法律援助工作調(diào)研報告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的法律援助工作調(diào)研報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：法律援助工作調(diào)研報告范文

在全國法律援助工作會議上，寧夏司法廳兩次介紹了經(jīng)驗；《人民日報》刊登了寧夏《法律援助向農(nóng)民工“開綠燈”》《寧夏組建志愿律師服務(wù)團(tuán)》等文章，《法制日報》頭版頭條介紹了寧夏法律援助工作。法律援助成為司法行政機(jī)關(guān)保障公平正義、黨委政府踐行執(zhí)政為民的靚麗風(fēng)景線。

民生工程扎實推進(jìn)

將法律援助為民辦實事作為工作的重中之重，制定了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成民生計劃的實施方案，將任務(wù)分解到五市，建立了一級抓一級、層層抓落實、人人有責(zé)任的工作機(jī)制。

公益金項目有效運行

為使更多群眾受益，積極爭取擴(kuò)大中央彩票公益金法律援助項目覆蓋面，2012年吳忠市、西夏區(qū)等法律援助需求量較大地區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)被擴(kuò)大為項目實施單位，目前全區(qū)已有17家機(jī)構(gòu)為項目實施單位，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的62.96%。各實施地積極運作，深刻理解項目對特殊、重點人群和擴(kuò)大范圍案件服務(wù)的宗旨，不斷加強(qiáng)項目的社會宣傳，進(jìn)一步調(diào)動社會律師承辦積極性，案件數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。

提高經(jīng)費保障和監(jiān)督管理水平

為深入了解掌握新刑訴法實施后對寧夏刑事法律援助工作的影響，深入各縣、區(qū)（市）及司法部門進(jìn)行調(diào)研論證，形成科學(xué)詳實的刑事法律援助經(jīng)費情況調(diào)研報告上報司法部。堅持公開透明的經(jīng)費管理原則，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)費，對“以案定補(bǔ)”專項經(jīng)費實行一周公示制度，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。財政廳調(diào)研司法廳法律援助經(jīng)費情況時，對法律援助經(jīng)費使用和監(jiān)管中采取的有效措施給予了充分肯定。

嚴(yán)格辦案過程管控

堅持依質(zhì)分類、以案定補(bǔ)、逐案審核、重點抽查制度，通過結(jié)案材料審查、重大疑難案件集體討論、案件服務(wù)跟蹤反饋、開庭旁聽等辦法，對法律援助案件進(jìn)行全程監(jiān)督，切實提高了法律援助辦案質(zhì)量；建立健全法律援助案件抽查督查、互查互評、責(zé)任追究和“兩卡一回訪”制度。

服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)

在法律援助工作者隊伍中深入開展“法律援助創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動、中央專項彩票公益金法律援助項目“執(zhí)法規(guī)范建設(shè)年”活動及“營造公平正義執(zhí)法為民法制環(huán)境”活動等，引導(dǎo)法律援助人員端正執(zhí)業(yè)理念、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，打牢服務(wù)為民的思想根基。將學(xué)習(xí)與活動相結(jié)合，舉辦了全區(qū)法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動

一是擴(kuò)大法律援助覆蓋面，配合新訴法的頒布實施，將法律援助對象范圍擴(kuò)大，法律援助介入時間提前至偵查階段；二是延伸法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將法律援助網(wǎng)絡(luò)觸角延伸至特殊場所，在銀川監(jiān)獄設(shè)立了法律援助工作站；三是創(chuàng)新便民服務(wù)新模式，積極啟動法律援助便民服務(wù)“一卡通”；四是深入開展規(guī)范化法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè)。全區(qū)60%的法律援助便民服務(wù)窗口設(shè)立在臨街、一層等方便人員來往的地點，鋪設(shè)殘疾人專用通道，完善無障礙配套服務(wù)設(shè)施，部分窗口還設(shè)置私密談話室，聘請手語翻譯。寧夏法律援助便民服務(wù)工作受到了司法部的肯定，6月27日全國“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動推進(jìn)會在寧夏召開。

加大宣傳力度

集中宣傳法律援助工作典型人物、單位事跡和典型案例；大規(guī)模開展“十佳法律援助律師”評選活動，向司法部上報了全國法律援助先進(jìn)集體、先進(jìn)個人候選單位和個人；定期編發(fā)法律援助為民辦實事動態(tài)；在寧夏衛(wèi)視公共頻道播放法律援助公益片，在報紙專刊登發(fā)較有社會影響力的法律援助10多件，在《法制日報》《寧夏日報》《法治新報》和《寧夏畫報》等報刊登多篇稿件。

開展輿情分析，預(yù)警能力顯著提升

第2篇：法律援助工作調(diào)研報告范文

一、工作情況及成效

(一)法制宣傳效果明顯2009年，是貫徹實施“五五”普法規(guī)劃的第四年，是最為關(guān)鍵的一年。半年來，我縣緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃提出的奮斗目標(biāo)和工作要求，按照縣委、政府年初的工作部署，采取各種有力措施，扎實推進(jìn)普法依法治理各項工作。一是精心組織“三月綜治法制宣傳月”活動?？h政法委、宣傳部、綜治委、治縣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展綜治維穩(wěn)及法制宣傳月活動的通知》(西綜治維穩(wěn)電[2009]1號)，緊緊圍繞“弘揚法治精神、平安和諧穩(wěn)定”這一主題，充分利用車輛、廣播、電視、板報、圖書、掛圖、手冊、掛歷等宣傳工具和資料，開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。同時，抓住六月安全生產(chǎn)月和“6.26”國際禁毒日的有利時機(jī)，把法制宣傳教育貫穿始終。二是扎實開展“四下鄉(xiāng)”和法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動。1—4月份，由縣委宣傳部牽頭，縣司法局、縣委610辦、縣民族宗教局等16個部門組成的“四下鄉(xiāng)”宣傳隊伍，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技、文化、衛(wèi)生、法律知識宣傳教育活動，為群眾提供法律法規(guī)、禁毒防愛、打工維權(quán)、防范打邪等知識。三是全面推進(jìn)“千村普法百村培訓(xùn)”工程。積極采取法制講座、法律咨詢、以案釋法、調(diào)解講法、寫作法律文書、法制文藝演出等靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳形式，面對面地向群眾講解法律知識、灌輸社會主義法制理念、解決具體法律問題。半年以來，共培訓(xùn)了110個重點村民小組，開展調(diào)解講法566場次，使農(nóng)村群眾受到了全方位、面對面的法制宣傳教育。四是清理各類文件材料，立卷歸檔，做好“五五”普法迎檢準(zhǔn)備。今年是實施“五五”普法規(guī)劃的最后一年，為迎接明年省、州檢查驗收，從6月中旬開始，依法治縣辦對全縣“五五”普法規(guī)劃實施以來的工作情況進(jìn)行了全面的檢查，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，為我縣“五五”普法順利通過檢查驗收做好充分準(zhǔn)備。

