科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

第一條為提高產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和重大科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化能力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)《河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《河北省科技成果轉(zhuǎn)化條例》和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于工程研究中心建設(shè)的有關(guān)精神，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第二條本指導(dǎo)意見(jiàn)所指（產(chǎn)業(yè)）工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程中心”）是由產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合組建，從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)法人實(shí)體。

第三條工程中心的主要任務(wù)和功能：

（一）根據(jù)本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，培育增強(qiáng)本領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新能力；

（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)展具有重要市場(chǎng)價(jià)值的重大科技成果的工程化研究，形成本領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)系統(tǒng)集成能力；

（三）利用工程中心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展重大引進(jìn)技術(shù)及裝備的消化吸收和再創(chuàng)新，形成本領(lǐng)域引進(jìn)技術(shù)裝備的消化吸收和再創(chuàng)新能力；

（四）以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)成熟的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝裝備及設(shè)計(jì)服務(wù)，提高本領(lǐng)域科技成果的轉(zhuǎn)化能力；

（五）完善研發(fā)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)條件建設(shè)，為行業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)及成果工程化的試驗(yàn)、驗(yàn)證條件和咨詢(xún)服務(wù)，形成本行業(yè)的多方位技術(shù)服務(wù)能力；

（六）開(kāi)展國(guó)際技術(shù)交流與合作，保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)本領(lǐng)域技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力；

（七）為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)工程技術(shù)研究與管理人才，形成本領(lǐng)域高素質(zhì)人才的培養(yǎng)能力。

第四條各級(jí)政府發(fā)展改革部門(mén)是工程中心建設(shè)的行政主管部門(mén)。河北省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省發(fā)展改革委”）負(fù)責(zé)制定（修訂）有關(guān)工程中心的政策辦法，負(fù)責(zé)工程中心的審批、驗(yàn)收、運(yùn)行評(píng)估等管理工作。市、縣發(fā)展改革委（局）、省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)或所屬單位工程中心的申報(bào)、實(shí)施與監(jiān)督管理等工作。

第二章工程中心申報(bào)與審批

第五條省發(fā)展改革委根據(jù)省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)等規(guī)劃，定期工程中心建設(shè)領(lǐng)域指南，明確工程中心建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域及有關(guān)申報(bào)要求。

第六條申請(qǐng)組建工程中心的單位需具備以下條件：

（一）科研及產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。在本領(lǐng)域科研及產(chǎn)業(yè)化特色明顯，成效突出；

（二）研發(fā)能力強(qiáng)。擁有一批市場(chǎng)價(jià)值大、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施及配套條件好。具有科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研究所需的必要基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)實(shí)驗(yàn)設(shè)備；

（四）支撐能力強(qiáng)。能夠?yàn)楣こ讨行牡慕ㄔO(shè)、運(yùn)行提供必要的資金、資產(chǎn)、技術(shù)、人才等配套保障；

（五）人才素質(zhì)高。擁有一支研發(fā)水平高、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人和管理團(tuán)隊(duì)；

（六）符合省發(fā)展改革委的工程中心建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域要求。

第七條鼓勵(lì)生產(chǎn)、科研等領(lǐng)域獨(dú)立法人參股聯(lián)合組建工程中心。參股各方要有實(shí)質(zhì)性資金及資產(chǎn)投入。

第八條工程中心的申請(qǐng)，由符合上述申報(bào)條件和要求的單位提出工程中心組建方案（編制大綱見(jiàn)附件一），報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)審核后，將組建方案（一式四份）及相關(guān)申報(bào)文件報(bào)送省發(fā)展改革委。

第九條省發(fā)展改革委組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)的工程中心組建方案進(jìn)行評(píng)審，并組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)和考察結(jié)果，經(jīng)綜合研究后批復(fù)工程中心的組建方案。

第三章工程中心建設(shè)

第十條工程中心申請(qǐng)單位按照省發(fā)展改革委批復(fù)的組建方案開(kāi)展工程中心的組建工作。工程中心的組建期限一般不超過(guò)3年。

第十一條地方主管部門(mén)要根據(jù)省有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程中心建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第十二條在工程中心組建期內(nèi)，地方主管部門(mén)應(yīng)于每年2月底前，以書(shū)面形式向省發(fā)展改革委提交工程中心組建進(jìn)展報(bào)告，如實(shí)反映工程中心建設(shè)進(jìn)展、科研開(kāi)發(fā)及工程化等情況。對(duì)急需解決的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)上報(bào)省發(fā)展改革委。

第十三條工程中心主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案等需要調(diào)整的，應(yīng)向?qū)徟块T(mén)報(bào)告。對(duì)于不影響實(shí)現(xiàn)工程中心功能和任務(wù)的調(diào)整，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)審核，并抄報(bào)省發(fā)展改革委；對(duì)于主要建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案發(fā)生重大變化，影響實(shí)現(xiàn)工程中心功能和任務(wù)的，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)提出調(diào)整建議報(bào)省發(fā)展改革委審批。

第十四條工程中心完成組建內(nèi)容與目標(biāo)后，應(yīng)編制工程中心組建驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（編制大綱見(jiàn)附件二），及時(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)提出工程中心組建驗(yàn)收申請(qǐng)。省發(fā)展改革委組織或委托當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)組織工程中心組建的驗(yàn)收工作。

第十五條對(duì)逾期不能驗(yàn)收的工程中心，地方主管部門(mén)應(yīng)向省發(fā)展改革委提出推遲驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，說(shuō)明原因、擬采取的措施和計(jì)劃驗(yàn)收日期；對(duì)逾期2年不驗(yàn)收的，省發(fā)展改革委將根據(jù)具體情況給予通報(bào)批評(píng)，并終止工程中心組建工作。

第十六條通過(guò)驗(yàn)收的工程中心，由省發(fā)展改革委行文授予“河北省（產(chǎn)業(yè)）工程研究中心”稱(chēng)號(hào)并頒發(fā)牌匾。

第四章政策支持

第十七條工程中心享受省級(jí)獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)有關(guān)優(yōu)惠政策。為開(kāi)發(fā)新技術(shù)需要進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)供應(yīng)的儀器、儀表、化學(xué)試劑和技術(shù)資料等，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)和認(rèn)定，可享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目有關(guān)優(yōu)惠政策，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第十八條按照《國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)U大企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策適用范圍的通知》規(guī)定，工程研究中心發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除。技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)10%(含10%)以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，允許再按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%，抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。

第十九條按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策的通知》規(guī)定，屬軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)的工程中心享受?chē)?guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第二十條工程中心實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化按照《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》規(guī)定，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十一條在組建期內(nèi)的工程中心，可根據(jù)經(jīng)省批復(fù)的組建方案提出工程中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)省資金支持。

已建設(shè)完成并運(yùn)行良好的工程中心，可根據(jù)工程中心研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化實(shí)際需求，提出工程中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)省資金支持。

第二十二條工程中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目具體申報(bào)、審批程序及項(xiàng)目管理按《河北省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

第五章運(yùn)行管理

第二十三條工程中心應(yīng)組成由本領(lǐng)域、本行業(yè)科技界、企業(yè)界專(zhuān)家參與的技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)工程中心發(fā)展戰(zhàn)略制定、技術(shù)咨詢(xún)決策、項(xiàng)目評(píng)估論證等要相關(guān)工作。

第2篇：科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

■中圖分類(lèi)號(hào)：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2017）06-0063-02

摘要：在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下，文章認(rèn)為以市場(chǎng)為導(dǎo)向并以社會(huì)力量為主、以創(chuàng)新為核心可加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)資源整合的行業(yè)特征，可以更好地促進(jìn)眾創(chuàng)空間的良性發(fā)展，并以傳統(tǒng)的平衡計(jì)分卡框架為基礎(chǔ)加入了社會(huì)效益新層面，堅(jiān)持全面性、可操作性、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的原則，從財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)及成長(zhǎng)和社會(huì)效益五個(gè)維度構(gòu)建符合眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)律的業(yè)績(jī)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。

關(guān)鍵詞：眾創(chuàng)空間 平衡計(jì)分卡 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

黨的十以來(lái)，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，中央以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。眾創(chuàng)空間可以對(duì)有發(fā)展前景但尚不成型的企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，在物理空間、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢(xún)等方面給予企業(yè)幫助和支持。眾創(chuàng)空間是我國(guó)自主創(chuàng)新的一個(gè)重要平臺(tái)，它在促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)、加速科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要作用。截至2015年底，我國(guó)眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)約有1 500家，在孵企業(yè)達(dá)到10萬(wàn)家以上，是世界上僅次于美國(guó)的眾創(chuàng)空間大國(guó)，但我國(guó)仍需向眾創(chuàng)空間強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。對(duì)眾創(chuàng)空間業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，才能了解我國(guó)眾創(chuàng)空間整體狀況、存在的問(wèn)題，進(jìn)而制定適應(yīng)其發(fā)展的方針政策。

平衡計(jì)分卡是一套重要的基于戰(zhàn)略管理的業(yè)績(jī)考核工具，它是由美國(guó)哈佛大學(xué)教授卡普蘭和諾頓在20世紀(jì)90年代共同提出的。與傳統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相比，平衡計(jì)分卡引入了評(píng)價(jià)企業(yè)取得長(zhǎng)期成功因素的非財(cái)務(wù)指標(biāo)體系。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)對(duì)眾創(chuàng)空間的監(jiān)督與激勵(lì)具有重要作用，針對(duì)眾創(chuàng)空間的發(fā)展?fàn)顩r以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)存在的問(wèn)題，在傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡框架的基礎(chǔ)上加入了社會(huì)效益新層面，從財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)和社會(huì)效益五個(gè)方面來(lái)對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這為突破眾創(chuàng)空間的傳統(tǒng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)模式提供了一個(gè)新的思路。

一、眾創(chuàng)空間行業(yè)特征分析

眾創(chuàng)空間是企業(yè)孵化器的一種發(fā)展，其目的是為剛起步尚未成熟的中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。本質(zhì)上，眾創(chuàng)空間為創(chuàng)客提供了創(chuàng)業(yè)的土壤，自身?yè)碛袑?zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，為在孵企業(yè)有針對(duì)性地提供物理空間、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持以及外部的融通資金等資源以提高創(chuàng)業(yè)成功率，是一系列幫助初創(chuàng)企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本的服務(wù)整合。與傳統(tǒng)行業(yè)相比，眾創(chuàng)空間具有以下主要特征：

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以社會(huì)力量為主

發(fā)展眾創(chuàng)空間需要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在講求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧社會(huì)效益進(jìn)行企業(yè)化管理，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)客等參與的積極性，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)換為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)行為。與傳統(tǒng)孵化器相比，眾創(chuàng)空間的門(mén)檻更低，可以為更多草根創(chuàng)業(yè)者提供成長(zhǎng)空間。

（二）以創(chuàng)新為核心，可加速科技成果轉(zhuǎn)化

眾創(chuàng)空間的入孵企業(yè)主要針對(duì)科技型中小微企業(yè)，科技型企業(yè)一般是由科技人員創(chuàng)辦、以成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)容，最突出的特征就是以創(chuàng)新為使命并通過(guò)創(chuàng)新來(lái)不斷發(fā)展壯大。與此同時(shí)，國(guó)家大力推廣創(chuàng)新文化，并大力培育創(chuàng)客文化和企業(yè)家精神。在這種良好氛圍下，可以加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，進(jìn)而增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

（三）可實(shí)現(xiàn)資源整合

眾創(chuàng)空間不僅在工作空間、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢(xún)等方面給予企業(yè)幫助和支持，還可以幫助初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行資金融通，通過(guò)市場(chǎng)C制引入社會(huì)資金并發(fā)展天使投資群體，與此同時(shí)充分發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的杠桿作用。眾創(chuàng)空間還可以為企業(yè)提供相關(guān)的融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、股權(quán)質(zhì)押等方式的金融服務(wù)，通過(guò)資本化途徑發(fā)揮資本的推力作用，提高初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)效率。

二、眾創(chuàng)空間業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

（一）全面性原則

眾創(chuàng)空間包含的內(nèi)涵十分豐富，因此評(píng)價(jià)的因素既要能反映眾創(chuàng)空間自身的財(cái)務(wù)能力、管理能力、人才培養(yǎng)集聚能力等，又要考慮眾創(chuàng)空間所能帶來(lái)的社會(huì)效益。在評(píng)價(jià)過(guò)程中要體現(xiàn)全面性原則，在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要盡量全面考慮，不能只考慮某一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)因素。當(dāng)然，所設(shè)計(jì)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)盡量避免產(chǎn)生歧義，保持指標(biāo)的明確性，以便更好地評(píng)估眾創(chuàng)空間績(jī)效實(shí)現(xiàn)作用的大小。

（二）可操作性原則

在對(duì)眾創(chuàng)空間進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)要充分考慮各個(gè)指標(biāo)的可行性，首先應(yīng)確保各指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，通過(guò)可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性及可靠性。其次，在評(píng)價(jià)過(guò)程中要保證資料數(shù)據(jù)的可量化性，通過(guò)量化指標(biāo)可提高指標(biāo)間的可比性。最后，影響眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)的因素很多，應(yīng)結(jié)合我國(guó)眾創(chuàng)空間的實(shí)際情況以及評(píng)價(jià)目的抓住最重要、最本質(zhì)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合原則

十以來(lái)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策大力扶持眾創(chuàng)空間的發(fā)展，眾創(chuàng)空間處于不斷變化之中，相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也應(yīng)隨著發(fā)展做出一定調(diào)整，可以將靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，充分對(duì)眾創(chuàng)空間進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。由于眾創(chuàng)空間的發(fā)展受到多方面的影響，很多評(píng)價(jià)指標(biāo)的真實(shí)值很難在較短時(shí)間內(nèi)獲得，因此在構(gòu)建業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，既要有反映眾創(chuàng)空間當(dāng)前狀況的因素，又要有反映其發(fā)展?fàn)顩r的因素，并將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

三、融合社會(huì)效益的眾創(chuàng)空間業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系構(gòu)建

財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)是傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡框架的四個(gè)層面，考慮到政府大力扶持眾創(chuàng)空間的發(fā)展，一個(gè)重要的原因就是眾創(chuàng)空間能夠產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益，它可以激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)并推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。社會(huì)效益是對(duì)眾創(chuàng)空間進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的一個(gè)重要因素，因此，本文在傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡框架之上，增加了社會(huì)效益這一新層面，從而使新框架更加符合眾創(chuàng)空間的行業(yè)特征及國(guó)家政策的扶持。

平衡計(jì)分卡是一套重要的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工具，同時(shí)也是企業(yè)一個(gè)重要的戰(zhàn)略管理控制工具，它所強(qiáng)調(diào)的理念是企業(yè)將制定的戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解到各個(gè)基層業(yè)務(wù)部門(mén)，并在業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)會(huì)戰(zhàn)略精神的基礎(chǔ)上傳達(dá)至每個(gè)人，使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、部門(mén)目標(biāo)和個(gè)人利益達(dá)成一致，從而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。成功的眾創(chuàng)空間一定是多個(gè)方面的共贏，只有實(shí)現(xiàn)多方面的平衡才能使其可持續(xù)發(fā)展。這些方面主要有企業(yè)價(jià)值最大化、股東價(jià)值最大化、員工利益最大化、社會(huì)效益最大化等等。融合社會(huì)效益的平衡計(jì)分卡全方位地考慮了上述問(wèn)題。

