戰(zhàn)略規(guī)劃分析精選(九篇)

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第1篇：戰(zhàn)略規(guī)劃分析范文

關鍵詞：戰(zhàn)略規(guī)劃；SWOT；山西永鑫

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-00-01

一、引言

山西永鑫煤焦化公司是集洗煤、煉焦、化產回收、發(fā)電及煤氣綜合利用（甲醇）于一體的新型現(xiàn)代化環(huán)保型企業(yè)。國內煤焦產量中，山西占到近70%，出口量占80%左右，山西永鑫從投產多年時間來看，隨著產能的提高和達產達效，市場需求穩(wěn)步增加。本文采用SWOT分析法對山西永鑫煤焦化有限責任公司內部資源所具有的優(yōu)勢和劣勢及外部帶來的機會和威脅進行了分析，目的是找出對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有重要影響的關鍵因素，從而發(fā)揮企業(yè)最主要的優(yōu)勢，克服劣勢，抓住外部環(huán)境的機會并充分利用，化解威脅，并制定了相應的戰(zhàn)略規(guī)劃，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供重要保障。

二、山西永鑫SWOT分析

SWOT分析法是一種綜合考慮企業(yè)內部和外部環(huán)境的各種因素，進行系統(tǒng)評價的方法[1]。其中S代表strength（優(yōu)勢），W代表weakness（弱勢），O代表opportunity（機會），T代表threat（威脅）[2]。根據(jù)SWOT分析法對山西永鑫的內部優(yōu)勢、劣勢，外部機會和威脅進行分析。

1.內部優(yōu)勢分析（S）

（1）區(qū)位優(yōu)勢。山西省是我國的能源重化工基地，煤炭資源豐富，煤種十分齊全，尤其是煉焦用煤資源雄厚，品質好，低硫低灰，在全國范圍內有著得天獨厚的優(yōu)勢。廠址位于風景秀麗的安澤縣唐城鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，安澤縣礦產資源豐富，有煤礦、鐵礦、瓷土等，享有資源優(yōu)勢。

（2）長期良好的經濟效益。山西永鑫從投產幾年時間來看，隨著產能的提高和達產達效，市場需求穩(wěn)步增加，主要經濟指標連續(xù)名列山西省同行業(yè)前茅，經濟效益不斷增加，贏得了良好的市場聲譽。

2.內部劣勢分析（W）

（1）缺乏企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，可以使員工形成共同的使命、愿景、價值觀和經營理念，員工把企業(yè)看成一個命運共同體，與企業(yè)同呼吸、共命運，從而提高了企業(yè)的內部凝聚力，使企業(yè)核心競爭力得到有效增強。

（2）信息化建設水平低。企業(yè)缺少現(xiàn)代化的信息咨詢服務，獲得信息的主要來源和渠道狹窄，無法準確及時的獲得市場信息，嚴重影響了企業(yè)對信息的利用，使企業(yè)在持續(xù)競爭中處于劣勢地位。

3.外部機會分析（O）

山西省政府和有關部門對山西省焦化行業(yè)十分重視。近幾年，山西省政府相繼出臺了關于焦化工業(yè)的產業(yè)政策和規(guī)定，對山西省焦化行業(yè)的規(guī)劃發(fā)展起到了十分重要的作用。發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，因地制宜地大力發(fā)展焦化產業(yè)。

4.外部威脅分析（T）

（1）經濟衰退，需求減少。受全球金融危機的影響，全球經濟衰退，新的投資減少，從而對焦化產品的需求也隨之減少。自2011年以來，鋼鐵需求萎縮，2012年鋼鐵企業(yè)限產，導致“煤-焦-鐵”產業(yè)鏈低迷，對焦化企業(yè)產生嚴重的影響。

（2）資金短缺，融資困難。焦化產業(yè)屬于資金密集型產業(yè)，多數(shù)焦化民營企業(yè)只是依靠自有資金滾動發(fā)展，難度很大，同時焦化企業(yè)普遍存在融資渠道不暢的現(xiàn)象，發(fā)展資金緊張，抗擊市場風險的能力較差。

三、基于SWOT分析的山西永鑫戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略規(guī)劃是對企業(yè)長遠發(fā)展進行的整體性、系統(tǒng)性設計，因此在制定戰(zhàn)略規(guī)劃之前需要對企業(yè)環(huán)境進行全方位的考慮。在山西永鑫SWOT分析的基礎上，結合成本領先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、集中化戰(zhàn)略[3]三大戰(zhàn)略方案適用性比較，從企業(yè)目標、經營范圍和成本領先戰(zhàn)略三個方面制定出以下戰(zhàn)略規(guī)劃。

1.企業(yè)目標

堅持三步走戰(zhàn)略。首先，打造具有山西永鑫特性的產品，成為山西省支柱企業(yè)；其次，縱向打造“煤-焦-化”一體化產業(yè)，改變單純以焦炭為主的經營模式，延伸產業(yè)鏈，打造精細化工產業(yè)集群，成為中國主要能源企業(yè)；最后“國際化”，實施走出去戰(zhàn)略，成為國際知名企業(yè)。

2.經營范圍

（1）產品界定。第一，主要生產：洗煤、煉焦、化產焦炭、焦油、硫磺、硫銨、粗苯等一些中間產品回收。第二，焦爐煤氣充分利用，一部分將為安澤縣城區(qū)集中供氣供熱提供氣源，剩余部分外送。

（2）市場范圍。第一，國內市場。建立覆蓋全國的銷售渠道網(wǎng)絡，加強銷售渠道管理，提高企業(yè)經營的績效。第二，國際市場。隨著國內市場的擴大，有效利用國際銷售渠道，加快建設國際銷售渠道網(wǎng)絡，開拓國際市場。

（3）技術研發(fā)。山西永鑫煤焦化項目工藝復雜，技術要求高。工程的備煤采用先配后粉工藝；煉焦采用側裝搗固煤餅高溫煉焦技術；熄焦采用二次熄焦工藝；冷鼓電捕中的煤氣初冷采用間接冷卻，冷卻器采用橫管冷卻器，煤氣加壓選用離心鼓風機；脫硫及硫回收采用復合催化劑的濕式氧化法脫硫工藝；洗脫苯包括終冷、洗苯及脫苯三部分，終冷采用橫管冷卻器，分上下兩段，分別用循環(huán)水和制冷水冷卻，洗苯采用一塔流程，用焦油洗油洗苯，脫苯采用管式爐加熱富油、一塔脫苯工藝生產粗苯。

3.成本領先戰(zhàn)略

引入精益生產理念，嚴格控制生產和管理成本。充分利用區(qū)域優(yōu)勢，降低采購原材料的成本；內部進行流程再造，優(yōu)化工藝流程及內部管理流程，降低管理成本；開展生產使用一體化，降低銷售成本。

參考文獻：

[1]劉雙芹.南京民營企業(yè)的SWOT分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].南京社會科學，2005，9：93-96.

[2]嚴和平.企業(yè)如何做好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃——安徽叉車集團的SWOT分析[J].皖西學院學報，2009（06）：75-77

[3]金占明.戰(zhàn)略管理—超競爭環(huán)境下的選擇[M].北京：清華大學出版社，2010.

第2篇：戰(zhàn)略規(guī)劃分析范文

關鍵詞：品牌規(guī)劃；SWOT；競爭戰(zhàn)略

中圖分類號：F123.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0096-02

一、引言

根據(jù)西方發(fā)達國家市場營銷協(xié)會的定義，品牌是一種名稱、術語、標記、符號或設計，或是它們的組合運用，其目的是借以辨認某個銷售者或某群銷售者的產品或服務，并使之同競爭對手的產品和服務區(qū)別開來。而品牌戰(zhàn)略是企業(yè)以品牌的營造、使用和維護為核心，在分析研究自身條件和外部環(huán)境的基礎上所指定的企業(yè)總體行動計劃，是企業(yè)獲取差別利潤和價值的企業(yè)經營戰(zhàn)略，品牌戰(zhàn)略管理包括對品牌進行計劃，組織，協(xié)調和控制，它可以促進品牌所屬行業(yè)更加健康發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間和市場，并促進企業(yè)良性發(fā)展。

二、品牌戰(zhàn)略規(guī)劃應用研究

本文考慮品牌發(fā)展的內外部影響因素，運用美國舊金山大學維里克（H.Weihrich）教授在20世紀80年代提出的SWOT戰(zhàn)略分析法，以貴州中煙工業(yè)公司的貴煙品牌為應用實例來進行品牌戰(zhàn)略規(guī)劃的研究。

（一）品牌內部和外部影響因素分析

根據(jù)SWOT分析研究框架，將品牌的內外部影響因素分成四個維度，S指企業(yè)內部環(huán)境的優(yōu)勢（Strengths），W指企業(yè)內部環(huán)境的劣勢（Weaknesses），O指企業(yè)外部環(huán)境的機會（Opportunities），T指企業(yè)外部環(huán)境的威脅（Threats）。

1.貴煙品牌優(yōu)勢分析

貴煙品牌優(yōu)勢集中于品牌歷史悠久、品牌定位明確、成長能力突出、銷售結構適市、品牌整合創(chuàng)新和產品體系完整六大方面。S1品牌歷史悠久：貴煙品牌創(chuàng)立于1978年，擁有三十多年的發(fā)展歷史，曾一度享有“一云二貴三中華”的美譽，在全國消費者中擁有良好的口碑。S2品牌定位明確：貴州中煙工業(yè)公司致力將貴煙打造成國內最好品質的高端卷煙品牌，擁有明確的品牌定位和核心的戰(zhàn)略地位，是公司唯一的高端卷煙品牌。S3成長能力突出：貴煙品牌2011年增長幅度高達443.5973%，位列同價段卷煙增速首位，擁有較強的發(fā)展后勁。S4銷售結構適市：貴煙品牌主要定位于三類煙以上的高價段卷煙，并在中高檔價段擁有相對豐富的品牌規(guī)格。S5品牌整合創(chuàng)新：貴煙品牌整合了遵義品牌的高檔價段品牌規(guī)格，為貴煙品牌發(fā)展注入了新鮮活力。S6產品體系完整。

2.貴煙品牌劣勢分析

貴煙品牌劣勢存在于高端市場有限、全國市場乏力、高端價段空缺和規(guī)格多于豐富四大方面：W1高端市場有限：相比更親民的黃果樹品牌，貴煙品牌的高端市場定位使其市場銷售規(guī)模必然有限，用于禮品購買意向的占多數(shù)，適合提升貴煙品牌形象，但不適合做占量產品。W2全國市場乏力：盡管貴煙品牌在貴州卷煙市場占有領先地位，且受到貴州中煙工業(yè)公司的絕對重視，但放眼全國市場，貴煙品牌的銷售規(guī)模依舊小。W3高端價段空缺：貴煙品牌定位于高端，但在600元～800元的價段卻沒有相應的品牌規(guī)格，使得其他公司的品牌（如云煙、中華、黃鶴樓等）獲得了市場機會。W4規(guī)格豐富。

3.貴煙品牌機會分析

貴煙品牌所面臨的外部環(huán)境機會有全國市場發(fā)展空間大、省內市場忠誠度強、品牌市場關注度高三大方面。O1全國市場發(fā)展空間大：近年來中國高端卷煙市場發(fā)展異常迅猛，以中華、玉溪、黃鶴樓和芙蓉王為首的高檔卷煙銷量長期保持高速增長，說明高端卷煙品牌發(fā)展空間越來越大，為貴煙品牌走高端路線提供了很好的市場機會。O2省內市場忠誠度強。O3品牌市場關注度高。

