自然資源資產(chǎn)審計(jì)總結(jié)精選(九篇)
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第1篇：自然資源資產(chǎn)審計(jì)總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：資源環(huán)境審計(jì)；問題與對策；分析研究
隨著工業(yè)化的迅速推進(jìn)，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，資源環(huán)境約束增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)總體惡化趨勢，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已達(dá)極限，環(huán)境突發(fā)事件增多，嚴(yán)重危害著人民群眾的身體健康。同時(shí)，能源資源供應(yīng)保障面臨諸多問題，對外依存度上升較快，極大地制約著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。通過開展資源環(huán)境審計(jì)工作，揭示和查處問題隱患，促進(jìn)落實(shí)和完善相關(guān)政策制度，規(guī)范資源開發(fā)利用管理和環(huán)境保護(hù)行為，將有利于促進(jìn)我國加強(qiáng)資源環(huán)境管理，維護(hù)國家資源環(huán)境安全。
一、我國資源環(huán)境審計(jì)存在的問題
(一)資源環(huán)境審計(jì)工作管理不當(dāng)
在資源環(huán)境審計(jì)工作中，最重要的一點(diǎn)的就是確保審計(jì)質(zhì)量以及審計(jì)效率，因此這就需要通過資源環(huán)境審計(jì)管理的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。但是由于種種原因，相關(guān)部門沒有認(rèn)識(shí)到對資源環(huán)境審計(jì)工作進(jìn)行管理的重要性，從而直接影響資源環(huán)境審計(jì)工作的審計(jì)質(zhì)量以及審計(jì)效率。此外，雖然審計(jì)部門對資源環(huán)境審計(jì)工作進(jìn)行了管理，但是仍存在管理制度的不完善、管理人員素質(zhì)較低、管理對象單一化、管理有效性較低等情況，從而直接影響了審計(jì)工作的順利實(shí)施，不僅增加了審計(jì)的成本支出，同時(shí)還使得資源環(huán)境審計(jì)效率不斷降低[1]。
(二)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息薄弱，獲取困難
在資源環(huán)境審計(jì)過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)的離任審計(jì)需要獲取不同種類自然資源資產(chǎn)的實(shí)物量、價(jià)值量以及績效等方面的信息數(shù)據(jù)。但是這些數(shù)據(jù)被分散在各個(gè)職能部門之中，同時(shí)現(xiàn)有的自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)也不是十分清晰，因此就使得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)不健全，存在數(shù)據(jù)缺失的情況，獲取難度相對較大。與此同時(shí)，由于各個(gè)職能部門的指標(biāo)概念存在偏差，信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性也難以判斷。
(三)資源環(huán)境資產(chǎn)價(jià)值難以評估，領(lǐng)導(dǎo)干部績效難評價(jià)
由于自然資源難以物質(zhì)化或者是資本化，因此，評估方式的選取就會(huì)受到經(jīng)濟(jì)價(jià)值復(fù)雜多樣以及生態(tài)價(jià)值認(rèn)識(shí)不全等因素的影響，從而使資源環(huán)境資產(chǎn)價(jià)值的評估難度較大。同時(shí)，由于我國環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行周期相對較長、生態(tài)效益顯現(xiàn)速度慢，導(dǎo)致自然資源保護(hù)的績效難以效量化，使得領(lǐng)導(dǎo)干部績效難評價(jià)。
(四)工作協(xié)調(diào)機(jī)制存在障礙
在資源環(huán)境審計(jì)的過程中，由于相關(guān)職能部門的規(guī)劃不一，因此各個(gè)部門的數(shù)據(jù)存在重合、結(jié)果相互矛盾的情況。并且，很多地方并沒有建立資源資產(chǎn)信息的共享平臺(tái)，從而導(dǎo)致部分地區(qū)成為資源環(huán)境審計(jì)的監(jiān)管盲區(qū)。
二、解決我國資源環(huán)境審計(jì)問題的有效策略
(一)樹立資源環(huán)境審計(jì)的理念
資源環(huán)境審計(jì)工作對于環(huán)境的保護(hù)與治理來說十分重要，因此，不僅是政府，社會(huì)組織、相關(guān)企業(yè)等都需要對其予以一定的支持，同時(shí)享有建議以及監(jiān)督的權(quán)利。此外，在資源環(huán)境保護(hù)方面，我國還應(yīng)該不斷加大宣傳力度，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)教育，使我國廣大人民群眾擁有良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹立健康的資源環(huán)境審計(jì)的理念，從而為資源環(huán)境審計(jì)工作的順利開展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。
(二)優(yōu)化資源環(huán)境審計(jì)管理
為了資源環(huán)境審計(jì)工作的順利開展，我們可以借鑒國外先進(jìn)的管理理念以及管理模式，以此來實(shí)現(xiàn)我國資源環(huán)境審計(jì)管理的多元化、靈活化、實(shí)際化以及系統(tǒng)化。同時(shí)要不斷提升相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)能力，以此來確保資源環(huán)境審計(jì)工作的審計(jì)效率以及審計(jì)質(zhì)量。
(三)抓住兩個(gè)機(jī)制，完善制度建設(shè)
在完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，地方黨委政府必須要起到帶頭作用，在現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)小組以及工作小組機(jī)制的基礎(chǔ)上，與資源環(huán)境審計(jì)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合管理，并根據(jù)具體的審計(jì)項(xiàng)目，成立專業(yè)的審計(jì)工作小組，對各方面工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。此外，需要完善工作機(jī)制，以領(lǐng)導(dǎo)小組或者是工作小組為依托，由地方政府或者是黨委為帶頭人，將工作機(jī)制制度化，明確各個(gè)責(zé)任主體，從而實(shí)現(xiàn)各方面的協(xié)調(diào)配合。
(四)推進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，探索技術(shù)要點(diǎn)
在資源環(huán)境審計(jì)的過程中，要與當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件相結(jié)合，將創(chuàng)新、實(shí)踐、總結(jié)等統(tǒng)一進(jìn)行，以此來不斷完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)以及審計(jì)技術(shù)。首先需要建立基礎(chǔ)信息庫，以自然資源資產(chǎn)的負(fù)債表現(xiàn)為載體，運(yùn)用一系列的行政手段，促進(jìn)各個(gè)職能部門對信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整理或升級(jí)。其次是建立指標(biāo)評價(jià)體系，對不同的資源資產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行指標(biāo)選擇。最后，建立二次數(shù)據(jù)信息的矯正機(jī)制，對統(tǒng)計(jì)部門或者是資源管理部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行矯正，以此來確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
(五)加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)宣傳工作
為了使人們了解資源環(huán)境審計(jì)工作的重要性，就需要通過一定的宣傳工作，使人們明確資源環(huán)境審計(jì)工作的內(nèi)容和目的，從而為審計(jì)工作的順利開展帶來一定的積極影響，營造良好的審計(jì)氛圍。為此，各級(jí)審計(jì)部門可以利用媒體對資源環(huán)境審計(jì)進(jìn)行宣傳，以此來提高我國人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓輿論的力量推動(dòng)我國資源環(huán)境審計(jì)工作的順利開展。
三、結(jié)論
綜上所述，由于我國資源環(huán)境審計(jì)工作起步較晚，因此在工作過程中存在各種各樣的問題，為此，我們可以通過抓住兩個(gè)機(jī)制，完善制度建設(shè)，推進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，探索技術(shù)要點(diǎn)，優(yōu)化資源環(huán)境審計(jì)管理等方式解決這些問題，從而促進(jìn)我國資源環(huán)境審計(jì)工作更好的發(fā)展，發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的積極作用。
參考文獻(xiàn)：
第2篇：自然資源資產(chǎn)審計(jì)總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì) 綠色會(huì)計(jì) 會(huì)計(jì)核算
序言
知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮下，各國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)更加關(guān)注人與自然的和諧發(fā)展。為了使人類經(jīng)濟(jì)能建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，既能滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)使經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)定增長，又不使社會(huì)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，使人類同自然資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)、保持良好關(guān)系和最佳狀態(tài)的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出不僅僅著眼于自然資源和諧利用的問題，更加強(qiáng)調(diào)在自然資源使用上的公平問題，這樣就必須把會(huì)計(jì)主體視野擴(kuò)大到主體同環(huán)境之間的關(guān)系，將整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)和相應(yīng)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境都反映到會(huì)計(jì)模式中，來計(jì)量和揭示會(huì)計(jì)主體的活動(dòng)給社會(huì)生態(tài)環(huán)境帶來的經(jīng)濟(jì)后果。這樣“綠色會(huì)計(jì)”就應(yīng)運(yùn)而生了。
我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速度增長是以自然資源的高消耗為代價(jià)的，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，隨著我國加入wto，在對外開放過程中必須建立與世界經(jīng)濟(jì)接軌需要的綠色會(huì)計(jì)體系，只有這樣才能夠真正參與國際競爭合作，為我國企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的融資環(huán)境。此時(shí)，綠色會(huì)計(jì)的建立就顯得尤為重要。
一、綠色會(huì)計(jì)相關(guān)定義解析
（一）綠色會(huì)計(jì)的定義與內(nèi)涵
綠色會(huì)計(jì)，又稱環(huán)境會(huì)計(jì)，是在環(huán)境資源惡化和修正傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。是指以自然資源耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償為中心而展開的會(huì)計(jì)，它將會(huì)計(jì)學(xué)和自然環(huán)境相結(jié)合，采用多元化的計(jì)量手段和屬性，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系，并運(yùn)用專門方法，對企業(yè)給社會(huì)資源環(huán)境造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、揭示、分析以協(xié)調(diào)企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系，其目的在于改善社會(huì)資源環(huán)境，提高社會(huì)總體效益。出其內(nèi)涵應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
1、綠色會(huì)計(jì)處理中，資源和環(huán)境具有“資本”性質(zhì)，這種資本的價(jià)值在于能向人造資本轉(zhuǎn)換，隨著這一轉(zhuǎn)換，它自身價(jià)值也在逐漸減少。因此，綠色會(huì)計(jì)要計(jì)量這兩種資本的轉(zhuǎn)換過程，并確定最佳的轉(zhuǎn)換比率，以利于保護(hù)社會(huì)總資產(chǎn)的平衡。
2、綠色會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)處理不僅包括與企業(yè)直接有關(guān)的信息、基金與物質(zhì)商品，而且包括與企業(yè)有關(guān)的自然界各種物質(zhì)資料、廢棄物以及隨后的處理。
3、綠色會(huì)計(jì)的創(chuàng)建需要企業(yè)財(cái)務(wù)管理增加綠色財(cái)務(wù)管理的評價(jià)指標(biāo)，需要揭示企業(yè)對資源環(huán)境的責(zé)任，要求企業(yè)站在社會(huì)的角度，考評企業(yè)財(cái)務(wù)管理的業(yè)績。
4、通過綠色審計(jì)，幫助企業(yè)采取措施保護(hù)環(huán)境，確保所有的環(huán)境政策符合要求，促使我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步納入可持續(xù)發(fā)展的軌道。
（二）綠色會(huì)計(jì)的本質(zhì)
綠色會(huì)計(jì)是運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科體系中的基本理論和研究方法，采用多種計(jì)量手段和屬性，對企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所涉及的環(huán)境要素及其結(jié)果進(jìn)行計(jì)量、記錄、披露與評價(jià)的信息控制系統(tǒng)。
（三）綠色會(huì)計(jì)的目標(biāo)
會(huì)計(jì)目標(biāo)是建立和完善會(huì)計(jì)理論體系的基石?？傮w說來綠色會(huì)計(jì)目標(biāo)分主要有基本目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)層次。
