民政工作的意見建議精選(九篇)
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第1篇：民政工作的意見建議范文
尊重婦女、保護兒童，是現(xiàn)代社會的一項基本準(zhǔn)則。切實保障婦女兒童的合法權(quán)益，是各級、各有關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，是加強社會管理和公共服務(wù)的重要方面。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，是實踐**重要思想、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。各級、各有關(guān)部門要進一步增強做好婦女兒童工作的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，以實施20**—2**年《中國婦女發(fā)展綱要》、《中國兒童發(fā)展綱要》（以下簡稱“兩綱要”）和《20**—2**0年**區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》和《20**—2**年**區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“兩規(guī)劃”）為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排社會各方資源，促進婦女兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、把婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃
婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作的重要指標(biāo)。各級各有關(guān)部門要把婦女兒童發(fā)展目標(biāo)納入全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，納入經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入“三個文明”建設(shè)，納入政府工作重要議事日程,納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策，納入部門職責(zé)范圍和同級政府財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，有重點、分類別、分步驟解決婦女兒童發(fā)展中的重要問題。在出臺政策、制定規(guī)劃、部署工作時，要充分考慮婦女兒童的特殊利益和發(fā)展要求；在安排、執(zhí)行項目時，要優(yōu)先考慮婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，切實保障婦女兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查、同步考核。
三、認(rèn)真抓好婦女兒童事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的貫徹落實工作
各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極為婦女兒童發(fā)展辦好事、辦實事。要逐步增加對婦女兒童及其相關(guān)的社會公共事業(yè)的經(jīng)費投入，保障婦女兒童享有基本的公共服務(wù)。要依據(jù)“兩綱要”、“兩規(guī)劃”的要求，堅持分類指導(dǎo)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。要重視新生兒疾病篩查工作，減少殘疾兒的發(fā)生，遏制出生人口性別比例失調(diào)；加大對失學(xué)、輟學(xué)兒童的救助力度，降低女童失學(xué)、輟學(xué)率，基本解決流動人口子女就近接受義務(wù)教育問題；提高高中階段女生接受職業(yè)教育的比例，拓寬婦女就業(yè)渠道，努力提高城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員比例。不斷改善婦女兒童生存環(huán)境和生活質(zhì)量。統(tǒng)計、計劃生育、勞動和社會保障、衛(wèi)生教育等部門要依據(jù)各自職責(zé)和上級婦女兒童統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)，逐步建立健全婦女兒童發(fā)展監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握分性別的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時監(jiān)測本地區(qū)、本部門實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的進展?fàn)顩r，認(rèn)真搞好婦女兒童發(fā)展的年度監(jiān)測統(tǒng)計和評估。區(qū)婦女兒童工作委員會成員單位年終應(yīng)向區(qū)政府書面報告工作情況。
四、整合社會資源，協(xié)調(diào)解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題
各級各有關(guān)部門要抓住困擾婦女兒童事業(yè)發(fā)展的突出問題,進一步加大工作力度，緩解婦女就業(yè)矛盾，推動婦女創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)婦女人才和選拔婦女干部，提高婦女參與國家和社會事業(yè)管理程度。消除性別歧視，依法嚴(yán)厲打擊和處理侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)、違反女工勞動保護規(guī)定、非法雇傭童工、婦女家庭暴力、拐賣婦女兒童、非法鑒別胎兒性別、遺棄女嬰等違法犯罪行為，建立健全維權(quán)聯(lián)席會、法律援助中心及反家暴指導(dǎo)投訴中心等維權(quán)機制。加大對農(nóng)村貧困婦女兒童的支持，把解決“三農(nóng)”問題、扶貧開發(fā)與加強婦女兒童工作結(jié)合起來，深入開展農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動和城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好“春蕾計劃”、“希望工程”、“關(guān)愛女孩”行動，進一步普及九年義務(wù)教育，幫助貧困兒童特別是農(nóng)村失輟學(xué)女童就學(xué)。發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)，使農(nóng)村婦女兒童人人享有初級衛(wèi)生保健。實施“幸福工程”，幫助貧困母親治貧、治愚、治病。重視未成年人思想道德建設(shè)和素質(zhì)教育，凈化未成年人成長環(huán)境,積極引導(dǎo)和教育廣大未成年人健康成長。
五、加強婦女兒童工作機構(gòu)建設(shè)
婦女兒童工作委員會是政府管理婦女兒童事務(wù)的工作機構(gòu),其下設(shè)的辦公室是日常工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。要明確婦女兒童工作委員會及其辦公室的工作職責(zé)，區(qū)婦兒工委辦公室要加強自身建設(shè)，努力提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動的能力，深入基層、調(diào)查研究的能力，面向社會、宣傳動員的能力，整合資源、團結(jié)協(xié)作的能力，建立健全報告工作、督辦反饋、監(jiān)督檢查等制度，切實作好各項工作。
第2篇：民政工作的意見建議范文
一、圍繞加強政府辦公系統(tǒng)理想信念教育，建議加強基礎(chǔ)投入和制度性建設(shè)
政治忠誠是辦公室同志的第一品質(zhì)，也是新形勢下加強辦公室隊伍建設(shè)的首要任務(wù)。當(dāng)前基層辦公室往往因為工作任務(wù)繁重，不同程度存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，在常態(tài)化理想信念教育上缺乏有效抓手。因此，建議市政府辦公室進一步加強對新形勢下理想信念教育的研究。一是指導(dǎo)政府辦公系統(tǒng)加強政治理論學(xué)習(xí)，有針對性地選取經(jīng)典著作、學(xué)習(xí)教材，向基層進行推薦，在辦公系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)。二是建立黨性教育基地，選取**支部舊址、****革命紀(jì)念館等作為政府辦公系統(tǒng)定點黨性教育基地，加強對口指導(dǎo)和經(jīng)費支持。三是出臺更加務(wù)實管用的長效制度，不定期開展現(xiàn)場教育、體驗式學(xué)習(xí)，著力增強干部理想信念，當(dāng)好政府的“堅強前哨”和“鞏固后院”。
二、圍繞嚴(yán)肅政府辦公系統(tǒng)政治紀(jì)律政治規(guī)矩，建議研究出臺辦公系統(tǒng)工作規(guī)范
隨著各級持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、正本清源，遵守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)格按制度程序辦事，已經(jīng)在政府系統(tǒng)深入人心。但是，目前在政務(wù)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)方面存在一些模糊地帶，尤其是在廣大基層，辦文辦會、公車使用、公務(wù)接待和應(yīng)急值守等方面還有許多問題拿捏不準(zhǔn)，既沒有標(biāo)準(zhǔn)參考、也不敢大膽實踐，制約了工作開展，不利于服務(wù)質(zhì)量提升。建議市政府辦公室對此進行專門研究，盡快出臺全市政府辦公系統(tǒng)適應(yīng)當(dāng)前形勢的工作規(guī)范，對辦文辦會、公務(wù)接待、公車管理、政務(wù)督查、信息報送、應(yīng)急值守等方面作出更加詳盡的制度規(guī)定，以嚴(yán)密頂層設(shè)計嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，既便于基層高效落實執(zhí)行，也有利于提升整個辦公系統(tǒng)工作水平，推進全市政府辦公系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。
三、圍繞改進政府辦公系統(tǒng)工作作風(fēng)，建議深入基層開展調(diào)查研究
