加強(qiáng)煤礦安全管理的措施精選(九篇)

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第1篇：加強(qiáng)煤礦安全管理的措施范文

理念PDCA在煤礦安全管理中具有循環(huán)的特性，促使煤礦管理的整個(gè)過程，都可通過PDCA循環(huán)法表示。PDCA循環(huán)法在煤礦安全管理中的運(yùn)行，不僅體現(xiàn)邏輯優(yōu)勢(shì)，更是提升了安全管理的經(jīng)濟(jì)效果，充分調(diào)動(dòng)煤礦生產(chǎn)的安全管理。分析煤礦安全管理中PDCA循環(huán)法的運(yùn)用理念，如：

(1)P：其在理念方面偏向于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，針對(duì)煤礦安全管理的現(xiàn)狀，規(guī)劃相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容確定管理的目標(biāo)，滿足煤礦安全管理的需求；

(2)D：其在煤礦安全管理中的運(yùn)行理念具有過程性的特點(diǎn)，致力于高效完成管理目標(biāo)，避免煤礦安全管理過程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，提高煤礦安全管理的實(shí)施水平；

(3)C：根據(jù)PDCA循環(huán)法的管理效益，檢測(cè)過程及已完成環(huán)節(jié)的安全效益，有效分析各項(xiàng)管理措施的價(jià)值；(4)A：該階段具有匯總的理念思想，通過PDCA循環(huán)法中的衡量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)安全管理的整個(gè)過程，優(yōu)化煤礦的安全管理，與此同時(shí)，控制煤礦安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行循環(huán)管理。

二、PDCA循環(huán)法在煤礦安全管理中的實(shí)際運(yùn)用

結(jié)合PDCA循環(huán)法的應(yīng)用理念，規(guī)劃其在煤礦安全管理中的應(yīng)用框架，分析PDCA的實(shí)際應(yīng)用，如下：

1.策劃(P)階段的應(yīng)用。策劃是煤礦安全管理的首要階段，主要用于分析煤礦生產(chǎn)中的安全項(xiàng)目，規(guī)劃未來(lái)可能發(fā)生的安全威脅，提前做出預(yù)防性的安排。策劃階段在煤礦安全管理中發(fā)揮預(yù)測(cè)、統(tǒng)籌的作用，反饋安全管理的活動(dòng)信息，便于規(guī)劃煤礦生產(chǎn)的管理活動(dòng)，利用實(shí)踐性的手段達(dá)到管控目的。例如：某大型煤礦生產(chǎn)企業(yè)，充分利用PDCA循環(huán)法，該企業(yè)在策劃(P)階段，制定出安全管理的方案，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃了安全管理的目標(biāo)、途徑，利用策劃方案調(diào)動(dòng)該企業(yè)的管理，以免遺漏安全管理的項(xiàng)目，該企業(yè)根據(jù)策劃內(nèi)容，指導(dǎo)并決策企業(yè)工作人員的行為，而且PDCA中的策劃，規(guī)范了安全管理的標(biāo)準(zhǔn)，為該企業(yè)提供科學(xué)的管理方向。策劃是PDCA循環(huán)法的起始部分，其在煤礦安全管理中起到重要的作用，能夠主動(dòng)找出安全管理的主體內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)內(nèi)容再衍生與其相關(guān)的其他管理項(xiàng)目，確保煤礦安全管理計(jì)劃具有實(shí)踐的價(jià)值意義。

2.實(shí)施(D)階段的應(yīng)用。PDCA循環(huán)法中的實(shí)施階段，即是干預(yù)煤礦的安全管理，確保各項(xiàng)管理符合標(biāo)準(zhǔn)的策劃。實(shí)施階段在煤礦安全管理中較為復(fù)雜，負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作內(nèi)容，如：分工、監(jiān)督等，拉近管理目標(biāo)與實(shí)際管理的距離。實(shí)施在PDCA中占據(jù)核心地位，其對(duì)煤礦的安全管理存在很大的影響，成為安全管理最重要的環(huán)節(jié)。部分煤礦生產(chǎn)企業(yè)不僅利用PDCA完成決策實(shí)施，更是利用其完成管理監(jiān)督，監(jiān)察管理實(shí)施是否具備可行性，一旦發(fā)現(xiàn)不良因素，立即進(jìn)行調(diào)控，確保安全管理的順利實(shí)施。例如：某煤礦企業(yè)在執(zhí)行安全管理時(shí)，策劃方案與實(shí)際管理發(fā)生脫節(jié)，增加安全管理的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，此時(shí)該企業(yè)直接利用PDCA循環(huán)法，通過實(shí)施階段約束管理的過程，以策劃方案為目標(biāo)，不斷對(duì)實(shí)際管理進(jìn)行協(xié)調(diào)，促使兩者逐漸一致，由此規(guī)避了該企業(yè)在安全管理上的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高該企業(yè)管理的安全度。

3.檢查(C)階段的應(yīng)用。PDCA中的檢測(cè)階段，運(yùn)用在策劃與實(shí)施之后，規(guī)避前兩個(gè)階段中遺漏的風(fēng)險(xiǎn)，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。煤礦安全管理本身屬于系統(tǒng)性的項(xiàng)目，而且風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較高，較容易遺漏管理項(xiàng)目，所以通過PDCA循環(huán)法中的檢查階段，完善煤礦的安全管理。例如：某大型煤礦企業(yè)，生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備種類多，運(yùn)行過程中存在較高的風(fēng)險(xiǎn)隱患，該企業(yè)通過策劃和實(shí)施已經(jīng)對(duì)安全管理做出了規(guī)劃，但是仍舊無(wú)法規(guī)避細(xì)節(jié)隱患，如運(yùn)行設(shè)備的潛在問題、新老設(shè)備的交替問題等，還需利用檢查階段，找出細(xì)節(jié)性的管理內(nèi)容，加強(qiáng)安全制約的力度，該企業(yè)在檢查階段的控制下，全面檢測(cè)煤礦生產(chǎn)的設(shè)備，深度做好安全工作，針對(duì)設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行考察、考核，及時(shí)更換低于標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的設(shè)備，科學(xué)管控該煤礦企業(yè)的設(shè)備運(yùn)行，降低事故發(fā)生率。

4.處置(A)階段的應(yīng)用。PDCA循環(huán)法中的處理階段比較特殊，不僅參與到安全管理的過程中，而且更傾向于已經(jīng)發(fā)生的安全事故，提出正確的解決措施，控制安全事故的影響范圍，最大程度的保障煤礦安全生產(chǎn)的效益。處置階段在煤礦安全管理中起到整改的作用，消除安全事故引發(fā)的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，利用組織的方式改善事故現(xiàn)場(chǎng)。除此以外，PDCA循環(huán)法處置階段在煤礦安全管理中，還可準(zhǔn)確找出引發(fā)安全事故的源頭，提前啟動(dòng)管控措施，維持煤礦安全生產(chǎn)的環(huán)境，發(fā)揮PDCA循環(huán)法在安全管理中的作用，解決煤礦管理中的安全問題，保障處置階段在煤礦安全管理中的效率。

三、PDCA循環(huán)法在煤礦安全管理中的評(píng)價(jià)

PDCA循環(huán)法在煤礦安全管理中具有一定的評(píng)價(jià)意義，指導(dǎo)并約束煤礦生產(chǎn)的安全管理。分析PDCA循環(huán)法的評(píng)價(jià)，如：

(1)強(qiáng)化煤礦安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，制定多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)計(jì)劃，彌補(bǔ)煤礦安全管理的不足之處，基于PDCA循環(huán)法的煤礦安全管理，確保各項(xiàng)管理工作的正常進(jìn)行；

(2)推進(jìn)煤礦安全管理的改革，摒棄原有不合適的管理方式，提高安全管理的積極性，評(píng)價(jià)管理的整體過程，提升管理的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)；

