教育政策的理解精選(九篇)

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第1篇：教育政策的理解范文

關(guān)鍵詞：世界意識(shí) 世界意識(shí)教育 整合 策略

隨著全球化的進(jìn)程，世界意識(shí)教育日益受到人們的重視。世界意識(shí)亦即國際意識(shí)，“是指以全球的視野，站在全人類的高度，正確認(rèn)識(shí)、對待中國與世界的歷史和現(xiàn)狀的思維方式”。［1］歷史學(xué)科在培養(yǎng)學(xué)生的世界意識(shí)方面有著不可替代的優(yōu)越性。歷史教學(xué)中加強(qiáng)世界意識(shí)教育，就是要培養(yǎng)學(xué)生整體的歷史觀，用世界的視野，整體地考察中國與世界的歷史現(xiàn)象。具體地說，就是要了解世界發(fā)展的軌跡，認(rèn)識(shí)世界形成統(tǒng)一整體的歷史進(jìn)程；認(rèn)識(shí)世界的一體化和多樣化，尊重并理解其他民族的歷史文化；要用聯(lián)系、發(fā)展與比較的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)中國與世界，認(rèn)識(shí)中華民族在世界歷史發(fā)展中的地位，關(guān)注人類的發(fā)展和共同的命運(yùn)。

然而我們現(xiàn)行的高中歷史新課標(biāo)教科書，雖然實(shí)現(xiàn)了中外歷史混編，但多數(shù)內(nèi)容也只是講中國史時(shí)只見中國史，講外國史時(shí)只見外國史，對中外歷史的整合思考仍然不足。因此，教師在教學(xué)中有必要將中外歷史知識(shí)進(jìn)行有機(jī)地聯(lián)系和整合，幫助學(xué)生確立歷史認(rèn)識(shí)的整體觀，從而有利于世界意識(shí)的形成。那么，如何在教學(xué)中整合中外歷史知識(shí)、滲透世界意識(shí)教育呢？

一、整合策略

（一）大事年表整合

重新整合中外大事年表，理清同時(shí)期中外歷史的發(fā)展線索與脈絡(luò)，在學(xué)生掌握基本知識(shí)的同時(shí)，凸顯世界意識(shí)。在這方面，岳麓版高中歷史新課標(biāo)教科書設(shè)計(jì)的《中外歷史大事年表》很有特色。它以人類社會(huì)政治領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)程中的重要內(nèi)容為主線，并附經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域兩條平行發(fā)展線索，中外并列，給我們提供了一個(gè)歷史在各層面之間以及中國與外國之間橫向互動(dòng)中縱向發(fā)展的脈絡(luò)。

從表中，我們就會(huì)可以清晰地看到同一時(shí)期的中國和世界歷史的足跡。在世界邁向近代的進(jìn)程中，中國和世界的近代化進(jìn)程卻出現(xiàn)錯(cuò)位，歷史的發(fā)展機(jī)遇總是與中國失之交臂。

例如，歐洲大陸封建國家進(jìn)行改革的時(shí)候，中國的封建專制制度卻在空前強(qiáng)化；當(dāng)歐洲的啟蒙思想家在宣揚(yáng)天賦人權(quán)、自由平等和民主法制時(shí)，中國清王朝卻大興“文字獄”，加強(qiáng)思想專制，中國的學(xué)者只得埋首于故紙堆，不敢過問政治；19世紀(jì)下半葉，世界資本主義在更廣更深的范圍內(nèi)建立起來之時(shí)，正是中國遭受列強(qiáng)侵略壓迫、現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)起步之時(shí)；20世紀(jì)30―40年代，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，日本發(fā)動(dòng)，中國損失慘重，現(xiàn)代化進(jìn)程遭受沉重打擊；20世紀(jì)50―70年代，世界各國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，中國卻正在抓階級(jí)斗爭，搞政治運(yùn)動(dòng)，遭受十年“”之痛。

學(xué)生透過中外大事年表這個(gè)窗口，整合中外歷史事件，考察不同國度、不同地域的各種歷史現(xiàn)象及其歷史意義，從而把握我們在歷史長河中的坐標(biāo)。

大事年表的重新整合，使學(xué)生清楚地把握中外歷史的縱向的和橫向的聯(lián)系，有利于學(xué)生從中國的角度看世界，從世界的角度看中國。

（二）階段特征整合

新課標(biāo)教科書，雖然是以專題單元編排，但是這些專題單元中外分列，同一時(shí)期的中外歷史，散布在各冊教科書中，仍然缺乏整合思考，若根據(jù)某一時(shí)期階段性特征，把中外歷史再進(jìn)行聯(lián)系，歸類整合，形成專題，則更有助于學(xué)生世界意識(shí)的形成。

例如，我們可以將19世紀(jì)下半葉世界的這一大變革時(shí)期作為一個(gè)大專題，將這個(gè)時(shí)期的中外歷史進(jìn)行整合，可以形成以下小專題：

（1）主要資本主義國家完成工業(yè)革命，過渡到帝國主義階段，面臨著世界范圍內(nèi)利益的重新分配；

（2）世界封建國家掀起了向西方資本主義學(xué)習(xí)的改革運(yùn)動(dòng)，中國的、，日本的明治維新、俄國的1861年改革；

（3）科學(xué)社會(huì)主義理論誕生，無產(chǎn)階級(jí)斗爭不斷發(fā)展；

（4）中外革命戰(zhàn)爭：中國人民的反帝反封建的斗爭、美國內(nèi)戰(zhàn)、德意志統(tǒng)一戰(zhàn)爭；

（5）中國民族工業(yè)和民族資產(chǎn)階級(jí)開始形成，西方完成第二次工業(yè)革命，進(jìn)入電氣時(shí)代；

（6）中外文化的發(fā)展：中國“中體西用”說的出現(xiàn)，西方政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)學(xué)說被引入中國；西方科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、達(dá)爾文提出生物進(jìn)化論學(xué)說等等。

這樣，橫跨必修課和選修課，把19世紀(jì)下半葉作為一個(gè)大專題，進(jìn)行整體來考察，有利于揭示它們之間的相互聯(lián)系、影響或它們之間的異同點(diǎn)，從而幫助學(xué)生能從世界整體的角度看待歷史，有助于學(xué)生強(qiáng)化學(xué)生的世界意識(shí)。

（三）“點(diǎn)”的相關(guān)整合

階段特征整合是將同一時(shí)期內(nèi)的歷史進(jìn)行中外聯(lián)系整合，也可以將某一歷史知識(shí)為點(diǎn)，將相關(guān)的中外歷史進(jìn)行聯(lián)系整合?！包c(diǎn)”的相關(guān)整合，是把各種分散的相關(guān)中外知識(shí)重組整合，將它們有機(jī)地聯(lián)系起來，作為一個(gè)整體進(jìn)行思考。這實(shí)際上是將歷史事件放在世界的大背景下進(jìn)行考察，而不是孤立地看歷史。

例如，在“”的教學(xué)中，就會(huì)涉及到中國古代史、歐洲近代的資本主義發(fā)展史等。教師可以以此為“點(diǎn)”，將它放在世界資本主義正在上升、中國封建社會(huì)沒落這個(gè)歷史的大背景下，聯(lián)系世界的工業(yè)革命和資本主義的迅猛發(fā)展，指導(dǎo)學(xué)生對這場戰(zhàn)爭爆發(fā)的原因、過程、中國失敗原因和影響進(jìn)行討論、歸納，引導(dǎo)學(xué)生全面掌握這場戰(zhàn)爭。這樣，站在世界的高度，有利于讓學(xué)生整體地、理性地看待這場戰(zhàn)爭。

（四）共性比較整合

所謂共性比較整合，是將同一性質(zhì)的中外歷史事實(shí)歸類，進(jìn)行比較整合，分析異同，比較差異，這種方法在歷史學(xué)科內(nèi)的應(yīng)用是十分廣泛的。

例如，將中國的和日本的明治維新進(jìn)行對比，有人把19世紀(jì)中期在相似的國際機(jī)遇面前，中國的和日本的明治維新比作“中日競賽”。我們可以通過經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)力量、性質(zhì)、內(nèi)容、結(jié)果影響等方面比較“中日競賽”的不同點(diǎn)，來考察中國錯(cuò)過這一次機(jī)遇的原因，從而加深對二者的認(rèn)識(shí)和理解。

又如，將歐洲新航路開辟同鄭和下西洋比較，可以從兩者的背景、目的、性質(zhì)和影響等方面進(jìn)行比較。通過聯(lián)系比較，分析二者的異同，加深學(xué)生對新航路開辟在打破世界的孤立與閉塞，將世界聯(lián)為一體的重要作用的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對鄭和下西洋的認(rèn)識(shí)也更全面客觀。

二、整合中應(yīng)注意的原則

（一）“整合視野的全球性”［2］

視野的全球性是整合的視角。要從世界的角度、全球視域整體把握歷史現(xiàn)象，將歷史現(xiàn)象放在世界歷史的大背景下考慮，從中國看世界，從世界看中國，從宏觀上把握歷史。

（二）整合的聯(lián)系與比較

整合離不開聯(lián)系與比較，聯(lián)系和比較是整合最基本的方法。要注意歷史現(xiàn)象的相關(guān)性和可比性，在歷史的聯(lián)系與比較中，分析評(píng)價(jià)歷史現(xiàn)象。沒有相關(guān)性和可比性，就無所謂整合。

（三）整合的有效性

有效性是整合的追求目標(biāo)。整合中外歷史知識(shí)應(yīng)該是有效的，整合的有效指向應(yīng)是學(xué)生知識(shí)的整體把握，學(xué)生思維空間的拓展和能力的提升，從而幫助學(xué)生進(jìn)一步形成世界意識(shí)。

在歷史教學(xué)中滲透世界意識(shí)的教育，是新課程情感態(tài)度與價(jià)值觀的重要目標(biāo)之一，是歷史教學(xué)的重要課題。隨著新課程的推進(jìn)，對教師整合知識(shí)的能力要求也越來越高，如何在教學(xué)中更好地整合歷史知識(shí)，并有意識(shí)地滲透世界意識(shí)教育，其方法和原則需要教師在教學(xué)中不斷探索。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：教育政策的理解范文

關(guān)鍵詞：公司治理會(huì)計(jì)政策會(huì)計(jì)政策選擇

一、公司治理與會(huì)計(jì)政策選擇的內(nèi)涵及相互聯(lián)系

公司治理是一種合同關(guān)系，它以簡約的方式規(guī)范公司各利益相關(guān)者之間的關(guān)系。公司治理也是公司組織框架，是對各相關(guān)利益方的權(quán)、責(zé)、利，尤其是公司剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)進(jìn)行配置的組織框架。公司治理還是協(xié)調(diào)投資者之間、投資者與經(jīng)理之間利益沖突的機(jī)制。會(huì)計(jì)政策選擇也稱會(huì)計(jì)選擇，是指在既定的可選擇域內(nèi)(一般由各國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)等組成的會(huì)計(jì)規(guī)范體系所限定)，根據(jù)特定主體的經(jīng)營管理目標(biāo)，對可供選擇的會(huì)計(jì)原則、方法、程序進(jìn)行定性、定量的比較分析，從而擬定會(huì)計(jì)政策的過程(李姝，2003)。企業(yè)的會(huì)計(jì)政策受會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的約束，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為規(guī)范會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告活動(dòng)的制度安排，是社會(huì)相關(guān)利益集團(tuán)就會(huì)計(jì)處理程序與方法達(dá)成的共識(shí)。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程中，企業(yè)的相關(guān)利益方為了獲取自己的利益，都想使準(zhǔn)則對自己有利，于是，他們根據(jù)自己的利益提出各自的要求，準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)為了在利益相關(guān)方之間求得平衡，以放寬準(zhǔn)則中對一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理的選擇空間為代價(jià)，即賦予企業(yè)一定的會(huì)計(jì)政策選擇權(quán)。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性、多變性，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不可能規(guī)定得事無巨細(xì)，勢必留有一定的余地，即在統(tǒng)一性的同時(shí)還需要有一定的靈活性。此外，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)實(shí)踐之間存在著一定的時(shí)滯，即會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定常常落后于會(huì)計(jì)實(shí)踐的發(fā)展，因而在實(shí)踐中常會(huì)出現(xiàn)“無法可依”的現(xiàn)象，這也為會(huì)計(jì)政策選擇提供了空間。

公司治理結(jié)構(gòu)是以實(shí)現(xiàn)公司最佳利益為目的，通過指揮、控制和激勵(lì)等活動(dòng)協(xié)調(diào)股東、債權(quán)人、職工、政府、顧客、供應(yīng)商以及社會(huì)公眾等利益集團(tuán)之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的制度安排，其本質(zhì)是企業(yè)與其組成成員之間的一種合約關(guān)系。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)，在制度安排中扮演信息提供者的重要角色。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與公司治理結(jié)構(gòu)之間是系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系，會(huì)計(jì)系統(tǒng)是在一定的公司治理結(jié)構(gòu)下運(yùn)行的，必然受所在公司治理結(jié)構(gòu)的影響。公司治理結(jié)構(gòu)制度在很大程度上也會(huì)影響會(huì)計(jì)政策的選擇，從而影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。另一方面，會(huì)計(jì)系統(tǒng)作用的發(fā)揮離不開公司治理對它的引導(dǎo)和控制。沒有規(guī)范、健全的公司治理結(jié)構(gòu)也就不能保證會(huì)計(jì)政策選擇的科學(xué)性、合理性，公司治理相關(guān)利益主體就無法做出正確的決策。