當(dāng)前我國經(jīng)濟社會正處在加速轉(zhuǎn)型期，基層在推進改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的新情況、新問題不斷增加，單純依靠基層報送信息、工作匯報，難以全面剖析問題、引起足夠重視，因此建議市政府辦公室更加重視深入基層調(diào)查研究。一是把深入基層納入隊伍建設(shè)內(nèi)容。建議市政府辦公室選取一定的鎮(zhèn)街和貧困村作為幫扶對象，加強與基層的密切聯(lián)系，更加準(zhǔn)確地掌握反映基層情況。二是建立制度，選準(zhǔn)課題。每年年初制定調(diào)研工作計劃，圍繞全市發(fā)展大局，從工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生保障等領(lǐng)域選取課題，排定計劃，深入縣區(qū)開展調(diào)研，為市政府決策當(dāng)好參謀。尤其是市政府辦公室同志們素質(zhì)高、能力強，深入基層一線，能幫我們把工作總結(jié)好，能幫我們把問題找得準(zhǔn)，有力推動基層工作。三是上掛下派，暢通交流渠道。建議定期從基層辦公室選調(diào)部分工作人員，到市政府辦公室跟班學(xué)習(xí)、接受鍛煉，幫助基層培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干；同時，建立完善結(jié)對幫扶、定點聯(lián)系等制度，加強對基層辦公室工作的聯(lián)系指導(dǎo)，促進基層辦公室服務(wù)保障水平不斷提高。
四、圍繞保障政府辦公系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)，建議在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作激勵等方面大膽突破
隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變，各級政府辦公室也在不斷調(diào)整變化，相應(yīng)的制度和保障措施也應(yīng)盡快跟上。結(jié)合工作實際，提出兩條建議：一是信息科室升格。當(dāng)前政務(wù)信息等工作任務(wù)較重，但是基層專職工作力量較為薄弱，在機構(gòu)改革中更面臨被進一步削弱的風(fēng)險，迫切需要在機構(gòu)設(shè)置和編制配備方面進行加強。由于上級沒有明確具體的指導(dǎo)意見，我們?nèi)狈?quán)威性依據(jù)，爭取機構(gòu)設(shè)置、編制資源的難度很大。目前，根據(jù)省里規(guī)定，縣區(qū)黨委信息系統(tǒng)已配置為科級，建議縣區(qū)政府信息系統(tǒng)也升格為科級，并明確人員編制要求，充實壯大工作力量。二是辦公室人員表彰。辦公室工作相較于其他部門要求高、任務(wù)重、節(jié)奏快，辦公室工作人員長期默默奉獻，應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇隙ê图?。在近幾年連續(xù)清理取消評比表彰項目后，政府辦公系統(tǒng)內(nèi)部缺乏有效的激勵手段，影響工作人員積極性的調(diào)動。建議市政府辦公室研究專門辦法，對于干出優(yōu)異成績的各級政府辦公室工作人員，在勞動模范、先進工作者評選等方面優(yōu)先進行推薦，或者給予其他形式的激勵，更好地激發(fā)政府辦公系統(tǒng)廣大干部職工的干勁。
五、圍繞提升政府辦公系統(tǒng)素質(zhì)能力，建議進一步強化對基層辦公室的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
第3篇：民政工作的意見建議范文
市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
為深入貫徹落實黨的十精神，進一步加強民政隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論活動的通知》（句群辦發(fā)〔2014〕16號）的要求，結(jié)合我局實際，深入開展了“我是誰、為了誰、依靠誰”專題討論，目的是教育引導(dǎo)黨員干部，牢固樹立的群眾觀點，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾的監(jiān)督，認(rèn)真查找、剖析并破除在“”方面存在的問題，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步增進群眾感情，自覺保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
局黨組高度重視活動的開展，遵照市里的文件要求，及時召開會議，學(xué)習(xí)傳達市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論活動的通知》精神，對民政系統(tǒng)開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論活動進行部署，并深刻闡述了開展此次活動的重要意義，引導(dǎo)黨員干部立足實際，為群眾多做好事、多辦實事、多解難事，使全體黨員“學(xué)”起來，群眾“跟”上來的良好局面。要求全體黨員干部要堅持走群眾路線，要向群眾學(xué)，要向書本學(xué)，也要向基層學(xué)，把黨的課堂建立在基層中、設(shè)立在一線上、延伸到群眾中，促進全體黨員干部為群眾排憂解難能力的提升，進一步提高黨員干部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保完成活動的目標(biāo)要求。并要求每位黨員結(jié)合自身工作實際，撰寫“我是誰、為了誰、依靠誰”學(xué)習(xí)心得體會文章。截至4月11號，收到心得體會文章26篇
二、精心組織，深入學(xué)習(xí)
按照市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論活動的通知》要求，我局采取集中學(xué)、個人自學(xué)的形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和講話、十、十八屆三中全會精神、以及《勵行節(jié)約,反對浪費》重要論述摘編、《論群眾路線》重要論述摘編、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》等講話，學(xué)習(xí)十新，組織黨員到烈士陵園祭掃烈士陵園暨黨員重溫入黨誓詞，緬懷革命先烈的豐功偉績，重溫黨的光輝歷史，繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)，切實把思想和行動統(tǒng)一到各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神上來，堅持用講話精神統(tǒng)領(lǐng)各項工作。結(jié)合“三解三促”、“三崗三責(zé)”、“四定四聯(lián)”活動，先后開展了“黨員獻愛心 孤兒受關(guān)愛”幫扶活動。局總支副股級以上黨員與30名孤兒結(jié)對，定期以電話、見面等形式與孩子和監(jiān)護人聯(lián)系，建立感情，幫助解決其成長中遇到的困難，以及在成長過程中心理方面存在的問題。開展了“訪需問計走基層”活動。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入全市低保對象、優(yōu)撫對象等民政服務(wù)對象家中，向服務(wù)對象講解民政政策，聽取意見建議，并送上慰問金進行慰問。為做好即知即改工作，我們又針對群眾反映的“加強對低保工作審查”、“加大對弱勢群體的幫扶力度”、“嚴(yán)格執(zhí)行低保辦理規(guī)定”等建議情況，開展了 “百村千戶”大走訪活動。組織工作人員分兩組赴全市近部分低保家庭中，真實查看走訪每戶的住房、生活、工作情況，傾心聽取他們對民政工作的意見建議。大走訪活動將歷時一個月，總戶數(shù)將達到1000戶。
三、交流討論，深刻剖析
4月9日，局黨組組織開展了“我是誰、為了誰、依靠誰”專題大討論。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體黨員干部積極參加了討論活動。會上，首先組織全體黨員干部觀看了電視片《身邊人眼中的》，并進行了交流討論。
交流討論活動以強化群眾觀點、踐行為民宗旨、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為主題，著力解決干部職工在理想信念、宗旨意識、服務(wù)群眾方面存在的突出問題，進一步增進群眾感情，自覺保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
討論會上，局黨組書記帶頭發(fā)言。他認(rèn)為“為了誰”就是為人民服務(wù)，牢記“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；“依靠誰”就是堅持走群眾路線，從群眾中來、到群眾中去；“我是誰”就是做一名合格的黨員，切實做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。 “三誰”這寥寥幾個字看似簡單，卻字字千鈞立意深遠(yuǎn)，弄清“三誰”問題，對民政工作的發(fā)展具有重要意義。
在領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動下，先后有9名黨員干部依次發(fā)言，大家緊密聯(lián)系各自負(fù)責(zé)的工作，圍繞“三誰”問題展開討論交流，講述了各自負(fù)責(zé)的工作和親身經(jīng)歷的事例，各抒己見。使全體黨員干部進一步明確了：一是明確了我們工作是“為了誰”，搞清楚開展工作“依靠誰”，切實擺正同人民群眾的血肉聯(lián)系，解決好“我是誰”的問題。二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化為民服務(wù)理念。要走出“家門”，深入基層，聽取群眾呼聲，在工作上向為民利民傾斜，在作風(fēng)上向親民愛民轉(zhuǎn)變，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事好事。三要立足本職，加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實提高為民服務(wù)本領(lǐng)，推進社會保障、社會福利、救災(zāi)救濟、雙擁優(yōu)撫等各項民政工作發(fā)展，服務(wù)廣大人民群眾作出自己應(yīng)有的貢獻。
第4篇：民政工作的意見建議范文
我區(qū)現(xiàn)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個街道辦事處，總?cè)丝诩s43萬。其中城市人口約21萬，農(nóng)村人口約22萬。全區(qū)現(xiàn)有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)281家，其中區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)1家（區(qū)中醫(yī)院），中心衛(wèi)生院4家（姚千鎮(zhèn)區(qū)二院、陳相鎮(zhèn)區(qū)三院、林盛鎮(zhèn)區(qū)四院、八一鎮(zhèn)區(qū)紅十字醫(yī)院），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9家（十里河、佟溝、白清、永樂、沙河、紅菱、王剛、大溝、城郊）。民營醫(yī)療機構(gòu)40家。廠企醫(yī)療機構(gòu)28家，村衛(wèi)生室190家。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中設(shè)有中醫(yī)科室的6家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的46，有中醫(yī)藥人員25人。全區(qū)共有中醫(yī)藥人員200人，占醫(yī)藥人員的15.3。村衛(wèi)生室有能中會西的鄉(xiāng)醫(yī)29人。