4.貴煙品牌威脅分析

貴煙品牌所面臨的外部環(huán)境威脅有高檔品牌競爭激烈、全球經濟負面影響、煙草健康意識增強三大方面。T1高檔品牌競爭激烈：在800元/條以上的高檔卷煙品牌中，相比中華（大中華）、玉溪（境界）、黃鶴樓（漫天游）、芙蓉王（鉆石）等全國知名品牌，就算是創(chuàng)立于2008年10月的貴煙品牌中銷量最好的貴煙（盛世）在全國市場中的競爭實力都較弱。T2全球經濟負面影響。T3煙草健康意識增強。

（二）品牌SWOT分析矩陣

綜合上述對品牌的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅四個維度的分析，可以得出貴煙品牌的SWOT的分析矩陣和相應的四個競爭戰(zhàn)略，即發(fā)展型戰(zhàn)略、扭轉型戰(zhàn)略、多元型戰(zhàn)略、防御型戰(zhàn)略。詳細（見表1）。

三、結論與展望

新時期經濟環(huán)境下的“品牌戰(zhàn)略”已成為不可逆轉的商業(yè)潮流，是企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的必要條件，如何科學地選擇品牌競爭戰(zhàn)略決定著企業(yè)的長遠發(fā)展。貴煙品牌是貴州中煙工業(yè)公司的聚焦品牌，對其進行完整精確的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃有助于提升品牌的活力和張力。根據(jù)分析結果，貴煙品牌應選擇“發(fā)展型戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮旗下“國酒香”、“時尚新貴”和“經典本鄉(xiāng)”三大系列的不同品牌定位特色，讓貴煙品牌做實省內市場、做強省外市場，使得貴州煙草品牌做到真正的“高品質、大市場、上水平”。

參考文獻：

[1] 夏麗.貴州中煙工業(yè)公司卷煙品牌戰(zhàn)略研究[D].貴陽：貴州大學，2011.

[2] 趙建華.淺談煙草行業(yè)品牌戰(zhàn)略管理[J].企業(yè)導報，2012，（10）.

[3] 張浩.中國煙草品牌戰(zhàn)略管理[J].科技信息（學術研究），2007，（31）.

第3篇：戰(zhàn)略規(guī)劃分析范文

關鍵詞：粗糙集分析；物流信息化；規(guī)劃；因素

一、引言

在信息化進程不斷加速的新時代背景下，企業(yè)信息化成為國民經濟和社會信息化的重要組成部分。同時，隨著物流也進一步發(fā)展和社會物流需求的日益復雜化，企業(yè)物流信息化不斷成為企業(yè)戰(zhàn)略決策中的重點。企業(yè)物流信息化本身是一項非常重要且極為復雜的綜合工程，因而必須在工程實施之前確定一套可靠的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，明確各個戰(zhàn)略期的具體目標、任務，以避免工程盲目實施。

在企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實行過程中，必然受到多種因素的影響，包括企業(yè)內部因素和宏觀外部因素，因此規(guī)劃的執(zhí)行必須充分考慮多種因素的影響。本文通過反復比較，篩選了一系列重要的影響因素，并通過一定的定量方法進行影響程度分析，為企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略決策提供參考。

二、企業(yè)物流信息化管理戰(zhàn)略規(guī)劃的基本概念

物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)物流戰(zhàn)略規(guī)劃的一個核心內容，是對企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略進行長遠性總體謀劃。企業(yè)物流信息化管理戰(zhàn)略規(guī)劃在執(zhí)行中可分為三個步驟：物流信息化戰(zhàn)略定位、物流信息化戰(zhàn)略目標和物流信息化戰(zhàn)略描述。

1.物流信息化戰(zhàn)略定位

物流信息化戰(zhàn)略定位即明確企業(yè)物流信息化的價值以及發(fā)揮的總體效用。可采用五個層次來反映物流信息化戰(zhàn)略定位：物流信息服務滿意度提高；物流信息化治理和物流信息系統(tǒng)不斷優(yōu)化；物流信息化業(yè)務協(xié)同發(fā)展，初步實現(xiàn)企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略目標；物流信息化業(yè)務簡化，流程更加便捷，信息快速獲得；為實現(xiàn)企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略目標而提高運作效率，降低成本。

2.物流信息化戰(zhàn)略目標

企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略實施過程中涉及許多業(yè)務，而戰(zhàn)略決策會對這些業(yè)務產生影響，企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略的基本目標就是通過實現(xiàn)企業(yè)物流信息化各個業(yè)務的戰(zhàn)略目標，從而達到企業(yè)物流信息化的總體戰(zhàn)略目標。

3.物流信息化戰(zhàn)略描述

再確定企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略目標之后，需要對其進行一定描述，從而進行衡量。而在企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)過程中，影響物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的因素成為需要描述的重點對象。為了實現(xiàn)物流信息化戰(zhàn)略目標，從而促進物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的成效，必須對重要的影響指標進行衡量。

三、企業(yè)信息化管理戰(zhàn)略規(guī)劃的影響因素分析

1.內部因素

（1）企業(yè)的戰(zhàn)略目標

企業(yè)的戰(zhàn)略目標既是企業(yè)進行戰(zhàn)略決策的基本依據(jù)和著眼點，也是企業(yè)對戰(zhàn)略計劃實施所預期的效果。因此，筆者提出假設：

H1：企業(yè)的戰(zhàn)略目標對企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定影響。

（2）物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的原則

企業(yè)的物流活動對物流信息化提出較高要求，在建立物流信息系統(tǒng)時應遵循一定的原則，便于物流活動各個流程相互協(xié)調。因此，筆者提出假設：

H2：物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的原則對企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定影響。

（3）企業(yè)對物流信息的需求分析

精確的物流信息分析結果能較準確地反映實際物流需求，直接影響物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、實施及取得成效。因此，筆者提出假設：

H3：企業(yè)對物流信息的需求分析對企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定影響。

（4）企業(yè)的物流信息技術

良好的物流信息技術能夠有效地改進企業(yè)資產利用，強化物流業(yè)務組織與信息組織的交流，促進企業(yè)物流信息技術資源合理配置。因此，筆者提出假設：

H4：企業(yè)的物流信息技術對企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定影響。

（5）企業(yè)的物流信息系統(tǒng)

企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃致力于一項重要的工作就是促進企業(yè)物流業(yè)務系統(tǒng)框架向物流信息系統(tǒng)框架轉變。企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是在物流信息系統(tǒng)模型基礎上確定實施策略和計劃的。因此，筆者提出假設：

H5：企業(yè)的物流信息系統(tǒng)對企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定影響。

（6）物流信息平臺

物流信息平臺是開放的信息交流與共享的服務平臺，是企業(yè)物流活動的重要載體。筆者提出假設：

H6：物流信息平臺對企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定影響。

（7）高素質物流人才

企業(yè)物流信息化建設離不開高素質人才，可以說，擁有高素質物流人才是企業(yè)物流信息化發(fā)達程度的重要體現(xiàn)。因此，筆者提出假設：

H7：高素質物流人才對企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定影響。

（8）其他內部因素

除了以上內部影響因素之外，企業(yè)領導著的能力、企業(yè)組織機構的設置、合理的戰(zhàn)略規(guī)劃方法和規(guī)劃項目的管理效能都能在一定程度上決定企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的方向或實施進度。因此，筆者提出假設：

H8：企業(yè)領導著的能力對企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定影響；

H9：企業(yè)組織機構的設置對企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定影響；

H10：合理的戰(zhàn)略規(guī)劃方法對企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定影響；

H11：規(guī)劃項目的管理效能對企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定影響。

2.外部因素

除了內部因素外，外生的宏觀因素也能影響企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，包括宏觀經濟社會環(huán)境、物流建設環(huán)境、行業(yè)發(fā)展動態(tài)等。本文選取主要外部因素指標，并提出以下假設：

H12：宏觀經濟環(huán)境對企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定影響；

H13：社會環(huán)境對企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定影響；

H14：物流建設環(huán)境對企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定影響；

H15：行業(yè)發(fā)展動態(tài)對企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃具有一定影響。

四、基于粗糙集分析的實證檢驗

1.樣本說明

下面采用粗糙集對企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的影響因素進行實證分析。本文采用調查問卷的形式獲取實證數(shù)據(jù)，根據(jù)前面提出的15個假設以及包含的影響因子設計量表，并通過專家反饋意見進行修改完善。量表問項采用李斯特五分法進行設計，從1至5分分別為“極不重要”、“不太重要”、“一般”、“比較重要”、“非常重要”。

選取浙江省浙北地區(qū)120家企業(yè)進行物流信息化建設的基本情況調查，共發(fā)放問卷120份，實際收回107份，其中有效問卷數(shù)量為98分。

2.實證分析

（1）約減企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的影響因素

首先，利用企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃影響因素的特征值，并根據(jù)以下公式：

H（Rd/Rc）= （1）

計算企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃成效d對各個影響因素的依賴程度H（Rd/Rc）。

然后，根據(jù)以下公式：

wj=H（Rd/Rcj）-H（Rd/Rc），（j=1，2，…，15） （2）

其中，H（Rd/Rcj）= （3）

計算得到各個因素cj（j=1，2，…，15）在條件屬性集合C中的權重值。并根據(jù)標準化處理公式：

w*j=， （j=1，2，…，15） （4）

計算得到各個因素cj（j=1，2，…，15）在條件屬性集合C中的歸一化權重值，結果如表1所示。這里，若w*j越大，則表明因子cj對企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃成效d的影響越重要。若w*j趨向于零，則表明因子cj對企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃成效d的影響不顯著，于是該因子可從原條件屬性集合C中刪除。

表1 各個影響因素的歸一化權重及排序

（2）企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃影響因素的關系規(guī)則

根據(jù)前面約簡以后的樣本數(shù)據(jù)，我們可根據(jù)公式：

L={r：c（x）d（y）|[x]∈U/Rc， [y]∈U/Rd} （5）

得到影響因素的基本相關規(guī)則集合。這里，每一條規(guī)則都含有一定的置信度，具體可有如下公式計算得到：

P（r）=P（c（x）d（y））=card（[y]∩[x]）/card（[x]） （6）

根據(jù)上述規(guī)則可知：

①當P（r）=P（c（x）d（y））=1時，表明規(guī)則c（x）d（y）屬于確定性規(guī)則，即若對象u的因素特征為c（x），那么企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)則成效d即為d（y）。

②當P（r）=P（c（x）d（y））=0時，表明規(guī)則c（x）d（y）是不成立的，即若對象u的因素特征為c（x），那么企業(yè)的物流信息化戰(zhàn)略規(guī)則成效d不為d（y）。

③當0

對約簡條件屬性集合進行規(guī)則處理，結果如表2所示。

由表2的結果可知，企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃成效顯著與否，與12個因素之間存在較高的關聯(lián)性。其中，企業(yè)擁有良好的物流信息技術、企業(yè)領導者具備良好管理能力、企業(yè)擁有合理的戰(zhàn)略規(guī)劃方法這三個因素是企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃成效顯著的基礎因素，三種因素對應的規(guī)則即為確定性規(guī)則；企業(yè)擁有完備的物流信息系統(tǒng)、高素質物流人才比例較高這兩者對企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃成效的影響較高，它們的置信度在80%以上；企業(yè)已定位戰(zhàn)略目標、企業(yè)擁有良好的物流信息平臺、企業(yè)已對物流信息的需求進行嚴謹分析、行業(yè)發(fā)展動態(tài)良好、宏觀經濟發(fā)展形勢良好對企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃成效的影響處于中等影響水平，它們的置信度在50%左右；企業(yè)組織機構的設置比較合理、物流建設的環(huán)境良好對企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃成效的影響較低，它們的置信度在40%以下。

表2 各類主要規(guī)則及對物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃成效的重要程度

五、結語

通過對企業(yè)物流信息化管理戰(zhàn)略規(guī)劃的影響因素進行定性分析，篩選了15個重要的影響因素。然后采用粗糙集分析方法，選取一定的樣本進行實證檢驗。結果顯示，企業(yè)擁有良好的物流信息技術、企業(yè)領導者具備良好管理能力、企業(yè)擁有合理的戰(zhàn)略規(guī)劃方法這三個因素是企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃成效顯著的基礎因素，同時企業(yè)擁有完備的物流信息系統(tǒng)、高素質物流人才比例較高這兩者對企業(yè)物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃成效的影響也較高。

根據(jù)本文實證研究發(fā)現(xiàn)，粗糙集理論在企業(yè)物流信息化管理戰(zhàn)略規(guī)劃的影響因素分析中具有一定的實用性，能夠通過一種新的途徑得到不同因素對物流信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的影響程度。但是，影響因素的篩選仍然有待進一步深化研究，從而探尋更內在的因素，這也是本文需要努力的方向。

參考文獻：

[1]岑磊.物流信息化影響因素的實證分析――基于2000-2011年省際面板數(shù)據(jù)[J].物流技術，2013（21）：438-440.