現(xiàn)代契約理論認(rèn)為企業(yè)是“一組契約的聯(lián)結(jié)”，在這一結(jié)合體中與企業(yè)有切身利益的股東、債權(quán)人、經(jīng)理人、企業(yè)職工等客觀上都是企業(yè)的締約者，都以不同的形式參與到企業(yè)這個(gè)契約網(wǎng)絡(luò)中，希望從中得到經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的利益。但企業(yè)的資源是有限的，而這些利益相關(guān)方的利益目標(biāo)不一致，從而不可避免地會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突。因此，會(huì)計(jì)有助于協(xié)調(diào)與分配其利益。會(huì)計(jì)能夠計(jì)量各利益主體對企業(yè)的貢獻(xiàn)；確定并支付各利益主體的應(yīng)得利益；向各利益方披露有關(guān)信息等。而會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)政策選擇的結(jié)果。因此，會(huì)計(jì)政策選擇與其說是會(huì)計(jì)過程的一種技術(shù)規(guī)范，不如說是會(huì)計(jì)信息披露者與相關(guān)利益集團(tuán)博弈均衡的結(jié)果。現(xiàn)代意義上的公司治理與會(huì)計(jì)政策選擇研究起源于西方各國。隨著股份有限公司和上市公司的發(fā)展，公司治理結(jié)構(gòu)也得到不斷的發(fā)展和完善。20世紀(jì)90年代初，許多發(fā)達(dá)國家紛紛開始推行公司治理結(jié)構(gòu)的改革，使得公司治理成為一場國際運(yùn)動(dòng)。由于我國對公司治理結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)政策選擇的有關(guān)問題的研究起步較晚。因此，對國外模式進(jìn)行綜合考察和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槲覈墓局卫砑皶?huì)計(jì)政策選擇建設(shè)提供新的思路。

二、外部監(jiān)控為主的公司治理與會(huì)計(jì)政策選擇：英美模式

(一)外部監(jiān)控式公司治理模式外部監(jiān)控式又稱為市場導(dǎo)向型公司治理，是指外部市場在公司治理中以大型、流通型資本市場為基本特征，公司的大部分股票都在交易所上市。其存在的具體環(huán)境是發(fā)達(dá)的金融市場、股權(quán)分散的開放型公司、活躍的公司控制權(quán)市場。美國就是這類典型模式。美國公司的治理重心放在了發(fā)達(dá)的資本市場上，即通過股票市場、產(chǎn)品市場、經(jīng)理市場等在內(nèi)的市場體系對經(jīng)營者進(jìn)行激勵(lì)與約束。由于對經(jīng)營者的監(jiān)控以外部市場為主，所以稱為外部監(jiān)控式治理結(jié)構(gòu)。公司控制權(quán)市場是美國公司治理結(jié)構(gòu)的核心，指通過在股票市場上對“廉價(jià)”股票的收購，以達(dá)到接管某公司的目的。公司控制權(quán)市場的存在，使得經(jīng)理面臨因經(jīng)營不善，公司被接管而被解雇的可能。經(jīng)理作為專門職業(yè)存在的情況下，被解聘是其職業(yè)生涯的重大挫折。同時(shí)，這種機(jī)制也使得美國股票市場的“敵意接管”行為比其他任何國家都多。因此，公司控制權(quán)市場的存在能夠?qū)?jīng)營者形成較強(qiáng)的約束。美國公司內(nèi)部控制的中心問題是對經(jīng)營者的激勵(lì)和監(jiān)督。通行的做法是以一定的價(jià)格售給經(jīng)營者本公司的股票和給予未來購買股票的權(quán)利，即在簽訂合同時(shí)給予經(jīng)營者在未來某一特定時(shí)期以合同價(jià)格購買一定數(shù)量公司股票的選擇權(quán)(期權(quán))。采取這種方法的理論基礎(chǔ)是：股東的收益來自分紅和股票增值，而分紅的數(shù)量又影響到股票的增值。因此，證券市場上股票價(jià)格的波動(dòng)在一定程度上反映了經(jīng)營績效。如果經(jīng)營者經(jīng)營有方，公司績效會(huì)顯著改善，公司股票也會(huì)明顯增值，擁有股票期權(quán)的經(jīng)營者便可以從中獲得豐厚的報(bào)酬，在監(jiān)督方面是把外部董事引入專職仲裁者行列。人們普遍相信外部董事在監(jiān)督經(jīng)營者方面的作用比內(nèi)部董事大。一般情況下，人們普遍認(rèn)為，外部董事具有履行職責(zé)的積極性，且不會(huì)與經(jīng)營者串通侵害股東的利益。

(二)外部監(jiān)控模式下的會(huì)計(jì)政策選擇美國的公司治理模式使得公司外部的利益相關(guān)人特別強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的公開披露，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)報(bào)告的決策有用性。一方面美國的立法機(jī)構(gòu)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則充分披露的要求。美國的證券交易委員會(huì)明確規(guī)定：要求公司對其情況做出真實(shí)和充分的揭示。另一方面，公司外部利益相關(guān)人會(huì)利用各種方式對會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)實(shí)施影響。如美國會(huì)計(jì)的特征是民間機(jī)構(gòu)在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面所做的大量工作和所起的重要作用。美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定是在證券交易委員會(huì)的授權(quán)下，由會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體或其它民間機(jī)構(gòu)主持。自30年代以來，美國會(huì)計(jì)原則的制定一直由民間機(jī)構(gòu)主持。前后有三個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)過這項(xiàng)工作，會(huì)計(jì)程序委員會(huì)(Committee On Accounting Procedure-CAP)、會(huì)計(jì)原則委員會(huì)(Accounting Principals Board-APB)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(Pinancial Accounting standards Board-FASB)。前兩個(gè)機(jī)構(gòu)都是美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)所屬的機(jī)構(gòu)，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)則是一個(gè)獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)，美國模式強(qiáng)調(diào)“市場監(jiān)控”的作用，同時(shí)注重投資者的利益。因此，在會(huì)計(jì)政策選擇上也存在著“以市場和投資者利益為導(dǎo)向”的傾向。如美國存貨的計(jì)價(jià)一般采用成本與市價(jià)孰低法，這種方法中成本的計(jì)價(jià)有個(gè)別計(jì)價(jià)法、先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法等可以選用，但是后進(jìn)先出法的應(yīng)用比較普遍；在固定資產(chǎn)折舊方面，鼓勵(lì)采用加速折舊法，以鼓勵(lì)投資。另外，美國的稅法對公司會(huì)計(jì)所

反映的收入、成本、費(fèi)用及企業(yè)收益的確定不發(fā)生直接影響。美國申報(bào)納稅所依據(jù)的公司所得，是在會(huì)計(jì)資料基礎(chǔ)上經(jīng)過調(diào)整而得出的。另外，會(huì)計(jì)報(bào)表注釋是美國財(cái)務(wù)報(bào)表體系中的重要組成部分，美國會(huì)計(jì)報(bào)表的注釋一般是條目很多且篇幅很大。美國對會(huì)計(jì)報(bào)表注釋非常重視，這與美國會(huì)計(jì)中充分揭示原則相關(guān)，這種充分揭示主要是基于維護(hù)投資者利益，使投資者借助財(cái)務(wù)報(bào)告資料能對公司的過去、當(dāng)前和未來情況，包括經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)狀況、盈利能力和投資風(fēng)險(xiǎn)等情況進(jìn)行分析、判斷，從而優(yōu)化投資決策。

三、內(nèi)部監(jiān)控為主的公司治理與會(huì)計(jì)政策選擇：德日模式

(一)內(nèi)部監(jiān)控式公司治理模式內(nèi)部監(jiān)控式治理結(jié)構(gòu)是指股東(法人股東)、銀行(一般也是股東)和內(nèi)部經(jīng)營者的流動(dòng)在公司治理中起主要作用。這種治理以后起的工業(yè)化國家為代表，如日本、德國等國家。這些國家的資本流動(dòng)性較弱，證券市場相對不活躍。大的銀行機(jī)構(gòu)在融資和監(jiān)督公司方面起著非常重要的作用。因此，這些國家的公司治理的基本特征為：公司控制權(quán)集中持有；全能銀行在融資和公司監(jiān)控方面有實(shí)質(zhì)性參與；董事會(huì)的作用較強(qiáng)；內(nèi)部經(jīng)營者的流動(dòng)有獨(dú)特作用。日本公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)其主要特點(diǎn)：股權(quán)集中，法人持股比重大；擁有公司股權(quán)的主要是金融機(jī)構(gòu)和實(shí)業(yè)公司，在金融機(jī)構(gòu)中銀行持股又占主導(dǎo)地位。一方面因?yàn)槿毡痉稍试S銀行持有其他非金融公司不超過5％的股票；另一方面銀行一般持有與自己有交易關(guān)系的公司股份，其目的在于同該公司保持長期穩(wěn)定的交易關(guān)系，以保證自己的長期發(fā)展和投資安全。法人相互持構(gòu)普遍，通過這種交叉持股，日本公司形成了一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的法人所有權(quán)網(wǎng)。日本公司的約束主要來自兩個(gè)方面：一是由公司間相互持股而形成的相互約束，相互持股帶來了公司的集團(tuán)化，使相關(guān)公司產(chǎn)生緊密的相互依賴性，因此，任何一家公司的經(jīng)營者都不允許關(guān)聯(lián)公司的經(jīng)營者在經(jīng)營上。二是來自主銀行(MainBank)的約束。主銀行是指公司的貸款總額中所占份額最大的銀行。在主銀行制度最發(fā)達(dá)時(shí)期，主銀行監(jiān)督貫穿于公司監(jiān)督的全過程，即事前、事中和事后都有來自主銀行的監(jiān)督。日本公司治理的激勵(lì)機(jī)制主要在于其人事管理制度。日本公司的人事管理制度有兩個(gè)基本特征：即終身雇傭和年功序列。一個(gè)職業(yè)經(jīng)理的成長過程也就是一個(gè)普通職員在公司中努力奮斗的過程。實(shí)質(zhì)上，終身雇傭和年功序列不過是將勞動(dòng)力市場內(nèi)部化而已。

(二)內(nèi)部監(jiān)控式治理模式下的會(huì)計(jì)政策選擇會(huì)計(jì)政策的選擇與企業(yè)的會(huì)計(jì)目的有很深的關(guān)系。眾所周知，企業(yè)會(huì)計(jì)的目的主要有：明確企業(yè)管理人員的受托責(zé)任；計(jì)算股東的利潤分配額及課稅所得額；向企業(yè)外部相關(guān)利益人提供有助于投資決策的信息。筆者認(rèn)為，在與日本會(huì)計(jì)關(guān)系密切的立法中，商法側(cè)重于會(huì)計(jì)的第一個(gè)目的；證券交易法側(cè)重于第三個(gè)目的，稅法側(cè)重于第二個(gè)目的。盡管這三個(gè)法律對企業(yè)會(huì)計(jì)的目的各有側(cè)重，但日本的企業(yè)及經(jīng)濟(jì)界所關(guān)心的是利潤的計(jì)算和課稅所得的計(jì)算；股東所關(guān)心的是能從企業(yè)分得多少股息；企業(yè)自身及產(chǎn)業(yè)界所關(guān)心的是企業(yè)未來發(fā)展有影響的利潤總額的高低。與此形成對比，日本的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)卻沒有充分地注意到會(huì)計(jì)的第三個(gè)目的，即向外界提供有用的投資信息。因?yàn)樵谌毡居捎阢y行對公司進(jìn)行了全方位監(jiān)督，銀行對企業(yè)的信息能夠全面掌握，處于信息的“優(yōu)勢”地位，他們隨時(shí)可以從例行的董事會(huì)或內(nèi)部管理層獲得所需信息。因此，會(huì)計(jì)的第三個(gè)目的―外部利益相關(guān)者對公司會(huì)計(jì)信息的需求不受重視，由于會(huì)計(jì)信息的公開程度不高，由此會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)政策選擇的中立性受到破壞。日本的公司會(huì)計(jì)制度受商法、證券交易法和稅法約束。在這三種法律中，稅法與企業(yè)的會(huì)計(jì)政策選擇有直接的關(guān)系，這是因?yàn)闀?huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅務(wù)法規(guī)都是由政府制定。為納稅而申報(bào)的公司收益額(包括總額及各項(xiàng)收入和支出額)必須經(jīng)過股東大會(huì)通過，并經(jīng)各有關(guān)方面核準(zhǔn)的正式財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)。由于稅務(wù)會(huì)計(jì)與公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在著這種密切關(guān)系，會(huì)計(jì)報(bào)表對公司損益和財(cái)務(wù)狀況的反映必然會(huì)受到稅法的影響。而稅法所提供的公司管理層主觀判斷的空間十分有限，如日本應(yīng)收賬款允許根據(jù)預(yù)計(jì)可能發(fā)生的壞賬損失提取壞賬準(zhǔn)備，提取的數(shù)額要按稅法規(guī)定的比率計(jì)算，而不是由企業(yè)根據(jù)自己掌握的情況和資料選擇一定的方法加以計(jì)算。對企業(yè)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，也通常是以稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

四、西方公司治理模式及會(huì)計(jì)政策選擇的評(píng)價(jià)及對我國的啟示

第3篇：教育政策的理解范文

一、教育政策研究的概況

對于教育政策這個(gè)概念可以有兩種基本不同的理解。一種是從教育社會(huì)學(xué)或者教育政治學(xué)的角度來理解，認(rèn)為教育本身就是一種社會(huì)控制手段，一項(xiàng)基本的國家政策。另一種是從公共政策的角度來理解，把教育作為政策的內(nèi)容，把教育政策作為公共政策中的一類，類似于環(huán)境政策、社會(huì)福利政策等。大部分聲稱從事教育政策研究的學(xué)者都是選擇后者。因此，本文所討論和分析的文獻(xiàn)主要集中在這方面。