1、基本目標(biāo)，綠色會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展。即在促使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用資源環(huán)境，努力提高社會(huì)效益和環(huán)境效益。
2、具體目標(biāo)，綠色會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)是組織相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算，確認(rèn)和計(jì)量會(huì)計(jì)在一定期間的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)損失，盡可能為社會(huì)提供企業(yè)環(huán)境披露的有關(guān)信息。
（四）綠色會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容
綠色會(huì)計(jì)核算于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算，它更強(qiáng)調(diào)自然資源的消耗和有償使用，具體而言其核算內(nèi)容主要有：
1、自然資源損耗
主要包括自然資源超耗成本和“自然資本”消耗成本。前者指企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中對自然資源超定額消耗的損失；后者指除人造資本以外的可用貨幣計(jì)量的自然資源。
2、環(huán)境污染損失
主要指由于資源消耗失控、重大事故、三廢排放等所造成的環(huán)境污染、生態(tài)惡化的損失，如農(nóng)田，漁塘及淡水、自然景觀、工農(nóng)業(yè)、居民生活區(qū)污染所造成的損失。其損失數(shù)據(jù)可根據(jù)賠償費(fèi)及罰款按歷史成本原則計(jì)價(jià)，也可按避免或重置成本核算取得。
3、環(huán)境保護(hù)支出
反映企業(yè)對環(huán)境保護(hù)所作貢獻(xiàn)，包括在“三廢”處理、控制、補(bǔ)救和減少自然資源耗費(fèi)，美化工作、生活環(huán)境的各項(xiàng)支出，具體可以通過以下賬戶來進(jìn)行歸結(jié)核算。①投入資本；②業(yè)務(wù)費(fèi)用；③研究與開發(fā)費(fèi)用；④環(huán)保行政與規(guī)劃費(fèi)用；⑤補(bǔ)救措施費(fèi)用；⑥復(fù)原或回收費(fèi)用。
4、環(huán)境保護(hù)收益
反映企業(yè)從環(huán)保中所獲取的收益。通過對收益的核算，為企業(yè)決策者提供環(huán)保支出效益情況，從而鼓勵(lì)與鞭策企業(yè)改善環(huán)保工作收益，它主要包括：企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品及對這些產(chǎn)品減免稅收所得到的收益；企業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃對各項(xiàng)投資的吸引；消費(fèi)者因樂意消費(fèi)該企業(yè)的綠色產(chǎn)品而導(dǎo)致的利潤上升，以及股票價(jià)格上升而帶來的收益；企業(yè)實(shí)施環(huán)保措施后所帶來的一系列無形資產(chǎn)、社會(huì)效益及政府獎(jiǎng)勵(lì)。
二、我國實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的必要性及可行性
20世紀(jì)80年代以來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境問題日益引起人們的高度重視，迫切需要在會(huì)計(jì)體系中建立綠色會(huì)計(jì)，披露環(huán)境信息，推動(dòng)政府和企業(yè)將環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來進(jìn)行綜合決策，遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。
（一）我國建立綠色會(huì)計(jì)的必要性
1、建立綠色會(huì)計(jì)是我國環(huán)境現(xiàn)狀提出的要求。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人口的增加，社會(huì)需求的膨脹，造成了自然資源被過度開采，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，這從根本上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在追求自身利益最大化的同時(shí)，往往過度開發(fā)和污染自然資源，從而加劇了我國資源與環(huán)境的惡劣形勢。資源的枯竭和環(huán)境的惡化，從根本上制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。而綠色會(huì)計(jì)則把維護(hù)生態(tài)平衡，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境以及解決其它資源生態(tài)問題當(dāng)作自己反映和控制的對象。引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)去保護(hù)資源，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2、建立綠色會(huì)計(jì)是企業(yè)自身發(fā)展的需要。
從企業(yè)發(fā)展內(nèi)部環(huán)境而言，我國傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展模式是高投入低產(chǎn)出，即以原料、燃料的大量投入來推動(dòng)產(chǎn)出。結(jié)果造成對自然資源的過度開發(fā)、過度消耗和過度污染，高污染、低效益必然造成生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償能力嚴(yán)重滯后，致使環(huán)境極度惡化，從而阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展。企業(yè)與環(huán)境關(guān)來密切，社會(huì)環(huán)境的惡化直接影響到企業(yè)自身的發(fā)展，通過綠色會(huì)計(jì)核算，積極協(xié)調(diào)企業(yè)與環(huán)境資源的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，可使企業(yè)健康發(fā)展，從企業(yè)長遠(yuǎn)利益看，只有增大環(huán)保投入，重視綠色會(huì)計(jì)，通過綠色會(huì)計(jì)核算，積極協(xié)調(diào)企業(yè)與環(huán)境資源的關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件才可使企業(yè)健康發(fā)展。綠色會(huì)計(jì)的構(gòu)建有賴于企業(yè)環(huán)境和資源意識(shí)的提高。
從企業(yè)發(fā)展[論文之家外部環(huán)境而言，隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，人們對清新的生活環(huán)境要求日趨強(qiáng)烈，保持良好的環(huán)境已成為企業(yè)健康發(fā)展中函待解決的問題。企業(yè)應(yīng)該為環(huán)境污染特別是由它自已導(dǎo)致的環(huán)境污染承擔(dān)責(zé)任。如果企業(yè)為環(huán)境保護(hù)作出諸如治理污染、采用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新型設(shè)備、研制新型綠色產(chǎn)品，那么企業(yè)將為自己的未來發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，社會(huì)公眾會(huì)把企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告作為他們就一個(gè)企業(yè)的形象作出評判的依據(jù)之一，甚至?xí)纱硕绊懰麄兊馁徺I傾向，因此企業(yè)將過去的單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，已是勢在必行。
3、建立綠色會(huì)計(jì)是正確衡量國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本的需要。
傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算在衡量國民生產(chǎn)總值時(shí)，未將社會(huì)環(huán)境資源作為一種資產(chǎn)列入資產(chǎn)核算，從而使衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)不能如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)不能如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在某種程度上虛增國家富有程度，夸大人均收入和經(jīng)濟(jì)福利。在衡量企業(yè)成本時(shí)，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只計(jì)算人造成本往往忽視不能計(jì)價(jià)的“自然資本”，使企業(yè)以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)獲取“私利”，虛增其利潤。對企業(yè)來說，由于未考慮生產(chǎn)給自然環(huán)境造成的污染和社會(huì)帶來的危害，事實(shí)上內(nèi)部損耗減少了，但費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)。而綠色會(huì)計(jì)通過核算企業(yè)的社會(huì)資源成本，在產(chǎn)品成本中加入環(huán)境資源成本，從而能較準(zhǔn)確地核算國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本，促使企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，促使企業(yè)加快發(fā)明創(chuàng)造挖掘的步伐，使企業(yè)在少污染或不污染的情況下取得最大的產(chǎn)出，從而降低“自然成本”，維護(hù)社會(huì)資源環(huán)境。
4、建立綠色會(huì)計(jì)是我國進(jìn)一步對外開放，與世界經(jīng)濟(jì)接軌的需要。 經(jīng)濟(jì)全球化背景下世界上大多數(shù)國家，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，都提倡或要求其企業(yè)對外披露綠色會(huì)計(jì)信息。作為我國企業(yè)要和國際現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，那么就必須建立自已的綠色會(huì)計(jì)體系，并對外披露，這樣有利于國外對我國企業(yè)的了解，更有利于國際間的經(jīng)濟(jì)合作。 具體而言：
①大量外資進(jìn)人中國，要求我國建立綠色會(huì)計(jì)體系。由于發(fā)達(dá)國家越來越重視環(huán)境保護(hù)，其國內(nèi)的一些污染嚴(yán)重、破壞、掠奪自然資源的企業(yè)和生產(chǎn)項(xiàng)目通過對外投資方式，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，把發(fā)展中國家當(dāng)成其“污染避難所”，對發(fā)展中國家進(jìn)行“環(huán)境剝削”。我國只有建立了自己的綠色會(huì)計(jì)體系，要求外資企業(yè)公開、披露其綠色會(huì)計(jì)信息，才能使我國免于發(fā)達(dá)國家的環(huán)境剝削。
②建立綠色會(huì)計(jì)體系可以防止外資企業(yè)資本流失。綠色會(huì)計(jì)要求把企業(yè)利用的“環(huán)境資源成本”計(jì)人其產(chǎn)品成本，這樣就可以正確地計(jì)算出外資企業(yè)所獲得的利潤。
③建立綠色會(huì)計(jì)體系可以促進(jìn)我國企業(yè)對外投資。我國企業(yè)到其他國家建立企業(yè)，應(yīng)自覺地公開，披露其環(huán)境信息，只有這樣才能使對外經(jīng)濟(jì)合作更持久，更具效益。
5、建立綠色會(huì)計(jì)體系是國家的宏觀調(diào)控及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律告訴我們，人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展并產(chǎn)生良好的效益要依賴良好的生態(tài)環(huán)境，但是由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益與生態(tài)效益的聯(lián)系在最初階段卻表現(xiàn)的與實(shí)際情況相反，所以讓人們覺得似乎經(jīng)濟(jì)效益的取得是建立在生態(tài)環(huán)境被破壞的基礎(chǔ)上是合乎情理的。然而，隨著時(shí)間的推移，人們逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間是一種相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。但是，由于企業(yè)是一個(gè)理性的組織，追求的是經(jīng)濟(jì)效益的最大化，所以它很難將眼光放得長遠(yuǎn)，即使有一部分企業(yè)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，由于生態(tài)建設(shè)和綠色會(huì)計(jì)持續(xù)運(yùn)作模式單一，因此，靠一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)的努力，也是難以實(shí)現(xiàn)的，因此我國的綠色會(huì)計(jì)需要在國家的宏觀調(diào)控、建立全國財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。
6、建立綠色會(huì)計(jì)體系是我國會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的需要。
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)不僅要為微觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而且要有助于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；不僅要考慮到企業(yè)自身的利益，而且要兼顧社會(huì)利益。綠色會(huì)計(jì)不僅只核算與企業(yè)直接有關(guān)的信息、資金與物質(zhì)商品，而且對與企業(yè)有關(guān)的資源環(huán)境、廢棄物以及與生態(tài)環(huán)境的關(guān)來等進(jìn)行反映和控制。其所提供的信息不僅有經(jīng)濟(jì)性信息而且有社會(huì)性信息；不僅能為企業(yè)自身服務(wù)而且能為社會(huì)大眾服務(wù)。它是一種微觀自主、宏觀顧及的“微觀—一宏觀共振型”的會(huì)計(jì)模式，符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，有助于會(huì)計(jì)改革和發(fā)展。
（二）我國建立綠色會(huì)計(jì)的可行性
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色會(huì)計(jì)的作用已經(jīng)越來越明顯，在我國實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的條件也已逐漸成熟，具備了實(shí)施綠色會(huì)計(jì)的可能性。
1、我國實(shí)施綠色會(huì)計(jì)已具備了一定的會(huì)計(jì)環(huán)境
我國先后制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《自然資源防治法》等一系列環(huán)保法律。除此之外，我國還頒布了一系列與可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的政策、方案和計(jì)劃?？傊?，從會(huì)計(jì)環(huán)境的角度來說，這些法律、條例和政策已構(gòu)成了綠色會(huì)計(jì)所需的法律規(guī)范環(huán)境，這表明綠色會(huì)計(jì)在我國的實(shí)施具備了一定的條件。
