農(nóng)村公路建設(shè)管理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路建設(shè)；管理；分析

中圖分類號：F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,不僅代表了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的形象,而且也反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生活水平的發(fā)展,它在交通運(yùn)輸業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)村公路建設(shè)對于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

1 嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序做好農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃

縣道規(guī)劃與省級道路規(guī)劃相協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。此外，在編制路網(wǎng)規(guī)劃時還要注意一下幾點：

1.1 在編制路網(wǎng)規(guī)劃時要注意結(jié)合本地實際，不可盲目求大，要服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總戰(zhàn)略、總目標(biāo)，與區(qū)域發(fā)展水平相適應(yīng)。

1.2 與全省公路發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)，與區(qū)域綜合運(yùn)輸體系發(fā)展銜接，與國省干線公路發(fā)展規(guī)劃相匹配。

1.3 近期與遠(yuǎn)期有機(jī)銜接，微觀與宏觀結(jié)合，既要有近期建設(shè)計劃，又要有長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，使規(guī)劃具有可操作性。

1.4 處理好新建與改造提高的關(guān)系、建、養(yǎng)、管統(tǒng)籌考慮。

1.5 保護(hù)好環(huán)境資源，提高環(huán)境效益。

1.6 科學(xué)合理，打破行政區(qū)域界限，逐步減少斷頭路、迂回路。

1.7 建立農(nóng)村公路建設(shè)管理數(shù)據(jù)庫，并及時更新、調(diào)整，使數(shù)據(jù)庫能狗反映農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀，以保證規(guī)劃的合理性。

2 重視工程可行性研究

縣級交通部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計咨詢單位在進(jìn)行充分調(diào)研、評價、預(yù)測和勘察的基礎(chǔ)上，編制工程可行性研究報告?？h級交通主管部門組織專家對可行性研究報告進(jìn)行初步審查、編制單位根據(jù)專家的初審意見進(jìn)行修改后，再報送設(shè)區(qū)市交通主管部門審批。

3 農(nóng)村公路建設(shè)與管理的過程探討

3.1嚴(yán)格審批施工圖設(shè)計

由于農(nóng)村公路以改建工程居多，施工圖設(shè)計要改造和充分利用相結(jié)合，改建方案既要對不滿足規(guī)范要求的路段、病害嚴(yán)重的路段按要求的等級進(jìn)行改建，又要充分利用原有工程。 施工圖設(shè)計由建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的工程可行性研究報告委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。為保證設(shè)計圖紙的編制質(zhì)量，設(shè)計單位要進(jìn)行必要的勘察和選線，避免設(shè)計圖紙脫離工程實際的情況。設(shè)計完成后，建設(shè)單位需要組織專家進(jìn)行圖紙會審，設(shè)計單位依據(jù)專家的初審意見進(jìn)一步完善設(shè)計，再由縣級交通主管部門報送市級交通主管部門審批。避免由于盲目追求補(bǔ)助資金而提高建設(shè)項目設(shè)計等級，待工程項目列入建設(shè)計劃后又無法按照設(shè)計實施，導(dǎo)致項目不能驗收的情況發(fā)生。在審查施工圖設(shè)計的過程中，尤其要注意以下幾點：

3.1.1 視距、平曲線最小半徑、豎曲線半徑和長度、最大縱坡和最小坡長等設(shè)計指標(biāo)要滿足規(guī)范要求，以避免由于設(shè)計失誤造成行車安全隱患。

3.1.2 重視排水設(shè)施的設(shè)計。沿河及受水浸淹的路段，路基標(biāo)高要高出設(shè)計洪水頻率的計算水位加壅水高、波浪侵襲高0.5m的安全高度。

3.2保證項目具備列入年度基本建設(shè)計劃的條件

列入年度基本建設(shè)計劃表明項目由立項階段進(jìn)入建設(shè)階段，因此列入年度基本建設(shè)計劃的項目必須具備以下條件。

3.2.1 項目建議書、工程可行性研究報告及設(shè)計圖紙已經(jīng)審批。

3.2.2 建設(shè)單位已經(jīng)明確，建設(shè)資金已經(jīng)落實。

3.3 組織好項目投標(biāo)

公路建設(shè)項目實行招標(biāo)制度是為創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境，規(guī)范公路建設(shè)的市場鐵序，達(dá)到縮短工期、節(jié)約投資、改善工程管理水平和確保投資效益的目的。符合招標(biāo)條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)選擇設(shè)計、施工和監(jiān)理隊伍。

3.4 辦理施工許可等工作

質(zhì)量監(jiān)督申請和施工許可資料是工程開工前必須向有關(guān)部門報送資料，也是保證工程工期和質(zhì)量的前提條件之一。沒有設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督站的縣（區(qū)），交通主管部門可以在工程開工前抽調(diào)或聘用專業(yè)技術(shù)人員成立農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督工作。

3.5 組織好項目實施

施工階段是農(nóng)村公路項目建設(shè)管理的重要階段，項目建設(shè)質(zhì)量的好壞、投資效益的高低與施工隊伍的經(jīng)驗和水平分不開，與建設(shè)、監(jiān)理單位的管理分不開，只有參建單位齊心協(xié)力、相互配合、合理組織，才能保證工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和投資目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.6 把好交（竣）工驗收關(guān)

驗收是工程全面控制的最后一個步驟，驗收鑒定結(jié)論是對工程總體的客觀評價。驗收委員會要按照竣（交）工驗收辦法的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)平時所掌握的情況實事求是地打分并給予客觀評價；對于確實存在問題不符合驗收條件的工程項目，應(yīng)要求有關(guān)單位處理好再行驗收。

3.7 建立健全質(zhì)量保證體系

縣道、重要鄉(xiāng)道要建立健全“政府監(jiān)督、建設(shè)單位管理、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。一般鄉(xiāng)道或村道建設(shè)項目，可以成立由專業(yè)技術(shù)人員組成的監(jiān)理小組，履行監(jiān)理職責(zé)?？h、區(qū)交通建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)職能，由專業(yè)技術(shù)人員組成質(zhì)量監(jiān)督小組，定期或不定期開展質(zhì)量巡查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)令施工單位停工整改，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。

3.8 加強(qiáng)工程管理，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量，建立項目管理臺賬

由于農(nóng)村公路建設(shè)項目里程短、項目多，為便于管理，交通運(yùn)輸主管部門宜建立項目管理臺賬，使項目名稱、等級、里程、建設(shè)年限。驗收時間、接養(yǎng)單位等內(nèi)容一目了然，并且各個建設(shè)項目自始至終由專人跟蹤管理。

3.9 交通主管部門有關(guān)技術(shù)人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)在檢查督導(dǎo)，及時了解工程進(jìn)展情況并發(fā)現(xiàn)所在的問題，給予解決方案，情況嚴(yán)重的要及時反映給上級單位

4 主動接受社會監(jiān)督、重視路基工程質(zhì)量、加大宣傳力度

4.1主動接受社會監(jiān)督

利用網(wǎng)站、報刊、公示欄等將當(dāng)年農(nóng)村公噸建設(shè)項目基本情況向社會公開，或者在施工現(xiàn)在設(shè)立公示牌，標(biāo)示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址等，主動接受社會監(jiān)督，不僅可以調(diào)動群眾關(guān)心，參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性同時還可以促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)單位、施工單位加強(qiáng)自身管理，全面提高農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量。

4.2重視路基工程質(zhì)量

由于農(nóng)村公路的特殊性，一個建設(shè)項目經(jīng)過幾個村莊時，有可能各村莊負(fù)責(zé)修建自轄區(qū)內(nèi)的段落，或者為本轄區(qū)內(nèi)的施工段落供料，這種情況下要特別加強(qiáng)管理。某縣道采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)，工程完工不到五年，路面破損嚴(yán)重，局部甚至出現(xiàn)了沒有跨的情況。經(jīng)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)除了來往超載車輛多，加速了路面破壞速度以外，該縣道經(jīng)過三個行政村，路基施工時，由各村分別供應(yīng)土方。有的行政村了一時利益，使用了腐植土、膨脹土等不宜用于路基的填料，結(jié)果造成路基工程不合格，而路基不合格的段落路面最先破壞，且破損最為嚴(yán)重。

4.3加大宣傳力度

交通部門組織工作人員到車站、集市等地對農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)劃、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行宣傳，或者利用電視、報紙、廣播等媒體報道農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展和好人好事，使群眾發(fā)解農(nóng)村公路、關(guān)心農(nóng)村公路，自覺愛護(hù)農(nóng)村公路。

5 結(jié)束語

在農(nóng)村公路建設(shè)中，積極探索和推廣先進(jìn)新技術(shù)、新材料和新工藝，針對不同的施工要求和具體情況，在保證工程質(zhì)量的前提下，充分利用一些成本相對低廉的原材料，可以降低工程造價、節(jié)約建設(shè)資金。同時，加強(qiáng)工程管理，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 柳金洲，葉青云．加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)科學(xué)管理的必要性和途徑[J].湖北公路交通科技，2011，（09）．

第2篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理范文

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，根據(jù)《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級人民政府和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建和改建工程的建設(shè)管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

第四條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第五條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點，按照簡便適用、切合實際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

國家鼓勵農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。

第七條交通部負(fù)責(zé)全國農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理。

省級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織和管理。

第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計

第八條各級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理確定。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。

第十一條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)能力。在陡巖、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第十二條二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設(shè)計。

第十三條四級以上農(nóng)村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。

第三章建設(shè)資金與管理

第十五條農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，列入地方人民政府的財政預(yù)算。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)逐步實行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。

鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐助農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。

第十七條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。確需農(nóng)民出資、投入勞動力的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會征得農(nóng)民同意。

第十八條中央政府對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。補(bǔ)助資金可以采用以獎代補(bǔ)的辦法支付或者先預(yù)撥一部分，待工程驗收合格后再全部支付。

地方政府安排的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按時到位，并按照工程進(jìn)度分期支付。

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第二十條各級地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)接受審計、財政和上級財務(wù)部門審計檢查。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第二十一條各級人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會監(jiān)督。

第四章建設(shè)組織與管理

第二十二條農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條農(nóng)村公路建設(shè)需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十五條縣級以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

省級人民政府交通主管部門可以編制符合農(nóng)村公路建設(shè)實際的招標(biāo)文件范本。

第二十六條對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的農(nóng)村公路建設(shè)項目以及大橋、特大橋和隧道工程應(yīng)當(dāng)單獨招標(biāo)，其他農(nóng)村公路建設(shè)項目可以在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)多項目一并招標(biāo)。

第二十七條縣道建設(shè)項目的招標(biāo)由縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)，可以由縣級人民政府交通主管部門統(tǒng)一組織，也可以在縣級人民政府交通主管部門的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。

招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

第二十八條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁、隧道等工程，應(yīng)當(dāng)選擇持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下,可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。

第二十九條二級以上公路或中型以上橋梁、隧道工程項目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可；其他列入年度建設(shè)計劃的農(nóng)村公路建設(shè)項目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作并經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門認(rèn)可的，即視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。