既然把教育政策研究作為其中一類公共政策研究來理解，我們就需要在整個(gè)公共政策研究的視野下來整理和回顧教育政策研究，因?yàn)檫@兩者在理論界限上是非常模糊的，具有大量的交叉重疊之處。從方法論意義上說，所謂的教育政策研究事實(shí)上是政策研究在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用(policy studies in education)，所以本文在論述的過程中是把教育政策研究和政策研究結(jié)合起來的。

發(fā)端于上世紀(jì)50年代的政策科學(xué)，在過去幾十年中獲得了很大的發(fā)展，也在很大程度上改變了整個(gè)學(xué)術(shù)研究結(jié)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)的面貌。目前，從事政策研究的組織和個(gè)體越來越多，各種相關(guān)的政策研究文獻(xiàn)也越來越龐雜，任何剛跨入政策研究領(lǐng)域的學(xué)生都會(huì)被這個(gè)領(lǐng)域有如此多樣、復(fù)雜而又經(jīng)常是相互矛盾的各種文獻(xiàn)所困惑。

文獻(xiàn)的混亂首先就表現(xiàn)在術(shù)語使用的多樣化。有些學(xué)者統(tǒng)一用一個(gè)術(shù)語，如“政策分析”(policy analysis)、“政策研究”(policy study或policy research)來指稱所有文獻(xiàn)，而有些學(xué)者用不同的術(shù)語來指稱不同的文獻(xiàn)；有些學(xué)者用某個(gè)術(shù)語(甲)指稱某類政策研究(A)，而有些學(xué)者用不同的術(shù)語(乙)指稱同類別的研究(A)，或者用同樣的術(shù)語(甲)指稱不同的研究類別(B)。

除了術(shù)語的不統(tǒng)一之外，政策研究領(lǐng)域的另一個(gè)問題就是彼此對什么才是政策研究缺乏基本的認(rèn)同。有些作者只把政策研究定義為某～類政策研究，有些作者雖然是同樣把政策研究定義為某～類研究，但是他們所指的卻又完全不同于前者。

二、教育政策研究的分類

政策研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)非常龐雜和混亂，而且對什么是政策研究還存在著巨大的差異。因此，對于任何試圖整理和描述教育政策研究文獻(xiàn)的學(xué)者來說，除非是在一個(gè)抽象程度很高的層面作極其宏觀的論述，否則都需要先按照某種標(biāo)準(zhǔn)對研究文獻(xiàn)進(jìn)行限定和劃分，然后再在分類的基礎(chǔ)上對各類別的研究進(jìn)行具體的分析和說明。在分類之前，研究者還需要明確自己對教育政策研究范圍的理解。若彼此都是在對不同的東西進(jìn)行分類說明，則分類不僅不能幫助人們更好地了解政策研究領(lǐng)域，而且還會(huì)加深混亂。

本文是基于對政策研究的廣義理解來分析政策研究文獻(xiàn)的。因?yàn)?，無論是國際還是國內(nèi)，的確有大量背景完全不同的學(xué)者都聲稱自己從事政策研究(教育政策研究也是如此)。所以。如果從狹義的角度上來理解政策研究顯然是有很大風(fēng)險(xiǎn)的，也必然會(huì)遺漏大量的研究文獻(xiàn)。

政策科學(xué)的主要奠基人拉斯維爾(Lass well)認(rèn)為政策科學(xué)包括兩大任務(wù)，即探究有關(guān)政策過程和政策過程中的知識(shí)，政策研究包括所有“為政策”的研究以及有關(guān)政策和政策過程的研究。把政策研究分為兩類已是經(jīng)典的分類框架，直到現(xiàn)在也依然廣為采用。

但本文認(rèn)為，除了可以把有關(guān)針對政策及其過程本身的研究作為一種獨(dú)立的研究類型之外，在“為了政策”的研究中，還存在著兩類在性質(zhì)上很不相同的研究類別。第一類就是狹義上的“政策分析”，它們的主要任務(wù)就是對可能符合特定政策目標(biāo)的各種政策備擇方案進(jìn)行有關(guān)技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)效益性和政治可接受性等分析，從中擇取最優(yōu)的解決方案。除此之外，“為政策”還包括另外一類旨在提出各種政策建議的研究。這類研究具有明顯的“為政策”的意義，研究的目的是提出了各種可以作為備擇方案的政策建議，因此也應(yīng)該屬于教育政策研究的范疇。不過，它與其他兩類教育政策研究具有很大的不同。所以，我們還可以粗略地把教育政策研究分為三類來討論。

三、各類別教育政策研究的主題、特征和發(fā)展趨勢

承上所述，本部分將根據(jù)三類教育政策研究類別的劃分，具體分析各類研究的主要任務(wù)主題、特征和發(fā)展趨勢。同樣地，在行文過程中，我們依然把教育政策研究和政策研究結(jié)合起來敘述。

1．對備擇方案進(jìn)行分析的教育政策研究

這一類研究主要是指那些直接服務(wù)于政策決策者，為公共決策提供政策建議的研究。這些研究的主要任務(wù)是對被認(rèn)為可能實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)的各種備擇政策行動(dòng)方案進(jìn)行分析、對比、排序，并最終給出被認(rèn)為最優(yōu)的解決方案。事實(shí)上，在許多政策研究者看來，只有這類研究才是真正的政策研究。

信奉和從事這類研究的學(xué)者大都具有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)背景或者經(jīng)過量化統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)的訓(xùn)練，一般都稱自己為政策分析者(policy analyst)。各種政策決策機(jī)構(gòu)或者智囊機(jī)構(gòu)的受雇專家基本上從事的就是這類政策研究。這些研究大都以咨詢報(bào)告、備忘錄等形式直接提交有關(guān)決策機(jī)構(gòu)，而較少在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表。

這類政策研究在二戰(zhàn)之間和之后的一段時(shí)間里曾取得過輝煌，但是從歷史上看，這類政策研究的成果很大部分都沒有取得其預(yù)期的效果，其現(xiàn)實(shí)問題的解決能力一直備受質(zhì)疑。因此對這一類研究而言，如何發(fā)展出更好的分析技術(shù)，更為有效地幫助政策制定者解決現(xiàn)實(shí)政策問題，是近些年來的主要任務(wù)和發(fā)展方向。大致說來，其中又存在著兩條不同的發(fā)展路徑。其一是發(fā)展更多可以與當(dāng)前占據(jù)主導(dǎo)地位的“工具理性主義----成本效益分析”相競爭的分析框架和模型。另外一個(gè)發(fā)展路徑就是在現(xiàn)有的主導(dǎo)話語體系下去完善理性主義政策分析技術(shù)。有很多人認(rèn)為現(xiàn)有的政策分析之所以存在著各種不足，那是因?yàn)楝F(xiàn)在的分析技術(shù)還不成熟，改進(jìn)的思路應(yīng)該是更好地完善它而不是拋棄它。

由于與研究性質(zhì)直接相關(guān)，到目前為止，工具理性主義和成本效益分析在這類研究中依然處于主導(dǎo)性的地位。這在教育政策領(lǐng)域也是非常明顯，各國教育政策文件都堆滿了諸如優(yōu)秀、卓越、效率、有效、競爭力、生產(chǎn)力等辭藻，這本身就可以充分地說明當(dāng)代教育政策依然充斥著工具理性主義和經(jīng)濟(jì)功利主義的分析方式。

2．指向教育政策及其過程本身的研究

這類研究是探尋有關(guān)政策和政策過程知識(shí)的研究，這些研究把政策或者政策過程本身作為理解和研究的對象，把政策和政策過程看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、利益集團(tuán)博弈、政治制度、文化特征等要素的自變量。這類研究者多來自于政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、心理學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科，他們用本學(xué)科發(fā)展出來的特定分析問題的視角和工具來解釋和分析政策現(xiàn)象。事實(shí)上，把政策和政策過程本身作為理解和分析對象，試圖通過政策研究來增進(jìn)決策者和普通公眾對政策相關(guān)現(xiàn)象的理解，一直是政策科學(xué)的重要傳統(tǒng)。甚至很多知名的政策研究者在事實(shí)上就把這類研究等同于政策研究了。

具體到教育政策研究，從事這類研究的目的更多地是為了更好地理解教育實(shí)踐或者教育現(xiàn)象，這可以鮑爾(Ball)對教育政策研究的呼吁為例。鮑爾認(rèn)為如要更好地理解教育本身，我們就必須關(guān)注和研究教育政策。他認(rèn)為以往的教育研究最大問題就是不關(guān)注政策，研究者都喜歡假定教師和校長的行為模式完全是由教育原則所決定的。而事實(shí)完全不是這樣的，任何教育實(shí)踐背后的政策背景會(huì)極大地影響著教師和校長的教育行為。所以，鮑爾事實(shí)上把教育政策作為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等背景因素的攜帶者以及它們與具體教育實(shí)踐之間的中介，其真正意思是要打破以往教育研究者狹隘的研究視野，從廣闊的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等視角來理解和解釋教育實(shí)踐。

就目前而言，相比于其他政策領(lǐng)域，有關(guān)教育政策或過程的研究非常之少。而且在既有的一些教育政策研究中，許多都還只停留在一般性的政策評(píng)論階段，對理論分析框架和研究方法都比較隨意。不過，這種現(xiàn)象也逐漸開始改變。有著堅(jiān)實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)、自覺分析視角和嚴(yán)格研究方法的教育政策分析文獻(xiàn)已越來越多。所以，對這類研究而言，它的發(fā)展方向就是積極借用諸如政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科的知識(shí)基礎(chǔ)，采用適當(dāng)?shù)姆治鲆暯呛蛧?yán)格的研究方法來研究教育政策及其過程。

3．致力于提出政策備擇方案的教育政策研究

本分類框架的一個(gè)很重要觀點(diǎn)就是在傳統(tǒng)的兩類政策研究中，分離出第三類政策研究類型。這類研究致力于提供具體的教育政策建議，研究結(jié)論具有明顯的政策指向或者政策意義，體現(xiàn)出明確的“為政策”的特點(diǎn)。但無論是在研究者所屬團(tuán)體性質(zhì)、參考文獻(xiàn)還是學(xué)術(shù)背景上，它都與前兩類政策研究相異甚大。為了更好地說明這個(gè)問題，我們可以科爾曼(Coleman)著名的有關(guān)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)均等與學(xué)業(yè)成就的研究為例。

眾所周知，科爾曼的這個(gè)研究是歷史上一個(gè)非常重要的教育政策研究，它給各國的教育政策制定以及后來的教育政策研究都帶來了很大的影響。但是，這個(gè)政策研究與以上兩類研究又很不相同。它既不是把某項(xiàng)教育政策或者其過程作為研究的對象，也沒有直接對各種政策備擇方案進(jìn)行比較、擇優(yōu)，而只是提出某些具有明顯政策意義的研究結(jié)論。這些研究更關(guān)注的是研究在學(xué)理上的可靠性，而較少關(guān)注研究建議的政治可行性與經(jīng)濟(jì)效率比等問題。它們的這些特征又使得這類政策研究與一般的基礎(chǔ)學(xué)術(shù)研究非常的類似，這也是這類政策研究經(jīng)常被忽略的重要原因。但是，這類研究在性質(zhì)上依然是屬于政策研究的范疇。它們區(qū)別于一般的基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究之處就在于這些研究具有明確的政策意識(shí)和政策導(dǎo)向，旨在提出相應(yīng)的教育政策建議。

相對于其他學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，教育研究的應(yīng)用性非常明顯，國內(nèi)外都有許多學(xué)者也因此認(rèn)為教育研究應(yīng)該走以應(yīng)用為導(dǎo)向的發(fā)展之路，認(rèn)為教育研究的最終出路在于實(shí)踐應(yīng)用。教育研究的這種特征使得教育政策研究與一般的教育研究之間的關(guān)系非常的模糊和復(fù)雜。一方面，許多有價(jià)值的教育研究本身就是教育政策研究，比如有關(guān)小班教學(xué)的研究。另一方面，如果貼近教育政策和實(shí)踐是教育研究一個(gè)值得奮斗的目標(biāo)的話，那么教育政策研究就變成教育研究的發(fā)展方向了。因此，就這類教育政策研究自身來說，呼吁更多的研究者關(guān)注政策現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐，提供更多的有價(jià)值的政策建議就是其目前主要的發(fā)展任務(wù)。所以，它的發(fā)展最終依賴于人們對教育研究的定位以及教育研究整體水平的發(fā)展。

四、對發(fā)展我國教育政策研究的啟示

教育政策研究在我國越來越受到重視，并成為一個(gè)熱門研究方向。但是，對比西方的教育政策研究實(shí)踐，我們可以明顯的看到，國內(nèi)對有關(guān)教育政策研究的討論主要集中在上文提到的第三類教育政策研究上。它代表著一種發(fā)展可能，但也隱藏著一定的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。要實(shí)現(xiàn)我國教育政策研究的全面和可持續(xù)發(fā)展，我們需要推動(dòng)和發(fā)展各種類型的教育政策研究。

1．我國教育政策研究推動(dòng)和發(fā)展策略的分析和反思

“加強(qiáng)決策文化和學(xué)術(shù)文化的交流”、“不關(guān)心政策應(yīng)用的研究不可能成為有價(jià)值的研究”、“沒有研究的政策不能成為好的政策”，它們已成為呼吁和推動(dòng)國內(nèi)教育政策研究發(fā)展的重要口號(hào)和理念。通過分析，我們可以發(fā)現(xiàn)這些宣傳口號(hào)事實(shí)上負(fù)載著兩個(gè)相關(guān)的訴求。一是研究者要多研究對政策制定者有意義的課題，二是決策者要多采用研究者的這些研究成果。顯然，它傳達(dá)給廣大研究者的是前者，即要發(fā)展教育政策研究，研究者就要多研究對政策有意義的課題。例如，國內(nèi)教育政策研究領(lǐng)域的一重要學(xué)者，在討論教育政策研究的必要性和基本框架時(shí)，經(jīng)常會(huì)接著介紹當(dāng)前教育部認(rèn)為重要的若干重點(diǎn)政策議題(如“教師教育的轉(zhuǎn)型研究”)，呼吁研究者圍繞這些現(xiàn)實(shí)政策需要開展研究。顯然，作者在這個(gè)呼吁中所傳達(dá)的信息是，希望更多學(xué)者從事有關(guān)“如何更好地提高教師教育的質(zhì)量”的研究。根據(jù)上文的分析，我們可以知道，這些研究基本上屬于政策應(yīng)用性研究，是致力于提供具體政策建議的教育政策研究。

