鄉(xiāng)村振興的總結(jié)與展望精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興的總結(jié)與展望范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“簡伯諺”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，承接上級業(yè)務(wù)局和場站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，立足石梯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，抓主責(zé)主業(yè)，按新的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心職能職責(zé)定位要求，積極開展工作，有關(guān)業(yè)務(wù)及中心工作總結(jié)如下：

一、堅持理論學(xué)習(xí)和實際工作相結(jié)合，加強政治思想和理論學(xué)習(xí)并重，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育并重，實用技術(shù)與前瞻性技術(shù)相結(jié)合。

二、按區(qū)委、區(qū)政府和業(yè)務(wù)局的相關(guān)文件精神，提早謀劃，并按年初工作計劃抓落實，制定大春、晚秋、小春及冬閑田綜合利用相關(guān)可行實施意見，目標(biāo)任務(wù)細化到村（社區(qū)）和相關(guān)方面。

三、針對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，主抓糧油生產(chǎn)工作，確保超額完成區(qū)政府下達的糧油播種面積，大春擴種荒蕪耕地2000畝，狠抓再生稻生產(chǎn)10000畝，重點抓市級再生稻高產(chǎn)示范1000畝，油菜擴種4800畝，冬閑田綜合利用（沿國道542兩邊100米）綠色示范片2400余畝，新規(guī)劃沿國道542的三線建設(shè)770畝，累計國道542沿線三線建設(shè)常年綜合利用面積達3200余畝。

四、夯實國家糧食調(diào)查點監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)工作，黨委親自過問，政府主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，督促村上播種面積落實，農(nóng)技辦主動作為，從業(yè)務(wù)上加強技術(shù)指導(dǎo)，確保應(yīng)種盡種，種滿種盡，合理輪作、間套，提高復(fù)種指數(shù)，培肥地力，提升糧食調(diào)點質(zhì)量，確保播種面積及農(nóng)業(yè)綜合效益。

五、充分調(diào)動農(nóng)技辦工作積極性，分工合作，抓好地力保護補貼、稻谷補貼、購機補貼和重大技術(shù)推廣補貼工作；加強農(nóng)業(yè)政策性保險工作，把農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害等風(fēng)險降到最低限度，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展社會化服務(wù)，開展水稻穗期病蟲害“無人機”防治，向上爭取綠色防控設(shè)備、設(shè)施，發(fā)展綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

六、主抓清產(chǎn)核資工作，負責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)合社成立及賦碼工作，建立石梯鎮(zhèn)鎮(zhèn)級戶檔案，管理好資產(chǎn)、資源、資金，股權(quán)量化到人，監(jiān)管各聯(lián)合社規(guī)范成立，壯大村（社區(qū)）的集體經(jīng)濟組織并加強管理。

七、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，規(guī)范土地農(nóng)業(yè)用途，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備案，引導(dǎo)業(yè)主合法土地流轉(zhuǎn)，從農(nóng)業(yè)項目申報、產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)指導(dǎo)等方面促使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展壯大，對全鎮(zhèn)高素質(zhì)農(nóng)民經(jīng)營管理和技術(shù)提升上派培訓(xùn)。

八、爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，建成有機葡萄、蔬菜、西瓜基地，無公害食用菌品牌，達川貢米等品牌，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請專利保護及科技項目申報實施工作。

九、科技興農(nóng)。對貧困村“5+2”農(nóng)技員和非貧困村“3+2”技術(shù)巡回工作進行合理分工定人定責(zé)，培育科技示范戶，抓好“因戶施策”，“一村一品”，為“一鄉(xiāng)一業(yè)”提供技術(shù)支撐。

十、加強農(nóng)業(yè)機械化裝備技術(shù)推廣和農(nóng)機安全監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的健全，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運實行合格證制度。化肥、農(nóng)藥減量計劃，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥零增長和農(nóng)藥廢棄包裝物回收利用及無害化處理。

第2篇：鄉(xiāng)村振興的總結(jié)與展望范文

關(guān)鍵詞：海南旅游；電子商務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游

一、引言

海南全省土地總面積占我國熱帶面積的42.5%，農(nóng)業(yè)作物種類繁多，熱帶作物品種十分豐富。海南海域遼闊，河庫眾多，水產(chǎn)品種類和數(shù)量豐富，空氣和水環(huán)境質(zhì)量世界一流。豐富的“3S”資源、奇特的山野溫泉、原始雨林、美麗的田園風(fēng)光和熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了優(yōu)越的旅游資源庫。目前旅游客源來自于三方面，一為國際游客，這部分游客主要傾向于歷史特色與國家特色濃厚的旅游景點；二為外地游客，這部分游客出行時間較為集中，其出行受旅游營銷或口碑的影響較大；三為本地游客，這部分游客一直是各地區(qū)旅游開發(fā)中的盲點，大量、多次是這一群體的顯著特征。

傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展受旅游資源分布限制，其開展的地域與項目涇渭分明，其面對群體也相對單一。隨著人們生活水平不斷提高，作為社會經(jīng)濟發(fā)展代表的旅游業(yè)越來越受到重視，旅游逐漸成為一種生活方式得到普及，旅游資源分布界限被打破，固化的旅游景點被充滿地域特色的特殊旅游項目替代，吸引可更多旅游需求群體的參與。創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)，淡化了旅游業(yè)中一直存在的旺季與淡季之分，使區(qū)域旅游持續(xù)繁榮成為可能。

海南省一直致力于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大前提下發(fā)展旅游業(yè)，解決了大量勞動力就業(yè)，帶動了諸多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，強化了生態(tài)資源保護。旅游電子商務(wù)的出現(xiàn)為旅游業(yè)發(fā)展插上了翅膀，突破了傳統(tǒng)旅游對時間、地域、信息的依賴，成為旅游產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段發(fā)展的特色，各種因素共同作用下的旅游電商產(chǎn)業(yè)已成為振興傳統(tǒng)旅游業(yè)的重要手段。

二、海南旅游電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

目前在興建國際旅游島的戰(zhàn)略方針下，海南地區(qū)的旅游行業(yè)有了更多的發(fā)展機遇，但也面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)，想要強化和振興海南旅游行業(yè)，提升海南區(qū)域旅游在國際市場市場上的競爭力，發(fā)展旅游電子商務(wù)是十分有效的渠道。旅游電子商務(wù)在我國起步較晚，現(xiàn)階段在國民經(jīng)濟與技術(shù)進步的帶動下，呈飛速發(fā)展態(tài)勢。由于消費習(xí)慣傳統(tǒng)、從業(yè)人才缺乏、個性化服務(wù)缺少、協(xié)同能力差及整體協(xié)調(diào)性不高等因素的影響，旅游電子商務(wù)的發(fā)展受到很大制約，且發(fā)達國家旅游電商經(jīng)驗與國內(nèi)實際情況之間存在差異，在借鑒國外經(jīng)驗過程中缺乏本土化改造。所以在吸取國外經(jīng)驗教訓(xùn)的同時必須結(jié)合自身實際情況來制定合理的旅游電商方案與對策，從而提升海南旅游業(yè)的總體競爭力，最終使海南旅游產(chǎn)業(yè)具備國際競爭力。目前國內(nèi)旅游電商發(fā)展模式單一，缺乏區(qū)域性特色，不能形成合力。大部分的旅游電商網(wǎng)站功能單一，偏重于基本的信息與交易功能，所含信息量較少、更新緩慢、技術(shù)落后，沒能實現(xiàn)社會化功能。作為新亮點和突破口的海南生態(tài)旅游呈現(xiàn)規(guī)模小，發(fā)展慢，規(guī)劃差的特點。雖然海南生態(tài)旅游電商網(wǎng)站正在抓緊建設(shè)，但在互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)模式的現(xiàn)階段，技術(shù)支持和發(fā)展思路成為行業(yè)革新的決定性因素，旅游電商如何利用好流行的新技術(shù)，引進社會化智能旅游新思路成為當(dāng)務(wù)之急。