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[3]Havelka D，Lee S.Critical Success Factors for Information Requirements Gathering[J].Information Strategy.2002，18（4）：36-46.

第4篇：戰(zhàn)略規(guī)劃分析范文

[關鍵詞]公共圖書館　戰(zhàn)略規(guī)劃　戰(zhàn)略管理　模型

[分類號]G250

面對日益復雜的環(huán)境和公眾多元化的需求，公共部門的戰(zhàn)略管理在20世紀80年代得到廣泛重視。20世紀90年代末期，美國四分之三的人口超過5萬的城市在其政府機構中都運用過這種技術。作為一種新實踐模式和新理論范式，戰(zhàn)略規(guī)劃是一種用來確認一個組織的主要目標和具體行動的技術，在整個戰(zhàn)略管理過程中居于十分重要的地位，是戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略評估的首要前提，是將戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略意愿轉化為戰(zhàn)略行動的必經之路。戰(zhàn)略規(guī)劃的確立，有助于公共文化部門正確處理長遠需要和目前需要、長遠發(fā)展和眼前生存的關系，減少和避免短期行為的干擾，保證組織長期穩(wěn)定地發(fā)展。

在當今圖書館所面臨的繁雜而資源稀缺的環(huán)境中，戰(zhàn)略規(guī)劃變得必不可少。然而，大多數(shù)圖書館管理者卻根本沒有進行戰(zhàn)略思考，這種思考要求觀念上的轉變，而這種轉變則意味著過去從行動到結果的“前向式思維”模式必須朝著從理想未來向現(xiàn)實需求的“后向式分析”模式進行變革。事實證明，圖書館隨著戰(zhàn)略規(guī)劃的開展而獲得一系列的競爭優(yōu)勢，通過快速適應各類變革，能夠從共同的目標與導向中獲得最大的效益。我國圖書館界在戰(zhàn)略管理理論領域的基礎薄弱，學習國外先進運作模式的同時，更應該強調相關理論的指導意義，尤其是將客觀現(xiàn)實進行科學抽象形成的戰(zhàn)略規(guī)劃模型的構建，更是當前亟需完成的迫切任務。然而，盡管大量文獻對圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃進行了描述和評價，但大多數(shù)均未討論其中蘊含的理論模型。學界需要回答的問題包括：構建模型的重大意義何在?具體如何構建?模型具有哪些類別和特征?怎樣高效地應用模型?針對這些我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展不容回避的難題，本文將結合相關理論的分析和實證研究的結論，進行嘗試性的探討。

1　模型的價值意義

模型(model)是對真實想法、系統(tǒng)、概念的抽象概括或陳述?，F(xiàn)有的事業(yè)發(fā)展表明，模型的主要價值是為管理者創(chuàng)建一種描繪圖書館未來的基礎，通過模型使現(xiàn)實的抽象成為頗具價值的規(guī)劃工具。具體而言，模型的使用能夠降低戰(zhàn)略規(guī)劃的復雜程度，模型的構建可以提供一種通用框架來評定規(guī)劃過程。模型能夠模擬圖書館實踐并被用以描繪通過規(guī)劃實施的戰(zhàn)略行動的結果，對于行動方案的選擇而言，模型在管理者的決策和分析過程中顯得更為有用。

在戰(zhàn)略管理領域得到廣泛應用的SWOT方法是由哈佛商學院的安德魯斯于1971年在《公司戰(zhàn)略概念》一書中首次提出的一種矩陣模型，目的是識別組織當前的優(yōu)勢和劣勢與運營環(huán)境中的應對挑戰(zhàn)或機遇利用的相關程度及組織解決這些問題的能力大小，旨在描繪一個有關組織內外環(huán)境、問題的集中圖畫，并激勵組織調動其優(yōu)勢，以便最大限度地利用機會、規(guī)避風險。自20世紀80年代開展戰(zhàn)略規(guī)劃活動以來，SWOT分析模型對圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃具有特別的價值，在圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃中得到較廣泛應用。除了戰(zhàn)略分析，我國學者還構建了包括清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃、合理的組織再造、架設公共服務平臺、合理規(guī)劃館員的職責和角色定位、加強員工培訓、形成強有力的領導風格、以用戶為中心的價值觀在內的7S戰(zhàn)略，以此推動圖書館信息資源的開發(fā)與營銷。在實際工作中，為考察戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)績效，美國弗吉尼亞大學圖書館開發(fā)了由20至30項業(yè)務性能指標組成的平衡記分卡。

我國的公共圖書館自上世紀80年代以來便廣泛重視事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設計，公共文化服務體系的建設更加促進了戰(zhàn)略思維的形成。相對于其他類型圖書館，公共館對于公民信息平等的制度性保障有著更充分的體現(xiàn)，環(huán)境的復雜性又對其科學規(guī)劃提出了更高的要求。盡管模型并非能夠應用于所有的圖書館規(guī)劃事務和問題，許多基于隱性知識的直覺性決策和組織文化層面的管理環(huán)節(jié)，目前仍難以用模型的形式進行準確提示，但戰(zhàn)略規(guī)劃模型對于公共圖書館在愈加繁雜的公共文化環(huán)境中的指導意義卻日益凸顯，公共圖書館的發(fā)展變革需要借助來自于管理實踐的規(guī)律性的行為抽象，模型處理特定挑戰(zhàn)和重大進程的特性也將更加體現(xiàn)出戰(zhàn)略管理理論與實踐的作用和價值。

2　模型的構建基礎

2.1　戰(zhàn)略管理理論引入

成書于公元前g00年左右的《孫子兵法》被視為最古老的戰(zhàn)略管理著作，20世紀初，法約爾對企業(yè)內部的管理活動進行整合，提出了管理的五項職能：計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制，其中計劃職能是企業(yè)管理的首要職能，這可以說是最早出現(xiàn)的企業(yè)戰(zhàn)略思想。較為成熟的現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理理論起源于20世紀60年代中期，1965年，安索夫出版他的第一部戰(zhàn)略管理著作《公司戰(zhàn)略》(Corporate Strategy)，該書的問世標志著公司戰(zhàn)略理論的正式誕生。

戰(zhàn)略管理理論源自企業(yè)管理的實踐，但是又超越了工商領域，為包括圖書館在內的公共服務部門提供了促進思考和操作的理論、概念和工具。在圖書館的發(fā)展歷史上，眾多學者和工作者一直在試圖引入企業(yè)界的規(guī)劃方案，如零基預算(zero-based budgeting)、總體質量管理(TQM)等。實踐證明，戰(zhàn)略方法為圖書館事業(yè)帶來了“最為全面而眾多的機會”，并有望產生更加理想的實際效果。事實上，不僅利用邁克爾?波特“五力模型”針對Google、歐洲數(shù)字圖書館計劃的實施對圖書館界的威脅和影響進行分析，而且基于Waterman RH的“7s架構”的規(guī)劃過程也已在很多圖書館中得以應用；Bryson J在《公共組織和非營利組織的戰(zhàn)略規(guī)劃》一書中構建了一個“戰(zhàn)略變革周期”(Strategy Change Cycle)的模型，同樣被印第安那大學Bloomington圖書館的規(guī)劃實踐證明其高效率、低成本地應用績效。

2.2　戰(zhàn)略規(guī)劃文本分析

越來越多的圖書館利用網(wǎng)站展示對其未來的設計，這為戰(zhàn)略規(guī)劃文本的制定和設計提供了豐富的現(xiàn)實參考。Pacios通過網(wǎng)絡調查，對34個公共圖書館和31個高校圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃文本進行了內容分析，認為：“對規(guī)劃文本的元素進行分析，能夠幫助管理者構建一個基于最佳細節(jié)、元素、標題和段落的文本模板”。

筆者針對各國圖書館進行網(wǎng)絡抽樣調查，涉及國外圖書館210個，國內圖書館348個，前者的網(wǎng)站中公布有戰(zhàn)略規(guī)劃文本的占58.1％，而后者僅為10.3％。除了國內外圖書館界對戰(zhàn)略規(guī)劃的重視程度存在較大差異外，規(guī)劃文本的外表特征和內容形態(tài)也表現(xiàn)出各自的特色。經過統(tǒng)計，國外的戰(zhàn)略規(guī)劃文本中出現(xiàn)詞語5000余個，其中頻率最高的分別是：圖書館、服務、

信息、館員、規(guī)劃等；我國的高頻詞則分別是：服務、圖書、圖書館、信息、文獻等。另外，規(guī)劃文本的有效期限涵蓋了從1年到10年以上的跨度，制定者也出現(xiàn)了圖書館自身、學會、協(xié)會、聯(lián)盟、專家、議會、基金等不同的團體和個人。這些現(xiàn)有的豐富樣本和統(tǒng)計資料無疑為規(guī)劃模型在文本結構方面的構建確立了實踐依據(jù)。

2.3　戰(zhàn)略實踐實證研究

在管理科學越來越講求實證研究的今天，圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃模型同樣必須強調建立在觀察和實驗的經驗事實之上，要通過經驗觀察的數(shù)據(jù)和實驗研究的手段來揭示一般結論，最終獲得關于戰(zhàn)略規(guī)劃過程的本質屬性和發(fā)展規(guī)律。

較為成熟的實證研究方法很多，適合規(guī)劃模型構建的主要包括三類：①大樣本的問卷調查，目的是最大限度地考察我國公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)狀和從業(yè)人員對規(guī)劃的意義、程序、策略等方面的觀點；②專家調查，具體可采用德爾菲法、問卷法和訪談法等，旨在運用專家的個人經驗和分析判斷能力，對符合國情規(guī)劃模型做出性質和機理上的判斷；③案例研究，目的在于通過典型規(guī)劃案例的深入探查與跟蹤分析，為規(guī)劃模型的應用績效提供評價依據(jù)。

較之尋求高度一致性規(guī)律的規(guī)范性研究，實證研究在應對復雜社會現(xiàn)象方面具有明顯的優(yōu)勢，能有效地處理規(guī)劃活動的有序與混沌的矛盾。具體方法應用中需要秉持定性與定量相結合的準則，避免主觀臆斷和迷信數(shù)據(jù)的偏激。

