計(jì)劃生育存在問題和建議精選(九篇)
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第1篇：計(jì)劃生育存在問題和建議范文
1計(jì)劃生育的概述
1.1計(jì)劃生育的含義
所謂計(jì)劃生育，就是指為了夫妻、家庭及社會的整體利益，育齡夫妻有計(jì)劃地在適當(dāng)年齡生育合理數(shù)量的子女，并積極養(yǎng)育下一代，從而增進(jìn)家庭幸福，促進(jìn)人口、社會、經(jīng)濟(jì)、資源及環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)措施。其主要內(nèi)容包括：提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，從而有計(jì)劃地控制人口數(shù)量。
1.2計(jì)劃生育的積極影響
計(jì)劃生育的積極影響包括以下幾點(diǎn)：一是可以在很大程度上優(yōu)化資源的配置方案及提升人均資源水平；二是有助于提升整個(gè)社會的人口質(zhì)量；三是有助于提升我國的就業(yè)率及資金的積累。
2計(jì)劃生育宣傳工作的重要性
2.1計(jì)劃生育宣傳工作的地位與作用
計(jì)劃生育宣傳工作在計(jì)劃生育工作中處于首要位置，同時(shí)也是一項(xiàng)最為基礎(chǔ)的工作。計(jì)劃生育宣傳工作又助于計(jì)劃生育工作中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政及法律手段的實(shí)施，有助于幫助普通觀眾知曉各種各樣的避孕節(jié)育的方式方法，有助于計(jì)劃生育政策的實(shí)施。
2.2計(jì)劃生育宣傳工作的意義
計(jì)劃生育宣傳工作的意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是可以在很大程度上提升人口的素質(zhì)，優(yōu)化人口的組成結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要目標(biāo)；二是加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳工作，可以在很大程度上為計(jì)劃生育工作營造良好的輿論環(huán)境，潛移默化地轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗τ?jì)劃生育的陳舊觀念，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的人口環(huán)境。
3存在的問題
3.1領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)生宣教工作重視不夠。在計(jì)劃生育宣傳教育工作重要性認(rèn)識上，大多領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為計(jì)生宣教工作是一項(xiàng)軟任務(wù)，對計(jì)生整體工作影響不大。對當(dāng)前以宣傳教育為主轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、穩(wěn)定低生育水平的重要性認(rèn)識不足，忽略了計(jì)生宣傳在計(jì)劃生育工作中的重要性。
3.2宣教工作隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。從事計(jì)劃生育宣傳教育者大都來自各個(gè)行業(yè)，干部素質(zhì)參差不齊，對計(jì)劃生育理論和相應(yīng)政策、計(jì)生知識掌握不準(zhǔn)，有些甚至存在理解上的錯(cuò)誤，往往對群眾提出的疑難問題不能正確解答，專業(yè)院校畢業(yè)的人員相對較少。
3.3宣教工作缺乏針對性。在計(jì)劃生育宣教的組織上，往往對上級宣傳工作部署與結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施不夠精心，都是照著上級的要求喊口號，沒有創(chuàng)新意識，宣傳要求與實(shí)際落實(shí)存在脫節(jié)。
3.4宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入相對不足。宣傳教育工作投入難，是老大難問題。投入不足嚴(yán)重制約工作水平的提高，許多該辦的事無力去辦，該開展的無法開展。宣傳品往往是一張紙，應(yīng)付了事。
4對策與建議
4.1樹立首位意識。要使宣傳教育出實(shí)效，必須樹立宣傳 教育首位意識。充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，落實(shí)“責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)”三到位，想新招、創(chuàng)精品、提升宣傳活動(dòng)品位。
4.2創(chuàng)新宣傳教育工作內(nèi)容。以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，把計(jì)生政策法規(guī)、二胎政策、關(guān)愛女孩、生殖保健避孕節(jié)育知識作為宣傳的重點(diǎn)，突出宣傳重點(diǎn)，找準(zhǔn)宣傳載體，分階段分重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳，保持宣傳內(nèi)容有影響力和滲透力。
4.3創(chuàng)新宣傳教育方式方法。一是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。運(yùn)用多種手段和形式開展宣傳教育工作，在城市，要通過以社區(qū)為載體開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。在農(nóng)村，要通過基層組織與幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康等結(jié)合起來，搞一些農(nóng)民喜聞樂見與生活息息相關(guān)的宣傳形式與內(nèi)容。二是堅(jiān)持以人為本的思想。為服務(wù)對象提供實(shí)用的計(jì)劃生育知識和避孕節(jié)育方法，做到以情感人，以理服人。
第2篇：計(jì)劃生育存在問題和建議范文
【關(guān)鍵詞】新時(shí)期；計(jì)劃生育；經(jīng)費(fèi)
一、新時(shí)期人口與計(jì)劃生育財(cái)力保障凸現(xiàn)問題
新時(shí)期，全國各級黨委、政府在穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步明確和落實(shí)了加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育投入的規(guī)定，各級財(cái)政投入計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)大幅度增長。但是，各級財(cái)政逐年加大的投入并未能緩解計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不足的問題，全市計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)短缺的問題依然突出。主要是：基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與新形勢下的工作要求相適應(yīng)，計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)備不足，手段落后；鄉(xiāng)村計(jì)劃生育人員工資報(bào)酬不能足額落實(shí)，不少地方合并中心戶長，由村民小組長兼任；計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)低，沒有吸引力；不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)債逐年加大等。
二、新時(shí)期人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入存在問題
1．計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)來源從原來的多渠道變?yōu)楝F(xiàn)在的單一渠道，實(shí)際用于計(jì)劃生育工作資金總量沒有增加。國家實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、義務(wù)工等。原鄉(xiāng)統(tǒng)籌按比例提取計(jì)生經(jīng)費(fèi)改為從中省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中按比例定額列支，原鄉(xiāng)統(tǒng)籌計(jì)生費(fèi)減少，實(shí)際用于計(jì)劃生育的部分低于以前；村提留計(jì)生費(fèi)（據(jù)調(diào)查數(shù)目不小但未統(tǒng)計(jì)）和計(jì)生義務(wù)工取消；同時(shí)，“一法三規(guī)”實(shí)施后，取消了二胎生育調(diào)節(jié)費(fèi)；社會撫養(yǎng)費(fèi)全額上解財(cái)政。盡管各級財(cái)政逐加大對計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入，并逐年落實(shí)中省轉(zhuǎn)移支付資金，實(shí)際用于計(jì)劃生育工作的資金總量較之已往沒有增加。
2．新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變必然形成人口與計(jì)劃生育工作成本加大。過去的計(jì)劃生育工作主要靠強(qiáng)有力的行政手段和強(qiáng)迫命令的措施來開展，使得工作成本低，投入少。進(jìn)入新時(shí)期后，國家頒布了一系列人口與計(jì)劃生育的法律法規(guī)，在明確廣大育齡群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)的同時(shí)，也明確了他們享受的權(quán)利，增加了提高出生人口素質(zhì)、開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建立利益導(dǎo)向制度等工作內(nèi)容；進(jìn)一步規(guī)范了避孕節(jié)育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)等一系列工作項(xiàng)目和各項(xiàng)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大工作范圍，取消了無法律依據(jù)的各項(xiàng)計(jì)劃生育收費(fèi)。
3．財(cái)政投入成為新時(shí)期人口與計(jì)劃生育來源的主渠道，投入的增長幅度與實(shí)際工作需求不相適應(yīng)。新時(shí)期各級財(cái)政投入計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)大幅度增長，還應(yīng)考慮財(cái)政投入增長幅度的內(nèi)在因素：（1）計(jì)生事業(yè)人員工資性經(jīng)費(fèi)增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政投入的增幅因素。計(jì)劃生育人員工資增幅最大，所占財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的比重最大。（2）物價(jià)因素。依照各省財(cái)政廳、省計(jì)生委、省物價(jià)局等部門制定的1990年和2003年節(jié)育手術(shù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因物價(jià)上漲，提高幅度很大。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)不足原因，在80年代就發(fā)放獨(dú)生子女戶保健補(bǔ)助費(fèi)每戶每月5元，2007年僅增加到10元；1990年給農(nóng)村每戶絕育的“雙女戶”辦理500元的養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)至今也未提高，實(shí)質(zhì)降低了標(biāo)準(zhǔn)。（3）虛報(bào)因素。近幾年省市黨委政府把各級落實(shí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入納入考核的重要內(nèi)容后，一些縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)報(bào)表的水分不可忽視。
