社區(qū)低保工作匯報材料精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)低保工作匯報材料范文

尊敬的__*市長，各位領導：

大家好！

歡迎各位領導蒞臨______區(qū)檢查指導工作！下面，我將______區(qū)社會救助和農(nóng)民工工資清欠工作進展情況做一簡要匯報：

一、高度重視，迅速貫徹市政府會議精神

20__年11月29日，全市社會救助安全管理工作會議后，我區(qū)立即召開專題會議，及時組織區(qū)民政局、各街道辦事處成立巡查隊，開展社會救助安全管理工作。由于安排早、檢查全、督促到位、物資準備充足，截至目前，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)任何流浪乞討人員凍死、凍傷及社區(qū)福利救助機構(gòu)的不安全事故。

12月24日，全市農(nóng)民工工資清欠工作會議后，區(qū)政府立即成立了清欠農(nóng)民工工資工作領導小組，王玲區(qū)長親自任組長，責成區(qū)人社局牽頭，各街道辦事處密切配合，在全區(qū)范圍內(nèi)深入排查農(nóng)民工欠薪問題。隨后，區(qū)政府組織、住建、人社、公安、法院、檢察、工商、工會及各街道辦事處召開了專題會議，對全區(qū)農(nóng)民工欠薪情況進行了通報，并轉(zhuǎn)發(fā)了《關于在全市開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動的通知》（X社﹝20__﹞298號），進一步明確了各部門承擔的相應職責，對全區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作進行了安排部署。

剛才，區(qū)政府又召開常務會議，專題傳達學習昨天市政府常務會議精神，安排布置有關社會救助和農(nóng)民工工資清欠工作，這都充分顯示和說明了區(qū)委、區(qū)政府對這兩項工作的高度重視。

二、狠抓落實，全面做好社會救助和農(nóng)民工工資清欠工作

（一）社會救助工作

1、關注弱勢群體，全力保障困難群眾的基本生活。大力提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準，城市低保標準由260元/月提高到300元/月，農(nóng)村低保標準由120元/月提高到150元/月，五保集中供養(yǎng)由250元/月提高到350元/月，分散供養(yǎng)由125元/月提高到175元/月。今年以來，共為672戶城市低保對象，490戶農(nóng)村低保對象，11戶五保對象，共計為2372人發(fā)放保障金1326.62萬元。另外，對因病因災造成的87戶困難戶及時給予了大病醫(yī)療救助、臨時救助。（例如：XX辦事處XX災給予救助）

2、加強社會管理，深入開展流浪乞討人員排查救助工作。區(qū)民政局、各街道辦事處積極配合，重點對商貿(mào)繁華街、城鄉(xiāng)結(jié)合部、立交橋下、涵洞等處實行地毯式排查登記，進行引導救助。12月5日晚與市救助站聯(lián)合行動，將流浪在輪胎廠十字口、群英橋涵洞下、太行路蜀灃苑飯店、工業(yè)路與塔南路交叉口橋頭、______大學門口等地的5名流浪人員送到了救助站，提供了過冬食物、棉衣、棉被等救助物資，有力保障了流浪人員的生命安全。同時，區(qū)民政局還充分做好了救助物資儲備工作，隨時準備對尋親不遇、務工不著、離家出走、智障人員及老、弱、病、殘等困難人員實行保護性救助。截至目前，已救助流浪人員87名，無凍死、凍傷現(xiàn)象。

3、履行工作職責，做好孤兒及孤寡老人生活保障工作。對我區(qū)11家養(yǎng)老院的生活、安全、衛(wèi)生等基礎設施及管理制度進行了深入排查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防器材配備不足、餐廳衛(wèi)生條件較差、部分管理制度不健全等問題，責令相關單位立即整改。對我區(qū)孤兒收養(yǎng)情況進行了摸底調(diào)查，目前，我區(qū)3名孤兒每人每月發(fā)放補助金600元，由其祖父母近親屬撫養(yǎng)，沒有私人收養(yǎng)現(xiàn)象。

（二）農(nóng)民工工資清欠工作開展情況

目前，______區(qū)在建工地37家，存在拖欠工資問題的施工單位15家，涉及農(nóng)民工1400余人，金額近20__萬元。根據(jù)勞動保障監(jiān)察管理權(quán)限規(guī)定，其中河南省金廈建筑有限 公司等 6家為市管范圍，涉及人員1000余人，金額978萬元，已報送市監(jiān)察支隊。尚余XX旗渠等9家建筑公司屬于我區(qū)管理，目前已下達詢問通知書。

