發(fā)生街頭“兩搶”類重大警情,市公安局指揮中心通過(guò)電臺(tái)群呼方式,將民警詢問(wèn)報(bào)警人的全過(guò)程向街面所有巡控力量通報(bào),同時(shí)迅速組織相關(guān)警力開展圍堵。對(duì)于涉案手機(jī),立即向技術(shù)偵查部門通報(bào)手機(jī)號(hào)碼,啟動(dòng)快速通道,實(shí)時(shí)追蹤定位,為及時(shí)接警、快速處警提供技術(shù)支撐。

(三)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)與信息化建設(shè)

聯(lián)防聯(lián)動(dòng),是指人民群眾與公安機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部之間整體協(xié)作、互相配合的預(yù)防、控制、打擊違法犯罪的治安管理模式。聯(lián)防聯(lián)動(dòng)是快速反應(yīng)機(jī)制的早期雛形,快速反應(yīng)機(jī)制的建立和推行為聯(lián)防聯(lián)動(dòng)注入了新的內(nèi)容,加強(qiáng)兩者的配套建設(shè),可揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),更好地發(fā)揮其積極作用。治安形勢(shì)的相對(duì)變化,群眾參與治安管理積極性的相對(duì)弱化,對(duì)原有的公安管理體制和運(yùn)行機(jī)制提出了嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)在建設(shè)快速反應(yīng)機(jī)制的過(guò)程中既要堅(jiān)持公安工作改革方向,又要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的專門工作與群眾路線相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng),實(shí)行社會(huì)治安聯(lián)動(dòng)管理。警力有限,民力無(wú)窮。鑒于犯罪嫌疑人一般在犯罪后都必然在城市或鄉(xiāng)村道路上逃跑或?qū)嵤┢渌顒?dòng)的客觀規(guī)律,公安機(jī)關(guān)要注意發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾,尤其是圍繞道路活動(dòng)的各類人民群體。道路兩側(cè)的經(jīng)營(yíng)者、公交或出租車司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、保安人員、房屋出租戶、公路收費(fèi)站的職工、道路養(yǎng)護(hù)工人、木材檢查站的林管人員、加油站職工等,都可以發(fā)展為公安機(jī)關(guān)的信息員,成為維護(hù)社會(huì)治安的重要力量。

信息化建設(shè),是公安機(jī)關(guān)依托計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、即時(shí)數(shù)據(jù)通信等現(xiàn)代技術(shù),開發(fā)、利用各種信息資源,對(duì)現(xiàn)有的警務(wù)組織、警務(wù)模式、警務(wù)技術(shù)與裝備、警員素質(zhì)進(jìn)行全面的升級(jí)與改良活動(dòng)。信息化建設(shè)旨在從信息結(jié)構(gòu)和信息過(guò)程兩個(gè)角度,謀求在快速反應(yīng)工作中取得信息優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán),以全面提升公安機(jī)關(guān)信息化條件下處置危害公共安全的事(案)件或群眾的報(bào)警求助事件的能力。信息化建設(shè)可以將蘊(yùn)藏在諸警種和各技術(shù)裝備系統(tǒng)中潛在能量轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力,發(fā)揮警力倍增器、綜合勤務(wù)增值器的作用,能夠極大提高公安機(jī)關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量。筆者認(rèn)為,從快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)的要求出發(fā),公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)亟需完成三個(gè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè):1.建立立足于“3S”系統(tǒng)(即RS遙感系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng))的實(shí)時(shí)指揮網(wǎng)絡(luò);2.建立基于城市圖像監(jiān)控系統(tǒng)的社會(huì)控制網(wǎng)絡(luò);3.建立基于移動(dòng)警務(wù)信息系統(tǒng)的信息支撐網(wǎng)絡(luò)。

注釋:

①參見2009年8月3日瀟湘晨報(bào)等其他媒體關(guān)于長(zhǎng)沙望城縣“8•2”戴志娥等六人被害一案及后續(xù)幾天的報(bào)道.

②參見2009年12月5日瀟湘晨報(bào)等其他媒體關(guān)于長(zhǎng)沙市天心區(qū)“12•4”郭朝云被槍殺一案及后續(xù)幾天的報(bào)道.