(二)矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大我縣司法行政機(jī)關(guān)始終把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會穩(wěn)定的頭等大事抓緊抓實。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組人民調(diào)解組織建設(shè)，認(rèn)真組織調(diào)解員參加縣、鄉(xiāng)、村組織的基層綜治維穩(wěn)和普法骨干培訓(xùn)班，提高調(diào)解員法律素質(zhì)和調(diào)解技能。二是積極請示匯報，爭取綜治維穩(wěn)經(jīng)費向人民調(diào)解工作經(jīng)費傾斜，解決人民調(diào)解員誤工報酬，提高調(diào)解工作積極性。三是下發(fā)了《*縣司法局關(guān)于認(rèn)真開展集中排查化解農(nóng)村矛盾糾紛工作的通知》(西司發(fā)[2009]11號)，重點對土地征用和承包、礦產(chǎn)資源開發(fā)、山林土地爭議、水源使用村務(wù)管理等方面的農(nóng)村矛盾糾紛進(jìn)行排查化解，做到新老問題“底數(shù)清、情況明”，確保不落項、不漏人、不留死角盲點。1—6月，全縣共受理各種類型矛盾糾紛238件，調(diào)解238件，化解成功233件，成功率達(dá)98%。其中：人民調(diào)解組織調(diào)處209件，成功化解2*件;司法所調(diào)解32件，成功調(diào)處32件;社會矛盾調(diào)處中心調(diào)解29件，調(diào)解成功26件。司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解相互協(xié)調(diào)配合的“大調(diào)解”工作格局正日趨完善。

(三)社區(qū)矯正穩(wěn)步推進(jìn)2009年是全省社區(qū)矯正工作的啟動年，為深入貫徹全州社區(qū)矯正工作會議精神，啟動我縣社區(qū)矯正工作，我們主要采取了以下措施：一是成立機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實際，制定下發(fā)了《*縣社區(qū)矯正工作實施方案(試行)》;二是召開全縣社區(qū)矯正工作會議。2月27日，召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、政法委書記、綜治專干、司法所長、*長和縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共75人參加的全縣社區(qū)矯正工作會議，對全縣社區(qū)矯正工作進(jìn)行安排部署;三是加大宣傳培訓(xùn)力度，扎實開展社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是一項全新而艱巨的工作，要求社區(qū)矯正工作者具備淵博的法律知識、良好的職業(yè)道德和系統(tǒng)的心里健康知識等綜合素質(zhì)。為此，認(rèn)真組織全縣社區(qū)矯正工作者和鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)宣傳兩高兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》(司發(fā)[20*]12號)、《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》和州、縣社區(qū)矯正工作會議精神，有效提高了社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步擴(kuò)大了社區(qū)矯正工作的社會認(rèn)知度，并組織縣局社區(qū)矯正股及司法所長到馬關(guān)縣參觀學(xué)習(xí)社區(qū)矯正先進(jìn)經(jīng)驗。自啟動實施社區(qū)矯正工作以來，我縣吸取了全州社區(qū)矯正試點工作的新做法、新經(jīng)驗，創(chuàng)新地推行“接納尊重、喚醒自尊、真誠信任、良性互動、維護(hù)自決、灌注希望”的矯治模式，效果顯著。半年來，全縣累計接收社區(qū)矯正對象共98人，累計期滿解除矯正16人。6月在冊矯正對象82人，其中：暫時無法聯(lián)系28人，下落不明4人，檔案健全50人。特殊病患者(艾滋病)1人。未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象，有效地維護(hù)了全縣社會和諧穩(wěn)定。

(四)安置幫教有效開展加強(qiáng)安置幫教工作、杜絕和減少從新犯罪是司法行政部門的重要職能?？h委、縣人民政府高度重視安置幫教工作，自20*年以來，每年都組織幫教團(tuán)到監(jiān)獄、勞教所開展幫教工作，收到了良好的社會效果。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政干部對刑釋人員，采取跟蹤幫教、定期召開座談會的方式，了解發(fā)展生產(chǎn)情況及思想動向，積極為刑釋解教人員營造平等、無歧視的生產(chǎn)生活環(huán)境。20*年以來，全縣共接收刑釋解教安置幫教對象212人，其中：刑釋196人，解教16人。今年1—6月份，全縣共接收刑釋解教人員28人，現(xiàn)已全部得到妥善安置，沒有出現(xiàn)重新違法犯罪的現(xiàn)象，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。

(五)法律援助面寬質(zhì)高為認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的意見》(云辦發(fā)[20*]21號)和州委辦、州政府辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的實施意見》(文辦發(fā)[20*]19號)文件精神，我們的主要做法是：一是加強(qiáng)對《法律援助條例》、《*省法律援助辦法》學(xué)習(xí)宣傳，努力擴(kuò)大法律援助的社會影響。二是認(rèn)真組織分管法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)和法律援助中心負(fù)責(zé)人參加全州法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)和省廳組織的考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對法律援助業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高辦案質(zhì)量。在配齊配強(qiáng)法律援助工作人員的同時，在村委會聘請村黨總支(支部)書記或主任擔(dān)任法律援助聯(lián)系員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的法律援助宣傳工作以及法律援助對象貧困狀況的調(diào)查、審核等工作。四是加強(qiáng)法律援助調(diào)查研究，提高法律援助案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上半年，我縣在對全縣法律援助工作認(rèn)真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定符合縣情的法律援助措施，把辦理法律援助案件標(biāo)準(zhǔn)從原來的200元/件提高到300元/件，有效提高了法律援助工作者的工作積極性。半年來，全縣共辦理法律援助案件52件，其中：刑事1件，民事51件?！?2348”解答咨詢121人次，接待群眾來訪198人次，解決民間糾紛16件。為維護(hù)社會穩(wěn)定和弱勢群體合法權(quán)益做出積極努力。

(六)法律服務(wù)能力和水平逐步提格落實各項管理制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德教育，努力促使公證員、律師、法律工作者履行法制宣傳、法律咨詢、法律援助義務(wù)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷壯大自我發(fā)展能力。2009年上半年，我們主要做了以下幾個方面的工作：一是縣司法局和縣法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法律工作者執(zhí)業(yè)行為的通知》，保障和促進(jìn)了我縣法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，杜絕違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為的發(fā)生。二是嚴(yán)格年檢注冊，對年檢注冊考試不合格的，一律不予注冊。正確引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作，力破“請不起律師、打不起官司”等難題。半年來，法律工作者共經(jīng)濟(jì)、行政、民事訴訟案件82件，為人民群眾避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬元，有效地防止了矛盾糾紛的激化和群體性上訪事件的發(fā)生。二是積極拓展公證業(yè)務(wù)，提高辦證質(zhì)量。半年來，共辦理種各類公證22件，其中民事公證21件，經(jīng)濟(jì)1件。三是加強(qiáng)對律師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，全面提升律師服務(wù)能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范律師在執(zhí)業(yè)中的收案、收費、會見、辯護(hù)、等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)律師圍繞中心服務(wù)大局，鼓勵和支持律師積極履行法律援助義務(wù)。同時，主動加強(qiáng)與公、檢、法的業(yè)務(wù)聯(lián)系，保障律師在刑事訴訟活動中的執(zhí)業(yè)權(quán)利。半年來，七花律師事務(wù)所共訴訟案件11件。其中刑事1件，民事10件。辦理法律援助案件2件，寫作法律事務(wù)文書15份，接受法律咨詢73人次。