20__年，我區(qū)共查處案件142起，對13戶單位下達了勞動保障監(jiān)察限期整改指令書，對3戶單位作出行政處理決定，其中行政處罰2戶，經(jīng)協(xié)調(diào)解決138起拖欠農(nóng)民工工資案件，已支付工資580.35萬元，涉及務工人員1256人。此外，我區(qū)還向社會公布了投訴舉報電話，在局設立了投訴舉報接待窗口，派駐1名人員專職負責接訪，確保一旦發(fā)生因拖欠工資而引發(fā)的突發(fā)性、，各相關職能部門能夠第一時間快速反應，及時解決問題。

三、存在問題

1、社會救助工作：一是個別流浪乞討人員有抵觸情緒，不愿意接受救助。二是個別被救助者在被救助后，多次自行離開。（例如：居住在塔南路與工業(yè)路交叉口的XX次送至救助站后又重返。）

2、清欠農(nóng)民工工資工作：個別開發(fā)商資金鏈斷裂，不能及時發(fā)放拖欠工資。（例如：街道辦事處恩村一街南水北調(diào)安置小區(qū)開發(fā)商拖欠工程款1100萬元。目前，我區(qū)正協(xié)調(diào)開發(fā)商通過自籌、貸款等方式積極籌措資金，加快發(fā)放農(nóng)民工工資。）

四、下步打算

1、社會救助工作。一是加大宣傳力度，鼓勵街頭流浪人員自覺進站享受生活，感受黨和政府的關愛。二是加強巡查力度，動員社區(qū)志愿者和熱心群眾積極參與流浪乞討救助，并實行“零報告”制度。三是加大對流浪人員、社會福利機構(gòu)和農(nóng)村敬老院的巡查力度，強化暗訪回查機制，持續(xù)開展寒冬送溫暖、節(jié)日送溫暖活動，全力避免凍死凍傷，確保不發(fā)生安全事故。

第2篇：社區(qū)低保工作匯報材料范文

為充分發(fā)揮檔案工作服務民生、服務社會的積極作用，根據(jù)國家檔案局《關于加強民生檔案工作的意見》，結(jié)合我市民生檔案工作實際，現(xiàn)就如何進一步做好民生檔案工作提出如下意見：

一、提高對民生檔案工作重要性的認識

民生檔案是機關、社會組織形成的與人民群眾直接利益密切相關的專門檔案。主要包括產(chǎn)權(quán)改革、社會保障、公共管理等民生領域中形成的各類涉民檔案。做好民生檔案工作，對于貫徹落實好黨和政府的惠民政策，維護公民的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會具有積極的促進作用。特別是民生檔案管理部門和檔案行政管理部門有效地開展民生檔案利用服務工作，可以在處理經(jīng)濟糾紛、化解鄰里矛盾、開展司法調(diào)解、提供服務保障等項工作中有可靠的資料依據(jù)，為妥善處理突發(fā)性、，努力把矛盾和糾紛解決在基層，為維護我市社會穩(wěn)定、促進科學發(fā)展示范區(qū)建設提供有力保障。

