教育政策研究精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的教育政策研究主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：教育政策研究范文

【關(guān) 鍵 詞】教育政策研究/精英立場(chǎng)/草根情結(jié)/文化敏感性

【作者簡(jiǎn)介】王平，安徽肥西人，中央民族大學(xué)教育學(xué)院碩士生，研究方向?yàn)榻逃纠碚?、教育哲學(xué)。中央民族大學(xué)　教育學(xué)院，北京　100081

中圖分類號(hào)：G640　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1001-4519(2010)04-0015-06

一、對(duì)兩種公共政策研究理論的批判

在公共政策研究中，一直傾向于把政策與政治關(guān)聯(lián)起來(lái)，認(rèn)為政策是政治的產(chǎn)物，政策與政治之間有著高度的關(guān)聯(lián)性和一致性。多元主義和精英主義是兩種具有代表性的政策研究和分析理論。

（一）多元主義政策研究理論及其批判

多元主義政策分析理論的代表人物羅伯特·達(dá)爾和尼爾森·波斯比對(duì)多元主義理論進(jìn)行了闡釋。他們認(rèn)為盡管權(quán)力資源被廣泛地分配給社會(huì)中的各個(gè)團(tuán)體、集團(tuán)和個(gè)人，但這并不代表民主制度的完善和確立，因?yàn)檫@種權(quán)力資源的分配是不均等的。也就是說(shuō)，并非所有的團(tuán)體和個(gè)人在利益的分配中都具有同樣的權(quán)力影響力。事實(shí)上，權(quán)力在一個(gè)多元政治系統(tǒng)里具有分散性，各個(gè)團(tuán)體與集團(tuán)之間的權(quán)利分配本質(zhì)上是由他們所擁有的權(quán)力資源決定的。他們把這種權(quán)力資源的分配稱為“非積累性分配”。

可見(jiàn)多元主義理論強(qiáng)調(diào)的政策分析的多元視角，實(shí)際上是基于“國(guó)家”立場(chǎng)上的，所強(qiáng)調(diào)的只是對(duì)權(quán)力及其民主實(shí)現(xiàn)程度的尊重與捍衛(wèi)。正如施瓦茨曼特所言，“在多元主義作為其起點(diǎn)的一個(gè)具有不同利益的現(xiàn)代社會(huì)中，人民的權(quán)力是通過(guò)團(tuán)體行為，通過(guò)政黨和壓力集團(tuán)或利益團(tuán)體的工作實(shí)現(xiàn)的。在發(fā)達(dá)社會(huì)中，由于多元利益的存在，社會(huì)處于分裂狀態(tài)，這些團(tuán)體則分別代表著不同的利益。多元主義對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的利益多元化持褒揚(yáng)態(tài)度，并強(qiáng)調(diào)其在社會(huì)運(yùn)作中的作用，與自由主義理論家一樣，他們認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)的利益多元化是一種必然的現(xiàn)象，是社會(huì)生活中的一種積極因素”。①

多元主義理論對(duì)“權(quán)力”的高度關(guān)注和對(duì)“非權(quán)力”的忽視也招致了后來(lái)巴卡拉克和巴拉茲等人的攻擊。他們認(rèn)為，在對(duì)關(guān)鍵性的決策和行為進(jìn)行研究時(shí)，權(quán)力因素的影響力固然重要，但這并不能完全替代其他因素對(duì)政策的影響。為此，他們舉出了一個(gè)反例來(lái)證明自己的觀點(diǎn)，“當(dāng)A運(yùn)用自己的能量，去創(chuàng)造或者加強(qiáng)一個(gè)社會(huì)的政治價(jià)值和制度規(guī)范，從而限制了政治程序的范圍，使只有那些對(duì)A相對(duì)無(wú)害的問(wèn)題能夠列入決策程序加以解決時(shí)，A實(shí)際上也行使了權(quán)力”②。巴卡拉克和巴拉茲因此將以上利用非權(quán)力因素來(lái)對(duì)權(quán)力進(jìn)行行使的行為稱為“偏見(jiàn)的動(dòng)員”。政治價(jià)值和制度規(guī)范在這種“動(dòng)員”之中的作用和影響力可見(jiàn)一斑。這就表明，在政策運(yùn)作過(guò)程中，除了利用權(quán)力來(lái)對(duì)政策進(jìn)行決策影響之外，恐怕還存在著一種非權(quán)力方面的“不決策”程序的控制與動(dòng)員。③而這一點(diǎn)，恰恰是達(dá)爾等人的多元主義理論所忽視的部分。此外，巴卡拉克和巴拉茲等還進(jìn)一步認(rèn)為，即便是“權(quán)力”本身在“決策”中的運(yùn)作，也不會(huì)僅受到來(lái)自權(quán)力的單方面因素的影響，而是會(huì)產(chǎn)生一種“預(yù)期反應(yīng)的方式”。他們還舉例說(shuō)明了這種方式的存在，“也就是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)利益集團(tuán)由于預(yù)期決策者會(huì)做出否定的反應(yīng)，而不進(jìn)行整合來(lái)采取決策行動(dòng)，或者當(dāng)決策者自己由于預(yù)期關(guān)鍵的政治團(tuán)體會(huì)反對(duì)某項(xiàng)決策，因而不采取行動(dòng)時(shí)，預(yù)期反應(yīng)的方式就已經(jīng)在發(fā)揮作用”④。

盡管政策的研究與權(quán)力息息相關(guān)，但是政策本身并不等于權(quán)力的表達(dá)，政策運(yùn)作過(guò)程也不完全是按照權(quán)力實(shí)現(xiàn)與表達(dá)的程序來(lái)進(jìn)行的。政策過(guò)程中還會(huì)受到許多諸如價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)等“非權(quán)力性”因素的影響，只不過(guò)這些因素的影響是隱蔽的、潛在的罷了。因此，關(guān)注權(quán)力背后與權(quán)力有關(guān)或者無(wú)關(guān)的價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)以及與此相關(guān)聯(lián)的文化傳統(tǒng)等因素對(duì)政策過(guò)程的作用和影響，對(duì)于更好地認(rèn)識(shí)政策規(guī)范、厘清政策過(guò)程、反饋政策效果等都是十分必要的。

（二）精英主義政策研究理論及其批判

19世紀(jì)末，莫斯卡等人的研究承認(rèn)了社會(huì)中統(tǒng)治階層和精英人士的存在。認(rèn)為，政治精英在社會(huì)中占統(tǒng)治地位，他們通過(guò)各種方式，如革命、軍事等來(lái)占有和控制社會(huì)資源?！霸谒械纳鐣?huì)有機(jī)體中，一個(gè)永恒的傾向和事實(shí)是，在所有的社會(huì)中，從最初級(jí)發(fā)展的政治和文明的蒙昧?xí)r期，直到最發(fā)達(dá)和最強(qiáng)大的社會(huì)，一直都存在著兩個(gè)階級(jí)，一個(gè)是統(tǒng)治階級(jí)，另一個(gè)是被統(tǒng)治階級(jí)。第一個(gè)階級(jí)總是人數(shù)最少，履行著所有的政治職能，壟斷著權(quán)力，并享受著權(quán)力所帶來(lái)的好處。而第二個(gè)階級(jí)，一個(gè)人數(shù)更多的階級(jí)，卻一直受到第一個(gè)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和控制。在現(xiàn)代社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和控制的方式，或者是合法的，或者是專橫和殘暴的?！雹菘梢?jiàn)，該理論是建立在對(duì)多元主義理論批判的基礎(chǔ)之上的，它正視社會(huì)中統(tǒng)治階級(jí)和精英的存在，并要求在政策分析過(guò)程中看到精英階層在其中的作用和地位。

此外，就“精英”的定義而言，我們也不應(yīng)只是把它當(dāng)成政治精英的代名詞。精英實(shí)際上是指一種對(duì)資源的控制與占有。在一個(gè)社會(huì)中，誰(shuí)占有的資源越多，誰(shuí)對(duì)社會(huì)資源擁有更大的控制權(quán)，那么他（她）就是這個(gè)社會(huì)的精英。當(dāng)然，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于“資源”的定義也越來(lái)越寬泛，不僅指有形的經(jīng)濟(jì)、政治權(quán)力等，而且包括無(wú)形的知識(shí)、名望、文化等資源。一個(gè)社會(huì)中的精英，不僅僅是指那些擁有財(cái)富和權(quán)力的人，也包括擁有知識(shí)、威望和文化發(fā)言權(quán)的人；不僅在國(guó)家層面上存在著精英，某個(gè)地方和領(lǐng)域內(nèi)也同樣有精英的存在。因此，現(xiàn)代社會(huì)中的精英是指代多方面、多層面的。

從這個(gè)意義上看，盡管古典精英主義對(duì)多元主義提出了批評(píng)，但這種批評(píng)并不針對(duì)其非權(quán)力因素的缺失，而是針對(duì)其權(quán)力的不均等。因此，古典精英主義持有的觀點(diǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化了決策分析中的“權(quán)力”意識(shí)和精英意識(shí)，但并沒(méi)有涉及到?jīng)Q策分析中的非權(quán)力因素。

二、教育政策研究“草根情結(jié)”的必要性和可能性

長(zhǎng)期以來(lái)，教育政策研究受到來(lái)自以上公共政策研究理論和思維的影響。人們會(huì)有意無(wú)意地把教育政策等同于公共政策的一種，認(rèn)為教育政策只不過(guò)是公共政策中關(guān)于教育部分的政策而已，在本質(zhì)上與公共政策是一致的。如果從教育政策研究的興起來(lái)看，也的確是這樣。最早對(duì)教育政策進(jìn)行研究的不是專門(mén)的教育政策學(xué)者，而是來(lái)自公共政策領(lǐng)域的研究專家。但隨著教育科學(xué)自身不斷發(fā)展以及公共政策研究不斷深入，人們對(duì)教育政策自身有了更加明確的認(rèn)識(shí)。就教育政策的研究而言，不僅要從政治的角度出發(fā)，更要從文化的視角切入，才能逐漸認(rèn)清教育政策研究中的文化影響力，確立與塑造教育政策研究的“草根情結(jié)”。

（一）教育政策研究“草根情結(jié)”的必要性

在克魯斯克和杰克遜主編的《公共政策詞典》中把教育政策定義為“與人們獲取知識(shí)和職業(yè)技能的過(guò)程有關(guān)的政府法規(guī)和程序。它是一個(gè)民族未來(lái)智力和科學(xué)進(jìn)步的基礎(chǔ)”⑥。一方面，教育政策作為一種政府的法規(guī)和程序而存在，與“人們獲取知識(shí)和職業(yè)技能的過(guò)程”息息相關(guān)；另一方面，教育政策的作用不可忽視，是“民族未來(lái)智力和科學(xué)進(jìn)步的基礎(chǔ)”。在我國(guó)學(xué)者的相關(guān)研究中，把教育政策界定為“是政府為了解決教育方面的公共問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)一定的教育目標(biāo)，通過(guò)決策和計(jì)劃，對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做權(quán)威性的分配而采取的一系列行動(dòng)”⑦。明確指出了教育政策的來(lái)源是政府機(jī)關(guān)，對(duì)象是“教育方面的公共問(wèn)題”，功能是“對(duì)社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配”等。不同的學(xué)者根據(jù)不同的研究和實(shí)際需要，可以界定自己研究中的教育政策。“只要政策的提議者能為他（們）的特殊目的找出一個(gè)合理的依據(jù)，那么，這樣的政策定義就必須被承認(rèn)”。⑧

在這里，一方面我們可以看到公共政策研究方法和思維在教育政策研究中的顯著影響，另一方面，我們又可以立足已有研究，重新認(rèn)識(shí)和思考教育政策。第一，教育政策是公共政策的一部分，是由政府和權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行操作的，帶有一般公共政策所具有的普遍特征。第二，教育政策是公共政策中關(guān)于教育活動(dòng)和教育行為的部分，是對(duì)教育活動(dòng)和行為進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范的。第三，并不是所有的教育活動(dòng)和行為都需要政策的指導(dǎo)和規(guī)范，只是教育活動(dòng)和行為中所出現(xiàn)的一些公共性的、被政府意識(shí)到的、而且認(rèn)為有必要加以解決的問(wèn)題。第四，教育政策所要解決的問(wèn)題不僅是公共經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中的利益問(wèn)題，而是公共教育生活領(lǐng)域中的倫理問(wèn)題；不僅具有功利性，而且具有價(jià)值性。第五，教育政策不僅是對(duì)教育活動(dòng)和教育行為之前的期待、指導(dǎo)與規(guī)范，而且是對(duì)教育活動(dòng)和行為過(guò)程的參與、適應(yīng)與調(diào)整，更是對(duì)教育活動(dòng)和行為結(jié)果的反饋、總結(jié)與評(píng)價(jià)。因此，教育政策是一項(xiàng)伴隨教育全過(guò)程的動(dòng)態(tài)政策系統(tǒng)。一方面，表達(dá)了政府和統(tǒng)治者對(duì)教育活動(dòng)與行為的期許；另一方面又不斷受到來(lái)自社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、教育的、文化的因素的影響，處于動(dòng)態(tài)的調(diào)整、適應(yīng)、平衡之中。

教育政策的這種特征客觀上要求我們開(kāi)展“政治”和“文化”雙重框架下的教育政策研究工作，特別是注意教育政策研究的文化轉(zhuǎn)向，培養(yǎng)與塑造教育政策研究的“草根情結(jié)”。進(jìn)一步說(shuō)，就是不僅要把教育政策看成是政治的產(chǎn)物，而且要意識(shí)到它作為文化的一部分而存在。

（二）教育政策研究“草根情結(jié)”的可能性

開(kāi)展教育政策的文化研究，樹(shù)立教育政策研究的文化立場(chǎng)和“草根情結(jié)”不僅是教育政策自身特殊性的客觀要求，就政策與文化之間的關(guān)系而言，要做到這一點(diǎn)，也是有可能的。因?yàn)?，政治以及與此相關(guān)的政策同文化之間的關(guān)系不是截然分開(kāi)和對(duì)立的，而是互相關(guān)聯(lián)的。