③一種雷達(dá)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò).

參考文獻(xiàn):

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[5]張儉,尹金初,孫贊峰.公安信息化戰(zhàn)略問(wèn)題研究.公安研究.2008.12.

第8篇：政治安全的內(nèi)涵范文

一、把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵

寬嚴(yán)相濟(jì)是刑事基本原則之一，該嚴(yán)的一定要嚴(yán)，該寬的一定要寬。要從三個(gè)方面把握二者之間的關(guān)系：一是要準(zhǔn)確把握“寬”與“嚴(yán)”的內(nèi)涵?！皩挕?，是指對(duì)犯罪較輕或者具有從寬情節(jié)的被告人依法從輕處罰，盡可能減少社會(huì)對(duì)立面，分化瓦解犯罪分子，以增加社會(huì)和諧因素;“嚴(yán)”，是要對(duì)嚴(yán)重犯罪和具有從重情節(jié)的被告人依法從嚴(yán)懲處，以震懾犯罪、預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以減少和消除不和諧因素。二是要堅(jiān)持寬嚴(yán)有度，寬嚴(yán)有據(jù)，不能“寬”無(wú)邊，“嚴(yán)”無(wú)度。正如肖揚(yáng)院長(zhǎng)指出的，“重罪輕判固然不對(duì)，輕罪重判一樣也是錯(cuò)誤”。三是要堅(jiān)持寬嚴(yán)并用。對(duì)于因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引起的犯罪，以及犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯、具有法定從寬情節(jié)的被告人依法從寬處理。對(duì)屬于“嚴(yán)打”對(duì)象的嚴(yán)重刑事犯罪，必須堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲懲罰，保持高壓態(tài)勢(shì)?！皩挕焙汀皣?yán)”，是刑事政策的兩個(gè)方面，“寬”和“嚴(yán)”都是相對(duì)的，不能強(qiáng)調(diào)一方面而弱化另一方面。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖與寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策并不矛盾，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策不是對(duì)“嚴(yán)打”的取代，更不是對(duì)“嚴(yán)打”的否定?！皣?yán)打”是“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策體現(xiàn)“嚴(yán)厲性”方面的一方面的一項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)危害國(guó)家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪以及爆炸、殺人、綁架、等嚴(yán)重危害社會(huì)治安、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪，必須依法嚴(yán)厲懲罰?！皣?yán)打”并不是與寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策并行的另外一個(gè)刑事政策，只有在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的總體構(gòu)架內(nèi)，根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)貫徹“嚴(yán)打”方針，才能對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策進(jìn)行全面正確的理解。

二、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑事司法工作中適用的對(duì)象和范圍

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策應(yīng)掌握嚴(yán)格的適用對(duì)象和適用條件，輕緩絕不是放縱。我院在刑事司法工作中，充分用足用好法官手中的自由裁量權(quán)，切實(shí)做到當(dāng)寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)。當(dāng)寬則寬就是在貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)，堅(jiān)持重視被告人如具有自首、立功、未遂、中止、從犯、認(rèn)罪態(tài)度良好、積極賠償損失等情節(jié)，一般應(yīng)掌握從寬處理。該嚴(yán)則嚴(yán)就是在實(shí)際判處中，對(duì)于被告人如具有累犯、主犯、慣犯、社會(huì)危害性和主觀惡性大、性質(zhì)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重、未賠償經(jīng)濟(jì)損失等情節(jié)，一般應(yīng)掌握從重處罰。

