計劃生育要求精選(九篇)

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第1篇：計劃生育要求范文

原告：張宏泉，男，1927年5月出生，漢族，住閩侯縣洋里鄉(xiāng)田當村43號。

被告：閩侯縣洋里鄉(xiāng)人民政府（以下簡稱洋里鄉(xiāng)政府）。

法定代表人：林善昌，鄉(xiāng)長。

張國和之妻林幼弟于1994年生育一兒子，一家三口長期居住福州市洪山鎮(zhèn)長春花園。洋里鄉(xiāng)政府以張國和之妻林幼弟違反計劃生育規(guī)定為由，其工作人員于1998年4月16日下午，當場征收張國和計劃生育費300元，并砸壞張國和與張宏泉共有的門、窗、家具等。張國和、張宏泉不服，向閩侯縣人民法院提起行政訴訟。

原告張國和、張宏泉訴稱：被告洋里鄉(xiāng)政府以原告張國和夫婦違反計劃生育規(guī)定為由向其征收計劃生育費300元，被告工作人員并砸壞兩原告共有的門、窗、家具等，被告的具體行政行為違法，侵犯了兩原告的財產(chǎn)權，請求人民法院依法判決確認被告洋里鄉(xiāng)政府的具體行政行為違法，并判令被告賠償兩原告遭受的經(jīng)濟損失。

被告洋里鄉(xiāng)人民政府辯稱：原告張國和之妻林幼弟違反計劃生育規(guī)定，被告依法對其進行一定的懲罰是必要的，請求人民法院駁回原告的訴訟請求。

審判

閩侯縣人民法院審理認為，被告洋里鄉(xiāng)政府認定原告張國和之妻林幼弟違法計劃生育規(guī)定，于1998年4月16日下午當場征收原告張國和計劃生育費300元，并砸壞原告張國和、張宏泉共有的門、窗、家具等，經(jīng)閩侯縣價格事務所評估，損壞家具等物價值人民幣412.46元。被告征收原告計劃外生育費的行為違反法定程序，其具體行政行為違法。原告另支出拍照費用人民幣48元，律師費300元。閩侯縣人民法院根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項的規(guī)定，作出（1998）侯法行初字第10號行政判決：

確認被告閩侯縣洋里鄉(xiāng)人民政府的被訴具體行政行為違法；判令被告洋里鄉(xiāng)人民政府賠償給原告造成的經(jīng)濟損失760.45元人民幣。一審訴訟費100元、鑒定費100元由被告閩侯縣洋里鄉(xiāng)人民政府負擔。

一審宣判后，被告洋里鄉(xiāng)政府不服，向福州市中級人民法院上訴稱：行政相對人對于因不服計劃生育行政處罰的，必須先向上一級主管部門申請復議，對復議決定不服，才可以向人民法院提起行政訴訟。本案上訴人洋里鄉(xiāng)政府是受閩侯縣計劃生育委員會的委托作出處罰的，縣計劃生育委員會才是本案的適格被告，應由其承擔賠償責任。請求二審法院依法撤銷原審法院的判決。

被上訴人張國和、張宏泉辯稱：原審判決認定事實清楚，適用法律正確。被上訴人張國和、張宏泉對收取違反計劃生育規(guī)定費不服的，可以直接向人民法院提起行政訴訟。被上訴人的起訴符合《行政訴訟法》的規(guī)定。上訴人作出的行為源于法律、法規(guī)的直接授權，無需任何部門的授權委托。被上訴人沒有違反計劃生育的行為，對被上訴人作出行政處罰是違法的。上訴人的工作人員砸壞兩被上訴人共有的財產(chǎn)應負賠償責任。請求二審法院駁回上訴，維持原判。

原審被告向原審法院提交的證據(jù)材料有：1.閩侯縣計劃生育局卷宗。卷內材料：當事人拒簽送達回證、征收計劃外生育費決定通知書、征收計劃外生育費議定書。2.證人徐斌等人所作的關于其4月16日在田當村執(zhí)行公務的過程證言；上述證人的身份證明。3.通知張國和之妻回村參加婦檢書證、電話記錄。4.洪山鎮(zhèn)計生辦流動人口管理站出具的證明。5.閩侯縣計劃生育委員會出具的執(zhí)法委托書。

原審原告張國和、張宏泉向原審法院提供的證據(jù)材料有：1.閩侯縣洋里鄉(xiāng)人民政府計劃生育辦公室出具的罰款300元收據(jù)。2.一、二審律師費各300元發(fā)票二張，購照相、膠卷發(fā)票一張。3.洪山鎮(zhèn)長春居民委員會出具的證明材料2份、洪山鎮(zhèn)計劃生育服務站出具的證明。4.家具等物被砸壞的照片。5.律師往返閩侯縣取證車費。6.有關法律法規(guī)之相關規(guī)定。

上述證據(jù)材料均已隨案移送二審法院。

經(jīng)庭審質證，二審法院確認上訴人提供的第1號證據(jù)即征收計劃外生育費決定書未送達當事人。第2－4號證據(jù)系原告起訴后由被告所取得的證據(jù)，不能作為本案定案的依據(jù)。原審法院未對以上證據(jù)取證程序違法問題進行認證不妥。被上訴人提供的第4號證據(jù)因其未向原審法院提供，不能作為認定原判不當?shù)囊罁?jù)。本案其余證據(jù)可以作為本案定案的根據(jù)。

經(jīng)審查原審審判程序合法。雙方當事人亦無異議。

二審法院根據(jù)本案的有效證據(jù)可以認定以下事實：1998年4月16日，上訴人洋里鄉(xiāng)政府在沒有進行行政調查，沒有相對人行政違法事實，亦沒有送達行政決定的情況下，以被上訴人違反計劃生育規(guī)定為理由，使用號碼為0010245號的福建省閩侯縣計劃生育費專用收據(jù)，收取原審原告人民幣300元。同日，上訴人洋里鄉(xiāng)政府的工作人員碰壞兩被上訴人門、窗等家具。經(jīng)閩侯縣價格事務所評估，經(jīng)濟損失為412.45元。此外，被上訴人因本案支出拍照片費用48元。一、二審律師費600元。

原審法院對原審被告洋里鄉(xiāng)政府違法行政行為，及由該行為造成被上訴人經(jīng)濟損失的認定事實清楚，證據(jù)充分；但認定被上訴人是因違反計劃生育而受處罰不當。

二審法院認為，上訴人洋里鄉(xiāng)政府稱其對原審原告作出的被訴具體行政行為是依照《福建省計劃生育條例》第四十三條規(guī)定的行政處罰。但上訴人提交法庭的《征收計劃外生育費通知書》并不具備行政處罰決定書的形式要件。上訴人在行政程序中既未按《行政處罰法》的有關規(guī)定進行調查，亦未將行政決定書送達相對人。因此，上述《征收計劃外生育費通知書》不具有行政法律效力。上訴人使用福建省閩侯縣征收計劃生育費專用收款收據(jù)收取被上訴人300元人民幣，未告知被上訴人事實、理由和依據(jù)，侵犯了被上訴人的知情權、申辯權。上訴人向法院所舉證據(jù)，均在被上訴人向原審法院提起行政訴訟后取得，該證據(jù)取證程序違法，不具有證據(jù)效力，不能作為認定上訴人被訴具體行政行為屬對違反計劃生育行為進行行政處罰的證據(jù)。上訴人收取罰款300元，其工作人員砸壞兩被上訴人共有的家具等物，是以“計劃生育工作”為名，侵犯被上訴人的財產(chǎn)權的行為。上訴人洋里鄉(xiāng)政府工作人員在行使行政職權時明顯帶有主觀性和隨意性，破壞了計劃生育工作的嚴肅性和政策性，并侵犯公民的合法權益，上述行為均不屬計劃生育行政執(zhí)法行為，而屬濫用職權的行為。被上訴人由此受到的損失應由上訴人負賠償責任。在庭審中，被上訴人提供的有關證據(jù)及原審法院委托閩侯縣價格事務所進行評估的結論證實，被上訴人所受經(jīng)濟損失為876.45元，二審期間律師費300元，均應在賠償范圍。上訴人對此不能提供反證，二審法院對被上訴人提供的證據(jù)予以確認。被上訴人稱因上訴人的工作人員強行進屋，對該屋內的家具打、砸，造成金項鏈、金戒指等物損失，因沒有其他證據(jù)佐證，法院不予支持。被上訴人請求二審法院判決上訴人應賠償其律師的差旅費480元，因該證據(jù)未向一審法院提供并經(jīng)庭審質證，二審法院對此不予審查。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，被上訴人張國和、張宏泉訴上訴人侵犯財產(chǎn)權提起行政訴訟，并要求賠償損失的，可以直接向人民法院起訴。上訴人關于被上訴人應向閩侯縣計劃生育局先申請復議后才能起訴的理由本院不予采納。上訴人洋里鄉(xiāng)政府作為行政機關是行政侵權案件的適格被告，其稱是接受委托而行使行政處罰權，應以委托單位為本案被告的理由不能成立，本院不予采納。原判決將上訴人的被訴行為表述為“征收原告計劃外生育費”的行為，本院不予認可。原審法院未確認上訴人砸壞被上訴人家具的行為違法，即判決上訴人應賠償被上訴人經(jīng)濟損失，程序不當。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（三）項的規(guī)定，于1998年11月23日作出判決：