第三十條農(nóng)村公路路面和橋梁、隧道工程應(yīng)當(dāng)主要采用機(jī)械化施工。

第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)職責(zé)，明確質(zhì)量責(zé)任，落實質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)管理。

第三十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第三十三條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的公路、大橋、特大橋及隧道工程應(yīng)當(dāng)設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為1年，質(zhì)量保證金一般為施工合同額的5%。

質(zhì)量保證金由施工單位交付，由建設(shè)單位設(shè)立專戶保管。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。

第三十四條農(nóng)村公路建設(shè)過程中,發(fā)生工程質(zhì)量或者安全事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報，不得隱瞞。

第三十五條縣級以上人民政府交通主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三十六條省級人民政府交通主管部門所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市級地方人民政府交通主管部門可以委托所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。未設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，可以成立專門小組負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第三十七條地方人民政府交通主管部門可以聘請技術(shù)專家或群眾代表參與監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的告示牌,以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題舉報。

第三十八條農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由縣級人民政府交通主管部門以縣為單位組建一個或幾個監(jiān)理組進(jìn)行監(jiān)理。有條件的，可通過招標(biāo)方式，委托社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第五章工程驗收

第三十九條農(nóng)村公路建設(shè)項目中的縣道、大橋、特大橋、隧道工程完工后，由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門組織驗收；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣級人民政府交通主管部門組織驗收。

省級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路工程驗收工作進(jìn)行抽查。

第四十條農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進(jìn)行。

縣道一般按項目驗收；鄉(xiāng)道和村道可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，分批組織驗收。

第四十一條農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，方可正式開放交通，并按規(guī)定要求開通客運(yùn)班車。

第四十二條農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收合格后，應(yīng)當(dāng)落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。

第四十三條省級人民政府交通主管部門可以根據(jù)交通部頒布的《公路工程竣（交）工驗收辦法》和《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定具體的農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收辦法與程序。

第六章法律責(zé)任

第四十四條違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強(qiáng)制向單位和個人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，由上一級人民政府交通主管部門或者本級人民政府對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗收或者質(zhì)量鑒定不合格

即開放交通的，由上一級人民政府交通主管部門責(zé)令停止使用，限期改正。

第四十八條農(nóng)村公路建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，由上一級人民政府交通主管部門對責(zé)任單位給予警告,對責(zé)任人依法給予行政處分。

第3篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理范文

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)，有路必管，養(yǎng)必良好，管必到位”的目標(biāo)要求，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《**省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)管理辦法》和《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條**區(qū)境內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)交通主管部門驗收的縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中，縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國、省道的縣際間公路，鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路、以及不屬于縣道的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）際間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部連接的公路，村道是指由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）通往建制村或干線公路就近連接建制村的公路以及連接建制村之間的主干道路。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)體現(xiàn)“以人為本、服務(wù)農(nóng)村”的宗旨，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、建養(yǎng)并舉、保障暢通、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，切實維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。

第二章設(shè)計和施工管理

第四條農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)遵循“因地制宜，量力而行，逐步改善，節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全“的原則，新建、改建的項目，均應(yīng)按照交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》進(jìn)行實施，并符合《**省農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。農(nóng)村公路的設(shè)計和建設(shè)要因地制宜，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，控制和降低建設(shè)、養(yǎng)護(hù)成本，提高建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第五條農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾出行需要，一條公路可視實際情況分段采用不同技術(shù)等級和標(biāo)準(zhǔn)，但變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形處或路線交叉點，并設(shè)置警示標(biāo)志。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)大中修工程逐步實行“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、設(shè)計監(jiān)控”六位一體的質(zhì)量保證體系。

第七條農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)制定項目質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量管理責(zé)任人。責(zé)任人對設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量及管理工作進(jìn)行檢查。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保各項工作的落實，接受質(zhì)量監(jiān)督檢查，并配合做好質(zhì)量鑒定、驗收工作，及時組織交（竣）工驗收。

第八條農(nóng)村公路建設(shè)施工單位必須明確技術(shù)負(fù)責(zé)人，依據(jù)設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照施工合同要求，建立有效的質(zhì)量自檢體系和明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實做好質(zhì)量的全過程控制。對重點部位、關(guān)鍵工序必須責(zé)任到人，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第九條縣鄉(xiāng)道建設(shè)監(jiān)理單位必須健全規(guī)章制度，制定完善的質(zhì)量保證體系。監(jiān)理人員的配備應(yīng)滿足監(jiān)理工作需要，落實監(jiān)理責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量檢查與現(xiàn)場旁站，質(zhì)檢數(shù)據(jù)必須真實、準(zhǔn)確。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項目名稱、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要工程量、總投資額、責(zé)任人及舉報電話等。

第十一條農(nóng)村公路建設(shè)確需占用耕地和進(jìn)行拆遷的，屬縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)的由區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)占地、賠青、拆遷事宜，依法解決施工中出現(xiàn)的問題；屬村道建設(shè)項目的由村民委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)相關(guān)事宜。各相關(guān)部門、單位和個人應(yīng)給予支持和配合，切實做到依法、科學(xué)、合理地占用和拆遷。

第十二條縣道建設(shè)應(yīng)按照國家有關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行。符合條件的要推行項目法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制，建立完善的項目管理制度和工程質(zhì)量保證體系，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)應(yīng)按照省、市交通主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條區(qū)交通主管部門應(yīng)建立農(nóng)村公路施工、監(jiān)理單位動態(tài)監(jiān)督體系，對有不良業(yè)績和有違法、違規(guī)行為的單位列入“黑名單”，不準(zhǔn)參與區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的施工或監(jiān)理工作。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程實行設(shè)計報批制度，中小修工程由農(nóng)村公路管理局負(fù)責(zé)設(shè)計，區(qū)交通局審批，大修工程由具備資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，經(jīng)區(qū)交通局審查后報市交通局審批。同時實行公開或邀請招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選定具備養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍進(jìn)行修建。對投資額在100萬元以上的養(yǎng)護(hù)工程要實行施工監(jiān)理制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。對項目分散、投資額在100萬元以下的養(yǎng)護(hù)工程可以采取捆綁方式招標(biāo)或委托專業(yè)隊伍進(jìn)行修建。

第三章養(yǎng)護(hù)管理

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、全民參與”的原則，區(qū)級交通主管部門及區(qū)農(nóng)村公路管理局應(yīng)加強(qiáng)管理，對養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)完成情況，逐年逐級考核。對在公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)、管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

第十六條區(qū)政府是全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策，編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，籌措和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，并將其納入?yún)^(qū)政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。區(qū)交通局主管全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策，擬定農(nóng)村公路發(fā)展計劃、養(yǎng)護(hù)工程計劃，組織檢查考核養(yǎng)護(hù)計劃的執(zhí)行，安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)工作和發(fā)包工作，監(jiān)督農(nóng)村公路路政管理工作。區(qū)交通局所屬的農(nóng)村公路管理局具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)計劃和養(yǎng)護(hù)計劃，組織實施縣道和重要鄉(xiāng)道及旅游道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，檢查、驗收和考核鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和村民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般鄉(xiāng)道和所有村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，并做好必要的養(yǎng)護(hù)資金籌措、勞動力投入等工作。

第十七條縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照交通部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，認(rèn)真落實經(jīng)常性、周期性養(yǎng)護(hù)措施。

第十八條一般鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護(hù)可以采用個人（農(nóng)戶）分段承包的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。按季或按月由區(qū)農(nóng)村公路管理局進(jìn)行檢查考評，依據(jù)考評結(jié)果撥付或兌付管護(hù)員勞動報酬。一般鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)管工作，區(qū)農(nóng)村公路管理局可委托所在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處或村委會與確定的管護(hù)員簽定養(yǎng)護(hù)管理合同，管護(hù)員的主要職責(zé)是：1.堅持經(jīng)常查看路況，及時做好鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù),做到路面干凈整潔；2.及時清理疏通水溝、涵洞、確保排水暢通；3.宣傳《公路法》，教育沿線群眾自覺愛路、護(hù)路，及時清理路面和路肩上的雜草、植物、堆積物和障礙物，禁止在道路上晾曬糧食和焚燒秸稈或其它物品，確保公路的安全暢通；4.做好路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)破壞公路行為要及時制止，并及時向上級路政管理部門或村民委員會匯報。一般鄉(xiāng)道和村道要通過管護(hù)達(dá)到路面平整、橫坡適度、里程碑整潔、料堆整齊、排水通暢的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條區(qū)水利部門應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程所需采砂、取石提供便利條件，以降低成本。

第二十條農(nóng)村公路因水毀、坍塌、泥石流等自然災(zāi)害造成中斷或嚴(yán)重?fù)p害的以及在區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生重大安全事故的，視其情況分別由區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（辦事處）及村民委員會及時組織搶修，必要時可動員和組織沿線機(jī)關(guān)、駐軍、企事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕妳⒓?，保證受損公路盡快恢復(fù)暢通。

第二十一條養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全教育，提高職工的安全意識。上路作業(yè)要著標(biāo)志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告警示標(biāo)志。嚴(yán)禁機(jī)械（具）帶病作業(yè)，堅決消滅不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第二十二條農(nóng)村公路綠化要因路制宜，宜花種花，宜草種草，宜樹種樹，做到防護(hù)與觀賞相結(jié)合?？h級公路綠化、美化工程由區(qū)交通和林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃實施，鄉(xiāng)道、村道由所在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和村委會組織沿線村民按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實施，并嚴(yán)格貫徹落實“誰栽植、誰管護(hù)、誰受益”的原則。

第四章養(yǎng)護(hù)資金管理

第二十三條市、區(qū)政府在財政預(yù)算中按照縣道每年每公里不低于7000元、鄉(xiāng)道每年每公里不低于3500元、村道每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排日常養(yǎng)護(hù)資金，保證資金穩(wěn)定、及時撥付（市政府承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)的30%，區(qū)政府承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)的70%），并逐年加大資金投入。村道養(yǎng)護(hù)資金的主要來源：一是村民委員會采取“一事一議”的辦法解決；二是村集體積累資金；三是市、區(qū)財政每年安排的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)；四是上級交通主管部門安排的養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)；五是新農(nóng)村建設(shè)捆綁資金和以工代賑資金；六是其它資金。

第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實行專戶儲存、單獨核算、?？顚Ｓ?。區(qū)交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)資金的安排和管理，根據(jù)批準(zhǔn)的計劃及時撥付農(nóng)村公路管理局用于養(yǎng)護(hù)管理。審計部門應(yīng)對農(nóng)村公路養(yǎng)建資金使用情況進(jìn)行定期審計和項目審計。