三、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在我院刑事審判工作中的具體適用

第一、從寬處罰政策在我院刑事審判工作中要實(shí)現(xiàn)刑罰的輕刑化，必須要求法官對(duì)法律的精神有一種透徹的把握，在深厚的專業(yè)功底支撐下，運(yùn)用良知、勇氣和技巧來(lái)編織權(quán)力之網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中的“寬”政策。其操作中應(yīng)從以下幾個(gè)方面具體運(yùn)用：1、對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以依法“免予刑事”處罰。如*年被告人汪天文受賄人民幣15000元，是在聽了黨校法制課，深感自己的行為已觸犯法律，便主動(dòng)到檢察院投案自首。我院審理后根據(jù)其行為，依法給于免予刑事處罰。2、正確運(yùn)用刑罰第七十二條，適當(dāng)擴(kuò)大緩刑的適用范圍。基本掌握在：（1）、初犯、偶犯、在校學(xué)生、有監(jiān)管條件的未成年人犯罪，一般判處非監(jiān)禁刑。如*年適用非監(jiān)禁刑15人，*年1-7月適用非監(jiān)禁刑8人；（2）、對(duì)孕婦或哺乳期的婦女、殘疾人犯罪有悔罪，依法體現(xiàn)刑事政策，符合非監(jiān)禁刑條件的，應(yīng)適用非監(jiān)禁刑。如被告人吳順元非法經(jīng)營(yíng)罪，因吳順元雙腿屬二級(jí)殘廢，生活自理能力較差，本院依法判處其緩刑。還有被告人陳柳販毒一案，因陳柳正在哺乳期，在被判處刑罰時(shí)，依法決定對(duì)其暫予監(jiān)外執(zhí)行；（3）、對(duì)“弱勢(shì)群體”犯罪，因生活所逼而犯罪，符合緩刑條件均以寬緩為主；（4）、對(duì)因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的輕微刑事案件，一般從輕處罰。如被告人被告人盛治華故意殺人罪一案，因其丈夫夏云華脾氣很怪，長(zhǎng)期與村鄰和家人的關(guān)系都不和睦，經(jīng)常打罵家人。*年9月初的一天晚上，因夏云華將飯碗打倒在地，并追打?qū)O女夏艷瓊、兒媳張國(guó)碧，被告人盛治華手提木板、鐵條將夏云華打死，最后，根據(jù)本案實(shí)際情況和社會(huì)效果，判處盛治華有期徒刑十四年，剝奪政治權(quán)利三年。（5）、對(duì)輕微犯罪中的初犯、偶犯，也一般適用緩刑；（6）、對(duì)由引發(fā)的刑事犯罪中的一般參與者以及鄰里糾紛因小事就引起吵架、打架而造成傷害案件，有悔罪表現(xiàn)，又積極賠償損失，此類案件同樣適用緩刑。如*年上半年故意傷害案件就有23件40人，分別占公訴案件的13.22%/14.49%，判處緩刑13人?？傊?，*年度共審結(jié)238件334人，判處非監(jiān)禁刑125人，其中未成年案件29件70人，除撤訴外未成年人犯罪41人，適用非監(jiān)禁刑15人。*年一至七月，共審結(jié)167件261人，判處非監(jiān)禁刑91人，其中審結(jié)未成年人犯罪案件22件47人，適用緩刑8人。

第二、堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，該嚴(yán)的一定從嚴(yán)處理。其具體操作應(yīng)做到：（1）、對(duì)危害公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，特別是暴力犯罪，如殺人、、搶劫、綁架、販毒等案件。如被告人王盛權(quán)、鄒正華、鄒賢瓊搶劫、一案，審理后我院以王盛權(quán)、鄒正華多次搶劫、多次按最高刑各判處有期徒刑二十年，剝奪政治權(quán)利三年和二年，鄒賢瓊犯搶劫最判處有期徒刑四年。（2）、對(duì)聚眾性斗毆犯罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪等案件。如被告人李飛、徐成龍強(qiáng)迫一案，考慮到作案手段、社會(huì)效果，依法判處李飛有期徒刑十一年，剝奪政治權(quán)利二年，并處罰金二萬(wàn)元，徐成龍有期徒刑七年，并處罰金一萬(wàn)五千元。（3）、對(duì)危害公共安全罪，如放火、爆炸物品、涉槍犯罪以及造成嚴(yán)重后果的犯罪。（4）、對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的案件。如被告人周川、渝強(qiáng)、邱方洪、余建華、李翔、龍思偉等故意傷害一案，被告人周川等糾集在一起，橫行霸道，不計(jì)后果，持刀多次將別人砍傷，因此考慮到其社會(huì)效果和群眾的呼聲，依法判處周川有期徒刑8年及其同伙不等的有期徒刑。（5）、對(duì)貪污賄賂等職務(wù)犯罪適用的原則是遵循罪刑法定原則和罪刑均衡、公正原則。

