計劃生育政策的利與弊精選(九篇)

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第1篇：計劃生育政策的利與弊范文

一年來，根據(jù)省、市計生工作整體思路及省、市藥具工作任務要求，我區(qū)藥具工作在“湖南省計劃生育先進藥具站”基礎上，緊緊圍繞創(chuàng)建“湖南省計劃生育模范藥具站”這一中心目標，貫徹執(zhí)行《湖南省計劃生育藥具工作管理暫行辦法》，扎實有效地開展工作。并于2006年6月獲“國家人口與計劃生育系統(tǒng)藥具工作先進集體”稱號，于2006年9月獲“湖南省計劃生育模范藥具站”稱號?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、工作指標

全區(qū)使用藥具人數(shù)9452人，占綜合節(jié)育措施26%，藥具應用率98%，有效率99.9%，計劃發(fā)放率100%。綜合報損率為0，按月隨訪率100%，知情選擇面達100%，區(qū)級培訓19期，培訓人員1897人，鄉(xiāng)級培訓14期，培訓人員5789人，育齡群眾避孕知識接受率92%。

二、提高認識，加強領導

區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)計生局充分認識到藥具工作在整個計劃生育工作中的重要意義，始終把藥具工作擺在了舉足輕重的位置，把藥具工作與計劃生育整體工作同布置、同督促、同考核。在人、財、物方面給予了最大限度的支持。

（一）建立健全網(wǎng)絡，配強隊伍

區(qū)藥具站為區(qū)計生局下屬的一個重要科室。由分管領導、藥具站長、藥管員進行管理，其中藥具站站長和分管領導均為主治醫(yī)生，完全能滿足藥具工作中醫(yī)學知識的需要。同時，每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處都明確有醫(yī)學知識的人員管理藥具工作。村、居委會、單位也都安排了初中以上文化程度的藥管員，文秘寫作秘書網(wǎng)單位也都安排了初中以上文化程度的藥管員，建立了一個完整的高素質(zhì)的藥具管理、發(fā)放、宣傳、服務網(wǎng)絡。

（二）確保經(jīng)費投入

區(qū)計生經(jīng)費每年年初從區(qū)到鄉(xiāng)都按要求納入財政預算，并全額撥款到位，區(qū)計生局對藥具站用車隨喊隨到，保證藥具運輸暢通，以及藥具宣傳活動的需要。

三、進一步規(guī)范管理，夯實基礎，打造特色

基礎不牢，地動山搖，只有打牢基礎，才能使我們的工作立于不敗之地。根據(jù)《湖南省計劃生育藥具工作管理暫行辦法》要求，我們進一步規(guī)范管理，達到夯實基礎目的，在夯實基礎的前提下，創(chuàng)造特色，打造我區(qū)藥具工作新品牌，使我們的藥具工作向新的高度穩(wěn)步邁進。

（一）建立健全規(guī)章制度

根據(jù)《湖南省計劃生育藥具工作管理暫行辦法》要求，結(jié)合我區(qū)實際情況。我們制定了《**區(qū)計劃生育藥具工作規(guī)范化管理實施方案》、《**區(qū)避孕方法知情選擇實施方案》、《藥具站站長責任制度》、《財務管理制度》、《目標管理考核制度》，各基層單位制定了《計劃發(fā)放管理制度》和《基層藥管員工作職責》，通過這些制度的建立，進一步規(guī)范了我區(qū)的藥具管理。

（二）加強陣地建設

1、鄉(xiāng)級“四位一體”、村級“三位一體”建立進一步完善，按照有關要求全部落實到位。保證了計生藥具宣傳、培訓和發(fā)放工作的正常開展。

2、各村、居、單位都制訂了精美的“藥具展示柜”，柜內(nèi)藥具品種齊全，各種宣傳資料擺放整齊，使群眾對每種藥具有更為直觀的認識。

（三）規(guī)范臺帳、報表、帳冊

按省、市藥具工作要求，村級（含居委會、單位）全部使用“一冊通”，規(guī)范藥具使用發(fā)放隨訪記錄。區(qū)、鄉(xiāng)、村級藥具全部實行批號管理。今年3月份、6月份在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村、居委會、單位之間開展了藥具“賽帳”活動，使各兄弟單位相互學習，揚長避短。今年4月份起全部按照《湖南省計劃生育藥具工作管理暫行辦法》要求，各類報表數(shù)據(jù)真實、填寫規(guī)范、邏輯合理、每月盤點藥具庫存，隨時調(diào)整藥具庫存周轉(zhuǎn)量，使藥具庫存周轉(zhuǎn)合理。