三、建立和完善適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入體系的對策與建議
1．認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》，完善適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的人口與計(jì)劃生育配套投入政策和措施。一是落實(shí)財(cái)政投入主渠道應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。要研究完善配套政策和措施，落實(shí)各級財(cái)政投入計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的總體水平不低于農(nóng)村稅費(fèi)改革前總體水平的規(guī)定，落實(shí)“三個(gè)確?！奔创_保向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬發(fā)放兌現(xiàn)，確保法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠政策落實(shí)。二是落實(shí)財(cái)政逐年增長的經(jīng)費(fèi)。要研究完善配套政策和措施，落實(shí)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)增長幅度高于同級財(cái)政收入的增長幅度的資金，主要完善人口與計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是拓寬人口與計(jì)劃生育資金的籌集渠道。要研究完善配套政策和措施，吸收社會資金，彌補(bǔ)法律法規(guī)取消的二胎生育調(diào)節(jié)費(fèi)等計(jì)劃生育收費(fèi)，建立人口與計(jì)劃生育公益金，主要健全獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目和提有關(guān)優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制。
2．加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育投入問題的調(diào)查研究，為各級黨委政府決策提供依據(jù)。投入問題是各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的共同問題。在人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期,資金和物質(zhì)保障問題更為突出。因此，計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)對新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作思路工作方法發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革和國家頒布“一法三規(guī)”等重大變革涉及人口與計(jì)劃生育財(cái)力保障問題的調(diào)查研究；加強(qiáng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作資金需求和各級財(cái)政投入情況的調(diào)查研究；加強(qiáng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方向和重點(diǎn)的調(diào)查研究，及時(shí)向各級黨委政府反映情況，當(dāng)好參謀，積極爭取有利于人口與計(jì)劃生育的投入政策和措施。
參考文獻(xiàn)
第3篇：計(jì)劃生育存在問題和建議范文
一、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的具體做法
（一）、是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在全社會形成共同關(guān)愛女孩的合力。成立了關(guān)愛女孩行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。計(jì)生局、計(jì)生協(xié)、司法、公安、教育局、縣醫(yī)院、民政局等部門人員為成員，發(fā)揮各自職能作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成了全社會共同關(guān)心女孩成長的合力。各職能部門都能夠充分發(fā)揮各自的作用，涉農(nóng)部門在幫扶農(nóng)民增收致富上，積極向計(jì)劃生育女孩戶傾斜，婦聯(lián)等團(tuán)體部門充分發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，為計(jì)劃生育女孩戶提供多方位的幫扶，法律部門積極提供法律援助，使計(jì)劃生育女孩戶家庭能夠充分感受到黨和政府對她們的關(guān)懷和溫暖。
（二）、制定并落實(shí)關(guān)愛女孩的優(yōu)先優(yōu)惠政策，使女孩戶真正在政治上感到光榮，在生活上感到實(shí)惠，在經(jīng)濟(jì)上感到有奔頭?？h委、縣政府專門制定了“關(guān)愛女孩”優(yōu)先優(yōu)惠政策，各相關(guān)部門也都制定了“關(guān)愛女孩”的優(yōu)先優(yōu)惠措施，真正把“關(guān)愛女孩”落實(shí)在行動(dòng)上。春節(jié)期間，區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對全區(qū)范圍內(nèi)計(jì)劃生育獨(dú)女戶、雙女戶進(jìn)行了走訪慰問，為她們送去米、面、油等生活必需品，對她們的家庭生活、工作等情況進(jìn)行詳細(xì)了解，要求相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)提供力所能及的幫助和和支持。今年“六一”兒童節(jié)期間，關(guān)工委、少工委、婦兒委、教育局救助計(jì)劃生育貧困女孩戶×戶，救助金額達(dá)×余元。救助活動(dòng)的開展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的人口環(huán)境。
（三）、加大宣傳力度，營造濃厚的宣傳氛圍。在縣、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、村主要街道書寫“關(guān)愛女孩生長環(huán)境、保護(hù)婦女法律權(quán)益”、“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定”、“加強(qiáng)孕期保健、提高出生人口素質(zhì)”等大型、規(guī)范、固定標(biāo)語×余條。人口與計(jì)劃生育活動(dòng)室、知識長廊中增加“關(guān)愛女孩成長、保護(hù)婦女法律權(quán)益”的內(nèi)容。在中學(xué)開設(shè)“青春課堂”，對中學(xué)生進(jìn)行青春期知識、人口與國情、人口與計(jì)劃生育知識、計(jì)劃生育政策法規(guī)的教育，收到了良好的宣傳效果。同時(shí)，縣技術(shù)站還專門組成計(jì)劃生育志愿者服務(wù)隊(duì)，義務(wù)為育齡婦女免費(fèi)查病治病，受到了育齡群眾的歡迎。
（四）、多措并舉，打擊“兩非”，為關(guān)愛女孩營造良好的社會環(huán)境。加大對出生性別比偏高問題的綜合治理力度。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立了由縣委副書記任組長，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的治理性別比協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由計(jì)生等×個(gè)部門組成的綜合治理性別比執(zhí)法隊(duì)。二是廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用標(biāo)語、廣播、黑板報(bào)、宣傳車和在電視臺、報(bào)社開辦專題欄目等形式，深入宣傳國家三部委有關(guān)規(guī)定，使廣大群眾充分認(rèn)識性別比偏高的危害性。各醫(yī)院婦科門診和婦科病房、b超檢查室、藥房全部懸掛了警示牌，公示了舉報(bào)電話，設(shè)立了舉報(bào)箱。三是齊抓共管，大力整治。由公安、衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)等部門組成的區(qū)綜合治理性別比執(zhí)法隊(duì)，采取突擊抽查的方式，對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥房進(jìn)行了多次拉網(wǎng)式清理整治，規(guī)范了終止妊娠藥品的銷售，有效地杜絕了非法胎兒性別鑒定的發(fā)生。四是健全制度，加強(qiáng)管理。區(qū)綜合治理性別比小組分別與衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生等部門簽訂了責(zé)任書，衛(wèi)生局與各醫(yī)院、診所，藥監(jiān)局與各藥店也分別簽訂了責(zé)任書，在全縣實(shí)行了“三級兩全”包保責(zé)任制，建立了終止妊娠許可制度、嬰兒出生、死亡報(bào)告等制度，通過制度約束和大力整治，使出生人口性別比偏高問題得到有效治理。
二、存在問題
1、思想認(rèn)識不到位。
部分工作人員對“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，把關(guān)愛女孩行動(dòng)簡單化，在思想和行為上沒有像過去控制人口過快增長那樣重視治理出生人口性別比工作，推進(jìn)關(guān)愛女孩行動(dòng)。
2、傳統(tǒng)生育觀念的束縛仍為嚴(yán)重。
主要表現(xiàn)在：一是群眾生育觀念與政策要求差距較大，大多數(shù)村民（尤其是父輩）重男輕女、傳宗接代生育觀念根深蒂固。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)民家庭表示只生育一胎的占×%，要求生育二胎的占×%。二是受諱醫(yī)忌醫(yī)思想的束縛，在生殖健康免費(fèi)檢查中，主動(dòng)參與檢查的育齡婦女的占×%，經(jīng)動(dòng)員、勸說參與的占×%，拒不檢查的婦女占×%。
3、利益導(dǎo)向機(jī)制有待建立和健全。