3　模型的構成形態(tài)

公共圖書館是我國公共文化服務體系中的一個重要組成部分，組織建制與地區(qū)差異決定了公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃必然成為超越個體館舍的復雜系統(tǒng)。以全局視角來看，規(guī)劃模型應該“既要適應不同地區(qū)的圖書館工作實踐，又要涵蓋從國家層面的事業(yè)宏觀戰(zhàn)略到個體圖書館的發(fā)展策略”。從具體的模型構成形態(tài)來看，可分為規(guī)劃文本結構、規(guī)劃管理流程、規(guī)劃技術方法和統(tǒng)計回歸方程等類型。

3.1　規(guī)劃文本結構

戰(zhàn)略規(guī)劃文本的結構框架由兩大層面組成：形態(tài)特征與內容特征，兩者分別對文本的版本要素和本質屬性進行規(guī)范。

規(guī)劃文本的形態(tài)特征包括文本的有效時長、制定機構、量化指標、體例結構等項，規(guī)范指標根據(jù)大樣本的相關指標和高頻詞分析結果確定。

規(guī)劃文本的內容特征包括“戰(zhàn)略管理路徑”和“戰(zhàn)略保障體系”兩個維度，前者包括使命陳述、愿景展望、發(fā)展歷程、環(huán)境分析、目標體系、實施策略、部門分工、評價體系、制定過程，以及成功關鍵因素等10個指標；后者包括服務承諾、經費支持、組織管理、信息資源、人力資源、建筑設施、技術應用、薪酬管理、危機管理以及可行性分析等10個指標。

3.2　規(guī)劃管理流程

目前國外通行的觀點認為戰(zhàn)略管理過程(strategicmanagement process)包括戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價三個階段。其中的戰(zhàn)略制定(strategy formulation)包括擬定遠景和使命，確定組織所面臨的外部機會與威脅，決定內部優(yōu)勢與劣勢，建立長期目標，提出供選擇的戰(zhàn)略以及選擇具體的戰(zhàn)略方案。在研究公共部門的戰(zhàn)略管理過程及階段時，我國學者將其劃分為三個階段：戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價。公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃包括了戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇等功能活動環(huán)節(jié)；戰(zhàn)略分析的內容包括分析組織的歷史背景、確定組織的最終目的、PEST分析、SWOT分析等；戰(zhàn)略選擇的內容包括信息輸入、匹配、決策等。

鑒于公共圖書館的運作特征和發(fā)展態(tài)勢，本研究按其戰(zhàn)略管理過程的邏輯順序，由總到分，將各流程層層細化，提出管理流程概念框架，如圖1所示：

戰(zhàn)略管理是圖書館從日常業(yè)務管理到未來發(fā)展管理的一個思維轉變過程，整個戰(zhàn)略管理過程劃分為戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施與戰(zhàn)略評價三個階段，通過運作機制、反饋機制相互關聯(lián)。戰(zhàn)略規(guī)劃階段又細分為戰(zhàn)略規(guī)劃分析和戰(zhàn)略規(guī)劃制定兩個環(huán)節(jié)，前者包括對圖書館內外環(huán)境、利益相關者、戰(zhàn)略資源和變革發(fā)展預期的分析，后者包括戰(zhàn)略定位、計劃編制和方案優(yōu)化等步驟，彼此之間擁有基于戰(zhàn)略思維的內在一致性。

3.3　規(guī)劃技術方法

公共圖書館在戰(zhàn)略規(guī)劃的分析和制定過程中，應該掌握一系列的實用方法和操作技巧。企業(yè)界的戰(zhàn)略管理理論與實踐已經摸索出若干可資借鑒的技術，如用于環(huán)境分析的PEST方法、用于戰(zhàn)略定位的SPACE矩陣、用于方案選擇的QSPM模型等。作為公共文化服務部門，公共圖書館因其有別于企業(yè)的特殊性，各項規(guī)劃技術方法應呈現(xiàn)出公益、平等、文化等特色。

在戰(zhàn)略規(guī)劃分析環(huán)節(jié)中，戰(zhàn)略環(huán)境分析是將公共圖書館內外部的主要影響因素加以辨析，明確若干最有可能面臨的未來預期情景，以此預測不同演進態(tài)勢中的背景選項。組織變革預期矩陣在事業(yè)投入、運作職能和社會效益等一級戰(zhàn)略功能下設資源、館員、設施、管理、服務、用戶、形象等二級模塊，分別擬定各模塊中的不同發(fā)展態(tài)勢，以圖書館的戰(zhàn)略使命為宗旨。按主要社會功能確定分析框架，明確圖書館的現(xiàn)實定位，制定未來發(fā)展的預期目標。

在戰(zhàn)略規(guī)劃制定環(huán)節(jié)中，全息化的SWOT矩陣將對傳統(tǒng)方法進行優(yōu)化和改進，旨在通過圖書館內外部發(fā)展要素的全面匹配制定戰(zhàn)略行動計劃，劃分戰(zhàn)略實施領域。同時，設置針對每一戰(zhàn)略行動開始執(zhí)行的臨界觸發(fā)點，如流動人口數(shù)、購書經費、圖書流通量等量化指標，力求在戰(zhàn)略規(guī)劃實施過程中通過環(huán)境監(jiān)測來修正行動計劃，及時應對戰(zhàn)略環(huán)境變遷，進行規(guī)劃方案的調整、替換。

3.4　統(tǒng)計回歸方程

基于回歸分折的預測模型旨在使用數(shù)學方程來描述因變量與自變量之間的變化關系，再通過控制或給定變量的數(shù)值來估計因變量可能的數(shù)值。公共圖書館的發(fā)展取決于諸多因素的影響，各種社會因素之間又存在著相互促進與制約的現(xiàn)象，研究一個行業(yè)的演進規(guī)律，應該同樣考慮多方面的作用和關系。

作為一種復雜的社會組織，公共圖書館與其他機構和行業(yè)之間存在著密切的聯(lián)系，很多社會因素在對圖書館進行物質、能量交換的過程中不同程度地影響著從宏觀到微觀的事業(yè)發(fā)展。GDP、總人口、高校在校生和出版圖書(種數(shù))等統(tǒng)計指標代表著經濟、人口、教育、文化等層面的影響因素，利用歷年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠在一定程度上檢測、剖析它們與代表公共圖書館事業(yè)投入產出的經費支出和流通人次之間的相關程度，進行面向關系強弱的判別。例如在相關分析中，與圖書館經費支出關系最為密切的依次是GDP、出版圖書、高校在校生和總人口，流通人次則與出版圖書、GDP、總人口和高校在校生具有高度相關，二者的雙尾(2－tail)顯著性檢測均達到0.000的高水平。在回歸分析中，圖書館的投入(經費支出，Y)與產出(流通人次，x)可創(chuàng)建復合曲線模型：Y=1807.033*1.000 2X，(Ad.R2=0.875，Sig，=0.000，F(xiàn)=146.799)，在極其顯著的水平上保證了較高的擬合度㈨。

4　模型的應用策略

4.1　組織運行層面：模型應用的保障體系

?組織文化方面，公共圖書館所推崇的意識形態(tài)、職業(yè)精神、行為規(guī)范、符號象征、核心價值等一套復雜的概念，構成了在生產和管理活動中所創(chuàng)造的具有本組織特色的精神財富及其物質形態(tài)。既保持核心理念的相對穩(wěn)定性，又能在具體操作層面上體現(xiàn)出不斷創(chuàng)新的思想，成為公共圖書館組織文化建設的關鍵。具體措施包括：獎勵創(chuàng)新思維與質疑見解，設計暢通的建言、評議和采納渠道，聘請外部專家監(jiān)督測評服務績效，規(guī)定中層管理者的崗位輪換，退休人員的隱性知識留存與整理，基本信念的明確文字化等。

?組織結構方面，為了適應日益復雜的戰(zhàn)略環(huán)境，公共圖書館可能需要在結構體系中構建簡單的規(guī)則以應對多元而易變的需求。契約、松散、彈性、柔性等理念伴隨著業(yè)務外包和項目管理的實踐，推動和豐富了組織結構科學化，增強了應對變革的靈活性和反應速度――這樣的組織能夠將漸進的發(fā)展變化和偶爾的革命性跳躍結合起來。盡管傳統(tǒng)的管理方法強調控制、秩序和可預測性，但支持混沌理論的學者卻認為管理者所極力控制的混亂包含著重要的富有創(chuàng)造性的機遇，它有助于推動能突破既定戰(zhàn)略思考模式的學習。為了核心競爭優(yōu)勢的不易被模仿，公共圖書館應該被視為一個持續(xù)處于非平衡狀態(tài)的系統(tǒng)，組織體系的波動甚至可以成為創(chuàng)新知識、自我顛覆或超越的有效途徑。當然，設立足夠的資源緩沖區(qū)，培養(yǎng)勇于把握機遇的人才，優(yōu)化管理信息系統(tǒng)等舉措都是必須的保障。

4.2　策略思維層面：戰(zhàn)略考察的多視角

?個人觀點視角，由于客觀環(huán)境和資源分析總會在不同程度上受到主觀因素的影響，靜態(tài)、局部、割裂的眼光以及決策者的偏好都會導致考察結論的差異，戰(zhàn)略規(guī)劃必將成為一個意見紛呈、思想碰撞的過程。德爾菲調查法能夠整合不同的觀點，格式塔思維能夠從總體上把握繁雜事務的實質。不同的觀點應該得到集體的充分討論，使每位規(guī)劃參與者都能理解不同視角的觀察結果及其理由，確保模型應用過程的民主性與科學性。

?團體思維視角，應避免在圖書館戰(zhàn)略管理步調一致、協(xié)調行動、形成強大合力的同時，出現(xiàn)固守陳規(guī)、難以創(chuàng)新的“團體思維”。模型意味著行為的規(guī)范，但不排斥獨立和變革，尤其對于戰(zhàn)略考察，應該鼓勵批判性的思考能力，弘揚富有價值的創(chuàng)新精神，以此提高模型應用的靈活性與適應性。

?利益相關者視角，公共圖書館在戰(zhàn)略發(fā)展過程中因涉及到眾多的利益機構和群體，必然面臨著類似、交叉或沖突的訴求。厘清法律責任是響應政治環(huán)境的首要前提，協(xié)同共建聯(lián)盟網(wǎng)絡是處理相關機構的最佳選擇，平等對待用戶需求是持續(xù)發(fā)展的必須路徑。有效的內外溝通、透明的公示機制和科學的監(jiān)督評估等手段都將確保模型應用的穩(wěn)定性與價值性。

4.3　規(guī)劃研制層面：模型方案的次優(yōu)解

規(guī)劃模型的應用在很大程度上依靠概念和直覺，規(guī)劃的分析與制定實質上是戰(zhàn)略者的認識過程。身處復雜社會環(huán)境的公共圖書館管理者要面對大量的含混信息和有限的判斷時間，決策預期的準確性受到認知能力和環(huán)境變遷的限制，現(xiàn)實行為的“有限理性”將導致滿意的準則必將代替最優(yōu)化準則?！罢_的過程不會是唯一的，不存在萬能方案”。

除了客觀條件的制約，圖書館戰(zhàn)略管理者還會受到各類主觀偏見的誤導，很難保證規(guī)劃方案得到最優(yōu)的設計?！皼Q策制定陷阱”的實驗已經辨識出很多偏見來源，如雖然事實上可得到新的信息，但仍然傾向于采取過去合理的決策來作為現(xiàn)在和將來的選擇，以追求一致；當特定的統(tǒng)計值非典型時，可能不習慣統(tǒng)計上期望的值，而傾向那些似乎代表假設的數(shù)據(jù)范圍。

