戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究要點(diǎn)

一、城際之間、城鄉(xiāng)之間是一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)

在一個(gè)地域中，平面上的空間充填是一個(gè)有序的體系。人為的分割，雖然有利于行政管理，但卻與真實(shí)的系統(tǒng)行為運(yùn)行有很大的背離，既不符合幾何原則，也不符合生產(chǎn)原則。因此，大、中、小城市之間的城際關(guān)系，城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)關(guān)系，必須如實(shí)地看作是一種結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、具有統(tǒng)一基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)。

從地理結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間應(yīng)當(dāng)符合空間充填原理，它們在宏觀上是可辨識(shí)的，在微觀上是隨機(jī)的，實(shí)際上可以把大、中、小城市看作是立足于鄉(xiāng)村平面上的、具有等級(jí)特點(diǎn)的一組空間充填物，共同構(gòu)成一個(gè)區(qū)域綜合體，并相應(yīng)地發(fā)揮各自的功能。

從社會(huì)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合社會(huì)分布原理，它們在本質(zhì)上是由于社會(huì)分工的不同和創(chuàng)造能力的差異，產(chǎn)生了在獲取財(cái)富、分配財(cái)富、消費(fèi)財(cái)富上的差異，但最終它們必須服從一個(gè)臨界閾值，即作為區(qū)域內(nèi)社會(huì)成員的每一個(gè)人，都至少應(yīng)當(dāng)獲得作為體面生活標(biāo)志的最低門檻，滿足基本人權(quán)所賦予的“機(jī)會(huì)平等”。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)原理，它們在產(chǎn)業(yè)鏈形成與產(chǎn)業(yè)集群形成上，既有外在的聯(lián)系與制約，又有內(nèi)在的聯(lián)系與制約。農(nóng)村作為第一產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了生存支持系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的保育功能。城市作為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了產(chǎn)品、服務(wù)及相應(yīng)供需支持系統(tǒng)，從區(qū)域的整體上是互補(bǔ)的和不可分的，因此，不應(yīng)單以“結(jié)果平等”的眼光去對待。

從智力結(jié)構(gòu)看，城際之間和城鄉(xiāng)之間符合人口流動(dòng)原理，鄉(xiāng)村提供了人力資源的豐厚土壤，不同等級(jí)的城市對于人才的吸納和創(chuàng)造“生態(tài)位”的條件差異，表現(xiàn)出宏觀可識(shí)別的吸附特征。

由以上的闡述，可以發(fā)現(xiàn)只有把城市融入到區(qū)域的整個(gè)體系之中，并且始終把農(nóng)村作為區(qū)域的基底平面，才能對于城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。

二、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的兩大轉(zhuǎn)折

世界城市化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)指出，必須慎重把握城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程的兩大基本轉(zhuǎn)折。

第一個(gè)轉(zhuǎn)折，是在財(cái)富分布空間相對平衡的區(qū)域內(nèi)，形成大小不等的點(diǎn)狀分布(亦可視為區(qū)域增長極)，隨之發(fā)生了急劇的人口集聚能力、經(jīng)濟(jì)密度集聚能力、二三產(chǎn)業(yè)集聚能力和資本集聚能力的中心。這一個(gè)轉(zhuǎn)折，表現(xiàn)在城市開發(fā)度急劇增強(qiáng)，工業(yè)化利用土地的規(guī)模急劇增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資的集中度急劇增強(qiáng)，科技含量和創(chuàng)新步伐等的急劇增強(qiáng)。這類急劇增強(qiáng)的結(jié)果，就在地理區(qū)域的空間平面上，形成了大、中、小城市等級(jí)布局的空間充填，使得廣大農(nóng)村與城市之間在財(cái)富創(chuàng)造、生活質(zhì)量、社會(huì)保障等方面差距擴(kuò)大，二元結(jié)構(gòu)系數(shù)加大，形成了以農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的基本格局，在力度和流向上“以農(nóng)補(bǔ)工”占據(jù)主導(dǎo)地位。

第二個(gè)轉(zhuǎn)折，是在財(cái)富分布空間已經(jīng)相當(dāng)不平衡的區(qū)域內(nèi)，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)很高的態(tài)勢下，在城市開發(fā)度達(dá)到中期和工業(yè)化程度較高的狀況時(shí)，必須及時(shí)地將城市化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以城市反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的主流之中。這一轉(zhuǎn)折的特點(diǎn)是，在不降低城市生產(chǎn)力的前提下，降低城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)，減少貧富差異，推進(jìn)社會(huì)公平，補(bǔ)助農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加大城市對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移財(cái)政支付力度，從政策導(dǎo)向、物質(zhì)扶持、資金傾向、項(xiàng)目帶動(dòng)等對農(nóng)村實(shí)施全方位的反哺。

我國在2003年，已經(jīng)達(dá)到了人均GDPl000美元的水平，工業(yè)化水平也已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化中后期的階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)已經(jīng)平均高達(dá)1：3．0以上，城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異都處于較高的數(shù)值，因此我國城市化戰(zhàn)略進(jìn)程進(jìn)入了第二個(gè)轉(zhuǎn)折期，即必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，作為今后時(shí)期我國城市化進(jìn)程的主流。

三、中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

黨的十六大提出了本世紀(jì)頭20年我國將實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這對加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。城市在國家現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的地位。了解我國城市化50年的狀況，明確推進(jìn)我國城市化進(jìn)程所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，借鑒國際上一些發(fā)達(dá)國家在城市發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，探索新時(shí)期中國城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向的選擇、戰(zhàn)略形態(tài)的轉(zhuǎn)變以及發(fā)展動(dòng)力的提升，由此構(gòu)建大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的中國城市體系，尋求引領(lǐng)國家財(cái)富臺(tái)階式增長的制高點(diǎn)，對全面建設(shè)小康社會(huì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大的歷史意義。

中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在新一輪經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略機(jī)遇期的總?cè)蝿?wù)和發(fā)展總方向的把握，必須回答七個(gè)嚴(yán)肅的問題：

（1）如何真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹“大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針?

（2）城市發(fā)展方向是否仍然依照傳統(tǒng)式的單極擴(kuò)大?

（3）如何改變城鄉(xiāng)分離、城際分離、地方保護(hù)、惡性競爭的弊病?

（4）如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效克服二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)矛盾?

（5）如何消除日益嚴(yán)重的“城市病”?如何構(gòu)建生態(tài)城市和綠色人居?

（6）如何擴(kuò)大城市就業(yè)，創(chuàng)造可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)?

（7）怎樣實(shí)現(xiàn)以“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”為總體目標(biāo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化?

以上七大問題的統(tǒng)一解決，只有明確城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想并通過城市化發(fā)展形態(tài)的革命性變革，即由原先的單極式城市擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團(tuán)式城市群和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的培育，一舉克服傳統(tǒng)城市化進(jìn)程中的弊病，真正做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、獲取高額“發(fā)展紅利”、降低發(fā)展總成本、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等，才能達(dá)到社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

四、中國城市化的基本狀況

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，未來20年中國城市化進(jìn)程將對全球發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。許多國外學(xué)者都把“中國的城市化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，隨著時(shí)代的前進(jìn)和發(fā)展，城市化程度的明顯加速是一個(gè)重大標(biāo)志，其增長過程與財(cái)富積累呈非線形的對應(yīng)關(guān)系。

中國從建國開始的發(fā)展戰(zhàn)略中就有“積極推進(jìn)工業(yè)化，相對抑制城市化”的主導(dǎo)思想，加上長期“恐城癥”的制約，中國城市化50年的變遷，一直都在尋找一條適合中國特色的道路。自改革開放以來，中國城市迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍，但是，與世界發(fā)達(dá)國家相比，中國城市化程度仍然十分落后。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，在2002年世界高收入國家城市化率平均為75％，中等收入國家為62％，低收入國家為30％，而中國城市化率尚未達(dá)到40％。至2000年底，中國城市化率比世界平均低12個(gè)百分點(diǎn)，比世界發(fā)達(dá)國家平均低40個(gè)百分點(diǎn)。雖然從1949年全國建市67個(gè)增長至目前的600多個(gè)，但隨著人口總量的增加，城市人口的比例仍然過于偏小。

中國城市化發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國綜合實(shí)力提高與國家競爭力增強(qiáng)的“巨大瓶頸”。未來20年是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，大力推進(jìn)中國的城市化，尤其是尋求城市化戰(zhàn)略的進(jìn)一步提升，緩解長期以來制約中國社會(huì)公平的二元結(jié)構(gòu)矛盾，既是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求，又是有效解除中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)約束“瓶頸”，保障中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、持續(xù)和健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

五、中國城可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

為了支撐中國未來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體進(jìn)程，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，中國城市化率將從現(xiàn)在的40％提高到75％左右。這就意味著只有每年平均增加約1％左右的城市化率（即每年約1000萬—1200萬人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市），才能滿足現(xiàn)代化進(jìn)程的總體要求。在急劇推進(jìn)的中國城市化過程中，我們必須面對以下的挑戰(zhàn)：

（1）城市人口三大高峰(人口總量、勞動(dòng)就業(yè)人口總量、老齡人口總量)相繼來臨。

（2）城市對能源和資源的超常規(guī)利用。

（3）加速城市生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”向右側(cè)移動(dòng)的良性逆轉(zhuǎn)。

（4）促進(jìn)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的有機(jī)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量。

（6）加速克服“三農(nóng)”問題實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的共同富裕。

（7）城市信息化進(jìn)程的急速推進(jìn)與新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)。

（8）城市國際競爭力的提高。

六、城市化是解決“_三農(nóng)”問題的根本出路

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，一直是困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的核心問題之一。雖然國家投入了巨大的力量，從政策到資金，對解決“三農(nóng)”問題做出了實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，但是就其整體性解決的目標(biāo)而言，目前仍有很大的距離。

解決“三農(nóng)”問題的根本出路的到底在哪里?我們認(rèn)為，中國“三農(nóng)”問題根本出路的一個(gè)要點(diǎn)在于大量減少農(nóng)民的數(shù)量。而大量減少農(nóng)民的數(shù)量，大量吸納農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，唯有靠實(shí)現(xiàn)城市化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、大力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠最終完成。一旦當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5％以下時(shí)，農(nóng)村土地的價(jià)值才能達(dá)到市場化要求的成本閾值，此時(shí)農(nóng)業(yè)土地的集約化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才達(dá)到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才有了大幅度改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會(huì)有明顯的進(jìn)步，至此，中國“三農(nóng)”的一系列根本問題才能得以徹底解決。

大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是中國城市化戰(zhàn)略的核心，構(gòu)筑開放、流動(dòng)、有序、互補(bǔ)的中國城鄉(xiāng)體系，是解決中國“大城市能力不大、中城市經(jīng)濟(jì)不活、小城市實(shí)力不強(qiáng)、小城鎮(zhèn)總體不優(yōu)”的根本戰(zhàn)略舉措，由此才能真正走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。

七、中國城市化已經(jīng)走出四大誤區(qū)

中國城市化戰(zhàn)略的健康實(shí)施，已經(jīng)走出認(rèn)識(shí)上的四大“誤區(qū)”：

誤區(qū)之一：認(rèn)為城市的發(fā)展必然引發(fā)“城市病”。必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則下，形成“以發(fā)展克服城市病”、“以規(guī)劃減少城市病”、“以管理醫(yī)治城市病”的全新觀念。

誤區(qū)之二：認(rèn)為必須嚴(yán)格控制大城市的發(fā)展。不同規(guī)模的城市是一個(gè)有機(jī)的整體，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)是一個(gè)具有等級(jí)、共生、互補(bǔ)、高效和嚴(yán)格“生態(tài)位”的開放系統(tǒng)，大、中、小城市都應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)范下得到合理的發(fā)展，組團(tuán)式城市群的形成與完善是達(dá)到這一要求的正確選擇。

誤區(qū)之三：認(rèn)為城市化的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是均衡分布遍地開花。必須考慮到自然基礎(chǔ)的差異、地理區(qū)位的差異、發(fā)展階段的差異和生態(tài)條件的差異對于城市格局與結(jié)構(gòu)的影響。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到城市宏觀布局在三維模型中（時(shí)間、空間、速度）必然是非均衡的、非對稱的和非線性的。必須認(rèn)識(shí)“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域不均衡，換取實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平程度的相對均衡”這個(gè)基本道理。

誤區(qū)之四：認(rèn)為城市化的結(jié)果必然拉大城鄉(xiāng)差距，造成更大程度的貧富差異，加劇社會(huì)的不公平程度。事實(shí)上，只要嚴(yán)格把握城市發(fā)展兩大轉(zhuǎn)折的要點(diǎn)并實(shí)施城市補(bǔ)償農(nóng)村，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程，上述誤區(qū)必定可以得到很好的克服。

八、中國應(yīng)進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力體現(xiàn)的平臺(tái)，集中體現(xiàn)了國家的綜合實(shí)力、政府的管理能力和市場的國際競爭力。

2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格列茨認(rèn)為，新世紀(jì)對于中國有三大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國的城市化，他提出：“中國的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟(jì)利益”。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長指出：“城市的成功就是國家的成功”。

世界銀行認(rèn)為：國家的GDP達(dá)到1萬億美元是一個(gè)標(biāo)志性臺(tái)階，意味著財(cái)富積累將步入新的航道。與國際已有的經(jīng)歷相對照：美國的GDP總量在1970年達(dá)到1萬億美元，在10年后的1980年，GDP總量達(dá)到2．7萬億美元；日本的GDP總量在1978年達(dá)到了1萬億美元，在其后的10年中GDP總量達(dá)到2．4萬億美元；中國的GDP總量在2000年達(dá)到了1萬億美元，依照國家規(guī)劃在其后的10年（即2010年）預(yù)計(jì)GDP再增加1萬億美元。為什么美國用了10年的時(shí)間使得GDP增長了1．7萬億美元，日本增長了1．4萬億美元，中國分別比它們少增長0．7萬億至0．4萬億美元。原因是多方面的。但是注意到美國當(dāng)時(shí)的城市化率達(dá)到81．5％，日本的城市化率超過64．5％，而中國在2000年的城市化率僅為36％時(shí)，也許可以更深一層地認(rèn)識(shí)到城市化率的不同所導(dǎo)致的社會(huì)財(cái)富集聚能力的差異。因此，在21世紀(jì)的頭20年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化進(jìn)程，加快中國的城市化步伐是發(fā)揮城市中心作用、提高經(jīng)濟(jì)效率的必由之路，也是消除二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必由之路。中國城市化已經(jīng)成為推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，成為激發(fā)新一輪財(cái)富充分涌流的載體。

九、中國城市化的高端平臺(tái)：三大組團(tuán)式城市群

組團(tuán)式城市群是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的空間鑲嵌體系，體現(xiàn)出“以城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域一體”為特征的城市發(fā)展的高級(jí)演替形態(tài)。在水平尺度上是不同規(guī)模、不同類型、不同結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等級(jí)、不同分工、不同功能之間相互補(bǔ)充的城市立體網(wǎng)絡(luò)，兩者之間的交互作用使得規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)達(dá)到最大化，從而分享盡可能高的“發(fā)展紅利”，完整實(shí)現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平”三者在內(nèi)涵上的統(tǒng)一。

城市發(fā)展的軌跡告訴我們，其空間形態(tài)的演進(jìn)，具有明顯的特征：

城市的點(diǎn)狀表征：0維模式（傳統(tǒng)城市中心，強(qiáng)調(diào)集聚性，容易產(chǎn)生城市?。?。

城市的線狀表征：1維模式（沿江沿路城市帶，強(qiáng)調(diào)通達(dá)性，腹地相對狹小)。

城市的面狀表征：2維模式（城市群，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)性，功能相對不對稱）。

城市的體狀表征：3維模式（組團(tuán)式城市群，強(qiáng)調(diào)等級(jí)、有序、互補(bǔ)和立體協(xié)調(diào)性，最大限度獲取“發(fā)展紅利”）。