1.人的存在和活動(dòng)決定了整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體性

傳統(tǒng)意義上，人們習(xí)慣于把整個(gè)社會(huì)分為政治、經(jīng)濟(jì)、文化三個(gè)部分，并且認(rèn)為文化是相對(duì)獨(dú)立存在的。例如亞里士多德就認(rèn)為，“全部生活也可以分為勞作的和閑暇的，或分為戰(zhàn)爭(zhēng)的與和平的，各種行為則可以分為必需又有用的與高尚的領(lǐng)域”⑨。在他看來(lái)，只有文化活動(dòng)才是閑暇的、和平的和高尚的。文化與政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間有著天然的界限。這一點(diǎn)到文藝復(fù)興時(shí)期表現(xiàn)得更為明顯。文化自身的自由和獨(dú)立性受到人們的重視和崇尚，獨(dú)立的文化地位和文化精神是人們追求與向往的思想樂(lè)園。丹尼爾·貝爾也認(rèn)為，現(xiàn)代文化與經(jīng)濟(jì)、政治之間并不存在必然的決定性關(guān)系。作為滿足人們自我享受需要的文化領(lǐng)域，它是人們進(jìn)行自我表現(xiàn)和自我滿足的“私人空間”，是獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域之外的。⑩

不可否認(rèn)，以上劃分具有一定道理，但也未免言過(guò)其實(shí)。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)、政治和文化之間的關(guān)系不是絕對(duì)隔離開(kāi)來(lái)的。無(wú)論經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)還是文化系統(tǒng)，它們得以存在并一直遵循的游戲規(guī)則都要通過(guò)社會(huì)中的人來(lái)完成，人成為一切領(lǐng)域內(nèi)活動(dòng)的主體。這樣，他（她）就不得不一方面面對(duì)來(lái)自經(jīng)濟(jì)、政治系統(tǒng)的“角色要求”，一方面又要按照自我表現(xiàn)和自我滿足的內(nèi)在需求去追尋文化上的獨(dú)立與自由。在外在的“角色要求”與內(nèi)在的“自我滿足”之間必然產(chǎn)生沖突與抗?fàn)帯Ｋ?，為了緩和并解決這種沖突，人不得不在文化系統(tǒng)中滲入經(jīng)濟(jì)和政治系統(tǒng)的規(guī)則。黑格爾認(rèn)為，每一種文化都在塑造社會(huì)中具有決定性的作用，社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化都會(huì)受到其“內(nèi)在精神”的制約和影響；馬克思也認(rèn)為，作為一種意識(shí)形態(tài)的文化，它永遠(yuǎn)是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，是經(jīng)濟(jì)和政治的反映，文化本身是不能獨(dú)立的。

2.文化對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治的觀念教化和意識(shí)滲透

從現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展情況來(lái)看，文化一直處于不斷分化和解構(gòu)之中。以往統(tǒng)一的、整體性的世界觀、價(jià)值觀逐漸分裂瓦解，在各個(gè)領(lǐng)域之中都有各自不同的道德、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)存在。正如哈貝馬斯所言，“自18世紀(jì)以來(lái)，從這些古老的世界觀中遺留下來(lái)的問(wèn)題已經(jīng)被人安排分類以列入有效性的特殊方面：真理、規(guī)范的正義、真實(shí)性與美。那時(shí)它們被人當(dāng)作知識(shí)問(wèn)題、公正性與道德問(wèn)題以及趣味問(wèn)題來(lái)處理，科學(xué)語(yǔ)言、道德理論、法理學(xué)以及藝術(shù)的生產(chǎn)和批評(píng)都依次被人們專門(mén)設(shè)立起來(lái)”(11)。

首先，社會(huì)整體系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)中文化系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)、政治系統(tǒng)的關(guān)系不是絕對(duì)隔離的，文化系統(tǒng)以一種信仰和觀念的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治系統(tǒng)產(chǎn)生影響。主要表現(xiàn)為，文化通過(guò)自己的教化功能，不斷地加強(qiáng)并豐富著人對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治的認(rèn)識(shí)和理解，不斷地完善人的心理結(jié)構(gòu)和政治意識(shí)，從而推動(dòng)人們的經(jīng)濟(jì)、政治行為的不斷成熟和發(fā)展。其次，文化通過(guò)普遍性的意識(shí)滲透對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治產(chǎn)生影響。在現(xiàn)代特別是后現(xiàn)代社會(huì)中，文化在不斷地被解構(gòu)、被擴(kuò)散。文化正在向著多元性的方向發(fā)展，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治的影響越來(lái)越具有彌散性和普遍性。整個(gè)社會(huì)不再共享一種價(jià)值觀和認(rèn)識(shí)世界的信念，被統(tǒng)治階級(jí)也不再必須要信奉統(tǒng)治階級(jí)的價(jià)值觀和人生信仰。不同的部門(mén)、社會(huì)階層都可以有自己的價(jià)值信仰和生活模式，文化因此不斷擴(kuò)散化并呈現(xiàn)多元的特征。這現(xiàn)象所帶來(lái)的結(jié)果就是人們?cè)谧晕覍?shí)現(xiàn)和自我滿足方面的需求得到進(jìn)一步發(fā)展，不僅在文化上可以最大限度地實(shí)現(xiàn)“自我”，而且一定程度上有利于調(diào)節(jié)人們的“社會(huì)角色”。它可以使人們通過(guò)不斷地被喚醒和被解脫，達(dá)到內(nèi)心的滿足與和諧，從而彌補(bǔ)了生活和社會(huì)行為上的裂縫與矛盾。這種發(fā)自內(nèi)心的解脫與和諧是超越民族、種族、性別和階級(jí)的，因而也是最為牢固的。這是文化的政治實(shí)踐，也許就是文化的魅力和對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的作用之所在。

文化一方面具有獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)、政治的特征，從而確保了自身的獨(dú)立性和自主發(fā)展的可能性；另一方面，文化又存在著眾多與經(jīng)濟(jì)、政治聯(lián)系的方式、途徑，從而具備了伸張正義，建立自身在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域中權(quán)威的可能性。正是這種特征以及與經(jīng)濟(jì)、政治的關(guān)系，成為文化進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的至關(guān)重要的前提與基礎(chǔ)。與此相關(guān)，作為一種與政治有著密切關(guān)聯(lián)的社會(huì)活動(dòng)，政策的政治和行政特征是不言而喻的。在政策的目標(biāo)、內(nèi)容以及政策制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)過(guò)程中，盡管帶有很濃厚的政治性色彩，然而，連政治本身都難以避開(kāi)文化的影響，那么可想而知，政策肯定也是難以逃脫的。在政策目標(biāo)、政策內(nèi)容以及整個(gè)政策過(guò)程中，文化的影響也是客觀存在的。而我們要做的，不是忽略這種影響的存在，也不是故意夸大或縮小這種影響的存在，更不能固執(zhí)地否認(rèn)文化在其中的影響，而是要以客觀的、實(shí)事求是的態(tài)度面對(duì)現(xiàn)實(shí)，從而尋求文化與政策恰切的相處、融合之道。

3.政治、政策的“文化性”傾向

首先，政治與政策是密切聯(lián)系的。我們知道，在現(xiàn)在社會(huì)中，政治至少具有兩個(gè)方面的作用：一是工具性功能，一是規(guī)范性功能。政治的工具性功能在于其對(duì)社會(huì)統(tǒng)治秩序和權(quán)威的維護(hù)，而政治的規(guī)范性功能則體現(xiàn)在它對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的改進(jìn)與變革，這二者之間是相輔相成的。既要維護(hù)現(xiàn)有的社會(huì)秩序，保障社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定性，以便促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步；又要適當(dāng)、適時(shí)地進(jìn)行社會(huì)的變革和秩序的改進(jìn)，達(dá)到社會(huì)新的進(jìn)步和完善。而且，無(wú)論是政治的工具性功能還是規(guī)范性功能，都與統(tǒng)治者一定的政治手段分不開(kāi)，都需要一定的載體和實(shí)現(xiàn)的途徑，而其中的很大一部分就是政策。英國(guó)政治學(xué)者甘布爾關(guān)于政治的三層含義的劃分中(12)，其中的“秩序的政治”實(shí)際上就是與政策有密切的相關(guān)性。政治秩序的維護(hù)和改革需要一定的措施與途徑，而政策就是眾多途徑中的一個(gè)重要方面。從這個(gè)意義上說(shuō)，政策是人類社會(huì)為了劃分不平等的社會(huì)資源，調(diào)節(jié)社會(huì)秩序和維護(hù)統(tǒng)治的主要措施。政策無(wú)論在性質(zhì)還是目標(biāo)以及內(nèi)容上，都具有強(qiáng)烈的政治意味。而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的政治逐漸地發(fā)生著變化，這就不可避免地帶來(lái)與此相關(guān)的政策方面的變化。

其次，政治的文化性傾向決定了政策的文化特征。以現(xiàn)代資本主義社會(huì)的發(fā)展為例，在各種資本主義社會(huì)的宏觀政治問(wèn)題一時(shí)難以解決的情況下，它們便尋求文化上的突破與控制，把各種社會(huì)的、階級(jí)的需求轉(zhuǎn)化為個(gè)人的需求，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人的本能和內(nèi)在需求的管理和控制?，F(xiàn)代資本主義社會(huì)所追求的目標(biāo)正是通過(guò)文化來(lái)達(dá)到對(duì)政治的干預(yù)，以文化為突破口，借用文化來(lái)麻痹公眾，從而隱藏政治上難以解決的困難和危機(jī)。特別是經(jīng)過(guò)兩個(gè)多世紀(jì)的努力，現(xiàn)代資本主義已經(jīng)基本成功地實(shí)現(xiàn)了政治的文化性轉(zhuǎn)變，達(dá)到了政治的文化性傾向。例如，近年來(lái)盛行的環(huán)境保護(hù)主義、女性主義、性解放運(yùn)動(dòng)、多元文化教育等，都是政治文化性傾向的具體表現(xiàn)。

與此相關(guān)，內(nèi)容的文化性傾向，也就必然地要求手段和途徑的文化化，這就要求作為重要手段和途徑之一的政策也隨之變化，逐漸改變以往宏大敘事的政策模式，著眼于具體內(nèi)容和問(wèn)題的解決。更進(jìn)一步說(shuō)，就是政策要隨著政治的變化逐漸向微觀政策、生活政策和文化政策轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政策的文化性轉(zhuǎn)向，逐漸建立并實(shí)現(xiàn)政策的文化性傾向。

三、教育政策研究文化敏感性論題的初步探討

縱觀整個(gè)20世紀(jì)西方國(guó)家的教育政策，盡管各國(guó)的實(shí)際情況不同，政治體制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等有所差別，但在教育政策上，都呈現(xiàn)出一條基本的規(guī)律，這就是追求更加公平和更高質(zhì)量的教育。在西方國(guó)家關(guān)于教育政策的研究中，一個(gè)明顯的趨勢(shì)就是對(duì)由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素而導(dǎo)致的教育不平等的關(guān)注，特別是弱勢(shì)群體的受教育權(quán)利問(wèn)題曾一度成為西方學(xué)者教育政策研究關(guān)注的核心話題。不可否認(rèn)，教育權(quán)利的平等問(wèn)題一部分是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所致，但導(dǎo)致這一問(wèn)題的深層次原因很大程度上還是來(lái)自于其內(nèi)部的文化歧視和壓迫。因此，關(guān)注教育政策中的文化因素，從文化角度來(lái)解決教育政策中由于文化漠視而導(dǎo)致的不平等問(wèn)題，應(yīng)是教育政策研究必須重視的方面。勞倫斯·安格斯在《教育政策、教育管理與文化分析——社會(huì)學(xué)傳統(tǒng)的重要性》一文中指出，應(yīng)對(duì)教育、政策以及管理中的“文化”概念進(jìn)行持續(xù)不斷分析，把組織成員之間的利益分享和“積極參與”也視作一種文化現(xiàn)象，并足夠重視這種文化對(duì)教育、管理和政策的影響，把敢于參與和承擔(dān)責(zé)任作為影響教育政策的一種外部力量加以分析，以提升教育政策領(lǐng)域中的微觀動(dòng)力研究，進(jìn)一步理解學(xué)校教育在復(fù)雜社會(huì)形式中的文化定位。(13)

當(dāng)然，研究者與決策者之間的關(guān)系協(xié)調(diào)自然是政策研究一個(gè)主要解決的問(wèn)題，但從政策的最終目的和過(guò)程的影響因素來(lái)看，政策的利益相關(guān)者即公眾往往是政策研究中容易被忽視的一個(gè)群體。因此，也有人提出，政策研究中要“面向政策利益相關(guān)者，確立第三種立場(chǎng)”(14)。事實(shí)上，哈貝馬斯和吉登斯關(guān)于學(xué)術(shù)與政治、研究與決策的關(guān)系論述中就已經(jīng)提出了要重視公眾的地位和作用。哈貝馬斯劃分的“政治決策”概念的三種類型(15)為我們進(jìn)行政策研究的第三方立場(chǎng)視角的建構(gòu)提供了理論基礎(chǔ)。事實(shí)上，決策主義和技術(shù)主義的決策概念可以代表以往政策研究中的決策者立場(chǎng)和研究者立場(chǎng)，而實(shí)用主義的決策類型則要求政策必須從公眾利益出發(fā)。因?yàn)楹翢o(wú)疑問(wèn)，公眾是政策過(guò)程的最大影響者也是最終的利益相關(guān)者，如果政策不能以公眾利益為基點(diǎn)，不能從其實(shí)際出發(fā)，那么政策的效果是可想而知的。這就要求我們建立一種決策者、研究者、利益相關(guān)者之間相互對(duì)話、溝通的政策研究范式。不僅關(guān)注政策結(jié)果的實(shí)際效用，重視政策過(guò)程中的公眾參與和公眾影響力，并且要把公眾的力量運(yùn)用到政策的實(shí)際研究中，通過(guò)公眾參與，傾聽(tīng)公眾聲音，關(guān)注公眾需求，進(jìn)一步推動(dòng)教育政策研究的科學(xué)化、針對(duì)性和可操作性。