四、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑事審判工作應(yīng)注意的問(wèn)題

1、加強(qiáng)法學(xué)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高法官的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能充分運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障。

第9篇：政治安全的內(nèi)涵范文

【關(guān)鍵詞】高校保衛(wèi)；制度建設(shè)；問(wèn)題與對(duì)策

高校是培育高等專業(yè)人才的場(chǎng)所，也是社會(huì)的重要組成部分。穩(wěn)定學(xué)校就能穩(wěn)定一方。同時(shí)，安全穩(wěn)定是學(xué)校生存與發(fā)展的前提，要想有長(zhǎng)足的發(fā)展就必須努力營(yíng)造安全和諧的校園環(huán)境。高校安全保衛(wèi)工作，是指高校保衛(wèi)組織在公安保衛(wèi)部門的指導(dǎo)下，為維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序，保障師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全而進(jìn)行的一項(xiàng)專門工作。如何搞好高校的安全保衛(wèi)工作，構(gòu)建平安校園，還校園一個(gè)祥和、安寧的環(huán)境，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)和高校保衛(wèi)組織一個(gè)亟待研究和解決的課題。

一、高校保衛(wèi)工作中存在的問(wèn)題

高校保衛(wèi)工作擔(dān)負(fù)著維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的政治責(zé)任和保障校園正常的治安秩序的艱巨任務(wù)。隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化、高新技術(shù)的不斷發(fā)展和高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也帶來(lái)了一些影響高校政治穩(wěn)定的不利現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)前高校保衛(wèi)工作存在諸多問(wèn)題。

（一）高校園區(qū)快速興起與管理模式不成熟的矛盾

高校辦學(xué)方式、管理體制、運(yùn)作機(jī)制等方面較之傳統(tǒng)有很大的變革，其管理模式是全新的，與傳統(tǒng)、單一的高校辦學(xué)方式相比存在許多區(qū)別。如后勤服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，教學(xué)、生活管理相對(duì)分離，易造成對(duì)學(xué)生管理的脫節(jié)；園區(qū)內(nèi)不同類型的高校集中建設(shè)，綜合布局，各高校學(xué)生集中居住，形成學(xué)生同進(jìn)不同出，同室不同班，同樓不同校的復(fù)雜格局，造成管理上的混亂。

（二）大規(guī)模辦學(xué)與安全保衛(wèi)力量、裝備配備相對(duì)薄弱的矛盾

伴隨高校擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)的增加，校舍面積及相應(yīng)設(shè)施不足的矛盾異常突出，因此，幾乎所有高校新區(qū)的建設(shè)進(jìn)度都抓得很緊，晝夜施工，常常是一期工程剛完，就投人使用，住進(jìn)學(xué)生，開始上課，接著二期工程繼續(xù)展開，新建校區(qū)出現(xiàn)“邊使用，邊完善，邊建設(shè)”的局面。而安全保衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)不能與其同步進(jìn)行，必要的物防設(shè)施不能及時(shí)到位，技防設(shè)施不能及時(shí)落實(shí)，高度現(xiàn)代化的新建校區(qū)的安全保衛(wèi)工作仍按傳統(tǒng)的模式進(jìn)行，保衛(wèi)部門倍感力不從心。

（三）校園周邊環(huán)境復(fù)雜

一些當(dāng)?shù)氐姆缸锓肿影迅咝Ｗ鳛檫M(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的場(chǎng)所，明目張膽地到校園尋釁鬧事、調(diào)戲女生、敲詐勒索、偷盜搶劫財(cái)物；周邊的餐飲、娛樂(lè)網(wǎng)點(diǎn)以學(xué)生為贏利對(duì)象布滿校園周圍，打架斗毆、敲詐事件時(shí)有發(fā)生，直接危害師生校職員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響校園的安定。