2、我國提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，為綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展指明了方向
在總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，我國政府和企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整生產(chǎn)力布局、改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性，并制定了相應(yīng)的政策措施，特別是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的提出，這些為我國綠色會(huì)計(jì)的建立和實(shí)施指出了方向。
3、市場經(jīng)濟(jì)的建立，為綠色會(huì)計(jì)的建立創(chuàng)造了條件
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，自然資源市場也開始逐步建立和健全。在自然資源市場上，國家或代表國家的國有資產(chǎn)管理部門，是自然資源的所有者和提供者，勘察企業(yè)和開發(fā)利用企業(yè)作為需求方，購買自然資源的使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)資源的有償使用，并通過價(jià)格機(jī)制來進(jìn)行調(diào)控。另外，隨著企業(yè)對環(huán)境保護(hù)所負(fù)責(zé)任的社會(huì)化，企業(yè)要從社會(huì)成本和社會(huì)效益方面來考慮其經(jīng)營決策和管理方法，通過加強(qiáng)對自然環(huán)境的核算來真正提高效益，這些都為綠色會(huì)計(jì)的實(shí)行創(chuàng)造了條件。
三、我國建立綠色會(huì)計(jì)的對策
建立綠色會(huì)計(jì)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言至關(guān)重要，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)施的重要保證，建立綠色會(huì)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面的共同努力。
(一)建立綠色會(huì)計(jì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
1、在《會(huì)計(jì)法》中增加綠色會(huì)計(jì)的內(nèi)容
將綠色會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督列入會(huì)計(jì)法，以法律形式確定了它的地位和作用，也是將它付諸實(shí)踐的最強(qiáng)有力的手段。自然環(huán)境是國民經(jīng)濟(jì)的重要資源，無論是自然人，還是法人，都有使用環(huán)境的權(quán)利和保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如果法律規(guī)定企業(yè)必須對受侵害的人群給予相應(yīng)賠償，那么該賠償必然導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)。這樣，企業(yè)的環(huán)境行為后果就應(yīng)該納入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，就能通過財(cái)務(wù)報(bào)告反映企業(yè)環(huán)境事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性、公允性得到真實(shí)反映。為此應(yīng)該進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)法、環(huán)境法規(guī)，使企業(yè)綠色會(huì)計(jì)內(nèi)容納入會(huì)計(jì)法，這是實(shí)施綠色會(huì)計(jì)根本法律保障，是將會(huì)計(jì)理論付諸實(shí)踐的最強(qiáng)有力的手段。
2、完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，成為綠色會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告必須披露的內(nèi)容，披露內(nèi)容主要有：①環(huán)境問題類型企業(yè)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的措施和方案；②企業(yè)自定的環(huán)境排放指標(biāo)以及企業(yè)如何對待這些指標(biāo)；③根據(jù)政府法律規(guī)定而采取的環(huán)境保護(hù)措施和按照政府要求達(dá)到的程度，環(huán)境保護(hù)措施對目前企業(yè)的資本支出和損益的影響以及對未來的影響；④環(huán)境經(jīng)常性支出的數(shù)字，已資本化了的數(shù)字及攤銷情況。另外在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中還可揭示環(huán)保措施對目前企業(yè)的資本支出和損益的影響以及對未來的影響，同時(shí)反映環(huán)境經(jīng)常性支出的數(shù)字等內(nèi)容。
此外還要增強(qiáng)信息披露透明度。確定并公布重污染行業(yè)及重污染企業(yè)名單，對重污染行業(yè)的環(huán)境信息披露提出重點(diǎn)要求。建立全國性的上市公司環(huán)境報(bào)告數(shù)據(jù)庫，通過互聯(lián)網(wǎng)公布企業(yè)的環(huán)境信息。
3、建立會(huì)計(jì)制度。
會(huì)計(jì)制度依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，使綠色會(huì)計(jì)具有可操作性，便于會(huì)計(jì)人員掌握。
(二) 提高企業(yè)環(huán)境和資源意識(shí)
環(huán)境會(huì)計(jì)的最終目標(biāo)是為了達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會(huì)效益的全面豐收。必須提高企業(yè)環(huán)境意識(shí)，使保護(hù)環(huán)境成為企業(yè)的自覺行為，為環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施創(chuàng)造良好的主客觀環(huán)境。只有企業(yè)在追求自身利益最大化的同時(shí)，合理地開發(fā)、利用自然資像并加強(qiáng)對環(huán)境的有效保護(hù)，才能真正達(dá)到綠色會(huì)計(jì)的最終目標(biāo)，從而使企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)需求的可持續(xù)發(fā)展之間協(xié)調(diào)一致
（三）完善社會(huì)責(zé)任的考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督
綠色會(huì)計(jì)主要是以企業(yè)為會(huì)計(jì)主體核算企業(yè)對社會(huì)資源環(huán)境的社會(huì)責(zé)任的履行情況。企業(yè)從自身利益出發(fā)，往往不能全面、如實(shí)的進(jìn)行揭示，因此，政府有關(guān)部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，包括行政管理、監(jiān)督和專項(xiàng)環(huán)境審計(jì)等方面的監(jiān)督。由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或國家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的專項(xiàng)環(huán)境審計(jì)，強(qiáng)化對綠色會(huì)計(jì)的再監(jiān)督。會(huì)計(jì)師事務(wù)所或國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)以及相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)、制度和準(zhǔn)則，對企業(yè)綠色會(huì)計(jì)信息的合理性、合法性、全面性及真實(shí)性進(jìn)行審查與鑒定，以取信于社會(huì)公眾，強(qiáng)化國家宏觀調(diào)控，并促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作。
（四）確立綠色考核和獎(jiǎng)懲制度
推行一項(xiàng)新制度必須以法律為依據(jù)，使其具有一定的約束強(qiáng)制性。一旦推行綠色會(huì)計(jì)制度，政府部門必須明確、強(qiáng)制性規(guī)定企業(yè)對環(huán)境資源信息做出最低限度的披露，通過獎(jiǎng)懲制度將企業(yè)的自覺性和政府的強(qiáng)制性結(jié)合起來。但目前由于與綠色會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)不健全，所以應(yīng)加大環(huán)境執(zhí)法力度，做到獎(jiǎng)懲分明，用環(huán)保罰款籌集部分資金，建立綠色會(huì)計(jì)研究基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)破壞、污染環(huán)境和研究綠色會(huì)計(jì)、治理污染等的有功人員，從而推動(dòng)我國綠色會(huì)計(jì)早日實(shí)現(xiàn)。
(五)加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)
綠色會(huì)計(jì)是由會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)等多門科學(xué)交叉滲透而成。復(fù)雜的、多元化的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，要求會(huì)計(jì)人員必須具有全面、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)。因此，必須不斷提高企業(yè)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，讓企業(yè)財(cái)會(huì)人員充分了解綠色會(huì)計(jì)基本理論與方法以及交叉相關(guān)學(xué)科知識(shí)，從而使國家有關(guān)環(huán)境政策能夠被嚴(yán)格執(zhí)行，綠色會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作能正確開展。
四、結(jié)束語
建立和實(shí)施綠色會(huì)計(jì)，不僅是一個(gè)會(huì)計(jì)問題，而且也是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境問題和社會(huì)問題，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，為此要結(jié)合我國實(shí)際情況加緊制定綠色會(huì)計(jì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色會(huì)計(jì)的外部環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立一套可行的監(jiān)督機(jī)制。建立綠色會(huì)計(jì)對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。
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第3篇：自然資源資產(chǎn)審計(jì)總結(jié)范文
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對稅收征管、本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)。圍繞中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”要求，將20個(gè)以上預(yù)算單位納入審計(jì)范圍，繼續(xù)加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)使用情況和樓堂館所建設(shè)等方面的審計(jì)，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理，推動(dòng)用好增量、盤活存量，促進(jìn)財(cái)政資金合理配置、高效使用。
二是提速提效強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)，對區(qū)重大投資項(xiàng)目、民生領(lǐng)域項(xiàng)目和資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。
三是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制。適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和行政管理體制改革不斷深化的新形勢，探索和總結(jié)符合我區(qū)實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)的方法，將機(jī)構(gòu)，！設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，加大對權(quán)利行使與責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督和制約力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職盡責(zé)。
四是加大績效審計(jì)、審計(jì)調(diào)查和專項(xiàng)審計(jì)力度。對政府性基金預(yù)算收支情況、環(huán)境改造項(xiàng)目、城市服務(wù)外包項(xiàng)目等開展績效審計(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五是突出抓好審計(jì)整改工作的落實(shí)。督促被審計(jì)單位對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，尤其是督促有關(guān)單位做好市績效評估指標(biāo)中審計(jì)整改落實(shí)工作，協(xié)同監(jiān)察部門完善行政監(jiān)察系統(tǒng)對審計(jì)整改的檢查督促機(jī)制，促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理和建章立制。
第4篇：自然資源資產(chǎn)審計(jì)總結(jié)范文
近年來，我國煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況低迷，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，除了市場影響因素、內(nèi)部經(jīng)營管理不善的原因外，沉重的環(huán)保壓力也是企業(yè)效益不佳的一個(gè)重要原因，煤炭企業(yè)應(yīng)積極關(guān)注對“環(huán)境成本”的核算以及控制。本文從煤炭企業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)容、核算以及信息披露等方面進(jìn)行分析，為煤炭企業(yè)改進(jìn)成本核算提供參考。
關(guān)鍵詞：
煤炭企業(yè)；環(huán)境成本；核算；披露
煤炭企業(yè)在煤炭開采過程中對土地、水資源環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響是有目共睹的，同時(shí)企業(yè)對此的投入也在逐年增加。本文對煤炭企業(yè)環(huán)境成本會(huì)計(jì)及其核算進(jìn)行研究，初步建立一套實(shí)踐可行的煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算辦法，以增強(qiáng)煤炭企業(yè)環(huán)保意識(shí)，改善企業(yè)礦區(qū)環(huán)境，提高煤炭企業(yè)競爭力。
一、煤炭企業(yè)成本核算概述