區(qū)政府為推動中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，提高廣大人民群眾的健康水平，20__年決定申報創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（區(qū)），20__年被國家中醫(yī)藥管理局確定為“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（區(qū)）創(chuàng)建單位”。近年來，在創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（區(qū)）工作中，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，加強培訓(xùn)，開展科研，強化管理，完善制度，定期檢查，嚴(yán)格考核，增大投入，扎實工作，加快了創(chuàng)建步伐，取得了非常可喜的成績。主要工作是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，管理嚴(yán)格，為創(chuàng)建工作奠定了良好基礎(chǔ)
區(qū)政府為加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了各層組織機構(gòu)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，全面落實創(chuàng)建工作任務(wù)。一是注重領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。區(qū)政府成立了由主管區(qū)長任組長，衛(wèi)生局、財政局、人事局、發(fā)展計劃局局長任副組長的區(qū)振興中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局中醫(yī)管理科。衛(wèi)生局組建了以局長為組長，分管中醫(yī)工作的副局長為副組長的中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生局專門成立了中醫(yī)指導(dǎo)科，由熟悉中醫(yī)藥政策、中醫(yī)管理知識和熟悉中醫(yī)工作情況的同志負(fù)責(zé)中醫(yī)藥工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照區(qū)政府的要求分別成立了創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（區(qū)）提供了組織保證。二是明確目標(biāo)，落實責(zé)任，定期檢查考核。區(qū)政府多次召開領(lǐng)導(dǎo)會議和專題會議，提高創(chuàng)建認(rèn)識，明確創(chuàng)建任務(wù)。區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（區(qū)）工作納入了區(qū)、鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定了切實可行的工作目標(biāo)。主管區(qū)長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽定責(zé)任狀，明確創(chuàng)建工作責(zé)任，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中醫(yī)藥工作進行專題考核，并把考核結(jié)果列入全年目標(biāo)考核責(zé)任制中。衛(wèi)生局制定了全區(qū)農(nóng)村中醫(yī)工作崗位目標(biāo)責(zé)任制管理及檢查、考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。對區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)每半年檢查一次，年終進行全面考核評比。發(fā)現(xiàn)問題及時采取對策，并提出改進意見，由衛(wèi)生局中醫(yī)指導(dǎo)科負(fù)責(zé)督辦落實。三是完善制度，嚴(yán)格管理。在創(chuàng)建過程中，建立完善了各項管理制度，并隨時進行監(jiān)督檢查。對各醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥工作實行質(zhì)量監(jiān)督，突出中醫(yī)病志、處方書寫質(zhì)量管理和中醫(yī)藥療效、技術(shù)操作規(guī)程以及中醫(yī)護理等的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格了民營醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量考核，開展質(zhì)量千分考核活動，獎優(yōu)罰劣，提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生和個體醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平，凈化了中醫(yī)醫(yī)療市場，維護了人民群眾的切身利益，推動了創(chuàng)建工作的順利開展。
（二）重點突出，網(wǎng)絡(luò)完善，加快了創(chuàng)建工作的步伐
區(qū)政府在創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（區(qū)）工作中，突出了工作重點，優(yōu)化中醫(yī)資源，強化了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，取得了較好的效果。一是以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，加快了中醫(yī)藥中心網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。目前，區(qū)中醫(yī)院的的中醫(yī)藥資源雄厚，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房建筑面積2.2萬平方米，床位300張，床位使用率20__年為136.8。全院有中醫(yī)藥人員98人，占全院醫(yī)藥人員的65.58，中醫(yī)藥人員職稱結(jié)構(gòu)合理，有心腦血管疾病定位診斷、治療DSA成像系統(tǒng)等大型醫(yī)療設(shè)備，固定資產(chǎn)達到8000多萬元。中醫(yī)門診有一級臨床科室13個，二級科室15個，其血栓病科在全區(qū)醫(yī)療中發(fā)揮了重要作用。同時有先進的中藥制劑室，生產(chǎn) 中成藥達24個品種，并全部達到國家藥檢標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足了全院臨床及其廣大患者的需要。20__年以來，年均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村衛(wèi)生室培訓(xùn)中醫(yī)藥人員20名，深入基層指導(dǎo)工作9次，培訓(xùn)人員300余人次，在創(chuàng)建工作中起到了龍頭作用。二是以中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，注重了中聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)藥工作的開展和建設(shè)。中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有中醫(yī)藥人員25人，做到了定期有計劃地組織這些人員到區(qū)中醫(yī)院和上級中醫(yī)院學(xué)習(xí)、進修和培訓(xùn)。同時利用每月鄉(xiāng)醫(yī)例會傳授中醫(yī)理論及防病治病知識，并定期深入到村衛(wèi)生室指導(dǎo)鄉(xiāng)醫(yī)開展中醫(yī)藥工作，發(fā)揮了中聯(lián)絡(luò)網(wǎng)的作用。三是以村衛(wèi)生室為重點，注重了基層網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生室190個，有鄉(xiāng)村醫(yī)生220名，其中中醫(yī)衛(wèi)生技術(shù)人員29人。鄉(xiāng)村醫(yī)生均能用中西醫(yī)兩法防治疾病?，F(xiàn)在全區(qū)中醫(yī)工作基本上形成了”上建中心，中聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。下打基礎(chǔ)“的格局，加快了創(chuàng)建工作的步伐。
（三）加強培訓(xùn)，注重科研，推動了創(chuàng)建工作的進展
區(qū)政府特別重視中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)和中醫(yī)隊伍整體素質(zhì)的提高，特別注重中醫(yī)藥科研、學(xué)術(shù)活動的開展。一是加強培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。近年來，區(qū)中醫(yī)院共有40余名中醫(yī)藥骨干到上級醫(yī)院進修，大多數(shù)成為血栓病科等重點科室的中堅力量。與遼寧中醫(yī)學(xué)院聯(lián)合承辦研究生課程班，招收15名碩士生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有計劃地強化中醫(yī)藥人員培訓(xùn)工作。區(qū)衛(wèi)生局組織編寫了《農(nóng)村常見病中醫(yī)治療手冊》、《針灸基礎(chǔ)知識培訓(xùn)教材》、《中草藥基本知識》等書籍，每年舉辦一次鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生近600人次，覆蓋率達98。為規(guī)范醫(yī)療文件書寫，舉辦了《鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)、西醫(yī)門診病歷、處方及消毒隔離、預(yù)防感染培訓(xùn)班》，提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療文件書寫水平及對消毒隔離、預(yù)防感染的認(rèn)識程度。二是積極開展中醫(yī)藥科研學(xué)術(shù)活動。區(qū)中醫(yī)院積極開展以“三貼近”和“出人才、出論文、出專利”為原則的科技興院活動，20__年完成了國家“十五”重點攻關(guān)課題《中風(fēng)病急性期綜合治療方案研究》60例臨床觀察；與遼寧中醫(yī)學(xué)院合作，參與完成國家中醫(yī)藥管理局課題《彭氏眼針治療急性缺血性中風(fēng)的研究》已通過國家中醫(yī)藥管理局的課題驗收。20__年又申報了國家中醫(yī)藥管理局局級課題2項，分別是《化痰解毒法治療缺血性中風(fēng)急診期的多中心、隨機、雙盲、安慰劑平行對照的臨床研究》，《活血止血、瀉火解毒法治療腦出血急性期作用機理的實驗研究》；此外還申報省級課題2項，市級課題2項。申請專利2項，《眼癢立止水》、《復(fù)方股蘭丹預(yù)防和治療缺血性腦卒中》及實用型國家發(fā)展專利1項。為了進一步完善醫(yī)學(xué)、護理繼續(xù)教育體系，先后舉辦醫(yī)療、護理中醫(yī)藥科研學(xué)術(shù)活動15次。20__年在區(qū)中醫(yī)院學(xué)術(shù)報告廳召開了區(qū)中醫(yī)學(xué)術(shù)交流會，共收到中醫(yī)論文30余篇，通過專家評審，有16篇論文獲獎。促進了我區(qū)中醫(yī)科研與學(xué)術(shù)交流。
