政治安全內(nèi)涵精選(九篇)

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第1篇：政治安全內(nèi)涵范文

"公共安全"應(yīng)包括以下幾方面含義:①公共安全的目的和性質(zhì)主要是為公眾提供服務(wù)。②強調(diào)執(zhí)行公共安全管理活動的主體主要是政府公共部門或公共服務(wù)機構(gòu)、而不是私人機構(gòu)。③強調(diào)公共部門所負的社會責(zé)任和義務(wù)。④強調(diào)公眾的參與性。公共安全的整個活動過程和廣大公眾的利益有密切聯(lián)系,這種參與主要表現(xiàn)在公眾對政府安全決策的影響。⑤強調(diào)了安全活動的公開性。公開性一方面說明政府部門官員的安全工作要高透明度,讓公眾知曉,另一方面說明要讓新聞媒介和公眾了解主要的安全管理工作,并隨時接受檢查、調(diào)查和監(jiān)督。⑥運用管理的、政治的、法律的、軍事的理論和手段對整個社會及其各個部分進行安全管理和提供安全服務(wù)。

在現(xiàn)代社會,公共安全已經(jīng)不僅是傳統(tǒng)意義上的安全和公共安全秩序,公共安全是國家安全的重要組成部分,是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件,是政府加強社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容,是人民安居樂業(yè)和建設(shè)和諧社會的基本保證。"公共安全"內(nèi)涵涉及政治安全,如政治制度、國家統(tǒng)一、民族分裂、宗教問題等。

2 社區(qū)公共安全的內(nèi)涵

社區(qū)作為城市社會生活的基本單元,其公共安全、公共秩序問題必須引起高度重視。在當(dāng)前全球化背景下,社區(qū)面臨更多的不確定性因素。因此,應(yīng)大力加強社區(qū)公共安全建設(shè),采取有效措施,促進社區(qū)生活、工作環(huán)境和質(zhì)量的提高,努力建設(shè)安全社區(qū)。本質(zhì)上,安全社區(qū)即社區(qū)的公共安全。"這應(yīng)該是一個更高層面、更大范疇的概念,它不僅包括傳統(tǒng)意義上的治安,即社區(qū)刑事案件的預(yù)防、社區(qū)勞教勞改釋放人員的矯正、社區(qū)不良青少年和吸毒人員的教育、社區(qū)外來人口管理、社區(qū)消防安全事務(wù),還應(yīng)當(dāng)包括新形勢下的一些安全問題,主要是市容環(huán)衛(wèi)和環(huán)境保護方面的安全、公共安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、發(fā)生緊急事件和危機時的社會各方面的安全,包括重大突發(fā)性自然災(zāi)害、重大突發(fā)性工業(yè)事故、重大突發(fā)性社會騷亂、重大突發(fā)性政治危機乃至戰(zhàn)爭威脅及戰(zhàn)爭狀態(tài)。這就要求我們更加有效地配置現(xiàn)有資源,以便更好地應(yīng)對不斷增多的公共安全事務(wù)。

3 社區(qū)公共安全管理的重要性

社區(qū)公共安全管理是中國20世紀90年代初期提出的。提出這個概念的目的,旨在以社區(qū)發(fā)展為切入點,全方位加強社區(qū)建設(shè),增強城鎮(zhèn)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

"社區(qū)公共安全管理"是對社區(qū)工作的總體概括,是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,強化社區(qū)功能,解決社區(qū)問題,促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展,將社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、生活便利、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化的新型社區(qū)。它也是社區(qū)資源和仕區(qū)力量的整合過程。

社區(qū)公共安全管理的一個有效途徑,就是依靠杜區(qū)力量促進社區(qū)公共安全管理,依靠社區(qū)力量促進城市管理。"人民城市人民建,人民城市人民管",搞好城市管理,除去要有健全的法律、法規(guī),要有管理水平較高的專業(yè)管理隊伍,要有必要的完善的硬件設(shè)施外,還必須依靠社區(qū)力量,調(diào)動社會各方面的積極性,參與城市的建設(shè)和管理。

4 社區(qū)公共安全體系的建立和健全

4.1建立完善的社區(qū)公共安全制度體系

4.1.1制定社區(qū)安全防范公約。社區(qū)安全防范公約是杜區(qū)內(nèi)各種力量圍繞社區(qū)安全問題進行共同討論、共同擬訂、共同遵守的關(guān)于參與社區(qū)公共安全管理各項工作的章程。公約明確社區(qū)內(nèi)各種力量在社區(qū)安全工作中的義務(wù),包括出入、出資參與社區(qū)安全工作,定期及時繳納治安費,加強自家安全防范工作,勇敢地與危害社區(qū)安全的行為作斗爭等。

4.1.2 實行安全崗位責(zé)任制。安全崗位責(zé)任制是規(guī)定社區(qū)不同崗位上的人員對本崗位上的安全工作應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)享受的權(quán)利的一種制度。它要求每一個人員,在自己的職責(zé)范圍內(nèi),對安全防范切實負起責(zé)任,并且把它與個人的政治榮譽、經(jīng)濟利益掛起鉤來,在安全防衛(wèi)方面也做到責(zé)任權(quán)利的統(tǒng)一。安全崗位責(zé)任制是一個社區(qū)安全與否的關(guān)鍵,是社區(qū)安全防范工作制度的核心。各社區(qū)應(yīng)根據(jù)自己的實際情況,制定出各個崗位的制度,并認真執(zhí)行,使之真正成為促進社區(qū)安全的重要措施和手段。

4.2建立健全社區(qū)公共安全的管理機制

4.2.1組織領(lǐng)導(dǎo)機制。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的安全社區(qū)標(biāo)準,各社區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的組織,分別承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。例如,火災(zāi)防救組、疾病防救組、刑事案件防范組、現(xiàn)場搜救組、現(xiàn)場救護組、事故防范組、后勤保障組、減災(zāi)救災(zāi)組等。

4.2.2危機處理機制。建立危機處理預(yù)案,根據(jù)情況及時靈活處理。

4.2.3 信息支持機制。建立信息動態(tài)管理系統(tǒng),隨時掌握社區(qū)信息,及時把各類安全隱患消滅處理。

4.2.4績效管理機制。對社區(qū)安全管理人員,要調(diào)動他們的工作主動性與積極性,并根據(jù)他們的德、能、勤、績綜合表現(xiàn)評定他們的工作水平與能力,對優(yōu)秀的要予以獎勵,對造成重大安全事故的要使其承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任與法律責(zé)任。

4.2.5監(jiān)督監(jiān)管機制。對涉及社區(qū)公共安全的危險源加強責(zé)任監(jiān)管,從制度上約束和減少危險發(fā)生,建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)安全防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)。

4.3建設(shè)社區(qū)公共安全的文化體系

4.3.1社區(qū)公共安全文化的形態(tài)方面。安全文化包括安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的精神層,安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層,安全物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)層。

4.3.2 社區(qū)公共安全文化的對象方面,即具體的個人,是對某一特定的對象加以衡量。對于不同的對象,所要求的安全文化內(nèi)涵、層次、水平是不同的,其具體的知識體系需要通過安全教育的培訓(xùn)建立。

4.3.3 社區(qū)公共安全文化的領(lǐng)域方面,即地區(qū)、行業(yè)、

第2篇：政治安全內(nèi)涵范文

治安學(xué)范疇作為治安學(xué)中運用最普遍、最基本的概念，反映了治安學(xué)的內(nèi)在本質(zhì)，是區(qū)別于其他具體學(xué)科的理論靈魂。治安學(xué)范疇及其體系是治安學(xué)的骨架，也是治安學(xué)理論研究中的一項重要內(nèi)容。長期以來，理論界對該部分內(nèi)容缺乏系統(tǒng)規(guī)范的研究。本文從治安學(xué)范疇的特征入手，劃分了治安學(xué)范疇的基本類型，并初步提出治安學(xué)的范疇體系，以期為治安學(xué)的理論研究提供有益的借鑒和參考。

一、治安學(xué)范疇的特征

概念（concep）t是“反映對象本質(zhì)屬性的思維形式”［1］。范疇(category)是“反映事物本質(zhì)屬性和普遍聯(lián)系的基本概念，是人類理性思維的邏輯形式”［2］。概念和范疇同為人類認識成果的結(jié)晶，區(qū)別在于“范疇是內(nèi)容更為抽象、概括性也更大的概念”［3］。正因為如此，很多學(xué)者將范疇形象地稱為“概念中的概念”。列寧把客觀世界比作復(fù)雜的自然現(xiàn)象之網(wǎng)，而在實踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的范疇，則是“認識世界的過程中的一些小階段，是幫助我們認識和掌握自然現(xiàn)象之網(wǎng)的網(wǎng)上紐結(jié)”［4］。范疇如同一個個結(jié)子，把我們認識的成果凝結(jié)起來。范疇是任何一門學(xué)科的重大理論形態(tài)，學(xué)科就是由一系列特有的范疇而形成的一張認識之網(wǎng)。范疇是人們對該學(xué)科領(lǐng)域問題研究進入理性階段的產(chǎn)物，是該學(xué)科之所以存在并區(qū)別于其他學(xué)科的重要標(biāo)志之一。