海南旅游電子商務(wù)的應(yīng)用尚處于初級階段，目前還圍繞著產(chǎn)品信息化、交易電子化以及網(wǎng)站建設(shè)等方面進行探索，普遍存在網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)水平低、旅游企業(yè)網(wǎng)站宣傳不到位、支付手段單一等問題，缺陷明顯。同時旅游產(chǎn)品類別不足，社會化旅游服務(wù)不夠，移動電商建設(shè)滯后等問題是旅游電商企業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。上述因素直接制約了海南旅游電商的發(fā)展速度。海南旅游電子商務(wù)建設(shè)進程設(shè)想如下表所示。

1.政府主導(dǎo)下的旅游電子商務(wù)平臺建設(shè)情況

電子商務(wù)平臺建設(shè)大體可分為企業(yè)主導(dǎo)與政府主導(dǎo)兩種。由政府主導(dǎo)旅游電子商務(wù)平臺的建設(shè)，可以映出政府對旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度。就海南旅游電子商務(wù)平臺建設(shè)而言，政府主導(dǎo)的主動性高于企業(yè)主導(dǎo)，這也凸顯出旅游業(yè)對海南經(jīng)濟發(fā)展的重要性?！昂Ｄ辖鹇镁W(wǎng)”作為國家旅游局倡導(dǎo)和發(fā)起“金旅工程”的組成部分，成為海南公共旅游信息官方網(wǎng)絡(luò)平臺。由于人力、資金及管理體制及職能等諸多方面的限制，海南金旅網(wǎng)只承擔(dān)了政府政務(wù)網(wǎng)的基本功能，還沒有發(fā)揮出作為擁有社會公共資源的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢。政府主導(dǎo)旅游電子商務(wù)平臺建設(shè)的遲緩，在很大程度上制約了海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等新生項目，導(dǎo)致政府主導(dǎo)建設(shè)后勁不足，沒有實現(xiàn)預(yù)期的效果。就目前來看，海南旅游電商面對的客戶群體有限，在激烈的市場競爭中如果不能脫穎而出，勢必淹沒在市場的洪流中。政府主導(dǎo)旅游電子商務(wù)平臺具有的權(quán)威性是企業(yè)電子商務(wù)平臺無法比擬的，但企業(yè)主導(dǎo)的建設(shè)更具靈活性更接地氣轉(zhuǎn)化更高。因此，采用兩種主導(dǎo)平行發(fā)展是海南旅游資源推廣與建設(shè)的關(guān)鍵所在，任何一條線的弱化都會影響到另一條線的正常運行，進而拖累整個旅游產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

2.旅游電商市場發(fā)展趨向

國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年共有41.2億人次國內(nèi)或出境游，相當(dāng)于全國人口一年旅游近3次。據(jù)世界旅游業(yè)理事會（WTTC）統(tǒng)計，中國旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻達到了10.1%，超過了教育、銀行、汽車產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)旅游市場的持續(xù)火爆也引發(fā)了電子商務(wù)旅游市場的高速發(fā)展。旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售、宣傳開始由線下往線上渠道轉(zhuǎn)移，線上渠道所占比重上升趨勢非常明顯。以技術(shù)為依托的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展在旅游電子商務(wù)市場拓展中展現(xiàn)了巨大力量，互聯(lián)網(wǎng)+旅游成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。

三、海南旅游電子商務(wù)發(fā)展策略研究

1.強化旅游電子商務(wù)在旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的地位

傳統(tǒng)旅游業(yè)與旅游電子商務(wù)的結(jié)合發(fā)展，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向與必然趨勢。旅游電子商務(wù)依托互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，其發(fā)展伴隨技術(shù)進步與消費習(xí)慣轉(zhuǎn)變，具有非常大的發(fā)展?jié)摿?。因此，旅游業(yè)發(fā)展策略中，應(yīng)將旅游電子商務(wù)放到整個產(chǎn)業(yè)鏈的核心位置，從政策引導(dǎo)、資金扶持、資源配套和建設(shè)規(guī)劃等方面加強對旅游電子商務(wù)的投入力度，使之成為推動旅游產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展的外部動力。

2.本土化發(fā)展策略

發(fā)展海南旅游電子商務(wù)，應(yīng)結(jié)合海南區(qū)域情況，深化旅游電子商務(wù)服務(wù)。海南旅游企業(yè)電子商務(wù)水平還處在初級階段，需要完善與借鑒的地方很多。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，適當(dāng)借鑒其他區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗，在短期內(nèi)有助于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但從長期來看，要避免缺乏本土化特色旅游產(chǎn)品的打造，而導(dǎo)致的旅游產(chǎn)品整體競爭力不足，沒有長效性的局面。在旅游產(chǎn)品開發(fā)與旅游相關(guān)政策的制定過程中，要考慮本地實際情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)有本土特色、難以復(fù)制的旅游項目與商業(yè)模式。另外，要大力培育“服水土”的本地旅游企業(yè)，以旅游企業(yè)帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.培養(yǎng)旅游專業(yè)人才

在互聯(lián)網(wǎng)+旅游成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律背景下，旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)從單一專業(yè)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型人才培養(yǎng)模式。顧名思義，互聯(lián)網(wǎng)+旅游不僅需要扎實的旅游專業(yè)知識，還應(yīng)具備相應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)操作技能。未來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然是線上與線下協(xié)同發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是旅游產(chǎn)業(yè)整體騰飛的重要力量。知識結(jié)構(gòu)單一很難適應(yīng)復(fù)雜的社會競爭，也不利于企業(yè)長遠發(fā)展。復(fù)合型人才的培養(yǎng)和儲備關(guān)乎旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)前與未來，旅游電子商務(wù)的發(fā)展是系統(tǒng)性工程，人才是旅游電子商務(wù)發(fā)展的決定性因素之一。