（四）投入增大，政策優(yōu)惠，工作扎實，確保了創(chuàng)建工作的順利開展
區(qū)政府在創(chuàng)建工作中，逐年增加資金投入，先后制定了一系列向中醫(yī)傾斜的優(yōu)惠政策，確保了創(chuàng)建工作的開展。一是加大投入，搞好基礎(chǔ)建設(shè)。在房屋建設(shè)上，區(qū)中醫(yī)院完成了6936平方米的病房樓擴建及3133平方米急診綠色通道的建設(shè)任務(wù)，新建熱水房、車庫、總務(wù)倉庫316平方米，并投入使用，使醫(yī)療用房總面積達到了2.2萬平方米；區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（區(qū)三院）3300平方米的門診大樓也投入了使用，院容院貌有了明顯改善。在醫(yī)療設(shè)備購置上，醫(yī)療機構(gòu)采取多渠道籌資的辦法，中醫(yī)院引進了心腦血管疾病定位診斷、治療DSA成像系統(tǒng)等大型醫(yī)療設(shè)備?，F(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備總值4361萬元，萬元以上設(shè)備165臺，使用率為85.2。區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院投入近300萬元購進大型設(shè)備16臺件，使診療技術(shù)有了進一步的提高。醫(yī)療設(shè)施的改善，擴大了醫(yī)療服務(wù)功能，提高了科學(xué)診治水平，滿足了人民群眾的醫(yī)療保健需求。同時也促進了衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)濟收入的穩(wěn)步增長，20__年各醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)總收入（不含財政撥款）1億8千萬元。比上年增加3千多萬元，增加21.2。固定資產(chǎn)總值近2億元，新增1千多萬元，增長9.2。二是堅持衛(wèi)生優(yōu)先的原則，制定扶持政策。區(qū)政府除了在資金投入上重點傾斜外，還制定了相關(guān)政策扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。開展城區(qū)醫(yī)療機構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生院工作，本著“重點突出、合理配對、定點幫扶、注重實效”的原則，將五所農(nóng)村衛(wèi)生院作為重點幫扶對象，確定城區(qū)醫(yī)院進行定點幫扶。目的是加強農(nóng)村中醫(yī)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力和水平，增強農(nóng)村衛(wèi)生院解決農(nóng)村常見病、多發(fā)病的能力和急診急救能力。另外在醫(yī)療定點醫(yī)院設(shè)立，干診醫(yī)藥費報銷等方面，給予中醫(yī)院與綜合醫(yī)院同等待遇，促進了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
二、存在問題
區(qū)政府在創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（區(qū)）工作中，做了大量的，富有成效的工作，加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，健全了組織機構(gòu)，加強了管理，開展了培訓(xùn)和學(xué)術(shù)活動，增加了資金投入，取得了很大的成績。但是也存在一些需要加強和改進的問題，主要是：
（一）農(nóng)村中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全、不完善。農(nóng)村中心衛(wèi)生院四家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院九家，只有六家設(shè)有中醫(yī)科，其余七家沒有中醫(yī)科，不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人才缺乏。一是醫(yī)院經(jīng)濟效益不好留不住人才。二是醫(yī)院缺少資金無力引進人才。
（三）中醫(yī)藥培訓(xùn)工作有差距，部分醫(yī)院中醫(yī)“西醫(yī)化”。部分中醫(yī)技術(shù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，理論素養(yǎng)不高，技術(shù)不精，不能很好地運用中醫(yī)辨證診治的方法為患者服務(wù)，常常依賴“西醫(yī)”診療，導(dǎo)致中醫(yī)不中。
（四）創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（區(qū)）的資金明顯不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科室建設(shè)缺乏資金；醫(yī)院硬件建設(shè)和人才引進缺乏資金；致使部分農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)空白。
三、幾點建議
為深入貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，加快我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，滿足廣大人民群眾對中醫(yī)藥的意愿和要求，提高人民群眾的健康水平，促進我區(qū)經(jīng)濟的全面快速發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。為此，我們建議如下：
（一）進一步提高創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（區(qū)）的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進一步統(tǒng)一思想，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加大宣傳力度，加大政策傾斜力度。搞好區(qū)中醫(yī)院中心網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的龍頭作用，以帶動全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展；搞好城鄉(xiāng)對口支援工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)，加快中醫(yī)專病（?？疲┙ㄔO(shè)，開展好縱向的中醫(yī)藥技術(shù)合作，以發(fā)揮中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)樞紐作用，達到創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)和要求；搞好村衛(wèi)生室的建設(shè)，以滿足農(nóng)民群眾求醫(yī)治病的要求。
第5篇：民政工作的意見建議范文
經(jīng)學(xué)習(xí)實踐督導(dǎo)組批準(zhǔn)，區(qū)民政局學(xué)習(xí)實踐活動從現(xiàn)在起轉(zhuǎn)入第二階段，即分析檢查階段。剛才鄒劍同志已傳達了省、市、區(qū)轉(zhuǎn)段工作會議的精神，下面，我代表局黨組對學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作進行小結(jié)，對分析檢查階段的工作進行動員和部署。
一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作情況
我局3月12日正式啟動學(xué)習(xí)實踐活動以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和第四督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，經(jīng)過我區(qū)民政系統(tǒng)黨員干部的共同努力，現(xiàn)已完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù)?？偟目矗@一階段工作開局良好、進展順利，達到預(yù)期目標(biāo)，主要體現(xiàn)在六個特點：
1.廣泛動員，全面部署。局黨組多次召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)會議和文件精神，認(rèn)真研究開展學(xué)習(xí)實踐活動的實施方案和工作措施，并于3月12日召開動員大會進行部署?；顒悠陂g，我們多次主持召開局學(xué)習(xí)理論中心組擴大會及，部署各個環(huán)節(jié)的工作。
2.成立機構(gòu)，落實責(zé)任。及時成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由局長任組長，其他黨組成員任副組長，辦公室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，為學(xué)習(xí)實踐活動的開展提供組織保障。
3.制定方案，明確任務(wù)。結(jié)合實際迅速制定并印發(fā)《區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》、《*區(qū)民政局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案》，并細(xì)化工作計劃，明確了學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和工作措施，確保了學(xué)習(xí)實踐活動有條不紊地開展。
4.領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。局領(lǐng)導(dǎo)做到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭討論、帶頭開展調(diào)研。黨組成員積極參加學(xué)習(xí)會、交流會，并在各類會議上帶頭談?wù)J識、撰寫體會文章、查擺存在問題。黨組成員結(jié)合工作分工，建立了學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點，并深入到各自的聯(lián)系點開展調(diào)研，指導(dǎo)開展活動。局領(lǐng)導(dǎo)親自作動員、帶頭寫心得，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、作表率的良好局面，推動學(xué)習(xí)實踐活動順利開展。
5.廣泛宣傳，營造氛圍。在學(xué)習(xí)實踐活動中，局學(xué)習(xí)實踐辦采取多種形式，通過網(wǎng)絡(luò)、簡報等各種渠道，廣泛宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的目的意義、活動進程、工作舉措和先進典型，營造了良好的輿論氛圍。