一、撤銷閩侯縣人民法院（1998）侯法行初字第10號行政判決第1、2項。

二、確認上訴人閩侯縣洋里鄉(xiāng)人民政府以“違反計劃生育規(guī)定”為名收取被上訴人張國和300元人民幣及上訴人洋里鄉(xiāng)人民政府工作人員砸壞兩被上訴人張國和、張宏泉家具等物的行為違法。

三、上訴人閩侯縣洋里鄉(xiāng)人民政府應在收到本判決后五日內退還被上訴人張國和人民幣300元。

四、上訴人閩侯縣洋里鄉(xiāng)人民政府應在本判決送達之日起五日內賠償被上訴人張國和、張宏泉經(jīng)濟損失人民幣1060.46元。

五、維持閩侯縣人民法院（1998）侯法行初字第10號行政判決第三項。

本案二審案件受理費100元，由上訴人閩侯縣洋里鄉(xiāng)人民政府負擔。

評析

（一）本案原告不服被告征收計劃生育費及損壞家具等行政行為是否必須經(jīng)復議前置程序才可向法院起訴。

福建省人大常委會頒布的《福建省計劃生育條例》第四十五條規(guī)定：“當事人對計劃生育主管部門作出的征收計劃外生育費、罰款決定不服的，應先向上一級計劃生育主管部門申請復議。對復議決定不服的，可向人民法院提起訴訟?！备鶕?jù)這一規(guī)定，行政相對人對計劃生育行政部門征收計劃外生育費、罰款不服，必須先經(jīng)行政復議程序，方可向人民法院起訴。但是，這一法條規(guī)定是僅指對征收計劃外生育費、罰款不服的，必須先經(jīng)行政復議。本案中，被告雖然制作了“征收計劃外生育費決定通知書”、“征收計劃外生育費議定書”，但沒有送達行政相對人，因而不具有行政法律效力，不足以作為認定其“征收計劃外生育費”行政行為的根據(jù)，而本案被告直接出具給原告的是“福建省閩侯縣征收計劃生育費專用收款收據(jù)”，收取原告張國和300元。兩原告是以被告違法征收計劃生育費和砸壞家具，侵犯他們的財產(chǎn)權而向人民法院起訴的。因此，法院立案受理符合《行政訴訟法》的有關規(guī)定，是正確的。

（二）本案被告作出的具體行政行為是否合法。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五條規(guī)定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。那么，本案被告以原告張國和之妻違反計劃生育規(guī)定為由而向其征收計劃生育費300元并砸壞兩原告的家具等具體行政行為是否合法呢？答案是否定的。首先，被告稱其對原告作出的具體行政行為是依照《福建省計劃生育條例》第四十三條關于“對不按規(guī)定落實有效的節(jié)育措施或計劃外懷孕不采取補救措施的，應給予教育，經(jīng)教育后仍不落實的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰……”的規(guī)定作出行政處罰的，但被告提交法庭的《征收計劃外生育費通知書》并不具備行政處罰決定書的形式要件；被告既未按《行政處罰法》的有關規(guī)定進行調查，而且其向法院提供的證據(jù)也均是在原告起訴后取得的，該證據(jù)取證程序違法；被告收取原告張國和“計劃生育費”300元，未告知原告事實、理由和依據(jù)，侵犯了原告的知情權、申辯權；被告作出行政決定書之后未按規(guī)定送達行政相對人等等，均違反了行政程序的規(guī)定，程序違法。其次，被告收取原告款項300元，其工作人員砸壞兩原告共有的家具等物，均以計劃生育為名，行政執(zhí)法具有明顯的主觀隨意性，屬于濫用職權的行為。因此，被告的具體行政行為的違法性，是顯而易見的。

（三）本案原告要求被告給予經(jīng)濟賠償，依照《國家賠償法》的規(guī)定，被告應當給予哪些賠償。

第2篇：計劃生育要求范文

[關鍵詞]招生計劃 分配模型 意義 思路 程序

[作者簡介]陳琳（1975- ），女，重慶人，成都學院教務處副處長，副研究員，研究方向為教育管理。（四川 成都 610106）

[基金項目]本文系2013年度四川省人文社會科學重點研究基地――西華師范大學四川省教育發(fā)展研究中心資助項目“改革高考計分方式的實證研究”（項目編號：CJF13030）、成都學院2012年校級教改一般立項項目“以人才培養(yǎng)質量為導向的招生形勢與錄取方法的改革實踐”（項目編號：cdjg2012040）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）11-0033-02

我國在經(jīng)歷了高等教育大眾化初期以規(guī)模擴張為顯著特征的外延式發(fā)展之后，已逐步走上以質量提升為核心的內涵式發(fā)展道路。教育部在《關于全面提高高等教育質量的若干意見》中明確指出：“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、強化特色、注重創(chuàng)新是實現(xiàn)內涵發(fā)展的基本要求?！睘閷崿F(xiàn)發(fā)展方式的轉變，一般高等學校、高職高專應在規(guī)劃編制、宏觀調控、學校管理、教育教學等各個方面對上述基本要求予以貫徹落實。招生工作作為人才培養(yǎng)的“源頭”工作，理所當然地應該為實現(xiàn)高校的內涵發(fā)展而有所作為。

一、科學編制招生計劃的重要意義

在國家層面，高等教育招生計劃是落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃，調節(jié)高等教育規(guī)模發(fā)展節(jié)奏，提高質量的重要手段；在高校層面，招生計劃作為學校管理的重要手段，通過宏觀調控來實現(xiàn)學校對各二級院系注重內涵式發(fā)展的促進和引導。因此，科學合理地編制高校招生計劃，不僅是保障高等教育健康持續(xù)發(fā)展、體現(xiàn)教育公平、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎性工作，也能直接影響高校辦學資源的合理配置、教育教學工作的有效組織、人才培養(yǎng)目標的最終實現(xiàn)。高校招生計劃的編制是一個綜合考量的過程，既要考慮滿足人民群眾對接受高等教育的迫切需要，又要考慮學校自身整體的辦學條件和招生容量；既要考慮經(jīng)濟社會對人才的數(shù)量和結構需求，又要考慮學校自身的培養(yǎng)能力和支撐條件?？梢哉f，招生計劃編制是否科學合理，直接關系著高校的發(fā)展和效益，關系到高校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的符合度和貢獻率。

同時，由于招生計劃直接決定著高校辦學規(guī)模，這在很大程度上就決定了學校的辦學收入，特別是財政撥款收入。通常情況下，高校中各二級院系的辦學規(guī)模也直接影響著其辦學收入，因而不論是高校自身，還是其所轄的各二級院系，均對招生計劃有著不同程度的強烈追求，這也是當下存在盲目“要計劃”“爭計劃”，貪多求大，攀比規(guī)模的原因所在。面對新形勢，科學合理地編制招生計劃，努力促進高校按照內涵發(fā)展的要求，實現(xiàn)規(guī)模、結構、質量、效益協(xié)調發(fā)展，顯得尤為重要。只有當招生計劃與辦學規(guī)模、辦學條件、辦學質量等因素捆綁在一起的時候，招生計劃才能由“數(shù)字”變?yōu)椤案軛U”，才能發(fā)揮出導向作用，從而推動高校辦學條件的明顯改善、學科專業(yè)結構的有效優(yōu)化、教育教學質量的切實提高。