（一）治安學(xué)范疇的共同特征

所謂治安學(xué)范疇，是指人們思維對治安現(xiàn)象普遍的或本質(zhì)的概括反映。治安學(xué)范疇作為范疇中的一種，具有以下三個共同特征：

1.治安學(xué)范疇是主觀性與客觀性的對立統(tǒng)一。治安學(xué)范疇作為人類思維的結(jié)晶和思維形式，是思維主體對治安現(xiàn)象的一種思維成果。也就是說，治安學(xué)范疇在形式上是主觀的。同時，治安學(xué)范疇所概括的內(nèi)容即治安現(xiàn)象是客觀的，不受主體所制約。治安作為人類生存和發(fā)展的基本條件之一，如若沒有長期的豐富的治安實踐，就不可能形成治安學(xué)范疇。同樣，沒有古今中外人們的思維活動，也不可能形成治安學(xué)范疇。

2.治安學(xué)范疇是抽象性與具體性的對立統(tǒng)一。治安學(xué)范疇的抽象性是指對各種具體治安現(xiàn)象的理論反映和一般抽象，是在各種具體事物基礎(chǔ)上抽象出來的能夠反映治安現(xiàn)象的本質(zhì)與規(guī)律的思維成果。治安學(xué)范疇的具體性是指范疇的內(nèi)容是具體的，有其特定的內(nèi)涵和外延。沒有從感性的具體到理性的抽象，就不可能形成范疇；同時，理性的抽象如若不能反映存在的具體事物，也不能形成范疇。

3.治安學(xué)范疇是穩(wěn)定性與變易性的對立統(tǒng)一。治安學(xué)范疇的穩(wěn)定性是指治安學(xué)范疇與所反映的對象之間具有對應(yīng)關(guān)系，在范疇發(fā)展的某一歷史階段，它所包含的內(nèi)容是相對穩(wěn)定的。治安學(xué)范疇的變易性是指作為人類治安實踐活動的產(chǎn)物，治安學(xué)范疇必將隨著人類治安實踐活動的進展而發(fā)生變化。從人類的整個實踐過程來看，范疇所反映的僅僅是事物發(fā)展進程的一個階段，運動性是包括治安學(xué)范疇在內(nèi)的所有范疇的一個重要特點。治安學(xué)范疇如同其他科學(xué)范疇一樣，既與現(xiàn)實相適應(yīng)，又不與現(xiàn)實絕對符合。

（二）治安學(xué)范疇的內(nèi)在特征

治安學(xué)范疇作為反映治安學(xué)內(nèi)在本質(zhì)、區(qū)別于其他具體學(xué)科的理論靈魂，又具有以下兩個內(nèi)在特征：

1.治安學(xué)范疇是關(guān)于治安現(xiàn)象的普遍或本質(zhì)的概括反映。這種概括反映，既可以是對治安現(xiàn)象總體的反映，如治安秩序；又可以是對治安現(xiàn)象的某個方面的反映，如治安勤務(wù)。其他任何與治安現(xiàn)象無關(guān)的概括反映均不屬治安學(xué)范疇，這是治安學(xué)與其他學(xué)科特別是與安全學(xué)、警察學(xué)等相近學(xué)科區(qū)別的關(guān)鍵所在。例如，安全學(xué)的范疇是對安全現(xiàn)象的反映，包括國家安全、政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、生態(tài)安全等等；警察學(xué)的范疇是對警察行為這一現(xiàn)象的反映。盡管治安學(xué)中的有些范疇是從其他學(xué)科引用、借鑒而來，但一旦應(yīng)用在治安學(xué)中，即賦予該范疇特有的內(nèi)涵。與其他學(xué)科相比，該范疇有不同的研究和應(yīng)用側(cè)重點。例如，“安全”在治安學(xué)范疇中主要側(cè)重于個人及組織的人身、財產(chǎn)安全以及其他民利的維護和保障，與“安全學(xué)”中的“安全”有明顯的不同。

2.治安學(xué)范疇之間具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。治安學(xué)范疇之間相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系，具有內(nèi)在的邏輯關(guān)系。治安現(xiàn)象的內(nèi)容十分豐富，是治安秩序的表象和具體體現(xiàn)。治安學(xué)的范疇與范疇之間的邏輯關(guān)系就是借助治安現(xiàn)象（秩序）而聯(lián)系在一起的。也就是說，所有治安學(xué)范疇的出發(fā)點和落腳點都可以歸結(jié)到治安現(xiàn)象（秩序）上。例如，“治安案件”這個范疇是破壞治安秩序的一種法律形式；“巡邏”這個范疇是維護治安秩序的一種手段。

二、治安學(xué)范疇與治安專業(yè)術(shù)語的關(guān)系

術(shù)語是指“某門學(xué)科中的專門用語”［5］。治安專業(yè)術(shù)語是指治安學(xué)中的專門用語。治安學(xué)范疇與治安專業(yè)術(shù)語既有聯(lián)系又有區(qū)別。

（一）兩者的聯(lián)系

1.術(shù)語和范疇都是人類思維抽象的結(jié)晶，代表了人類在思維形式層面對某種治安現(xiàn)象本質(zhì)和規(guī)律的認識。

2.術(shù)語是范疇的“物質(zhì)載體”或語言用料，是范疇形成的重要因素，參與范疇形成的全過程。例如，術(shù)語“管片”就是范疇“轄區(qū)”的雛形。

3.兩者之間在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。隨著實踐的發(fā)展，某些術(shù)語也有可能轉(zhuǎn)化成為通用的范疇。例如，隨著術(shù)語“可防性案件”越來越廣泛的應(yīng)用，逐步被實務(wù)界和理論界所認同，有可能成為通用的治安學(xué)范疇。

（二）兩者的區(qū)別

1.兩者適用的范圍不同。術(shù)語簡言之就是“行話”，治安專業(yè)術(shù)語與治安學(xué)范疇最大的區(qū)別就在于“術(shù)語”只屬于本“行”，超出該領(lǐng)域往往不為人所知。例如，作為專業(yè)術(shù)語中的“三防”（人防、物防、技防），社會上往往不太明確其確切的涵義。而范疇則不同，從某種意義上說，范疇承擔(dān)了學(xué)科之間相互交流和借鑒的重要使命，其自然被其他學(xué)科所認知和理解。

2.兩者邏輯思維的程度不同。治安學(xué)范疇是經(jīng)過嚴格的邏輯思維方式推演的結(jié)果，而治安專業(yè)術(shù)語不完全是邏輯思辨的結(jié)果，甚至只是一種約定俗成的稱謂，如“三防”、“管片”、“片警”等。

#p#分頁標(biāo)題#e# 3.兩者所反映對象的概括程度不同。治安專業(yè)術(shù)語在相當(dāng)程度上是對治安現(xiàn)象某一方面、某一局部的簡單概括，而治安學(xué)范疇則不同，其重點是對治安現(xiàn)象基本環(huán)節(jié)、基本過程甚至是整體的高度抽象。因此，從兩者所反映對象的概括程度來說，“術(shù)語”到“范疇”是一個從小到大、從窄到廣、由低到高的過程［6］。

三、治安學(xué)范疇的層次

從治安學(xué)范疇包容的知識量和結(jié)構(gòu)量的不同，即各個范疇反映治安現(xiàn)象的深度、廣度以及科學(xué)抽象化程度的差別，可以將其劃分為普通范疇、基本范疇、核心范疇三個不同層次。①

（一）普通范疇普通范疇屬于初級概念，是對治安現(xiàn)象的某一過程、某一步驟、某一環(huán)節(jié)、某個側(cè)面比較簡單的抽象。從治安的主體看，普通范疇有政府、公安派出所、社會治安防范組織、治安志愿者等；從“人、地、物、事”等治安要素看，普通范疇有重點人口、治安耳目、公共復(fù)雜場所、要害部門、戶口、特種行業(yè)、危險物品、大型群體活動、治安案件、治安事件等；從治安的手段和措施看，普通范疇有巡邏、盤查、守望、堵截、安全檢查、專項整治等。

（二）基本范疇基本范疇是以治安現(xiàn)象的全部或總體為背景，對治安現(xiàn)象的基本環(huán)節(jié)、基本過程的抽象。基本范疇與普通范疇既相互聯(lián)系又有所區(qū)別?；痉懂犑且云胀ǚ懂牉榛A(chǔ)，對某學(xué)科的本質(zhì)所作出的高層次的思維概括。兩者的區(qū)別可用一個例子說明：巡邏、安全檢查、守望、堵截等都屬于普通范疇，是對治安管理手段和措施的分類概括、初級抽象；“治安勤務(wù)”是一個基本范疇，是對這些手段和措施的共同概括、高級抽象。在眾多的治安學(xué)范疇中，基本范疇有治安價值、治安本質(zhì)、治安意識、治安問題、治安需求、治安供給、治安主體、治安客體、治安治理、治安勤務(wù)、治安預(yù)警、治安評價、治安文化、治安效益等。

