數(shù)字經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見范文

一、制定《指導(dǎo)意見》，推進(jìn)全省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作

2007年下半年，浙江省工商局成立了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管項(xiàng)目組，組織精干人員，認(rèn)真研究當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管存在問題、工商職責(zé)和主客觀環(huán)境，充分吸收全省及全國各地近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過向省局各個(gè)業(yè)務(wù)處室、各地市局及部分縣局和工商所廣泛征求意見，反復(fù)商討，去異求同，不斷修改完善，于2007年12月制定出臺(tái)《關(guān)于全省工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，使我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作建立在更加統(tǒng)一、規(guī)范、高效的基礎(chǔ)上。

(一)明確工作目標(biāo)。目標(biāo)是行動(dòng)的指南?！吨笇?dǎo)意見》明確了今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的三大目標(biāo)。一是確認(rèn)各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份。依托全省統(tǒng)一的“營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)平臺(tái)”，利用數(shù)字證書，省內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)主體在互聯(lián)網(wǎng)建立一級(jí)域名網(wǎng)站標(biāo)注工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份確認(rèn)。二是打擊各種非法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。借助網(wǎng)絡(luò)智能搜索分析平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體進(jìn)行定期與隨機(jī)、全面與專項(xiàng)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、侵犯商標(biāo)專用權(quán)、銷售假冒偽劣商品、侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。建立網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)咨詢受理和網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)自律等體系，通過網(wǎng)絡(luò)電子合同簽約室、網(wǎng)絡(luò)視頻商務(wù)平臺(tái)等舉措，保障網(wǎng)絡(luò)交易安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展。

(二)建立組織機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)是行動(dòng)的保證。省局經(jīng)過對(duì)當(dāng)前內(nèi)設(shè)每個(gè)職能機(jī)構(gòu)的認(rèn)真分析，建立牽頭指導(dǎo)與分工協(xié)作相結(jié)合的組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)信息辦為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的牽頭協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。各級(jí)工商法制、企業(yè)注冊(cè)等職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管在本業(yè)務(wù)范圍的推進(jìn)和落實(shí)。具體地說，法制線為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作提供法律指導(dǎo)，推進(jìn)相關(guān)地方立法：企業(yè)注冊(cè)線規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入，實(shí)施企業(yè)知名商號(hào)的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)；個(gè)私(企業(yè)監(jiān)管)線通過年檢，協(xié)助網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔，配合查處網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體不合法案件：廣告線參與網(wǎng)絡(luò)巡查，提供網(wǎng)絡(luò)虛假廣告案件線索和配合查處：市場線規(guī)范網(wǎng)上交易市場的登記和監(jiān)管：經(jīng)檢線查處網(wǎng)上不正當(dāng)競爭、網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)傳銷及其他違法行為：消保(12315)線辦理答復(fù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營相關(guān)的投訴舉報(bào)咨詢，開展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)工作：商標(biāo)線提供網(wǎng)上商標(biāo)侵權(quán)案件線索和配合查處：合同線規(guī)劃網(wǎng)上電子合同、網(wǎng)絡(luò)拍賣的管理。各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)、消委會(huì)等組織要積極發(fā)揮自身職責(zé)，積極開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)組織建設(shè)和維權(quán)服務(wù)。工商所負(fù)責(zé)本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的日常巡查工作：負(fù)責(zé)本所范圍未辦理工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)企業(yè)的告知催辦：負(fù)責(zé)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)違法案件的具體承辦：負(fù)責(zé)上級(jí)工商局交辦的其他網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管事項(xiàng)。

(三)界定工作內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，明確工作重點(diǎn)有助于更好地推進(jìn)工作。為此，《指導(dǎo)意見》提出了五個(gè)方面的丁作：一是工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)。對(duì)浙江省行政區(qū)劃內(nèi)已經(jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照的各類經(jīng)濟(jì)主體在互聯(lián)網(wǎng)中所沒立的具有一級(jí)獨(dú)立域名的網(wǎng)站，必須在網(wǎng)站首頁底部統(tǒng)一標(biāo)注工商營業(yè)執(zhí)照標(biāo)記。網(wǎng)上標(biāo)識(shí)應(yīng)通過數(shù)字證書來實(shí)現(xiàn)。營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)原則上由登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理，省市局也可委托屬地縣(區(qū)、市)局統(tǒng)一組織實(shí)施。二是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔。市局通過“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管智能搜索分析平臺(tái)”負(fù)責(zé)搜索和結(jié)果梳理分流?？h(市、區(qū))局負(fù)責(zé)將市局搜索分流、企業(yè)主動(dòng)審報(bào)、企業(yè)年檢錄人中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息予以建檔。工商所負(fù)責(zé)將網(wǎng)絡(luò)日常巡查和個(gè)體驗(yàn)照中發(fā)現(xiàn)新的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息予以確認(rèn)建檔。三是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)巡查監(jiān)管。巡查主體主要是基層工商所和各業(yè)務(wù)線。工商所依托省工商基層管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)已經(jīng)建檔的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體進(jìn)行有計(jì)劃的日常巡查，對(duì)上級(jí)局交辦的有網(wǎng)絡(luò)違法嫌疑的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行實(shí)地和網(wǎng)絡(luò)比對(duì)調(diào)查。各業(yè)務(wù)線依托“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管智能搜索分析平臺(tái)”開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為專項(xiàng)檢查。四是查辦網(wǎng)絡(luò)違法案件。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的辦案以經(jīng)檢線及工商所為主，各級(jí)信息辦及相關(guān)業(yè)務(wù)線主要提供技術(shù)和業(yè)務(wù)支持協(xié)助辦案，有特殊授權(quán)或特殊條件的，也可單獨(dú)辦案。五是辦理網(wǎng)上投訴舉報(bào)咨詢。對(duì)消費(fèi)者通過省工商局門戶網(wǎng)站、“浙江省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)”子網(wǎng)站及在建的全省12315綜合執(zhí)法系統(tǒng)等渠道向工商部門提出的投訴、舉報(bào)、咨詢，各級(jí)工商部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。

二、搭建“一網(wǎng)三平臺(tái)”，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作效能

監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)必須借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建網(wǎng)上工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。為此，省局通過半年多的努力，統(tǒng)一搭建以“浙江省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)”和“營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)平臺(tái)”、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管智能搜索分析平臺(tái)”、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管巡查平臺(tái)”為主要內(nèi)容的“一網(wǎng)三平臺(tái)”綜合軟件系統(tǒng)，為全省工商系統(tǒng)開展工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔和網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管、受理答復(fù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴咨詢提供技術(shù)平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作效能。

(一)“浙江省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)”。該網(wǎng)為省工商局門戶網(wǎng)站子網(wǎng)站，二級(jí)域名為：zinet.ziaic.省略，全省各級(jí)工商通過該網(wǎng)開展工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)辦理和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴咨詢受理答復(fù)工作。

(二)“營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)平臺(tái)”。該平臺(tái)建在“浙江省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)”上。網(wǎng)上標(biāo)識(shí)辦理流程分“網(wǎng)上辦理”和“網(wǎng)下辦理”兩種方式?！熬W(wǎng)上辦理”由企業(yè)直接利用數(shù)字證書登錄外網(wǎng)平臺(tái)、填寫申請(qǐng)表格并獲取標(biāo)識(shí)代碼，由企業(yè)網(wǎng)站的原設(shè)計(jì)單位將標(biāo)識(shí)代碼安裝到企業(yè)網(wǎng)站首頁底部?！熬W(wǎng)下辦理”企業(yè)需要攜帶數(shù)字證書到工商部門，并填寫申請(qǐng)表格，工商人員經(jīng)核查后通過數(shù)字證書賦予企業(yè)網(wǎng)上標(biāo)識(shí)代碼，再由企業(yè)通知網(wǎng)站原設(shè)計(jì)單位安裝標(biāo)識(shí)代碼。

(三)“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管智能搜索分析平臺(tái)”。該平臺(tái)統(tǒng)一設(shè)在各市工商局外網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員可運(yùn)用該系統(tǒng)，開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔和網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管工作。

(四)“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管巡查平臺(tái)”。該平臺(tái)為“浙江省工商基層管理系統(tǒng)”的子模塊，設(shè)在市級(jí)工商局內(nèi)網(wǎng)(最好與外部網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)邏輯相通)，主要供工商所人員開展網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管和市縣工商局交辦網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管任務(wù)使用。

三、創(chuàng)新“工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)”，讓無形主體對(duì)接有形實(shí)體

所謂“工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)”，

是指各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體向工商行政管理部門提出網(wǎng)站所有者身份確認(rèn)申請(qǐng)，工商部門根據(jù)自身掌握的在冊(cè)經(jīng)濟(jì)戶口信息，核查確認(rèn)網(wǎng)站的所有者信息后，在該網(wǎng)站的首頁底部加貼不易仿冒、具有顯著特征的工商紅盾標(biāo)識(shí)，并通過點(diǎn)擊該標(biāo)識(shí)，將網(wǎng)站所有者的工商營業(yè)執(zhí)照信息向社會(huì)公示。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份不明、信用缺失是阻礙網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)是解決這一瓶頸、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)的重要舉措。通過懸掛工商紅盾標(biāo)志，調(diào)用該網(wǎng)站所有者的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，不僅大大提高了合法網(wǎng)站的信用程度，更重要的是嚴(yán)厲打擊了各種虛構(gòu)或夸大主體的違法行為，促使企業(yè)不敢輕易作各種虛假宣傳。為此，省局將此項(xiàng)工作作為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作的重要任務(wù)來抓，早在數(shù)年前就開始向企業(yè)發(fā)行用于網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別的企業(yè)數(shù)字證書，目前，全省共發(fā)行37萬多張。在實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)過程中，運(yùn)用企業(yè)數(shù)字證書，使作為企業(yè)身份的電子化標(biāo)識(shí)具有不易仿冒性和不可否認(rèn)性。同時(shí)，按照工商職能和屬地管理的原則，以開放的思維和開拓的視野，在標(biāo)識(shí)對(duì)象上將浙江轄區(qū)所有有形企業(yè)擁有一級(jí)獨(dú)立域名的網(wǎng)站納入范圍，使工商部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的身份標(biāo)識(shí)工作深入全面。

四、浙江工商系統(tǒng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的主要經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，各地工商部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作作了不懈的探索和努力，取得了一定的進(jìn)展，但總體成效不大，推進(jìn)速度不快。尋求科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方式，是工商部門更好履行職能和自身發(fā)展的強(qiáng)烈需要。總結(jié)浙江省工商局推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在五方面：