盡管不存在“完全理性”的決策狀態(tài)，但規(guī)劃方案還是應該提倡優(yōu)化設計。保持對環(huán)境的密切監(jiān)測，借鑒行為科學的研究成果，關注規(guī)劃流程的信息反饋，避免片面、靜止地使用模型，這些舉措都能促成一系列動態(tài)的決策，使規(guī)劃方案在戰(zhàn)略發(fā)展中得到持續(xù)的優(yōu)化。

4.4　戰(zhàn)略開發(fā)層面：規(guī)劃模型的創(chuàng)新化

第5篇：戰(zhàn)略規(guī)劃分析范文

關鍵詞：環(huán)境規(guī)劃；體系；構建；環(huán)境保護

中圖分類號：X32文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）02016104

1引言

環(huán)境保護規(guī)劃編制體系是指由不同級別、不同類型、不同時序和不同種類的環(huán)境保護規(guī)劃所組成的相互聯(lián)系的交錯系統(tǒng)。環(huán)境保護規(guī)劃編制體系建設是一項系統(tǒng)工程，是開展環(huán)境保護規(guī)劃編制工作的基礎和依據(jù)。

經過30多年的探索、發(fā)展與完善，我國環(huán)境保護規(guī)劃編制體系漸成雛形?？v向看，環(huán)境規(guī)劃編制體系基本依照我國的行政層級進行分級，包括國家級規(guī)劃，省（自治區(qū)、直轄市）級規(guī)劃，市縣級規(guī)劃三個層次；從橫向看，我國的環(huán)境保護規(guī)劃可分為污染控制規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃，其中污染控制規(guī)劃又根據(jù)環(huán)境要素分類制定，生態(tài)保護規(guī)劃分為生態(tài)城市建設規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃和重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃等。

與西方發(fā)達國家環(huán)境保護規(guī)劃體系相比，我國開展現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護規(guī)劃的歷史較短，環(huán)境保護規(guī)劃編制體系還很不健全。與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相比，我國的環(huán)境保護規(guī)劃編制體系建設也相對滯后。

2相關規(guī)劃體系現(xiàn)狀分析

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系主要包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，這些規(guī)劃構成完整的規(guī)劃體系，相互間既有聯(lián)系，又有補充，從大到小，從戰(zhàn)略到具體，有利于規(guī)劃的實施，在城鄉(xiāng)建設中發(fā)揮著重要作用（圖1）。

2.2土地利用規(guī)劃體系

土地利用總體規(guī)劃分為國家級的國土規(guī)劃和地方級別的土地利用總體規(guī)劃兩種。規(guī)劃體系比較簡單，但國家制定原則，進行總量控制，地方級必須落實總量指標。

2.3環(huán)境規(guī)劃

環(huán)境規(guī)劃目前還沒有形成體系，與相關規(guī)劃聯(lián)系不多，特別缺少總體層面規(guī)劃，制約了其他規(guī)劃體系上的銜接（圖3）。

3環(huán)境規(guī)劃體系存在的主要問題

與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相比，我國的環(huán)境規(guī)劃體系建設也相對滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1環(huán)境規(guī)劃各層次間缺乏有效銜接

在環(huán)境規(guī)劃編制的協(xié)調體系中很少融入自下而上的各級政府與國家間的磋商環(huán)節(jié)，在時間上地方與國家環(huán)境規(guī)劃也存在諸多不銜接的地方＼[1＼]。由于環(huán)境規(guī)劃內容交叉、分工不明確，導致落實到各級政府的規(guī)劃種類較多，因此很難保障各項規(guī)劃得到有效落實。不同層次、類型的環(huán)境規(guī)劃間效力界定不清，缺乏相互之間的銜接與協(xié)調，國家與地方在規(guī)劃目標和工作重點等方面存在一定的差異，國家考核的部分指標在各省規(guī)劃中無直接對應的指標項，即使完成省內的環(huán)境規(guī)劃指標，也難以保證國家環(huán)境規(guī)劃目標的實現(xiàn)，體現(xiàn)不了規(guī)劃的戰(zhàn)略導向性。

3.2缺少中長期基礎性規(guī)劃

環(huán)境規(guī)劃跨行業(yè)、綜合性強以及環(huán)境保護部門調控手段之間的不對稱性，使中長期基礎性規(guī)劃的編制和研究工作一直滯后＼[2＼]。目前，我國的環(huán)境保護規(guī)劃以國家和各級政府的每五年制定一次的環(huán)境保護規(guī)劃為總體規(guī)劃，一般與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃同步。環(huán)境保護工作缺少中長期的戰(zhàn)略方針和目標指導，而且往往受到國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃變化和政府任期的影響，難以保障規(guī)劃的連續(xù)性，規(guī)劃制定和執(zhí)行容易取決于“長官”意志。同時，規(guī)劃以中短期的污染防治為主，環(huán)境保護工作水平還處在污染控制和管理階段，對長期性的環(huán)境改善和人體健康缺少關注。

3.3直接控制性和空間性不強

我國現(xiàn)階段的環(huán)境保護規(guī)劃屬于需求型規(guī)劃，對區(qū)域產業(yè)結構調整直接調控能力不強。規(guī)劃內容重污染治理，輕經濟和政策引導，“防”與“引”相結合的多元化經濟調控手段還沒有很好地得到應用。此外，我國環(huán)境保護規(guī)劃還沒有實現(xiàn)區(qū)域分類指導、土地利用合理布局和環(huán)境保護措施空間最優(yōu)設置，規(guī)劃的空間調控性差＼[3＼]。

4環(huán)境規(guī)劃體系的建立

4.1體系框架

為了提高環(huán)境規(guī)劃的科學性、權威性和可操作性，有必要確定一套合理、完整、科學的規(guī)劃體系。借鑒城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的成功經驗，筆者初步設想了環(huán)境規(guī)劃層級與實施體系，該體系由“環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃城市環(huán)境總體規(guī)劃功能區(qū)劃和規(guī)劃環(huán)評項目環(huán)評”四個層次構成（圖4），其中前三個層次為規(guī)劃層面，第四個層次為規(guī)劃的落實層面。各層次共同依據(jù)國家的法律法規(guī)及政策標準，使環(huán)境規(guī)劃工作有效切實開展。

圖4環(huán)境規(guī)劃層級與實施體系 第一層次――環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃：包括國家和?。ㄗ灾螀^(qū)）的環(huán)境保護戰(zhàn)略規(guī)劃、五年規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、流域污染防治規(guī)劃、跨省和區(qū)域的生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃等。

第二層次――城市環(huán)境總體規(guī)劃：市級層面編制的環(huán)境規(guī)劃和近期規(guī)劃，由專項規(guī)劃和專題規(guī)劃組成。

第三層次――環(huán)境功能區(qū)劃和規(guī)劃環(huán)評：其中環(huán)境功能區(qū)劃包括大氣、水、噪聲、海洋等環(huán)境功能區(qū)劃和自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)等生態(tài)功能區(qū)劃；規(guī)劃環(huán)評是對環(huán)境保護部門以外的規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，包括城市規(guī)劃環(huán)評、經濟發(fā)展規(guī)劃環(huán)評、經濟區(qū)規(guī)劃環(huán)評和港口規(guī)劃環(huán)評等。

第四層次――項目環(huán)評：是對單個建設項目進行的環(huán)境影響評價。

在由“環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃城市環(huán)境總體規(guī)劃功能區(qū)劃與規(guī)劃環(huán)評項目環(huán)評”構成的四級環(huán)境規(guī)劃體系中，所有規(guī)劃層級都是依據(jù)關系，不同規(guī)劃具有各自的規(guī)劃重點與功能?？傮w規(guī)劃要依據(jù)和貫徹戰(zhàn)略規(guī)劃進行編制，功能區(qū)劃要貫徹總體規(guī)劃的思想，規(guī)劃環(huán)評要依據(jù)總體規(guī)劃、功能區(qū)劃進行評價，所有規(guī)劃、區(qū)劃、環(huán)評都是項目環(huán)評的依據(jù)，項目環(huán)評則是建設項目環(huán)境行政許可的依據(jù)。

4.2體系內容及功能

4.2.1環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃

環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃一般由國家或?。ㄗ灾螀^(qū)，直轄市）兩級環(huán)境主管部門組織編制，是對規(guī)劃區(qū)域或流域的社會、經濟和生態(tài)環(huán)境發(fā)展進行長期的、綜合的研究和論證，提出該區(qū)域或流域生態(tài)環(huán)境保護的宏觀框架和引導戰(zhàn)略，規(guī)劃期限不確定，可長可短。它關注的是宏觀性、全局性、地區(qū)與地區(qū)之間需要協(xié)調的關鍵性重大問題，強調規(guī)劃要在各區(qū)域、流域各自特殊性的基礎上，因地制宜，揚長避短，反映出不同區(qū)域、流域的環(huán)境保護特色。

環(huán)境戰(zhàn)略規(guī)劃屬于統(tǒng)領性的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，是下一級規(guī)劃編制和實施的綱領，應不斷強化其戰(zhàn)略地位，其所提出的區(qū)域或流域生態(tài)環(huán)境保護宏觀框架和引導戰(zhàn)略，成為區(qū)域環(huán)境控制和空間布局的剛性依據(jù)，具有戰(zhàn)略性、指導性和規(guī)定性作用。戰(zhàn)略規(guī)劃確定了宏觀發(fā)展方向和目標之后，所有其他下一級規(guī)劃都必須依據(jù)其確定基本的宏觀導向。

4.2.2城市環(huán)境總體規(guī)劃

城市環(huán)境總體規(guī)劃屬市級層面規(guī)劃，是城市人民政府以當?shù)刭Y源環(huán)境承載力為基礎，以尊重自然、順應自然、保護自然為準則，以可持續(xù)發(fā)展為目標，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統(tǒng)籌優(yōu)化城市經濟社會發(fā)展空間布局，確保實現(xiàn)經濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福所作出的戰(zhàn)略部署。它是從一體化角度，研究城市的環(huán)境功能區(qū)劃、紅線空間、環(huán)境容量和生態(tài)總體布局形態(tài)等，制定出戰(zhàn)略性的、能夠指導與控制城市環(huán)境保護發(fā)展和建設的藍圖?？傮w規(guī)劃是依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的，是進行環(huán)境管理的重要手段，具有時間的先導性、空間的可控性、決策的綜合性等特征，須在重大問題上與戰(zhàn)略規(guī)劃保持一致?？傮w規(guī)劃的編制時限一般15～20年，其近期規(guī)劃為5年＼[4＼]，該體系由專項規(guī)劃和專題規(guī)劃兩個方面構成＼[5＼]。

（1）城市環(huán)境總體規(guī)劃。城市環(huán)境總體規(guī)劃由各級人民政府組織編制，由上一級政府審批，對一定行政區(qū)域的環(huán)境保護起總體控制作用，是進行環(huán)境管理的重要手段，具有時空的先導性、空間的可控性和決策的綜合性。

城市環(huán)境總體規(guī)劃側重于提出發(fā)展布局、產業(yè)結構、生活方式，以及環(huán)境質量、排污總量、環(huán)境建設與管理等戰(zhàn)略性指標，確定環(huán)境整治和保護的重點項目和重點地區(qū)，制定相應的環(huán)境保護政策。