(3)為煤礦生產(chǎn)構(gòu)建安全的管理環(huán)境，利用PDCA循環(huán)法，管控煤礦生產(chǎn)，體現(xiàn)安全管理的價(jià)值，拓寬了煤礦安全管理的效益。

四、結(jié)語(yǔ)

第2篇：加強(qiáng)煤礦安全管理的措施范文

【關(guān)鍵詞】雙基，煤礦安全管理，應(yīng)用，分析

1.引言

近些年來(lái)，我們一直在研究如何降低煤礦生產(chǎn)的安全事故，從而盡最大可能的減少煤礦事故的發(fā)生率，現(xiàn)今人們開始認(rèn)識(shí)到煤礦行業(yè)的安全重要性，現(xiàn)今煤礦行業(yè)的重要內(nèi)容就是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的管理。

煤礦行業(yè)的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生的直接原因主要有幾點(diǎn)：第一，是煤礦施工人員的不安全行為的因素，第二，是煤礦施工的設(shè)施與設(shè)備的不安全因素，第三，是煤礦生產(chǎn)環(huán)境的不可控安全因素，這些都是造成煤礦事故頻發(fā)的原因。而我國(guó)提出的雙基在煤礦安全生產(chǎn)管理的應(yīng)用，可以有效的降低煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，使用雙基的管理與建設(shè)方式，嚴(yán)格的實(shí)施建設(shè)雙基的規(guī)劃與計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)良好的安全管理。

2.雙基在煤礦安全管理的具體應(yīng)用分析

雙基在煤礦安全管理中的具體應(yīng)用主要包括兩大點(diǎn)，第一點(diǎn)是雙基在煤礦安全管理中的自定項(xiàng)目的建設(shè)，第二是雙基在煤礦安全管理中的規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè)，雙基的實(shí)施，是通過對(duì)模式管理的規(guī)劃與建設(shè)，全面落實(shí)煤礦安全管理的雙基施工建設(shè)任務(wù)，從而降低煤礦安全生產(chǎn)中人為的違規(guī)事件的發(fā)生，保證煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)不存在安全隱患。以下就對(duì)雙基在煤礦安全管理中的應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)的分析。

2.1雙基在煤礦安全管理中的自定項(xiàng)目的建設(shè)

雙基在煤礦安全管理中的自定項(xiàng)目的建設(shè)主要包括三個(gè)方面，分別是自定煤礦安全施工的重要管理內(nèi)容，自定煤礦施工行為的規(guī)范方法，自定煤礦安全問題頻發(fā)的改善措施。

2.1.1自定煤礦安全施工的重要管理內(nèi)容

煤礦在進(jìn)行生產(chǎn)施工管理的過程中，有很多需要注意的重點(diǎn)施工要點(diǎn)，煤礦的主要負(fù)責(zé)人要協(xié)同安全生產(chǎn)管理人員、施工管理人員以及機(jī)電負(fù)責(zé)人等進(jìn)行重點(diǎn)施工管理內(nèi)容的制定，針對(duì)以往煤礦施工中常見的安全事故發(fā)生的原因，區(qū)域部位，以及相關(guān)設(shè)備與設(shè)施，施工環(huán)境的因素等進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容的研究，從而根據(jù)這些事故頻發(fā)的原因進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)的安全管理內(nèi)容與部位進(jìn)行責(zé)任到人，重點(diǎn)控制，還要完善制定相應(yīng)的解決措施，從而降低煤礦安全管理在措施方面的失誤發(fā)生。

2.1.2自定煤礦施工行為的規(guī)范方法

在進(jìn)行煤礦施工的過程中，我們還要規(guī)范施工人員的行為，煤礦的負(fù)責(zé)人要對(duì)所有的煤礦管理與施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培養(yǎng)員工對(duì)安全生產(chǎn)與施工的態(tài)度，提升安全技術(shù)知識(shí)水平，規(guī)范煤礦施工的個(gè)人行為，還要提高煤礦施工人員之間的團(tuán)結(jié)合作，通過對(duì)不同的施工層面的人員進(jìn)行各方面的測(cè)評(píng)，可以發(fā)現(xiàn)在施工行為中存在的主要問題，從而針對(duì)不同類型的施工行為加強(qiáng)煤礦施工行為的規(guī)范，從根本上提高煤礦施工人員的安全意識(shí)，規(guī)范安全行為。

2.1.3自定煤礦安全問題頻發(fā)的改善措施

煤礦的主要負(fù)責(zé)人還要對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)整個(gè)施工與生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)，可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的隱患、問題進(jìn)行檢查，一旦排查到影響煤礦安全生產(chǎn)的問題，就要進(jìn)行改善的措施，要對(duì)不同的問題，對(duì)進(jìn)行全面的措施整改，責(zé)任到人，編制應(yīng)對(duì)措施方案，從而改善煤礦安全隱患的發(fā)生。

2.2雙基在煤礦安全管理中的規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè)

雙基在煤礦安全管理中的規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè)主要包括三個(gè)方面，第一，規(guī)定煤礦基礎(chǔ)施工建設(shè)的重要內(nèi)容，第二是規(guī)定降低煤礦安全生產(chǎn)管理中的漏洞方法，第三是規(guī)定煤礦施工人員的違規(guī)行為規(guī)范的方式。以下進(jìn)行詳細(xì)的分析。

2.2.1規(guī)定煤礦基礎(chǔ)施工建設(shè)的重要內(nèi)容

在煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)中存在著重點(diǎn)與安全薄弱的施工環(huán)節(jié)，針對(duì)在生產(chǎn)系統(tǒng)中的一些問題，例如，煤礦施工設(shè)備與實(shí)施的規(guī)格不合理、煤礦施工的裝備缺失、施工安全防護(hù)措施的失誤、煤礦不牢固的基礎(chǔ)安全設(shè)施、煤礦施工人員不規(guī)范的行為以及在煤礦生產(chǎn)施工中的安全漏洞等，要幾何煤礦施工的基礎(chǔ)狀況，從而對(duì)基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)安全防護(hù)環(huán)節(jié)進(jìn)行雙基建設(shè)的計(jì)劃制定。

2.2.2規(guī)定降低煤礦安全生產(chǎn)管理中的缺陷方法

規(guī)定降低煤礦安全生產(chǎn)管理的缺陷方法主要有三點(diǎn)：第一，建立健全煤礦施工安全考核的制度與規(guī)范，煤礦的主要負(fù)責(zé)人要領(lǐng)導(dǎo)大家一起進(jìn)入深井煤礦施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患的檢查，要將安全生產(chǎn)管理放在第一位，煤礦的負(fù)責(zé)人還要定期的對(duì)煤礦是施工的安全與質(zhì)量進(jìn)行考核檢查，通過這種方法降低在安全生產(chǎn)管理中的缺陷與漏洞；第二，要對(duì)煤礦重點(diǎn)安全隱患的區(qū)域進(jìn)行防范與治理，提前做好支防范措施，加強(qiáng)對(duì)各種安全防護(hù)措施的應(yīng)用，還要制定規(guī)范的行為，嚴(yán)格執(zhí)行雙基任務(wù)；第三，要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，發(fā)揮安全監(jiān)督的作用，提高煤礦安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，保證煤礦生產(chǎn)的安全。

2.2.3規(guī)定煤礦施工人員的違規(guī)行為規(guī)范的方法

要保證煤礦施工人員的行為規(guī)范，就要貫徹落實(shí)雙基的任務(wù)，從基礎(chǔ)做起，主要的措施為：第一，要對(duì)不同施工人員進(jìn)行安全以及技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)員工的行為規(guī)范，通過煤礦上崗的行為準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)約束施工人員，確保在上崗后能夠嚴(yán)格的按照制度進(jìn)行；第二，對(duì)經(jīng)常發(fā)生安全事故的施工崗位要進(jìn)行重點(diǎn)的培訓(xùn)，讓每一個(gè)員工了解到施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范施工人員的行為；第三，要建立健全的基礎(chǔ)安全管理的體系，從而使所有人員都重視到安全的重要性，做到人人重視安全；第四對(duì)煤礦違章施工的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，使其明白施工的注意要點(diǎn)，避免出現(xiàn)不安全的生產(chǎn)行為。