二、建立民生檔案資源體系

民生檔案來源于不同的行業(yè)和部門，種類較多，內(nèi)容豐富。加強民生檔案資源建設，是做好民生檔案工作的重要基礎。

1、抓好民生檔案資源源頭建設。民生檔案主要涉及勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、貧有所扶等與人民群眾利益息息相關的不同載體的各種文件資料。民生檔案主要包括：產(chǎn)權(quán)類，土地（山林）承（延）包流轉(zhuǎn)確權(quán)合同、土地征用、房屋產(chǎn)權(quán)、城市拆遷、宅基地審批、危舊平房改造等。保障類，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、新農(nóng)合等。救助類，城鄉(xiāng)低保、社會救濟（助）、收養(yǎng)、孤老、殘疾人管理等。社會管理類，換屆選舉、勞務輸出、人事、就業(yè)再就業(yè)、復轉(zhuǎn)軍人安置、婚姻登記、計劃生育等。上述民生檔案形成部門、單位要抓好民生檔案的收集和管理工作，將民生檔案作為本單位檔案的有機組成部分，按照檔案管理制度和業(yè)務標準，明確民生檔案歸檔范圍、歸檔時間、歸檔要求，納入本部門、本單位綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，確保民生檔案齊全完整，不散失、不損毀。民生檔案專業(yè)性強、資料量大的部門或單位要建立專門檔案庫（室）。要嚴格執(zhí)行檔案移交進館制度，按照檔案行政管理部門的統(tǒng)一部署，將具有查考價值的民生檔案按期移交進館。開展民生檔案信息化管理的單位，要做好民生檔案數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)備份工作，并向地方國家綜合檔案館移交備份數(shù)據(jù)。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）民生檔案管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）檔案室是民生檔案收集、保管和利用的最基層單位。在加強和規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案室建設的基礎上，注重收集換屆選舉，政務公開，土地(荒山)承（延）包、流轉(zhuǎn)、租賃、出售，林權(quán)改革，農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村低保，各類涉農(nóng)保險，計劃生育等與農(nóng)民群眾切身利益密切相關的民生檔案資料。城市街道、社區(qū)注重收集城市低保、“零就業(yè)”家庭、殘疾人管理等民生檔案。

3、加強國家檔案館民生檔案資源整合。各級國家檔案館要以民生需求為導向，積極調(diào)整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系。對涉及與人民群眾利益相關的產(chǎn)權(quán)類、保障類、救助類、社會管理類等重要民生檔案及時接收進館。

三、健全民生檔案管理體系

加強民生檔案的管理，確保民生檔案安全保管是做好民生檔案工作的頭等大事。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真做好民生檔案的管理，健全民生檔案管理體系，逐步實現(xiàn)民生檔案管理規(guī)范化。

1、各民生檔案形成部門、單位要把民生檔案工作列入工作議事日程。分管檔案工作的領導要把做好民生檔案工作作為一項重要任務，經(jīng)常聽取工作匯報，及時協(xié)調(diào)解決民生檔案工作中的問題，抓好民生檔案工作的檢查、部署和落實。要保證民生檔案專項經(jīng)費的投入。要加強對所屬基層單位民生檔案的行業(yè)監(jiān)督管理，指導所屬單位做好民生檔案的管理和利用工作。

2、各級檔案行政管理部門要充分發(fā)揮依法監(jiān)督指導職能，加強對民生檔案形成部門、單位的業(yè)務指導與監(jiān)督檢查，促進民生檔案規(guī)范化管理。一要積極指導建立民生檔案。各級檔案行政管理部門要深入有關行業(yè)和部門，摸清情況，做好民生檔案調(diào)查和登記工作，界定各行業(yè)和部門形成的民生檔案種類，本著以改善民生為重點的社會建設開展到哪里，民生檔案工作就延伸到那里的原則，積極指導建立民生檔案。二要建立健全民生檔案管理的法規(guī)和制度。民生檔案來源于不同的行業(yè)和部門，種類較多，內(nèi)容豐富。各級檔案行政管理部門要會同有關專業(yè)主管部門共同研究，聯(lián)合制定相關辦法，采取有力措施，將各類民生檔案的管理納入到檔案基礎業(yè)務建設范疇。三要嚴格歸檔制度。要做到與民生有關的文件材料得到及時收集與歸檔，確保民生檔案及時建檔，有效管理，保證各個行業(yè)或部門形成的民生檔案的齊全完整，為服務民生提供真實可靠的信息來源。

3、各級國家綜合檔案館要加強對已有各類民生檔案的管理。有條件的縣級國家檔案館要設立民生檔案專門庫房，優(yōu)先進行整理編目，實現(xiàn)民生檔案規(guī)范化管理，為服務民生提供快捷、有效的檔案信息服務。

四、完善民生檔案利用體系

為群眾提供民生檔案，維護群眾的合法權(quán)益，是檔案部門的法定義務。各級各類檔案部門要認真做好民生檔案的利用服務工作，規(guī)范民生檔案利用制度，為群眾提供快捷優(yōu)質(zhì)服務。

1、深入挖掘現(xiàn)有館藏各類民生檔案資源。各級國家綜合檔案館蘊藏有許多具有現(xiàn)實利用價值的民生檔案信息，要認真梳理，摸清館藏民生檔案的種類和數(shù)量，結(jié)合民生檔案利用工作的實際情況，本著“先用先整、突出重點”的原則，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，為使民生檔案及時服務人民群眾打下良好基礎。