（2）專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是在總體規(guī)劃的控制和指導下，對各類環(huán)境要素的各項控制指標和規(guī)劃管理要求做出進一步規(guī)劃安排，為專題規(guī)劃和規(guī)劃管理提供依據(jù)。按環(huán)境要素種類將專項規(guī)劃劃分為大氣環(huán)境規(guī)劃、水環(huán)境規(guī)劃、聲環(huán)境規(guī)劃、固體廢物處置規(guī)劃、核與輻射污染控制規(guī)劃、自然生態(tài)保護規(guī)劃、農村環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境風險防范規(guī)劃、環(huán)境管理能力建設規(guī)劃等。

專項規(guī)劃屬于實施型規(guī)劃，重在定性和定量相結合，做到落實定位。專項規(guī)劃需細化社會經濟活動在單位空間上允許的污染物產生量與排放量，以維持環(huán)境單元區(qū)域性生態(tài)穩(wěn)定、完整，以約束性指標將污染物的產生量與排放量限制在影響最少的空間內；系統(tǒng)提出在各種可能的發(fā)展情景下，為達到生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)及資源的可持續(xù)利用，采取的最佳污染物消減工程體系，確定重點項目的類型、時序、規(guī)模和范圍。

（3）專題規(guī)劃。專題規(guī)劃是在城市環(huán)境總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的框架控制之下，針對污染控制、生態(tài)保護、資源利用的某一專門問題而進行的規(guī)劃。專題規(guī)劃可分為污染防治規(guī)劃、污染物總量控制規(guī)劃、保護區(qū)規(guī)劃等。

專題規(guī)劃也屬于實施型規(guī)劃，為達成專題所設置的目標，要求對特定專題所涉及的各個要素進行定性和定量的綜合分析，以各要素的專項規(guī)劃為依據(jù)，做到落實定位。專題規(guī)劃各層級都可以編制，是根據(jù)一項環(huán)境要素的控制治理目標而采取的行動綱領，專題規(guī)劃是總體規(guī)劃的重要組成部分，是在總體規(guī)劃的總原則下，對各類環(huán)境要素的布局和規(guī)劃管理要求做出進一步規(guī)劃安排，為功能區(qū)劃和規(guī)劃環(huán)評提供依據(jù)。

4.2.3功能區(qū)劃與規(guī)劃環(huán)評

（1）功能區(qū)劃。功能區(qū)劃一般由省或市級人民政府組織編制和審批，包括環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，是城市環(huán)境保護總體規(guī)劃的控制紅線的直觀表現(xiàn)。

環(huán)境功能區(qū)劃：是科學確定和實施污染物排放總量控制的基本單元，是正確實施環(huán)境質量標準、進行環(huán)境評價的基礎。在制定區(qū)劃時，不得降低現(xiàn)狀使用功能。確因發(fā)展經濟的需要要求降低現(xiàn)狀功能時，應論證降低要求是否影響該區(qū)域未來環(huán)境質量提高要求，并做降低現(xiàn)狀使用功能必要性說明。為實現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)保護目標，區(qū)劃應與產業(yè)布局、工農業(yè)發(fā)展、城市建設、污染源管理等相結合，將區(qū)域點源與面污染源控制方案、區(qū)域污染物總量控制實施方案與環(huán)境功能區(qū)目標的可達性相結合，使環(huán)境功能區(qū)的劃分與總體規(guī)劃等相協(xié)調。劃分方案應實用可行，有利于強化目標管理，解決實際問題，確保本行政區(qū)域內管理得力，相鄰行政區(qū)監(jiān)督有效。

生態(tài)功能區(qū)劃：是以正確認識區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征、生態(tài)問題性質及產生的根源為基礎，以保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為目的，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務功能的不同，生態(tài)敏感性的差異和人類活動影響程度，分別采取不同的對策。它是實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理的基礎和前提，也是研究和編制城市環(huán)境總體規(guī)劃的重要內容。

（2）規(guī)劃環(huán)評。規(guī)劃環(huán)評是指將環(huán)境因素置于重大宏觀經濟決策鏈的前端，通過對環(huán)境資源承載力的分析，對各類重大開發(fā)、生產力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排，從而達到在開發(fā)建設活動源頭預防環(huán)境問題的目的。規(guī)劃環(huán)評在規(guī)劃方案的形成階段就參與其中，及早從環(huán)境保護和生態(tài)建設的角度出發(fā)，分析規(guī)劃方案可能引發(fā)的積極和消極影響，從而進一步改善規(guī)劃方案，從根本上、從全局上、從發(fā)展的源頭上注重環(huán)境影響、控制污染、保護生態(tài)環(huán)境，及時采取措施，從源頭根治環(huán)境。

功能區(qū)劃與規(guī)劃環(huán)評往往具有法規(guī)和圖件體系支撐，從而將戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃的思想通過功能區(qū)劃和規(guī)劃環(huán)評的手段滲入到土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃等的編制和實施過程中，同時也指導下一級項目環(huán)評的具體編制。

4.2.4項目環(huán)評

項目環(huán)評是建設項目的環(huán)境影響評價和環(huán)境質量評價的一種行政審批程序。區(qū)域內的建設項目環(huán)評含于區(qū)域規(guī)劃環(huán)評范圍內，建設項目的主要污染物也必須控制在區(qū)域規(guī)劃環(huán)評下達的指標內。項目環(huán)評是指對建設項目可能對環(huán)境造成的影響進行分析、預測估計，提出應對不利影響的措施和對策的評價過程。項目環(huán)評一般是對單個項目進行的環(huán)境影響評價，涉及面和評價范圍都較小，作為一項預測性和參考性的環(huán)境管理手段，在提高決策質量方面被廣泛接受。

參考文獻：

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第6篇：戰(zhàn)略規(guī)劃分析范文

    一、何謂人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

    人力資源是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的重要因素之一,很多企業(yè)相當重視對人力資源的整體規(guī)劃,希望通過有效的人力規(guī)劃,使企業(yè)擁有足夠數(shù)量和質量的人力資源對企業(yè)持續(xù)發(fā)展,保證企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。因此,人力資源規(guī)劃具有戰(zhàn)略性功能。人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的意義就是以人力資源具體管理工作的根本出發(fā)點,對人力發(fā)展、績效管理、薪酬管理、培訓管理等業(yè)務管理功能部分進行引導性的作用。朱國勇(2002)認為人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃也是企業(yè)的管理人員對正在出現(xiàn)的問題的反應,是通過人員管理獲得和保持競爭優(yōu)勢的計劃,它是一種使人力資源管理與企業(yè)戰(zhàn)略內容相一致的手段。人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃提出總體方向,包括各種不同的行動方案和活動,涉及相關的職能部門以及日后的執(zhí)行成效,最終有效地提升企業(yè)總體競爭力。

    惠調艷等(2006)認為人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)人力資源管理的基礎,為后續(xù)的企業(yè)招聘、職務調整、員工培訓及其職業(yè)生涯規(guī)劃等提供必要的信息依據(jù),從而使各項工作有序開展。如果沒有合理的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃,企業(yè)的人員補充、晉升、培訓等都將出現(xiàn)很大的隨意性和盲目性,最終致使人員短缺而影響工作開展或人員過剩而造成人員浪費。

    周歡(2007)則認為人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是指根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,通過對企業(yè)未來的人力資源的需求和人力資源供給情況的分析和預測,采取職務編制、員工招聘、測試選拔、培訓開發(fā)、薪酬設計以及未來預算等人力資源管理手段,使企業(yè)人力資源與企業(yè)發(fā)展相適應的綜合性發(fā)展計劃。它源于戰(zhàn)略,又涉及招聘、選拔、薪酬、培訓等諸多板塊。主要目的是為了企業(yè)在適當?shù)臅r間、適當?shù)膷徫猾@得適當?shù)娜藛T,最終獲得人力資源的有效配置。

    綜合以上學者的定義與分析,本文認為人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的意義為:“企業(yè)為達成經營目標,將人力資源管理功能結合企業(yè)本身的戰(zhàn)略發(fā)展,進行一系列的管理與控制,在過程當中給與支持與協(xié)助,透過人力資源功能體系的運作創(chuàng)造企業(yè)的附加價值,最終達成組織的任務。”

    二、人力資源戰(zhàn)略的形成與人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的目標

    企業(yè)組織制定人力資源戰(zhàn)略之時,必須要考慮到人資單位參與經營戰(zhàn)略(Business strategy)制定的層次。如果人力資源管理功能只是因應經營戰(zhàn)略的需要支持經營戰(zhàn)略目標的達成,這種單向連結的方式稱為順向戰(zhàn)略(downstream strategy)。如果是以參與協(xié)助經營戰(zhàn)略的擬定,將經營戰(zhàn)略與人力資源戰(zhàn)略內容雙向整合,這樣的方式可稱為逆向戰(zhàn)略(upstream),人力資源單位才是真正的戰(zhàn)略伙伴(strategic partner),而經營戰(zhàn)略與人力資源戰(zhàn)略的雙向結合也正是人力資源戰(zhàn)略形成的基礎(李漢雄,2002)。

    要形成人力資源戰(zhàn)略就需要從企業(yè)遠景(vision)以及企業(yè)經營理念開始。經營者對于企業(yè)經營的方向對于市場、客戶、員工、利益關系人(stakeholders)的承諾,連帶著也就會影響到企業(yè)在用人方面的理念。Schuler(1994)在企業(yè)遠景之下用5個P來說明人力資源戰(zhàn)略形成的概念,這五個P包括: 哲學(Philosophy)、政策(Policy)、方案(Programs)、執(zhí)行方式(Practices)、流程(Process) ,其概念形成如表1所列。

    由5P的概念來看,就可理解人力資源戰(zhàn)略發(fā)展的程序。首先要由企業(yè)的遠景規(guī)劃出未來企業(yè)希望達到的境界、組織的用人理念、人力管理的指導方針,在指導方針引導之下,企業(yè)應該采用哪些戰(zhàn)略以及方案與執(zhí)行流程來達成企業(yè)目標。若是從戰(zhàn)略伙伴逆向戰(zhàn)略(upstream strategy)的角度來看,人力資源主管需要清楚地了解企業(yè)人力資源的優(yōu)勢(Strength)與劣勢(Weakness),配合企業(yè)外部市場的機會(Opportunity)與威脅(Threats)提出企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的建議,例如從人力資源的分析當中提出哪些是企業(yè)的核心事業(yè)、哪些部份可以進行戰(zhàn)略聯(lián)盟(strategy alliance)、依據(jù)組織內外部環(huán)境的變化提出人力資源變革戰(zhàn)略、組織再造等,這些都是人力資源戰(zhàn)略主動的作法。

    那么企業(yè)進行人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃到底需要實現(xiàn)什么目的呢?本文認為,在企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃應當實現(xiàn)如下目標:

    1.根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標,制定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略

    企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展在不同的時期對人員有不同的要求,這包括人員的能力,知識管理能力,不同專業(yè)人員比例等。企業(yè)在不同的發(fā)展時期也會有不同的工作重點和不同組織型態(tài),都需要有相應的人員要求。因此,人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃要符合相應的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)模、組織結構的調整、技術與能力要求、產品開發(fā)和市場運營能力等方面的要求。

    2.分析企業(yè)內外部環(huán)境、人力資源管理面臨的問題和潛在風險,提出因應方案

    人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是對企業(yè)人力資源進行中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃,要求人力資源管理部門針對總體的人力資源政策、制度、行業(yè)內的人力資源市場環(huán)境、以及企業(yè)面臨的潛在人力資源風險和危機等宏觀層面進行深入研究分析,為企業(yè)人力資源政策和規(guī)劃的制定提供重要依據(jù)。