建立和實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制在關(guān)愛女孩行動(dòng)中起著舉足輕重的作用，也是實(shí)現(xiàn)關(guān)愛女孩行動(dòng)的最具體的體現(xiàn)和有力、有效的措施，然而，由于一些問題的存在，使利益導(dǎo)向機(jī)制在關(guān)愛女孩行動(dòng)中的利益導(dǎo)向作用發(fā)揮不足。表現(xiàn)在：一是相關(guān)政策支持不夠的問題。當(dāng)前的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策還顯得不夠系統(tǒng)，一些社會經(jīng)濟(jì)政策往往難以體現(xiàn)使計(jì)生戶受益的原則，還存在一定的“政策缺陷”；二是資金短缺的問題。隨著稅費(fèi)改革、企業(yè)改制的深化，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的制約，對建立計(jì)生利益導(dǎo)向政策有著直接的影響。三是計(jì)生保險(xiǎn)收益越來越低的問題。隨著利率不斷下調(diào)，群眾的受益水平越來越低，很難起到基本保障作用，故而群眾投保積極性不高。
4、關(guān)愛女孩行動(dòng)與未成年人思想道德建設(shè)結(jié)合不夠。
開設(shè)“青春課堂”是對關(guān)愛女孩行動(dòng)內(nèi)涵的積極拓展，也是推進(jìn)關(guān)愛女孩行動(dòng)的有效途徑之一，其設(shè)立地目的就是為滿足青少年在自身的生理、心理發(fā)育過程中需要掌握的基本生理、心理和保健知識；幫助青少年認(rèn)識社會，正確地把握人生，學(xué)會自我保護(hù)，防范犯，遠(yuǎn)離；教會青少年在這萌動(dòng)的歲月、困惑的季節(jié)怎樣地接受自己的生理變化和正確地把握好青春期的心理等。
三、對策建議
針對上述問題，為深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，提出如下對策、建議。
1、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
關(guān)愛女孩行動(dòng)是在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要工作，是一項(xiàng)需要全社會綜合治理、齊抓共管的系統(tǒng)工程。對于一個(gè)深受幾千年傳統(tǒng)生育文化影響地地區(qū)，開展關(guān)愛女孩行動(dòng)既是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，又是一場移風(fēng)易俗的偉大變革，必須提高認(rèn)識，常抓不懈。各級應(yīng)調(diào)整加強(qiáng)關(guān)愛女孩行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，積極協(xié)調(diào)和整合有關(guān)部門、社會團(tuán)體等所有社會力量，實(shí)施大發(fā)動(dòng)、大宣傳、大聯(lián)合，在整個(gè)社會真正形成關(guān)愛女孩、關(guān)心婦女的良好氛圍。
2、深化宣傳教育，把關(guān)愛女孩行動(dòng)與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)相結(jié)合。
不斷創(chuàng)新宣傳方式，建立一批廣告宣傳牌、標(biāo)語牌，制作發(fā)放一批保護(hù)婦女兒童的宣傳品，開發(fā)和利用各種宣教媒體、陣地、活動(dòng)品牌等載體，以農(nóng)村為重點(diǎn)，依托于新型生育文化大院廣泛宣傳“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“綜合治理出生人口性別比升高問題”的重大意義，宣傳男女平等、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的性別文化，宣傳法律法規(guī)中有關(guān)男女平等、保護(hù)婦女兒童、母嬰保健等規(guī)定，宣傳計(jì)劃生育和生殖健康知識，宣傳關(guān)愛女孩及其家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和女孩成才的典型人物，披露非法胎兒性別鑒定、選擇性別引產(chǎn)的典型案例等，采用結(jié)合、融入、滲透等方法將關(guān)愛女孩的宣傳內(nèi)容進(jìn)入千家萬戶，努力營造有利于女孩平等出生、生存和發(fā)展的社會環(huán)境和輿論氛圍。
3、建立確保利益導(dǎo)向政策實(shí)施和協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制。
建立計(jì)生利益導(dǎo)向政策涉及到計(jì)生、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)等多個(gè)部門、各行各業(yè)，是一項(xiàng)難度較大、綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須建立以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門共同實(shí)施為主體，社會各界參與監(jiān)督為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，通過職責(zé)分工，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，確保各級制定出臺的相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策、措施、法規(guī)和制度與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，營造有利于計(jì)劃生育的良好政策環(huán)境。同時(shí)還要積極探索多種形式的社會保障制度，把農(nóng)村計(jì)劃生育家庭納入城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保障體系。
4、部門協(xié)調(diào)、齊抓共管使“青春課堂”有效開展。
第4篇：計(jì)劃生育存在問題和建議范文
一、主要做法
一是大力宣傳教育。將《人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》和國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》作為廣大計(jì)生干部學(xué)法用法的重要培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)還從省計(jì)生宣教中心購置大量宣傳掛圖，印制了宣傳單進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄和會議的形式，向廣大群眾宣傳計(jì)劃生育政策，提高對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的知曉率。
二是規(guī)范征收程序。在具體征收中，嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、調(diào)查報(bào)告、明確征收處理意見、事先告知、下達(dá)征收決定書、送達(dá)回執(zhí)等程序操作，并統(tǒng)一票據(jù)，實(shí)行收繳分離，做到一人一卷，規(guī)范建檔。由區(qū)計(jì)生委負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評檢查和定期督查，如果發(fā)現(xiàn)程序不合法，及時(shí)予以撤銷并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
三是嚴(yán)格征收管理。區(qū)政府出臺了《__區(qū)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理細(xì)則》，規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收（預(yù)征）程序，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、濫罰款行為發(fā)生。社會撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，由區(qū)計(jì)生、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)管理。從20__年起，全區(qū)征收到位社會扶養(yǎng)費(fèi)全部列入?yún)^(qū)級財(cái)政統(tǒng)管。
四是適時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。針對一些有繳納能力而拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育“釘子戶”，聯(lián)系區(qū)人民法院行政庭，實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行征收。20__年全區(qū)強(qiáng)制執(zhí)行50.24萬元。
二、存在問題
雖然我區(qū)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理采取了一些措施，取得了一定效果，但存在的問題也不容忽視。
1、違法生育戶依法繳納的意識不強(qiáng)。受文化水平和法律知識欠缺等影響，違法生育戶自覺依法繳納意識不強(qiáng)，有些有履行能力也不愿意自主繳納，造成實(shí)際執(zhí)結(jié)率低。
2、對涉及外出打工的違法生育戶案件難執(zhí)行。由于超生戶外出后多是音訊全無，只留下老人獨(dú)自在家?guī)Ш⒆臃N地，造成案件無法執(zhí)行下去，使征收難以到位。
3、綜合征收機(jī)制不完善。現(xiàn)在基本上是計(jì)生部門唱“獨(dú)角戲”，但由于計(jì)生部門沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，處罰“釘子戶”時(shí)力度不夠，同時(shí)不少群眾怕得罪人而不愿配合計(jì)生人員調(diào)查取證，造成征收工作調(diào)查難、取證難、執(zhí)行難。
4、征收起點(diǎn)過低。由于各地在制定征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)沒能按法律法規(guī)的規(guī)定，起點(diǎn)過低，造成實(shí)際征收到的社會撫養(yǎng)費(fèi)與政策要求的應(yīng)征數(shù)額相差過大。
5、部分干部工作不力。在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中，有的干部不能做到“一碗水端平”，過不了人情關(guān)，優(yōu)親厚友，征收標(biāo)準(zhǔn)隨意改動(dòng)，造成許多違法生育戶等待觀望，甚至采取拖欠、講條件、托人情疏通關(guān)系的辦法，以減少或逃避社會撫養(yǎng)費(fèi)繳納。
在抽查的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，下達(dá)征收總額是1333.9萬元，實(shí)際征收到位360多萬元，平均征收到位率只有27.0%。由于社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位，造成超生帶來的社會負(fù)擔(dān)未能得到應(yīng)有的補(bǔ)償，也嚴(yán)重?fù)p害了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，震懾作用沒有發(fā)揮出來，不利于低生育水平的穩(wěn)定。如：有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)某年超生111人，立案111例，下達(dá)應(yīng)征收數(shù)為143.3萬，實(shí)際征收到位34.3萬元，征收到位率僅為24.0%，而從1999年到20__年違法生育人數(shù)由18人增加到54人，共上升3倍。