我們認(rèn)為，應(yīng)樹(shù)立與保持教育政策研究的文化敏感性意識(shí)。扎斯特羅在《社會(huì)工作與社會(huì)福利導(dǎo)論》一書(shū)中，從社會(huì)工作的族群敏感的角度，認(rèn)為“族群敏感的社會(huì)工作實(shí)務(wù)建立在對(duì)案主所擁有的多元化的民族身份的理解的基礎(chǔ)上，努力把對(duì)不同民族文化和少數(shù)民族群體的理解與那些指導(dǎo)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的原理和理論結(jié)合在一起，以案主所屬的民族群體身份和社會(huì)階級(jí)地位相關(guān)的價(jià)值和地位為導(dǎo)向”(16)。從這里我們至少可以看到，文化敏感性提出的社會(huì)背景是一種多種文化并存的多元文化社會(huì)。強(qiáng)調(diào)在面對(duì)多元文化的情況下，應(yīng)該努力增加對(duì)不同文化價(jià)值的理解。具體到科學(xué)研究和實(shí)踐中，就是要從客位的角度，把他方的文化價(jià)值融入到研究和實(shí)踐中來(lái)，用與利益相關(guān)者相適應(yīng)和融洽的文化理念解釋相應(yīng)的研究，并指導(dǎo)實(shí)踐工作。再進(jìn)一步分析，事實(shí)上，與文化敏感性相反的一面就是文化不敏感。也就是說(shuō)，在不同的文化面前，我們或沒(méi)有辨別的能力、或視而不見(jiàn)，表現(xiàn)出一種高高在上的姿態(tài)。習(xí)慣或傾向于從已有的、自我的文化觀點(diǎn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，開(kāi)展對(duì)其他文化場(chǎng)域問(wèn)題的研究和實(shí)踐工作。在現(xiàn)代社會(huì)中，文化的不敏感往往是指所謂的主流文化群體對(duì)所謂的弱勢(shì)文化群體及其文化的不敏感，因此，這種文化上的不敏感很大程度上又表現(xiàn)為一種精英主義的文化霸權(quán)。文化不敏感現(xiàn)象的存在，不僅影響到理論研究，而且不利于社會(huì)實(shí)際工作的開(kāi)展。特別是在多民族國(guó)家中，它不僅牽涉到文化的尊重問(wèn)題，甚至還會(huì)影響到政治、民族等敏感性問(wèn)題。因而，對(duì)于教育政策這樣一個(gè)特殊的政策領(lǐng)域而言，開(kāi)展帶有文化敏感性的教育政策研究工作，顯得尤為必要。

可從以下幾個(gè)方面來(lái)理解文化敏感性。第一，文化敏感性首先表現(xiàn)為一種對(duì)待不同文化的觀念和態(tài)度。就是要在不同的文化面前，保持一種警覺(jué)和敏感的態(tài)度，始終意識(shí)到文化多元的存在。第二，文化敏感性表現(xiàn)為一種對(duì)文化主體的尊重。也就是要能夠聽(tīng)取文化主體的不同聲音，從不同的文化主體的角度來(lái)研究問(wèn)題，指導(dǎo)實(shí)踐。努力使對(duì)問(wèn)題的解釋符合文化的邏輯，解決問(wèn)題的實(shí)踐能得到來(lái)自當(dāng)?shù)匚幕瘍r(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可。第三，文化敏感性還反映在對(duì)待具體文化的態(tài)度上。即在研究實(shí)踐中，不僅注重靜態(tài)的文化及其具體表現(xiàn)形式在研究實(shí)踐中量的多少，而且要把文化中所蘊(yùn)含的思想、價(jià)值、意識(shí)、信仰等融入到研究實(shí)踐中來(lái)，實(shí)現(xiàn)研究與實(shí)踐中的文化在質(zhì)上的體現(xiàn)。第四，教育政策的文化敏感性不僅表現(xiàn)在教育政策的內(nèi)部，也蘊(yùn)藏在其外部的各種關(guān)系之中。

綜上所述，教育政策研究不僅應(yīng)當(dāng)注重政治特征，從精英立場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，而且應(yīng)涉入文化，具有“草根情結(jié)”。開(kāi)展具有文化敏感性的教育政策研究，應(yīng)是未來(lái)教育政策研究理論和實(shí)踐的轉(zhuǎn)向。

注釋：

①Schwarzmantel,J. The State in Contemporary Society (Hemel Hempstead: Harvester Wheatsheaf, 1994), 50.

②Bachrach, P. and M. S. Baratz."Tow faces of power, "American Political science Review 56(1962): 1948.

③巴克拉克和巴拉茨認(rèn)為所謂的“不決策”是指“通過(guò)控制共同體占主導(dǎo)地位的價(jià)值、理念、政治制度和程序，從而將實(shí)際決策的范圍限于‘安全’的問(wèn)題的實(shí)踐”。Bachrach, P. and M. S. Baratz. "Decision and nondecision: an analytical framework, "American Political Science Review 57(1963):632.

④Bachrach, P. and M. S.Baratz. Power and Poverty(New York:Oxford University Press, 1970) ,46.

⑤Mosca, C. H. D. Kahn. The Ruling Class (London: McGraw- Hill, 1939), 50.

⑥E·R·克魯斯克，B·M·杰克遜.公共政策詞典[M].上海：上海遠(yuǎn)東出版社，1992.97.

⑦李孔珍，洪成文.教育政策的重要價(jià)值追求——教育公平[J].清華大學(xué)教育研究，2006,(6):65.

⑧袁振國(guó).教育政策學(xué)[M].南京：江蘇教育出版社，2001.263.

⑨亞里士多德.亞里士多德全集（第7卷）：政治學(xué)[C].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1994.260.

⑩丹尼爾·貝爾.后工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨：資本主義文化矛盾[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1986.18.

(11)哈貝馬斯.后現(xiàn)代主義文化與美學(xué)：論現(xiàn)代性[M].北京：北京大學(xué)出版社，1992.16.

(12)Andrw Gamble. Politics and Fate(Polity Press,2000).

(13)勞倫斯·安格斯.教育政策、教育管理與文化分析——社會(huì)學(xué)傳統(tǒng)的重要性[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2004,(3):31-43.

(14)陳學(xué)軍.教育政策研究的第三立場(chǎng)：面向政策利益相關(guān)者[J].清華大學(xué)教育研究，2007,(3):54.

第2篇：教育政策研究范文

關(guān)鍵詞：新加坡；高等教育國(guó)際化；政策研究

新加坡地處東南亞，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具活力的地區(qū)之一，由于地緣結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的原因，更直接地感受到全球化帶來(lái)的沖擊。在這背景之下，新加坡政府實(shí)施了一系列的措施來(lái)加快新加坡高等教育國(guó)際化的進(jìn)程。

一、 新加坡教育國(guó)際化政策的歷史發(fā)展

新加坡政府曾高度評(píng)價(jià)教育國(guó)際化是一張政府在國(guó)家政治、國(guó)民服務(wù)和商業(yè)上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的通行證［1］。從國(guó)家獨(dú)立開(kāi)始便意識(shí)到想要發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，就要培養(yǎng)國(guó)際人才。所以，新加坡的教育政策的制定很早就有了國(guó)際性。根據(jù)新加坡自獨(dú)立起四次經(jīng)濟(jì)發(fā)展大轉(zhuǎn)變，其高等教育國(guó)際化政策的發(fā)展相應(yīng)可分為以下三個(gè)階段：

1、發(fā)展初期（1965-1984）：培養(yǎng)國(guó)際人才，鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)

這一時(shí)期新加坡高校并不多，主要是以本國(guó)學(xué)生到國(guó)外留學(xué)為主。一方面，新加坡政府決定參加20世紀(jì)50年代由英聯(lián)邦國(guó)家發(fā)起的“科倫坡計(jì)劃（The Colombo Plan）”；另一方面，新加坡政府通過(guò)其“公共服務(wù)委員會(huì)”和教育部，向品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生和教育專業(yè)學(xué)生提供名額十分有限的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。新加坡政府的獎(jiǎng)學(xué)金分兩種：一種是“本地獎(jiǎng)學(xué)金”，用以獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)業(yè)優(yōu)異、具有領(lǐng)導(dǎo)才能的學(xué)生和準(zhǔn)備從事中小學(xué)教學(xué)工作的學(xué)生，另一種是“海外獎(jiǎng)學(xué)金”，供國(guó)內(nèi)的精英學(xué)生去海外留學(xué)。“海外留學(xué)”獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的最高金額是可包學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和每年一張來(lái)回機(jī)票。這個(gè)時(shí)期新加坡教育國(guó)際化發(fā)展的形式主要是鼓勵(lì)國(guó)人出國(guó)留學(xué)，回來(lái)建設(shè)新加坡。留學(xué)生主要去的國(guó)家有澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、美國(guó)以及其他國(guó)家和地區(qū)。

2、蓬勃發(fā)展時(shí)期（1985-1997）：從派遣出國(guó)到服務(wù)貿(mào)易

1985年4月新加坡政府建立的以李顯龍為首的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在總結(jié)過(guò)去二十年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)而制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)提出了三個(gè)對(duì)“教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的觀點(diǎn)。自此，新加坡的教育國(guó)際化服務(wù)貿(mào)易開(kāi)始發(fā)展起來(lái)，在繼續(xù)鼓勵(lì)本國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)的同時(shí)，開(kāi)始逐漸拓展國(guó)際學(xué)校的外國(guó)學(xué)生教育、大學(xué)中的留學(xué)生教育，以及通過(guò)“東盟教育部長(zhǎng)會(huì)議”協(xié)議為東南亞培養(yǎng)該區(qū)的高級(jí)人才。

1991年,為了保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位，新加坡政府制定了跨世紀(jì)戰(zhàn)略《新的起點(diǎn)》，確立了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化戰(zhàn)略，要求將服務(wù)業(yè)，特別是國(guó)際服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，使之成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。為此，政府明確了高等教育的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，希望通過(guò)充分利用國(guó)際人才和資源來(lái)彌補(bǔ)自身勞動(dòng)力和資源的限制，積極吸引世界各地尤其是東南亞各國(guó)的留學(xué)生，力爭(zhēng)將新加坡發(fā)展成為國(guó)際學(xué)術(shù)文化中心。［2］

3、新發(fā)展時(shí)期（1998至今）：跨境高等教育的發(fā)展

跨境教育是教育國(guó)際化較高層次發(fā)展的體現(xiàn)。1998年新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出了旨在積極引進(jìn)世界頂級(jí)大學(xué)的同時(shí)，發(fā)展國(guó)際化教育服務(wù)貿(mào)易的“雙翼發(fā)展”構(gòu)想（The Idea of Twin Wings），即一方面根據(jù)新加坡知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，實(shí)施《十所頂級(jí)大學(xué)計(jì)劃》——在10年內(nèi)新加坡至少引進(jìn)10所世界一流大學(xué)，通過(guò)這些大學(xué)從歐美、亞太和東南亞地區(qū)集聚第一流的專家、高校教師和學(xué)生，以最高的起點(diǎn)、最快捷的速度提高本國(guó)大學(xué)的教學(xué)科研水平，為新加坡知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高新科技發(fā)展服務(wù)，增強(qiáng)新加坡高等教育的世界競(jìng)爭(zhēng)力，確立其在東南亞的教育領(lǐng)導(dǎo)地位；另一方面，積極吸引外國(guó)教育機(jī)構(gòu)到新加坡合作辦學(xué)，為新加坡普通勞動(dòng)力提供先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)教育和終身教育，提高國(guó)民的基本素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力。“雙翼發(fā)展”計(jì)劃，特別是其 “TOP10”計(jì)劃，使新加坡在發(fā)展跨境教育的過(guò)程中無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、還是國(guó)家能力建設(shè)，都獲得了巨大的收益。

而在2003年發(fā)表的《新挑戰(zhàn)、新目標(biāo)——邁向充滿活力的國(guó)際大都市》報(bào)告提出了教育服務(wù)貿(mào)易的總體目標(biāo)是把新加坡建設(shè)成一個(gè)“環(huán)球校舍”，以來(lái)自世界各地的學(xué)生，尤其是亞洲學(xué)生為主要服務(wù)對(duì)象。而要建設(shè)“環(huán)球校舍”、促使新加坡的所有學(xué)校成為“同類學(xué)校中的第一流”（the best in the class），光靠新加坡現(xiàn)有的私立學(xué)校的師資、設(shè)備和管理水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，難以辦出高質(zhì)量的教育，也無(wú)法源源不斷地吸引世界各國(guó)的學(xué)生。為此，政府明確規(guī)定：目前所有私立的商科學(xué)院、技術(shù)學(xué)院都無(wú)權(quán)授予學(xué)位，只能授予證書(shū)和文憑；積極采取措施吸引海外的新加坡學(xué)生和學(xué)者回國(guó)服務(wù)；私立學(xué)校如果要開(kāi)設(shè)學(xué)位課程、向?qū)W生授予學(xué)位，必須與國(guó)外的大學(xué)合作,學(xué)業(yè)完成后授予其他國(guó)家大學(xué)的學(xué)位,而其他國(guó)家大學(xué)的學(xué)位，由其他國(guó)家的大學(xué)向所在國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定其質(zhì)量［3］。在此，新加坡鼓勵(lì)本國(guó)私立高校與國(guó)外大學(xué)建立聯(lián)系，開(kāi)展跨國(guó)合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)外的專業(yè)和課程。

近幾年，為保證留學(xué)生能夠安全放心地留學(xué)，新加坡針對(duì)學(xué)生及其父母以及留學(xué)中介推出一系列配套的安全留學(xué)新模式即三大留學(xué)計(jì)劃，以打開(kāi)更大的市場(chǎng)。首先，為積極推廣新加坡教育和強(qiáng)化留學(xué)管理，維護(hù)新加坡教育在國(guó)際上的良好聲譽(yù),新加坡旅游局推出“教育榮譽(yù)伙伴計(jì)劃”，在中介機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)上保障新加坡的留學(xué)品質(zhì)。其次，由新加坡房地產(chǎn)管理委員協(xié)會(huì)推出的教育寄宿計(jì)劃，可以讓留學(xué)生以低廉的價(jià)格住進(jìn)新加坡的私人寓所，同時(shí)得到當(dāng)?shù)丶彝サ恼疹?。另外，針?duì)海外學(xué)生，新加坡有完整的經(jīng)濟(jì)資助計(jì)劃，包括學(xué)費(fèi)貸款、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等，為新加坡在學(xué)費(fèi)環(huán)節(jié)上增加新加坡的留學(xué)品質(zhì)。

第3篇：教育政策研究范文

關(guān)鍵詞：中職教師 繼續(xù)教育 問(wèn)題 政策

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）04-0092-02

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出今后十年我國(guó)中職教育事業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是到2020年，為了中職職業(yè)繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的要求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技能人才的需要。因此各中職學(xué)校要達(dá)到此目標(biāo)，必需擁有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，而中職院校的繼續(xù)教育培訓(xùn)通過(guò)出國(guó)培訓(xùn)、國(guó)培、省培、校本培訓(xùn)、有的甚至從企業(yè)請(qǐng)進(jìn)高技能的人才授課。通過(guò)這些途徑來(lái)加強(qiáng)“雙肩挑”、“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)、提高職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力。