3.結(jié)束語(yǔ)

總之，在煤礦安全生產(chǎn)管理的過程中，應(yīng)用到雙基，就要做好基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，基礎(chǔ)人員的安全管理，保障煤礦的安全管理，從而促進(jìn)煤礦行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：加強(qiáng)煤礦安全管理的措施范文

關(guān)鍵詞:煤礦采礦;安全管理;存在問題;解決措施

1煤礦安全管理工作的重要性

眾所周知，在煤礦實(shí)踐運(yùn)行中，如果由于某一方面的疏忽造成安全問題，其后果除了直接的經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響也非常之大。因此，需用全面貫徹以“安全第一”為總方針的生產(chǎn)原則。此外，對(duì)于煤礦本身來(lái)講，開采的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜多變，有很多不可控因素，對(duì)開采現(xiàn)場(chǎng)的施工管理發(fā)出了挑戰(zhàn)，這就要求相關(guān)管理人員制定安全生產(chǎn)應(yīng)急措施，將一些可能出現(xiàn)的安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，通過多方努力、加強(qiáng)煤礦開采安全管理水平的提升，進(jìn)一步保障從事煤礦開采者的人身安全。

2煤礦安全管理存在的問題

2．1管理水平低

大多數(shù)煤礦企業(yè)都沒有完整的安全管理制度，沒有將具體的安全管理工作落實(shí)到每個(gè)人，煤礦的安全監(jiān)管部門也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。再就是煤礦本身的安全防護(hù)措施較低，一些安全管理人員自身缺乏安全管理常識(shí)，造成安全管理工作的表面化、形式化和片面化，這些因素的存在給煤礦的安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響。這些問題都體現(xiàn)了我國(guó)煤礦開采的管理水平還處于一個(gè)初級(jí)階段。

2．2采礦技術(shù)落后

煤炭在我國(guó)屬于基礎(chǔ)性資源，各地區(qū)都不同程度地出現(xiàn)一些開采方面的問題，在某些地區(qū)還因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，造成各種信息的不暢通，目前還在采用傳統(tǒng)的采礦模式以及勘測(cè)技術(shù)。在實(shí)際開采過程中，由于安全防護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致了安全事故的頻繁出現(xiàn)，還有一些企業(yè)為了節(jié)約開支，仍使用過去的一些老化設(shè)備，這些不僅體現(xiàn)了采礦技術(shù)處于一個(gè)相對(duì)落后狀態(tài)，同時(shí)給采礦工作者的人身安全造成威脅。

2．3采礦安全意識(shí)淡薄

在實(shí)際采礦工作中，由于一些工作的疏忽，給煤礦的安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。時(shí)至今日，我國(guó)政府也對(duì)煤礦的開采安全加大了重視的程度，現(xiàn)階段煤礦的事故發(fā)生率呈明顯的下降趨勢(shì)。但是每年還是會(huì)有一些事故的發(fā)生，這些事故都是由于安全意識(shí)的淡薄所造成的，比如對(duì)一些機(jī)械設(shè)備操作失誤、工作時(shí)注意力不集中、不按照礦產(chǎn)開采標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行施工的，這些都造成不同程度事故的發(fā)生，給煤礦企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

3加強(qiáng)煤礦安全管理的策略

3．1強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管職能

首先，建立煤礦安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)班子，由副礦長(zhǎng)(礦長(zhǎng))、安全礦長(zhǎng)及安全員等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，對(duì)于煤礦的日常管理工作要執(zhí)行值班監(jiān)督制，保障24小時(shí)的輪流值班，全面掌握每個(gè)班組的工作狀況，對(duì)出現(xiàn)的問題做到及時(shí)處理。由副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)帶頭下礦井進(jìn)行安全管理檢查，對(duì)采掘工作流程進(jìn)行監(jiān)督，做好不定期的巡視工作，確保安全隱患的消除;其次，加強(qiáng)對(duì)煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理。根據(jù)礦井的實(shí)際情況制定監(jiān)督管理獎(jiǎng)懲措施，對(duì)某些不遵守安全生產(chǎn)規(guī)范以及開采要求的，要予以嚴(yán)懲，對(duì)一些表現(xiàn)良好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)工人的工作積極性。對(duì)煤礦開采的現(xiàn)場(chǎng)也要不定時(shí)的進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)消除，根據(jù)獎(jiǎng)懲制度對(duì)在煤礦現(xiàn)場(chǎng)違章操作的，要連同現(xiàn)場(chǎng)管理人員及實(shí)際操作者予以嚴(yán)重處罰。要牢記“安全第一”的生產(chǎn)原則，加大對(duì)煤礦開采監(jiān)督與執(zhí)法，真正地做到有法可依、依法監(jiān)管，為提高煤礦的開采效率提供保障。

3．2制定科學(xué)合理的煤礦開采方案

以煤礦安全開采為前提條件，對(duì)煤礦的開采工藝進(jìn)行設(shè)計(jì)，選用適合的機(jī)械設(shè)備以及施工技術(shù)進(jìn)行開采前的規(guī)劃。在煤礦的開采方案確定中，結(jié)合地質(zhì)因素以及采用的技術(shù)和儀器，確保煤礦開采工作的有序性和安全性。在對(duì)煤礦的巷道進(jìn)行布置時(shí)，布置內(nèi)容要簡(jiǎn)單實(shí)用，在對(duì)某些安全事故的防范措施中要及時(shí)比對(duì)不同技術(shù)方案與技術(shù)策略的合理性，保證技術(shù)方案在煤礦安全生產(chǎn)過程中的科學(xué)應(yīng)用。

3．3加強(qiáng)對(duì)煤礦采礦人才的專業(yè)性培養(yǎng)

作為煤礦開采企業(yè)，要制定科學(xué)、完善的人才梯隊(duì)培養(yǎng)措施，進(jìn)一步建立健全專業(yè)采礦技術(shù)人才體系，為煤礦開采的科學(xué)性、安全性提供有力的保障。首先煤礦開采企業(yè)要保持一定數(shù)量的具備專業(yè)技術(shù)的采礦人員;其次，加強(qiáng)采礦工作人員的靈活度培養(yǎng)，對(duì)一些煤炭專業(yè)的高校提供一些資金與政策方面的支持，以此與高校建立良好的合作關(guān)系，在豐富煤礦企業(yè)自身崗位與綜合素養(yǎng)的同時(shí)，為煤礦專業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量提供可靠保障。

作者:張衛(wèi)東 袁孝陽(yáng) 單位:陜西省崔家溝煤礦

參考文獻(xiàn):

第4篇：加強(qiáng)煤礦安全管理的措施范文

[關(guān)鍵詞]煤礦 安全 事故

[中圖分類號(hào)] X752 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-9-68-2

隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位不斷提升，煤礦事業(yè)迅速崛起，快速發(fā)展，已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，并且在世界煤礦行業(yè)中起到舉足輕重的作用。然而，近些年我國(guó)煤礦事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅到了礦工的人身安全及社會(huì)治安，這一問題已經(jīng)引起了國(guó)家的高度重視，如何強(qiáng)化煤礦礦山技術(shù)安全管理工作，在最大程度上降低煤礦事故的發(fā)生概率值得我們進(jìn)行深入思考。筆者將在下文中結(jié)合自己幾年的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)構(gòu)建安全、和諧的煤礦體系、降低煤礦安全事故問題提出幾點(diǎn)建議，有不足之處，還請(qǐng)指教。