2、多途徑、多形式地開發(fā)民生檔案信息資源。各級檔案部門要采取有效措施，如編制各種民生檔案的專題目錄、匯編黨和政府改善民生方面的政策、利用新聞媒體和檔案網(wǎng)站宣傳介紹館藏民生檔案信息等手段，有效地開發(fā)民生檔案資源服務民生。

第3篇：社區(qū)低保工作匯報材料范文

一、成立組織，制定方案。

為有效完成創(chuàng)建充分就業(yè)街道工作任務，街道成立了創(chuàng)建充分就業(yè)街道領導小組，其中以街道辦主任周嬡兒為組長，工業(yè)主任為副組長。在此基礎上還制定了街道創(chuàng)建充分就業(yè)街道工作方案，確定了創(chuàng)建目標、長期規(guī)劃及現(xiàn)階段的工作任務。目前，我街道共有23個行政村，1個居委會。根據(jù)《街道創(chuàng)建充分就業(yè)街道工作方案》，按照分批創(chuàng)建的計劃，確立了村、村、村、村、村、村、村和村這8個行政村為首批創(chuàng)建充分就業(yè)村，占到全街道的30%，力爭到年底，使這8個村達到充分就業(yè)村的標準；到年底，使居委會和全街道65%的行政村達到充分就業(yè)村（社區(qū)）的標準；到2012年底，使全街道100%的行政村達到充分就業(yè)村的標準，同時達到充分就業(yè)街道的標準。使全街道城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)率達到96%以上，農(nóng)村勞動力就業(yè)率達到92%以上，實現(xiàn)動態(tài)消除零就業(yè)家庭和農(nóng)村有就業(yè)愿望和就業(yè)能力低保家庭勞動力就業(yè)率70%以上的目標。全面落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，使就業(yè)困難人員得到有效援助，失業(yè)人員基本生活得到保障。

二、夯實基礎，完善制度。

1、積極組織動員大會。我街道于5月5日召開動員大會，會議由工業(yè)主任主持，8個行政村的負責人參加了此次會議。在會上，鄔主任向各村負責人介紹了創(chuàng)建工作的重要性和任務的艱巨性，要求各村做好宣傳工作，并對創(chuàng)建工作給予積極配合。

2、落實勞動保障場地。各充分就業(yè)創(chuàng)建村于5月中旬落實村級勞動保障場所，并懸掛勞動保障室牌子，其中勞動保障室面積不少于20平米。但由于每個村各方面設施的局限性，8個行政村中只有村實現(xiàn)窗口化服務。

3、確立創(chuàng)建村工作人員。各充分就業(yè)創(chuàng)建村于5月中旬成立了相應的領導小組，落實創(chuàng)建工作專兼職人員數(shù)人，并將創(chuàng)建工作納入到各村日常工作議事日程。

4、建立健全各項規(guī)章制度。為推動創(chuàng)建充分就業(yè)村工作，確保創(chuàng)建工作見成效，各創(chuàng)建村根據(jù)自村情況，制定了相關工作細則，并將業(yè)務流程、崗位職責等相關制度實行上墻公布。

三、狠抓落實，積極創(chuàng)新。

1、深入走訪，建立臺賬。各創(chuàng)建村組織人員深入村民家中進行入戶調(diào)查，對村勞動力資源進行全面排查，摸清底數(shù)，掌握實情。經(jīng)過6、7兩個月的排查，8個創(chuàng)建村已基本完成城鄉(xiāng)勞動年齡段人員的基本調(diào)查登記工作，在此基礎上開始建立村勞動者及就業(yè)情況臺賬，并及時進行電腦錄入，截止至8月底，各創(chuàng)建村已完成基礎臺賬的電腦錄入工作。

2、開展公共就業(yè)服務，積極開發(fā)公益性崗位。做好4050人員靈活就業(yè)申報工作，街道工作人員及時向4050就業(yè)困難人員宣傳補貼辦法，詳細解答他們關心的相關政策問題，目前已為114名符合條件的人員辦理了社會保險補貼手續(xù)。于此同時，8個創(chuàng)建村積極搜集相關信息，共在網(wǎng)上規(guī)范用工信息252條，網(wǎng)上職介成功率更是達到了16%；積極開發(fā)公益性崗位，各創(chuàng)建村已完成公益性崗位的設立指標，總計22人，這些人主要從事于各村的環(huán)衛(wèi)或窗口服務等相關工作。通過公共就業(yè)服務的開展，公益性崗位的開發(fā)，對不充分就業(yè)人員、實際失業(yè)人員、各類就業(yè)困難人員實現(xiàn)安置幫扶。