一、中職教師繼續(xù)教育面臨的問(wèn)題

1.法律法規(guī)問(wèn)題

我國(guó)繼續(xù)教育的法律體系建設(shè)還處于初級(jí)階段，繼續(xù)教育法律體系尚不健全，對(duì)于中職繼續(xù)教育的法律法規(guī)更是缺乏。目前的中職教師繼續(xù)教育活動(dòng)大都依靠各地政府出臺(tái)的政策推動(dòng)或者教師自己的覺(jué)悟。與此同時(shí)，繼續(xù)教育后教師的跟蹤培養(yǎng)和崗位任命制度不配套，繼續(xù)教育一旦失去了政府的資助和計(jì)劃，教師參與繼續(xù)教育的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，中職教師的繼續(xù)教育將走向形式主義，再者，現(xiàn)行的政策法規(guī)對(duì)于誰(shuí)應(yīng)該參加何種形式的培訓(xùn)并沒(méi)有明文規(guī)定，因此有很大一部分教職人員都不愿參加繼續(xù)教育。中職教師繼續(xù)教育培訓(xùn)在法律法規(guī)發(fā)面存在著很大的空白，亟待改進(jìn)。

2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題

建立合理完善的中職教師繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制將有助于繼續(xù)教育資源合理利用，提高繼續(xù)教育的效率。雖然我國(guó)目前基本形成了國(guó)家、地區(qū)、學(xué)校三個(gè)層次的中職教師培訓(xùn)體系，但從實(shí)際運(yùn)作來(lái)看，還存在著組織管理等諸多方面的問(wèn)題。如各個(gè)層次銜接不通暢，繼續(xù)教育成果評(píng)價(jià)不合理等。此外，由于中職繼續(xù)教育注重實(shí)際操作的特點(diǎn)，中職機(jī)電類教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)模式有別于普通學(xué)校教師的繼續(xù)教育模式。中職教師機(jī)電類教師在參與繼續(xù)教育的時(shí)候，更應(yīng)注重實(shí)際操作。然而，現(xiàn)在大部分的繼續(xù)教育培訓(xùn)是再取得中職師資繼續(xù)教育資格的高校中進(jìn)行，此類高校在職業(yè)教育的理論層面占有優(yōu)勢(shì)，但相對(duì)的實(shí)際操作技能還有所欠缺。

3.教師意識(shí)問(wèn)題

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，終身學(xué)習(xí)，終身教育是社會(huì)發(fā)展的潮流。但是有的中職院校的教師甚至領(lǐng)導(dǎo)都不以為然，未能對(duì)繼續(xù)教育尤其是終身教育形成正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有樹(shù)立終身教育的理念。未能充分認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育的目的是在于提高在職教師的綜合素質(zhì)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，以適應(yīng)時(shí)展。有的老師受思想觀念的制約，并不重視繼續(xù)教育，更不用談終身教育。

4.經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

經(jīng)費(fèi)問(wèn)題一直是制約中職教師繼續(xù)教育發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，隨著大力發(fā)展職業(yè)教育戰(zhàn)略方針的提出，國(guó)家不斷加大對(duì)中職教育的投入。目前，我國(guó)中職教師繼續(xù)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)有政府投資、送培學(xué)校投資和受訓(xùn)者本人投資三大塊。而中職機(jī)電類教師繼續(xù)培訓(xùn)應(yīng)具有針對(duì)性，應(yīng)注重教師實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。因此對(duì)中職教師的培訓(xùn)要求更高，同時(shí)教師繼續(xù)教育投入就要比普通教師的要更大。然而，目前教育主管部門(mén)對(duì)于中職教師和普通中小學(xué)師資的繼續(xù)教育上投資基本相當(dāng)，對(duì)同一類型的培訓(xùn)項(xiàng)目上人均撥款大致相同。

二、完善中職教師繼續(xù)教育途徑

1.完善法律法規(guī)，將中職教師繼續(xù)教育制度化

目前，我國(guó)與教師繼續(xù)教育相關(guān)的法律法規(guī)都分布在各種教育法中，并沒(méi)有獨(dú)立形成繼續(xù)教育相關(guān)的專門(mén)法律，更沒(méi)有中職院校教師繼續(xù)教育相關(guān)的法律法規(guī)。因此，建議從以下兒方面入手：第一，加強(qiáng)國(guó)家宏觀決策立法。建立健全中職教師繼續(xù)教育，終身教育的培訓(xùn)制度。國(guó)家決策部門(mén)和立法機(jī)關(guān)要科學(xué)制定和完善有關(guān)中職教師繼續(xù)教育的政策法規(guī)，擴(kuò)大中職教師繼續(xù)教育的的主體，使廣大中職學(xué)校教師的繼續(xù)教育有法可依。第二，建立有地方特色的中職教師繼續(xù)教育法規(guī)。我國(guó)各地社會(huì)發(fā)展的特殊歷史淵源及現(xiàn)實(shí)差異決定了我國(guó)各地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等存在著較大的差異，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的中職教師繼續(xù)教育體系是不現(xiàn)實(shí)的。因此，可率先在職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)較好，中職教師培訓(xùn)資源充足的地方嘗試建立合適當(dāng)?shù)刂新毥處煱l(fā)展的地方性法規(guī)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)刂新毥處煹陌l(fā)展和完善。第三，對(duì)已有的中職教師繼續(xù)教育法律法規(guī)進(jìn)行修訂和完善。建議中職教育立法工作者根據(jù)已有的教師繼續(xù)教育法律法規(guī)，結(jié)合職業(yè)教育的自身特點(diǎn)，制定《職教師資繼續(xù)教育法》，促進(jìn)職教師資繼續(xù)教育規(guī)范化和法制化。

2.建立健全培訓(xùn)機(jī)制，重視職業(yè)學(xué)校教師繼續(xù)教育

中職教師繼續(xù)教育培訓(xùn)為廣大教師提供了一個(gè)能夠提高自我、更新知識(shí)、增強(qiáng)技能適應(yīng)教學(xué)改革的新平臺(tái)。為建立健全中職教師繼續(xù)教育機(jī)制建議從以下幾方面著手：

2.1職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院定期開(kāi)展適合各專業(yè)的中職教師短訓(xùn)班。主要提高大學(xué)畢業(yè)生剛剛進(jìn)入中職教育教師行列的新人，提高他們的教學(xué)能力。

2.2在普通高校建立中職教師培訓(xùn)基地。

高等院校的教授、副教授，也有企業(yè)的技術(shù)專家和工程師，成了一支水平較高、相對(duì)程度的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。

每個(gè)高校都擁有自己的強(qiáng)勢(shì)科目和技術(shù)中職教育管理機(jī)制可聯(lián)合中職學(xué)校定期輸送教師到高校學(xué)習(xí)前沿的專業(yè)理論知識(shí)。

2.3依托大中型企業(yè)，建立“雙師型”教師培訓(xùn)基地。中職院校與企業(yè)合作，建立“雙師型”教師培養(yǎng)基地，便于教師與工農(nóng)結(jié)合、與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合。便于教師實(shí)地進(jìn)行技術(shù)訓(xùn)練、便于聘用有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的。技術(shù)主家和管理主家充任兼職教師、便于教師與實(shí)際工作部門(mén)的人員進(jìn)行雙向交流。把企業(yè)實(shí)踐作為中職教師繼續(xù)教育的一種重要形式。

2.4今社會(huì)里，教師不反面臨著專業(yè)知識(shí)的發(fā)展問(wèn)題，也面臨著教育知識(shí)的不斷更新看，現(xiàn)代教育高技術(shù)的不斷發(fā)展問(wèn)題，教師必須自覺(jué)地更新，擴(kuò)展自己的知識(shí)、技能，把繼續(xù)學(xué)習(xí)可作為自己職業(yè)生涯的需要。法律應(yīng)明確指出，教師繼續(xù)學(xué)習(xí)是每一個(gè)教師的義務(wù)，是作為應(yīng)聘教師合同續(xù)約的一個(gè)基本條件中

3.構(gòu)建終身教育體系，幫助中職學(xué)校教師自我發(fā)展

構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)已然成為當(dāng)今世界各國(guó)指導(dǎo)教育改革和社會(huì)發(fā)展的基本理念。中職院校應(yīng)把教師的繼續(xù)教育工作提高到戰(zhàn)略性的地位，建立一套完整的教師繼續(xù)教育機(jī)制。建立起職前教育、在企業(yè)鍛煉和學(xué)習(xí)考察、企業(yè)鍛煉后職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的教師繼續(xù)教育體系。中招放開(kāi)以后，基礎(chǔ)薄弱的生源對(duì)中職教師的能力和水平提出了很大挑戰(zhàn)，大部分大學(xué)畢業(yè)生從校園走向校園，教學(xué)技能亟待提高。對(duì)于新選聘入職的教師實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”的準(zhǔn)入制，嚴(yán)格執(zhí)行教師入職前綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)制度，對(duì)于青年教師，可通過(guò)研修班、短訓(xùn)班、專題講座、企業(yè)實(shí)踐等形式開(kāi)展中職教育，使他們知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷完善，工作經(jīng)驗(yàn)更加豐富，教學(xué)科研能力得到提高。

第4篇：教育政策研究范文

從理論上來(lái)講，財(cái)政學(xué)將公共產(chǎn)品界定為滿足公共需要的物品。從學(xué)前教育的主要類型看，學(xué)前教育既包含公辦園這種由政府承擔(dān)主要經(jīng)費(fèi)的公共教育服務(wù)，又包括民辦園這種私人產(chǎn)品性質(zhì)的教育服務(wù)。結(jié)合財(cái)政學(xué)的規(guī)定，我們將學(xué)前教育認(rèn)定為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。因此，政府應(yīng)該在學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)主要責(zé)任，發(fā)揮政府的職能作用，促進(jìn)學(xué)前教育的普及和有效率地發(fā)展，同時(shí)保證學(xué)前教育財(cái)政支出及資源配置達(dá)到公平和效率。

一、學(xué)前教育發(fā)展的財(cái)政支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)分析

（一）學(xué)前教育財(cái)政支出規(guī)模分析

從圖1中可以看出，財(cái)政用于學(xué)前教育支出正在逐年增長(zhǎng)，其中2007-2009年增長(zhǎng)速率較緩，從2010年開(kāi)始增長(zhǎng)迅速，至2014年我國(guó)用于學(xué)前教育事業(yè)的財(cái)政支出增長(zhǎng)到2048.76億元，相當(dāng)于2007年度的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的13倍。

2.財(cái)政用于學(xué)前教育的支出結(jié)構(gòu)

（1）學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)生均支出、占教育財(cái)政總支出、總教育經(jīng)費(fèi)比重

從表1可以看出，從2007年到2014年，我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的支出值正在逐年增加，且增長(zhǎng)較快，尤其是2010年后。2007-2009年，全國(guó)幼兒生均教育經(jīng)費(fèi)都不足1000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。從2010年開(kāi)始增長(zhǎng)較快，但是生均教育經(jīng)費(fèi)還是較低。

2007-2014八年來(lái)財(cái)政支出和學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)都在逐年按照一定的比例增長(zhǎng)。2007-2009年，全國(guó)幼兒教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重一直保持在3.2%左右，從2010年開(kāi)始這個(gè)比重有了較快增長(zhǎng)；2007-2009年，全國(guó)幼兒教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)的比重平均保持在1.38%左右，從2010年開(kāi)始這個(gè)比重成倍增長(zhǎng)，至2014年達(dá)到了6.2%，這說(shuō)明2010年《綱要》頒布以后，中央財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注空前提高，財(cái)政經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較快，但總體而言，這個(gè)比例還是過(guò)小。

（2）各教育階段學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)量比較

通過(guò)2007-2011五年教育經(jīng)費(fèi)對(duì)比圖（圖2）更能直觀的表現(xiàn)各教育階段的教育經(jīng)費(fèi)量比較，其中高等學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)多于中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，再多于小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，而幼兒園教育經(jīng)費(fèi)最少，甚至不足高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的八分之一。

（3）省際、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間比較

財(cái)政經(jīng)費(fèi)在省際、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間等存在較大差距。東、中、西部財(cái)政經(jīng)費(fèi)的占有量準(zhǔn)循著東部占有率大于中部占有率，西部的占有率最低的順序，東南沿海城市基本上已經(jīng)解決“無(wú)學(xué)上”問(wèn)題，但是中西部地區(qū)特別是城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村地區(qū)仍面臨“上學(xué)難”的問(wèn)題，這種公共資源的不均衡分配勢(shì)必將直接激化社會(huì)上收入不均，機(jī)會(huì)不均的矛盾，成為破壞公平效率的重大問(wèn)題。此外，不僅省際之間，邊、少、窮與其他地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間也存在著巨大的財(cái)政傾斜。

二、當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的財(cái)政支出政策存在問(wèn)題

1.政府財(cái)政資金總體支出不足

2007年至2014年學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，但是絕對(duì)總量依然不多，平均到我國(guó)入學(xué)兒童數(shù)量上，我國(guó)學(xué)前教育資源人均占有量不足香港的十分之一。學(xué)前教育的財(cái)政支出不足直接反映在公辦幼兒園數(shù)量少，基本被機(jī)關(guān)部門(mén)和事業(yè)單位壟斷，這些公辦門(mén)檻都比較高，造成市場(chǎng)上對(duì)民辦園的需求直接成剛性需求；另一方面導(dǎo)致對(duì)民辦幼兒園的補(bǔ)助不足，民辦園的配件設(shè)施等教育資源不足。造成學(xué)前教育資源匱乏的另一大原因就是財(cái)政資金并未在預(yù)算內(nèi)單獨(dú)列項(xiàng)。政府下?lián)艿慕逃?jīng)費(fèi)在被劃撥使用時(shí)隨意性較大，再加上對(duì)學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)不足，很有可能使教育資金大多投入到其他教育事業(yè)，導(dǎo)致學(xué)前教育資金缺乏。