4.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游

目前海南整體旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)上升勢頭，對GDP的貢獻率越來越高，受到國家和地方政府的重視與關(guān)注。傳統(tǒng)的旅游行業(yè)間競爭也日趨激勵，具體體現(xiàn)在景點與景點之間，地區(qū)與地區(qū)之間，國家與國家之間。旅游企業(yè)在整合和優(yōu)化現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，大力拓展新興旅游項目的開發(fā)，彌補本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不足，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。海南應(yīng)利用自身優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢，依托熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的優(yōu)勢，大力開發(fā)和推行農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目，將農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游與傳統(tǒng)人文、歷史、自然景點等旅游資源有效結(jié)合，開發(fā)具有成本低、可操作、技術(shù)高、線上線下結(jié)合的試點項目，實現(xiàn)海南區(qū)域旅游特色突圍。在此過程中還應(yīng)注意將農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目與移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密結(jié)合，以技術(shù)為產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力，政府主導(dǎo)企業(yè)參與，使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游搭乘互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的快車，為海南旅游經(jīng)濟整體發(fā)展注入新鮮血液。

四、結(jié)語

綜上所述，海南旅游電子商務(wù)發(fā)展迅速，但是其存在的問題同樣明顯。旅游產(chǎn)業(yè)作為海南經(jīng)濟的重要組成部分，應(yīng)依托海南自身區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目，建設(shè)區(qū)域特色旅游服務(wù)，組建云服務(wù)、大數(shù)據(jù)支持下的社會化、智能化的海南農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游電商平臺。堅持以政策支持為保障，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游打造成海南旅游的標(biāo)識性項目。

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第3篇：鄉(xiāng)村振興的總結(jié)與展望范文

（一）西部大開發(fā)開局良好

1、經(jīng)濟總量快速擴大，自我發(fā)展能力不斷增強

“十五”期間是國家實施西部大開發(fā)后的第一個五年計劃，西部地區(qū)經(jīng)濟快速增長，總體經(jīng)濟實力不斷增強。2000―2005年，西部地區(qū)GDP由16655億元增加到33390億元，年均增長14.9%（全國12.9%），占全國GDP的比重從17.1%下降到17%；地方財政收入由1127億元增加到2465億元，年均增長16.9%（全國18.4%），占全國地方財政收入的比重從17.6%下降到16.6%；人均GDP從4639元提高到9309元，年均增長14.9

%（全國12.2%）。由此可見，“十五”期間西部地區(qū)經(jīng)濟總量保持快速增長，主要經(jīng)濟指標(biāo)平均增速高于全國，但是在全國所占比重出現(xiàn)不同程度的下降。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體競爭力明顯提升

西部大開發(fā)實施以來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)的整體競爭力得到顯著提升。2000―2005年，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由3707億元增長到5882億元，年均增長9.7%（全國9.1%），占全國一產(chǎn)產(chǎn)值比重從25%提高到26%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由6913億元增長到14287億元，年均增長15.6%（全國13.6%），占全國二產(chǎn)產(chǎn)值比重從15.1%下降為14.8%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由6035億元增加到13221億元，年均增長17%（全國13.5%），占全國三產(chǎn)產(chǎn)值比重從16.5%上升到17%。三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重從22.3∶41.5∶36.2轉(zhuǎn)變?yōu)?7.6∶42.8∶39.6。由此可見，“十五”期間西部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增速均高于全國平均增速，第一、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國比重略微上升，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國的比重出現(xiàn)下降，表明西部地區(qū)工業(yè)化進程相比全國其他地區(qū)仍然較慢。

3、固定資產(chǎn)投資保持快速增長勢頭，有效拉動和支撐經(jīng)濟增長

西部大開發(fā)實施以來，西部地區(qū)經(jīng)濟的快速增長很大程度上依賴投資的拉動，全社會固定資產(chǎn)投資一直保持相對較高的增長速度，主要體現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等重大工程建設(shè)。2000―2005年，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資由6111億元增加到17544億元，年均增長23.5%（全國21.9%），占全國固定資產(chǎn)投資的比重從19.2%提高到20.1%?？梢姡笆濉逼陂g西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大較快，不僅增速超過全國平均水平，而且占全國固定資產(chǎn)投資總規(guī)模的比重也明顯提高，表明投資對于保持西部地區(qū)經(jīng)濟快速增長具有重要作用。

4、全社會消費水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷改善

西部大開發(fā)實施以來，伴隨國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等一批重大項目的投資建設(shè)，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營效益不斷改善，財政轉(zhuǎn)移支付力度逐步加大，城鄉(xiāng)居民收入和全社會消費水平穩(wěn)步提高。2000―2005年，西部地區(qū)全社會消費品零售總額由5997億元增加到11581億元，年均增長14.1%（全國11.4%）；占全國的比重從16.8%提高到17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由5665元增長到8724元，年均增長9.0%（全國10.8%），相當(dāng)于全國平均水平的比重從90.2%下降到83.1%；農(nóng)民人均純收入由1694元增加到2410元，年均增長7.3%（全國7.6%），相當(dāng)于全國平均水平的比重從75.2%下降到74.0%。從以上分析可以看出，“十五”期間西部地區(qū)全社會消費增速超過全國平均水平，占全國的比重也呈現(xiàn)小幅上升的態(tài)勢。但是，西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入兩項指標(biāo)年均增速均低于全國平均增速，相當(dāng)于全國平均水平的份額均出現(xiàn)下降的勢頭。

5、進出口與利用外資規(guī)模不斷擴大，對外開放面臨艱巨任務(wù)

隨著西部大開發(fā)的逐步推進，西部地區(qū)對外開放的領(lǐng)域、方式和水平不斷拓展和提高。2000―2005年，西部地區(qū)進出口總額由172億美元增長到451億美元，年均增長21.3%（全國24.6%），占全國的比重從3.6%下降到3.2%；其中，出口總額由99億美元增長到258億美元，年均增長21.1%（全國25.0%），占全國的比重從4%下降到3.4%。2000―2004年，實際利用外資由18.5億美元下降到17.4億美元，年均增長－1.5%（全國10.4%），占全國的比重從4.5%下降到2.9%。從以上分析可以看出，“十五”期間盡管西部地區(qū)進出口總量保持較快增長，但是增速低于全國平均增速，占全國的比重也出現(xiàn)下降。特別是實際利用外資居然出現(xiàn)負增長，占全國的份額也急劇下降，這表明西部地區(qū)在擴大開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟方面還面臨艱巨的任務(wù)。

（二）東北地區(qū)老工業(yè)基地振興初見成效

1、人均地區(qū)生產(chǎn)總值較高，經(jīng)濟增長速度相對緩慢

東北地區(qū)由于國有企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于重化工業(yè)，而且體制機制改革緩慢，經(jīng)濟增長仍呈現(xiàn)出“吃過去老本”的特征。從2000年到2005年，東北地區(qū)生產(chǎn)總值從9743億元上升到17130億元，增長了76%，比全國增速低8個百分點；地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重從2000年的10%下降到2005年的8.7%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從9176元增長到15972元，高于同期全國平均水平，增長了74%，比全國低4個百分點。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，但產(chǎn)業(yè)競爭力較弱