（四）校內(nèi)治安形勢(shì)產(chǎn)峻

一是辦學(xué)規(guī)模層次不斷擴(kuò)充。一些高校為了擴(kuò)大規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高辦學(xué)規(guī)模和層次，生源復(fù)雜，有并軌生、自費(fèi)生、函授生、夜大生、進(jìn)修生等。學(xué)校規(guī)模和層次的擴(kuò)充，無(wú)疑加重了保衛(wèi)工作的負(fù)擔(dān)。二是校內(nèi)“四工”人員大量增加。為了改善辦學(xué)條件方便師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活近年來(lái)學(xué)校周圍商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂(lè)設(shè)施增加，基建工地不斷上馬加上校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一些部門聘請(qǐng)打工人員以至校園出現(xiàn)了大批的臨時(shí)工、合同工、建筑工、季節(jié)工。這些人員流動(dòng)性大最難管理。有些人員利用在校園做工機(jī)會(huì)，在校內(nèi)作案。這使校內(nèi)的保衛(wèi)工作增加了很大的難度。三是教育對(duì)象條件發(fā)生變化。近年來(lái)，各高校拓寬生源渠道，部分學(xué)生家庭生活富裕學(xué)生整體生活條件也逐年由貧困型向小康型轉(zhuǎn)化。學(xué)生的行李已由過(guò)去簡(jiǎn)單的被子鋪蓋增添進(jìn)了收錄機(jī)、自行車等貴重物品少數(shù)學(xué)生還自帶了高檔的計(jì)算機(jī)、電視機(jī)和手機(jī)等消費(fèi)品。這些物品相應(yīng)地成為犯罪分子作案目標(biāo)增加了保衛(wèi)工作的內(nèi)涵和外延。四是固定資產(chǎn)及科研、教學(xué)設(shè)備逐年增多。有些學(xué)校接受了國(guó)外貸款獲得了一些高技術(shù)儀器設(shè)備。這就對(duì)高校保衛(wèi)工作提出了更高、更新的要求。

（五）高校保衛(wèi)工作集苦、累、險(xiǎn)于一身，保衛(wèi)人員收人低

學(xué)校保衛(wèi)部門是一個(gè)不同于一般機(jī)關(guān)、科室的特殊部門，保衛(wèi)崗位集苦、累、險(xiǎn)于一身具有政策性、秘密性和敏感性。保衛(wèi)工作是一項(xiàng)耗時(shí)費(fèi)力、傷精勞神，充滿矛盾和危險(xiǎn)的工作遇有案情保衛(wèi)人員必須加班加點(diǎn)工作特別是在節(jié)假日和夜間其他人員可無(wú)憂無(wú)慮地休息。而保衛(wèi)人員必須值班巡邏。但絕大部分高校的保衛(wèi)人員是高校的貧困戶、特困生，待遇低、收入少、創(chuàng)收又無(wú)門，嚴(yán)重挫傷了高校保衛(wèi)人員的積極性和保衛(wèi)組織的凝聚力、吸引力。人心思動(dòng)、軍心不穩(wěn)已成為高校保衛(wèi)部門一大難題。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）建立規(guī)范、統(tǒng)一的制度

網(wǎng)絡(luò)校園安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，要想建立起安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，首先必須在提高對(duì)校園安全管理工作的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，組織制定好校園安全管理制度體系。校園的一般性安全管理制度的內(nèi)容應(yīng)包括：安全管理的目的、范圍、管理內(nèi)容、檢查制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任迫究等。對(duì)于突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)性事件后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià)；應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急處置行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急處置中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會(huì)和外部援助資源等；在發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)規(guī)定、法律法規(guī)要求、預(yù)案的管理等。