(一)將制定規(guī)范和搭建平臺(tái)作為基礎(chǔ)，體現(xiàn)工作方法有效性。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的工作。為此，我局在全面部署工作之前，將制定《指導(dǎo)意見》和搭建“一網(wǎng)三平臺(tái)”作為基礎(chǔ)，通過《指導(dǎo)意見》，使全系統(tǒng)干部明確當(dāng)前推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、職責(zé)分工、支撐平臺(tái)和工作要求。通過“一網(wǎng)三平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)為工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)、建檔、巡查、辦案、咨詢等工作提供技術(shù)支撐，各技術(shù)平臺(tái)環(huán)環(huán)相扣，各工作層層推進(jìn)。同時(shí)，通過新聞會(huì)和工作部署會(huì)，使全省各級(jí)工商部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，并有效發(fā)揮浙江工商系統(tǒng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的優(yōu)勢(shì)。

(二)將“企業(yè)數(shù)字證書”作為網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別工具，體現(xiàn)技術(shù)手段先進(jìn)性。內(nèi)嵌工商企業(yè)注冊(cè)信息的數(shù)字證書作為企業(yè)身份的電子化標(biāo)識(shí)，具有身份識(shí)別功能，以其保密性和不可否認(rèn)性，起到了企業(yè)的“網(wǎng)上電子執(zhí)照”作用。我局在介入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管時(shí)，根據(jù)工商職能職責(zé)，以利用“企業(yè)數(shù)字證書”開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)為突破口，對(duì)網(wǎng)站的所有者資格進(jìn)行身份確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)在企業(yè)網(wǎng)站上懸掛不易修改和仿冒的工商電子執(zhí)照，從而在技術(shù)上超越目前全國部分地方開展的對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的備案制度。

(三)將服務(wù)與監(jiān)管列為同等位置，體現(xiàn)工作理念超前性。近年來，工商部門對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，十分強(qiáng)調(diào)監(jiān)管與服務(wù)并重，并努力將監(jiān)管寓于服務(wù)之中。但對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)只強(qiáng)調(diào)監(jiān)管。幾乎沒有提到過服務(wù)。我局在著手推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管時(shí)，按照國家工商總局提出的“四統(tǒng)一”理念，十分重視服務(wù)體系建設(shè)。首先，將全省工商開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)的平臺(tái)稱為《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)》，把服務(wù)擺在優(yōu)先位置，在網(wǎng)上提供網(wǎng)絡(luò)違法行為舉報(bào)投訴咨詢、網(wǎng)絡(luò)政策法規(guī)介紹、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)警示、轄區(qū)優(yōu)秀企業(yè)網(wǎng)站展示和企業(yè)網(wǎng)站查詢等服務(wù)舉措。在網(wǎng)上標(biāo)識(shí)的辦理中，企業(yè)可以直接在外網(wǎng)平臺(tái)中利用數(shù)字證書直接辦理，也可到當(dāng)?shù)毓ど滩块T接受工作人員全方位的服務(wù)。其次，在打擊各種網(wǎng)絡(luò)違法行為時(shí)，對(duì)情節(jié)輕微的，通過電子郵件、手機(jī)短信、電話等方式予以告誡改正。再次，探索建立網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)電子合同簽約室、網(wǎng)絡(luò)視頻商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)自律等體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)。

第2篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見范文

中國在互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展上有機(jī)會(huì)領(lǐng)先世界，而適度的行業(yè)監(jiān)管是行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的重要前提。經(jīng)過近十年的發(fā)展，中國互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)雖然仍處于發(fā)展初期，但已領(lǐng)先于歐美同業(yè)。在支付、投資理財(cái)、借貸等領(lǐng)域，中國從業(yè)者中均已出現(xiàn)世界范圍的領(lǐng)軍企業(yè)，其快速迭代的業(yè)務(wù)模式與產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新直接繞過歐美成熟市場的某些發(fā)展階段，帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)成功實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

究其根本，中國發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融具有獨(dú)特的市場基礎(chǔ)：一方面，中國消費(fèi)者快速數(shù)字化的行為與對(duì)新事物的高度接受度；另一方面，中國大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)廣泛涉足“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域，帶來基本的客戶信任、深度的客戶關(guān)系、制定基礎(chǔ)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及長期資源投入，從而快速孵化互聯(lián)網(wǎng)新生力量。過去十年中，市場基礎(chǔ)推動(dòng)了中國互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，同時(shí)也充分暴露出了一些問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，市場單邊驅(qū)動(dòng)的缺點(diǎn)凸顯，“適度監(jiān)管”日益成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。《指導(dǎo)意見》這一互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管“基本法”的出臺(tái)，有望結(jié)束行業(yè)發(fā)展無法可依的狀態(tài)，并開始走上規(guī)范化的發(fā)展道路。

可以預(yù)見，《指導(dǎo)意見》及其相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)將深遠(yuǎn)地影響中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+金融”創(chuàng)新將會(huì)持續(xù)，新形態(tài)、新模式還將持續(xù)涌現(xiàn)

過去數(shù)年中“互聯(lián)網(wǎng)+金融”更多地體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)向金融行業(yè)滲透。這一過程帶來了突破性的創(chuàng)新，也在部分領(lǐng)域積聚風(fēng)險(xiǎn)和隱患。監(jiān)管機(jī)構(gòu)持續(xù)鼓勵(lì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，正是為保障金融行業(yè)整體穩(wěn)健發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮之舉。向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)頒發(fā)金融牌照、《指導(dǎo)意見》首條提出的“支持有條件的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，均可窺見監(jiān)管機(jī)構(gòu)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司、傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)雙方競爭和融合的良苦用心。下一階段“互聯(lián)網(wǎng)+金融”將會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，即互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的融合發(fā)展：雙方將通過價(jià)值鏈上的深度協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新及差異化發(fā)展。在進(jìn)一步理解并尊重互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)、渠道、場景方面的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，持牌金融機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行自身核心能力的全方位主動(dòng)升級(jí)，由此激發(fā)出市場化創(chuàng)新的活力。持牌金融機(jī)構(gòu)將在監(jiān)管鼓勵(lì)創(chuàng)新精神的助力下，進(jìn)行包括產(chǎn)品、業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)管理、渠道管理等諸多方面的創(chuàng)新。可以預(yù)見，互聯(lián)網(wǎng)金融的新形態(tài)和模式將不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多層次金融服務(wù)體系的建立，更好地滿足中小微企業(yè)和個(gè)人投融資需求，進(jìn)一步拓展普惠金融的廣度和深度。

堅(jiān)守資金安全底線，維護(hù)基礎(chǔ)金融秩序，利好行業(yè)后續(xù)發(fā)展

搭乘居民財(cái)富積累的順風(fēng)，新生互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)機(jī)構(gòu)以其高收益、易操作等特性快速被大眾接受的同時(shí)，資金的安全性也成為了投資者最為擔(dān)心的問題。資金安全關(guān)系到投資者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的信心，也即關(guān)心到行業(yè)持續(xù)發(fā)展的本源。近期發(fā)生的資金安全事件，更是向全行業(yè)發(fā)出了警示，濫用投資者信任即是透支行業(yè)發(fā)展的未來。資金全面托管給持牌金融機(jī)構(gòu)，能有效分離平臺(tái)運(yùn)營資金與投資者資金，并確保所有金融交易行為的真實(shí)性、資金流與交易的一致性等。通過資金托管，夯實(shí)投資者資金安全、反洗錢等基礎(chǔ)金融秩序，也為監(jiān)管進(jìn)一步鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新提供了空間和可能。

將互聯(lián)網(wǎng)金融納入分業(yè)監(jiān)管框架，堅(jiān)持監(jiān)管公平

《指導(dǎo)意見》第一次系統(tǒng)性地勾勒了針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融分業(yè)的監(jiān)管框架?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的常態(tài)是傳統(tǒng)與創(chuàng)新業(yè)務(wù)的融合，需要各監(jiān)管部門之間更為密切的合作，這也給分業(yè)監(jiān)管提出了更高的要求：一方面要遵循市場規(guī)律，盡量減少對(duì)微觀主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)；另一方面又要防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這是監(jiān)管的底線。如何把握這個(gè)度，還要看未來各部委對(duì)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的細(xì)則。但無論如何，分業(yè)監(jiān)管的框架應(yīng)將有效促進(jìn)監(jiān)管公平的實(shí)現(xiàn)，即同類業(yè)務(wù)的不同運(yùn)營主體將受到同樣監(jiān)管規(guī)范的約束。建議對(duì)于經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)管均采取一致性的審慎寬松的監(jiān)管政策，從重視對(duì)客戶和投資者保護(hù)的角度出發(fā)，提供一個(gè)透明、清晰的法律環(huán)境。

建設(shè)全面的行業(yè)和監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)共享和透明度

第3篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞 融合發(fā)展；版權(quán)運(yùn)營；版權(quán)貿(mào)易；創(chuàng)意開發(fā)

中圖分類號(hào)G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1674-6708（2015）153-0016-02

1 出版單位版權(quán)運(yùn)營的必要性和緊迫性

繼2008年國務(wù)院實(shí)施《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以來，2014年國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》，2015年上半年又頒布《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。從對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，到加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易，再到發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，國家對(duì)于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局更加清晰，“走出去”步伐更加穩(wěn)健。2015年7月，“版權(quán)專業(yè)人員職業(yè)”作為職業(yè)正式被納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，再次印證國家對(duì)于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、版權(quán)經(jīng)濟(jì)的重視。出版單位發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，就是要不斷拓展版權(quán)利用方式，積極探索全版權(quán)運(yùn)營。

2 出版單位當(dāng)前的版權(quán)經(jīng)營形式

2.1 開展版權(quán)貿(mào)易，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

隨著中國加入WTO以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，版權(quán)貿(mào)易帶動(dòng)中國出版日益融入世界大潮。對(duì)于版權(quán)貿(mào)易，我國出版屆的理解通常為：在中國內(nèi)地和境外進(jìn)行圖書版權(quán)的交易，即圖書版權(quán)的引進(jìn)與輸出。在2010年國家新聞出版總署出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，明確了推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。出版單位“走出去”的途徑，大多依靠版代公司開展版權(quán)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)。通過版代公司這樣的圖書版權(quán)國際交易信息平臺(tái)，將可能輸出版權(quán)的圖書相關(guān)資料對(duì)外發(fā)出，以便國外出版機(jī)構(gòu)能及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)地了解圖書版權(quán)輸出的信息，進(jìn)而在國外建立自己的渠道。與此同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)建立業(yè)務(wù)往來的國外出版機(jī)構(gòu)，還會(huì)尋求多種方式（如定期新書目錄），與之維持合作關(guān)系。每年的北京國際圖書博覽會(huì)（BIBF）是出版單位實(shí)現(xiàn)圖書版權(quán)“走出去”的重要窗口。“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施為出版單位開拓了更為廣闊的市場，同時(shí)更有助于提升我國文化品牌的影響力、增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力。然而，不得不承認(rèn)，現(xiàn)在國內(nèi)很多出版單位尤其是中小出版單位的思維依然局限于國內(nèi)市場，缺乏版權(quán)運(yùn)營意識(shí)，僅僅把版權(quán)輸出作為一種錦上添花的事情對(duì)待，沒有將“走出去”看作一種經(jīng)營思路去開拓。