而大力培育組團(tuán)式城市群，既是中國城市化戰(zhàn)略進(jìn)程的躍升，也是中國新一輪財(cái)富涌流的高端載體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的必然舉措。

今后中國必須首先堅(jiān)持發(fā)展三大具有世界競爭力的組團(tuán)式大城市集群，打造中國城市化建設(shè)中的主力與經(jīng)濟(jì)增長能力的“航母”。國家三大組團(tuán)式城市群必然是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的城市體系，以尋求資源利用的空間最大“整合交集”為根本出發(fā)點(diǎn)，讓發(fā)展紅利得到充分體現(xiàn)。

組團(tuán)式城市群發(fā)展模式的戰(zhàn)略突破主要表現(xiàn)為：

（1）避免了城市攤大餅式的單極化擴(kuò)張。

（2）形成了以大、中、小城市相協(xié)調(diào)為特征的區(qū)域鑲嵌體系。

（3）建立了以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的城市空間布局與城際戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（4）構(gòu)筑了以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的城市等級(jí)系列集合。

（5）實(shí)現(xiàn)了效率最大化的城市結(jié)構(gòu)在區(qū)域中的邏輯充填。

（6）充分協(xié)調(diào)自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)時(shí)空耦合。

（7）體現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)優(yōu)良文明典范。

用組團(tuán)式城市群代替單一城市擴(kuò)張：經(jīng)濟(jì)上可以取得臺(tái)階式的提升；社會(huì)上可加速消除二元結(jié)構(gòu)；生態(tài)上可緩解城市的熱島效應(yīng)；文化上便于多樣性的充分交融；系統(tǒng)上形成等級(jí)有序的效率體系。

根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)：美國三大城市群、日本三大城市群與中國三大城市群對于全國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率有著較大差異，表明了中國三大城市群對于國家GDP的貢獻(xiàn)率在目前仍比較偏低。

如果按國家首位城市比較：美國紐約的GDP，占全美國的GDP總量的24％，相當(dāng)于上海GDP總量的40倍，相當(dāng)于北京GDP總量的75倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的87倍。日本東京的GDP，占整個(gè)日本GDP總量的26％，相當(dāng)于上海GDP總量的20倍，相當(dāng)于北京GDP總量的30倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的37倍。英國倫敦的GDP，占整個(gè)英國GDP總量的22％，相當(dāng)于上海GDP總量的5．5倍，相當(dāng)于北京GDP總量的9．5倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的10．5倍。法國巴黎的GDP，占整個(gè)法國GDP總量的18％，相當(dāng)于上海GDP總量的4．0倍，相當(dāng)于北京GDP總量的7．2倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的7．9倍。韓國漢城的GDP，占整個(gè)韓國GDP總量的26％，相當(dāng)于上海GDP總量的1．9倍，相當(dāng)于北京GDP總量的3．5倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的3．8倍。

上海的GDP總量是美國紐約GDP總量的1／40。

上海的GDP總量是日本東京GDP總量的1／20。

上海的GDP總量是英國倫敦GDP總量的1／6。

上海的GDP總量是法國巴黎GDP總量的1／4。

上海的GDP總量是中國香港GDP總量的1／3。

上海的GDP總量是韓國漢城GDP總量的1／2。

中國大城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，尤其是大城市群集聚財(cái)富能力偏低和貢獻(xiàn)偏小的現(xiàn)象，已經(jīng)到了必須認(rèn)真考慮的時(shí)候了。

十、中國城市化的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

中國城市化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)必須突出“三維分布”制高點(diǎn)：

（1）培育三大組團(tuán)式城市群（面）。

珠江三角組團(tuán)式城市群；

長江三角組團(tuán)式城市群；

京津環(huán)渤海組團(tuán)式城市群。

（2）創(chuàng)建七大城市帶（線）。

沿長江城市帶；

沿京廣鐵路城市帶；

哈長沈大城市帶；

濟(jì)青煙威城市帶；

綿德成渝沿線城市帶；

長株潭城市帶；

海峽西岸城市帶。

（3）發(fā)展若干中心城市圈（點(diǎn)）。

未來中國城市化戰(zhàn)略制高點(diǎn)一旦成熟與完備后，在國土面積只占全國8％的總面積上，將容納全國人口的55％（平均人口密度1600人／平方公里，不高于世界大城市帶的平均人口密度），將有全國GDP的80％，將有全國工業(yè)總產(chǎn)值的90％，將有全國進(jìn)出口總額的95％在上述地域中生成。這樣中國其他廣大地區(qū)的“發(fā)展壓力”才會(huì)從根本上得到緩解。

十一、三大組團(tuán)式城市群是獲取“發(fā)展紅利”的最佳載體

改革開放20多年來，中國發(fā)展的整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點(diǎn)狀拉動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)增長形態(tài)。以4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)為起始，緊接14個(gè)沿海開放城市，近50個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和50余個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及上海浦東、北京中關(guān)村、武漢東湖、陜西楊陵等，努力發(fā)揮點(diǎn)狀突破的帶動(dòng)作用，起到了窗口、輻射和示范作用，成為20多年來我國國民經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)在20多年的時(shí)間，年平均增長率達(dá)到9．5％，經(jīng)濟(jì)總量提前翻兩番，為21世紀(jì)整體提高國家綜合實(shí)力奠定了重要基礎(chǔ)。

未來20年中國經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略平臺(tái)，必須注入全新的動(dòng)力源。十分明顯，以來中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，主要得益于“改革紅利”的支撐，從農(nóng)村改革、對外開放、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)培育一直到全面的制度創(chuàng)新，給經(jīng)濟(jì)的快速成長注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。這種動(dòng)力在未來全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，仍然是根本性的依托。同時(shí)，中國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源已經(jīng)具備了從“發(fā)展紅利”中索取的成熟條件。所謂發(fā)展紅利是指“一個(gè)區(qū)域、國家乃至全球由于空間結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)和營銷結(jié)構(gòu)的趨優(yōu)調(diào)整，區(qū)域發(fā)展在等級(jí)、有序、互補(bǔ)、高效的整合中所獲取的額外收益和潛在收益的總和，即區(qū)域整合之后所帶來的發(fā)展?jié)摿εc整合之前的現(xiàn)狀能力之差”。事實(shí)證明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體從一個(gè)低級(jí)平臺(tái)向一個(gè)高級(jí)平臺(tái)整合時(shí)，生產(chǎn)力要素的組合趨好、資源配置趨優(yōu)、專業(yè)化分工趨強(qiáng)、發(fā)展成本趨低，發(fā)展紅利的“自發(fā)”獲取將呈非線性增長。例如從地級(jí)向省級(jí)規(guī)模整合時(shí)，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高10倍；但從省級(jí)規(guī)模向跨省規(guī)模整合時(shí)，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高100倍。以上規(guī)律告訴我們：人類長期以來一直追求在全世界籌劃經(jīng)濟(jì)全球化的格局，其最高理想就是為了獲取最大的發(fā)展紅利，而組團(tuán)式城市群則是目前得到發(fā)展紅利的最有效途徑。

發(fā)展紅利的大小反映了以下七類區(qū)域優(yōu)化的綜合結(jié)果：

（1）區(qū)域整合的規(guī)模與程度。

（2）生產(chǎn)力要素的優(yōu)化程度。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈布局的合理程度。

（4）發(fā)展成本的降低程度。

（5）大、中、小城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)程度。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享程度。

（7）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度。

三大組團(tuán)式城市群的發(fā)展紅利初步估算如下：珠江三角洲約提升GDPI．8個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于2100億元的固定資產(chǎn)投資；長江三角洲約提升GDP2．2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于2900億元固定資產(chǎn)投資；京津環(huán)渤海約提升GDPI．3個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于1400億元固定資產(chǎn)投資。三大組團(tuán)式城市群發(fā)育成熟后，所獲，取的發(fā)展紅利平均約為6400億元（2001年不變價(jià)）。

十二、中國城市化必須支付的社會(huì)成本

城市化必須支付社會(huì)成本。人口從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，絕不僅僅是一個(gè)人的戶口和身份的轉(zhuǎn)變，更本質(zhì)的是創(chuàng)造財(cái)富的能力與手段的升級(jí)。預(yù)測到2050年，中國城市人口總量將達(dá)到10億～11億，依照城市化“成本—收益”模型分析，每進(jìn)入城市1個(gè)人，需要“個(gè)人支付成本”1．45萬元／人，“公共支付成本”1．05萬元／人，總計(jì)每轉(zhuǎn)變一個(gè)農(nóng)民成為城市居民平均需支付社會(huì)總成本2．5萬元／人（2000年不變價(jià)格）。在現(xiàn)有城市人口的基礎(chǔ)上，未來50年期間中國約增加6億—7億城市人口，城市化所需的社會(huì)總成本達(dá)到15萬億”16萬億元（相當(dāng)于1．8萬億—2．0萬億美元，按2000年不變價(jià)格）。這個(gè)數(shù)量是2000年GDP總量的2倍。在未來50年期間，平均每年支付城市化成本約為3000億～3500億元人民幣，相當(dāng)于2000年全年GDP總量的4％左右。

研究結(jié)果表明，城市發(fā)展成本的高低，與城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力之間具有明顯的相關(guān)性。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，城市規(guī)模越大，城市財(cái)富集聚能力越強(qiáng)，城市發(fā)展成本也就越低。因此，加速中國城市化步伐，要充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)、輻射功能，這是提高我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

十三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市群引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革

組團(tuán)式城市群的構(gòu)建，既有空間布局上的整體思考，又有產(chǎn)業(yè)布局上的合理調(diào)配，以達(dá)到組團(tuán)式城市群在結(jié)構(gòu)上與功能上的完善，以此去獲取“發(fā)展紅利”。即從知識(shí)互補(bǔ)、人力互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和設(shè)施互補(bǔ)中，降低交易成本，克服市場壁壘，取得協(xié)作效益，分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，形成良性網(wǎng)絡(luò)，最終享受發(fā)展紅利為區(qū)域帶來的整體效益。

為了達(dá)到上述目的，在構(gòu)建組團(tuán)式城市群過程中，必須逐步實(shí)現(xiàn)三類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本轉(zhuǎn)變。

l.促進(jìn)土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變：解決城市化成本的基本出路。

在未納入組團(tuán)式城市群范圍時(shí)，土地是作為第一產(chǎn)業(yè)（以綠色植物作為初始生產(chǎn)力的存在形態(tài)）的載體而存在，其基本屬性是作為資源，加上其他自然投入（如水、太陽光）和勞動(dòng)力投入，形成了農(nóng)業(yè)的初始生產(chǎn)力。當(dāng)土地納入到組團(tuán)式城市群之后，其功能形態(tài)和使用價(jià)值將會(huì)發(fā)生根本變化，從原先以生產(chǎn)農(nóng)作物為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔Y本型的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。

2.促進(jìn)人口資源向人力資本的轉(zhuǎn)變：培育城市發(fā)展的第一資源。

中國是世界人口大國，城市化進(jìn)程中一要在數(shù)量上將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，二要將農(nóng)民的素質(zhì)與積聚財(cái)富的能力提高到一個(gè)新的水平，因此將龐大的人口資源迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楦佑行У娜肆Y本，是建設(shè)組團(tuán)式城市群的本質(zhì)要?jiǎng)?wù)。

3.促進(jìn)民間儲(chǔ)蓄向民間銀行的轉(zhuǎn)變：逐步走向擴(kuò)大“內(nèi)投”的穩(wěn)健方向

現(xiàn)在我國的民間儲(chǔ)蓄已經(jīng)超過10萬億人民幣，與目前的國內(nèi)生產(chǎn)總值大致相當(dāng)，加上固定資產(chǎn)的占有，民間財(cái)富已經(jīng)達(dá)到一個(gè)十分可觀的地步，如何積極穩(wěn)妥地將這個(gè)龐大的資本釋放出來，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u制衡外部投資額的程度，是推行城市化進(jìn)程中擴(kuò)大生產(chǎn)、解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)國際收支平衡和全面納入市場體系的重要步驟。

十四、中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)七原則

研究報(bào)告擬訂了中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的七原則：

（1）必須將城市視作具有規(guī)模、等級(jí)、互補(bǔ)、共生及其在國土空間布局中表達(dá)出的有序充填(空間譜)；必須將城市視作具有結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)同、進(jìn)化及其在時(shí)間序列識(shí)別上表現(xiàn)出的整體協(xié)調(diào)系統(tǒng)(時(shí)間譜)。

（2）在城市系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，各種自然生態(tài)因素、技術(shù)物理因素、經(jīng)濟(jì)增長因素、社會(huì)文化因素以及各種人文因素等構(gòu)成了城市綜合體的等級(jí)性、共軛性、異質(zhì)性、多樣性。

（3）在城市系統(tǒng)的外部結(jié)構(gòu)中，通過城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流、資金流等的互相作用、互相影響、互相制約，特別是通過城鄉(xiāng)的物質(zhì)代謝過程、能量傳遞過程、信息反饋過程和優(yōu)化配置過程，去培育區(qū)域的自組織、自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)能力。

（4）在系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的關(guān)系中，既要考慮區(qū)域承載力對于城市需求的制約，又要考慮城市發(fā)展對于外部環(huán)境的影響力、擴(kuò)散力、帶動(dòng)力。只有當(dāng)一個(gè)城市向鄉(xiāng)村的索取被該城市對鄉(xiāng)村的回饋相平衡時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的運(yùn)行才是健康的與合理的。

（5）宏觀監(jiān)控城市發(fā)展的“動(dòng)力表征”、城市內(nèi)涵的“質(zhì)量表征”和城市狀態(tài)的“公平表征”，是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的基本依據(jù)。上述三種表征的定量化，共同構(gòu)成了城市化進(jìn)程中質(zhì)量的統(tǒng)一判別，并以此作為城市化進(jìn)程健康發(fā)展的評價(jià)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（6）國家城市化的數(shù)量規(guī)模與空間布局應(yīng)當(dāng)有一個(gè)戰(zhàn)略性的突破：建立以高密度為特征的三大城市區(qū)（群）；建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的七大城市帶，建立以區(qū)域發(fā)展中心為特征的幾十個(gè)城市圈，分別從“面、線、點(diǎn)”的有機(jī)組合，作為中國城市化的主力軍，完成中國城市化空間布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。上述的城市化戰(zhàn)略空間布局，將充分發(fā)揮城市集群“發(fā)展成本低、土地占用面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場競爭力和生產(chǎn)集約能力高、綜合‘成本—收益’指數(shù)高、積聚國民財(cái)富能力高、能加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等優(yōu)勢。”

（7）以發(fā)展克服“城市病”、以規(guī)劃減少“城市病”、以管理醫(yī)治“城市病”。國家城市化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的著力點(diǎn)在于持續(xù)培育城市的競爭力，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等，積極提升城市的綜合實(shí)力。經(jīng)濟(jì)全球化已成歷史潮流，我國加入WTO后，中國城市發(fā)展已經(jīng)納入世界城市化進(jìn)程。這就意味著在參與經(jīng)濟(jì)全球化中使用同一游戲規(guī)則，即在更廣泛的領(lǐng)域里接受全球化國際競爭的挑戰(zhàn)。因此，我們必須更新觀念，積極采取應(yīng)對措施，迅速提升城市發(fā)展的國際競爭力，切實(shí)提高我國城市化的整體水平。

十五、關(guān)于中國城市樣本選擇的說明

本報(bào)告選擇全國一些主要城市作為評價(jià)對象（暫未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省有關(guān)城市），其中包括：

（1）省會(huì)城市和計(jì)劃單列市（36個(gè)）：北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、海口、重慶、成都、貴陽、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。在這36個(gè)城市中有：直轄市4個(gè)，分別是北京、天津、上海、重慶；副省級(jí)城市（包括省會(huì)城市）15個(gè)，分別是沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟(jì)南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安；地級(jí)省會(huì)城市17個(gè)，分別是石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、鄭州、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。