3、定期檢查，深入指導。創(chuàng)建充分就業(yè)村是一項時間緊任務重的工作，為切實抓好這項工作，我們對各村的創(chuàng)建工作采取了定期檢查和不定期上門指導相結(jié)合的辦法，堅持常抓不懈。街道積極落實充分就業(yè)工作資金，及時組織創(chuàng)建充分就業(yè)村的經(jīng)辦人員和相關業(yè)務人員參加充分就業(yè)市創(chuàng)建工作業(yè)務培訓會議。此外，充分就業(yè)創(chuàng)建街道辦公室還派遣專人對各村的經(jīng)辦人員開展多次培訓，并定時上門進行輔導，及時幫助各村解決在操作方面遇到的問題。例如，村是一個由8個自然村組成的大村，街道領導小組對其創(chuàng)建工作的難度等各方面進行了綜合考慮，主動與村分負責人協(xié)商解決這一難題，并對下屬8個村的業(yè)務人員進行了專門的輔導，為村能及時完成創(chuàng)建工作提供了保障。

4、開拓創(chuàng)新，在穩(wěn)定中求突破。街道非常重視創(chuàng)建工作的開展，街道創(chuàng)建領導小組及其相關工作人員在整合各村創(chuàng)建資料的基礎上，發(fā)揮創(chuàng)新思想，于9月份出版了第一期創(chuàng)建充分就業(yè)街道的簡報。簡報介紹了街道關于創(chuàng)建充分就業(yè)街道的進展情況以及各村的創(chuàng)建工作進度。該簡報的發(fā)行有利于各村了解創(chuàng)建工作，及時進行交流溝通，充分提高創(chuàng)建意識。通過上階段的共同努力，街道8個創(chuàng)建村已100%地完成了奉化市城鄉(xiāng)勞動年齡段人員基本情況調(diào)查登記和基礎臺賬的建設，并于10月底完成了臺賬打印成冊的工作。

四、嚴格把關，認真評審。

第4篇：社區(qū)低保工作匯報材料范文

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的改革和深化，下崗失業(yè)職工的生產(chǎn)生活問題成為當前經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾，也是全社會關注的熱點。這個問題能否妥善解決，是關系到廣大職工群眾的切身利益，關系到黨在職工心目中的形象問題。前一段，總書記提出了建立和諧社會的目標，并講明了建立和諧社會的六個特征。我們認為：解決弱勢群體的生活問題是建立社會主義和諧社會的重要前提。多年來，文秘部落市總工會作為職工合法權(quán)益的代言人、娘家人，始終把解決下崗職工、困難職工這些弱勢群體的問題作為自己一項嚴肅而艱巨、緊迫而重要的任務，擺上重要議事日程。市總工會充分履行維權(quán)職能，以困難職工幫扶中心為平臺、以“雙百雙千”幫扶活動為載體、以建立“四項機制”為抓手，以解決困難職工“六難”問題為內(nèi)容，求真務實、開拓創(chuàng)新，加大對城鎮(zhèn)下崗困難職工的扶貧幫困力度，取得了明顯成效，為我市的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作出了積極的貢獻。

根據(jù)X協(xié)辦（2005）16號文件的要求，現(xiàn)將我市下崗職工的基本情況、生活狀況及解決看病難問題工會所做的工作匯報如下

一、我市下崗職工基本情況

2004年，市總工會兩次對全市下崗困難職工的生產(chǎn)生活狀況進行了調(diào)查，基本情況如下：

1、第一次共調(diào)查企業(yè)759個，職工總數(shù)179170人，其中：下崗職工21065人，困難職工13699人（男6479人，女7220人）。

按年齡結(jié)構(gòu)分類：30歲以下1636人，31-40歲4691人，41-50歲4729人，50歲以上2643人。

按文化結(jié)構(gòu)分類：小學2086人，中學中專10943人，大專670人。

按困難職工所屬企業(yè)性質(zhì)分類：國有6423人，集體2179人，外資176人，私營371人，其它4550人；

按困難職工所屬行業(yè)分類：機械冶金4174人，建筑578人，紡織1995人，煤炭64人，軍工169人，交通運輸1312人，其它5407人。

按困難原因分類：因下崗致貧6165人，家庭成員患大病致貧1370人，因子女上學致貧685人，因收入低致貧2740人，因天災人禍致貧685人，其他2054人。

2、第二次共對400名職工進行了具體調(diào)查：

被調(diào)查職工中有135名職工家庭符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩?65名職工家庭不符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?。低保家庭每月每人平均享?1--60元低保費的有67名，享受61--90元有41名職工。