（一）財(cái)務(wù)層面

財(cái)務(wù)層面是其他幾個(gè)層面的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用來(lái)綜合反映企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)成果。眾創(chuàng)空間不是公益機(jī)構(gòu)，它自身也是一個(gè)企業(yè)，企業(yè)是以盈利為目的的。作為一個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，眾創(chuàng)空間主要的盈利模式包括收取租金差價(jià)、服務(wù)性收費(fèi)、投資收益、獲取政府專(zhuān)項(xiàng)資金等。財(cái)務(wù)層面的指標(biāo)主要用來(lái)評(píng)估眾創(chuàng)空間滿(mǎn)足投資者利益的程度，從盈利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、發(fā)展能力四個(gè)方面進(jìn)行客觀的分析與評(píng)價(jià)。因此，提高盈利能力、償債能力，增強(qiáng)營(yíng)運(yùn)能力、發(fā)展能力是眾創(chuàng)空間在財(cái)務(wù)層面的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）客戶(hù)層面

客戶(hù)是企業(yè)創(chuàng)收的源泉，以客戶(hù)利益為出發(fā)點(diǎn)來(lái)不斷提升客戶(hù)滿(mǎn)意度，進(jìn)而提高企業(yè)形象并促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。眾創(chuàng)空間的客戶(hù)為在孵企業(yè)，在孵企業(yè)是眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性保障，二者是一種相互促進(jìn)、互惠共贏的合作關(guān)系。在客戶(hù)層面，不僅要實(shí)現(xiàn)在孵企業(yè)滿(mǎn)意度的提高，更重要的是通過(guò)孵化服務(wù)提高在孵企業(yè)的孵化效率，進(jìn)而提高初創(chuàng)企業(yè)存活率、促進(jìn)眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

（三）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面

內(nèi)部業(yè)務(wù)過(guò)程是企業(yè)價(jià)值真正得以創(chuàng)造的過(guò)程，只有不斷加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的管理，企業(yè)才能更好地實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值與客戶(hù)價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。眾創(chuàng)空間內(nèi)部業(yè)務(wù)過(guò)程的績(jī)效主要來(lái)自其核心競(jìng)爭(zhēng)能力，比如提供物理空間、政策咨詢(xún)以及資金融通等方面的服務(wù)。對(duì)眾創(chuàng)空間而言，使創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化、強(qiáng)化融資能力、提升信息系統(tǒng)能力、加強(qiáng)信息技術(shù)平臺(tái)共享等都是其努力的目標(biāo)。

（四）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面

眾創(chuàng)空間期望實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，只靠現(xiàn)有的技術(shù)和能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面更多的關(guān)注眾創(chuàng)空間為了更好的競(jìng)爭(zhēng)而持續(xù)創(chuàng)新和成長(zhǎng)的能力，即眾創(chuàng)空間的持續(xù)發(fā)展能力。無(wú)論是管理人員還是普通員工都需要不斷學(xué)習(xí)，為在孵企業(yè)提供更多價(jià)值含量高的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。眾創(chuàng)空間想要不斷成長(zhǎng)壯大，就需要不斷的提升員工技能與素質(zhì)、提高員工工作效率以及加強(qiáng)國(guó)際間的合作。

（五）社會(huì)效益層面

社會(huì)效益是指企業(yè)對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)。國(guó)家大力發(fā)展眾創(chuàng)空間的一個(gè)重要的目的就是培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)并幫助其成長(zhǎng)為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新效率的提高并加快科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，使全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)固然重要，但同時(shí)要兼顧社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加快家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等都是眾創(chuàng)空間在社會(huì)效益層面的戰(zhàn)略目標(biāo)。五個(gè)層面指標(biāo)彼此聯(lián)系、相互滲透。財(cái)務(wù)層面是眾創(chuàng)空間最終追求的目標(biāo)，但要同時(shí)兼顧社會(huì)效益。眾創(chuàng)空間財(cái)務(wù)能力的提高離不開(kāi)客戶(hù)即在孵企業(yè)的支持，滿(mǎn)足在孵企業(yè)的需求可以提高在孵企業(yè)的滿(mǎn)意度、提升其孵化效率。在滿(mǎn)足在孵企業(yè)需求的基礎(chǔ)之上，眾創(chuàng)空間還應(yīng)加強(qiáng)自身的建設(shè)，加強(qiáng)其內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的業(yè)務(wù)水平，而其前提是提高員工的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)能力。這五個(gè)層面解釋了眾創(chuàng)空間在發(fā)展中不可或缺的幾個(gè)因素，可通過(guò)有效的評(píng)價(jià)促進(jìn)其發(fā)展。見(jiàn)下表。

四、 結(jié)論與展望

本文以傳統(tǒng)平衡計(jì)分卡方法為基礎(chǔ)，融合了社會(huì)效益新層面，對(duì)眾創(chuàng)空間的行業(yè)特征進(jìn)行了重點(diǎn)分析，構(gòu)建了符合眾創(chuàng)空間內(nèi)在要求的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。基于平衡計(jì)分卡的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的建立，解決了原有評(píng)價(jià)機(jī)制評(píng)價(jià)不全面、忽視長(zhǎng)期績(jī)效、未與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合等問(wèn)題。這對(duì)眾創(chuàng)空間的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供了參考并具有一定的借鑒意義。

目前我國(guó)的眾創(chuàng)空間存在著不同的類(lèi)型、不同的規(guī)模和不同的服務(wù)類(lèi)型，在進(jìn)行實(shí)際的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)程中，對(duì)于不同的評(píng)價(jià)主體可以設(shè)計(jì)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以達(dá)到對(duì)不同類(lèi)型眾創(chuàng)空間進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，眾創(chuàng)空間的形式和社會(huì)功能也會(huì)不斷的發(fā)展和完善。因此，眾創(chuàng)空間的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也應(yīng)該隨著環(huán)境的變化而不斷調(diào)整。Z

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)[Z].[2015]9號(hào).

[2]國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)[Z].國(guó)發(fā)[2015]32號(hào).

第3篇：科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

一、提高全社會(huì)科技投入水平

（一）努力增加科技投入。建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)支撐的多元化科技投入體系。全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值的比例逐年提高，力爭(zhēng)到2010年全市平均達(dá)到1.5%,到2020年接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。

（二）強(qiáng)化企業(yè)科技投入的主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。“十一五”期間，大中型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占當(dāng)年銷(xiāo)售收入的比例達(dá)到1.5％以上，擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心的大中型企業(yè)和科技型中小企業(yè)達(dá)到3％以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5％以上。各類(lèi)企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例不得低于規(guī)定比例，若低于規(guī)定比例，應(yīng)將低于部分進(jìn)行計(jì)提，并單獨(dú)列支，作為下年度技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用滾動(dòng)使用。企業(yè)在申請(qǐng)市級(jí)科研立項(xiàng)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、申報(bào)稅費(fèi)減免、申請(qǐng)政府其他撥款、信用擔(dān)保時(shí)須如實(shí)提供企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)表及所得稅納稅申報(bào)表作為技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)提取比例的證明，未按要求足額提取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的企業(yè)不能享受激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠、不能申請(qǐng)和獲得科技經(jīng)費(fèi)對(duì)其科研項(xiàng)目的支持、不能獲得政府的其它撥款和信用擔(dān)保。科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)達(dá)不到要求的，取消相應(yīng)資質(zhì)及優(yōu)惠政策。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)列為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

用足用好國(guó)家稅收激勵(lì)政策，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分，可在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。由企業(yè)自行申報(bào)抵扣，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除統(tǒng)計(jì)表》，作為企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除管理臺(tái)賬，裝入納稅人檔案進(jìn)行管理。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5％以?xún)?nèi)的，可由企業(yè)自行申報(bào)在所得稅前扣除。年末匯算清繳時(shí)填報(bào)《工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)明細(xì)表》，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，裝入納稅人檔案進(jìn)行管理。

（三）加強(qiáng)金融和資本市場(chǎng)對(duì)自主創(chuàng)新的支持。政策性金融對(duì)國(guó)家、省及市重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)模化融資和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等給予重點(diǎn)支持。支持政策性銀行探索向投資機(jī)構(gòu)提供軟貸款的方式，由投資機(jī)構(gòu)以股權(quán)形式直接支持企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)國(guó)家投資政策及信貸政策規(guī)定，對(duì)市級(jí)以上立項(xiàng)的高新技術(shù)和自主創(chuàng)新項(xiàng)目給予信貸支持。各級(jí)政府要利用專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保等方式，鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新。整合、擴(kuò)大擔(dān)保資本金，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充和多元風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。政府出資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)擔(dān)保發(fā)生的代償損失，經(jīng)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后，可給予一定補(bǔ)償。各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在本市擔(dān)保高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，擔(dān)保額累計(jì)超過(guò)該機(jī)構(gòu)擔(dān)?？傤~70％的，可以認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在境內(nèi)外主板和中小企業(yè)板上市。加強(qiáng)培育中小企業(yè)上市后備資源，為具有自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)上市創(chuàng)造條件。扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，拓寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道。有關(guān)部門(mén)要研究制定推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的政策措施。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

（四）增強(qiáng)財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用。保障財(cái)政科技投入法定增長(zhǎng)，各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的科技投入增幅，要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。市級(jí)一般預(yù)算安排的科技投入增長(zhǎng)幅度高于當(dāng)年經(jīng)常性財(cái)力增長(zhǎng)幅度2個(gè)百分點(diǎn)以上；從20*年起，市本級(jí)和在全省綜合實(shí)力排名前30位的縣（市）財(cái)政科技撥款占地方市財(cái)政預(yù)算支出要達(dá)到2%以上，其他縣（市）區(qū)達(dá)到1%以上。省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到3％以上。市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）要從享受“定額分享、超收全返和超分成增長(zhǎng)率全返”政策增加的本級(jí)財(cái)政收入中，拿出一定比例用于科技投入。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保證科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按本《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求及時(shí)足額到位，在科技進(jìn)步考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核中實(shí)行一票否決。

財(cái)政科技投入在確保應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究和科普經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)支持重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新基地與條件平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新能力建設(shè)及研發(fā)項(xiàng)目，切實(shí)保障重大科技創(chuàng)新工程的順利實(shí)施。

二、激勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

（五）促進(jìn)研究開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用緊密結(jié)合。深入推進(jìn)科研體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取更加有力的措施，鼓勵(lì)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。制定實(shí)施激勵(lì)性政策，支持企業(yè)、科研院所、高等院校聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。

（六）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加大企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)引導(dǎo)資金投入，扶持企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究）中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在最接近技術(shù)源頭的地方建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作和區(qū)域技術(shù)合作，吸引國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)來(lái)唐設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程（技術(shù)研究）中心等進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)用品，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的用于研究開(kāi)發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊；單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊，具體折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。

（七）支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。增加科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金投入，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和為承擔(dān)國(guó)家和省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目提供一定比例的資金匹配?？萍夹椭行∑髽I(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，土地出讓金可按協(xié)議的國(guó)有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納，一次性支付有困難的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可在3至5年內(nèi)分期繳納。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的其他激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新基金的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)單位和個(gè)人可向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并附送受捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)出具的捐贈(zèng)證明和接收證明，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可在繳納所得稅時(shí)按一定比例扣除。

（八）鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，三年內(nèi)稅收地方留成部分用于支持企業(yè)發(fā)展。在若干具有比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇有一定規(guī)模以上的企業(yè)，由市科技部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)制定具體政策，給予重點(diǎn)支持，促其做大做強(qiáng)。按照國(guó)家要求，加快高新技術(shù)企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革，實(shí)行鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策，完善高新技術(shù)企業(yè)計(jì)稅工資所得稅前扣除政策。支持保險(xiǎn)公司推廣工程保險(xiǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，探索發(fā)展適合企業(yè)自主創(chuàng)新特點(diǎn)的險(xiǎn)種。簡(jiǎn)化貿(mào)易進(jìn)口、服務(wù)貿(mào)易付匯審核憑證等用匯手續(xù)，對(duì)因經(jīng)營(yíng)需要確需全額保留經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入的高新技術(shù)企業(yè)，按實(shí)際外匯收入的100％核定經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶(hù)限額，逐步實(shí)現(xiàn)意愿結(jié)匯。

（九）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)。市科技部門(mén)、綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)目錄，對(duì)列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品研制，市級(jí)科技計(jì)劃和政府專(zhuān)項(xiàng)資金予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)在技術(shù)裝備改造、工藝改進(jìn)創(chuàng)新、產(chǎn)品水平提高等方面的技術(shù)問(wèn)題。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中由產(chǎn)學(xué)研合作組建的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)重大裝備的引進(jìn)，用戶(hù)單位應(yīng)吸收制造企業(yè)、高等院校和科研院所參與，跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，共同開(kāi)展自主創(chuàng)新。支持高等院校同企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。

（十）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和應(yīng)用的投入。科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收將獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要指標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利，對(duì)納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃的重大項(xiàng)目給予支持。對(duì)已經(jīng)取得重大專(zhuān)利并開(kāi)發(fā)出高新技術(shù)產(chǎn)品的項(xiàng)目，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法。依法落實(shí)“一獎(jiǎng)兩酬”制度，即職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)，專(zhuān)利實(shí)施和轉(zhuǎn)讓報(bào)酬。加大對(duì)企業(yè)專(zhuān)利項(xiàng)目申請(qǐng)和實(shí)施的扶持，重點(diǎn)對(duì)發(fā)明專(zhuān)利、有出口能力和出口商品目的地企業(yè)的國(guó)外專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行資助。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)和商標(biāo)意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)的自主創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)品獲國(guó)家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和國(guó)家、省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的，企業(yè)可向市科技部門(mén)或市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)部門(mén)提出科研或技改立項(xiàng)申請(qǐng)，并附送有關(guān)證書(shū)復(fù)印件，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，優(yōu)先列入科研開(kāi)發(fā)或技術(shù)改造計(jì)劃，給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)新創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)和國(guó)家名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，由市技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的溝通與合作，積極引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)專(zhuān)利技術(shù)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)和行業(yè)組織參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可由企業(yè)向市科技部門(mén)申請(qǐng)，并附送組織編標(biāo)單位出具的企業(yè)參加編標(biāo)及其承擔(dān)編標(biāo)任務(wù)的有效證明和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市科技部門(mén)審核批準(zhǔn)后，列入年度科技計(jì)劃予以適當(dāng)資金資助。

（十一）支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。質(zhì)監(jiān)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)和預(yù)警、快速反應(yīng)體系，對(duì)影響我市產(chǎn)品出口的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，進(jìn)行研究評(píng)議和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出前瞻性解決議案，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，防范和破解國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（十二）建立企業(yè)科技進(jìn)步評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。將對(duì)企業(yè)科技進(jìn)步的獎(jiǎng)勵(lì)納入*市科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范疇，由市科技主管部門(mén)按照企業(yè)科技進(jìn)步投入、科技產(chǎn)出、科技效果、環(huán)境安全等狀況建立企業(yè)科技進(jìn)步評(píng)價(jià)體系，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)每年對(duì)全市企業(yè)的科技進(jìn)步情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人員和優(yōu)秀領(lǐng)軍人物，經(jīng)市科技管理部門(mén)審核出據(jù)相關(guān)證明材料后，報(bào)市總工會(huì)批準(zhǔn)，可授予*市勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)。

三、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化

（十三）加大對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸的中心環(huán)節(jié)。要優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的支持引導(dǎo)。市科技部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定工作，完善科技成果評(píng)價(jià)和公示制度。對(duì)認(rèn)定的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)給予重點(diǎn)支持。