6.聯(lián)系實際，突出特色。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，局機關(guān)在完成學(xué)習(xí)實踐活動的“規(guī)定動作”的同時，還圍繞改善民生、解決群眾反映的突出問題，深入調(diào)研，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和有效性，突出做好“三抓三強化”：一是即抓學(xué)習(xí)，強化民本理念。二是抓難點，強化措施落實。三是抓窗口，強化作風(fēng)建設(shè)。
在充分肯定前一階段工作的同時，我們也必須清醒地看到，學(xué)習(xí)實踐活動還存在一些問題需要加以改進。主要是：一是理論學(xué)習(xí)不夠深。有些同志沒有對科學(xué)發(fā)展觀理論進行細(xì)讀精讀，對科學(xué)發(fā)展觀還存在認(rèn)識上的偏差，需要進一步深化補課。二是活動開展不夠平衡。少數(shù)科室對開展學(xué)習(xí)實踐活動重視不夠，措施不夠得力，落實不夠到位，存在應(yīng)付了事現(xiàn)象。三是結(jié)合實際不夠緊。如何把學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合，通過活動促進工作，這是活動開展的難點，局機關(guān)和下屬各單位在這方面都有待進一步加強。這些問題要在分析檢查階段活動中切實加以改進。
二、分析檢查階段工作措施
分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動承上啟下的一個重要階段，既是學(xué)習(xí)調(diào)研的進一步深入，又是搞好整改的前提和基礎(chǔ)，是決定整個學(xué)習(xí)實踐活動成功與否的關(guān)鍵。這一階段的主要任務(wù)是廣泛征求意見、開好專題民主生活會、形成高質(zhì)量的分析檢查報告、組織好群眾評議。我們要提高認(rèn)識，激發(fā)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺搞好分析檢查的積極性，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這一階段的各項工作組織好、開展好。
（一）著眼于深化學(xué)習(xí)、打牢基礎(chǔ)，做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段“回頭看”工作。在轉(zhuǎn)段過程中，我們要著力做好銜接工作，要在啟動分析檢查階段工作的同時，對第一階段的工作認(rèn)真搞好“回頭看”，看規(guī)定動作到位沒有，看基本要求落實沒有，看預(yù)期目標(biāo)達到?jīng)]有。要把黨員干部的理論水平、黨性修養(yǎng)、改革意識、創(chuàng)新能力、全局觀念、工作作風(fēng)是否增強作為“回頭看”的重點。第一階段任務(wù)沒有完成好的，要把相關(guān)任務(wù)放到第二階段交叉進行。
（二）著眼于找準(zhǔn)問題，敞開大門，廣泛征求意見和建議。要解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)突出問題。局機關(guān)、直屬各單位要通過多角度、多領(lǐng)域、多渠道，采取召開座談會、設(shè)立熱線電話、設(shè)置意見箱和開展問卷調(diào)查等形式廣泛征求意見，尤其要注重征求基層部門和民政工作對象的意見和建議。對征求到的意見和建議，要認(rèn)真進行歸納梳理，做到正確對待、如實反映群眾意見。要突出實踐特色，堅持邊學(xué)邊改，對存在問題及早研究解決措施，特別是要抓緊解決好群眾反映集中、反映強烈的涉及群眾切身利益方面的突出問題，讓廣大群眾看到實效，得到實惠。
（三）著眼于擴大民主、形成共識，開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。這次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會與以往的民主生活會的最大不同之處，就是要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進一步推動科學(xué)發(fā)展這個主題，把學(xué)習(xí)調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展的思路和動力。重點要把握四點：一是明確主題。要圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，切實維護人民群眾的基本生活權(quán)益”這一主題，認(rèn)真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺改進提高。二是找準(zhǔn)問題。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會前，要廣泛征求意見，并對征求到的意見進行認(rèn)真梳理，原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和個人反饋，不回避問題。三是體現(xiàn)民主。會前領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，交換看法，虛心聽取意見，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助；要適當(dāng)擴大列席人員范圍，邀請各方面代表人士參與。四是正面教育。專題民主生活會重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗，重在明確方向，對領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責(zé)任，形成民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。
（四）著眼于分析問題、解決問題，起草形成高質(zhì)量的分析檢查報告。一是要充分吸納學(xué)習(xí)調(diào)研成果和所征求到的群眾意見，在統(tǒng)一思想、形成共識上下功夫，充分轉(zhuǎn)化運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和民主生活會的成果，分析原因，尋求對策。二是要緊密聯(lián)系實際，在找準(zhǔn)問題、分析問題、明確整改方向上下功夫，對前階段所征求到的意見，進行對照檢查，找準(zhǔn)存在的突出問題，全面分析主客觀原因，并根據(jù)民政部門的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，有針對性地制定整改措施。三是要反復(fù)研討和修改完善，在提高分析檢查報告質(zhì)量上下功夫。要深入基層單位、深入服務(wù)對象、深入普通群眾廣泛聽取意見建議，集中群眾智慧，反映群眾意愿，得到群眾認(rèn)可，通過反復(fù)修改完善，使分析檢查報告成為本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
（五）著眼于開門納諫、凝聚共識，組織好群眾評議。一是要突出評議重點。要將評議的內(nèi)容同分析檢查報告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行以及加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進行評議。二是要合理界定參評人員。組織熟悉情況、有較強參政議政能力的有關(guān)人士、基層民政部門代表和服務(wù)對象代表參加評議。三是要探索創(chuàng)新評議形式。要緊密結(jié)合民政工作實際，積極探索創(chuàng)新各種有利于群眾充分表達意見的評議形式，營造寬松的評議環(huán)境，確保群眾評議質(zhì)量和深度。可以“請上來”，召開座談討論會，邀請基層單位和黨員、群眾代表當(dāng)面開展評議；可以“發(fā)下去”，將分析檢查報告下發(fā)給部分基層單位和黨員、群眾代表，書面收集評議意見；可以“走出去”，帶著分析檢查報告深入基層單位、普通黨員群眾、服務(wù)對象，直接聽取評議。通過組織群眾評議，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的共識。
三、做好分析檢查階段工作要求
各科室、各單位特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，把第二階段的工作緊緊抓在手上，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，集中時間集中精力，把區(qū)委和局黨組的要求落到實處。
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。進入分析檢查階段，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否真心對照檢查，群眾最為關(guān)注，也最能對群眾產(chǎn)生影響。領(lǐng)導(dǎo)干部起好表率作用，關(guān)鍵是要以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，著眼于促進科學(xué)發(fā)展，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動和效果取信于民。
（二）督促指導(dǎo)要強化。局領(lǐng)導(dǎo)要實事求是、因地制宜，針對聯(lián)系單位和分管科室具體情況，切實加強指導(dǎo)檢查。局學(xué)習(xí)實踐辦要全面掌握各科室學(xué)習(xí)實踐活動開展情況，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強對各科室各單位的溝通聯(lián)系，總結(jié)經(jīng)驗、推廣經(jīng)驗、樹立典型，保證學(xué)習(xí)實踐活動整體推進。
（三）分析檢查要務(wù)實。各科室要切實查找本科室存在的突出問題，采取有效措施，認(rèn)真加以整改。要密切關(guān)注當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下群眾生產(chǎn)、生活方面遇到的新困難新問題，增強工作的預(yù)見性，切實讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動的成果，增強廣大群眾對學(xué)習(xí)實踐活動的信心。
（四）宣傳工作要到位。要按照省、市、區(qū)精神，把握導(dǎo)向性、體現(xiàn)生動性，緊扣主題，著力宣傳學(xué)習(xí)實踐活動取得的新提高、新變化、新氣象。要拓展宣傳報道的形式，增強輿論宣傳的感召力和感染力，積極營造有利于深入推進學(xué)習(xí)實踐活動的輿論氛圍，使廣大黨員群眾受到鼓舞、感到振奮、增強信心。
第6篇：民政工作的意見建議范文
一、深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想
1.持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想。將學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)深入推進，深入學(xué)習(xí)貫徹對工作、對民政工作系列重要指示精神，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。