（三）核心范疇核心范疇又稱為基石范疇，在治安學(xué)研究中具有認識“總紐結(jié)”的作用，是對治安現(xiàn)象總體的一般規(guī)律、普遍聯(lián)系、普遍本質(zhì)的高度抽象。“任何一種理論要想自成體系或形成學(xué)派，都必須有自己的理論基石。而理論基石的表現(xiàn)形態(tài)就是基石范疇。基石范疇是一定立場、觀點和方法的集中體現(xiàn)，因為它是一種理論體系（學(xué)派）區(qū)別于其他理論體系（學(xué)派）的標(biāo)記。”［7］在普通范疇、基本范疇和核心范疇三者之間的關(guān)系中，核心范疇規(guī)定著普通范疇和基本范疇的實質(zhì)內(nèi)涵和相互關(guān)系，如無核心范疇，那么普通范疇和基本范疇就將變成一個個孤立的概念，成為空洞無物的抽象，范疇體系也就無從構(gòu)成。核心范疇也離不開普通范疇和基本范疇，否則就成了無本之木、無源之水［8］。本文認為，治安秩序②是治安學(xué)的核心范疇。主要理由如下：首先，治安秩序具有“輻射力，能統(tǒng)帥、凝聚、吸引”［9］其他基本范疇，是治安學(xué)范疇體系中各范疇的聯(lián)結(jié)點，治安秩序具有強大的范疇結(jié)構(gòu)功能；其次，治安秩序能集中體現(xiàn)治安行為的價值理念，它既是認識研究治安學(xué)科的起點,也是認識研究的終點。“在治安學(xué)所有范疇中，也只有治安秩序能把治安行為中人與物、人與人的關(guān)系完美的結(jié)合起來，真正體現(xiàn)出治安行為的價值所在，因此它必然成為人們思考治安問題的出發(fā)點”［10］；再次，治安秩序能貫穿于治安現(xiàn)象、原因、對策的全過程，從而保證治安學(xué)研究的全面性。而其他范疇要么是一種治安現(xiàn)象，要么是治安主體，要么是治安目的、方法，僅僅體現(xiàn)治安學(xué)研究的某一方面；最后，治安秩序能以思維形式進入學(xué)術(shù)領(lǐng)域，不同時代和社會賦予該范疇不同的內(nèi)容，顯示該概念強大的包容力。

四、治安學(xué)的范疇體系

治安學(xué)范疇體系是一系列個別范疇的有機集合。個別范疇是對治安現(xiàn)象的局部反映，范疇體系則是對治安現(xiàn)象的總體反映，是認識治安現(xiàn)象成果的總結(jié)和總計。從治安學(xué)范疇所反映治安現(xiàn)象的各個要素來看，治安學(xué)范疇體系可以劃分為本體論范疇、主體論范疇、客體論范疇、運行論范疇和價值論范疇五類。①

（一）本體論范疇本體論范疇是對治安本質(zhì)的認識和概括，反映治安的構(gòu)成要素、結(jié)構(gòu)形式、存在形式等。諸如：治安、社會治安、治安現(xiàn)象、治安秩序、治安本質(zhì)、治安要素、治安環(huán)境、治安意識、治安文化等。本體論范疇最基本的是“治安”這個范疇，即什么是“治安”。關(guān)于“治安”的含義和本質(zhì)，目前學(xué)術(shù)界沒有形成統(tǒng)一的認識，既有“古代治安”與“現(xiàn)代治安”之分，也有“大治安”、“中治安”、“小治安”之別。對“治安”的含義，學(xué)者有不同的解釋。有些學(xué)者跳出了“治安”在現(xiàn)實中多樣性用法的局限，深入到“治安”的本質(zhì)研究中，②形成了很多有價值的理論成果，為治安學(xué)在更深更廣層次上的發(fā)展提供了值得借鑒的思路。

（二）主體論范疇主體論范疇反映的是誰在從事治安活動、誰是治安（秩序）的受益者，它是對治安的實踐主體和價值主體及其相互關(guān)系的認識和概括。諸如：政府、治安管理組織、保安服務(wù)公司、治保會、治安志愿者等。長期以來，“政府”作為治安主體的觀念深入人心，這也在一定程度上造成了政府（公安機關(guān)）包打天下“治安”局面的形成。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，特別是我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和“第三部門”的興起，治安主體多元化的現(xiàn)象越來越引起學(xué)者的關(guān)注。有學(xué)者指出，“忽視治安主體多元化的社會現(xiàn)象必然影響治安學(xué)學(xué)科的發(fā)展，也必然影響政府制定更加合理的治安對策”。［11］近年來，一些地方公安機關(guān)積極創(chuàng)新社會管理模式，廣泛吸納民間力量，組建全社會性的治安體系或網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)不同性質(zhì)，可以將治安主體劃分為政府主體、市場主體和社會主體三類。其中，后兩者又被稱為“非政府主體”。政府主體是指執(zhí)行公權(quán)力的政府及其組成部門，目前在我國不僅有公安機關(guān)，還有工商、城管、環(huán)保、質(zhì)量管理等部門。市場主體是指通過市場手段提供治安產(chǎn)品的企業(yè)，如保安服務(wù)公司、物業(yè)管理部門等。社會主體是指介于政府和市場之間的第三方力量。隨著公民社會的興起，社會的力量越來越強大。與政府主體相比，其主要特征是不借助公權(quán)力，而是依靠契約自治和自覺。與市場主體相比，其主要特征是非贏利。如治保會、治安志愿者以及民間反扒組織等，成為治安主體體系中的重要組成部分。治安主體的多元化是我國實行社會治安綜合治理和社會管理創(chuàng)新的應(yīng)有之義，理應(yīng)得到理論界和實戰(zhàn)部門的積極回應(yīng)。#p#分頁標(biāo)題#e#

（三）客體論范疇客體論范疇是對治安行為的調(diào)整對象以及權(quán)利（職權(quán)）和義務(wù)（職責(zé)）指向、影響、作用的對象的認識和反映。治安客體主要指人、地、物、事、時空、信息等方面。諸如：重點人口、戶口、居民身份證、重點地區(qū)、要害部位、公共場所、大型活動、危險物品、特種行業(yè)、道路等。在新的社會和治安形勢下，治安客體也悄然發(fā)生了變化，應(yīng)引起治安學(xué)界和實戰(zhàn)部門的高度重視。隨著社會的發(fā)展，治安客體的數(shù)量在增多、范圍在擴展、內(nèi)涵在豐富。例如，隨著我國經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、組織形式發(fā)生的重大變化，大量的“單位人”變成了“社會人”，需要納入管理的“人”的類型和數(shù)量都在不斷變化；隨著經(jīng)濟社會發(fā)展中新興行業(yè)、新興場所和新興組織的不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的行業(yè)、場所管理和陣地控制工作受到挑戰(zhàn)；隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和信息化時代的到來，虛擬社會的管理、虛擬財產(chǎn)的保護、網(wǎng)絡(luò)人權(quán)（特別是隱私）的保護等需求也在不斷地涌現(xiàn)。這些新鮮事物不斷地豐富著治安客體的內(nèi)容，為治安學(xué)的發(fā)展和治安實踐工作提供了更加廣闊的空間，凸顯了治安學(xué)作為一門年輕學(xué)科的旺盛生命力和光明的發(fā)展前景。

（四）運行論范疇運行論范疇是對治安活動的運行和操作的各個環(huán)節(jié)的認識和概括，反映治安管理法律及政策的制定、執(zhí)行和操作的主要環(huán)節(jié)和基本機制。諸如：治安立法、治安教育、治安行政管理、治安管理、治安治理、治安合作、治安評估、治安預(yù)警等。在運行論各范疇中，治安行政管理、治安管理、治安治理是相互聯(lián)系又相互區(qū)別的三個重要范疇。治安行政管理是早期治安學(xué)界經(jīng)常提及的概念，反映了傳統(tǒng)“管理”理念在當(dāng)時我國警察理論和實踐中占據(jù)著統(tǒng)治地位，是一種警察機構(gòu)的專業(yè)壟斷、包攬社會治安事務(wù)的模式。隨著形勢的發(fā)展，治安管理逐漸取代了治安行政管理，既有警察部門的官僚統(tǒng)治模式，也有社會政治動員模式，還有社區(qū)自治模式等。隨著公共管理學(xué)、公共選擇理論等在治安學(xué)中的廣泛應(yīng)用以及國外警務(wù)實踐的引進，一些有識之士提出將中性的“治理”代替行政色彩比較濃厚的“管理”，在治安運行中更加強調(diào)參與、合作，建立“治安多中心治理”模式。從治安行政管理到治安管理再到治安治理，體現(xiàn)了治安學(xué)范疇的與時俱進性。

（五）價值論范疇價值論范疇是“治安”對主體的意義以及滿足主體需要的認識、評價和概括。治安作為上層建筑的一部分，具有明顯的價值取向，深刻地反映了一定階級的政治主張、立場態(tài)度和利益觀念。諸如：穩(wěn)定、秩序、正義、自由、安全（感）、治安效益等。治安價值是治安學(xué)最基礎(chǔ)、最核心的問題之一。從古至今，治安實踐的不斷發(fā)展，源于人類對治安價值的不懈追求。從某種程度上說，治安價值源于具體的治安警務(wù)實踐，是人們不斷探索和創(chuàng)新治安實踐的內(nèi)在動力。治安價值存在正負兩個方面。正價值主要體現(xiàn)在它是社會存在的基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的基本條件，沒有治安，社會就有可能解體。負價值在于它在一定社會制度下可能成為社會發(fā)展的阻礙力量，制約人的個性的自由發(fā)展［12］。目前對治安價值的系統(tǒng)研究還比較缺乏，需要進一步強化。本體論范疇、主體論范疇、客體論范疇、運行論范疇和價值論范疇相互之間具有內(nèi)在的邏輯性，緊密相連、互為依存，形成互相關(guān)聯(lián)的范疇樹，從而構(gòu)成了治安學(xué)的范疇體系。其中，本體論范疇是治安學(xué)范疇體系的根基，相當(dāng)于范疇樹的種子，其他范疇都從該類范疇生根發(fā)芽；價值論范疇是治安學(xué)范疇體系的頂部，相當(dāng)于范疇樹的樹冠，是其他范疇的目標(biāo)指向和價值追求；主體論范疇、客體論范疇、運行論范疇是治安學(xué)范疇體系的主干，相當(dāng)于范疇樹的樹干，其中運行論范疇將主體論范疇和客體論范疇有效連接起來，是治安主體作用于治安客體的手段、措施和方式方法，三者之間形成一個相互聯(lián)系、相互制約的循環(huán)系統(tǒng)。