（四）積極宣傳，加強培訓

加強宣傳培訓是提高各級藥具專（兼）干業(yè)務素質(zhì)及廣大群眾避孕知識水平的根本途徑。通過開展宣傳和培訓工作，為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務和節(jié)育避孕知情選擇營造了良好的氛圍。

1、舉辦各級培訓班。

①每月10日、11日在區(qū)婚育學習班上進行三個主題教育：優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育避孕、國情國策，最后通過考試合格發(fā)放結(jié)業(yè)證。全年舉辦兩期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）分管領導、計生辦主任、藥管員、統(tǒng)計員以及全區(qū)村、居委會、單位專（兼）干共319人的業(yè)務培訓班，在培訓班上，區(qū)藥具站有關人員就計劃生育藥具規(guī)范化管理和藥具知識進行了專題講座，使各級計生干部全面掌握本級應掌握的藥具業(yè)務知識，為今年扎實開展工作打下了堅實的基礎，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處又分別對村、居委會、單位的育齡婦女舉辦了培訓班，對各類人員進行分類指導，使群眾避孕知識接受率得到提高。

②在大單位、大中專院校舉辦避孕知識講座。

今年，我們分別在A廠、B廠、C公司、D學院、E學校等單位舉辦了避孕藥具知識講座、青春期性知識講座等，受到了廣大育齡婦女和廣大青年學生的熱烈歡迎，反響很好，成為我區(qū)藥具工作的一大特色。

2、計生藥具進校園、進廠礦、進社區(qū)、進家庭。

①在轄區(qū)中學以上的學校開設人口與青春期保健知識講座，開展演講、小報小刊比賽；在大中專院校設立節(jié)育避孕知識網(wǎng)站，利用高科技手段，把計生國策、節(jié)育避孕知識、生殖保健知識制作成網(wǎng)站內(nèi)容，在各大中專校園網(wǎng)站上，以這種靈活的方式，使青年學生在娛樂中學到計生知識，深受學生們的歡迎；在E學校成立“青年志愿者國策服務隊”，開展“青春期性教育講課堂利與弊”辯論賽，在D學院成立“大學生國策宣傳健康者協(xié)會”，開展了“計生國策宣傳周”活動。通過一系列活動的開展，引導學生積極參與計生宣傳，掌握生殖保健和節(jié)育避孕知識，樹立新的婚育觀念，樹立國策意識。

②轄區(qū)單位利用宣教設備開展宣傳。如在公共汽車上設置固定溫馨美麗的計生宣傳畫，使之成為城市計生宣傳一道流動的亮麗風景線；在單位廣播電視臺設置人口與計劃生育專題節(jié)目，編制計生知識刊物，開展計生知識競賽，宣傳政策，傳授節(jié)育避孕知識。F廠的《365日話人口》專題節(jié)目，G廠每晚在黃金時段播放的計生知識深受職工歡迎。

③利用廟會、墟場、集日下鄉(xiāng)宣傳，將計劃生育知識編成農(nóng)村群眾喜愛的花鼓戲、快板、小品，將文藝節(jié)目送下鄉(xiāng)，同時開展咨詢、免費發(fā)放藥具等，讓群眾寓教于樂。

④在社區(qū)開展“周周樂文化舞臺”、“社區(qū)文化之光”等活動，在農(nóng)村開展“五下鄉(xiāng)”等活動，將避孕藥具知識和生殖保健知識送進千家萬戶。