（2）沿海開放城市和港口城市（9個(gè)）：秦皇島、連云港、煙臺(tái)、威海、汕頭、湛江、珠海、北海、南通。

（3）代表性的資源型城市（2個(gè)）：大慶、包頭。

（4）特別選擇的城市（4個(gè)）：唐山、無錫、蘇州、溫州。

（5）拉薩由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏暫未列入統(tǒng)計(jì)分析范疇。

（6）本報(bào)告由于資料口徑原因暫未包括中國的香港、澳門和臺(tái)灣省有關(guān)城市。

第2篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

為積極應(yīng)對我國主要健康問題和挑戰(zhàn)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在科學(xué)總結(jié)建國60年來我國衛(wèi)生改革發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部啟動(dòng)了“健康中國2020”戰(zhàn)略研究。衛(wèi)生部陳竺部長代表“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告編委會(huì)在近日召開的“2012中國衛(wèi)生論壇”上了《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。

“健康中國”戰(zhàn)略是一項(xiàng)旨在全面提高全民健康水平的國家戰(zhàn)略，是在準(zhǔn)確判斷世界和中國衛(wèi)生改革發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)踐中形成的一項(xiàng)需求牽引型的國民健康發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)陳竺部長介紹，為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與國民健康的發(fā)展目標(biāo)，“健康中國2020”戰(zhàn)略研究構(gòu)建了一個(gè)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的衛(wèi)生發(fā)展綜合目標(biāo)體系，將總體目標(biāo)分解為可操作、可測量的10個(gè)具體目標(biāo)。10個(gè)具體目標(biāo)是：①國民主要健康指標(biāo)進(jìn)一步改善，到2020年，人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲，5歲以下兒童死亡率下降到13‰，孕產(chǎn)婦死亡率降低到20/10萬，減少地區(qū)間健康狀況的差距；②完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生服務(wù)可及性和公平性；③健全醫(yī)療保障制度，減少居民疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；④控制危險(xiǎn)因素，遏止、扭轉(zhuǎn)和減少慢性病的蔓延和健康危害；⑤強(qiáng)化傳染病和地方病防控，降低感染性疾病危害；⑥加強(qiáng)監(jiān)測與監(jiān)管，保障食品藥品安全；⑦依靠科技進(jìn)步，適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)前移、轉(zhuǎn)化整合戰(zhàn)略；⑧繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥，發(fā)揮中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在保障國民健康中的作用；⑨發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求；⑩履行政府職責(zé)，加大健康投入，到2020年，衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比重達(dá)到6.5%～7%，保障“健康中國2020”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

除此之外，《報(bào)告》還提出了推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)政策措施。一是建立促進(jìn)國民健康的行政管理體制，形成醫(yī)療保障與服務(wù)統(tǒng)籌一體化的“大衛(wèi)生”行政管理體制；二是健全法律支撐體系，依法行政；三是適應(yīng)國民健康需要，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展模式，從注重疾病診療向預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移；四是建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共財(cái)政投入政策與機(jī)制，通過增加政府衛(wèi)生投入和社會(huì)統(tǒng)籌，將個(gè)人現(xiàn)金衛(wèi)生支出降低到30%以內(nèi)；五是統(tǒng)籌保障制度發(fā)展，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償比例，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度統(tǒng)一、管理統(tǒng)一；六是實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，提高衛(wèi)生人力素質(zhì)；七是充分發(fā)揮中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新；八是積極開展國際交流與合作。

陳竺強(qiáng)調(diào)，要充分吸收“健康中國2020”戰(zhàn)略研究的成果，以《報(bào)告》的出版為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中長期戰(zhàn)略的研究工作。要樹立全局觀念，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；要立足中國國情，更加注重衛(wèi)生發(fā)展的總體效益；要以增進(jìn)健康為中心，更加重視轉(zhuǎn)變服務(wù)模式；要堅(jiān)持中西醫(yī)并重，更加注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢；要堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃體系。

陳竺要求，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是，切實(shí)把“健康中國2020”戰(zhàn)略研究成果納入到各項(xiàng)具體工作中，以“健康中國”戰(zhàn)略為導(dǎo)向，積極投身深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一偉大歷史進(jìn)程，努力開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面。

第3篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

絲寶集團(tuán)的舒蕾品牌經(jīng)過六年的市場運(yùn)作和品牌建設(shè)，已經(jīng)取得了不菲的戰(zhàn)績，無論是市場占有率還是品牌滲透率，舒蕾都已經(jīng)贏得了與國際洗發(fā)水大鶚對話的機(jī)會(huì)。準(zhǔn)確地判斷舒蕾品牌發(fā)展?fàn)顩r，深入地研究舒蕾的品牌世界，對舒蕾品牌未來發(fā)展以及構(gòu)建品牌高度都十分有益。 舒蕾品牌核心價(jià)值與品牌世界

關(guān)于舒蕾品牌的核心價(jià)值問題，我在文章《舒蕾綻放 美麗人生》中有比較詳細(xì)的描述。我認(rèn)為舒蕾品牌核心價(jià)值出現(xiàn)的困惑與迷惘主要來自于品牌定位與品牌世界之間的錯(cuò)位。對于舒蕾來說，功能層面的品牌價(jià)值已經(jīng)被消費(fèi)者廣泛認(rèn)同，在這個(gè)基礎(chǔ)舒蕾品牌應(yīng)該走情感承諾之路，讓消費(fèi)者獲得更高的品牌歸屬感。但舒蕾在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻卻推出了“好頭發(fā)，好護(hù)理”的品牌價(jià)值觀，繼續(xù)在功能層面強(qiáng)化消費(fèi)者的品牌認(rèn)知。從而將自己置于一個(gè)不利的品牌競爭地位。寶潔在推出五大洗發(fā)水品牌時(shí)有著相當(dāng)準(zhǔn)確與清晰的品牌定位，在品牌塑造上也著力向這個(gè)方向努力，品牌的核心價(jià)值始終保持新鮮的活力。寶潔在品牌核心價(jià)值上的操作方法值得絲寶企業(yè)認(rèn)真思考與推敲。

根據(jù)舒蕾的品牌戰(zhàn)略，我們可以清晰地看到舒蕾希望獲得的品牌世界：“突破，健康，潮流”，以“卓越品牌和全新概念贏得市場”。在品牌塑造的第一階段，我們認(rèn)為舒蕾基本上實(shí)現(xiàn)了自己的品牌目標(biāo)，舒蕾以“功能卓著”為突破點(diǎn)，將健康，積極的生活形態(tài)賦予品牌塑造全過程，獲得了預(yù)期的品牌效應(yīng)。配合舒蕾的市場營銷戰(zhàn)略，絲寶公司在導(dǎo)入期上嶄露頭腳，成績顯著。但面對新的競爭環(huán)境，舒蕾的品牌世界由于品牌定位的滯后而顯得模糊，甚至于與公司其它洗發(fā)水品牌出現(xiàn)了定位上的重疊。面臨這樣的境況，舒蕾迫切需要界定自己作為國內(nèi)洗發(fā)水知名品牌性格的一面，不要產(chǎn)生與風(fēng)影、順?biāo)g的內(nèi)部定位重合的情形，雖然這不是絲寶集團(tuán)的本意。下面我們采用比附策略分析法對舒蕾的品牌世界進(jìn)行梳理。

在絲寶集團(tuán)的品牌戰(zhàn)略中，舒蕾鎖定的潛在競爭對手是寶潔公司的潘婷洗發(fā)水。潘婷的潮流、生活、富足、健康確實(shí)給消費(fèi)者耳目一新的感覺。將潘婷比喻成體貼入微、善解人意、熱愛生活的鄰家大姐絲毫不過，潘婷在廣告調(diào)性上表現(xiàn)出的親和力，讓消費(fèi)者產(chǎn)生了強(qiáng)烈的品牌信任感！娓娓道來、好不做作、細(xì)致入微的細(xì)節(jié)描寫展現(xiàn)了潘婷關(guān)心您的生活品質(zhì)形象。沒有浮躁之氣，更無虛偽表情。相對于潘婷的品牌世界，我們發(fā)現(xiàn)舒蕾給我們的品牌感受首先是比較單薄、膚淺，明星的使用偏重于借名出名以及明星生活情境的描述，而潘婷的明星策略偏重于對頭發(fā)形態(tài)的表達(dá)，親切自然，增加了品牌的厚重感；其次是品牌世界的信息傳達(dá)顯得紛雜與混亂，舒蕾的幾條廣告片傳遞的品牌信息相對顯得比較龐雜，風(fēng)格迥異，而潘婷的廣告片風(fēng)格始終如一表達(dá)的信息單一、簡潔、明快，對品牌積累十分有利；最后，舒蕾與順?biāo)放频膮^(qū)隔并不明顯，與風(fēng)影區(qū)隔比較明確，這也是我們在分析品牌廣告?zhèn)鬟f風(fēng)格時(shí)應(yīng)注意的，反觀寶潔公司，飄柔的養(yǎng)護(hù)二合一大眾化品牌信息、潘婷的潮流化品牌形象，海飛絲的專業(yè)去屑與酷的定位、沙宣的超順職業(yè)形象定位、潤妍的養(yǎng)護(hù)形象通過廣告風(fēng)格很好地得到了區(qū)分。而舒蕾與順?biāo)趶V告風(fēng)格上并不能獲得這種比較明快的感覺，因此一個(gè)品牌的存在與提升至少在公司內(nèi)部要形成明確的差異化定位，否則就是品牌資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

我們假定舒蕾的品牌核心價(jià)值為正向定位，以舒蕾的品牌世界為清晰評判標(biāo)準(zhǔn)來觀照2002年舒蕾品牌發(fā)展?fàn)顩r，分析在2002年度舒蕾品牌獲得的品牌積累，供專業(yè)人士參考。 舒蕾品牌2002年發(fā)展?fàn)顩r

舒蕾品牌在2002年動(dòng)作并不是很多，品牌的積累主要還是依靠過去的品牌慣性，因此，我們分析的品牌狀況使用的是靜態(tài)的資料。相對于寶潔的一系列品牌，舒蕾在品牌維護(hù)上顯得比較沉悶與守舊，我們通常說的品牌維護(hù)工作上困惑實(shí)際上已經(jīng)在絲寶集團(tuán)舒蕾品牌產(chǎn)生。第二，舒蕾品牌對戰(zhàn)術(shù)的成功有著一種本能的迷戀，在絲寶集團(tuán)中國總部，我曾經(jīng)走訪了四種不同形態(tài)的絲寶產(chǎn)品終端，分別是大賣場、專業(yè)店、高檔商場、連鎖方便店，舒蕾的終端戰(zhàn)略在這里得到了極致的演繹。我不否認(rèn)這種人海戰(zhàn)術(shù)對銷售的現(xiàn)實(shí)拉動(dòng)力，至于品牌的塑造力如何便難以肯定。絲寶集團(tuán)現(xiàn)有員工為2萬2000人，以絲寶集團(tuán)22億的營業(yè)額來看，這樣龐大的隊(duì)伍主要是品牌影響力明顯弱于營銷影響力。作一個(gè)簡單的對比，我們就可以見到差距了。2000年寶潔全球的營業(yè)額為392.44億元（美元）。折合人民幣約為4000億元人民幣左右，寶潔的雇員總數(shù)為11萬人，兩者的比例關(guān)系不言而喻。目前，中國人力資源成本的確有優(yōu)勢，但這決不是長久戰(zhàn)略性資源。第三，舒蕾今年的品牌資源比較多地集中在華南地區(qū)，并且在華南地區(qū)舒蕾依然采取了終端制勝的策略，但遺憾的是，我們發(fā)現(xiàn)舒蕾的華南之行并不理想，為什么？主要是面對本地品牌的靈活多變，貼合消費(fèi)者心理的市場策略，舒蕾難以發(fā)揮其作為大品牌的品牌影響力，而用近身肉搏斗的方法舒蕾遠(yuǎn)不如本地虎嫻熟?，F(xiàn)對舒蕾的品牌發(fā)展指數(shù)進(jìn)行細(xì)致分析，觀察舒蕾品牌2002年度的成長軌跡。

品牌滲透率指某城市居民總體中，洗發(fā)水各品牌的使用者人數(shù)所占的比例，從上述的分布圖可以看出，舒蕾目前的主流消費(fèi)群集中在武漢附近、此方區(qū)域、并且以二、三級(jí)城市為主，一級(jí)主流消費(fèi)市場舒蕾品牌滲透率都低于其全國平均值，而全國五大直轄市中只有重慶的品牌滲透率高于平均值。反映出舒蕾的成功不是依靠品牌價(jià)值實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)式銷售，更多地是依靠營銷技巧的推動(dòng)。品牌滲透率低于品牌平均滲透率的多為品牌消費(fèi)的重度城市，從這張表中我們不難發(fā)現(xiàn)，舒蕾的品牌成功極其有限。

品牌購買指數(shù)是指某城市某品牌洗發(fā)水最經(jīng)常使用者的人數(shù)占該洗發(fā)水使用者總數(shù)的百分比加上該城市該品牌洗發(fā)水購買人數(shù)占該城市各品牌洗發(fā)水購買人數(shù)之和的百分比的平均值。這個(gè)指標(biāo)是對城市重度洗發(fā)水消費(fèi)人群測評的一個(gè)重要數(shù)據(jù)。

判斷一個(gè)品牌的價(jià)值指標(biāo)方向只能是最終銷售業(yè)績。如果一個(gè)品牌擁有強(qiáng)大的提升銷售和利潤的能力，那么這個(gè)品牌的價(jià)值也就越高。具體地講，每個(gè)品牌刺激銷售的能力，這種刺激力預(yù)計(jì)持續(xù)的時(shí)間，還有就是把這些品牌未來刺激銷售的能力折算回今天的價(jià)值。我們看舒蕾品牌對重度消費(fèi)群的影響指數(shù)低于舒蕾全國平均指數(shù)的城市明顯比品牌滲透率為多，反映出品牌拉動(dòng)重度消費(fèi)的能力較低，品牌處于相對比較動(dòng)蕩不安的階段之中。

品牌最經(jīng)常使用比例指某城市某品牌洗發(fā)水的最經(jīng)常使用者人數(shù)占該城市洗發(fā)水的使用者總數(shù)的百分比，從上表的指數(shù)指標(biāo)上去看舒蕾的局部市場特征更加明顯，品牌消費(fèi)特征日趨淡化，以武漢（本地），長春，太原，南昌四地為集中度較高的城市：除武漢外，另外三個(gè)城市均為品牌消費(fèi)不明顯的城市，品牌意識(shí)不強(qiáng)，品牌變化相對較為容易，而作為品牌消費(fèi)重度城市只有南京，杭州，大連名列其中，因此，對品牌直接拉動(dòng)銷售能力，舒蕾要有比較清醒的認(rèn)識(shí)。

品牌忠誠度指城市某品牌洗發(fā)水的最經(jīng)常使用者人數(shù)占該城市該品牌洗發(fā)水使用者人數(shù)的百分比。品牌忠誠度是影響一個(gè)品牌重復(fù)購買行為發(fā)生的最重要參數(shù)，也是評判一個(gè)品牌在市場中價(jià)值最重要參數(shù)之一，統(tǒng)觀舒蕾品牌忠誠度，在全國的平均值并不低（32.8%位于第5位）。但當(dāng)我們分析構(gòu)成這種品牌忠誠度數(shù)據(jù)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其高品牌忠誠度是依靠四個(gè)中小城市來拉動(dòng)的，甚至于在武漢本地，舒蕾的品牌忠誠度也并不高（38.2%，略高于平均值），這告誡我們，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)動(dòng)對構(gòu)建品牌價(jià)值的成效十分有限。

