安全績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：安全績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全監(jiān)督；安全管理

中圖分類號(hào)：TU994 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）32-0147-02

1 概述

現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督是供電企業(yè)各級(jí)安監(jiān)人員依據(jù)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電力生產(chǎn)和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的人身、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行全方位安全監(jiān)督的過(guò)程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查能有效地促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)工作的安全進(jìn)行。

2 存在的問(wèn)題

目前許多供電企業(yè)安全監(jiān)督管理在執(zhí)行過(guò)程中還存在如下問(wèn)題：

一是安全監(jiān)督的方式、方法仍需進(jìn)一步研究、完善。隨著電網(wǎng)建設(shè)的不斷發(fā)展，多地點(diǎn)同時(shí)施工、檢修的情況越來(lái)越多，各級(jí)安監(jiān)人員無(wú)法保證到每一個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)督。

二是安全監(jiān)督的環(huán)境不容樂(lè)觀，職工隊(duì)伍素質(zhì)仍有待進(jìn)一步提升。部分職工對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不深入、不全面，特別是在安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期、安全生產(chǎn)形式相對(duì)較為穩(wěn)定的情況下，容易產(chǎn)生麻痹思想，存在憑經(jīng)驗(yàn)干活、不深入思考現(xiàn)象。

三是安全監(jiān)督管理還相對(duì)粗放，離安全精益化管理要求還有差距。

3 改進(jìn)措施

3.1 確定管理范圍和目標(biāo)

安全監(jiān)督管理包括施工三大措施的編審、施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的制定、布置、確認(rèn)；作業(yè)開(kāi)、收工會(huì)情況；工作票、操作票、（多）班組作業(yè)控制卡、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)執(zhí)行、危險(xiǎn)點(diǎn)控制；各級(jí)人員到位情況；施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全職責(zé)人員的作業(yè)行為等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及變電運(yùn)行、變電檢修、輸配電檢修等各生產(chǎn)部門(mén)和單位，以確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全為目標(biāo)。

3.2 制定工作流程

合理、流暢的工作流程是安全監(jiān)督管理工作的重要組成部分，也是管理措施能否順利實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)。通過(guò)對(duì)安全監(jiān)督工作的深入分析，制定流程如下：

3.2.1 根據(jù)月度停電計(jì)劃提前制定各級(jí)安監(jiān)人員周現(xiàn)場(chǎng)到位監(jiān)督計(jì)劃。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人、專職監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)情況檢查，加強(qiáng)停送電操作發(fā)令、復(fù)誦、檢查及五防閉鎖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽到表、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督卡進(jìn)行月度統(tǒng)計(jì)審查，加強(qiáng)各級(jí)管理人員到位監(jiān)督。

3.2.2 嚴(yán)格執(zhí)行施工檢修三大措施編審管理辦法。組織生技部、檢修單位、運(yùn)行單位等相關(guān)部門(mén)對(duì)施工三大措施的制定進(jìn)行會(huì)審，確保施工三大措施的正確、全面。

3.2.3 在局域網(wǎng)調(diào)度檢修管理系統(tǒng)中，申請(qǐng)停電單位在錄入檢修申請(qǐng)時(shí)一并錄入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做的安全措施、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，車間領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，安監(jiān)人員在計(jì)劃停電前一天對(duì)錄入的安全措施是否有明顯不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、安全措施審批手續(xù)是否完備等情況進(jìn)行監(jiān)督，確保每一個(gè)停電現(xiàn)場(chǎng)安全措施編制的正確性。

3.2.4 施工現(xiàn)場(chǎng)使用管理看板?？窗鍍?nèi)容包括工作內(nèi)容、停電范圍、到崗到位、檢修老虎口、安全措施圖、人員分工情況，明確工作現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，以加強(qiáng)工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作的認(rèn)知程度，促進(jìn)安全工作。

3.2.5 結(jié)合使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)督?，F(xiàn)場(chǎng)開(kāi)、收工會(huì)進(jìn)行錄音，重點(diǎn)工作拍攝四張照片（開(kāi)工會(huì)、收工會(huì)、安全措施布置、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到位情況），將音像記錄鏈接局域網(wǎng)；通過(guò)各變電站裝設(shè)的遠(yuǎn)程圖像系統(tǒng)實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)督，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工安全。

3.3 人力資源保證措施

在人力資源方面，由安監(jiān)部門(mén)配置變電、線路、培訓(xùn)、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察專工，負(fù)責(zé)設(shè)備安全運(yùn)行、安全設(shè)施的監(jiān)察，生產(chǎn)、基建安全的管理和監(jiān)督，生產(chǎn)、基建事故的調(diào)查、分析、處理，安全技術(shù)、安全監(jiān)督監(jiān)察、安全培訓(xùn)、特殊工種和特殊作業(yè)管理、勞動(dòng)安全和衛(wèi)生監(jiān)督、安全統(tǒng)計(jì)等工作。配置的安全管理人員應(yīng)符合《電力安全工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備性能及基本原理和生產(chǎn)管理流程，滿足安全監(jiān)督管理的全過(guò)程要求。

3.4 考核與控制措施

加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的考核與控制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的重要手段，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作開(kāi)展和措施落實(shí)情況的考核與控制，強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)各種安全相關(guān)制度、規(guī)定的執(zhí)行，深入開(kāi)展反違章工作，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)工作安全。

3.4.1 績(jī)效考核的組織機(jī)構(gòu)。成立績(jī)效考評(píng)委員會(huì)，由總經(jīng)理為主任、公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副主任，各部門(mén)負(fù)責(zé)人、績(jī)效考評(píng)專工為成員?？荚u(píng)委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在發(fā)展策劃部，具體負(fù)責(zé)公司績(jī)效考評(píng)的日常管理、協(xié)調(diào)工作。安監(jiān)部負(fù)責(zé)安全目標(biāo)、指標(biāo)及安全管理工作的考評(píng)。

3.4.2 制定績(jī)效考核的流程：

節(jié)點(diǎn)1：安監(jiān)部根據(jù)各生產(chǎn)車間的安全目標(biāo)完成情況，制定月度考核報(bào)表，每月編制上月績(jī)效考評(píng)表報(bào)發(fā)展策劃部。

節(jié)點(diǎn)2：發(fā)展策劃部對(duì)考核報(bào)表進(jìn)行初審，初審不合格返回安監(jiān)部重新上報(bào)，審核合格后送公司績(jī)效考評(píng)考評(píng)委員會(huì)。

節(jié)點(diǎn)3：發(fā)展策劃部考核專工根據(jù)考評(píng)委員會(huì)批準(zhǔn)的考核意見(jiàn)，下發(fā)月度（年）度績(jī)效考核表。

節(jié)點(diǎn)4：財(cái)務(wù)部根據(jù)績(jī)效考核表，獎(jiǎng)勵(lì)或扣罰工資獎(jiǎng)金，完成考核。

3.4.3 績(jī)效數(shù)據(jù)采集。績(jī)效數(shù)據(jù)是制定月度考核報(bào)表的基礎(chǔ)和保證，數(shù)據(jù)采集應(yīng)該全面、準(zhǔn)確和及時(shí)，必須保證有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)源。主要的數(shù)據(jù)來(lái)源包括：現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作檢查；每日早會(huì)匯報(bào)；查看調(diào)度運(yùn)行值班日志及調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)事項(xiàng)記錄；每周安全情況匯報(bào)；安監(jiān)部負(fù)責(zé)組織對(duì)事故、障礙進(jìn)行調(diào)查分析、認(rèn)定等。

3.4.4 績(jī)效評(píng)價(jià)方法。安監(jiān)部根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)，每月統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)各生產(chǎn)單位相關(guān)的指標(biāo)及數(shù)據(jù)，并進(jìn)行季度及年度分析評(píng)價(jià)。

3.4.5 績(jī)效考核紀(jì)錄形式。安監(jiān)部根據(jù)各生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況，編制月度及年度績(jī)效考核報(bào)表，然后按績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行審核、執(zhí)行獎(jiǎng)罰。

3.4.6 績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用。通過(guò)合理的績(jī)效考核流程，規(guī)范的操作，在統(tǒng)計(jì)分析各單位指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、制定進(jìn)一步改進(jìn)措施，通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)先進(jìn)，教育處罰事故責(zé)任單位和責(zé)任人，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工作、提高安全管理水平。

4 評(píng)估方法

安全監(jiān)督管理的評(píng)估采用公司、車間、班組三級(jí)監(jiān)督橫向與縱向?qū)Ρ仍u(píng)估的方式。

橫向?qū)Ρ葢?yīng)用為各生產(chǎn)單位之間，包括公司領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)安監(jiān)人員每月查出的違章情況、各生產(chǎn)單位每月數(shù)據(jù)指標(biāo)完成情況。縱向?qū)Ρ葢?yīng)用于各生產(chǎn)車間內(nèi)部，包括與歷史數(shù)據(jù)指標(biāo)的同比、環(huán)比情況。通過(guò)數(shù)據(jù)指標(biāo)的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)和了解安全監(jiān)督管理執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和差距，找出根源，制定改進(jìn)措施，應(yīng)用于工作實(shí)際，促進(jìn)各項(xiàng)工作的安全進(jìn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

無(wú)論哪一種安全監(jiān)督方式都只是促進(jìn)安全生產(chǎn)的一種手段，如何讓每一個(gè)職工都真正認(rèn)識(shí)到安全的重要性、讓安全成為本能需要并且應(yīng)用到實(shí)踐中，以保證各項(xiàng)生產(chǎn)工作安全進(jìn)行，才是安全監(jiān)督的最終目的。

第2篇：安全績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則范文

近日，萊蕪市編辦轉(zhuǎn)發(fā)《山東省事業(yè)單位登記管理監(jiān)督檢查辦法》，并結(jié)合實(shí)際，要求各區(qū)事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法配備監(jiān)督檢查工作人員，滿足《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定和山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理信息系統(tǒng)依法設(shè)定的事業(yè)單位登記年檢受理、審查、核準(zhǔn)程序需要，以及《行政許可法》、《細(xì)則》和《監(jiān)督檢查辦法》規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行檢查”的執(zhí)法需要，并對(duì)監(jiān)督檢查工作人員及時(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高事業(yè)單位監(jiān)督管理工作水平。萊蕪市編辦 楊豐培 E：DL