2.2 推進(jìn)數(shù)字出版，拓展數(shù)字全媒體傳播

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以及緊隨而來的IT技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平的不斷提高，閱讀消費(fèi)市場發(fā)生急劇變化，在線閱讀、手機(jī)閱讀等數(shù)字出版載體日新月異，催生碎片化閱讀時(shí)代的到來。

目前，許多大的圖書出版單位在新興出版方面都已開始尋求發(fā)展之路，基于版權(quán)資源快速推進(jìn)數(shù)字出版轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力拓展數(shù)字全媒體傳播新業(yè)態(tài)，以適應(yīng)媒體融合時(shí)代的要求?；蚪?shù)據(jù)庫、建立運(yùn)營平臺(tái)、分渠道推廣，加強(qiáng)紙書與數(shù)字出版聯(lián)動(dòng)；或推動(dòng)紙電同步策劃、實(shí)施，與渠道商、運(yùn)營商第三方平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)容合作開展電子書經(jīng)營；或嘗試開展020，移動(dòng)APP、自媒體等新的傳播方式，緊盯媒體融合發(fā)展，等等。事實(shí)上，媒體形式無論怎么變，內(nèi)容始終是終端讀者的需求所在。內(nèi)容版權(quán)越多，越具有競爭實(shí)力。目前，出版單位在與作者簽訂圖書出版合同的時(shí)候，在版權(quán)方面都很注重拓展版權(quán)許可的范圍，尤其是獲取作品的數(shù)字版權(quán)以及其他相關(guān)衍生權(quán)利，從而為開發(fā)圖書的數(shù)字產(chǎn)品構(gòu)建著作權(quán)基礎(chǔ)。然而，大多出版單位尤其中小出版單位嚴(yán)重缺乏版權(quán)的管理和運(yùn)營意識(shí)，并未梳理存量版權(quán)資源，甚至并未厘清版權(quán)資源歸屬，更未建立符合自身定位及經(jīng)營特色的版權(quán)資源管理體系。

3 出版單位未來的版權(quán)運(yùn)營模式

版權(quán)運(yùn)營，即對(duì)版權(quán)進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、計(jì)劃和控制，有效提供版權(quán)產(chǎn)品和服務(wù)，為著作權(quán)人帶來利益為運(yùn)營方帶來效益。出版單位的版權(quán)運(yùn)營離不開版權(quán)的不斷獲取、創(chuàng)意開發(fā)以及有效保護(hù)。

3.1 版權(quán)的不斷獲取

版權(quán)不是憑空而來的，它是文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)領(lǐng)域的作者基于特定條件的創(chuàng)作，需要作者腦力、體力的投入。版權(quán)來源于作者創(chuàng)作，不過在媒體融合發(fā)展態(tài)勢(shì)下，作者已不再只是傳統(tǒng)意義上的文字編著者，而是具有基本文字編著能力且善于從二維甚至三維的角度融合富媒體思路去構(gòu)建作品的創(chuàng)作者。對(duì)于版權(quán)的獲取，出版單位首先要做的是深入挖掘作者資源、潛心培育作者團(tuán)隊(duì)。其次，出版單位可以版權(quán)。目前，不少中小出版單位，受資金、人力方面的制約，版權(quán)接洽基本處于自生自滅狀態(tài)，從事版權(quán)工作的專員也往往身兼數(shù)職，無力拓展，直接導(dǎo)致版權(quán)資源大量閑置浪費(fèi)。國內(nèi)成規(guī)模的版權(quán)機(jī)構(gòu)也不多，且的作品類別及推銷渠道有限。出版單位完全可以版權(quán)，不斷充實(shí)版權(quán)資源庫，以此更好地為版權(quán)運(yùn)營打好基礎(chǔ)。

3.2 版權(quán)的創(chuàng)意開發(fā)

版權(quán)的創(chuàng)意開發(fā)就是要做好從內(nèi)容創(chuàng)作到版權(quán)、版權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)，構(gòu)建從版權(quán)資源的源頭生成到版權(quán)產(chǎn)品和服務(wù)的用戶消費(fèi)。國際上，迪士尼的創(chuàng)意開發(fā)非常成功，其產(chǎn)業(yè)涉及動(dòng)漫游戲、廣告會(huì)展、文藝演出、電影電視、服飾美容、教育等，通過版權(quán)運(yùn)營已成功躋身世界傳媒集團(tuán)前列。再看國內(nèi)，《喜羊羊與灰太狼》是一個(gè)成功運(yùn)營版權(quán)的案例。從動(dòng)畫片到動(dòng)漫、圖書、文具乃至食品等等，廣東原創(chuàng)動(dòng)力文化傳播有限公司通過對(duì)“喜羊羊與灰太狼”版權(quán)的創(chuàng)意開發(fā)，構(gòu)建了一個(gè)完整的版權(quán)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，使得版權(quán)價(jià)值在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)最大化。還有《哈利?波特》，實(shí)現(xiàn)文學(xué)作品影視化，讓版權(quán)作品的商業(yè)價(jià)值和文化價(jià)值一并體現(xiàn)，既有效促進(jìn)了文學(xué)的發(fā)展，還帶動(dòng)了其他行業(yè)相關(guān)衍生品的產(chǎn)生。由此可見，版權(quán)的創(chuàng)意開發(fā)在版權(quán)運(yùn)營中起著至關(guān)重要的作用。

3.3 版權(quán)的有效保護(hù)

版權(quán)是指文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)領(lǐng)域作品的作者對(duì)其作品享有的權(quán)利，包含人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及鄰接權(quán)。在大陸法系國家，強(qiáng)調(diào)版權(quán)的人身性質(zhì)，即人身權(quán)；而在英美法系國家，更側(cè)重版權(quán)的經(jīng)濟(jì)屬性，即財(cái)產(chǎn)權(quán)。我國的版權(quán)保護(hù)體系建立較晚，首部《著作權(quán)》法律于1990年通過，1991年實(shí)施，2010年第二次修正。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，版權(quán)的保護(hù)對(duì)象已經(jīng)突破了傳統(tǒng)版權(quán)法設(shè)定的保護(hù)對(duì)象?；谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的侵權(quán)案例近年時(shí)有發(fā)生，如大百科全書出版社訴蘋果案、今日頭條系列案、搜狐視頻訴暴風(fēng)科技案、新浪網(wǎng)訴鳳凰網(wǎng)案等等，亟待國家對(duì)于版權(quán)制度規(guī)則作出新調(diào)整，以進(jìn)一步規(guī)范市場版權(quán)秩序，建設(shè)文化生態(tài)文明。

第4篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見范文

提起《指導(dǎo)意見》的背景，印·希爾咨詢高級(jí)咨詢師劉秀麗認(rèn)為，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國物聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)培育和行業(yè)應(yīng)用等方面初步具備了一定基礎(chǔ)。2012年我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到3650億元，比2011年增長了38.6%。不過在迅速發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破、網(wǎng)絡(luò)信息安全存在潛在隱患等問題依然突出，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和加快解決。

從物聯(lián)網(wǎng)全球競爭形勢(shì)來看，物聯(lián)網(wǎng)目前仍處于起步階段，在全球還沒有成熟的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國家一方面加大力度發(fā)展傳感器節(jié)點(diǎn)核心芯片、嵌入式操作系統(tǒng)、智能計(jì)算等核心技術(shù)，另一方面不斷加快標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極謀求在未來的物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模發(fā)展及國際競爭中占據(jù)有利位置?；谖锫?lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略地位及其在國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀，我國政府亟需大力推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。因此，在此前頒布的政策的基礎(chǔ)上，細(xì)化和明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)規(guī)范，是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

“物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈分布廣，具有很強(qiáng)的行業(yè)示范作用，在政策支持下，這一新興行業(yè)將吸引眾多投資者進(jìn)入，此次《指導(dǎo)意見》出臺(tái)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上的行業(yè)，如無線通信、有線通信、設(shè)備和芯片等都會(huì)成為受益者，這無疑會(huì)推動(dòng)中國物聯(lián)網(wǎng)市場快速發(fā)展?！眲⑿沱惾绱嗽u(píng)價(jià)《指導(dǎo)意見》。

物聯(lián)網(wǎng)促終端融合

以長虹為代表的家電企業(yè)，近年在以“智能家居系統(tǒng)”為代表的物聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)研發(fā)及重大應(yīng)用等領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)力，走在行業(yè)的前列。

“和iPhone和iPad的風(fēng)靡一樣，智能電視為人們提供了一種全新的生活理念，也代表了未來智能家居的發(fā)展方向”，長虹相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“目前長虹做的就是將智能家電整合為一個(gè)開放性的應(yīng)用平臺(tái)，不僅能夠提供硬件終端，還可以提供應(yīng)用軟件、內(nèi)容和服務(wù)等整體解決方案。”依托無線網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，一舉實(shí)現(xiàn)了3C產(chǎn)品、智能家居系統(tǒng)的互聯(lián)、管理以及數(shù)字媒體信息的共享?！罢麄€(gè)家電行業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出互通、互聯(lián)、共享的趨勢(shì)，物聯(lián)網(wǎng)冰箱肯定是未來大型家電企業(yè)必爭的領(lǐng)域之一?！毕M(fèi)電子產(chǎn)業(yè)觀察家梁振鵬認(rèn)為。

長虹還將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到智慧家庭中，使新一代的信息技術(shù)與消費(fèi)者的生活需求緊密結(jié)合起來，集中反映了我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在應(yīng)用示范、技術(shù)研發(fā)等方面所取得的階段成果和未來發(fā)展的考慮。長虹表示，未來將以智能家電為基礎(chǔ)，逐漸開展智能小區(qū)和智能家居系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)服務(wù)，提供成套解決方案，并建設(shè)運(yùn)營維護(hù)E家平臺(tái)，為消費(fèi)者提供各種個(gè)性化服務(wù)，如遠(yuǎn)程教育、團(tuán)購、繳費(fèi)等服務(wù)。

鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)

《意見》明確，到2015年，要實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要領(lǐng)域的規(guī)模示范應(yīng)用，突破一批核心技術(shù)，初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。意見提出多項(xiàng)保障措施，要求加強(qiáng)財(cái)稅政策扶持，支持符合條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資及民間資本投向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系。積極支持符合條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海內(nèi)外資本市場直接融資。

新蘭德首席投資顧問徐充認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)概念是這個(gè)時(shí)代一個(gè)特有的產(chǎn)物。國務(wù)院此次支持鼓勵(lì)民間資本投向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的重要支持，或?qū)⒊霈F(xiàn)一批具有相當(dāng)實(shí)力的上市公司。金融界資深分析師馬小東認(rèn)為，有了財(cái)稅政策以及資金等必要條件支持，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有望真正進(jìn)入高速發(fā)展期，相關(guān)子行業(yè)將蘊(yùn)含巨大創(chuàng)新空間。

對(duì)于此次投資策略，徐充表示，物聯(lián)網(wǎng)概念具備極強(qiáng)的題材和炒作性，建議投資者關(guān)注具有核心競爭力的企業(yè)，如遠(yuǎn)望谷、新大陸、軟控股份、同方股份、東信和平、新開普等?？芍攸c(diǎn)關(guān)注國民技術(shù)，該公司具備高研發(fā)、高自主的特點(diǎn)，并涉足多方面的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。二級(jí)市場上，在本輪大反彈中并未完全釋放出其題材本身的獨(dú)特性，具備明顯補(bǔ)漲需求。

馬小東認(rèn)為，在具體投資方面，相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備需求規(guī)模較大，其中傳感器、芯片處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，是物聯(lián)網(wǎng)金字塔的塔座，在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期受益比較明顯，將是整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中需求量最大和最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。在傳感器、RFID方面，可關(guān)注遠(yuǎn)望谷。遠(yuǎn)望谷是國內(nèi)RFID產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，公司在超高頻及微波芯片設(shè)計(jì)方面優(yōu)勢(shì)明顯，符合“十二五”規(guī)劃的技術(shù)重點(diǎn)。另外，隨著城鎮(zhèn)化、城市的快速發(fā)展，相關(guān)交通、安防等需求將大幅增加。在智能交通方面，可關(guān)注銀江股份、賽為智能等。公共安全方面，可關(guān)注大華股份、?？低暤?。

安全問題較突出

值得注意的是，本次《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)提及了安全保護(hù)?！皬?qiáng)化安全意識(shí)，注重信息系統(tǒng)安全管理和數(shù)據(jù)保護(hù)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用和系統(tǒng)的安全測評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全防護(hù)工作，保障物聯(lián)網(wǎng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用的安全可控。”《指導(dǎo)意見》這樣提及。

對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)安全問題的重要性，中國聯(lián)通物聯(lián)網(wǎng)辦公室主任馬彥這樣認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)的某些應(yīng)用，如車聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)醫(yī)療等，可能會(huì)涉及人生安全，一旦出現(xiàn)安全問題，后果將不堪想象。因此物聯(lián)網(wǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于互聯(lián)網(wǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)。

不過，現(xiàn)實(shí)情況是，目前國內(nèi)外的物聯(lián)網(wǎng)安全都還處于起步階段，雖然在無線傳感器網(wǎng)絡(luò)和射頻識(shí)別領(lǐng)域有一些針對(duì)性的研發(fā)工作，但是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的物聯(lián)網(wǎng)安全體系尚未正式形成。國內(nèi)外較為流行的無線通信協(xié)議均采用為不同安全等級(jí)應(yīng)用配置不同加密等級(jí)策略的思路，對(duì)如何為物聯(lián)網(wǎng)劃分安全等級(jí)的研究還較少。

“從物聯(lián)網(wǎng)安全需求和特點(diǎn)可以看出，物聯(lián)網(wǎng)安全將是其能否真正普及的決定性因素，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)開始加速，對(duì)安全的需求日益迫切?！眲⑿沱惐硎?。

網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層應(yīng)區(qū)別對(duì)待

對(duì)于如何構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，《指導(dǎo)意見》提出：“完善安全等級(jí)保護(hù)制度，建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全測評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全防范、應(yīng)急處置等機(jī)制，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、重大系統(tǒng)、重要信息等的安全保障能力，形成系統(tǒng)安全可用、數(shù)據(jù)安全可信的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。”

對(duì)于安全等級(jí)保護(hù)制度，中國移動(dòng)研究院首席科學(xué)家楊景認(rèn)為，首先是應(yīng)用層和網(wǎng)絡(luò)層建立不同的安全等級(jí)保護(hù)制度。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用層面跟傳統(tǒng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估差距不大，但是網(wǎng)絡(luò)傳輸使用到專用網(wǎng)關(guān)設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，所以物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系的重點(diǎn)應(yīng)該是物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)及相關(guān)協(xié)議。其次，計(jì)算體系和信息存儲(chǔ)體系的可用性，以及對(duì)生命周期中各種活動(dòng)的安全評(píng)估和處理，也都是物聯(lián)網(wǎng)安全運(yùn)營所必須考慮的。

劉秀麗認(rèn)為，與互聯(lián)網(wǎng)安全相比，物聯(lián)網(wǎng)安全呈現(xiàn)出平民化、輕量級(jí)、非對(duì)稱和復(fù)雜性等特點(diǎn)。

第5篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見范文

自從20世紀(jì)80年代隧道窯被引進(jìn)到我國以后，雖然得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，但是仍然處在簡單模仿的成長階段，高端窯爐、高端設(shè)備、高端燒結(jié)制品的推廣十分艱難，同行惡意壓價(jià)、惡性循環(huán)阻礙著磚瓦工業(yè)的科技創(chuàng)新與發(fā)展，市場一直處于低迷和沉睡狀態(tài)。企業(yè)家不光要賺錢，還要有對(duì)行業(yè)的使命感，在自己的工作崗位上為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)研究的時(shí)代特征，高度分化和高度綜合相統(tǒng)一的密切結(jié)合原則，使用辯證思維與科學(xué)研究來解讀磚瓦工業(yè)的真實(shí)面貌，希望能夠喚醒磚瓦人的自救意識(shí)。

1隧道窯的發(fā)展及辯證認(rèn)識(shí)

隧道窯是制磚企業(yè)的核心熱工設(shè)備，承載著制磚企業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。從現(xiàn)代科學(xué)研究的角度，把隧道窯分為傳統(tǒng)隧道窯、數(shù)字隧道窯和智能隧道窯，最符合窯爐客觀發(fā)展規(guī)律。傳統(tǒng)隧道窯是人工化作業(yè)的產(chǎn)物，數(shù)字隧道窯是機(jī)械自動(dòng)一體化的體現(xiàn)，智能隧道窯就是工業(yè)4.0的全新面貌。通過分析把思維過程中認(rèn)識(shí)的隧道窯分解為不同的組成部分、方面、特性等分別加以研究，逐步認(rèn)識(shí)隧道窯的各個(gè)層面，從中找出隧道窯的本質(zhì)；再把分解出來的不同部分、方面，按其客觀的次序、結(jié)構(gòu)綜合成一個(gè)整體，從而達(dá)到對(duì)隧道窯的整體性新的認(rèn)知。根據(jù)目前隧道窯的市場應(yīng)用狀況和需求，形成了三大特點(diǎn)：節(jié)能、環(huán)保、高效。給隧道窯總結(jié)出優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，將有利于規(guī)避窯爐技術(shù)研發(fā)和市場推廣過程中所遇到的阻礙。

2隧道窯各發(fā)展階段特點(diǎn)

傳統(tǒng)隧道窯指通過粗略性概念、含糊性原理、經(jīng)驗(yàn)性揣測和模仿性心態(tài)，屬于結(jié)構(gòu)拼湊的窯爐產(chǎn)物，處于隧道窯技術(shù)初始成長階段。數(shù)字隧道窯指通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析、嚴(yán)密的邏輯思維、科學(xué)的理論知識(shí)，屬于窯爐創(chuàng)新的知識(shí)結(jié)晶，處于隧道窯技術(shù)成熟階段。隨著工業(yè)4.0智能技術(shù)的應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬性需求，預(yù)計(jì)到2025年，可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)隧道窯到數(shù)字隧道窯到智能隧道窯的過渡。其實(shí)就是細(xì)分、細(xì)分、再細(xì)分，把含糊不清的概念變?yōu)橥笍氐臄?shù)據(jù)，即上升到隧道窯的數(shù)字技術(shù)層面，讓數(shù)字技術(shù)得到了準(zhǔn)確的量化和廣泛的應(yīng)用。從數(shù)字隧道窯技術(shù)角度上看問題，傳統(tǒng)隧道窯70%以上的理論是不能再用的。在此感謝傳統(tǒng)隧道窯學(xué)者們的理論基礎(chǔ)。打破定式思維是一種突破，而我們習(xí)慣性定式思維阻礙了我們洞悉的目光和創(chuàng)新的思路。提高對(duì)現(xiàn)有結(jié)論的甄別能力，有利于我們開拓視野、活躍思路、豐富眼界，從而使我們能夠更進(jìn)一步發(fā)展。

3環(huán)保對(duì)企業(yè)的要求和壓力

隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的客觀要求，2015年1月1日起施行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，2016年7月1日起施行GB29620—2013《磚瓦工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，2018年1月1日起施行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，2016年9月27日[2016]71號(hào)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》等，生產(chǎn)燒結(jié)空心砌塊和發(fā)展裝配式建筑成為一種必然趨勢(shì)。對(duì)于小規(guī)模制磚企業(yè)來說，即將實(shí)施的排污稅和煙氣處理成本，是無法承受的經(jīng)濟(jì)壓力，它現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備和工藝要求也無法實(shí)現(xiàn)高端窯爐技術(shù)指標(biāo)。二手制磚設(shè)備在市場上成了目前的銷售熱點(diǎn)，高端設(shè)備變成了概念產(chǎn)物的樣品。如果依據(jù)《磚瓦工業(yè)隧道窯節(jié)能設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，低端窯爐將無處安身，那些不具備窯爐公司建造資格的施工隊(duì)也即將被淘汰出局。

4磚瓦行業(yè)應(yīng)對(duì)困境的思路和探索

第6篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見范文

[論文摘要]民間高利借貸在最近幾年呈現(xiàn)出日益繁榮的趨勢(shì)，然而我國對(duì)民間高利借貸尚無完善的法律規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)踐當(dāng)中對(duì)民間高利借貸糾紛的司法干預(yù)出現(xiàn)混亂的狀況。文章從實(shí)踐的角度出發(fā)，以溫州地區(qū)民間高利借貸實(shí)踐情況為研究視角，推導(dǎo)出對(duì)民間高利借貸糾紛進(jìn)行司法干預(yù)的機(jī)制設(shè)想。