五、結(jié)語

目前，治安學(xué)尚未建立能夠表明自己獨立存在和理論優(yōu)勢的范疇體系。一方面，治安學(xué)作為一門學(xué)科還非常年輕，在國際上缺少可比性，在國內(nèi)較為重視應(yīng)用研究（業(yè)務(wù)教學(xué)），對包括治安學(xué)范疇在內(nèi)的基礎(chǔ)理論研究不足；另一方面，治安學(xué)范疇涉及一系列重大而尖銳的理論問題，存在不少分歧和爭論。因此，在科學(xué)認識論和方法論的指導(dǎo)下，深入研究治安學(xué)范疇及其體系，具有非常重要的意義。

第一，有助于治安學(xué)學(xué)科地位的定位。從理論上說，任何一門學(xué)科都是由概念或范疇建構(gòu)起來的理論大廈。沒有本學(xué)科所特有的范疇，就無本學(xué)科獨立存在的基礎(chǔ)。不能科學(xué)認識和理解治安學(xué)范疇，將會影響治安學(xué)科的發(fā)展和完善。研究治安學(xué)范疇及其體系，有助于理解治安學(xué)不同于其他學(xué)科的特殊性，提高治安學(xué)科的理論水平和學(xué)科地位。

第3篇：政治安全內(nèi)涵范文

為營造全區(qū)糧食系統(tǒng)發(fā)展良好環(huán)境，根據(jù)市糧食局《關(guān)于進一步深化“平安”建設(shè)工作的通知》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步深化“平安”建設(shè)工作的實施意見精神，結(jié)合我區(qū)糧食實際，現(xiàn)就進一步深化糧食系統(tǒng)“平安”建設(shè)工作制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神和關(guān)于全面推進“平安中國”建設(shè)的重要精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體部署，牢固樹立固本強基、共建共享的理念，以職工干部需求為導(dǎo)向，以夯實基礎(chǔ)為重點，以機制創(chuàng)新為動力，以科技信息為支撐，以法治建設(shè)為保障，通過抓好“五項工作”、實現(xiàn)“四項目標(biāo)”，確保全區(qū)糧食系統(tǒng)政治平安、經(jīng)濟平安和文化平安，實現(xiàn)糧食和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

牢固樹立“大平安”理念，力爭到2017年，全區(qū)糧食系統(tǒng)實現(xiàn)以下四大平安建設(shè)目標(biāo)：

（一）糧食系統(tǒng)社會治安防控良好。社會治安防控能力全面提高，系統(tǒng)干部職工遵紀守法，力爭不發(fā)生治安案件，確保不發(fā)生刑事案件。

（二）經(jīng)濟安全風(fēng)險控制機制建立健全。系統(tǒng)干部職工不參與制假販假、非法傳銷、非法集資、金融詐騙等侵害群眾利益、影響社會穩(wěn)定的涉眾型經(jīng)濟犯罪，局屬企業(yè)各類市場經(jīng)濟活動規(guī)范有序運行。

（三）系統(tǒng)調(diào)解工作水平全面提升。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，糧食系統(tǒng)社會矛盾排查化解能力明顯提高，確保矛盾糾紛調(diào)解率達100%，調(diào)解成功率達90%以上。確保糧食系統(tǒng)不發(fā)生在全區(qū)影響較大的群體性非法聚集事件。

（四）法治糧食建設(shè)全面推進。依法行政公信力明顯提高，干部職工法治意識明顯提升，全系統(tǒng)不文明、不誠信現(xiàn)象逐步減少，干部職工違法違紀案件有效遏制，不發(fā)生因失信行為引發(fā)的重大社會問題。

三、重點工作

（一）矛盾糾紛預(yù)防化解工作。嚴格執(zhí)行企業(yè)每半月、分局每月矛盾糾紛排查化解工作協(xié)調(diào)會議和信息分析研判制度，認真做好本單位的矛盾糾紛化解工作。把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽，解決在基層。依法處理事項，認真做好接訪工作，積極引導(dǎo)干部職工理性合法表達利益訴求，教育干部職工杜絕非法行為，維護秩序。

（二）治安陣地控制能力工作。圍繞區(qū)綜治委的部署要求，強化社會治安防控體系建設(shè)，建立覆蓋全系統(tǒng)各個角落的情報信息網(wǎng)絡(luò)，切實發(fā)揮信息的重大作用。在企業(yè)各個新建的糧點庫區(qū)、辦公樓房安裝監(jiān)控探頭，推進糧點庫區(qū)的技防、人防建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)治安良好，系統(tǒng)穩(wěn)定。

（三）深化系列平安創(chuàng)建工作。堅持深化內(nèi)涵與創(chuàng)新載體相結(jié)合，充分發(fā)揮糧食行業(yè)主管部門牽頭作用，把平安建設(shè)的觸角延伸到企業(yè)和干部職工家庭，努力實現(xiàn)基層平安創(chuàng)建全覆蓋。適時組織開展安全生產(chǎn)專項整治行動，認真抓好隱患排查工作，定期不定期開展重點整治，真正做到對安全隱患“零容忍”，確保不發(fā)生危害干部職工安全的重大責(zé)任事故。

（四）推進法治糧食建設(shè)工作。深入推進“六五”普法，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，有組織、有計劃地開展“法律六進基層”活動，弘揚法治精神，建設(shè)法治糧食，引導(dǎo)全系統(tǒng)學(xué)法懂法守法，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。加強法制宣傳、培養(yǎng)糧食系統(tǒng)法律人才，不斷推進法治文化創(chuàng)新，為平安建設(shè)提供法學(xué)理論支撐。

（五）平安和諧文化建設(shè)工作。建設(shè)體現(xiàn)新時期精神的平安文化，道德講壇、誠信體系，培育和諧安寧的平安價值觀，營造平和友愛、守望互助、懲惡揚善的社會氛圍，為創(chuàng)建平安提供強大的精神支撐。將平安文化宣傳工作貫穿于糧食業(yè)務(wù)工作的全過程，形成“以宣傳促工作、以工作促宣傳”的良性互動，不斷提升平安文化宣傳的覆蓋面和影響力，切實提高廣大干部職工對平安創(chuàng)建工作的知曉率、支持率、參與率。

四、基本要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級要求，局屬企業(yè)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要充分認識深化“平安”建設(shè)工作的重要意義，樹立強烈的政治意識和責(zé)任意識，把深化“平安”建設(shè)工作作為糧食系統(tǒng)深入推動社會管理創(chuàng)新、文明單位創(chuàng)建的重要舉措，認真履行社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，切實把各項部署要求落到實處。

第4篇：政治安全內(nèi)涵范文

(一)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境

做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護國有資產(chǎn)使之不受不法侵害，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在穩(wěn)定的環(huán)境中進行，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是我們煤礦行業(yè)有機械設(shè)備多，雷管、炸藥、易燃、易爆等物品多的特點，一旦受到破壞，會給國家造成重大資產(chǎn)損失，同時還會引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故，嚴重的會引發(fā)社會不穩(wěn)定。

(二)為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航

做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)環(huán)境，在某種程度上能夠防范犯罪，為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟損失。通過加強治安防范工作，與公安機關(guān)相互配合，打擊盜竊等犯罪活動，使犯罪分子不敢對企業(yè)資產(chǎn)及物資有非分之想。

(三)為企業(yè)職工隊伍營造和諧氛圍

企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。只有搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，才能使企業(yè)職工的生命財產(chǎn)安全得到保障，有了良好的治安環(huán)境才能使職工有安全感，沒有后顧之憂，使職工全身心地投入到日常生產(chǎn)建設(shè)中去。

二、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的突出問題

(一)由單一性的治安因素向復(fù)合性的社會因素轉(zhuǎn)變

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人員、物資、資金、信息在社會經(jīng)濟生活中大范圍、全時空流動的同時，逐步向單位內(nèi)部高度聚集，徹底打破了計劃經(jīng)濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境，影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素，向政治、經(jīng)濟、法律、政策和治安形勢等復(fù)合性的社會因素轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢和任務(wù)日益嚴峻。

(二)忽視抓好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性

許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層把大部分時間和精力都放在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，很少有時間或精力關(guān)注企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)。長期以來，單位的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重視不夠，認為治安保衛(wèi)工作非本企業(yè)本職，是公安部門的事，治安保衛(wèi)工作在單位里的地位無足輕重，在治安保衛(wèi)方面的投入過分吝嗇。由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新的意識和能力，根本沒有重視如何研究新情況、新問題的特性以及相對措施，仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公，這些都導(dǎo)致了一些企業(yè)內(nèi)部治安防范工作基礎(chǔ)薄弱，人防、物防、技防未能達到規(guī)定的標(biāo)準，使企業(yè)治安保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應(yīng)有的威懾力，在一定程度上助長了犯罪分子的氣焰。