應(yīng)該說，考慮到我國目前的各種研究現(xiàn)狀，選擇以這一類教育政策研究作為發(fā)展我國教育政策研究的重點(diǎn)或者突破口，是一種重要策略。而且在理論上說的確是代表著一種可能。因?yàn)?，通過從事各種可以解決實(shí)際問題的應(yīng)用性研究來增強(qiáng)社會(huì)科學(xué)家和政策制定者之間的交流和對話，這本來就是當(dāng)初拉斯維爾推動(dòng)政策科學(xué)發(fā)展的重要途徑。也是政策研究的最初形態(tài)。

不過需要指出的是，這種以短期政策應(yīng)用為導(dǎo)向的研究，現(xiàn)在國際上也面臨著越來越多的反思和抵制。例如黃(Wong)就認(rèn)為“研究群體越來越多地承擔(dān)政策角色是有代價(jià)的”，他接著指出對教育政策研究者來說，最重要的事情是作出更多在智力上能令人興奮以及在方法上嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯浚挥羞@樣，教育政策研究作為一個(gè)研究領(lǐng)域才能真正贏得聲譽(yù)，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。所以，這就需要我們?nèi)ヌ剿魅绾纹胶鈶?yīng)用性和學(xué)術(shù)性之間的張力，并思考這種張力的存在對以上這種發(fā)展策略的可能影響。

2．全面推動(dòng)和發(fā)展各類別的教育政策研究

本文所傳達(dá)的一個(gè)核心信息就是教育政策研究包含著多種研究形態(tài)和類別。所以，我們在發(fā)展教育政策研究的過程中，不能只看到某一類，而忽略其他類別的教育政策研究。而就我國當(dāng)前的教育政策研究的實(shí)踐來看，前兩類的教育政策研究事實(shí)上已經(jīng)受到了不成比例的忽略，這對全面和可持續(xù)地發(fā)展我國教育政策研究是不利的。

以教師教育政策研究為例，事實(shí)上，對于這個(gè)教師教育政策研究來說，除了希望更多研究者關(guān)注教師教育問題，提出更多有效和有意義的政策建議之外，還可以有兩類很不同的研究。第一就是幫助決策者對已有的各種旨在提高教師教育質(zhì)量的有關(guān)政策備擇方案進(jìn)行分析、對比，為最終政策決定提供主張。即使最后的研究結(jié)論是“目前還沒有合適的政策建議”，但這也應(yīng)該是在一種認(rèn)真的政策研究之后才能得出的結(jié)論。顯然，這是一種很重要的政策研究，而且它對于增強(qiáng)我國教育政策制定的科學(xué)性，減少“拍腦袋”、“想當(dāng)然”等現(xiàn)象有很大的促進(jìn)作用。但就目前來看，研究者對于這類政策研究的權(quán)力和責(zé)任卻很少被人提及，這種類型的教育政策研究也有意無意地被忽略。

第4篇：教育政策的理解范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)；國際化；國際理解

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2013）06-0014-03

一、高等教育國際化：促進(jìn)國際理解的核心路徑

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化以及世界高等教育的縱深發(fā)展，高等教育國際化已成為當(dāng)前世界高等教育促進(jìn)國際理解的核心路徑。換言之，高等教育國際化的實(shí)施，深刻影響著國際理解的深度和廣度。1998年，聯(lián)合國教科文組織在法國巴黎舉辦了主題為“21 世紀(jì)的高等教育： 展望與行動(dòng)”的世界高等教育大會(huì)，該會(huì)明確提出高等教育的使命和職責(zé)，其中第一條的第四點(diǎn)為“幫助在文化多元化和多樣性的環(huán)境中理解、體現(xiàn)、保護(hù)、增強(qiáng)、促進(jìn)、傳播民族文化和地區(qū)文化以及國際文化?！盵1]

（一）國際理解是當(dāng)今世界高等教育的題中之意

“國際理解”作為一個(gè)富有根基的教育理念，重在培養(yǎng)學(xué)生尊重他人，理解世界的多元性，學(xué)會(huì)共處，學(xué)會(huì)合作，具有國際責(zé)任感和全球意識(shí)[2]。尤其是全球經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)前，國際理解更是成為了世界高等教育的題中之意[3]。把培養(yǎng)學(xué)生國際理解的思想和全球價(jià)值觀作為教學(xué)的重點(diǎn)，已成為當(dāng)前諸多國家高等教育改革的重要策略和具體舉措[4]。

國際理解，在聯(lián)合國教科文組織的定義中，它實(shí)際上包括國際理解、合作與和平。聯(lián)合國教科文組織的國際教育大會(huì)（International Conference on Education）在其通過的大會(huì)建議和宣言中，多次直接涉及國際理解及其教育的主題，例如，1948年第11屆會(huì)議通過的《青年的國際理解精神的培養(yǎng)和有關(guān)國際組織的教學(xué)》第24號(hào)建議；1968年第31屆會(huì)議通過的《作為學(xué)校課程和生活之組成部分的國際理解教育》第64號(hào)建議；1974 年聯(lián)合國教科文組織發(fā)表《關(guān)于促進(jìn)國際理解、合作與和平的教育以及關(guān)于人權(quán)與基本自由的教育的建議》，明確了國際理解教育的任務(wù)。1981年聯(lián)合國教科文組織編寫了《國際理解教育指南》，確定了國際理解教育的主要目標(biāo)[5]。1994年第44屆會(huì)議通過的《國際理解教育的總結(jié)與展望》的宣言（第80號(hào)建議）及其《為和平、人權(quán)和民主的教育綜合行動(dòng)綱領(lǐng)》。其中，1994年宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)的提出，標(biāo)志著“多元主義教育價(jià)值觀”在理論與政策上的確立，這種價(jià)值觀體現(xiàn)了全球化時(shí)代的基本精神。可見，通過高等教育的途徑來促進(jìn)世界各國文化與精神的交流，達(dá)到各國人們的相互理解，是高等教育國際化的實(shí)質(zhì)所在，也是今天高等教育國際化的應(yīng)有走向[6]。

（二）高等教育的國際化是促進(jìn)國際理解的關(guān)鍵

國際理解是高等教育國際化的核心價(jià)值，高等教育的國際化是促進(jìn)國際理解的關(guān)鍵和有力保障。就理念意識(shí)層面而言，高等教育國際化的整體構(gòu)筑離不開多元、交往與理解。換言之，文化的責(zé)任使得高等教育國際化必然走向理解。在國際化的浪潮中，在趨同與趨近的發(fā)展中，人們逐漸意識(shí)到多元的意義，誰也不愿意看到高等教育國際化“可能付出代價(jià)――特別是喪失多種多樣的遺產(chǎn)”[7]。高等教育國際化應(yīng)讓世界上不同民族、不同信仰、不同文化背景的學(xué)人學(xué)會(huì)理解、學(xué)會(huì)寬容、學(xué)會(huì)互助。

其次，就世界各國政策而言，許多國家的政府在應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)時(shí)，相當(dāng)重視將高等教育的國際化提高至國家戰(zhàn)略發(fā)展的層面，并加以資金投入和法律上的保證[8]。盡管各國在高等教育國際化政策的廣度和深度表現(xiàn)不一，然而日益增多的國家已開始將國際理解作為當(dāng)前和今后教育發(fā)展的重要價(jià)值理念，甚至有些國家已把“國際理解與合作”置于大學(xué)教學(xué)、科研與服務(wù)的中心。譬如，美國通過國際教育服務(wù)計(jì)劃（International Education Programs Service）開展國際教育，發(fā)展形式多樣的語言教學(xué)，重視在教育工作者之間發(fā)展國際理解教育。可見，如何借助國家的國際化教育政策來呼應(yīng)國際教育理念，以及如何真正有效地引領(lǐng)本國大學(xué)的教育發(fā)展以促進(jìn)國際理解，這些無疑是近些年來各國高等教育實(shí)踐發(fā)展的重要議題[9]。

二、大學(xué)國際化：我國高等教育加速國際理解的主導(dǎo)思路

大學(xué)國際化已經(jīng)不僅是我國高等教育發(fā)展的口號(hào)，而且已成為一項(xiàng)具體的實(shí)踐，關(guān)鍵思路是國家教育政策的引領(lǐng)，充分重視大學(xué)國際化促國際理解。此外，借助各地方的積極響應(yīng)，借助多元途徑積極促進(jìn)學(xué)生、大學(xué)、政府各個(gè)層面的相互理解。

（一）相關(guān)教育政策的引領(lǐng)：重視大學(xué)國際化，促國際理解

伴隨著當(dāng)前我國高等教育的縱深發(fā)展，大學(xué)國際化已日益成為一種有效促進(jìn)國際理解的關(guān)鍵方式。這與大學(xué)國際化的核心價(jià)值理念“培養(yǎng)國際性人才，提升學(xué)生學(xué)者的國際理解力”是緊密相關(guān)的。

就國家層面而言，我國教育部在實(shí)施《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中，重點(diǎn)支持部分大學(xué)創(chuàng)建世界一流大學(xué)和國內(nèi)外知名高水平大學(xué)。這實(shí)際上就是一個(gè)高等教育國際化的命題[10]。最近，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》指出，我國將實(shí)施留學(xué)中國計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模。之后，教育部公布了一份指導(dǎo)未來10年來華留學(xué)工作的《留學(xué)中國計(jì)劃》[11]。該計(jì)劃提出，到2020年，使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家；全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國留學(xué)人員達(dá)到50萬人次，其中接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達(dá)到15萬人。

此外，在國家教育政策的宏觀引領(lǐng)下，包括上海市在內(nèi)的諸多城市已經(jīng)制定了可行的配套政策和策略。例如，上海已經(jīng)出臺(tái)了“上海市的中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）[12]，指出“教育國際化：讓學(xué)生具備國際交流、理解、合作、競爭能力”包括：積極引進(jìn)消化國外先進(jìn)課程資源，加強(qiáng)國際理解教育，培養(yǎng)具有國際視野、知曉國際規(guī)則并能參與國際交流的國際化人才，還提出發(fā)展留學(xué)生中國文化體驗(yàn)基地，增進(jìn)留學(xué)生對中國文化的理解和感受等。如今，作為國際化大都市的上海市，是繼北京市之外我國最大的國際學(xué)生聚集的城市，吸引著日益增多的學(xué)生來此求學(xué)。

（二）國內(nèi)大學(xué)的響應(yīng)：大學(xué)國際化的主要實(shí)現(xiàn)路徑

雖然通過政策指南、融資、規(guī)劃、監(jiān)管框架和部門政策協(xié)調(diào)等，在國家、部門一級(jí)能夠?qū)Υ髮W(xué)國際問題發(fā)揮重要影響，但國際化活動(dòng)的開展仍在大學(xué)層次（OECD，2010）[13]。近年來，國際理解已成為我國大學(xué)國際化的核心價(jià)值和理念，甚至可以說是一種本質(zhì)和目標(biāo)。其中，主要的實(shí)現(xiàn)路徑包括以下幾個(gè)方面。

1. 大學(xué)語言教學(xué)是基礎(chǔ)。語言教學(xué)主要是指“對內(nèi)的外語教學(xué)”和“對外的漢語推廣”兩大方面。語言的掌握，是了解和理解他國文化并展開深入合作的前提。第一，對內(nèi)的外語教學(xué)。就國內(nèi)學(xué)生而言，主要體現(xiàn)在加強(qiáng)外語教學(xué)方面。例如同濟(jì)大學(xué)對其在校就讀生（非德語專業(yè)的普通本科生）開設(shè)了長達(dá)一年之久的德語學(xué)習(xí)班，實(shí)施集中和系統(tǒng)的德語學(xué)習(xí)；華東師范大學(xué)成立的中法聯(lián)合辦學(xué)，向本校國內(nèi)學(xué)生開放選修法語的課程。第二，對外的漢語推廣。就對海外學(xué)生而言，主要體現(xiàn)為漢語教學(xué)的推廣，比如，國家漢辦2007年建立“孔子學(xué)院”，秉持著“全球的視野， 本土的行動(dòng)”， 旨在成為傳播中國文化和推廣漢語教學(xué)的全球品牌[14]。

2.大學(xué)內(nèi)部多元課程的開發(fā)。擴(kuò)大人文、社會(huì)科學(xué)方面的課程設(shè)置。譬如，增設(shè)國際關(guān)系、地區(qū)文化、國別史等更多的國際教育課程，使學(xué)生接受“全方位的國際化教育”?！皩W(xué)會(huì)獨(dú)立”，“挑戰(zhàn)自我”，“學(xué)習(xí)新文化”是留學(xué)生用來描述自身最佳體驗(yàn)的詞[15]。華東師范大學(xué)等近些年來在提升大學(xué)國際化的過程中，先后開發(fā)了提升國際學(xué)生國際理解力的多門課程，包括《中國都市發(fā)展》、《中國電影與社會(huì)》、《當(dāng)代中國文化與社會(huì)》、《當(dāng)代中國外交》、《中國語境下的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)》等，這些課程促進(jìn)國際學(xué)生更為系統(tǒng)地了解中國文化。