（二）加大投人，加大新建校區(qū)“人防、物防、技防”三位一體的防范體系

高校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視，不能只停留在口上、會(huì)上，要落實(shí)在行動(dòng)上。安全工作以預(yù)防為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，要舍得投人，花錢保平安、保穩(wěn)定。一是建立一支高素質(zhì)的校衛(wèi)隊(duì)伍，招聘一批受過(guò)安全保衛(wèi)專門訓(xùn)練的綜合素質(zhì)高的保安人員，實(shí)行半軍事化管理，對(duì)全校區(qū)實(shí)行24小時(shí)輪流值班，在進(jìn)行安全管理的同時(shí)，為師生提供安全服務(wù)和援助。二是完善各重點(diǎn)部門的防范措施，如在學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)樓安裝防盜門，加固門窗，設(shè)立安全警示牌；在道路上設(shè)置減速帶等，加強(qiáng)物防措施，避免或減少安全事故的發(fā)生。三是在重要部門、要害部門和交通要道口安裝技防設(shè)施，如在校區(qū)設(shè)立安全監(jiān)控中心，實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓、網(wǎng)管中心等重要部門和交通要道設(shè)置攝像鏡頭，在建筑物內(nèi)設(shè)立消防監(jiān)控中心、電子報(bào)警系統(tǒng)等，實(shí)行24小時(shí)全方位監(jiān)控。

（三）加強(qiáng)校園治安防控機(jī)制建設(shè)，為校園德定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

高校在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的同時(shí)必須正確面對(duì)和處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系尤其要重視校園治安穩(wěn)定工作。高校治安處理不好勢(shì)必影響校園穩(wěn)定工作甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。我們一方面要加強(qiáng)和充實(shí)保衛(wèi)基礎(chǔ)工作，改善隊(duì)伍和人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善高校保衛(wèi)體制改革，加強(qiáng)與所在地執(zhí)法部門的聯(lián)系和溝通，強(qiáng)化校園內(nèi)部和周邊治安環(huán)境的整治工作凈化校園治安秩序另一方面必須強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)將校園治安防控機(jī)制建設(shè)好，從人員和經(jīng)費(fèi)上給予優(yōu)先保證保持與學(xué)校規(guī)模、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)施此項(xiàng)工程中。必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，充分發(fā)揮專職隊(duì)伍和群防群治隊(duì)伍的積極性，努力做到辦事高效、管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范，積極為學(xué)校和師生創(chuàng)造良好的校園治安環(huán)境維護(hù)校園的穩(wěn)定局面。

（四）建立預(yù)警機(jī)制，掌握保衛(wèi)工作的主動(dòng)權(quán)

防范是基礎(chǔ)，打擊是手段，打擊為防范創(chuàng)造條件和環(huán)境，經(jīng)常性的預(yù)防可防患于未然。為保證保衛(wèi)工作有前瞻性，必須善于及時(shí)了解，及時(shí)分析，研究新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題。建立靈敏的、高效的預(yù)警機(jī)制，建立各種預(yù)案，并進(jìn)行不斷的修正。這樣可以及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性和一觸即發(fā)性的問(wèn)題，及早化解和處理各種矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，在這個(gè)過(guò)程中可以充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，利用現(xiàn)代化大眾媒體、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)收集輿論信息，及時(shí)對(duì)這些信息加以分析和處理，為保衛(wèi)工作及時(shí)提供有用的信息，追根求源，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（五）提高保衛(wèi)人員待遇，建立一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍

提高高校保衛(wèi)人員待遇是充分發(fā)揮高校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)職能作用的有效激勵(lì)機(jī)制，要按各級(jí)教育、公安部門有關(guān)文件執(zhí)行提高高校保衛(wèi)人員的崗位津貼和加班補(bǔ)助。在提職、提干、評(píng)職稱等方面盡可能與其他行政部門拉平，鼓勵(lì)、吸引有作為的同志到保衛(wèi)部門來(lái)工作，獻(xiàn)身高校保衛(wèi)事業(yè)。要做好新時(shí)期保衛(wèi)工作，必須有一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍從高校的全局出發(fā)要舍得把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高具有一定文化資歷的優(yōu)秀干部選入保衛(wèi)部門有計(jì)劃選送高校保衛(wèi)人員。

當(dāng)今社會(huì)在不斷向前發(fā)展，高校的保衛(wèi)事業(yè)不能被時(shí)代的步伐拋下，應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的潮流，不斷分析保衛(wèi)事業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)管理水平，勇于接受新事物，針對(duì)新情況、新形式、新特點(diǎn)，高校保衛(wèi)工作必須領(lǐng)先一步，具有超前意識(shí)，才能更好地保護(hù)好校園的安全穩(wěn)定，營(yíng)造一個(gè)良好的積極向上、團(tuán)結(jié)、友好的高校氛圍。

【參考文獻(xiàn)】

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