如果將絲寶集團(tuán)舒蕾品牌2002年的一系列指數(shù)與2001年想比較，我們會(huì)驚訝的發(fā)現(xiàn)，舒蕾品牌在經(jīng)過一年的運(yùn)作后品牌處于基本停滯狀態(tài)，部分品牌指標(biāo)有下降的趨勢，這不能不引起品牌管理人員的警惕。

2002年度是國內(nèi)洗發(fā)水品牌的一個(gè)重要的分水嶺，區(qū)域性強(qiáng)勢品牌逐鹿全國市場趨勢更加明顯，廣東軍團(tuán)洗發(fā)水品牌對全國市場的沖擊不可小視，在今后的洗發(fā)水品牌系列文章中，我將有比較深入的論述，舒蕾品牌的成功與成就并不是一種高度而是一種虛胖，舒蕾要做的是減肥與增強(qiáng)體質(zhì)。 舒蕾品牌2002年度品牌動(dòng)作與市場推廣

2002年，舒蕾品牌動(dòng)作主要是“舒蕾世紀(jì)星”的繼續(xù)舉辦，傳統(tǒng)的廣告投放，市場促銷推廣與局部市場公關(guān)活動(dòng)，現(xiàn)對2002年的舒蕾品牌動(dòng)作進(jìn)行例舉。

第三屆舒蕾世紀(jì)星全國評選活動(dòng)在北京舉行，光線媒體策劃公司全程參與了項(xiàng)目的策劃與執(zhí)行。

清涼一夏全國性促銷活動(dòng)（清涼好禮大放送）。

啟動(dòng)《流星花園》影視中的錢韋衫（即藤堂靜）作為舒蕾新的形象代言人，并在局部區(qū)域舉辦了新聞會(huì)。

終端戰(zhàn)略強(qiáng)化改革及培訓(xùn)策略推進(jìn)。

目前，舒蕾見諸于媒體與市場的公開品牌活動(dòng)大約有以上四個(gè)方面，配合密集的媒體投放形成2002年舒蕾品牌的主線，就舒蕾的今年市場動(dòng)作而言全無新意，只是在原來的基礎(chǔ)上深化，而舒蕾的直接競爭對手潘婷卻動(dòng)作頻頻。

2002年8月5日，潘婷在湖南舉行了“體驗(yàn)十次轉(zhuǎn)變，我為秀發(fā)代言”的階段性總結(jié)會(huì)議，推出了普通消費(fèi)互動(dòng)參與的“秀發(fā)代言人”征集活動(dòng)獲得熱烈的市場反應(yīng)。

潘婷錦上添花，演繹醉人秀發(fā)的活動(dòng)延續(xù)到今年，繼續(xù)獲得市場追捧。

“名模信潘婷　美發(fā)無煩惱”的潘婷名人俱樂部成立則將明星資源進(jìn)行深度利用，體現(xiàn)了潘婷獨(dú)具的市場眼光。

不僅如此，寶潔在母品牌層面還推出了一系列的公關(guān)活動(dòng)，姐妹品牌個(gè)性鮮明的市場品牌活動(dòng)對潘婷品牌起到有益的補(bǔ)充作用，潘婷品牌在這種良性互動(dòng)中收獲頗豐。

縱觀2002年舒蕾的品牌活動(dòng)，我們見到的是一個(gè)仿佛江郎才盡的品牌背影，對于舒蕾這樣一個(gè)還比較年輕的品牌而言，過早來臨的老成使我們見到了舒蕾不妙的未來。不是機(jī)制問題就是人才的問題，因此，我們有理由懷疑，舒蕾如果繼續(xù)這種品牌個(gè)性，她還能走多遠(yuǎn)？

關(guān)于舒蕾世紀(jì)星活動(dòng)。據(jù)絲寶洗滌用品總公司胡躍總經(jīng)理說，舒蕾世紀(jì)星每期策劃及執(zhí)行費(fèi)用大約1000萬元人民幣，以舒蕾世紀(jì)星的影響力以及對品牌的影響我覺得需要重新分析這種大型公關(guān)活動(dòng)舉辦的必要性。舒蕾世紀(jì)星經(jīng)過三屆的運(yùn)作，已經(jīng)出現(xiàn)精英意識(shí)太明顯的缺陷，資源的投入與實(shí)際的品牌效應(yīng)出現(xiàn)不良效果，建議對這種活動(dòng)進(jìn)行評判與評估。作為一種快速消費(fèi)品，在品牌導(dǎo)入期這種大規(guī)模的品牌活動(dòng)對建立品牌知名度很有好處，但隨著品牌維護(hù)期的來臨，快速消費(fèi)品需要的是短平快的把握消費(fèi)潮流，品牌要做到與時(shí)俱進(jìn)。模塊化的品牌活動(dòng)是很難得到這樣的品牌建設(shè)與維護(hù)的目標(biāo)效果。

關(guān)于促銷活動(dòng)。清涼好禮大放送，從品牌角度這完全是一個(gè)負(fù)分的品牌行為，清涼好禮在季節(jié)性上抓住了消費(fèi)者關(guān)注的心理，但在品牌屬性上幾乎是全無品牌世界的痕跡，如果這種促銷活動(dòng)只能取得階段性成果，并且對品牌建設(shè)無特別的建樹，我們只能說這種促銷活動(dòng)成效至多只能打40分，因此，市場活動(dòng)要考慮市場與品牌雙重收獲就要加強(qiáng)活動(dòng)策劃的水平。

關(guān)于起用藤堂靜作為舒蕾新的形象代言人。我個(gè)人認(rèn)為是舒蕾本年度比較有亮點(diǎn)的品牌活動(dòng)，但明顯的問題是對騰堂靜的資源利用不夠充分，顯得囫圇吞棗。

關(guān)于傳統(tǒng)的廣告投放，舒蕾的廣告投放還是十分有效的，策略上也是比較有特色，至少我認(rèn)為比廣東版塊的洗發(fā)水品牌更有計(jì)謀，因此，舒蕾的媒體投放技巧值得借鑒。

如果我們用一個(gè)坐標(biāo)軸來描述舒蕾2002年度品牌活動(dòng)大致可以得出如下結(jié)論，品牌活動(dòng)的有效性不強(qiáng)，品牌活動(dòng)的正向效應(yīng)有限。不多的品牌資源與品牌活動(dòng)更要講究效率比，以舒蕾目前的品牌活動(dòng)來比照，舒蕾的品牌夢想會(huì)顯得越來越遙遠(yuǎn)！ 舒蕾品牌綜合評價(jià)

在對舒蕾洗發(fā)水進(jìn)行行業(yè)劃類時(shí)，我曾經(jīng)對舒蕾品牌作出兩種歸類，一類是將舒蕾作為全國性品牌處理，因?yàn)榇_實(shí)以舒蕾目前的市場占有率與品牌知名度而言，舒蕾已經(jīng)具備全國性品牌特征。但同時(shí)，另一種劃分類我是將舒蕾作為武漢版塊的區(qū)域性強(qiáng)勢品牌，為什么這樣去劃分，因?yàn)槭胬僭谙窗l(fā)水重度品牌消費(fèi)市場的前景并不樂觀，舒蕾目前較好的排名是依靠二三線市場來拉動(dòng)的，在廣州市場，舒蕾品牌無一次（項(xiàng)）指標(biāo)進(jìn)入前20名，因此我們有理由說舒蕾只是區(qū)域性強(qiáng)勢品牌，那么舒蕾品牌究竟處于一個(gè)什么樣的地位呢？

較高的知名度。由于戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用的成功，從目前的市調(diào)資料來看，舒蕾品牌有著較高的品牌知名度?？蛻舻膰L試性購買比較踴躍，并且由于重視終端建設(shè)，導(dǎo)向性購買現(xiàn)象也比較明顯。

一定的品牌忠誠度。從調(diào)查資料來看，舒蕾品牌建設(shè)風(fēng)格較易被二、三級(jí)市場消費(fèi)者接受，在這些市場上擁有一定的品牌忠誠度，品牌依賴性消費(fèi)較弱的城市容易接納接受舒蕾品牌。

有限的品牌美譽(yù)度。在中國主流品牌消費(fèi)大城市，舒蕾的品牌影響力明顯弱于競爭對手，特別是寶潔公司的產(chǎn)品在大城市市場高度的品牌忠誠度與品牌美譽(yù)度更是舒蕾難望其項(xiàng)背！甚至于聯(lián)合利華、日本花王雖然在銷量上不一定有舒蕾大，但品牌美譽(yù)度上舒蕾仍然難以與之媲美。因此舒蕾需要擺脫鄉(xiāng)下姑娘的命運(yùn)，在大城市著力將自己塑造成為廣大市民接受的大家閨秀。

品牌資產(chǎn)的積累。最近我們已經(jīng)見到舒蕾品牌在品類上的延伸，但舒蕾的品牌資產(chǎn)我認(rèn)為還不足以用來進(jìn)行品類延伸，我在見到健康護(hù)士、滋潤伴侶、清涼天使后的很長一段時(shí)間一直將其作為洗發(fā)產(chǎn)品的功能延伸，直到購置回來才意識(shí)到我所購買的是沐浴露，這種錯(cuò)覺對消費(fèi)者而言絕不是美妙的感受！

因此客觀地說，舒蕾品牌維護(hù)與建設(shè)需要更多的才華與銳氣，需要更高的立意與視野，需要更廣闊的思維與空間，任何自滿與盲目的自信都會(huì)葬送一個(gè)品牌的美好未來！ 舒蕾品牌未來發(fā)展的策略建議

根據(jù)舒蕾目前的品牌發(fā)展?fàn)顩r，我們建議在今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，舒蕾品牌維護(hù)之路應(yīng)該走一條智慧之路，我們的策略點(diǎn)可以概括十個(gè)字：小巧、靈活、密少、零散、整合。

小巧?；谥袊M(fèi)文化的復(fù)雜性，大統(tǒng)一的方案在中國市場很難收到統(tǒng)一的效果，特別是在品牌建設(shè)上，雖然人類有同樣的心理情感，但人類在接受這種情感時(shí)所選擇的方式卻千差萬別，小巧的市場方案能夠有效地減少大一統(tǒng)帶來的水土不服。

靈活。主要基于迅速變化的市場環(huán)境，市場始終是動(dòng)態(tài)的，我們的計(jì)劃往往很難趕上變化，靈活的品牌推廣計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生，靈活同樣地體現(xiàn)了洗發(fā)水品牌與消費(fèi)者的高度互動(dòng)，這一點(diǎn)在大城市尤為重要，靈活還同時(shí)肩負(fù)著塑造活躍品牌形象的任務(wù)，靈活對策劃部分提出了更高的要求。

密少。加大活動(dòng)的密度，減少大型活動(dòng)，因?yàn)橹袊氖袌霏h(huán)境是如此之復(fù)雜，大型的活動(dòng)基本上很難做到全面覆蓋。相反，較少大型活動(dòng)的資源用到小活動(dòng)但很有創(chuàng)意的市場中，會(huì)受到意想不到的成功。

第4篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

中圖分類號(hào)：F746 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有力保障，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。文章選取我國高新技術(shù)貿(mào)易額為被解釋變量，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度為解釋變量，引入IPP指數(shù)，運(yùn)用計(jì)量分析方法對我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與高新技術(shù)貿(mào)易的關(guān)系做出了實(shí)證分析，得出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與我國高新技術(shù)貿(mào)易之間存在長期穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。最后，提出了有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施及促進(jìn)我國高新技術(shù)貿(mào)易健康發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 高新技術(shù)貿(mào)易 知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

當(dāng)前，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新能力已成為綜合國力的核心要素。同時(shí)，伴隨我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善及實(shí)施，將有助于提升我國創(chuàng)新能力，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有力保障。因此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是建立在體系完善并不斷優(yōu)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)之上的，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，高新技術(shù)貿(mào)易在我國持續(xù)高速增長的經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新需要完善、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的核心技術(shù)具有高度復(fù)雜的特點(diǎn)，對其進(jìn)行司法保護(hù)的要求更高。同時(shí)，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）的簽訂標(biāo)志著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)進(jìn)入了高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)由傳統(tǒng)文化領(lǐng)域向國際貿(mào)易領(lǐng)域滲透。我國己經(jīng)簽署了包括TRIPS協(xié)議在內(nèi)的一系列協(xié)議，然而，作為發(fā)展中國家的我國，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，加入WTO后，我國的國際高新技術(shù)貿(mào)易必須沿著TRIPS設(shè)定的軌道運(yùn)行，這將對我國的高新技術(shù)貿(mào)易帶來巨大的沖擊。因此，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對我國高新技術(shù)貿(mào)易影響的研究，不僅能夠促進(jìn)我國高新技術(shù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，還為未來推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更好地服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對我國高新技術(shù)貿(mào)易的影響

（一）有利于推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并提高高新技術(shù)貿(mào)易競爭力

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人們對其創(chuàng)造性的智力成果所依法享有的專有權(quán)利，具有專有性、地域性、時(shí)間性等特點(diǎn)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的根本出發(fā)點(diǎn)在于給予創(chuàng)新者短期的壟斷權(quán)利，為創(chuàng)新提供激勵(lì)和保障，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，從而在根本上促進(jìn)高新技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展。另外，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐來看，激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)成為世界各國促進(jìn)科技、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然的制度選擇。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度可以對高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果給予保護(hù)，使其獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，可以激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新，增加R&D投資，形成良性循環(huán)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高我國高新技術(shù)貿(mào)易的國際競爭力。

（二）有利于引進(jìn)高端技術(shù)并提高我國高新技術(shù)貿(mào)易質(zhì)量

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度存在的初衷是促進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散，我國從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)技術(shù)，即發(fā)達(dá)國家向我國的技術(shù)擴(kuò)散。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、高投資、高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)等特點(diǎn)，其對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平高低的敏感度是非常高的。所以，對于這些技術(shù)容易被模仿復(fù)制的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家在我國的這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資時(shí)，就會(huì)擔(dān)心其經(jīng)濟(jì)利益受到侵害，因此會(huì)影響其投資的積極性。為使我國順利引進(jìn)外國的高端技術(shù)，提高我國高新技術(shù)貿(mào)易質(zhì)量，提高我國高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不失為一個(gè)比較好的途徑。

（三）有利于減少與發(fā)達(dá)國家之間的高新技術(shù)貿(mào)易摩擦

我國高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在缺陷和不足，導(dǎo)致與發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)貿(mào)易摩擦頻現(xiàn)。TRIPS協(xié)議的實(shí)施，意味著強(qiáng)制提高發(fā)展中國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，對發(fā)達(dá)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施充分保護(hù)，否則就會(huì)受到發(fā)達(dá)國家實(shí)施的貿(mào)易報(bào)復(fù)。我國企業(yè)必須從根本上提高自主創(chuàng)新能力，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，只有這樣才能減少與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易摩擦。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對我國高新技術(shù)貿(mào)易的消極影響

由于我國在高新技術(shù)貿(mào)易以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等方面處于起步階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)很大程度上還是處于被動(dòng)接受階段，在短期內(nèi)要先承受其對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消極影響：一方面，我國進(jìn)行高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要支付大量的管理和實(shí)施成本；另一方面，在國際高新技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國目前的自主創(chuàng)新能力還較弱，對國外的高新技術(shù)具有較強(qiáng)的依賴性，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高意味著我國必須支付高額的國際租金，發(fā)達(dá)國家在高新技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的壟斷地位會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，這必然會(huì)對我國高新技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展造成不利影響。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的度量