從致困原因上看：有45人因企業(yè)效益不好收入低致困，87人因下崗失業(yè)致困，110人因就業(yè)人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工資致困，6人因供子女上學致困，21人因其它原因致困。

2002年8月以來有135名職工享受醫(yī)療救助，75名職工享受助學救助，57名職工享受就業(yè)或再就業(yè)救助，135名職工享受生活救助，15名職工享受其它救助。

被調(diào)查職工目前需要就業(yè)幫助的116人，需要醫(yī)療幫助的132人，需要上學幫助176人，需要小額借（貸）款幫助的107人，需要住房幫助的33人，收入太低需要幫助的156人。

被調(diào)查職工再就業(yè)需要技能培訓的55人，需要職業(yè)介紹95人，需要資金幫助107人，需要企業(yè)安排73人，需要落實就業(yè)政策的56人，等機會再說的19人。

被調(diào)查職工醫(yī)療需要參加醫(yī)保的112人，需要報銷拖欠的醫(yī)療費79人，需要優(yōu)惠就診的83人，需要出臺困難職工醫(yī)療政策97人，需要幫助解決大病醫(yī)療105人。

通過調(diào)查顯示，因家庭成員患大病致貧的職工占困難職工總數(shù)的比例相當大，形成了一定的規(guī)模，說明患大病是造成職工貧困的主要原因，“看病難”也是困難職工不可逾越的生活坎，因此解決“看病難”問題、為困難職工排憂解難是體現(xiàn)黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的具體措施和要求。

二、下崗困難職工生活中存在的問題

由于收入低或沒有收入，再加上患大病、子女上學等，下崗職工的生活非常困難，有的困難到在菜市場撿剩菜葉、在大街上拾垃圾的地步，狀況慘不忍睹。從調(diào)查中顯示，下崗困難職工存在六難現(xiàn)象，困擾著他們的生產(chǎn)生活。

1就醫(yī)難。職工的收入本來就不高，一旦患上重病，難以承受高額的醫(yī)療費，生活更是雪上加霜。如市騰龍泵業(yè)公司職工許國富7年前患雙側(cè)股骨頭壞死，喪失勞動能力，因治病負債累累，現(xiàn)在每月還需要100多元的醫(yī)療費，愛人董學敏早已下崗在家。為了生活，夫妻二人在廠區(qū)內(nèi)開個小煙酒攤，勉強度日。龍源航運公司的馬明軍、鞋業(yè)集團的肖萬德、朱秀梅、糖酒公司的王保良等困難職工患上重病后，因費用高放棄治療而死亡。

2、子女上學難。目前我國中小學生和大學生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來說，確實難以承擔。一名大學生一年的費用需要上萬元，按他們的話說簡直就是天文數(shù)字。如燃料公司職工謝艷春患腦梗塞，喪失勞動能力，愛人也離她而去，收入來源中斷。因無錢交納學費，其女兒整日在社會上游蕩。

3、就業(yè)難。下崗職工由于受年齡、技能、素質(zhì)等方面的限制，實現(xiàn)再就業(yè)非常難，尤其是“4050”人員，更是難上加難。如年近50歲的高玉生和白蓮香同為日雜公司下崗職工，在求職過程中，屢次遭到用工單位的拒絕，如今沒有任何經(jīng)濟來源，與兩個兒子擠在一間單身宿舍內(nèi)，生活十分窘迫。

4、生活難。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)缺乏活力，在市場機制作用下，生產(chǎn)經(jīng)營困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)增多，下崗職工數(shù)量逐年上升。由于收入來源中斷，他們的生活非常困難。如紅日集團職工李占云夫妻兩人下崗多年，女兒溫彬前年考上大學，使本來就拮據(jù)的日子更是雪上加霜。現(xiàn)在全家僅靠其丈夫在外打零工度日。

5、住房難。下崗職工連基本生活都難以維持，更不用說買房子了。冶金廠下崗職工呂毛常年在河堤邊上的一間瓦房里居住；食品實業(yè)公司下崗職工王桂臣一家三口人在沙河上的一條船上居住，因清理河道無奈租住親戚的一間房子；