1解析我國(guó)煤礦礦山技術(shù)安全管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)煤礦事業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到了安全管理的重要性，對(duì)其投入了大量的人力物力以保證其安全，但是煤礦安全事故仍然層出不窮，使我國(guó)的煤礦事業(yè)發(fā)展緩慢，我國(guó)整體的煤礦技術(shù)安全管理現(xiàn)狀不容樂觀。有很多煤礦都存在不同程度的管理漏洞：安全措施不到位、礦工安全意識(shí)不足等，這些問題都表明我國(guó)的煤礦安全管理工作所面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。筆者認(rèn)為，目前我國(guó)的煤礦安全管理工作主要存在以下幾點(diǎn)問題：

1.1安全管理觀念較為落后

現(xiàn)階段，我國(guó)很多煤礦管理者安全管理意識(shí)有待加強(qiáng)，安全管理觀念亟待更新。盡管我國(guó)已經(jīng)提出了煤礦安全管理制度，但是并沒有在煤礦行業(yè)中受到足夠重視，很多煤礦管理者并沒有協(xié)調(diào)好安全與盈利二者之間的關(guān)系，不能對(duì)安全管理的意義及重要性有一個(gè)客觀、正確的認(rèn)識(shí)，使得安全管理制度被架空，成為了一句口號(hào)。

1.2安全監(jiān)察力度不夠

目前我國(guó)很多煤炭企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的安全檢查的方法，在一些重要環(huán)節(jié)設(shè)置一些專職的安全管理人員或者是安檢人員，他們都根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)及責(zé)任心對(duì)所管轄環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，但是實(shí)踐證明，這種檢驗(yàn)方式已經(jīng)不能滿足煤礦安全管理工作的需求，其中存在很多漏洞：量化的監(jiān)測(cè)方法可操作性較差，缺乏權(quán)威性，安檢人員不能很好的履行責(zé)任等。

1.3缺乏安全科技人才

由于我國(guó)的煤礦工作勞動(dòng)難度較大、風(fēng)險(xiǎn)大，而煤礦工人的待遇較差，薪資較低，使得煤礦人才的引進(jìn)工作舉步維艱。目前，我國(guó)很多的煤礦工作者都是農(nóng)民工、合同工、協(xié)議工等，他們的文化水平較低，專業(yè)技術(shù)較差，且不具備較強(qiáng)的安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，這種心理很難使他們出主體現(xiàn)出人翁意識(shí)及集體意識(shí)，最終導(dǎo)致我國(guó)的煤礦安全管理工作阻礙重重。

1.4對(duì)安全管理工作的投入不夠

自煤炭企業(yè)推向市場(chǎng)后，人員過量，負(fù)債多等問題一直困擾著煤炭公司，使得企業(yè)對(duì)安全管理工作的投入嚴(yán)重不足，影響了安全管理工作的正常運(yùn)行。此外，還有一些煤礦管理者片面的重視生產(chǎn)效率而忽略了安全管理問題，更有甚者一些煤礦管理者急功近利，并沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，不能為安全管理工作提供保障，使得企業(yè)的自主安全管理研發(fā)工作受到限制。

2解析提高煤礦礦山技術(shù)安全管理的有效措施

通過上文論述我們不難發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)的煤礦企業(yè)發(fā)展還處于初期階段，在安全管理方面還存在很多問題及待機(jī)解決，那么應(yīng)該如何有效提高煤礦礦山技術(shù)安全管理工作，努力降低煤礦事故率呢？筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面入手。

2.1不斷對(duì)煤礦安全管理理念進(jìn)行創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是其進(jìn)步的源源動(dòng)力，對(duì)于煤礦企業(yè)也是如此，一定要不斷對(duì)煤礦安全管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，不斷完善煤礦安全管理制度。煤礦安全管理工作者一定要重視安全工作，要徹底處理好煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的不安全行為及因素，要對(duì)相關(guān)的安全管理人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，針對(duì)超過當(dāng)月輕傷指標(biāo)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不可以輕易放過任何一件輕傷和損工事件，要吸取前車之鑒，要以反面教材為戒，切不可犯同樣的錯(cuò)誤。舉個(gè)例子，我國(guó)黑龍江省雙鴨山市宏瑞煤礦針對(duì)安全管理理念問題進(jìn)行了改革，并且取得了很好的成效。該煤礦是年產(chǎn)量八萬(wàn)噸左右的地方煤礦，對(duì)煤礦安全和員工生命安全始終保持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，已連續(xù)近3年沒有發(fā)生過安全事故。這一事例很好的說(shuō)明了創(chuàng)新安全管理理念的重要性，筆者認(rèn)為，具體需要做到以下幾點(diǎn)：首先，要強(qiáng)化對(duì)煤礦職工的安全教育工作，在生產(chǎn)的過程中要盡可能的避免不安全事件發(fā)生、減少不安全行為，要強(qiáng)化煤礦工作人員的安全意識(shí)，煤礦的相關(guān)管理者及領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全管理工作的重視程度，采取各種措施幫助礦工提高安全意識(shí)及工作自覺性；其次還要加強(qiáng)對(duì)礦工安全技術(shù)的培訓(xùn)工作，要使廣大礦工掌握良好的安全技術(shù)科學(xué)知識(shí)，并且能夠?qū)γ旱V安全事故的客觀規(guī)律有初步的了解和認(rèn)識(shí)，全面提高礦工的安全技術(shù)水平。

2.2強(qiáng)化煤礦安全管理預(yù)警機(jī)制 變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理

針對(duì)頻繁發(fā)生煤礦安全事故這一情況，我們一定要建立一套科學(xué)的安全預(yù)警機(jī)制，但是從我國(guó)目前的煤炭安全管理現(xiàn)狀來(lái)看，這一點(diǎn)做的還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在過去的煤礦安全管理工作中，我們?nèi)匀谎赜玫氖潜粍?dòng)的管理，總是在事故發(fā)生之后才采取安全措施，通過安全事故總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然而亡羊補(bǔ)牢、為時(shí)已晚。當(dāng)今我國(guó)的煤礦科技快速發(fā)展，煤礦安全管理工作所面臨的形勢(shì)也愈發(fā)的嚴(yán)峻，建立預(yù)警機(jī)制，提高安全管理的主動(dòng)性勢(shì)在必行。我們煤礦安全管理者當(dāng)前主要面對(duì)兩方面的問題：事務(wù)性管理及變革性管理。所謂事務(wù)性管理指的就是保證煤礦順利運(yùn)行而開展的一系列管理工作；變個(gè)性管理則是指的一系列能夠推動(dòng)煤礦發(fā)展、利于煤礦發(fā)展額管理工作，針對(duì)我國(guó)目前的煤礦安全管理工作現(xiàn)狀，我們應(yīng)該把管理重心放在變革性管理層面。首先，煤礦一定要樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念，要將安全預(yù)防工作滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，要使工作人員明確預(yù)警機(jī)制的重要性。我們一定要明確，要想從根本上改善我國(guó)煤礦安全管理現(xiàn)狀就一定要在重視煤礦“硬件設(shè)置”的基礎(chǔ)上緊抓煤礦的“軟件設(shè)施”，不斷完善煤礦安全管理?xiàng)l例，嚴(yán)格遵守安全管理預(yù)警機(jī)制，在最大程度上變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。