[論文關(guān)鍵詞]民間借貸；司法干預(yù)；意思自治

一、溫州地區(qū)民間高利借貸現(xiàn)象突出

民間借貸作為一種經(jīng)濟(jì)和法律現(xiàn)象，在中國由來已久。改革開放以來，在民營經(jīng)濟(jì)極為活躍的溫州地區(qū)，民間借貸更是充分發(fā)揮了其融資渠道多元、手續(xù)簡單、貸款便捷的優(yōu)勢(shì)，成為了地區(qū)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展不可或缺的組成部分。民間借貸的發(fā)展，從某種程度上說，極大彌補(bǔ)了銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)信貸支持的不足，在當(dāng)前金融制度安排供給不足的情況下，為溫州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金支持。根據(jù)中國人民銀行溫州市中心支行監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年溫州民間借貸余額規(guī)模達(dá)到了800億元，而2011年7月的《溫州民間借貸市場監(jiān)測報(bào)告》顯示，溫州民間借貸規(guī)模已經(jīng)達(dá)到銀行信貸總量的20%，即1100億元左右，比一年前的800億元有較大增長，而這個(gè)數(shù)字在2001年年末僅為300到350億元。與此同時(shí)，伴隨著溫州“全民借貸”的高漲的風(fēng)潮，高利借貸也隨之喧囂塵上，成為了溫州民間借貸的重要的類型之一。但金融危機(jī)開始后，溫州地區(qū)民間借貸過程中存在的弊端和問題也隨之爆發(fā)。

首先，溫州地區(qū)2010年爆發(fā)民間借貸危機(jī)以來，法院受理的民間借貸糾紛數(shù)量急劇增加。民間借貸糾紛收案數(shù)和案件標(biāo)的額持續(xù)上升，其中2011年3、8、9、11四個(gè)月份增長較為迅猛，12月結(jié)案標(biāo)的額為8.3241億元，超過2006、2007、2008年每年年度結(jié)案標(biāo)的額總值！溫州市兩級(jí)法院2011年度共受理民間借貸糾紛案件12052件，收案標(biāo)的額113.434億元（見表一）。2012年上半年不完全統(tǒng)計(jì)，全市法院新收一審民間借貸糾紛案件10269件，涉案標(biāo)的68.59億元，同比上升96.61%和250.9%，其中增幅最大的三個(gè)基層法院蒼南、鹿城、龍灣法院收案增幅分別達(dá)到了206.8%、179.9%和143.9%。

其次，法院受理的民間借貸糾紛標(biāo)大標(biāo)的額案件增多。根據(jù)鹿城區(qū)人民法院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映，該院2011年1月到9月，收案標(biāo)的額在500萬元以上1000萬元以下的案件有81件，同比上升了145%；收案標(biāo)的額在1000萬元以上1500萬元以下的案件有32件，同比上升了113%；收案標(biāo)的額在1500萬元以上3000萬元以下的案件有12件，同比上升了50% 。民間借貸糾紛案件標(biāo)的額漲幅明顯，大標(biāo)的額案件數(shù)量大大增加。

再次，民間借貸案件的急速增長主要是由于高利借貸案件引起。據(jù)鹿城區(qū)人民法院調(diào)查統(tǒng)計(jì)，訴訟到該院的書面約定借款月利率一般在2.5分到3分之間，但部分借款實(shí)際月利率達(dá)4分到6分，個(gè)別甚至高達(dá)7分到10分，涉及到高利貸及疑似高利貸案件數(shù)量占了九成。而同為民間借貸危機(jī)重災(zāi)區(qū)的龍灣法院在2011年1月至8月審結(jié)的326件民間借貸糾紛案件中，約定月利率2分以下（包括2分）的89件，占27.3%；2分到3分的43件，占13.19%；4分到5分的21件，占6.44%；5分以上的4件，占1.22%；未約定利息的169件，占51.84%，這里的未約定利息的顯然不是無息借款，而是實(shí)際支付的高利沒有體現(xiàn)在借據(jù)等憑證上。因此，民間借貸糾紛案件中高利現(xiàn)象在溫州地區(qū)的審判實(shí)踐中非常突出。

二、溫州地區(qū)司法干預(yù)民間高利借貸糾紛中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）四倍利率紅線無法滿足新形勢(shì)下司法干預(yù)的要求

首先，中國人民銀行雖然在2002年《關(guān)于取締地下錢莊及打擊高利貸行為的通知》規(guī)定：“民間個(gè)人借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但雙方協(xié)商利率不得超過中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率（不含上?。┑乃谋?，超過上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)界定為高利貸行為。”但是，該通知屬于金融機(jī)構(gòu)的部門規(guī)范性文件，缺乏法律層面效力。那么，以什么銀行的利率為準(zhǔn)？貸款利率以哪一檔次作為參考標(biāo)準(zhǔn)？

其次，法院司法干預(yù)民間高利借貸一般均只是判決高利部分，既超過銀行同期貸款利率四倍的部分不予保護(hù)，而對(duì)于已經(jīng)按高利標(biāo)準(zhǔn)支付的部分是否進(jìn)行干預(yù)沒有任何法律法規(guī)、司法解釋等予以明釋。顯然這樣的司法干預(yù)并不徹底，不能解決實(shí)際矛盾。對(duì)出借人而言，由于借款完成后的一段時(shí)間內(nèi)已經(jīng)按照高利標(biāo)準(zhǔn)收到利息款，實(shí)際上很多時(shí)候已經(jīng)完全或幾乎等同本金金額，那么即便再減為四倍以內(nèi)的利息款，其也是已經(jīng)保障了本金，剩下的只是獲利多少的問題。這樣長久以后，反而刺激出借人先行約定更高的利率標(biāo)準(zhǔn)，盡量在前期通過高利收回本金，將風(fēng)險(xiǎn)后移，無法切實(shí)保障民間高利借貸中的債務(wù)人。

（二）司法干預(yù)缺少法律層面上的統(tǒng)一

我國雖然一直對(duì)高利借貸采取管制的干預(yù)措施，但在具體干預(yù)規(guī)制內(nèi)容上并沒有統(tǒng)一的法律出臺(tái)，而是散見于部門規(guī)章、司法解釋甚至部門規(guī)范性文件中，這也導(dǎo)致各地在司法審判實(shí)踐中無從下手，即便采取司法干預(yù)后，也沒法釋明法律依據(jù)何在。

對(duì)此，各地司法審判機(jī)構(gòu)結(jié)合地區(qū)情況紛紛進(jìn)行了自行解讀，在本地區(qū)出臺(tái)司法干預(yù)民間高利借貸的地方指導(dǎo)意見。例如上海市高級(jí)人民法院滬高法民一[2007]第18號(hào)《關(guān)于審理民間借貸合同糾紛案件若干意見》，要求法官執(zhí)照職權(quán)對(duì)超出四倍利率的部分，進(jìn)行主動(dòng)審查調(diào)整。浙江省高級(jí)人民法院浙高法[2009]297號(hào)《關(guān)于審理民間借貸糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》，對(duì)超出四倍利率紅線部分的利息，如果滿足當(dāng)事人自愿給付的，在不損害國家、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，法院可以不予干預(yù)。但是，上述上海和浙江兩地高院出具的意見，雖然在司法審判實(shí)踐中扮演著非常重要的指導(dǎo)角色，但嚴(yán)格意義上說都不具有法律上的約束力，不能作為法官審理案件的法律基礎(chǔ)。并且，地方司法意見的出臺(tái)在一定程度上恰恰反映出我國當(dāng)前對(duì)高利借貸，甚至民間借貸的立法或最高院的司法解釋非常滯后，存在規(guī)制空白，從而導(dǎo)致地方司法審判機(jī)構(gòu)自行進(jìn)行地區(qū)審判實(shí)踐統(tǒng)一。

目前，民間借貸法律法規(guī)制度建設(shè)明顯滯后于社會(huì)實(shí)踐，相關(guān)民間借貸法律制度不健全，缺少規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸的單行法律，也缺乏對(duì)民間融資機(jī)構(gòu)的整體監(jiān)管，而地方高級(jí)法院制定的審判指引僅為各地法院的自我法律解讀，并沒有形成統(tǒng)一認(rèn)定，在部分問題上仍存在不同指導(dǎo)意見，顯然長此以往也不利于糾紛的正確解決。

三、目前溫州地區(qū)民間高利借貸司法干預(yù)所得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

首先，確認(rèn)民間高利借貸存在的合理性。民間高利借貸在立法層面一直沒有給出明確答復(fù)，民間高利借貸關(guān)系是否有效成立仍未明朗，但結(jié)合溫州地區(qū)及司法干預(yù)的實(shí)踐來看，對(duì)于超出銀行貸款利率的高利借貸合同不能一概而論，全盤否認(rèn)其存在的合理性和給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的推動(dòng)作用，否則不僅不能正確地解決借貸糾紛，而且也會(huì)給借貸雙方都帶來更大的傷害，造成更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

其次，突出社會(huì)公共利益優(yōu)先。司法干預(yù)的根本原因在于民間高利借貸會(huì)可能會(huì)損害到社會(huì)公共利益，司法干預(yù)的核心價(jià)值目標(biāo)也就是要保障社會(huì)公共利益。由此，一旦民間高利借貸與社會(huì)公共利益發(fā)生沖突的事實(shí)，必須強(qiáng)調(diào)司法干預(yù)的目的性，保證金融秩序、社會(huì)安全等公共利益。特別像溫州地區(qū)深受金融危機(jī)嚴(yán)重影響，出現(xiàn)了債權(quán)人強(qiáng)行阻攔道路、債務(wù)人負(fù)債被逼跳樓等惡性社會(huì)事件，高利借貸糾紛已經(jīng)不是單純的個(gè)案和個(gè)體經(jīng)濟(jì)得失問題，其背后可能引起的經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)、社會(huì)穩(wěn)定問題以及群體討債等諸多社會(huì)公共問題。因此，司法干預(yù)必須將社會(huì)公共和國家利益放在優(yōu)先考慮地位。