6、訴訟難。下崗職工的微薄收入是承擔不了高昂的訴訟成本的，現(xiàn)在我國實行的是一裁兩審制，律師費、仲裁費、訴訟費、執(zhí)行費等費用加起來非?？捎^，一但攤上官司，也只能是望而卻步。如原第三針織廠的郭勇強被分流到我市某企業(yè)后，發(fā)生了勞動爭議，協(xié)調(diào)無果。因無錢打官司，只能忍氣吞聲，自己的合法權(quán)益不能受到維護。

三、造成看病難的原因

1、因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

隨著市場經(jīng)濟不斷完善，國企改革不斷深化，部分企業(yè)因不能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境，導致看病難。

2、因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改革過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導致看病難。

3、因子女上學所致。

目前我國中小學生和大學生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來說，確實難以承擔。一名大學生一年的費用需要上萬元，對于他們本身來說絕對是負擔不起的。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學費，家里也就一貧如洗，導致看病難。

4、因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務，生活上更是雪上加霜，導致看病難。

5、醫(yī)療費用昂貴所致。

據(jù)《北京晚報》4月20日登載，一位普通的城市居民患病后如果住一次醫(yī)院，平均的花費需要他一年的收入都不夠。據(jù)統(tǒng)計，最近8年來，門診就醫(yī)費用增加了1.3倍，住院費用增長了1.5倍，平均每年門診費用增長13%，住院費用增長11%，都超過了居民收入增長幅度。目前城市居民平均住院費用是7600元，而現(xiàn)在城市居民的年平均收入是6500元。農(nóng)村平均住院費用是2400元，剛好像黨與農(nóng)村人口平均純收入。眾所周知，現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費，如果是大病、重病，其治療費用對于下崗職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。

6、企業(yè)未參加醫(yī)療保險所致。

《勞動法》規(guī)定：用人單位和職工必須依法參加社會保險，繳納社會保險金。但是據(jù)勞動部門專業(yè)人士稱，目前市直有相當一部分企業(yè)至今未參加醫(yī)療保險，如匯通公司、卷煙廠、3515工廠這些大企業(yè)也未參保；部分參保企業(yè)常年拖欠醫(yī)療保險金，僅市直就達近300萬元；還有一部分企業(yè)參加了醫(yī)療保險，但是參加的不徹底，只是給一部分企業(yè)骨干、行管人員辦理了醫(yī)療保險，而一般職工則沒有辦理醫(yī)療保險，這種情況在非公有制企業(yè)相當突出，這也是直接導致職工不能依法享受醫(yī)療保險，無能力去醫(yī)院看病的重要原因。

7、不按政策執(zhí)行所致。

政策規(guī)定改制企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)要為退休職工剝離10年的醫(yī)療保險金。但是在具體操作中，一些企業(yè)規(guī)避法規(guī)政策，沒有按規(guī)定執(zhí)行，嚴重侵犯了職工的合法權(quán)益，導致退休職工看病難。

8、社會保障制度不完善所致。

主要表現(xiàn)為：社會保障覆蓋面較窄，社會化水平低。有許多企業(yè)都是單位繳納醫(yī)療統(tǒng)籌金后,政府才給所在單位的職工分情況、按比例報銷醫(yī)療費。這種單位特色的社會保障不是真正意義上的社會保障，它不但混淆了政府、社區(qū)、單位之間的職能界限，而且苦樂不均，減弱了社會保障分散風險的能力，無法保障最需要保障的困難職工的生活。

四、工會所做工作

市總工會為解決下崗困難職工看病難問題，建立了就醫(yī)救助機制，加大醫(yī)療扶貧力度。

1、與有關單位協(xié)調(diào)成立“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”。2000年市總工會在市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院和中醫(yī)院設立了“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”，下崗困難職工憑市總發(fā)放的《特困職工證》看病可以享受九項費用的減免。2004年，又發(fā)展市醫(yī)專附屬醫(yī)院為市直第五家優(yōu)惠醫(yī)院。截至目前，全市共建立“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”12家，為下崗困難職工實行醫(yī)療救助6188人次，減免醫(yī)療費131.7萬元。其中郾城區(qū)救助1323名困難職工，減免費用26.4萬元；舞陽縣救助1098人，減免費用25.8萬元；臨潁縣救助630人，減免費用13.4萬元；源匯區(qū)救助580人次，減免醫(yī)療費11萬元；市直救助2557人次，減免費用54.9萬元。