2.財(cái)政支出分配不均

我國(guó)的財(cái)政支出在區(qū)域之間、省際之間以以及城鄉(xiāng)之間存在著明顯的“財(cái)政傾斜”。我國(guó)東中西部地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分層現(xiàn)象是由地理、歷史、政策等綜合原因決定的，但教育分層現(xiàn)象更直接的原因卻是財(cái)政支出的“財(cái)政傾斜”。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)學(xué)前教育資源的配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到全國(guó)的平均水平的要求。更普遍的是公私?W園的資源配給矛盾，公辦園的數(shù)量雖少卻得到了絕大多數(shù)的財(cái)政支出，顯然，這些教育資源分配的不均衡將導(dǎo)致對(duì)社會(huì)公平的直接破壞。

3.財(cái)政支出方式單一，存在管理體制障礙

由于我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展較緩，學(xué)前教育不僅在制度建設(shè)方面有所缺失，在財(cái)政支出方式上也欠缺創(chuàng)新性。在新西蘭等英語(yǔ)國(guó)家，政府創(chuàng)新推出了教育學(xué)券政策，通過(guò)這種方式對(duì)適齡入學(xué)兒童提供財(cái)政資金，不僅解決了幼兒入學(xué)的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)，也沒(méi)有破壞市場(chǎng)的活性；另外印度也制定了專門(mén)的財(cái)政政策保證幼兒教師的工資補(bǔ)助，有效控制了教師人才的流失度。相比之下，我們國(guó)家以財(cái)政資金撥付的支出方式就顯得十分單一。

此外，我國(guó)學(xué)前教育管理制度上也有諸多缺陷，如政府職責(zé)定位不清晰、監(jiān)督制度不完全等。一方面政府對(duì)對(duì)政府承擔(dān)學(xué)前教育主要責(zé)任的認(rèn)識(shí)有失偏頗，一些地方政府官員將“政府主導(dǎo)”等同于“政府辦園”，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)效率；另一方面很多學(xué)前教育工作者，不少地方學(xué)前教育工作者也學(xué)前教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展履職弱化，甚至很多地方存在責(zé)任推諉現(xiàn)象。政府整體職責(zé)定位不清晰，隨之會(huì)影響各級(jí)及政府各部門(mén)之間的權(quán)責(zé)配置。

三、促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的財(cái)政支出政策建議

（一）加大財(cái)政支出，推進(jìn)學(xué)前教育的普惠性公平

加大對(duì)學(xué)前教育財(cái)政資金投入，具體的做法包括：增加公辦幼兒園，降低公辦園的門(mén)檻，打破事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位壟斷公辦園的的局面；加強(qiáng)財(cái)政支出對(duì)民辦園的補(bǔ)助與支持；將財(cái)政直接補(bǔ)貼于學(xué)前教育從業(yè)教師的工資及福利待遇，充分保證學(xué)前教育的師資力量，留住人才；致力于改善學(xué)前教育的教學(xué)資源，包括強(qiáng)化硬件設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)園的安全保障，保障入學(xué)兒童的衛(wèi)生健康，為幼兒學(xué)前教育提供良好的教學(xué)和成長(zhǎng)環(huán)境等。

（二）規(guī)范學(xué)前教育財(cái)政支出機(jī)制，提高資源的分配效率

1.加強(qiáng)學(xué)前教育財(cái)政支出制度，健全管理體制

加強(qiáng)學(xué)前教育的立法，是保障學(xué)前教育的根本手段。在法律制定的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本國(guó)的國(guó)情和目前學(xué)前教育的具體發(fā)展情況，制定符合本國(guó)特色的法律文件。此外，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)管理，促使資金使用透明化，保障資金的使用效率。

2.財(cái)政支出還應(yīng)該注重效率，適當(dāng)向中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜

與單一的公辦、民辦園等途徑來(lái)比較，總體效益最高的學(xué)前教育財(cái)政支出模式應(yīng)該是“財(cái)政支出為主、家庭支出為輔”的模式。因此，財(cái)政支出資金應(yīng)當(dāng)“好鋼用在刀刃上”，重點(diǎn)保障學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本師資力量，特別是更多地照顧經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)園的基本建設(shè)。根據(jù)邊際效益遞減規(guī)律，財(cái)政在中西部地區(qū)和農(nóng)村等學(xué)前教育資源匱乏的地區(qū)的補(bǔ)助可以帶來(lái)更多的公共效益，使財(cái)政支出和公共資源的分配達(dá)到最有效率。

第5篇：教育政策研究范文

OECD教育公平政策的話語(yǔ)分析

本文采取的話語(yǔ)分析為基于語(yǔ)料庫(kù)方法的主題分析。語(yǔ)料庫(kù)方法利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)語(yǔ)言使用進(jìn)行概率統(tǒng)計(jì)，獲得詞頻列表、主題詞列表，為各種社會(huì)科學(xué)研究提供實(shí)證依據(jù)。主題分析旨在通過(guò)觀察語(yǔ)言使用揭示文本的主要內(nèi)容。本文的研究目標(biāo)是使用語(yǔ)料庫(kù)方法考察OECD2012文本的語(yǔ)言使用以揭示OECD教育政策的話語(yǔ)變化及主要關(guān)注點(diǎn)。本文所使用的語(yǔ)料庫(kù)工具為Wmatrix，［13］它可將所研究語(yǔ)料與參照語(yǔ)料進(jìn)行對(duì)比，產(chǎn)生使用頻率超常的語(yǔ)義域即主題語(yǔ)義域。語(yǔ)義域是一組語(yǔ)義趨近一致的詞語(yǔ)集合，因而以主題語(yǔ)義域?yàn)榛A(chǔ)的主題分析比先前以主題詞為基礎(chǔ)的主題分析更能接近所研究語(yǔ)料的主題。本文使用該軟件將OECD2012文本與OECD2007文本進(jìn)行對(duì)比（對(duì)數(shù)似然比設(shè)為6．63，即p＜0．01），獲得了OECD2012文本中的主題語(yǔ)義域。表1按主題性值從高至低列出了20個(gè)與“教育”相關(guān)的主題語(yǔ)義域，以及每個(gè)主題語(yǔ)義域中頻率較高的主題詞表1中的主題語(yǔ)義域反映了OECD2012文本的主題，即OECD當(dāng)前教育公平政策的關(guān)注點(diǎn)，包括政策要解決的主要問(wèn)題、要采取的主要措施、提出這些問(wèn)題與措施的原因。相比而言，這些主題語(yǔ)義域所表征的問(wèn)題、措施與原因在OECD2007文本中未獲得足夠重視。

（一）OECD教育公平面臨的問(wèn)題表1中的主題語(yǔ)義域“評(píng)價(jià)：消極”、“小的”、“窄的”、“教育”、“評(píng)價(jià)”、“成功”、“阻礙”及其相關(guān)主題詞等表明，OECD在實(shí)現(xiàn)教育公平的進(jìn)程中當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)是中等教育中弱勢(shì)學(xué)生的教育質(zhì)量問(wèn)題。“弱勢(shì)”（disadvantaged）是OECD2012文本中的關(guān)鍵主題詞，OECD2012文本使用了大量“弱勢(shì)”短語(yǔ)，如表2所示。從這些詞組中基本可以確定“弱勢(shì)學(xué)生”或“弱勢(shì)兒童”來(lái)自“弱勢(shì)家庭”，即他們的“弱勢(shì)父母”在“社會(huì)經(jīng)濟(jì)上弱勢(shì)”，因而“弱勢(shì)學(xué)生”是“家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低的學(xué)生”?！。?）父母教育少的學(xué)生、家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低的學(xué)生、第一代或第二代移民家庭的學(xué)生和男生更可能為后進(jìn)生。在某些群體中，家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低的學(xué)生和后進(jìn)生是等同的。弱勢(shì)學(xué)生比同齡的其它學(xué)生更可能為后進(jìn)生。（2）提高弱勢(shì)學(xué)生的受教育程度能鼓勵(lì)他們獲得健康的生活方式，參與民主機(jī)構(gòu)和其它公民社會(huì)組織。（p．25）如句（1）和（2）所示，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位弱勢(shì)的學(xué)生容易成為受教育上弱勢(shì)的學(xué)生，即在讀、寫(xiě)、說(shuō)、聽(tīng)或數(shù)學(xué)等方面教育準(zhǔn)備或教育結(jié)果低于同齡人或同年級(jí)學(xué)生的平均水平的學(xué)生。弱勢(shì)群體是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)權(quán)力分配不公平和社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理的結(jié)果，扶持弱勢(shì)群體是社會(huì)民主進(jìn)程的一部分。OECD認(rèn)識(shí)到關(guān)注教育公平和弱勢(shì)群體是追求社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)公平的重要組成部分，需要一定的社會(huì)控制以避免過(guò)度的社會(huì)不公平。

（二）OECD教育公平的措施表1中主題語(yǔ)義域如“策略”、“職責(zé)”、“評(píng)價(jià)：積極”、“變化”、“權(quán)勢(shì)”、“天氣”、“環(huán)境”、“學(xué)習(xí)”、“藝術(shù)”等是OECD2012的措施部分。表3以這些語(yǔ)義域中的關(guān)鍵主題詞“領(lǐng)導(dǎo)者”、“領(lǐng)導(dǎo)力”、“氛圍”、“環(huán)境”為中心列出了搭配的形容詞和動(dòng)詞。從表3中的主題詞的搭配詞來(lái)看，OECD為應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題當(dāng)前要采取的措施為支持和加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能力，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者具備管理能力，促進(jìn)建立良好的學(xué)校環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，如句（3）和（4）所示。（3）在示范學(xué)校中，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)力培育了高效的教學(xué)水平和學(xué)習(xí)環(huán)境，以克服與弱勢(shì)環(huán)境相關(guān)的問(wèn)題。（p．113）（4）學(xué)習(xí)需要有秩序的、合作的學(xué)校環(huán)境，以影響學(xué)生在學(xué)習(xí)中的行為和參與性。政策要保障弱勢(shì)學(xué)校能夠創(chuàng)建有利于學(xué)習(xí)的有效環(huán)境。（p．110）“領(lǐng)導(dǎo)力”和“環(huán)境”是管理學(xué)中的重要概念。領(lǐng)導(dǎo)力指在管轄的范圍內(nèi)充分的利用人力和客觀條件，以最小的成本辦成所需的事，提高整個(gè)團(tuán)體的辦事效率，具體包括指揮能力、激勵(lì)能力、感召能力和造勢(shì)能力等。其中領(lǐng)導(dǎo)者的首要任務(wù)是設(shè)計(jì)和維持良好的工作環(huán)境，因?yàn)榄h(huán)境在很大程度上影響著組織成員的熱情和效率。由此，目前OECD在實(shí)現(xiàn)教育公平的進(jìn)程中重視學(xué)校管理，向管理要質(zhì)量。

（三）OECD教育公平政策的動(dòng)因表1中的主題語(yǔ)義域“困難”、“財(cái)經(jīng)”、“經(jīng)濟(jì)”、“商務(wù)”、“失業(yè)”表明，“經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)”充斥著整個(gè)OECD2012文本，如句（5）、（6）、（7）和（8）。表4是這些語(yǔ)義域中關(guān)鍵主題詞“經(jīng)濟(jì)”類詞叢。（5）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致高失業(yè)率，加劇了培養(yǎng)高水平技能人才的緊迫性。（P．3）（6）在這些教育體制中，無(wú)論他們有什么樣的個(gè)人和社會(huì)背景及經(jīng)濟(jì)狀況，絕大部分學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得高水平的技能……教育水平較高的人能對(duì)民主社會(huì)和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)，并較少依賴公共救濟(jì)，較少受經(jīng)濟(jì)下滑的影響。有高技能人才的社會(huì)能更好應(yīng)對(duì)目前和未來(lái)潛在的危機(jī)。（p．9）（7）我們旨在使教育制度更具融合性，確立機(jī)制提供多種方案保障每個(gè)人都獲得學(xué)習(xí)成果。這雖然是巨大的挑戰(zhàn)，但也是形成具備競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)的必備手段。（p．14）（8）OECD最近經(jīng)歷了金融危機(jī)，這造成了自1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。僅在2009年，OECD的國(guó)民生產(chǎn)總值就下降了4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生成和國(guó)際貿(mào)易受到明顯影響，失業(yè)率升高。政府已經(jīng)采取各種財(cái)政、金融措施應(yīng)對(duì)這次危機(jī)，各種政策包括教育政策都旨在提高生產(chǎn)力水平。

上述句子和詞叢表明，OECD當(dāng)前的政策旨在使弱勢(shì)學(xué)生能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化的形勢(shì)，在就業(yè)市場(chǎng)中具備競(jìng)爭(zhēng)力。換句話說(shuō)，政策取決于當(dāng)前的國(guó)際社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)狀況。2008年和2009年相繼爆發(fā)了全球金融危機(jī)以及歐債危機(jī)，這兩次危機(jī)已發(fā)展為制約并影響歐洲乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一場(chǎng)“債務(wù)風(fēng)暴”，導(dǎo)致全球大部分主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定和就業(yè)前景更加疲弱。提高教育質(zhì)量，尤其是弱勢(shì)學(xué)生在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，培訓(xùn)高技能人才，成為教育公平政策的新核心。此外，OECD的教育政策也是“新自由主義思潮”的典型表征。

20世紀(jì)初，“新自由主義”成為發(fā)達(dá)國(guó)家推行全球一體化理論體系的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)全球化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和自然過(guò)程。因而，OECD一直秉承的宗旨之一為促進(jìn)成員國(guó)的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)以及生活水平的提高，同時(shí)保持財(cái)政的穩(wěn)定，以此對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在全球化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與教育密不可分，教育政策文本自然就被“管理話語(yǔ)”和“經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)”所“殖民化”。此外，全球教育政策也呈現(xiàn)趨同化，建設(shè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)逐漸成為共識(shí)。教育成為在全球范圍內(nèi)傳播“新自由主義”政治經(jīng)濟(jì)策略的重要工具。