2.3加強(qiáng)煤礦安全管理隊(duì)伍的人才建設(shè)工作

人是任何工作的靈魂，煤礦生產(chǎn)工作也是如此，一定要加強(qiáng)煤礦安全管理隊(duì)伍的人才建設(shè)工作，不斷提高煤礦工作者的綜合素質(zhì)及技能水平，最終提升我國(guó)煤礦安全管理隊(duì)伍的綜合水平。目前我國(guó)煤礦工作者的素質(zhì)普遍較低，文化水平也不達(dá)標(biāo)。有關(guān)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的煤礦從業(yè)人員中，高中以上文化程度的僅僅占百分之三十左右，初中文化的占半數(shù)以上，小學(xué)文化占百分之十五左右，文盲將近百分之三。高級(jí)技師占技術(shù)工人中的百分之一左右，專業(yè)的技術(shù)人員占職工中的百分之左右，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的煤礦從業(yè)人員素質(zhì)則是更低，甚至許多煤礦的礦長(zhǎng)都不具備專業(yè)的生產(chǎn)及管理知識(shí)，技術(shù)管理人員也沒有接受過科學(xué)的培訓(xùn)，這些都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)煤礦安全管理工作的順利進(jìn)行。針對(duì)這種情況，我們煤礦的管理者一定要重點(diǎn)加強(qiáng)礦工的綜合素質(zhì)及技能水平，以增強(qiáng)我們煤礦的整體實(shí)力。舉個(gè)例子，煤礦的相關(guān)負(fù)責(zé)人可以定期的組織一些學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)礦工積極的參與，還可以組織一些知識(shí)競(jìng)答、演講、辯論等活動(dòng)，要以煤礦工作的安全管理問題為核心進(jìn)行，這樣既可以豐富礦工的生活又可以鞏固礦工的專業(yè)知識(shí)、增長(zhǎng)其業(yè)務(wù)水平，可謂是一舉兩得。

2.4逐步完善煤礦安全管理的獎(jiǎng)懲制度

國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，煤礦也是如此，要想從根本上改善煤礦的安全管理工作，就一定要逐步完善煤礦安全的獎(jiǎng)懲制度，充分的調(diào)動(dòng)起人的積極性。從某種程度上講，懲罰是另一種激勵(lì)礦工的形勢(shì)，是一種反向激勵(lì)，但是一定要注意掌握度，一旦過度就會(huì)適得其反，很容易引起礦工的反感甚至是反抗，甚至?xí)蔀榈V工變本加厲的跳板。而獎(jiǎng)勵(lì)則是一種正向激勵(lì)，在煤礦的管理工作中，我們一定要合理的掌控這兩種激勵(lì)，并且要稍微傾向于獎(jiǎng)勵(lì)這一方面，這樣才能夠調(diào)動(dòng)其勞動(dòng)者的積極性，提高工作效率。

3小結(jié)

通過上文論述可知，目前我國(guó)的煤礦安全管理工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們廣大煤礦安全管理工作者任重而道遠(yuǎn)，對(duì)提高煤礦礦山技術(shù)安全管理，降低事故發(fā)生率的方法和手段進(jìn)行探究具有重要的意義，對(duì)我國(guó)整體煤礦事業(yè)的發(fā)展都是大有裨益的。我堅(jiān)信，天道酬勤，只要我們廣大煤礦安全管理工作者恪盡職守、無(wú)私奉獻(xiàn)，一定能夠有效的緩解我國(guó)當(dāng)前的煤礦生產(chǎn)安全現(xiàn)狀，向國(guó)家和人民交上滿意的答卷。

參考文獻(xiàn)

[1]閆海英，黃波.現(xiàn)代科學(xué)化的煤礦安全管理模式探討[J].礦業(yè)安全與環(huán)保，2009（2）.

第5篇：加強(qiáng)煤礦安全管理的措施范文

我國(guó)對(duì)于生產(chǎn)有其具體的安全方針政策，那就是“安全第一，預(yù)防為主”，但是在現(xiàn)階段煤礦企業(yè)中，安全管理的預(yù)控并沒有得到相關(guān)部門的重視，由于安全設(shè)備的資金投入不能給煤礦企業(yè)帶來(lái)直觀的經(jīng)濟(jì)效益，所以容易造成安全設(shè)備的廢棄，據(jù)一項(xiàng)安全調(diào)查顯示，我國(guó)某些煤礦企業(yè)竟然有高達(dá)689億元的安全欠賬，這不得不說(shuō)明我國(guó)煤礦企業(yè)中的安全管理預(yù)控工作很不到位，煤礦企業(yè)的相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)階層只重視眼前的利益，忽視安全事故發(fā)生后可能造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失，由于安全設(shè)備不能有效投入煤礦的開采和生產(chǎn)，所以不可避免地造成了安全事故的發(fā)生。

2安全管理意識(shí)不完善

現(xiàn)階段煤礦企業(yè)由于不能正確看待安全管理和經(jīng)濟(jì)利益之間的必然聯(lián)系，往往忽視了安全管理的效果和作用，或者完全沒有一點(diǎn)安全管理意識(shí)，把取得最大經(jīng)濟(jì)效益放在工作的第一位，有的煤礦企業(yè)由于自身的安全意識(shí)不強(qiáng)，所以使用的施工人員也沒有經(jīng)過一定的安全培訓(xùn)，給安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

3完善煤礦安全管理的方法措施

3．1精細(xì)安全管理方式煤礦企業(yè)為了達(dá)到安全管理的目的，必須制定和實(shí)施系統(tǒng)合理的安全管理方案，逐步推進(jìn)安全管理制度的細(xì)化，通過一系列詳細(xì)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，促進(jìn)安全管理的清晰化和明確化，對(duì)于一些新建的礦井，要采用業(yè)務(wù)流程再造的方法進(jìn)行有效的管理和規(guī)范，以具體的流程作為導(dǎo)向，促進(jìn)煤礦企業(yè)各個(gè)部門對(duì)整個(gè)工作流程的掌控，此外，還要注意對(duì)煤礦安全管理工作的組織框架進(jìn)行具體詳細(xì)的設(shè)計(jì)，促進(jìn)安全管理方式的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，以精細(xì)化的安全管理方式提高煤礦安全管理工作的實(shí)效性。

3．2健全安全管理體制政府部門應(yīng)該加大對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)管力度，不斷探索和創(chuàng)新煤礦企業(yè)安全管理監(jiān)督的新路徑，對(duì)安全管理中比較薄弱的工作流程和施工技術(shù)需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，而對(duì)于一些比較突出的安全隱患問題，要進(jìn)行及時(shí)的排查和掌握，以完善的安全監(jiān)管流程促進(jìn)安全管理體制的建設(shè)，另一方面，煤礦企業(yè)內(nèi)部的安全管理體制也需要不斷完善，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并成立一個(gè)專門的安全檢查部門，對(duì)參與安全管理的施工人員和組織人員進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。此外，煤礦企業(yè)還要不斷健全和完善安全生產(chǎn)的責(zé)任體制，加大安全管理責(zé)任的落實(shí)力度，構(gòu)建起科學(xué)有效的安全責(zé)任體系，確保煤礦安全管理工作的順利進(jìn)行。

3．3加強(qiáng)安全管理預(yù)控要加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全預(yù)控工作就要加大安全資金的投入力度，制定出積極有效的安全應(yīng)急措施，首先在高危作業(yè)區(qū)段，對(duì)夜班或者交接班的煤礦作業(yè)進(jìn)行及時(shí)的安全檢查和管理，清除可能造成安全事故的隱患，并在煤礦企業(yè)的日常工作中，加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員預(yù)控技能的培訓(xùn)工作，通過掌握一定的安全預(yù)控技術(shù)和安全風(fēng)險(xiǎn)處理技能，增加煤礦生產(chǎn)的安全性，此外，還要在煤礦生產(chǎn)中定期進(jìn)行安全事故發(fā)生的應(yīng)急演練，通過演練結(jié)果，及時(shí)制定或更改危險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)相關(guān)應(yīng)急措施的健全和完善，真正做到防患于未然。

3．4提高安全管理意識(shí)要想降低煤礦安全事故發(fā)生的概率，首先要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全意識(shí)的灌輸和安全技能的培訓(xùn)，只有從事煤礦生產(chǎn)的相關(guān)人員的安全意識(shí)得到提高，才能從根源上杜絕安全事故的發(fā)生和惡化，煤礦企業(yè)的管理階層要重視企業(yè)員工的安全教育工作，建立起企業(yè)的安全文化，以安全生產(chǎn)的環(huán)境影響相關(guān)人員的安全觀念，促進(jìn)企業(yè)員工安全意識(shí)和安全行為習(xí)慣的形成，在安全教育中，不僅要重視安全理論的指導(dǎo)，還要加強(qiáng)安全操作和實(shí)踐技能的培訓(xùn)，這樣在煤礦生產(chǎn)的過程中，施工人員能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全事故的誘導(dǎo)因素，進(jìn)行及時(shí)排查和控制，此外，員工還能在安全教育培訓(xùn)中掌握一定的自救技巧，從而降低安全事故發(fā)生時(shí)的傷亡率，避免安全事故的進(jìn)一步惡化。