（五）以人為本，優(yōu)質(zhì)服務出精品

1、加強優(yōu)質(zhì)服務是新時代計劃生育工作的最強音，我們藥具工作者集思廣益，推出一系列優(yōu)質(zhì)服務活動的同時，打造出我區(qū)藥具優(yōu)質(zhì)服務一大品牌——“社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務便民箱”，我區(qū)投資5000余元，對原來56個藥具便民箱進行維修保護，并在全區(qū)居委會戶外、辦事處院內(nèi)、區(qū)政府院內(nèi)新裝備了21個造型精美的藥具便民箱，并配予“以人為本，優(yōu)質(zhì)服務”、“避孕節(jié)育、藥具先行”、“免費供應避孕藥具、未成年人不宜使用”等溫馨的話語，每天由居委會或單位計生專（兼）干放置避孕藥具和宣傳品，這一舉措極大地方便了廣大藥具對象，很受群眾歡迎。

2、積極參與衛(wèi)生系統(tǒng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，拓展藥具優(yōu)質(zhì)服務新途徑。在區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心培訓班上，我們安排了六個課時，由區(qū)藥具站站長上課，講解計劃生育藥具管理、藥具知識、生殖健康、計劃生育技術常規(guī)及并發(fā)癥的防治等內(nèi)容。在全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），懸掛計劃生育藥具宣傳板或藥具掛圖，設置藥具發(fā)放點，以此為窗口，更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務。

第2篇：計劃生育政策的利與弊范文

【摘要】 目的 探討健康宣教聯(lián)合心理干預對單囊胚移植臨床應用的影響。方法 對830例體外受精-胚胎移植的患者進行有針對性的健康宣教及心理護理，分析其臨床結(jié)局。結(jié)果 經(jīng)健康宣教聯(lián)合心理干預，830例患者中接受囊胚培養(yǎng)590例（71.08%），其中565例行單囊胚移植（95.76%），25例因未形成優(yōu)質(zhì)囊胚而移植2枚；590例患者共移植615枚胚胎，種植299枚（48.12%），297例獲妊娠（50.34%），9例多胎妊娠（3.03%）。結(jié)論 健康宣教聯(lián)合心理干預在患者對單囊胚移植的選擇和臨床結(jié)局方面有積極作用。

【關鍵詞】 健康宣教 心理干預 單囊胚移植

人類輔助生殖技術中，多胎妊娠被認為是一種并發(fā)癥，而不是成功的助孕結(jié)果[1]。研究表明，單囊胚移植成為避免雙胎妊娠又是維持總體妊娠率的有效措施[2-4]。然而，由于中國幾千年“多子多福”的傳統(tǒng)觀念、我國計劃生育政策的影響及對單囊胚移植的優(yōu)劣缺乏深入了解等都可能影響患者對單囊胚移植的選擇，并且可能對臨床結(jié)局有負面的影響。本文為了提高單囊胚移植在臨床應用的效果，探討了健康宣教聯(lián)合心理護理對患者進行干預的作用。

1 對象與方法

1.1對象 2008年11月-2010年8月在本中心實施體外受精-胚胎移植的患者中，單囊胚移植主要用于出現(xiàn)以下情況時：（1）女方年齡3枚優(yōu)質(zhì)卵裂期胚胎；（3）女方出現(xiàn)卵巢過度刺激癥狀；（4）女方身高

1.2方法 實施體外受精-胚胎移植的患者在治療前的月經(jīng)周期第2-5天測定基礎性激素。于排卵后1周左右使用降調(diào)節(jié)藥物，于月經(jīng)來潮后檢查血清FSH、LH、E2，并B超監(jiān)測調(diào)節(jié)情況，適時使用促性腺激素進行卵巢刺激。根據(jù)B超檢監(jiān)測情況調(diào)整藥物劑量，當主導卵泡≥18mm或有2個卵泡直徑＞17mm時停用促性腺激素，當日檢查血清LH、E2、孕酮，并于當晚肌內(nèi)注射絨促性素（HCG）6000-10000IU，34-36h在B超引導下經(jīng)陰道取卵。采卵后4-6h行體外受精，3天后觀察胚胎發(fā)育情況，如符合囊胚培養(yǎng)條件，臨床醫(yī)生進行談話簽署知情同意書，第5天后將胚胎移植回子宮。