淄博市淄川區(qū)編辦推行監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

一是堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為動(dòng)力，不斷提升監(jiān)督檢查能力。建立“每周講壇”制度，每周由1名工作人員對(duì)監(jiān)督檢查的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀，不斷提升機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的執(zhí)行力。二是堅(jiān)持以宣傳為抓手，著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。對(duì)《行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》及監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行逐一梳理，編印成冊(cè)，統(tǒng)一下發(fā)，同時(shí)在《淄川工作》開(kāi)通監(jiān)督檢查及編辦基本知識(shí)模塊，努力在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查氛圍，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制意識(shí)，鞏固機(jī)構(gòu)編制工作權(quán)威性、有效性。三是堅(jiān)持以評(píng)估為載體，切實(shí)圍繞中心服務(wù)大局。扎實(shí)開(kāi)展政府部門(mén)履職評(píng)估工作，選擇人民群眾關(guān)注的部分熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，對(duì)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的政府部門(mén)履職情況進(jìn)行檢查，督促其進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升群眾滿意度。同時(shí)，每年確定5個(gè)以上政府部門(mén)，對(duì)其機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行綜合評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，全面提升全區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作水平。淄博市淄川區(qū)編辦 藺阿娜 張凱 E：CWK

沾化縣開(kāi)展干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)核查工作

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神。組織各單位政工人員對(duì)相關(guān)文件精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是及時(shí)下發(fā)通知。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定和嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律作出了明確規(guī)定，對(duì)需要重點(diǎn)查找的問(wèn)題作出了安排部署。三是督導(dǎo)各單位進(jìn)行自查自糾?？h編辦要求各單位上報(bào)負(fù)責(zé)這次自查活動(dòng)的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員名單，適時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)，截至目前，各單位自查自糾活動(dòng)已基本結(jié)束，并將自查情況形成了書(shū)面材料報(bào)送到縣編辦。下一步縣編辦將根據(jù)自查情況選擇部分單位進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)存在問(wèn)題的單位限期整改到位，對(duì)不認(rèn)真整改造成嚴(yán)重不良后果的單位，將按規(guī)定追究責(zé)任并在全縣通報(bào)。沾化縣編辦 E：CSQ

諸城市推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)工作

一是穩(wěn)步推進(jìn)，先行先試。將衛(wèi)生系統(tǒng)作為事業(yè)單位公共服務(wù)績(jī)效考評(píng)的試點(diǎn)部門(mén)。二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開(kāi)。制定出臺(tái)《諸城市市直事業(yè)單位公共服務(wù)績(jī)效考評(píng)辦法（試行），對(duì)市直各類事業(yè)單位，特別是面向社會(huì)提供公共服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。三是跟進(jìn)督導(dǎo)，嚴(yán)格程序。由主管部門(mén)成立考評(píng)組到單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、群眾滿意度調(diào)查等方式進(jìn)行逐項(xiàng)打分，最后將評(píng)分結(jié)果報(bào)市考核委員會(huì)。四是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，講求實(shí)效。市考核委員會(huì)根據(jù)各單位得分情況，將考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等次，對(duì)不同考核等次單位實(shí)行分類和動(dòng)態(tài)管理，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、選拔任用，調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)和職工收入水平等方面的重要依據(jù)，并計(jì)入其主管部門(mén)年度目標(biāo)管理考核總成績(jī)。諸城市編辦 張莉敏 胡偉 E：ZY

臨沂市河?xùn)|區(qū)編辦對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)行政管理體制改革進(jìn)行督查

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、人員理順配備到位。將湯泉旅游度假區(qū)與湯頭街道的管理體制和人員進(jìn)行優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)與人員的高度融合，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，人員理順，配備到位。二是下放管理權(quán)限規(guī)范運(yùn)行。14個(gè)部門(mén)的47項(xiàng)管理權(quán)限已全部下放，授權(quán)部門(mén)從業(yè)務(wù)、政策、人員培訓(xùn)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。所有委托下放的行政許可和審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入街道便民服務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。三是平臺(tái)建設(shè)功能完善。湯頭街道完善綜合執(zhí)法工作機(jī)制，街道區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)管理、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土管理、文化市場(chǎng)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面的執(zhí)法工作由街道統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，實(shí)行綜合執(zhí)法。建立了投融資服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)已成立臨沂信立湯泉旅游投資發(fā)展有限公司，正在進(jìn)行融資、投資和實(shí)體運(yùn)作。臨沂市河?xùn)|區(qū)編辦E：ZY

沂源縣部署政府部門(mén)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作

第3篇：安全績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則范文

在管理類專業(yè)進(jìn)行素質(zhì)教育培養(yǎng)時(shí)，尤其需要注意在具體的教學(xué)活動(dòng)中對(duì)本科生進(jìn)行創(chuàng)新性思維能力的培養(yǎng)，由于經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識(shí)以及創(chuàng)新能力的重要載體，為此如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力已成為每位經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)老師需要攻克的重要課題。此外，隨著近幾十年來(lái)，具有創(chuàng)新性的數(shù)學(xué)建模比賽的相繼開(kāi)展，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)創(chuàng)新能力具有了積極影響，對(duì)此在教學(xué)過(guò)程中必須做好相應(yīng)工作。以上分析是值得在教學(xué)過(guò)程中思考和研究的問(wèn)題，同時(shí)也表明了培養(yǎng)管理類本科經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)創(chuàng)新能力的必要性，具體表現(xiàn)在:

第一，在經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行創(chuàng)新性教育是時(shí)代的呼喚。當(dāng)前21世紀(jì)是知識(shí)的時(shí)代，是創(chuàng)新的時(shí)代，只有培養(yǎng)具有創(chuàng)新性思維的大學(xué)生才能順勢(shì)適應(yīng)時(shí)代的呼喚，這就需要在本科教學(xué)過(guò)程中做好經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的工作。

第二，培養(yǎng)管理類本科生的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)創(chuàng)新能力是社會(huì)健康發(fā)展的需要。當(dāng)前創(chuàng)新型社會(huì)，創(chuàng)新型國(guó)家急切需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，而經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)的思維和理念已經(jīng)滲透到管理的各個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)新型思維，創(chuàng)新性意識(shí)的培養(yǎng)已成必然。第三，培養(yǎng)管理類本科生的創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)思維能力，有助于使學(xué)生保持努力奮進(jìn)，刻苦鉆研的精神。傳統(tǒng)教育模式下學(xué)生往往缺乏獨(dú)立的自我判斷，缺乏韌性，而培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)創(chuàng)新性思維能力可以在一定程度予以彌補(bǔ)。

2構(gòu)建管理類本科生經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的理論思考

2.1積極開(kāi)辟第二課堂，注重?cái)?shù)學(xué)建模能力的培養(yǎng)在總結(jié)各高校數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽和高等數(shù)學(xué)競(jìng)賽成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的第二課堂實(shí)施細(xì)則和管理規(guī)和責(zé)任心，發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，參與醫(yī)院內(nèi)部成本管理，優(yōu)化資源配置，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，能起到事半功倍的作用。醫(yī)院將成本控制、績(jī)效管理與運(yùn)營(yíng)分析有機(jī)結(jié)合，在績(jī)效管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本控制，使兩者相輔相成。具體做法是將成本控制有關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的訂立與考核有效配合到績(jī)效考評(píng)中，是科室業(yè)績(jī)考評(píng)的重要組成部分，是推進(jìn)內(nèi)部分配制度改革的重要舉措。能達(dá)到提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，節(jié)能降耗的目的，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院低成本運(yùn)營(yíng)，保持可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。

2.2利用信息化系統(tǒng)的預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事前、事中的成本管理控制科學(xué)設(shè)置核算單元成本預(yù)警控制指標(biāo)，根據(jù)成本的不同性質(zhì)和內(nèi)容設(shè)置警戒線，實(shí)時(shí)監(jiān)控科室成本情況。預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)、及時(shí)提醒科室成本支出中的異常情況，便于科室能夠根據(jù)預(yù)警提示，及時(shí)查找問(wèn)題，糾正偏差;管理部門(mén)及時(shí)了解情況，對(duì)相關(guān)科室成本控制情況進(jìn)行檢查與督導(dǎo)，及時(shí)分析科室成本管理中存在的問(wèn)題，對(duì)不利的情況實(shí)時(shí)進(jìn)行干預(yù)。

第4篇：安全績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則范文

1、做好日常的行政和人事管理工作。

2、進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu)，確定和區(qū)分每個(gè)職能部門(mén)的權(quán)責(zé)，完成公司各部門(mén)各職位的工作分析，為人才招募與評(píng)定薪資、績(jī)效考核提供真實(shí)依據(jù)。

3、完成日常行政招聘與配置。

4、推行薪酬管理，實(shí)行公平合理的薪酬制度。

5、充分考慮員工福利，做好員工激勵(lì)工作，建立內(nèi)部升遷制度，做好員工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)，培養(yǎng)員工主人翁精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和協(xié)調(diào)力。

6、在現(xiàn)有績(jī)效考核制度基礎(chǔ)上，參考其他先進(jìn)企業(yè)的績(jī)效考評(píng)辦法，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善與正常運(yùn)行，并保證與薪資掛鉤，從而提高績(jī)效考核的權(quán)威性、有效性。

7、大力加強(qiáng)員工廠紀(jì)廠規(guī)、日常行為規(guī)范的培訓(xùn)，協(xié)助各部門(mén)員工技能、安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，加大公司內(nèi)部人才挖掘與開(kāi)發(fā)。

8、培育和傳播企業(yè)文化。

9、建立內(nèi)部縱向、橫向溝通機(jī)制，調(diào)動(dòng)公司所有員工的主觀能動(dòng)性，建立和諧、融洽企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，集思廣益，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

10、做好人員流動(dòng)率的控制與勞資關(guān)系、糾分的預(yù)見(jiàn)與處理。既保障員工合法權(quán)益，也要維護(hù)公司的形象和根本利益。

11、員工體檢計(jì)劃實(shí)施。

12、員工旅游計(jì)劃和軍訓(xùn)計(jì)劃策劃、中秋節(jié)晚會(huì)、年終總結(jié)大會(huì)的策劃與實(shí)施。

二、實(shí)施細(xì)則

（一）、做好日常的行政和人事管理工作

做好基礎(chǔ)的行政人事工作，所有行政部門(mén)員工將協(xié)同各部門(mén)做好基本服務(wù)，而涉及對(duì)公司的考勤、公司的規(guī)章制度的違反、公司獎(jiǎng)懲制度的執(zhí)行等方面的問(wèn)題，對(duì)所有違者人員將按公司相關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行。