相對全國而言，從2000年到2005年，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，變動幅度較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理化。第一產(chǎn)業(yè)的比重從12.9%下降到12.5%，第二產(chǎn)業(yè)的比重從51.5%下降到49.5%，第三產(chǎn)業(yè)比重從35.6%上升到38%。從總體上看，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力比較弱，尤其是第二產(chǎn)業(yè)的競爭力比較弱。根據(jù)份額―偏離分析方法計算，按照全國“十五”期間經(jīng)濟增長速度，東北地區(qū)生產(chǎn)總值應(yīng)該增加8161億元，但實際上僅增加7387億元，偏離774億元，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)正偏離68億元，產(chǎn)業(yè)競爭力出現(xiàn)負偏離842億元。

3、固定資產(chǎn)投資增速高于全國平均水平，對地區(qū)經(jīng)濟增長起著主導(dǎo)作用

從2000年到2005年，東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資從32918億元增長到88604億元，增加了187%，比全國快18個百分點，固定資產(chǎn)投資占全國的比重從8.5%提高到8.9%，固定資產(chǎn)投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從28%上升到45%，增長幅度高于全國平均水平。投資對東北地區(qū)經(jīng)濟增長起著主導(dǎo)的作用，消費和凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻大幅度降低。投資對東北地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率從2000年的24.58%上升到2004年的72.96%，而貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率從21.57%下降到－6.22%，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率從53.85%下降到33.26%。

4、城鄉(xiāng)居民收入較低，消費快速增長缺乏支撐

從2000年到2005年，東北地區(qū)社會消費品零售總額從3753億元增長到6220億元，增長了66%，比全國低6個百分點，占全國的比重從10.5%下降到9.2%。同期，東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從5061元上升到8706元，低于全國平均水平；城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)從39.5%下降到35.7%，低于同期全國城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)（分別為39.4%和36.7%）。農(nóng)村居民人均純收入從2000年的2198元上升到2005年的3416元，增長55%，高于全國11個百分點。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從45.5%下降到40%，均低于同期全國農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)。

5、進出口增長緩慢，占全國的比重不斷降低

從2000年到2005年，東北地區(qū)進出口總額從246億美元上升到571億美元，增長了132%，比全國低68個百分點，占全國的比重從5.2%下降到4%。其中進口增長了135%，出口增長了128%，占全國的比重分別從5.4%、4.9%下降到4.2%和3.8%。從總體上看，東北地區(qū)進出口總額的增長速度低于全國平均水平，占全國的比重在不斷降低，經(jīng)濟的外向化程度和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷下降。

（三）促進中部地區(qū)崛起的條件基本具備

1、在全國GDP中的比重不斷下降

根據(jù)全國GDP匯總數(shù)據(jù)計算，中部地區(qū)2000年的GDP總量為19791億元，在全國的比重為20.4%，2005年的GDP總量為37046億元，在全國的比重為18.8%，中部地區(qū)GDP在全國的比重呈現(xiàn)不斷減少的趨勢。其中中部地區(qū)2000年第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在全國所占比重分別為27%、19.3%、19%，2005年為27.2%、18%、17.4%，除了第一產(chǎn)業(yè)在全國的比重略有上升外，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在全國的比重均有不同程度的下降。由于中部地區(qū)在全國GDP中的比重不斷減少，特別是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在全國比重中的下降，致使中部地區(qū)“十五”期間經(jīng)濟增長整體上落后于東部、東北、西部地區(qū)的發(fā)展。

2、社會消費品零售總額在全國的比重不斷下降

從社會消費品零售總額來看，2000年中部地區(qū)社會消費品零售總額為7329億元，占全國的比重為20.6%，2005年中部地區(qū)的社會消費品零售總額為13184億元，占全國的比重為19.4%，呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。長期以來，我國內(nèi)需市場增長乏力，對于中部地區(qū)來說，依靠內(nèi)需拉動區(qū)域增長的難度更大。首先，中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平普遍偏低，“十五”期間中部地區(qū)的經(jīng)濟總量及經(jīng)濟增長速度在全國都處于落后水平，居民收入水平低。其次，中部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)人口作為低收入人口，很難拉動有效內(nèi)需。

3、固定資產(chǎn)投資在全國的比重不斷上升

從固定資產(chǎn)投資來看，2000年中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資為5597億元，占全國的比重為17.5%，2005年中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資為13535億元，占全國的比重為18.7%，呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。固定資產(chǎn)投資一直以來是拉動我國經(jīng)濟增長的一個重要力量，“十五”期間，中部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)不斷增長勢頭，固定資產(chǎn)投資對于拉動中部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展起到非常重要的作用。隨著中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資的快速增長，中部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施將會得到不斷完善。但同時也應(yīng)該看到，中部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資很大一部分投向了能源原材料行業(yè)，不僅有可能造成將來的產(chǎn)能過剩，而且也不利于中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展。

4、進出口總額在全國的比重略有下降

從進出口總額來看，2000年中部地區(qū)進出口總額為148億美元，占全國的比重為3.1%，2005年中部地區(qū)進出口總額為415億美元，占全國的比重為2.9%，整體上略有下降。中部地區(qū)既不臨近海洋，也不沿邊，處于我國“不東不西”的位置，這樣的區(qū)位不利于中部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟。當(dāng)前，出口是拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的一支非常重要的力量，中部地區(qū)在這方面正好處于劣勢地位，今后大力發(fā)展外向型經(jīng)濟仍然面臨相當(dāng)艱巨的任務(wù)。

（四）東部地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位

1、經(jīng)濟總量占全國的比重繼續(xù)提高

東部地區(qū)憑借優(yōu)越的區(qū)位、先進的體制機制以及業(yè)已形成的先發(fā)優(yōu)勢，繼續(xù)保持經(jīng)濟快速增長的態(tài)勢。特別是長三角、珠三角、京津等地區(qū)的部分行業(yè)和領(lǐng)域形成國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢地位，已經(jīng)具備與國際市場競爭高低的實力和話語權(quán)。2005年，東部地區(qū)生產(chǎn)總值達到108999億元，占全國比重為55.5%，比2000年提高3個百分點；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到23568元，相當(dāng)于全國平均水平的1.68倍，比2000年提高0.12倍。

2、產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強

東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不斷提升，整體競爭力和自主創(chuàng)新能力逐步增強。特別是分布在沿海一些大中城市、國家級和省級開發(fā)園區(qū)內(nèi)的機械制造、電子信息、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭力顯著提高。2005年，東部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例為7.7∶51.6∶40.7相比2000年，其中第一產(chǎn)業(yè)比重下降3.8個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重上升2.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1.3個百分點。2005年與2000年相比，東部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)占全國的比重，第一產(chǎn)業(yè)為37.3%，下降3.8個百分點；第二產(chǎn)業(yè)比重為58.4%，上升3.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)比重為57.1%，上升2.1個百分點。

3、固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長態(tài)勢

“十五”時期，由于國家實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興等重大戰(zhàn)略，政府的投資逐步向中西部傾斜，引導(dǎo)和帶動各類民間和境外投資也向中西部地區(qū)集中，東部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長。2005年，東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資達到45569億元，占全國比重為52.3%，比2000年下降2.5個百分點。這體現(xiàn)了東部地區(qū)經(jīng)濟增長對于投資的依賴下降，更多地發(fā)揮消費和凈出口對于經(jīng)濟增長的貢獻作用。