三、幾點(diǎn)建議
征收社會撫養(yǎng)費(fèi)對于有效控制政策外生育、維護(hù)計(jì)生家庭的合法權(quán)益，具有重要意義，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、支持開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。
一要加大宣傳力度。采用多種形式，大力宣傳人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，使廣大育齡夫婦自覺實(shí)行計(jì)生育，懂得違法生育子女增加了國家負(fù)擔(dān)，自覺繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)是對社會公共事業(yè)投入的補(bǔ)償，是自身的法定義務(wù)，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是各級人民政府義不容辭的職責(zé)。
二要依照標(biāo)準(zhǔn)合理征收。要依據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定應(yīng)征最低數(shù)額，確保依法足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
三要出臺明確的分期繳款辦法。對“一次性繳款有困難”的對象，由本人提出分期繳納的書面申請和經(jīng)濟(jì)困難的證明材料，經(jīng)征收單位審批同意后分期繳納。
四要部門聯(lián)動(dòng)綜合治理。人口與計(jì)劃生育工作需要全社會各部門的支持與配合，而綜合施治是提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率的關(guān)鍵。對故意威脅計(jì)生干部執(zhí)法的嚴(yán)重事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大打擊力度；對計(jì)劃生育行政部門依法申請強(qiáng)制執(zhí)行的非訴訟案件，法院要積極執(zhí)行到位；對影響社會撫養(yǎng)費(fèi)征收造成嚴(yán)重后果的計(jì)劃生育違法案件，
檢察機(jī)關(guān)要積極依法，使違法者及時(shí)受到法律的制裁。同時(shí)，在法院設(shè)立負(fù)責(zé)抓計(jì)劃生育案件的部門，簡化對計(jì)劃生育案件的執(zhí)行程序，提高對計(jì)劃生育案件的執(zhí)行能力。
五要采取靈活多樣的工作方法。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收必須嚴(yán)格依法，采取簡單、粗暴的方法不會有好的效果，但在具體征收工作中，也要分清對象、分清情況，注意采取多變的工作方法，達(dá)到全額征收的目的。同時(shí)，對越窮越生，越生越窮現(xiàn)象的處罰難問題，要盡快制定出臺切實(shí)可行的辦法。
六要積極探索更加完善的養(yǎng)老保障機(jī)制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民群眾想要兩孩、男孩，除了受“多子多?！钡葌鹘y(tǒng)生育觀念的影響外，主要原因還是“養(yǎng)兒防老”。90%以上的農(nóng)村群眾認(rèn)為，只要真正解決了養(yǎng)老問題，也就不想多生甚至超生了。因此，各級要加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政投入，建好能真正成為“老年人之家”的養(yǎng)老院，以解除農(nóng)民的養(yǎng)老之憂。
七要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。村組應(yīng)將外出打工人員、流動(dòng)人口的查報(bào)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓，及時(shí)準(zhǔn)確掌握外出人員信息，促進(jìn)計(jì)劃生育案件快立、快查、快辦。
第5篇：計(jì)劃生育存在問題和建議范文
*月*日，縣委、縣政府召開全縣機(jī)關(guān)干部廉政勤政教育大會，專題安排部署在全縣執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理與服務(wù)60個(gè)部門的中層及中層以下人員中集中開展為期一個(gè)月的廉政勤政主題教育活動(dòng)，活動(dòng)開展以來，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取活動(dòng)開展情況匯報(bào)，對活動(dòng)的深入推進(jìn)提出了明確的指示要求?？h委常委、縣紀(jì)委王守權(quán)書記先后到縣國稅局、公安局、建設(shè)局等單位檢查指導(dǎo)，對活動(dòng)的開展起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。在主題教育活動(dòng)中，計(jì)生局黨組嚴(yán)格按照縣廉政勤政主題教育活動(dòng)辦公室的要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的開展，組織全系統(tǒng)人員到洪澤湖監(jiān)獄接受警示教育，多次組織大家收看警示教育片，使每位干部職工思想上有了很大的震動(dòng)，為加強(qiáng)廉潔自律工作奠定了思想基礎(chǔ)。在主題教育活動(dòng)進(jìn)入整改提高的關(guān)鍵階段，又召開局機(jī)關(guān)中層干部廉潔自律點(diǎn)評暨簽狀會議，對推動(dòng)全縣主題教育活動(dòng)的深入開展起到了良好的示范作用，是一種好做法、好舉措。借此機(jī)會，就如何深入推進(jìn)廉政勤政主題教育活動(dòng)，抓好整改提高階段的工作，我談三點(diǎn)想法和大家共同交流探討一下。
一、正視存在問題，高度重視整改工作。剛才，部分重點(diǎn)崗位的負(fù)責(zé)同志結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際在會上開展了自查自糾，并針對存在問題制定了整改措施，我認(rèn)為他們剖析的都很實(shí)在、很誠懇。作為機(jī)關(guān)的一個(gè)部門，崗位很重要，工作很辛苦，責(zé)任也很大，工作中出現(xiàn)一些問題也是難免的，但問題并不可怕，可怕的是能否引起思想上的高度重視，作為一個(gè)部門負(fù)責(zé)人，就要自我加壓、負(fù)重前進(jìn)，經(jīng)常認(rèn)真對照自己的實(shí)際工作情況，仔細(xì)查找差距和不足，切實(shí)加以糾正和解決，忠實(shí)地履行起自己的職責(zé)。在座各位中層干部雖然都有著豐富的工作經(jīng)歷，但面對人口和計(jì)劃生育工作新形勢和新要求，作為一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，我們必需把創(chuàng)新意識，特別是思想理念方面的創(chuàng)新貫穿于工作的始終。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力整改存在問題。要有重點(diǎn)地抓住黨和政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心、社會反映強(qiáng)烈的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、照顧再生一孩審批、收錢放生、行政侵權(quán)行為等熱點(diǎn)問題，認(rèn)真分析問題存在的原因，找出問題的癥結(jié)，制定相應(yīng)的整改措施，是個(gè)人的問題，要迅速督促整改到位；是單位或者部門的，能及時(shí)解決的要及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的要明確整改責(zé)任人、明確整改時(shí)限、明確整改標(biāo)準(zhǔn)。特別要加大對收錢放生和弄虛作假的排查力度和查力度，堅(jiān)決打擊破壞基本國策落實(shí)的違法違紀(jì)行為。通過強(qiáng)有力的整治，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，在全系統(tǒng)努力形成一個(gè)廉潔、高效的工作氛圍。
三、立足長效管理，加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針，立足長效管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成完善的制度體系。要對單位、部門的各項(xiàng)制度進(jìn)行一次認(rèn)真梳理，特別要加強(qiáng)對生育指標(biāo)審批、社會撫養(yǎng)征收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)與監(jiān)督，對以前行之有效的制度沒有得到認(rèn)真執(zhí)行的，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)執(zhí)行力度；對制度本身不夠完善的，要按照整體推進(jìn)、系統(tǒng)配套的思路進(jìn)一步完善；對缺乏制度保障的，要認(rèn)真研究并制定相關(guān)制度，努力從源頭上解決影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題，從而不斷把主題教育活動(dòng)引向深入。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督，繼續(xù)建立健全與人大代表、政協(xié)委員、市民代表定期溝通的聯(lián)系制度，繼續(xù)聘請一批行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督。要完善公開承諾制度和政務(wù)公開制度，推行“陽光計(jì)生”，把群眾關(guān)心的生育、獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)服務(wù)免費(fèi)政策、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、以及辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果予以公開，接受廣大群眾監(jiān)督。要完善群眾計(jì)劃生育投訴機(jī)制，通過、熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)窗口或其他渠道，廣泛聽取群眾的意見和建議，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要健全嚴(yán)格的檢查考核制度，組織人員采取日常檢查、集中檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，對基層單位的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，以強(qiáng)有力工作措施，鞏固主題教育活動(dòng)成果，力求達(dá)到作風(fēng)有明顯的轉(zhuǎn)變，工作水平和服務(wù)質(zhì)量有明顯提高，社會形象有明顯提升，從而全面我縣人口計(jì)生工作水平。
以上只是我個(gè)人的一些想法，僅供同志們參考。
第6篇：計(jì)劃生育存在問題和建議范文
一、主要成效
1、**年度。
**年度首次榮獲省政府表彰，獲全市人口與計(jì)生工作第二名，縣計(jì)生服務(wù)站榮獲省人口計(jì)生委表彰的優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。
2、**年度上半年