（十四）實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度。市科技部門(mén)會(huì)同綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)按照公開(kāi)、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，并向全社會(huì)公告。財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在獲得認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，必須優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)列入目錄的產(chǎn)品。國(guó)家和省重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他使用財(cái)政性資金采購(gòu)重大裝備和產(chǎn)品的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)將承諾采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報(bào)立項(xiàng)條件。在政府投資的重點(diǎn)工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)比例一般不得低于總價(jià)值的60％。改進(jìn)政府采購(gòu)評(píng)審方法，以?xún)r(jià)格為主和以綜合評(píng)標(biāo)為主的招標(biāo)項(xiàng)目，要合理增加自主創(chuàng)新評(píng)分因素。

市內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、具有較大市場(chǎng)潛力、需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)科技部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，政府進(jìn)行首購(gòu)，由采購(gòu)人直接購(gòu)買(mǎi)或政府出資購(gòu)買(mǎi)。對(duì)于需要研究開(kāi)發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，政府通過(guò)面向社會(huì)進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)，確定研發(fā)機(jī)構(gòu)，簽訂訂購(gòu)合同，并建立相應(yīng)的考核驗(yàn)收和研發(fā)成果推廣機(jī)制。

（十五）支持企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備，在進(jìn)口裝備的同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計(jì)制造技術(shù)和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高引進(jìn)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)的管理，市有關(guān)部門(mén)定期修訂《*市鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)目錄》、《*市禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》。對(duì)多家企業(yè)需要引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，要組織統(tǒng)一招標(biāo)并引導(dǎo)外商聯(lián)合國(guó)內(nèi)企業(yè)投標(biāo)。由政府核準(zhǔn)或使用政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，項(xiàng)目業(yè)主要聯(lián)合制造企業(yè)制定引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方

案，明確消化吸收和再創(chuàng)新的計(jì)劃、目標(biāo)和進(jìn)度。對(duì)消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購(gòu)范圍。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備投保，建立由項(xiàng)目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的保險(xiǎn)機(jī)制。

（十六）鼓勵(lì)科技人員實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校以及其他國(guó)有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，可根據(jù)不同轉(zhuǎn)化方式給予成果完成人和成果轉(zhuǎn)化人相應(yīng)報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)。以股權(quán)投入方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于該成果所占股份30％的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)化所得的稅后凈收入30％的收益；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或以合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，自項(xiàng)目盈利之日起5年內(nèi)，成果完成人每年可從稅后利潤(rùn)中提取不低于5％的比例?？萍既藛T轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出的貢獻(xiàn)在職稱(chēng)評(píng)定、政府獎(jiǎng)勵(lì)中予以承認(rèn)。

（十七）支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的支持，引導(dǎo)金融和社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。以政府投入為主的投資企業(yè)要拿出一定比例的資本金作為發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的引導(dǎo)資金。對(duì)新建創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)實(shí)行備案管理。鼓勵(lì)各市和開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)可以通過(guò)債權(quán)融資方式增強(qiáng)投資能力。對(duì)主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，執(zhí)行國(guó)家投

資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)境內(nèi)外各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)我市投資，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。

（十八）扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育多種形式的社會(huì)化科技中介服務(wù)組織，對(duì)以向社會(huì)提供公共服務(wù)為主的中介組織，經(jīng)科技部門(mén)認(rèn)定，享受非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起一定期限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)其他符合條件的科技中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)的，按國(guó)家規(guī)定給予稅收扶持。鼓勵(lì)市外有資質(zhì)的中介服務(wù)組織在唐設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

以河北（*）網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快培育技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高其承接從政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的職能和服務(wù)的能力。加快發(fā)展金融、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好服務(wù)和支撐。

四、建設(shè)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)

（十九）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)?？萍紕?chuàng)新條件平臺(tái)是自主創(chuàng)新的重要前提和保障。要重點(diǎn)建設(shè)一批適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)，全面加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的支撐。經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、企業(yè)技術(shù)中心和工程（技術(shù)研究）中心，可享受獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策。

（二十）扶持科研機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。在轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)中建設(shè)一批面向行業(yè)開(kāi)展技術(shù)信息、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)和市級(jí)工業(yè)性試驗(yàn)中心，通過(guò)市科技計(jì)劃予以支持。對(duì)整體或部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅、科研開(kāi)發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的政策到期后，根據(jù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的要求和實(shí)際需要加以完善。加強(qiáng)對(duì)公益類(lèi)及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持，財(cái)政投入要與其承擔(dān)的科研和公益服務(wù)相適應(yīng)。支持市級(jí)重點(diǎn)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)改善基礎(chǔ)設(shè)施和更新科研裝備。

（二十一）鼓勵(lì)企業(yè)建立面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究的支持，增加對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力建設(shè)的投入。對(duì)投資規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)、對(duì)行業(yè)有較大輻射帶動(dòng)作用的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，列入市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，支持進(jìn)入國(guó)家和省的重點(diǎn)建設(shè)序列。

（二十二）支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建立科技企業(yè)孵化器。加快高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)孵化器和園區(qū)公共技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校興辦專(zhuān)業(yè)孵化器，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)孵化器向市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，逐步對(duì)外提供融資、培訓(xùn)、推介、產(chǎn)權(quán)交易等多種中介服務(wù)。對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的孵化器，經(jīng)市科技主管部門(mén)認(rèn)定后納入高新技術(shù)企業(yè)管理，享受?chē)?guó)家、省、市的相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二十三）扶持高新技術(shù)示范園區(qū)和科技示范基地建設(shè)。支持各級(jí)各類(lèi)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、示范區(qū)提高服務(wù)水平，大力吸引海內(nèi)外知名高校、科研院所和自主創(chuàng)新型企業(yè)入?yún)^(qū)（園）設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，該類(lèi)機(jī)構(gòu)所申請(qǐng)的科技研發(fā)或技術(shù)改造立項(xiàng)申請(qǐng)，優(yōu)先列入政府相關(guān)計(jì)劃給予支持；海外高層次人才以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入高新區(qū)和有條件的科技園區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技企業(yè)，可向所在園區(qū)或其主管部門(mén)提出申請(qǐng)并出據(jù)經(jīng)國(guó)家教育部門(mén)認(rèn)定的學(xué)歷、學(xué)位資格認(rèn)證書(shū)及擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明，經(jīng)批準(zhǔn)后可在辦公場(chǎng)地租金等方面享受優(yōu)惠。

五、培養(yǎng)造就人才隊(duì)伍

（二十四）加快培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才和高技能人才。高層次創(chuàng)新人才和高技能人才群體，是科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以重大工程和重大科技項(xiàng)目為載體，著力培養(yǎng)一批科技帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。提高高層次創(chuàng)新人才工作和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整補(bǔ)貼人員結(jié)構(gòu)，向直接為企業(yè)服務(wù)的科研一線(xiàn)人員傾斜。加大技能型緊缺人才培養(yǎng)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、特色明顯的示范高職高專(zhuān)院校。財(cái)政投入的職業(yè)教育建設(shè)經(jīng)費(fèi)，擇優(yōu)支持高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校，支持為高技能人才培養(yǎng)提供優(yōu)良實(shí)訓(xùn)基地的企業(yè)。

（二十五）支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。改革完善企業(yè)分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，允許高新技術(shù)企業(yè)用期權(quán)等辦法激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和骨干科技人員。高等院校和科研機(jī)構(gòu)可以設(shè)立客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級(jí)專(zhuān)家擔(dān)任兼職教授或研究員。制定完善科技人才兼職辦法，鼓勵(lì)和規(guī)范高等院校和科研機(jī)構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)或進(jìn)入科技企業(yè)工作，經(jīng)批準(zhǔn)可保留公職兩年。增加博士后專(zhuān)項(xiàng)資金投入，支持企業(yè)和高等院校建設(shè)博士后科研流動(dòng)站、工作站。

（二十六）積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。實(shí)施“海外留學(xué)人員聚集工程”，建立海外人才回國(guó)安置綠色通道。來(lái)我市企業(yè)工作的外籍工程技術(shù)人員在繳納個(gè)人所得稅時(shí)，單位給予的工作和生活補(bǔ)貼不作為繳納基數(shù)。用人單位可憑據(jù)經(jīng)勞動(dòng)、人事部門(mén)認(rèn)定的用工合同向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)稅前扣除，年末匯算清繳時(shí)填報(bào)《工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)明細(xì)表》，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，裝入納稅人檔案進(jìn)行管理。擴(kuò)大科研院所和高等院校用人自，實(shí)行經(jīng)費(fèi)總額控制、分類(lèi)管理。各行業(yè)急需的創(chuàng)新型人才的增人計(jì)劃，按規(guī)定隨報(bào)隨批，并妥善解決他們的醫(yī)療保險(xiǎn)、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問(wèn)題。碩士以上研究生來(lái)我市就業(yè)，可以先后就業(yè)，落實(shí)就業(yè)單位后再辦理有關(guān)手續(xù)。

（二十七）推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)人事制度改革?？蒲惺聵I(yè)單位可以自主設(shè)立創(chuàng)新崗位，自主聘用科研人員，對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行人事制度。探索完善對(duì)科研人員的考核制度，改革和規(guī)范科研單位的工資分配制度，建立以崗位工資、績(jī)效工資為主的收入分配制度。分類(lèi)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)制度改革，加快開(kāi)展“評(píng)聘合一”工作試點(diǎn)。改進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審和聘用方法，提高科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的權(quán)重，擁有重大發(fā)明專(zhuān)利、取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，優(yōu)先評(píng)聘為相應(yīng)技術(shù)職稱(chēng)。

（二十八）切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。市科技部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制訂和調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)和交易平臺(tái)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)政策體系，建立由科技、工商、版權(quán)、文化、海關(guān)等部門(mén)組成的協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，切實(shí)保障職務(wù)發(fā)明人和非職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的從業(yè)資格制度和社會(huì)信用制度。

（二十九）加強(qiáng)社會(huì)科普能力建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)科普能力建設(shè)。推進(jìn)公益性科普事業(yè)體制與機(jī)制改革，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^建設(shè)，公益性科普?qǐng)鲳^中符合政策規(guī)定的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。公益性科普?qǐng)鲳^免費(fèi)向中小學(xué)生開(kāi)放，科研機(jī)構(gòu)、高等院校定期向社會(huì)公眾開(kāi)放。制定重大科普作品選題規(guī)劃，定期組織優(yōu)秀科普作品和優(yōu)秀科普刊物評(píng)選，對(duì)獲獎(jiǎng)作品和刊物給予獎(jiǎng)勵(lì)或資助。

六、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（三十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同努力，確保實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化具體指導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，及時(shí)解決突出問(wèn)題。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）科技基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)诳萍纪茝V和普及中的重要作用。

（三十一）建立健全合理配置科技資源的統(tǒng)籌機(jī)制。完善財(cái)政部門(mén)與科技等部門(mén)科技資源配置的協(xié)調(diào)機(jī)制。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，提高科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善科技信息交流制度，建立科技資源共享制度，防止重復(fù)立項(xiàng)和資源浪費(fèi)。

（三十二）建立引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制。由市發(fā)展改革部門(mén)牽頭，科技、教育、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等相關(guān)部門(mén)參加組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進(jìn)政策，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督重大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作。

（三十三）建立政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的協(xié)調(diào)機(jī)制。由市財(cái)政部門(mén)牽頭，科技、發(fā)展改革等相關(guān)部門(mén)參加組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體辦法，審查實(shí)施情況，協(xié)調(diào)和解決實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。

第4篇：科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

一、全省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1．全省高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的矛盾依然突出，全省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)和高校科技產(chǎn)業(yè)管理體制改革的任務(wù)依然繁重。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山東高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的矛盾依然突出。部屬高校強(qiáng)、省屬高校弱，本科院校較強(qiáng)，職業(yè)院校較弱，職業(yè)院校的產(chǎn)業(yè)工作正在異軍突起，民辦高校開(kāi)始擺脫產(chǎn)業(yè)工作空白狀態(tài)。2009年三所部屬院校的產(chǎn)業(yè)收入占到了全省高校產(chǎn)業(yè)收入總額的92%，石油大學(xué)占74%。多數(shù)高校企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)效益不高，而且盡管2009年度全省高校產(chǎn)業(yè)收入總額達(dá)到了近80億元，但這一數(shù)字卻只有北京市的10%。

高校校辦產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了傳統(tǒng)發(fā)展階段（改革開(kāi)放之初到上世紀(jì)末）、規(guī)范發(fā)展階段（上世紀(jì)末到2010年前后）之后，已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展階段。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1993年全國(guó)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會(huì)議之后，我國(guó)高校產(chǎn)業(yè)，特別是高?？萍籍a(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在整體上提升了高等學(xué)校在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的地位和作用。我國(guó)高校科技產(chǎn)業(yè)十多年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，高校通過(guò)創(chuàng)辦科技企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，是加速科技成果轉(zhuǎn)化和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一種有效方式和快捷途徑。在沒(méi)有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的情況下，我國(guó)高校廣大教師和科研人員經(jīng)過(guò)艱苦努力，在實(shí)踐中走出了一條產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新路子，是對(duì)我國(guó)高等教育體系的創(chuàng)新和發(fā)展。但九十年代高校產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展也存在諸多問(wèn)題，比如高校產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中存在著管理體制不科學(xué)、法人治理結(jié)構(gòu)不健全、企業(yè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、資產(chǎn)監(jiān)管不到位等問(wèn)題，既妨礙了高校企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，又使高校無(wú)法規(guī)避因直接創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)企業(yè)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著高校產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展。我們不需再加強(qiáng)高校科技產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)的同時(shí)，克服諸多困難，按照“雞發(fā)展，規(guī)范管理，改革創(chuàng)新”的方針，大力推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)管理體制改革，推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。

2.目前高校產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題大多是發(fā)展中的問(wèn)題，就要用發(fā)展的眼光去看待和認(rèn)識(shí)解決。

目前高校產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題大多是發(fā)展中的問(wèn)題，一是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管政策在高校校辦產(chǎn)業(yè)方面存在盲區(qū)，由于是高校所辦，《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》不完全適用校辦企業(yè)，而高校的事業(yè)單位屬性決定了校辦產(chǎn)業(yè)遵循事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管辦法，而這又恰恰是制約校辦企業(yè)發(fā)展的地方，用管事業(yè)的辦法去管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)嚴(yán)重束縛住校辦企業(yè)的發(fā)展，如果我們國(guó)有資產(chǎn)使用和處置有關(guān)規(guī)定不能適應(yīng)形勢(shì)的變化，不對(duì)事業(yè)單位所屬的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)做出有別于事業(yè)性質(zhì)、更符合企業(yè)國(guó)資監(jiān)管規(guī)律的適當(dāng)調(diào)整，那么就有背于科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)；二是雖然大部分部屬高校建立起了新型的產(chǎn)業(yè)管理體制，但是從面上看，高校企業(yè)的規(guī)范管理還缺乏配套的管理制度，如果不及時(shí)出臺(tái)高校企業(yè)管理規(guī)范的話(huà)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)大量新的不規(guī)范問(wèn)題，一樣會(huì)制約高校產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，需要通過(guò)深化改革和推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)加以解決。發(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范是為了更好地發(fā)展，積極發(fā)展與規(guī)范管理是一對(duì)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。既然實(shí)踐證明，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式促進(jìn)了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)化了一大批高?？萍汲晒?，使得高校的科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，使得學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)更符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，那么我們就應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的方向不動(dòng)搖，用發(fā)展的眼光和辦法去解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.體制機(jī)制和政策導(dǎo)向問(wèn)題是制約全省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作發(fā)展的關(guān)鍵。我省在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、職能定位、人員經(jīng)費(fèi)保障、工作措施、政策導(dǎo)向、平臺(tái)建設(shè)等方面不到位。只有這些關(guān)鍵問(wèn)題解決了，其他問(wèn)題才會(huì)逐步得到解決。當(dāng)前全省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，從面上看是從全省層面推動(dòng)力度不夠，高校主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，但深層次原因都是來(lái)自上述根本問(wèn)題的制約。由此帶來(lái)各個(gè)高校對(duì)此項(xiàng)工作也存在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的不重視，各高校也沒(méi)有統(tǒng)一的歸口管理部門(mén)。