(三)不安定因素趨于增多，突發(fā)性事件難以招架

隨著經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，停產(chǎn)、虧損企業(yè)增多，政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏，使得企業(yè)內(nèi)部的不安定因素呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善，使得一些職工協(xié)議解除勞動合同后生活困難，部分職工心理失衡，成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。引發(fā)的不安定因素和不時突發(fā)出現(xiàn)，甚至有的群體上訪時沖擊、圍堵內(nèi)部單位大門及單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室進行打砸公物等違法行為，給企業(yè)治安保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

在突發(fā)性事件中有許多是企業(yè)治安保衛(wèi)部門應(yīng)該有能力預(yù)防和控制的，但它需要企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)體系具有強有力的能力，如果平時不注重或加強這方面的演練和隊伍建設(shè)以及能力培養(yǎng)和裝備配置，真正遇到突發(fā)性事件就難以招架。

三、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的相應(yīng)對策

(一)創(chuàng)新保衛(wèi)工作體系，建設(shè)企業(yè)內(nèi)部高效運轉(zhuǎn)的作戰(zhàn)平臺

企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要主動適應(yīng)社會及企業(yè)內(nèi)部的治安形勢不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內(nèi)在要求，不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時準確預(yù)測，始終掌握工作的主動權(quán)。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，通過治安防控體系的建立和完善，進一步適應(yīng)動態(tài)管理的要求，改革基層單位之間各自為戰(zhàn)、工作運行機制不協(xié)調(diào)、銜接配合不力等問題，不斷加強點線面結(jié)合、專群結(jié)合、人防、物防、技防結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)，依靠公安機關(guān)的打擊力量，實行打防控一體化。通過以基層單位黨支部為核心的組織體系建設(shè)，將內(nèi)部治安保衛(wèi)的范圍和工作任務(wù)分解給各基層單位，層層簽訂切實可行的《內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任書》，把搞好治安防控體系建設(shè)的責(zé)任落實到各基層單位負責(zé)人的肩上，建立起工作網(wǎng)絡(luò)，動員各方面力量積極參與，齊抓共管，形成合力。同時要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機制和懲后獎先的激勵機制，逐級抓好落實，使企業(yè)治安保衛(wèi)工作滲透到企業(yè)各項管理之中，主動參與企業(yè)管理，發(fā)揮應(yīng)有的職能，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。

(二)加強規(guī)章制度建設(shè)，提升企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)的管理能力

企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的健全完善和工作責(zé)任的具體落實。要堅決貫徹“誰主管、誰負責(zé)”、“誰在崗、誰負責(zé)”和“誰受益、誰負責(zé)”的原則，根據(jù)國務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和本單位自身特點，制訂更加細致、覆蓋企業(yè)全角落、有針對性的管理規(guī)章。同時要與企業(yè)和社會發(fā)展同步，不斷修改和完善治安保衛(wèi)管理細則，使之更有實際操作性，更有說服力和約束力。為實現(xiàn)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作由被動處置轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃婪?，要制定完善各類?yīng)急預(yù)案，特別是事關(guān)國防安全、經(jīng)濟安全和社會安全的單位，要加快建立應(yīng)急機制相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機制，適時組織演練，以應(yīng)對恐怖襲擊、等引發(fā)的各種危機，切實維護單位和社會的穩(wěn)定。

(三)加強技防設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部治安防范的科技化

傳統(tǒng)意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性，企業(yè)內(nèi)部治安防范如果沒有科學(xué)技術(shù)作保障，僅靠人海戰(zhàn)術(shù)、拼體力，其效能不可能有效提高。治安防范要走依靠科技進步、提高科技含量的內(nèi)涵式發(fā)展道路，使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。企業(yè)要加強單位技防設(shè)施建設(shè)，彌補傳統(tǒng)管理方式存在的不足，努力實現(xiàn)人防、物防、技防的“三防”結(jié)合。因此，我們應(yīng)該向科技要穩(wěn)定，向科技要安全，加大技術(shù)防范力度和密度，最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段，形成內(nèi)部治安防范的網(wǎng)絡(luò)化，提高治安防范能力。要結(jié)合單位承受能力、安全現(xiàn)狀等因素，按照先易后難，分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報警裝置等技防設(shè)施，依靠科技強保、科技創(chuàng)安是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部治安根本好轉(zhuǎn)的強有力的手段。

第5篇：政治安全內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)安全；制度建設(shè)；問題與對策

大學(xué)是培育高等專業(yè)人才的場所，也是社會的重要組成部分。穩(wěn)定學(xué)校就能穩(wěn)定一方。同時，安全穩(wěn)定是學(xué)校生存與發(fā)展的前提，要想有長足的發(fā)展就必須努力營造安全和諧的校園環(huán)境。大學(xué)安全工作，是指大學(xué)安全組織在公安安全部門的指導(dǎo)下，為維護學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序，保障師生員工的生命和財產(chǎn)安全而進行的一項專門工作。如何搞好大學(xué)的安全安全工作，構(gòu)建平安校園，還校園一個祥和、安寧的環(huán)境，已經(jīng)成為公安機關(guān)和大學(xué)安全組織一個亟待研究和解決的課題。

一、大學(xué)安全工作中存在的問題

大學(xué)安全工作擔(dān)負著維護學(xué)校穩(wěn)定的政治責(zé)任和保障校園正常的治安秩序的艱巨任務(wù)。隨著我國改革開放的進一步深化、高新技術(shù)的不斷發(fā)展和大學(xué)辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，也帶來了一些影響大學(xué)政治穩(wěn)定的不利現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)前大學(xué)安全工作存在諸多問題。

（一）大學(xué)園區(qū)快速興起與管理模式不成熟的矛盾

大學(xué)辦學(xué)方式、管理體制、運作機制等方面較之傳統(tǒng)有很大的變革，其管理模式是全新的，與傳統(tǒng)、單一的大學(xué)辦學(xué)方式相比存在許多區(qū)別。如后勤服務(wù)全面實現(xiàn)社會化，教學(xué)、生活管理相對分離，易造成對學(xué)生管理的脫節(jié)；園區(qū)內(nèi)不同類型的大學(xué)集中建設(shè)，綜合布局，各大學(xué)學(xué)生集中居住，形成學(xué)生同進不同出，同室不同班，同樓不同校的復(fù)雜格局，造成管理上的混亂。

（二）校園周邊環(huán)境復(fù)雜

一些當(dāng)?shù)氐姆缸锓肿影汛髮W(xué)作為進行違法犯罪活動的場所，明目張膽地到校園尋釁鬧事、調(diào)戲女生、敲詐勒索、偷盜搶劫財物；周邊的餐飲、娛樂網(wǎng)點以學(xué)生為贏利對象布滿校園周圍，打架斗毆、敲詐事件時有發(fā)生，直接危害師生校職員工的生命財產(chǎn)安全，嚴重影響校園的安定。

（三）校內(nèi)治安形勢產(chǎn)峻

一是辦學(xué)規(guī)模層次不斷擴充。一些大學(xué)為了擴大規(guī)模、提高經(jīng)濟效益，不斷提高辦學(xué)規(guī)模和層次，生源復(fù)雜，有并軌生、自費生、函授生、夜大生、進修生等。學(xué)校規(guī)模和層次的擴充，無疑加重了安全工作的負擔(dān)。

二是校內(nèi)“四工”人員大量增加。為了改善辦學(xué)條件方便師生員工的工作、學(xué)習(xí)和生活近年來學(xué)校周圍商業(yè)網(wǎng)點、文化娛樂設(shè)施增加，基建工地不斷上馬加上校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一些部門聘請打工人員以至校園出現(xiàn)了大批的臨時工、合同工、建筑工、季節(jié)工。這些人員流動性大最難管理。有些人員利用在校園做工機會，在校內(nèi)作案。這使校內(nèi)的安全工作增加了很大的難度。

三是教育對象條件發(fā)生變化。近年來，各大學(xué)拓寬生源渠道，部分學(xué)生家庭生活富裕學(xué)生整體生活條件也逐年由貧困型向小康型轉(zhuǎn)化。學(xué)生的行李已由過去簡單的被子鋪蓋增添進了收錄機、自行車等貴重物品少數(shù)學(xué)生還自帶了高檔的計算機、電視機和手機等消費品。這些物品相應(yīng)地成為犯罪分子作案目標(biāo)增加了安全工作的內(nèi)涵和外延。

二、解決問題的對策

（一）建立規(guī)范、統(tǒng)一的制度

網(wǎng)絡(luò)校園安全管理是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作，要想建立起安全管理的長效機制，首先必須在提高對校園安全管理工作的認識的基礎(chǔ)上，組織制定好校園安全管理制度體系。校園的一般性安全管理制度的內(nèi)容應(yīng)包括：安全管理的目的、范圍、管理內(nèi)容、檢查制度、評價標(biāo)準、責(zé)任迫究等。對于突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)性事件后果的預(yù)測、辨識、評價；應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急處置行動的指揮與協(xié)調(diào)；應(yīng)急處置中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在發(fā)生突發(fā)性事件時保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場恢復(fù)、應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)規(guī)定、法律法規(guī)要求、預(yù)案的管理等。