再次，堅(jiān)持平衡出借人與借款人的利益。出借人與借款人對(duì)于利息的高標(biāo)準(zhǔn)約定雖是周瑜打黃蓋，一個(gè)愿打一個(gè)愿挨，但是我們要看到出借人的盈利目的和借款人的周轉(zhuǎn)目的的差別，借款人獲得資金同時(shí)背負(fù)了沉重包袱，在當(dāng)今金融危機(jī)的大背景下，確實(shí)存在資金周轉(zhuǎn)困難，無法繼續(xù)支付高利的可能性，如不加以司法干預(yù)調(diào)整，甚至?xí)苯佑绊懙匠鼋枞藢?shí)現(xiàn)取回本金的目的。同時(shí)，出借人由于只考慮到個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，幾乎都要求一次性返還本息，甚至訴訟過程中還采取財(cái)產(chǎn)保全等措施逼迫借款人及時(shí)履行還款義務(wù)，從來不顧及該訴求對(duì)借款人造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)，這種一棒子打死的做法往往導(dǎo)致兩敗俱傷。因此，必須通過司法干預(yù)來平衡雙方之間的利益，主動(dòng)介入調(diào)整借貸約定，以適應(yīng)金融危機(jī)背景下的新形勢(shì)，從而保障雙方共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。

最后，強(qiáng)調(diào)司法干預(yù)的主動(dòng)性。一直以來我國司法實(shí)踐采取的被動(dòng)參與態(tài)度，在民間借貸糾紛中堅(jiān)持民事行為自愿原則，不加干涉。溫州地區(qū)民間高利借貸糾紛司法實(shí)踐表明，大多數(shù)的借款人并不是惡意賴賬或討債，而是深受金融危機(jī)影響而喘不上氣，無法履行支付高利義務(wù)，加之本身就經(jīng)濟(jì)困難，一般應(yīng)訴時(shí)沒有聘請(qǐng)律師等專業(yè)人士，因此在借貸糾紛中屬于弱勢(shì)群體，急需司法介入干預(yù)時(shí)提供適當(dāng)幫助。溫州地區(qū)處理高利借貸過程中，對(duì)于債務(wù)人沒有主動(dòng)對(duì)已付高利提出抗辯的情況下，對(duì)于已支付的高于四倍的利息部分依法酌情調(diào)整，為其進(jìn)行減負(fù)的做法，即體現(xiàn)了司法干預(yù)的主動(dòng)性。

另外，筆者建議在尚未出臺(tái)專門單項(xiàng)法律對(duì)民間高利借貸進(jìn)行規(guī)范的時(shí)候，有關(guān)立法部門可以通過先行統(tǒng)一的司法解釋，對(duì)目前新環(huán)境、新形勢(shì)下產(chǎn)生的民間高利借貸相關(guān)法律問題進(jìn)行釋明，從而為司法干預(yù)提供準(zhǔn)確指引。目前，溫州地區(qū)部分已決案例顯示，法院對(duì)已經(jīng)支付的高利息款項(xiàng)采取主動(dòng)干預(yù)調(diào)整，認(rèn)定超過四倍利率紅線的利息標(biāo)準(zhǔn)過高并酌情調(diào)整，將已付利息中超過四倍利率紅線部分認(rèn)定為償還本金進(jìn)行充抵。這種司法干預(yù)的做法顯然體現(xiàn)了正義公平、公訴良俗的合同原則，符合立法原意，但我們國家不是判例法國家，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了相類似的判例就隨手拈來進(jìn)行參考審理。由此，應(yīng)當(dāng)積極地將適用公平、公序良俗等民法基本原則作為一項(xiàng)司法解釋予以明確，從而將其作為法律行為的檢測考量方法，出師有名，為高利借貸的主動(dòng)干預(yù)提供司法依據(jù)。

第7篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見范文

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第8篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見范文

增加投資

加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2015年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過4300億元，2016―2017年累計(jì)投資不低于7000億元。推進(jìn)光纖到戶進(jìn)程，2015年完成4.5萬個(gè)銅纜接入小區(qū)的光纖化改造，新建光纖到戶家庭超過8000萬戶。完善電信普遍服務(wù)，開展寬帶鄉(xiāng)村工程，加大農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，2015年新增1.4萬個(gè)行政村通寬帶，在1萬個(gè)行政村實(shí)施光纖到村建設(shè)，著力縮小“數(shù)字鴻溝”。擴(kuò)大移動(dòng)通信覆蓋范圍，鼓勵(lì)移動(dòng)用戶向4G遷移，提升移動(dòng)寬帶速率。

點(diǎn)評(píng)：提升網(wǎng)速是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要多措并舉、綜合施策、持之以恒地予以推進(jìn)。目前中國高速寬帶網(wǎng)絡(luò)整體的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，此條意見為運(yùn)營商未來兩年高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了具體要求，即加大資金投入，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，努力縮小“數(shù)字鴻溝”。

擴(kuò)容骨干網(wǎng)

提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力。適度超前建設(shè)高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)容量。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，2015年擴(kuò)容600Gbps（吉比特每秒）。加大中央預(yù)算內(nèi)投資，加快互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴(kuò)容，全面提升國際互聯(lián)帶寬和流量轉(zhuǎn)接能力。

點(diǎn)評(píng)：骨干網(wǎng)是國家信息高速公路的大動(dòng)脈，持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)容量才能適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，特別是在“寬帶中國”戰(zhàn)略持續(xù)深入和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃提出之后。然而三家運(yùn)營商的骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)帶寬和國際出入口帶寬增容幅度始終不能滿足用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)需求的增長，成為中國互聯(lián)網(wǎng)速度提升的瓶頸，此條意見準(zhǔn)確地抓住了問題所在，要求運(yùn)營商優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，并且明確提出，加大中央預(yù)算內(nèi)投資，加快互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴(kuò)容，全面提升國際互聯(lián)帶寬和流量轉(zhuǎn)接能力。

網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化

加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)向大容量、廣覆蓋、智能化演進(jìn)，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)流量承載和分發(fā)能力。加大支持力度，促進(jìn)向下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級(jí)。提升網(wǎng)站服務(wù)能力，增加主要業(yè)務(wù)應(yīng)用帶寬配置，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信源高速接入、網(wǎng)絡(luò)流量高效疏通，促進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與骨干網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)改善用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。

點(diǎn)評(píng)：“提網(wǎng)速”不能只靠擴(kuò)容骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，還需要互聯(lián)網(wǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的參與。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)接入、傳輸、承載、分發(fā)能力都在一定程度上影響著互聯(lián)網(wǎng)速度的提升，本條指導(dǎo)意見正是從這個(gè)關(guān)鍵問題出發(fā)，要求運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通力合作，解決數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的問題，以提升網(wǎng)絡(luò)速度，改善用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。

共建共享

深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。創(chuàng)新電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方式，加快推進(jìn)集中統(tǒng)一建設(shè)和專業(yè)化運(yùn)營，全力保障4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)鐵塔等電信基礎(chǔ)設(shè)施資源整合共享，提高效率和效益，避免重復(fù)建設(shè)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，2015年底前將實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國。

點(diǎn)評(píng)：電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的優(yōu)勢(shì)在于節(jié)約高效，目前中國鐵塔正在遵循共建共享的原則新建和優(yōu)化配置鐵塔及其附屬設(shè)施，但是鐵塔僅僅是電信基礎(chǔ)設(shè)施的一部分。此條指導(dǎo)意見的核心在于“深入”，意在推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施的集中統(tǒng)一建設(shè)和專業(yè)化運(yùn)營，為“三網(wǎng)融合”和運(yùn)營商未來網(wǎng)業(yè)分離提供了政策依據(jù)。

全面開放

有序開放電信市場。充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，推動(dòng)形成多種主體相互競爭、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場格局，通過有序競爭持續(xù)促進(jìn)提升寬帶服務(wù)質(zhì)量和降低資費(fèi)水平。寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)企業(yè)2015年底前超過100家，帶動(dòng)民間資本投資超過100億元，試點(diǎn)城市由16個(gè)增加到30個(gè)以上，2017年試點(diǎn)城市范圍擴(kuò)大到全國各地區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)，2016年實(shí)現(xiàn)全面開放。充分發(fā)揮通信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的作用，加快全國有線電視網(wǎng)整合，推動(dòng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)平等互聯(lián)，盡快提升網(wǎng)絡(luò)能力，為消費(fèi)者提供高速優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

點(diǎn)評(píng)：民資進(jìn)入電信業(yè)近兩年發(fā)展迅速，但也暴露了一些問題。相比寬帶接入業(yè)務(wù)和移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)要達(dá)到的具體目標(biāo)，業(yè)界更渴望通過試點(diǎn)積極發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展中存在的問題，真正發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力。

創(chuàng)新

提高電信企業(yè)運(yùn)營效率。建立健全電信企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等市場主體間的合作和公平競爭機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)化分工合作，探索產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏發(fā)展模式。推動(dòng)電信企業(yè)加大管理機(jī)制創(chuàng)新力度，深化改革、強(qiáng)化管理、加快轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)活力，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等發(fā)展機(jī)遇，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，豐富業(yè)務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量，加快培育新的利潤增長點(diǎn)。

點(diǎn)評(píng)：體制問題一直被認(rèn)為是困擾電信企業(yè)轉(zhuǎn)型的桎梏。該條政策為轉(zhuǎn)型發(fā)展深化改革指出了“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算等具體方向。路在腳下，電信企業(yè)仍需結(jié)合自身特點(diǎn)努力創(chuàng)新實(shí)踐，再不轉(zhuǎn)型真的老了。

測速標(biāo)準(zhǔn)

完善寬帶網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部要抓緊完善網(wǎng)絡(luò)速率監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、電信服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等并抓好組織實(shí)施，加快建設(shè)“寬帶中國”地圖及網(wǎng)速監(jiān)測平臺(tái)，各地、各企業(yè)寬帶速率權(quán)威信息，促進(jìn)企業(yè)有序競爭，接受用戶監(jiān)督。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部要加大對(duì)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查力度，確保執(zhí)行到位。

點(diǎn)評(píng)：網(wǎng)速到底提沒提，運(yùn)營商和用戶說了都不算。此條政策對(duì)電信市場監(jiān)管提出了更高的要求，寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)際速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理論速率是導(dǎo)致運(yùn)營商與用戶之間矛盾不可調(diào)解的主要原因，有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，才有可能真正的做到提速，讓廣大用戶不花冤枉錢。

嚴(yán)格國標(biāo)

規(guī)范通信建設(shè)行為。各地要進(jìn)一步完善新建住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和驗(yàn)收備案等工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)小區(qū)紅線內(nèi)通信管道等配套設(shè)施建設(shè)。支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造，禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人無故阻礙通信設(shè)施建設(shè)或收取不合理費(fèi)用，切實(shí)保障用戶的公平選擇權(quán)。對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移或毀損，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