4.過(guò)去，對(duì)于高校科技產(chǎn)業(yè)工作的功能定位和發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的重要意義不夠明確，影響了高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作的發(fā)展。為此，必須在完善體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，明確高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作的功能定位和發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的重要意義。長(zhǎng)期以來(lái)高校重視教學(xué)科研，忽視社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)，也致使有關(guān)部門(mén)和高校缺乏對(duì)發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)重要意義的正確認(rèn)識(shí)，重視和管理規(guī)范不夠，致使作為高校實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能重要組成部分的高校科技產(chǎn)業(yè)工作被邊緣化，成了高校工作的“第三世界”。也嚴(yán)重影響了高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)人員的工作積極性。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第二十一節(jié)“增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力”部分，給高校產(chǎn)業(yè)工作做了明確定位：高校要牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開(kāi)展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這就把發(fā)展高校校辦產(chǎn)業(yè)明確定位為增強(qiáng)高校社會(huì)服務(wù)能力的重要內(nèi)容。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)功能定位的明確，為創(chuàng)新發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)提供了政策依據(jù)，為高?？萍籍a(chǎn)業(yè)帶來(lái)創(chuàng)造了難得的了創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇。

二、創(chuàng)新發(fā)展山東高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作的對(duì)策與建議

落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，創(chuàng)新發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在深化高等教育教學(xué)改革，優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，服務(wù)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，提升高等教育服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，助推經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施等方面的重要作用，必須著重解決制約我省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作發(fā)展的體制、機(jī)制問(wèn)題，切實(shí)重視加快高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作發(fā)展的人才培養(yǎng)和干部團(tuán)隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)資金等政策支持力度，積極探索產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合新路子，大力推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升高?？萍籍a(chǎn)業(yè)服務(wù)高等教育內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力。

1．要著重解決制約我省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作發(fā)展的體制、機(jī)制問(wèn)題。

切實(shí)加強(qiáng)省教育主管部門(mén)對(duì)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作的管理和指導(dǎo)，明確歸口管理部門(mén)，落實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)，理順管理體制，充實(shí)管理職能。建議成立高校科技產(chǎn)業(yè)管理辦公室（同時(shí)掛山東省高?？萍及l(fā)展中心的牌子），根據(jù)教育部的工作部署歸口管理全省高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作。從教育部和其他省市的實(shí)踐看，在省教育主管部門(mén)設(shè)立獨(dú)立處室管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作非常必要。教育部歸口管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作的司局是教育部科技發(fā)展中心。從調(diào)研了解到的全國(guó)12個(gè)兄弟省市的情況看，有8個(gè)省市（天津、云南、廣東、福建、遼寧、甘肅省校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室、黑龍江、陜西?。┑氖〗逃龔d高校產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)是正處級(jí)獨(dú)立處室，公務(wù)員身份，有4個(gè)省市（江蘇、河北省教育廳校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室、北京市教委校辦產(chǎn)業(yè)管理中心、上海市教育委員會(huì)科技發(fā)展中心，）是正處級(jí)獨(dú)立處室，全額事業(yè)單位，這些省市在人員、經(jīng)費(fèi)等方面都有保障。

在省教育主管部門(mén)設(shè)立獨(dú)立處室管理高校科技產(chǎn)業(yè)工作，不僅加強(qiáng)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)籌管理，而且可以強(qiáng)化科研后端的“科技成果轉(zhuǎn)化”工作的系統(tǒng)管理，可以加強(qiáng)對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)管理，可以使高校的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和服務(wù)地方工作更加有序和統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)。目前各種名目、各種層級(jí)的“院地合作”、“校地共建”、“院校服務(wù)地方”等缺乏統(tǒng)籌管理，也造成資源浪費(fèi)，教育主管部門(mén)非常有必要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理和引導(dǎo)。因此建議將“協(xié)調(diào)高校服務(wù)地方工作”、“指導(dǎo)和促進(jìn)高校產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合工作”兩項(xiàng)職能賦予新成立的“高校產(chǎn)業(yè)處”非常必要。

2．要切實(shí)重視加快高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作發(fā)展的人才培養(yǎng)和干部團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立促進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作發(fā)展的人才引進(jìn)和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)引進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作高端人才的人員編制、職稱(chēng)評(píng)聘、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等政策措施。

同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，科技是關(guān)鍵，人才是核心。高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，在國(guó)家發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。要加快發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其重要作用，必須切實(shí)加強(qiáng)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)高端技術(shù)人才和管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的同志反映目前制約高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素，一是人才短缺問(wèn)題，二是風(fēng)險(xiǎn)資金支持問(wèn)題，三是平臺(tái)建設(shè)及政策支持問(wèn)題。缺少專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)問(wèn)題尤為突出。因此建議落實(shí)引進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作高端人才的人員編制、職稱(chēng)評(píng)聘、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等政策措施，每年至少安排少量事業(yè)編制人員引進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)急需的高端人才，創(chuàng)造引進(jìn)人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。

3．切實(shí)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)資金等政策支持力度。積極探索產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合新路子，大力推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提升高校科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)高等教育內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力。

平臺(tái)建設(shè)及專(zhuān)項(xiàng)資金、風(fēng)險(xiǎn)資金支持等政策問(wèn)題是制約高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的重要因素之一。發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)又是加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要途徑和結(jié)合點(diǎn)。

普遍認(rèn)為我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率不超過(guò)20%。一方面造成了大量科研經(jīng)費(fèi)投入的浪費(fèi)，另一方面科研和經(jīng)濟(jì)脫鉤，科研對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大打折扣。而科技又是真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵支撐。

總理在《2010年政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：深化科技體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，推動(dòng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、開(kāi)放共享和高效利用。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是解決科技和經(jīng)濟(jì)脫鉤的關(guān)鍵所在。發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)又是加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要途徑和結(jié)合點(diǎn)。發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快高校科技成果轉(zhuǎn)化工作必須切實(shí)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)資金、風(fēng)險(xiǎn)資金支持等政策問(wèn)題。

發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)本身就是加快高?？萍嫁D(zhuǎn)化的重要平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)要搭建科技成果轉(zhuǎn)化的交易和合作的平臺(tái)。

積極推進(jìn)全省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建議建立全省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、推介系統(tǒng)，每年由省教育主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，建立推介平臺(tái)向社會(huì)推介；建立山東高校技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室，強(qiáng)化高校科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，完善獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分發(fā)揮其在項(xiàng)目的、評(píng)價(jià)、評(píng)審、推介和轉(zhuǎn)讓作用，大力促進(jìn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

科技成果轉(zhuǎn)化率越低，各方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越大，必須加大專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，大力推進(jìn)高校高新技術(shù)成果投融資體制改革。

建議制定《山東高校科技成果轉(zhuǎn)化支持計(jì)劃》，逐步實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)投入向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)傾斜，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政和社會(huì)各界的支持和資助。一是省財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持20項(xiàng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目；二是每年依托《山東省高等教育內(nèi)涵提升計(jì)劃（2011-2015年）》，省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持30個(gè)由高校科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)建立的產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。

建議依托《山東省高等教育內(nèi)涵提升計(jì)劃（2011-2015年）》，制定產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)工程高?？萍籍a(chǎn)業(yè)支持計(jì)劃，提升高?？萍籍a(chǎn)業(yè)服務(wù)高等教育內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。重點(diǎn)支持實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、高校科研創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地建設(shè)以及重大科研成果中試基地建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展與基地建設(shè)，整合資源，充分發(fā)揮高校科技產(chǎn)業(yè)在教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、研發(fā)服務(wù)等方面的重要作用，使之成為高校充分發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)、培養(yǎng)人才的紐帶和基地。促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化并進(jìn)。

第5篇：科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

［關(guān)鍵詞］“三元聯(lián)動(dòng)”小語(yǔ)種；創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)；模式

“三元聯(lián)動(dòng)”的基本含義可概括為：以高校為依托，以企業(yè)為平臺(tái)，以資源在政府的集聚、共享、融合為抓手，形成強(qiáng)有力的三元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚氛圍，以更好地促進(jìn)大學(xué)發(fā)揮知識(shí)和人才的“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化的孵化功能，提高政府所轄社區(qū)的人才素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)搭建平臺(tái)。小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)指俄語(yǔ)、日語(yǔ)和韓語(yǔ)專(zhuān)業(yè)?！叭?lián)動(dòng)”的核心是高校、企業(yè)和政府通過(guò)制度性安排，形成“三元融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的區(qū)域生態(tài)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。上海的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。［1－2］

一、構(gòu)建“三元聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)模式的依據(jù)

（一）國(guó)家倡導(dǎo)高校增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》［3］指出，部分地方普遍本科高校要把辦學(xué)思路轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，產(chǎn)教融合校企合作上，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。要求政府宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，深化產(chǎn)教融合、校企合作，轉(zhuǎn)型的主體是高校，應(yīng)激發(fā)高校轉(zhuǎn)型活力，高校應(yīng)根據(jù)需求導(dǎo)向準(zhǔn)確科學(xué)定位，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，促進(jìn)畢業(yè)生質(zhì)量不斷提高。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，高校必須加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。該指導(dǎo)意見(jiàn)的主要任務(wù)強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞是：“資源對(duì)接”（轉(zhuǎn)型高校與當(dāng)?shù)貏?chuàng)新要素資源對(duì)接）、“多方支持”（爭(zhēng)取地方政府、行業(yè)企業(yè)支持，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局）、“建立機(jī)制”（建立機(jī)制指圍繞重大戰(zhàn)略，建立人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的一體化發(fā)展機(jī)制）。牡丹江師范學(xué)院是地方普通本科院校，面臨向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型的任務(wù)。在多年的教學(xué)實(shí)踐中，與多家企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，合作的方式多種多樣，請(qǐng)企業(yè)家進(jìn)校園，承擔(dān)部分高年級(jí)專(zhuān)業(yè)選修課的講授任務(wù)。主要將企業(yè)作為專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)基地，派高年級(jí)學(xué)生進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。實(shí)踐證明：校企合作實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教融合，為大學(xué)生搭建了鍛煉實(shí)踐能力的平臺(tái)，提高了畢業(yè)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）黑龍江省政府力推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

黑龍江省教育廳在《充分發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)服務(wù)我省振興發(fā)展工作方案》（黑教［2015］54號(hào)）中指出，按照《黑龍江省政府關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干意見(jiàn)》要求，落實(shí)《關(guān)于深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案》，積極推動(dòng)高校落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責(zé)任，建立上下聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)機(jī)制。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入課程體系和人才培養(yǎng)體系，列入人才培養(yǎng)方案，納入教學(xué)評(píng)估范圍；推動(dòng)高校設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教研室，集中打造一批高水平的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職教師，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職導(dǎo)師庫(kù)……鼓勵(lì)高校建立個(gè)性化教學(xué)管理制度，推行休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，每個(gè)基地投入100萬(wàn)元，引導(dǎo)各高校普遍設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，年內(nèi)建設(shè)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地300個(gè)，三年內(nèi)建設(shè)1000個(gè)，提供免費(fèi)成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)孵化服務(wù)。完善資金支持和服務(wù)保障體系，在高教強(qiáng)省專(zhuān)項(xiàng)資金中安排大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)；高校要從教學(xué)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例資金作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)，全省高校每年安排資金總額不低于2億元；高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，勇于鼓勵(lì)取得初創(chuàng)成果的大學(xué)生或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。［4］牡丹江師范學(xué)院地處中、俄、朝合圍的“金三角”腹地，區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，是東北三省東部地區(qū)重要的區(qū)域中心城市。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，正式納入國(guó)際級(jí)戰(zhàn)略。牡丹江市是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的節(jié)點(diǎn)，下轄的綏芬河市是我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的最大口岸，黑龍江省提出，以綏滿(mǎn)經(jīng)濟(jì)帶為依托，構(gòu)建龍江絲路帶。由綏芬河一路向西，牡丹江、哈爾濱、齊齊哈爾一直到內(nèi)蒙古的滿(mǎn)洲里。語(yǔ)言是實(shí)施經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言戰(zhàn)略，能為黑龍江省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。借助這一地緣優(yōu)勢(shì)，牡丹江師范學(xué)院的俄語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)等小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)緊密相連，從國(guó)內(nèi)的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“三元聯(lián)動(dòng)”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)模式及機(jī)制更具可行性，對(duì)于地方普通本科高校小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，通過(guò)“三元融合”，“聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，有利于強(qiáng)化高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供人才智庫(kù)能力，從而彰顯自身的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的特色。

二、高校、企業(yè)、政府在“三元聯(lián)動(dòng)”模式中的作用

（一）高校的作用

高校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化傳承的任務(wù)。高校、企業(yè)、政府在創(chuàng)新體系中具有互補(bǔ)性，高校作為知識(shí)源，承擔(dān)著重要的人才智庫(kù)角色，企業(yè)作為成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、政府作為支撐。以往高校在創(chuàng)新活動(dòng)中，關(guān)注的是與同等學(xué)術(shù)地位的高校和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。即便是在強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究成果和高素質(zhì)人才的應(yīng)用性、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的背景下，其“聯(lián)動(dòng)”的空間也更多表現(xiàn)為?。ㄊ校?、國(guó)家范圍，“聯(lián)動(dòng)”的對(duì)象更多為大型企業(yè)、大院、大所。高校工作目標(biāo)的核心是教學(xué)水平和科研地位的提高，以“高”、“新”為標(biāo)桿，強(qiáng)調(diào)教學(xué)的精與專(zhuān)、科研的難與深、成效的長(zhǎng)與大，應(yīng)用性、時(shí)效性、費(fèi)效比在高校的工作邏輯中不占主導(dǎo)地位。盡管存在高校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多樣化趨勢(shì)，但以學(xué)術(shù)為核心的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍是核心。［1－2］高校是社會(huì)知識(shí)發(fā)展的引擎，是教育中心、文化中心、人才中心、科技服務(wù)中心，在國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。目前，國(guó)家教育部倡導(dǎo)高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，主張校企合作，發(fā)揮高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高畢業(yè)生的實(shí)踐能力。高校應(yīng)走出象牙塔，深入社會(huì)，深入企業(yè)，主動(dòng)聯(lián)系本地大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，建立校外創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)崗位，構(gòu)建校企合作平臺(tái)，切實(shí)將知識(shí)轉(zhuǎn)化為科技成果，為社會(huì)、企業(yè)提供高智力的人才支持，改變國(guó)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)高校所在區(qū)域的總體實(shí)力。