（1）落實(shí)計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)12293例。從**年10月1日至**年3月31日止，全縣共落實(shí)計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)12293例，是上年度同期完成的1.53倍，其中結(jié)扎4483例，是上年度同期完成的1.28倍，上環(huán)（皮埋）5630例，是上年度同期完成的1.44倍，落實(shí)補(bǔ)救措施2169例，其中引產(chǎn)639例，是上年度同期完成的3.67倍。
（2）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度進(jìn)一步加大。從**年10月1日至**年3月31日止，全縣依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)2426萬元，是上年度同期的1.13倍。
（3）政策內(nèi)生育率略有提升，出生率和性別比呈下降趨勢。從**年10月1日至**年3月31日止，出生率為7.07‰,計(jì)生率81.94‰，較去年提高16.3個(gè)百分點(diǎn)，減少政策外出生1752人；出生性別比為112:100，與去年同期相比下降7個(gè)百分點(diǎn)。
（4）二女戶結(jié)扎達(dá)歷史最高水平，獎(jiǎng)勵(lì)金額大幅度提高。從**年10月1日到**年3月31日止，全縣共落實(shí)202名二女戶結(jié)扎，并對實(shí)施了二女戶絕育手術(shù)的農(nóng)村家庭，由縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)6000元。
5、“兩非”案件查處獲重大突破。到**年3月31日止，全縣共查處“兩非”案件5例，超額完成市年初下達(dá)的上半年任務(wù)。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視人口與計(jì)劃生育工作。
出臺了《**縣**年人口和計(jì)劃生育工作意見》、《**縣人口與計(jì)劃生育工作“一票否決”管理辦法》、《**縣**年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核評分辦法》等一系列文件。市委常委、縣委書記陳平多次主持召開縣委常委（擴(kuò)大）會議，有針對性地專題研究人口與計(jì)劃生育工作，定期聽取人口與計(jì)生工作專題匯報(bào)。各級黨委政府定期調(diào)度分析人口形勢，采取有力措施，真正解決人口與計(jì)劃生育工作中的實(shí)際困難和問題，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位?？h委、縣政府決定，對未完成**年度縣下達(dá)計(jì)劃生育主要目標(biāo)值且年終考核排名倒數(shù)第一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的兌現(xiàn)“一票否決”，并列為重點(diǎn)管理對象。對縣委各部門、縣直各單位也兌現(xiàn)“一票否決”。
（二）關(guān)注民生，投入進(jìn)一步加大。**年財(cái)政預(yù)算人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)1371萬元，全縣人均經(jīng)費(fèi)達(dá)18.78元，人平凈增8.54元。安排422萬元用于“四術(shù)”減免費(fèi)。建立融少生獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)免費(fèi)、待遇優(yōu)惠、貧困扶持、困難救助、社會保障于一體的計(jì)生利導(dǎo)機(jī)制。投資200多萬元的五都、洋口中心服務(wù)所已規(guī)劃好并先后破土動(dòng)工。對20569名0—14周歲自愿只生育一個(gè)孩子農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)居民的夫婦辦理了《獨(dú)生子女光榮證》，按每人每月10元獨(dú)生子女保健經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放到位。0-6周歲辦理愛心保險(xiǎn)達(dá)到60%以上。農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭一次性給予養(yǎng)老儲蓄600元。
（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)基層計(jì)生工作力量。從大專院校畢業(yè)生中招聘了6名計(jì)算機(jī)專業(yè)本科學(xué)歷人員充實(shí)到基層計(jì)生服務(wù)站，對人口在4000人以上的村（居）均配備了兩名計(jì)生專干，村（居）計(jì)生專干月基本工資400元由縣財(cái)政委托銀行以刷卡形式統(tǒng)一，并享受副村級待遇。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加大查處違法、違紀(jì)生育行為的力度。為確保全縣人口與計(jì)劃生育工作良好的健康發(fā)展，縣委、縣政府抽調(diào)公安、法院、檢察院、衛(wèi)生、監(jiān)察、計(jì)生等部門人員成立應(yīng)急小組，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防打擊計(jì)劃生育工作中的各類犯罪，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反“七不準(zhǔn)”和違法生育行為。凡是國家公職人員違犯計(jì)劃生育，一律給予開除公職處分。大石鄉(xiāng)干部湯某因違反計(jì)劃生育受查處，目前已移交紀(jì)檢監(jiān)察部門按相關(guān)規(guī)定處理。村（居）干部違犯計(jì)劃生育的或循私舞弊，包庇計(jì)劃生育對象的，一經(jīng)查實(shí)，一律撤職或依法罷免。
（五）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路。針對我縣當(dāng)前的人口形勢，縣委、縣政府審勢度時(shí)，以村（居）民自治為載體，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體計(jì)生協(xié)會的職能，突破孕前管理瓶頸，以環(huán)孕檢為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他節(jié)育及補(bǔ)救措施落實(shí)，從4月份開始各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道均選出一個(gè)村（居）為試點(diǎn)，5月中旬全面鋪開。通過民主參與、民主監(jiān)督，群眾積極參與人口計(jì)劃生育工作，外出務(wù)工的育齡婦女在務(wù)工地自覺落實(shí)節(jié)育措施，進(jìn)行環(huán)孕情檢測，使全縣的環(huán)孕檢率達(dá)95%以上，寄回情況報(bào)告單85%以上。
（六）依法行政，進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，是從根本上遏制政策外生育，提高生育成本的有效途徑。為此，縣委、縣政府成立了由法院行政庭、人口計(jì)生委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等成員單位組成的依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行小組，對名人、富人的社會撫養(yǎng)費(fèi)要求首次全額征收。今年3月份，僅一個(gè)月時(shí)間全縣首次全額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)56起，征收金額100多萬元。個(gè)案征收兌現(xiàn)達(dá)50%的以上有211起，是上年度的8倍。僅今年三月份，法院強(qiáng)制執(zhí)行的社會撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)到去年全年的總額。
（七）形成合力，加大“兩非”案件查處力度。一是制定了《關(guān)于加強(qiáng)出生人口性別比升高問題專項(xiàng)整治的實(shí)施意見》，召開了全縣出生人口性別比整治活動(dòng)動(dòng)員大會。二是在縣委、縣政府的高度重視下，調(diào)整充實(shí)了綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了計(jì)生、衛(wèi)生、紀(jì)檢、監(jiān)察、公檢法等部門人員，組成一支專門隊(duì)伍，在縣人口計(jì)生委常年合署辦公，設(shè)立了舉報(bào)箱與舉報(bào)電話并落實(shí)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專用車輛，扎實(shí)地進(jìn)行“兩非”案件的查處工作。
（八）嚴(yán)格督查，強(qiáng)化考評，求真務(wù)實(shí)。改革評估考評辦法，簡化考評內(nèi)容，考評內(nèi)容以落實(shí)結(jié)扎這一長效節(jié)育措施為主要內(nèi)容，以征收社會撫養(yǎng)費(fèi)、提高當(dāng)年個(gè)案征收兌現(xiàn)率為重點(diǎn)，以年度下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“四術(shù)”參考指導(dǎo)數(shù)和歷年社會撫養(yǎng)費(fèi)指導(dǎo)數(shù)為基數(shù)，基數(shù)完成得基本分，超額例數(shù)按比例加分。考評實(shí)行不定時(shí)間、不打招呼，組織一支隊(duì)伍進(jìn)行考評調(diào)查，并由督查組進(jìn)行全程跟蹤督查。被調(diào)查單位對調(diào)查組實(shí)行零招待，調(diào)查車輛、食宿費(fèi)由縣計(jì)生委承擔(dān)，給予調(diào)查人員適當(dāng)補(bǔ)助，禁止調(diào)查人員在調(diào)查期間飲酒、打麻將、玩牌和到公共娛樂場所，禁止接受被調(diào)查單位的食宿安排和禮金、禮品、土特產(chǎn)等。一旦發(fā)現(xiàn)考評調(diào)查人員有上述違規(guī)行為的，停發(fā)全年獎(jiǎng)金和調(diào)查補(bǔ)助，終止調(diào)查工作。屬一般工作人員的調(diào)離計(jì)生委機(jī)關(guān)，股（室）負(fù)責(zé)人予以撤職并調(diào)離機(jī)關(guān)工作，副科級以上干部建議縣委調(diào)離計(jì)生系統(tǒng)工作。相關(guān)人員直接給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)，縣計(jì)生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)站簽定環(huán)孕檢責(zé)任狀，杜絕計(jì)生服務(wù)工作人員弄虛作假行為，推行實(shí)事求是的環(huán)孕檢率考評辦法?？荚u工作公正、公開、公平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間你追我趕、不甘落后、競相主動(dòng)抓人口計(jì)生工作，形成了“要我抓”變“我要抓”的好局面，呈現(xiàn)出歷史上從未有過的人口與計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng)。
三、存在問題