2.深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，貫穿全年，融入日常，抓在經(jīng)常，開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到“六個學(xué)出”：學(xué)出忠誠核心、學(xué)出信念信仰、學(xué)出辯證思維、學(xué)出為民情懷、學(xué)出憂患意識、學(xué)出昂揚斗志。
二、持續(xù)做好社會救助
3.鞏固民政兜底保障成果。按照省、市改革完善社會救助實施方案規(guī)定內(nèi)容做好相關(guān)救助工作。保持兜底救助政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實施低保漸退、收入扣減等政策。對基本生活陷入困難、其他社會救助制度暫時無法覆蓋的困難群眾，及時給予臨時救助。加強對特困對象、低保對象、低收入家庭的動態(tài)監(jiān)測，主動查找發(fā)現(xiàn)群眾致貧風(fēng)險，符合條件的及時納入救助范圍。
4.不斷提升社會救助能力水平。應(yīng)用“天府救助通”智慧救助平臺，推進辦理無紙化、檔案電子化。推動“天府救助通”政務(wù)服務(wù)一體化平臺、“一卡通”平臺，實現(xiàn)救助申請到資金發(fā)放閉環(huán)管理。
三、推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
5.不斷完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。協(xié)調(diào)好市老年養(yǎng)護院（社會福利院）項目建設(shè)。加強日照中心建設(shè)管理和運營。大力推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，八角井街道做好養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)前期工作。開展“養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)”評選，營造養(yǎng)老、孝老、敬老社會氛圍。開展特困老年人能力綜合評估。八角井街道完成5戶困難老人適老化改造。
6.做好“六保六穩(wěn)”紀(jì)巡聯(lián)動巡察涉及內(nèi)容整改。對市紀(jì)委巡察提出的日間照料中心建設(shè)、運營存在的問題加快整改力度，確保按時完成整改。
四、加強未成年人關(guān)愛保護體系建設(shè)
7.加強未成年人保護工作。全面貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》,組織開展未成年人關(guān)愛保護宣傳月活動和兒童關(guān)愛保護“政策宣講進基層”活動。街道設(shè)立未成年人保護工作站，確保村(社區(qū))未成年人保護工作專人專崗。做好兒童督導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
8.完善兒童關(guān)愛服務(wù)體系。做好事實無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)認(rèn)定精準(zhǔn)保障，按時發(fā)放孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼。實施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”項目，開展2021年度兒童關(guān)愛保護服務(wù)項目。
五、全面提升殘疾人福利保障能力水平
9.不斷提高殘疾人福利水平。落實殘疾人兩項補貼政策。落實重性精神病患者監(jiān)護人以獎代補政策，落實貧因重度殘疾人照護服務(wù)。
六、推進基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理
10.加強基層政權(quán)建設(shè)。依法完成第十一屆村（居）民委員會換屆選舉工作，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子，開展好村（居）兩委成員培訓(xùn)工作。
11.深化基層群眾自治。全面建立村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會。指導(dǎo)村（社區(qū)）及時修訂完善自治章程。完善村級建制調(diào)整改革后村（居）務(wù)公開制度。健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項準(zhǔn)入備案、加強村級民事代辦、村規(guī)民約（居民公約）“紅黑榜”等制度。推廣羅江定向議事代表會議制度。
12.推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理。實踐“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”城鄉(xiāng)社區(qū)治理新框架。深化清廉村居建設(shè)，以強化基層監(jiān)督促進城鄉(xiāng)治理。6月底前，完成修訂居民公約（村規(guī)民約）。做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范項目，爭創(chuàng)基層治理示范街道、示范社區(qū)。推進社區(qū)綜合體建設(shè)。智慧社區(qū)建設(shè)全覆蓋。
13.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩項改革“后半篇”文章工作。細(xì)化制定符合經(jīng)開區(qū)實際的“1+N”專項工作方案，按照方案要求謀深做實“后半篇”文章。
14.推進社會工作發(fā)展。開展社會工作者職業(yè)水平證書登記和社會工作者繼續(xù)教育，組織做好2021年社會工作職業(yè)水平考試工作。推動街道社會工作服務(wù)站建設(shè)。2021年，旌東街道建設(shè)一個社會工作服務(wù)站。
15.持續(xù)組織開展志愿服務(wù)。深入學(xué)習(xí)和宣傳《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》，指導(dǎo)志愿服務(wù)團體和組織真實、準(zhǔn)確、完整記錄志愿服務(wù)信息，無償、如實出具志愿服務(wù)記錄證明。推進城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點建設(shè)全覆蓋。
七、加強社會組織管理孵化
16.扶持社會組織發(fā)展。加強社區(qū)社會組織孵化培育，落實《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案（2021—2023）》。配合有關(guān)部門持續(xù)開展社會組織涉企收費規(guī)范工作，推動優(yōu)化營商環(huán)境。支持社會組織積極參與基層治理和社會服務(wù)，促進發(fā)揮“四個作用”發(fā)揮。
17.加強社會組織監(jiān)管。加強社會組織非營利監(jiān)管，有序開展社會組織年檢年報、等級評估工作。持續(xù)開展打擊非法社會組織，防范化解社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險。
八、不斷提升社會事務(wù)管理水平。
18.做好地名公共服務(wù)與行政區(qū)域界線管理。對接旌陽區(qū)做好行政區(qū)劃界線勘定后地圖資料成果工作，協(xié)助做好縣、鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，推動開展平安邊界建設(shè)活動。做好市局安排的門牌管理服務(wù)工作，
19.做好殯葬工作。做好惠民殯葬補貼的審核發(fā)放工作，開展殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)綠色殯葬新風(fēng)尚。
九、不斷夯實民政基礎(chǔ)提高民政服務(wù)能力
20.做好經(jīng)開區(qū)“十四五規(guī)劃”汲及民政項目。嚴(yán)格按照要求，與市上銜接，充分吸納各方面意見建議，將民政相關(guān)項目納入經(jīng)開區(qū)“十四五”規(guī)劃。
21.做好民政數(shù)據(jù)統(tǒng)計。做好民政信息數(shù)據(jù)匯總，不斷提高民政統(tǒng)計工作準(zhǔn)確性和時效性。做好民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)單機版與網(wǎng)絡(luò)版的銜接，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量。
22.不斷提升民政政務(wù)服務(wù)能力。以智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)為契機，推進街道便民服務(wù)平臺建設(shè)。深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，推進證明事項告知承諾制，依法依規(guī)做好行權(quán)清單管理。主動參與大數(shù)據(jù)建設(shè)，推廣應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“川渝通辦”。
十、守住民政領(lǐng)域安全底線
23.嚴(yán)密肺炎疫情防控。嚴(yán)格落實好“五有一網(wǎng)格”措施，指導(dǎo)社區(qū)加強疫情防控預(yù)案管理，督促小區(qū)落實《住宅小區(qū)疫情防控常態(tài)化管理規(guī)范》。加大對受疫情影響困難群眾救助幫扶工作，引導(dǎo)社會組織、社會工作者和志愿者依法有序參與防控，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)群防群治。穩(wěn)妥推進重點人群疫苗接種工作。
第7篇：民政工作的意見建議范文
一、主要做法
自“三大”主題活動暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動自查自糾階段開始以來，全縣民政系統(tǒng)開展了多種形式的剖析查擺工作，使自查自糾階段進展順利，初見成效。
一是要將學(xué)習(xí)貫穿始終，致力查學(xué)比看并重。做到邊查邊學(xué)、邊學(xué)邊比、邊比邊看，進一步提高認(rèn)識、端正態(tài)度。通過查擺剖析要廣大干部職工的服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、大局意識得到提升。在工作中徹底消除“庸、懶、散”現(xiàn)象，努力實現(xiàn)“提質(zhì)、提速、提效”，為活動開展?fàn)I造濃厚氛圍。
二是廣泛征求意見，認(rèn)真梳理分析。在第一階段取得的成果上，采取分層次召開座談會、發(fā)放征求意見表和設(shè)置意見箱等形式，主動征求社會各界對民政工作的意見、建議和要求。在單位內(nèi)部，采用“自己找、互相評、領(lǐng)導(dǎo)點”的方式，找準(zhǔn)找實單位內(nèi)部存在的突出問題和干部職工在工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、思想作風(fēng)、履行職責(zé)等方面存在的突出問題。