（二）企業(yè)的作用

企業(yè)作為人才和技術(shù)需求的交流溝通場(chǎng)所，是高校提供優(yōu)秀畢業(yè)生、高技能人才、技術(shù)服務(wù)與支持的窗口，是區(qū)域內(nèi)開(kāi)展針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)平臺(tái)，是“三元聯(lián)動(dòng)”的具體實(shí)施單位。企業(yè)應(yīng)遵循“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，協(xié)助本地高校共同做好學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作。企業(yè)應(yīng)以繁榮地方市場(chǎng)、促進(jìn)地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型為出發(fā)點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展的觀點(diǎn)著眼，提升企業(yè)人力智力資源儲(chǔ)備理念，從數(shù)量上、實(shí)踐技能的培養(yǎng)上，盡可能滿(mǎn)足高校實(shí)習(xí)生的要求，做好接納實(shí)習(xí)生的準(zhǔn)備，成為高校的校外創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，特別是規(guī)模大、接納能力強(qiáng)、技術(shù)水平突出、行業(yè)認(rèn)可度高的國(guó)家大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，更應(yīng)首當(dāng)其沖地成為校外創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地。企業(yè)應(yīng)把握市場(chǎng)動(dòng)向，依據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)及銷(xiāo)售目標(biāo)，為高校學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)條件。企業(yè)提供專(zhuān)家，培訓(xùn)畢業(yè)生、實(shí)習(xí)生的實(shí)踐技能。

（三）政府的作用

地方政府應(yīng)從法律上建立起完善的校企合作保障機(jī)制，對(duì)高校、企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行必要的監(jiān)督和約束，注重保護(hù)企業(yè)的利益。如接受頂崗實(shí)習(xí)生并支付報(bào)酬的企業(yè)可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)具體的規(guī)定、相應(yīng)的優(yōu)惠政策，明確的實(shí)施準(zhǔn)則。第二，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度?！蛾P(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，各級(jí)政府的職能部門(mén)對(duì)校企合作的宏觀調(diào)控作用應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)。各級(jí)政府應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、考核、監(jiān)督和推進(jìn)落實(shí)校企合作的進(jìn)程和效果。政府應(yīng)出面協(xié)調(diào)企業(yè)主管單位、勞動(dòng)部門(mén)、教育部門(mén)之間的關(guān)系，關(guān)注高校、企業(yè)通過(guò)高層次人才協(xié)作。高校、企業(yè)、政府“三元聯(lián)動(dòng)”的終極目標(biāo)是自身的整體發(fā)展，聯(lián)動(dòng)高校、企業(yè)的意義在于將區(qū)域的發(fā)展賦予科技、知識(shí)的翅膀，提升區(qū)域發(fā)展形態(tài)，轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。政府是引領(lǐng)，政府參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、聯(lián)動(dòng)高校和企業(yè)發(fā)展遵循的是社會(huì)發(fā)展的邏輯與規(guī)律。因此，“三元”能否聯(lián)動(dòng)、如何聯(lián)動(dòng)，關(guān)鍵取決于如何從實(shí)踐中提煉形成能夠兼顧三方的全新運(yùn)作機(jī)制，關(guān)鍵在于政府。［1－2］

三、“三元聯(lián)動(dòng)”的小語(yǔ)種大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)模式的應(yīng)用

（一）創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)情況

牡丹江師范學(xué)院東方語(yǔ)言學(xué)院開(kāi)設(shè)俄語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)三個(gè)語(yǔ)種，每年招生300人左右。通過(guò)政府搭橋，企業(yè)直接與學(xué)校聯(lián)系，與企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)合作，建立了創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地。（1）俄語(yǔ)專(zhuān)業(yè)在俄羅斯、秦皇島市、牡丹江市、綏芬河市、東寧市建立了各種類(lèi)型的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。語(yǔ)言基地：俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)烏蘇里斯克師范學(xué)院，俄羅斯阿爾泰國(guó)立師范大學(xué)，牡丹江市旅游局，牡丹江市商務(wù)局，牡丹江市外事辦。教育基地：牡丹江市江南開(kāi)發(fā)區(qū)教育局，牡丹江市興隆中心小學(xué)，牡丹江市第九中學(xué)，綏芬河市職業(yè)高中，綏芬河翻譯學(xué)院。經(jīng)貿(mào)合同文本及洽談翻譯基地：綏芬河市經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局，綏芬河遠(yuǎn)東汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司，東寧華信集團(tuán)，北戴河俄羅斯商品集散地。旅游基地：東寧華宇工貿(mào)責(zé)任有限公司，牡丹江廣電集團(tuán)旅行社，牡丹江春秋旅行社，牡丹江鳳凰旅行社。電子商務(wù)基地：牡丹江市江南開(kāi)發(fā)區(qū)中俄產(chǎn)業(yè)合作孵化基地，奧捕鹿奇網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，奧捕鹿奇（中國(guó)）控股集團(tuán)股份有限公司等。（2）日語(yǔ)專(zhuān)業(yè)在大連、昆山、蘇州建立了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。IT服務(wù)外包基地：中軟國(guó)際科技服務(wù)（大連）有限公司，大連合盛信息技術(shù)有限公司。電子商務(wù)基地：中興通業(yè)網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司，華信航空服務(wù)有限公司。（3）韓語(yǔ)專(zhuān)業(yè)建立了蘇州日航酒店等多家語(yǔ)言、酒店管理、經(jīng)貿(mào)洽談翻譯基地。

（二）多種創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)模式的探索

1．實(shí)習(xí)基地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了平臺(tái)

《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展第二批國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作的通知》（商辦電函［2014］767號(hào)）指出，黑龍江省設(shè)立“牡丹江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)電子商務(wù)企業(yè)園”，主打?qū)Χ砹_斯、日本、韓國(guó)的電子商務(wù)。牡丹江師范學(xué)院與該企業(yè)園達(dá)成合作協(xié)議，體現(xiàn)了政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，高校提供人才智庫(kù)的思想。牡丹江師范學(xué)院持續(xù)選派學(xué)生到中俄產(chǎn)業(yè)合作孵化基地創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)，開(kāi)展對(duì)俄羅斯跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。企業(yè)為學(xué)生搭建平臺(tái)，提供多種優(yōu)惠政策，幫助尋找貨源，開(kāi)辟中國(guó)及俄羅斯市場(chǎng)，學(xué)生獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，能力強(qiáng)的可以同時(shí)經(jīng)營(yíng)2－3個(gè)店鋪，經(jīng)濟(jì)效益明顯，為樹(shù)立“牡丹江電子商務(wù)示范城”品牌提供支持。選派俄語(yǔ)學(xué)生到綏芬河市經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局進(jìn)行合同文本翻譯及經(jīng)貿(mào)洽談實(shí)習(xí)。選派俄語(yǔ)、韓語(yǔ)學(xué)生協(xié)助綏芬河市經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局參與在哈爾濱舉辦的中俄博覽會(huì)，學(xué)生作為翻譯參與綏芬河市與俄方和韓方企業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。積極與牡丹江市江南開(kāi)發(fā)區(qū)教育局合作，選派優(yōu)秀俄語(yǔ)學(xué)生在興隆中心小學(xué)、牡丹江市第九中學(xué)以輔修課方式開(kāi)設(shè)俄語(yǔ)班，開(kāi)展頂崗支教活動(dòng)。興隆中心小學(xué)一、二年級(jí)的俄語(yǔ)課程已開(kāi)設(shè)一年，小學(xué)生們學(xué)會(huì)了許多日常用語(yǔ)。未來(lái)擬定開(kāi)設(shè)日語(yǔ)和韓語(yǔ)班，將有更多的大學(xué)生接受從教技能的實(shí)習(xí)。俄語(yǔ)學(xué)生的頂崗支教，為黑龍江省基礎(chǔ)教育師資短缺提供人才支撐。近年來(lái)中俄兩國(guó)互辦旅游年，來(lái)中國(guó)旅游的俄羅斯客人逐年增加，對(duì)于俄語(yǔ)導(dǎo)游需求量越來(lái)越大。在校學(xué)生通過(guò)國(guó)家旅游資質(zhì)考試，獲得導(dǎo)游證書(shū)，在導(dǎo)游崗位創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)，施展俄語(yǔ)專(zhuān)業(yè)技能。牡丹江師范學(xué)院連續(xù)四年派學(xué)生到俄羅斯游客最多的北戴河實(shí)習(xí)，美容院、面包房、酒店、禮品店、導(dǎo)游、健身房等都需要俄語(yǔ)翻譯，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力、協(xié)調(diào)能力、交際能力，開(kāi)闊了學(xué)生的視野。

2．將企業(yè)搬進(jìn)高校校園

將企業(yè)搬進(jìn)校園，是指在校內(nèi)建設(shè)實(shí)習(xí)基地和實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室。日語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)基地———中軟國(guó)際科技服務(wù)（大連）有限公司、大連合盛信息技術(shù)有限公司，提議在校園里設(shè)置與企業(yè)工作相關(guān)的服務(wù)器，高校提供電腦，企業(yè)家到校園培訓(xùn)學(xué)生的操作技能，學(xué)生在校園里開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。這種做法節(jié)省學(xué)生的時(shí)間和費(fèi)用，營(yíng)造了安全穩(wěn)定的工作氛圍，不失為高校學(xué)生首選的實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)方式。

3．企業(yè)在高校所在城市開(kāi)設(shè)分公司，開(kāi)展訂單式人才培養(yǎng)

企業(yè)可以在高校所在城市開(kāi)設(shè)分公司，高校派學(xué)生進(jìn)駐分公司創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)。通過(guò)設(shè)置招生計(jì)劃或在校生自主選擇等形式，構(gòu)建為對(duì)口企業(yè)培養(yǎng)畢業(yè)生的模式。企業(yè)負(fù)責(zé)派專(zhuān)家培訓(xùn)，牡丹江師范學(xué)院設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，在每屆畢業(yè)生中遴選30－50人對(duì)口就業(yè)，縮短畢業(yè)生就業(yè)后的“緩苗期”。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，地方普通本科高校不再處于社會(huì)的邊緣，而以應(yīng)用型特色開(kāi)放辦學(xué)，依靠政府、社會(huì)、人民提供的資源，以人力智庫(kù)或轉(zhuǎn)化的科技成果服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。高校要不斷更新教育理念，修訂人才培養(yǎng)方案，使培養(yǎng)的人才越來(lái)越貼近社會(huì)需求，培養(yǎng)了大量應(yīng)用型人才。目前，在國(guó)家提出“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略背景下，實(shí)施“三元聯(lián)動(dòng)”機(jī)制下的小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)模式更具有現(xiàn)實(shí)意義，“三元聯(lián)動(dòng)”模式中政府是引領(lǐng)，企業(yè)是聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，高校提供智力支持，三者密不可分，相得益彰，在未來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中這一模式將發(fā)揮更大的作用。

作者:劉玉霞 單位:牡丹江師范學(xué)院

［參考文獻(xiàn)］

［1］屠啟宇，蘇寧．創(chuàng)新城市建設(shè)中的校區(qū)、園區(qū)和社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式與機(jī)制———基于上海案例的研究（下）［J］．中國(guó)名城，2009（8）：10－18．

［2］http：／／www．chinacity．org．cn／csfz／cscx／53765．html，2010－03－24．

第6篇：科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

【文章摘要】

科技人才是河南人才資源的重要組成部分，是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，更是實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保證。本文從分析科技人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)培育中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的意義出發(fā)，重點(diǎn)闡述當(dāng)前河南科技人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題，最后，提出科技人才隊(duì)伍建設(shè)的可行性對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；科技人才隊(duì)伍建設(shè)；開(kāi)發(fā)機(jī)制；評(píng)價(jià)機(jī)制

1 科技人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)培育中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的意義

2011年，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)定位是：國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)工業(yè)化發(fā)展歷程、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。從現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)就必須培育中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而培育中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在于科技人才。國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。科技人才是加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的核心資源，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有價(jià)值的資本?？萍既瞬旁谥R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已成為第一位資源。在培育中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)是核心，科技人才是關(guān)鍵，而其他生產(chǎn)性資源都要受到科技人才的支配，這一特征在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)得越來(lái)越明顯，這也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。因此就必須深刻理解加強(qiáng)人才工作的極端重要性和緊迫性，高度重視、重新審視、科學(xué)謀劃中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才工作，大力實(shí)施科技人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。

2 河南科技人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 科技人才隊(duì)伍不斷壯大，但高層次科技人才資源明顯不足

科技人才是我省人才資源的重要組成部分，是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。改革開(kāi)放以來(lái)，我省大力實(shí)施科教興豫和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，科技人才隊(duì)伍不斷壯大。2011年，R&D人員為118041人年，較2010年增長(zhǎng)16.3%，居全國(guó)第七位，中部首位。2011年，R&D研究人員為53334人年，較2010年增長(zhǎng)9.3%，居全國(guó)第八位，較2010年上升一位，居中部第二位。（數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒2012》。據(jù)調(diào)查，我省高層次科技人才大都集中于高等院校和科研單位。急需的產(chǎn)業(yè)部門(mén)的學(xué)術(shù)和工程技術(shù)帶頭人缺乏，在省重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域中多數(shù)為空白。省級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才盡管在“九五”計(jì)劃確立的幾大產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品領(lǐng)域都有分布，但明顯偏少。

2.2 科技人才資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)間的分布不太合理

大量調(diào)查和研究表明，河南省科技人才開(kāi)發(fā)的現(xiàn)有狀態(tài)還不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在地區(qū)分布上，河南省科技人才主要集中在鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)、南陽(yáng)、焦作等中心城市，信陽(yáng)、商丘、三門(mén)峽、鶴壁等邊遠(yuǎn)地區(qū)較少。從我省科技人力資源地區(qū)分布來(lái)看，有利于大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，不利于我省建設(shè)小康社會(huì)的和諧發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)分布上，農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量最多，而當(dāng)前急需的應(yīng)用專(zhuān)業(yè)如工程技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數(shù)控技術(shù)與應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才緊缺，人才過(guò)剩與人才緊缺現(xiàn)象并存，科技人才結(jié)構(gòu)性矛盾失調(diào)現(xiàn)象日益突出。

2.3 科技人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)不足

當(dāng)前河南多數(shù)企業(yè)面臨高科技人才流失和人才難求兩大問(wèn)題，探究其主要原因是因?yàn)楹幽峡萍既瞬虐l(fā)展平臺(tái)建設(shè)不足。河南科技人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)不足主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)化之間缺少紐帶和暢通的渠道?？蒲袉挝粡氖禄A(chǔ)理論研究?jī)?yōu)勢(shì)明顯，導(dǎo)致科技成果和專(zhuān)利很多，但在解決與產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù)和工藝方面處于弱勢(shì)，使科研成果難以轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品、發(fā)展成產(chǎn)業(yè)。二是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制不健全。從事風(fēng)險(xiǎn)投資的機(jī)構(gòu)較少。三是科技中介服務(wù)體系發(fā)展不充分，門(mén)類(lèi)不全，規(guī)模小，專(zhuān)業(yè)化程度低，人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，對(duì)政府依賴(lài)性大，不能滿(mǎn)足本省企業(yè)日益增長(zhǎng)的需求。

2.4 人才流失嚴(yán)重

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的東部地區(qū)利用國(guó)家的傾斜政策，獲得了經(jīng)濟(jì)上的飛速發(fā)展，它們以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及優(yōu)越的地理位置，吸引了許多優(yōu)秀人才，全國(guó)人才流動(dòng)呈現(xiàn)出“孔雀東南飛”的態(tài)勢(shì)。作為經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的河南省自然也不例外，每年人才的流出量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于流入量，其中科研院所、高等院校、國(guó)有企事業(yè)單位人才流失嚴(yán)重，在流失的人8萬(wàn)才中，高級(jí)人才、優(yōu)秀人才和中青年人才及掌握高、新、尖技術(shù)及實(shí)用型技術(shù)的人才占了很大比例。同時(shí)，河南省也較難引進(jìn)外省市的頂尖人才。高層次人才隊(duì)伍年齡普遍偏大，成為影響河南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的潛在因素。河南省現(xiàn)有2101名享受政府特殊津貼的專(zhuān)家，其中65%的專(zhuān)家已退休，加緊培養(yǎng)年輕的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才已成為當(dāng)務(wù)之急。