對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對我國高新技術(shù)貿(mào)易的影響進(jìn)行實(shí)證研究，必然涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的度量。Rapp和Rozek最早對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平進(jìn)行度量，他們把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平劃分為五個(gè)不同的等級(jí)，分別用0到5來表示，稱為RR指數(shù)。Ginarte和Park在RR指數(shù)的基礎(chǔ)上提出了一個(gè)更為深入的度量方法，他們把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的度量指標(biāo)劃分為五類，即覆蓋范圍、是否為國際條約的成員、權(quán)利喪失的保護(hù)、執(zhí)法措施和保護(hù)期限。同時(shí)，他們還給出了五類指標(biāo)的詳細(xì)構(gòu)成，每個(gè)類別中各指標(biāo)的得分之和除以指標(biāo)個(gè)數(shù)即為該類指標(biāo)的得分，五類指標(biāo)的得分之和即為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，被稱為GP指數(shù)。

西方發(fā)達(dá)國家的司法制度比較健全，而我國司法體系正處于完善轉(zhuǎn)型期，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法與司法尚沒有完全同步，采用靜態(tài)指標(biāo)所度量出來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與實(shí)際水平可能并不一致。我國學(xué)者韓玉雄、李懷祖（2005）對GP指數(shù)進(jìn)行了修正，加入了“執(zhí)法力度”指標(biāo)，設(shè)F（t）表示一個(gè)國家在t時(shí)刻的執(zhí)法力度， G（t）表示t時(shí)刻Ginarte-Park方法計(jì)算出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，那么修正后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平P（t）可表示為：

P（t）=F（t）*G（t） （1）

其中執(zhí)法力度F（t）值介于0到1之間，其影響因素可以歸納為四個(gè)方面，即：社會(huì)法制化程度、法律體系的完備程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國際社會(huì)的監(jiān)督與制衡機(jī)制。

實(shí)證分析

（一）變量選取與數(shù)據(jù)來源

為了定量分析我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與高新技術(shù)貿(mào)易的關(guān)系，本文主要運(yùn)用修正的GP指數(shù)來衡量我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，經(jīng)實(shí)證檢驗(yàn)這樣更符合中國司法體系轉(zhuǎn)型期的實(shí)際，用IPP表示。我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法水平自2001年之后沒有太大變化，執(zhí)法力度的計(jì)算參考了“人均GDP”、“律師比例”、“成人識(shí)字率”、“立法時(shí)間”和“是否加入WTO”五個(gè)指標(biāo)，取加權(quán)平均數(shù)。我國高新技術(shù)貿(mào)易額為被解釋變量，用TRADE表示，數(shù)據(jù)來源于歷年的《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。為了消除時(shí)間序列數(shù)據(jù)中可能存在的異方差，而且時(shí)間序列數(shù)據(jù)取對數(shù)后不會(huì)影響其時(shí)序性質(zhì)，因此在下面的分析中對時(shí)間序列數(shù)據(jù)TRADE和IPP均作了取對數(shù)處理，分別用 LNTRADE和LNIPP 表示。

（二）時(shí)間序列的單位根檢驗(yàn)

本文采用 Eviews6.0 的ADF（Augmented Dickey-Fuller）單位根檢驗(yàn)法，分別對時(shí)間序列數(shù)據(jù)LNTRADE和LNIPP及其一階差分形式進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果見表1。DLNTRADE和DLNIPP分別代表LNTRADE和LNIPP的一階差分；檢驗(yàn)形式（C，T，L）中的C、T和L分別表示ADF檢驗(yàn)?zāi)Ｐ椭械某?shù)項(xiàng)、時(shí)間趨勢項(xiàng)和滯后階數(shù)；ADF檢驗(yàn)采用麥金農(nóng)臨界值，經(jīng)檢驗(yàn)兩個(gè)原始變量均存在單位根，而經(jīng)過一階差分后在一定的顯著性水平下均具有平穩(wěn)性，即兩變量都是一階單整序列。

（三）協(xié)整檢驗(yàn)

本文運(yùn)用Johansen和Juselius（1995）提出的基于VAR的協(xié)整系統(tǒng)檢驗(yàn)，即Johansen方法進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見表2。

當(dāng)零假設(shè)為存在0個(gè)協(xié)整方差時(shí)，跡統(tǒng)計(jì)量和最大特征值都分別大于其對應(yīng)的0.05顯著性水平下的臨界值，所以拒絕存在0個(gè)協(xié)整方差的原假設(shè)；當(dāng)零假設(shè)為存在至多1個(gè)方程時(shí)，跡統(tǒng)計(jì)量和最大特征值都分別小于其對應(yīng)的0.05顯著性水平下的臨界值，接受原假設(shè)。協(xié)整方程為：

LNTRADE=4.883 LNIPP+4.745C （2）

（0.38578） （0.35219）

從中可以看出兩變量間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，說明我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度每增加1單位，會(huì)使我國的高新技術(shù)貿(mào)易額增加4.883單位。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與我國高新技術(shù)貿(mào)易總額之間存在長期穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系。

（四）誤差修正模型

上述檢驗(yàn)結(jié)果表明時(shí)間序列LNTRADE與LNIPP之間存在著唯一的協(xié)整關(guān)系，下面在協(xié)整檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究LNTRADE與LNIPP的短期不均衡動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。利用Eviews6.0軟件的計(jì)算結(jié)果，得到誤差修正模型：

D（LNEXIM）= -0.411616EC（-1）

[-3.72816]

-0.240590 D（LNEXIM（-1））+

[-0.91969]

0.026941D（LNEXIM（-2））-1.130452D

[ 0.08780] [-1.40564]

（LNIPP（-1）） -0.448591D（LNIPP（-2））

[-0.94871]

+ 0.345067 （3）

[ 3.49165]

在（3）式中，括號(hào)內(nèi)為對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)差，EC（-1）的系數(shù)為短期調(diào)整系數(shù)，系數(shù)越接近1，則表明我國高新技術(shù)貿(mào)易總額與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平當(dāng)年的均衡誤差幾乎在下一年就可以得到調(diào)整。從短期調(diào)整系數(shù)（-0.411616）來看，當(dāng)短期波動(dòng)偏離長期均衡時(shí)，將以-0.411616的調(diào)整力度將非均衡狀態(tài)拉回到均衡狀態(tài)。這說明短期內(nèi)滯后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平對高新技術(shù)貿(mào)易總額的變動(dòng)有較為顯著的影響，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高短期內(nèi)可能阻礙高新技術(shù)貿(mào)易的增長。

（五）Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

采用Granger（1969）和Sims（1972）的因果關(guān)系檢驗(yàn)法，進(jìn)一步驗(yàn)證我國高新技術(shù)貿(mào)易總額與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平IPP之間的均衡關(guān)系中是否同時(shí)存在因果關(guān)系，以及因果關(guān)系的方向。當(dāng)原假設(shè)為LNIPP不是LNTRADE的格蘭杰原因時(shí)，概率值P值在滯后期分別為1、2、3的情況下均小于0.05的顯著性水平，說明拒絕原假設(shè)，LNIPP是LNGRADE的格蘭杰原因；原假設(shè)為LNTRADE不是LNIPP的格蘭杰原因時(shí)，P值在滯后期分別為1、2、3的情況下均大于0.05的顯著性水平，說明接受原假設(shè)，LNTRADE不是LNIPP的格蘭杰原因。

結(jié)論

為促進(jìn)我國高新技術(shù)貿(mào)易健康發(fā)展，更好地服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我國應(yīng)積極深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升高新技術(shù)創(chuàng)新能力和貿(mào)易競爭力；加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)、運(yùn)用、審查、服務(wù)及人才體系建設(shè)，使之能夠更好地為高新技術(shù)貿(mào)易健康發(fā)展保駕護(hù)航；全方位提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，減少高新技術(shù)流失。

參考文獻(xiàn)：

1.韓玉雄，李祖懷.關(guān)于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的定量分析[J].科學(xué)學(xué)研究，2005（3）

第5篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：天氣預(yù)報(bào)節(jié)目 創(chuàng)新思路 發(fā)展策略

1、對節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行豐富

電視天氣預(yù)報(bào)雖然有著較強(qiáng)的時(shí)效性，但是時(shí)效性并不是考慮的唯一因素，還需要考慮天氣預(yù)報(bào)節(jié)目的服務(wù)性、科學(xué)性以及宣傳性等特點(diǎn)。電視天氣預(yù)報(bào)不僅可以讓觀眾對氣象信息進(jìn)行了解，還可以將其作為一種窗口來營造氣象部門獨(dú)有的氣象文化。

一是服務(wù)性，在電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中應(yīng)該充分體現(xiàn)讓氣象走向社會(huì)的宗旨，節(jié)目中對氣象進(jìn)行播報(bào)的過程中，可以緊密聯(lián)系到社會(huì)生活的方方面面，將當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)以及人們關(guān)注的焦點(diǎn)充分融入進(jìn)來，緊密聯(lián)系所在地域老百姓的日常生活和工作，讓節(jié)目內(nèi)容真正的服務(wù)于人民，將以人為本的理念體現(xiàn)出來。比如在九江市電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中，除了基本的天氣播報(bào)之外，也可以溫馨提示大家在今天的溫度中適合穿什么衣服，出門要記得帶傘等等。

二是科學(xué)性，氣象作為一門科學(xué)，需要保證觀眾通過本電視節(jié)目對氣象科學(xué)的一些知識(shí)進(jìn)行了解和掌握，要充分重視那些關(guān)系到當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的氣象知識(shí)，讓觀眾信任科學(xué)、尊重科學(xué)。比如九江在今年夏季一直出現(xiàn)高溫天氣，那么節(jié)目中就可以解釋高溫產(chǎn)生的原因；再如今年我國各個(gè)地方都出現(xiàn)了大霧，那么就可以解釋一下出現(xiàn)大霧的原因等等。

三是時(shí)效性，時(shí)效性是電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目非常重要的一個(gè)特點(diǎn)，目前信息傳播媒體發(fā)展迅速，要將其充分利用起來，如果沒有了時(shí)效性，那么天氣預(yù)報(bào)節(jié)目就沒有了存在的價(jià)值。但是，我們需要注意的是，時(shí)效性不僅僅是預(yù)報(bào)未來天氣，還需要重點(diǎn)介紹那些可能出現(xiàn)的各種極端天氣現(xiàn)象。

四是宣傳性，近些年來，開發(fā)出了越來越多的氣象新產(chǎn)品，那么電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目作為公眾服務(wù)的主要窗口，就需要對自身形象進(jìn)行宣傳；比如可以在節(jié)目中介紹如果想獲取更多的氣象信息有哪些途徑；其它氣象指數(shù)預(yù)報(bào)提供的信息有哪些；如何對天氣進(jìn)行人工影響等等。

2、選取靈活多樣的節(jié)目形式

在內(nèi)容的安排方面：如果單單從播報(bào)的時(shí)間長度上來講，電視天氣預(yù)報(bào)欄目其實(shí)只是一個(gè)非常小的微型欄目，但是卻可以在這個(gè)小欄目里做出大文章。過去傳統(tǒng)的播報(bào)模式都是將單位作為天（未來24小時(shí)），每天有著固定的內(nèi)容和模式。那么就可以對此進(jìn)行創(chuàng)新和改善，比如將時(shí)間單位作為周，在一周七天的節(jié)目中，分門別類的安排不同類型的內(nèi)容，比如第一個(gè)板塊是未來24小時(shí)的天氣狀況，第二個(gè)板塊是未來發(fā)展趨勢的天氣預(yù)報(bào)，第三個(gè)板塊是氣象對各行各業(yè)以及對人們生產(chǎn)生活的影響、周末周邊各個(gè)旅游景點(diǎn)的天氣情況，并且將合理化的旅游建議提供給受眾等等。這樣每天電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目就有著不同的播出重點(diǎn)，節(jié)目不會(huì)顯得無趣和冗雜，觀眾看到的內(nèi)容每天都是新鮮的。在安排方面，如果內(nèi)容有著較強(qiáng)的時(shí)效性，那么就在每天播出的板塊內(nèi)安排，如果內(nèi)容是服務(wù)性和宣傳性的，就可以循環(huán)播放。

在節(jié)目和廣告的協(xié)調(diào)方面：廣告收入是維持和發(fā)展電視天氣預(yù)報(bào)欄目的主要經(jīng)濟(jì)來源，那么就需要在不影響到節(jié)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，即要提高社會(huì)效益又能提高經(jīng)濟(jì)效益。在節(jié)目中，可以采取聲形并茂和視聽結(jié)合的方式在節(jié)目中植入動(dòng)態(tài)或靜止等圖像廣告，并且在節(jié)目各個(gè)窗口之中插播廣告；這樣就能與《天氣預(yù)報(bào)》欄目收視率高的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，客戶的不同需求都可以得到滿足，經(jīng)濟(jì)效益自然能夠得到提高。

3、采用生動(dòng)有趣的表現(xiàn)手法

在節(jié)目名稱的選擇方面：上文已經(jīng)提到可以對節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行豐富，這樣過去那種單一話題的模式就可以被打破，但是還需要選擇一條主線，以此來保證豐富的節(jié)目內(nèi)容可以井然有序。而節(jié)目名稱就是很好的一個(gè)連貫線，要想增強(qiáng)節(jié)目的整體感，就需要選擇統(tǒng)一特色的名稱，然后結(jié)合不同的內(nèi)容，選取差異化的名稱。比如石家莊電視臺(tái)就將聊天吧定義為電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目的名稱，這樣除了適應(yīng)社會(huì)潮流之外，還將邀請的意思給充分體現(xiàn)了出來。

節(jié)目中的構(gòu)圖設(shè)計(jì)：在節(jié)目播出的全過程中，需要有一條不變的主色調(diào)，要使用主色或者是主色的同類色來設(shè)計(jì)圖像，當(dāng)然，對比色突出特別內(nèi)容，也可以偶爾使用。如果某些地方只有單調(diào)的內(nèi)容，就可以充分運(yùn)用各種制作技術(shù)，來對圖像層次進(jìn)行增加，實(shí)虛搭配，動(dòng)靜結(jié)合，豐富圖像，這樣內(nèi)容上的缺憾就可以被有效的彌補(bǔ)。另外，在構(gòu)圖設(shè)計(jì)過程中，還需要有機(jī)的結(jié)合預(yù)報(bào)內(nèi)容和相關(guān)的廣告。

4、結(jié)語

眾所周知，氣象是科學(xué)的，但是如果電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目過于嚴(yán)肅，就不容易吸引受眾。針對這種情況，氣象服務(wù)節(jié)目就需要采取一系列的手段，進(jìn)行藝術(shù)加工，達(dá)到雅俗共享的目的。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建強(qiáng)創(chuàng)佳”奔小康和“四化”發(fā)展目標(biāo)，分析研究我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體及各重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、戰(zhàn)略重點(diǎn)及對科技的需求，提出總體及各領(lǐng)域今后5—15年科技發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，為制定“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”奠定良好基礎(chǔ)。

二、研究目標(biāo)和主要內(nèi)容

（一）戰(zhàn)略研究的目標(biāo)

通過戰(zhàn)略研究，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”。

一是在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是在重大科技發(fā)展任務(wù)上有所突破。根據(jù)市長遠(yuǎn)發(fā)展和近期需求，提出我市科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)等，力爭能凝練出具有重大戰(zhàn)略意義的科技發(fā)展任務(wù)和項(xiàng)目。三是在科技環(huán)境、科技政策上有所突破。根據(jù)科技發(fā)展需要，提出科技發(fā)展的保障機(jī)制和政策措施等，以確保規(guī)劃任務(wù)的順利完成。

（二）戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容

戰(zhàn)略研究的內(nèi)容包含12個(gè)專題。

1、市中長期科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究。

研究國內(nèi)外科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，客觀評價(jià)我市科技競爭力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力。結(jié)合實(shí)際，研究如何通過科技體制創(chuàng)新提高我市持續(xù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力。根據(jù)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和“四化”發(fā)展理念對科技的總體需求，確定未來5－15年科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架、發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針、基本任務(wù)、重點(diǎn)布局和戰(zhàn)略途徑。

2、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。

在客觀分析世界農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，研究分析我市農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸和對科技的需求，明確我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，提出加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和思路。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。