(七)司法行政社會認(rèn)知度提高半年來，反映司法行政工作的稿件分別被《法制網(wǎng)》、《*日報》、《*日報》、《*重要信息》等媒體和報刊采用38篇。其中人物通訊《用生命奏響平安和諧歌》榮獲全國首屆“法治與和諧”優(yōu)秀法制作品三等獎;《法律援助農(nóng)民工感受到的溫暖之手》榮獲全省司法行政系統(tǒng)改革開放三十年征文三等獎。通過廣泛宣傳司法行政工作，提高了司法行政工作的社會認(rèn)知度，擴(kuò)大了社會影響力。

(八)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動扎實推進(jìn)按照州局黨委和縣委的要求，扎實開展科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，認(rèn)真撰寫讀書筆記、心得體會、民主生活會發(fā)言提綱、工作信息、調(diào)研報告，廣泛征求科學(xué)發(fā)展司法征工作的意見或建議，司法行政隊伍特別是黨員干部的工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變，對科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵、重大意義有了深刻認(rèn)識和理解，隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高。

二、存在問題

(一)普法依法治理工作與《規(guī)劃》的目標(biāo)要求還有較大差距。通過對全縣普法依治理工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，各所站、村委開展普法治理工作的情況不容樂觀，臺帳、記錄不規(guī)范，檔案不齊全;(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無法制宣傳交通工具和專業(yè)宣傳器材，導(dǎo)致農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū)成為法制宣傳教育的薄弱環(huán)節(jié)，外出務(wù)工人員和流動人口的法制宣傳教育難以到位;(三)人員缺編情況嚴(yán)重，目前，我縣司法行政系統(tǒng)僅有在編人員38人，按編辦批準(zhǔn)的55個編制尚缺員17人，1人所現(xiàn)有3個，給指導(dǎo)人民調(diào)解、開展安置幫教、社區(qū)矯正等工作帶來很多困難和壓力;(四)公證業(yè)務(wù)難于拓展，近年來，辦證業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象;(五)執(zhí)業(yè)律師少，僅2名律師的律師事務(wù)所，一位律師長期病休，只有1位律師辦案，律師工作難于正常開展。(六)沒有注冊的法律工作者仍有以親屬為由訴訟，嚴(yán)重擾亂了法律服務(wù)秩序。

第3篇：法律援助工作調(diào)研報告范文

一、上半年工作情況

（一）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，主力軍作用不斷彰顯。

建功立業(yè)活動蓬勃開展。緊緊圍繞市委市政府發(fā)展大局，全面落實《市2011-2015年勞動競賽規(guī)劃》，廣泛開展了“當(dāng)好主力軍，建功‘十二五’”主題競賽活動，積極應(yīng)對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢。重點在工業(yè)企業(yè)開展了“挖潛增效”競賽活動、在全市重點工程（項目）開展了“六比一創(chuàng)”勞動競賽、在窗口服務(wù)行業(yè)開展了“創(chuàng)三優(yōu)”競賽活動、在全市高危行業(yè)和工礦企業(yè)開展了“安康杯”競賽活動，職工群眾的積極性和創(chuàng)造性得到充分釋放。上半年，全市參與各類勞動競賽的企事業(yè)單位800多家，職工8萬余人次；參與“安康杯”競賽的企業(yè)66家、班組2880個、職工5萬多人。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新迸發(fā)活力。以創(chuàng)建“工人先鋒號”和優(yōu)秀“五型”班組為載體，深入開展了選樹“五種”標(biāo)兵、職工創(chuàng)新工作室和征集“金點子”合理化建議活動，廣泛開展了“五小”活動、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競賽，積極推廣了“6S”班組管理模式，規(guī)范企業(yè)班組建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)了職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。表彰了10項職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果、10項職工先進(jìn)操作法和20條“金點子”合理化建議。

先模選樹管理有新舉措。積極推薦了一批全國、全省“五一”勞動獎狀、獎?wù)潞汀肮と讼蠕h號”、“五一”巾幗標(biāo)兵崗、標(biāo)兵等先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；隆重表彰了10個市“五一”勞動獎狀、5個市“五一”巾幗標(biāo)兵崗、20名市“五一”勞動獎?wù)隆?0名“五一”巾幗標(biāo)兵，大力宣傳了一批先進(jìn)典型，弘揚了工人階級偉大品格。精心做好勞模管理和服務(wù)工作，出版了《時代先鋒—勞模全傳》，開展了“關(guān)愛勞模——2012市紅十字博愛送萬家”活動，80余名農(nóng)民勞模、退休勞模以及生活困難勞模得到了關(guān)愛。

（二）以參與社會管理為主線，維權(quán)維穩(wěn)工作不斷推進(jìn)。

深化創(chuàng)建活動穩(wěn)固和諧。一是著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。貫徹落實省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，深入推進(jìn)勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。在全市出租汽車行業(yè)開展了和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，在全市慶?！拔逡弧贝髸下≈乇碚昧巳鹁柲芄镜?家勞動關(guān)系和諧企業(yè)。二是加大依法維權(quán)力度。制定出臺了《2012-2014年推進(jìn)職工法律援助工作規(guī)劃》，切實抓好了法律援助、接待和輿情信息調(diào)處工作，建立健全了事前預(yù)警、事中介入、事后跟蹤服務(wù)機(jī)制。先后受理來信來訪180多人（件），調(diào)處網(wǎng)絡(luò)輿情信息13起，受理法律援助案件9件，為困難職工討回補(bǔ)償金或工程款20余萬元。

2、強(qiáng)化民主管理促進(jìn)和諧。一是深化“星級職代會”創(chuàng)建活動。完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對35個企事業(yè)單位職代會民主管理工作進(jìn)行考評，一批單位分別被命名為五星、四星、三星級職代會單位。二是精心組織省廠務(wù)公開民主管理工作調(diào)研檢查迎檢工作。三是積極參與國有企業(yè)、事業(yè)單位改革改制工作，指導(dǎo)文化新聞出版廣播電影電視局下屬事業(yè)單位改制，參與市斯麗瑪公司撤銷期間有關(guān)職工的安置工作。