二、構建計劃分配模型的基本思路

作為高校招生計劃制訂和執(zhí)行的職能部門，在編制學校分專業(yè)招生計劃時，如何貫徹國家宏觀教育方針，落實分校招生計劃的指導思想，體現(xiàn)學校辦學定位之下的年度工作重點，是一個既復雜又關鍵的問題。結合學校教育教學的實際需要和真實情況，筆者經(jīng)過三年多的實踐，建立校內分專業(yè)招生計劃分配測算模型，力求形成招生工作與專業(yè)建設的聯(lián)動機制，積極引導校內各二級院系轉變關注熱點，加大對以提高質量為核心的內涵式發(fā)展的關注度和投入度。構建計劃分配模型旨在通過高校內分專業(yè)計劃的編制，一方面通盤考慮學校事業(yè)發(fā)展的整體需要，科學設定各二級院系的招生規(guī)模，另一方面充分發(fā)揮招生計劃在促進學校學科專業(yè)布局與發(fā)展中的杠桿作用，切實保障學?？茖W宏觀的頂層設計落到實處。具體來說，要堅持“三個關注”“四個落實”，全面貫徹“加速轉型、重點傾斜、適當獎補”的原則。

1.在計劃分配模型參考因子的選取上堅持“三個關注”。即關注區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，關注現(xiàn)代高等教育由外延式擴張向內涵式發(fā)展轉變的要求，關注社會大眾對舉辦讓人民滿意的高等教育的訴求。

2.在計劃分配模型各因子權重的設定上堅持“四個落實”。即堅決落實學校確立的辦學定位，堅決落實學校人才培養(yǎng)的根本目標，堅決落實學校的年度黨政工作要點，堅決落實學校制定的學科專業(yè)布局規(guī)劃。

3.在工作推進中強化加速轉型。充分發(fā)揮分專業(yè)招生計劃與各二級院系辦學規(guī)模、各專業(yè)辦學條件和辦學質量之間密不可分的關聯(lián)作用，讓分專業(yè)招生計劃由簡單數(shù)字變?yōu)檎{節(jié)杠桿，發(fā)揮其導向作用，旨在建立一種招生與專業(yè)建設之間互相作用、互為促進的聯(lián)動機制，推動各院系摒棄“慣性擴招、貪大求全、固守?？评砟畹蛯哟伟l(fā)展”等錯誤觀念，切實實現(xiàn)學校由外延擴張向內涵發(fā)展的快速轉型。

4.在實際測算中強調重點傾斜。充分參考學校的《年度專業(yè)建設質量報告》，以各專業(yè)辦學條件、生師比、質量工程建設情況、學校重大教學改革項目實施情況、報考率、報到率、就業(yè)率為重要考核依據(jù)，對辦學條件優(yōu)、辦學質量高、社會聲譽好、區(qū)域需求大的專業(yè)實施傾斜。

5.在測算結果使用時采取適當獎補。對計劃分配模型結果的使用，既要體現(xiàn)計劃安排的杠桿作用，又要考慮各二級院系的實際辦學情況。為了避免波動過大，預留一定存量作為獎補機動，用于扶持那些對于學校學科專業(yè)布局有重大支撐意義、對于學校實施重大改革事項有重要影響的專業(yè)。

三、模型測算的程序

1.自下而上、全面摸底。全面了解各二級院系的辦學實際情況以及其對所轄各專業(yè)招生計劃的需求狀況，對一些涉及專業(yè)建設的核心數(shù)據(jù)采取院系上報和實際取樣相結合的原則，在把握學校宏觀發(fā)展方向的同時，盡可能尊重各二級院系的辦學主體性，充分發(fā)揮二級管理的正能量。

2.確定參考因子和權重?？茖W選取與專業(yè)建設密切相關的因素作為考量因子，包括專業(yè)辦學條件、近三年專業(yè)報考率、近三年專業(yè)報到率、近三年專業(yè)就業(yè)率、專業(yè)質量工程建設情況等。再結合學校的工作實際，確定各因子的相應權重。為了充分發(fā)揮分專業(yè)招生計劃的導向性，力求體現(xiàn)出招生計劃與專業(yè)建設的聯(lián)動性，因此對模型因子及其權重實行動態(tài)調整。每年根據(jù)高等教育內涵式發(fā)展的實際需要，以及學校當年的黨政核心工作，適時適度對模型進行調整。例如，針對困擾提高教育教學質量的關鍵因素――教師數(shù)量與質量問題，加大相應因子權重，引導各二級院系加強師資隊伍建設；為體現(xiàn)提高質量的導向，在2011年新增模型因子“質量工程建設情況”；為大力推進學校重點實施的教學改革工作，2013年模型因子又增設了“大專業(yè)平臺建設情況”。

3.制定操作實施原則。每年配合計劃分配模型的測算，制定一次實施原則進行補充配套。例如，2011年提出，總體規(guī)模只做加法不做減法，大力支持各學院調整本?？平Y構比例，對于根據(jù)社會需求主動調整本?？平Y構的予以積極支持，對于主動停招?？茖I(yè)的，其招生規(guī)模在本科中補齊；繼續(xù)以社會需求為導向，調整?？普猩鷮I(yè)，綜合排名后五位的專業(yè)停招；積極配合師范學院的人員整合分流，對于藝術類專業(yè)美術教育和音樂教育停招；新增專業(yè)初次招生按40人的規(guī)模設置；根據(jù)綜合排名對本科計劃進行適當獎勵。2012年提出，以調控各學院本科在校生規(guī)模為手段，以促進各學院規(guī)模、結構、質量、效益協(xié)調發(fā)展為目標，適度調整各學院的本科招生規(guī)模；大幅減少?？普猩鷮I(yè)，繼續(xù)減少?？普猩?guī)模；嚴格控制新增專業(yè)的首次招生規(guī)模，停止對口高職類招生等。

4.確定分配方案。以測算模型的測算結果為基礎，再根據(jù)結合實施細則進行獎補的情況，累加或累減后得出具體的分專業(yè)招生計劃分配方案。

5.實行上限控制。為了保證基本的辦學條件，學校將生師比作為限制性指標，以各二級院系現(xiàn)有生師比情況綜合考慮畢業(yè)生人數(shù)，測算出該院系的本年度招生規(guī)模上限作為紅線，明確規(guī)定其招生規(guī)模不得超過紅線，在此范圍內綜合考慮其專業(yè)排名進行適度調整。

6.提交專題會議審議。根據(jù)分專業(yè)招生計劃分配模型測算而制訂的年度招生計劃分配方案必須報經(jīng)由全體校級領導參加的專題會議審議，相關的職能部門到會進行釋疑，會議審定之后以紀要的形式予以下發(fā)，任何部門及個人不得隨意更改。

通過構建招生計劃分配測算模型，量化了招生計劃安排的相關影響因素，減少了人為干擾因素，增強了招生計劃安排決策程序的透明度，使程序更加規(guī)范、結果更加合理。通過構建招生計劃分配測算模型，特別是將一些重要辦學條件設定為限制性指標，有力促進招生計劃分配導向的明晰化，大大調動了加強教學基本建設、充實教育教學資源的積極性。同時，也逐步形成了以招生計劃調控引導為促進手段、以錄取數(shù)據(jù)分析反饋為服務方式的，能密切聯(lián)動一系列專業(yè)綜合改革與建設的有效機制，為高校實現(xiàn)內涵式發(fā)展做出了應有的貢獻。

[參考文獻]

第3篇：計劃生育要求范文

【關鍵詞】高等教育 大眾化發(fā)展 領導干部 執(zhí)行力 內質要求 提升

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）09C-0088-03

執(zhí)行力源于企業(yè)界，指組織及其成員貫徹執(zhí)行決策層戰(zhàn)略思路、決策部署的操作能力和實踐能力，即把決策轉化為結果的能力。執(zhí)行力可界定為執(zhí)行任務的能力和完成任務的效果程度，但衡量執(zhí)行力效果、體現(xiàn)執(zhí)行力水平的關鍵標準是落實決策或完成任務的效果。高校領導干部是實施和發(fā)揮高校學科建設、人才培養(yǎng)、服務地方等職能的踐行者，是落實國家教育戰(zhàn)略和主管部門/領導決策、實現(xiàn)學校既定戰(zhàn)略目標的中堅力量。高校能否科學發(fā)展，其領導干部的執(zhí)行力水平無疑具有非常重要的影響。因此，國內眾多高等教育工作者從高校領導干部執(zhí)行力的概念詮釋、內涵分析、影響因素及提升策略等角度做了許多有益探討和實踐。但是，對于高等教育階段性轉變對高校領導干部執(zhí)行力帶來的影響則鮮有涉及。