目前，我國煤炭生產(chǎn)企業(yè)成本核算實(shí)行完全成本法，以反映企業(yè)生產(chǎn)、銷售、管理、融資等全部生產(chǎn)經(jīng)營成本。完全成本包括綜合成本及銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等三項(xiàng)費(fèi)用。綜合成本包括生產(chǎn)成本及營業(yè)稅金及附加等。生產(chǎn)成本包括可控生產(chǎn)成本和不可控制造費(fèi)用（即固定提取費(fèi)用）?？煽厣a(chǎn)成本包括直接生產(chǎn)成本與可控制造費(fèi)用（即一般制造費(fèi)用）。直接生產(chǎn)成本是指井下生產(chǎn)班組為生產(chǎn)煤炭所發(fā)生的各項(xiàng)耗費(fèi)及支出，包括直接材料、直接燃料動(dòng)力、直接職工薪酬等項(xiàng)目；可控制造費(fèi)用（即一般制造費(fèi)用）是指井上生產(chǎn)班組、車間管理人員、礦委會(huì)等發(fā)生的各項(xiàng)耗費(fèi)及支出，包括材料、燃料動(dòng)力、職工薪酬、修理費(fèi)、停工損失、其他制造費(fèi)用等項(xiàng)目；不可控制造費(fèi)用（即固定提取費(fèi)用）包括折舊費(fèi)、維簡費(fèi)、安全費(fèi)用、礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、可持續(xù)發(fā)展基金、資源費(fèi)用等項(xiàng)目。具體如下表所示：在這些成本內(nèi)容中，筆者認(rèn)為涉及到煤炭企業(yè)為維護(hù)環(huán)境、節(jié)約自然資源消耗等需要支出的成本包括：維簡費(fèi)、安全費(fèi)用、礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、可持續(xù)發(fā)展基金、資源費(fèi)用等項(xiàng)目，目前這些費(fèi)用企業(yè)都是通過不可控制造費(fèi)用直接計(jì)入或間接計(jì)入生產(chǎn)成本，而沒有單獨(dú)從環(huán)境成本的角度對其進(jìn)行核算、控制和披露，本文針對以上費(fèi)用支出，分析研究從環(huán)境成本角度如何進(jìn)行成本的確認(rèn)、計(jì)量和披露，為煤炭企業(yè)改進(jìn)成本計(jì)算，反映企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)職能的情況提供參考。
二、環(huán)境成本的含義及特點(diǎn)
（一）環(huán)境成本的含義。關(guān)于環(huán)境成本的含義目前還未形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，本文以“環(huán)境成本是指為了防止環(huán)境惡化的出現(xiàn)而發(fā)生的成本以及由于出現(xiàn)了惡劣的環(huán)境而導(dǎo)致的成本”（于富生等，2014）為定義。在此定義下，環(huán)境成本可以分為環(huán)境保護(hù)成本、環(huán)境監(jiān)測成本、環(huán)境內(nèi)部失敗成本和環(huán)境外部失敗成本?；诖耍覈禾科髽I(yè)目前為維護(hù)環(huán)境、減少資源浪費(fèi)等費(fèi)用項(xiàng)目可做如下分類：環(huán)境保護(hù)成本是指企業(yè)為了防止污染物的產(chǎn)生和對環(huán)境有破壞性的廢棄物的產(chǎn)生而發(fā)生的各種支出。包括：計(jì)入“礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金”的支出，計(jì)入“可持續(xù)發(fā)展基金”的支出，計(jì)入“資源費(fèi)用”的支出。環(huán)境監(jiān)測成本是指企業(yè)為了檢測生產(chǎn)各工序、流程或其他作業(yè)活動(dòng)是否符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的支出。包括：工具儀器及生產(chǎn)管理用具（包括試驗(yàn)儀器、測重機(jī)械、地質(zhì)測繪儀器、通訊設(shè)備和管理用具等）的支出；完善和改造礦區(qū)瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)（包括新建、改造瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備和設(shè)施，如煤層瓦斯壓力測定儀、煤層瓦斯突出預(yù)測儀、采煤機(jī)瓦斯斷電控制儀、瓦斯傳感器、瓦斯報(bào)警器等，以及新建、改造瓦斯抽放系統(tǒng)的設(shè)備和設(shè)施，如抽放瓦斯鉆機(jī)、瓦斯抽放泵、抽放瓦斯泵房及抽放管道監(jiān)控系統(tǒng)等）的支出；完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出；完善和改造礦井防滅火（包括新建、改造礦井防滅火系統(tǒng)所需的工程和設(shè)備，新建、改造礦井防滅火束管監(jiān)測系統(tǒng)所需的設(shè)備與設(shè)施等）的支出。環(huán)境內(nèi)部失敗成本是指企業(yè)對于生產(chǎn)中已經(jīng)產(chǎn)生但還未對環(huán)境造成污染或破壞的各種污染物和廢棄物綜合利用而發(fā)生的各種支出。包括：計(jì)入維簡費(fèi)的“綜合利用和‘三廢’治理支出”。環(huán)境外部失敗成本是指企業(yè)因?qū)⑽廴疚锖蛷U棄物排放到環(huán)境中，從而受到環(huán)保部門和其他社會(huì)相關(guān)受害單位及居民的處罰、投訴等而被要求支付的各種已賠款項(xiàng)或預(yù)計(jì)賠償或?qū)е缕髽I(yè)銷售損失等。
（二）環(huán)境成本的特點(diǎn)。環(huán)境成本與企業(yè)其他生產(chǎn)成本不同，既有一次性的費(fèi)用化的支出，又有可以形成企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備的資本化支出，還有需要預(yù)計(jì)在未來某一時(shí)點(diǎn)支付的未來支出。總結(jié)為以下特點(diǎn)：1.成本內(nèi)容的復(fù)雜性。煤炭企業(yè)環(huán)境成本涉及的內(nèi)容比較廣泛，總是伴隨著企業(yè)的生產(chǎn)過程不斷發(fā)生，如自然資源的消耗、水資源以及廢物排放、瓦斯監(jiān)測，各種維簡費(fèi)、棄置費(fèi)等均屬于環(huán)境成本，這些成本最終都要計(jì)入煤炭產(chǎn)品成本。2.成本總額增長性。煤炭企業(yè)環(huán)境成本的增長是由政府部門和社會(huì)公眾所決定的。一方面，社會(huì)大眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，企業(yè)勢必將承擔(dān)更大的環(huán)境保護(hù)責(zé)任以及環(huán)境支出費(fèi)用；另一方面，政府對環(huán)境保護(hù)愈加重視，頒布了各項(xiàng)法律法規(guī)，不斷提高各種監(jiān)測手段和處罰力度，如《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，表明政府對企業(yè)的約束力與日俱增，故企業(yè)的環(huán)境成本支出呈上升趨勢。3.成本計(jì)量屬性的多樣性。企業(yè)環(huán)境成本支出伴隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不斷發(fā)生，有些成本具有不可預(yù)見性。根據(jù)我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，企業(yè)日常會(huì)計(jì)核算遵循歷史成本，而對“棄置費(fèi)”等類似的支出應(yīng)適用“現(xiàn)值”計(jì)量，給企業(yè)環(huán)境成本核算帶來了不便。4.成本發(fā)生的不均衡性。環(huán)境成本的不均衡性體現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如企業(yè)籌建期，為了環(huán)保達(dá)標(biāo)會(huì)有大額的支出；生產(chǎn)過程中各種不可預(yù)測的自然環(huán)境可能會(huì)發(fā)生不可預(yù)測的支出；新法律法規(guī)之下，企業(yè)不僅要支付當(dāng)期發(fā)生的成本，還需為過去以及未來將要發(fā)生的環(huán)境成本買單。
三、改進(jìn)煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算的賬務(wù)處理及信息披露
為了應(yīng)對政府及環(huán)境保護(hù)部門對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測和履行環(huán)境責(zé)任的評估，煤炭企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的成本核算方法，單獨(dú)核算環(huán)境成本并及時(shí)披露，讓社會(huì)及政府了解企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的情況，增強(qiáng)煤炭產(chǎn)品成本的透明度，筆者建議煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算應(yīng)進(jìn)行如下處理：
（一）設(shè)置“環(huán)境成本”和“環(huán)境資產(chǎn)”兩個(gè)一級(jí)賬戶?！碍h(huán)境成本”賬戶核算企業(yè)原計(jì)入當(dāng)期損益的各項(xiàng)環(huán)保支出，下設(shè)兩個(gè)明細(xì)賬戶，一個(gè)是“環(huán)境成本———一般環(huán)境維護(hù)成本”，屬“損益類賬戶”，另一個(gè)是“環(huán)境成本———原煤”，屬“成本項(xiàng)目”，計(jì)入原煤成本。通過該賬戶反映企業(yè)每一會(huì)計(jì)期間為維護(hù)環(huán)境保護(hù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用性支出?！碍h(huán)境資產(chǎn)”賬戶核算企業(yè)因環(huán)境成本支出數(shù)額加大，而且可以形成服務(wù)企業(yè)一年以上環(huán)境保護(hù)責(zé)任的各種一次性支出成本或需要企業(yè)分期支付履行未來環(huán)境責(zé)任的各項(xiàng)成本，如“棄置費(fèi)”的核算。
（二）環(huán)境成本核算舉例。1.計(jì)提礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金等的核算。（1）企業(yè)每月根據(jù)主營業(yè)務(wù)收入和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提取的環(huán)境治理保證金。借：環(huán)境成本———原煤———環(huán)境治理保證金貸：專項(xiàng)儲(chǔ)備———礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金（2）環(huán)境治理保證金專戶存儲(chǔ)。借：銀行存款———環(huán)境治理保證金專戶貸：銀行存款———基本存款賬戶（3）使用環(huán)境治理保證金。①費(fèi)用性支出且不形成固定資產(chǎn)。借：專項(xiàng)儲(chǔ)備———礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金貸：銀行存款———環(huán)境治理保證金專戶②購置設(shè)備直接形成固定資產(chǎn)。借：環(huán)境資產(chǎn)———環(huán)境恢復(fù)設(shè)備貸：銀行存款———環(huán)境治理保證金專戶借：專項(xiàng)儲(chǔ)備———礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金貸：累計(jì)折舊③如果需要建造應(yīng)通過“在建工程”科目核算。費(fèi)用發(fā)生時(shí)：借：在建工程———環(huán)境工程貸：銀行存款———環(huán)境治理保證金專戶工程完工形成固定資產(chǎn)：借：環(huán)境資產(chǎn)———環(huán)境恢復(fù)設(shè)備貸：在建工程———環(huán)境工程借：專項(xiàng)儲(chǔ)備———礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金貸：累計(jì)折舊2.支付各種資源費(fèi)用的核算。煤炭企業(yè)支付的資源費(fèi)用主要包括采礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)等支出。（1）礦業(yè)權(quán)支出的核算。①企業(yè)一次性支付礦業(yè)權(quán)價(jià)款時(shí)。借：環(huán)境資產(chǎn)———采礦權(quán)貸：銀行存款②若分期繳納，分期繳納采礦權(quán)價(jià)款時(shí)。借：環(huán)境資產(chǎn)———采礦權(quán)貸：其他應(yīng)付款———礦業(yè)權(quán)價(jià)款③采礦權(quán)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)量法分期攤銷計(jì)入原煤成本。借：環(huán)境成本———原煤———資源成本貸：環(huán)境資產(chǎn)待攤———采礦權(quán)（2）探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)的核算。采礦權(quán)使用費(fèi)等按年度繳納的費(fèi)用，按規(guī)定計(jì)提上交相關(guān)部門。借：環(huán)境成本———原煤———資源成本貸：應(yīng)交稅費(fèi)3.支付日常環(huán)境維護(hù)、綠化環(huán)境等一次性支出金額較小的費(fèi)用。借：環(huán)境成本———一般環(huán)境維護(hù)成本貸：銀行存款當(dāng)期直接轉(zhuǎn)入利潤表。
（三）環(huán)境成本信息披露。煤炭企業(yè)每一會(huì)計(jì)年度為維護(hù)環(huán)境所發(fā)生的環(huán)境成本逐年增高，企業(yè)應(yīng)高度重視對環(huán)境成本的信息披露，筆者認(rèn)為環(huán)境成本信息應(yīng)在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中單獨(dú)披露，至少應(yīng)披露噸煤環(huán)境成本，環(huán)境成本對當(dāng)期利潤的影響以及環(huán)境資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用（或攤銷）年限等，讓股東、政府和社會(huì)公眾了解企業(yè)的成本付出，也是社會(huì)審計(jì)及政府考核的依據(jù)。
四、小結(jié)
總之，煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算是煤炭企業(yè)成本核算的重要內(nèi)容之一，合理準(zhǔn)確地核算環(huán)境成本、披露環(huán)境成本信息，能夠有效提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使企業(yè)產(chǎn)品成本更加透明，煤炭價(jià)格更加合理。獲得政府及社會(huì)公眾的理解，在保證環(huán)境得以穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，煤炭企業(yè)才能不斷創(chuàng)新與發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展的能源保障。
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第5篇：自然資源資產(chǎn)審計(jì)總結(jié)范文
【關(guān)鍵詞】企業(yè)檔案管理；檔案利用；檔案價(jià)值；企業(yè)經(jīng)營管理；經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益；
企業(yè)檔案管理工作包括收集、整理、保管和檔案信息資源的開發(fā)利用等。其中收集是基礎(chǔ)，整理、保管是檔案工作的手段，信息資源的開發(fā)利用是檔案管理工作的根本目的和中心任務(wù)，它是一種潛在的資源，一旦被開發(fā)利用，將轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造出巨大的社會(huì)財(cái)富。
一、檔案信息的開發(fā)利用是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策的重要依據(jù)