3、推進(jìn)集體協(xié)商增進(jìn)和諧。加大工資集體協(xié)商工作推進(jìn)力度，明確了工資集體協(xié)商的重點在非公企業(yè)，突破點在行業(yè)集體協(xié)商；深化工資集體協(xié)商示范單位建設(shè)，以點帶面，推進(jìn)全市工資集體協(xié)商整體工作，13個單位被命名為工資集體協(xié)商示范單位；通過以會代訓(xùn)等形式，對全市工資集體協(xié)商指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，為深入推進(jìn)工資集體協(xié)商奠定了基礎(chǔ)。

（三）以促進(jìn)改善民生為切入點，困難幫扶工作不斷深化。

1、就業(yè)幫扶成效明顯。一是積極開展職業(yè)培訓(xùn)。利用市總工會農(nóng)民工培訓(xùn)基地、分宜縣職工學(xué)校等教育培訓(xùn)基地，舉行電工維修、鑄造、電動縫紉、美容美發(fā)等專業(yè)培訓(xùn)11期，培訓(xùn)農(nóng)民工630人次。二是加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)。與市人保局建立勞動用工信息、就業(yè)培訓(xùn)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)，與相關(guān)部門聯(lián)合舉行2012年民營企業(yè)招聘周活動，參加招聘的民營企業(yè)108個，提供崗位942個，簽訂就業(yè)意向協(xié)議人數(shù)2073人。

2、生活幫扶有序推進(jìn)。一是開展縣級以上干部與困難職工結(jié)對幫扶活動。全市共有63個縣級單位與250戶困難職工結(jié)成幫扶對子，走訪慰問金達(dá)14.06萬元。二是開展春節(jié)“送溫暖”活動。春節(jié)期間走訪慰問困難職工家庭8019戶，送去慰問金660萬元。三是加大幫扶資金籌措力度。全市各級工會通過爭取上級資金支持、廣泛動員社會各界力量等途徑，增強(qiáng)了幫扶困難職工的實力。

3、日常幫扶多措并舉。一是認(rèn)真做好職工大病醫(yī)療、生活救助工作。繼續(xù)與市內(nèi)5大醫(yī)院和2家藥店簽訂就醫(yī)、購藥優(yōu)惠協(xié)議。上半年提供就醫(yī)、購藥優(yōu)惠4756人次，優(yōu)惠金額26萬元，救助543名患癌癥的困難職工，救助金27.15萬元。二是大力實施“關(guān)愛行動”。組織了576名一線女工免費職業(yè)健康體檢，開展了《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》宣傳活動。三是深入開展困難職工調(diào)查摸底工作。全面清理了歷年來的困難職工檔案，做到“全覆蓋、不遺漏、不重復(fù)”。全市共有困難職工7844戶。四是做好全市職工療休養(yǎng)工作。安排了13條療休養(yǎng)路線，組織勞動模范、先進(jìn)工作者、一線職工和工會干部100余人參加了療休養(yǎng)。五是完善長效幫扶機(jī)制。在抓好市總工會職工服務(wù)中心軟件建設(shè)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)縣區(qū)工會抓好了職工服務(wù)中心的建設(shè)。

（四）以加強(qiáng)文化建設(shè)為重點，工會組織凝聚力不斷增強(qiáng)。

1、職工教育創(chuàng)新發(fā)展。一是加強(qiáng)職工思想道德建設(shè)。抓好抓實學(xué)雷鋒活動常態(tài)化建設(shè)，出臺了《關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動的實施意見》，組建了500支職工志愿服務(wù)隊，明確了每月志愿活動的主題，強(qiáng)化了“互幫互助、扶弱濟(jì)貧、共建和諧社會”的服務(wù)意識，2萬多名職工參與了志愿服務(wù)。二是增強(qiáng)廣大職工社會責(zé)任意識。與市紅十字會聯(lián)合組織職工無償獻(xiàn)血和捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞采樣工作，全市共有4164名職工無償獻(xiàn)血，477名職工進(jìn)行造血干細(xì)胞采樣。

2、職工文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是職工全民健身運動蓬勃開展。全面啟動了第三屆全市職工運動會。運動會設(shè)有男子籃球、拔河、趣味競技、全健排舞等12個比賽項目，近5000名運動員參賽。目前各項比賽正在有序進(jìn)行。舉辦了第九套廣播體操師資培訓(xùn)班，在全市企事業(yè)單位推廣工間操活動。各級工會也相應(yīng)組織了形式多樣的職工全民健身活動。二是班組文化建設(shè)深入推進(jìn)。開展了全市企事業(yè)單位班組文化建設(shè)情況調(diào)研，選樹了新鋼公司設(shè)材部倉儲車間班等3個文化建設(shè)標(biāo)桿班組，組織部分企事業(yè)單位工會主席和班組長現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。

3、服務(wù)職工有新成效。一是深入推進(jìn)“面心實”活動。全市各級工會通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“三掛二聯(lián)”制度，推行“四個一”群眾工作法等形式，以“六訪、六問、六看”為要求，堅持與職工面對面溝通，心貼心交流，實現(xiàn)了深入基層“點面結(jié)合”，集中調(diào)研“開花結(jié)果”。上半年，召開各類座談會30多場次，與500多名企業(yè)經(jīng)營者、一線職工、基層工會干部面對面交流，發(fā)放調(diào)查問卷500多份，收集意見和建議30多條，走訪慰問困難職工、下崗職工、勞動模范100多人，走訪企業(yè)120多家，處理件50多件，發(fā)放服務(wù)職工聯(lián)系卡200多張，開展勞動法律法規(guī)等政策咨詢30多次，發(fā)放《職工“六五”學(xué)習(xí)讀本》400多冊，印發(fā)《依法繳納工會經(jīng)費宣傳手冊》3000多冊，各大報紙、電視、網(wǎng)站相關(guān)報道40多篇，編印專題活動簡報3期，塑造了“服務(wù)職工下基層，干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”的全新形象。二是全面啟動職工心理援助“五進(jìn)”活動。以“快樂工作、幸福生活”為主題，全市各級工會將關(guān)注職工心理健康擺上重要位置，通過建立職工心理交流沙龍、心理咨詢室，設(shè)立熱線電話、信箱等形式，加強(qiáng)了對職工的人文關(guān)懷。目前，市城管行業(yè)工會已建立職工心理咨詢室。

（五）以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，服務(wù)水平不斷提高。

1、組織基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。一是大力推進(jìn)工會組建工作。以工業(yè)園區(qū)和建設(shè)、文化新聞出版行業(yè)所屬企業(yè)為重點建會領(lǐng)域，以建立勞務(wù)派遣公司工會為突破口，以參與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價為契機(jī)，多措并舉推進(jìn)工會組建工作。上半年，全市新建工會組織32個，新發(fā)展會員3700人。成立了市勞動力資源配置服務(wù)中心工會，勞務(wù)派遣工入會率達(dá)90%以上。二是切實加強(qiáng)基層工會規(guī)范化建設(shè)。在全市企業(yè)工會廣泛開展“雙亮雙比雙爭”活動，工會組織亮牌子比規(guī)范爭創(chuàng)模范職工之家，工會干部亮身份比服務(wù)爭當(dāng)模范職工之友的氛圍日益濃厚。加強(qiáng)和規(guī)范基層工會法人資格審查、登記和管理工作，辦理基層工會法人資格登記97個。三是切實抓好國藥控股公司等改制企業(yè)工會重建工作。