分析我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定我市基礎(chǔ)應(yīng)用研究的重點(diǎn)與方向，提出加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策；研究分析世界性產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢和我市現(xiàn)有條件與優(yōu)勢，提出應(yīng)對策略、發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和重大專項(xiàng)；提出電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、光機(jī)電一體化等領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與重點(diǎn)，確定優(yōu)先發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)成套技術(shù)和重大科技專項(xiàng)。

4、科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略研究。

分析我市科技人力資源的現(xiàn)狀及主要問題，研究科技進(jìn)步與創(chuàng)新對科技人才和教育的需求，明確我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需科技人才的類型及數(shù)量，比較我市與國外和國內(nèi)其他城市人才政策，研究提出加強(qiáng)科技人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)及政策措施。

5、高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技問題研究。

研究分析我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確我市高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，確定技術(shù)引進(jìn)、二次開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)；應(yīng)對世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，明確加速我市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目，確定發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)，提出促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的對策和思路；研究分析幾年內(nèi)有望成為10個(gè)年產(chǎn)值過百億的企業(yè)發(fā)展中存在的問題和對科技的需求，提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目。

6、軍民融合科技發(fā)展問題研究。

分析我市軍民融合科技發(fā)展現(xiàn)狀，研究我市軍民融合科技創(chuàng)新體系和推進(jìn)機(jī)制，明確軍工科技資源與地方經(jīng)濟(jì)密切融合的切入點(diǎn)，確定軍工技術(shù)民品化和民用技術(shù)軍品化的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，提出加快軍民融合的發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)及對策建議。

7、旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展科技問題研究。

分析我市旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，研究旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展對科技的需求，提出依靠科技手段提升和樹立我市旅游品牌，加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重大專項(xiàng)，研究加速旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的對策建議。

8、城市公共管理科技問題研究。

為打造“國際化、市場化、生態(tài)化、人文化”的新，提升政府管理城市的綜合水平，在分析我市城市安全管理、智能交通、公共衛(wèi)生、重大突發(fā)事件應(yīng)對等城市公共管理能力的現(xiàn)狀與趨勢基礎(chǔ)上，提出相關(guān)重大科技問題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項(xiàng)目，并提出對策與思路。

9、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問題研究。

研究分析基于電子化、網(wǎng)絡(luò)化的商務(wù)、教育、文化娛樂、金融、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的信息化發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀與趨勢，提煉出影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大科技問題，篩選出重大關(guān)鍵技術(shù)和重大工程項(xiàng)目，并提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策與思路。

10、基于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技問題研究。

分析我市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及主要問題，根據(jù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，研究生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對科技的總體需求，明確生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)及重大科技任務(wù)，并提出對策建議。針對水資源的合理利用以及城市垃圾的科學(xué)處置中需要科技解決的關(guān)鍵問題，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路及對策建議。

11、科技資源共享平臺(tái)建設(shè)問題研究。

在宏觀和微觀兩個(gè)層面上分析我市科技資源現(xiàn)狀，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的總體布局，明確發(fā)揮科技資源優(yōu)勢和科技資源共享平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)，提出為科技企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)平臺(tái)以及建立科技資源共享機(jī)制的措施。

12、科學(xué)普及與提高公眾科學(xué)素養(yǎng)問題研究。

根據(jù)我市公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，分析科普工作現(xiàn)狀，研究提出未來我市科普工作的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對策建議。研究創(chuàng)新文化對科技發(fā)展的重要作用，分析我市創(chuàng)新文化發(fā)展的主要問題，提出弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)的對策。

三、組織設(shè)置與工作方式

戰(zhàn)略研究工作由規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門共同協(xié)作，并充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理等各方面專家的作用，尤其注重發(fā)揮一線優(yōu)秀專家的作用，確保戰(zhàn)略研究全過程的開放。要?jiǎng)訂T我市有戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀專家參與，調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門和社會(huì)公眾的廣泛參與，體現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，保證戰(zhàn)略研究工作取得有效成果。

（一）組織設(shè)置

市中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和規(guī)劃研究總體戰(zhàn)略組共同負(fù)責(zé)戰(zhàn)略研究的組織實(shí)施。

總體戰(zhàn)略組主要負(fù)責(zé)規(guī)劃研究的頂層設(shè)計(jì)，包括制定規(guī)劃總體架構(gòu)，確定戰(zhàn)略研究專題設(shè)置及研究內(nèi)容，對各戰(zhàn)略研究專題組進(jìn)行指導(dǎo)等，同時(shí)負(fù)責(zé)總體戰(zhàn)略研究報(bào)告的起草工作。

規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)聯(lián)絡(luò)組、文件組。聯(lián)絡(luò)組主要負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作，包括規(guī)劃戰(zhàn)略研究各專題組的協(xié)調(diào)，辦公室與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、總體戰(zhàn)略組及專家顧問組之間的溝通協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略課題研討會(huì)、論證會(huì)的召開及資料準(zhǔn)備和整理等。文件組主要負(fù)責(zé)有關(guān)文件的起草，工作方案的起草及文檔管理等工作。

（二）工作方式

戰(zhàn)略規(guī)劃研究采取公開招標(biāo)的方式確定承擔(dān)單位和專題組長，市級(jí)相關(guān)部門參與協(xié)作，其負(fù)責(zé)同志作為專題組副組長。專題組長根據(jù)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署全面負(fù)責(zé)本專題的研究工作。在組長和規(guī)劃辦公室簽訂戰(zhàn)略研究計(jì)劃任務(wù)書后，專題研究的具體部署，研究人員的組織、資料收集和調(diào)研、研究報(bào)告的撰寫等由專題組負(fù)責(zé)組織完成。

四、對戰(zhàn)略研究工作的要求

規(guī)劃的戰(zhàn)略研究是規(guī)劃制定的核心和基礎(chǔ)，直接服務(wù)于“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”的編制。

（一）戰(zhàn)略研究的方法

在對我市科技發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，通過各種方式充分了解國內(nèi)外科技發(fā)展的趨勢，把握科技發(fā)展的前沿，做好技術(shù)預(yù)測，對未來科技發(fā)展的全局做出前瞻性安排。

對我市科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，注意廣泛調(diào)研，聽取意見，從我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題分析入手，找準(zhǔn)科技發(fā)展的切入點(diǎn)與突破口，逐漸深入，不斷總結(jié)和凝練，提出科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、重大項(xiàng)目與課題等。

對典型的案例進(jìn)行解剖分析，并與其他省市有關(guān)情況進(jìn)行對比研究，客觀評價(jià)我市科技發(fā)展的地位與差距。

加強(qiáng)研究的開放性，提倡大跨度、多視角考慮科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策等問題。利用多種多樣的渠道，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多吸收各方面的研究成果，在研究過程中，發(fā)揚(yáng)民主、鼓勵(lì)爭鳴，使各種觀點(diǎn)相互交鋒，允許不同的觀點(diǎn)存在。注意加強(qiáng)專題之間的交流，對于領(lǐng)域比較寬的專題，尤其是要注意系統(tǒng)研究和交叉融合。

注重專題研究的頂層設(shè)計(jì)和綜合，使專題研究工作做到宏觀有序，并根據(jù)專題研究的整體部署和要求，制定出科學(xué)的、合理的、可操作的專題研究方案和專題任務(wù)分解方案，精心組織，深入研究。同時(shí)，在專題設(shè)計(jì)與研究過程中，允許專題之間的合理交叉，但要加強(qiáng)專題之間的相互交流與協(xié)調(diào)溝通，以減少專題間不必要的重復(fù)，保持整個(gè)專題研究的完整性。

專題研究應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)要具有前瞻性的眼光和創(chuàng)新性的思維，力爭為制定出一個(gè)有新意的規(guī)劃奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。

（二）專題研究的基本內(nèi)容

根據(jù)規(guī)劃制定的總體要求，專題研究的基本內(nèi)容主要包括以下5個(gè)方面：

1、發(fā)展趨勢分析：系統(tǒng)分析國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等的背景，以及本研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)。

2、現(xiàn)狀分析：在系統(tǒng)研究我市實(shí)情的基礎(chǔ)上，深入分析本研究領(lǐng)域我市發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及問題，并與國內(nèi)省市相對比提出我市的主要差距、階段特點(diǎn)，以及未來發(fā)展的重大需求。必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要求詳實(shí)，統(tǒng)計(jì)分析方法科學(xué)合理。

3、發(fā)展思路研究：根據(jù)形勢和現(xiàn)狀，研究本領(lǐng)域未來發(fā)展的總體思路，包括指導(dǎo)思想、方針原則、發(fā)展途徑等，提出未來15年本領(lǐng)域科技發(fā)展的總體目標(biāo)以及未來5年的階段目標(biāo)。4個(gè)戰(zhàn)略研究專題要重點(diǎn)提出未來15年發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)提出未來5年階段目標(biāo)；8個(gè)問題研究專題以提出未來5年目標(biāo)為主，同時(shí)展望未來15年發(fā)展目標(biāo)。

4、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)研究：根據(jù)目標(biāo)和需求，研究本領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和總體布局與部署，提出優(yōu)先發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)、以及重大項(xiàng)目等。

5、政策措施研究：研究為實(shí)施上述目標(biāo)和任務(wù)而采取的對策和措施，包括政策、保障、條件、環(huán)境等建議。

（三）專題研究報(bào)告形式

各專題研究任務(wù)完成后，須提交專題研究報(bào)告，主要包括：

1、專題主要研究成果與總報(bào)告摘要；

2、專題研究總報(bào)告；

3、關(guān)于重大科技專項(xiàng)或重大任務(wù)的建議說明；

4、相關(guān)研究成果與資料。

五、時(shí)間進(jìn)度安排

戰(zhàn)略研究時(shí)間進(jìn)度安排分為三個(gè)階段。

啟動(dòng)階段（3月底前）：確定戰(zhàn)略研究專題，通過公開招標(biāo)，確定戰(zhàn)略研究專題承擔(dān)單位和課題組組長，成立專題組，組建研究隊(duì)伍，落實(shí)研究任務(wù)。召開各專題開題報(bào)告會(huì)，下達(dá)任務(wù)書，啟動(dòng)研究工作。

第7篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：整合報(bào)告理論 價(jià)值創(chuàng)造 演進(jìn)

一、引言

近年來，國際經(jīng)濟(jì)形勢日益復(fù)雜，金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界已進(jìn)入后全球金融危機(jī)時(shí)代，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，會(huì)計(jì)學(xué)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)應(yīng)披露綜合信息，以整合報(bào)告的觀點(diǎn)來看待企業(yè)利益如何與相關(guān)者利益乃至整個(gè)社會(huì)的利益相一致的問題。2010年8月2日，全球報(bào)告倡議組織與英國威爾士王子可持續(xù)會(huì)計(jì)項(xiàng)目聯(lián)合成立了一個(gè)稱為“國際整合報(bào)告委員會(huì)”（International Integrated Reporting Committee，IIRC）的國際機(jī)構(gòu)，試圖推動(dòng)全球建立統(tǒng)一的整合報(bào)告框架。IIRC已在2011年9月12日整合報(bào)告討論稿，并將在2011年11月G20巴黎峰會(huì)上正式公布這一框架，以求得到G20的支持，這一舉動(dòng)將對統(tǒng)一的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)立和推行起到十分重要的作用。此項(xiàng)倡議還得到了國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）和美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB），以及發(fā)展和促進(jìn)金融市場國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的國際證監(jiān)會(huì)組織（IOSCO）的支持。以上跡象表明，編制企業(yè)整合報(bào)告將成為一種發(fā)展趨勢，并將對傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告制度形成很大的沖擊。所以，研究整合報(bào)告理論的演進(jìn)歷程及其發(fā)展趨勢，對在當(dāng)前新形勢下推動(dòng)我國企業(yè)整合報(bào)告體系的構(gòu)建具有重要的作用，不僅是后金融危機(jī)時(shí)代會(huì)計(jì)變革的熱點(diǎn)議題之一，而且有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

二、整合報(bào)告理論的演進(jìn)

（ 一 ）企業(yè)報(bào)告理論的整合 20世紀(jì)80年代以來，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，企業(yè)價(jià)值與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的嚴(yán)重背離促使人們把專注的焦點(diǎn)投向企業(yè)的報(bào)告模式，對傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告模式進(jìn)行改進(jìn)的呼聲甚囂塵上。無疑，在環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)和追求可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)里，單純依靠基于企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造已有成果的財(cái)務(wù)報(bào)告披露企業(yè)財(cái)務(wù)信息是難以滿足利益相關(guān)者的信息需求，也無法反映企業(yè)的長期價(jià)值，必須在一定程度上借助一些關(guān)于企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過程的非財(cái)務(wù)信息。從（圖1）中可見，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告開始包含公司治理等非財(cái)務(wù)信息，但這些非財(cái)務(wù)信息主要是一些敘述性信息，使其陷入信息含量有限和有用性不足的雙重尷尬境地。1994年，美國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）下設(shè)的財(cái)務(wù)報(bào)告特別委員會(huì)發(fā)表了題為《改進(jìn)企業(yè)報(bào)告――著眼于用戶》的研究報(bào)告，進(jìn)一步將財(cái)務(wù)報(bào)告概念擴(kuò)展到企業(yè)報(bào)告的范疇，并提出改進(jìn)和擴(kuò)大財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容，非財(cái)務(wù)信息由此得到極大的豐富，企業(yè)報(bào)告發(fā)展迅速。為此，從主要向資本提供者服務(wù)的財(cái)務(wù)報(bào)告出發(fā)，在利益相關(guān)者理論、環(huán)境保護(hù)理論和社會(huì)責(zé)任理論等主導(dǎo)下，逐漸衍生出各種需要為政府、社會(huì)及利益相關(guān)者服務(wù)的非財(cái)務(wù)報(bào)告，如雇員報(bào)告、環(huán)境報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等。20世紀(jì)80年代后期，來自非政府組織的壓力促使更多的企業(yè)開始關(guān)注企業(yè)行為對社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。如（圖1）所示。20世紀(jì)90年代，可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告出現(xiàn)，成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（以下簡稱CSR）真正興起的基本標(biāo)志。1992年在里約熱內(nèi)盧召開的“地球峰會(huì)”之后，原本更多強(qiáng)調(diào)的環(huán)境、健康和安全的非財(cái)務(wù)報(bào)告開始涵蓋更多與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容，試圖全面反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三方面業(yè)績的“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”（Sustainable Reporting，以下簡稱SR）開始出現(xiàn)，并在實(shí)務(wù)中得到一定的應(yīng)用。

（ 二 ）企業(yè)報(bào)告模式的延伸及與應(yīng)用 近年來，“非財(cái)務(wù)信息”正越來越頻繁地被使用，但其仍然缺乏一個(gè)被達(dá)成共識(shí)或者被普遍接受的定義，致使承載非財(cái)務(wù)信息的非財(cái)務(wù)報(bào)告也形式多異。顯然，非財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)展，一方面完善了企業(yè)報(bào)告的理論和實(shí)踐；另一方面，也由于非財(cái)務(wù)報(bào)告的形式多樣，且缺乏編制規(guī)范，嚴(yán)重影響了企業(yè)報(bào)告的有效性。在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念的支配下，逐漸地，非財(cái)務(wù)信息被整合在環(huán)境、社會(huì)和治理（Environmental，social and governance，ESG）這三個(gè)方面，形成了所謂的企業(yè)“三重底線報(bào)告”（triple bottom line reporting），也稱ESG報(bào)告。目前，企業(yè)ESG報(bào)告也大有取代單獨(dú)的環(huán)境報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告的趨勢。2002年，全球報(bào)告倡議組織（Global Reporting Initiative，GRI）的《SR指引》表明，一般情況下，SR可以與財(cái)務(wù)報(bào)告同時(shí)，或者作為財(cái)務(wù)報(bào)告整體的一部分，其演化思想在（圖1）中也得到充分體現(xiàn)。至此，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息的披露包括財(cái)務(wù)報(bào)告體系內(nèi)的信息披露和獨(dú)立于財(cái)務(wù)報(bào)告體系的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展信息披露。