結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)使用語(yǔ)料庫(kù)方法對(duì)OECD2012文本進(jìn)行了主題分析，尤其是主題語(yǔ)義域和主題詞分析，揭示了當(dāng)前OECD教育公平政策要解決的主要問(wèn)題、要采取的主要措施以及動(dòng)因，從某種程度上反映了政策制訂者如何定義教育目的。扶持弱勢(shì)學(xué)生的“社會(huì)民主話語(yǔ)”體現(xiàn)了“教育為民主”的宗旨，即教育是為了啟迪學(xué)生使他們適應(yīng)未來(lái)的公民角色。以領(lǐng)導(dǎo)力為特征的“管理話語(yǔ)”和以競(jìng)爭(zhēng)和技能為基礎(chǔ)的“經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)”則認(rèn)為教育政策的制訂是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。Carpenter［14］指出了廣義上的四種教育目的：自我實(shí)現(xiàn)、人際關(guān)系、公民責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效率，而OECD教育政策主要突出后兩者。中國(guó)與OECD在教育領(lǐng)域內(nèi)的對(duì)話與合作始于1999年，二者之間的對(duì)話與合作不斷增強(qiáng)。2008年，由教育部發(fā)展規(guī)劃司、OECD、北京師范大學(xué)共同主辦了“中國(guó)———OECD教育決策與教育指標(biāo)”研討會(huì)。對(duì)OECD教育公平政策的話語(yǔ)分析必定對(duì)中國(guó)教育公平政策有所啟示。首先，我國(guó)國(guó)情在確保解決入學(xué)難問(wèn)題的同時(shí)還應(yīng)積極采取措施保證質(zhì)量，也應(yīng)考慮逐步將中等職業(yè)教育納入教育公平范疇。

第6篇：教育政策研究范文

關(guān)鍵詞：小學(xué)；少先隊(duì)；思想政治教育；低效化；對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于教育問(wèn)題十分重視，因?yàn)榻逃哪康氖怯耍粩嗟呐囵B(yǎng)各方面的人才。因此教育首先要做到從最基礎(chǔ)抓起，小學(xué)階段是人們思維拓展、求知欲強(qiáng)、對(duì)生活充滿喜悅的認(rèn)知階段。國(guó)家對(duì)小學(xué)的思想政治教育工作做了分析研究，目前已有了很大的進(jìn)步，但是，在當(dāng)今社會(huì)，仍然存在著的問(wèn)題是教育方法簡(jiǎn)單、認(rèn)識(shí)片面，如何提高小學(xué)生的自身素質(zhì)，也成了小學(xué)少先隊(duì)思想政治教育研究的一大課題。

一、小學(xué)生接受教育的個(gè)性特點(diǎn)

1.充滿好奇心。由于小學(xué)生對(duì)生活不了解，所以，他們對(duì)外界充滿了好奇心和想象力，老師將書(shū)本中的知識(shí)傳授給學(xué)生們，讓他們通過(guò)從書(shū)本中所學(xué)到的東西，聯(lián)想到生活的實(shí)際應(yīng)用中，這就更加迫使他們萌發(fā)各種學(xué)習(xí)興趣，勾起他們尋求知識(shí)的欲望。

2.注意力不能夠完全集中。對(duì)于剛剛?cè)雽W(xué)的小學(xué)生來(lái)說(shuō)，在他們心理還沒(méi)有形成對(duì)學(xué)習(xí)的正確認(rèn)識(shí)，他們只是聽(tīng)從自己的父母，聽(tīng)從老師的話，來(lái)學(xué)校里學(xué)習(xí)，對(duì)于學(xué)習(xí)的目的不明確。有的小學(xué)生在剛上學(xué)期間就開(kāi)始產(chǎn)生了逆反心理，其原因是父母不在身邊陪伴，覺(jué)得孤單，一時(shí)間很難接受這種變化，所以，小學(xué)生在上課的時(shí)候，很難將學(xué)習(xí)的注意力完全集中。

3.沒(méi)有形成正確的人生觀和價(jià)值觀。教育的工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，如何正確提高小學(xué)生少先隊(duì)的自身素質(zhì)，是老師在各方面培養(yǎng)學(xué)生們的興趣愛(ài)好尤為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于小學(xué)生還不懂自己在學(xué)校中給自己應(yīng)該怎樣定位，大多數(shù)學(xué)生只是從一方面看自己的好與壞，例如：在一次考試中，自己取得了優(yōu)異成績(jī)，得到了老師和家長(zhǎng)的表?yè)P(yáng)，在學(xué)生心理就單一的知道了這就是所謂的好，他們也知道在課余時(shí)間和其他同學(xué)打架，這種行為就是所謂的壞。好與壞的概念就在他們幼小的心靈里扎根了，但是，至于人生觀與價(jià)值觀，他們并不能真正的認(rèn)知，因?yàn)楫?dāng)老師問(wèn)道他們學(xué)習(xí)的目的是什么？長(zhǎng)大想做什么？將來(lái)想成為什么樣的人？多數(shù)學(xué)生雖然想象力豐富，但是想法很天真，這就要求老師把如何形成正確的人生觀和價(jià)值觀思想灌輸?shù)剿麄兊哪X海，從而，讓他們真正的懂得樹(shù)立正確的人生觀價(jià)值觀對(duì)于他們成長(zhǎng)，以后看待事物的見(jiàn)解都會(huì)有很大的幫助。

二、小學(xué)少先隊(duì)思想政治教育中出現(xiàn)低效化的原因

1.學(xué)校只重視學(xué)生學(xué)習(xí)書(shū)本中的理論，而忽視他們對(duì)思想政治教育的學(xué)習(xí)。在我國(guó)的一些小學(xué)，學(xué)校對(duì)小學(xué)生思想政治教育的思想比較匱乏。究其原因是，老師在傳授學(xué)生知識(shí)的時(shí)候，一味的把課本上生硬的理論強(qiáng)加給學(xué)生，小學(xué)生的思維能力有限，他們對(duì)于純粹的理論不夠理解，這種只重視理論輕視實(shí)踐的學(xué)習(xí)方法阻礙孩子們的動(dòng)手能力。學(xué)校的教學(xué)工作雖然復(fù)雜，工作任務(wù)重，但是，對(duì)小學(xué)生少先隊(duì)思想政治教育的培養(yǎng)更加重要，這關(guān)乎學(xué)生的成長(zhǎng)，鍛煉他們?nèi)绾为?dú)立生活、在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的方式方法，這些都在為他們的以后的人生鋪路。所以，每個(gè)學(xué)校在重視孩子們認(rèn)真學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，還要在思想政治教育方面調(diào)動(dòng)他們的各方面的興趣愛(ài)好，從而培養(yǎng)他們的各方面能力。

2.沒(méi)有讓學(xué)生理解小學(xué)思想政治教育的真正含義。小學(xué)階段是孩子們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)、增長(zhǎng)生活閱歷的關(guān)鍵時(shí)期，他們?cè)谶@個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程中，接受的新鮮事物會(huì)越來(lái)越多，同時(shí)，他們的興趣愛(ài)好也隨之逐漸廣泛起來(lái)，他們往往在自己的愛(ài)好中找到學(xué)習(xí)的興趣和動(dòng)力，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，想象力不斷豐富，對(duì)知識(shí)的認(rèn)知逐步增強(qiáng)，對(duì)學(xué)校，對(duì)教育也有了深入的認(rèn)識(shí)。因此，小學(xué)少先隊(duì)思想政治教育讓學(xué)生們喜愛(ài)，這樣，不僅使學(xué)生思想政治教育觀念得到了更新，同時(shí)，跟隨教育改革的步伐，學(xué)生在娛樂(lè)的過(guò)程中，就能夠很快地接受小學(xué)少先隊(duì)思想政治教育的全部?jī)?nèi)容。

3.小學(xué)少先隊(duì)思想政治教育內(nèi)容與社會(huì)生活脫節(jié)。人們之所以要緊跟隨社會(huì)發(fā)展的腳步，因?yàn)?，社?huì)是個(gè)大家庭，在這個(gè)大家庭里，有豐富多彩的生活，然而，小學(xué)少先隊(duì)思想政治教育的內(nèi)容在課本中所學(xué)到的理論，理論性太強(qiáng)，一些死記硬背的條條框框在學(xué)生腦海里只能一略而過(guò)。其中的真正意義，他們還是不理解，這樣的一知半解，會(huì)給他們?cè)斐蓪?duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭惡的心理，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得社會(huì)生活越來(lái)越精彩，人們的生活有了很大的變化，同時(shí)，如何讓小學(xué)生的生活與社會(huì)生活聯(lián)系起來(lái)，這是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。教育的內(nèi)容不能太單一，不能讓學(xué)生們做一個(gè)只會(huì)讀書(shū)，而不會(huì)思考的學(xué)生，老師應(yīng)該在傳授學(xué)生理論的同時(shí)，還要幫他們?cè)趨⑴c社會(huì)中把理論與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合起來(lái)，以及多組織一些活動(dòng)，在活動(dòng)中培養(yǎng)他們的興趣愛(ài)好。

三、小學(xué)少先隊(duì)思想政治教育低效化的政策研究方法

1.小學(xué)少先隊(duì)思想政治教育在小學(xué)教學(xué)過(guò)程中的重要意義。我們知道教育的目的主要是育人，并不是把知識(shí)灌輸?shù)綄W(xué)生的腦海里就是學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，其實(shí)，學(xué)校應(yīng)該從多方面貫徹黨的教育方針，把思想政治教育放在首位。

2.豐富學(xué)生的課余生活。小學(xué)生的學(xué)習(xí)生活應(yīng)該是豐富多彩的，在學(xué)校里，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)必不可少，同時(shí)，孩子們還要培養(yǎng)興趣愛(ài)好，通過(guò)他們的興趣愛(ài)好，知曉他們喜歡什么，愛(ài)好什么。學(xué)生在自己的興趣愛(ài)好中能夠發(fā)現(xiàn)自己的特長(zhǎng)，提高他們各方面的素質(zhì)和能力。

在當(dāng)今社會(huì)，教育跟隨著社會(huì)的發(fā)展隨之改革，教育要從小抓起，同時(shí)小學(xué)生更應(yīng)該從小做起，增強(qiáng)思想政治教育，塑造完美的性格，從而在以后的人生道路上樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，并且實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]張耀燦，陳萬(wàn)柏.思想政治教育學(xué)原理[M]

第7篇：教育政策研究范文

【摘 要】 現(xiàn)階段我國(guó)的教育教學(xué)主要注重于培養(yǎng)應(yīng)用型、綜合素質(zhì)人才。在語(yǔ)言教育規(guī)劃視角下，為迎合知識(shí)全球化、市場(chǎng)一體化的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，需要合理調(diào)整高校外語(yǔ)教育政策。

關(guān)鍵詞 高校外語(yǔ)；語(yǔ)言教育；政策探究

結(jié)合新課改人才培養(yǎng)目標(biāo)，現(xiàn)階段的教育教學(xué)主要注重于培養(yǎng)應(yīng)用型、綜合素質(zhì)人才。在語(yǔ)言教育規(guī)劃視角下，為迎合知識(shí)全球化、市場(chǎng)一體化的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，需要合理調(diào)整高校外語(yǔ)教育政策。吸收美國(guó)、日本、新加坡等高校外語(yǔ)教育政策經(jīng)驗(yàn)，與我國(guó)外語(yǔ)教育政策和實(shí)施進(jìn)行對(duì)比分析，給我國(guó)高校外語(yǔ)教育在政策制定和規(guī)劃方面帶來(lái)很多啟示。下文闡述了新時(shí)期我國(guó)高校外語(yǔ)教育政策與規(guī)劃的一些思考和建議。

一、設(shè)立專門(mén)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，發(fā)揮規(guī)劃主體作用

在中國(guó)，高校外語(yǔ)教育政策一般由官方主體規(guī)劃、制定并推行。教育部組織成立的高校外語(yǔ)教育指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)教學(xué)大綱、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置等實(shí)施了統(tǒng)一的規(guī)定，并且對(duì)教材編寫(xiě)與審核、統(tǒng)一考試、教學(xué)方法等統(tǒng)一負(fù)責(zé)。這可能造成管理范圍過(guò)大而導(dǎo)致失誤?？梢詤⒄彰绹?guó)國(guó)家外語(yǔ)中心的做法，由我國(guó)國(guó)務(wù)院委任外交部、教育部、國(guó)防部等部門(mén)組織相關(guān)人員以及外語(yǔ)專業(yè)院校院長(zhǎng)，共同組織成立專門(mén)的外語(yǔ)教育規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)。也可以建議國(guó)家級(jí)外語(yǔ)教育統(tǒng)籌委員會(huì)，負(fù)責(zé)專門(mén)調(diào)查外語(yǔ)教育需求、人力資源以及使用等相關(guān)情況，為國(guó)家科學(xué)制定外語(yǔ)教育政策提供依據(jù)。不管成立何種專門(mén)規(guī)劃和管理高校外語(yǔ)教育的機(jī)構(gòu)，都必須真正發(fā)揮專業(yè)教育規(guī)劃主體的作用，也就是外語(yǔ)教學(xué)專家的作用。

所以，政府應(yīng)該明確自身職責(zé)，宏觀上對(duì)高校外語(yǔ)教育進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)，技術(shù)層面上關(guān)于課程評(píng)估方式、教學(xué)模式、課程設(shè)置、教材編寫(xiě)等內(nèi)容應(yīng)該廣泛吸收教育專家和一線工作者的意見(jiàn)，給予高校外語(yǔ)教育規(guī)劃更多自主權(quán)，使得外語(yǔ)教育更加貼近實(shí)際生活、生產(chǎn)需要，為高?？茖W(xué)合理的制定外語(yǔ)教育政策奠定基礎(chǔ)。

二、合理設(shè)置語(yǔ)種布局，重視英語(yǔ)兼顧其他

高校外語(yǔ)教育實(shí)施語(yǔ)種設(shè)置時(shí)，應(yīng)該合理設(shè)置外語(yǔ)教育語(yǔ)種布局，重視英語(yǔ)兼顧其他語(yǔ)言。合理布局語(yǔ)種理由出于這些方面：首先，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益激烈，高校語(yǔ)種教育設(shè)置方面應(yīng)該充分考慮國(guó)家外交、軍事、政治方面的安全問(wèn)題，設(shè)置多樣化的語(yǔ)種，全面考慮國(guó)家宏觀利益。其次，外語(yǔ)教育應(yīng)該重視英語(yǔ)以及其他語(yǔ)種的價(jià)值，如俄語(yǔ)、日語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)等。這些所謂的“小語(yǔ)種”如阿拉伯語(yǔ)，其全球使用人數(shù)突破4億，現(xiàn)為22個(gè)阿拉伯國(guó)家及阿拉伯國(guó)聯(lián)盟等國(guó)際組織的官方語(yǔ)言，并且近年來(lái)中阿博覽會(huì)受到我國(guó)政府的高度重視，阿拉伯語(yǔ)人才稀缺。所以，高校外語(yǔ)教育應(yīng)該科學(xué)合理規(guī)劃外語(yǔ)語(yǔ)種配置，不能忽略其他語(yǔ)種的實(shí)用價(jià)值，應(yīng)該適時(shí)多層次、多元化語(yǔ)種配置。