點(diǎn)評(píng)：此條政策解決了“固網(wǎng)光纖入戶難”問題。基礎(chǔ)通信設(shè)施的建設(shè)需要協(xié)調(diào)多方的利益，其中最后一公里的問題最為繁雜，也最為混亂，有效協(xié)調(diào)各方利益才能保證光纖順利入戶。

通行權(quán)

全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行。各地要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃等綜合性和專項(xiàng)規(guī)劃中，同步安排通信光纜、管道、基站、機(jī)房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。市政設(shè)施和政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放，并提供通行便利，保障公平進(jìn)入，禁止巧立名目收取進(jìn)場費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。積極探索通過推動(dòng)地方性法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步明確寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，切實(shí)保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)。

點(diǎn)評(píng)：國家戰(zhàn)略、政策最終都要依靠地方積極落實(shí)，此條政策有針對(duì)性的解決了審批難、選址難、設(shè)施入場難的“三難”問題，要求各地政府為寬帶建設(shè)營造良好的政策環(huán)境，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)開了綠燈。

降低網(wǎng)費(fèi)

推動(dòng)電信企業(yè)降低網(wǎng)費(fèi)。電信企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)能力，多措并舉，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降。鼓勵(lì)電信企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在網(wǎng)費(fèi)明顯偏高的城市開展寬帶免費(fèi)提速和降價(jià)活動(dòng)，將具備網(wǎng)絡(luò)條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費(fèi)提升到4Mbps―8Mbps，下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費(fèi)，更多讓利于民。引導(dǎo)和推動(dòng)電信企業(yè)通過定向流量優(yōu)惠、閑時(shí)流量贈(zèng)送等多種方式降低流量資費(fèi)水平，提升性價(jià)比。鼓勵(lì)電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)、套餐匹配等服務(wù)，指導(dǎo)電信企業(yè)完善流量提醒服務(wù)，讓廣大用戶用得安心、實(shí)惠。鼓勵(lì)電信企業(yè)向社會(huì)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)方案計(jì)劃，并進(jìn)一步完善具體辦法。

點(diǎn)評(píng)：該條政策給降網(wǎng)費(fèi)提出了具體操作流程和相關(guān)目標(biāo)?！傲髁坎磺辶恪钡奶岢鰧⒐膭?lì)電信運(yùn)營商徹底打破固有的套餐模式，可能讓一直飽受用戶詬病的“流量清零”得到根本轉(zhuǎn)變。

市場監(jiān)管

加強(qiáng)電信市場監(jiān)管。加強(qiáng)電信監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)好寬帶市場競爭秩序。加強(qiáng)資費(fèi)行為監(jiān)管和寬帶接入服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為以及虛假宣傳、非法網(wǎng)站和應(yīng)用程序竊取用戶流量等損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)通信質(zhì)量監(jiān)管，保障網(wǎng)間互聯(lián)暢通。加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息保護(hù)力度，加快網(wǎng)絡(luò)信息安全配套工程建設(shè)。加快建設(shè)對(duì)木馬和僵尸病毒、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的監(jiān)測和處置等技術(shù)手段，建立完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序安全管理機(jī)制，營造安全可靠的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。

點(diǎn)評(píng)：該條政策明確了電信市場監(jiān)管范疇和職責(zé)。與維護(hù)市場競爭秩序相比，營造安全可靠的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境更為急迫。近期，部分互聯(lián)網(wǎng)公司出現(xiàn)大面積長時(shí)間網(wǎng)絡(luò)癱瘓現(xiàn)象，以及長期困擾用戶的手機(jī)惡意軟件問題得到更高的關(guān)注。電信監(jiān)管已經(jīng)迫在眉睫，不能讓通信服務(wù)成為“建在沙灘上的大廈”。

優(yōu)化考核

第9篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：新媒體藝術(shù)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)；美學(xué)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：G206.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1627-8122（2012）04-0071-03

一、引 言

2009年底，詹姆斯•卡梅隆再次以《阿凡達(dá)》驕人的票房，突破自己曾以《泰坦尼克號(hào)》創(chuàng)下且保持了12年之久全球票房第一的紀(jì)錄。在第82屆奧斯卡金像獎(jiǎng)的角逐中，《阿凡達(dá)》獲得三項(xiàng)大獎(jiǎng)，“最佳藝術(shù)指導(dǎo)”、“最佳攝影”和“最佳視覺效果”。該片提供2D、3D和IMAX-3D三種制式，在中國國內(nèi)，不僅出現(xiàn)了連夜排隊(duì)搶票的景象，在一些沒有IMAX-3D制式影院的城市，甚至出現(xiàn)了組團(tuán)去附近城市只為看到效果最佳的《阿凡達(dá)》的“壯舉”。這樣的瘋狂和癡迷，從現(xiàn)實(shí)的角度，展現(xiàn)了新媒體藝術(shù)的絕佳魅力。

新媒體有三個(gè)基本特征：一是改變了傳統(tǒng)媒體的傳播形態(tài)、狀態(tài)，二是增強(qiáng)了信息傳送的互動(dòng)性和即時(shí)性，三是實(shí)現(xiàn)了高科技、多技術(shù)、多媒介的融合。

而新媒體藝術(shù)以信息科學(xué)和數(shù)字技術(shù)為載體，以現(xiàn)代藝術(shù)為內(nèi)容，以大眾傳播科學(xué)理論為綱領(lǐng)，將信息通過媒介的傳播技術(shù)將科學(xué)與藝術(shù)的高度融合，應(yīng)用到文化、藝術(shù)、商業(yè)、教育和管理領(lǐng)域，并且，以此對(duì)文化藝術(shù)本身和文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的新媒體藝術(shù)元素

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念界定

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一概念的生成主要來自以英國為首的各個(gè)國家和地區(qū)的政策文件，因此帶上了濃重的地方色彩，各自的概念界定往往與其國家本身的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和認(rèn)知有著密切聯(lián)系。因此，具有全球普遍認(rèn)同意義的概念目前還未產(chǎn)生。我國近年來的官方文件，包括《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《文化部關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》中，仍未采納“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一說法，而是保留了過去的稱謂“文化產(chǎn)業(yè)”。

澳大利亞昆士蘭科技大學(xué)教授、澳大利亞創(chuàng)意與創(chuàng)新重點(diǎn)研究中心研究室主任和項(xiàng)目主管、美國斯坦福大學(xué)教授、知名文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)者約翰•哈特利認(rèn)為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著力描述一方面在于創(chuàng)意藝術(shù)，這主要表現(xiàn)在個(gè)人才能上，另一方面在于文化產(chǎn)業(yè)即質(zhì)量因數(shù)，這兩方面的結(jié)合。它是近些年來在新知識(shí)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的信息通訊技術(shù)，就是我們所說的新媒體技術(shù)的語境下，它們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐中提供城市消費(fèi)者交互式運(yùn)用的概念[1]。

而我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域領(lǐng)軍人物中國人民大學(xué)教授金元浦認(rèn)為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在當(dāng)今全球化條件下，以新媒體傳播方式為主導(dǎo)，以藝術(shù)文化消費(fèi)時(shí)代人們的精神需求為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)傳播為支撐，以文化經(jīng)濟(jì)全面結(jié)合為自身特征的，國家、行業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域交叉或創(chuàng)建的新型產(chǎn)業(yè)集群[2]。以上二位國內(nèi)外著名學(xué)者對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)別文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)中，都強(qiáng)調(diào)了新媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等新傳播方式這類要素的創(chuàng)意地位。

而各國關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類也不盡相同。英國將其分為13類，包括廣告、建筑、藝術(shù)品交易、工藝品、時(shí)裝設(shè)計(jì)、電子出版、時(shí)尚、互動(dòng)休閑軟件、影視、音樂、表演、電視廣播。 美國依舊版權(quán)分為4類：核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、交叉版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)、邊緣支撐產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國則分為傳媒、卡通、電影、娛樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、旅游、文化、網(wǎng)絡(luò)信息、音樂、戲劇藝術(shù)、藝術(shù)博物館等。

（二）新媒體藝術(shù)的概念

新媒體藝術(shù)的先驅(qū)羅伊阿斯科特認(rèn)為，連結(jié)性與互動(dòng)性為新媒體藝術(shù)最明顯的特征。它的表現(xiàn)形式包括：影像及互動(dòng)裝置、虛擬裝置、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、動(dòng)畫動(dòng)漫、影視廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)碼藝術(shù)設(shè)計(jì)、數(shù)字插畫、CG靜幀、數(shù)字特效、DV、數(shù)碼攝影等。新媒體藝術(shù)的表現(xiàn)形式非常多，但共通點(diǎn)就是被大眾所接受的途徑以及作品的直接互動(dòng)，通過人的觸摸、空間移動(dòng)、聲、光、電等的效果，參與到作品的創(chuàng)作中。新媒體藝術(shù)創(chuàng)作需要經(jīng)過：聯(lián)系、融入、互動(dòng)、轉(zhuǎn)化、展現(xiàn)這五個(gè)階段。首先必須有人與裝置之間的聯(lián)系，并全身融入其中，而非僅僅在遠(yuǎn)距離觀看，通過與系統(tǒng)和人產(chǎn)生互動(dòng)，這將導(dǎo)致藝術(shù)作品與人的意識(shí)之間的轉(zhuǎn)化，最后展現(xiàn)出全新的影像、關(guān)系、思維與效果。

將當(dāng)代新媒體藝術(shù)與傳統(tǒng)藝術(shù)相比較，其發(fā)展有著獨(dú)特的時(shí)代背景。它已不再僅僅依賴個(gè)體藝術(shù)家的才華和靈感，而是依賴整個(gè)藝術(shù)創(chuàng)作體系、藝術(shù)傳播過程及方式、藝術(shù)媒介手法與參與方式等的全面創(chuàng)新。圖像時(shí)代、消費(fèi)時(shí)代以及“數(shù)字化生存”是新媒體藝術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)語境。

首先，圖像成為人獲取信息的重要途徑和資源，對(duì)許多人來講，甚至是最主要的方法之一?？萍紩r(shí)代的圖像主要集中于用聲、光、電為載體的多媒體種，而不再集中于平面中的圖像、文字等這類靜態(tài)印刷物中?！爱?dāng)代藝術(shù)及文化正在變成一種視覺、聽覺的感官藝術(shù)文化，而不再是平面的印刷文化，這已經(jīng)是不容小覷的事實(shí)?！盵3]