（ 三 ）企業(yè)報(bào)告整合的推動(dòng)與發(fā)展 在這一背景下，非財(cái)務(wù)報(bào)告的形式多樣化以及內(nèi)容的多維化就成為向整合報(bào)告的發(fā)展的趨勢。本文認(rèn)為，ESG報(bào)告不僅包含環(huán)境報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告的信息，還包含了企業(yè)背景信息（如公司戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營概況及市場環(huán)境等）、治理信息和經(jīng)濟(jì)業(yè)績、管理信息等，它是環(huán)境報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告的綜合和發(fā)展，其核心理念是披露一切對企業(yè)“可持續(xù)發(fā)展”有影響的信息。然而，以上報(bào)告如果與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告各自獨(dú)立，那么便無法使一些關(guān)鍵信息得到有效的整合，并且有些信息可能存在著重疊，從而增加了報(bào)告編制成本，也可能會(huì)對社會(huì)形成一定程度信息超載，反而使信息使用者忽視重要問題。即僅非財(cái)務(wù)信息的整合還是不夠的，非財(cái)務(wù)信息還需要進(jìn)一步與經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)的信息作進(jìn)一步整合。為此，企業(yè)需要設(shè)計(jì)并編制一份更為綜合及簡明的整合報(bào)告，即在原有ESG報(bào)告的基礎(chǔ)上，融入傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)信息，形成新的FESG報(bào)告。應(yīng)當(dāng)講，整合報(bào)告考慮的主要因素是戰(zhàn)略地整合并披露所有影響企業(yè)未來財(cái)務(wù)業(yè)績以及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評級(jí)活動(dòng)的ESG因素。整合報(bào)告體系對于真正把可持續(xù)發(fā)展理念整合進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略至關(guān)重要，它使報(bào)告信息使用者更加關(guān)注企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和價(jià)值創(chuàng)造能力，增強(qiáng)報(bào)告的可讀性，提升利益相關(guān)者對企業(yè)價(jià)值的認(rèn)可。

三、整合報(bào)告理論的發(fā)展趨勢

（一）利益相關(guān)者導(dǎo)向的報(bào)告模式將成主導(dǎo) 當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多“敗德”行為，這使得一味追求股東價(jià)值最大化的企業(yè)遭受公眾的批評。從理論上講，任何有利益關(guān)聯(lián)的團(tuán)體和個(gè)人都有權(quán)要求企業(yè)提供其所需要的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息。因此，在企業(yè)利益多元化的當(dāng)代，企業(yè)應(yīng)屬于眾多的利益相關(guān)者。顯然，應(yīng)提供一套能基本滿足各利益相關(guān)者信息需求的報(bào)告體系。鑒于此，企業(yè)目標(biāo)應(yīng)定位于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)報(bào)告應(yīng)充分考慮利益相關(guān)者的需求，服務(wù)于社會(huì)財(cái)富的最大化。從目前發(fā)展?fàn)顩r看，利益相關(guān)者報(bào)告模式尚處于非主流地位。因此，企業(yè)需要在分析和整理現(xiàn)有各類財(cái)務(wù)報(bào)告與非財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)并編制一份更為綜合及精要的基本顧及各利益相關(guān)者需求的整合報(bào)告。為此，整合報(bào)告應(yīng)更好地體現(xiàn)企業(yè)基于社會(huì)責(zé)任所制定的可持續(xù)戰(zhàn)略將對全體利益相關(guān)者所處的可持續(xù)社會(huì)所做出的貢獻(xiàn)，從而使各利益相關(guān)者能夠更為關(guān)注企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、價(jià)值創(chuàng)造能力、未來發(fā)展戰(zhàn)略以及公司治理與社會(huì)治理等問題，成為企業(yè)與利益相關(guān)方溝通的重要橋梁。如前述及，創(chuàng)建利益相關(guān)者導(dǎo)向的整合報(bào)告體系，有利于相關(guān)數(shù)據(jù)和信息建立關(guān)聯(lián)，使得信息質(zhì)量得到顯著提高，實(shí)現(xiàn)股東與其他利益相關(guān)者到良性互動(dòng)，從而提升了企業(yè)價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）“決策有用性”的整合報(bào)告目標(biāo)將成主流 整合報(bào)告尚屬新生事物，目前，理論界對企業(yè)整合報(bào)告目標(biāo)的認(rèn)識(shí)主要存在兩種觀點(diǎn)，即“決策有用觀”和“價(jià)值創(chuàng)造觀”。GRI主席莫文?金（2010）認(rèn)為，企業(yè)整合報(bào)告以可持續(xù)性作為決策基礎(chǔ)，涵蓋了財(cái)務(wù)報(bào)告及環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理報(bào)告。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）執(zhí)行總裁伊恩?鮑爾（2010）指出，整合報(bào)告是幫助企業(yè)及其利益相關(guān)者做出更合理的資源配置決策。2010年11月，在馬來西亞召開的第十八屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)上，A4 項(xiàng)目執(zhí)委會(huì)主席Charkham（2010）指出，應(yīng)由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)視角轉(zhuǎn)向環(huán)境、社會(huì)與公司治理的整合視角，報(bào)告應(yīng)著眼于信息價(jià)值鏈，著眼于未來，注重靈活性、戰(zhàn)略性及其公正性。為此，編制企業(yè)整合報(bào)告目標(biāo)首次被提到有助于企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的高度。IIRC的成立是企業(yè)報(bào)告發(fā)展的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。IIRC要求企業(yè)在未來整合報(bào)告，這比單純財(cái)務(wù)報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等提出了更高、更全面的要求。IIRC在2011年9月12日的整合報(bào)告討論稿中表明，企業(yè)整合報(bào)告的目標(biāo)主要體現(xiàn)為：一是提供使用者決策有用的信息；二是反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)價(jià)值之間的關(guān)系。金融危機(jī)已經(jīng)證明，企業(yè)報(bào)告應(yīng)更好地反映為企業(yè)創(chuàng)造長期價(jià)值的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行情況。我國“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對氣候變化，堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展之路。無疑，在社會(huì)性可持續(xù)發(fā)展理念支配下，整合報(bào)告的，將對企業(yè)長期的價(jià)值創(chuàng)造產(chǎn)生重要的影響。企業(yè)整合報(bào)告是企業(yè)實(shí)施的一種“整合戰(zhàn)略”，是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和價(jià)值創(chuàng)造最好的報(bào)告方式，也是進(jìn)行對外溝通的有效手段。如前述及，筆者認(rèn)為，“決策有用性”包含了評價(jià)企業(yè)“價(jià)值創(chuàng)造”的相關(guān)內(nèi)容。具體而言，“決策有用觀”要求企業(yè)提供一切決策有用的信息，自然包括能最有效反映可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造等信息，其信息含量顯然廣于“價(jià)值創(chuàng)造觀”。目前，我國資本市場已初具規(guī)模，多數(shù)投資者及債權(quán)人追求資金使用效果，需要評價(jià)企業(yè)的整體價(jià)值，其關(guān)注的視角也由經(jīng)理人市場轉(zhuǎn)向資本市場，企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造只是其中一項(xiàng)影響因素。隨著我國資本市場逐漸成熟，整合報(bào)告使用者信息需求也將發(fā)生變化，促成了我國整合報(bào)告構(gòu)建目標(biāo)應(yīng)定位于“決策有用觀”，更有效地反映各利益相關(guān)者的信息需求，從而方便他們合理地估計(jì)報(bào)告主體的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使更廣泛、更易于理解的信息，能夠滿足可持續(xù)的、全球性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的需要。

（三）層次化的整合報(bào)告信息質(zhì)量特征將被采納 企業(yè)整合報(bào)告是在后金融危機(jī)時(shí)代人們紛紛發(fā)出降低報(bào)告復(fù)雜性的呼吁的背景下提出來的，因此，既要保證信息披露的有效性，又要對有關(guān)的信息作出高度的整合，綜合性、明晰性、可讀性等都可以成為評價(jià)整合報(bào)告信息的質(zhì)量特征。無疑，整合報(bào)告信息質(zhì)量特征是整合報(bào)告目標(biāo)的具體化，回答了什么樣的信息才有助于有效的決策。IIRC曾在2010年8月創(chuàng)建時(shí)將整合報(bào)告的目標(biāo)定位為清晰性、簡明性、綜合性和可比性。IASB咨詢委員會(huì)在一份為IFRS公開會(huì)議準(zhǔn)備的討論稿 中曾提出整合報(bào)告的三個(gè)質(zhì)量特征：相關(guān)性、可靠性和簡明性。此外，IIRC在2011年9月12日的整合報(bào)告討論稿描述整合報(bào)告的質(zhì)量特征時(shí)也曾提出簡明性、可靠性和重要性等方面。論及整合報(bào)告的質(zhì)量特征，結(jié)合“目標(biāo)―信息質(zhì)量特征”之間存在的內(nèi)在邏輯關(guān)系，本文主要參考IASB咨詢委員會(huì)在2011年6月10日為IFRS公開會(huì)議準(zhǔn)備的討論稿、美國的第8號(hào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念公告（SFAC8）以及IIRC的相關(guān)觀點(diǎn)。與一般的財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)信息所要求的相關(guān)性、可靠性、可比性及可理解性相比，本文認(rèn)為，整合報(bào)告信息還應(yīng)強(qiáng)調(diào)并增加綜合性這一個(gè)特殊的質(zhì)量特征，同時(shí)參照SFAC8的最新研究成果，將整合報(bào)告的質(zhì)量特征層次化，從而更加明確了各個(gè)不同質(zhì)量特征的重要級(jí)別，即基本質(zhì)量特征、強(qiáng)化質(zhì)量特征及信息約束條件。基本質(zhì)量特征包含綜合性（概括性、簡要性及明細(xì)性）、相關(guān)性（預(yù)測價(jià)值及證實(shí)價(jià)值）和可靠性（完整性、中立性及避免重大錯(cuò)誤）；強(qiáng)化質(zhì)量特征包含可比性和可讀性；此外，是否將信息約束包括“成本效益原則”和“重要性原則”仍然值得商榷。

（四）整合報(bào)告的內(nèi)容框架及編報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的確立 IIRC關(guān)于整合報(bào)告框架的推出是一個(gè)里程碑，也是下一步會(huì)計(jì)發(fā)展的方向。我國應(yīng)積極參與IIRC全球統(tǒng)一整合報(bào)告框架的制定，使其充分考慮我國和新興經(jīng)濟(jì)體的特殊情況，為此，本文認(rèn)為，我國應(yīng)在框架之前以征求意見的方式，向全球具有代表性的企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷，廣泛吸取反饋意見，以求推動(dòng)所制定框架的科學(xué)性和適用性，降低企業(yè)信息的不對稱性，從而為更好地提升整合報(bào)告質(zhì)量和透明度做出積極的貢獻(xiàn)。此外，企業(yè)應(yīng)將“可持續(xù)價(jià)值增量”作為整合報(bào)告的出發(fā)點(diǎn)，拓展了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的視角，所構(gòu)建的整合報(bào)告框架應(yīng)在一定的程度上揭示企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力，并且清晰、完整地解釋了企業(yè)的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)表現(xiàn)間以及FESG信息與企業(yè)價(jià)值間的因果關(guān)系?；谖覈慕?jīng)濟(jì)環(huán)境背景，筆者提倡我國上市公司整合報(bào)告內(nèi)容框架的構(gòu)建應(yīng)逐漸增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造過程和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的披露，應(yīng)將財(cái)務(wù)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和公司治理這四個(gè)維度的信息同時(shí)整合在一份整合報(bào)告中，形成一份新的FESG四維信息報(bào)告。然而，該報(bào)告的框架體系該如何設(shè)計(jì)，每一個(gè)維度的信息披露該設(shè)置哪些關(guān)鍵指標(biāo)等仍然值得思考。在報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)上，筆者建議著手制定出一套高質(zhì)量的整合報(bào)告準(zhǔn)則，為整合報(bào)告制度形成、體系構(gòu)建與執(zhí)行做好準(zhǔn)備，做到準(zhǔn)則制定過程的公開性，提高透明度。如前述及，整合報(bào)告以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，相比單一的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)具有更高的綜合性、相關(guān)性、可靠性、可比性以及可讀性的質(zhì)量特征。此外，本文研究過程中也發(fā)現(xiàn)非財(cái)務(wù)信息披露存在定量信息不足、范圍不一致和隨意性等問題。相比國際財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS），整合報(bào)告準(zhǔn)則也應(yīng)對非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。非財(cái)務(wù)信息的量化也是整合報(bào)告在技術(shù)處理上的最大挑戰(zhàn)，我國應(yīng)推廣XBRL（可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言）和Web 2.0技術(shù)，在一定程度上可以滿足其要求，由此提高了非財(cái)務(wù)信息的可比性和可信度，減少現(xiàn)有的定量信息不足和隨意性等問題。

四、結(jié)語

整合報(bào)告理論研究為整合報(bào)告相關(guān)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，而這些準(zhǔn)則的制定和完善能夠?yàn)檎蠄?bào)告的實(shí)務(wù)提供行動(dòng)指南。整合報(bào)告是企業(yè)與利益相關(guān)者之間的信息橋梁，本文對整合報(bào)告理論的歷史演進(jìn)及發(fā)展趨勢作了深入地探討。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境尚屬非理想狀態(tài)，各種經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，為此，我國企業(yè)整合報(bào)告體系的構(gòu)建既需要努力與國際趨同，同時(shí)還應(yīng)該從中國的特殊國情出發(fā)，兼顧準(zhǔn)則經(jīng)濟(jì)后果和實(shí)用性的顧慮。筆者認(rèn)為，探索一套適合我國企業(yè)發(fā)展的整合報(bào)告體系仍然“長路漫漫”。

*本文系浙江省教育廳課題科研項(xiàng)目“企業(yè)整合報(bào)告構(gòu)建研究――基于可持續(xù)發(fā)展視角”（項(xiàng)目編號(hào)：Y201119621）及教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“后金融危機(jī)時(shí)代全球會(huì)計(jì)變革與中國趨同對策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：10YJA790176）的階段性成果

參考文獻(xiàn)：

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［2］郭道揚(yáng)：《論中國會(huì)計(jì)改革三十年》，《會(huì)計(jì)研究》2008年第11期。

第8篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

摘 要 本文在分析情報(bào)調(diào)研工作流程的基礎(chǔ)上，討論了科技情報(bào)調(diào)研的過程控制，并根據(jù)情報(bào)研究成果的特點(diǎn)，提出了科技情報(bào)調(diào)研成果的質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，闡述了科技情報(bào)調(diào)研成果的質(zhì)量評價(jià)方法。

關(guān)鍵詞 情報(bào)調(diào)研 過程控制 質(zhì)量評價(jià)

中國石化揚(yáng)子石化研究院系中國石化的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，研究領(lǐng)域包括聚烯烴新產(chǎn)品開發(fā)與塑料加工應(yīng)用、聚烯烴與高分子材料合成、有機(jī)化工工藝、催化劑及產(chǎn)品開發(fā)、油品加工應(yīng)用、分析測試與物性表征、石化信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)模擬應(yīng)用等。建有中文期刊數(shù)據(jù)庫和計(jì)算機(jī)國際聯(lián)機(jī)信息檢索系統(tǒng)。擁有教授級(jí)高工、博士及博士后等高學(xué)歷人才，同時(shí)還有中國石化突出貢獻(xiàn)專家，中國石化學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，中國石化優(yōu)秀青年知識(shí)分子。承擔(dān)課題涉及國家“七五”“八五”“十五”“十一五”攻關(guān)項(xiàng)目、國家“863”“973”項(xiàng)目、江蘇省和南京市項(xiàng)目，其研究成果多次榮獲國家級(jí)科技成果獎(jiǎng)，中國石化集團(tuán)公司科技成果獎(jiǎng)，江蘇省、南京市科技成果獎(jiǎng)。獲發(fā)明專利授權(quán)70余項(xiàng)。