4、城鄉(xiāng)消費和居民生活水平快速提高

隨著東部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，全社會消費規(guī)模和水平不斷擴大，在全國所占的比重繼續(xù)提高。2005年，東部地區(qū)社會消費品零售總額達到36974億元，占全國比重為54.4%，比2000年上升2.3個百分點。城鎮(zhèn)居民可支配收入12788元，比全國平均水平高2295元，而2000年這一數(shù)字分別為7698元和1418元；農(nóng)民人均純收入4859元，比全國平均水平高1604元，而2000年這一數(shù)字分別為3364元和1111元。

5、進出口與利用外資方面繼續(xù)占有主導(dǎo)地位

“十五”期間隨著我國入世后對外開放進程的明顯加快，東部地區(qū)繼續(xù)保持對外開放的領(lǐng)先優(yōu)勢，進出口貿(mào)易和利用外資的規(guī)模和增速均占據(jù)全國的主導(dǎo)地位。2005年，東部地區(qū)進出口總額達到12782億元，占全國比重為89.9%，比2000年上升1.8個百分點。其中，進口總額達到6798億元，占全國比重為89.2%，比2000年上升2.5個百分點；出口總額達到5984億元，占全國比重為90.7%，比2000年上升1.1個百分點。實際利用外資向東部沿海地區(qū)的集中度進一步提高。

二、“十一五”時期我國區(qū)域四大板塊經(jīng)濟發(fā)展前景展望

（一）西部大開發(fā)進程走向深入

1、繼續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護重大工程項目建設(shè)

繼續(xù)推進鐵路、公路、水電、機場等已開工項目建設(shè)，適時開工上馬一批新建設(shè)項目。重點包括青藏鐵路、宜昌至萬州鐵路、鄭州至西安鐵路客運專線、洛陽至湛江鐵路、新疆精伊霍鐵路、溪洛渡水電站、石羊河流域綜合治理等工程。加強城鎮(zhèn)供水、供氣、污水、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，增強西部城鎮(zhèn)的服務(wù)和集聚功能。穩(wěn)步推進退耕還林、退牧還草、天然林保護、水土流失治理、三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護等重大工程建設(shè)，重點規(guī)劃和分步實施西南地區(qū)石漠化地區(qū)、甘南黃河水源補給區(qū)、青海湖周邊地區(qū)等重點區(qū)域的生態(tài)保護和治理工程。繼續(xù)加強三峽庫區(qū)、滇池等水環(huán)境污染治理和重點城市的廢水、廢氣以及固體垃圾等污染綜合防治工程，提高西部地區(qū)的資源環(huán)境承載能力。

2、加大教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展投入力度

加快推動西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)，確保西部地區(qū)“兩基”攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)。嚴格執(zhí)行和落實農(nóng)村地區(qū)全部免除義務(wù)教育學(xué)雜費，繼續(xù)對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書和補助寄宿生活費。加強對職業(yè)教育的投入和引導(dǎo)，擴大西部地區(qū)“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”規(guī)模，不斷增強農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移和理性就業(yè)能力。強化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和救治體系建設(shè)，加快新型合作醫(yī)療試點的推廣到位，切實保證和加大中央及地方財政補貼的力度和范圍。擴大西部“少生快富工程”的實施范圍，健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進“西新工程”、廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影“2131”工程，加大“興邊富民”行動計劃的實施力度，重點支持、新疆等少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠地區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展。

3、積極培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

依托西部當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快油氣、煤炭、水電等能源開發(fā)、重要礦產(chǎn)開發(fā)及加工、特色農(nóng)牧業(yè)及加工、特色旅游及文化產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育壯大。研究建立促進西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強的利益合理分配機制，適當(dāng)提高油氣等重要能源的就地加工增值比重。加快推進陜西、內(nèi)蒙古的煤制烯烴、新疆的獨山子石化和羅布泊鉀肥、包頭和攀枝花的鋼鐵等重點項目開發(fā)建設(shè)，加大對西部節(jié)能、節(jié)水、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟試點的政策和資金支持。加快建設(shè)一批棉花、糖料、煙草、蔬菜、果品、花卉、茶葉、中藥等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，促進包裝、存儲、保鮮、運輸、分撥、配送、標(biāo)準(zhǔn)、信息等配套服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和特色農(nóng)副產(chǎn)品附加值。合理開發(fā)和保護西部地區(qū)特色旅游資源，積極打造海內(nèi)外知名的旅游熱線、重點旅游區(qū)和旅游景點，促進具有濃郁民族風(fēng)情的旅游文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興漸入佳境

1、“十一五”時期是振興東北地區(qū)老工業(yè)基地政策全面發(fā)揮作用的時期

我國實施振興東北地區(qū)老工業(yè)基地政策主要從2004年開始的（部分政策從2002年、2003年開始實施），在“十五”時期實施的時間只有兩年左右，作用還不十分明顯。隨著國家給予東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型、社會保障體系建設(shè)、國有企業(yè)“廠辦大集體”改革等試點和優(yōu)惠政策的實施，尤其是財稅政策、金融政策和社會保障政策的實施，東北地區(qū)將享受到政策的先行優(yōu)勢，企業(yè)的原有負擔(dān)大量減少，新的綜合負擔(dān)又將低于全國水平，企業(yè)的市場競爭力將會得到極大的提高。同時，生態(tài)環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強，將優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。“十一五”時期這些政策對東北地區(qū)的影響將會逐步增強，一些新的政策如資源開發(fā)補償政策和衰退產(chǎn)業(yè)援助政策等也可能在東北地區(qū)試點，這一系列政策的實施將增強東北地區(qū)的政策優(yōu)勢地位，為東北地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長創(chuàng)造條件。

2、東北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢將會得到進一步發(fā)揮

東北地區(qū)是我國能源、原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，隨著我國進入工業(yè)化中期以后，國民經(jīng)濟發(fā)展對能源、原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)的需求日益突出，其資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將會得到進一步發(fā)揮。東北地區(qū)是我國重要的石油生產(chǎn)地區(qū)，2003年工業(yè)總產(chǎn)值占全國同行業(yè)的23.66%，利潤占全國同行業(yè)的18.08%。東北地區(qū)是我國重要的鋼鐵生產(chǎn)地區(qū)，2003年鋼鐵產(chǎn)量占全國的10.64%，利潤占全國的6.77%。東北地區(qū)裝備制造業(yè)比較發(fā)達，2003年汽車、鐵路客車、船舶等交通運輸設(shè)備制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值約占東北地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的8%左右，在全國具有十分重要的地位。“十一五”時期隨著國家各類優(yōu)惠政策的實施和支持，東北地區(qū)工業(yè)優(yōu)勢行業(yè)的競爭力將進一步提升，對于東北地區(qū)老工業(yè)基地振興的支撐和帶動作用更加顯著。