行政工作整體上非常繁雜，每件事情所花費(fèi)的時(shí)間不多，但累積下來(lái)就很容易有所疏漏，而具體行政工作將會(huì)涉及房租、房租水電費(fèi)、工傷醫(yī)療、勞動(dòng)糾紛、車輛管理、對(duì)外發(fā)文發(fā)涵聯(lián)絡(luò)等等一切事務(wù)。同時(shí)涉及員工日常辦公用品岀現(xiàn)問(wèn)題時(shí)聯(lián)系廠家維修，以填補(bǔ)等等事無(wú)不細(xì)，花費(fèi)大量的時(shí)間與，精力。所以要求行政部門(mén)在日常的工作過(guò)程中能夠養(yǎng)成很好的材料整理習(xí)慣及具體事件的工作流程，這樣才能夠提高工作效率，最終才能夠擠岀更多的時(shí)間進(jìn)行其它工作。

（二）、進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu)

確定和區(qū)分每個(gè)職能部門(mén)的權(quán)責(zé)，完成公司各職位的工作分析，為人才招募與評(píng)定薪資、績(jī)效考核提供事實(shí)依據(jù)。

也正因?yàn)樵谛姓耸虏块T(mén)的工作，使得其更能夠認(rèn)識(shí)到，其它部門(mén)的中層不應(yīng)當(dāng)被日常繁瑣牽引住手腳。公司應(yīng)當(dāng)規(guī)范的制定岀一個(gè)公司組織架構(gòu)，確定和區(qū)分每個(gè)職能部門(mén)的權(quán)責(zé)，使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)職位的職責(zé)清晰明朗，做到既無(wú)空白、也無(wú)重疊，爭(zhēng)取做到組織架構(gòu)的適用，當(dāng)明確了具體的工作內(nèi)容，我們才能夠在進(jìn)行招聘時(shí)找到最合適的員工進(jìn)行工作。

公司的組織結(jié)構(gòu)既不能夠過(guò)于簡(jiǎn)單，避免因?yàn)槿藛T緊張?jiān)斐晒ぷ鳈?quán)責(zé)不清，也不應(yīng)過(guò)于繁雜，避免上下級(jí)層層報(bào)告，降低工作效率。

（三）、完成日常行政招聘與配置

行政部要按既定組織結(jié)構(gòu)和各部門(mén)各職位工作分析來(lái)招聘人才，滿足公司運(yùn)營(yíng)要求。也就是說(shuō)，盡可能地節(jié)約人力成本，盡可能地使人盡其才，并保證組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

招聘工作基本方案：

以《xx都市報(bào)》刋登為主，以網(wǎng)絡(luò)招聘、各種招聘會(huì)設(shè)攤為輔，具體情況要視公司發(fā)展情況及公司各部門(mén)的用人情況而定，招聘前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，如用人需求，薪資待遇、用人條件等等具體招聘信息的草擬安排。外岀人員食宿、設(shè)攤位等等一切費(fèi)用。

（四）、推行薪酬管理、實(shí)行公平的薪酬制度

公司目前的薪酬制度不夠科學(xué)化，對(duì)于中層管理來(lái)說(shuō)，一個(gè)月究竟多少工資不清楚，發(fā)放工資也不讓本人確認(rèn)，這是嚴(yán)重違反《會(huì)計(jì)法》的行為，根據(jù)目前民營(yíng)企業(yè)的薪酬體糸體系一般來(lái)說(shuō)是由以下幾方面組成的：基本工資+績(jī)效獎(jiǎng)金+滿勤獎(jiǎng)+職務(wù)津貼=月工資。（現(xiàn)在xx有的民營(yíng)企業(yè)還增加學(xué)歷獎(jiǎng)金，因?yàn)檫@樣，可從更大程度上激發(fā)員工的自我學(xué)習(xí)的動(dòng)力，同時(shí)也激發(fā)員工的工作熱情，而不是不管我怎么工作，都拿同樣工資的這種心態(tài)）。

（五）、充分考慮員工福利，做好員工激勵(lì)工作，建立內(nèi)部升遷制度，做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力

做好員工激勵(lì)工作，有助于從根本上解決企業(yè)員工工作積極性、主動(dòng)性、向心力、凝聚力、對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度、榮謄感等問(wèn)題，行政部在20xx年度全年工作中必須一以貫之地做好員工激勵(lì)，確保公司內(nèi)部士氣高昂，工作氛圍良好。

1、計(jì)劃設(shè)立福利項(xiàng)目：

滿勤獎(jiǎng)、員工生日慶生會(huì)、節(jié)日費(fèi)。

2、計(jì)劃制訂激勵(lì)政策：

年度優(yōu)秀員工評(píng)選表彰、內(nèi)部升遷和調(diào)薪調(diào)級(jí)制度建立，員工合理建議（提案獎(jiǎng)），對(duì)部門(mén)設(shè)立年度團(tuán)隊(duì)精神獎(jiǎng)，建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（六）、在現(xiàn)有績(jī)效考核制度基礎(chǔ)上，參與先進(jìn)企業(yè)的績(jī)效考評(píng)辦法，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善與正常運(yùn)行，并保證與薪酬掛鉤，從而提高績(jī)效考核的嚴(yán)肅性和有效性。

績(jī)效考核工作的根本目的不是為了罰未完成工作指標(biāo)和不盡職盡責(zé)的員工，而是有效激勵(lì)員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì)，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，持續(xù)不斷地提高組織工作效率，培養(yǎng)員工工作的計(jì)劃性和責(zé)任心，及時(shí)查找工作中的不足并加以調(diào)整改善，從而推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

績(jī)效考核要注意的問(wèn)題：

1、績(jī)效考核工作牽涉到各部門(mén)各職員的切身利益，因此行政部在保證績(jī)效考核與薪酬體系鏈接的基礎(chǔ)上，要做好績(jī)效考核根本意義的宣傳和釋疑，從正面引導(dǎo)員工用積極的心態(tài)去對(duì)待績(jī)效考核，以期達(dá)到通過(guò)績(jī)效考核改善工作，校正目標(biāo)的目的。

第5篇：安全績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理 業(yè)務(wù)能力 管控模式

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）12（b）-0128-02

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立有效的績(jī)效管理機(jī)制，提升組織績(jī)效管理效率，激發(fā)員工潛力，實(shí)施嚴(yán)格的績(jī)效管控，優(yōu)化績(jī)效管控模式。下面就從電力企業(yè)績(jī)效管理概念、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析研究，以期順利實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，滿足電力企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的要求。

1 電力企業(yè)績(jī)效管理工作概念

電力企業(yè)科學(xué)化管理的關(guān)鍵就是績(jī)效管理。首先，就要建立健全電力企業(yè)績(jī)效管理體系，充分發(fā)揮績(jī)效管理工作的作用，提高電力員工服務(wù)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和服務(wù)水平，激發(fā)員工潛能，加快電力企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

電力企業(yè)績(jī)效管理工作思路：打破傳統(tǒng)績(jī)效考核局限，完善電力企業(yè)內(nèi)部專業(yè)職能和事后評(píng)價(jià)中的不足，從系統(tǒng)全局視角，建立電力企業(yè)核心資源和業(yè)務(wù)鏈條，并從事前、事中和事后幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行績(jī)效管理的全面監(jiān)控，促進(jìn)電力企業(yè)績(jī)效管理業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)有序開(kāi)展，提升電力企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

2 電力企業(yè)績(jī)效工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，電力企業(yè)員工始終堅(jiān)持吃苦奉獻(xiàn)和善打硬仗的奮斗理念，貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)績(jī)效管理決策部署到位，創(chuàng)造輝煌經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。但電力企業(yè)績(jī)效目標(biāo)實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍存在一定的不足。同一些先進(jìn)企業(yè)相比，電力企業(yè)各部門(mén)考核體系尚未完善，主要側(cè)重于對(duì)重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)和核心業(yè)務(wù)考核，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門(mén)工作不重視，對(duì)業(yè)務(wù)流程關(guān)注不夠等方面問(wèn)題，日積月累這些問(wèn)題必將影響電力企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，阻礙電力企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。甚至有部分單位過(guò)分追求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)達(dá)標(biāo)，制造業(yè)績(jī)“面子”工程，放棄企業(yè)“里子”，這是十分不可取的。

2.1 績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)不精確

由于電力企業(yè)管理指標(biāo)受多種因素影響，部門(mén)和員工之間存在傳遞問(wèn)題，績(jī)效考核、考勤、工作業(yè)績(jī)和工作態(tài)度之間關(guān)聯(lián)性較差。績(jī)效管理體系管控力度不強(qiáng)，且大部分是針對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的考核，其中績(jī)效指標(biāo)的極大缺失反映出了電力企業(yè)管理缺乏一定的全局性和系統(tǒng)性，整體發(fā)展脈絡(luò)不清晰，管理上存在一定的缺失，若是長(zhǎng)期得不到解決就會(huì)造成一定的生產(chǎn)安全隱患。

2.2 績(jī)效溝通、改進(jìn)機(jī)制不科學(xué)

電力企業(yè)各部門(mén)之間是名義上的客戶關(guān)系，實(shí)際上是各自為政、缺乏應(yīng)有的協(xié)同合作和全局觀念，工作監(jiān)督、工作決策、工作考核相關(guān)機(jī)制呈現(xiàn)弱化態(tài)勢(shì)，工作中常見(jiàn)“拖、躲、推”的不良現(xiàn)象，敷衍了事的現(xiàn)象極為明顯。

3 績(jī)效閉環(huán)管控，全面提升電力企業(yè)績(jī)效管理水平

績(jī)效管理實(shí)際上就是對(duì)員工業(yè)績(jī)和能力上的考核和評(píng)價(jià)，是完善績(jī)效目標(biāo)事前評(píng)價(jià)方案的重要手段。因此，電力企業(yè)可以通過(guò)構(gòu)建效協(xié)同管控平臺(tái)、上下線一體化績(jī)效溝通評(píng)價(jià)機(jī)制等來(lái)不斷加強(qiáng)電力企業(yè)績(jī)效管理，更好地完成績(jī)效管理目標(biāo)。

3.1 圍繞業(yè)績(jī)和能力績(jī)效考核為中心，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