3.其他類型的國際交流與合作。這里特別強(qiáng)調(diào)新技術(shù)背景下“開放課程”的推廣和應(yīng)用。新信息技術(shù)在當(dāng)前大學(xué)國際化進(jìn)程中扮演著重要的角色。包括組織視頻會(huì)議講座，邀請一流的學(xué)者參與，或?qū)⑿屡d通信技術(shù)作為國際化研究合作的基礎(chǔ)等。其中應(yīng)用最明顯的例子就是用于支持遠(yuǎn)程教育。具體而言，學(xué)生可以參加其他國家的大學(xué)遠(yuǎn)程教育課程，增強(qiáng)國際文化交流和理解[16]。這種途徑把世界連成一個(gè)整體，消除了人類交往的地域障礙，從而打破了人們在觀念、文化上的界限，極大地促進(jìn)了國際交流和理解。

三、華東師范大學(xué)國際化的個(gè)案：提升國際理解的重要途徑

華東師范大學(xué)作為國家985重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué)，在推進(jìn)國際化的進(jìn)程中，不斷拓寬交流與合作的渠道，加強(qiáng)校際交流和合作，增進(jìn)國際理解。

（一）多渠道的交流合作，增進(jìn)國際理解

華東師范大學(xué)以“開闊國際視野，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，拓展合作領(lǐng)域，提升合作層次，增強(qiáng)交流能力，擴(kuò)大國際影響”作為基本工作思路，推進(jìn)與國外大學(xué)校際間的交流與合作。以2009年為例，華東師范大學(xué)的“對外合作與交流呈現(xiàn)出不斷蓬勃向上的新局面”，許多國際知名大學(xué)率團(tuán)來訪。在亞洲，新加坡教育部長、亞洲協(xié)會(huì)副主席、韓國慶星大學(xué)校長等率領(lǐng)的代表團(tuán)來華東師范大學(xué)訪問，雙方就國際交流、教師教育、對外漢語教師培養(yǎng)等方面進(jìn)行會(huì)談，并簽署了合作項(xiàng)目。在歐美，美國弗吉尼亞大學(xué)、科羅拉多州立大學(xué)、英國艾克賽特大學(xué)、德國美因茨大學(xué)等大學(xué)的代表團(tuán)訪問華東師范大學(xué)，雙方就共同感興趣的學(xué)科領(lǐng)域、本科生互派、博士生聯(lián)合培養(yǎng)等方面簽署合作協(xié)定。與此同時(shí)，華東師范大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)也率團(tuán)走出國門，加強(qiáng)與其他國家的大學(xué)進(jìn)行校際交流。校領(lǐng)導(dǎo)先后訪問了德國比勒菲爾德大學(xué)和英國的艾克賽特大學(xué)、紐約大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)師范院、紐約州立大學(xué)石溪分校、威斯康星大學(xué)麥迪遜等大學(xué)，訪問期間，賓主雙方達(dá)成了許多合作項(xiàng)目，增進(jìn)了國際理解。

此外，主辦、承辦或參與國際會(huì)議是華東師范大學(xué)承擔(dān)大學(xué)責(zé)任，擴(kuò)大學(xué)校國際影響力，加強(qiáng)國際交流，加深國際理解的重要途徑之一。華東師范大學(xué)每年都會(huì)舉行很多國際性的大會(huì)，也會(huì)參加很多國際會(huì)議。以2009年為例，在學(xué)校國際交流中心統(tǒng)計(jì)的報(bào)告中就提到了組織和參加的國際大會(huì)18次。其中，多數(shù)是學(xué)校作為主辦方組織的國際性會(huì)議。比如，“東亞社會(huì)工作國際論壇”、“融合教育背景下特殊教育的發(fā)展”研討會(huì)、 “現(xiàn)代視域中的儒學(xué)”國際學(xué)術(shù)研討會(huì)、首屆計(jì)量邏輯與程序量化國際學(xué)術(shù)會(huì)議、“全球化、創(chuàng)新與城市―區(qū)域發(fā)展”國際學(xué)術(shù)會(huì)議、“國際教師教育論壇暨亞太國際教育研討會(huì)”、“跨國公司、創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展”國際學(xué)術(shù)研討會(huì)、城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)與重構(gòu)國際會(huì)議等。此外，華東師范大學(xué)代表團(tuán)也出席了許多國際大會(huì)，很多代表在會(huì)上作了比較有影響力的發(fā)言，比如，參加了歐洲高等教育論壇、聯(lián)合國教科文組織第十三屆APEID年會(huì)、第六屆國際“工作與學(xué)習(xí)研究”大會(huì)等。

（二）多元化的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，加深國際理解

在合作項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面，華東師范大學(xué)成果頗豐。截至當(dāng)前，華東師范大學(xué)已經(jīng)與多所國際大學(xué)建立國際合作項(xiàng)目，包括研究生培養(yǎng)方面的國際項(xiàng)目、教育學(xué)領(lǐng)域的國際項(xiàng)目，這些項(xiàng)目無疑推動(dòng)了大學(xué)的國際化進(jìn)程，加深了國際理解和交流。

一方面，華東師大與法國高師（巴黎高師、加香高師、里昂高師、文學(xué)與人文科學(xué)高師）的合作已經(jīng)開展了九年。從2002年起，雙方在多學(xué)科領(lǐng)域開始聯(lián)合培養(yǎng)研究生。在人才培養(yǎng)方面，截至2009年，雙方已招收了八屆共計(jì)177名研究生，已畢業(yè)了六屆123名學(xué)生，他們都獲得了由五校共同頒發(fā)的證書，其中有65人作為聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生，赴法國學(xué)習(xí)。從2006年起，華東師范大學(xué)開始正式接受法國高師的學(xué)生來華東師范大學(xué)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)博士生。在教師交流方面，9年來，法國高師先后派出61名教授來華師大授課，許多教授都是法國學(xué)術(shù)界享有較高聲譽(yù)的著名學(xué)者，其中還包括兩位法國科學(xué)院院士。華東師范大學(xué)也先后有近20位教師受邀赴法國高師進(jìn)行講學(xué)和進(jìn)修。在科研合作方面，雙方教授以人才培養(yǎng)為紐帶，建立了密切的科研合作渠道，在生命科學(xué)、化學(xué)、社會(huì)學(xué)、光學(xué)和電子科學(xué)等學(xué)科，雙方教授已開展了共同申請課題的深度科研合作。在學(xué)術(shù)交流方面，以中法聯(lián)合培養(yǎng)研究生項(xiàng)目為紐帶，雙方舉辦了多次學(xué)術(shù)研討會(huì)。

另一方面，華東師大積極探索和嘗試與國外知名大學(xué)聯(lián)手的新型合作方式，即在華東師范大學(xué)校園內(nèi)建立國外大學(xué)的海外校區(qū)，稱為國際教育園區(qū)，此舉開創(chuàng)了國際教育交流合作模式的先河，成為華東師大國際交流的一大特色和亮點(diǎn)。自2006年以來，紐約大學(xué)、美國國際教育交流協(xié)會(huì)（簡稱CIEE）、弗吉尼亞大學(xué)以及法國里昂商學(xué)院先后在華東師大建立了他們的海外校區(qū)（上海校區(qū)/中心）。這一創(chuàng)新的合作模式，加強(qiáng)了雙方學(xué)術(shù)及管理等多方位的聯(lián)系，同時(shí)雙方在課程、研究、教師發(fā)展等諸多領(lǐng)域的合作也更為緊密。由于國外大學(xué)的海外中心都配備獨(dú)立的管理人員，雙方管理互相借鑒，有利于共同發(fā)展為國際化水平的管理模式，從而孕育能適應(yīng)國際化發(fā)展趨勢的創(chuàng)新人才。華東師大與他們的實(shí)質(zhì)性合作，諸如留學(xué)生漢語修習(xí)、課程共享、MBA學(xué)員培養(yǎng)、教師發(fā)展等各項(xiàng)目和計(jì)劃也處于逐步展開和推進(jìn)過程之中。

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第5篇：教育政策的理解范文

【關(guān)鍵詞】教師角色 教育政策執(zhí)行 行動(dòng)者 監(jiān)督者 評(píng)估者 決策者

美國政策科學(xué)學(xué)者艾莉森說道：“在教育政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，方案確定的功能只占10%，而剩余的90%取決于有效的執(zhí)行。”有效的政策執(zhí)行有賴于可靠的政策執(zhí)行者。[1] 教師作為底層但重要的教育政策執(zhí)行主體，往往被層級(jí)嚴(yán)密、注重權(quán)力的執(zhí)行系統(tǒng)所忽視。探討教育政策執(zhí)行中的教師角色對明確教師在教育政策執(zhí)行中的價(jià)值和作用方式，挖掘教師的政策執(zhí)行能力具有重要意義。

一、教育政策執(zhí)行中的教師

教育政策執(zhí)行主體既包括相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織，也包括其中的具體工作人員，后者主要包括政府、各級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)和學(xué)校中的從業(yè)人員，一線教師是其中重要的組成部分。教師在整個(gè)教育政策執(zhí)行主體群體中處于較為底層的位置，同時(shí)掌握的資源和權(quán)力相對于其他主體也顯得相對薄弱，但是教師群體作為政策執(zhí)行主體自身所具備的特點(diǎn)使得教師成為教育政策執(zhí)行中不可忽視的一部分。

1.規(guī)模龐大的教師隊(duì)伍

我國的教育行政管理體制是典型的集中式的管理體制，整個(gè)教育體系的組織結(jié)構(gòu)呈金字塔形。教育部處于金字塔的頂端，是整個(gè)教育系統(tǒng)運(yùn)行的掌舵者，在系統(tǒng)中主要發(fā)揮決策、導(dǎo)向的功能。而學(xué)校管理者和教師處于金字塔的低端，在群體規(guī)模上占據(jù)了教育行政系統(tǒng)金字塔形組織結(jié)構(gòu)中的絕大比例，構(gòu)成了金字塔穩(wěn)定的基石，其作用功能以傳達(dá)和執(zhí)行教育政策為主。因此，教師在政策執(zhí)行主體中具有數(shù)量上的絕對優(yōu)勢，教師群體對教育政策的認(rèn)同程度及教師群體政策執(zhí)行力的小幅度變化對于政策執(zhí)行整體效果的影響不言自明。

2.貼近基層的教師工作

在我國教育政策合法化首先要通過行政審批程序，這個(gè)環(huán)節(jié)主要是在國務(wù)院、教育部和各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)過穩(wěn)定性檢驗(yàn)，才可以通過立法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其合法化過程。之后，教育行政部門傳達(dá)、解釋、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)政策活動(dòng)都屬于教育政策執(zhí)行的范圍。學(xué)校系統(tǒng)處在教育政策執(zhí)行中的底層環(huán)節(jié)，而教師則是教育政策執(zhí)行底層環(huán)節(jié)中的具體執(zhí)行人員，在政策執(zhí)行主體群中的地位也并不能得到重視。但是，作為政策執(zhí)行的底層成員，教師具有其他政策執(zhí)行主體所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢，即接觸政策受眾、感受政策受眾的優(yōu)勢。教師的政策執(zhí)行行為直接作用于政策受眾，政策受眾對于政策的感受和評(píng)價(jià)能夠直接為教師所掌握，這對于政策實(shí)施反饋信息的收集意義重大。

3.享有自的教師行為

對于上層政策執(zhí)行主體，教師常扮演學(xué)習(xí)者和下屬的角色，教師需要聽取上層政策主體所傳達(dá)的政策信息，并按照上級(jí)的要求展開政策執(zhí)行工作；對于政策受眾，教師則處于上位，扮演信息傳達(dá)者和影響施加者的角色。教師在教學(xué)方法、工作風(fēng)格等方面享有一定的行為自，因此，教育政策所要傳遞的信息和所要達(dá)到的目標(biāo)是否能夠準(zhǔn)確地達(dá)成與教師對該政策的理解與認(rèn)同程度密切相關(guān)。

二、教育政策執(zhí)行中教師的角色定位

教師群體的特殊性決定了教師在教育政策執(zhí)行中不可忽視的價(jià)值，因此，明確教師應(yīng)該在教育政策執(zhí)行中承擔(dān)何種責(zé)任，扮演何種角色對保證教育政策執(zhí)行效果具有重要的意義。

1.教育政策執(zhí)行的行動(dòng)者

作為基層政策執(zhí)行者，教師有責(zé)任和義務(wù)提升自身的能力，成長為優(yōu)秀的政策執(zhí)行行動(dòng)者。首先，教師應(yīng)該積極學(xué)習(xí)政策，理解政策意蘊(yùn)并將其內(nèi)化為自身信念。堅(jiān)定的執(zhí)行信念可以幫助教師克服執(zhí)行中的困難，保持長久動(dòng)力。其次，教師之間應(yīng)該相互交流、討論，共同探討政策執(zhí)行中的技術(shù)、方法，這有利于相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，也有利于激發(fā)教師在教育政策執(zhí)行行動(dòng)中的創(chuàng)造性思維。再次，教師作為政策執(zhí)行者，應(yīng)該培養(yǎng)自身的責(zé)任感，自主尋求各種途徑提升政策執(zhí)行能力。

2.教育政策執(zhí)行的監(jiān)督者和評(píng)估者

教師在教育政策執(zhí)行中，不僅要做一名優(yōu)秀的政策執(zhí)行行動(dòng)者，還要扮演政策執(zhí)行的監(jiān)督者和評(píng)估者的角色。教師參與教育政策執(zhí)行的監(jiān)督與評(píng)估主要有兩種形式：一是進(jìn)入監(jiān)督與評(píng)估組織，直接作為監(jiān)督者與評(píng)估者審查教育政策執(zhí)行情況；二是通過為監(jiān)督評(píng)估組織提供信息、意見和看法等途徑，間接參與教育政策執(zhí)行的監(jiān)督與評(píng)估。教師直接參與政策執(zhí)行評(píng)估，可以增強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)估團(tuán)體對教育政策執(zhí)行情況的了解，可以為評(píng)估團(tuán)體提供最真實(shí)的觀察視角并提出更加貼近實(shí)際的改進(jìn)方案。但是，教師直接參與教育政策的監(jiān)督與評(píng)估易出現(xiàn)教師“既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員”的情況。間接參與的形式在保證了教師反饋政策執(zhí)行信息功能的同時(shí)也避免了“既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員”困境的出現(xiàn)，降低了政策評(píng)估者“尋租”的可能性?？梢姡瑑煞N參與途徑各有利弊，教師要成為教育政策評(píng)估的監(jiān)督者與評(píng)估者并發(fā)揮有效作用，還需要監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)在制度和運(yùn)行機(jī)制方面有所作為。