廣西魚峰集團(tuán)的前身是一個(gè)國有大型企業(yè)，多年來經(jīng)歷了企業(yè)體制改革，在企業(yè)兼并重組工作中，檔案室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供了各相關(guān)單位歷年生產(chǎn)任務(wù)完成量和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)報(bào)表等檔案資料，領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)這些資料，組織各部門專業(yè)人員，逐項(xiàng)分析論證，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做出了市場預(yù)測，制定出適合本單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和管理措施。
二、檔案信息的開發(fā)利用是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要措施。
檔案中記載了企業(yè)各種生產(chǎn)活動(dòng)的情況、成果、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。從自然資源、生產(chǎn)手段到生產(chǎn)過程以及計(jì)劃管理和生產(chǎn)技術(shù)等各方面的信息，可以作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的科學(xué)依據(jù)和參考材料。廣西魚峰集團(tuán)水泥有限公司2003年9月至2004年6月進(jìn)行一號(hào)線濕改干2000T/D大型技改和2005年1月至2008年11月進(jìn)行的三號(hào)、四號(hào)兩條日產(chǎn)2500T/D水泥大型生產(chǎn)線建設(shè)，我室除了為這些項(xiàng)目的前期計(jì)劃制訂提供大量的科技參考資料外，在人員少任務(wù)重的情況下，克服重重困難，一方面要保證每條生產(chǎn)線每年都安排有的大、中修時(shí)需要查、借閱檔案時(shí)及時(shí)提供利用以及日常維修所需檔案的利用，一方面派一名科技檔案員到現(xiàn)場收集、保管資料，既能方便施工現(xiàn)場及時(shí)利用又保證建設(shè)過程中資料的完整歸檔，確保不遺失不落下任何一份珍貴的資料，使生產(chǎn)線的更新改造和擴(kuò)建得以順利進(jìn)行并按時(shí)完工點(diǎn)火，公司在市場竟?fàn)幹袪幍昧藭r(shí)間取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，檔案的作用功不可沒。
三、檔案信息資料的開發(fā)利用是提高企業(yè)管理水平的重要手段
企業(yè)檔案是記錄和反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科學(xué)管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要史料和證據(jù)，它系統(tǒng)、完整地記載了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際情況，因此，它是研究、檢查、總結(jié)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的可靠資料。為了提高企業(yè)管理水平，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，科學(xué)管理等活動(dòng)的運(yùn)行情況，上級(jí)主管部門每年都對我公司進(jìn)行檢查，考核和審計(jì)等活動(dòng)。而每當(dāng)這時(shí)，檔案室都要及時(shí)提供完整、全面的檔案資料供檢查、考核、審計(jì)部門使用。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)部門，根據(jù)檔案室提供的檔案資料，檢查企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對黨和國家的財(cái)經(jīng)方針、政策的貫徹執(zhí)行情況，對預(yù)算、決算的編制情況和行政經(jīng)費(fèi)的使用情況等進(jìn)行檢查。會(huì)計(jì)檔案還是打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的重要武器，它客觀地記錄了會(huì)計(jì)活動(dòng)的具體情況，是令人信服的歷史證據(jù)。多年來我公司進(jìn)行資產(chǎn)重組、債轉(zhuǎn)股、四條生產(chǎn)線的更新改造改建擴(kuò)建、資產(chǎn)評估等等提供了大量的有效的數(shù)據(jù)。此外，我室的檔案資料在公司的經(jīng)營活動(dòng)中得到充分的利用，平均每年都有六百多人到我室查、借閱檔案共一千多卷，為公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)做出了一定的貢獻(xiàn)。
一個(gè)企業(yè)從籌建到發(fā)展壯大的過程，也就是企業(yè)檔案形成和積累的過程，一部完整的科學(xué)的企業(yè)檔案就是一本企業(yè)文化的教科書。其中，有企業(yè)的變遷過程，有決策者的輝煌和失誤，有技術(shù)者的結(jié)晶，更有生產(chǎn)者的創(chuàng)造，千辛萬苦、酸甜苦辣溶于一體，其具有不可忽略的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)作用。當(dāng)前，企業(yè)正面臨著改制過程中的許多困難，內(nèi)外環(huán)境相互加壓，如何對企業(yè)的經(jīng)營管理方式作出決策，檔案就是第一手資料，就是推陳出新的好幫手。深化企業(yè)改革，檔案是必須的參考；進(jìn)行資產(chǎn)評估，檔案又是重要的依據(jù)；解決產(chǎn)權(quán)糾紛，檔案可以明辨是非；處理涉外糾紛，檔案可幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失；擴(kuò)大技術(shù)改造，檔案更會(huì)起到搬石引路的作用，等等。這些足以說明檔案在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用，改革開放多年的魚峰水泥發(fā)展史，是企業(yè)檔案作用的又一輝煌業(yè)績。正因?yàn)橛辛诉@部科學(xué)的企業(yè)檔案，才使魚峰水泥在發(fā)展中壯大，在壯大中發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
第6篇：自然資源資產(chǎn)審計(jì)總結(jié)范文
下面就我縣提高審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量工作情況做簡要匯報(bào)，不妥之處，請大家指正。
強(qiáng)化一個(gè)理念
統(tǒng)一全局思想，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。全局上下從思想上凝聚力量，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量就是審計(jì)生命線這一理念，樹立審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。以爭進(jìn)入全市第一梯隊(duì)為目標(biāo)，全方位推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量工作。
推行三項(xiàng)措施
1、優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過事業(yè)編招聘考試和高學(xué)歷人才戰(zhàn)略引進(jìn)專業(yè)對口、學(xué)歷高、年富力強(qiáng)的人員，充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，我局近年新進(jìn)的7名30歲以下人員中，研究生學(xué)歷人員5人；同時(shí)我局積極鼓勵(lì)在職審計(jì)人員參加審計(jì)師、會(huì)計(jì)師等中高級(jí)技術(shù)職稱和考取注冊會(huì)計(jì)師資格考試，目前我局具有審計(jì)師、會(huì)計(jì)師等中高級(jí)技術(shù)職稱人員18人，占全局人員的近80%。
2、加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。把每月最后一周周五下午定為審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，要求無出縣審計(jì)任務(wù)及特殊情況人員全部參加，集中學(xué)習(xí)審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)、方法制度等業(yè)務(wù)知識(shí)，通過學(xué)習(xí)，使審計(jì)人員對下達(dá)審計(jì)通知書到出具正式審計(jì)報(bào)告的審計(jì)流程中每個(gè)環(huán)節(jié)工作加以規(guī)范，從源頭上把控審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。
3、走出去引進(jìn)來。一是向榜樣學(xué)習(xí)。2018年，全局赴豐寧縣審計(jì)局開展學(xué)習(xí)交流。圍繞革新審計(jì)理念、規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面深入展開學(xué)習(xí)交流，通過學(xué)習(xí)交流，解決自身審計(jì)工作中存在的差距和不足。二是派遣審計(jì)干部參加上級(jí)組織的各類審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從專業(yè)知識(shí)方面提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。兩年來，參加審計(jì)署組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)3人次，參加省審計(jì)廳組織的計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)和主審綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)3人。三是積極參與上級(jí)組織的審計(jì)項(xiàng)目，從具體實(shí)戰(zhàn)方面增強(qiáng)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。兩年來，先后參與上級(jí)組織的國有企業(yè)、扶貧資金、自然資源資產(chǎn)等審計(jì)項(xiàng)目9項(xiàng)、33人次，參加審計(jì)項(xiàng)目同志服從安排、兢兢業(yè)業(yè)、克服困難，圓滿完成審計(jì)任務(wù)，得到了市局和被審計(jì)單位的一致好評。四是邀請市局主要業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)來我局進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)專題講座，面對面為我局業(yè)務(wù)人員答疑解惑。
創(chuàng)新三項(xiàng)活動(dòng)
1、開展以“向經(jīng)典致敬，與時(shí)代同行”為主題的項(xiàng)目競賽活動(dòng)。根據(jù)年初制定的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，將全局審計(jì)人員分成5個(gè)審計(jì)組，每組一個(gè)參賽項(xiàng)目，全部由新進(jìn)審計(jì)2-3年的年輕同志當(dāng)主審，組織、安排審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施；由有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干當(dāng)組員兼業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合和指導(dǎo)審計(jì)項(xiàng)目的具體業(yè)務(wù)的開展。各組把“成熟”的項(xiàng)目拿到機(jī)關(guān)大會(huì)上“亮相”，評委對每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場打分，排出名次，同時(shí)對每個(gè)項(xiàng)目均進(jìn)行點(diǎn)評，對優(yōu)秀項(xiàng)目頒發(fā)證書，以此作為年度干部考核評先的條件。截至目前，此項(xiàng)活動(dòng)已開展了2期，起到了以工作煉隊(duì)伍、以老人帶新人、以評比促質(zhì)量的效果。
2、每一季度組織全局審計(jì)人員開展一次“項(xiàng)目會(huì)診”活動(dòng)。根據(jù)定期召開例會(huì)總結(jié)的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況，搜集在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的困難、拿不準(zhǔn)的新問題，每季度開展一次“會(huì)診”，共同探討和研究解決方法和途徑，集思廣益，共同商討對策。對于一些實(shí)在拿不準(zhǔn)的新問題，積極報(bào)請上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行答疑解惑，直至消化理解。
第7篇：自然資源資產(chǎn)審計(jì)總結(jié)范文
本文針對內(nèi)部控制評價(jià)所存在的問題，借鑒量化的內(nèi)部控制評價(jià)辦法，搭建針對內(nèi)部控制營運(yùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評價(jià)指標(biāo)體系，并以GM公司進(jìn)行運(yùn)用，根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)比較得到GM公司營運(yùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，分析其內(nèi)部控制存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞：
內(nèi)部控制；營運(yùn)目標(biāo)；評價(jià)指標(biāo)
1內(nèi)部控制評價(jià)理論
內(nèi)部控制的內(nèi)容隨著時(shí)代的變遷及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷豐富著。內(nèi)部控制理論發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理整合框架被公認(rèn)為是內(nèi)部控制理論研究的最高成就。但美國的雷曼、美林等一些自稱或被外部審計(jì)鑒定為擁有健全內(nèi)部控制的大公司卻紛紛在金融危機(jī)中破產(chǎn)或被收購，從而導(dǎo)致公司內(nèi)部控制的運(yùn)行效率引起了人們的廣泛關(guān)注。目前，公司的內(nèi)部控制評價(jià)主要是采用符合性測試程序，根據(jù)崗位操作行為和制度要求是否一致，來確定執(zhí)行是否有效。存在的問題就是沒有和控制目標(biāo)相對應(yīng)，沒有真正測量到內(nèi)控對目標(biāo)的保證程度，可能存在崗位操作和制度要求一致，但目標(biāo)保證程度并不理想的情況。為了能客觀反饋內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，學(xué)者們研究了很多量化的評價(jià)體系，本文借鑒了李連華和唐國平在2012年提出的以設(shè)計(jì)和執(zhí)行為兩個(gè)評價(jià)維度的指標(biāo)體系，將內(nèi)部控制目標(biāo)和具體指標(biāo)對應(yīng)起來，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評價(jià)。內(nèi)部控制五項(xiàng)目標(biāo)中，考慮到資產(chǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的物質(zhì)前提，本文把經(jīng)營目標(biāo)和資產(chǎn)安全目標(biāo)統(tǒng)稱為營運(yùn)目標(biāo)，營運(yùn)目標(biāo)是戰(zhàn)略目標(biāo)的短期化與具體化，是內(nèi)部控制的核心目標(biāo)，它包括業(yè)績、盈利的經(jīng)營目標(biāo)和確保資產(chǎn)安全完整，需要企業(yè)權(quán)責(zé)明確，有效地激勵(lì)機(jī)制，使得各部門密切配合，需要良好的信息和溝通體系，協(xié)調(diào)一致，有效地使用資源，共同提高經(jīng)營績效和資產(chǎn)的保值增值，因此從經(jīng)營效果、資產(chǎn)運(yùn)營、償債能力和發(fā)展能力來度量營運(yùn)目標(biāo)的完成情況，具體評價(jià)指標(biāo)如表1所示。