3、東北地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢將會得到進一步鞏固

東北地區(qū)土地資源非常豐富，是世界三大黑土地之一，耕地面積為2153萬公頃，土地肥沃，農(nóng)村人口占6%，但耕地面積占全國的16.6%，約為全國的3倍，具有規(guī)模化生產(chǎn)的條件。東北地區(qū)也是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，號稱“北大倉”，糧食生產(chǎn)在全國具有十分重要的地位。2003年，東北地區(qū)大米產(chǎn)量占全國的9%，出口占全國的37.21%；玉米產(chǎn)量占全國的29%，出口占全國的86%；豆類產(chǎn)量占全國的41%，出口占全國的85%。隨著我國免除農(nóng)業(yè)稅以及新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進，農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸；農(nóng)產(chǎn)品綜合利用的領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品最低價格的保障制度不斷完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不斷提高，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位將會得到進一步鞏固和發(fā)展。

4、東北地區(qū)人才密集的優(yōu)勢將會得到進一步發(fā)揮

東北地區(qū)高校和科研院所都比較多，科研實力雄厚，加上我國實施的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金支持，東北地區(qū)人才密集的優(yōu)勢將會得到進一步發(fā)揮，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨著新的機遇。因此，從總體上看，“十一五”時期東北地區(qū)經(jīng)濟增長質(zhì)量將不斷得到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，長期衰退的趨勢將會得到有效遏制甚至扭轉(zhuǎn)。當(dāng)然，在這個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中，東北地區(qū)的就業(yè)壓力仍然較大，需要在振興裝備制造業(yè)的同時，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，培育形成雄厚的人力資本和人力資源優(yōu)勢。

（三）促進中部地區(qū)崛起邁出步伐

1、加強糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)

繼續(xù)加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)，以穩(wěn)定糧食種植面積為基礎(chǔ)，提高糧食單產(chǎn)水平為目標(biāo)，不斷增加糧食產(chǎn)量和改善糧食的品質(zhì)。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，堅持“多予、少取、放活”的原則，重點在“多予”與“放活”兩個方面進行有益的探索。探索包括農(nóng)機具補貼和良種補貼在內(nèi)的各種有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和增加農(nóng)民收入的支農(nóng)措施，并不斷加大支農(nóng)力度，拓展支農(nóng)范圍。在利益共享的前提下，探索建立糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食銷區(qū)之間的良性互動機制，調(diào)動中部地區(qū)的種糧積極性。

2、提高能源原材料產(chǎn)業(yè)效益

大力提高資源綜合開發(fā)利用水平，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源原材料產(chǎn)業(yè)的效益。首先，加快解決能源原材料產(chǎn)業(yè)的歷史遺留問題，減輕企業(yè)社會負擔(dān)，把其逐步納入企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型、完善社會保障體制等改革試點的范疇。支持中部地區(qū)資源型省份和城市發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，支持資源枯竭型城市和礦山發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。其次，加快發(fā)展能源原材料工業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加大支持中部地區(qū)老工業(yè)基地振興的力度，在東北老工業(yè)基地實施的一些政策，應(yīng)適當(dāng)延伸到中部老工業(yè)基地。

3、積極培育新興產(chǎn)業(yè)

中部地區(qū)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才支撐，具有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。而且中部地區(qū)人口眾多，市場潛力很大。加強中部地區(qū)大專院校、科研院所與企業(yè)的合作力度，建立科研機構(gòu)與企業(yè)之間的良性互動機制，提高科研機構(gòu)與企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的積極性。以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點，加快發(fā)展電子信息、生物工程、現(xiàn)代中藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，促進中部地區(qū)區(qū)域合作和對外開放，促進中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和資源合理利用與和諧社會建設(shè)。通過培育新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展中部地區(qū)的旅游業(yè)的商貿(mào)流通業(yè)，不斷優(yōu)化中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、打造重點城市群

相對于東部沿海地區(qū)來說，中部地區(qū)缺少特大城市的拉動，但是，目前中部地區(qū)已經(jīng)形成了若干重點城市群，如中原城市群、武漢城市群、長珠潭城市群、大運城市帶、皖江城市帶、昌九城市帶等。這些城市群的形成，對于集聚生產(chǎn)要素，實現(xiàn)集約式發(fā)展起到重要作用。今后，應(yīng)依托這些資源環(huán)境承載能力較強、發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市群，不斷做強做大，形成支撐中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和集聚人口的重點發(fā)展地區(qū)，并帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

（四）東部地區(qū)率先發(fā)展的格局進一步優(yōu)化

1、著力提升自主創(chuàng)新能力

東部地區(qū)人才、技術(shù)優(yōu)勢十分明顯，“十一五”期間擔(dān)負著進一步提高我國自主創(chuàng)新整體水平的重任。隨著改革開放的深入，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的作用。應(yīng)切實增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和活力，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，推動企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)，集成高等院校、科研院所等相關(guān)力量，組建更多的國家工程實驗室和行業(yè)工程中心，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

2、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套好和技術(shù)水平高的優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有比較優(yōu)勢的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展精深加工和高端服務(wù)和產(chǎn)品，主動引導(dǎo)勞動密集型和一般低附加值產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。抓住全球產(chǎn)業(yè)重組和企業(yè)并購活動的大好時機，全面提升外向型經(jīng)濟水平，把利用外資的重點轉(zhuǎn)向引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗上，注重提高外資利用的質(zhì)量和效益，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的層次和地位，增強國際競爭力。

3、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

針對土地資源相對緊缺和資源環(huán)境承載能力開始減弱的不利因素，率先落實科學(xué)發(fā)展觀，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護。發(fā)展都市型、城郊型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，提高資源特別是土地、能源的利用效率。加大執(zhí)法力度，降低主要污染和能耗指標(biāo)，從而切實加強生態(tài)環(huán)境保護，遏制耕地過度消耗和環(huán)境污染加劇的趨勢，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保和能耗門檻，以及規(guī)定單位面積土地產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)政策，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移占地多、消耗高的加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟增長質(zhì)量效益。

4、推進體制改革和創(chuàng)新步伐

第4篇：鄉(xiāng)村振興的總結(jié)與展望范文

今年8月5日下午，在四川核電站廠址預(yù)預(yù)可研評審工作會上，經(jīng)過國、省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家的集體評審，蓬安三壩核電預(yù)選廠址成為全國第一座內(nèi)陸核電站的首選廠址，并即將啟動正式可研工作。今天，縣委、縣政府決定在這里隆重召開核電選址工作總結(jié)表彰大會，目的是認真回顧核電廠址爭取工作的艱辛歷程，總結(jié)爭取過程中的成功經(jīng)驗，表彰先進，激勵士氣，鼓舞全縣人民的信心和干勁，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣68萬人民拼搏進取、奮勇爭先，推動蓬安新一輪的新跨越和新發(fā)展。

回顧近兩年來我縣爭取核電落戶蓬安的艱辛歷程，三壩廠址能在所有預(yù)選廠址中奪穎而出，離不開上級黨政和部門的大力關(guān)注和支持，離不開縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，更離不開全縣各級各部門干部職工以及全縣人民的積極參與、努力工作。在此，我謹代表縣委、縣政府向為核電落戶蓬安而付出辛勤勞動的全縣所有干部職工和廣大群眾致以崇高的敬意！并向今天會議將要獲得表彰的所有先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