當前，我國高等教育已經(jīng)從大眾化初期發(fā)展進入后大眾化教育階段。高等教育大眾化初期階段，各類高校因招生規(guī)模擴大所帶來教學資源和教學條件相對不足的問題已經(jīng)得到逐步改善，進入后大眾化教育階段，以提高辦學質量為核心的高等教育內涵式發(fā)展已成為高等教育發(fā)展的主要方式。那么，如何應對高等教育這一階段性轉變，保質保量完成各高校旨在增強人才培養(yǎng)質量、加強科學研究水平、提高服務社會能力和推進文化傳承創(chuàng)新的建設任務，就是當前高校領導干部執(zhí)行力建設所必須關注的核心要素。

一、高校領導干部執(zhí)行力面對的工作任務性質在大眾化教育發(fā)展不同階段的變化

在高等教育由精英教育向大眾化教育發(fā)展的初期，為應對招生規(guī)模的迅速擴大，而辦學空間和教學資源相對滯后的矛盾，高校發(fā)展模式主要以外延式發(fā)展為主。高校領導干部面對的主要是增加師資隊伍數(shù)量、擴大學校教學和空間、改善教學基礎等建設任務。例如師資引進，在這一時期，對于引進師資雖有學歷、專業(yè)以及職稱等要求，但考核人事部門或者院系領導的任務完成情況主要是依據(jù)每年引進師資的數(shù)量；再如學科平臺建設，學校及院系主要的工作重心皆放在平臺的申報方面，而對平臺的建設則缺乏相應的關注和規(guī)劃。因此，處于這一階段的建設任務雖內容千差萬別，但無論屬于哪種類別，一般都具有目標明確、可定量化的特點。也就是說，高等教育大眾化發(fā)展的初期，對高校領導干部執(zhí)行力的要求就是其能按照既定的定量化指標完成相應的剛性任務。

而進入后大眾化教育階段，隨著2012 年教育部《全面提高高等教育質量的若干意見》，叫停持續(xù)13 年的本?？粕鷶U招，高等教育人才培養(yǎng)的質量成為這一階段的主題。樹立科學的高等教育發(fā)展觀，走以質量提升為核心的內涵式發(fā)展道路成為該階段高等教育發(fā)展最核心和最緊迫的任務。以質量提升為標準的任務決不是簡單的指標性地若干量化指標。以引進師資為例，這一階段的師資引進決不能僅是單一考慮引進人員的數(shù)量或者學位、職稱等顯性指標，學校人事部門及院系更為重要的考量是需要仔細斟酌所引進人員的個人專長和校院招聘崗位的“契合度”，“契合度”是指引進人員的科研興趣是否與校院學科特色匹配，其教學能力是否達到專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，其個人是否具備與校院發(fā)展融合的團隊協(xié)調能力等；相應地，在學科平臺建設方面，也不再是簡單地以學科領域面上成果的數(shù)量（包括論文篇數(shù)、專利項數(shù)、成果數(shù)量等）累積為目標，而是在學科優(yōu)勢特色基礎上，強調成果質量（如期刊的影響因子、成果級別、專利的工程轉化等），旨在提升學科特色優(yōu)勢為目標。諸如此類要求雖可定性描述，但是顯然是屬于難以量化的隱性指標。也就是說，當前后大眾化教育階段對高校領導干部執(zhí)行力的要求就是其能按照既定的定性化指標完成相應的柔性任務。

在內涵式發(fā)展背景下，高校有了更多的辦學自，高校自身怎么定位、培養(yǎng)什么類型的人才、如何把專業(yè)和學科辦出特色并形成優(yōu)勢等這些變化，使得高校領導干部所面對決策和任務的不再是具體的硬性指標，而是基于質量提升為目標，“沒有最好只有更好”似的柔性指標。高校領導干部執(zhí)行力水平能否及時適應這一要求變化并完成轉變，無疑成為后大眾化教育階段高校能否走內涵發(fā)展道路的關鍵保障之一。

二、后大眾化教育階段高校發(fā)展對領導干部執(zhí)行力的內質要求

內涵式發(fā)展作為后大眾化教育階段的主要發(fā)展模式，其核心是在質量保障之上的發(fā)展?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，高校辦學要克服同質化傾向，須根據(jù)各自辦學歷史、區(qū)位特點和資源條件等，合理定位，走特色發(fā)展道路，應形成各自辦學理念和風格，凸顯各自的辦學特色。教育主管部門今后將主要負責對高校辦學進行宏觀管理和分類指導，引導高等學校合理定位和落實人才培養(yǎng)中心地位?！昂暧^”和“引導”意味著后大眾化教育階段高校擁有更大的辦學自。也就是說，高校領導干部在高校的建設發(fā)展中必須提高主觀能動性，要從之前剛性任務下的“要我做”轉變?yōu)槿嵝匀蝿障碌摹拔乙觥薄?/p>

高等教育質量是一個綜合概念，不是一個可定量化的簡單目標。內涵式發(fā)展要求高校不僅僅是每年畢業(yè)多少專業(yè)學生，而是要求高校每年輸送多少具備某種特性的、適合國家及地方發(fā)展需要的高質量畢業(yè)生。圍繞人才培養(yǎng)核心，結合高校自身歷史淵源，各高校必須構建并形成自己的人才培養(yǎng)特色，是培養(yǎng)“研究型人才”、還是“應用型人才”，抑或是兼具上述二者特性的“混合型人才”？這是一個定性化的目標。因此，切實執(zhí)行落實好“我要做”，要求高校領導干部要在明白“做什么”的基礎上，圍繞之擬定“怎么做”的具體措施和步驟，最終實現(xiàn)提升人才培養(yǎng)質量的宗旨。

高校領導干部要執(zhí)行的任務不再是一個單一的數(shù)字化的目標，也不一定具有一個可照搬、照套的模板。學科有學科的特點，專業(yè)有專業(yè)的不同，校院間、部門間、院系間在人才培養(yǎng)的體系中是一個有機結合、相互影響又相輔相成的綜合系統(tǒng)。在高校內涵建設時期，高校領導干部在學科、專業(yè)建設發(fā)展和規(guī)劃中，要具備前瞻性的眼光，不能局限于單一學科、單一專業(yè)、學院、部門眼前發(fā)展一隅，執(zhí)行工作時，要綜合、全面、可持續(xù)。高校領導干部的執(zhí)行力絕不僅是事發(fā)時沖鋒在前的救火能力，其內在實質是指高校領導干部應具備決勝于千里之外的“頂層設計能力”和深入領會決策內涵并化為己用的“基層實踐能力”。

三、當前高校領導干部在履行執(zhí)行力中存在的問題

在高校內涵式發(fā)展背景下，面對上述變化與要求，不少高校領導干部對執(zhí)行力的認識尚未能與所面對的工作任務性質相適應，一定程度上也造成其在履行執(zhí)行力的水平上存在不少問題。我們可將影響高校領導干部執(zhí)行力水平的因素分為外因和內因。外因指現(xiàn)行高校領導干部的選拔任用機制、考評激勵措施、崗位繼續(xù)教育培訓制度等各級政府及校級層面的各項干部管理機制體制和政策措施；內因指高校領導干部自身對面對工作任務的認知以及具體履行執(zhí)行力的狀況。推進高等教育內涵式發(fā)展是一項復雜的綜合性系統(tǒng)工作，同樣，討論當前高校領導干部履行執(zhí)行力存在的問題也無法割裂影響其執(zhí)行力的內、外因素，對高校領導干部執(zhí)行力水平的影響是二者相互交織的共同作用，難以分別討論，本文從思想認識、履職踐行和繼續(xù)學習三方面，探討當前階段高校領導干部執(zhí)行力距高校建設發(fā)展要求所存在的不足。

（一）思想認識的問題。主要存在兩方面的問題：一是對當前大眾化教育階段發(fā)展模式的轉型尚認識不清，未能深入領會當前高校領導干部執(zhí)行力面對的工作任務性質的變化，設計、執(zhí)行各項柔性任務時仍簡單量化為顯性指標來執(zhí)行，在設計制訂校院/學科/專業(yè)等發(fā)展規(guī)劃和具體措施時忽視學科差別、特色和歷史傳承，缺乏針對性的引導，依舊循例簡單以成果數(shù)量、級別等作為績效考核，忽略成果與本學科領域的相關性和影響性。二是雖認識到變化，但思想上尚缺乏工作的主觀能動性，認識上仍處于剛性任務下的“要我做”的狀態(tài)。