4結(jié)語(yǔ)

第6篇：加強(qiáng)煤礦安全管理的措施范文

為加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔*〕18號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見。

一、加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導(dǎo)原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)對(duì)象與范圍

1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上的煤礦、國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國(guó)有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕116號(hào)）執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性

2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國(guó)小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國(guó)煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的從*年下半年算起，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。

3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國(guó)煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)

4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時(shí)，通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘十一五’規(guī)劃”的要求。

二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長(zhǎng)，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長(zhǎng)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救；主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

10.落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會(huì)議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會(huì)議檢查落實(shí)，留有記錄。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理

11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。

12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測(cè)填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)圖紙。對(duì)礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對(duì)性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬(wàn)噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。

14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對(duì)礦井全面測(cè)風(fēng)，對(duì)采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時(shí)測(cè)風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無(wú)風(fēng)作業(yè)。對(duì)風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時(shí)檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。

15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對(duì)礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項(xiàng)措施。

16.及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理

17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。

18.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，單位安全管理人員和班組長(zhǎng)必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場(chǎng)存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。

19.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。每個(gè)采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場(chǎng)人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對(duì)貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)指揮和管理。

20.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，2008年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)支護(hù)從事采掘活動(dòng)。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。

22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅(jiān)持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場(chǎng)瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長(zhǎng)、安檢員、專職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

（四）加強(qiáng)隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡(jiǎn)、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g(shù)措施和隱患治理。對(duì)重大安全隱患治理要制定專門計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專人負(fù)責(zé)。

26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。煤礦對(duì)查出的各類隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向縣級(jí)以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報(bào)告。

27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)安全保障措施，對(duì)員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理

28.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)后，方可建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬(wàn)噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。

29.實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后組織施工。項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

30.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對(duì)煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工培訓(xùn)管理

31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對(duì)井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時(shí)掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對(duì)招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實(shí)對(duì)職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。

35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對(duì)新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理

36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。

37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。

38.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶險(xiǎn)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時(shí)存儲(chǔ)或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。

三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制

39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。

40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)對(duì)小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對(duì)不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。

41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對(duì)發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長(zhǎng)資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個(gè)資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長(zhǎng)資格證書》；對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長(zhǎng)資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作

42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。

44.發(fā)揮社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎(chǔ)管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)典型事故案例和嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，要予以曝光，接受社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵(lì)和支持群眾和媒體舉報(bào)煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報(bào)傷亡事故等。積極開展安全文化建設(shè)，努力營(yíng)造加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、搞好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

第7篇：加強(qiáng)煤礦安全管理的措施范文

【關(guān)鍵詞】技術(shù)管理；安全管理；提升

1、引言

眾所周知，創(chuàng)新安全管理辦法，提升安全管理水平，是新形勢(shì)下煤礦生存發(fā)展的重要內(nèi)容，是改善煤炭行業(yè)整體面貌的系統(tǒng)工程。那么，技術(shù)管理手段不斷升級(jí)則是從本質(zhì)上提升安全管理水平的前提。技術(shù)管理具有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)，煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，有相當(dāng)一部分是由于技術(shù)管理不到位或出現(xiàn)漏洞而造成的。因此，用技術(shù)管理手段助力安全管理，是確保煤礦安全生產(chǎn)的前提。

2、技術(shù)管理是查擺煤礦事故隱患的有效途徑

技術(shù)管理是查擺煤礦安全隱患的有效途徑 煤礦生產(chǎn)過程，始終伴隨著水、火、瓦斯等自然災(zāi)害。生產(chǎn)作業(yè)過程中，各個(gè)系統(tǒng)和各個(gè)環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會(huì)造成安全生產(chǎn)事故，輕者造成非傷事故，影響煤礦生產(chǎn)、造成財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重者危及廣大職工的生命安全。煤礦安全隱患與安全事故密切相關(guān)，預(yù)防事故的重點(diǎn)就是提高職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，及時(shí)消除安全隱患。因此，要加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施綜合防治措施，杜絕帶“病”作業(yè)。生產(chǎn)作業(yè)過程中，對(duì)出現(xiàn)的采煤工作面頂板初次來(lái)壓和周期來(lái)壓以及過斷層和破碎帶、掘進(jìn)工作面接近含水層及斷層、工作區(qū)域局部瓦斯超限等等這些安全隱患，安全技術(shù)管理人員要積極深入現(xiàn)場(chǎng)，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作可靠的安全技術(shù)措施，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)，明確相關(guān)人員責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)再場(chǎng)安全管理，及時(shí)排除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，確保安全生產(chǎn)。只有明確安全工作重點(diǎn)，時(shí)刻把安全工作放在首位，有針對(duì)性地采取措施，通過技術(shù)管理手段不斷查處事故隱患，把安全隱患消滅在萌芽中，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)技術(shù)管理查處和治理煤礦事故隱患

煤礦井下生產(chǎn)過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約，在生產(chǎn)過程中，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會(huì)造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴(yán)重危及職工的安全，任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。煤礦在開采過程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采，因此對(duì)這些長(zhǎng)期患要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測(cè)手段，實(shí)施防治措施，使其不出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)。如果在開采過程中，對(duì)出現(xiàn)的局部瓦斯超限，探掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來(lái)壓和周期來(lái)壓以及過斷層和鉆空頂?shù)冗@些短期隱患，應(yīng)明確責(zé)任，制定臨時(shí)措施，加強(qiáng)管理，使其盡快消除，煤礦短期患是技術(shù)管理的重點(diǎn)，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度，科學(xué)合理地制訂出切實(shí)可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4、狠抓“一通三防”重點(diǎn)

近年來(lái)，我國(guó)煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，要想把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點(diǎn)，狠抓“一通三防”技術(shù)管理工作，堅(jiān)決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

（1）建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作的責(zé)任制，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，實(shí)行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)要重點(diǎn)把好四關(guān)，即：設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)、隱患處理關(guān)。

（2）高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立和完善礦井通風(fēng)管理制度，做到合理供風(fēng)、配分。同時(shí)要教育廣大員工愛護(hù)好通風(fēng)防塵設(shè)施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。

（3）加大“一通三防”安措資金的投入、配齊通風(fēng)防塵設(shè)施，也就是說(shuō)在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢，堅(jiān)決一分不少，以確保通風(fēng)、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬(wàn)無(wú)一失。

5、依靠科技進(jìn)步

要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境。煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外，很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進(jìn)步來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動(dòng)力。但推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來(lái)保證。對(duì)一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)的問題，應(yīng)注意新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮良好的作用。

6、建立健全完善的技術(shù)人才管理機(jī)制

煤礦安全生產(chǎn)的大量事實(shí)證明，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立以總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機(jī)制，沒有一個(gè)完善的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性，也必然會(huì)給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。

第8篇：加強(qiáng)煤礦安全管理的措施范文

關(guān)鍵詞:煤礦安全;健康持續(xù)發(fā)展;責(zé)任體系建設(shè);瓦斯綜合治理;礦井防治水體系

煤礦安全管理體系的建立，是構(gòu)建煤礦安全綜合管理的重要路徑。因此，在整個(gè)安全管理制度建設(shè)中，要突出質(zhì)量建設(shè)、安全體系、人才資源、規(guī)范管理等的應(yīng)用，促進(jìn)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤礦整體效益的全面提升。