第五章路政管理

第二十五條農(nóng)村公路的路政管理嚴(yán)格按照《中華人民共和國公路法》和《**省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)農(nóng)村公路管理局負(fù)責(zé)縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游公路的路政管理工作。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處負(fù)責(zé)一般鄉(xiāng)道和村道路政管理工作，其所屬的村民委員會具體承擔(dān)村道路政管理工作，業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)村公路管理局指導(dǎo)。同時，要加強(qiáng)公路管理法規(guī)的宣傳，制定保護(hù)農(nóng)村公路的鄉(xiāng)規(guī)民約，提高沿線居民愛路護(hù)路意識。

第二十六條任何單位和個人不得擅自占用和挖掘公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣、鄉(xiāng)道的，依照《公路法》和《**省公路路政管理條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。任何單位和個人不得在公路上和公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水和進(jìn)行其他危及公路安全暢通的行為。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得在公路、公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志、標(biāo)牌。

第二十七條縣道兩側(cè)10米、鄉(xiāng)道兩側(cè)5米、村道兩側(cè)3米建筑控制區(qū)范圍內(nèi)禁止修建建筑物或地面構(gòu)筑物。否則，國土資源部門和建設(shè)規(guī)劃主管部門將不予審批。

第二十八條區(qū)交通主管部門及區(qū)農(nóng)村公路管理局應(yīng)加強(qiáng)對超限運(yùn)輸車輛在農(nóng)村公路上行駛的治理力度，在農(nóng)村公路上行駛的車輛，其軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，交通主管部門可以決定在農(nóng)村公路上合理設(shè)置限制超限、超速車輛通行的設(shè)施，做到既要禁止超限超載運(yùn)輸車輛在農(nóng)村公路上行駛，又要保證公路暢通。超限運(yùn)輸車輛在鄉(xiāng)村公路行駛或人為造成農(nóng)村公路損壞的，區(qū)農(nóng)村公路管理局將依法給予相應(yīng)處罰，由相對人承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償費(fèi)用用于農(nóng)村公路維修和養(yǎng)護(hù)。

第二十九條公路行道樹不得隨意砍伐，違者將依法查處。確需砍伐的必須按有關(guān)規(guī)定和程序報批，并落實更新補(bǔ)種措施。

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)依托縣鄉(xiāng)公路和旅游公路進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計的，在總規(guī)和詳規(guī)評審時，必須有交通主管部門人員參加，并應(yīng)首先遵循農(nóng)村公路規(guī)劃和設(shè)計的原則和框架。

第三十一條區(qū)農(nóng)村公路管理局和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處要按照要求認(rèn)真做好我區(qū)縣鄉(xiāng)公路的確權(quán)工作，依法治路，保障暢通，嚴(yán)禁侵犯路產(chǎn)、路權(quán)的行為發(fā)生。因國家建設(shè)確需占用農(nóng)村公路的，項目實施單位應(yīng)積極與區(qū)級交通主管部門和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、村協(xié)商，并予以適當(dāng)補(bǔ)償。需改道的，所需建設(shè)費(fèi)用由有關(guān)占用單位承擔(dān)。

第三十二條鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處每年應(yīng)動員村民徹底清除轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)公路用地范圍內(nèi)的種植物，杜絕利用公路打糧曬場、亂堆亂放、加水、洗車、停車和占道經(jīng)營等影響公路安全的行為。應(yīng)有計劃、有重點地實施公路環(huán)境整治工作，鞏固治理成果，確保無反彈現(xiàn)象發(fā)生。

第4篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理范文

對**縣農(nóng)村公路工程建設(shè)管理的建議

一題綱：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置

二、施工組織機(jī)構(gòu)

三、工程質(zhì)量管理

四、工程進(jìn)度管理

五、工程費(fèi)用管理

六、合同管理

七、安全管理

八、交工驗收

工程管理的主要工作內(nèi)容是對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、合同管理、安全管理五大指標(biāo)的監(jiān)控以及實施。交通部對公路工程的管理提出了工程招投標(biāo)制、項目監(jiān)理制和項目法人三種制度，這是發(fā)展方向，也是系統(tǒng)而科學(xué)地管理一項工程的最佳出路。但從目前我縣農(nóng)村公路情況看完全實施這些管理辦法，還有很多困難，原因是多方面的，最主要的是我縣農(nóng)村公路工程項目多，是省、市、縣補(bǔ)助項目，這些項目的特點是投資嚴(yán)重不足，政策性強(qiáng)，政府行為多，不能全部按國內(nèi)招投標(biāo)辦法及條款辦理，給合同的實施造成困難，施工組織和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與慣例也有很大不同。下面就施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和三大指標(biāo)的監(jiān)控以及合同管理、安全管理等八個方面問題，結(jié)合我縣農(nóng)村公路的情況建議如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和征地拆遷工作的組成和人員配置

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部

鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部、工程監(jiān)理組應(yīng)是一套人馬兩種能職，一是代表建設(shè)單位對工程進(jìn)行全方位管理，二是監(jiān)理組履行工程監(jiān)理的全部職責(zé)，這兩者是有機(jī)的整體，是不能完全分開的。這也是由我縣的具體情況決定的。如果按著國際工程管理的條款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)單位，將工程全部委托給監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。一個重要的問題就是我們沒有建立起一支過硬的監(jiān)理隊伍，無論從技術(shù)素質(zhì)上還是責(zé)任心上，無論從組織管理上還是職業(yè)道德上都相差太遠(yuǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部要設(shè)一名指揮長，一名常務(wù)副指揮長及出納、會計，監(jiān)理人員數(shù)量要足，素質(zhì)也要高，每5公里要有一人。幾年來我們似乎已形成一種不正常的慣例，凡是在單位干不好的或技術(shù)上不過硬的才去當(dāng)監(jiān)理，其實這是一種十分錯誤的做法?，F(xiàn)今的施工管理實質(zhì)就是一個監(jiān)理過程，監(jiān)理隊伍素質(zhì)的高低決定了工程管理的層次的高低。因此，如果在我縣內(nèi)部不引進(jìn)外部監(jiān)理的情況下，就應(yīng)選擇最佳的人員去從事監(jiān)理工作。

2、征地及拆遷工作

征地拆遷工作與工程管理工作應(yīng)是同等重要的，但從我縣的情況看，征地及拆遷工作比工程管理的難度更大，原因前面已經(jīng)講過，組織一個強(qiáng)有力的征地拆遷機(jī)構(gòu)是工程成敗的一個關(guān)口。農(nóng)村公路建設(shè)工程一般以鄉(xiāng)村為單位承擔(dān)，因此應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主，由各有關(guān)部門參加，組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)方能不負(fù)使命，除了征地拆遷以外，由于施工而形成的地方協(xié)調(diào)工作也應(yīng)由此組織承擔(dān)，這項工作對工程的影響也是相當(dāng)大的。

二、施工組織機(jī)構(gòu)

按國際條款，建設(shè)單位、監(jiān)理、承包商是相對獨立的關(guān)系，這種方式在世行和亞行貸款項目中普遍施行，效果是好的，但在我們這里實施就有很大的困難，主要原因有兩個：

一是投資嚴(yán)重不足，是省、市、縣補(bǔ)助項目省，只是一個成本價，基本上沒有法定利潤及各種管理費(fèi)。這樣承包商無大利可圖，是不愿干的，故只能是通過競標(biāo)的方式或自己組織自己干。

二是建設(shè)單位不能按合同要求解決征地拆遷問題以及由此而產(chǎn)生的地方干擾問題。我縣的公路工程征地拆遷工作在全省乃至全國都是最復(fù)雜的，也是最難的。我縣山嶺重丘區(qū)的公路多是沿溪線、山坡線或山腳線，我縣的居民、電力線、通訊線、工廠、煤礦等都分布很密，公路要想避開這些，那是不可能的。因此征地拆遷量相對要大的多，而政策又不批征地拆遷的資金，這個工作只有靠政府強(qiáng)迫命令才能完成，因此遺留下來的問題也較多。

綜上所述我縣農(nóng)村公路建設(shè)項目的實施，一半靠靠指揮部，另一半是靠強(qiáng)有力的政府行為。因此組織機(jī)構(gòu)的功能也就是兩個：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程管理；二是地方政府的征地拆遷和協(xié)調(diào)工作。誰能很好地把這兩者有機(jī)結(jié)合起來呢？那只有政府，因此，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立指揮部和監(jiān)理組。這樣，工程才能實施下去，否則扯皮現(xiàn)象就會經(jīng)常發(fā)生，工程不能很好地進(jìn)行，最后雖然路修通了，但多花的錢，多耗費(fèi)的精力不知有多少，有的連路都修不通，成為“胡子工程、半拉子工程”。

工程質(zhì)量管理、進(jìn)度、費(fèi)用三大目標(biāo)的管理

工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三者的關(guān)系

工程進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目標(biāo)的關(guān)系是對立統(tǒng)一的，有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面。

工程進(jìn)度適當(dāng)，可保證工程質(zhì)量，減少或沒有返工，工程進(jìn)度也相對加快，工程費(fèi)用也得到降低。增加工程費(fèi)用，可加快工程進(jìn)度，縮短工期，提前發(fā)揮工程效益。增加工程費(fèi)用，可提高工程質(zhì)量，減少維修和返工費(fèi)用，延長工程使用年限，增加經(jīng)濟(jì)效益。

工程管理者要把三者有機(jī)地結(jié)合起來，既不能片面地追求進(jìn)度而忽視質(zhì)量，提高費(fèi)用；又不能片面降低造價而降低質(zhì)量。要按著合同和規(guī)范的要 求創(chuàng)造出一個費(fèi)用低，進(jìn)度快，質(zhì)量好的“放心工程”。

三、工程質(zhì)量管理

工程質(zhì)量管理是全部工程管理的精髓，從目前的管理方式看，質(zhì)量管理不單是技術(shù)管理范疇，而且是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與法律在工程施工質(zhì)量上的統(tǒng)一體現(xiàn)。

1、公路工程施工質(zhì)量管理要點

（1）路基工程質(zhì)量管理要點

路基是公路的重要組成部分，要使公路有足夠的強(qiáng)度、整體性和水穩(wěn)定性。施工中要注意以下幾點：

①檢查承包人的施工放樣是否滿足相關(guān)要求。

②復(fù)查施工所用材料的可靠性，填方所用材料與試驗所用材料是否一致。

③檢查承包人所用設(shè)備與合同要求是否一致并做記錄。

④嚴(yán)格控制并檢查承包的路基填筑厚度和壓實度。

⑤加強(qiáng)對特殊路基（如軟土、泥沼、臺背等）的現(xiàn)場管理。

⑥嚴(yán)格按要求管理路基防護(hù)和排水工程的施工。

（2）路面工程質(zhì)量管理要點

公路路面應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度、平整度、穩(wěn)定性、抗滑性能等。路面工程施工質(zhì)量很大程度上取決于路面材料的配制、攤鋪和壓實等環(huán)節(jié)，其質(zhì)量管理要點如下：