（二）履職踐行的問題。以質量提升為核心的內涵式發(fā)展模式，要求高校領導干部在規(guī)劃和執(zhí)行人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、學科發(fā)展等方面應注意工作任務長期性、系統(tǒng)性和綜合性的特點，但受內外因素影響，當前高校領導干部在工作中，仍存在“重結果輕過程、重申報輕建設”的問題，制定發(fā)展規(guī)劃中注重“短頻快”建設內容，忽視人才培養(yǎng)、專業(yè)和學科建設的長效性、可持續(xù)性；具體工作中不是圍繞特色優(yōu)勢夯實基礎，而是涸澤而漁；不是繼續(xù)提升，而是唯上是瞻。

（三）繼續(xù)學習的問題。眾所周知，國內高校領導干部多是從校內外師資隊伍內具備一定學術能力、教學水平和管理經(jīng)驗的人員中選拔任用的，他們在各自專業(yè)領域內都具備相當?shù)娜瞬排囵B(yǎng)、科學研究及項目管理能力和水平，有些還是專業(yè)領域的領軍人物。但是，在領導崗位上，他們還面臨不少新問題。首先，他們所面對的領域不是本專業(yè)領域內的個人所熟悉的事物，專業(yè)雖可觸類旁通，不過其中差別非一時所能領悟。其次，有關專業(yè)人才培養(yǎng)定位、學科發(fā)展方向也難憑一己之力高屋建瓴。最后，此時的管理也非單純科研項目的管理，其管理內容涵蓋寬泛，既包括科學研究，還包括師資培養(yǎng)、人才引進、基礎建設、合作交流，等等。解決這些問題，一方面需要高校領導干部有意識地自主學習提高，另一方面也需要在干部在培訓過程中加強這方面熏陶。而這是當前高校領導干部繼續(xù)學習中尚顯薄弱的問題。

四、提升高校領導干部執(zhí)行力水平的思路

如何開展高校干部執(zhí)行力的建設，國內高教工作者已做了許多探討，本文不再累述。內涵式發(fā)展時期對高校領導干部執(zhí)行力的要求是綜合的、全面的，既有相關專業(yè)學識的要求，也有教育教學經(jīng)驗以及管理協(xié)調等方面的要求，各個方面的要求因學科、專業(yè)及校院自身特色難以一概而論。本文僅從當前階段高校領導干部執(zhí)行力距高校建設發(fā)展要求所存在三方面問題，從提升高校領導干部執(zhí)行力建設思路上做相關探討。

（一）實事求是是提升高校領導干部執(zhí)行力水平的思想基礎。實事求是是一切工作的基礎。高校要避免同質化傾向，走特色發(fā)展道路，決不能背離本校發(fā)展的歷史淵源、行業(yè)背景以及所處區(qū)域特點等實際。高校領導干部執(zhí)行力的施展如不能以實事求是為原則基礎，背離本校/院學科、專業(yè)的特色優(yōu)勢、歷史傳承、區(qū)位特點等因素，那么，基于此而進行的所謂頂層設計就有如無水之源，難以確保學科/專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；基于此而開展的基層實踐則有如隔山打牛，難以落入實處。因此，必須將實事求是作為提升高校領導干部執(zhí)行力水平的原則基礎。

（二）堅持群眾路線是提升高校領導干部執(zhí)行力水平的踐行之根本。面對內涵式發(fā)展時期的柔性任務目標，能否堅持群眾路線仍應是高校領導干部執(zhí)行力所采取的工作方法。在后大眾化教育階段，高校質量發(fā)展需要兼顧的任務目標所隱含的專業(yè)性、長期性、可持續(xù)性的要求，是高校領導干部執(zhí)行力所面臨的困境。打破這一困境，高校領導干部需要對自身有清醒認識，個體能力再強，也有相對的局限性和片面性。在擬定學科、專業(yè)的建設規(guī)劃，確定建設實施工作的計劃及工作程序中，高校領導干部首先應依靠廣大教職員工，群策群力，明晰校/院發(fā)展目標；其次應虛心向基層師資學習，善于從他們的議論中發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題；最后還要通過基層教職員工的廣泛參與，解決為什么要這樣做、如何去做、采取什么方式去做等問題?？梢哉f，不能在執(zhí)行力實施中貫徹和堅持群眾路線，就難以提升高校領導干部的執(zhí)行力水平。

（三）戰(zhàn)略視野的培養(yǎng)是提升高校領導干部執(zhí)行力水平開展繼續(xù)學習的重中之重。強調內涵式發(fā)展，增強高校人才培養(yǎng)質量、科學研究水平以及服務社會與傳承文化創(chuàng)新的能力是一項需要常抓不懈的持久工作，其成效也不是一朝一夕所能顯現(xiàn)，這對高校領導干部執(zhí)行力所展示的“頂層設計能力”和“基層實踐能力”提出很高的要求。對于高校而言，如果不能將人才培養(yǎng)、學科建設、專業(yè)發(fā)展作為一項長期建設工作，而期望領導干部執(zhí)行力能一蹴而就地解決上述問題，重申報輕建設，那就如同將“焦頭爛額者奉為上賓”，這對高校的發(fā)展無疑是有害的。在后大眾化教育階段，圍繞人才培養(yǎng)核心，高校的很多建設工作需要放在一個較長的時間段內來觀察成效，決不能以搞運動的方式來建設。因此，應當將高校領導干部戰(zhàn)略視野的培養(yǎng)作為繼續(xù)學習的重中之重。高校干部管理部門不僅應要求高校領導干部在自主學習中注意這方面的歷練修養(yǎng)，在干部再培訓中，也應通過專題講課研討、調研學習交流等形式加強熏陶。

以人才培養(yǎng)為中心，正確進行或開展學科/專業(yè)建設的頂層設計和基層實踐，對于高校領導干部執(zhí)行力水平提出了挑戰(zhàn)。高校領導干部如果沒有一定的專業(yè)學識深度及廣度，沒有一定的教育教學經(jīng)驗，沒有一定的管理協(xié)調組織水平，那就很難針對學科/專業(yè)建設擬定具超前性、戰(zhàn)略性的正確預判和防患于未然的舉措。在施展執(zhí)行力的過程中，堅持實事求是原則和群眾路線工作方法僅是正確開展內涵建設工作的第一步，如能正確做出戰(zhàn)略性的、科學的、可持續(xù)的設計和舉措則是彰顯高校領導干部執(zhí)行力水平的分水嶺?？傊?，對高校領導干部執(zhí)行力建設是高校發(fā)展的重要基礎之一，如何夯實這個基礎不能忽視當前高等教育已發(fā)展到后大眾化教育階段這一現(xiàn)狀。走內涵式發(fā)展道路，高校領導干部需要從建設理念和戰(zhàn)略思維作雙重轉變。對于該階段提升高校領導干部執(zhí)行力水平建設，高校應有清醒和深刻的認識，這項工作任重而道遠。

【參考文獻】

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第4篇：計劃生育要求范文

關鍵詞:農(nóng)村計劃生育；檔案管理；創(chuàng)新；數(shù)字化

1農(nóng)村計劃生育檔案管理創(chuàng)新

1.1深刻理解農(nóng)村計劃生育檔案管理創(chuàng)新的必要性

農(nóng)村計劃生育檔案管理人員要從思想上認識到農(nóng)村計劃生育檔案管理的重要性，強化檔案管理工作，實現(xiàn)檔案信息的共享，繼而革新農(nóng)村計劃生育檔案管理技術。農(nóng)村計劃生育檔案管理工作的開展，迎合了國家農(nóng)村計劃生育政策，將農(nóng)村計劃生育檔案管理工作人員組織起來，開展專門的培訓工作，讓他們對自身工作形成清醒與全面的認識。

1.2規(guī)范管理農(nóng)村計劃生育檔案

農(nóng)村計劃生育檔案管理人員依照規(guī)范流程管理工作計劃，構建相匹配的管理系統(tǒng)，體現(xiàn)農(nóng)村計劃生育檔案管理工作的權威性，為保持良好的檔案管理規(guī)范化水平，要求檔案管理人員適時引入新設備與技術，實時維護設備系統(tǒng)，充分利用農(nóng)村計劃生育檔案資源，在規(guī)范化管理之下，提高農(nóng)村計劃生育檔案管理工作的可靠性、真實度。此外，農(nóng)村計劃生育檔案規(guī)范化管理方案要具備一定的合理性，最終獲得良好的農(nóng)村計劃生育信息管理效果［1］。