上半年的人口與計(jì)劃生育事業(yè)的改革和發(fā)展雖然取得了一定成績，但工作中仍存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，與上級和新形勢發(fā)展的要求相比，與廣大人民群眾對計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求相比還有一定差距，主要體現(xiàn)在：
1、群眾的生育理念還處于相對落后，由于傳統(tǒng)生育觀念多子多福，生育欲望仍然強(qiáng)烈。
2、大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理相對薄弱，信息渠道還有待加強(qiáng)。
3、“七不準(zhǔn)”出臺，鄉(xiāng)村花計(jì)劃生育的財(cái)力、精力很大，又有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此少數(shù)基層干部對人口與計(jì)劃生育工作有厭倦心理。
第7篇：計(jì)劃生育存在問題和建議范文
省計(jì)劃生育年終考評即將開始，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，把同志們召集來，召開這次會議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)我縣計(jì)劃生育工作情況，科學(xué)分析形勢，查找差距，進(jìn)一步動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，為高質(zhì)量完成年度工作任務(wù)，為迎接省年終抽樣調(diào)查和綜合考評，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才海燕同志通報(bào)了近期工作開展情況，我完全同意，希望同志們按照要求抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)二點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來，在縣委、縣政府的高度重視下，面對被動(dòng)落后的工作局面，全縣上下認(rèn)真查找工作落后的原因，積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方法，以穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為主要任務(wù)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立健全經(jīng)常性工作機(jī)制，全縣人口和計(jì)生工作保持了良好發(fā)展勢頭，各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，均好于去年，有些指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
但是，從剛才海燕同志的通報(bào)的情況看，我們盡管做了大量工作，取得了明顯成效，但在市檢查考核中仍然暴露了很多問題和薄弱環(huán)節(jié)，面省年終檢查形勢非常嚴(yán)峻?，F(xiàn)在，省計(jì)劃生育年終考評即將開始，我們的工作還存在這么大的差距，足以反映出我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)抓工作不深入、不具體、大而化之，在迎接關(guān)鍵性的考評中還缺乏相應(yīng)的敏銳性和應(yīng)變力。同時(shí)，在工作方法上，也可以反映出我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部迎檢意識不強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力不夠、方式方法不靈活。這些存在的問題和這種工作狀態(tài)，如果不及時(shí)加以克服和解決，勢必嚴(yán)重影響我們的考評成績，也影響你們個(gè)人的政治前途。希望在座的各位一定要站在加快進(jìn)位爭先、奮力崛起的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識抓好計(jì)劃生育工作的重要意義，切實(shí)做好各項(xiàng)迎檢工作。
二、正視問題、狠抓整改，認(rèn)真做好迎接省抽查考評的準(zhǔn)備工作
按照統(tǒng)計(jì)年度，年的工作時(shí)間基本結(jié)束，省年終抽樣調(diào)查和考評工作即將展開。年終抽樣調(diào)查和綜合考評工作，是對各地各級一年來人口和計(jì)劃生育工作的一次全面評價(jià)，也是對各地各級干部駕馭全局能力、組織協(xié)調(diào)能力一次考驗(yàn)，考評的結(jié)果不僅直接反映一年來各級計(jì)劃生育工作整體水平，而且將對一個(gè)地方的工作大局、工作思路產(chǎn)生巨大的影響。因此，做好年終考評和抽樣調(diào)查工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會后要立即著手開展兩項(xiàng)工作：一是采取得力措施，抓好各項(xiàng)整改工作。要把市調(diào)查和縣督查發(fā)現(xiàn)的問題和自己掌握的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找問題的根源，認(rèn)真分析存在問題的原因，切實(shí)采取得力措施抓好整改。二是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。在這次市抽查考評中，存在出生、節(jié)育誤差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格按照人口組[]21號文件，即《人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范提升百日行動(dòng)實(shí)施意見》的規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的工作責(zé)任，對村主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人該處理的要處理到位，決不能姑息遷就。涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任追究要在10月1日前上報(bào)縣計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
針對下步迎檢工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)起來，算清時(shí)間帳、任務(wù)帳，倒排工作時(shí)間表，吃透省考核方案精神，采取切實(shí)有力的措施，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)，重點(diǎn)解決影響考核成績的突出問題?？傮w要求是：嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓工作落實(shí)，全面做好準(zhǔn)備，確保萬無一失。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是要高度重視?？赡苡幸徊糠秩苏J(rèn)為，全縣32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)），395個(gè)行政村（社區(qū)），省年終只抽查1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1個(gè)樣本點(diǎn)（村）。怎那么巧就抽查我這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、這個(gè)村。在這種思想的支配下，工作就會沒有壓力感、沒有緊迫感，漫不經(jīng)心，到被抽到時(shí)，就慌了手腳，自認(rèn)倒霉。根據(jù)當(dāng)前調(diào)查抽點(diǎn)方式，每個(gè)鎮(zhèn)、村有被抽查的可能，因此，奉勸在座的各位，也希望通過你們把這種勸告?zhèn)鬟_(dá)到村級，不要抱有任何查不著的思想，要有一定查自己、必查自己的思想準(zhǔn)備。
二是要顧全大局。對我們來說，今年計(jì)劃生育沖出后進(jìn)行列意義重大，影響深遠(yuǎn)。一方面是對大家辛勤工作的肯定和認(rèn)可，使相當(dāng)一部分黨員干部免受處理或處分，更重要的是我縣連續(xù)十幾年位居全省后進(jìn)行列，沖出后進(jìn)，對我縣計(jì)生工作將是一個(gè)極大鼓舞和激勵(lì)，讓我們對今后工件增添信心和決心。因此，不要認(rèn)為計(jì)劃生育考評是一個(gè)單位甚至是一個(gè)人的事，查不好倒霉，大不了自己不干了。必須切實(shí)認(rèn)識到自己的職權(quán)范圍內(nèi)，因工作不主動(dòng)或失職，不僅會影響自己，也可能會影響他人，以致影響全縣?？h幾大班子負(fù)責(zé)人、縣直聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，要以大局為重，“十、一”長假期間要到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導(dǎo)工作，與被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰。
三是要抓緊抓實(shí)。抓緊，就是要按照方案的要求，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺，不能再拖延松懈。抓細(xì)，就是要按照部署，工作任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)去落實(shí)，分?jǐn)?shù)一分一分去爭取，能得分的要多得分，難得分的要不失分，不能得分的要設(shè)法得分。抓實(shí)，就是要用實(shí)實(shí)在在的工作迎接考評，對省考評的所有內(nèi)容要逐一盤點(diǎn)銷號，并且要保證質(zhì)量，全面真正落實(shí)。
四是要全力以赴。年終考評是系統(tǒng)的、全方面的。因此，對各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要進(jìn)行全面疏理，把困難估計(jì)得更充分一些，把每個(gè)細(xì)節(jié)考慮得更周全一些，把各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作做細(xì)、做實(shí)、做好，確保不出問題。需要強(qiáng)調(diào)的是，對于省對縣考核的各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照省考核細(xì)則，逐條逐項(xiàng)地與實(shí)際工作進(jìn)行對接，抓強(qiáng)項(xiàng)補(bǔ)弱項(xiàng)。在這個(gè)方面的要求是：不能有遺漏的項(xiàng)目，不能有與上級口徑不一致的項(xiàng)目，不能有資料之間不銜接的項(xiàng)目，不能有與群眾核實(shí)不相符的項(xiàng)目。因此，我們需要做的就是要組織鎮(zhèn)村干部和計(jì)生人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)省考核細(xì)則，使大家都對考核內(nèi)容了如指掌、心中有數(shù)，切實(shí)提高迎檢的工作水平和應(yīng)對能力。要針對不同情況，集中抓好對已婚育齡婦女培訓(xùn)工作，提高她們對計(jì)劃生育法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識的應(yīng)知應(yīng)會率，切實(shí)解決好“一問三不知”的問題。