下面，我從回顧四川核電廠址預(yù)可研評審過程、展望核電站建設(shè)前景、總結(jié)我縣在核電預(yù)選廠址競爭中的工作成績以及取得的成功經(jīng)驗等方面對核電建設(shè)前期工作作一簡單總結(jié)。后面縣委中伯書記將作重要講話，希望同志們深入領(lǐng)會，認真貫徹，狠抓落實，共同推動全縣各項工作再上新臺階。

一、核電站預(yù)選和初可研評審工作的簡單回顧

四川核電站是國家發(fā)改委規(guī)劃的全國首座內(nèi)陸核電站。自20__年6月開展選址工作以來，歷經(jīng)圖選、踏勘初選、預(yù)選和初可研四個階段，先后對全省20余個廠址進行了踏勘、評審。從20__年11月21日全國核電專家赴睦壩、三壩兩個預(yù)選廠址實地踏勘之日起，我縣核電站廠址預(yù)選和初可研工作正式拉開序幕。其間，20__年4月、9月，20__年1月、4月—8月，全國核電專家先后6次赴我縣三壩、睦壩、徐家等地進行實地考察。20__年8月4日至5日，經(jīng)過國家核電評審專家組審查評定，我縣三壩鄉(xiāng)廠址成為了四川核電站首選廠址。

二、核電建設(shè)成功后可預(yù)期的經(jīng)濟效益

四川核電站規(guī)劃一期工程為2×100萬千瓦，總投資221.5億元，二期工程為2×160萬千瓦，總投資548.5億元，預(yù)留三期工程為2×160萬千瓦。一、二期工程建設(shè)總投資770億元，建成后年銷售收入195億元，年實現(xiàn)稅收20億元。建設(shè)期間，當(dāng)?shù)孛磕昕傻媒ò捕?000萬元，核電站一、二期工程建成投產(chǎn)后不僅將直接地方經(jīng)濟總量和財力，還將有力促進蓬安和南充二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這對于實施“產(chǎn)業(yè)是支撐，項目是載體”的工作思路，加快丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定、實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會的宏偉目標(biāo)，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

三、歷盡艱辛的核電站預(yù)選廠址爭取工作

蓬安三壩核電廠址能在最初排位落后的不利條件下，力壓地質(zhì)條件較為優(yōu)越、綜合競爭實力較為強勁的南部石河預(yù)選廠址，獲得全國核電專家以及省市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的青睞，最終以全票方式脫穎而出成為首選，這是縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣各級各部門和廣大人民群眾共同努力、辛勤工作取得的巨大成功。

（一）高瞻遠矚，精心組織，決策指揮有力。在20__年6月開始進行的核電廠址圖選確定蓬安三壩、睦壩入選8個核電預(yù)選廠址后，立即引起縣委、縣政府的高度重視和關(guān)注，指定了專門負責(zé)跟蹤聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人。同時，庚即成立了蓬安縣核電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在原發(fā)展計劃局成立了專門的核電辦公室。同年11月21日，核電專家赴我縣三壩、睦壩現(xiàn)場踏勘時，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌指揮核電建設(shè)協(xié)調(diào)工作，在所有預(yù)選廠址中率先推出了關(guān)于支持核電建設(shè)的有關(guān)政策，提出了以“最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策”支援核電建設(shè)的口號，針對核電工程建設(shè)的需要，出臺了三壩、睦壩兩個核電預(yù)選廠址在人口控制、房屋興建、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面的“四不準(zhǔn)”政策，展示了蓬安爭取和支持核電建設(shè)的決心和信心，贏得了國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)以及核電專家的充分贊譽，為最終三壩廠址成為首選奠定了致勝先機。

（二）攻艱破難，主動出擊，對外協(xié)調(diào)有方。在整個核電廠址預(yù)可研評審過程中，縣委、縣政府堅持主動出擊，不等不靠，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，堅決不放過任何一次機會，不輕忽任何一個細節(jié)，力求將蓬安的各種優(yōu)勢無限放大，確保最終成功。20__年12月，在確定6個預(yù)選廠址時，睦壩廠址雖然獲得排位第一，但有關(guān)部門和專家因為蓬安已有1個預(yù)選廠址，將三壩廠址排除在外。面對這一情況，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)并沒有放棄，立即派出了多個工作組，分赴各地同省、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、核電專家反復(fù)翰旋，最終三壩廠址也順利搭上末班車，擠進預(yù)選圈（排位第6）。20__年1月，在市人代會期間，中伯書記、鄒平縣長又陪同市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專程拜見核電專家和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，多方尋求支持。特別是中伯書記在中央黨校學(xué)習(xí)期間，仍十分關(guān)心核電選址工作進度，及時與全國最大的核電工程建設(shè)公司廣核集團總經(jīng)理取得了聯(lián)系。今年7月，在核電廠址預(yù)可研評審工作的關(guān)鍵時刻，特別是

在與南部石河預(yù)選廠址的競爭中一直處于均勢、前景并不十分樂觀的情況下，中伯書記率領(lǐng)縣四大家領(lǐng)導(dǎo)赴廣核集團進行考察，與該公司密切了聯(lián)系，增進了友誼，也為三壩廠址成功獲選增添了勝利的砝碼。（三）嚴謹細致，全面周到，接待服務(wù)有情。搞好接待服務(wù)工作，給國家核電建設(shè)予以最大、最有力的支持，是蓬安爭取和支持核電工程建設(shè)的首要工作。在近兩年的預(yù)可研評審工作中，國家發(fā)改委、核電研究院、西南核電研究所，蘇州核動力研究所等專家多次親赴現(xiàn)場踏勘，層次高、規(guī)格高、數(shù)量大，工作時間長。僅來蓬安考察調(diào)研人數(shù)最多一次達50多人，在三壩蹲點勘測時間最長達22天。對此全縣各級各部門按照縣委、縣政府“不放過任何一個細節(jié)，不怠慢每一位專家，全方位提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，精心部署，統(tǒng)一指揮，圓滿完成了所有接待任務(wù)。一是加大了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。在每一次的接待工作中，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自召開協(xié)調(diào)會，對參與接待的各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了責(zé)任、細化了任務(wù)，做到了有條不紊，分工合理。尤其是在衣、食、住、行以及文字材料準(zhǔn)備等各方面，均明確了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)。每一次到南充或成都參加核電選址工作會，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自帶隊參加，現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮調(diào)度各項工作。二是注重了服務(wù)細節(jié)到位。每次前來我縣考察踏勘的專家較多，并且都來自天南地北，每次人也不同，縣委、縣政府接待辦和核電辦工作人員采取了“一對一”服務(wù)辦法，定人跟蹤服務(wù)。專家到野外考察，服務(wù)人員就跟著到野外，及時提供礦泉水，柑桔、紙巾、毛巾等；專家到農(nóng)戶調(diào)查，工作人員提前通知作好準(zhǔn)備，并主動為專家?guī)?；特別是在生活服務(wù)方面，工作人員認真了解每一位專家的個人生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣，按照所需及時提供最周到的服務(wù)。在三壩鄉(xiāng)長達22天的實地踏勘工作期間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，從最細小的地方給核電專家以最無微不至的關(guān)懷，比如中伯書記和鄒平縣長多次在忙完縣上其他工作后，晚上八、九點鐘還要趕到三壩和核電專家共聚晚餐。雖然僅僅是一頓便飯，但令眾多專家無不共同贊嘆，有一位老專家曾說：我到很多地方去考察過，從來沒有遇到像蓬安這樣的領(lǐng)導(dǎo)。又比如中伯書記了解到早餐提供的咸菜不合專家口味，當(dāng)即安排人員從巴中采購回6種咸菜……。細節(jié)決定成敗，正是這些小小舉動，讓所有專家感動莫名，賓至如歸，有位專家在送別會上唱到：其實不想走，其實我想留！