3 河南科技人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 進(jìn)一步完善科技人才開(kāi)發(fā)機(jī)制

首先，要建設(shè)專(zhuān)業(yè)性的科技人才市場(chǎng)及信息庫(kù)，加快人才供求信息的收集、和合理流動(dòng)，為開(kāi)發(fā)、利用和管理科技人才資源提供保障；其次，要?jiǎng)?chuàng)新人才市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)功能，制定保障科技人才的合法權(quán)益；再次，政府應(yīng)建立開(kāi)放的人才市場(chǎng)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。政府要充分發(fā)揮其管理得天獨(dú)厚的功能，要在科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的關(guān)鍵崗位引進(jìn)一定數(shù)量的科技創(chuàng)新人才，大幅度提高中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人才的水平。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，優(yōu)化人才健康成長(zhǎng)的人文環(huán)境

良好的人文環(huán)境是留住人才、用好人才、吸引人才的前提和基礎(chǔ)。要制訂留住人才、使用人才、吸引人才的優(yōu)惠政策，逐漸使“愛(ài)才、重才、容才、護(hù)才”的思想深入人心。營(yíng)造尊重人才氛圍，盡力留住人才。一是提高人才經(jīng)濟(jì)待遇，認(rèn)真落實(shí)人才最低收入保障制度。同時(shí)，逐步解決現(xiàn)有人才待遇，為引進(jìn)人才營(yíng)造良好的工作、生活、人文環(huán)境。二是在提高工資水平的同時(shí)，要進(jìn)一步提高福利水平，完善社會(huì)保障措施。將醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、戶(hù)籍、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等項(xiàng)目作為拴心留人的一張“安全網(wǎng)”。

3.3 提供科技人才持續(xù)成長(zhǎng)的空間

人力資源的使用開(kāi)發(fā)具有持續(xù)性，通過(guò)學(xué)習(xí)和工作，科技人力資源能夠?qū)崿F(xiàn)自我補(bǔ)償、自我更新、自我豐富，這就要求科技人力資源的開(kāi)發(fā)與管理要注重終身教育，特別是加強(qiáng)后期培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)，本著“學(xué)習(xí)—工作—學(xué)習(xí)”相結(jié)合的教育培訓(xùn)循環(huán)模式，做到使科技人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷更新，技能不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)不斷提高。這是不斷提高科技人才的創(chuàng)新源泉，提高科技人才核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力武器。

3.4 創(chuàng)新科技人才的評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)科技人才的評(píng)價(jià)要客觀地反映創(chuàng)新成果的潛在和實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，杜絕簡(jiǎn)單地以成果數(shù)量進(jìn)行評(píng)估的粗放方式。首先，尊重科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，合理構(gòu)建科技人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)科技人員進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不僅測(cè)算科技人員的近期的、顯性的價(jià)值，還要關(guān)注科技人員長(zhǎng)遠(yuǎn)的、潛在的價(jià)值實(shí)力，避免科技創(chuàng)新價(jià)值的短期行為；其次，對(duì)科技成果的評(píng)價(jià)，要以獲得發(fā)明專(zhuān)利作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)科技人員到科研和生產(chǎn)一線(xiàn)去獲得科研成果，真正讓有實(shí)力者得實(shí)惠，能者上庸者下，形成科技創(chuàng)新活動(dòng)形成活力機(jī)制，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新成果持續(xù)發(fā)展。再次，“在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)模式時(shí)，要注重研究人員對(duì)創(chuàng)新實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，改變目前按照課題組排序進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的做法，以促進(jìn)科研人員協(xié)作關(guān)系的構(gòu)建和研究團(tuán)隊(duì)的形成。最后，在運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，要依據(jù)考核結(jié)果對(duì)科技人才進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)保證科技評(píng)價(jià)工作的權(quán)威性和實(shí)效性。

3.5 構(gòu)建人才發(fā)展大環(huán)境，吸引外部人才

引進(jìn)人才最主要的是要建立一套吸引外部人才的制度，創(chuàng)造一個(gè)使人才能夠充分發(fā)揮作用的軟、硬環(huán)境，這對(duì)為人才資源注入新鮮血液、增強(qiáng)活力、提高效能有著直接作用。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)的人口大區(qū)，但科技人才比重卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)拉后，主要因?yàn)樵摻?jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，缺乏對(duì)高科技人才的吸納能力，缺乏凝聚人才的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科等硬環(huán)境的建設(shè)，缺乏科技人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)的寬松軟環(huán)境，如交通環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等，因此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科等“人才凝聚點(diǎn)”的建設(shè)，形成對(duì)科技人才的集聚效應(yīng)。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高層次科技人才缺乏，已成為共識(shí)，要想應(yīng)對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)兩院院士和高層次人才緊缺的態(tài)勢(shì)，在科技人才競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，主要從兩個(gè)方面著手：第一，注重引進(jìn)和留住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外及國(guó)外科技創(chuàng)新人才。主要措施包括以政府或民間基金吸引中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外各名校的學(xué)生和學(xué)者；重金聘用甚至高價(jià)收買(mǎi)有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的人才，使他們的工作條件、生活待遇高于他現(xiàn)處的水平。第二，設(shè)立各種高層次人才培養(yǎng)工程或計(jì)劃。有針對(duì)性地設(shè)立人才培養(yǎng)項(xiàng)目和計(jì)劃，如“中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)基金，這應(yīng)是促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技人才有效開(kāi)發(fā)的道路，是促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄭功成.社會(huì)保障學(xué).中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005.

第7篇：科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：高技術(shù)服務(wù)；航空企業(yè)；發(fā)展模式

一、引言

高技術(shù)服務(wù)業(yè)（High Technology Services，HTS）主要指包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征的服務(wù)業(yè)，是由高技術(shù)制造業(yè)的內(nèi)涵延伸形成的新業(yè)態(tài)。主要包括高技術(shù)制造業(yè)后向延伸形成的通信服務(wù)業(yè)、軟件與計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)業(yè)，也包括高技術(shù)制造業(yè)前向延伸形成的自然科學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)與實(shí)驗(yàn)室測(cè)試等，是為生產(chǎn)和市場(chǎng)的發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化增值服務(wù)的知識(shí)密集型新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)目錄》中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及4個(gè)門(mén)類(lèi)，61個(gè)小類(lèi)。其中行業(yè)代碼376號(hào)：“航空航天器制造”屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家科技部高技術(shù)服務(wù)業(yè)分類(lèi)中，M類(lèi)即包含科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。國(guó)家發(fā)展改革委《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》統(tǒng)計(jì)目錄中，G類(lèi)含計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；M類(lèi)含科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)；L類(lèi)包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。

國(guó)內(nèi)高技術(shù)服務(wù)研究目前集中在產(chǎn)業(yè)政策、特征與宏觀趨勢(shì)方面。王仰東、謝明林等從服務(wù)創(chuàng)新與高技術(shù)服務(wù)業(yè)的關(guān)系進(jìn)行了闡述；曹勇等人從知識(shí)視角解讀了知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)概念的內(nèi)涵和外延；輔軍等人從信息服務(wù)業(yè)角度闡述了高技術(shù)服務(wù)的發(fā)展方向；胡松等人提出了高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力和模式；劉永華等對(duì)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素進(jìn)行實(shí)證研究；呂政、劉勇等基于產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的研究視角，研究了中國(guó)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。這些研究對(duì)航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)政策環(huán)境與發(fā)展模式的研究奠定了良好的基礎(chǔ)，其研究方法和成果起到了積極的借鑒價(jià)值。

伴隨《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)[2011]5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（[2011]58號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2013]4號(hào)）等政策的相繼出臺(tái)，航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期與新形勢(shì)，在此背景下研究航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的政策環(huán)境與國(guó)外發(fā)展模式顯得尤為迫切且具有現(xiàn)實(shí)意義。

以航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)為研究對(duì)象，從剖析國(guó)家宏觀政策與企業(yè)外部環(huán)境入手，分析借鑒國(guó)外標(biāo)桿企業(yè)的高技術(shù)服務(wù)的發(fā)展模式與經(jīng)驗(yàn)，給出國(guó)內(nèi)發(fā)展方向與模式的幾點(diǎn)啟示。

二、國(guó)家宏觀政策趨勢(shì)與環(huán)境評(píng)析

1.國(guó)家宏觀政策與影響分析

（1）國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略營(yíng)造良好政策環(huán)境

黨的“十”要求以“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”為路徑，立足于“提高發(fā)展的質(zhì)量和效益”，將“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”提升到“關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇”的高度。2013年國(guó)務(wù)院《“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2013]4號(hào)），明確“創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)布局更加合理，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力明顯提升，創(chuàng)新主體示例明顯增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新能力布局不斷優(yōu)化，創(chuàng)新環(huán)境更加完善”的“十二五”建設(shè)目標(biāo)，在科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)、制造業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、耐久性評(píng)價(jià)與安全保障技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“四化”發(fā)展、軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺(tái)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面均提出了發(fā)展方向和重點(diǎn)。航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向相契合。

（2）國(guó)家發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)契機(jī)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（[2011]58號(hào)）文件，明確到2015年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，到2020年，形成較為完善的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，基本滿(mǎn)足建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化內(nèi)容服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。并在加大財(cái)稅支持、拓展融資渠道、完善市場(chǎng)環(huán)境、培育市場(chǎng)需求、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、深化對(duì)外合作、引導(dǎo)集聚發(fā)展等八個(gè)方面提出了保障措施，完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。高技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向與航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)布局和技術(shù)儲(chǔ)備高度契合，為企業(yè)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)空間。

（3）人事制度深化改革影響企業(yè)戰(zhàn)略布局

隨著“十二五”期間航空工業(yè)事業(yè)單位體制改革推進(jìn)，“對(duì)于航空基礎(chǔ)科研所和公共服務(wù)類(lèi)研究所可能保留其事業(yè)單位，為航空行業(yè)（除了現(xiàn)有的中航工業(yè)、中國(guó)商飛還有其他從事航空制造業(yè)、航空服務(wù)業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)）提供技術(shù)支持和公共服務(wù)并由政府管理。”此外，事業(yè)單位人事制度的深化改革正在推進(jìn)。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的部署，事業(yè)單位面臨用人制度調(diào)整和分類(lèi)改革等任務(wù)，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和《事業(yè)單位工作人員處分條例》等先后出臺(tái)，對(duì)提高事業(yè)單位的人力資源管理水平固然有益，但也會(huì)明顯增加事業(yè)單位的人力資源成本，政策趨勢(shì)迫使航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)將采取更堅(jiān)定的信心進(jìn)行戰(zhàn)略布局調(diào)整。

2.社會(huì)與技術(shù)環(huán)境趨勢(shì)分析

（1）服務(wù)業(yè)逐漸成為社會(huì)支柱性產(chǎn)業(yè)

以服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易為主要內(nèi)容的服務(wù)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，成為二十世紀(jì)中葉以后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力源。國(guó)家服務(wù)業(yè)規(guī)劃中指出，到2020年服務(wù)業(yè)增加值占GDP超過(guò)50%，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變?！笆濉睍r(shí)期，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，我國(guó)不斷提升對(duì)服務(wù)業(yè)價(jià)值的認(rèn)知，走出一條服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新型工業(yè)化道路，逐步使服務(wù)業(yè)發(fā)展成為我國(guó)“十二五”時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（2）勞動(dòng)力成本逐步抬升

近年來(lái)，我國(guó)正進(jìn)入一個(gè)生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段，成本推動(dòng)的壓力趨于加大。勞動(dòng)力價(jià)格除了由供求關(guān)系導(dǎo)致的低成本外，也存在著體制和政策上人為壓低勞動(dòng)力成本的因素，隨著科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)理念的逐步落實(shí)，調(diào)整或改革不可避免。我國(guó)人均GDP達(dá)到2000美元以后，多種生產(chǎn)要素價(jià)格走勢(shì)都出現(xiàn)了拐點(diǎn)，隨著物價(jià)水平上漲速度和幅度的增大，我國(guó)低價(jià)勞動(dòng)力無(wú)限供給的格局也隨之發(fā)生變化，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段的必然結(jié)果。此外，隨著全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的上升，國(guó)內(nèi)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格也在逐步上升，從而推動(dòng)企業(yè)成本包括勞動(dòng)力成本的上升。

（3）工業(yè)管理領(lǐng)域認(rèn)證、培訓(xùn)、質(zhì)量、管理等技術(shù)服務(wù)如火如荼

近年來(lái)，在航空工業(yè)及社會(huì)工業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)證、培訓(xùn)、咨詢(xún)、信息編碼、質(zhì)量管理、技術(shù)成熟度、技術(shù)狀態(tài)管理、WBS、風(fēng)險(xiǎn)管理等技術(shù)服務(wù)如火如荼。同時(shí)認(rèn)證已經(jīng)成為質(zhì)量控制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)提升和質(zhì)量監(jiān)督的重要渠道，新合格評(píng)定領(lǐng)域、新專(zhuān)業(yè)、新模式不斷產(chǎn)生，合格評(píng)定類(lèi)別、數(shù)量和需求不斷攀升。信息編碼是信息化集成及深入發(fā)展趨勢(shì)下產(chǎn)生的新興專(zhuān)業(yè)，針對(duì)航空工業(yè)企業(yè)代碼不統(tǒng)一、代碼異構(gòu)現(xiàn)象，以及個(gè)別單位信息化建設(shè)水平滯后，信息編碼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重，企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、混亂等諸多問(wèn)題，進(jìn)行集中進(jìn)行整體性提升優(yōu)化的需求日趨旺盛。同時(shí)航空工業(yè)裝備研制作為復(fù)雜的系統(tǒng)工程過(guò)程，其項(xiàng)目的組織、計(jì)劃、控制、溝通、激勵(lì)、決策，以及實(shí)現(xiàn)其流程、資源配置及內(nèi)外部接口關(guān)系科學(xué)合理的技術(shù)方法如項(xiàng)目策劃、團(tuán)隊(duì)管理，技術(shù)狀態(tài)管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、風(fēng)險(xiǎn)管理，項(xiàng)目評(píng)估、決策管理、信息管理，采購(gòu)與合同管理、產(chǎn)品保證管理、工程管理、試驗(yàn)管理、制造管理等需求旺盛。