1.3健康宣教與心理干預

1.3.1健康宣教 在施行體外受精-胚胎移植過程中除了隨時隨地做好口頭宣教之外，由專門的護士以授課的方式向患者及家屬介紹單囊胚移植的目的以及利與弊，選擇囊胚移植時簽署知情同意書，讓患者充分知情同意。將宣教的時間和內(nèi)容粘貼在宣傳欄上，保證宣教工作切實到位。

1.3.2心理護理 在施行體外受精-胚胎移植前后對每一對夫婦進行心理干預，耐心傾聽患者的陳述，了解病人的心理需求，安慰和開導患者。同時可借助宣傳冊教患者一些心理調(diào)適的方法，消除患者的負性情緒，使其在健康積極的心理、生理狀態(tài)下度過治療周期，配合治療，從而有利于提高體外受精-胚胎移植臨床妊娠率。

1.4胚胎移植及妊娠檢查 取卵術第5天行囊胚移植。移植后12天，若尿和血HCG陽性，診斷為生化妊娠；移植后21～28d，B超下見孕囊診斷為臨床妊娠。

2 結(jié)果

經(jīng)健康宣教聯(lián)合心理干預，830例患者中接受囊胚培養(yǎng)590例（71.08%），其中565例行單囊胚移植（95.76%），25例因未形成優(yōu)質(zhì)囊胚而移植2枚；590例患者共移植615枚胚胎，種植299枚（48.12%），297例獲妊娠（50.34%），9例多胎妊娠（3.03%）。

3 討論

在人類輔助生殖技術中，由于可以移植2-3枚胚胎，因此多胎的幾率增加。多胎妊娠容易導致流產(chǎn)、早產(chǎn)、胎兒宮內(nèi)發(fā)育遲緩、妊娠高血壓綜合征、糖尿病、產(chǎn)后出血、低體重出生兒等不良妊娠結(jié)局的發(fā)生，因此多胎妊娠被視為輔助生殖技術的并發(fā)征。而進行囊胚培養(yǎng)可以篩選出優(yōu)質(zhì)胚胎進行移植，提高胚胎種植率，移植更少的胚胎，以達到降低多胎妊娠、降低孕婦及胎兒風險的目的，最終讓每一對不孕癥夫婦擁有一個健康的孩子。

有資料表明，不孕癥患者是一個特殊的就醫(yī)群體，來自家庭及社會的壓力、高額的醫(yī)療費用及對妊娠的迫切期望致使患者表現(xiàn)出不同程度的焦慮和抑郁[5]。而對于進行體外授精-胚胎移植的患者，其焦慮程度顯著高于一般治療的不孕患者[6]。然而單囊胚移植有它的優(yōu)勢，同時也有不足之處。由于各種原因囊胚培養(yǎng)過程中，一些胚胎會死亡，甚至因沒有囊胚而造成更多病人沒有可移植的胚胎致使被迫放棄移植。與分裂期胚胎相比，囊胚培養(yǎng)得到的可移植胚胎數(shù)目少，胚胎冷凍率也低；這樣也使得一次取卵的妊娠機會降低。加上中國幾千年“多子多福”的傳統(tǒng)觀念和我國計劃生育政策的影響，因而在接受單囊胚移植的同時患者的心理負擔及不安顯著高于一般的常規(guī)體外受精-胚胎移植的患者，所以在治療過程中應做相應的健康宣教及心理指導：(1)護士首先以高度的責任心做好宣教計劃，借助課件和具體事例耐心地給患者講解單囊胚移植的利弊和雙胎的風險，使患者對單囊胚移植有正確的理解。(2)進行有針對性的心理護理。例如：胚胎移植后鼓勵患者可以聽些輕松的音樂，看些輕松的書籍，參加適量的娛樂活動，轉(zhuǎn)移注意力以平和的心態(tài)來對待是否妊娠。(3)鼓勵患者說出自己的疑慮，耐心給予解答和鼓勵安慰，使她們減輕心理負擔，消除緊張和焦慮情緒，讓患者保持平和穩(wěn)定的心態(tài)[7]。臨床結(jié)果表明，這些護理措施在患者對單囊胚移植的選擇性和臨床結(jié)局方面產(chǎn)生了積極的作用。