外語(yǔ)語(yǔ)種配置應(yīng)該這些層次：第一、英語(yǔ)實(shí)用范圍和影響力最大，但不必過(guò)分強(qiáng)調(diào)其教學(xué)目標(biāo)。第二、同屬聯(lián)合國(guó)正式語(yǔ)言和工作語(yǔ)言的阿拉伯語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、俄語(yǔ)，以及與我國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁的日語(yǔ)、德語(yǔ)、韓語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)等。第三、國(guó)家安全方面考慮需要重視泰語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)等的學(xué)習(xí)。所以，我國(guó)在全球化進(jìn)程中的對(duì)外合作交流與發(fā)展以及漢語(yǔ)在國(guó)際上影響力的提升都需要科學(xué)設(shè)置多元化、多層次的外語(yǔ)教育語(yǔ)種。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校外語(yǔ)語(yǔ)種設(shè)置應(yīng)該由過(guò)分強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)單一語(yǔ)種轉(zhuǎn)化為多樣化的外語(yǔ)語(yǔ)種配置。

三、明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)術(shù)能力

為提升學(xué)生外語(yǔ)的綜合應(yīng)用能力，使得外語(yǔ)學(xué)習(xí)能成為今后學(xué)生工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)交流的有效工具，就需要從學(xué)生文化素養(yǎng)的培養(yǎng)和交際能力提升方面著手，明確外語(yǔ)教學(xué)專業(yè)和學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)目標(biāo)。現(xiàn)階段的教學(xué)目標(biāo)都是以提升基礎(chǔ)語(yǔ)言技能為主，特別是聽(tīng)說(shuō)能力，而簡(jiǎn)單流利的外語(yǔ)對(duì)話能力卻被忽視。學(xué)術(shù)界的同行學(xué)術(shù)論文撰寫(xiě)、會(huì)議宣講等能力也與實(shí)際需求存在很大差距。

所以，我國(guó)高校外語(yǔ)教學(xué)應(yīng)該明確定位教學(xué)目標(biāo)，不能滿足于基本聽(tīng)說(shuō)技能。應(yīng)該參考國(guó)外高校外語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)，制定符合實(shí)際國(guó)情和社會(huì)應(yīng)用需要的外語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)。將非英語(yǔ)語(yǔ)種高校外語(yǔ)教育目標(biāo)定位在基礎(chǔ)技能和高級(jí)專業(yè)外語(yǔ)能力培養(yǎng)層次，并且強(qiáng)調(diào)一定的閱讀、聽(tīng)說(shuō)能力。如阿拉伯語(yǔ)教學(xué)，應(yīng)該重視對(duì)學(xué)生交際能力、貿(mào)易合作與分析能力的培養(yǎng)，為國(guó)家培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)型外語(yǔ)人才。另外學(xué)術(shù)方面，重視搜索、組織材料和表達(dá)觀點(diǎn)，撰寫(xiě)阿拉伯語(yǔ)學(xué)術(shù)論文和在國(guó)際上交流和探討研究成果等技能的培養(yǎng)。

四、賦予高校自主權(quán)力，有效培養(yǎng)應(yīng)用人才

《大學(xué)英語(yǔ)課程要求》 現(xiàn)階段是其他非英語(yǔ)語(yǔ)種學(xué)習(xí)的參考，出現(xiàn)了如下問(wèn)題：一是統(tǒng)一的安排忽視了專業(yè)、生源差異，二是將英語(yǔ)與其他語(yǔ)種擺在了不同的層次。不符合實(shí)際社會(huì)需求。所以，我國(guó)高校外語(yǔ)教學(xué)應(yīng)該賦予高校更多自主權(quán)，將英語(yǔ)與非英語(yǔ)語(yǔ)種課程一視同仁，都作為選修課來(lái)供給學(xué)生選擇，如根據(jù)《高等學(xué)校阿拉伯語(yǔ)教學(xué)大綱》，結(jié)合學(xué)校專業(yè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)計(jì)劃。開(kāi)設(shè)過(guò)程中教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)課程、教學(xué)方案與考核評(píng)價(jià)根據(jù)學(xué)校、專業(yè)的實(shí)際情況自行設(shè)計(jì)。給予高校外語(yǔ)教育管理充分的自主權(quán)，促進(jìn)高校合理利用教育資源，滿足不同層次、不同專業(yè)、不同目標(biāo)的學(xué)習(xí)需求。

總之，從充分發(fā)揮專業(yè)規(guī)劃主體的作用、設(shè)置多元化外語(yǔ)語(yǔ)種配置、明確學(xué)專業(yè)和學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)目標(biāo)、賦予高校自主權(quán)力等方面著手，大力提升我國(guó)高校學(xué)生的外語(yǔ)水平，為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]張相明.從西方外語(yǔ)教育特色看我國(guó)外語(yǔ)教育改革[J].江西教育學(xué)院學(xué)報(bào).2011年02期

第8篇：教育政策研究范文

所謂整合，意思是綜合、合并、一體化，以完整地結(jié)合成一體為特征，即把各個(gè)分散的部分結(jié)合成一個(gè)更完整、更和諧的整體，各組成部分緊密合作，在動(dòng)態(tài)運(yùn)行中，通過(guò)綜合使之完整與和諧。環(huán)保教育與幼兒園課程整合，意思是將環(huán)保教育有機(jī)地融合在幼兒園一日活動(dòng)中，使環(huán)保教育與幼兒園課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程資源以及課程實(shí)施等融合為一體，成為與課程內(nèi)容和課程實(shí)施高度和諧自然的有機(jī)部分，在完成課程目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育目標(biāo)。

所謂策略，就是為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)，事先根據(jù)當(dāng)前的不同情勢(shì)而制定若干行動(dòng)的方案，并根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展選擇某一更適合的方案。環(huán)境保護(hù)教育與幼兒園課程整合策略就是為達(dá)成幼兒園環(huán)保教育目標(biāo)，以幼兒園課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對(duì)象及教學(xué)策略等實(shí)際為切入點(diǎn)，結(jié)合各領(lǐng)域教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)，以調(diào)動(dòng)師生環(huán)保素養(yǎng)進(jìn)行的比較優(yōu)化的學(xué)習(xí)方案。

二、環(huán)保教育與幼兒園課程整合的構(gòu)建策略

進(jìn)行環(huán)保教育，課程構(gòu)建的一個(gè)重要起點(diǎn)就要考慮取材和主題，一方面要根據(jù)活動(dòng)主題的需要取材，一方面要根據(jù)題材的變化適當(dāng)?shù)卣{(diào)整主題。環(huán)保課程的構(gòu)建決定著課程實(shí)施的整體效果，環(huán)保教育題材構(gòu)建好了，能夠吸引孩子的興趣，孩子能夠理解，教育就成功了一半。

1．以基礎(chǔ)課程為藍(lán)本拓展整合

《武漢市新世紀(jì)主題探究課程》是我市幼兒園的主要基礎(chǔ)課程，本園教師在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和鉆研，發(fā)現(xiàn)每一冊(cè)都有與環(huán)保相關(guān)的內(nèi)容，這也為大家提供了很好的藍(lán)本。教師們充分挖掘了其中的環(huán)境教育內(nèi)容，歸納整理拓展延伸，形成本園所需的知識(shí)體系。例如，大班科學(xué)活動(dòng)“垃圾山又回到媽媽身邊”，經(jīng)過(guò)老師認(rèn)真的解讀與有效的設(shè)計(jì)，活動(dòng)以故事的形式將不同垃圾回收再加工成不同的有用物品的科學(xué)知識(shí)以擬人化的方式呈現(xiàn)在孩子面前，以幼兒日常生活中最為常見(jiàn)的關(guān)系密切的內(nèi)容作為切入重點(diǎn)，分析其中的環(huán)境問(wèn)題，并作適當(dāng)?shù)难由煅a(bǔ)充，與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，孩子們興趣特別濃厚。

2．以生活活動(dòng)為來(lái)源生成整合

與孩子們生活息息相關(guān)的環(huán)保內(nèi)容很多，最貼近的環(huán)境問(wèn)題莫過(guò)于垃圾處理，天天都要接觸，人人都要經(jīng)歷，因此本園教師設(shè)計(jì)了很多版本的課程。如大班的科學(xué)活動(dòng)“垃圾分類”，中班的健康活動(dòng)“環(huán)保小衛(wèi)士”、科學(xué)活動(dòng)“環(huán)?；厥照尽?，小班的故事教學(xué)“不亂扔垃圾”，分別從不同角度對(duì)不同領(lǐng)域的課程進(jìn)行了有機(jī)的整合，活動(dòng)能充分考慮本年齡段孩子的生活經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)興趣，讓各年齡段的幼兒不同程度地懂得了要從小養(yǎng)成不亂扔垃圾、將垃圾分類處理的習(xí)慣。

3．以環(huán)保紀(jì)念日為契機(jī)衍生整合

全世界都非常關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，因此有關(guān)環(huán)境的節(jié)日很多，而且在不斷增加。如2008年6月1日，我國(guó)正式開(kāi)始實(shí)施“限塑令”，其目的是為了限制和減少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。本園老師設(shè)計(jì)出的課程“塑料制品”“好玩的塑料袋”“環(huán)保購(gòu)物袋”等，讓孩子們理解了“少一個(gè)塑料袋，多一片綠色”的道理。在世界無(wú)煙日期間組織的“大煙斗爺爺”“禁煙標(biāo)志”等活動(dòng)也能讓孩子自覺(jué)想到要讓自己的父母少抽煙，減少危害；在愛(ài)鳥(niǎo)周開(kāi)展的“小鳥(niǎo)的故事”“給小鳥(niǎo)安個(gè)家”等活動(dòng)，讓孩子在藝術(shù)熏陶中培養(yǎng)了愛(ài)鳥(niǎo)的情感；世界水日期間的“節(jié)水標(biāo)志”“節(jié)約用水”，世界無(wú)車日里“保護(hù)空氣”“設(shè)計(jì)環(huán)保車”，還有中國(guó)植樹(shù)節(jié)、世界地球日、世界環(huán)境日、國(guó)際動(dòng)物日等等，這些環(huán)保紀(jì)念日都衍生出好多環(huán)?；顒?dòng)或課程，充實(shí)了幼兒園課程內(nèi)容。

4．以圖文資料為素材創(chuàng)編整合

由于環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到世界的關(guān)注，相關(guān)的新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳、圖書(shū)資料也豐富起來(lái)，對(duì)這一點(diǎn)本園的教師反應(yīng)非常敏銳，能及時(shí)地吸納為教育內(nèi)容。如大班科學(xué)活動(dòng)“藏在植物體內(nèi)的水”源自一則新聞報(bào)道，老師巧妙地設(shè)計(jì)此活動(dòng)讓孩子既懂得了科學(xué)知識(shí)也懂得了水的寶貴和珍惜水的重要性。中班語(yǔ)言活動(dòng)“看看太陽(yáng)”源自一本兒童讀物上的一則小故事，故事說(shuō)的是被濃煙籠罩的動(dòng)物王國(guó)里國(guó)王和小動(dòng)物都想看看太陽(yáng)而發(fā)生的一系列耐人尋味的事情，老師巧妙地改編和創(chuàng)造，讓孩子懂得保護(hù)空氣的重要，環(huán)保教育更深入。

三、環(huán)保教育與幼兒園課程整合的實(shí)施策略

1．在游戲情節(jié)和游戲材料中自然滲透環(huán)保因素

“任何知識(shí)都發(fā)源于動(dòng)作”，因此如何引發(fā)幼兒的好奇心，讓幼兒對(duì)環(huán)保教育產(chǎn)生興趣，需要在課程實(shí)施上采取有效的方法。將環(huán)保因素作為游戲材料，可讓原本不是環(huán)保教育的課程充滿環(huán)保色彩，釋放教育功能。如小班藝術(shù)活動(dòng)“可愛(ài)的小金魚(yú)”中，老師將一盤(pán)渾濁的水和一盆潔凈的水作為材料，讓孩子們通過(guò)直觀觀察、思考討論、動(dòng)手操作等了解如何保護(hù)小動(dòng)物，知道凈化環(huán)境的重要性，在繪畫(huà)過(guò)程中自然而然地就貫穿了環(huán)保的情感色彩性。中班音樂(lè)活動(dòng)“我愛(ài)蔬菜”，目的是要讓幼兒嘗試聽(tīng)辨五音階，這對(duì)中班的孩子挑戰(zhàn)性非常大，老師特意設(shè)計(jì)了一個(gè)“抓蟲(chóng)子”的環(huán)保游戲環(huán)節(jié)，讓幼兒知道不同顏色的蟲(chóng)子代表不同音高，這樣讓孩子對(duì)枯燥的音階學(xué)習(xí)產(chǎn)生了濃厚的興趣，在看蔬菜——澆水——捉蟲(chóng)——運(yùn)蔬菜的整個(gè)游戲過(guò)程中輕松地學(xué)習(xí)了新知識(shí)，體驗(yàn)了愛(ài)護(hù)蔬菜的情感。大班藝術(shù)活動(dòng)“秋的畫(huà)報(bào)”，孩子們用自己撿來(lái)的落葉和廢舊報(bào)紙，創(chuàng)造出藝術(shù)的美感，既體驗(yàn)了成功的幸福感，又獲得了保護(hù)環(huán)境的愉悅感。

2．在參與實(shí)踐和角色體驗(yàn)中提高環(huán)保意識(shí)與能力

縱觀當(dāng)今幼兒教育，“一日生活皆課程”的理念基本深入人心，那么如何將環(huán)保教育整合于幼兒一日生活之中呢？本園教師認(rèn)為有效的策略便是環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)。利用環(huán)保教育環(huán)境及其他相關(guān)資源，讓幼兒在一日生活的多個(gè)環(huán)節(jié)中親身體驗(yàn)各種環(huán)保學(xué)習(xí)和探究過(guò)程，使其成為真正的學(xué)習(xí)主體，內(nèi)化他們的環(huán)保能力，豐富他們的情感，可以有效地拓展孩子的學(xué)習(xí)空間，達(dá)到很好的教育效果。

第9篇：教育政策研究范文

關(guān)鍵詞：教育選擇權(quán)；高等教育政策調(diào)控；教育選擇；職業(yè)資格證書(shū)