三是找準(zhǔn)自身不足，扎實做好自查自糾。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管股室負(fù)責(zé)人之間、股室負(fù)責(zé)人與一般工作人員之間廣泛開展談心活動，幫助溝通思想，找準(zhǔn)問題，提高認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，有針對性地召開黨員專題民主生活會，從思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等方面，開展批評與自我批評，認(rèn)真查擺單位和個人存在的突出問題，深刻剖析存在問題的真正原因和思想根源。
四是撰寫剖析材料，開展公開承諾。機關(guān)每個干部職工根據(jù)征求到的意見建議，對照重點查找的5個方面的問題，結(jié)合自身的具體工作崗位和職責(zé)，首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、全程服務(wù)制等，查找自身差距，認(rèn)真剖析生成的原因并提出今后的整改措施和努力方向。同時進行“新一輪公開承諾”，并對已經(jīng)完成的承諾事項，結(jié)合年度實際工作和踐諾中發(fā)現(xiàn)的新問題進行再承諾，使承諾的每一項內(nèi)容做到“目標(biāo)有數(shù)量、完成有時限、效果有比例”。
二、我局干部作風(fēng)存在的主要問題
雖然，我局在黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面作了大量工作，取得了明顯成效，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識明顯提高，學(xué)習(xí)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，工作作風(fēng)明顯增強，基本達到了是政通人和、風(fēng)清氣正。但是，從新形勢、新任務(wù)的要求來看，也不同程度地存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。一些干部心浮氣躁，坐不下來、靜不下心，疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和工作能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不深入思考問題，不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，習(xí)慣于憑經(jīng)驗想問題，辦事情，特別是對市場經(jīng)濟知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領(lǐng)空缺”問題。
2、改革創(chuàng)新精神不夠。具體表現(xiàn)為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措比較少。有些黨員干部開拓進取意識不夠強，安于現(xiàn)狀，被動性地開展工作，工作缺乏創(chuàng)造性。
3、理論聯(lián)系實際能力不強。沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實踐“空對空”、“兩張皮”。表現(xiàn)為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發(fā)文件多，在結(jié)合部門工作實際方面下的功夫不夠；有時還存在單純依靠行政命令去落實的現(xiàn)象，有的則盲目實行“一刀切”做法，一定程度上給工作造成了的負(fù)面影響。
4、群眾觀念不牢。部分干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象；個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作。
5、廉潔自律性不強。一些干部生活作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，律己不嚴(yán)，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費等等，在群眾中造成了不良影響，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。
三、干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因分析
干部作風(fēng)建設(shè)存在的這些問題，有著比較復(fù)雜的主觀和客觀原因。
1、少數(shù)干部理想信念缺失。少數(shù)干部放松了學(xué)習(xí)和對世界觀的改造，對自己要求不嚴(yán)，個人主義、拜金主義、享樂主義、本位主義思想抬頭，理想信念滑坡，宗旨觀念和群眾觀念淡薄，缺乏全局觀念，缺少奉獻精神。
2、少數(shù)干部經(jīng)不住誘惑，抵御不良風(fēng)氣能力較弱。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會環(huán)境發(fā)生了重大變化，貧富差距和干部待遇差距拉大，特別是一些不良風(fēng)氣乃至腐敗現(xiàn)象對少數(shù)干部產(chǎn)生了較大影響，使他們心態(tài)失衡，工作缺乏動力和激情。
3、干部管理還有疏漏。盡管近年來對干部的教育管理抓得比較緊，但在管理方法上還是一些老辦法，一些規(guī)章制度適應(yīng)新的形勢、新的要求創(chuàng)新完善不夠，有的規(guī)章制度流于形式，執(zhí)行不到位，影響了干部管理的效果。
4、缺乏完善的激勵機制。缺乏科學(xué)的績效考核評價機制，干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題不能得到有效解決。獎罰不明，是長期以來困擾干部作風(fēng)建設(shè)的重要原因。對干部工作沒有形成良好的考評激勵機制，助長了一些自覺性不高、不思進取的干部懶散習(xí)氣，影響了部分工作任務(wù)重、效率高、業(yè)務(wù)精的干部的積極性。
5、監(jiān)督機制不健全。干部作風(fēng)暴露出來的問題，多數(shù)是涉及全局意識觀念、工作責(zé)任心和積極性的問題。沒有建立一套辦法機制，做到任務(wù)、責(zé)任明確，一級抓一級，層層有人抓，工作的部署、檢查、落實不能環(huán)環(huán)相扣，缺乏全面有效地監(jiān)督機制。
四、加強干部作風(fēng)建設(shè)的對策
繼續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；發(fā)揚求真務(wù)實、艱苦奮斗精神，堅決反對形式主義、和奢侈浪費；樹立機關(guān)良好形象，落實首問負(fù)責(zé)制，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。公開作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定和執(zhí)行情況，自覺接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加大學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機關(guān)建設(shè)力度，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部增強宗旨意識、學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、團結(jié)意識、廉潔意識，促進黨員干部黨性修養(yǎng)和良好作風(fēng)的養(yǎng)成，提高黨員干部廉潔自律意識，提高了服務(wù)水平和質(zhì)量，樹立新時期民政工作者的形象。
1、加強干部學(xué)習(xí)，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞干部作風(fēng)集中整治活動要求，進一步營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。一是堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合。固定每周早會進行干部集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容由局活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，由活動成員根據(jù)安排，輪流擔(dān)任主講。干部自學(xué)則以定期檢查學(xué)習(xí)筆記作為考評依據(jù)。二是建立思想?yún)R報制度。干部每活動階段要寫思想?yún)R報，主要是匯報認(rèn)識、剖析問題、提出建議、發(fā)表意見，使干部思想始終與黨的方針政策保持一致，與黨委的決策部署保持一致。三是實行通報表揚措施。對肯于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，并能在黨報黨刊發(fā)表稿件的干部，局里進行通報表揚，以此不斷激勵干部專心好學(xué)、學(xué)以致用的自覺性。
第8篇：民政工作的意見建議范文
“一星期三次，每次都是兩個小時。”
“都做些什么呀？”
“幫著整理房間、洗衣服，冬天還幫老頭子洗澡，都是免費的?！?/p>
今年8月12日，杭州市上城區(qū)人大常委會組成人員視察居家養(yǎng)老服務(wù)工作時，南星街道美政社區(qū)88歲的趙奶奶緊緊拉著區(qū)人大常委會主任丁曉芳的手說：“我們老年人生活在上城區(qū)，真當(dāng)是有福氣啊！”
據(jù)了解，自上城區(qū)政府推出系列居家養(yǎng)老服務(wù)政策后，上城區(qū)已有2000多名老人，跟趙奶奶一樣享受著由區(qū)政府買單的居家養(yǎng)老服務(wù)，安逸地過著他們的晚年生活。預(yù)計到“十二五”末，上城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策的受惠老人將達6000余人。
而他們之所以能過上如此安逸的晚年生活，與上城區(qū)人大代表和人大常委會持續(xù)不懈的監(jiān)督是分不開的。
數(shù)萬老人無處養(yǎng)老
近年來，上城區(qū)的老齡化、高齡化形勢日趨嚴(yán)峻，“十一五”期間老齡人口年均遞增3%以上，成了全省老齡化程度最高的城區(qū)之一。
養(yǎng)老問題，一直困擾著上城區(qū)委、區(qū)政府，雖然也推出了系列養(yǎng)老政策，但始終難以滿足日益增長的養(yǎng)老需求。
“我們敬老院40個床位，申請入住的老人卻有上千人，真是一床難求啊！”上城區(qū)小營巷第二敬老院院長陳娟英說，小營街道70周歲以上的老人有2萬多，他們現(xiàn)在只能讓85歲以上的老人入住。
據(jù)了解，上城區(qū)作為杭州的“老、小”中心城區(qū)，寸土寸金，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)資源貧乏。2008年底，全區(qū)共有12家養(yǎng)老機構(gòu)，床位數(shù)僅633張，最小的敬老院只有22張床位，根本無法滿足社會養(yǎng)老需求。這些養(yǎng)老機構(gòu)除了規(guī)模小，市場化運作和社會化服務(wù)水平也不成熟。結(jié)果致使一些國家、福利機構(gòu)投資管理的老年公寓，供不應(yīng)求，甚至出現(xiàn)了“千人求一床”的現(xiàn)象；而一些硬件設(shè)施、環(huán)境較好的民營養(yǎng)老機構(gòu)，由于社會信任度相對較低，收費較高，又常出現(xiàn)入住率不高的現(xiàn)象，部分民營老年公寓經(jīng)營初期的入住率僅30%左右。