2、隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加大縣區(qū)工會主席協(xié)管力度，配齊配強(qiáng)了工業(yè)、建設(shè)、商貿(mào)服務(wù)、城管等市直行業(yè)工會主席、專職副主席，優(yōu)化了工會干部隊伍結(jié)構(gòu)。二是加大工會干部培訓(xùn)力度。通過“請進(jìn)來、走出去”等方式，著力提升基層工會干部的能力素質(zhì)。上半年，全市各級工會舉辦工會干部培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)工會干部800多人次，選調(diào)工會干部參加上級工會培訓(xùn)70余人次。

3、社會影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。一是加大工會宣傳力度。重點宣傳了工會服務(wù)大局、服務(wù)職工的經(jīng)驗做法、特色工作和創(chuàng)新舉措。上半年，全市各級工會在市級以上報刊、網(wǎng)站等媒體刊發(fā)稿件1000余篇。一些重要稿件在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國家重點新聞網(wǎng)站發(fā)表，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市工會工作的社會影響。二是加強(qiáng)工會信息工作。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會信息工作的辦法》，明確了信息工作的方向、重點及任務(wù)，信息報送、編發(fā)、作用發(fā)揮取得新突破。上半年，共收集基層工會信息320多條，編輯《工會信息》10期，省總以上網(wǎng)站采用信息42條。特別是隨著《工會信息》編印期數(shù)、質(zhì)量的提高和發(fā)放范圍的大幅度調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大了工會組織的影響。

4、服務(wù)能力進(jìn)一步提升。一是壯大工會經(jīng)濟(jì)實力。加強(qiáng)了工會經(jīng)費地稅代征和財政劃撥工作。二是加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理。開展了工會資產(chǎn)清查工作，全面摸清全市各級工會的資產(chǎn)、負(fù)債總體情況，確保工會資產(chǎn)保值增值。積極配合市工人文化宮幫助工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，抓好市工人文化宮經(jīng)營管理。三是切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作，樹立了工會干部良好形象。做好了經(jīng)費審查、新農(nóng)村建設(shè)、重點項目幫扶、社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市等工作。

二、下半年重點工作安排

1、加大服務(wù)發(fā)展力度，增強(qiáng)企業(yè)脫困能力。全市各級工會要積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，通過形勢報告會、情況通報會、職工懇談會、座談會等形式，讓職工全面了解企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難、采取的措施和發(fā)展的前景，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的主人翁意識，為企業(yè)發(fā)展凝心聚力；要通過創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系、加強(qiáng)職工民主管理、加大調(diào)研力度等方式，準(zhǔn)確掌握職工群眾所思所想第一手資料，有針對性地進(jìn)行引導(dǎo)，為企業(yè)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境；要緊緊圍繞影響企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題，深入開展勞動競賽和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，通過開展形式多樣的職工受益、企業(yè)增效的活動，把職工的注意力、精力、智力全部集中到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上來，為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。

2、加大服務(wù)和諧社會建設(shè)力度，增強(qiáng)工會維權(quán)實效。一是要大力推進(jìn)“兩個普遍”。全市各級工會要深入推進(jìn)工會組建工作，確保非公企業(yè)建會率達(dá)90%以上。要根據(jù)工資集體協(xié)商任務(wù)要求，多摸情況、多想辦法、多出舉措、多抓落實，確保建會企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋率達(dá)93%以上。二是要著力構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)。全市各級工會要結(jié)合當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的特點，在確保不侵害職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，多做教育引導(dǎo)工作，多與企業(yè)經(jīng)營者加強(qiáng)溝通，多在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上下功夫，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。三是要充分發(fā)揮基層工會積極作用。重點要創(chuàng)造性地抓好“雙亮雙爭雙比”活動，充分發(fā)揮工會組織的積極作用，打造工會工作新品牌。四是要主動參與國有林場、事業(yè)單位改革改制工作。五是要認(rèn)真做好職工法律援助工作。

第4篇：法律援助工作調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型；新生代農(nóng)民工；犯罪治理控制

中圖分類號：D917 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-04

我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)發(fā)展并不協(xié)調(diào)，新生代農(nóng)民工散落在城市各個角落謀生的方式千差萬別卻又無例外地瑣碎、卑下，其主觀需要與現(xiàn)實狀況之間的矛盾極大。與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工適應(yīng)城市生活的能力更強(qiáng)，有著更加強(qiáng)烈的融入城市生活、獲得市民身份的意愿。但由于我國戶籍制度在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，形成了城鄉(xiāng)二元格局，使得新生代農(nóng)民工的社會融合過程中有著難以逾越的鴻溝。而且，作為城市非主流群體的新生代農(nóng)民工與城市生活格格不入的生活習(xí)慣及生活方式，使其不可能成為城市主流，并且容易遭到歧視，其權(quán)利要求也難以得到滿足。很大一部分新生代農(nóng)民工限于自身文化水平低及缺乏用人單位所需勞動技能，只能從事繁重的體力勞動，難以獲得其所期望的經(jīng)濟(jì)報酬及實現(xiàn)其所追求的生活水平。在這種情況下，缺乏必要引導(dǎo)的新生代農(nóng)民工極易受到不良因素的影響，誘發(fā)犯罪的產(chǎn)生。本文從犯罪防控的角度，提出治理控制新生代農(nóng)民工犯罪的對策，從而促進(jìn)其在城市的生存與發(fā)展，幫助他們?nèi)谌氤鞘猩鐣?/p>

一、加強(qiáng)思想政治教育

調(diào)查的280名新生代農(nóng)民工（數(shù)據(jù)分析見表1），有280人表示應(yīng)該與城里人同工同酬、規(guī)范企業(yè)用工、改革戶籍制度、享有與城市居民同等的社會保障，占100%；有253人表示應(yīng)該改善教育條件，占90.36%。農(nóng)民工享受城市居民的同等待遇是一個改革的方向和漸進(jìn)的過程，但是新生代農(nóng)民工融入城市的愿望又十分強(qiáng)烈，這就需要對他們加強(qiáng)思想政治教育工作，及早引導(dǎo)，防范轉(zhuǎn)化為對社會不滿的不良情緒，為犯罪埋下伏筆。因此，新生代農(nóng)民工思想政治教育工作是凝集人心、調(diào)動積極性、培養(yǎng)良好行為習(xí)慣、預(yù)防違法犯罪的重心工作和重要抓手，能夠有效預(yù)防犯罪的發(fā)生。