①對路面材料進(jìn)行嚴(yán)格的試驗，要求承包人對路面混合料作材料組成設(shè)計和調(diào)整，提供所有試驗數(shù)據(jù)。

②要求承包人做試驗路段，確定材料、混合料的組成，施工方案、壓實機(jī)具等是否符合規(guī)范要求。

③施工過程中，嚴(yán)格松鋪混合料厚度、遍數(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承包人應(yīng)做好記錄，監(jiān)理人員應(yīng)不定期抽查。

④要有優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備，設(shè)備要力求先進(jìn)，并能保持良好的工作狀態(tài)，落后的或不能正常工作的機(jī)械設(shè)備不可能鋪出優(yōu)質(zhì)的路面。

（3）橋涵工程質(zhì)量管理要點

橋涵施工質(zhì)量的好壞主要取決于上下部的材料、施工方法和工藝其質(zhì)量管理要點如下：

①檢查承包人的施工放樣是否準(zhǔn)確。

②檢查并確認(rèn)承包人所用材料（如鋼筋、水泥、石料等）是否符合規(guī)范要求，檢查砂漿和混凝土配合比試驗記錄并予以確認(rèn)。

③審核承包人的施工方案和施工工藝，核查施工機(jī)械的性能和可靠性。

④加強(qiáng)模板材料的組成及制作工藝檢查，實測鋼筋的布置是否準(zhǔn)確。

2、質(zhì)量管理的程序

工程質(zhì)量管理從我國的現(xiàn)行體制看宏觀上分三個層次：一是承包人質(zhì)量自檢，二是監(jiān)理抽查，三是政府職能部門監(jiān)督。

3、質(zhì)量管理的階段和方法

1）質(zhì)量管理的階段

（1）施工準(zhǔn)備階段：這一階段質(zhì)量管理的主要工作有：

①審批承包人的技術(shù)管理人員和試驗室的設(shè)備。

②審查承包人的機(jī)構(gòu)設(shè)備是否滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。

③審批承包人所要使用的原材料的來源、質(zhì)量，并進(jìn)行檢驗。

④審批承包人的混合料配合比設(shè)計和試驗結(jié)果。

⑤審查承包人提交的施工方案和技術(shù)措施。

⑥檢查、校驗承包人施工放樣、測量結(jié)果等。

（2）施工階段：這是工程的主體階段，主要工作內(nèi)容有：

①檢查承包人的施工工藝是否符合規(guī)范要求，是否按已批準(zhǔn)施工方案施工。

②檢查所用的材料、混合料是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和混合料配合比。

③對每道工序進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗收，合格后才能同意承包人進(jìn)行下道工序。

④對施工中發(fā)生的工程缺陷和質(zhì)量事故進(jìn)行處理，一直達(dá)到規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，才能批準(zhǔn)承包人繼續(xù)施工。

這個階段，質(zhì)量管理人員主要抓住“檢查”這個要點。按要求的頻率進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以免釀成大錯。

（3）工程交工及缺陷責(zé)任期階段：按國內(nèi)條款這一階段的管理也是相當(dāng)重要的，主要內(nèi)容有：

①明確承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)應(yīng)完成的工作。

②監(jiān)督承包人對已完工程出現(xiàn)缺陷的修補(bǔ)，清理場地和恢復(fù)地貌等工作，并做好記錄。

2）施工質(zhì)量管理方法

（1）旁站：就是監(jiān)理人員監(jiān)督施工的全過程，主要是對重要部位和混凝土施工或路面施工。這種方式要求監(jiān)理人員不分晝夜地工作，以保證關(guān)鍵工序的質(zhì)量。

（2）測量：就是對承包人的測量放樣進(jìn)行檢測，對已完成或正在施工中的部位幾何尺寸和平面位置進(jìn)行測量。

（3）試驗：就是對各種原材料性能、各種混合料配合比、成品質(zhì)量等各種數(shù)據(jù)的檢測，是工程質(zhì)量控制的重要的手段。

（4）指令文件：這是工程管理的一種形式，包括質(zhì)量問題通知單、備忘錄、情況紀(jì)要等，用以指出施工中出現(xiàn)的各種問題，提請承包人注意，以達(dá)控制質(zhì)量之目的。

（5）巡視：是指上一級質(zhì)量管理部門定期不定期地對施工現(xiàn)場的巡視檢查。

（6）抽查：是監(jiān)理機(jī)構(gòu)按要求對所完工程質(zhì)量的復(fù)核，以此做為向建設(shè)單位審報計量支付的依據(jù)。

四、工程進(jìn)度管理

縮短工期，使工程早日發(fā)揮效益，是建設(shè)單位一直追求的目標(biāo)，但由于影響工程進(jìn)度的因素較多，諸如施工計劃、技術(shù)力量、地質(zhì)、氣候、人力、設(shè)備、材料、資金等，工程必須在科學(xué)合理的情況下加快進(jìn)度?，F(xiàn)分述如下：

1、影響工程進(jìn)度的三種原因

（1）承包人的原因

①承包人沒有在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交符合要求的施工進(jìn)度計劃，造成不能及時開工或開工后無章可循。

②承包人在投標(biāo)時對施工現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、氣候及民俗等了解不足，致使采取的施工方法和工藝不符合現(xiàn)場的實際情況。

③承包人實際投入的技術(shù)力量、設(shè)備、材料等與招標(biāo)要求或?qū)嶋H情況發(fā)生較大偏差，造成承包人違約而引起停工。

④承包人對公路工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完全掌握或自檢體系不完善，致使質(zhì)量出現(xiàn)問題，也是影響工程進(jìn)度的一個重要原因。

（2）建設(shè)單位的原因

在施工過程中，除了承包人的原因以外，建設(shè)單位的違約也將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，甚至造成承包人終止合同，現(xiàn)分述如下：

①建設(shè)單位沒有及時向承包人提供施工組織計劃中所列的現(xiàn)場條件，包括征地拆遷的提前解決，施工便道和臨時占地手續(xù)的辦理，取料場和棄土場的劃定等工作。

②建設(shè)單位未及時向承包人提供設(shè)計圖紙或變更設(shè)計圖。給承包人的施工帶來困難或無法施工，這將嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

③建設(shè)單位未按合同規(guī)定向承包人支付應(yīng)得的款項。使工程進(jìn)度受到影響。

（3）其它特殊原因

①由于變更設(shè)計等原因，額外附加的工程量增加太大，如土方變石方，涵洞變橋，構(gòu)造物數(shù)量增加等。

②異常惡劣的氣候條件，如多雨、洪水、早凍等。

③無法預(yù)測的自然或人為災(zāi)難，如滑坡、地震、臺風(fēng)、地方個別人的無理取鬧等。

2、合理制定、嚴(yán)格審批工程進(jìn)度計劃

整個工程進(jìn)度計劃的實施取決于分項工程進(jìn)度計劃、設(shè)備材料采購計劃、資金流動計劃和施工人員安排計劃等的合理與實現(xiàn)。現(xiàn)分述如下：

（1）單項工程進(jìn)度計劃的制定與實施

①根據(jù)整體工程進(jìn)度計劃的要求，將工程項目逐級分解，直到確定的、相對獨立的工作單項為止。

②對每一個單項工作進(jìn)行成本時間估算，并力求其準(zhǔn)確度。

③按工序的邏輯關(guān)系，確定工序的先后順序。

④匯總各工作單項的時間估算和邏輯關(guān)系的信息，進(jìn)行綜合評價，結(jié)果做為制定總體進(jìn)度計劃的基礎(chǔ)。

（2）相關(guān)工作計劃的有機(jī)配合：根據(jù)各單項工作進(jìn)度計劃的要求和整體工程布置。要制定出以下幾方面工作的計劃：

①實施性總體施工組織設(shè)計。

②工程總體施工進(jìn)度布置圖（橫道圖、斜條圖、網(wǎng)絡(luò)圖等）。

③工程施工總體方案及詳細(xì)的施工工藝和方法。

④人力、材料、設(shè)備的總體計劃和進(jìn)場計劃圖。

⑤工程用款總體計劃。

⑥特殊項目的工程進(jìn)度細(xì)節(jié)。

⑦施工安全保證措施。

監(jiān)理或建設(shè)單位，應(yīng)綜合考慮本工程的特點及影響工程的各種原因，結(jié)合上級對工程進(jìn)度的要求對承包人所報的進(jìn)度計劃進(jìn)行審批。

3、工程進(jìn)度的控制和調(diào)整

（1）工程進(jìn)度的控制

工程進(jìn)度控制的方法較多，有單項工程進(jìn)度控制法，有進(jìn)度表控制法，有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制法等。

（2）工程施工進(jìn)度的調(diào)整

工程施工過程中，由于承包人的機(jī)械、人力的變化，技術(shù)管理的失誤，惡劣的氣候，地質(zhì)條件或建設(shè)單位的原因等因素的影響，都將給施工進(jìn)度計劃的實現(xiàn)帶來困難。因此，工程施工過程中，隨時要對施工進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整和修訂，調(diào)整的方式一般有兩種：一是對關(guān)鍵線路的調(diào)整，這是對整體工期有較大影響的調(diào)整，在人力、材料、機(jī)構(gòu)和投入不變的情況下將工期延長，或為保證工期而增加各方面的投入，這要通過計算工期和投入帳后，由行政部門或建設(shè)單位決策。二是對非關(guān)鍵線路的調(diào)整，這是局部的調(diào)整，不影響關(guān)鍵線路，這里不再贅述。

五、工程費(fèi)用管理

工程費(fèi)用是任何合同形式的工程項目中，涉及雙方益的最終體現(xiàn)。公路工程施工過程中的費(fèi)用管理的關(guān)鍵是計量支付。除了合同書工程量清單所列的費(fèi)用外，其它費(fèi)用還有：附加工程、工程變更調(diào)價、索賠、拖期違約罰金和意外風(fēng)險等費(fèi)用。為了保證雙方利益不受侵害，應(yīng)加強(qiáng)這方面的監(jiān)督和管理?，F(xiàn)分述如下：

1、工程費(fèi)用管理的要點

（1）熟悉合同文件，特別是熟悉有關(guān)計量支付方面的職責(zé)權(quán)限，工程量清單、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)書及各種附件，均從不同角度對工程計量做了規(guī)定，忽視了任何一點都會使計量支付工作造成失誤。

（2）按合同要求制定計量支付的程序，使工程費(fèi)用管理科學(xué)化、合理化。

（3）施工過程中，監(jiān)理要對已完成的工程細(xì)目進(jìn)行計量和記錄，這對解決支付糾紛至關(guān)重要。

（4）工程計量可先由承包人計量，現(xiàn)場監(jiān)理確認(rèn)，最后報建設(shè)單位審批的方法進(jìn)行。

（5）按規(guī)定支付工程費(fèi)用，計量支付人員必須負(fù)責(zé)所有支付項目，如預(yù)付款，工程變更款，計日工、暫定金額的支付，各種原因引起的調(diào)整，保留金的支付，缺陷責(zé)任期費(fèi)用的支付以及缺陷責(zé)任期終止后的最后支付等。