（四）上下聯(lián)動，多方配合，基層部門有位。在核電廠址預(yù)可研評審過程中，不僅接待任務(wù)繁重，資料收集工作更是范圍廣、類別細、項目多、數(shù)量大、任務(wù)艱巨，僅僅只是在半徑5公里、15公里、80公里范圍內(nèi)調(diào)查人口、氣象、水文資料等工作，就涉及9個地、市州50多個縣市區(qū)；縣內(nèi)被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達20余個，類別更是細分到食物結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣、農(nóng)作物種類、產(chǎn)量等項目。全縣各級各部門通力協(xié)作，密切配合，一切以接待任務(wù)為重，部門調(diào)車輛隨傳隨到，從單位抽調(diào)工作人員按時到崗到位，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部時時待命，及時參與接待工作。每次接待，縣交警大隊總是開路先鋒，縣公安局、派出所提前到崗到位，為核電專家勘測調(diào)研工作肅清治安環(huán)境；三壩鄉(xiāng)政府根據(jù)專家工作組分別成立相應(yīng)的接待服務(wù)工作組，為專家們開展工作提前深入農(nóng)戶作好宣傳準(zhǔn)備；縣核電辦在每次專家來考察時都及時匯報并提前作好精心準(zhǔn)備。如在去年9月預(yù)選址評審會前，因勘測需要，必須制作9個50多米的新空氣球，為保證勘測順利進行，核電辦工作人員在氫氣球不能用交通工具運輸?shù)那闆r下，手持9個氫氣球從縣城走路到三壩，用時長達10多個小時。縣水利局、氣象局提供核電資料更是無怨無悔，沒有張口索要任何報酬，特別是馬電公司為配合專家進行水位測量，一天內(nèi)經(jīng)濟損失高達10余萬元。正是全縣各級各部門的通力配合，無私合作，有力推動了核電廠址預(yù)可研評審工作的順利進行。

（五）深入宣傳，廣泛發(fā)動，基層群眾有義。在核電廠址預(yù)可三評審的整個工作中，縣委、縣政府堅持發(fā)動群眾，依靠群眾，取得了巨大成功。一是層層召開動員會。縣上專題召開了核電工作會，傳達了縣委、縣政府的整體工作部署和工作要求，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織黨員對村干部動員會，各村社組織群眾召開了宣傳會，把建設(shè)核電的目的和意義深入到各級各部門和基層群眾。二是采取多種有效的宣傳形式?？h廣播電視臺制作了電視新聞標(biāo)語，巨龍、河舒片區(qū)以及三壩鄉(xiāng)、睦壩鄉(xiāng)利用有線廣播、墻報、橫幅、巖標(biāo)向廣大群眾宣傳，核電辦配合區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用逢場天進行集市宣傳。深入持久的宣傳發(fā)動，激發(fā)了全縣廣大人民群眾“建核電、促發(fā)展”的迫切愿望和巨大熱情，很多群眾自發(fā)參與到支援核電建設(shè)的工作中來。專家走訪，有群眾主動帶路；專家渴了，有群眾主動送水；專家餓了，有群眾主動送上柑桔和花生；一位專家生病中暑，鄉(xiāng)村赤腳醫(yī)生第一時間趕到現(xiàn)場；專家尋找水位測試點，十幾位群眾主動幫著挖地；現(xiàn)場踏勘，有時損壞了青苗等，群眾們沒有在乎，沒有怨氣，主動提供方便；考察工作順利結(jié)束，專家們要離開了，一位上訪戶得知后，堅決要求參加送別會，他說，這是為三壩、為蓬安，也是為全國人民做好事的，我一定要送送他們！

四、爭核成功的基本經(jīng)驗

（一）敢想善干，銳意攻堅，始終堅持百折不撓的進取精神是爭核成功的強大動力。爭取四川核電站預(yù)選廠址落戶蓬安，是一項利縣利民的民心工程和德政工程，它的成功，必將有力推動我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展和各項事業(yè)共同進步，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣各級各部門和廣大人民群眾充分發(fā)揮“敢為人先、鍥而不舍、無私奉獻、共謀發(fā)展”的精神，心往一處想，勁往一處使，從而獲得了成功。在爭核過程中，我們面臨著各種困難，區(qū)位、交通的劣勢，人氣、商機的差距，競爭對手的實力，都成為爭核成功的最大障礙。我們靠什么？我們靠的是支援和爭取核電建設(shè)的信心和決心，我們靠的是鍥而不舍、百折不回的無畏勇氣，我們靠的是敢干大事、想干大事、善干大事的毅力和膽識?；厥渍鞒蹋瑺幒诉^程一波三折，并不是一馬平川、一片坦途，睦壩廠址六選四的失利、地質(zhì)條件較差帶來的不利影響都差點使?fàn)幒斯ぷ鞴μ澮粎T。但是，縣委、縣政府并沒有因此而喪失信心，面對困難，我們一個一個地去克服，面對問題，我

們一個一個地想辦法解決，我們靠著一種堅韌的進取精神，終于獲得首選廠址的榮譽。（二）團結(jié)協(xié)作，務(wù)實爭先，始終堅持狠抓落實的工作作風(fēng)是爭核成功的致勝法寶。在爭取核電廠址落戶蓬安的工作中，最為重要的來自國家發(fā)改委、國家核電研究所組成的專家組的評審意見。蓬安三壩廠址從地理、地質(zhì)條件方面來看并不占據(jù)絕對優(yōu)勢，但是在8月4日至5日國家核電專家組的綜合評審中，8個專家組全部作出了首選三壩的一致意見。是什么原因讓眾多專家作出了這種選擇？有位專家說：我去了許多地方考察，蓬安的干部群眾對我們最好。按照縣委、縣政府“最優(yōu)良環(huán)境、最優(yōu)惠政策、最優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的三個“最優(yōu)”的總體要求，全縣各級各部門堅持“無私奉獻、共謀發(fā)展”的爭核精神，識大體、顧大局，服從指揮、步調(diào)一致，所有干部職工履職盡責(zé)、勤奮工作，在爭核的各個環(huán)節(jié)、各個崗位，發(fā)揮出了最大的熱情，把爭取核電建設(shè)、振興縣域經(jīng)濟、促進強縣富民的宏偉藍圖變成全縣人民的共同心聲，變?yōu)橥苿硬块T、基層工作的具體行動，從而保證了爭核工作最終勝利。