五是要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。制度紀(jì)律是工作的保證，沒有嚴(yán)格的制度和紀(jì)律約束，工作將難以達(dá)到預(yù)期目的，但是再好的制度和再嚴(yán)的紀(jì)律，如果得不到有效落實(shí)，將會如同一紙空文，甚至不如沒有。近年來，我縣在人口計(jì)劃生育方面制定的制度和文件可以說是相當(dāng)多，但由于種種原因，沒有認(rèn)真地貫徹落實(shí)下去，沒有得到很好執(zhí)行，忽冷忽熱，導(dǎo)致部分干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，思想不統(tǒng)一，工作推推動(dòng)動(dòng)，甚至推而不動(dòng)，好的辦法得不到實(shí)施，好的措施得不到落實(shí)，同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，這是當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作被動(dòng)落后的最主要原因。在省考評之前，建議對各級干部嚴(yán)加要求和管理，對布置的工作得不到有效落實(shí)，任務(wù)不能按時(shí)完成、問題指出后得不及時(shí)整改的，對有關(guān)責(zé)任人應(yīng)堅(jiān)決處理到位，同時(shí)對工作落實(shí)較好，成績突出的單位和個(gè)人，除給予通報(bào)表揚(yáng)外，并根據(jù)貢獻(xiàn)給予重獎(jiǎng)。特別要重申的是，在今年的省對我縣人口和計(jì)劃生育年度考核中，凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實(shí)，工作措施不得力，影響全縣計(jì)生工作整體水平的，縣委、縣政府將分清工作責(zé)任給予相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)重失職的按照規(guī)定要實(shí)行就地免職，決不姑息。
第8篇：計(jì)劃生育存在問題和建議范文
一、據(jù)報(bào)表數(shù)據(jù)分析
1、人口出生及自然增長情況年度全鄉(xiāng)共出生嬰兒154人，人口出生12.10‰，期末總?cè)丝跒?2773人與去年同期相比全鄉(xiāng)出生人口增加86人，人口出生率增加1.33‰，全鄉(xiāng)共死亡88人，死亡率為6.91‰，與去年同期相比死亡人數(shù)增加15人，死亡率增加1.13‰，全鄉(xiāng)自然增長率5.18‰，自然增長人數(shù)66人。2、生育情況⑴從孩次結(jié)構(gòu)來看：1至12月全鄉(xiāng)一孩出生87人，二孩出生66人，多孩出生1人，多孩出生率0.65‰，與去年同期相比，一孩出生增加14人，二孩出生增加3人。⑵從計(jì)內(nèi)計(jì)外比例來看：在出生人數(shù)中，計(jì)劃內(nèi)出生149人，比去年同期增加16人，政策符合率為96.75%，比去年同期下降1.04%，計(jì)劃外出生5人，比去年增加2人。⑶從出生性別比及構(gòu)成看：在1至12月出生嬰兒中，男孩63人，女孩91人，總性別比為69.23：100。其中一男孩出生32人，一女孩出生55人，一孩出生性別比58.18：100，二男孩出生30人，二女孩出生36人，二孩出生性別比為83.33：100。3、育齡婦女結(jié)構(gòu)和女性初婚情，12月底，全鄉(xiāng)育齡婦女總數(shù)3194人，占總?cè)丝诒戎?5.01%；已婚婦女2779人，占總?cè)丝诒戎?1.75%，占育齡婦女的87.01%。已婚婦女中，一孩婦女1038人，占已婚婦女的37.35%。二孩人數(shù)1496人，占已婚育齡婦女的53.83%，無孩人數(shù)117人，占已婚育齡婦女的0.064.多孩128人占已婚育齡婦女的0.046%。年度全鄉(xiāng)女性初婚51人，比去年下降26人，其中早婚39人，早婚率為76.47;晚婚12人，晚婚率為23.53%，4.、避孕節(jié)育情況⑴總體節(jié)育情況：到12底綜合節(jié)育率為90.50%。
二、存在問題由報(bào)表數(shù)據(jù)看，存在以下四個(gè)方面的問題：
1、人口出生率偏低，存在漏報(bào)現(xiàn)象。在計(jì)生專項(xiàng)清理那么大的工作力度下，我鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中往年出生漏報(bào)人數(shù)仍上報(bào)了14人，每年上報(bào)的往年出生漏報(bào)人數(shù)都不少，這說明人口出生上報(bào)不實(shí)，存在漏報(bào)現(xiàn)象。2、存在已婚育齡婦女漏檔現(xiàn)象，無孩婦女漏檔較突出。已婚育齡婦女漏檔突出表現(xiàn)在隱性婚姻中，近年來，由于外出務(wù)工人員逐漸增加、人們思想觀念的轉(zhuǎn)變及計(jì)生政策的修改，外出務(wù)工的未婚男女間非法同居現(xiàn)象增多，往往一個(gè)人出去，兩個(gè)人或三個(gè)人回來的現(xiàn)象越來越多，計(jì)生系統(tǒng)掌握情況的只是在未婚青年階段或一孩婦女（二孩婦女）階段，無孩婦女（一孩婦女）階段時(shí)根本不在我們的管理視線，從而導(dǎo)致已婚育齡婦女漏檔。3、出生人流比低。三個(gè)月一次的孕檢，有的已婚育齡婦女在兩次孕檢之間發(fā)現(xiàn)意外妊娠而采取了補(bǔ)救措施，我們計(jì)生系統(tǒng)不掌握，或由于補(bǔ)救措施不到位、工作力度不大從而造成了人流比偏低。從實(shí)際工作來看，存在著：1、計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，人心思走的現(xiàn)象。計(jì)生系統(tǒng)獨(dú)特的工作性質(zhì)，決定了它是天下第一難事，因而要求從事這項(xiàng)工作的人必須要付出很多。但在實(shí)際工作中，計(jì)生工作者付出的和得到的反差較大讓人難以接受，工作中遇到的困難和問題也非其它工作可比。一直以來特別是近幾年來，隨著政策的變化，工作難度的加大及種種因素，計(jì)生工作者想脫離計(jì)生系統(tǒng)的越來越多，造成了計(jì)生隊(duì)伍的不穩(wěn)定。2、群眾的維權(quán)意識增強(qiáng)，工作難度加大。新的計(jì)生政策要求以人為本，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來推動(dòng)工作，但由于地區(qū)限制及歷史原因，我們地區(qū)群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策之間還有一定的差距。隨著群眾文化水平的提高，對計(jì)生政策的了解越來越深，維權(quán)意識增強(qiáng)，計(jì)生工作者在工作中稍有不慎，就會引起群眾維權(quán)事件的發(fā)生。
第9篇：計(jì)劃生育存在問題和建議范文
一、基本情況
2012年7月我縣被省計(jì)劃生育協(xié)會確定為首批“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)縣以后，及時(shí)組織了相關(guān)人員的培訓(xùn)和幫扶對象的調(diào)查摸底工作，按照工作安排先后投入專項(xiàng)關(guān)懷資金211482元，投入總資金比下?lián)茼?xiàng)目資金20萬元超5.7%。其中幫扶資金175650元，主題巡演和專題片制作等宣傳費(fèi)用31400元，前期培訓(xùn)、摸底、資料印制等費(fèi)用4432元。共慰問96戶計(jì)生失獨(dú)、病殘、特困家庭，對9戶農(nóng)村計(jì)生創(chuàng)業(yè)家庭給予幫扶支持，并對2012年“9.10”暴雨災(zāi)害中20戶受災(zāi)的計(jì)生家庭給予了緊急救助。通過各級各相關(guān)部門密切協(xié)作，多種方式的幫扶慰問，全縣“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)工作推進(jìn)有序，效果明顯。
二、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。2012年7月2日全省計(jì)生協(xié)“生育關(guān)懷項(xiàng)目工作培訓(xùn)會”后，我們按照《省計(jì)劃生育協(xié)會開展生育關(guān)懷——慰問計(jì)劃生育困難家庭試點(diǎn)活動(dòng)方案》的要求，及時(shí)成立以了分管副縣長為組長，縣委辦、縣府辦、縣財(cái)政局和縣計(jì)生協(xié)、縣人口計(jì)生局相關(guān)人員為成員的“生育關(guān)懷項(xiàng)目”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在明確項(xiàng)目工作意義和相關(guān)要求后，確定了“救助困難、幫助致富、宣傳引領(lǐng)”的總體思路，并及時(shí)制訂并出臺了《生育關(guān)懷項(xiàng)目試點(diǎn)工作方案》、《生育關(guān)懷調(diào)查摸底通知》、《生育關(guān)懷項(xiàng)目幫扶方案》等文件，召開了專題工作會，對項(xiàng)目試點(diǎn)工作進(jìn)行周密的部署和安排。
（二）提供保障，摸清家底。省生育關(guān)懷資金下?lián)芎螅h財(cái)政局設(shè)立了專戶進(jìn)行監(jiān)管，縣人口計(jì)生局也給予了部分資金配套，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦對調(diào)查摸底工作給予大力支持。在2012年8月啟動(dòng)生育關(guān)懷對象摸底工作后，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處計(jì)生協(xié)，嚴(yán)格按照生育關(guān)懷方案中確定的條件進(jìn)行摸底，全縣共搜集上報(bào)失獨(dú)家庭77戶、計(jì)生子女病殘家庭39戶、其他類型的計(jì)生困難家庭122戶、“9.10”特大暴雨受災(zāi)計(jì)生家庭189戶和農(nóng)村計(jì)生創(chuàng)業(yè)家庭14戶?？h計(jì)生協(xié)會辦公室和縣人口計(jì)生局紀(jì)檢監(jiān)察股，也分別對萬林、洋溪、太和等10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)信息進(jìn)行了核查，確保關(guān)懷對象“應(yīng)享盡享，不符不納”。
（三）層層公示，嚴(yán)審資格。通過前期調(diào)查摸底，縣計(jì)生協(xié)按照“困難優(yōu)先、幫扶有效”的原則，經(jīng)嚴(yán)格審查初步將30戶失獨(dú)家庭、27戶子女病殘家庭、42戶計(jì)生特困家庭共計(jì)99戶基本關(guān)懷戶和9戶計(jì)生創(chuàng)業(yè)戶作為關(guān)懷對象，進(jìn)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公示。在為期一周的公示過程中發(fā)現(xiàn)，基本戶中的金鶴鄉(xiāng)對象黃開林（在公示期間死亡），潼射鎮(zhèn)趙從奇和青堤鄉(xiāng)杜文興（隱瞞條件），經(jīng)過再次核實(shí)確認(rèn)后，決定取消這三戶對象的資格，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評。最終確定了基本戶96戶、幫扶戶9戶和“9.10”暴雨特困戶20戶為關(guān)懷對象，從而確保了本次項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的公平、公開和公正。