3.教育政策執(zhí)行的決策者

一項(xiàng)需要教師參與進(jìn)來的教育政策，必然會(huì)對教師的利益產(chǎn)生影響，教師作為教育政策的利益相關(guān)者，在法理上有權(quán)利參與教育政策執(zhí)行決策，在倫理上其參與決策的權(quán)利也應(yīng)該被教育政策執(zhí)行決策者所承認(rèn)。教師成為教育政策執(zhí)行的決策者有兩層含義：一是指教師參與上層教育執(zhí)行主體所領(lǐng)銜的教育政策執(zhí)行決策活動(dòng)，二是指教師自身作為教育政策執(zhí)行主體為落實(shí)教育政策而做出一系列相關(guān)的決策。教師參與上層教育政策執(zhí)行者的決策需要制度支持，為教師提供有效的參與途徑，并制定一套完善的參與機(jī)制。同時(shí)，參與決策的教師也需要具備一定的決策能力和決策智慧。教師作為獨(dú)立的教育政策執(zhí)行者，需要在正確理解教育政策所傳遞的政策信息基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和價(jià)值觀作出自己的判斷。

三、教師角色行為的基本要求

教師群體的特殊性決定了教師在教育政策執(zhí)行中的角色定位，但教師如何成功扮演教育政策執(zhí)行的行動(dòng)者、監(jiān)督者、評(píng)估者和決策者，還需要從角色關(guān)系和教師自身等方面進(jìn)行一番探討。

1.明確自身定位，厘清角色關(guān)系

教育政策執(zhí)行中的教師應(yīng)該以行動(dòng)者為基礎(chǔ)角色，以監(jiān)督者、評(píng)估者和決策者為成長目標(biāo)。一方面，教師處于政策執(zhí)行系統(tǒng)的底端，教師的行為多數(shù)是根據(jù)上層執(zhí)行者的指示和要求而采取的，可以說，教師的行動(dòng)者角色是政策執(zhí)行系統(tǒng)給予教師的默認(rèn)角色。另一方面，教師監(jiān)督者、評(píng)估者和決策者的角色獲得是建立在教師作為行動(dòng)者角色的基礎(chǔ)上的。沒有作為行動(dòng)者參與政策執(zhí)行過程，教師就不具備作為政策執(zhí)行監(jiān)督者、評(píng)估者和決策者所需要的信息資源優(yōu)勢，也就無法突破行動(dòng)者角色的限制，實(shí)現(xiàn)從政策執(zhí)行行動(dòng)者向監(jiān)督者、評(píng)估者和決策者角色的轉(zhuǎn)化。行動(dòng)者的角色是教師參與政策執(zhí)行所必須承擔(dān)的基本角色，監(jiān)督者、評(píng)估者和決策者角色則是教師在成為優(yōu)秀行動(dòng)者之后所應(yīng)該追求的更好地服務(wù)于政策執(zhí)行的教師角色。

2.尊重政策要求，具備獨(dú)立思想

服從上級(jí)命令是科層式組織的基本特征。教育政策執(zhí)行也是執(zhí)行主體通過一層一層的指示和命令展開的。教師作為底層的政策執(zhí)行主體，必須尊重上層執(zhí)行主體，必須執(zhí)行上層執(zhí)行主體傳達(dá)的指示與命令。維護(hù)教師對上層政策執(zhí)行主體的尊重，構(gòu)建層級(jí)嚴(yán)密的執(zhí)行組織體系是保障教育政策執(zhí)行順利完成最基本的保證。教師需要給予上層執(zhí)行主體尊重與認(rèn)同，同時(shí)獨(dú)立的思想也是教師作為政策執(zhí)行主體必不可少的素質(zhì)條件。特殊的職業(yè)角色也決定了教師必須具備獨(dú)立的思想，能夠獨(dú)立地思考與判斷。教師有權(quán)利也有義務(wù)在尊重政策要求的情況下，獨(dú)立地評(píng)估與判斷政策效果是否有利于教育的改進(jìn)、政策手段是否適合、政策行為是否合法等。

3.樹立責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性

教師群體龐大的數(shù)量、工作性質(zhì)的基層性和一定程度的自等特征決定了教師在教育政策執(zhí)行中具有不可忽視的價(jià)值。教師必須認(rèn)清自身在政策執(zhí)行中的重要作用，承擔(dān)起政策執(zhí)行行動(dòng)者、監(jiān)督者、評(píng)估者和決策者的責(zé)任，就政策執(zhí)行中的問題展開獨(dú)立的思考與判斷，為優(yōu)化教育政策執(zhí)行效果而努力。同時(shí)，教師還需要以政策執(zhí)行主體的責(zé)任感來鞭策自己培養(yǎng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。一方面，需要積極參與政策文本的學(xué)習(xí)，理解和內(nèi)化教育政策理念。另一方面，需要尋求自身視野和知識(shí)的突破，學(xué)習(xí)政策執(zhí)行相關(guān)的理論知識(shí)與實(shí)踐技術(shù)，以自身能力的提升來保障教育政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院，上海，200062）

第6篇：教育政策的理解范文

［論文關(guān)鍵詞］校長培訓(xùn)政策法規(guī)教法研究

［論文摘要］作者多年從事校長崗位培訓(xùn)《教育政策法規(guī)》教學(xué)工作，根據(jù)以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，感到要想加強(qiáng)《教育政策法規(guī)》教學(xué)，提高教學(xué)成效，必須依據(jù)校長崗位培訓(xùn)特點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行既系統(tǒng)又有重點(diǎn)又不乏有針對性的教學(xué)。

《教育政策法規(guī)》是中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)的必修課程之一。開設(shè)這一課程的目的是使中小學(xué)校長堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，端正教育思想，提高對依法治教重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政策觀念和法制觀念，掌握依法治教的方法，懂得依法維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，辦好社會(huì)主義學(xué)校，完成好黨和人民交給的培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要的建設(shè)者和接班人的重任。

中小學(xué)校長首要職責(zé)是全面貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策、法規(guī)，自覺抵制各種違反教育方針、政策、法規(guī)的傾向。中小學(xué)校長應(yīng)該具有教育政策法規(guī)知識(shí)，主要包括：領(lǐng)會(huì)和掌握和國家的教育方針、政策的基本精神與中小學(xué)教育法規(guī)的基本內(nèi)容，初步掌握與教育有關(guān)的法規(guī)的基本知識(shí)。

根據(jù)校長崗位培訓(xùn)特點(diǎn)的要求和以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，我感到要想加強(qiáng)《教育政策法規(guī)》教學(xué)，提高教學(xué)成效，在堅(jiān)持為指導(dǎo)，理論聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上，在教學(xué)中要做到以下幾點(diǎn)：

一、基本知識(shí)系統(tǒng)講

教育法制是我國社會(huì)主義法制的組成部分，為了使校長們能夠正確理解教育法規(guī)，教者必須具有一定的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)。例如：如果不懂法的本質(zhì)特征、法律規(guī)范、法是怎樣制定出來的，法是如何實(shí)現(xiàn)對社會(huì)生活的調(diào)整，法律上的權(quán)利和義務(wù)有何屬性等基礎(chǔ)知識(shí)，就難于理解和運(yùn)用教育法規(guī)知識(shí)開展有說服力的教學(xué)，尤其是在教學(xué)過程中更要注意教育政策法規(guī)知識(shí)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和全面性。

二、主要政策法規(guī)重點(diǎn)講

根據(jù)各級(jí)教育主管部門對中小學(xué)校長任職條件和崗位要求的有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)校長應(yīng)具有較強(qiáng)的政策觀念和法制觀念。政策觀念和法制觀念包括校長們應(yīng)具有一定的政策的法律法規(guī)知識(shí)，對待政策和法制具有正確的態(tài)度，并在實(shí)際活動(dòng)中能自覺遵守、貫徹、維護(hù)政策和法規(guī)。這就要求我們在教學(xué)中，做到重點(diǎn)突破，難點(diǎn)排除，搞好應(yīng)知應(yīng)會(huì)的教學(xué)。

三、緊密聯(lián)系教育管理實(shí)際（依法治教的實(shí)際）有針對性地講授，提高校長依法治教的自覺性教學(xué)法規(guī)的實(shí)施很大程度上要依靠校長在學(xué)校教育管理的實(shí)踐中具體運(yùn)用。這就需要中小學(xué)校長具有一定的理解和運(yùn)用教育政策法規(guī)的能力，而這種能力的培養(yǎng)正是校長崗位培訓(xùn)特點(diǎn)的要求。為使這一要求落到實(shí)處，我們教學(xué)人員就要注意理論聯(lián)系實(shí)際，在講授過程中加強(qiáng)針對性。目前許多中小學(xué)的實(shí)際工作還不適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的要求，違反教育政策和教育法規(guī)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。一些學(xué)校不能全面貫徹黨和國家的教育方針，忽視學(xué)生的全面發(fā)展，只重視智育，輕待體育，甚至沒有真正做到把德育放在學(xué)校工作的首位；在智育方面，只重視考試的科目和內(nèi)容，忽視甚至減少、取消不考試的科目的課時(shí)或內(nèi)容，隨意改變國家規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃和大綱要求。為了提高學(xué)生的考試成績，加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，任意增加考試和練習(xí)，以升學(xué)率和考試成績?yōu)橹?，加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，任意增加考試和練習(xí)，以升學(xué)率和考試成績作為評(píng)定學(xué)校和教師工作成績和水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)。隨便停止學(xué)生上課、侮辱體罰學(xué)生、私拆學(xué)生信件、亂收學(xué)生費(fèi)用等行為都時(shí)有發(fā)生。為了提高校長崗位培訓(xùn)質(zhì)量，搞好教育政策法規(guī)課的教學(xué)，教學(xué)人員在教學(xué)中就要緊密聯(lián)系依法治教的實(shí)際，選取一些針對性較強(qiáng)的實(shí)例進(jìn)行剖析，培養(yǎng)學(xué)員運(yùn)用法規(guī)的能力，達(dá)到使學(xué)員回工作崗位后，能正確地宣傳法規(guī)，能按照法規(guī)的要求部署工作，從事教育和教育管理活動(dòng)；對符合法規(guī)要求的行為予以肯定、支持，對違反法規(guī)的行為予以糾正或依法處理；當(dāng)學(xué)校、師生包括校長自身的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，懂得依法維護(hù)其合法權(quán)益。教學(xué)過程中還要注意結(jié)合本地和基層實(shí)際，加進(jìn)地方立法內(nèi)容，更能突出教學(xué)的針對性，提高教學(xué)實(shí)效。

四、發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和積極性

發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和積極性，一方面表現(xiàn)在教師要不斷提高自身素質(zhì)，真正掌握乃至高于教學(xué)大綱和教材所要求的知識(shí)領(lǐng)域，教給學(xué)員正確無誤的科學(xué)知識(shí)和學(xué)科所要求的專業(yè)技能，另一方面要在教學(xué)過程貫徹自學(xué)、研討為主、以高質(zhì)量的輔導(dǎo)為輔的原則，在集中輔導(dǎo)過程中，教學(xué)人員要闡明自己的觀點(diǎn)，做出科學(xué)的論證，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

五、案例教學(xué)的必要性及其原則

（一）科學(xué)性與思想性相統(tǒng)一的原則。

這是崗位培訓(xùn)教學(xué)的方向性原則，是保證教學(xué)的社會(huì)主義方向，堅(jiān)持科學(xué)的世界觀和方法論的原則問題。案例是教育政策法規(guī)科學(xué)知識(shí)傳授與思想教育相統(tǒng)一的載體，通過案例教學(xué)，教師可以向培訓(xùn)對象一方面?zhèn)魇诮逃叻ㄒ?guī)的科學(xué)知識(shí)，另一方面又能進(jìn)行社會(huì)主義的活生生的法制教育，增強(qiáng)培訓(xùn)對象的社會(huì)主義法制觀念，堅(jiān)定社會(huì)主義的辦學(xué)方向。

（二）理論聯(lián)系實(shí)際的原則。這條原則在中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)教學(xué)中具有突出地位。校長們學(xué)習(xí)的目的是為了應(yīng)用，要求所學(xué)的知識(shí)與理論能夠有助于指導(dǎo)他們辦學(xué)、育人、提高學(xué)校管理效能。

（三）傳授知識(shí)與發(fā)展能力相結(jié)合以發(fā)展能力為主的原則。在中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)教學(xué)中明確要求，要正確處理知識(shí)與能力之間的關(guān)系。由于崗位培訓(xùn)教育的短期性、針對性要求強(qiáng)，單純靠擴(kuò)大知識(shí)積累來發(fā)展能力是難以達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)的。因此，必須注重在教學(xué)中突出對培訓(xùn)對象能力的培養(yǎng)，使培訓(xùn)質(zhì)量落到實(shí)處。案例是傳授知識(shí)與發(fā)展能力相結(jié)合的媒介，通過案例既能使培訓(xùn)對象理論認(rèn)識(shí)得到深化，更能從中培養(yǎng)培訓(xùn)對象具有較強(qiáng)的思維能力、概括能力、判斷能力、評(píng)價(jià)能力，對具體問題進(jìn)行具體分析，學(xué)以致用，提高在實(shí)際工作中的管理能力。