參 考 文 獻

[1] Task ESHRE. Force on ethics and law. Ethical issues related to multiples pregnancies in medically assisted procreation. Hum Reprod， 2003， 18(9):1976-1979.

[2]Amy C，Angela T， Gregory C， et al. Elective single blastocyst transfer reduces twin rates without compromising pregnancy rates. Fertil Steril， 2005， 84(6) 1613-1619.

[3] Styer AK， Wright DL， Wolkovich AM， et al. Single-blastocyst transfer decreases twin gestation without affecting pregnancy outcome. Fertil Steril， 2008， 89(6):1702-1708.

[4] Khalaf Y， El-Toukhy T， Coomarasamy A， et al. Selective single blastocyst transfer reduces the multiple pregnancy rate and increases pregnancy rates: a pre- and postintervention study. BJOG，2008 ，115(3): 385-390.

[5] 楊林芝，王冬梅.心理治療與體外受精-胚胎移植結(jié)局的關系[J].中華婦產(chǎn)科雜志，2003.38（7）：430-431.

第3篇：計劃生育政策的利與弊范文

Effect of Pregnancy Depression Psychological Counseling to Promote the Natural Childbirth of Pregnant Women/HE Ru-bi，HU Hai-bin，LIANG Yan-xia.//Medical Innovation of China，2015，12（18）：111-113

【Abstract】 Objective：To discuss effect of pregnancy depression psychological counseling to promote the natural childbirth of pregnant women.Method： 96 cases of pregnant women from obstetrics and gynecology department of our hospital between February 2012 to October 2013 were selected and randomly divided into interventional group （n=132） and control group （n=124）.All pregnant women were given conventional care，and the interventional group was added psychological nursing intervention.The delivery mode，natural delivery process，postpartum hemorrhage and neonatal asphyxia rate were compared.Result：The rate of natural childbirth of the two groups were 61.36% and 55.65%，with statistically significant difference between the groups（P

【Key words】 Psychological counseling； Natural childbirth； Mother and infant

First-author’s address：Guangdong Provincial Maternity and Child Care Center Panyu Branch， Guangzhou 511400，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2015.18.041