為破解養(yǎng)老場地緊張和養(yǎng)老資源缺乏的困境，2006年，上城區(qū)在全省率先推出了居家養(yǎng)老服務(wù)模式，嘗試打造一座沒有圍墻的“養(yǎng)老院”。可由于居家養(yǎng)老服務(wù)尚處起步階段，還有諸多不完善之處，仍然難以滿足廣大老年人多元化的服務(wù)需求。
“服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)服務(wù)知識，無法為老年人提供較專業(yè)的服務(wù)?！痹?009年的人代會上，賀曉卿代表直接指出了居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的不足。
全面摸底養(yǎng)老現(xiàn)狀
人大代表的強烈呼聲引起了上城區(qū)人大常委會的高度關(guān)注，社會化養(yǎng)老問題被列入常委會2009年度的專題調(diào)研課題。
2009年上半年，上城區(qū)人大常委會組織常委會組成人員，深入全區(qū)6個街道的社區(qū)老年食堂、星光老年之家和老人公寓，進行了一次全面摸底調(diào)研。
在橫河公園旁的益壽園，調(diào)研組成員走進一位老人的房間，發(fā)現(xiàn)一間10平方米左右的房子里，竟然放了三四張床鋪，再加上多數(shù)老人的生活起居需要有人陪護，結(jié)果這么小的一個房間里竟然要住六七個人?！叭艘欢?，屋里的空氣就差?！弊≡谒臉堑耐醮鬆斦f，“有時候想出去透透氣，又走不動，要是有電梯就好了。”當(dāng)調(diào)研組成員問及：“住在這兒，還有哪些不方便？”老人勉強地笑了笑說：“能住進來，已經(jīng)很好了。要說有什么不便，最大的不便還是如廁問題，因為公共衛(wèi)生間里都沒有坐便器，年紀(jì)大了要蹲下去如廁有點困難?！?/p>
調(diào)研組了解后才得知，原來上城區(qū)的很多敬老院都是80年代末90年代初由其他建筑物改建而成的，房內(nèi)基本上沒有單獨的衛(wèi)生間，配套設(shè)施不齊全，老年人生活很不便。
在與街道、社區(qū)以及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的工作人員座談交流時，他們也都談到了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施少、散、檔次不高，服務(wù)水平低，從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識等問題?！吧铣菂^(qū)現(xiàn)有的養(yǎng)老院、敬老院，不僅數(shù)量少，規(guī)模也偏小，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足轄區(qū)內(nèi)老人在家門口就近養(yǎng)老的需求?！闭{(diào)研中，民政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人直言不諱。
調(diào)研時，上城區(qū)人大常委會副主任王文成指出，“破解機構(gòu)養(yǎng)老床位不足的關(guān)鍵在于投入，政府要下決心拿出一部分資源用于養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，還可以通過政策引導(dǎo)，鼓勵民間資本、民營機構(gòu)來投資經(jīng)營養(yǎng)老院、敬老院”。
針對調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃，養(yǎng)老機構(gòu)檔次不高，養(yǎng)老服務(wù)社會參與度低等問題，調(diào)研組向上城區(qū)政府提出了統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，鼓勵和支持社會力量參與興辦養(yǎng)老機構(gòu)，逐步擴大特殊困難老人的養(yǎng)老服務(wù)面等建議。
收到區(qū)人大常委會的調(diào)研建議后，上城區(qū)政府高度重視，立即研究制定了推進養(yǎng)老機構(gòu)社會化的實施意見，通過政策扶持，積極引導(dǎo)老年人福利事業(yè)向“投資多元化”方向發(fā)展。意見指出，凡社會投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)的，在每個床位給予一次性補助2000元開辦費的基礎(chǔ)上，還將發(fā)放每人每月60元的床位補貼，并在房屋租賃、水電氣煤等方面給予優(yōu)惠。
通過政策引導(dǎo)，一批“面向社會、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的民辦養(yǎng)老服務(wù)實體相繼在上城區(qū)成立，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)所提供的床位數(shù)占全區(qū)總量的70%左右。
監(jiān)督催生養(yǎng)老新路子
“社會化養(yǎng)老任重道遠(yuǎn)，要依托區(qū)情，發(fā)展上城特色的社會化養(yǎng)老模式，讓老年人共享上城區(qū)作為高品質(zhì)中心城區(qū)的發(fā)展成果，這是政府和社會不可推卸的責(zé)任?！?009年11月，在區(qū)人大常委會對民政工作的評議會上，養(yǎng)老服務(wù)工作再次成為評議的熱點。
評議會后，常委會向區(qū)政府提出了“迎難而上，突破瓶頸，積極推進社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展”的評議意見，并決定將跟蹤監(jiān)督評議意見的整改落實情況，將社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況列入2010年區(qū)人大常委會專題審議內(nèi)容。
2010年7月27日，上城區(qū)第十三屆人大常委會第二十七次會議聽取審議了區(qū)政府關(guān)于社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況的報告。
“養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展要有一個科學(xué)完善的規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和要求，引導(dǎo)社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展?！?/p>
“目前一些零散的養(yǎng)老設(shè)施，是否可以通過資產(chǎn)置換，將小的集中置換成大的，或是通過一室多用來提高資源利用率?！?/p>
“養(yǎng)老也要分層管理，政府要重點關(guān)注80歲以上老人的養(yǎng)老保障服務(wù)?！?/p>
“可以考慮建一些中高檔敬老院，主要面向那些‘以房養(yǎng)老’、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的人群?！?/p>
“要加強對養(yǎng)老服務(wù)管理工作人員的人才培養(yǎng)，為養(yǎng)老院配備專業(yè)服務(wù)人員?！?/p>
…………
會上，常委會組成人員、列席會議的人大代表共提出了20多條意見建議，最后整理成科學(xué)制定區(qū)“十二五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃、加強養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)、豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵等五方面審議意見交由政府辦理，要求破解養(yǎng)老資源不足、服務(wù)質(zhì)量不高的矛盾，推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。
為落實常委會審議意見，上城區(qū)政府結(jié)合實際情況，在全國率先推出了居家養(yǎng)老全覆蓋工程，并制定出臺了《居家養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范》，走出了一條符合區(qū)情、極具特色的養(yǎng)老新路子。隨后，有關(guān)部門還為居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容制定了統(tǒng)一的“菜單”，包括生活照料、醫(yī)療服務(wù)、家政服務(wù)、司法維權(quán)、精神慰藉、緊急救助等6大類50個項目。同時，引進了一批信譽好、服務(wù)優(yōu)的中介服務(wù)實體，培訓(xùn)了250余名專業(yè)護理人員，使養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有了明顯提升。
據(jù)了解，2010年共有15807人次享受了上城區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，老人們對服務(wù)“很滿意”的達82%，“一般滿意”的為15%。
目前，上城區(qū)已被國家民政部確定為“全國居家養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動試點區(qū)”。
上城夕陽無限好
今年8月12日，上城區(qū)人大常委會再次組織常委會組成人員和部分人大代表，就居家養(yǎng)老全覆蓋工程進行了一次專題視察。
“只要老人一按‘居家寶’，20秒之內(nèi)信息處理中心即可接到信號，了解老人的需求后，再轉(zhuǎn)接到服務(wù)網(wǎng)點，第一時間為老人提供上門打掃衛(wèi)生、買菜、送餐等各類服務(wù)?！痹谏涎蚴薪稚鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息處理中心，負(fù)責(zé)人金濤邊演示邊介紹說，這個信息平臺好比一個中心樞紐，上面既有所轄區(qū)域內(nèi)服務(wù)老人的信息，包括居住地址、飲食喜好、家屬聯(lián)系方式、定點醫(yī)院、健康狀況等，也有家政服務(wù)、煤氣站、法律援助服務(wù)隊等各類服務(wù)單位的信息。
目前，上城區(qū)已為所有60歲以上的老人建立了一人一檔的《養(yǎng)老服務(wù)對象信息表》，將分批向他們免費發(fā)放“居家寶”，通過養(yǎng)老服務(wù)信息處理中心連接后，這一“電子保姆”將可為老人提供24小時服務(wù)，有效破解了上城區(qū)區(qū)域面積小、養(yǎng)老機構(gòu)擴張受限的困境。
另據(jù)了解，近兩年通過政府投入、吸納民間資本等方式，共投入6000余萬元資金用于養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建床位200余張，改造提升星光老年之家71個，建立“日托所”65家。
“在這兒蠻好的，一樓有衛(wèi)生服務(wù)站，看病配藥很方便。二樓是文化活動室，可以和社區(qū)居民一起唱唱歌，寫寫字，有的時候還能畫上一幅，日子過得很舒心?！痹谒环嚼先斯⒌母敌ぴ评蠋熣f，他們在這里住得很安心，也很舒心。而益壽園的老人們，也如愿用上了電梯和坐便器，天氣好的時候都能下樓到橫河公園走走。
視察組成員充分肯定了上城區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)工作，尤其是信息處理中心的建設(shè)和運行情況，希望有關(guān)部門能加快“全覆蓋”進程，爭取讓更多的老人享受到便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)。