（二）加大投人，加大新建校區(qū)“人防、物防、技防”三位一體的防范體系

大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視，不能只停留在口上、會上，要落實在行動上。安全工作以預(yù)防為主，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有清醒的認識，要舍得投人，花錢保平安、保穩(wěn)定。一是建立一支高素質(zhì)的校衛(wèi)隊伍，招聘一批受過安全安全專門訓(xùn)練的綜合素質(zhì)高的保安人員，實行半軍事化管理，對全校區(qū)實行24小時輪流值班，在進行安全管理的同時，為師生提供安全服務(wù)和援助。二是完善各重點部門的防范措施，如在學(xué)生宿舍、實驗樓安裝防盜門，加固門窗，設(shè)立安全警示牌；在道路上設(shè)置減速帶等，加強物防措施，避免或減少安全事故的發(fā)生。三是在重要部門、要害部門和交通要道口安裝技防設(shè)施，如在校區(qū)設(shè)立安全監(jiān)控中心，實驗樓、辦公樓、網(wǎng)管中心等重要部門和交通要道設(shè)置攝像鏡頭，在建筑物內(nèi)設(shè)立消防監(jiān)控中心、電子報警系統(tǒng)等，實行24小時全方位監(jiān)控。

（三）加強校園治安防控機制建設(shè)，為校園德定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

大學(xué)在實現(xiàn)發(fā)展的同時必須正確面對和處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系尤其要重視校園治安穩(wěn)定工作。大學(xué)治安處理不好勢必影響校園穩(wěn)定工作甚至影響社會穩(wěn)定。我們一方面要加強和充實安全基礎(chǔ)工作，改善隊伍和人員結(jié)構(gòu)，進一步完善大學(xué)安全體制改革，加強與所在地執(zhí)法部門的聯(lián)系和溝通，強化校園內(nèi)部和周邊治安環(huán)境的整治工作凈化校園治安秩序另一方面必須強化憂患意識和責(zé)任意識，切實將校園治安防控機制建設(shè)好，從人員和經(jīng)費上給予優(yōu)先保證保持與學(xué)校規(guī)模、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實施此項工程中。必須長遠規(guī)劃、穩(wěn)步推進，充分發(fā)揮專職隊伍和群防群治隊伍的積極性，努力做到辦事高效、管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范，積極為學(xué)校和師生創(chuàng)造良好的校園治安環(huán)境維護校園的穩(wěn)定局面。

第6篇：政治安全內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；治安保衛(wèi)；創(chuàng)新

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）011(C)-0229-01

一、做好國有企業(yè)治安保衛(wèi)工作的作用

（一）為企業(yè)營造和諧氛圍。企業(yè)治安保衛(wèi)工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。只有搞好企業(yè)治安保衛(wèi)工作，才能使企業(yè)職工的生命財產(chǎn)安全得到保障，有了良好的治安環(huán)境才能使職工有安全感，沒有后顧之憂，使職工全身心地投入到日常生產(chǎn)建設(shè)中去。（二）為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供保障。創(chuàng)造企業(yè)治安保衛(wèi)環(huán)境，在某種程度上能夠預(yù)防犯罪，為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟損失。通過加強治安防范工作，與公安機關(guān)相互配合，打擊盜竊等犯罪活動，使犯罪分子不敢對企業(yè)資產(chǎn)及物資有非分之想。（三）為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。做好企業(yè)治安保衛(wèi)工作，保護國有資產(chǎn)使之不受不法侵害，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在穩(wěn)定的環(huán)境中進行，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是石油石化行業(yè)具有高溫、高壓、易燃、易爆等特點，一旦受到破壞，會給國家造成重大資產(chǎn)損失，同時還會引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故，嚴重的會引發(fā)社會不穩(wěn)定。

二、目前企業(yè)治安保衛(wèi)工作存在的問題

（一）由單一治安因素向復(fù)合社會因素的轉(zhuǎn)變。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人員、物資、資金、信息在社會經(jīng)濟生活中大范圍、全時空流動的同時，逐步向單位內(nèi)部高度聚集，徹底打破了計劃經(jīng)濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩(wěn)定的治安保衛(wèi)工作環(huán)境，影響治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素，向、經(jīng)濟、、政策和治安形勢等復(fù)合性的社會因素轉(zhuǎn)變，企業(yè)治安保衛(wèi)工作面臨的形勢和任務(wù)日益嚴峻。（二）不穩(wěn)定因素增多，突發(fā)事件頻發(fā)。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，停產(chǎn)、虧損企業(yè)增多，政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏，使得企業(yè)內(nèi)部的不安定因素呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善，使得一些職工協(xié)議解除勞動合同后生活困難，部分職工心理失衡，成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。引發(fā)的不安定因素和不時突發(fā)出現(xiàn)，甚至有的群體上訪時沖擊、圍堵內(nèi)部單位大門及單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室進行打砸公物等違法行為，給企業(yè)治安保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

三、企業(yè)治安保衛(wèi)工作的創(chuàng)新舉措

第7篇：政治安全內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：公眾參與 維護 環(huán)境安全 重要性 現(xiàn)實意義

一、公眾參與的內(nèi)涵及形式

“公眾參與”(Public Participation)從社會學(xué)角度講,是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體,在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會行動。我國開展公眾參與的歷史雖然不長,但近年來國家和地方各級相關(guān)管理部門對公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵公眾積極參與與環(huán)境安全有關(guān)的各種活動。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責(zé)任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強環(huán)境安全的行為和意識。

二、什么是環(huán)境安全

1.環(huán)境安全的概念和含義:國際上,自然技術(shù)科學(xué)和人文社會科學(xué)對環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。

第一種安全(safety),主要是對人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術(shù)活動而言,主要指對人的健康沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產(chǎn)安全、勞動安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術(shù)、安全標(biāo)準、安全產(chǎn)品、安全設(shè)施等,這類安全問題簡稱為生產(chǎn)技術(shù)性的安全問題。第二種安全(security),主要是對人為暴力活動、軍事活動、間諜活動、外交活動等社會性、政治性活動以及社會治安與國際和平而言,主要指對國際和平、國家主權(quán)、國家治安和社會管理秩序沒有危險、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會安全、國家安全、國際安全等,這類安全問題簡稱為社會政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類和國家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說國家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實上,技術(shù)性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問題的安全,都以環(huán)境資源作為介質(zhì)或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據(jù)美國的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預(yù)防、技術(shù)、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個主要因素。因此,在研究社會政治性的國家環(huán)境安全問題時,往往離不開生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全問題,生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全是基礎(chǔ),社會政治性的環(huán)境安全是前者的進一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴重化到一定程度時所產(chǎn)生的必然結(jié)果,后者包括前者。

2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國家對關(guān)鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權(quán)國家在一定的歷史階段,著眼于國家環(huán)境權(quán)益目標(biāo),采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠?qū)业姆€(wěn)定和發(fā)展,國民的生存繁衍和富裕起到維持和促進的作用,預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的危機、沖突或戰(zhàn)爭,而不產(chǎn)生危害和負面影響。國家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國家環(huán)境主權(quán)獨立,國家支柱產(chǎn)業(yè)競爭力增強,資源、能源供應(yīng)得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國內(nèi)外動蕩的沖擊。國家環(huán)境安全具體包括三個方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰;②什么是關(guān)鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國家生態(tài)安全、國家環(huán)境權(quán)益安全和國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權(quán)益安全是國家環(huán)境安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國家環(huán)境安全的經(jīng)濟內(nèi)容。

三、我國的環(huán)境安全現(xiàn)狀

第8篇：政治安全內(nèi)涵范文

基層基礎(chǔ)建設(shè)年的目標(biāo)：一是警力要下沉，二是保障要有力，三是班子要加強，四是素質(zhì)要提高，五是管理要規(guī)范。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，我們堅信上級領(lǐng)導(dǎo)將會采取強有力的措施及制定賦有時代特色充滿活力的基層基礎(chǔ)工作體制。我就在合肥火車站派出所實習(xí)的情況，談一談合肥所是如何進行基層基礎(chǔ)建設(shè)的。

一從信息化應(yīng)用入手打牢基礎(chǔ)

（二）強化人本觀念。人力因素是做好各項工作最活躍的因素。合肥所高度重視基層警務(wù)信息化工作，打造兩支隊伍。一是建立信息化民警隊伍。合肥所對民警進行信息化素質(zhì)的培養(yǎng)，使民警們熟練掌握計算機計算機操作和公安網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用技術(shù)，達到“三知四會”：知信息存儲范圍，知各類信息系統(tǒng)功能，知網(wǎng)絡(luò)操作方法，會瀏覽，會查詢，會錄入，會下載，并努力擴大信息化應(yīng)用群體，提高工作效率和整體戰(zhàn)斗力，增強跨地區(qū)，跨部門的信息共享和綜合利用。二是建立群眾信息員隊伍。合肥所利用基層公安機關(guān)同群眾接觸密切的優(yōu)勢，積極鼓勵群眾參與社會治安綜合治理；積極向群眾這一龐大的資源庫獲取各類信息，并不斷培植壯大群眾信息員隊伍，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)黨員，治保，團員等治安積極份子為公安機關(guān)提供信息情報。