在社會轉(zhuǎn)型時期人們文化思想觀念嬗變的現(xiàn)實背景下，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的思想政治教育工作，要充分考慮和兼顧其獨特性和特殊性，以人為本，換位思考，量體裁衣，量身定做，以此引導(dǎo)其緩解和消除職業(yè)期待值高與耐受力差、自信與自卑、富裕與貧窮、融城心態(tài)與過客心態(tài)等令其困惑的矛盾心理，重塑新生代農(nóng)民工對政治價值、經(jīng)濟(jì)價值、文化價值和社會價值的認(rèn)知。在對新生代農(nóng)民工思想政治教育時，一方面，一定要用從新生代農(nóng)民工的思想方式切入，以發(fā)生在其身邊的事例及耳熟能詳?shù)脑捳Z，通過輿論引導(dǎo)與情感認(rèn)同等方法消除其抵觸情緒，增強(qiáng)其親近感、贊同感和歸屬感，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工正確看待社會轉(zhuǎn)型特殊歷史時期、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自身的關(guān)系，產(chǎn)生積極的情感體驗，從而提高思想政治教育入化于心、外化于形的效果。

另一方面，要積極樹立榜樣的力量。榜樣的力量是無窮的。運用社會主x現(xiàn)代化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的新生代農(nóng)民工先進(jìn)典型事跡，尤其要公平公正地表彰和支持農(nóng)民工群體里符合社會主流價值觀的新生代農(nóng)民工的先進(jìn)個人事跡，為三觀（價值觀、人生觀、社會觀）處于塑造期的新生代農(nóng)民工提供精神支持，引導(dǎo)他們在成長道路上腳踏實地、自立自強(qiáng)，養(yǎng)成積極向上的生活態(tài)度和求知渴望的學(xué)習(xí)習(xí)慣，減少甚至消除其負(fù)面不良心理，杜絕其向犯罪心理發(fā)展的可能。

二、加強(qiáng)普法宣傳教育

法律是調(diào)整社會生活的衡平器，是實現(xiàn)公平正義的重要手段。實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)，需要提升全體公民守法用法意識。有針對性地對新生代農(nóng)民工進(jìn)行普法教育已成為當(dāng)前事關(guān)國家大局的緊迫任務(wù)?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃中，明確將新生代農(nóng)民工列為重點法治宣傳教育對象。各級黨委、政府要把加強(qiáng)新生代農(nóng)民工普法教育工作作為政治任務(wù)和經(jīng)常性工作，擺上重要議事日程。根據(jù)新生代農(nóng)民工的特點，從新生代農(nóng)民工普法教育和法律需求出發(fā)，因地制宜、因人施教、積極開展方法靈活、形式多樣、講究實效的接地氣的普法教育活動。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，依托和開發(fā)各地普法教育培訓(xùn)平臺，采取互聯(lián)網(wǎng)線上宣傳教育和互聯(lián)網(wǎng)線下宣傳教相結(jié)合育、定點宣傳教育和流動宣傳教育相結(jié)合、集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題教育與系統(tǒng)教育相結(jié)合、用人單位負(fù)責(zé)與轄區(qū)負(fù)責(zé)相結(jié)合、傳統(tǒng)模式與創(chuàng)新模式相結(jié)合等多種方式，加強(qiáng)立體化地組織開展普法教育活動。

三、豐富精神文化生活

新生代農(nóng)民工社交圈過窄、人際關(guān)系單一，容易產(chǎn)生寂寞、無聊心理，如果沒有豐富的文化生活進(jìn)行引導(dǎo)，極有可能會產(chǎn)生犯罪心理。因此，為新生代農(nóng)民工營造良好文化環(huán)境，豐富其文化生活，對預(yù)防和解決新生代農(nóng)民工犯罪問題很關(guān)鍵。豐富農(nóng)民工精神文化生活，要合理利用資源，提供必要的社會保障。政府要把面向農(nóng)民工的服務(wù)列為重點工作，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)流動文化陣地，廣泛開展“送電影、送演出、送圖書、送知識、送體育”進(jìn)企業(yè)、入工地、到社區(qū)等多種形式的文化服務(wù)，有針對性地經(jīng)常舉辦各種適合農(nóng)民工參與的文化活動，創(chuàng)造出更多的農(nóng)民工和城市居民都可以參與的文化方式，激發(fā)農(nóng)民工的參與熱情，提高農(nóng)民工文化活動參與能力，實現(xiàn)城市居民文化資源與農(nóng)民工共享，促進(jìn)二者文化交流與融合，使農(nóng)民工享受到與城市居民同等的文化樂趣，構(gòu)建和諧文化城市。

另外，由于企業(yè)中的農(nóng)民工與非農(nóng)民工存在諸多差異性，隱藏著許多矛盾，極易引發(fā)沖突。當(dāng)企業(yè)氣氛不和諧，缺乏化解矛盾沖突的恰當(dāng)方式和維持和諧的有效措施時，就會容易造成企業(yè)親和力與凝聚力下降，引起人際沖突和犯罪的發(fā)生。因此，企業(yè)可以通過為職工辦好事辦實事、解決職工實際困難，消除工作中的安全隱患，加強(qiáng)“職工活動室”建設(shè)、定期舉辦職工文體活動等方式，給予職工人文關(guān)懷，融洽企業(yè)氛圍，營造企業(yè)文化的親和力和凝聚力，使農(nóng)民工感受到企業(yè)大家庭的溫暖和諧，從而促進(jìn)和諧安全企業(yè)的構(gòu)建，實現(xiàn)職工和企業(yè)雙贏。

四、加強(qiáng)權(quán)益保障

通過對農(nóng)民工犯罪案件研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工涌入城市打工、參與城市建設(shè)，卻不能被城市所認(rèn)同和接納。不僅是城市中的次等公民，而且權(quán)益更易遭受嚴(yán)重的踐踏和侵犯，所以，政府有必要采取措施加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障，預(yù)防犯罪的發(fā)生。勞動權(quán)是公民享有其他一切權(quán)利的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工權(quán)益的保障，首先要加強(qiáng)新生代農(nóng)民工勞動權(quán)的保障，也就是要加強(qiáng)包括工作權(quán)、勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、職業(yè)安全權(quán)、集體交涉權(quán)、勞動爭議權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、民主管理權(quán)、社會保障權(quán)等勞動權(quán)的保障。各地要推廣實施勞動用工備案制度。勞動保障監(jiān)察部門要以提高用人單位勞動合同簽訂率為重點加強(qiáng)行政執(zhí)法，積極提高用人單位與農(nóng)民工的勞動合同法律意識，適時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，實現(xiàn)所有招用農(nóng)民工的用人單位都依法與農(nóng)民工訂立勞動合同，建立權(quán)利義務(wù)明確、符合法律規(guī)定的和諧勞動關(guān)系。