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）14-0263-02

一、教育選擇權(quán)――當(dāng)代教育發(fā)展的必然要求

教育活動(dòng)中包含著三種選擇：教育者對(duì)受教育者和教育影響的選擇；社會(huì)、政府、家庭對(duì)教育者的選擇；學(xué)生的選擇。在現(xiàn)在的教育選擇權(quán)的范疇中，主要討論的是第三種學(xué)生的選擇。

學(xué)生的教育選擇權(quán)的種類、范圍、形式以及行使程度會(huì)隨教育情況變化而變化。當(dāng)前對(duì)于教育選擇權(quán)內(nèi)容的討論主要集中在學(xué)校選擇權(quán)、專業(yè)選擇權(quán)、課程選擇權(quán)、教師選擇權(quán)，還有上課的權(quán)力和選擇學(xué)習(xí)年限的權(quán)力。教育中的選擇包括學(xué)校間的選擇和學(xué)校內(nèi)的選擇，學(xué)校間的選擇主要是對(duì)學(xué)校的選擇，而學(xué)校內(nèi)的選擇則是對(duì)專業(yè)和課程，教師等學(xué)習(xí)資源的選擇。

（一）學(xué)校選擇權(quán)

學(xué)校的選擇權(quán)主要是指對(duì)學(xué)校類型進(jìn)行選擇，是校際間的選擇。學(xué)校選擇權(quán)指，受教育者從自身意愿出發(fā)選擇學(xué)校經(jīng)考核后進(jìn)入該校并獲得該校學(xué)生身份的權(quán)利。目前證書(shū)制和高考制兩種是國(guó)外高校最常用的招生方式。證書(shū)制是對(duì)中等教育終了的資格認(rèn)定，而高考制是大學(xué)的統(tǒng)一考試。而學(xué)生行使擇校的權(quán)力也會(huì)隨著高校不同的招生制度和錄取方法而有不同變化。

從理論上來(lái)講，學(xué)校選擇權(quán)中包括對(duì)普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校的選擇，以及公立學(xué)校和私立學(xué)校的選擇，重點(diǎn)學(xué)校和一般學(xué)校的選擇，本地區(qū)學(xué)?；蚱渌貐^(qū)學(xué)校的選擇。但是選擇權(quán)不可能是絕對(duì)自由的，這是要由大學(xué)本身的客觀容納量而決定的，在教學(xué)質(zhì)量這樣的更高社會(huì)利益條件下，限制入學(xué)申請(qǐng)者的擇校自由是可以被允許的。

（二）專業(yè)選擇權(quán)

專業(yè)的選擇權(quán)，指學(xué)術(shù)或是針對(duì)職業(yè)的專業(yè)選擇，在入校后選擇或?qū)χ暗膶I(yè)選擇進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)前專業(yè)的選擇分兩種，一種依靠入學(xué)前填報(bào)的志愿來(lái)決定，一種是入校后再進(jìn)行選擇和調(diào)整。目前高校的教學(xué)制度改革如主輔修制度、雙學(xué)位制度、雙專業(yè)制度等就與其相關(guān)。學(xué)生在入學(xué)前選專業(yè)時(shí)具有盲目性且易受他人引導(dǎo)，就業(yè)制度和市場(chǎng)導(dǎo)向等大環(huán)境都會(huì)對(duì)選擇產(chǎn)生影響。學(xué)校應(yīng)允許學(xué)生在入校后進(jìn)行專業(yè)的調(diào)整和選擇。我國(guó)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中明確提出“學(xué)生可以按學(xué)校的規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)。學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)由所在學(xué)校批準(zhǔn)?！边@樣就從制度層面上規(guī)定了學(xué)生對(duì)專業(yè)的選擇權(quán)力。

（三）課程選擇權(quán)

一個(gè)專業(yè)會(huì)形成獨(dú)有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，但該認(rèn)知結(jié)構(gòu)可能會(huì)與其他的專業(yè)交叉，并形成不同方向。學(xué)生有自由選擇該專業(yè)研究方向的權(quán)力，且依照學(xué)生個(gè)人獨(dú)有的不同認(rèn)知結(jié)構(gòu)，學(xué)生擁有一定范圍內(nèi)對(duì)不同的課程進(jìn)行選擇的權(quán)力和條件。目前對(duì)課程選擇權(quán)的研究集中在高等教育領(lǐng)域。它包括對(duì)本專業(yè)計(jì)劃所開(kāi)設(shè)課程的選擇自由和選修外專業(yè)、外學(xué)院（系）、外校甚至是國(guó)外某些高校課程的權(quán)利和條件，以及對(duì)某些課程申請(qǐng)免修的權(quán)力。

學(xué)分制對(duì)選課制和課程選擇權(quán)有密切的關(guān)系，學(xué)分制源于選課制，其核心就是選課制。“學(xué)分制管理模式以選課制為核心，有三層含義：即選擇不同的課程，同一課程選擇不同的層次，同一層次選擇不同的授課教師?！?/p>

但課程選擇也是有限制的，學(xué)生可能會(huì)為了學(xué)分而選擇一些較容易的課程，從而忽視自身專業(yè)體系的課程結(jié)構(gòu)。學(xué)生不能脫離制度和規(guī)范化的課程設(shè)置進(jìn)行自由選擇。為保障學(xué)生選課的權(quán)利和學(xué)生掌握專業(yè)內(nèi)容的平衡，就需要對(duì)必修課程和限定選修課程以及任意選修課程之間的比例加以限定。

二、高等職業(yè)教育政策中教育選擇性的缺失

我國(guó)目前并沒(méi)有保證學(xué)生的教育選擇權(quán)，但是學(xué)生在受教育的過(guò)程中關(guān)于“選擇”的理論和實(shí)踐問(wèn)題頻出。與西方國(guó)家相比，我國(guó)的個(gè)人教育選擇主要是在公立學(xué)校內(nèi)部，教育選擇受限。高等教育制度的缺陷使受教育者對(duì)學(xué)校間的選擇受限，而學(xué)制體系和資格證書(shū)制度的不規(guī)范使校內(nèi)專業(yè)和課程選擇受限。

（一）高等教育制度的缺陷

1.招生考試政策問(wèn)題

我國(guó)高等學(xué)校在招生考試政策上，仍采用統(tǒng)一的入學(xué)選拔標(biāo)準(zhǔn)，在錄取批次上高職院校仍然是在最后一批錄取的。這對(duì)高等職業(yè)教育選擇有兩種不利影響：其一由于受中國(guó)傳統(tǒng)文化觀念影響，社會(huì)、家長(zhǎng)、教師甚至學(xué)生本人都對(duì)職業(yè)教育具有偏見(jiàn)。其二高等學(xué)校招生考試培養(yǎng)出的學(xué)生并不一定適合技術(shù)技能培養(yǎng)的高等職業(yè)教育。而“專升本”政策及本科院校的擴(kuò)招，使本來(lái)屬于高職院校的招生份額也被占據(jù)。

迄今為止，我國(guó)高等職業(yè)教育院校招生有兩種途徑，一種是普通高中學(xué)校的學(xué)生參加高考，依高考成績(jī)進(jìn)行錄?。涣硪环N是中專、職業(yè)高中和技校或同等學(xué)力在職人員通過(guò)參加招生學(xué)校自主的招生考試，依成績(jī)進(jìn)行錄取。對(duì)于高等職業(yè)院校招收中的“普職比例”，國(guó)家實(shí)行“招生向普高生傾斜、限定高職對(duì)口招生比例”政策。然而過(guò)分向普高生傾斜的問(wèn)題使比例失衡。

從教育選擇的視角來(lái)看，高校選擇一定會(huì)受招生制度及家庭背景的影響。教育選擇需建立于同等水平間的學(xué)校選擇上，而高考政策中高職院校卻為最后一批錄取院校，兩者層次相差。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，這種錄取政策已經(jīng)干擾了教育者對(duì)高等職業(yè)教育院校的選擇。

2.學(xué)制體系的政策規(guī)范

在我國(guó)現(xiàn)行政策框架下的學(xué)制體系中，高等教育包括專科、本科和研究生層次，而高等職業(yè)教育目前只有?？茖哟?。在縱向上無(wú)法與更高層次的職業(yè)教育體系貫通，在橫向上無(wú)法與普通高等教育相連接。從教育選擇的角度來(lái)講普通教育和職業(yè)教育間的隔閡未打通，受教育者無(wú)法在兩者之間進(jìn)行選擇。而由于職業(yè)教育在縱向上的缺陷，受教育者缺少選擇接受更高層次教育的機(jī)會(huì)。這影響了受教育者選擇高等職業(yè)教育的意愿，且影響了高等職業(yè)教育質(zhì)量的提高。

另外我國(guó)的高等職業(yè)教育一直受著普通高等教育的控制。高等職業(yè)教育被歸在高教部門(mén)管理，與傳統(tǒng)普通高等教育基于一類地位卻在其之下，被限制在?？茖哟巍Ｆ渲小靶赂呗殹闭?，主要從參加高考以及普通高中畢業(yè)生中降分收取，并且采取“三不一高”的歧視性政策。此外普通高校還可通過(guò)將職業(yè)院校吞并為普通高校的學(xué)院，為職業(yè)院校中的自考生頒發(fā)普通高校文憑，變相鼓勵(lì)職業(yè)院校成為自考的培訓(xùn)基地等方式，令職業(yè)院校喪失了獨(dú)特性。

（二）職業(yè)資格證書(shū)制度的缺陷

目前政策規(guī)定的職業(yè)資格證書(shū)體系覆蓋不廣，許多職業(yè)并未被涵蓋進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)體系中，很多專業(yè)無(wú)證可考。且職業(yè)資格證書(shū)只適合一個(gè)崗位工作的需要，并未面向一個(gè)崗位群。同時(shí)，相關(guān)政策并未對(duì)持證者的工資做出規(guī)定，導(dǎo)致待遇與證書(shū)無(wú)直接關(guān)聯(lián)。因此目前市場(chǎng)上仍是學(xué)歷文憑決定工資水平，這挫傷了學(xué)生進(jìn)行職業(yè)資格考試的積極性。

另外由于國(guó)家對(duì)于資格證書(shū)的管理有教育部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)，也有人事部門(mén)，職業(yè)資格證書(shū)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，干擾了用人單位對(duì)勞動(dòng)者的評(píng)價(jià)，同時(shí)也影響了證書(shū)的權(quán)威性。

從教育選擇的角度來(lái)說(shuō)，由于資格證書(shū)的問(wèn)題，受教育者在選擇專業(yè)時(shí)會(huì)考慮資格證書(shū)的獲得問(wèn)題，限制了受教育者的專業(yè)選擇范圍。另外受教育者對(duì)課程的選擇也基于所選專業(yè)，職業(yè)資格證書(shū)的認(rèn)證體系目前只面向于一個(gè)工作崗位而非崗位群，受教育者所學(xué)習(xí)的課程是規(guī)定好的，范圍狹窄而且缺乏流動(dòng)性。而且由于認(rèn)證體系的指定是政府而非企業(yè)，所開(kāi)設(shè)的課程與現(xiàn)實(shí)的需要有一定的差距，這使受教育者對(duì)課程的選擇受限，且缺乏實(shí)用性，影響受教育者的教育選擇。

三、基于選擇性視角下的高等職業(yè)教育政策調(diào)控

（一）高等教育政策調(diào)控

招生考試政策的調(diào)控要與學(xué)制體系改革相配套。在錄取方式以高考招生為主的大前提下，首先，高職院校要提升自己的教育層次，政府放寬對(duì)高職院校錄取批次的限制，使部分學(xué)校、部分專業(yè)上升到本科層次錄取。其次，完善單獨(dú)招生和自主招生考試，以更多樣化的入學(xué)考查方式，變選拔性考試為適應(yīng)性考試。

建立高職院校的高等教育體系，打通職業(yè)院校和普通教育之間的流動(dòng)渠道，建立起普職溝通、中高銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的職業(yè)教育體系。目前解決高職生繼續(xù)學(xué)習(xí)問(wèn)題的措施主要是專升本。但是專升本后，高職生進(jìn)入的是學(xué)術(shù)教育體系而非職業(yè)教育體系。為解決這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該設(shè)立技術(shù)本科。以此調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)受教育者自覺(jué)選擇適合自身的教育方式，職業(yè)教育和普通教育之間可以相互流通相互選擇，滿足受教育者對(duì)于專業(yè)和課程的選擇需求，尊重受教育者對(duì)于教育內(nèi)容和方向的選擇權(quán)利。

（二）職業(yè)資格證書(shū)政策調(diào)控

職業(yè)資格證書(shū)包括三個(gè)要素，即標(biāo)準(zhǔn)、模塊和證書(shū)。從標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，職業(yè)資格證書(shū)的制定應(yīng)該和職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)相一致。職業(yè)資格證書(shū)的等級(jí)劃分應(yīng)與縱向?qū)W科體系相一致，高等職業(yè)院校所提供的初級(jí)和高級(jí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在職業(yè)資格證書(shū)上體現(xiàn)出來(lái)。受教育者在教育選擇上有深造或是選擇基本教育的權(quán)力，這種權(quán)利應(yīng)該在職業(yè)資格證書(shū)的等級(jí)劃分上表現(xiàn)出來(lái)。

從模塊來(lái)看，要加強(qiáng)職業(yè)教育與職業(yè)資格證書(shū)制度的有效連接。職業(yè)院校在教學(xué)中滲透職業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在課程設(shè)置上，要建立不同的課程內(nèi)容選擇和編排標(biāo)準(zhǔn)。課程管理權(quán)力要下放，允許開(kāi)發(fā)多種版本的教材和校本課程。

從證書(shū)部分來(lái)看，政府要對(duì)職業(yè)資格證書(shū)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性，嚴(yán)格其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大職業(yè)資格證書(shū)的覆蓋面，職業(yè)技能的鑒定標(biāo)準(zhǔn)廣泛化，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的企業(yè)予以懲罰，提高職業(yè)資格證書(shū)的市場(chǎng)信用度。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐德海，李梟鷹.復(fù)雜性視域中的教育選擇[J].高等教育研究，2006，（10）.

[2]周正.個(gè)體選擇職業(yè)教育問(wèn)題的社會(huì)學(xué)研究[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2009，（1）.

[3]翟靜麗.個(gè)人教育選擇問(wèn)題研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2004.