    3.對企業(yè)中長期人力資源需求和供給進行預估,進行人力資源職能發(fā)展規(guī)劃

    人力規(guī)劃的重點是人才的供需平衡,通過規(guī)劃,管理人員努力讓適當數(shù)量和種類的人,在適當?shù)臅r間和適當?shù)牡攸c,從事使組織和個人雙方獲得最大的長期利益的工作。規(guī)劃由五個步驟構成:確定組織目標與計劃、預測人力資源需求、評價企業(yè)內部人員技能及其它內部供給特征、確定人力資源需求、制定行動計劃與方案以保證適人適位。由規(guī)劃產生招募、甄選和配置計劃、培訓與開發(fā)方案以及人員晉升和調動。

    4.建立核心人員職業(yè)發(fā)展體系,打造企業(yè)核心人才競爭優(yōu)勢

    企業(yè)對于人才的選拔,尤其是對核心人才的甄選、培養(yǎng)和使用至關重要,其數(shù)量和質量水平直接關系到企業(yè)核心競爭力的整體水平。建立企業(yè)核心人才的選拔和規(guī)劃體系,是保證企業(yè)核心人才隊伍持續(xù)發(fā)展的條件基礎。所以,集團總部需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的客觀需要,明確集團核心人才的范圍和選拔標準,從而指導下屬企業(yè)推薦或遴選核心人才。

    5.因應環(huán)境對人力資源管理政策和制度持續(xù)改善

    為了實現(xiàn)企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略,保障未來人力資源的有效供給,落實核心人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,人力資源單位必須制定和完善企業(yè)中人力資源管理方面的相關政策、制度。對哪些政策需要修訂或建立,主要的內容框架以及時間計劃等都是人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的內容之一。這里所指的政策、制度是關系企業(yè)總體的人力資源政策制度,諸如內外部招聘政策、薪酬政策、人才培養(yǎng)計劃、績效管理制度接班人計劃等等。

    總結以上的五項重點,作者將人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略的關系以下圖表示,可以讓讀者更明確了解到彼此的關系。

    三、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的流程

    當了解到人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的形成以及目標之后,需要進行戰(zhàn)略流程規(guī)劃。本文提出人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃流程模式作為實際執(zhí)行的框架,并以此框架進行流程規(guī)劃說明,如圖2所示。

    1.檢視企業(yè)的戰(zhàn)略與目標

    企業(yè)戰(zhàn)略及目標是企業(yè)經營的總體方向,所有的單位在進行功能性的戰(zhàn)略規(guī)劃時都需要先明確地了解企業(yè)的總體戰(zhàn)略與目標,才能夠依據(jù)大方向進行功能性目標以及戰(zhàn)略的展開。

    2.決定人力資源目標

    確定企業(yè)整體戰(zhàn)略及目標后,人力資源管理者需要針對所屬的功能別進行目標的設定。目標應該直接來自于人力資源戰(zhàn)略所進行分析,依據(jù)企業(yè)經營發(fā)展的戰(zhàn)略確認具體的目標。無論是在任何背景之下所訂的戰(zhàn)略目標,都必須要明確地訂定出來才能夠確保所有的管理活動都是朝向戰(zhàn)略目標趨近。

    3.內外部的環(huán)境評估

    環(huán)境因素對于所有企業(yè)來說都是具有重要的影響性。外部環(huán)境因素包括勞動力市場因素、經濟環(huán)境、政府法令法規(guī)、社會的價值觀、科技發(fā)展因素、工會與利益團體、國際總體環(huán)境等因素,都是評估外部環(huán)境需要考慮的項目。內部環(huán)境因素如企業(yè)內部的人力供需情形、組織文化、員工士氣、組織結構、招募甄選、訓練發(fā)展、薪酬體系、績效管理體系、勞資關系等人力資源管理功能因素等都屬于內部環(huán)境需要評估的項目。當面對這些內、外在環(huán)境因素的趨勢時,對于人力資源管理的涵義、這樣的情形是機會或者是威脅、未來的趨勢等這些因素,都需要經過審慎的評估。

    4.擬定人力資源戰(zhàn)略

    人力資源戰(zhàn)略是指根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,通過對企業(yè)未來的人力資源的需求和人力資源供給情況的分析和預測,采取職務編制、員工招聘、測試選拔、培訓開發(fā)、薪酬設計以及未來預算等人力資源管理手段,使企業(yè)人力資源與企業(yè)發(fā)展相適應的綜合性發(fā)展計劃。人力資源的戰(zhàn)略需要能夠與組織當中的層級相互配合,有效協(xié)助企業(yè)達成目標。

第7篇：戰(zhàn)略規(guī)劃分析范文

1、年后市場運作第一戰(zhàn)：補充安全庫存，備貨搶先

年后市場表面看似蕭條，實則不然。按照中國的傳統(tǒng)來說：不過十五不算過完年。所以這段時間走親訪友還是比較頻繁，甚至又是一個銷售小旺季。銷售人員應在假日期間做好市場對接工作，隨時了解其負責市場的銷售及庫存狀況。年后上班第一天，及時分析各地各區(qū)域安全庫存是否失衡，根據(jù)市場需求溝通客戶打款進貨。同時跟進經銷商對各層客戶進行摸底調查，彌補斷貨情況，二次備貨，全面爭取大年十五前的小旺季。補貨是為正常之舉，更要用啟動市場的方法刺激經銷商進行主動性運作市場。針對下層各客戶啟動不同遞增獎勵，鼓勵補貨，占壓各層客戶資金，使其不能完全準備競品訂貨，贏在第一步，才能步步為營，為全年戰(zhàn)略打下堅實基礎。

2、年后市場運作第二戰(zhàn)：全年戰(zhàn)略規(guī)劃“落地”搶先

年前公司上層千錘百煉出爐的新年戰(zhàn)略規(guī)劃已經提前對中堅銷售領導進行傳達、灌輸。年后的關鍵工作就是對真正執(zhí)行落地因素進行實質的探討、落實，快速出臺可操作的各地具體策略。接下來，層層落實，各區(qū)域負責人迅速召開會議，對員工進行戰(zhàn)略規(guī)劃宣導、戰(zhàn)術策略指引、目標分解到人。市場競爭最大的因素是落地執(zhí)行。所以在此戰(zhàn)中，務必讓每個員工明白自己的職責，全面與公司戰(zhàn)略規(guī)劃接軌，在與競品競爭中實現(xiàn)質的超越。

3、 年后市場運作第三戰(zhàn)：團隊調整穩(wěn)定搶先

年后往往伴隨著跳槽的現(xiàn)象出現(xiàn)，這是各公司都存在的一個相對不穩(wěn)定期。公司要根據(jù)新的戰(zhàn)略目標需求，并在上一年工作表現(xiàn)的基礎上，進行團隊調整、提優(yōu)罰劣，優(yōu)化人員配置。團隊穩(wěn)定是決定新一年公司戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要因素。主要市場銷售管理人員的配置及變動要慎之又慎。公司應在整體戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎上，展現(xiàn)給員工充分的上升空間，體現(xiàn)公司的親情文化。對重點的經理、員工進行個別談話，幫助其進行個人職業(yè)規(guī)劃，確定近期、中期目標。對全體員工家人拜年、重點經理家人聚餐等。團隊提前進入市場因為過年慣性一定會有情緒，直接領導應該身先士卒，注意關懷下屬，提高保持其工作積極性。同時對去年KPI績效考核差的員工進行談話，決定是否限期整改或清退。年后搶先穩(wěn)定公司的核心團隊，同時向競品目標經理人伸出橄欖枝，可以實現(xiàn)新年攻城略地事半功倍的效果。

4、 年后市場運作第四戰(zhàn)：新品入市準備搶先

新年伊始是公司新品上市的好時機。公司要通過會議、專項培訓對各級經理進行新產品入市宣導，明確新品市場定位，布置詳細的時間節(jié)點目標、活動方案、責任到人。各級經理在各地會議上進行新品入市準備事宜，對員工及經銷商進行指導，結合公司政策布置好入市工作。公司應全面準備上市的各項硬軟性物料，保證產品立體宣傳攻勢。市場部做好新品入市后下階段的活動推廣及市場運作計劃。新品上市，可以提高公司市場增長點，提前操作能夠搶先占據(jù)有利地勢，擠占競品銷售空間，為公司實現(xiàn)全年的銷售及利潤指標打下基礎。

5、 年后市場運作第五戰(zhàn)：市場查缺補漏搶先

年后應全面對上年市場存在的問題進行分析診斷，找出原因，并有實質有效的改革糾正。比如區(qū)域劃分根據(jù)市場發(fā)展狀況進行階段調整；管理人員根據(jù)市場發(fā)展需要進行適度調整區(qū)域；根據(jù)市場發(fā)展階段強調的不同環(huán)節(jié)進行KPI關鍵績效考核點調整；對不合格的經銷商進行限期整改及更換；市場部活動與實地結合度是否調整；賣場活動檔期對接是否完善；問題渠道市場費用率超標分析；全渠道銷售比例調整，是否要控制KA渠道銷售比例；主力利潤產品與狙擊二線產品銷售比例是否調整；新品開發(fā)得與失；促銷員管理是否科學等等。年初抓住主要市場問題進行快速調整，以避免對全年銷售產生影響。

6、年后市場第六戰(zhàn)：內部服務系統(tǒng)整合搶先

第8篇：戰(zhàn)略規(guī)劃分析范文

關鍵詞： 醫(yī)院建設　組織文化　CIS策略 

 

醫(yī)院組織文化是組織文化的重要組成部分,是在醫(yī)院建設和發(fā)展過程中由員工共同創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和,其核心是為實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展目標而逐步塑造和培育起來的具有醫(yī)院特色并為全體職工認同和自覺遵守的價值觀念、行為準則和醫(yī)院精神。但目前大部分醫(yī)院對醫(yī)院組織文化的認識不夠、重視不足、宣傳不到位,導致醫(yī)院組織文化存在諸多問題。本文通過運用CIS對哈爾濱醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院(以下簡稱哈醫(yī)大二院或二院)的組織文化建設策略的制訂,希望能為我國的醫(yī)院組織文化建設做出可行的嘗試。 

1組織文化與CIS概述 

界定組織文化和給文化定義一樣,幾乎不可能取得一致的結果。美國人類學家克魯伯與克羅孔合著的《文化,關于概念和定義的討論》就羅列了1871～1951年80年間關于文化多達164個的定義。事實上,“組織文化在組織中被以各種方式定義,人們怎么用它,它就有多少種定義”。至于在組織文化研究領域,則是沙因(Schein)和霍夫斯泰德(Hofstede)的定義受到較為廣泛的接受[1-3]。即“關于習得的觀念、方式的假定”和“集體的思維模式”。目前,我國企業(yè)界和學術界對企業(yè)文化概念的研究基本上延續(xù)了20世紀的研究。對于組織文化結構的劃分,通常有兩層次劃分、三層次劃分及四層次劃分。無論幾個層次的劃分,其核心思想都是認為組織文化應該有物質層面和精神層面之分。 