1.3提升農(nóng)村計劃生育檔案管理的設備與人才水平

專門培訓農(nóng)村計劃生育管理人才，改進農(nóng)村計劃生育檔案管理工作方法，強化檔案管理人員的專業(yè)技能，能夠解決存在的新問題。同時，提升硬件設備質量。此外，計算機網(wǎng)絡技術的應用，推動了農(nóng)村計劃生育檔案管理工作的開展，有助于高效開展農(nóng)村計劃生育檔案管理工作，同時構建專門的檔案管理系統(tǒng)。例如，因為軟件技術的更新，使得劃生育檔案管理工作具備了檢索系統(tǒng)與信息存儲工具。

2農(nóng)村計劃生育檔案管理數(shù)字化問題分析

2.1農(nóng)村計劃生育檔案資源的虛擬化

農(nóng)村計劃生育檔案資源虛擬化，借助虛擬資源合理的構建，農(nóng)村計劃生育檔案資源與一些公共信息平臺，計算機技術的應用，很大程度上凸顯了農(nóng)村計劃生育檔案管理工作的價值，有助于提高檔案管理的智能化水平與信息化水平。在農(nóng)村計劃生育檔案管理中，其智能檢索技術可快速檢索檔案。將加密技術應用在農(nóng)村計劃生育檔案管理安全性中，簡化了農(nóng)村計劃生育檔案安全性，更為便捷，符合農(nóng)村計劃生育檔案信息對保密的要求，同時優(yōu)化信息檔案管理系統(tǒng)的防護手段。另外，數(shù)據(jù)歸檔更加簡潔，清晰直觀地呈現(xiàn)用戶信息，提升了檔案服務質量。這促使農(nóng)村計劃生育檔案管理朝著信息化方向發(fā)展，健全了農(nóng)村計劃生育管理體系，為未來農(nóng)村計劃生育檔案管理提供了廣闊的發(fā)展空間。

2.2農(nóng)村計劃生育檔案的情報管理

農(nóng)村計劃生育檔案的情報管理，運用新的信息模式，構建相匹配的數(shù)據(jù)樹，并使用二進制代碼，在計算機中集中處置檔案信息與數(shù)據(jù)。此外，有效使用先進的數(shù)碼技術，確保了農(nóng)村計劃生育檔案較高的可視性與安全性。借助計算機網(wǎng)絡咨詢與實時瀏覽等的應用，實時更新農(nóng)村計劃生育檔案信息。借助互聯(lián)網(wǎng)，將農(nóng)村計劃生育檔案資源分享出去。由于計算機技術和網(wǎng)絡技術的應用，在農(nóng)村計劃生育檔案管理的信息存儲容量與文檔管理效率方面起到了積極的作用。此外，檔案管理人員在開展檔案情報管理工作時應保持清醒的頭腦，形成高尚的職業(yè)道德，確保檔案的規(guī)范與真實，以提升檔案實用性，最終確保檔案分類、材料與資源準確無誤。

3結語

處在新的時代環(huán)境中，農(nóng)村計劃生育檔案管理工作要求我們不斷創(chuàng)新理論，強化農(nóng)村計劃生育檔案管理工作，創(chuàng)新數(shù)字化構建。檔案管理在農(nóng)村計劃生育工作中起到尤為重要的作用，需要農(nóng)村計劃生育工作者科學有效地管理檔案，精簡檔案材料，豐富檔案內容，提高檔案管理工作質量，推進規(guī)范化與網(wǎng)絡化建設，將農(nóng)村計劃生育檔案管理工作提升到一個較高的層面［2］。

作者:連永鵬 單位:通化縣大泉源鄉(xiāng)政府

參考文獻:

第5篇：計劃生育要求范文

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，我局嚴格執(zhí)行《阜康市“十五”期間人口與計劃生育綜合治理目標管理責任書》的規(guī)定，充分發(fā)揮職能作用，采取有力措施，較好地完成了計劃生育各項指標任務。現(xiàn)將履行計劃生育職責情況報告如下：

一、提高認識，加強領導

實行計劃生育是我國的一項基本國策。推行計劃生育、有效地控制人口數(shù)量，提高人口素質，使人口增長同國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，是司法行政機關的重要職責。我局對計劃生育工作非常重視，專門成立了以局長為組長、分管局長為副組長、各職能科室負責人為成員的計劃生育工作領導小組，配備了兼職計劃生育工作人員，負責計劃生育的具體工作。制定了《計劃生育工作計劃》，將落實人口與計劃生育法、計劃生育優(yōu)惠政策落實到司法行政業(yè)務工作中，制定了市司法局《貫徹落實自治區(qū)計劃，費法律服務、法律咨詢作出具體安排部署。

二、發(fā)揮職能，搞好服務

一是市鄉(xiāng)兩級普法辦公室加大對計劃生育法律法規(guī)的宣傳力度，把《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《新疆維吾爾生活區(qū)計劃生育條例》、《母嬰保健法》、《婦女權益保護法》及《婚姻法》、《憲法》中有關計劃生育、晚（請登陸政法秘書網(wǎng)）婚晚育、保護婦女兒童合法權益的有關規(guī)定等法律法規(guī)作為法制宣傳教育的重要內容。特別是《中華人民共和國人口與計劃生育法》實施以來，我們通過廣泛深入地宣傳《人口與計劃生育法》、《新疆維吾爾自治區(qū)計劃生育條例》及其配套法律法規(guī)，幫助廣大群眾深刻理解穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策的重要性，進一步了解公民實行計劃生育的權利和義務，了解有關的法律規(guī)定，增強了廣大公民實行計劃生育的自覺性。在今年的“四五”普法規(guī)劃和年度計劃中，我們繼續(xù)把學習宣傳有關計劃生育的法律法規(guī)列入內容，并做到了有部署、有措施、有檢查。二是公證處主動服務，配合市鄉(xiāng)兩級計劃生育部門做好對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)合同等計劃生育事項的公證工作。三是各司法所、法律服務所結合基層司法行政工作，積極宣傳計劃生育政策，認真及時的調處婚姻、家庭、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)等涉及計劃生育的糾紛案件。四是各律師事務所、法律服務所和市法律援助中心充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在法律服務工作中，對推行和實行計劃生育的合法行為加以保護，對遵守計劃生育的弱勢群體提供法律援助，對阻礙、破壞計劃生育工作和違法婚姻、非法生育等違法行為，依法堅決不予保護，有力地推動了計劃生育工作的健康、有序發(fā)展。

三、強化措施，狠抓落實

第6篇：計劃生育要求范文

關鍵詞：人口和計劃生育 宣傳教育工作

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.01.112

【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2012）01-0125-01

1 人口和計劃生育宣傳教育的特點與內容

1.1 人口和計劃生育宣傳教育的特點。人口和計劃生育宣傳教育，是將黨和國家人口和計劃生育方針、政策、法律、法規(guī)及人口和計劃生育的理論、婚育科學知識、行為模式等傳播給社會公眾，以影響和教育人們樹立科學、文明、進步的婚育觀的一種有目的的活動。人口和計劃生育宣傳教育的特點有以下幾個方面：

1.1.1 內容廣泛性。人口和計劃生育宣傳教育融政策、思想、知識和信息為一體，內容十分廣泛。

1.1.2 目的明確性。人口和計劃生育宣傳教育是以人口和計劃生育為主題，所有宣傳教育內容都是為了服從和服務于人口和計劃生育工作。

1.1.3 對象全民性。人口和計劃生育宣傳教育的對象是包括已婚育齡群眾在內的所有公民。

1.1.4 工作長期性。工作長期性是因為人的思想觀念轉變是一個長期漸進累積發(fā)展的過程，不是一朝一夕就能完成的。所以，宣傳教育工作是一項長期的任務。

1.1.5 任務社會性。人口和計劃生育宣傳教育是社會主義精神文明建設的一個重要組成部分，是一項重要的社會工作。因此.人口和計劃生育宣傳教育不僅是人口計生部門的任務，也是全社會的責任。

1.1.6 方法靈活性。人口和計劃生育宣傳教育要善于抓住和利用一切有利時機，采取靈活機動的形式。把宣傳教育融合在人口和計劃生育工作的各個環(huán)節(jié)，滲透到社會工作的方方面面。

1.2 人口和計劃生育宣傳教育的主要內容。

1.2.1 普及人口理論基本知識。要對基層黨員、干部和廣大群眾進行人口理論常識教育，使大家懂得人口問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。要讓大家知道，人口多、底子薄、教育科技文化發(fā)展水平低、人均資源相對緊缺、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、人均國民生產(chǎn)總值仍居世界后列是我國的基本國情。要使廣大群眾了解我國目前人口發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的矛盾，加深對我國計劃生育基本國策的理解和認識。