電力企業(yè)績(jī)效管理人員應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)往年績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)調(diào)整績(jī)效評(píng)價(jià)系數(shù)，推行最優(yōu)化動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮績(jī)效考核方案導(dǎo)向作用，積極發(fā)揮電力企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)艱苦地區(qū)和艱苦專業(yè)實(shí)行策略上的傾斜，促進(jìn)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)指標(biāo)協(xié)同。電力企業(yè)績(jī)效考核設(shè)計(jì)“關(guān)鍵績(jī)效”和“同業(yè)對(duì)標(biāo)”及相關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)一定要遵循業(yè)務(wù)價(jià)值鏈接進(jìn)行相應(yīng)的信息歸集整理，加強(qiáng)績(jī)效管理指標(biāo)的層層關(guān)聯(lián)和向下分解，進(jìn)行定位影響因素的判定，預(yù)估電力企業(yè)未來(lái)發(fā)展形勢(shì)，做好績(jī)效執(zhí)行進(jìn)度或偏差風(fēng)險(xiǎn)防范工作，盡可能地提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，充分發(fā)揮事中糾偏、事前引導(dǎo)和事后評(píng)價(jià)作用。

3.2 利用“第三方”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的協(xié)同管控能力

“第三方”平臺(tái)有利于提升經(jīng)營(yíng)指標(biāo)專業(yè)管控能力，對(duì)電力企業(yè)同行業(yè)管控指標(biāo)和管理工作重點(diǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督管理。首先，可以通過(guò)專業(yè)職能部門(mén)和績(jī)效指標(biāo)管控部門(mén)間的專業(yè)協(xié)同機(jī)制建設(shè)，避免重點(diǎn)管控移動(dòng)指標(biāo)和短板情況的發(fā)生。

績(jī)效指標(biāo)管控部門(mén)應(yīng)從電力企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，從“第三方”視角進(jìn)行分析，采用關(guān)聯(lián)分析、分解下鉆和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等綜合應(yīng)用指標(biāo)法，追本溯源對(duì)異動(dòng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提升內(nèi)部專業(yè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性，滿足電力企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展需要。針對(duì)指標(biāo)異動(dòng)分析成果，加強(qiáng)各部門(mén)相應(yīng)的管控體系建設(shè)，準(zhǔn)確地進(jìn)行管控機(jī)制分類和等級(jí)劃分，協(xié)調(diào)各層級(jí)溝通，促進(jìn)各部門(mén)之間的溝通和聯(lián)系，加快異動(dòng)閉環(huán)處理，保證管理成效。量化考核管理目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效指標(biāo)管控，全面提升各部門(mén)核心指標(biāo)，進(jìn)行電力企業(yè)內(nèi)部工作量化考核。

3.3 促進(jìn)電力企業(yè)業(yè)務(wù)良性發(fā)展，建立完善的內(nèi)部績(jī)效溝通機(jī)制

首先，建立完善績(jī)效溝通渠道和平臺(tái)。利用每月績(jī)效考核，加強(qiáng)績(jī)效管控部門(mén)與員工之間的交流與溝通，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題和不足，快速找到癥結(jié)所在，并加以解決。建立員工績(jī)效申訴機(jī)制，當(dāng)員工提出申訴意見(jiàn)時(shí)，績(jī)效指標(biāo)管控人員應(yīng)及時(shí)了解員工想法，積極化解員工思想矛盾，讓員工以一個(gè)積極、熱情的心態(tài)投入到工作當(dāng)中。實(shí)行單位內(nèi)部員工人文關(guān)懷，對(duì)于那些存在困難的員工，合理安排工作，使其能夠拿到合理的績(jī)效分值。

其次，建立電力企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略，采用績(jī)效管理信息一體化平臺(tái)，圍繞業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的主要內(nèi)容，進(jìn)行績(jī)效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，努力將電力企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)、各部門(mén)績(jī)效管理信息系統(tǒng)和專業(yè)信息系統(tǒng)等有效鏈接起來(lái)。將單位績(jī)效管理信息貫通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀和公正性，做好電力企業(yè)閉環(huán)管理基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)閉環(huán)管理全程監(jiān)控的信息化管理平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展績(jī)效管理精細(xì)化作業(yè)，充分發(fā)揮管理工作的作用。

最后，建立績(jī)效考核應(yīng)用機(jī)制，不斷提升績(jī)效目標(biāo)考核效果和效益。貫徹落實(shí)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則，細(xì)化每名員工的考核內(nèi)容，將績(jī)效考核管理落到實(shí)處，建立班組打分機(jī)制，全面考核各部門(mén)員工實(shí)際業(yè)務(wù)綜合能力，公正、客觀地進(jìn)行員工行為表現(xiàn)評(píng)價(jià)，進(jìn)行績(jī)效考核工作結(jié)果和設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確衡量，并經(jīng)全體員工認(rèn)可通過(guò)。擬定各業(yè)務(wù)部門(mén)績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，提出更加科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)方案，將各項(xiàng)績(jī)效考核問(wèn)題貫徹落實(shí)到每個(gè)崗位、技術(shù)、得分上，建立有效的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)的科學(xué)化與規(guī)范化管理。

4 結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)績(jī)效管理的關(guān)鍵就是要調(diào)動(dòng)全體員工參與的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)績(jī)效管理的閉環(huán)管理。筆者提出圍繞員工業(yè)績(jī)和能力為核心的績(jī)效溝通管控平臺(tái)建設(shè)，全面監(jiān)控電力企業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核情況，明確績(jī)效管理技能發(fā)展方向，推動(dòng)電力企業(yè)管理者、員工、企業(yè)的共同發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)與員工共贏的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：安全績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“率先科學(xué)發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)”為主線，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“156”奮斗目標(biāo)，為中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)暨中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)營(yíng)造良好的賽事環(huán)境。按照突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面推進(jìn)、整體提升的原則，以治臟、治亂、綠化、美化為重點(diǎn)，集中解決城市臟、亂、差等突出問(wèn)題，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌，確保運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館內(nèi)部及周邊衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美。

二、整治內(nèi)容

（一）進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)環(huán)衛(wèi)局合理調(diào)配作業(yè)力量，嚴(yán)格落實(shí)保潔責(zé)任制，認(rèn)真做好會(huì)場(chǎng)內(nèi)部及周邊主次干道和小街巷的清掃保潔工作。主次干道于每日7時(shí)前完成清掃工作，背街小巷于每日7時(shí)和13時(shí)前完成清掃工作，保潔時(shí)間一律延長(zhǎng)至晚22時(shí)。在運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，及時(shí)清運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的垃圾，保證會(huì)場(chǎng)周圍無(wú)垃圾堆積。

（二）進(jìn)一步加大亂擺亂占攤點(diǎn)清退力度。一是加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)的整治。徹底清除違規(guī)店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，全面取締會(huì)場(chǎng)周邊的流動(dòng)攤點(diǎn)，延長(zhǎng)定點(diǎn)看護(hù)時(shí)間，全力遏制反彈現(xiàn)象。二是加強(qiáng)對(duì)燒烤攤點(diǎn)的整治。集中力量，重點(diǎn)對(duì)會(huì)場(chǎng)周邊路段的燒烤攤點(diǎn)予以清理取締，對(duì)屢教不改的攤點(diǎn)予以重罰，切實(shí)減少其對(duì)環(huán)境的污染。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)建筑拆遷工地管理。區(qū)執(zhí)法局集中力量，加大對(duì)會(huì)場(chǎng)周邊的各施工場(chǎng)地的監(jiān)管力度，督促各施工單位嚴(yán)格按照《建設(shè)工地市容衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定，全面做好施工場(chǎng)地內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。加大對(duì)工地建筑垃圾清運(yùn)的監(jiān)督監(jiān)管力度，要求各建設(shè)單位做好建筑垃圾密閉清運(yùn)和周邊道路灑水壓塵及保潔工作，嚴(yán)防建筑垃圾亂排亂倒現(xiàn)象。

（四）進(jìn)一步做好綠化設(shè)施管理。全面清理樹(shù)穴垃圾雜物。對(duì)會(huì)場(chǎng)周邊主次干道兩側(cè)樹(shù)穴內(nèi)所有積存垃圾、煙頭雜物和有礙市容觀瞻的樹(shù)掛等現(xiàn)象進(jìn)行徹底清理。

（五）進(jìn)一步規(guī)范交通秩序管理。交警部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)路面的監(jiān)控，繼續(xù)對(duì)摩的非法營(yíng)運(yùn)，出租車亂停亂放、隨意拉客，自行車、行人不按交通規(guī)則橫行、逆行等影響交通秩序的現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決整頓，確保道路安全暢通；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和會(huì)場(chǎng)周邊路段等主要交通堵塞點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)治理，加大疏導(dǎo)力度。

三、實(shí)施步驟

本次整治活動(dòng)共分為三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（4月15日至4月19日）。各相關(guān)部門(mén)按照總體部署，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂具體整治方案，做好動(dòng)員部署和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）集中整治階段（4月20日至4月24日）。各相關(guān)部門(mén)按照本方案和職責(zé)分工開(kāi)，結(jié)合各自工作實(shí)際，集中力量，全面開(kāi)展集中整治工作。

（三）總結(jié)鞏固階段（4月25日至4月29日）。各相關(guān)部門(mén)就整治工作進(jìn)行全面檢查、回顧，及時(shí)查漏補(bǔ)缺并進(jìn)行階段性小結(jié)，完善、制定加強(qiáng)日常管理、監(jiān)控的方案，落實(shí)具體措施。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)暨中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)市容環(huán)境綜合整治工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效，區(qū)委、區(qū)政府決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)城管委辦公室。各相關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第7篇：安全績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則范文

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，**市的經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但是，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，在安全管理上一時(shí)還難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)制度的要求，其消防安全管理工作也出現(xiàn)很多新情況和新問(wèn)題。如果公安消防部門(mén)不及時(shí)有效地加大對(duì)社會(huì)單位消防監(jiān)督管理的力度，多發(fā)的火災(zāi)事故必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本人通過(guò)對(duì)轄區(qū)社會(huì)單位消防安全管理情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

（一）消防安全設(shè)施少而舊，有的存在“先天不足”。

許多社會(huì)單位在建造廠房、庫(kù)房和辦公房時(shí)，沒(méi)有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)施審核和驗(yàn)收，出現(xiàn)建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。很多社會(huì)單位目前處于原始資本積累階段，資金少、規(guī)模小，機(jī)器設(shè)備多陳舊落后，機(jī)械性能差，運(yùn)行故障多。同時(shí)，其消防器材和設(shè)施也比較缺乏，難以滿足火災(zāi)預(yù)防、撲救的需要。