妊娠是育齡期女性孕育胎兒的生理過程，對孕婦身心健康造成較大影響，導致大多孕婦產(chǎn)前出現(xiàn)緊張、恐懼、抑郁等不良情緒[1]，而由于近年來計劃生育政策的實施和人們觀念的改變，大多孕婦均為初產(chǎn)婦，由于缺乏生產(chǎn)經(jīng)驗，緊張、恐懼、抑郁等不良情緒更易產(chǎn)生，可增加母嬰并發(fā)癥發(fā)生的風險，易造成不良妊娠結(jié)局和新生兒預后[2]。據(jù)文獻[3-4]報道，產(chǎn)前及分娩時給予孕婦心理疏導和情感支持可有效消除孕婦不良情緒，促進自然分娩。因此，本研究通過對孕婦采取妊娠期抑郁情緒心理疏導干預，以消除孕婦妊娠期恐懼、抑郁等不良情緒，增加孕婦對自然分娩的信心，減少分娩時的痛苦，促進自然分娩?，F(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選取2012年2月-2013年10月在本院住院分娩的孕婦256例，均為單胎足月初產(chǎn)婦，且產(chǎn)前骨盆內(nèi)外測量及胎位檢查正常，均無嚴重妊娠合并癥和并發(fā)癥。排除患有內(nèi)科疾病、具有精神病史或意識障礙和交流困難者。將上述孕婦隨機分為干預組和對照組，其中干預組孕婦132例，年齡22～31歲，平均（25.14±3.01）歲，孕周37～41周，平均（38.47±1.50）周；對照組孕婦124例，年齡21～32歲，平均（25.62±2.97）歲，孕周38～41周，平均（38.74±1.59）周。兩組孕婦在年齡、孕周、體質(zhì)量等一般資料上比較差異均無統(tǒng)計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 研究方法 兩組患者均給予常規(guī)產(chǎn)前護理，干預組患者在該基礎上給予心理疏導護理干預，具體如下：（1）在門診產(chǎn)檢時進行心理情緒疏導，加強與孕產(chǎn)婦的溝通交流，對孕婦的心理狀態(tài)進行評估，協(xié)助孕婦緩解產(chǎn)前抑郁情緒，同時加強對孕婦家屬的溝通交流，尤其是孕婦的丈夫，讓其理解孕婦的心理變化并協(xié)助孕婦緩解產(chǎn)前抑郁情緒。（2）向孕婦及其家屬詳細講解分娩知識、各種分娩方式的利與弊，協(xié)助孕婦樹立順利分娩的信心并保持積極心態(tài)。（3）組織參加團體心理咨詢活動，在心理醫(yī)生及產(chǎn)科醫(yī)生的指導下，讓孕婦間相互疏導抑郁情緒，鼓勵孕婦主動向心理醫(yī)生或產(chǎn)科醫(yī)生述說自己所困擾的問題及情緒狀態(tài)。（4）孕婦分娩時，允許其丈夫陪產(chǎn)，并鼓勵其丈夫多用鼓勵性、安慰性語言與產(chǎn)婦溝通，增強產(chǎn)婦對自然分娩的信心。

1.3 觀察指標 觀察兩組孕婦分娩方式、自然分娩總產(chǎn)程、產(chǎn)后2 h出血量及新生兒窒息情況。孕婦產(chǎn)后2 h出血量采用稱重法，新生兒窒息采用新生兒出生1 min后Apgar評分進行判定，新生兒出生1 min后Apgar評分≤7分判定為窒息，其中4～7分為輕度窒息，0～3分為重度窒息[5]。

1.4 統(tǒng)計學處理 所有數(shù)據(jù)經(jīng)核對證實后均經(jīng)SPSS 17.0統(tǒng)計學軟件進行數(shù)據(jù)處理，計量資料采用（x±s）表示，兩組間比較采用t檢驗，計數(shù)資料采用 字2檢驗，以P

2 結(jié)果

2.1 兩組孕婦分娩方式的觀察 兩組孕婦自然分娩率分別為61.36%和55.65%，干預組孕婦自然分娩率明顯高于對照組，差異具有統(tǒng)計學意義（P

2.2 兩組自然分娩孕婦分娩情況的觀察 干預組自然分娩孕婦總產(chǎn)程明顯短于對照組孕婦，差異具有統(tǒng)計學意義（P

2.3 兩組孕婦新生兒窒息情況的比較 干預組共出現(xiàn)2例新生兒窒息，窒息率為1.52%，其中輕度窒息2例，重度窒息0例；對照組共出現(xiàn)3例新生兒窒息，窒息率為2.42%，其中輕度窒息2例，重度窒息1例。兩組新生兒窒息情況比較差異具有統(tǒng)計學意義（ 字2=4.437，P

3 討論

孕婦作為一個社會特殊群體，其心理狀態(tài)對妊娠結(jié)局和新生兒預后至關重要，據(jù)相關研究[6-8]證實，孕婦妊娠期間，尤其是臨產(chǎn)前的不良情緒，可能引起子宮收縮節(jié)律異常、宮縮乏力等癥狀的產(chǎn)生，導致產(chǎn)程延長，甚至難產(chǎn)的發(fā)生，最終不得不行剖宮產(chǎn)術，剖宮產(chǎn)術雖然可及時挽救母嬰的生命，但對孕婦的機體損害較大，影響孕婦產(chǎn)后康復，同時還可增加新生兒窒息、再生育子宮破裂等風險[9-10]。另外，妊娠期不良情緒的發(fā)生，還可直接影響胎兒宮內(nèi)生長環(huán)境，導致胎兒宮內(nèi)生長受限、新生兒窒息、低體重兒等[11-13]。隨著現(xiàn)代醫(yī)學模式的改變和新健康理念的提出，以患者為中心、重視患者心理健康的護理模式逐漸取代以任務為主的護理模式[14-15]，本研究對本院住院分娩孕婦積極給予心理疏導干預，以促進自然分娩，降低剖宮產(chǎn)率。