除此之外，由于農(nóng)民工是城市中的弱勢群體，保障其權(quán)益，應(yīng)當(dāng)要健全農(nóng)民工法律援助工作機(jī)制。一方面，由于農(nóng)民工維權(quán)涉及到部門很多，各部門應(yīng)當(dāng)在各級政府的統(tǒng)一部署下，建立部門橫向協(xié)作溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息互通共享、協(xié)作無縫對接，共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益?？煽紤]設(shè)立專門的農(nóng)民工維權(quán)接訪和信息處理平臺，由專人負(fù)責(zé)接待農(nóng)民工涉法糾紛的投訴、調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行等一系列環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)及落實。另一方面，司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)作為農(nóng)民工維權(quán)的職能部門之一，在開展為農(nóng)民工提供法律援助過程中，要積極主動地與勞動、社會保障以及公、檢、法等部門加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，做到信息互通、工作互動，更好地實現(xiàn)法律援助、司法救助和行政執(zhí)法的銜接。人民法院、勞動仲裁部門要按規(guī)定給予緩、減、免收訴訟費、仲裁費，保障權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工獲得司法救濟(jì)。

五、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

進(jìn)城后的新生代農(nóng)民工，很難再適應(yīng)過去的生活，因此他們對戶籍差別待遇存在著很大的反感，這也是導(dǎo)致他們犯罪的另一重要因素。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強(qiáng)他們對城市的歸屬感和認(rèn)同感，可以進(jìn)一步減少他們的犯罪動機(jī)。從 1978 年到 2013 年，我國城鎮(zhèn)化率從 17.9%提升到 53.7%，年均提高 1.02個百分點。目前我國正處于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)仍將是我國未來較長一段時期內(nèi)必須考慮的重要戰(zhàn)略。2016年10月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，首次以深化戶籍改革為先導(dǎo)積極破冰城鎮(zhèn)化建設(shè)中的非戶籍人員市民待遇問題。方案中，明確了2020年前，以新生代農(nóng)民工等為重點，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶的任務(wù)單。這也是政府首次從政策層面，讓新生代農(nóng)民工擁有一個“本地人”的身份標(biāo)簽，能夠享受城市配套的子女教育、養(yǎng)老、失業(yè)、低保等各項福利政策。該方案是堅持統(tǒng)籌設(shè)計、協(xié)同推進(jìn)，存量優(yōu)先、帶動增量，因地制宜、分類施策，中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)等原則，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為動力，深化戶籍制度改革，為維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。為使該方案能取得實效，積極推進(jìn)深化改革，關(guān)鍵在于健全落戶統(tǒng)計體系，強(qiáng)化專項檢查和政策效果，將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實施情況納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，真正打破影響農(nóng)民工落實的制度壁壘，保障農(nóng)民工的各項基本權(quán)利，真正使農(nóng)民工在第二代或者第三代能夠真正地融入到城市生活當(dāng)中去。這項工作不僅僅關(guān)系到我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和社會安全，而且與構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)全體人民共同富裕和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”緊密相關(guān)。

六、加強(qiáng)職業(yè)教育

我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)型，要求大力推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造，大幅度提高產(chǎn)品的質(zhì)量，形成有國際競爭力和知名品牌的企業(yè)群體。這就需要，我國從人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。因此，與此相適應(yīng)，必須加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能教育培訓(xùn)，提升新生代農(nóng)民工技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，使新生代農(nóng)民工能夠向上流動，成為“進(jìn)的去、能留住、守得住”的企業(yè)專業(yè)技術(shù)工人，進(jìn)而使新生代農(nóng)民工成為夯實我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石的一支不可或缺的重要力量，并以此為紐帶使之更好地融入城市中，實現(xiàn)由過去的候鳥轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰眯缘木用瘢鰪?qiáng)其幸福指數(shù)，減少犯罪的發(fā)生。

在開展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作時，要堅持政府和企業(yè)齊抓共管、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、技能提升為本、終身教育培訓(xùn)的原則，建立區(qū)域全覆蓋、對象全覆蓋、培訓(xùn)形式多樣化、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，加快提高新生代農(nóng)民工勞動素質(zhì)技能。具體操作時，要適應(yīng)新生代農(nóng)民工就業(yè)需求，滿足新生代農(nóng)民工職業(yè)生涯發(fā)展需要，建立健全職業(yè)教育培訓(xùn)制度；要充分挖掘教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、有效利用各類各層次職業(yè)培訓(xùn)資源，形成以職業(yè)中專學(xué)校、高職院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為平臺和載體的職業(yè)教育培訓(xùn)綜合體系，廣泛開展崗位技能提升培訓(xùn)，貫通新生代農(nóng)民工從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的成長通道；要依托現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施，加大職業(yè)培訓(xùn)資源整合力度，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力；要鼓勵社會力量開展職業(yè)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量，推動民辦職業(yè)教育培訓(xùn)健康發(fā)展。

七、強(qiáng)化社會綜合治理

新生代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象不可能一蹴而就地在消失。因此，要加強(qiáng)社會綜合治理，加大防范和控制新生代農(nóng)民工犯罪的力度。具體言之，就是要按照社會治安綜合治理“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，采取各種措施，嚴(yán)密管理制度，加強(qiáng)治安防范和預(yù)防犯罪工作。一是要切實提高社區(qū)公共事務(wù)的管理能力和服務(wù)水平，及時消除鄰里之間的新矛盾和解決鄰里之間的新問題，做好矛盾糾紛調(diào)處工作，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系，消除不安定因素和安全隱患；二是積極有效地推進(jìn)各個社區(qū)自治安防體系建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮其在防范和打擊刑事犯罪的軟硬件優(yōu)勢，結(jié)合日常治安管理工作，積極主動地利用業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司等現(xiàn)有的社區(qū)組織，最大限度地激發(fā)這些組織參與社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我防范的主動性和積極性，定期組織這些社區(qū)組織的相關(guān)成員進(jìn)行治安管理、加強(qiáng)社區(qū)安防的專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們正確分析判斷轄區(qū)內(nèi)發(fā)案形勢、趨勢和案件類型特點，提供治安防范綜合信息，對這些組織的日常綜合治理情況進(jìn)行有效監(jiān)督和幫助，合理引導(dǎo)這些組織在社會綜合治理工作中實現(xiàn)自我成熟、自我完善、自我提高，并在這些組織的骨干成員中廣泛物色治安聯(lián)防積極分子，以此為基礎(chǔ)推進(jìn)社區(qū)自治體系建設(shè)發(fā)展，維護(hù)社區(qū)安全，提升社會居民的安全感。三是加快實現(xiàn)情報信息的聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制。由于新生代r民工群體本身是流動性較強(qiáng)的群體，極易成為人口信息管理的盲區(qū)，而且其流竄作案的可能性也比較大，給公安機(jī)關(guān)的偵查刑事案件、抓捕罪犯都帶來了極大的工作難度。因此，在打擊新生代農(nóng)民工犯罪活動的過程中，要堅持情報引導(dǎo)偵查，加快實現(xiàn)犯罪嫌疑人情報信息在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部及公安機(jī)關(guān)與民航、鐵路等部門的聯(lián)網(wǎng)共享互通機(jī)制，形成犯罪分子無處可逃、無處藏身的的態(tài)勢，才能更加有效、及時地打擊新生代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象。四是對服刑的農(nóng)民工要加強(qiáng)人文關(guān)懷，積極主動對其加強(qiáng)改造力度，以親情的力量感化、引導(dǎo)他們。原籍地司法行政機(jī)關(guān)可以組織其家屬到監(jiān)獄探望，讓服刑農(nóng)民工感受到家庭的溫暖、親情的可貴，使之積極改造，摒棄惡習(xí)，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，早日回歸社會；五是積極抓好刑滿釋放農(nóng)民工、有輕微違法行為農(nóng)民工的管理教育及幫扶工作，尤其對刑滿釋放人員要由原籍地司法行政機(jī)關(guān)在釋放日到監(jiān)獄接送回原籍地，并幫助解決就業(yè)等相關(guān)實際問題，給予其溫暖，讓其自食其力，消除再犯的可能性。六是提升社會對農(nóng)村青少年的關(guān)注度，增加社會對農(nóng)村青少年的關(guān)愛度，強(qiáng)化社會對農(nóng)村青少年的幫助度，從而動員全社會的力量共同維護(hù)農(nóng)村青少年的合法權(quán)益，最大限度的保證農(nóng)村青少年能夠真正完成九年義務(wù)教育，努力提高他們的文化水平，提升其辨別是非的能力。