（二）經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防法制意識(shí)淡薄。許多經(jīng)營(yíng)業(yè)主缺乏對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)，不能正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，一味追求利益最大化，從企業(yè)開(kāi)辦初期，就置消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范于不顧，在消防設(shè)施上舍不得花錢，消防安全管理上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時(shí)間，生產(chǎn)工藝不成熟，機(jī)器設(shè)備簡(jiǎn)陋，消防安全管理不正規(guī)，甚至失控，火災(zāi)隱患不同程度存在。

（三）消防安全制度不夠完善。

一些社會(huì)單位沒(méi)有按照消防安全管理的基本要求，對(duì)具體程度、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過(guò)于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強(qiáng)。部分單位沒(méi)有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，在實(shí)際工作中沒(méi)有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，制度多半落空。

（四）員工消防安全知識(shí)和安全技能缺乏。

社會(huì)單位用工多，人員素質(zhì)參差不齊，文化水平不高。社會(huì)單位在招收員工時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行必須的上崗前消防安全知識(shí)教育。特別對(duì)電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設(shè)備操作人員，沒(méi)有按照公安消防部門(mén)要求，實(shí)行專門(mén)培訓(xùn)、持證上崗。

（五）消防監(jiān)督管理人員少，難以監(jiān)督到位。

當(dāng)前除少數(shù)社會(huì)單位掛靠在某個(gè)行業(yè)系統(tǒng)之外，大多數(shù)是無(wú)主管單位。某些地方政府在招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，對(duì)社會(huì)單位的申辦、開(kāi)業(yè)等一味降低門(mén)檻，單方面承諾為投資方代辦各種手續(xù)，許多單位廠房建造后連規(guī)劃許可證都辦不到，更談不上消防，客觀上造成了一定范圍的漏管失控。

二、當(dāng)前社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問(wèn)題。

《中華人民共和國(guó)消防法》與公安部61號(hào)令的頒布實(shí)施，為單位規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全的管理提供了法律依據(jù)。從實(shí)踐情況看，社會(huì)化單位尤其是消防安全重點(diǎn)單位在當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)的督促下，總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求開(kāi)展消防安全管理工作，但由于單位人員長(zhǎng)時(shí)期的慣性思維認(rèn)識(shí)及消防工作與單位經(jīng)濟(jì)效益在表層上的沖突，使得單位消防安全管理工作仍存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)不清，主體意識(shí)不強(qiáng)。

在公安部61號(hào)令實(shí)施以前，消防部門(mén)幾乎成為轄區(qū)單位的專職管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各單位自身應(yīng)該抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防工作大包大攬，長(zhǎng)時(shí)期在社會(huì)上普遍形成了消防安全工作由公安消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的被動(dòng)局面。61號(hào)令頒布以后，消防部門(mén)對(duì)單位建立消防安全責(zé)任主體意識(shí)進(jìn)行了以強(qiáng)輸硬灌方式為主的宣傳與教育，幾年下來(lái)盡管取得了一定成效，但單位的消防安全主體意識(shí)并未真正形成，一些單位的消防安全責(zé)任人與消防安全管理人只掛名不問(wèn)事，對(duì)本單位的消防安全管理工作不聞不問(wèn)，有的甚至只是為應(yīng)付消防部門(mén)抽查而搞形式主義，并未形成真正的消防工作主體意識(shí)。

（二）注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全。

一些單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)中根本未顧及消防安全，總認(rèn)為平時(shí)只要多注意一點(diǎn)就會(huì)沒(méi)問(wèn)題，但在實(shí)際中臨時(shí)防范措施大多為紙上空文。對(duì)公安消防部門(mén)指出的消防違法行為、火災(zāi)隱患和整改措施、建議，認(rèn)為是故意刁難，寧愿花錢找關(guān)系進(jìn)行“擺平”也不愿花錢進(jìn)行隱患整改。這類單

位由于只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)效益，而不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全打算，單位對(duì)職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性內(nèi)部消防安全管理工作幾乎無(wú)從落實(shí)，即使在消防部門(mén)的監(jiān)督下消除了火災(zāi)隱患，很快又會(huì)出現(xiàn)新的火災(zāi)隱患，甚至出現(xiàn)隱患“回潮”。

（三）消防管理組織機(jī)構(gòu)逐漸弱化。

一些單位包括消防安全重點(diǎn)單位，特別是由國(guó)有企業(yè)改制后，單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實(shí)施，以及單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的變化，人為地將消防工作擠出圈外，尤其在精簡(jiǎn)人員過(guò)程中，為了減少勞動(dòng)付出，原來(lái)一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員，有的甚至改變消防組織的歸屬，使得其原有的利益減少，容易產(chǎn)生消極抵觸情緒，導(dǎo)致一些單位的消防管理組織機(jī)構(gòu)明顯弱化，造成了這些單位消防安全管理效率大不如前。如**長(zhǎng)廣集團(tuán)公司由國(guó)仍企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)后，將企業(yè)原有的專職消防隊(duì)從企業(yè)中剝離出來(lái)，歸由長(zhǎng)廣公安分局管理，造成了長(zhǎng)廣集團(tuán)公司廠房等實(shí)際履行消防管理職責(zé)的企業(yè)專職消防隊(duì)員積極性大大下降。

（四）內(nèi)部管理混亂，員工安全意識(shí)淡薄。

一些單位負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，腦子里根本沒(méi)有消防安全工作這根弦。主要體現(xiàn)在消防組織機(jī)構(gòu)不健全，造成單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性工作無(wú)從落實(shí)，單位職工的消防安全知識(shí)缺乏、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、消防自我約束管理意識(shí)淡薄。一些公眾聚集場(chǎng)所受人員流動(dòng)頻繁、對(duì)消防安全知識(shí)接受能力參差不齊等因素影響，放松了對(duì)新員工的消防培訓(xùn)、教育或安全教育走過(guò)場(chǎng)，因而一些單位員工由于得不到及時(shí)的消防安全教育，違章作業(yè)、不會(huì)使用移動(dòng)滅火器、不熟悉場(chǎng)所基本情況、不知如何報(bào)警等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

做好單位的消防安全管理工作，不但關(guān)系到消防部門(mén)日常監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，更關(guān)系到單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從落實(shí)61號(hào)令的要求上看，如何進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的管理，需要各單位從自身上不斷提高管理消防安全工作的能力，消防部門(mén)也要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不斷改進(jìn)工作方式，切實(shí)依法督促各單位履行自身的消防安全管理職責(zé)。

（一）單位自身加強(qiáng)和改進(jìn)消防管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1、建立健全消防組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。

在開(kāi)展消防管理事務(wù)的過(guò)程中，首先要有具體的組織機(jī)構(gòu)以及附設(shè)在機(jī)構(gòu)內(nèi)的人，才能使單位自身火災(zāi)隱患自查整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等職責(zé)的落實(shí)成為可能。在對(duì)**幾家大型單位如：**市浙北大廈有限責(zé)任公司、**市星火服裝有限公司、**市第一人民醫(yī)院、**師范學(xué)院和中國(guó)人民銀行**市中心支行的調(diào)研過(guò)程中，都能成立比較規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，在消防安全責(zé)任人、管理人下還普遍設(shè)有保衛(wèi)處（科）等消防管理歸口職能部門(mén)，并設(shè)有專職管理人員，其內(nèi)部消防安全管理工作開(kāi)展情況要比那些組織機(jī)構(gòu)不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)方面，對(duì)于一些規(guī)模大、人員多、崗位復(fù)雜的單位，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立消防歸口管理職能部門(mén)，并根據(jù)單位實(shí)際情況配設(shè)相應(yīng)人數(shù)的專職管理人員；對(duì)于一些中等規(guī)模的單位，在人員、物資不是很分散的情況下，可以考慮設(shè)立專職管理人員專門(mén)從事單位內(nèi)部的消防安全管理；對(duì)于一些面積不大，人員、物資不多但又屬于火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位，可以考慮設(shè)立兼職消防管理人員。與此同時(shí)，各消防安全重點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)成立具有一定人員數(shù)量的義務(wù)消防隊(duì)組織，隸屬消防歸口管理職能部門(mén)或?qū)＃妫┞毾绬T的管理，確保單位在應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

2、明確逐級(jí)消防安全責(zé)任是前提。

一個(gè)單位要形成消防安全工作責(zé)任主體意識(shí)，首先要形成單位各級(jí)人員對(duì)消防工作的自我管理意識(shí)。因此在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確單位內(nèi)部的逐級(jí)消防安全責(zé)任是規(guī)范開(kāi)展消防管理的重要前提。建立層層負(fù)責(zé)的消防安全管理機(jī)制，是增強(qiáng)單位各級(jí)人員消防安全責(zé)任主體意識(shí)的有效辦法。如長(zhǎng)興華能電廠等一些自身消防管理工作較好的單位，普遍建立了消防安全責(zé)任人、管理人、專職消防隊(duì)等逐級(jí)消防安全責(zé)任機(jī)制。明確各層級(jí)的消防安全責(zé)任，并規(guī)定消防管理歸口部門(mén)就消防安全問(wèn)題直接向消防安全管理人、責(zé)任人負(fù)責(zé)，分廠（部）安全員向其經(jīng)理或廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)，基本形成了樹(shù)形消防安全責(zé)任體系。因此，單位明確自身逐級(jí)消防安全責(zé)任應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度、劃分消防安全責(zé)任區(qū)、構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手，徹底明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并根據(jù)單位各階層、部門(mén)的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各階層、部門(mén)的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人，形成一個(gè)至上而下的消防安全“責(zé)任鏈”，使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部門(mén)以及各級(jí)責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。

3、制定消防安全考評(píng)細(xì)則是保障。

建立健全消防安全管理考評(píng)細(xì)則是落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，是各崗位遵守消防管理規(guī)則的重要依據(jù)之一。制定消防安全考評(píng)細(xì)則無(wú)論是對(duì)員工遵章守法還是專（兼）職部門(mén)進(jìn)行消防管理績(jī)效考評(píng)都提供了一個(gè)可操作性強(qiáng)的平臺(tái)，為單位自身規(guī)范開(kāi)展消防管理起著重要的保障作用。長(zhǎng)興華能電廠在消防安全考評(píng)細(xì)則方面將管理和維護(hù)消防設(shè)施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全管理內(nèi)容納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀（百分制標(biāo)準(zhǔn)），并明確了消防歸口管理職能部門(mén)即廠保衛(wèi)處每檢查發(fā)現(xiàn)一次不合格分別視情節(jié)扣1.5分、2分、4分，發(fā)生火災(zāi)事故每起扣20分等實(shí)施細(xì)則，實(shí)行每季度一次的考核，日常抽查情況計(jì)入季度考核范疇，并形成了制度。該廠對(duì)于季度考核不足60分的車間、部門(mén)，其專職安全員、分管安全領(lǐng)導(dǎo)及正職領(lǐng)導(dǎo)分別予以扣除一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，這一措施使華能電廠全體員工都增強(qiáng)了安全防范的自覺(jué)性、主動(dòng)性，同時(shí)也為各崗位人員履行職責(zé)提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定消防安全考評(píng)細(xì)則是加強(qiáng)單位管理的重要保障。各單位在制定消防安全管理考評(píng)細(xì)則時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)清本單位、本部門(mén)的火災(zāi)危險(xiǎn)性，然后逐一分解、細(xì)化，直至落實(shí)到具體崗位、具體的人；其次要區(qū)分崗位和工種，確定一定數(shù)量的基金為獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，使得所有員工都注意消防安全管理的平時(shí)養(yǎng)成，促成單位消防安全人人有責(zé)機(jī)制的不斷完善。