2GM公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀
2.1基本情況GM公司是一家以貿(mào)易、投資、物流和房地產(chǎn)為主的國有綜合型上市公司，1993年成立，1996年上市。近年來，GM公司相繼獲得“國家守合同重信用企業(yè)”“、全國對外貿(mào)易企業(yè)信用AAA級(jí)企業(yè)”“、中國企業(yè)500強(qiáng)”“、中國進(jìn)出口額最大500家企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。在物資外貿(mào)行業(yè)中，GM公司占據(jù)了一席之地。從2014年6月份的物資外貿(mào)行業(yè)排名情況來看，GM公司的主營業(yè)務(wù)收入和凈利潤居于行業(yè)第4位。
2.2內(nèi)控建設(shè)情況在內(nèi)部控制建設(shè)上，GM公司早在2007年，通過聘請德勤咨詢公司，對公司的發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管控流程以及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面梳理；攜手IBM，完成了流程固化，以SAP系統(tǒng)為平臺(tái)，實(shí)施ERP工程，構(gòu)建公司信息系統(tǒng)，提升公司的管控水平。2009年，公司委托廈門大學(xué)內(nèi)控專家小組進(jìn)行內(nèi)控流程的梳理；2010年完成《內(nèi)部控制手冊》，涵蓋公司經(jīng)營管理的所有方面，并榮登內(nèi)部控制百強(qiáng)榜單。應(yīng)該說GM公司有著較為完整的內(nèi)部控制制度，從近幾年其公布的自我評價(jià)報(bào)告和事務(wù)所的內(nèi)控審計(jì)報(bào)告看，GM公司內(nèi)部控制是有效的。
2.3營運(yùn)目標(biāo)評價(jià)為了實(shí)現(xiàn)對GM公司內(nèi)部控制營運(yùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)上文的評價(jià)指標(biāo)體系，采用行業(yè)數(shù)據(jù)對比的辦法，通過萬德數(shù)據(jù)庫中申萬行業(yè)23家企業(yè)的數(shù)據(jù)計(jì)算，根據(jù)行業(yè)排名比值得到打分表(見表2)，具體打分辦法如下。(1)行業(yè)平均與公司符號(hào)相反，公司為正取90，公司為負(fù)取20；(2)行業(yè)平均與公司符號(hào)相同，看比值范圍(公司/行業(yè)均值-1)，0～20%，取60；20%～50%，取70；50%～100%，取80；大于100%，取90；-10%～0，取50；-50%～20%，取40；-100%～50%,取30；小于-100%，取20。
3GM公司內(nèi)控存在問題
根據(jù)上述評價(jià)結(jié)果顯示，GM公司雖然擁有完整、有效的內(nèi)部控制體系，但資產(chǎn)營運(yùn)能力、償債能力和持續(xù)發(fā)展能力三個(gè)指標(biāo)與同行業(yè)相比略顯不足，通過理論的學(xué)習(xí)，并結(jié)合日常工作中掌握的信息和體會(huì)，總結(jié)出以下GM公司內(nèi)部控制實(shí)施中可能存在的問題。
3.1內(nèi)部控制體系組織架構(gòu)內(nèi)部控制體系雖然健全，但存在審批鏈條較長，執(zhí)行不到位、操作變形等情況，從而影響了企業(yè)的運(yùn)行效率，因決策的多層化使得公司內(nèi)部各部門間未形成暢通的信息收集、報(bào)告和反饋機(jī)制，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)，各部門溝通容易受阻，無法及時(shí)有效協(xié)調(diào)，從而無法對風(fēng)險(xiǎn)作出有效評估和應(yīng)對，給企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制帶來了較大的挑戰(zhàn)。
3.2組織架構(gòu)組織架構(gòu)雖然健全，但仍存在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)監(jiān)控作用有限、職權(quán)弱化的現(xiàn)象，內(nèi)部審計(jì)部門相對獨(dú)立性和人員配備不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)有限，以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，缺少觸及經(jīng)營管理的其他領(lǐng)域，存在職能單一、業(yè)務(wù)狹窄等問題，這些問題無形中增加了公司的經(jīng)營成本。
3.3人力方面人力方面存在“高消費(fèi)”現(xiàn)象，GM公司有很多“海歸”做著本科生可以勝任的工作，這種人才“浪費(fèi)”應(yīng)得到重視；對員工職業(yè)規(guī)劃還不健全，雖然GM公司在員工培訓(xùn)上不留余力，但還缺乏激發(fā)員工潛力和價(jià)值創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制；存在權(quán)責(zé)不對等，懲罰不到位的情況，對問題的處罰，往往重人情而輕規(guī)定，執(zhí)法的剛性被扭曲。
3.4對內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足雖然GM公司執(zhí)行內(nèi)控制度多年，相關(guān)工作也得到了外部機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，但部分管理者對內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還顯不足，GM公司的績效考核還是以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，尚未將內(nèi)部控制納入績效考評體系，對制度的執(zhí)行缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，再完善的制度如果沒有有效執(zhí)行或考核不到位，都是很難發(fā)揮出它應(yīng)有的作用的。
4GM公司內(nèi)部控制改進(jìn)建議
通過上文對GM公司營運(yùn)目標(biāo)的評價(jià)結(jié)果分析，針對其存在的問題，結(jié)合筆者的工作實(shí)踐提出以下改進(jìn)建議。
4.1公司償債能力有待提高GM公司的償債能力得分較低，需引起公司足夠的重視，企業(yè)償債能力的高低不僅影響投資者的信心也會(huì)影響到公司的擴(kuò)展能力。
4.1.1優(yōu)化預(yù)算管理企業(yè)提高償債能力的一個(gè)途徑是降低成本，在降低成本的方法中，預(yù)算管理的優(yōu)化可以起到顯著的作用，因此要優(yōu)化預(yù)算編制辦法，加強(qiáng)全員參與，實(shí)現(xiàn)真正的全面預(yù)算，建議預(yù)算管理融入SAP系統(tǒng)中，不僅在預(yù)算控制，在預(yù)算編制中也應(yīng)該得到充分的運(yùn)用，比如費(fèi)用預(yù)算，如果只在歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做一定比例的調(diào)整是無法真正指導(dǎo)公司降低費(fèi)用的，費(fèi)用預(yù)算可能成為一個(gè)利潤防空洞，失去預(yù)算的意義，因此預(yù)算在SAP系統(tǒng)的支持下實(shí)現(xiàn)真正細(xì)化，細(xì)到每個(gè)合同需要多少運(yùn)費(fèi)，每個(gè)月需要采購多少辦公用品等，并在預(yù)算執(zhí)行過程中，比對分析考核，不斷提高預(yù)算水平，真正實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算。
4.1.2降低資產(chǎn)負(fù)債率GM公司作為一個(gè)企業(yè)集團(tuán)具有明顯的融資優(yōu)勢，但同時(shí)存在高杠桿化傾向，集團(tuán)內(nèi)部以股權(quán)聯(lián)結(jié)的多層次企業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)使資本的負(fù)債能力放大，要警惕當(dāng)公司利潤率降低時(shí)會(huì)使償債能力下降，從而對整個(gè)集團(tuán)造成負(fù)面影響，因此需要明確公司融資可容忍的負(fù)債規(guī)模，以避免因過度使用杠桿而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，不僅要控制集團(tuán)整體的資產(chǎn)負(fù)債率，也要控制子公司層面的資產(chǎn)負(fù)債率。公司經(jīng)營要提高銷售能力，擴(kuò)大市場份額，提高盈利水平，增加資本積累，這是降低資產(chǎn)負(fù)債率最有效的措施。要提高資源配置效率，就要合理配置和使用資源。資源包括人力資源、資本資源和自然資源，企業(yè)要將不同資源按照合理比例和結(jié)構(gòu)進(jìn)行配置從而提高經(jīng)濟(jì)效益。對企業(yè)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)籌資金使用及投融資計(jì)劃，對企業(yè)設(shè)備、物質(zhì)進(jìn)行集中采購與管理調(diào)撥。
4.2公司發(fā)展能力應(yīng)進(jìn)一步提高在發(fā)展能力指標(biāo)中，利潤總額增長率的得分只有20分，公司要著力提高利潤增長速度，本文主要通過對子公司的控制方面提出改進(jìn)建議，以期使企業(yè)加快利潤增長。目前GM公司有上百家的子公司，在管理上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，主要建議有以下方面。
4.2.1管理層控制子公司的主要管理人員應(yīng)由集團(tuán)公司統(tǒng)一培訓(xùn)、委派，其帶到子公司的經(jīng)營理念、戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營哲學(xué)應(yīng)與集團(tuán)總部基本一致。同時(shí)實(shí)行定期輪崗制，一方面確保派駐管理人員的獨(dú)立性，另一方面豐富管理人員的工作經(jīng)驗(yàn)積累，促進(jìn)人才的培養(yǎng)。
4.2.2績效控制GM公司雖然一直鼓勵(lì)使用執(zhí)行差異化的考核辦法，但是還缺乏創(chuàng)新，存在激勵(lì)不足、懲罰不足的情況，因此建議繼續(xù)鼓勵(lì)差異化考核，鼓勵(lì)創(chuàng)新，豐富激勵(lì)手段，可以考慮虛擬股權(quán)激勵(lì)等辦法激發(fā)員工積極性，同時(shí)也要做到獎(jiǎng)懲分明，對于違反公司規(guī)定，給公司造成損失的個(gè)人和行為要處罰到位，包括降職、降薪、辭退等手段，使處罰真正起到警示作用，同時(shí)針對問題所在及時(shí)改進(jìn)，避免其他子公司犯同樣的錯(cuò)誤。
4.3進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制GM公司要實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營，除了建構(gòu)完整的組織架構(gòu)還不夠，還需要完善企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制。主要建議如下。(1)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，監(jiān)控范圍不只停留于經(jīng)營層，還要包含最高管理層；(2)完善董事會(huì)與高級(jí)管理人員之間的溝通渠道，完善風(fēng)險(xiǎn)決策制度，加強(qiáng)董事會(huì)在預(yù)算管理的計(jì)劃與控制作用；(3)內(nèi)部審計(jì)除了檢查監(jiān)督職能，還要主動(dòng)幫助企業(yè)做流程設(shè)計(jì)，擴(kuò)大審計(jì)范圍，幫助企業(yè)不斷提高內(nèi)部控制水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。
4.4繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)“大舞臺(tái)、大學(xué)校、大家庭”的文化沉淀已經(jīng)融入到GM公司的血液中“，激揚(yáng)無限、行穩(wěn)致高”的口號(hào)也一直唱響在每個(gè)GM公司員工心中，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)文化需要融入新的元素，這需要一個(gè)長期的宣導(dǎo)和影響過程。
4.4.1把創(chuàng)新、激揚(yáng)、協(xié)作的新元素融入企業(yè)文化中一直以來GM公司都是行穩(wěn)有余，激揚(yáng)不足，因此需要激發(fā)員工創(chuàng)新、激揚(yáng)的新元素，鼓勵(lì)創(chuàng)新和對新業(yè)務(wù)的開拓，這是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源泉。而協(xié)作精神需要企業(yè)加強(qiáng)拓展、開展倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)合作的活動(dòng)等手段去強(qiáng)化和培養(yǎng)。
4.4.2培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)GM公司設(shè)有風(fēng)險(xiǎn)管理部，但風(fēng)險(xiǎn)控制并不只是一個(gè)部門能夠全面把控得到，風(fēng)險(xiǎn)管理和意識(shí)應(yīng)該融入到公司管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別需要把風(fēng)險(xiǎn)管理思想和概念融入企業(yè)文化中，提高公司員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，只有全體員工都能將自身致力于風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)中，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的有效性和風(fēng)險(xiǎn)管理成果的顯著性。
4.5加強(qiáng)信息溝通，提高工作協(xié)調(diào)性和工作效率為了避免重復(fù)管控，企業(yè)需要定期更新梳理企業(yè)流程，及時(shí)調(diào)整管控節(jié)點(diǎn)，更新管控辦法，特別重視已經(jīng)出現(xiàn)問題的控制點(diǎn)，打破部門間的溝通壁壘，加強(qiáng)部門間特別是職能部門和業(yè)務(wù)部門、職能部門之間的信息溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)問題解決辦法的執(zhí)行和跟蹤，從而提高公司整體的工作協(xié)調(diào)性和工作效率。
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第8篇：自然資源資產(chǎn)審計(jì)總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：環(huán)境審計(jì) 環(huán)境審計(jì)主體 審計(jì)機(jī)關(guān) 審計(jì)署
一、文獻(xiàn)綜述