1.2.2 宣傳人口和計劃生育行關法律法規(guī)。向群眾宣傳、講解人口和計劃生育法律法規(guī)知識，讓群眾了解《人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》《流動人口計劃生育工作條例》等法律法規(guī)的基本內容，強化法律法規(guī)意識。使廣大群眾充分認識自己的生育權利和義務，依法維護自己的權利，依法安排自己的生育。引導群眾依法辦事，遵章行事，做到知法、懂法、守法，自覺履行法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育義務。

1.2.3 宣傳科學文明進步的婚育觀。通過向群眾宣傳晚婚朗育、少生優(yōu)生、生男生女一樣好、女兒也是傳后人、男女平等、男性參與計劃生育等新型生育觀念，破除早婚早育、多子多福、傳宗接代、男尊女卑等落后的生育觀念建立以男女平等為核心的新型生育文化。

1.2.4 宣傳婚育科普知識。以人口學校、文化長廊為活動陣地，采取多形式、多渠道、多層次的辦法，向群眾宣傳講解晚婚晚育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等科普知識，使廣大育齡群眾了解掌握青春期、圍婚期、孕產(chǎn)期、非孕期、圍絕經(jīng)期等各個重要時期的避孕節(jié)育和生殖保健方法，了解男性生殖健康知識，了解性病、艾滋病等預防知識，提高生活質量。

1.2.5 宣傳人口和計劃生育工作的新內容、新要求。面對新的形勢和任務，國家提出了建立人口與計劃生育工作新機制的要求。新機制的提出充分體現(xiàn)了以人為本、維護群眾合法權益的理念。我們要大張旗鼓地向群眾宣傳人口和計劃生育工作的新內容和新要求，使群眾充分認識自己計劃生育主人翁的地位，讓群眾切實感受到實行計劃生育政治上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有幫扶，利國利民又利自己。

1.2.6 宣傳人口和計劃生育工作先進經(jīng)驗和典型。對本地人口和計劃生育工作的實踐經(jīng)驗要及時總結，并及時宣傳和交流。要善于用身邊事教育身邊人，積極宣傳當?shù)刈杂X實行計劃生育的先進人物和計劃生育家庭勤勞致富、幸福和睦、移風易俗的典型事跡，為群眾樹立鮮明的榜樣，產(chǎn)生說服力和感染力，使群眾明白應該做什么、不該做什么，逐步形成實行計劃生育光榮的社會氛圍。

2 人口和計劃生育宣傳教育的一般形式

2.1 氛圍宣傳。氛圍宣傳的目的在于“造勢”。要利用人口和計劃生育宣傳月和各種節(jié)日、紀念日開展集中性宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍；要結合各個時期的中心工作及宣傳主題要求，充分利用人口學校、文化長廊、集貿(mào)市場等人群聚集的場所，設置內容淮確、通俗易懂、貼近群眾、貼近生活、設計精美的宣傳展板、閱報欄等；利用主要干道設立內容簡潔易懂、規(guī)范溫馨、醒目易記、有時代特征的宣傳標語、宣傳畫等營造良好的宣傳教育氛圍。

2.2 專欄、專題宣傳。利用有線廣播、音像、黑板報、墻報、永久性標語等固定宣傳設施。開辦人口和計劃生育專題、專欄，定期宣傳人口和計劃生育的內容。

2.3 讀書、讀報活動。充分利用社區(qū)、村圖書閱覽窒、圖書角，組織群眾開展讀書、讀報用報等活動。

2.4 集中教育。利用人口學校，舉辦新婚、孕前、圍產(chǎn)期保健、流動人口等主題培訓班；利用每季生殖健康檢查、社區(qū)、村里重要活動，進行集中宣傳。

2.5 文娛活動。利用人口學校組織計劃生育家庭開展豐富多彩的文化娛樂活動和競賽；利用民間藝人和社區(qū)、村文藝骨干的特長，編演以婚育新風為題材的歌舞、小品、曲藝等文藝節(jié)日，在人群聚集處或傳統(tǒng)民俗節(jié)日時演出。

第7篇：計劃生育要求范文

各位領導、同志們：

你們好，非常榮幸能夠在此次大會上，做計劃生育工作表態(tài)發(fā)言。

同志們，2008年是全區(qū)實施“十一五”規(guī)劃，全面開局的一年，也是全面建設社會主義新農(nóng)村關鍵的一年，其中，計劃生育工作任務重，目標要求高，我代表***黨委、村委會、協(xié)全體計劃生育工作人員，在這里向管理區(qū)黨委、政府保證。嚴格按照區(qū)黨委、政府的計劃生育工作要求，會后迅速把此次會議的精神，傳達到全村的廣大黨員干部群眾中，并結合本村實際情況，進一步理清思路，認清形勢。制定好本村計劃生育工作的工作方案。

我們和平村位于城鄉(xiāng)結合部，人口多、人們的生活方式主要以從事工業(yè)和商業(yè)為主、人口流動性大，特別是外來人口多，計劃生育難度大，是不文章版權歸作者所有!爭的事實，為確保計劃生育各項管理目標的實現(xiàn)，我們***的計劃生育工作要從以下幾個方面取得新突破。

（一）在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。

堅持把穩(wěn)定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農(nóng)村建設對人口計劃生育工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)，堅定不移地嚴格執(zhí)行各項計劃生育政策，依法規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。加強婚育管理，依法規(guī)范群眾的婚育行為，強化計劃生育基層基礎工作，穩(wěn)定計生機構和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。

（二）在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。

繼續(xù)大力推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，免費對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節(jié)育技術服務，想方設法兌現(xiàn)獨生子女保健費，想方設法把獨生子女費發(fā)放到每一個獨生子女戶。使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好”。

（三）全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。

堅持大宣傳、大發(fā)展的思路，運用人口和計劃生育環(huán)境宣傳、群眾宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。深入“開展婚育新風進萬家”活動，全面推行關愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關愛女孩成長，關心女孩成才，營造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（四）全面抓好流動人口和外來人口計劃生育工作上取得新突破。

搞好流動人口和外來人口的計劃生育工作，是全面實現(xiàn)我村各項計劃生育目標的關鍵所在，我們要進一步采取村計生辦與村民小組長、中心戶長，“上下聯(lián)動”協(xié)同作戰(zhàn)的方式，認真清理調查流動人口底數(shù)，加強流動人口計生宣傳管理和服務，建立健全以現(xiàn)居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，增強對流動人口計生宣傳管理服務能力，切實保障和充分維護流動人口計劃生育合法權益。堅持宣傳、管理、與服務并舉的辦法。

最后，我代表和平村黨委、村委會向區(qū)黨委、政府保證，全面完成管理區(qū)黨委、政府下達的各項計劃生育工作任務，為構建和諧鋼都和全面建設新農(nóng)村，創(chuàng)建良好的人口環(huán)境。

謝謝大家

第8篇：計劃生育要求范文

【關鍵詞】計劃生育；管理體制；改革；問題

1.前言

現(xiàn)階段，我國正處在社會及經(jīng)濟轉型的關鍵時期，所以，改革及體制改革便成為至關重要的問題，人口以及計劃生育管理體制改革也不例外。自從十二世紀八十年代將計劃生育部門獨立開來以后，我國各級計劃生育部門便推進實施了形式不同、內容多樣的改革，但是在進入二十一世紀以后，人口及計劃生育問題便變得越來越嚴重，并且不管是在計劃生育管理的干部思想方面，還是在工作的實際措施方面，均發(fā)生了翻天覆地的變化，并且導致了一系列尤為突出的計劃生育管理體制改革問題的出現(xiàn)，對計劃生育管理工作的實效性產(chǎn)生了負面性影響，甚至在很大程度上制約了我國社會的持續(xù)發(fā)展。由此可見，研究計劃生育體制改革問題，有著非常重大的現(xiàn)實意義及社會意義。

2.計劃生育管理體制改革的基本問題

從總體上來看，我國的計劃生育管理體制改革已經(jīng)實施多年，各個地區(qū)均陸續(xù)作出了不懈的努力及大量的工作，但是所存在的共同問題便是未觸及到計劃生育管理體制改革的核心，該核心就是調整生育政策。從某種層面上而言，如果沒有調整生育政策，那么在計劃生育管理體制改革方面，便無法實現(xiàn)實質性的突破。