4、落實(shí)消防管理獎(jiǎng)懲規(guī)定是關(guān)鍵。

制度的成效體現(xiàn)在落實(shí)，明確逐級(jí)消防安全責(zé)任制并制定了消防安全考評(píng)細(xì)則后，落實(shí)消防管理規(guī)定就成為關(guān)鍵，否則制度就將成為空文。只有單位自身通過(guò)開(kāi)展防火巡查、檢查，并嚴(yán)格落實(shí)已定的獎(jiǎng)懲規(guī)定，才能有效地督促各崗位人盡其責(zé)，形成單位人人遵守消防管理的大好局面。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣是千古不變的硬道理，在單位自身消防安全管理方面同樣如此。同時(shí)，落實(shí)消防安全管理獎(jiǎng)懲規(guī)定也是考評(píng)細(xì)則的生命力所在，是消防安全工作好壞體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單位在落實(shí)消防管理獎(jiǎng)懲方面要結(jié)合單位的實(shí)際情況，在實(shí)施月檢查、季度檢查、年度檢查時(shí)一并予以嚴(yán)格實(shí)施，兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施，切實(shí)有效地激發(fā)員工主動(dòng)參與消防管理、維護(hù)單位消防安全的積極性。

（二）消防部門(mén)改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位管理的幾點(diǎn)要求。一是要切實(shí)提高工作效率。可以通過(guò)與被檢查單位約定檢查的內(nèi)容、時(shí)間、檢查的方法、參加檢查人員等，確保被檢查單位的人員、時(shí)間、措施落實(shí)；同時(shí)又可以達(dá)到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果，縮短監(jiān)督人員在聯(lián)絡(luò)、溝通、尋訪有關(guān)人員及設(shè)施測(cè)試中的時(shí)間，提高了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后，單位內(nèi)部已做好應(yīng)對(duì)檢查的措施，偽裝隱瞞存在火災(zāi)隱患，一些日常管理資料失真等，使監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的真實(shí)性受到一定限制，這就要求監(jiān)督檢查人員在工作中具體把握提前通知的時(shí)間，通過(guò)適當(dāng)控制時(shí)間差來(lái)防范問(wèn)題失真現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)檢查的針對(duì)性。監(jiān)督檢查人員在開(kāi)展防火監(jiān)督檢查前，熟悉被檢查單位的有關(guān)基本情況、生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存物品的物理、化學(xué)性能及火災(zāi)危險(xiǎn)性，相關(guān)場(chǎng)所的防火、滅火的基本要求，確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開(kāi)展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓；開(kāi)展檢查時(shí)，要能抓住重點(diǎn)，切中要點(diǎn)，有效防止外行檢查內(nèi)行的現(xiàn)象；開(kāi)展檢查后要善于及時(shí)總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)。防火監(jiān)督人員開(kāi)展針對(duì)性檢查要注意克服臨時(shí)抱佛腳的實(shí)用主義思想，對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)要有系統(tǒng)性和全面性，消除以偏概全，防止斷章取義。

第8篇：安全績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則范文

[關(guān)鍵詞] 公共服務(wù);監(jiān)管;法規(guī);績(jī)效;研究

[中圖分類號(hào)] D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A 文章編號(hào)：1671-0037（2015）09-60-3

Research on Government Procurement Supervision Performance based on the New Normal Public Service

Ma Jiacheng

（Zhengzhou Municipal Finance Bureau Zhengzhou Henan 4500000）

Abstract：This papermainly takes the government procurement supervision service performance under the new normal public service as the research object， from the imperfect budget system， the lack of practical operation regulations， no accounts summary， unclear responsibilities，without introducing the third party service and other aspects，analyzed the cause and problems existing at present from the source to explore the formulation of corresponding practical operation method and practical methods from three aspects of the performance evaluation， the evaluation system and projects managements， and puts forward some feasible suggestions and measures in order to achieve the performance accountability system.

Keywords：public service; supervision; regulation;performance; research

政府采購(gòu)作為一種以政府為主導(dǎo)，以政府各部門(mén)為主體之一的采購(gòu)行為，是政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中影響并調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有力杠桿，是調(diào)節(jié)資源配置、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)重要職能，績(jī)效管理作為有效的管理工具和方法被運(yùn)用到這一特殊領(lǐng)域，可是歷年來(lái)無(wú)論是監(jiān)管內(nèi)部人員還是媒體輿論大部分關(guān)注點(diǎn)都在財(cái)政支出和采購(gòu)結(jié)構(gòu)或節(jié)支率等方面，從而造成理論水平和實(shí)操手段的互相矛盾，如何節(jié)省開(kāi)支與改善績(jī)效之間的矛盾，如何避免創(chuàng)造效益與突出管理的矛盾，避免出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的尷尬局面。財(cái)政支出的根本目的在于通過(guò)公共資源的有效分配，為社會(huì)提供優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)，以最大限度地增加公共福利?，F(xiàn)在政府面臨著資金的有限性和公共增長(zhǎng)的雙重壓力，這樣必然導(dǎo)致資金不能滿足社會(huì)對(duì)貨物、工程和服務(wù)等需求的增長(zhǎng)，迫使政府不得不進(jìn)行績(jī)效管理，以促進(jìn)政府資金的有效、有序的使用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)性、效益性和效率性。

1 基本現(xiàn)狀

1.1 預(yù)算體制不完善

政府采購(gòu)預(yù)算不健全，必須建立起一整套行之有效的績(jī)效預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)衡量被預(yù)算的事實(shí)，指導(dǎo)預(yù)算活動(dòng)的方向，從而判斷經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益和質(zhì)量。但是，目前預(yù)算指標(biāo)體系中存在很大的缺陷和漏洞，各項(xiàng)指標(biāo)混亂，缺乏對(duì)未來(lái)的“預(yù)警”指標(biāo)。迄今為止，還沒(méi)有一個(gè)得到大家公認(rèn)且適用的預(yù)算體制標(biāo)準(zhǔn)供監(jiān)管人員使用。所以，在預(yù)算制度無(wú)依無(wú)據(jù)的情況下，必然影響采購(gòu)預(yù)算的審計(jì)效果以及審計(jì)結(jié)果真實(shí)性，應(yīng)逐步向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變。

1.2 缺少實(shí)操法規(guī)

現(xiàn)如今，由于內(nèi)控體制不健全，更沒(méi)有實(shí)操相應(yīng)的法規(guī)為依托，只注重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料。對(duì)于數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性并未提出質(zhì)疑和意見(jiàn)。對(duì)于材料本身的真實(shí)性和合法性未有適用性法規(guī)指導(dǎo)。提高工作實(shí)操的質(zhì)量，對(duì)于違規(guī)違法處罰的問(wèn)題，采購(gòu)法中未有明確說(shuō)明，實(shí)操性不夠，對(duì)于違紀(jì)違法的處罰條款較粗，缺乏針對(duì)性的法理依據(jù)。加上事中、事后監(jiān)管難、處罰難、處理難的情況出現(xiàn)。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)逐步完善制定細(xì)則轉(zhuǎn)變。

1.3 無(wú)決算匯總

目前為止，只有前期采購(gòu)預(yù)算，無(wú)后期決算匯總。采購(gòu)資金在使用時(shí)中間又缺乏必要合理的變更依據(jù)，導(dǎo)致隨意改變資金的性質(zhì)和趨向。這是因?yàn)閷?duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)工作能力要求不高，對(duì)于政策性、專業(yè)性和技術(shù)性從中所涵蓋的各領(lǐng)域知識(shí)掌握不夠。了解并掌握采購(gòu)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)和應(yīng)用特點(diǎn)，從后往前逐步推進(jìn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題達(dá)到監(jiān)管的目的，逐步向決算匯總制度轉(zhuǎn)變。

1.4 權(quán)責(zé)不清

政府全程采購(gòu)監(jiān)督過(guò)程應(yīng)有四部分組成：采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)程序、采購(gòu)管理、采購(gòu)效益。但是，目前這四項(xiàng)很混亂，權(quán)責(zé)劃分不清，沒(méi)有詳細(xì)周密的計(jì)劃，對(duì)于采購(gòu)的范圍、規(guī)模、數(shù)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有合理的規(guī)劃。主要表現(xiàn)：是否達(dá)到合理的計(jì)劃，是否按計(jì)劃預(yù)算實(shí)施購(gòu)買，是否按計(jì)劃所安排的那樣制定驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)督和管理，是否對(duì)資金有所延伸，是否對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，是否實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金最大化，物資使用是否有效等問(wèn)題。因此，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)逐步由粗放型管理模式向精細(xì)化技術(shù)模式轉(zhuǎn)變。

1.5 未引入第三方服務(wù)

提升績(jī)效評(píng)價(jià)主體，強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)主體功能，探索第三方評(píng)價(jià)管理模式。要規(guī)范操作程序和質(zhì)量控制要求，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立各分級(jí)分類管理定位并聯(lián)合各行業(yè)協(xié)會(huì)及業(yè)務(wù)主管單位制定適用高效宜于操作的實(shí)施細(xì)則和業(yè)務(wù)規(guī)范。通過(guò)招標(biāo)引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制接受監(jiān)管部門(mén)委托獨(dú)立開(kāi)展事實(shí)評(píng)價(jià)，對(duì)于機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人員、供貨商或商的內(nèi)部管理項(xiàng)目制定、部門(mén)規(guī)章以及綜合評(píng)定進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。由原來(lái)政府主導(dǎo)逐步向第三方轉(zhuǎn)變。

2 追根溯源

2.1 缺少監(jiān)督管理系統(tǒng)