(一)國外文獻(xiàn)環(huán)境審計(jì)主體是開展環(huán)境審計(jì)的機(jī)構(gòu)，政府環(huán)境審計(jì)主體中主要是依靠政府審計(jì)部門，但是由于環(huán)境審計(jì)的專業(yè)性較強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)部門也會(huì)參與到環(huán)境審計(jì)的實(shí)施中；企業(yè)在環(huán)境管理過程中有義務(wù)對管理的結(jié)果和效率進(jìn)行審計(jì)公布，傳遞有效的審計(jì)信息；民間機(jī)構(gòu)有注冊會(huì)計(jì)師或者獨(dú)立的環(huán)境審計(jì)團(tuán)體，依靠專業(yè)的知識(shí)和較強(qiáng)的獨(dú)立性實(shí)施環(huán)境審計(jì)。瑞典林平克大學(xué)69JoHaS Ammenberg、GHnnarWik和OlofHjelm指出在美國、澳大利亞和瑞士這樣的國家，環(huán)境審計(jì)師是專門從事環(huán)境狀況考核的中介人員，環(huán)境審計(jì)主體相對來說比較獨(dú)立，有專門從事環(huán)境審查的民間中介機(jī)構(gòu)，執(zhí)行著對企業(yè)是否達(dá)到IS014001標(biāo)準(zhǔn)的審查工作。國外文獻(xiàn)中關(guān)于環(huán)境審計(jì)主體研究的不是很多，這主要是因?yàn)閲?特別是歐洲)都有獨(dú)立出來的環(huán)境審計(jì)中介機(jī)構(gòu)，所以研究重點(diǎn)放在環(huán)境審計(jì)的方法、準(zhǔn)則及審計(jì)報(bào)告上面。
(二)國內(nèi)文獻(xiàn)陳思維(1998)認(rèn)為環(huán)境審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和注冊會(huì)計(jì)師，對政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)和鑒證，是有效的控制并符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計(jì)活動(dòng)。陳淑芳和李青(1998)、包強(qiáng)(1999)、高方露和吳俊峰(2000)都發(fā)表了與這個(gè)定義類似的看法。李雪和楊智慧(2004)在對環(huán)境審計(jì)定義綜述討論時(shí)總結(jié)出，環(huán)境審計(jì)是為了確保受托環(huán)境責(zé)任的有效履行，由國家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)組織依據(jù)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則對被審計(jì)單位受托環(huán)境責(zé)任履行的公允性、合法性和效益性進(jìn)行鑒證。陳思維(1998)、陳正興(2001)都認(rèn)為環(huán)境審計(jì)主體可以分為國家環(huán)境審計(jì)、社會(huì)環(huán)境審計(jì)和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，這些審計(jì)主體共同執(zhí)行環(huán)境審計(jì)只能相互之間不分主次。肖文八(1999)認(rèn)為國家要以政府審計(jì)作為主導(dǎo)進(jìn)行環(huán)境審計(jì)，政府作為環(huán)境產(chǎn)品的實(shí)施者方和管理者，有權(quán)利對環(huán)境相關(guān)問題進(jìn)行審計(jì)；政府環(huán)境審計(jì)由于具有強(qiáng)制執(zhí)行能力，所以更具有權(quán)成性；受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。高鶴、劉波(2003)介紹了我國目前國家環(huán)境審計(jì)和環(huán)境管理的主體，然后對環(huán)保部門參與環(huán)境審計(jì)的優(yōu)勢進(jìn)行了分析，并在此分析的基礎(chǔ)上對環(huán)境審計(jì)主體進(jìn)行了重新思考。這個(gè)觀點(diǎn)與中國的現(xiàn)實(shí)有很高的契合，因?yàn)橹袊恼畬徲?jì)部門實(shí)際上承擔(dān)著最主要的環(huán)境審計(jì)工作。李雪、邵金鵬(2003)則提出了注冊會(huì)計(jì)師成為環(huán)境審計(jì)的主導(dǎo)，而政府部門主要作為輔角色的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)的基本依據(jù)是環(huán)境管理中責(zé)任主體中，除了企業(yè)主要是政府機(jī)構(gòu)。政府作為環(huán)境審計(jì)主體，似乎還是一種“內(nèi)部”的審計(jì)，存在著獨(dú)立性不充分的可能性。另外，政府審計(jì)機(jī)關(guān)的人力供應(yīng)不足，而注冊會(huì)計(jì)師可以有更多的人力來開展環(huán)境審計(jì)工作。
二、我國環(huán)境審計(jì)主體構(gòu)成分析
(一)審計(jì)署我國的環(huán)境審計(jì)于1985年開始，國家審計(jì)署對蘭州、重慶、廣州等大中城市開展的環(huán)境審計(jì)，當(dāng)時(shí)審計(jì)的重點(diǎn)是針對排污費(fèi)的征繳和使用情況，這是我國第一次真正意義上的環(huán)境審計(jì)。之后在1993年開展對15個(gè)大中城市的環(huán)境審計(jì)、在2004年針對淮河、海河、遼河、太湖水污染防治資金進(jìn)行審計(jì)等，這些審計(jì)都是由我國審計(jì)署作為審計(jì)主體開展環(huán)境審計(jì)活動(dòng)。在1998年政府機(jī)構(gòu)改革中，審計(jì)署新設(shè)立了專門的環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)――農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境保護(hù)審計(jì)司，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)審計(jì)由國務(wù)院農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保主管部門和受國務(wù)院委托由社會(huì)團(tuán)體管理的農(nóng)林水利、資源環(huán)保資金的籌集、管理、使用情況；負(fù)責(zé)審計(jì)省級(jí)人民政府管理的農(nóng)林水利、資源環(huán)保資金的籌集、管理、使用情況；開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)業(yè)務(wù)。審計(jì)署的農(nóng)業(yè)與環(huán)境與環(huán)境保護(hù)司起到了領(lǐng)導(dǎo)作用。不僅在具體的審計(jì)實(shí)施中起到領(lǐng)導(dǎo)者的作用，審計(jì)署在政策法規(guī)的制度建設(shè)上更是發(fā)揮了倡導(dǎo)者的作用，成為促進(jìn)促進(jìn)審計(jì)法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則的建議角色。環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)想、環(huán)境審計(jì)具體方法和工具的研究以及環(huán)境審計(jì)報(bào)告的形式，在我國的環(huán)境審計(jì)開展中擔(dān)當(dāng)著重要的角色。
(二)環(huán)境保護(hù)部門自1978年以來，我國環(huán)境保護(hù)部門經(jīng)過四次變革，從初始的一個(gè)國家部委下屬的環(huán)保辦公室發(fā)展成為國務(wù)院的正式組成部門，每一次改革都顯示出國家對于環(huán)保領(lǐng)域的重視和環(huán)保投入力度的加大。見(表1)。環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)最近一次改革是在2008年3月11日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中正式將“環(huán)境保護(hù)總局”升級(jí)為“環(huán)境保護(hù)部”，不再是國務(wù)院的下屬單位，而是成為組成部門。這一舉措表現(xiàn)出國家重視生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的決心。升級(jí)后的環(huán)境保護(hù)部主要職責(zé)界定為擬定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題。新部門的職能分工有利于和審計(jì)部門合作，對環(huán)境項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行審核和檢查。環(huán)境審計(jì)過程中，環(huán)保法案體系的完善是必不可少的支持基礎(chǔ)。目前我國已經(jīng)制定，以防治環(huán)境污染為主的環(huán)境保護(hù)法律，13部以自然資源合理利用和管理為主要內(nèi)容的自然資源法律，10部以自然保護(hù)、防止生態(tài)破壞和防治自然災(zāi)害為主要內(nèi)容的法律，30部與環(huán)境資源法相關(guān)的法律，還有大量的環(huán)境資源行政法規(guī)、地方法規(guī)、部委行政規(guī)章和地方行政規(guī)章。由此可見，環(huán)保部門是我國進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的中堅(jiān)力量，在法律、技術(shù)力量等方面有其他部門無法比擬的優(yōu)勢。
(三)民間審計(jì)機(jī)構(gòu) 環(huán)境保護(hù)部2008年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》中，對上市公司的環(huán)境信息披露做出指引，要求涉及重大環(huán)境影響項(xiàng)目建設(shè)、列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單、受環(huán)境保護(hù)政策影響較大的企業(yè)，必須通過公司年度資源消耗總量、公司環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、與環(huán)保部門簽訂的改善環(huán)境行為的自愿協(xié)議等信息對環(huán)境信息進(jìn)行披露，推進(jìn)建立我國對于上市公司的環(huán)境信息披露制度。這說明我國目前環(huán)境信息的披露還局限于上市公司，本文民間審計(jì)機(jī)構(gòu)只關(guān)注上市公司環(huán)境信息披露的審計(jì)機(jī)構(gòu)。上市公司關(guān)于環(huán)境信息的披露也越來越多。2006年上市公司年報(bào)中公布了與環(huán)境相關(guān)信息的企業(yè)比例達(dá)到了23％，而污染重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境信息披露比率更是超過了50％。上市公司的年報(bào)中披露的信息需要經(jīng)過注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)，出具了無保留的審計(jì)報(bào)告后，才能被認(rèn)為是真實(shí)的和高信任度的。但是審計(jì)人員的責(zé)任是在實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上對財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見，也就是說民間審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)對象主要集中在公司公布的財(cái)務(wù)報(bào)表上。而企業(yè)公布環(huán)境信息的地方集中在董事會(huì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表附注和重大事項(xiàng)方面，大部分以非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為主，這是民間審計(jì)的盲區(qū)。審計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告中沒有包含對環(huán)境事項(xiàng)披露的認(rèn)證，這說明民間審計(jì)機(jī)構(gòu)在我國還沒有正式成為環(huán)境審計(jì)的主體；我國企業(yè)公布的環(huán)境事項(xiàng)真實(shí)度和可信度不高，需要專業(yè)人員進(jìn)一步審核。
(四)企業(yè)我國企業(yè)環(huán)境信息披露的狀況不樂觀，一方面是由于沒有統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)科目核算標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是企業(yè)的環(huán)保責(zé)任具有較大的不確定性，影響了我國企業(yè)的環(huán)境信息披露。劉長翠、耿建新對1993年至2002年間滬、深兩市重污染行業(yè)的公司信息進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，上市公司主要在環(huán)境責(zé)任、污染原因、污染影響的描述、治理污染措施和費(fèi)用、相關(guān)法規(guī)描述等方面信息進(jìn)行披露，披露的行業(yè)集中在紡織、冶金、釀造、能源電力等四個(gè)重污染行業(yè)。但是信息披露單位數(shù)量過于偏少，最多年份只有23家單位，占當(dāng)年企業(yè)總數(shù)的5％，其他年份只有2％左右；信息披露的形式?jīng)]有規(guī)范統(tǒng)一的制度，個(gè)體之間的可比性較差。從這個(gè)角度分析，我國的企業(yè)機(jī)構(gòu)相對來說更多的是披露環(huán)境信息的主體，還不是完全意義上的環(huán)境審計(jì)主體，企業(yè)只有在環(huán)境信息披露制度健全以后，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制制度，才能扮演好環(huán)境審計(jì)主體的角色。
三、我國環(huán)境審計(jì)主體構(gòu)建策略
(一)環(huán)境審計(jì)主體的理論指導(dǎo)我國的環(huán)境審計(jì)主要是政府審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)成為環(huán)境審計(jì)的主體有理論依據(jù)：(1)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域是市場失靈的一個(gè)部分。環(huán)境問題是典型的外部不經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)個(gè)體為了最求利益最大化，對環(huán)境的污染不進(jìn)行管理，減少自身公司環(huán)境治理成本，而將這一部分轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)公眾，讓政府使用公共財(cái)政對環(huán)境污染問題進(jìn)行治理。市場機(jī)制中追求利潤最大化的動(dòng)機(jī)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域不會(huì)產(chǎn)生正面影響。環(huán)境保護(hù)需要+可以解決市場失靈問題的公共部門來實(shí)施。公共部門的介入是環(huán)境審計(jì)的必然結(jié)果。所以說，對于環(huán)境問題的解決一定要在公共治理領(lǐng)域?qū)ふ掖鸢浮?2)政府受社會(huì)公眾委托進(jìn)行環(huán)境審計(jì)。環(huán)境審計(jì)是為了保證受托環(huán)境責(zé)任的持續(xù)履行，由政府等國家公共機(jī)構(gòu)在相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則和法律法規(guī)的指導(dǎo)下，對環(huán)境相關(guān)組織(企業(yè)、政府及其他非營利組織)關(guān)于受托環(huán)境責(zé)任的執(zhí)行完成情況，進(jìn)行合法性、合規(guī)性和績效績審計(jì)。政府收入來源于社會(huì)公眾繳納的稅收形成的公共財(cái)政，這些稅收可以看作是社會(huì)公眾和政府之間關(guān)于委托―理關(guān)系的一個(gè)憑證，政府部門作為方，使用社會(huì)公眾這個(gè)委托方交予的資金(公共稅收)，對環(huán)境保護(hù)等公共產(chǎn)品進(jìn)行維護(hù)。環(huán)境審計(jì)就是政府部門將環(huán)境管理的信息傳遞給社會(huì)公眾的一個(gè)手段、一種方式。(3)交易費(fèi)用與政府環(huán)境審計(jì)主體。交易費(fèi)用在環(huán)境審計(jì)過程中，存在于社會(huì)公眾與環(huán)境污染企業(yè)之間的利益制衡中。環(huán)境污染企業(yè)為了追求治理成本最小化，不惜對環(huán)境造成危害，企圖通過使用社會(huì)公眾的納稅資金對環(huán)境進(jìn)行治理來達(dá)到減少成本的目的；而社會(huì)公眾是通過委托審計(jì)機(jī)構(gòu)來監(jiān)督企業(yè)的行為，因此企業(yè)公布環(huán)境治理信息和社會(huì)公眾的監(jiān)督之間存在著交易成本的。由政府部門對企業(yè)環(huán)境問題進(jìn)行審計(jì)，并向社會(huì)公眾傳遞環(huán)境審計(jì)信息，可以最大化的減少交易費(fèi)用。從降低交易費(fèi)用這個(gè)角度看，政府部門作為環(huán)境審計(jì)主體也是必然的。