1構(gòu)建規(guī)范化的責(zé)任管理體系

(1)強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在礦井建設(shè)綜合管理中，要圍繞煤礦綜合管理需求，在建立安全責(zé)任管理方面，首先要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)行政工作人員的主體責(zé)任;其中，建立企業(yè)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任制度，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦企業(yè)的綜合發(fā)展全面負(fù)責(zé)，作為安全生產(chǎn)的主體責(zé)任者，并承擔(dān)相應(yīng)的法律職責(zé)。在具體管理過程中，要突出在管理層執(zhí)行制度方面的完善，突出在責(zé)任管理體制上責(zé)任的量化、細(xì)化等，作為一項(xiàng)具體化的管理職能，形成責(zé)任分工明確，管理到位的責(zé)任管理模式［1－3］。(2)強(qiáng)化安全責(zé)任制教育。在礦井建設(shè)安全管理責(zé)任制度中，要形成安全責(zé)任教育的具體化運(yùn)用，全面細(xì)化安全責(zé)任管理，并在實(shí)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任的基礎(chǔ)上，促進(jìn)每一個(gè)員工盡職盡責(zé)管理。因此，要形成系統(tǒng)化的安全責(zé)任管理教育模式，采取多種模式的安全教育，通過微信平臺(tái)、信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，形成對(duì)煤礦綜合管理的整體規(guī)劃，尤其是在安全文化教育氛圍形成中，構(gòu)建“安全第一”的管理理念，尤其是在職工安全理念、安全操作、安全流程等方面，要形成規(guī)范化的管理效果。

2加強(qiáng)瓦斯綜合治理

(1)形成綜合管理原則。在瓦斯控制的安全管理體系中，主要是采取“先抽后采”的原則，在嚴(yán)格控制基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，建立完善的瓦斯抽放管理隊(duì)伍，在煤層抽放的綜合管理中，形成預(yù)防等方式，整體上嚴(yán)格控制。完善并嚴(yán)格落實(shí)瓦斯抽放技術(shù)措施，做到不抽不采，措施不落實(shí)不采。(2)全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，要全面確保瓦斯抽放的精準(zhǔn)時(shí)間，主要圍繞抽放率、抽放量等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)化，結(jié)合規(guī)范化的管理，在進(jìn)行班組綜合化管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)煤礦通風(fēng)管理的能力組織，全面確保用風(fēng)地點(diǎn)配備相對(duì)足夠的風(fēng)量，要堅(jiān)決杜絕瓦斯超量操作的方式。同時(shí)，要對(duì)瓦斯集聚現(xiàn)象進(jìn)行有效處理，在確保通風(fēng)順暢的情況下，保證安全系數(shù)的全面提升;在綜合管理方面，要建立相應(yīng)的防突管理機(jī)構(gòu)，在配備相應(yīng)素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在檢查有出現(xiàn)過動(dòng)力現(xiàn)象的礦井，要派專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)“四位一體”的規(guī)范化處理，將“防突”措施嚴(yán)格落實(shí)到位。這樣可以形成瓦斯地質(zhì)預(yù)報(bào)及礦井瓦斯地質(zhì)圖編繪的制度化、經(jīng)常化等，進(jìn)而形成科學(xué)有效地統(tǒng)計(jì)方式［4］。(3)全面完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。按照《煤礦安全規(guī)程》和瓦斯綜合治理要求，配齊各種瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統(tǒng)，裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，全面落實(shí)“一通三防”四項(xiàng)裝備措施，健全和完善瓦斯防治裝備和安全設(shè)施。

3優(yōu)化防治水措施

(1)明確相應(yīng)責(zé)任。在細(xì)化每個(gè)責(zé)任的基礎(chǔ)上，要構(gòu)建煤礦水害防治第一責(zé)任的意識(shí)，在形成總工程師主體負(fù)責(zé)的過程中，形成相應(yīng)的規(guī)章制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，掌握礦井地質(zhì)資源、水資源、水域區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害等類型，采取針對(duì)性的措施，并從多個(gè)角度進(jìn)行落實(shí)。(2)加強(qiáng)綜合性管理。強(qiáng)化管理，完善并落實(shí)管理制度和“查、堵、疏排、截、探、防、躲”等措施，保證水害防治工作扎實(shí)有效且安全可靠，尤其是在建立綜合管理過程中，要加強(qiáng)不同程序之間的銜接，做好全面管理工作。

4制定開采的有效方式

4.1注重煤礦井下安全管理

在安全管理路徑中，最主要的是要加強(qiáng)井下開采技術(shù)提升。首先是強(qiáng)調(diào)安全開采的運(yùn)用，在優(yōu)化開采工藝的基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦企業(yè)綜合設(shè)備實(shí)施，采取規(guī)劃性強(qiáng)的開采技術(shù)，在整個(gè)方案實(shí)施中，對(duì)勘測(cè)儀器及技術(shù)等要素，形成有序性和安全性的優(yōu)化;在巷道布置過程中，要形成簡(jiǎn)單、實(shí)用、安全的方式，對(duì)于不同方案結(jié)合煤礦地質(zhì)條件和賦存條件進(jìn)行技術(shù)交流，形成技術(shù)方案和開采方案的有機(jī)結(jié)合，既可提升開采安全技能，又能減少浪費(fèi);在提升安全綜合功能的基礎(chǔ)上，形成多元化的技術(shù)應(yīng)用，起到更好地科學(xué)效果。

4.2推動(dòng)綜合效能提升

在責(zé)任管理過程中，最主要的是要建立安全責(zé)任管理體系，從安全制度完善的角度出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前煤礦企業(yè)綜合管理效能，做好責(zé)任細(xì)化工作。在煤礦企業(yè)建立相應(yīng)的責(zé)任落實(shí)處理機(jī)制，層層進(jìn)行安全管理，在確定每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層人員及工作人員責(zé)任的基礎(chǔ)上，形成明確分工，搭建一個(gè)完善的安全生產(chǎn)管理體系，保證煤礦安全管理落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)采礦工作人員的靈活度培養(yǎng)，為一些煤炭專業(yè)高校提供一些資金和政策方面的支持，并與高校建立良好的合作關(guān)系，在豐富煤礦企業(yè)自身崗位與綜合素養(yǎng)的同時(shí)，為煤礦專業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量提供可靠保障。

4.3加強(qiáng)礦井機(jī)電設(shè)備的規(guī)范化管理

在機(jī)電設(shè)備綜合管理過程中，側(cè)重在礦井相關(guān)設(shè)備，如提升機(jī)、主通風(fēng)機(jī)、電器防爆、礦井供電等環(huán)節(jié)的安全管理，從而有效確保整個(gè)安全運(yùn)行的落地生效。同時(shí)，要構(gòu)建規(guī)范化的安全生產(chǎn)制度化管理模式，在進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備常規(guī)化檢修的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)裝置等設(shè)施的管理，加大技術(shù)改造力度，全面提升機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)水平的整體提升。在建立完善的礦井安全管理機(jī)制上，重點(diǎn)在加強(qiáng)工程開工及巷到布置、技術(shù)改造等，形成對(duì)綜采面初放、收尾、搬家、安裝等地質(zhì)條件相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，安排專門人員管理;在加強(qiáng)班組規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)安全專項(xiàng)費(fèi)用與瓦斯控制專項(xiàng)資金管理，側(cè)重于提升瓦斯控制與礦井設(shè)備的綜合水平，并建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，以有效提升和改善資金利用率，切實(shí)提升安全保障能力［5］。

5結(jié)語(yǔ)

在煤礦安全管理體系完善中，要注重安全教育意識(shí)的全面培育，在結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)工作需求基礎(chǔ)上，建立嚴(yán)密、規(guī)范、有序的管理方式，加強(qiáng)安全管理制度的落實(shí)，對(duì)于提升煤礦企業(yè)的綜合效能都將有很大的作用。

參考文獻(xiàn):

［1］荀國(guó).建立安全長(zhǎng)效機(jī)制打造本質(zhì)安全型礦井［J］.神華科技，2010，8(2):13－15.