2、開展義診活動。我們每年舉行一次義診活動，對下崗困難職工實施醫(yī)療幫扶，已形成制度。僅在2004年開展的“健康春風”義診活動中，為511名困難職工進行了免費身體檢查，義診金額達11萬多元。

3、發(fā)揮困難職工幫扶中心作用。一是為了加強對下崗困難職工的日常醫(yī)療救助，市總工會困難職工幫扶中心專門設立了健康咨詢窗口，聘請高水平的退休醫(yī)生常年坐診，免費進行身體檢查。至目前，以對下崗困難職工實行醫(yī)療救助1386人次，免醫(yī)療費近2萬元。二是制定出臺了《救助困難職工實施細則》，對于患大病且費用超過一定標準的困難職工，給與相應的現(xiàn)金補貼。目前，已有125人得到救助，金額9.27萬元。

4、督促優(yōu)惠政策落實。在全市開展的幫扶困難職工活動中，市衛(wèi)生局認真落實漯發(fā)（2002）114號文件精神，出臺了《關于對困難職工實行醫(yī)療衛(wèi)生保障幫扶的通知》，明確規(guī)定困難職工在市直各醫(yī)院就診憑《低保證》，《特困職工證》免收掛號費、注射費、救護車接診費；減收檢查費、床位費、醫(yī)療處置費和中西藥費的5%-15%。為了把《通知》精神落到實處，一是把衛(wèi)生、勞動等部門的優(yōu)惠政策裝訂成冊，印刷3000套，廣泛發(fā)放到各級工會、醫(yī)院和困難職工手中，讓他們了解到各有關部門的幫扶政策，體會到黨和政府的溫暖和關愛.二是設立熱線電話。我們面向社會公布了熱線電話“12351”，接受困難職工的政策咨詢、投訴和求助，及時協(xié)調(diào)處理落實醫(yī)療優(yōu)惠政策的有關事宜。三是建立聯(lián)席會議制度。每半年召開一次政策執(zhí)行單位聯(lián)系會議，互相通報優(yōu)惠政策的落實情況，制定下步工作計劃，使優(yōu)惠政策真正落到實處，不流于形式。四是加強調(diào)查研究。2004年12月，我們開展了關于幫扶優(yōu)惠政策落實情況的調(diào)研，把包括醫(yī)療救助在內(nèi)的優(yōu)惠政策在落實過程中的效果、存在問題、以及建議形成書面材料，向有關部門進行反饋，敦促其加以健全完善。

5、健全完善醫(yī)療救助機制。為了進一步解決下崗困難職工看病難問題，今年我們將從兩個方面健全完善醫(yī)療救助機制，一是加強城鎮(zhèn)職工醫(yī)療互助補充保險的探索和研究，并采取建立試點、以點帶面的方法推動此項工作的開展，使職工受益。目前我市3515工廠、郵政局等單位工會已經(jīng)開展了此項工作，對于解決職工看病難問題上，效果十分明顯。二是協(xié)調(diào)有關部門成立“特困職工購藥優(yōu)惠單位”，使下崗困難職工購藥時享受一定的優(yōu)惠。

五、建議

1、切實把醫(yī)療優(yōu)惠政策落實到位。一是加大政策落實的督查力度，建議由政府牽頭，醫(yī)療主管部門會同有關單位組成聯(lián)合督查組，定期不定期地對醫(yī)療優(yōu)惠政策進行督促檢查。二是設立投訴熱線電話，方便職工對違反政策規(guī)定的行為進行舉報。三是加強對政策執(zhí)行部門工作人員的培訓，提高政策執(zhí)行水平，為困難職工提供高效、優(yōu)質(zhì)服務。

2、健全弱勢群體醫(yī)療保障體系。患重病是造成職工困難的主要原因之一，因此健全醫(yī)療保障體系、解決職工“看病難”問題迫在眉睫。一是建議政府對困難企業(yè)采取一定優(yōu)惠政策，如財政補貼等，使企業(yè)有能力為職工辦理醫(yī)療社會保險，享受醫(yī)保待遇。二是有關部門可采取每年一次性補助的方式，對患有慢性疾病且花費超過一定程度的家庭進行補助。