二抓隊伍，強素質(zhì)，提高整體戰(zhàn)斗力

合肥所主要從以下幾個方面來嚴抓隊伍建設(shè)與管理

（一）用好的制度規(guī)范民警的崗位職責(zé)，工作程序，執(zhí)法辦事和服務(wù)行為。以提高工作水平和工作效率。合肥所根據(jù)實際情況制定了內(nèi)務(wù)管理考評細則，執(zhí)法質(zhì)量管理考評細則，基層基礎(chǔ)工作考評細則，消防監(jiān)督考評細則。從小事抓起，從細節(jié)抓起。將細節(jié)管理融于落實之中，使每位民警都清楚地知道自己的崗位職責(zé)，工作目標(biāo)和行為規(guī)范，從而嚴格依照制度進行操作。

（二）通過激活民警的思想熱情，構(gòu)建過硬平臺。隊伍建設(shè)是公安工作的根本，也是保障。合肥所堅持以打造過為引擎，抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)：首先抓思想牽動，激發(fā)基層民警的職業(yè)榮譽感，旗幟鮮明地教育基層民警把忠誠作為不變的警魂，充分發(fā)揚“忠誠可靠，秉公執(zhí)法，英勇善戰(zhàn)，紀律嚴明，無私奉獻的新時期人民警察精神，徹底打消民警不愿為，不會為不能為的思想顧慮，全面激發(fā)全所民警的工作的熱情，提升了基層公安隊伍的素質(zhì)。其次是抓班子建設(shè)，建設(shè)過硬的基層的建設(shè)堡壘。合肥所按照政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，人民群眾信得過的標(biāo)準鑄造了政治堅定，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，廉政勤政的領(lǐng)導(dǎo)班子。再次是抓考核促落實，從見警率，發(fā)案率，滿意率和情報信息有效率作為考核民警的主要內(nèi)容；用細化的指標(biāo)，明確的考核細則；全面，公正，客觀地評價每個民警的綜合工作情況，每月一考，將每次考核成績的結(jié)果在信息網(wǎng)中隊伍建設(shè)欄上公布，月終兌現(xiàn)目標(biāo)管理獎。

（三）是抓全警練兵。合肥所以大練兵為契機，挖掘練兵新內(nèi)涵，開辟練兵新途徑，在基層基礎(chǔ)建設(shè)中掀起苦練基本功的練兵。他們堅持組織培訓(xùn)集中練，調(diào)動思想主動練，骨干牽頭引導(dǎo)練等多種形式營造苦練基本功的氛圍，并重點曾強練功的練功的實用性和針對性，使所內(nèi)民警做到了“三懂”（懂方針政策，懂法律法規(guī)，懂業(yè)務(wù)知識），切實做到了“四會”（會擒敵自衛(wèi)，會執(zhí)勤執(zhí)法，會管理服務(wù)，會群眾工作）。進一步提高了基層民警的政治業(yè)務(wù)，體能素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)。把合肥所建設(shè)成為了一支政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法工作的公安隊伍。

（四）著力營造良好的基層執(zhí)法環(huán)境氛圍，構(gòu)建嶄新的執(zhí)法理念平臺。合肥所一是對民警執(zhí)法思想不端，執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法效果不好等方面進行調(diào)研，徹底根治了民警執(zhí)法思想的弊病。堅定不移地地落實“執(zhí)法公正，一心為民”的指導(dǎo)方針，深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整治活動，進一步落實執(zhí)法為民的思想。二是擯棄人治思想，樹立法制觀念。大力提倡崇尚法制，遵守法律意識，堅決糾正以權(quán)代法，以情代法等問題。樹立用法律證據(jù)說話的思維，堅決依法辦案，依法執(zhí)法，自覺維護法律的公平與正義。不斷完善案件逐級把關(guān)制，執(zhí)法過錯追究制，執(zhí)法檢查制。三是樹立人權(quán)觀念，自覺地將尊重和保障人權(quán)擺上執(zhí)法活動首位，充分體現(xiàn)人性化執(zhí)法，做到急依法打擊犯罪，又不損害公民合法權(quán)益，全面實現(xiàn)了“四無”（無超期羈押，無超期留置，無打罵體罰，無非法拘禁）。通過上訴的各項措施，合肥所打造了一個嶄新執(zhí)法理念的平臺。

三完善派出所基礎(chǔ)設(shè)施，加強派出所規(guī)范化和標(biāo)準化建設(shè)

派出所是服務(wù)群眾的窗戶單位，同時也是打擊犯罪的綜合實體。這就要求派出所既要有優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，又要有安全合法，保障人權(quán)的辦案設(shè)施。合肥所建成了群眾的服務(wù)區(qū)，打擊破案的辦案區(qū)，民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練的活動區(qū)，為每一個警組提供了專門的休息的休息間。這使得合肥所成為服務(wù)群眾的百姓之家，又成為從優(yōu)待警的民警之家，真正激發(fā)基層活力，打牢了基層基礎(chǔ)。

四以打造平安環(huán)境為主導(dǎo)，不斷提高駕御治安局勢和處置突發(fā)事件的能力。

平安是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會的必要前提。合肥所在提高公安機關(guān)駕御治安局勢和處置突發(fā)事件的能力上狠下功夫。一是堅持嚴厲打擊刑事犯罪常抓不懈，始終堅持嚴打方針不動搖，把嚴打?qū)ｍ椂窢幣c基層建設(shè)有效的結(jié)合起來，以戰(zhàn)車查堵為突破口，帶動打擊“兩搶一盜”犯罪能力的提升。切實提高打擊犯罪工作的針對性，主動性和實效性，真正擔(dān)負起“維護一方穩(wěn)定，確保一方平安”的重大政治責(zé)任。二是加大內(nèi)部單位，重點場所行業(yè)的治安管理力度，織就嚴密的“管控網(wǎng)”。三是注重增強治安防控高科技含量。合肥所分別在車站廣場，候車大廳，出站口，各候車室和站臺安裝共計27個監(jiān)控器。拓展技術(shù)防范的空間，延伸了技防的觸角，織就了嚴密的“技防網(wǎng)”。四是堅持處置公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)，建立健全并形成統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏協(xié)調(diào)有序，運轉(zhuǎn)高效的機制。蚌埠鐵路公共處經(jīng)常組織巡警，消防，治安等一線實戰(zhàn)部門開展處置各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練，合肥所也定期與相關(guān)單位進行聯(lián)合演練，全面提高了民警搶險救災(zāi)，解救群眾，疏導(dǎo)交通，保障供給，衛(wèi)生防疫，現(xiàn)場警戒等工作技能和水平，確保群眾的生命和財產(chǎn)安全和保障社會穩(wěn)定。

五強化服務(wù)意識，提高服務(wù)安全生產(chǎn)生活能力。

合肥所克服單純的公安業(yè)務(wù)觀念，營造出“兩個環(huán)境”，確保公安工作始終保持正確方向。一是營造安全生產(chǎn)的治安環(huán)境。牢固樹立安全第一的觀念，切實加強安全生產(chǎn)工作，嚴格落實責(zé)任機制，堵塞漏洞消除隱患。大力加強消防安全管理，狠抓車站，廣場的秩序和安全，營造安全文明的社會環(huán)境。二是營造廉政高效的法制環(huán)境。合肥所主動適應(yīng)社會發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變社會管理和公共服務(wù)職能，為社會的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。大力推進警務(wù)公開，不斷提出便民利民措施，實行陽光作業(yè)，打造“透明公安”，努力形成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的公安行政工作機制。

第9篇：政治安全內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：國民信心；中國；政府

中圖分類號：D432.62 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）16-0044-02

一、“國民信心”的提出

在2011年的兩會上，當(dāng)談到政治體制改革時，說過一段話，他說：“當(dāng)前，我以為最大的危險在于腐敗。而的土壤還在于改革制度和體制。我深知國之命在心，解決人民的怨氣，實現(xiàn)人民的愿望就必須創(chuàng)造條件，讓人民批評和監(jiān)督政府”。①的“國之命在心”講的正是國民信心。筆者認為國民信心指的是一種客觀存在的心理狀態(tài)，是國民對國家政治生活和社會日常生活細微而真切的主觀感受，是對某種信仰的信服和自信。

二、國民信心的特點

（一）國民信心是一種客觀具體的心理狀態(tài)

目前對于國民信心強弱還缺乏客觀公認的量化指標(biāo)，因此很難對國民信心內(nèi)容有一個宏觀而準確地把握。但國民信心作為一種心理狀態(tài)是真實的，是客觀存在的，不是虛構(gòu)的。值得注意的是，國民信心雖然是對社會宏觀的知覺認知，但是這種宏觀的認知總是定格于一定時空具體的事件而表現(xiàn)出來，不是形而上的。國民信心是個體主動認知社會最終形成的自我感覺的積淀，是對外界如公眾輿論強加于其心理上而形成的認知，是國民對各種社會事件內(nèi)化的結(jié)果。