2、工程費(fèi)用的控制

工程費(fèi)用控制的意義很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過只對工程費(fèi)用實施管理的范圍，下面分工程計量和費(fèi)用支付兩個方面說明怎樣對工程費(fèi)用實施控制：

1）工程計量的控制

按合同規(guī)定，招標(biāo)文件工程量清單所列工程數(shù)量是基礎(chǔ)工程量，不能做為支付依據(jù)，這就使工程計量成為關(guān)鍵性工作：

（1）工程計量程序

分項工程或一道工序完工后，便可對其實施計量。

①由承包人提供計量原始報表。

②由監(jiān)理和承包人共同進(jìn)行現(xiàn)場測定計量，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。

③由承包人填寫《中間計量單》報駐地監(jiān)理組，如有質(zhì)疑可到實地復(fù)查。

④最后，根據(jù)《中間計量單》和監(jiān)理與承包人共同簽認(rèn)的計量表，報建設(shè)單位審批。

（2）工程計量的方法

①實地量測計量法：這是由承包人和監(jiān)理工程師雙方共同完成的，并由雙方簽字后確認(rèn)。

②記錄、圖紙計量法：此方法是根據(jù)施工圖紙和已完工程的記錄進(jìn)行工程計量的。如鋼筋、工程結(jié)構(gòu)物等適用此方法。

無論哪種方法，其結(jié)果都應(yīng)由承包人和監(jiān)理工程師雙方簽定確認(rèn)，建設(shè)單位認(rèn)可，方可支付費(fèi)用。

2）工程費(fèi)用的支付

（1）工程費(fèi)用的支付程序

①由承包人提交各種支付報表和有關(guān)結(jié)帳單。

②由監(jiān)理審查各種報表和結(jié)帳單，然后上報建設(shè)單位。

③建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師簽發(fā)的支付證書按合同規(guī)定時間向承包人支付款項。如建設(shè)單位認(rèn)為有必要，可進(jìn)一步核實工程計量單和支付表。

（2）各種款項的支付包括：

①工程進(jìn)度款的支付。

②動員預(yù)付款的支付和扣回。

③材料預(yù)付款的支付和扣回。

④缺陷責(zé)任期費(fèi)用的支付。

⑤保留金的支付。

以上五種款項的支付和扣回合同里都有詳細(xì)的規(guī)定，這里不再贅述。

六、合同管理

市場經(jīng)濟(jì)的形成使工程管理逐步走向合同化道路，合同的作用主要有以下四種：

（1）可以有效地管理工程進(jìn)度。

（2）可以保證工程質(zhì)量。

（3）可以維護(hù)雙方的合同法權(quán)益。

（4）可以提高工作效率。

合同管理的主要內(nèi)容如下：

（一）工程分包

工程分包可分為一般分包管理和指定分包管理兩種形式。

1、一般分包是指承包人有權(quán)力按合同規(guī)定將所承包的工程項目分包給其它承包人，這種方式承包人應(yīng)對分包人的所有行為負(fù)責(zé)。

2、指定承包人，是由建設(shè)單位指定的分包人，而承包人可從中取得一筆管理費(fèi)用。承包人如有理由可拒絕這種指定，建設(shè)單位有權(quán)直接向指定承包人付款，這種方式運(yùn)作起來有一定的難度，不應(yīng)提倡。

（二）工程變更

任何工程的工程變更都是不可避免的，工程變更也必將對工程費(fèi)用、工期產(chǎn)生影響，因此加強(qiáng)這方面的管理是合同管理的重要方面。這方面的工作主要應(yīng)做好以下幾點：

1、嚴(yán)格變更手續(xù)，所有變更都要以書面方式進(jìn)行，建設(shè)單位要求變更的工程要監(jiān)理下變更令，承包人要求變更的要有變更申請，不經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)承包人不得隨意變更。

2、變更的單價和費(fèi)率計算，如果工程量清單有的就以清單的單價費(fèi)率為準(zhǔn)；如果清單中未列的項目，應(yīng)由承包人和建設(shè)單位、監(jiān)理協(xié)商確定一個較為合理的價格。

（三）工程延期

對于非承包人所造成的原因，工期必須延長時，可由承包人填寫《延期申請表》，監(jiān)理是否同意延期，那要看條件是否滿足以下條件中的前三條：

1、延期事件屬實。

2、符合有關(guān)合同規(guī)定。

3、延期項目發(fā)生在關(guān)鍵線路上。

4、承包人對延期時間的計算正確。

只有同時滿足前四條，承包人提出的延期申請才能成立。

（四）費(fèi)用索賠

合同管理的工程，發(fā)生索賠是常有的事，索賠要分兩步進(jìn)行：一是查證索賠原因；二是核實索賠費(fèi)用。索賠一般是在監(jiān)理的嚴(yán)格審核和公證裁決中完成。如果監(jiān)理不公證，雙方中的任何一方可申請仲裁。

（五）建設(shè)單位、承包人的違約

1、建設(shè)單位違約，由于種種原因建設(shè)單位未能履行合同，承包人有權(quán)根據(jù)合同規(guī)定終止合同，并提出相應(yīng)的索賠要求。也有權(quán)暫停工程或延緩工程進(jìn)度，并有權(quán)索賠因此而產(chǎn)生的費(fèi)用。

2、承包人的違約，承包人破產(chǎn)或違約，建設(shè)單位應(yīng)向其發(fā)出通知書，通知書發(fā)出14天后，建設(shè)單位有權(quán)進(jìn)駐現(xiàn)場，并有權(quán)使用承包人的設(shè)備、材料和臨進(jìn)工程。

承包人因自身原因而延誤工期應(yīng)向建設(shè)單位支付拖期違約罰金。

（六）爭端與仲裁

國際合同條件對爭端事宜的解決作了明確的程序規(guī)定。這里不再論述。

七、安全管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)

1．嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。

2．按照“安全第一、預(yù)防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

3．重要的安全設(shè)施必須堅持與主體工程“三同時”的原則，即：同時設(shè)計、審批，同時施工，同時驗收，投入使用。

4．定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會，及時傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的精神。

5．組織對承包人施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督承包人及時處理發(fā)現(xiàn)的各項安全隱患。

承包人的職責(zé)

1．嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（jtj 076—95）和《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工程承包合現(xiàn)中的有安全要求。

2．堅持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識，建立健全各項安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動。各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本條款的各項規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

3．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。從派往項目實施的項目經(jīng)理到生產(chǎn)工人（包括臨時雇請的民工）的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊，人人有責(zé)。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人?，F(xiàn)場設(shè)置的安全機(jī)構(gòu)，應(yīng)按施工人員的1%～3%配備安全員，專職負(fù)責(zé)所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預(yù)防事故的發(fā)生。安全機(jī)構(gòu)人員，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定指令，并采取保護(hù)性措施防止事故發(fā)生。

4．承包人在任何時候都應(yīng)采取各種合理的預(yù)防措施，防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。

5．承包人必須具有勞動安全管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)證書，參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、機(jī)動車船駕駛、爆破、潛水、等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準(zhǔn)持證上崗。施工現(xiàn)場如出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，項目經(jīng)理必須承擔(dān)管理責(zé)任。

6．對于易燃易爆的材料除應(yīng)專門妥善保管之外，還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法；承包人不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人，或允許、容忍上述同樣行為。

7．操作人員上崗，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時檢查勞動防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。

8．所有施工機(jī)具設(shè)備和高空作業(yè)的設(shè)備均應(yīng)定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；不合格的機(jī)具、設(shè)備和勞動保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

9．施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場必須具有相關(guān)的安全標(biāo)志牌。

10．承包人必須按照本工程項目特點，組織制定本工程實施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；如果發(fā)生安全事故，應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及其它有關(guān)規(guī)定，及時上報有關(guān)部門，并堅持“三不放過”的原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

第5篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理范文

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，鼓勵縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)農(nóng)村公路的主動性、創(chuàng)造性和積極性，動員人民群眾踴躍參與農(nóng)村公路建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第三條凡在本縣轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)的單位必須遵守本辦法。

第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計

第四條縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照三、四級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。對于特殊路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

三級公路路基8—10米，路面6.5—7米。四級公路路基5—7米，路面3.5—6米。

瀝青路面結(jié)構(gòu)為：15cm、12%石灰土（原路基底層為砂石路）或20cm、12%石灰土（原路基底層為土路）+下封油層+不低于3.5cm瀝青貫入式油層。

水泥路面結(jié)構(gòu)為：20cm、12%石灰土或不低于10cm級配碎石+18cm以上水泥混凝土路面。

第五條農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路的抗災(zāi)能力，在陡坡、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第七條農(nóng)村公路直接采用施工圖一階段設(shè)計，但農(nóng)村公路上中型以上橋梁要按照國家規(guī)定，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行。

第八條四級以上農(nóng)村公路工程和大橋的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。

第九條農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道建設(shè)的工程設(shè)計，必須經(jīng)專家評審報縣交通主管部門審批。

第三章規(guī)劃與計劃管理

第十條農(nóng)村公路建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標(biāo)為依據(jù)，認(rèn)真編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與縣域干線相銜接，與農(nóng)田基本建設(shè)、水利改造、環(huán)境綜合整治等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實施。

第十一條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制?？h發(fā)展計劃委員會、交通局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的項目必須納入省交通廳的GPS管理系統(tǒng)。

第十二條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃編制完成后，經(jīng)專家評審，報縣發(fā)展計劃委員會、交通局審批，并報市發(fā)展計劃委員會、交通局備案。規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真組織實施，不得隨意更改，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和目標(biāo)的實現(xiàn)。

第十三條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道年度建設(shè)計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報，縣交通局審查、遴選、優(yōu)化，縣發(fā)展計劃委員會會同財政局、交通局審批。對擬審批的年度建設(shè)計劃分別上報各自的上級主管部門，爭取列入上級計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在每年九月底前申報下一年度建設(shè)計劃，過期視同放棄。

農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確需調(diào)整變更的，須經(jīng)上級交通主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)計劃必須符合實事求是、量力而行、突出重點、鼓勵先進(jìn)、分層推進(jìn)的原則，避免一哄而上，而造成工程無法正常完工的情況發(fā)生。

第十五條申報農(nóng)村公路建設(shè)計劃的項目必須符合下列條件：

--項目在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃內(nèi)，并納入省交通廳GPS管理系統(tǒng)；

--施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

--建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；

--項目必須通過“一事一議”，并解決了征地、拆遷等問題。

不具備上述四個條件的項目不得申請列入年度建設(shè)計劃。

第十六條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)進(jìn)度實行月報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在每月初前將截止上月底的工程建設(shè)進(jìn)度、資金到位報表以及其他有關(guān)情況等報縣交通局。

第四章建設(shè)組織與管理

第十七條農(nóng)村公路的建設(shè)用地、拆遷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會負(fù)責(zé)，并按當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