第4篇：計劃生育政策的利與弊范文

張如一，浙江師范大學法政學院，行政管理101班

李悅，浙江師范大學法政學院，行政管理101班

摘 要：人力資源是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的主要動力，然而在當前我國農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中由于一些勞動力自身存在的問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型。本文從農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的視角出發(fā)，對當前我國農(nóng)村勞動力存在的問題，以及其產(chǎn)生的影響進行分析，并就進一步提高農(nóng)村勞動者生產(chǎn)能力提出相關建議，以推進我國農(nóng)村經(jīng)濟社會正常、快速和健康轉(zhuǎn)型。

關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型；勞動力；問題；對策

中圖分類號：F323.89 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）07-0000-01

一、農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中的勞動力問題

當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會正處于快速轉(zhuǎn)型時期，其中勞動力因素更是推動農(nóng)村技術進步，促進其經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)由外延增長向內(nèi)涵增長方式的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的主要動力。當然其中存在的勞動力轉(zhuǎn)移不均衡、構(gòu)成結(jié)構(gòu)不合理等問題也更加突出。

首先是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不平衡性加強。自20世紀80年代開始，我國大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化的必然趨勢，也是社會走向文明的標志。但問題的關鍵在于發(fā)生遷移行為的主體是青壯年，而且文化水平相對較高，而留在農(nóng)村的都是勞動能力較弱的老弱婦殘，或者文化水平較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。而從長遠的角度看，我國農(nóng)村還存在大量資源和荒地可以開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品加工利用也還存在不少問題，這些不僅需要科技和資金，而且還要大量知識技術水平較高的勞動人員參與，而現(xiàn)在農(nóng)村勞動力的大量外流，造成了部分農(nóng)村人力資源的損失和糧食減產(chǎn)，影響農(nóng)村經(jīng)濟向深度和廣度的發(fā)展，不利于我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型。

其次是農(nóng)村勞動者知識技能水平偏低。這一方面是由于農(nóng)村教育資源貧乏，教育水平不高，而且受到傳統(tǒng)觀念影響，大部分農(nóng)村勞動者在接受教育的同時卻忽視自身的職業(yè)以及技能培訓，造成許多農(nóng)村勞動力不僅文化素質(zhì)偏低，而且所具備的技能也相對貧乏，無法適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另一方面是政府對農(nóng)村的教育投入偏向于基礎教育，而對職業(yè)技能培訓這一塊不夠重視，這與農(nóng)村社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中對技術人才的需求不相符。

最后是我國農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)更加不合理。當前，隨著我國計劃生育政策的推行，醫(yī)療水平和生活水平的不斷提高，以及大量農(nóng)村青壯年進入城市，思想觀念發(fā)生變化，越來越多的適齡青年選擇了晚婚少育。這樣使得我國農(nóng)村老年人口占總?cè)丝诒戎卦黾?，人口老齡化現(xiàn)象嚴重，這種勞動人口年齡結(jié)構(gòu)的老化給農(nóng)村未來勞動力供給帶來挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的發(fā)展，勞動力結(jié)構(gòu)中年齡較大的老年人員比例將上升，而年輕勞動力所占比重將下降，造成勞動力結(jié)構(gòu)的不合理，老年勞動力供給大于需求，而年輕勞動力不足。而在當前的農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和技術不斷被新技術和工藝所取代，對勞動力的需求也是以中青年勞動力，特別是在一個社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型時期，這種情況表現(xiàn)就更為明顯，有技術有文化的青年勞動力需求旺盛，而沒有文化，技術落后的老年勞動力將會過剩，面臨著失業(yè)，再就業(yè)也非常困難，對未來勞動力供給是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。另外由于老年人口增加，政府對養(yǎng)老保障投入增多，而對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展投資相對會減少，這樣也會影響我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、對于解決我國當前農(nóng)村勞動力問題的建議