（四）借助巡演，兌現(xiàn)資金。經(jīng)過近四個(gè)月的前期準(zhǔn)備，我縣及時(shí)啟動(dòng)了“生育關(guān)懷”項(xiàng)目資金兌現(xiàn)工作。利用2013年元旦春節(jié)外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)之機(jī)進(jìn)行相對集中兌現(xiàn)活動(dòng)，以縣計(jì)生協(xié)園丁藝術(shù)團(tuán)計(jì)生慰問演出為平臺，增強(qiáng)宣傳導(dǎo)向的效果。巡演活動(dòng)先后在金華、金鶴等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，通過園丁藝術(shù)團(tuán)演出的謳歌計(jì)生國策、宣傳生育政策、介紹生育關(guān)懷行動(dòng)的文藝演出，引起了群眾對響應(yīng)基本國策的共鳴，喚起了對計(jì)生困難戶的同情和關(guān)注。巡演中，縣“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分為四個(gè)兌現(xiàn)組先后向全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)街道辦事處的96戶基本慰問戶發(fā)放資金100650元（含幫扶資金98300元和發(fā)放儀式籌備費(fèi)用2350元），向以金華鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶李代龍、瞿河鄉(xiāng)種植戶周俊等9戶農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)戶兌現(xiàn)幫扶資金共計(jì)57000元（含幫扶資金40000元和后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)資金17000元）。另外，在2012年“9.10”暴雨災(zāi)害中，縣計(jì)生協(xié)還分別向青崗鎮(zhèn)、伏河鄉(xiāng)、涪西鎮(zhèn)三個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20戶計(jì)生困難家庭給予了應(yīng)急關(guān)懷，先后投入生活物資和救災(zāi)資金18000元，幫助群眾生產(chǎn)自救。
（五）跟蹤隨訪，后續(xù)服務(wù)。我縣計(jì)生協(xié)在兌現(xiàn)資金后，重點(diǎn)強(qiáng)化后續(xù)隨訪服務(wù)。一是縣協(xié)會在要求基層協(xié)會繼續(xù)幫扶關(guān)懷對象的同時(shí)，局班子也分別和關(guān)懷幫扶對象結(jié)成聯(lián)幫對子?？h計(jì)生協(xié)常務(wù)副會長、人口計(jì)生局局長侯穎先后三次前往金華鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶李代龍家中進(jìn)行隨訪，并邀請縣畜牧局專家對其進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)；副會長羅明朗幫助廣興鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶黃書明聯(lián)系生豬銷售渠道；副局長陳慶蘭充分利用過去林業(yè)方面的專業(yè)知識，對瞿河鄉(xiāng)種植戶周俊的棗園建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)；黨組成員、流管中心主任杜曉東為涪西鎮(zhèn)幫扶戶羅時(shí)吉聯(lián)系引進(jìn)肉牛新品種。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村計(jì)生協(xié)，對本地的關(guān)懷對象，繼續(xù)進(jìn)行走訪和節(jié)日慰問，了解困難和需求，并給予及時(shí)的幫扶和指導(dǎo)。目前，項(xiàng)目幫扶戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展正常，基本關(guān)懷戶在各級計(jì)生協(xié)幫助下生活、生產(chǎn)狀況也得到了明顯改善。
（六）強(qiáng)化宣傳，鞏固效果。一是活動(dòng)開始之初，在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部和相關(guān)部門之間通過會議和文件等形式，強(qiáng)調(diào)對活動(dòng)目的、意義的高度認(rèn)識以及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)提高，從而增強(qiáng)了相關(guān)人員的工作責(zé)任感。二是在活動(dòng)開展的每一個(gè)階段，均通過簡報(bào)、通報(bào)、板報(bào)、專欄、推進(jìn)會和廣播電視、報(bào)紙新聞報(bào)道以及標(biāo)語等形式，進(jìn)行廣泛宣傳?；顒?dòng)期間先后出通報(bào)2期、簡報(bào)9期，進(jìn)行報(bào)紙和廣播電視報(bào)道12期次，召開專項(xiàng)工作推進(jìn)會3次，制作標(biāo)語72幅、展板26塊，主辦板報(bào)、專欄38期，同時(shí)由縣電視臺錄制了全面反映關(guān)懷行動(dòng)的電視專題片《生育關(guān)懷惠民生》一部。三是開展主題巡回演出，結(jié)合進(jìn)行資金兌現(xiàn)、義務(wù)就診和政策咨詢，以營造活動(dòng)氛圍，強(qiáng)化宣傳和引領(lǐng)效果。由縣計(jì)生協(xié)會園丁藝術(shù)團(tuán)自編自演生育關(guān)懷主題文藝節(jié)目8個(gè)，巡回演出10場，現(xiàn)場義診1260余人次，提供政策咨詢、發(fā)放宣傳手冊16000余人份。四是建立生育關(guān)懷基地，完善活動(dòng)資料，以利鞏固關(guān)懷成果。先后搜集相關(guān)信息12600余條，建立“生育關(guān)懷”項(xiàng)目幫扶基地9個(gè)和生育對象人頭檔案125個(gè)，重點(diǎn)跟蹤隨訪86人次。
三、取得經(jīng)驗(yàn)
（一）充分認(rèn)識是前提，高度重視是關(guān)鍵。在我縣被確定為全省首批“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)縣并參加了省計(jì)生協(xié)舉辦的培訓(xùn)會后，我們深感這是一項(xiàng)艱巨而光榮的計(jì)生惠民工程，縣鄉(xiāng)村各級計(jì)生協(xié)及時(shí)向本級黨政領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，并贏得高度重視，及時(shí)成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，召開聯(lián)席會議，研究方案，落實(shí)責(zé)任，并在人、財(cái)、物方面提供了有力的保障。
（二）規(guī)范程序是前提，用好資金是根本。項(xiàng)目工作的根本是用好資金，就是把錢用在符合項(xiàng)目條件的對象上，而要做到這一點(diǎn)，就必須規(guī)范項(xiàng)目操作程序。為此我縣制訂了縣定條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報(bào)、縣復(fù)核、三級公示確認(rèn)的工作原則。據(jù)此，對最初上報(bào)的近300名對象進(jìn)行了兩次篩查、復(fù)核，再行公示，最后確定符合條件的125名對象，并按照不同情況確定關(guān)懷資金的分配。為避免資金發(fā)放不到位，我們采取了分組劃片集中直接送到對象手中，并由當(dāng)事人簽字留指紋的方法?？h項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對資金使用全程進(jìn)行了監(jiān)督，從而確保了這次生育關(guān)懷資金在公開、公正的前提下全部到位。
（三）宣傳服務(wù)是前提，轉(zhuǎn)變觀念是宗旨。生育關(guān)懷活動(dòng)是一項(xiàng)計(jì)生利民惠民政策，是以充分體現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的優(yōu)越性，從根本上解除人們的后顧之憂，從而樹立新型的婚育觀念為目的的。因此，我們特別注重了活動(dòng)開展過程的宣傳和服務(wù)，并且在宣傳和服務(wù)的方式上，更加注重貼近群眾，貼近生活，且盡量突出“生育關(guān)懷”這個(gè)主題進(jìn)行氛圍的營造，典型的塑造，形象的打造。這樣，一是通過基本關(guān)懷逐步改善計(jì)生困難戶的生活，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)生協(xié)會在群眾中的凝聚力和影響力；二是對農(nóng)村計(jì)生家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予扶持，幫助群眾發(fā)展致富項(xiàng)目，達(dá)到幫扶一戶，影響一片的目的。
四、存在問題
一是活動(dòng)進(jìn)度較慢。我縣在被確定為全省首批“生育關(guān)懷”項(xiàng)目試點(diǎn)縣后，雖然工作啟動(dòng)也及時(shí)，但是因?yàn)樵馐軒资暌挥龅摹?.10”特大暴雨，臨時(shí)出現(xiàn)了需要救助的計(jì)生特困戶，這大大增加了應(yīng)對災(zāi)情和專項(xiàng)調(diào)查的工作量，加之我們存在寧愿動(dòng)作慢一點(diǎn)，工作細(xì)一點(diǎn)，也要讓關(guān)懷更實(shí)一點(diǎn)的想法，所以沒有能夠按照最初的計(jì)劃在2012年底前，完全將項(xiàng)目資金發(fā)放到關(guān)懷對象手中。
二是關(guān)懷力度較輕。雖然20萬元的關(guān)懷資金不是一個(gè)小數(shù)目，但是我縣是一個(gè)百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，其中符合關(guān)懷條件和需要提供關(guān)懷救助的對象，也是一個(gè)不小的群體。所以，無論是在關(guān)懷資金的量上，還是在關(guān)懷對象的面上，都沒能做到兩相顧及，也因此對此項(xiàng)工作開展會不會帶來負(fù)面效應(yīng)，總有些心存困惑，包括宣傳層面上的細(xì)節(jié)，都要考慮再三，謹(jǐn)慎為之?？傊?，因?yàn)轫?xiàng)目資金和配套資金量的有限，本次的關(guān)懷并沒能從根本上解決關(guān)懷對象的實(shí)際困難。
三是后續(xù)服務(wù)較軟。一方面，由于項(xiàng)目資金要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用，加上缺乏資金配套機(jī)制和可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，這次關(guān)懷活動(dòng)，除9戶計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)幫扶戶外，一般僅限于走訪看望，送慰問金，就基本沒有后續(xù)的服務(wù)了。另一方面，部分基層協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全，工作人員缺乏服務(wù)理念，對延伸、拓展“生育關(guān)懷”項(xiàng)目工作成果的認(rèn)識不足，甚至存在孤立看待、冷淡對待、觀望等待的現(xiàn)象。
五、對策建議
（一）制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，延長項(xiàng)目周期。目前，生育關(guān)懷項(xiàng)目還處在起步探索階段。一是實(shí)踐證明這是一項(xiàng)造福計(jì)劃生育家庭的社會公益活動(dòng)，具有不可低估的積極意義和引導(dǎo)作用，因此有必要將其確定為一項(xiàng)長期的工程，并制定中長期規(guī)劃，分步實(shí)施；二是項(xiàng)目周期可以適當(dāng)延長，以避免組織實(shí)施中倉促應(yīng)對而影響預(yù)期效果。