績(jī)效管理是政治理性與技術(shù)理性的統(tǒng)一體，強(qiáng)化政治理性研究趨向?qū)崿F(xiàn)政治理性與技術(shù)理性的有機(jī)結(jié)合，跳出狹隘的以政治為主導(dǎo)研究視角的短視陷阱。宏觀缺乏績(jī)效管理機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，缺少科學(xué)的管理思維，僅僅局限于資金使用的合規(guī)性和過(guò)程的合理性，微觀沒(méi)有逆向思維和多元思維推導(dǎo)找出問(wèn)題的根源，忽視資金在公共使用中的價(jià)值和項(xiàng)目本身內(nèi)外因素的綜合分析，欠缺應(yīng)有的約束力[1]。

2.1.1 監(jiān)管不力。當(dāng)被預(yù)算單位牽著鼻子走的時(shí)候，監(jiān)管將不復(fù)存在。急于在各個(gè)法條規(guī)則中尋找可以運(yùn)作的條法依據(jù)作為現(xiàn)成的答案，結(jié)果陷入所謂的“技術(shù)”泥潭而無(wú)法自拔，成為單位的附庸和工具，忘記應(yīng)該履行的職責(zé)和使命，這是欠缺評(píng)價(jià)體系所造成的。

2.1.2 評(píng)價(jià)體系不科學(xué)。目前的評(píng)價(jià)體系只是單方面針對(duì)預(yù)算單位個(gè)體的籠統(tǒng)評(píng)價(jià)，不夠科學(xué)和系統(tǒng)。應(yīng)該在最大范圍內(nèi)整合政治資源和技術(shù)資源，進(jìn)行系統(tǒng)、多元和構(gòu)建，打破公共事務(wù)的壟斷局面，實(shí)現(xiàn)公共資源的多元供給，消解組織結(jié)構(gòu)的扁平化。實(shí)現(xiàn)下放權(quán)力和業(yè)務(wù)流程的重生。強(qiáng)化人力資源激勵(lì)機(jī)制，以信息化大數(shù)據(jù)為依托的新行政運(yùn)行模式等評(píng)價(jià)體系。

2.1.3 創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，逐步建立起自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的多種績(jī)效評(píng)價(jià)方式，確?？?jī)效評(píng)價(jià)的權(quán)威性、透明性、公正性，科學(xué)合理地運(yùn)用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等多種評(píng)價(jià)方法對(duì)各單位的采購(gòu)工作量化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性客觀評(píng)價(jià)，達(dá)到摩爾戰(zhàn)略三角模型公共價(jià)值的體現(xiàn)與藍(lán)圖。

2.2 規(guī)范化程度不夠完整

目前采購(gòu)狀況各環(huán)節(jié)規(guī)范化程度不強(qiáng)，不同層面和不同階段內(nèi)容將大不一樣。確定不同的人作為評(píng)價(jià)主體是規(guī)范化的關(guān)鍵。而監(jiān)管部門(mén)就是評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)者和組織者。設(shè)計(jì)不同的評(píng)價(jià)主體，使專家來(lái)參與設(shè)計(jì)不同的分值。

2.2.1 專家不足。目前因?yàn)槭?、市、區(qū)抽取專家?guī)煲恢?，過(guò)去專家中“專家”不“專”的水分并沒(méi)有進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，這樣必然出現(xiàn)專家不足的情況，如何構(gòu)建合理完善科學(xué)的專家?guī)斐蔀殛P(guān)鍵。實(shí)行專家定期抽查檢查審核機(jī)制，將每一位專家納入監(jiān)控，實(shí)施定期不定期的專家評(píng)審、考核和通報(bào)，確保工作質(zhì)量，并與專家績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)委托相掛鉤，營(yíng)造出“專家敢說(shuō)，中介敢評(píng)”的氛圍。

2.2.2 擴(kuò)大中介范圍。當(dāng)前情況中介尤其是中介服務(wù)欠缺，使得監(jiān)管缺乏后勁，在沒(méi)有擴(kuò)大中介參與的情況下，單純的人為監(jiān)管必然成為不法供應(yīng)商和不良采購(gòu)人員腐敗的溫床。研究制定規(guī)范中介參與行為，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分利用已建立的各類專家?guī)欤瑪U(kuò)展中介范圍，由原來(lái)的部分服務(wù)逐步向工程、特殊貨物等疑難高特復(fù)雜行業(yè)推進(jìn)，提高評(píng)價(jià)的權(quán)威性和公正性。

2.3 欠缺管理與技術(shù)的洗禮

目前，由于采購(gòu)監(jiān)管人員素質(zhì)普遍不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，更沒(méi)有先進(jìn)的管理理念和模式，缺少專業(yè)技術(shù)的參與。只能用兩法兩條例來(lái)管理，缺少其他法理依據(jù)來(lái)保護(hù)監(jiān)管人員，無(wú)法形成創(chuàng)新性思維和多元思維管理模式，沒(méi)有走出去沉下去放下去是問(wèn)題的關(guān)鍵。

2.3.1 監(jiān)督督導(dǎo)庫(kù)。吸納各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和團(tuán)體的力量以及各監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作，組成聯(lián)合督導(dǎo)組，進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，制定相應(yīng)的督導(dǎo)人員儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)行有效管理。

2.3.2 評(píng)價(jià)內(nèi)容。應(yīng)以單位基本情況為立足點(diǎn)，劃定年度月度績(jī)效目標(biāo)，設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及分階段目標(biāo)等，項(xiàng)目的基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容，涉及范圍。項(xiàng)目管理情況，監(jiān)管制度、辦法的制定及執(zhí)行情況。投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收情況等，有理有據(jù)有節(jié)地進(jìn)行前期、中期、后期的組織監(jiān)管。同時(shí)包括日常管理建設(shè)、日常檢查監(jiān)督建設(shè)情況等。

3 建議措施

3.1 擴(kuò)大采購(gòu)范圍

緊密圍繞財(cái)政支出，推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作。并結(jié)合新預(yù)算體系改革和財(cái)稅收支結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，按照應(yīng)采盡采的原則，著力拓展政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍。深化預(yù)算管理制度改革，完善和細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制。結(jié)合優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及保障和改善民生等財(cái)政政策的落實(shí)，加大對(duì)服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施力度，爭(zhēng)取將更多的公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)品等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍;深入調(diào)研了解消費(fèi)需求、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等積極財(cái)政政策的落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)及抗災(zāi)救災(zāi)物資等關(guān)系民生項(xiàng)目的采購(gòu)管理工作。

3.2 推動(dòng)數(shù)據(jù)改革

大數(shù)據(jù)正在貫穿于從宏觀社會(huì)到微觀市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)代在跟進(jìn)，就必須要打破信息壁壘和體制封閉結(jié)構(gòu)，改變?cè)瓉?lái)由政府為主導(dǎo)的運(yùn)行模式，以此提升政府采購(gòu)在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和微觀經(jīng)濟(jì)細(xì)化研究、環(huán)保生態(tài)研究、教育和國(guó)家安全等方面的能力。并突破數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析成本障礙，出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，明確各行業(yè)產(chǎn)生數(shù)據(jù)的所有權(quán)。建立健全由數(shù)據(jù)使用者承擔(dān)保護(hù)企業(yè)隱私責(zé)任的數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則體系，同時(shí)防止大數(shù)據(jù)成為不透明、不可追蹤的“暗箱”。從根本上推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，引導(dǎo)改變管理模式[2]。

3.3 建立決算統(tǒng)計(jì)

預(yù)算執(zhí)行過(guò)程就是強(qiáng)調(diào)法定的政府預(yù)算的貫徹過(guò)程。但若產(chǎn)生一些突發(fā)事件或客觀情況則會(huì)影響預(yù)算的執(zhí)行，因此，決算情況不可能與預(yù)算情況完全一致。目前采購(gòu)預(yù)算在做而決算屬于空白？只有在源頭上控制采購(gòu)預(yù)算和決算的支出才可以從根本上宏觀控制績(jī)效考核和發(fā)揮監(jiān)管的作用。從中間的制度上完善和加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管的力度和作用。在事前的預(yù)算執(zhí)行中監(jiān)控，在事中事后的監(jiān)管中發(fā)揮指導(dǎo)作用，釋放改革紅利。

3.4 探索激勵(lì)機(jī)制

推動(dòng)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，就是利用財(cái)政刺激稅收收入快速增長(zhǎng)的制度和辦法。通過(guò)績(jī)效考核和技術(shù)增長(zhǎng)率來(lái)達(dá)到優(yōu)化政治經(jīng)濟(jì)組織的目的。通過(guò)合作和競(jìng)爭(zhēng)的形式及實(shí)施將人類活動(dòng)組織起來(lái)的規(guī)章的那些制度。按思所意，財(cái)政激勵(lì)機(jī)制可包括：財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)特別是重點(diǎn)稅源發(fā)展的政策措施;財(cái)政體制中鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)科技稅收增長(zhǎng)的政策措施;財(cái)政收入的增長(zhǎng)對(duì)企業(yè)升級(jí)改造資金支持的政策措施等。

3.5 規(guī)范管理規(guī)程

規(guī)范化管理必須要有一整套的價(jià)值觀念體系，并對(duì)所管理的采購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行整合。管理績(jī)效不僅依賴于制度的管理、方法的運(yùn)用以及政府的跨界協(xié)作能力。改變?cè)瓉?lái)的傳統(tǒng)政府為主導(dǎo)的自上而下的管理模式，采取多方參與，多方合作的協(xié)調(diào)管理模式。在管理模式中形成有第三方服務(wù)參與的新型管理規(guī)則[3]。

3.6 建立動(dòng)態(tài)管理

動(dòng)態(tài)監(jiān)控的方式主要以信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為手段，以采取系統(tǒng)自動(dòng)受理與有規(guī)則監(jiān)控以及人工實(shí)地核查相結(jié)合的管理模式，并針對(duì)采購(gòu)執(zhí)行中的各種行為進(jìn)行事前、事中、事后跟蹤檢查。并根據(jù)系統(tǒng)中的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行篩查和判斷，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)或違規(guī)問(wèn)題及時(shí)報(bào)警。管理監(jiān)督部門(mén)在各級(jí)預(yù)算單位實(shí)地檢查工作時(shí)，需有兩人以上參與，并出示執(zhí)法證，并針對(duì)檢查活動(dòng)中的相關(guān)內(nèi)容以及事項(xiàng)予以記錄和摘錄。對(duì)檢查中存在的問(wèn)題提出書(shū)面報(bào)告和整改時(shí)限提出要求并簽字，同時(shí)建立違規(guī)整改跟蹤反饋機(jī)制，并針對(duì)反饋的違規(guī)信息進(jìn)行通報(bào)。

3.7 制定考評(píng)辦法

績(jī)效考評(píng)辦法針對(duì)三類人：采購(gòu)職能、供應(yīng)商績(jī)效、采購(gòu)人員績(jī)效。量化考評(píng)績(jī)效，特別是針對(duì)采購(gòu)中針對(duì)的大型復(fù)雜特殊性的貨物、服務(wù)和工程。其中采購(gòu)職能有待加強(qiáng)，供應(yīng)商績(jī)效有待細(xì)化，采購(gòu)人員管理有待明確。需要在單位物資供應(yīng)中，量化應(yīng)用管理概念，結(jié)合物資操作中的過(guò)程，較為科學(xué)地制定出考評(píng)辦法和違規(guī)細(xì)則，激發(fā)人員的積極性，形成良好的比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍和理念，提高采購(gòu)管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖艾林.基于公共價(jià)值的我國(guó)政府采購(gòu)績(jī)效管理創(chuàng)新研究[D].吉林大學(xué)，2014.