第十八條農(nóng)村公路建設(shè)項目的項目法人縣道由交通行政主管部門擔(dān)任，鄉(xiāng)道、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任。項目法人對建設(shè)項目負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要選派事業(yè)心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)清廉、工作能力強(qiáng)的人員擔(dān)任項目法人代表，并選派精干人員組成項目管理班子，健全管理制度，對項目進(jìn)行全過程、全方位的管理。

第十九條項目法人必須遵守國家規(guī)定的項目建設(shè)程序：

--編寫項目建設(shè)方案設(shè)計；

--選擇相關(guān)單位進(jìn)行工程設(shè)計，并報縣交通局評審；

--選擇相關(guān)單位編寫招標(biāo)文件，并報縣招投標(biāo)中心審查；

--組織招標(biāo)，并報農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

--管理施工；

--組織交工驗收。

第二十條項目法人有責(zé)任、有義務(wù)履行下列職責(zé)：

--為施工做好現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，包括征地、拆遷，幫助施工單位安排駐地、施工場地、通水、通電等；

--籌集建設(shè)資金，發(fā)動群眾備土，教育群眾支持工程施工，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境；

--嚴(yán)格資金管理，按照合同約定及計量支付制度支付工程款；

--監(jiān)督施工單位履行施工合同，督促施工單位按照工期、質(zhì)量、安全要求進(jìn)行施工；

--處理合同糾紛，幫助施工單位解決突發(fā)問題和困難；

--及時報送各種報表及工程信息；

--接受行業(yè)主管部門的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

--其他與項目相關(guān)的事宜。

第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的，要依法進(jìn)行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

不招標(biāo)的項目應(yīng)按照詢價招標(biāo)程序和內(nèi)容進(jìn)入縣招投標(biāo)中心進(jìn)行詢價招標(biāo)，必須簽訂《施工合同》、《廉政合同》、《安全合同》。

第二十二條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項目以及大中橋要單獨招標(biāo)，其他項目可以在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)多個項目一并招標(biāo)。

第二十三條縣政府招投標(biāo)中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的招標(biāo)（詢價招標(biāo)）工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。招標(biāo)前應(yīng)將招標(biāo)（詢價招標(biāo)）文件和組織方式送交縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，未經(jīng)審查的項目不得招標(biāo)（詢價招標(biāo)）；招標(biāo)（詢價招標(biāo)）后，應(yīng)將招標(biāo)（詢價招標(biāo)）過程和結(jié)果報縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得與中標(biāo)單位簽訂施工合同。

招標(biāo)（詢價招標(biāo)）結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。

招投標(biāo)（詢價招標(biāo)）項目對中標(biāo)候選單位考察過程中要求其出具項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員的花名冊及身份證復(fù)印件，投入機(jī)械的發(fā)動機(jī)或原始編號，以確保人員和機(jī)械到位，防止出現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包等行為的產(chǎn)生，在定標(biāo)后項目法人應(yīng)嚴(yán)格對中標(biāo)單位施工過程的進(jìn)行管理。

第二十四條瀝青（水泥）路面、橋梁等工程，要選擇具有國家規(guī)定資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與施工。

第二十五條列入年度建設(shè)計劃的農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作，報縣交通局辦理施工許可，方可開工建設(shè)。中型以上橋梁應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可，方可開工建設(shè)。

第五章資金管理

第二十六條本縣農(nóng)村公路建設(shè)逐步實行政府投入為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與等多渠道籌資機(jī)制。

第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)資金，列入政府的財政預(yù)算。縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的可用資金應(yīng)盡可能多投入農(nóng)村公路建設(shè)。

第二十八條政府鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐資農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵利用路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。

第二十九條農(nóng)村公路建設(shè)不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。

第三十條中央政府和省政府對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金要全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。

農(nóng)村公路建設(shè)工程要依法納稅，所征收的稅費(fèi)作為縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)專項資金使用。

第三十一條縣交通局管理由交通部門補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)資金，縣財政局管理由國家財政補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的農(nóng)村公路建設(shè)資金要存入縣農(nóng)村公路建設(shè)資金的專戶，由財政局會交通局、項目法人共同監(jiān)督，經(jīng)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方能使用。各類資金必須建立健全管理制度?？顚Ｓ茫垂こ踢M(jìn)度，計量支付。

地方建設(shè)資金不到位的項目不得開工建設(shè)。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用要接受審計、財政和上級財務(wù)部門的審計監(jiān)督。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第三十二條項目法人要將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會監(jiān)督。

第六章質(zhì)量管理

第三十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理”的四級質(zhì)量保證體系。

第三十四條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)道、村道建設(shè)工程質(zhì)量的“政府監(jiān)督”，在縣交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)下執(zhí)行，并負(fù)“政府監(jiān)督”的責(zé)任。其具體職責(zé)是：

--監(jiān)督項目法人履行公路建設(shè)程序；

--監(jiān)督、檢查項目法人是否建立了質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故追究制度；

--監(jiān)督項目法人建立健全質(zhì)量管理體系，是否按規(guī)定對施工單位的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，抽查施工單位是否按合同規(guī)定的人員、設(shè)備進(jìn)場；

--監(jiān)督項目法人是否聘任了監(jiān)理，監(jiān)理合同是否規(guī)范，監(jiān)理合同是否得到正確履行；

--監(jiān)督監(jiān)理人員是否認(rèn)真履行職務(wù)，檢查監(jiān)理工作開展情況；

--抽查農(nóng)村公路建設(shè)項目施工質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)問題發(fā)出整改通知，并跟蹤檢查，直至消除問題。

第三十五條項目法人對農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。其具體職責(zé)是：

--建立健全項目工程質(zhì)量保證體系，并保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)；

--建立質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故追究制度，并認(rèn)真執(zhí)行；

--審查施工單位的施工方案，監(jiān)督施工單位按國家規(guī)范和合同約定組織施工；

--監(jiān)督施工單位按規(guī)定對進(jìn)場材料、施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，施工單位是否按規(guī)定進(jìn)行工序間的交驗收。

--監(jiān)督監(jiān)理人員按監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理人員工作是否認(rèn)真，是否正確履行監(jiān)理職能；

--配合交通部門對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，督促施工單位對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改；

--及時上報質(zhì)量事故，不得瞞報，并配合有關(guān)部門對質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查、處理。

第三十六條縣交通局要選聘有經(jīng)驗的公路建設(shè)人員，經(jīng)培訓(xùn)后，派往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對鄉(xiāng)村公路打捆監(jiān)理。監(jiān)理人員由縣交通局管理，檢測設(shè)備由縣交通公路部門提供。監(jiān)理費(fèi)用有項目法人單位承擔(dān)。

第三十七條農(nóng)村公路及公路上的橋涵等輔助設(shè)施建設(shè)工程要設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年，質(zhì)量保證金為工程合同價的5%。質(zhì)量保證金由施工單位繳納，待工程驗收合格后，全額返還給繳納單位。

第三十八條農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立工程質(zhì)量主要措施告示牌，以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題的舉報。

第七章工程驗收

第三十九條農(nóng)村公路施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)立即提出書面申請，請求項目法人進(jìn)行驗收。項目法人接到施工單位的報告后，應(yīng)立即開展項目驗收的準(zhǔn)備工作，分別報請市、縣交通主管部門組織驗收。

農(nóng)村公路施工結(jié)束，未經(jīng)驗收者，不得投入使用。投入使用造成的損失，有施工單位承擔(dān)。施工單位已經(jīng)提出申請，項目法人在規(guī)定的時間內(nèi)未進(jìn)行驗收，應(yīng)按合同規(guī)定，給施工單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十條農(nóng)村公路實現(xiàn)一次驗收，即交、竣工驗收合并進(jìn)行，驗收經(jīng)費(fèi)由項目法人承擔(dān)。

第四十一條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)、村道路的驗收由縣交通主管部門組織，項目法人負(fù)責(zé)具體事務(wù)；農(nóng)村公路上的中型以上橋梁由市交通局組織驗收。

第四十二條農(nóng)村公路可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位多個工程一起驗收，農(nóng)村公路上的中型以上橋梁應(yīng)單獨驗收。

第四十三條農(nóng)村公路的驗收要按國家規(guī)定的辦法、程序、內(nèi)容、格式進(jìn)行。

第四十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收不合格者，按合同規(guī)定由施工單位無償消除病害，直到合格為止；項目法人認(rèn)為合格后，可申請管理部門再次驗收，如仍不合格，應(yīng)移交紀(jì)檢部門或司法部門進(jìn)行立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。驗收合格者，項目法人應(yīng)監(jiān)督施工單位在缺陷責(zé)任期內(nèi)切實負(fù)起責(zé)任，及時消除病害。

第八章責(zé)任追究與考核獎勵

第四十五條違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強(qiáng)制向單位和個人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路地方建設(shè)資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十八條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗收或者質(zhì)量鑒定不合格即開放交通的，責(zé)令停止使用，限期改正。

第四十九條農(nóng)村公路建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，對責(zé)任單位給予警告，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十條縣人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)計劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)情況等方面進(jìn)行考核，作為獎勵依據(jù)。

第五十一條對在農(nóng)村公路建設(shè)捐款的單位和個人，各級人民政府可以以贈匾、頒發(fā)證書、立功德碑、媒體公告等方式進(jìn)行表彰；對考核結(jié)果納入縣年度綜合考評范圍，較好的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府予以表彰獎勵，并優(yōu)先安排計劃項目；對考核結(jié)果較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，暫緩或者取消計劃項目的安排；對在農(nóng)村公路建設(shè)中不作為的責(zé)任人予以戒免。

第九章附則

第五十二條本辦法由縣交通局負(fù)責(zé)解釋。

第6篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)；管理機(jī)制；養(yǎng)護(hù)

Abstract: the rural road is in the important part of the road network construction, rural highway as connection link between urban and rural areas and bridge to effectively promote the integration of urban and rural areas, the urban and rural economic development has a very important significance. Therefore, establish and perfect rural highway construction and the whole process of the management mechanism, and positive preparation for rural highway construction funds, so to speed up the pace of the highway construction and promote rural economic rapid development has important significance.