2.1計劃生育管理體制得以存在的重要依據(jù)是生育政策

人口政策是我國實施計劃生育策略的直接根據(jù)，具體而言也就是“提高人口素質，控制人口數(shù)量”。如何將人口政策加以落實，便需要一系列措施與政策，但是生育政策始終是其根本。只有切實的具備科學可行的生育政策，才能夠更好的限制人們的生育行為，才切實具備了構建計劃生育管理體制的重要性及必要性。所以，可以說計劃生育管理體制得以存在的不可或缺的依據(jù)就是生育政策，并且對計劃生育管理體制所存在的具體形式發(fā)揮著決定性作用。自從我國于1970年對計劃生育加以全面實施以后，便將生育政策提出，也就是當時的“少、稀、晚”。正是因為具體的政策要求出臺，這便需要落實相應的機構，因而計劃生育管理體制出現(xiàn)。各地專門設立的計劃生育機構乃至國務院計劃生育領導組，均在此時得以建立。直至1980年，“只生一孩”的生育政策實行后，計劃生育管理和人口控制的任務及難度便不斷增大，計劃生育管理隊伍及管理機構日趨膨脹，最終形成計劃生育管理體制模式和規(guī)模。所以，當前的計劃生育管理體制可以說是為落實生育政策所設置的。

2.2性質不同的兩種生育政策差異

現(xiàn)階段，得以公認的生育政策調整就是從主體為“一對夫妻只生一個孩子”的生育政策，切實的調整成“一對夫妻允許生兩個孩子”的政策。從表面上來看，以上兩種生育政策雖然在生育率并非較大，但是由于一對夫妻生兩個孩子的實質是人口發(fā)展中至關重要的更替區(qū)域，并且基本上與人們目前的生育意愿相吻合。所以，可以把“生一個孩子”更改為“生兩個”，以此作為“寬松”和“嚴格”的生育政策加以認識。

2.2.1兩種生育政策的計劃生育管理體制不盡相同

在嚴格的生育政策下，往往生育政策的要求與人們的生育意愿有著相對較大的差距，加大了計劃生育工作的難度，而要想充分的確保生育率，并且將其在生育政策水平嚴格的加以控制，那么就需要規(guī)模較大的計劃生育機構加以貫徹落實，各級計劃生育部門也應當配備更多的工作人員，從而更好的將任務完成。所以，每次機構改革，更多編制的爭取是人口計生部門尤為重要的任務。另外，在嚴格的生育政策下，行政手段無法對政策外或者計劃外出生進行完全控制，為了將計劃生育的目標完成，便需要有著較大規(guī)模的計劃生育執(zhí)法隊伍。在較為寬松的生育政策下，往往有助于生育政策要求與人們生育意愿差距的減小，有助于控制人口數(shù)量難度及任務的減小，從而使計劃生育工作的中心及目標轉移到提供優(yōu)質服務給育齡群眾上，轉移到人口素質的提高上。但是，此類工作任務也是教育、婦聯(lián)及衛(wèi)生等部門的共同任務。所以，必須相應的改變計劃生育工作方式、管理體制和管理機構。

2.2.2不同的生育政策有著不同的管理理念

由于在嚴格的生育政策下，通常會面對諸多政策外生育，與此同時，在頻繁的人口流動及復雜的計劃生育管理氛圍中，計劃生育部門的迫切任務就是對政策外生育加以防范，充分的確保人口控制指標的完成。與之相對應的計劃生育管理工作理念便需要以具體的任務為本，全部的工作均以生育率的降低為主，但是這也會出現(xiàn)不擇手段的控制生育率，進而引發(fā)了一系列負面性社會問題。而在相對較為寬松的生育政策下，極大的減輕了控制政策外生育的壓力，并且計劃生育部門可以實現(xiàn)工作重心的轉移，變革主要工作任務為提供服務給育齡群眾，始終堅持以育齡群眾為本，管理理念堅持以人為本，想方設法的提供優(yōu)質服務給育齡群眾。由此可知，兩種管理理念在計劃生育管理體制方面有著本質性區(qū)別。

3.結束語

總而言之，我國目前的過快人口增長已經(jīng)得到了有效的控制，并且在也很大程度上已經(jīng)降低了人口生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，推動人的全面發(fā)展則成為計劃生育工作的中心。所以，為了保障民生投入、保障社會穩(wěn)定以及促進社會發(fā)展，我們必須全面的審視計劃生育管理體制的改革，深入的探究體制改革問題，策略性的調整生育政策，從而將計劃生育工資提升至全新的層面。

參考文獻

1、龔德華；甘霖；劉惠芳；曾小敏；；生育意愿影響因素分析[J]；湖南醫(yī)科大學學報（社會科學版）；2009年01期

2、張維；城鄉(xiāng)一體化趨勢下我國“二元”生育政策問題研究[D]；華中科技大學；2009年

第9篇：計劃生育要求范文

推進計劃生育優(yōu)質服務，健全完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，確定在全鄉(xiāng)范圍內廣泛開展爭創(chuàng)計劃生育村民自治合格村、示范村活動，特制定本規(guī)劃及實施方案。

一、指導思想和總體目標

通過在全鄉(xiāng)范圍內深入開展爭創(chuàng)計劃生育村民自治合格村、示范村活動，實現(xiàn)計劃生育工作重心下移，逐步建立起縣指導、鄉(xiāng)負責、村自治、戶落實的工作機制，形成村級規(guī)范化管理，鄉(xiāng)級監(jiān)督服務，縣級調控指導的工作格局，從而推動我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作再上新階?？傮w目標是：在全鄉(xiāng)17個行政村中，100％的村開展計劃生育村民自治活動，爭取到2007年底全鄉(xiāng)計劃生育村民自治示范村達到1個、村民自治合格村(含示范村)達到40％。

二、創(chuàng)建條件及標準

計劃生育村民自治合格村的標準條件是：(1)達到“六好、四有、三落實”的要求，即班子隊伍好、政策落實好、宣傳教育好、管理服務好、制度執(zhí)行好、干群關系好；有一個堅強有力的領導班子、有一支素質優(yōu)良的計生工作隊伍、有一套行之有效的管理制度、有一個配套完善的服務陣地；做到人員、報酬、待遇(享受副村級待遇)三落實。(2)民主選舉、民主決策、民主管理，自我教育、自我管理、自我服務活動開展好；既能完成人口責任目標，又使群眾滿意。(3)一年內基本達到“五無”，即無計劃外生育，無大月份引產(chǎn)，無出生瞞報、漏報，無計劃生育集體上訪和越級上訪，無計劃生育惡性案件。(4)基本實行避孕方法知情選擇，對計劃生育村民自治合格村由鄉(xiāng)負責驗收，計生辦備案。

計劃生育村民自治示范村的標準條件是：(1)達到合格村的標準要求；(2)全面實行避孕方法知情選擇；(3)連續(xù)5年達到“五無”要求。對計劃生育村民自治示范村由鄉(xiāng)負責驗收。

非計劃生育村民自治合格村。全部納入鄉(xiāng)、辦事處兩級重點幫促范圍，采取行政的、經(jīng)濟的、法律的、教育的等綜合措施，層層落實領導包整改責任制，按照合格村的要求，進行重點幫促指導，力爭整改出成效，切實加快計劃生育村民自治進程。

三、爭創(chuàng)辦法和步驟

爭創(chuàng)計劃生育村民自治合格村、示范村的創(chuàng)建活動按如下程序進行。

1、抓好試點，培育典型。鄉(xiāng)于2007年5月底前，在工作基礎比較好的辦事處選擇部分村進行試點。在創(chuàng)建試點村階段，鄉(xiāng)兩委成員(人大)等聯(lián)系辦事處領導，帶領計生辦、服務站的人員幫助該辦事處抓好試點工作。村級干部全力以赴，按照方案要求，積極開展各項工作。試點成功后，及時總結經(jīng)驗，全面推開。期間，其他辦事處要按照“一條線或一個面”的要求，在本辦事處選擇部分村，培育計劃生育村民自治示范村。

2、組織實施，全面推開。各辦事處要按照創(chuàng)建方案，在規(guī)范完善原有示范村的同時，按照標準和要求，認真組織實施。全面推開各辦事處工作人員具體負責每個村的爭創(chuàng)活動，計生辦、服務站工作人員入村進行指導。

3、組織自評，評估驗收。今年11月底前，各村自評后已達到示范村、合格村標準的，及時提交評估驗收申請，報鄉(xiāng)計生辦，由分管領導簽字后存檔。12月份，鄉(xiāng)爭創(chuàng)活動領導小組組織精干力量對申報村進行評估驗收。

四、組織領導

計劃生育村民自治合格村、示范村創(chuàng)建活動，是農(nóng)村計劃生育管理機制上的重大變革，也是落實“二十字”方針的具體措施，為加強對此項工作的領導：