其次，當(dāng)今世界消費(fèi)主義的盛行，使得商品的價(jià)值已不只是其使用價(jià)值，人們消費(fèi)商品，也可能是為了滿足內(nèi)心需要的符號(hào)消費(fèi)、儀式消費(fèi)等，消費(fèi)也成為藝術(shù)活動(dòng)的基本方式。藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人出現(xiàn)后，處于藝術(shù)家和群眾之間，他們了解并熟悉藝術(shù)家，懂得藝術(shù)欣賞，自身又賦有很強(qiáng)的營銷能力，清楚明白市場需求，最重要的是他們富有經(jīng)驗(yàn)，可以通過消費(fèi)的方式把藝術(shù)推向大眾。

再次，MIT著名教授尼葛洛龐帝筆下的“數(shù)字化生存”時(shí)代已經(jīng)日漸成熟，科技的發(fā)展引起傳媒形式的變化，藝術(shù)的多媒體化以數(shù)量越來越多、類型越來越新穎的大眾文化產(chǎn)品進(jìn)入人們的日常生活為標(biāo)志。通過媒介，文化藝術(shù)傳播的速度更快，范圍更廣，效率更高。而且，媒介融入了藝術(shù)的創(chuàng)作的整個(gè)過程，真正可以成為藝術(shù)中的一部分。藝術(shù)傳播與媒介技術(shù)之間的關(guān)系以及它們帶來的語境的分離和重構(gòu)，也讓人們從根本上重新認(rèn)識(shí)了藝術(shù)創(chuàng)作對(duì)生活的傳統(tǒng)觀念的反應(yīng)。

（三）新媒體藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合現(xiàn)象

當(dāng)今，數(shù)字媒體就像是文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)，它以IT 技術(shù)和CG技術(shù)為核心，極大地推動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在影視、動(dòng)漫動(dòng)畫游戲研發(fā)、廣告、多媒體信息技術(shù)的開發(fā)與信息產(chǎn)業(yè)、建筑、工業(yè)、服裝等一系列的藝術(shù)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)仿真、圖像分析、虛擬裝置等領(lǐng)域，并涉及到科技、藝術(shù)、文化、教育、營銷、經(jīng)營管理等諸多領(lǐng)域[4]。

首先，分解文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可以看到新媒體藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以分解為三組概念，即文化、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)。第一，文化（包括藝術(shù)）傳播借新技術(shù)革命下的新形態(tài)媒介，提高了傳播效率，又增加了受眾的審美感受，并通過“點(diǎn)擊”、“復(fù)制”等形式，擴(kuò)大了傳播的接受范圍和接受頻次，增加了受眾的“被卷入感”，從而，產(chǎn)生了新媒體藝術(shù)的最重要傳播特點(diǎn)――交互性。第二，新媒體的使用使創(chuàng)作者的“創(chuàng)意”能夠更大限度地發(fā)揮，因而，提高了作品“創(chuàng)意”的表現(xiàn)力。第三，新媒體的傳播特點(diǎn)，帶來了受眾的數(shù)量激增，創(chuàng)造了更多的文化消費(fèi)需求，使文化具備成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，并保持盈利性的必要條件。

其次，考察文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類，仍然可以看到新媒體藝術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合。電影電視廣告是新媒體藝術(shù)介入較快較多，也是進(jìn)入大眾視野最多的領(lǐng)域；動(dòng)漫和軟件開發(fā)業(yè)運(yùn)用新媒體藝術(shù)的虛擬現(xiàn)實(shí)和交互性更多，并且發(fā)展主要依賴新媒體技術(shù)的個(gè)性；隨著人們生活中電子產(chǎn)品的增多、閑暇時(shí)間的減少以及閱讀習(xí)慣和獲取信息習(xí)慣的改變，數(shù)字出版的興起和發(fā)展正在日益增加與新媒體藝術(shù)的融合；而旅游會(huì)展業(yè)，在近年來更加注重新媒體藝術(shù)要素的融入，北京2008年奧運(yùn)會(huì)和上海2010年世博會(huì)中，新媒體、聲光電的運(yùn)用給觀眾帶來了大量的美感體驗(yàn)。

三、新媒體藝術(shù)之于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的必要性和重要性

（一）復(fù)興文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)文化遺產(chǎn)，提高文化商品的附加值

首先，與傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)相比，誕生于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意的重要性，創(chuàng)意是其核心，并表現(xiàn)出多樣性而非同質(zhì)化、分眾消費(fèi)等諸多特點(diǎn)。新媒體藝術(shù)開放、自由、復(fù)制成本低的特點(diǎn)，能夠充分考慮到受眾個(gè)體喜好以及內(nèi)心需要的相異，在提高其自主選擇權(quán)的同時(shí)，有利規(guī)避了文化產(chǎn)業(yè)過去成本高、風(fēng)險(xiǎn)大這一缺點(diǎn)，并通過技術(shù)含量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)保護(hù)，保障了文化商品的使用價(jià)值。

其次，文化遺產(chǎn)作為地區(qū)人群民族認(rèn)同感和歸屬感的重要中國的物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄共27處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更是數(shù)量豐富。我國目前是世界上擁有世界非物質(zhì)遺產(chǎn)數(shù)量最多的國家，共4項(xiàng)，另外，我國的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還有1175項(xiàng)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)易被破壞和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不易保留的特點(diǎn)決定了這兩者都需要借助科學(xué)技術(shù)，而在繼續(xù)承擔(dān)文化藝術(shù)傳播功能的過程中，同時(shí)使自身被保護(hù)和保留。新媒體藝術(shù)的虛擬現(xiàn)實(shí)功能以及數(shù)字化保存方式可以在保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面貢獻(xiàn)巨大力量，從而促進(jìn)了文化的流傳。

再次，新媒體藝術(shù)本身就是一種高附加值的文化商品，它將過去一味依賴創(chuàng)作者才華和名氣或者物品歷史的文化商品的價(jià)值，轉(zhuǎn)嫁到技術(shù)帶來的高附加值中，以可感互動(dòng)的體驗(yàn)增加藝術(shù)文化產(chǎn)品的附加值，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意含金量，可以更加有力推動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新媒體是文化藝術(shù)傳播的重要載體，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)手段，是提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的重要砝碼。因此，融合新媒體技術(shù)與文化藝術(shù)要素的新媒體藝術(shù)成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。

（二）實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推廣體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與美學(xué)經(jīng)濟(jì)的載體

首先，新媒體藝術(shù)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一種叫“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”的重要載體。“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”即繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)之后的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。所謂體驗(yàn)，就是企業(yè)以服務(wù)為平臺(tái)、以商品為道具，以消費(fèi)者為中心，從而創(chuàng)造出值得消費(fèi)者回憶的行為。眾所周知，商品是客觀存在即有形的，服務(wù)是無形的，而創(chuàng)造出的體驗(yàn)是會(huì)給人留下記憶的。與以往不同的是，商品、服務(wù)對(duì)消費(fèi)者來說都是外在的，但體驗(yàn)是主觀存在，即內(nèi)在的，存在于個(gè)人心中，是個(gè)人在身體、感情、意識(shí)上參與所獲得的。沒有兩個(gè)人的體驗(yàn)感受是完全一樣的，因?yàn)轶w驗(yàn)是來自每個(gè)人的感受與商品之間的互動(dòng)所得的感情[5]。在這里，大致總結(jié)了5種體驗(yàn)，娛樂體驗(yàn)、教育體驗(yàn)、情緒體驗(yàn)、審美體驗(yàn)和情感體驗(yàn)等。新媒體藝術(shù)交互、虛擬的特點(diǎn)增加了受眾的被卷入感，例如在四維影院中我們親身體驗(yàn)到虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)借助聲音、音樂、光線、電子影像、機(jī)械互動(dòng)裝置、遙控器等多種媒體相結(jié)合，打造出幻真的虛擬世界。新媒體藝術(shù)帶來的體驗(yàn)是借助數(shù)字技術(shù)，通過虛擬現(xiàn)實(shí)，使消費(fèi)者得到沉浸感、交互性和構(gòu)想性。

其次，新媒體藝術(shù)的低門檻對(duì)于美學(xué)經(jīng)濟(jì)的普及具有重要意義。美學(xué)經(jīng)濟(jì)指“立足于美學(xué)價(jià)值，通過向潛在消費(fèi)群體提供審美服務(wù)產(chǎn)品（或?qū)徝酪卮罅繚B透到商品中），以提升商品的文化附加價(jià)值，使消費(fèi)者獲得審美愉悅為目的而獲得利潤的經(jīng)濟(jì)形態(tài)”[6]。美學(xué)經(jīng)濟(jì)的題中之義是強(qiáng)調(diào)藝術(shù)生活化，通過將美附著在能夠更多接觸到人們生活中的實(shí)用物品或商業(yè)服務(wù)，來推廣美的體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)審美教育和審美享受的普及，從而達(dá)到文化藝術(shù)的“平民主義”，即平民美學(xué)。新媒體藝術(shù)使藝術(shù)生活化，藝術(shù)生活化是文化成為產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以商業(yè)形態(tài)給我們創(chuàng)造了一個(gè)更公平、更包容的文化語境的構(gòu)建契機(jī)，就是在這樣一種轉(zhuǎn)向中將高雅，高端文化推向邊緣、消解它的光環(huán)的同時(shí)，也將它們的泛化促使形成更加公平的藝術(shù)文化共享空間，以便大眾容易接受、理解這些藝術(shù)文化層面的享受，這無疑可以使社會(huì)文化更快更好地整體進(jìn)步。

四、結(jié) 語

新媒體藝術(shù)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展提供了多種優(yōu)勢(shì)，具有重要意義。 文化傳播與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是中國可以盡快步入世界前列的產(chǎn)業(yè)類型[7]。我國在推動(dòng)文化傳播與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，對(duì)新媒體藝術(shù)予以了多方面的支持和重視。2005年國務(wù)院出臺(tái)《推進(jìn)試點(diǎn)單位有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的若干意見（試行）》，有力地推動(dòng)了電視數(shù)字新媒體的發(fā)展。根據(jù)國家廣電總局的規(guī)定，我國每個(gè)電視臺(tái)每天必須播出超過10 分鐘的動(dòng)畫片(省臺(tái)要求30 分鐘以上) ，其中60 %必須是國產(chǎn)片。國家火炬計(jì)劃批復(fù)的全國唯一的以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)集聚區(qū)，成立于2005年12月31日，這是北京市首批認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一；該基地還在2006年的首屆中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上光榮地被評(píng)為“最具投資價(jià)值的創(chuàng)意基地”。 我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展中，還需要加強(qiáng)對(duì)新媒體藝術(shù)的研究投入以及一條適合自己的發(fā)展道路，并尋找實(shí)現(xiàn)新媒體藝術(shù)商業(yè)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值的更多可能模式。

參考文獻(xiàn)：

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