第7篇：教育政策的理解范文

關(guān)鍵詞：免費(fèi)中職；實(shí)現(xiàn)困境；優(yōu)化策略

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）36-0230-02

從上世紀(jì)開始，很多國家都開始了對免費(fèi)中職教育的研究和探索。2002年國務(wù)院出臺(tái)相關(guān)文件，指出了在職業(yè)院校中開展半工半讀職業(yè)教育試點(diǎn)，學(xué)生通過半工半讀的方式免費(fèi)接受職業(yè)教育。到2012年，短短的十年時(shí)間，免費(fèi)中職教育已如星星之火般擴(kuò)展到了農(nóng)村、城市涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生，相關(guān)省市學(xué)生學(xué)費(fèi)由政府對學(xué)校提供相關(guān)補(bǔ)貼政策。時(shí)下，免費(fèi)中職教育已經(jīng)是社會(huì)發(fā)展的一大趨勢。與世界上發(fā)達(dá)國家相比，我國目前免費(fèi)中職教育還存在著不足與差距，優(yōu)化硬件設(shè)施和軟環(huán)境勢在必行。

免費(fèi)中職教育是國家對公辦中等職業(yè)院校中的在校生，以農(nóng)村家庭貧困學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生為主要對象的逐步免除學(xué)費(fèi)的相關(guān)政策，從教育擴(kuò)張發(fā)展的角度來看，免費(fèi)中職教育可大大減輕貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給上不起學(xué)的學(xué)生一個(gè)接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)[1]，這樣既達(dá)到了職業(yè)教育擴(kuò)張的目的，又可以在普通教育和中職教育之間起到平衡作用，讓更多的來自農(nóng)村的學(xué)生可以接受更多的教育，增加農(nóng)村人口就業(yè)機(jī)會(huì)，減小城鄉(xiāng)差距。免費(fèi)中職教育的逐步實(shí)現(xiàn)，是全民素質(zhì)提高的重要途徑，對于推動(dòng)我國現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育的均衡、快速發(fā)展有著重要意義。

一、我國免費(fèi)中職教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困境

1.解讀定位上的偏差。免費(fèi)中職教育政策對中職院校的管理者提出了更高的要求，學(xué)校管理者對該政策的正確解讀是發(fā)揮該政策效果最重要的保障，因此，免費(fèi)中職教育政策對教育管理工作者可以起到指導(dǎo)性作用。目前關(guān)于對免費(fèi)中職教育的理解與應(yīng)用還存在著偏差。有很多學(xué)校認(rèn)為免費(fèi)中職教育是解決招生難問題的救命稻草，這是對免費(fèi)中職教育的一種誤解。出臺(tái)該政策的目的是為了在中職教育的可持續(xù)發(fā)展道路上起到輔助作用，而不是對像那些瀕臨絕跡的中職院校的救助。免費(fèi)的不一定就是劣質(zhì)的，國家對中職教育的大力支持與資金投入是希望中職教育在現(xiàn)代化建設(shè)上輸出更多的技能型人才，并不能片面地理解成為解決招生難的救命稻草，片面地解讀下的職業(yè)教育只會(huì)成為一種劣質(zhì)產(chǎn)物。

2.涉及面窄，缺乏吸引力。免費(fèi)中職教育政策的推出只是針對性地解決了貧困地區(qū)學(xué)生上學(xué)難的問題[2]，對于那些“非經(jīng)濟(jì)貧困”卻可以接受中職教育的學(xué)生來說，他們可能還糾結(jié)在到底要不要走中職教育道路的問題上。很多這樣的學(xué)生不愿意去接受中職教育，更有甚者認(rèn)為中職教育相對門檻比較低，而且也是免費(fèi)的，自然是劣質(zhì)的。在中國人根深蒂固的傳統(tǒng)思想中一直有著諸如“免費(fèi)的就是劣質(zhì)的，便宜無好貨”的觀念。一些家長寧愿讓孩子去參加自考或者讀夜大、電大，獲取一張大學(xué)文憑，也不愿意讓自己的孩子接受他們所認(rèn)為的“劣質(zhì)教育”。另外，相關(guān)地區(qū)的配套措施也沒有落實(shí)到位，讓本應(yīng)該接受中職教育的城鎮(zhèn)學(xué)生由于種種顧慮而放棄了選擇中職教育。

3.實(shí)力不夠，缺乏凝聚力。免費(fèi)中職教育并不代表廉價(jià)教育，相反，中職教育強(qiáng)調(diào)以實(shí)訓(xùn)為主，需要更多的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，也就意味著需要更多的投入與投資，在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)，很多學(xué)校早已將實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目放棄了。在實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投放上也存在著很多差異，如學(xué)校之間的差異，各專業(yè)之間的差異，地域性差異等，優(yōu)質(zhì)資源大多向重點(diǎn)專業(yè)和重點(diǎn)中職院?？繑n。目前我國中職類院校普遍存在的問題就是僅僅通過免費(fèi)政策來吸引更多的學(xué)生來接受職業(yè)教育，沒有真正意義上實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)中職教育”，這是現(xiàn)階段中職教育發(fā)展的瓶頸所在。

4.監(jiān)管力度不夠。在我國的各項(xiàng)政策執(zhí)行上普遍存在著“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，很多人都會(huì)利用人情關(guān)系逃避該有的審查制度。在復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員對于貧困生的審查睜一只眼閉一只眼，隨便做一個(gè)順?biāo)饲榫涂梢园逊秦毨兂韶毨?。學(xué)校方面迫于招生難的壓力，對貧困證明材料的審查不夠嚴(yán)格，甚至不做任何審查就通過審核。由于中職學(xué)生存在地域差異，經(jīng)濟(jì)條件上的差異比較大，居民財(cái)產(chǎn)不公開，監(jiān)管部門審查成本高、任務(wù)量大，要想逐一進(jìn)行信息的核實(shí)很難實(shí)現(xiàn)。因此，審查監(jiān)管只是流于形式，缺乏真實(shí)性。監(jiān)管部門不能起到真正意義上的監(jiān)管審查作用，造成免費(fèi)中職教育資源的嚴(yán)重流失[3]，達(dá)不到預(yù)計(jì)效果。

二、針對我國目前免費(fèi)中職教育的優(yōu)化策略

1.深刻理解，資源整合。早在上世紀(jì)之前，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)相繼出現(xiàn)了免費(fèi)職業(yè)教育的影子，專業(yè)化的發(fā)展趨勢促使職業(yè)教育的生根發(fā)芽。我國應(yīng)該把免費(fèi)中職教育工作落實(shí)到基層的各個(gè)角落，無論是政府機(jī)關(guān)還是中職院校管理人員，首先應(yīng)該對免費(fèi)中職教育有深刻的認(rèn)識(shí)，不能利用免費(fèi)政策一味地?cái)U(kuò)建招生，從而忽略教學(xué)質(zhì)量。國家應(yīng)該制定相關(guān)的政策法規(guī)，對一些“瀕臨絕跡”的中職類院校進(jìn)行整合，既可以避免盲目地招生帶來的教學(xué)質(zhì)量差問題，又可以很好的完成教學(xué)資源的整合，減少師資力量、教學(xué)設(shè)備上的費(fèi)用，降低國家在免費(fèi)中職教育上的資金投入，提高利用率。

2.拓寬惠及面，免費(fèi)教育福利化。二戰(zhàn)后的美國就已經(jīng)開始擴(kuò)大了職業(yè)技術(shù)教育的惠及面，政府對弱勢群體的理解已經(jīng)不再局限于身體不便或殘疾，同時(shí)還制定了一系列的法律法規(guī)和政策來保障他們的職業(yè)教育的順利進(jìn)行。近年來又建立完善了新的職業(yè)文化中心，為各個(gè)企業(yè)的員工提供各種免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)，這已經(jīng)不僅僅是停留在保證基本生存技能的培訓(xùn)了，而是員工的一種額外福利[4]。美國政府編制的職業(yè)技術(shù)的政策中有許多值得我們借鑒的方面。我國現(xiàn)階段的免費(fèi)中職教育局限性太大，只是針對農(nóng)村學(xué)生和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，這在一定程度上阻礙了職業(yè)教育在我國的發(fā)展。未來的中職教育不能局限在這個(gè)圈子，應(yīng)該把免費(fèi)中職教育拓展到各個(gè)層面的弱勢群體，讓更多的應(yīng)該接受中職教育的人享受到政策。法治時(shí)代必須配備完善的法律法規(guī)確保中職教育的健康發(fā)展，把免費(fèi)中職教育作為一種“福利”，惠及更大的范圍。

3.加強(qiáng)硬件建設(shè)，經(jīng)費(fèi)來源多元化。中職教育旨在培養(yǎng)具有動(dòng)手能力的技術(shù)型人才，實(shí)訓(xùn)是教學(xué)過程中的重要環(huán)節(jié)，可以促使學(xué)生畢業(yè)能較快融入社會(huì)，是學(xué)校與職業(yè)崗位之間的關(guān)鍵紐帶。要確保免費(fèi)中職教育的各項(xiàng)政策方針必須落實(shí)到基層各個(gè)部門，主要涉及教育經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備分配和師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)等方面。教育經(jīng)費(fèi)的提供不應(yīng)該是只單純依靠國家財(cái)政支出，要開拓教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)新模式，集合地方財(cái)政和企業(yè)的力量共同分擔(dān)中職教育經(jīng)費(fèi)的支出，這樣既可以減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又可以為免費(fèi)中職教育的可持續(xù)發(fā)展籌集更多的資金。進(jìn)入21世紀(jì)后，有些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始針對本國內(nèi)的形勢推出了“跨企業(yè)培訓(xùn)”模式，學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)同時(shí)進(jìn)行，并且同一年會(huì)在固定時(shí)間接受“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”的集中培訓(xùn)，這是對學(xué)生參加企業(yè)培訓(xùn)的一個(gè)拓展，而拓展的費(fèi)用由國家財(cái)政、地方財(cái)政、培訓(xùn)中心和企業(yè)共同承擔(dān)。這是值得我們國家去借鑒學(xué)習(xí)的，即通過多方位地籌集資金，提高硬件設(shè)施條件，加之法律法規(guī)的保障，讓各地區(qū)中職院校都能有足夠的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。其次，一支優(yōu)秀的職教師資隊(duì)伍也是非常關(guān)鍵的。學(xué)校要注重培養(yǎng)中職教師的綜合水平，做好學(xué)校與社會(huì)之間信息的交流，積極聽取社會(huì)各行業(yè)部門對中職教育的意見，摒棄落后教學(xué)觀念，實(shí)現(xiàn)中職教學(xué)質(zhì)量的飛躍。

4.法律保障，確保教育質(zhì)量。法律法規(guī)是政府支持免費(fèi)中職教育的重要手段之一?；仡櫭绹?、日本等發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的發(fā)展歷程可見，職業(yè)教育進(jìn)程中，法律作為強(qiáng)力支撐，一直為免費(fèi)中職教育保駕護(hù)航。然而在我國關(guān)于中職教育的法律法規(guī)是少之又少，不夠健全和完善，目前只有一部關(guān)于職業(yè)教育的法律，而且都是寫比較大的框架性東西，綜合性太強(qiáng)，不能適應(yīng)各地區(qū)現(xiàn)狀。地方政府對于相關(guān)規(guī)定大多時(shí)候只是停留在倡導(dǎo)和鼓勵(lì)層面，缺少法律的強(qiáng)制性，力度不夠。面對我國目前的免費(fèi)中職教育現(xiàn)狀，迫切需要利用法律來約束管理職業(yè)教育，依據(jù)法律制定職業(yè)教育管理方法、教學(xué)質(zhì)量考核辦法、各部門資料審核細(xì)則，合理調(diào)整職業(yè)教育中社會(huì)關(guān)系，做到經(jīng)費(fèi)使用的透明化，公開化以及社會(huì)、個(gè)人參與辦法，形成體系完整、涉及全面的免費(fèi)中職教育法律法規(guī)體系[5]，確保免費(fèi)中職教育在我國健康發(fā)展。

三、結(jié)語

時(shí)下，大力發(fā)展免費(fèi)中職教育已經(jīng)成為了一種社會(huì)趨勢。職業(yè)教育是一個(gè)國家技能型人才誕生的搖籃，職業(yè)教育的好壞決定了人才的綜合素質(zhì)。我國目前的免費(fèi)中職教育也正面臨著質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。對于發(fā)達(dá)國家的先例我們要做到取其精華，去其糟粕，結(jié)合我國實(shí)際國情，堅(jiān)持走具有中國特色的中職教育路線，這樣才能進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育在我國的可靠性和普及力度，加快現(xiàn)代化職業(yè)教育發(fā)展的步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]李吉龍，高飛梁.我國免費(fèi)中職教育的現(xiàn)實(shí)困境和優(yōu)化策略――借鑒美國和德國經(jīng)驗(yàn)[J].成人教育，2014，34（12）.

[2]章雍.論終身教育視野下我國中職教育對社區(qū)教育的介入[D].南昌：江西師范大學(xué)，2008.

[3]陳遠(yuǎn)遠(yuǎn)，周誼.實(shí)施免費(fèi)中職教育的政策導(dǎo)向及未來發(fā)展走向[J].職業(yè)教育研究，2010，（8）.