Keywords: rural highway; Construction; Management mechanism; maintenance

中圖分類號： U412.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

農(nóng)村的公路建設(shè)是維持我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一項重要的工作，也是我國公路建設(shè)的重要組成部分。但是，如今的農(nóng)村公路都普遍存在著只建設(shè)不管理和管理不到位的問題，我們很有必要深入的分析和探討農(nóng)村公路進(jìn)行管理的過程中存在的問題，以及管理過程中就這些問題提出的相關(guān)的對策，以次來更好地服務(wù)農(nóng)村的公路建設(shè)及其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、我國當(dāng)前農(nóng)村公路的現(xiàn)狀

1、技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)比較低

農(nóng)村是屬于我國的社會底層。自然環(huán)境、人文環(huán)境、文化背景、思想觀念以及經(jīng)濟(jì)條件都相比城市來說比較落后。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)起點比較低、質(zhì)量又比較差標(biāo)準(zhǔn)也比較低，對于一個農(nóng)村的基本建設(shè)項目的使用要求僅僅只能滿足了其最基本的功能的實現(xiàn)，欠缺長遠(yuǎn)的眼光和戰(zhàn)略性思想的指導(dǎo)。

2、進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)的資金困難

農(nóng)村公路的建設(shè)管理體制直接決定了公路建設(shè)所需資金籌備的難易程度。農(nóng)村公路的建設(shè)資金主要靠當(dāng)?shù)鼐用竦耐度胍约暗胤阶曰I的資金，這兩項的資金投入量占了公路建設(shè)需用資金總量的80%以上。其中還有少部分來自于省級的交通部門下發(fā)的資金補(bǔ)助以及交通專項資金。

3、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的不合理

我國農(nóng)村公路的建設(shè)雖然發(fā)展的比較快，但是普遍的缺乏科學(xué)性合理性的統(tǒng)籌管理，使得管理的思想在實際的公路建設(shè)過程中無法得到具體的體現(xiàn)。我國農(nóng)村公路的功能主要是為了方便農(nóng)村居民的出行和生產(chǎn)生活。但是由于自然條件的束縛以及農(nóng)村耕地面積的集中，尤其是在丘陵地區(qū)的農(nóng)村居民普遍都居住在各個山彎的避風(fēng)處，而土地又均勻的分布在各種地形地貌上，很少有集結(jié)在某些特定的區(qū)域內(nèi)，這就使公路建設(shè)的服務(wù)功能很難發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

4、農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)體制不順

我國農(nóng)村公路的建設(shè)受政府財政能力的影響，政府部門的資金補(bǔ)助又非常有限，這就使得農(nóng)民的負(fù)擔(dān)相對變得沉重的許多，那么這也在一定的程度上影響了公路建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。由于農(nóng)村的公路建設(shè)存在著注重建設(shè)而不關(guān)注管理養(yǎng)護(hù)的問題，導(dǎo)致了農(nóng)村公路建設(shè)的管理養(yǎng)護(hù)水平偏低，整體設(shè)計施工人員的素質(zhì)都比較低，管理養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)偏低等現(xiàn)象的出現(xiàn)，這就嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的正常投入使用以及對其管理水平的提高。因此，農(nóng)村公路建設(shè)的管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制對其建設(shè)和使用有很大的影響。

5、農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量差

由于投入公路建設(shè)的資金比較有限，地方自籌資金又無法滿足到位。導(dǎo)致很多農(nóng)村的公路建設(shè)都采用最低價的施工方法，這就使得工程的項目小單價又偏低，所以很多正規(guī)的企業(yè)就不愿意承包，這些小項目就會由個體承包，個體承包難以對施工的質(zhì)量進(jìn)行實時的監(jiān)控，就會嚴(yán)重的影響到公路建設(shè)中各項指標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二、如何對農(nóng)村公路的建設(shè)實施全過程的管理

1、加強(qiáng)各級組織的重視

各個村莊由于坐落的比較分散還有其地形多變復(fù)雜的特征，那么只靠主線的貫穿是很難解決人們的出行問題的，這樣就使得我們加大各個支線來有效的補(bǔ)充不足之處，但這樣也就出現(xiàn)了公路的總里程中支線較多而主線較少的現(xiàn)象，隨之而形成了路面廣但是分散不集中很難進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)的問題。針對這種問題，各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門和公路管理和養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該加大對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重視，只有加大了重視程度，才能有效的采取措施解決出現(xiàn)的問題。

2、成立專門的機(jī)構(gòu)

（1）成立一個專門的農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的機(jī)構(gòu)，然后安排一些懂技術(shù)、有經(jīng)驗、責(zé)任心又比較強(qiáng)的人，對農(nóng)村的公路建設(shè)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理。

（2）各縣級要專門的成立一個農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)械的中心團(tuán)隊，所配備的機(jī)械要具備能對三個或者三個以上的工作點進(jìn)行同時施工的能力。要將地址選在靠近縣城的地方，選址時要考慮常用材料的堆放、人員的居住以及機(jī)械的停放等問題，同時還要考慮到團(tuán)隊今后的發(fā)展所需作業(yè)面積的大小問題。

3、按照規(guī)劃按照步驟實施

要搞好農(nóng)村公路建設(shè)的全過程管理，就必須要做好規(guī)劃問題，并將管理進(jìn)行科學(xué)化合理化的規(guī)范這樣才能使建設(shè)工作有條不紊的進(jìn)行。農(nóng)村公路的建設(shè)大致按照以下步驟實施：

（1）將已經(jīng)澆筑好的水泥混凝土的路面所屬的鄉(xiāng)道或者村道交給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者是村委會進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)，各個縣的管理機(jī)構(gòu)只是負(fù)責(zé)限制范圍內(nèi)的補(bǔ)助資金。這樣做的原因是水泥混凝土的路面屬于剛性路面可以使用的年限比較長而且不容易磨損，所以管理和養(yǎng)護(hù)的工作已經(jīng)轉(zhuǎn)為清理塌方、整修路肩、清溝排水以及行道中樹木與標(biāo)志牌的維修管理工作，這些工作都是對技術(shù)性要求不強(qiáng)的工作，由居民自己完成即可。

（2）將一些零散的瀝青道路路面所屬的鄉(xiāng)、村道交給就近的省或者是縣進(jìn)行專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)和管理。就近的公路養(yǎng)護(hù)站有專業(yè)的養(yǎng)路和維修工人，他們有較為嫻熟的技術(shù)，能很好的完成對技術(shù)性要求很高的瀝青路面的管理和養(yǎng)護(hù)工作。

4、人員的管理

（1）農(nóng)村公路的建設(shè)中管理和養(yǎng)護(hù)人員的配置問題，要根據(jù)農(nóng)村所處的地理環(huán)境以及各個公路在村中的分布情況進(jìn)行統(tǒng)一的考慮，要做到該減則減，需設(shè)即設(shè)，從而使所施工區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路得到全面的管理和養(yǎng)護(hù)。

（2）已經(jīng)下放到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的或者是村委會的管理養(yǎng)護(hù)人員，應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村委會自行進(jìn)行安排；大公路站邊的遠(yuǎn)駐村人員可以采用雇傭當(dāng)?shù)氐木用竦霓k法解決人員的配置問題。

總結(jié)：

總之，農(nóng)村公路建設(shè)實施全過程的管理和養(yǎng)護(hù)是一項具有重復(fù)性、技術(shù)性、長期性的艱巨的任務(wù)。要靠廣大的農(nóng)村公路管理人員和關(guān)心與支持這項工作的人的共同參與，要進(jìn)行集思廣益對農(nóng)村公路建設(shè)的全過程管理體制進(jìn)行不斷的完善，積累總結(jié)經(jīng)驗，在經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，在不斷的創(chuàng)新中求得發(fā)展，使我國的農(nóng)村公路建設(shè)早日步入正軌，為提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃彩云.目前我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問題與對策[J].中國科技博覽，2010（24）

[2]胡睦秀.山區(qū)農(nóng)村公路如何進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的探討[C].中國公路學(xué)會學(xué)術(shù)論文集，2006

第7篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理范文

關(guān)鍵詞農(nóng)村公路；管理與維護(hù)；研究分析；管理對策

中圖分類號：U412 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的公路建設(shè)也在飛速前進(jìn)，農(nóng)村公路是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分。它直接關(guān)系到農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)收入和民富國強(qiáng)。近幾年來農(nóng)村公路的建設(shè)速度在加快，但是在后期的養(yǎng)護(hù)中也存在著越來越多的矛盾。尤其是管理較為滯后,管理工作難以制度化和科學(xué)化地開展，使得農(nóng)村公路一度出現(xiàn)無人監(jiān)管的情況， 嚴(yán)重影響了我國農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)村公路管理與維護(hù)存在的主要問題

農(nóng)村公路關(guān)聯(lián)著“三農(nóng)”問題，針對存在的主要問題進(jìn)行分析，是找到有效對策的首要步驟。首先，在農(nóng)村公路之中存在有非常普遍的建設(shè)質(zhì)量較低的隱患，同時，針對公路的管理與維護(hù)措施不恰當(dāng)、機(jī)制不健全、投入的資金較少，再加上管理與維護(hù)技術(shù)嚴(yán)重落后，所以也就不難理解為什么許多農(nóng)村公路在建成通車之后，僅僅一兩年之內(nèi)就出現(xiàn)了嚴(yán)重?fù)p壞的狀況。

1. 公路建設(shè)質(zhì)量較差

建設(shè)質(zhì)量存在隱患是當(dāng)前需要解決的主要問題。我國現(xiàn)階段農(nóng)村公路的建設(shè)等級比較低，資金投入不多，并且公路的線形極為不規(guī)范，各種類型的結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，導(dǎo)致公路病害長期發(fā)生，并且公路的抗災(zāi)能力不高。如果僅僅依靠公路的養(yǎng)護(hù)管理，難以使得農(nóng)村公路的實際運(yùn)營水平出現(xiàn)較大的改觀，所以，還需要嚴(yán)格地控制公路施工的質(zhì)量關(guān)口，提升建設(shè)水平，這一點是增強(qiáng)公路管理效率的重要途徑，也是基本的措施。

2.公路管理機(jī)制仍需健全

農(nóng)村公路的管理機(jī)制不健全也是一大重點問題。我國農(nóng)村現(xiàn)階段公路的管理機(jī)制不健全，并且缺乏嚴(yán)格的管控制度，許多規(guī)章制度的制定并沒有結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實際狀況，相對來說公路的管理以及養(yǎng)護(hù)責(zé)任分工不明確，責(zé)任機(jī)制不健全，相關(guān)的管理措施在制定之后，往往難以有效地落實。同時，公路管理及養(yǎng)護(hù)的長效機(jī)制沒有建立，許多公路還存在有堆放垃圾、堆放農(nóng)作物、堆放秸稈等情況，另外不少公路上還擺放了糧食，公路的積水情況嚴(yán)重。上述這些問題都給我國的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)帶來了極大的困難，對于發(fā)展農(nóng)村交通事業(yè)也是巨大的阻礙。所以，在公路養(yǎng)護(hù)和管理工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行完善的政策法規(guī)，以及科學(xué)性和操作性較強(qiáng)的各種規(guī)程，并且要加大對公民在社會主義核心價值觀方面的教育，不斷地增強(qiáng)沿線廠礦企業(yè)、私營業(yè)主和農(nóng)民的愛路、護(hù)路的意識，使得公路管理的社會環(huán)境得到改善，從業(yè)人員的積極性得到提升，進(jìn)而增強(qiáng)公路的管理水平。