八、媒介引新生代農(nóng)民工增強(qiáng)幸福感

現(xiàn)代社會是信息社會，媒介在現(xiàn)代社會中扮演著越來越重要的角色，媒介可以通過宣傳，提升公眾意識，推動組織工作，收集資源，甚至對決策者產(chǎn)生重要影響。同樣，媒介可以引導(dǎo)新生代農(nóng)民工增強(qiáng)幸福感，起到犯罪預(yù)防作用，具體路徑包括：宣傳和普及心理衛(wèi)生知識，提供幽默笑話和喜劇，消除新生代農(nóng)民工工作之余的孤獨空虛感，破解新生代農(nóng)民工的困惑，給予新生代農(nóng)民工更多的心靈關(guān)懷；將新生代農(nóng)民工作為正常城市群體對待，充分尊重新生代農(nóng)民工的主體意識和平等意識，消除對新生代農(nóng)民工的報道偏差，不要讓新生代農(nóng)民工以弱勢群體的形象在社會公眾面前出現(xiàn)，增加新生代農(nóng)民工的自我認(rèn)同感；通過報道對新生代農(nóng)民工權(quán)益侵害事件、提供就業(yè)信息等多種方式，給予新生代農(nóng)民工提供更多的實際支持和幫助。

九、村鎮(zhèn)積極引導(dǎo)新生代農(nóng)民增收致富

年輕的農(nóng)民不斷涌入城市務(wù)工，成為了新生代農(nóng)民工。他們?nèi)狈I(yè)勞動技能，且極易受不良環(huán)境影響成為城市低技術(shù)含量犯罪的主體。城市加強(qiáng)管理和引導(dǎo)新生代農(nóng)民工固然重要，但是村鎮(zhèn)加強(qiáng)新生代農(nóng)民的引導(dǎo)也顯然是非常必要的。一方面，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有資源優(yōu)勢，整合當(dāng)?shù)丶t色資源、自然資源、文化資源，集約利用土地，建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū)，并加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，打造特色品牌，把鄉(xiāng)村特色農(nóng)家菜肴及食宿、民俗節(jié)慶、農(nóng)業(yè)觀光等一體化包裝成鄉(xiāng)村特色旅游系列產(chǎn)品，以圖文并茂的形式向外界展示，方便游客查詢及預(yù)訂服務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與市場的無縫對接，吸引城市游客鄉(xiāng)村游，從而打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的新增長點，帶動農(nóng)民致富增收，吸引一部分農(nóng)民在家門口創(chuàng)業(yè)。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極與企業(yè)聯(lián)系，為有用工需求的企業(yè)與有意愿打工的農(nóng)民牽線搭橋，將工廠化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶家庭生產(chǎn)，企業(yè)對農(nóng)民進(jìn)行集中技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民在家里完成企業(yè)交辦的工作任務(wù)，使農(nóng)民生產(chǎn)不離家，穩(wěn)定一部分農(nóng)民在農(nóng)村工作。

農(nóng)民工作為一支生活和工作在城市的特殊社會群體，是中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展以及改革苑漚程不斷推進(jìn)的衍生產(chǎn)物。新生代農(nóng)民工給整個農(nóng)民工群體注入了新的血液，帶動了整個外來務(wù)工人員群體的思想和需求的變化。他們在城市務(wù)工的目的已從傳統(tǒng)的“改善生活”向“體驗生活追逐夢想”轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民工犯罪問題不僅關(guān)系到城市的安全穩(wěn)定，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。應(yīng)按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，各級政府上下聯(lián)動，各職能部門形成合力，創(chuàng)新社會管理形式和手段，不斷改善新生代農(nóng)民工的社會地位、生存狀況和教育環(huán)境，給予新生代農(nóng)民工更多的關(guān)愛和理解，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的幸福感，使新生代農(nóng)民工真正融入城市，以主人翁的心態(tài)積極參與到城市建設(shè)中來，為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]周小剛，李麗清，錢芳.構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系的發(fā)展對策研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2014（9）.

[2]文曉波，曹成剛.新生代農(nóng)民工城市融入的制度困境研究--基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度變遷理論[J].求實，2014（8）.

[3]趙娜，劉霞.新生代農(nóng)民工的未來認(rèn)同及其影響因素研究[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2014（23）.

[4]田北海，耿宇瀚.農(nóng)民工與市民的社會交往及其對農(nóng)民工心理融入的影響研究[J].學(xué)習(xí)與實踐，2013（7）.

[5]李慧敏.新生代農(nóng)民工融入城市問題及對策研究[D].山西財經(jīng)大學(xué)，2014.

[6]周明.網(wǎng)絡(luò)時代公民文化權(quán)利及其實現(xiàn)研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2013.

[7]楊河清，肖紅梅.就業(yè)穩(wěn)定性對新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的影響研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2014（6）.

[8]李錫偉.新生代農(nóng)民工犯罪問題與解決對策思考[J].公安研究，2010（7）.

[9]李貴成.社會排斥視域下的新生代農(nóng)民工城市融入問題研究[J].理論探討，2013（2）.

[10]王卉.花都區(qū)外來務(wù)工人員未成年子女犯罪的調(diào)研報告[J].法制與社會，2012（3）.

[11]王春林，冷勇.農(nóng)民工犯罪研究[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2013.

[12]吳智育.新生代農(nóng)民工心理健康問題及解決途徑[J].河北學(xué)刊，2012，32（4）.

[13]唐磊新生代農(nóng)民工的問題及成因研究西南財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.