[2] 張宇蕊.績(jī)效導(dǎo)向下的政府財(cái)務(wù)管理控制系統(tǒng)研究[D].湖南大學(xué)，2008.

[3] 單曉敏.完善我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效管理的研究[D].蘇州大學(xué)，2013.

[4] 王治.我國(guó)地方政府采購(gòu)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)研究[D].華中科技大學(xué)，2006.

第9篇：安全績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則范文

農(nóng)業(yè)科研檔案記載著科研院所的歷史與今天，并將傳承到未來(lái)。它記錄了農(nóng)業(yè)科研單位各個(gè)時(shí)期科研工作的存在與發(fā)展，包含科研準(zhǔn)備階段、實(shí)驗(yàn)階段、總結(jié)鑒定驗(yàn)收階段、成果報(bào)獎(jiǎng)以及推廣應(yīng)用階段的文件材料和原始數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)科研檔案是農(nóng)業(yè)科研院所工作的重要組成部分，做好農(nóng)業(yè)科研檔案的管理工作對(duì)于服務(wù)農(nóng)業(yè)有著重要意義。

1 農(nóng)業(yè)科研檔案的重要作用

1.1 農(nóng)業(yè)科研檔案的繼承作用

科研工作是一種創(chuàng)造性勞動(dòng)，需要借助前人的成果和研究方法，這在很大程度上需要借助大量的科研檔案。在前人的研究基礎(chǔ)上創(chuàng)新，可避免重復(fù)性試驗(yàn)。重復(fù)研究，會(huì)在一定程度上浪費(fèi)物力、人力、資金和時(shí)間，借助于科研檔案能夠系統(tǒng)、客觀、完整和連續(xù)地反映出科研項(xiàng)目的研究進(jìn)展，由此避免研究工作的重復(fù)。建立集中統(tǒng)一管理下的分散式系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)科研檔案較理想的管理模式。通過(guò)自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化檔案管理，能使集中管理和利用有機(jī)結(jié)合，同時(shí)更有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)科研的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)科研成果的交流、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.2 農(nóng)業(yè)科研檔案的參考作用

一項(xiàng)科學(xué)研究有時(shí)候需要借鑒前人研究的經(jīng)驗(yàn)與方法，而檔案管理更重要的價(jià)值在于提供開(kāi)發(fā)利用。將兩者加以結(jié)合，可以更好的為科研工作提供輔助參考作用。農(nóng)業(yè)科研檔案管理信息化建設(shè)，使有關(guān)部門(mén)在農(nóng)業(yè)決策時(shí)更具連續(xù)性、科學(xué)性。廣大民眾，也可以通過(guò)信息檔案指導(dǎo)自己的實(shí)踐活動(dòng)，保證農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)具有重要意義。

1.3 農(nóng)業(yè)科研檔案的憑證作用

農(nóng)業(yè)科研檔案是農(nóng)業(yè)科研工作者在科研、生產(chǎn)、應(yīng)用推廣等工作中產(chǎn)生的，它具有一定的專業(yè)性和保密性。當(dāng)農(nóng)業(yè)科研知識(shí)權(quán)屬發(fā)生糾紛時(shí)，鑒定過(guò)程較為復(fù)雜，給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來(lái)很大難度。農(nóng)業(yè)科研檔案便成為保障產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利的憑證，這也是檔案生命力和價(jià)值的另一種彰顯。

1.4提高工作效率

首先，將傳統(tǒng)的手工及集中建檔變?yōu)槲C(jī)建檔和經(jīng)常性建檔，可使檔案管理人員從繁瑣的手工勞動(dòng)中解脫出來(lái)，以便更有效地從事檔案的收集、編研和建檔工作；其次在檔案采用上更方便快捷。檔案資料的電子化更便于科技人員根據(jù)檔案管理權(quán)限自行查詢，實(shí)現(xiàn)多次利用，提高農(nóng)業(yè)科研的效率。

2 如何做好農(nóng)業(yè)科研檔案的實(shí)體管理

2.1 農(nóng)業(yè)科研檔案工作的庫(kù)房和設(shè)施要求

檔案的實(shí)體大多是由紙質(zhì)、照片和光盤(pán)等磁性載體組成。為了增加保存時(shí)長(zhǎng)，檔案庫(kù)房應(yīng)做好溫濕度控制和調(diào)節(jié)，并有防盜、防火、防腐、防光、防有害生物和防污染等安全措施。照片和底片應(yīng)放入專門(mén)的相片檔案冊(cè)，存放在背光暗處，避免陽(yáng)光直射。光盤(pán)等磁性載體需要放入防磁柜中保存。

2.2 農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作的建章立制

檔案的管理工作包括收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用六個(gè)環(huán)節(jié)。按照不同環(huán)節(jié)，分別制定管理制度。建立健全檔案歸檔制度、檔案保管制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、檔案利用制度、檔案保密制度以及檔案安全防護(hù)制度、檔案員崗位責(zé)任制、檔案庫(kù)房管理制度等。

2.3 要把農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作納入績(jī)效考評(píng)

要把農(nóng)業(yè)科研檔案工作列入本單位的發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)把科研檔案工作與計(jì)劃管理、課題管理、成果管理緊密結(jié)合。每年從本單位科研經(jīng)費(fèi)總額中劃撥出一定數(shù)額作為科研檔案工作經(jīng)費(fèi)。把農(nóng)業(yè)科研檔案工作與科研考評(píng)、績(jī)效掛鉤。

2.4 分設(shè)專職檔案員和兼職檔案員

專職檔案員負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則和管理制度；及時(shí)提出對(duì)科研檔案的管理要求；指導(dǎo)和監(jiān)督單位的兼職檔案員做好科研檔案形成文件的歸檔立卷工作；負(fù)責(zé)本單位科研檔案的接收、整理、保管、組織鑒定、統(tǒng)計(jì)、開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；按有關(guān)規(guī)定做好科研檔案移交工作等。《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》要求實(shí)行由科研課題（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人主持立卷歸檔的責(zé)任制，由科研人員負(fù)責(zé)文件材料的形成、積累、立卷、歸檔工作。在各科研部門(mén)、課題組設(shè)立兼職檔案員，協(xié)助課題負(fù)責(zé)人完成檔案的立卷歸檔工作。

3 新形勢(shì)下建設(shè)數(shù)字信息化農(nóng)業(yè)科研檔案的措施

隨著信息化水平的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科研資源的不斷積累，新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研院所對(duì)于檔案工作質(zhì)量與效率的要求日益提高。農(nóng)業(yè)科研檔案數(shù)字信息化的出現(xiàn)，一方面可以增加實(shí)體檔案的保管時(shí)長(zhǎng)，對(duì)于原始載體的檔案起到保護(hù)作用。另一方面從空間和時(shí)間的角度為科研人員的借閱提供了方便。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行管理有利于避免查閱、歸還過(guò)程的錯(cuò)漏，而且在查閱過(guò)程中后臺(tái)管理也可提供時(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，一定程度上為檔案員的工作提供便捷?？蒲袡n案信息化是順應(yīng)時(shí)代潮流的必然趨勢(shì)。

3.1 農(nóng)業(yè)科研檔案的數(shù)字化建設(shè)措施

3.1.1 建立各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，使數(shù)字信息化檔案的管理有章可循 科研院所在建立數(shù)字信息化建設(shè)時(shí)要結(jié)合本單位的實(shí)際工作情況，制定一套完善的制度體系和技術(shù)規(guī)范。

3.1.2 配備基礎(chǔ)設(shè)施 農(nóng)業(yè)科研檔案的數(shù)字信息化建設(shè)需要配備硬件設(shè)施和軟件設(shè)施。計(jì)算機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)、空調(diào)、加濕器、防磁柜、檔案管理軟件、縮微復(fù)印技術(shù)、OCR軟件等。

3.1.3 選擇管理系統(tǒng) 完成實(shí)體檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，根據(jù)本單位的實(shí)際情況選擇或研發(fā)一款管理軟件對(duì)農(nóng)業(yè)科研檔案進(jìn)行現(xiàn)代化保存、管理與統(tǒng)計(jì)、利用。

3.1.4 搭建兩個(gè)平臺(tái) 數(shù)字信息化檔案具有開(kāi)放的特點(diǎn)，可修改，易復(fù)制，能刪除給檔案信息安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)。原始檔案需要妥善保存，所以在建立數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的同時(shí)，需要一個(gè)脫機(jī)保存平臺(tái)。使農(nóng)業(yè)科研檔案可恢復(fù)，真實(shí)性、完整性不受到威脅。

3.1.5 建設(shè)兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù) 分別建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)與檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)查閱權(quán)限來(lái)設(shè)置可查閱內(nèi)容。即可以達(dá)到農(nóng)業(yè)科研檔案的知識(shí)共享又可以保護(hù)農(nóng)業(yè)科研檔案中知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受到侵犯。

3.2 農(nóng)業(yè)科研檔案的數(shù)字信息化建設(shè)方案

完整的檔案數(shù)字化建設(shè)流程包括案卷交接、檔案整理、目錄著錄、檔案掃描、圖像處理、OCR文字識(shí)別、數(shù)字校對(duì)、數(shù)字質(zhì)檢、數(shù)據(jù)掛接、整理還原、案卷入庫(kù)等環(huán)節(jié)。

4 結(jié)語(yǔ)