傳統(tǒng)CIS理論認為,CIS(Corporate Identity System,企業(yè)識別系統(tǒng)),包括MI(Mind Identity,理念識別)、BI(Behavior Identity,行為識別)、VI(Visual Identity,視覺識別)三部分,指的是運用設計手段,通過商標的造型和特定的色彩等方式將企業(yè)理念、行為觀念、管理特色、產品包裝、企業(yè)標志、營銷準則與策略形成一種整體形象,并通過傳播塑造出自己的最佳形象[4]。隨著戰(zhàn)略管理時代的到來,CIS的概念、內涵及表現(xiàn)形式不斷地得到擴展。CIS戰(zhàn)略除了是一種競爭戰(zhàn)略,也是一種企業(yè)經營戰(zhàn)略,還是一項企業(yè)文化戰(zhàn)略。因此,成功地推進CIS有助于醫(yī)院形象的建立和知名度的提高,必然極大鼓舞員工士氣,增強自豪感和歸屬感,醫(yī)院凝聚力加強,醫(yī)院價值觀念也更易于被大家接受,醫(yī)院精神文化建設進一步加強。 

2哈醫(yī)大二院組織文化現(xiàn)狀分析 

2.1哈醫(yī)大二院現(xiàn)狀 

作為全國十佳醫(yī)院,哈醫(yī)大二院早在多年前就認識到科學系統(tǒng)管理的重要性。從1999年就開始推行ISO質量管理,于1999年8月8日正式通過ISO9000國際質量認證,大膽打破了舊有用人制度,建立了全新的用人機制,并導入競爭機制,實行競聘上崗,極大地調動了全體員工的工作熱情。強化行風建設,不斷出臺利民措施,強化院內外監(jiān)督力度,多次組織醫(yī)患座談、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)等座談會,不斷樹立名牌醫(yī)院的品牌形象,為進一步進行改革打下了堅實的基礎。但是作為國有事業(yè)型單位,受現(xiàn)有體制的制約,仍存在人事管理延續(xù)著舊的人事行政管理制度、組織架構沿用了行政型模式、戰(zhàn)略規(guī)劃中經驗主義色彩較濃等不足。 哈醫(yī)大二院作為東北地區(qū)醫(yī)療龍頭單位,改革勢在必行,導入CIS策略是改革的重要手段和必備的管理工具。

2.2 哈醫(yī)大二院醫(yī)院組織文化存在的問題 

為了發(fā)現(xiàn)哈醫(yī)大二院在行為系統(tǒng)方面存在的問題并客觀地分析出產生這些問題的原因,我們進行了系統(tǒng)的研究,發(fā)放問卷,統(tǒng)計分析與專家溝通等發(fā)現(xiàn)本院組織文化存在下列問題:①領導對醫(yī)院文化缺乏科學認識,同時受現(xiàn)有體制及專業(yè)知識的影響,導致了在日常管理工作中出現(xiàn)部分真空,在部分決策上存在障礙。同時存在“以人為本”的管理理念停留在領導的思想上,整體服務水平提高緩慢等不足。②醫(yī)院制度缺乏相應的支持平臺,進一步導致了本院文化發(fā)展緩慢。③醫(yī)院文化缺乏系統(tǒng)設計,沒有形成統(tǒng)一的價值觀。④戰(zhàn)略規(guī)劃中經驗主義色彩較濃,戰(zhàn)略的制訂缺乏科學、系統(tǒng)的論證,管理體制不健全。 

2.3 組織文化問題的成因 

在外部成因上,首先是受到國家及區(qū)域條件限制。黑龍江省作為老工業(yè)基地,與經濟發(fā)達地區(qū)相比,生產力比較落后,經營意識仍較大程度地受計劃經濟的影響,經營觀念滯后,缺乏創(chuàng)新精神。大多數(shù)二院員工注重追求穩(wěn)定、安逸、知足長樂的生活,在一定程度上制約了醫(yī)院經營發(fā)展的開拓和創(chuàng)新。其次,部分人奉行金錢至上的經營思想,損壞了整個醫(yī)療產業(yè)形象。社會和行業(yè)的不良風氣不僅促使了部分員工醫(yī)德醫(yī)風水平的低下,也損害了二院良好的整體醫(yī)院形象。再次,隨著我國加入WTO,醫(yī)療市場日益激烈的競爭和衛(wèi)生改革進一步深化,醫(yī)院之間的競爭已從傳統(tǒng)的規(guī)模、設備和技術的競爭上升為醫(yī)院文化力的競爭。最后,受社會文化和地域文化的影響,部門之間協(xié)作不夠通暢,還未建立共識、共創(chuàng)、共享的價值理念。 

內部成因:①領導力對現(xiàn)存醫(yī)院文化的消極影響。由于受現(xiàn)有治理模式的影響,二院領導不能充分發(fā)揮經營自主權,在不同程度上制約了醫(yī)院領導的個人特質及領導藝術的充分釋放。②受整體戰(zhàn)略規(guī)劃的限制。忽略了戰(zhàn)略定位的重要性,特別是前期的定位研究與分析,主觀的經驗定位導致了二院現(xiàn)有的戰(zhàn)略定位空泛、模糊,以至于二院的戰(zhàn)略規(guī)劃過程缺乏必要的嚴謹性和科學性。短期目標的規(guī)劃過于粗泛,缺乏連貫性,較少具體的目標計劃來銜接,而且目標體系的管理工作也尚未納入具體的執(zhí)行中,與實施戰(zhàn)略目標的流程脫節(jié)。同時,戰(zhàn)略思想宣傳不夠,員工不能清楚理解戰(zhàn)略目標。 

3哈醫(yī)大二院組織文化與CIS的導入策略 

3.1確定哈醫(yī)大二院組織文化遵循原則 

哈醫(yī)大二院實施CIS戰(zhàn)略時,要遵循以下基本的原則:戰(zhàn)略性原則、系統(tǒng)性原則、個性化原則、創(chuàng)新性原則、可操作性原則。 

第9篇：戰(zhàn)略規(guī)劃分析范文

關鍵詞：城市規(guī)劃；設計；政策

1.概念性的研究、規(guī)劃與設計

概念與規(guī)劃、研究屬于不同的范疇，但結合起來卻能夠較清楚的分析日前城市規(guī)劃體系。

1.1 概念性規(guī)劃

概念性規(guī)劃也即概念規(guī)劃，由于許多城市編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，概念規(guī)劃的概念已為規(guī)劃界所熟知，但也因為如此，對概念規(guī)劃理解在一定程度上固定在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的層次上。從上面的分析中，概念與規(guī)劃的結合應該是多層次的，實際上，概念規(guī)劃是城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性、目標性的規(guī)劃，由于城市規(guī)劃是多層次的，概念性規(guī)劃也應該是多層次的。廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃深化方案是一種宏觀層面上的概念規(guī)劃，工業(yè)區(qū)、居住區(qū)規(guī)劃也存在概念性規(guī)劃內容，只是由于問題簡單，概念的確定較為容易而簡化。如房地產策劃中某開發(fā)地段的基本定位，發(fā)展策略就是概念性規(guī)劃的基本內容，也是具體規(guī)劃的依據(jù)。

1.2 概念性研究

既然存在概念性規(guī)劃，也應該有概念性研究。實際上，概念性研究是概念性規(guī)劃的基礎，單獨以研究為目的的概念性工作還是很多的。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，由多家參與，編制不同的規(guī)劃方案，準確的說應該是戰(zhàn)略規(guī)劃研究，至少是戰(zhàn)略規(guī)劃研究階段，也即概念性規(guī)劃研究階段。如果從法定的城市規(guī)劃體系上來看，目前國內所開展的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃均應該是概念性研究。

1.3 城市設計的概念性

城市設計是以城市的形體環(huán)境為研究對象，通過對城市環(huán)境三維的空間設計，來貫徹城市規(guī)劃思想，指導城市環(huán)境元素的進一步設計。城市設計是規(guī)劃與建筑設計的橋梁。由于城市環(huán)境元素的不確定性，城市設計在很大程度上是城市空間的概要性設計，也就是說，城市設計包含著空間概念性設計的內涵。

1.4 概念性研究與規(guī)劃的重要性

概念性的規(guī)劃、研究將在各層次的城市規(guī)劃中占著越來越重要的作用。

從宏觀層面上說，城市發(fā)展所涉及到的問題復雜，影響城市長遠發(fā)展的因素涉及到城市的社會、經濟、環(huán)境、文化等幾乎各個方面，僅按“藍圖規(guī)劃”的方式難以實現(xiàn)對城市長遠發(fā)展的控制引導。

從微觀層面看，城市建設不僅僅是功能的劃分和用地的安排，城市空間、社區(qū)環(huán)境等均需要在功能安排之前給予一個基本定位。城市設計帶有很強的空間概念性設計，該學科的快速發(fā)展，已說明微觀規(guī)劃中對概念性規(guī)劃、設計的需要。

從我國城市發(fā)展過程來看，快速的城市化以及市場經濟的發(fā)展，城市建設的主體、投資主體多元化，城市的發(fā)展通過計劃式的具體控制已不能滿足社會的需要。

2.現(xiàn)行規(guī)劃體系及其發(fā)展

我國法定規(guī)劃體系主要包括五個層次。其一是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃?！冻鞘幸?guī)劃法》中將城市行政區(qū)內的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的主要內容之一，區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃多年未有法定的編制審批程序。近二年來，認識到區(qū)域性規(guī)劃的重要性，已開始將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為獨立的規(guī)劃進行編制、審批，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也開始由國務院審批，“安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”是我國批準實施的第二個省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。與此同時，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容及編制思路也有大大更新，珠江三角洲地區(qū)編制了城鎮(zhèn)群規(guī)劃，江蘇、安徽等地著手編制了都市圈規(guī)劃。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經得到越來越深入的研究。

其二是城市總體規(guī)劃。城市規(guī)劃編制辦法中將城市總體規(guī)劃的年限定為15―20年，城市總體規(guī)劃主要是城市在一定時期內城市用地、功能布局等的藍圖規(guī)劃。隨著對城市發(fā)展規(guī)律認識的加深，城市總體規(guī)劃越來越重視城市發(fā)展的宏觀問題，如城市的發(fā)展方向、城市性質、城市規(guī)模等。但由于總體規(guī)劃時限、相應的技術規(guī)范等方面的制約，法定的總體規(guī)劃模式已與城市發(fā)展的需要產生大量的矛盾，導致城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等模式的產生。

其三是分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的深化，主要針對大城市總體規(guī)劃深度難以與詳細規(guī)劃結合而設立，是總體規(guī)劃的補充。

其四是控制性詳細規(guī)劃，該層次規(guī)劃是規(guī)劃管理中最便于操作的內容，深圳市為強化控制性規(guī)劃的管理作用，在控制性規(guī)劃(技術文件)的基礎上建立了法定圖則制度。

其五是修建性詳細規(guī)劃。該層次規(guī)劃是與建設結合最緊密的規(guī)劃形式，但由于只有建設項目落實后，規(guī)劃才真正具有實際的建設指導作用，而許多城市的重要地段的建設有多元的建設主體，建設意圖、建設時期存在很大差異，通過修建性詳細規(guī)劃很難進行有效的控制。在這種情況下，城市設計以其空間概要性設計的突出表現(xiàn)而得到了迅速發(fā)展。

3.新的規(guī)劃體系

隨著我國改革的不斷深入，城市規(guī)劃理論不斷更新，現(xiàn)行法定城市規(guī)劃體系已越來越不適應發(fā)展的需要。一方面，由于現(xiàn)行規(guī)劃體系主要是在上世紀90年代初以前制定的，計劃經濟的色彩較為濃厚，在市場經濟發(fā)育不斷完善的今天，難以對不斷變化的城市綜合發(fā)展起到很好的引導控制作用。另一方面，由于城市規(guī)劃理論的不斷更新，城市發(fā)展理念的變化，也要求城市規(guī)劃體系應該進行適當?shù)母隆?/p>