一、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系的構(gòu)建與實(shí)施產(chǎn)生的背景

建立戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系是企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略發(fā)展的需要。正確的競爭戰(zhàn)略，能使組織提高對環(huán)境的應(yīng)變能力，獲得發(fā)展和壯大;反之，失誤的競爭戰(zhàn)略，會(huì)使組織在競爭中喪失競爭優(yōu)勢，乃至倒閉和破產(chǎn)。戰(zhàn)略研究的關(guān)鍵是在對競爭環(huán)境、競爭對手和組織自身調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析并識(shí)別未來的機(jī)遇與威脅，分析和識(shí)別自身的優(yōu)勢與劣勢，從而形成自己的戰(zhàn)略思想和目標(biāo)。而研究和制定一個(gè)組織的發(fā)展戰(zhàn)略和競爭策略，贏得和發(fā)展競爭優(yōu)勢正是戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系的重要內(nèi)容和工作目標(biāo)。

建立競爭情報(bào)體系是企業(yè)快速適應(yīng)環(huán)境變化的需要，是企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的需要，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展和保持競爭優(yōu)勢的源動(dòng)力。因此，要以戰(zhàn)略的眼光看待企業(yè)競爭情報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)，把獲取有效情報(bào)放在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度上。建立企業(yè)戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的信息支持和情報(bào)保障，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)在發(fā)展戰(zhàn)略的決策過程中提供有效支撐。

二、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的競爭情報(bào)體系的構(gòu)建與實(shí)施的內(nèi)涵和主要特點(diǎn)

一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系必須與本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，在企業(yè)的總體戰(zhàn)略框架內(nèi)開展工作。體系的構(gòu)建與實(shí)施要符合企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展需要，同時(shí)要注意緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)政策及法律法規(guī)。

人才、流程與技術(shù)是構(gòu)成競爭情報(bào)體系的三個(gè)關(guān)鍵要素，三者的有機(jī)結(jié)合是競爭情報(bào)體系高效運(yùn)作的決定性因素。戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系強(qiáng)調(diào)人、流程與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)具有強(qiáng)烈競爭情報(bào)意識(shí)、具備熟練的競爭情報(bào)信息處理技能的專業(yè)情報(bào)人員隊(duì)伍;流程，以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，對整個(gè)競爭情報(bào)調(diào)研過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;技術(shù)，包括高效的支撐競爭情報(bào)收集、處理、存儲(chǔ)和傳遞的計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)，情報(bào)搜索、分析處理工具和方法，信息資源的有效整合和合理組織等。

三、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的競爭情報(bào)體系的構(gòu)建與實(shí)施的主要做法

（一）以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向的競爭情報(bào)人才的建設(shè)與培養(yǎng)

以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系是以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、戰(zhàn)略決策和科技創(chuàng)新為主要服務(wù)對象，對調(diào)研人員實(shí)施專業(yè)分工，按照各自的研究方向、領(lǐng)域進(jìn)行情報(bào)搜集，對有關(guān)國內(nèi)外信息連續(xù)地、系統(tǒng)地、全面地監(jiān)測;以競爭情報(bào)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為切入點(diǎn)，培養(yǎng)具有強(qiáng)烈的競爭情報(bào)意識(shí)、開闊的視野、廣博的知識(shí)面的競爭情報(bào)專業(yè)人才，培養(yǎng)具備競爭情報(bào)基本素養(yǎng)的技術(shù)隊(duì)伍，有效支撐企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。

企業(yè)戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系需要既懂專業(yè)、又關(guān)注競爭情報(bào)收集、分析并積極應(yīng)用于工作中的復(fù)合型人才，需要敏銳的信息捕捉能力和對所收集的情報(bào)準(zhǔn)確篩選、分析的能力。因此，體系建設(shè)以戰(zhàn)略競爭為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化調(diào)研人員的戰(zhàn)略競爭意識(shí)，增強(qiáng)對競爭情報(bào)的敏感度。

（二）以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報(bào)平臺(tái)的建設(shè)

開展競爭對手的情報(bào)監(jiān)測分析，建立競爭情報(bào)研究人員專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。

對國內(nèi)外主要競爭對手，開展競爭情報(bào)的監(jiān)測分析和研究，對國內(nèi)外同類裝置實(shí)施技術(shù)跟蹤，將收集到的以上各類數(shù)據(jù)資料分類整理，將各種類型的信息文件轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，建立競爭情報(bào)研究人員專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，并與其它電子信息資源數(shù)據(jù)庫建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，為戰(zhàn)略調(diào)研提供數(shù)據(jù)支撐，為企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

（三）以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向的競爭情報(bào)調(diào)研過程的動(dòng)態(tài)管理

1.緊密圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，制定競爭情報(bào)報(bào)告調(diào)研計(jì)劃及提綱。定題是競爭情報(bào)調(diào)研關(guān)鍵的一步，關(guān)系到調(diào)研的方向和效果。選題要立足于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，定題之后，接著要按照專業(yè)分工組織人員制定調(diào)研計(jì)劃，明確完成日期。例如，《公司生產(chǎn)裝置技術(shù)跟蹤調(diào)研》就是根據(jù)揚(yáng)子石化公司生產(chǎn)裝置的實(shí)際需要定下的調(diào)研課題，經(jīng)過組織討論、專業(yè)分工，自2002年以來，陸續(xù)對乙烯、聚乙烯、聚丙烯、PTA、芳烴重整、二甲苯、加氫裂化、乙二醇、聚烯烴專用料的開發(fā)與應(yīng)用等進(jìn)行了跟蹤調(diào)研。在明確了《公司生產(chǎn)裝置技術(shù)跟蹤調(diào)研》課題的計(jì)劃之后，組織大家對該課題進(jìn)行了一系列詳細(xì)的提綱策劃，從工藝、三劑、設(shè)備、自控儀表、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)廠商、市場、安全與環(huán)保、公用工程等方面對報(bào)告提綱進(jìn)行了分析制定，確保了技術(shù)跟蹤內(nèi)容及調(diào)研報(bào)告的完整性和質(zhì)量，該系列跟蹤報(bào)告為公司領(lǐng)導(dǎo)決策、科技發(fā)展規(guī)劃提供了參考服務(wù)，獲得了公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評。

2.全面、準(zhǔn)確、快速地收集競爭情報(bào)，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。

（1）廣泛收集。量和質(zhì)是事物互相關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面，沒有一定的量，就不可能拿出高質(zhì)量的調(diào)研成果。在試查的基礎(chǔ)上確定課題的核心科技期刊與核心檢索期刊的種類及查找范圍;同時(shí)注意搜集其它各類情報(bào)源，包括難得的會(huì)議文獻(xiàn)、內(nèi)部資料、專利文獻(xiàn)、學(xué)位論文等，其中重點(diǎn)是國內(nèi)外的專利文獻(xiàn)【1-2】。

（2）采用直接檢索與間接檢索相結(jié)合的方法。直接查找原始文獻(xiàn)可以獲得更深、更精確、更新的情報(bào)內(nèi)容，間接查找二次文獻(xiàn)可以獲得更多、更廣的情報(bào)線索。

（3）機(jī)檢和手檢相配合。手工檢索和聯(lián)機(jī)情報(bào)檢索相結(jié)合，才能獲得全面國內(nèi)外情報(bào)，特別是國外的大量的、最新的戰(zhàn)略情報(bào)。

（4）輔之以必要的實(shí)地調(diào)研和專家咨詢。調(diào)研人員參加一些專業(yè)會(huì)議、展覽會(huì)、或者主動(dòng)向參加會(huì)議者了解有關(guān)信息，或者去實(shí)地參觀都能獲取一些文獻(xiàn)中無法查到的最新情報(bào)線索。例如通過參加乙烯專業(yè)年會(huì)，獲取了很多有價(jià)值的乙烯行業(yè)方面的技術(shù)信息，對開展乙烯裝置調(diào)研取得了事半功倍的效果【3-4】。

3.在競爭情報(bào)的加工分析過程中不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略競爭意識(shí)。

競爭情報(bào)分析研究的深度、廣度、準(zhǔn)確度和精確度，直接關(guān)系到競爭情報(bào)研究的質(zhì)量和水平的高低，影響到企業(yè)的戰(zhàn)略決策。因此，在競爭情報(bào)的加工分析過程中，對情報(bào)研究人員要不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略競爭意識(shí)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，要按照可靠性、先進(jìn)性、適用性的原則，對收集到的各種數(shù)據(jù)資料仔細(xì)鑒別與篩選，得出戰(zhàn)略競爭情報(bào)調(diào)研的結(jié)論性意見、觀點(diǎn)、建議或方案，同時(shí)回答該項(xiàng)調(diào)研所要解決的主要問題。

4.建立量化指標(biāo)，強(qiáng)化競爭情報(bào)調(diào)研體系的質(zhì)量控制。

根據(jù)競爭情報(bào)研究成果的特點(diǎn)，制定了篩選率、信息量、準(zhǔn)確度、新穎性、預(yù)見性、加工度、邏輯性、針對性、時(shí)間性和效果10項(xiàng)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)滿分10分【5-7】。

總分獲90分以上的報(bào)告為優(yōu)秀;75分以上的為良好;60分以上的為合格;60分以下的為不合格。實(shí)際工作中，在每項(xiàng)情報(bào)課題完成以后，都及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，在以后的工作中及時(shí)改正。

四、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系的實(shí)施效果

通過開展戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系的構(gòu)建與實(shí)施，企業(yè)情報(bào)人員的戰(zhàn)略競爭情報(bào)分析處理能力得到很大提高，競爭情報(bào)服務(wù)的工作質(zhì)量和效率也得到逐步提升，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供了有力支持，促進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

一方面，通過建立量化指標(biāo)，開展競爭情報(bào)成果的質(zhì)量控制，報(bào)告質(zhì)量逐年提升，大大提高了情報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。另一方面，通過戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系的建設(shè)，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的服務(wù)力度得到很大加強(qiáng)，近年來，涌現(xiàn)了一批高質(zhì)量的戰(zhàn)略競爭調(diào)研報(bào)告，很多戰(zhàn)略建議、技術(shù)方案都得到了采納。為公司發(fā)展煤化工、天然氣化工提供了決策支持，2012年開展的《C1-C5產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研》為公司十二五發(fā)展規(guī)劃提供了有力支持。

揚(yáng)子石化可持續(xù)發(fā)展調(diào)研、C1-C9產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研、揚(yáng)子石化精細(xì)化工發(fā)展調(diào)研、公司精細(xì)化工產(chǎn)品發(fā)展項(xiàng)目調(diào)研、乙烯下游產(chǎn)品開發(fā)利用、丙烯下游產(chǎn)品開發(fā)利用、乙烯裝置C5餾份分離和利用調(diào)研及產(chǎn)品方案建議、乙烯裝置C9餾份油分離和利用調(diào)研及產(chǎn)品方案建議、C4綜合利用調(diào)研、C9、C10重芳烴資源綜合利用調(diào)研、醋酸及其衍生物的生產(chǎn)技術(shù)與市場調(diào)研、乙醛及其衍生物的生產(chǎn)技術(shù)與市場為公司的戰(zhàn)略發(fā)展及C2、C3、C4 C5、C9、C10等餾分的衍生加工利用及產(chǎn)品發(fā)展提供了決策參考。

在新能源方面，天然氣化工方面調(diào)研為公司發(fā)展煤化工、天然氣化工等提供了具體建議在新工藝方面，生物法制丁二酸技術(shù)調(diào)研等報(bào)告為公司開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品提供支持。

在新材料方面，生物高分子材料調(diào)研等十來份調(diào)研報(bào)告為公司開發(fā)新材料提供了支持。

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第9篇：戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告范文

一、戰(zhàn)略管控型模式的理論基礎(chǔ)

國有企業(yè)集團(tuán)是指大型國有企業(yè)為了適應(yīng)市場經(jīng)營環(huán)境和內(nèi)部組織的變化，根據(jù)國資委的部署，通過產(chǎn)權(quán)安排、人事控制、商務(wù)協(xié)作等紐帶，與眾多具有相對獨(dú)立性的企事業(yè)法人共同組成的多層次經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。集團(tuán)管控模式是指集團(tuán)總部對下屬企業(yè)或部門實(shí)施的管理控制和資源協(xié)調(diào)分配采用的方式，由于組織規(guī)模、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的影響，主要分為戰(zhàn)略管控型、財(cái)務(wù)管控型和操作管控型三種模式。戰(zhàn)略管控型模式是指集團(tuán)根據(jù)外部環(huán)境和現(xiàn)有資源能力，制定集團(tuán)整體發(fā)展戰(zhàn)略，通過控制子公司的核心管理層，核準(zhǔn)下屬公司經(jīng)營計(jì)劃或預(yù)算，使子公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)服從于集團(tuán)整體戰(zhàn)略活動(dòng)。下屬公司根據(jù)自身特點(diǎn)，制定公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，掌控公司經(jīng)營活動(dòng)的節(jié)奏。使用戰(zhàn)略管控型模式的企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)總部規(guī)模一般不大，下屬企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)性比較高。隨著國企改革的深入，做強(qiáng)做優(yōu)的要求促使國有企業(yè)集團(tuán)逐漸從與主業(yè)不相關(guān)的行業(yè)退出，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營范圍的相關(guān)性，集中資源或并購重組做大做強(qiáng)主業(yè)。同時(shí)，混合所有制改革和員工持股機(jī)制的引入，民企優(yōu)勢、員工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮需要國有企業(yè)集團(tuán)分權(quán)，所以戰(zhàn)略管控型模式成為國有企業(yè)集團(tuán)管控的首選模式。

二、戰(zhàn)略管控型模式下財(cái)務(wù)分析框架構(gòu)建

由于下屬企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告是企業(yè)集團(tuán)獲取頻率最高和最及時(shí)的資料，財(cái)務(wù)分析為企業(yè)集團(tuán)控制下屬企業(yè)提供重要的決策依據(jù)。在戰(zhàn)略管控型模式下，集團(tuán)總部的管控關(guān)注點(diǎn)放在對戰(zhàn)略、計(jì)劃、預(yù)算、資產(chǎn)等多個(gè)方面，對下屬企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，所以財(cái)務(wù)分析框架側(cè)重于戰(zhàn)略分析、財(cái)務(wù)分析和前景分析三個(gè)部分，并且對于三個(gè)部分分析在報(bào)告頻率上也有所側(cè)重。

三、戰(zhàn)略管控型模式下財(cái)務(wù)分析報(bào)告框架構(gòu)建

財(cái)務(wù)分析報(bào)告是財(cái)務(wù)分析體系的核心，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)定位在為國有資產(chǎn)保值增值和股東價(jià)值的最大化目標(biāo)服務(wù)。在戰(zhàn)略管控型模式下，財(cái)務(wù)分析報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，尤其是經(jīng)營業(yè)績的實(shí)現(xiàn)。因此，筆者以F國有企業(yè)集團(tuán)（簡稱F集團(tuán)）為例來討論如何設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)分析報(bào)告框架（如表2），以滿足國資委和集團(tuán)決策者的根本需求。F集團(tuán)是具有獨(dú)立法人資格的國有獨(dú)資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，所屬全資、控股和參股各級(jí)企業(yè)85家，業(yè)務(wù)范圍涵蓋計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等多個(gè)方面，戰(zhàn)略定位于做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，通過選派董事和產(chǎn)權(quán)代表、核準(zhǔn)預(yù)算、重大投資備案、簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書、報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告等方式控制子公司，其中財(cái)務(wù)分析報(bào)告是控制子公司經(jīng)營活動(dòng)的決策依據(jù)之一。

四、結(jié)語