第9篇：加強(qiáng)煤礦安全管理的措施范文

【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；安全管理；問題分析；解決對(duì)策

當(dāng)前，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，企業(yè)的改革也在不斷的進(jìn)行深化，我國(guó)的煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)以及管理方式也在發(fā)生著變化，企業(yè)管理方式的改變給煤礦企業(yè)帶來(lái)了新的生機(jī)及活力，但是同時(shí)也給煤礦企業(yè)管理帶來(lái)了新的問題以及挑戰(zhàn)。

一、煤礦安全管理典型問題分析

對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全管理的根本目的就是防止安全事故的發(fā)生以及保證安全生產(chǎn)的進(jìn)行。煤礦產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，煤礦行業(yè)的事故具有社會(huì)性、突發(fā)性、緊迫性等特點(diǎn)，因此，煤礦的安全管理問題是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。

（一）安全管理機(jī)構(gòu)不完善，管理力量薄弱。部分煤礦企業(yè)為了達(dá)到生產(chǎn)任務(wù)要求，把安全管理部門與其他部門進(jìn)行合并，有的甚至直接將其撤銷。大幅度的精簡(jiǎn)安全管理工作人員或者煤礦安全管理人員身兼數(shù)職，直接造成了安全管理人員職責(zé)模糊不清，引起安全監(jiān)督執(zhí)行力不夠，也為煤礦事故的發(fā)生埋下了極大的安全隱患。部分的煤礦安監(jiān)部門與煤礦安檢部門合并，依附與企業(yè)，在履行自身職責(zé)方面有很多的不利因素，人際關(guān)系等原因也普遍存在，導(dǎo)致安全管理部門權(quán)力難以得到有效的實(shí)施。

（二）缺乏專業(yè)的煤礦管理人員。部分的煤礦企業(yè)在聘請(qǐng)安全管理人員中，雖然有分配過來(lái)的大、中專畢業(yè)生，但是僅僅有書本知識(shí)，缺乏實(shí)際的工作管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在聘請(qǐng)安全管理人員過程中，以前的工作費(fèi)用均從煤礦管理費(fèi)中進(jìn)行開支，近年來(lái)上級(jí)部門已經(jīng)不允許收取煤炭管理費(fèi)用。另一方面煤礦管理財(cái)政部門資金緊張，工資待遇較低，導(dǎo)致了煤礦安全管理人員缺乏積極性，不去主動(dòng)的解決問題，引起了煤礦安全管理存在死角。

（三）煤礦企業(yè)主體安全管理意識(shí)較低。當(dāng)前，引起煤礦事故多發(fā)的主要原因是煤礦主體安全意識(shí)淡薄，如操作安全思想麻痹、重視生產(chǎn)輕視安全、機(jī)械設(shè)備違規(guī)操作以及指揮失誤等。近年來(lái)，隨著煤炭?jī)r(jià)格的不斷上漲，煤礦行業(yè)已經(jīng)成為暴利行業(yè)之一，部分的個(gè)體煤礦企業(yè)在利益的驅(qū)使下，不斷的下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，員工也是為了多賺錢不斷的進(jìn)行加班生產(chǎn)，這是造成煤礦安全事故的直接因素。究其主要原因就是因?yàn)槊旱V生產(chǎn)主體責(zé)任沒有進(jìn)行根本的落實(shí)，從業(yè)人員安全意識(shí)低下。

另一個(gè)方面，從法律角度分析，煤礦事故違規(guī)后對(duì)其的法律責(zé)任追究過去輕，不論煤礦事故的嚴(yán)重程度是多少，煤礦業(yè)主所承擔(dān)的刑事責(zé)任最多為7年的有期徒刑，而且部分的煤礦業(yè)主在服刑期間被保外就醫(yī)，具有比較大的自由權(quán)力。在這種情況的影響下，出現(xiàn)了“政府抓安全、企業(yè)抓生產(chǎn)”的局面，導(dǎo)致了生產(chǎn)與安全相互對(duì)立。部分煤礦企業(yè)弄虛作假應(yīng)付上級(jí)檢查，導(dǎo)致了煤礦企業(yè)管理層的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)更加淡薄，同時(shí)滋生了安全管理的僥幸心理，對(duì)煤礦安全管理極為不利。

二、煤礦管理問題解決對(duì)策

（一）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦各項(xiàng)安全管理制度。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，想要最大限度的降低煤礦安全事故發(fā)生率，就必須嚴(yán)格的執(zhí)行煤礦安全管理制度。各煤礦安全管理部門既要總結(jié)近年來(lái)煤礦安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，又要放眼于未來(lái)覺察到安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是要做好煤礦安全管理制度的落實(shí)工作。重點(diǎn)要放在以下幾點(diǎn)：1、煤礦企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)的實(shí)際情況來(lái)制定并完善煤礦安全采掘作業(yè)規(guī)程制度，并且按照制度要求切實(shí)的落實(shí)好相關(guān)管理部門的管理責(zé)任，將按規(guī)程辦事真正執(zhí)行起來(lái)。2、煤礦生產(chǎn)企業(yè)要按照相關(guān)的法律規(guī)定來(lái)制定并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做好安全管理工作的“監(jiān)測(cè)、報(bào)告、分析”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）的已經(jīng)制定出臺(tái)，煤礦企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等問題的具體內(nèi)容在該通知中都做了重點(diǎn)解答，制定了更加嚴(yán)厲的政策、制度和措施，從而起到切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)作用。同時(shí)做好每天工作的記錄及報(bào)告工作。

（二）建立并完善嚴(yán)格的安全管理檢查制度。一方面，煤礦企業(yè)要重視自身的安全生產(chǎn)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)施的投入，同時(shí)也要抓好煤礦日常安全的檢查工作。另一方面，縣級(jí)相關(guān)部門尤其是煤炭局片區(qū)的責(zé)任人要加強(qiáng)對(duì)煤礦日常生產(chǎn)工作的安全檢查。檢查的重點(diǎn)要放在煤礦采掘工作規(guī)程、井下通風(fēng)設(shè)備、井下管理人員到位情況、特種作業(yè)人員配備、各項(xiàng)安全規(guī)章制度、安全預(yù)警預(yù)案以及井下的開采布局等方面。一旦在排查中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)重要的安全隱患要制定出專人預(yù)案，確保隱患的及時(shí)整改，從而保證煤礦安全生產(chǎn)工作的順利開展。

（三）依靠先進(jìn)的信息服務(wù)技術(shù)。要將科技興礦作為煤礦工作的指導(dǎo)方針，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用性研究，充分的利用發(fā)揮國(guó)內(nèi)煤礦科研機(jī)構(gòu)以及煤礦現(xiàn)有的安全管理人員的作用，依托科研機(jī)構(gòu)以及煤礦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立瓦斯防治研究以及其他科研項(xiàng)目，共同面向安全生產(chǎn)第一線，研究解決煤礦安全生產(chǎn)所面臨的重大問題，同時(shí)建立起科技服務(wù)型體系，為煤礦的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、采煤操作以及支護(hù)方法等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

（四）做好煤礦管理操作人員的培訓(xùn)工作。在煤礦管理及生產(chǎn)人員的培訓(xùn)方面，國(guó)家要盡快的制定出相關(guān)的法規(guī)政策，建立并完善一整套適合煤礦專業(yè)人才的培養(yǎng)、分配等機(jī)制，為培養(yǎng)、選撥以及使用安全管理才人提供一個(gè)良好的環(huán)境及平臺(tái)服務(wù)。煤礦企業(yè)也要建立起人才保護(hù)機(jī)制，以良好的環(huán)境及優(yōu)厚的待遇來(lái)留住人才。同時(shí)，煤礦管理部門也要制定并完善自身的安全管理技術(shù)人員培訓(xùn)體系。