(二)環(huán)境審計(jì)主體的現(xiàn)實(shí)條件政府審計(jì)機(jī)關(guān)作為主要的環(huán)境審計(jì)主體，有著現(xiàn)實(shí)的可能性。特別是在中國，政府在社會(huì)行政管理中擔(dān)負(fù)著主導(dǎo)作用，在環(huán)境保護(hù)方面也客觀地發(fā)揮著主導(dǎo)作用。這中政府主導(dǎo)地位決定著政府審計(jì)機(jī)關(guān)可以并且必然成為環(huán)境審計(jì)的主體。國家審計(jì)機(jī)關(guān)擁有較高的權(quán)威，能夠確保環(huán)境審計(jì)的順利實(shí)施，提高環(huán)境審計(jì)的成效。各級(jí)國家審計(jì)機(jī)關(guān)作為各級(jí)政府組成部分，具有相當(dāng)?shù)男姓茌犃?，在對審?jì)事項(xiàng)做出評價(jià)，出具審計(jì)意見書的時(shí)候，可以對被審單位違反國家規(guī)定的行為做出處理、處罰決定。以上兩方面，保證了各級(jí)政府審計(jì)機(jī)關(guān)的環(huán)境審計(jì)監(jiān)督具有極強(qiáng)的權(quán)威性。而由注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行的社會(huì)審計(jì)，在發(fā)表審計(jì)意見之外，對被審單位違法違規(guī)的行為無法采取強(qiáng)制性的處理、處罰決定。國家審計(jì)機(jī)關(guān)有足夠的能力吸納環(huán)境學(xué)方面的技術(shù)人才參與實(shí)施環(huán)境審計(jì)，從而彌補(bǔ)審計(jì)人員專業(yè)技術(shù)上的欠缺，保證環(huán)境審計(jì)的實(shí)施效果。我國環(huán)境保護(hù)資金絕大部分是由國家投入的，而且重點(diǎn)用于公益的環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，其中絕大部分由中央和地方政府通過財(cái)政撥款、世界銀行等銀行貸款投入，主要流向國家及各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局和涉及環(huán)境保護(hù)和治理的國有大中型企業(yè)。從環(huán)保資金的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任來考察，開展以政府審計(jì)為主導(dǎo)的環(huán)境審計(jì)，既立足于中國國情，又與國際慣例接軌，適應(yīng)國際審計(jì)形勢的發(fā)展。
第9篇：自然資源資產(chǎn)審計(jì)總結(jié)范文
【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境會(huì)計(jì) 協(xié)調(diào)運(yùn)作
國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)合理地處理好經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境資源效益的關(guān)系是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求[2]，環(huán)境會(huì)計(jì)作為國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，有利于國家處理好經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境資源效益的關(guān)系，同時(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也有利于國家對環(huán)境會(huì)計(jì)的研究以及實(shí)踐性的運(yùn)用。
一、有關(guān)可持續(xù)發(fā)展及環(huán)境會(huì)計(jì)的概述
（一）可持續(xù)發(fā)展的含義
二十世紀(jì)六十年代隨著人類資源活動(dòng)的發(fā)展，地球環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重的下降，人類的可持續(xù)性發(fā)展成為國家首要的問題。在這種階段的背景下，一些發(fā)達(dá)國家開始制定環(huán)保法規(guī)，針對環(huán)境資源浪費(fèi)和污染的情況采取相應(yīng)的治理措施。一九八七年，以挪威前首相布倫特蘭夫人在“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”向聯(lián)大提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念[1]。她指出將環(huán)境的保護(hù)措施和人類的發(fā)展結(jié)合起來，是實(shí)現(xiàn)人類在環(huán)境與發(fā)展思想的重要進(jìn)程。這一概念很快就得到了國際社會(huì)的廣泛響應(yīng)。在當(dāng)今社會(huì)上，可持續(xù)發(fā)展仍舊是各個(gè)國家政府努力追求的一種發(fā)展理念。
可持續(xù)發(fā)展重合環(huán)境和自然資源的角度看是國家長期發(fā)展的戰(zhàn)略模式。這一理念的提出，結(jié)束了人類長期以來錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)環(huán)境觀念，向人類強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相互影響、相互制約的雙向關(guān)系[3]。
（二）環(huán)境會(huì)計(jì)的內(nèi)涵
h境會(huì)計(jì)又稱為綠色會(huì)計(jì)，它是以環(huán)境資產(chǎn)、費(fèi)用以及效益等會(huì)計(jì)要素為內(nèi)容的一門專業(yè)性質(zhì)強(qiáng)的會(huì)計(jì)[4]。按照《現(xiàn)代會(huì)計(jì)百科辭典》收錄的詞條，環(huán)境會(huì)計(jì)是“從社會(huì)利益角度計(jì)量和報(bào)導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)機(jī)關(guān)等單位的社會(huì)活動(dòng)對環(huán)境的影響及管理情況的一項(xiàng)管理活動(dòng)。它旨在指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源作最有效運(yùn)用及最佳調(diào)配，以提高社會(huì)整體效益”。其最終目標(biāo)是控制與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境資源的關(guān)系，達(dá)到實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。
在進(jìn)入二十一世紀(jì)后，人類快速發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題引起了社會(huì)各層人士的廣泛關(guān)注，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展，以保護(hù)環(huán)境為基本準(zhǔn)則，國家對環(huán)境保護(hù)支出和賠償責(zé)任也越來越大，而新領(lǐng)域上的環(huán)境會(huì)計(jì)能夠向社會(huì)提供出其對環(huán)境上的支出和收益的反映和控制現(xiàn)象。
二、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境會(huì)計(jì)的雙向影響
（一）可持續(xù)發(fā)展是環(huán)境會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)
可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)直接決定著環(huán)境會(huì)計(jì)的基本方向、基本原則以及一些理論知識(shí)。無論是資源的浪費(fèi)還是環(huán)境的污染都會(huì)直接影響到國家可持續(xù)性的發(fā)展，而環(huán)境會(huì)計(jì)作為一種綠色會(huì)計(jì)，其在環(huán)境核算的運(yùn)用上可以避免資源的浪費(fèi)和環(huán)境上的污染的現(xiàn)象。相對而言，在以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的前提下，實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)既有利于國家解決環(huán)境污染的問題，同時(shí)能夠使國家合理安排資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)用。環(huán)境會(huì)計(jì)在為以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的國家服務(wù)的同時(shí)又促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）環(huán)境會(huì)計(jì)是可持續(xù)發(fā)展的基本保障
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)文化的進(jìn)步以及人類生活水平的提高，消費(fèi)者的綠色意識(shí)也得到不斷的加強(qiáng)，在購買產(chǎn)品時(shí)越來越關(guān)注綠色環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，所以一個(gè)國家為了自身的發(fā)展在環(huán)境會(huì)計(jì)上應(yīng)加強(qiáng)對其的重視程度。在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度中，由于缺乏對環(huán)境資源成本問題的考慮，從而難以將經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)結(jié)合到一起。國家在通過環(huán)境會(huì)計(jì)對保護(hù)環(huán)境的支出做出的核算，也能夠帶來高利潤的資金，并且有利于增強(qiáng)國家在世界上發(fā)達(dá)國家的競爭能力。就目前可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需求看，不僅要考慮到環(huán)境資源的問題，還要考慮到其利用成本是否低。在國家內(nèi)部構(gòu)建環(huán)境會(huì)計(jì)制度，能夠有效的保證國家自身可持續(xù)發(fā)展的能力。
（三）環(huán)境會(huì)計(jì)引導(dǎo)國家可持續(xù)發(fā)展的方向
對于基于國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下提出的環(huán)境會(huì)計(jì)理念來說，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是它能夠得到生存的目標(biāo)[5]。一個(gè)國家要想得到可持續(xù)性的發(fā)展，離不開環(huán)境會(huì)計(jì)的引導(dǎo)和扶持。環(huán)境會(huì)計(jì)在對環(huán)境成本上的控制也是國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道理的重要因素，但由于成本比投入和收益往往難以達(dá)到短期內(nèi)的平衡，成本收益時(shí)間越久，對國家造成的經(jīng)濟(jì)損失越大。因此，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須正確看待環(huán)境會(huì)計(jì)中環(huán)境成本的核算，只有這樣才能夠確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。
（四）環(huán)境會(huì)計(jì)增強(qiáng)國家可持續(xù)發(fā)展的競爭能力
在很多方面上，實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)都能夠促進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。首先明確國家在可持續(xù)發(fā)展中的成本范圍和效益規(guī)模。由于在以實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最優(yōu)秀的傳統(tǒng)發(fā)展模式下，將成本和效益作為了唯一目的，從而導(dǎo)致了資源環(huán)境流失的問題，在環(huán)境會(huì)計(jì)控制下的成本和效益時(shí)國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵方法和基礎(chǔ)要求。其次，環(huán)境會(huì)計(jì)也發(fā)揮著對國家在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的資源成本和環(huán)境效益信息的監(jiān)督作用，有利于社會(huì)了解當(dāng)前環(huán)境信息。最后，環(huán)境會(huì)計(jì)能夠?qū)抑糜谏鐣?huì)公眾的監(jiān)督下進(jìn)行公平公正的計(jì)算其成本和利益，有利于協(xié)調(diào)國家和國民的關(guān)系，幫助國家樹立良好的形象。
三、通過環(huán)境會(huì)計(jì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的方法
我國雖然地域廣泛，在自然資源上算是一個(gè)大國，但由于人口眾多，在人均資源擁有量上卻是一個(gè)貧國。隨著世界“可持續(xù)發(fā)展”的興起，“環(huán)境會(huì)計(jì)”也相應(yīng)誕生。于是在完善我國環(huán)境會(huì)計(jì)和綠色審計(jì)體系的同時(shí)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)、政府環(huán)境審計(jì)以及社會(huì)環(huán)境審計(jì)的共同發(fā)展，一個(gè)科學(xué)性的環(huán)境效益審計(jì)是實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的重要部分。其次，環(huán)境會(huì)計(jì)還應(yīng)該得到政府的重視。政府對環(huán)境保護(hù)的重視不僅為環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展打下了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，同時(shí)也提供了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有利條件。但光有重視，在實(shí)施過程中往往是不能發(fā)揮其最大作用的，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定合理的環(huán)境會(huì)計(jì)制度，對環(huán)境資源上的核算進(jìn)行低成本、精準(zhǔn)預(yù)算等。只有這樣才能使國家達(dá)到最大化的可持續(xù)性發(fā)展。
四、總結(jié)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，會(huì)計(jì)和環(huán)境之間的聯(lián)系也逐漸加強(qiáng)，用會(huì)計(jì)知識(shí)處理一些環(huán)境問題已經(jīng)成為當(dāng)代甚至未來會(huì)計(jì)學(xué)教育發(fā)展的一大趨勢。因此國家應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展思想觀念的指引下，確保生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不受人為的破壞和污染，積極實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的核算，對國家走上穩(wěn)定性可持續(xù)發(fā)展道路有著至關(guān)重要的影響。
參考文獻(xiàn)
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