三、國(guó)外高技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展模式

1.德國(guó)弗朗霍夫協(xié)會(huì)非營(yíng)利組織模式

弗朗霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“弗朗霍夫協(xié)會(huì)”），是歐洲著名的應(yīng)用科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，下設(shè)60個(gè)研究機(jī)構(gòu)，擁有18000名工作人員，分布于德國(guó)的40個(gè)地區(qū)，年預(yù)算約16.6億歐元（2010年），是當(dāng)今德國(guó)典型的政府支持與高技術(shù)服務(wù)并重的三大科研機(jī)構(gòu)之一。其組織模式呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（1）獨(dú)立社團(tuán)法人模式。雖然該協(xié)會(huì)是在政府支持下建立的，但其并不隸屬于政府的任何部門(mén)，在法律上是以協(xié)會(huì)身份注冊(cè)的獨(dú)立社團(tuán)法人，通過(guò)與政府簽訂合約來(lái)確定雙方之間的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)會(huì)與政府之間的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是一種主體平等的現(xiàn)代契約關(guān)系。其資金來(lái)源的主體部分仍然是公共部門(mén)的投入。當(dāng)然，政府的責(zé)任不僅限定于“資金支持”，還積極介入科研機(jī)構(gòu)的管理。通過(guò)對(duì)其運(yùn)行的引導(dǎo)、控制和約束來(lái)確保“契約”中規(guī)定的公益目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。在弗朗霍夫協(xié)會(huì)的決策機(jī)構(gòu)-理事會(huì)中，政府人士就占有相當(dāng)高的比例；而由政府指定的一位專(zhuān)職常務(wù)理事，不僅參與了所有重大事項(xiàng)的決策，給協(xié)會(huì)的運(yùn)行以經(jīng)常性監(jiān)督。此外，無(wú)論是對(duì)研究所的績(jī)效評(píng)估還是對(duì)重大成果的綜合評(píng)估均由政府部門(mén)參加，而評(píng)估的結(jié)果則是今后政府提供資源支持的基本依據(jù)。

（2）雙向財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式。弗朗霍夫協(xié)會(huì)的研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源于多種渠道，通常分為“非競(jìng)爭(zhēng)性資金”和“競(jìng)爭(zhēng)性資金”兩大類(lèi)型?！胺歉?jìng)爭(zhēng)性資金”主要包括中央和地方政府及歐盟投入的科技事業(yè)基金、聯(lián)邦國(guó)防部等部門(mén)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資助等；“競(jìng)爭(zhēng)性資金”則指公共部門(mén)的招標(biāo)課題、企業(yè)研發(fā)合同收入及政府對(duì)此類(lèi)合同的補(bǔ)貼、民間基金會(huì)的資助等。年經(jīng)費(fèi)來(lái)源，2/3為“競(jìng)爭(zhēng)性資金”，1/3為“非競(jìng)爭(zhēng)性資金”。協(xié)會(huì)將“非競(jìng)爭(zhēng)性資金”無(wú)條件分配給了各研究所，以保障前瞻性、戰(zhàn)略性或非營(yíng)利研究的需要。盡管這類(lèi)研究在短時(shí)間內(nèi)或許不會(huì)取得經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)于科研機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展來(lái)說(shuō)卻是至關(guān)重要的。因?yàn)榭蒲性核母?jìng)爭(zhēng)實(shí)力，歸根到底取決于自主創(chuàng)新的水平；而自主創(chuàng)新能力的形成與保持，往往需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的研究積累過(guò)程和比較寬松的研究環(huán)境。

（3）高技術(shù)研發(fā)與服務(wù)模式。為實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置與合理利用，弗朗霍夫協(xié)會(huì)將其下屬研究所設(shè)立于大學(xué)之中、直接參與大學(xué)的教學(xué)科研活動(dòng)。弗朗霍夫協(xié)會(huì)設(shè)有若干所專(zhuān)門(mén)從事科技推廣的機(jī)構(gòu)，并在資源分配上給予優(yōu)先支持，為社會(huì)提供高技術(shù)服務(wù)。并且建有數(shù)千種專(zhuān)利的技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，通過(guò)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利使用權(quán)而獲利。該協(xié)會(huì)已經(jīng)從一個(gè)國(guó)家經(jīng)營(yíng)、官方資助的研究機(jī)構(gòu)逐步變成了一個(gè)以企業(yè)和市場(chǎng)為導(dǎo)向的科研企業(yè)。

2.美國(guó)GE公司研發(fā)中心發(fā)展模式

GE公司所屬研究發(fā)展中心的科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，由公司總部撥給1/4，用于公司中長(zhǎng)期項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)；1/4經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府基金，用于支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；另有1/2經(jīng)費(fèi)來(lái)自企業(yè)內(nèi)部合同，用以研制GE公司下屬12個(gè)部門(mén)所需的新技術(shù)新產(chǎn)品提供研發(fā)服務(wù)。2005年研發(fā)預(yù)算總額35億美元。GE研發(fā)中心并不是對(duì)所有前沿技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，而是根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)需要和影響程度來(lái)確定研發(fā)方向，主旨是能創(chuàng)造價(jià)值。GE研發(fā)成為了公司增長(zhǎng)一個(gè)發(fā)動(dòng)引擎。GE公司所屬研發(fā)中心在從事技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)的同時(shí)，為客戶(hù)提品演示、技術(shù)咨詢(xún)、員工培訓(xùn)、售后保障等貫穿產(chǎn)品全壽命過(guò)

程的技術(shù)服務(wù)。以研發(fā)工程塑料的GE塑料部為例，該部門(mén)雖然只生產(chǎn)銷(xiāo)售塑料原料，但建有規(guī)模龐大的塑料成品加工廠。該廠為客戶(hù)提供全方位的產(chǎn)品性能演示，幫助客戶(hù)開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，從而迅速為新型塑料原料打開(kāi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

四、航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展啟示

通過(guò)分析國(guó)內(nèi)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的政策、企業(yè)與技術(shù)環(huán)境，結(jié)合國(guó)外高技術(shù)服務(wù)的標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展模式，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示如下：

（1）政府與企業(yè)集團(tuán)的支持是高技術(shù)服務(wù)的必要條件。西方各國(guó)普遍重視企業(yè)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮的作用；科研機(jī)構(gòu)不論隸屬于政府或企業(yè)，其生存與發(fā)展都離不開(kāi)政府和企業(yè)集團(tuán)的共同支持。即使GE研發(fā)中心，依然有1/4經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府支持。其中政府提供的支持形式可以多樣化，其本質(zhì)是為從事基礎(chǔ)、通用性技術(shù)服務(wù)的企業(yè)打造核心科研能力與條件。

（2）高效適用的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)是航空高技術(shù)服務(wù)的前提。弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)從行業(yè)自身特點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)建了德國(guó)科研專(zhuān)利中心，不但為協(xié)會(huì)內(nèi)部，更為高校、其他科研機(jī)構(gòu)、乃至自由發(fā)明人提供專(zhuān)利配套服務(wù)。通過(guò)這一機(jī)制，先進(jìn)的科技成果迅速得到轉(zhuǎn)化，協(xié)會(huì)與外部機(jī)構(gòu)達(dá)成資源及信息共享，實(shí)現(xiàn)互利共贏，同時(shí)也獲取了十分可觀的中介盈利。專(zhuān)利服務(wù)已成為該協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)的重要組成部分，為協(xié)會(huì)通過(guò)合同科研、專(zhuān)利使用許可、衍生公司、創(chuàng)新集群、與企業(yè)及高校開(kāi)展戰(zhàn)略合作等方式實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)有力的支撐。

（3）適宜的商業(yè)模式是高技術(shù)服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心。無(wú)論是弗朗霍夫還是GE研發(fā)中心，他們都是以創(chuàng)造價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)，一個(gè)面向社會(huì)服務(wù)，一個(gè)面向集團(tuán)服務(wù)，都有一套適合機(jī)構(gòu)發(fā)展的商業(yè)模式。

（4）獨(dú)特的科研人才培養(yǎng)機(jī)制航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本。在人才培養(yǎng)方面，西方科研機(jī)構(gòu)普遍重視與高校的緊密合作，充分利用高校資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)在弗朗霍夫協(xié)會(huì)建立有一套“學(xué)術(shù)主導(dǎo)”的政策和機(jī)制。科學(xué)研究要取得預(yù)期成果，必須充分發(fā)揮科學(xué)家的主體作用，排除非學(xué)術(shù)因素對(duì)科研過(guò)程的干擾。

五、結(jié)論

本文分析的航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)政策環(huán)境、企業(yè)環(huán)境與技術(shù)環(huán)境及趨勢(shì)，以及對(duì)國(guó)外航空高技術(shù)服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)的發(fā)展模式，為新形勢(shì)下的航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的借鑒。研究成果已應(yīng)用于某航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略研究與專(zhuān)業(yè)建設(shè)，也可推廣應(yīng)用于其他航空高技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

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第8篇：科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)持把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為科技創(chuàng)新的突破口，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，突破關(guān)鍵性工藝技術(shù)，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品大面積更新?lián)Q代，重點(diǎn)謀劃支持20項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、20項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

2.創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。深入推進(jìn)邯鄲智能感知裝備國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)建設(shè)，以冀南新區(qū)現(xiàn)代裝備制造業(yè)為依托，以中船重工邯鄲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為載體，以科技資源帶動(dòng)各種生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源集聚，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造一個(gè)在全國(guó)影響力較強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的千億元級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)全省乃至全國(guó)裝備制造業(yè)向高端化發(fā)展，從而加快冀南新區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。要以“百家央企進(jìn)河北”為契機(jī)，爭(zhēng)取與航天院對(duì)接，建立智能感知研究院。

3.科技型中小企業(yè)培育。繼續(xù)深化中小企業(yè)科技幫扶行動(dòng)，在高企認(rèn)定、科技金融、項(xiàng)目培育、專(zhuān)利提升、政策落實(shí)等方面給予科技型中小企業(yè)全方位支持。創(chuàng)建一批創(chuàng)新型示范企業(yè)，培育認(rèn)定15家高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)扶持50家科技型中小企業(yè)。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）建設(shè)。針對(duì)邯鄲市區(qū)域特點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，圍繞糧食、蔬菜、果品、畜牧等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育新橋、藝峰、綠源等8個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園。在農(nóng)作物新品種培育和種質(zhì)資源創(chuàng)新、特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）建設(shè)、農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)等方面積極探索新模式和新機(jī)制。

5.科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。圍繞邯鄲市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)工程技術(shù)研究中心建設(shè)，扶持大學(xué)、科研單位、大型醫(yī)院建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為產(chǎn)業(yè)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備。力爭(zhēng)新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）6家，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1家。

科技創(chuàng)新十個(gè)提升2012年邯鄲市科技工作將緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線(xiàn)，以提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“十個(gè)提升”，改善創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，優(yōu)化資源配置，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，為加快全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型提供持續(xù)的科技支撐。

1.推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)列冀南智能裝備國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家氫能裝備等六大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。培育科技型中小企業(yè)50家，組織實(shí)施集群創(chuàng)新項(xiàng)目50項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元。

2.開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，全年攻克重大關(guān)鍵技術(shù)20項(xiàng)。加快新興產(chǎn)業(yè)攻關(guān)培育，重點(diǎn)支持高精度慣性感知產(chǎn)品等40項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6%。

3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。全面啟動(dòng)邯鄲市科技中心項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心1家，創(chuàng)建新型能源裝備等省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，市生產(chǎn)力促進(jìn)中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范中心。

4.加速創(chuàng)新型企業(yè)培育，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。培育科技型中小企業(yè)100家，新興能源裝備等年產(chǎn)值超億元的科技型“小巨人”10家。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)12家-15家，重點(diǎn)培育新興能源裝備等高新技術(shù)上市企業(yè)5家。

5.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。抓好全市畝產(chǎn)超1500公斤8個(gè)超高產(chǎn)示范田建設(shè)，力爭(zhēng)畝產(chǎn)實(shí)測(cè)全省第一。創(chuàng)新“噸糧市”科技服務(wù)模式，促進(jìn)“噸糧市”建設(shè)。

6.深入開(kāi)展科技招商，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。與航天九院共同組建邯鄲市智能感知裝備技術(shù)研究院。開(kāi)展裝備制造百名科技特派員服務(wù)百家企業(yè)的“雙百”行動(dòng)。加快推進(jìn)718所、漢光民科技成果轉(zhuǎn)化，建立718所和漢光重工科技成果轉(zhuǎn)化基地。

7.完善科技投融資體系，提升科技金融服務(wù)水平。爭(zhēng)列國(guó)家專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)城市。重點(diǎn)跟蹤新興能源裝備等10家高新技術(shù)上市后備企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)培育高新技術(shù)上市企業(yè)1-2家。

8.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升專(zhuān)利產(chǎn)出能力。全市專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到1500件，創(chuàng)建區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市。全市專(zhuān)利技術(shù)和產(chǎn)品的總產(chǎn)值達(dá)到150億元。

9.加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)與應(yīng)急，提升防震減災(zāi)能力。依法開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)工作，依法推進(jìn)上述工程項(xiàng)目的地震安全性評(píng)價(jià)工作。切實(shí)提升全市地震應(yīng)急處置能力。

10.推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升科技管理服務(wù)水平。推進(jìn)市級(jí)科技計(jì)劃管理改革，力爭(zhēng)取得省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。列入國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)30%，爭(zhēng)取資金達(dá)到8000萬(wàn)元。推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)與行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，堅(jiān)持黨支部“”制度，創(chuàng)建市級(jí)精神文明單位。

2011科技工作十大亮點(diǎn)2011年，邯鄲市對(duì)規(guī)模大、科技含量高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，不斷加大扶持力度，做到在項(xiàng)目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”。2011年全市民營(yíng)企業(yè)共謀劃1000萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目504個(gè)，總投資1550.9億元。目前，全市已形成年產(chǎn)值5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群37個(gè)。其中，年產(chǎn)值100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)，永年標(biāo)準(zhǔn)件、大名面粉和曲周天然色素產(chǎn)量居全國(guó)縣級(jí)總量第一位。河北五得利面粉集團(tuán)、晨光生物科技集團(tuán)和力爾型材股份有限公司也分別成為全國(guó)最大的面粉、天然色素和特種型材制造行業(yè)龍頭企業(yè)。在2011年全國(guó)500強(qiáng)、制造業(yè)500強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)評(píng)選中，邯鄲市民營(yíng)企業(yè)分別占5個(gè)、8個(gè)和8個(gè)，均創(chuàng)歷史最好水平。

中小企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體。邯鄲市全年共創(chuàng)建各類(lèi)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地38個(gè)，孵化各類(lèi)企業(yè)1800余家，新增就業(yè)5萬(wàn)余人。為解決中小企業(yè)融資難，先后在全市建立38家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。2011年，全市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為600余家中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保28億元；在全市組織了多次較大規(guī)模的銀企對(duì)接活動(dòng)，去年共幫助300余家民營(yíng)企業(yè)吸引銀行貸款30多億元，解決了近160個(gè)民營(yíng)企業(yè)新上項(xiàng)目資金短缺難題。

科技創(chuàng)新為邯鄲市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了騰飛之翼。邯鄲市大力實(shí)施“名牌興企、質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，采取遞進(jìn)式發(fā)展，擴(kuò)大“邯鄲制造”的影響力。全市民營(yíng)企業(yè)共爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)7件，中國(guó)名牌產(chǎn)品4項(xiàng)，省級(jí)著名商標(biāo)132件，省級(jí)名牌產(chǎn)品38項(xiàng)。

總攬邯鄲2011年科技工作，主要表現(xiàn)出十大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》,明確提出了“三個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，“四提升一優(yōu)化”的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施“工程”的重大部署，工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到10%，五大新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到6%等重要指標(biāo)，進(jìn)一步明確了“十二五”科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，描繪了科技事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。

亮點(diǎn)二：市委、市政府召開(kāi)全市科技創(chuàng)新暨科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)了十大科技創(chuàng)新人物，大會(huì)以其規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容實(shí)、氛圍濃等鮮明特點(diǎn)成為邯鄲市科技發(fā)展史上的一大盛會(huì)，為新時(shí)期的科技工作指明了方向，為動(dòng)員全社會(huì)力量參與支持科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