第8篇：教育政策的理解范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村小學(xué) 體育教師 培訓(xùn)需求

1.引言

課程是組織教育教學(xué)活動(dòng)的主要依據(jù)，課程改革是基礎(chǔ)教育改革的核心，對提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量有重要影響。在新課標(biāo)的實(shí)施過程中，廣大小學(xué)體育教師能否真正認(rèn)識(shí)并理解基礎(chǔ)教育課程改革的必要性，樹立先進(jìn)的教育理念，成為決定基礎(chǔ)教育課程改革成敗的關(guān)鍵因素。為了加深對新課標(biāo)的認(rèn)識(shí)與理解，提高重慶市農(nóng)村小學(xué)體育教師的專業(yè)水平和教學(xué)水平，近幾年，部分農(nóng)村小學(xué)體育教師接受了新課標(biāo)的培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)的效果，引起培訓(xùn)方和學(xué)員的關(guān)注。

2.研究對象與方法

2.1研究對象

近三年重慶市參加新課標(biāo)培訓(xùn)的部分農(nóng)村小學(xué)體育教師。

2.2研究方法

2.2.1文獻(xiàn)資料調(diào)研法

通過多種途徑檢索查閱與研究有關(guān)的文獻(xiàn)20余篇（部）。

2.2.2訪談法

對培訓(xùn)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分培訓(xùn)教師和部分培訓(xùn)學(xué)員就研究涉及的問題進(jìn)行訪談。

2.2.3問卷調(diào)查法

根據(jù)研究目的，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，問卷的設(shè)計(jì)征求了6位專家的意見，共發(fā)出調(diào)查問卷180份，收回165份，回收率是91.7%，其中有效問卷156份，有效率94.5%。

2.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行常規(guī)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)和分析。

3.結(jié)果與分析

3.1對基礎(chǔ)教育課程改革的認(rèn)識(shí)與理解

對中小學(xué)體育課程改革的意義和重要性認(rèn)識(shí)與理解程度的高低，直接關(guān)系到教師能否積極參與新課程的培訓(xùn)，也是新課程培訓(xùn)能否順利實(shí)施的重要因素。調(diào)查顯示：認(rèn)為這次基礎(chǔ)教育課程改革很必要的教師占91.5%，認(rèn)為新課標(biāo)對素質(zhì)教育的實(shí)施具有重要作用的教師占48.2%，認(rèn)為新課標(biāo)對素質(zhì)教育的實(shí)施有一定作用的教師占68.1%;對中小學(xué)體育課程改革有一定信心的教師占70.1%，充滿信心的教師為28.2%?？梢钥闯?，絕大部分教師對本次課程改革的意義有著比較明確的認(rèn)識(shí)與理解，對課程改革表示有信心。

3.2是否參加過培訓(xùn)

曾經(jīng)參加過小學(xué)體育新課標(biāo)培訓(xùn)的教師占35.1%，沒有參加過的相關(guān)培訓(xùn)的教師占64.9%，大部分重慶市農(nóng)村小學(xué)體育教師沒有參加過有關(guān)新課標(biāo)的培訓(xùn)，這也從一個(gè)方面說明了培訓(xùn)的必要性。

3.3對新課標(biāo)的了解程度

對小學(xué)體育新課標(biāo)的了解程度，按照所選人數(shù)的多少，由高到低依次為：非常了解（30.0%），比較了解（22.5%），一般（16.1%），不了解（31.4%），近半數(shù)培訓(xùn)學(xué)員對新課標(biāo)了解不多，說明了學(xué)員參加培訓(xùn)的必要性。

3.4參加培訓(xùn)的主要目的

學(xué)員參加培訓(xùn)的主要目的，按照所選人數(shù)的多少，由高到低依次為：專業(yè)知識(shí)的更新與拓展（91.8%），作為一種提高專業(yè)素養(yǎng)的途徑（90.1%），掌握新的教育教學(xué)理論和方法（85.1%），服從學(xué)校學(xué)校安排（48.6%），為了評(píng)優(yōu)評(píng)職稱（38.5%），力爭成為學(xué)科骨干或帶頭人（22.6%），完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)（8.2%），說明了絕大部分學(xué)員都把提高自身專業(yè)素養(yǎng)，更新專業(yè)知識(shí)，提高教學(xué)技能作為培訓(xùn)的主要目的。

3.5參加新課標(biāo)培訓(xùn)的態(tài)度

教師參加培訓(xùn)的態(tài)度有較為明顯的差異，非常愿意參加新課標(biāo)培訓(xùn)的教師占80.2%，81.5%的學(xué)員認(rèn)為這種培訓(xùn)對自己幫助很大。這說明大部分教師們從自身發(fā)展需要出發(fā)，重視并且希望有機(jī)會(huì)參加相關(guān)培訓(xùn)，不斷提高自己，培訓(xùn)也取得了一定效果。然而，少數(shù)教師不太愿意參加培訓(xùn)，把培訓(xùn)當(dāng)做任務(wù)完成，學(xué)習(xí)比較被動(dòng)。

3.6對新課標(biāo)培訓(xùn)內(nèi)容的需求

教師對新課標(biāo)培訓(xùn)內(nèi)容有著不同的需求，但沒有明顯的差異性，教師對新課標(biāo)培訓(xùn)內(nèi)容按照感興趣的程度，由高到低依次為：教學(xué)設(shè)計(jì)（86.6%），教學(xué)技能（78.8%），教科研究（62.2%），教材解讀（56.9%），教育理論（26.6%），教育政策法規(guī)（20.3%），其他內(nèi)容（16.5%），關(guān)于教學(xué)過程的培訓(xùn)較受歡迎，關(guān)于教育理論、教育政策法規(guī)的培訓(xùn)受歡迎程度較低，這種差異性的存在表明了教師更重視教學(xué)過程的培訓(xùn)，不太重視教育理論、政策法規(guī)的培訓(xùn)。

3.7學(xué)員喜歡的培訓(xùn)形式

學(xué)員喜歡的培訓(xùn)形式，排在前幾位的選擇依次是：理論培訓(xùn)與專業(yè)實(shí)踐相結(jié)合（81.2%），專家和教學(xué)名師進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)（75.5%），觀摩名師課堂教學(xué)觀摩（72.1%），專家講座（55.3%），分組研討（40.3%），其他（12.2%）。說明參加培訓(xùn)的教師最需要的是課堂教學(xué)實(shí)例的引導(dǎo)，感興趣的是培訓(xùn)與課堂實(shí)踐緊密結(jié)合。

3.8對培訓(xùn)授課教師的要求

學(xué)員對新課標(biāo)培訓(xùn)授課教師的要求，按照所選人數(shù)的多少，由高到低依次為：對學(xué)科教法有一定研究（85.3%），對新課程實(shí)施有深刻的理解和自己的見解（80.9%），能給予學(xué)員點(diǎn)撥和引導(dǎo)（78.5%），了解中小學(xué)教學(xué)情況（65.0%），熟悉中小學(xué)教材（61.2%），對教育理論熟悉（35.7%），對教育政策法規(guī)熟悉（32.2%）。這說明學(xué)員希望授課教師對學(xué)科教法有一定研究、對新課程很熟悉并有深刻理解，能給予學(xué)員點(diǎn)撥和引導(dǎo)，熟悉了解農(nóng)村小學(xué)實(shí)際情況和教材。

4.結(jié)論

4.1大部分學(xué)員對基礎(chǔ)教育課程改革的意義及重要性有著明確的認(rèn)識(shí)與理解，希望有機(jī)會(huì)參加新課程的培訓(xùn)。

4.2關(guān)于教學(xué)過程的培訓(xùn)較受學(xué)員歡迎，關(guān)于教育理論培訓(xùn)受歡迎程度較低。

4.3學(xué)員喜歡的培訓(xùn)形式主要是有關(guān)小學(xué)體育課堂教學(xué)實(shí)例的引導(dǎo)，希望培訓(xùn)與課堂實(shí)踐緊密結(jié)合。

4.4受學(xué)員歡迎的培訓(xùn)教師是對學(xué)科教法有一定研究、對新課程很熟悉并有深刻理解，能給予學(xué)員點(diǎn)撥和引導(dǎo)的教師。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：教育政策的理解范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于開展2020年全國學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知》精神、以及省市學(xué)前教育宣傳月的通知要求，根據(jù)襄州疫情防控的形勢，結(jié)合我園實(shí)際，制定本方案。

二、活動(dòng)主題

特殊的時(shí)光，不一樣的陪伴

三、宣傳時(shí)間

2020年5月20日至6月20日。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)前教育宣傳活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員如下：

組

長：#

副組長：#

成

員：各班班主任

五、活動(dòng)時(shí)間

2020年5月20日至2020年6月20日

六、實(shí)施步驟

第一階段：5月20日至5月25日為宣傳發(fā)動(dòng)階段，召開動(dòng)員會(huì)，成立宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，制定宣傳工作方案。

第二階段：5月26日至6月15日為宣傳實(shí)施階段，根據(jù)宣傳計(jì)劃和實(shí)際情況，采取多種形式進(jìn)行宣傳，抓好活動(dòng)的落實(shí)。

第三階段：6月16日至6月20日為活動(dòng)總結(jié)階段。在本次活動(dòng)結(jié)束后，將活動(dòng)開展情況及時(shí)寫出書面總結(jié)，上報(bào)到中心校。

七、宣傳活動(dòng)方式

1、廣泛開展社會(huì)宣傳，通過微信群、企業(yè)微信QQ群等方式，積極宣傳國家、省、市學(xué)前教育政策，同時(shí)力爭邀請媒體給予報(bào)道。

2、深入開展園內(nèi)宣傳。在宣傳月期間要組織全園教師集中學(xué)習(xí)，同時(shí)向廣大幼兒家長宣傳國家和省市里有關(guān)學(xué)前教育政策。尤其要組織教師通過撰寫學(xué)習(xí)筆記、集體交流等方式，深刻理解2020年因?yàn)橐咔橛绊懹變簩W(xué)習(xí)的特殊性。

3、召開各班線上家長會(huì)，發(fā)放致家長一封信，主要介紹今年特殊的寒假生活和家長超長時(shí)間的陪伴

七、活動(dòng)要求

1、統(tǒng)一部署、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)實(shí)施方案，結(jié)合我園特點(diǎn)，緊扣主題，精心設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的活動(dòng)計(jì)劃，充分體現(xiàn)特色，統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施。

2、廣泛發(fā)動(dòng)、深入宣傳。應(yīng)充分利用廣播、宣傳欄、懸掛標(biāo)語、講座、座談?dòng)懻摰刃问介_展有組織、有計(jì)劃的宣傳活動(dòng)。在加大宣傳力度的同時(shí)要提高宣傳質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)在全社會(huì)的影響。

3、精心組織、確保安全。高度重視宣傳活動(dòng)的安全工作，保障所有活動(dòng)在安全的前提下順利進(jìn)行。通過開展學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，以期取得社會(huì)對學(xué)前教育更多的理解和支持，推動(dòng)學(xué)前教育工作再上新臺(tái)階。

4、活動(dòng)實(shí)施后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，主要總結(jié)宣傳活動(dòng)的部署情況、采取的措施以及取得的成效，注意發(fā)現(xiàn)宣傳月活動(dòng)中的先進(jìn)典型，及時(shí)予以宣傳和表揚(yáng)。

幼兒園2020年學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)小結(jié)

深入貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于開展2020年全國學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知》精神、以及省市學(xué)前教育宣傳月的通知要求，根據(jù)襄州疫情防控的形勢，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，營造全社會(huì)關(guān)心、重視學(xué)前教育的濃厚氛圍，我園以學(xué)習(xí)《指南》精神，了解孩子為主題，開展了相關(guān)活動(dòng)，現(xiàn)將主要活動(dòng)總結(jié)如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)。

成立以園長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，幼兒園教師為成員，主任具體抓落實(shí)，負(fù)責(zé)宣傳月工作。

二、本次活動(dòng)的宣傳內(nèi)容

1、深入貫徹落實(shí)《指南》，引導(dǎo)廣大幼兒教師和幼兒家長學(xué)好《指南》、用好《指南》，學(xué)會(huì)把《指南》的教育理念轉(zhuǎn)化為尊重孩子、理解孩子的實(shí)際行為。

2、宣傳學(xué)前教育發(fā)展政策，增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)。宣傳學(xué)前教育發(fā)展政策，推廣各地學(xué)前教育發(fā)展過程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持學(xué)前教育的良好氛圍。

3、宣傳幼兒園管理制度，促進(jìn)規(guī)范辦園、科學(xué)保教。廣泛宣傳科學(xué)的學(xué)前教育理念和育兒知識(shí)，引導(dǎo)家長和社會(huì)正確正確的評(píng)價(jià)幼兒園；宣傳管理規(guī)范的幼兒先進(jìn)典型，讓廣大教職工深刻理解規(guī)范辦園、科學(xué)保教的要求和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)教育工作的規(guī)程性、自覺性和主動(dòng)性。

三、主要方法措施

1、幼兒園組織全體教師召開了“學(xué)前教育宣傳月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，由園長組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件的主要內(nèi)容，并對本園宣傳月活動(dòng)進(jìn)行了具體安排部署，使全體教師從思想上高度重視起宣傳月工作。

2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。幼兒園組織全體教師集中學(xué)習(xí)《指南》等學(xué)前教育相關(guān)政策，撰寫學(xué)習(xí)筆記，進(jìn)行集體交流，解讀學(xué)前教育政策，把握學(xué)前教育發(fā)展方向。

3、開展家長開放日、家長會(huì)等活動(dòng)，宣傳規(guī)范辦園，科學(xué)保教和幼兒園科學(xué)辦園理念。幼兒園通過家園聯(lián)系欄、發(fā)放宣傳單、咨詢活動(dòng)等形式，面向家長開展科學(xué)育兒宣傳活動(dòng)，廣泛傳播先進(jìn)的學(xué)前教育理念和科學(xué)育兒知識(shí)，宣傳幼兒教育“小學(xué)化”的危害及防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的措施，幫助廣大家長轉(zhuǎn)變育兒觀念，提高科學(xué)育兒水平，自覺抵制各種違反幼兒身心健康的行為。