（二）國民信心既相對穩(wěn)定又比較脆弱，呈現(xiàn)矛盾性

任何心理狀態(tài)都是相對穩(wěn)定的，但這種穩(wěn)定性是有條件的。國民信心作為一種心理狀態(tài)也是同樣的，這種相對穩(wěn)定性表現(xiàn)在：面對相類似的政治和社會事件，人們會表現(xiàn)出一貫的心理傾向性和穩(wěn)定的態(tài)度；國民信心是以情感為基礎(chǔ)的，而且是一種高級情感，不會輕易隨著他人變化和單獨事件發(fā)生轉(zhuǎn)移。但是國民信心又是脆弱的，這里的脆弱性指的是國民信心作為一種心理狀態(tài)并不是一成不變的，當(dāng)個體遇到某些重大政治和社會事件時，足以顛覆或者摧毀其原來對現(xiàn)時政權(quán)和社會的認知，如前蘇聯(lián)和東歐劇變直接使其國民對社會主義失去了信心。國民信心還會隨著時間的推移發(fā)生顯著的變化，這種變化或許是對原來信心的堅定或許是逐步的否定。當(dāng)然，脆弱性是相對于穩(wěn)定性而言的，是一個事件的兩面，是共存于一體的。

三、國民信心的內(nèi)涵

學(xué)術(shù)界還未就國民信心的內(nèi)涵達成共識，但是國民信心確實是有著豐富內(nèi)涵的。筆者將如今中國國民信心內(nèi)涵概括為五個部分，不同部分彼此之間是有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系的。

（一）支持改革與堅信發(fā)展的信心

中國從過去到未來很長一段時間內(nèi)最主要的任務(wù)還是通過改革促發(fā)展，過去的經(jīng)驗已經(jīng)證明改革的路任重道遠，絕不是一帆風(fēng)順的。國家對個體切身利益的調(diào)整必然意味著有一部分人要經(jīng)歷“改革的陣痛”，如何著眼于大局，服從從中央到地方這樣一盤棋就考驗著國民信心。支持改革堅定發(fā)展的信心包括：堅定走中國特色社會主義道路是正確的；堅信黨能夠帶領(lǐng)中華民族走向富強，讓中華民族立于世界民族之林；堅信改革不能停滯，只有持續(xù)改革才能解決中國的問題，堅決反對特權(quán)階層和利益集團阻滯改革；對改革遇到的困難甚至反復(fù)有充分的心理準備；堅信通過改革前途是光明的，能創(chuàng)造出中國的未來。

（二）社會公平正義的信心

講的“公平正義比太陽還要有光輝”這句話道出了社會公平正義對于中國改革與發(fā)展非比尋常的意義。對社會公平正義充滿信心既是一種心理狀態(tài)更能隨時轉(zhuǎn)化為個人的實際行動。因此對社會公平正義的信心是國民信心的重要內(nèi)容，其內(nèi)涵包括：國民相信只要自己上進努力，就能用雙手改變自己的命運；相信政府反腐倡廉的決心；相信人人平等，相信法律的公正性；相信政府能夠處理好分配與效率的關(guān)系，能夠讓全體國民共享改革成果。

（三）對國家安全與社會安全的信心

社會安全是每一個國民的基本訴求也是社會發(fā)展的客觀需要，沒有社會安全，就不存在對社會發(fā)展的信心，更談不上社會的發(fā)展。對社會安全的信心不是個人遐想的結(jié)果而是個人根據(jù)自己的認知對社會的安全形勢做出的綜合客觀的判斷結(jié)果，這種判斷當(dāng)然不乏主觀成分，但更多的是個人對于社會安全的反饋，是基于客觀事實的主觀判斷。對國家與社會安全的信心的內(nèi)涵有：相信國家有能力保衛(wèi)自己的領(lǐng)土不受侵犯，相信在他國遇到困難和危機時能得到來自祖國的幫助；相信社會雖然存在治安問題，但是總體上還是好的；相信社會還是好人多，堅信社會道德依舊存于每個國民身上。

（四）對做強國國民的信心

中國的崛起已經(jīng)是一個不能否認的事實，國家的強大，需要強有力的國民來支撐；國家的強大，需要強有力的國民來展示。中國積貧積弱百年，國民往往會有一種自卑心理，特別是在遇到外國人時，總是自覺不自覺地感到矮人三分，這樣的國民情況與中國如今強大的國力是不相適應(yīng)的。沒有做中國國民的信心和自豪感，中國的未來如何會有希望。做強國國民的信心就是要：為做一個中國人感到自豪，為生在中國崛起的今天感到驕傲；相信中華民族能立足于世界民族之林；為中國悠久的歷史和燦爛的文化感到自豪；要有民族主義情結(jié)，敢于對損害國家尊嚴的事件表達自己的憤懣之情；以寬闊的胸懷擁抱世界，相信全國同胞和強大祖國會做自己的后盾。

四、對國民信心存在的認識誤區(qū)

（一）認為國民信心問題無足輕重，沒有探討的必要性

長久以來，很多人對于國民信心的重要性的認識不足，認為國民信心在中國現(xiàn)代化進程中扮演的角色是可有可無的?；蛘卟萋实卣J為國民信心就如同網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)中猶如憤青一般不值一提地謾罵和發(fā)泄，是十分可笑的。他們錯誤地估計國民信心的力量，或者不承認國民信心對于中國發(fā)展有著重要的作用。

（二）將國民信心視為不穩(wěn)定因素，十分警惕

現(xiàn)在有相當(dāng)一部分人認為國民信心的提升會威脅社會的穩(wěn)定，他們的邏輯是一旦整個社會達成了某種共識，尤其是對現(xiàn)政權(quán)的不滿形成一股力量就會威脅社會安定。國民信心被他們誤解成社會不穩(wěn)定因素，簡單地等同于不滿情緒，這是對國民信心錯誤的認識，希望國家更加強大才是國民信心的主要內(nèi)容。他們的畏懼只會挫傷國民的信心而帶來消極后果，而這種畏懼是毫無道理的。

（三）國民信心是自發(fā)形成的，無需建設(shè)

不可否認，每個人對于國家和社會的認識不盡相同，就是對于同一個問題每個國民的態(tài)度都是存在差異的，這顯然是極其正常的。國民信心是國民基于過去的經(jīng)驗和現(xiàn)在的處境以及對未來的預(yù)期形成的一種相對穩(wěn)定的心理狀態(tài)，屬于自發(fā)形成，所以很多人強調(diào)不需要將國民信心問題提上議事日程。國民信心有自發(fā)形成的意思絕不是說國民信心問題不需要引導(dǎo)也不需要建設(shè)，相反放任不管，不對國民信心進行建設(shè)，那國民信心只能停留在“散兵游勇”的階段，無法形成強有力的國民信心。

五、國民信心建設(shè)

（一）繼續(xù)銳意改革，維護社會公平正義

當(dāng)前國民的信心的最大來源就是中國不斷地發(fā)展。政府強有力持續(xù)推進改革，改革猶如春風(fēng)讓中國人民看到了無盡的希望。即使部分國民不滿足于現(xiàn)狀，還是相信政府會通過今后的改革改變自己的處境。改革就是凝聚當(dāng)前中國國民的黏合劑，將全體國民包括各個階層匯集到“求改革促發(fā)展”的大旗下。在經(jīng)濟上，繼續(xù)堅持中國特色社會主義市場經(jīng)濟道路，正確處理國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的關(guān)系，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，加快完善資本市場建設(shè)，繼續(xù)推進金融市場改革。深化收入分配改革，縮小貧富差距，繼續(xù)完善收入分配體制；在政治上，堅定不移地推進政治改革，堅持中國特色社會主義民主道路，繼續(xù)致力于消除不同階層、不同地域特別是城鄉(xiāng)之間的政治權(quán)利差別，切實保障國民合法的政治權(quán)利，保障民眾機會公平，致力于反腐敗建設(shè)，努力消除“官民對立情緒”；在文化上，積極弘揚民族文化，尊重民間草根文化，尊重文化差異性，積極保障國民言論自由，尊重公民輿論；在社會建設(shè)上，加強社會治安，堅決打擊犯罪，繼續(xù)完善社會保障體系，尊重社會組織的發(fā)展，保障社會組織的基本權(quán)利。在外交上，積極維護國家尊嚴，對外不卑不亢，有大國風(fēng)范。

（二）開展政府公關(guān)，樹立政府正面形象，打造政府強有力的公信力

上文筆者提到國民信心是需要引導(dǎo)和建設(shè)的，政府在國民信心建設(shè)上起著無可替代的作用，因為國民信心強弱主要來源于政府的作為，要重視政府信用體系建設(shè)。這幾年，各種關(guān)于政府作為的負面新聞層出不窮，政府公信力不斷下降，這對樹立政府正面形象是極其不利的。政府要學(xué)會與民眾進行溝通，學(xué)會如何與民眾對話，傾聽民眾的意見，要對自己說的話負責(zé)。尤其是在新聞媒體上要坦誠布公，好事壞事都要讓民眾知情，增強民眾對政府解決問題的信心。

（三）國家應(yīng)支持民間社會組織發(fā)展，積極進行雙向溝通

社會中的每個人都有歸屬于某一群體的需要，民間社會組織的發(fā)展正是順應(yīng)這一形勢。在改革發(fā)展的今天，利益逐步多元化，那么成立能夠表達和維護自身利益的組織就成了一種客觀需要。規(guī)范有序的社會組織的發(fā)展不僅不會影響社會安定，還會有助于通過社會組織合理解決各種利益問題，能更好地維護社會穩(wěn)定，消除不安定因素。在支持社會組織發(fā)展上，最重要是要與其保持溝通，了解其發(fā)展現(xiàn)狀和運作目的，彼此消減少誤解，共勉共進。

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