亮點(diǎn)三：邯鄲市冀南智能感知系統(tǒng)及部件（智能裝備）被列入首批40家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育單位，目標(biāo)是打造一個(gè)在全國(guó)影響力較強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的千億元級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，成為該市集聚全國(guó)科技資源的有效載體，標(biāo)志著邯鄲市裝備制造集群創(chuàng)新首次提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

亮點(diǎn)四：邯鄲市新認(rèn)定13家高新技術(shù)企業(yè)，總數(shù)達(dá)到43家，是近幾年高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)認(rèn)定最多的一年。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到148億元，占GDP比重達(dá)到5.3%。

亮點(diǎn)五：市科技局榮獲“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作先進(jìn)集體”和

“河北省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作先進(jìn)集體”。全市2011年專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到1300件，增幅達(dá)到25%以上，是歷年增幅最大的一年。

亮點(diǎn)六：718所承擔(dān)的“高效低成本制氫設(shè)備及儲(chǔ)氫裝置技術(shù)研究”項(xiàng)目列入國(guó)家863計(jì)劃，同時(shí)還有37項(xiàng)列入國(guó)家科技項(xiàng)目計(jì)劃。其中，邯鄲市在承擔(dān)國(guó)際科技合作項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家創(chuàng)新方法項(xiàng)目等3個(gè)計(jì)劃領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零的突破。

亮點(diǎn)七：全市中小企業(yè)科技幫扶百日行動(dòng)碩果累累。在高企認(rèn)定、科技金融、項(xiàng)目培育、專(zhuān)利提升等5個(gè)方面累計(jì)幫扶300多家企業(yè)，征集企業(yè)技術(shù)需求400余項(xiàng)，幫助企業(yè)落實(shí)稅收減免政策4860萬(wàn)元，消除零專(zhuān)利企業(yè)50家，是歷年來(lái)開(kāi)展規(guī)模最大、參與企業(yè)最多、幫扶內(nèi)容最豐富的中小企業(yè)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

亮點(diǎn)八：邯鄲市東之星生物科技有限公司和河北吳氏潤(rùn)康牧業(yè)股份有限公司在天津股權(quán)交易所成功掛牌上市，企業(yè)首期共募集資金約8000萬(wàn)元。這是繼晨光集團(tuán)在創(chuàng)業(yè)板上市后，邯鄲市科技型中小企業(yè)成功上市的又一典范，標(biāo)志著該市培育科技型企業(yè)上市邁出了新步伐。

亮點(diǎn)九：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成效顯著。小麥邯麥14、棉花邯686等5個(gè)新品種通過(guò)省級(jí)評(píng)審。涉縣、臨漳等5個(gè)國(guó)家富民強(qiáng)縣示范縣，示范輻射面積230萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到16億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收4.2億元。通過(guò)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，培育的8個(gè)1000畝糧食超高產(chǎn)示范田畝產(chǎn)均超1500公斤，為邯鄲市“噸糧食”建設(shè)提供了有效的科技服務(wù)支撐。開(kāi)展農(nóng)村科技服務(wù)遠(yuǎn)程教育專(zhuān)家講座，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到110萬(wàn)人次，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

亮點(diǎn)十：科技金融結(jié)合實(shí)現(xiàn)新突破。通過(guò)支持科技企業(yè)在中小企業(yè)版、創(chuàng)業(yè)板上市融資，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，探索創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等，共為中小企業(yè)融資5.1億元，初步建立了金融資本投向科技企業(yè)的通道。

領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)新步伐跟進(jìn)2月9日，邯鄲市政協(xié)舉行“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”專(zhuān)題座談會(huì)。代市長(zhǎng)高宏志強(qiáng)調(diào)，要依托基礎(chǔ)，大上項(xiàng)目，推進(jìn)創(chuàng)新，完善政策，堅(jiān)定不移地把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式推向深入。

座談會(huì)上，各位委員圍繞加快轉(zhuǎn)變邯鄲市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從項(xiàng)目建設(shè)、鋼鐵轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)以及創(chuàng)新型城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面踴躍發(fā)言，積極建言獻(xiàn)策，提出了一系列好的意見(jiàn)和建議。

在聽(tīng)取各位委員發(fā)言后，高宏志說(shuō)，大家的發(fā)言，立足工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，提出了具有較高含金量的思路和舉措，聽(tīng)后有四點(diǎn)感受。一是認(rèn)識(shí)深，準(zhǔn)確把握了調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的豐富內(nèi)涵，對(duì)邯鄲市現(xiàn)所處歷史階段和突出問(wèn)題認(rèn)識(shí)深刻，對(duì)市委、市政府調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大舉措理解透徹。二是主題明，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這個(gè)大主題，從各個(gè)角度和層面進(jìn)行了深入研究，觀點(diǎn)鮮明、思路清晰、措施可行。三是水平高，提出的意見(jiàn)和建議都具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，體現(xiàn)出了各位委員有較強(qiáng)的參政議政水平。四是實(shí)效好，不僅注重反映問(wèn)題，更注重尋找解決問(wèn)題的路徑和方法。對(duì)委員們的意見(jiàn)和建議，市政府將認(rèn)真吸納、研究，切實(shí)落實(shí)到今后工作中去。

就如何加快邯鄲市調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式步伐，高宏志強(qiáng)調(diào)，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搞好路徑選擇，堅(jiān)定不移地把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式推向深入，努力實(shí)現(xiàn)更好、更快、更大發(fā)展。要靠項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的核心抓手和首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，以做大增量調(diào)優(yōu)總量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要靠技術(shù)創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。進(jìn)一步加大企業(yè)技改力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平。要不唯高、只唯實(shí)，從提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)和人才的引進(jìn)，以技術(shù)創(chuàng)新提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，縮短調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的周期?？空哒{(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，進(jìn)一步完善激勵(lì)性政策，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的積極性。同時(shí)，更要完善約束性政策，特別是加大對(duì)高耗能、高污染、高排放行業(yè)的約束，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2月初，為貫徹落實(shí)中央1號(hào)和省委1號(hào)文件以及節(jié)后“收心會(huì)”精神，邯鄲市科技局組織召開(kāi)了“超高產(chǎn)”示范田課題組調(diào)度會(huì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)曲周實(shí)驗(yàn)站、邯鄲市農(nóng)業(yè)局技術(shù)推廣站、邯鄲市農(nóng)科院和河北工程大學(xué)的攻關(guān)技術(shù)人員先后對(duì)8個(gè)示范田的小麥生產(chǎn)情況進(jìn)行了匯報(bào)。一致認(rèn)為小麥播種后雨水充足，天氣比往年較溫和，小麥播種期晚，出苗均勻，長(zhǎng)勢(shì)良好，但是普遍存在土壤疏松、小麥次生根較少等問(wèn)題。根據(jù)8個(gè)超高產(chǎn)示范田越冬期情況，提出分類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，特別強(qiáng)調(diào)了為保墑應(yīng)采取早春鎮(zhèn)壓等措施。

第9篇：科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

為加快我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)，建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資體系，集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)資本、項(xiàng)目、技術(shù)和人才，努力增強(qiáng)我縣自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、國(guó)家十部委《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)各類(lèi)資本特別是民間資本和境外資本進(jìn)入我縣創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，壯大創(chuàng)業(yè)投資資本，完善創(chuàng)業(yè)投資體系，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資行為，培育一批具有自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范化運(yùn)作的科技型企業(yè)，加快我縣自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

二、基本原則

按照“制定政策、創(chuàng)造環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)”的原則，拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道，改善社會(huì)公共服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、多元聯(lián)動(dòng)的原則，積極探索集聚社會(huì)資本、民間資源的實(shí)現(xiàn)形式，拓展吸引海外創(chuàng)業(yè)投資的渠道和領(lǐng)域。堅(jiān)持規(guī)范管理，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)投企業(yè)）內(nèi)部的責(zé)任約束和利益激勵(lì)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，積極培育有利于創(chuàng)業(yè)投資資本撤出、轉(zhuǎn)讓、評(píng)價(jià)和交易的市場(chǎng)運(yùn)作體系。

三、組建方式

（一）多元籌措創(chuàng)業(yè)投資資金。積極鼓勵(lì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外企業(yè)和自然人等投資者以獨(dú)資、合資或其他形式在我縣設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)。積極支持我縣上市公司、民營(yíng)企業(yè)通過(guò)新設(shè)企業(yè)、變更登記、增資注冊(cè)等形式設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)。創(chuàng)投企業(yè)可依法通過(guò)私募方式向特定的投資者募集資金，其募集的對(duì)象必須是具有一定風(fēng)險(xiǎn)承受能力的投資者，投資者承諾的資金可分期到位。

（二）鼓勵(lì)組建創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。在我縣設(shè)立規(guī)范化的創(chuàng)投企業(yè)，其實(shí)收資本達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣，或首期實(shí)收資本達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣且在注冊(cè)后的3年內(nèi)補(bǔ)足不低于1億元人民幣實(shí)收資本的，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)備案，并享受有關(guān)扶持政策。境內(nèi)資金申請(qǐng)?jiān)O(shè)立創(chuàng)投企業(yè)或創(chuàng)業(yè)投資管理公司的，依法直接到工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記；外商投資設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理注冊(cè)登記。

（三）規(guī)范運(yùn)作引導(dǎo)資金。由縣政府設(shè)立并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作政策性引導(dǎo)資金，主要通過(guò)政策扶持，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)投企業(yè)落戶(hù)并發(fā)展壯大。引導(dǎo)資金的運(yùn)作方式是參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助或其他方式。制定并出臺(tái)引導(dǎo)資金管理辦法，引導(dǎo)資金管理辦法應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定引導(dǎo)資金對(duì)單個(gè)創(chuàng)投企業(yè)的支持額度以及風(fēng)險(xiǎn)控制制度，以控制引導(dǎo)資金的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

四、投資范圍

創(chuàng)投企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定?？梢匀~資產(chǎn)向多個(gè)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資；圍繞科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軟件園、科技孵化器、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資，培育壯大一批創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)；鼓勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)對(duì)發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新模式的中小服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行資本投入。引導(dǎo)資金所扶持的創(chuàng)投企業(yè)，應(yīng)在其公司章程或有限合伙協(xié)議等法律文件中，規(guī)定以一定比例資金投資于創(chuàng)業(yè)種子期、起步期企業(yè)或政府重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的高新技術(shù)等領(lǐng)域的企業(yè)。創(chuàng)投企業(yè)不得從事?lián)I(yè)務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，但購(gòu)買(mǎi)自用房地產(chǎn)除外。

五、政策扶持

（一）落實(shí)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。

1.創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上(24個(gè)月)，且符合國(guó)家稅務(wù)總局《實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問(wèn)題的通知》相應(yīng)要求的，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％在股權(quán)持有滿(mǎn)2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)投企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度待轉(zhuǎn)抵扣。

2.對(duì)投資于本縣企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)，所取得的相應(yīng)股息、紅利及退出收益等權(quán)益性投資收益，其繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分全額予以獎(jiǎng)勵(lì)。其中由我縣企業(yè)出資組建的創(chuàng)投企業(yè)，80％獎(jiǎng)勵(lì)給創(chuàng)投企業(yè)，20％按照出資比例獎(jiǎng)勵(lì)給出資企業(yè)董事長(zhǎng)。

3.對(duì)投資于外縣市企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)，所取得的相應(yīng)股息、紅利及其退出收益等權(quán)益性投資收益，其繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分的60％予以獎(jiǎng)勵(lì)。其中由我縣企業(yè)出資組建的創(chuàng)投企業(yè)80％獎(jiǎng)勵(lì)給創(chuàng)投企業(yè)，20％按照出資比例獎(jiǎng)勵(lì)給出資企業(yè)董事長(zhǎng)。

4.政府引導(dǎo)資金參股的創(chuàng)投企業(yè)投資我縣企業(yè)1000萬(wàn)元以上，且所投資企業(yè)境內(nèi)外上市的，政府引導(dǎo)資金參股部分退出收益的稅后凈收益，50％獎(jiǎng)勵(lì)給創(chuàng)投企業(yè)。

5.對(duì)創(chuàng)投企業(yè)（含縣外專(zhuān)業(yè)人士在我縣注冊(cè)登記的創(chuàng)投管理公司）高管人員（董事、監(jiān)事、正副總經(jīng)理）自創(chuàng)投企業(yè)產(chǎn)生收益的起始年度起5年內(nèi)，按其在該企業(yè)個(gè)人所得稅實(shí)際繳納額地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。上述人員符合我縣海委發(fā)［2010］10號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》相關(guān)條款要求的，一并享受該文件的相應(yīng)激勵(lì)政策。

6.對(duì)本縣企業(yè)在縣內(nèi)組建的首家創(chuàng)投企業(yè)給予以下一次性獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）：(1)縣政府按其在創(chuàng)投企業(yè)注冊(cè)時(shí)點(diǎn)的實(shí)際投資額的1％獎(jiǎng)勵(lì)出資企業(yè)的董事長(zhǎng)；(2)若該企業(yè)在注冊(cè)設(shè)立后一年內(nèi)未產(chǎn)生收益，縣政府按其在創(chuàng)投企業(yè)注冊(cè)時(shí)點(diǎn)的實(shí)際投資額的1％補(bǔ)貼創(chuàng)投企業(yè)起步期費(fèi)用。其獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼來(lái)源為該出資企業(yè)當(dāng)年上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分。

（二）實(shí)施政府財(cái)政補(bǔ)貼。創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于我縣未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)和經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)2年以上（含2年），投資總額占創(chuàng)投企業(yè)總資產(chǎn)的50％以上，且所投資的中小高新技術(shù)企業(yè)和經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)占本企業(yè)銷(xiāo)售額3％以上的，創(chuàng)投企業(yè)可申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額累計(jì)不超過(guò)其對(duì)上述企業(yè)投資總額的2％。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。經(jīng)過(guò)備案的創(chuàng)投企業(yè)根據(jù)自愿原則，每年按不高于總收益10%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。創(chuàng)投企業(yè)投資于我縣符合政府產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目如發(fā)生虧損，按照該項(xiàng)目盈虧相抵后的凈虧損，縣引導(dǎo)資金在10％以?xún)?nèi)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。上述虧損由縣審計(jì)局審計(jì)確認(rèn)。

（四）優(yōu)先扶持高新項(xiàng)目。對(duì)創(chuàng)投企業(yè)投資的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，可優(yōu)先列入政府支持的科技計(jì)劃，特別是高等院校、科研院所中的高科技人員以及海外留學(xué)歸國(guó)人員在我縣領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的高科技項(xiàng)目，縣有關(guān)科技計(jì)劃給予優(yōu)先立項(xiàng)支持。

以上政策實(shí)際執(zhí)行中如有交叉，擇優(yōu)兌現(xiàn)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立創(chuàng)業(yè)投資工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）制度。聯(lián)席會(huì)議成員包括縣發(fā)改委、縣金融辦、縣科技局、縣財(cái)政局、工商局、國(guó)稅局、地稅局等相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)研究、部署本縣創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體措施，研究解決創(chuàng)業(yè)投資工作中的重大問(wèn)題，并對(duì)創(chuàng)業(yè)投資法規(guī)、政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣發(fā)改委。

加快扶持我縣產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和科技成果、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展，建立創(chuàng)業(yè)投資綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信息互動(dòng)。積極開(kāi)展非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易試點(diǎn)，加強(qiáng)并規(guī)范股權(quán)托管服務(wù)，努力建設(shè)統(tǒng)一互聯(lián)的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為企業(yè)并購(gòu)重組、股權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)投資退出等提供必要平臺(tái)。