第一要正確認識當前農(nóng)村勞動力流動的利與弊。市場本身具有自我調(diào)節(jié)的功能，有其自身規(guī)律，但其滯后性和自發(fā)性是其本身所無法克服的，因此政府必須完善宏觀調(diào)控，運用經(jīng)濟、法律、行政等手段進行宏觀調(diào)控，對農(nóng)村市場進行一定的調(diào)控和支持，保護農(nóng)村勞動力的基本權(quán)益。這可以從以下幾個方面進行：首先是政府應加大對農(nóng)業(yè)的投入，充分開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，不斷增強技術進步對農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食增產(chǎn)的突出作用，使農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、現(xiàn)代化，引導農(nóng)民進行自主創(chuàng)新；其次是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策扶持作用，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，吸引更多的外出勞動力留在家鄉(xiāng)，促進農(nóng)村勞動力的供求平衡；另外政府可以構(gòu)建和完善農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移服務平臺，通過各種渠道掌握勞動力需求與服務信息，建立農(nóng)民就業(yè)指導中心，及時引導農(nóng)村勞動力正確流動，調(diào)節(jié)勞動力供給關系，從而提高農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量；最后，政府要加強制度保障。通過頒布相關的政策方針，從法律的角度來保障農(nóng)村勞動力的各項權(quán)益，提供保障和依靠。

第二是要加強建設農(nóng)村的教育事業(yè)建設。首先政府應加大對農(nóng)村教育事業(yè)的投入，在九年義務教育基礎上，加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓，尤其要加強16～40歲這個年齡段農(nóng)村勞動力的再教育工作。在條件具備的地區(qū)，要堅持積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育的方針，大力加強農(nóng)民職業(yè)教育和技術培訓特別是職業(yè)技能教育，可以在農(nóng)村設立職業(yè)技能培訓點，另外可以通過規(guī)范農(nóng)村文化市場，營造農(nóng)村人才培育的良好環(huán)境，從而提高農(nóng)村勞動力的質(zhì)量；其次是通過宣傳引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，意識到加強其自身的職業(yè)與技能培訓的重要性，積極主動改善自身的技能，從而更加適應農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的需要；最后還要建立有效健全的人才機制，在實際工作中培養(yǎng)和選拔人才，對做出貢獻的社會精英進行激勵，使得一部分有文化、懂技術，且善于進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的人才留在農(nóng)村，從而促進豐富的農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)化為適應農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型需要的、具有較高勞動生產(chǎn)率的人才資源。通過內(nèi)部效應和外部效應，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進農(nóng)村技術進步，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的順利轉(zhuǎn)型。

第三是建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。隨著人口老齡化，老年人口比重越來越大，農(nóng)村勞動者所承擔的負擔越重，我國農(nóng)村養(yǎng)老保障應堅持以家庭為主，同國家支持相結(jié)合的原則，為農(nóng)村老齡人口提供最基本的保障，從而減輕我國農(nóng)村勞動力的負擔。另外政府可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，減少對勞動力需求，興辦旅游業(yè)等對勞動力素質(zhì)要求不高的第三產(chǎn)業(yè)，以及興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等吸引部分在外的勞動力回鄉(xiāng)工作等措施來解決這一問題。

總之，我國當前農(nóng)村勞動力存在的問題，是歷史長期形成的，絕非短期內(nèi)可以解決，我們不可急于求成，但也并非聽天由命，我們要正確認識勞動力與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，興除利弊，發(fā)揮政府的主導作用，深化體制改革，健全各項制度，合理有序的處理各項問題，從而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型。

參考文獻

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