3. 公路管理資金投入較少

最后一個重要的問題就是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及管理的技術(shù)非常落后，資金嚴(yán)重的匱乏，雖然國家已經(jīng)向地方撥付了大量的資金，但是由于我國農(nóng)村公路建設(shè)面積較廣，維護(hù)和管理的工作量較大，所以依然存在有非常大的管理資金缺口，急需要繼續(xù)加大資金的投入來增強(qiáng)管理的水平。同時，還需要針對管理層面上的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊的能力和素質(zhì)進(jìn)行提升，確保從業(yè)人員有扎實的技能和精良的裝備，提升公路的維護(hù)水平。

二、農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的措施分析

針對農(nóng)村公路的維護(hù)和管理，不僅需要落實各項責(zé)任制度，需要加大資金的籌措和投入力度，同時更是需要增強(qiáng)建設(shè)、管理與維護(hù)的水平。要采用最為先進(jìn)的工藝方法來不斷地增強(qiáng)施工的效率，為地方建立起高質(zhì)量的、現(xiàn)代化的、服務(wù)功能極強(qiáng)和安全性可靠性的公路。同時，針對管理的措施或手段要加增執(zhí)行力度，要加強(qiáng)檢查力度，建立問責(zé)機(jī)制，將公路管理與養(yǎng)護(hù)維修工作的責(zé)任考核作為地方政府公共事務(wù)的一項核心工作來開展。

1.落實責(zé)任制度

落實相關(guān)政策制度的重要性不言而喻，一個良好的公路管理系統(tǒng)，需要有嚴(yán)格的制度作為基礎(chǔ)保障。首先，需要建立起相應(yīng)的責(zé)任制度，明確公路維護(hù)和管理的責(zé)任主體。對于級主管部門，需要明確自身的責(zé)任和義務(wù)，針對相關(guān)的管理進(jìn)行層層包辦，同時，將管理的任務(wù)和各項工作指標(biāo)明確的劃分至各個級別的部門之中，明確相應(yīng)的公路維護(hù)管理的責(zé)任制度和獎懲制度，并且依照公路的實際情況制定出總的責(zé)任綱領(lǐng)和工作指標(biāo)，強(qiáng)化考核管理。另外，還需要針對公路管理提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，為管理工作提供必要的綱領(lǐng)。針對農(nóng)村地方的公路管理，還需要做好相應(yīng)的宣傳工作，充分的調(diào)動起農(nóng)民養(yǎng)護(hù)的積極性，真正意義上參與到公路的養(yǎng)護(hù)維修當(dāng)中，每一個人都盡自己的一份力量，為不斷的增強(qiáng)我國農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平做出貢獻(xiàn)。同時要加強(qiáng)工作機(jī)制的建設(shè)，以嚴(yán)格的工作機(jī)制和科學(xué)化的管理政策，為公路施工提供堅實的保障，也是重要的內(nèi)容，要重視政策對于施工質(zhì)量的影響，重視施工建設(shè)的管理，力求對制度進(jìn)行規(guī)范?？偟膩碇v，政策和工作機(jī)制的支持，是確保公路養(yǎng)護(hù)水平可以不斷提升的關(guān)鍵點，所以應(yīng)當(dāng)引起高度的重視。

2.加大資金投入

加大資金的投入，并且大力的拓寬公路管理養(yǎng)護(hù)的資金來源渠道，也是一個重要的工作項目。對于農(nóng)村的公路建設(shè)以及管理工作來講，應(yīng)當(dāng)在實踐之中不斷的擴(kuò)大農(nóng)村公路維護(hù)管理的資金來源，不斷的拓寬資金的來源渠道，并且加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)資金的管理。根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，針對公路的維護(hù)管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)不低于公路養(yǎng)路費(fèi)總收入的80%，所以對于各級部門來講，不斷的拓寬資金的來源渠道是首要的工作，應(yīng)當(dāng)廣泛的采用債券融資、信貸融資、股份制融資、外商和相關(guān)企業(yè)的融資、BOT融資以及ABS融資等方式，使得資金來源渠道得到拓寬。同時，在實踐當(dāng)中可以采取?？顚Ｓ靡约蔼毩⒑怂愕男问?，來增強(qiáng)資金的管理，顯示出公路養(yǎng)護(hù)管理資金的公益效應(yīng)，并且以此來增強(qiáng)公路管理與維護(hù)的社會形象。

3.提升技術(shù)水準(zhǔn)

最后還應(yīng)當(dāng)盡可能的降低公路養(yǎng)護(hù)以及管理的成本，節(jié)省養(yǎng)護(hù)資金，通過這樣的方式降低整個農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)成本。在實踐之中需要不斷的增強(qiáng)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)工作人員對于公路養(yǎng)護(hù)管理的基本常識，開展日常的培訓(xùn)，增進(jìn)工作人員對于公路的相關(guān)認(rèn)識程度，提升技術(shù)的操作規(guī)范性，針對一些高技術(shù)含量的公路，還應(yīng)當(dāng)聘請具有專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的技術(shù)團(tuán)隊進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，以減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，節(jié)省公路的維護(hù)成本。同時還需要提高公路的抗災(zāi)害能力，加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)和日常管理，加大對維修工作的投入，嚴(yán)格控制用于公路施工的材料，制定出嚴(yán)格的材料進(jìn)場管理制度，全面的把控施工當(dāng)中的各個環(huán)節(jié)，來增強(qiáng)工藝水準(zhǔn)的應(yīng)用效果。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作是一項系統(tǒng)性較強(qiáng)、涉及范圍較廣的工作，需要相關(guān)工作人員具有扎實的技能和良好的管理素質(zhì)，要不斷地加大對管理和維護(hù)工作的資金投入，同時還需要健全科學(xué)的機(jī)制，以最為科學(xué)的制度和最佳的執(zhí)行力度,對相關(guān)工作體系進(jìn)行不斷的完善，對管理與維護(hù)工作當(dāng)中存在的缺陷、不足之處著力進(jìn)行改進(jìn)，以最佳的管理和最佳的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量狀態(tài),對農(nóng)村公路交通事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉強(qiáng).淺議農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理以及路基施工工藝技術(shù)的改進(jìn)【J】.現(xiàn)代施工作業(yè)，2012.9:223-228

[2]張文華.試論農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理以及公路施工的質(zhì)量監(jiān)督【J】.監(jiān)督管理，2012.12:23-28

[3]汪邵怡.淺議農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和現(xiàn)代化施工技術(shù)工藝的改進(jìn)和提升【J】.黑龍劍建設(shè)設(shè)計資訊研究，2011.10:102-10

第8篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路； 建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理；意義；問題；措施

一、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的意義

農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的重大意義主要體現(xiàn)在以下方面：（1）是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提。通過交通的擴(kuò)容體質(zhì)，在農(nóng)村地區(qū)充分利用公共財政陽光，加快農(nóng)村公路建設(shè)，迅速形成車暢其流人暢其行的國、省、縣、鄉(xiāng)、村、組公路路網(wǎng)，從而促進(jìn)網(wǎng)內(nèi)人流、物流的健康有序大流動，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。（2）是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。從近幾年農(nóng)村人口流動趨向和新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)勢，呈現(xiàn)出了“山上居民往山下移，山下房屋往公路兩側(cè)移，有經(jīng)營能力的往小城鎮(zhèn)移”的“三移”現(xiàn)象。其遷移的導(dǎo)向主線是公路交通，如果交通便捷，那么改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展就有了保障。（3）是擴(kuò)大內(nèi)需，拉動消費(fèi)的有效途徑。如果我們能夠因地制宜，打造科學(xué)經(jīng)營農(nóng)村的交通理念， 把農(nóng)村公路建好管好， 一方面可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)人口、物資、資金的合理流動，實現(xiàn)民富；另一方面，民富后，因為交通條件的改善，社會交流的進(jìn)一步擴(kuò)大，相應(yīng)地刺激農(nóng)牧民對農(nóng)用工具、交通工具、住房質(zhì)量等相關(guān)需求，從而牽動各條產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 再反過來助推國強(qiáng)民富的發(fā)展進(jìn)度。

二、農(nóng)村公路工程建設(shè)管理和養(yǎng)護(hù)中存在的問題

1、施工管理方面存在的問題：（1）施工管理必須要遵循正常的監(jiān)督管理程序。但是一些施工單位，卻不遵守正常的程序，在施工人員缺少的時候，就緊急從其他地方調(diào)用人員或者臨時招聘人員，這樣使得新來的人員對現(xiàn)場的情況不了解就馬上參入到工程施工中，難以保證施工質(zhì)量。（2）有些農(nóng)村公路修完沒多少年，就出現(xiàn)路面開裂，路面不平、路基沖毀等各種質(zhì)量問題，有些甚至出現(xiàn)了塌陷，這些都直接影響著農(nóng)牧民群眾的交通安全。這些問題的出現(xiàn)，在客觀上講當(dāng)?shù)卣斄τ邢蓿涮踪Y金難以落實，這樣就造成了農(nóng)村公路建設(shè)中，有些配套設(shè)施和必要的施工程序無法實現(xiàn)，在主觀上講最根本的原因就是施工質(zhì)量不過關(guān)，所采用的材料不符合要求，或者是施工工藝和施工方法不符合要求，加之一般農(nóng)村公路的修建，專業(yè)人員偏少，技術(shù)力量不夠也是導(dǎo)致質(zhì)量問題出現(xiàn)的根本原因；（3）由于受資金的影響，農(nóng)村公路工程進(jìn)行招投標(biāo)，往往中標(biāo)的一些施工單位實力都不是很強(qiáng)，自身的技術(shù)力量又比較弱，設(shè)備也不夠先進(jìn)。

2、建設(shè)養(yǎng)護(hù)方面存在問題：①建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高：農(nóng)村地區(qū)的特殊性以及土地使用方面的限制，因為在公路建設(shè)過程中需要充分考慮到農(nóng)田、河流以及村莊等方面的影響，使很多農(nóng)村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，故在建設(shè)方案和技術(shù)指標(biāo)的選擇方面都難以滿足基本公路建設(shè)規(guī)范的要求；另一方面，由于技術(shù)資金都是依靠各級政府按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，但是各地具體的標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平參差不齊。②建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善：養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善導(dǎo)致了有些農(nóng)村地區(qū)在公路養(yǎng)護(hù)水平較低，其表現(xiàn)為很多道路路面修護(hù)和危橋改造等公路養(yǎng)護(hù)工作都被無期限的擱置、有些原本需要進(jìn)行定期性養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路變成了季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)等，這在很大程度上影響了農(nóng)村公路正常功能的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的措施

1、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)管理與養(yǎng)護(hù)。①公路建設(shè)之前當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)該做好調(diào)研與實地考察工作，對公路建設(shè)地區(qū)的交通情況、地質(zhì)條件、人口密度進(jìn)行科學(xué)合理的分析，然后綜合多方面因素提出一個科學(xué)合理的建設(shè)方案。只有這樣才能在建設(shè)過程中既能保證質(zhì)量又能夠有效避免不必要的浪費(fèi)，使公路在使用過程中發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益；②我們要優(yōu)化設(shè)計的同時在施工過程中加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，防止出現(xiàn)偷工減料使用劣質(zhì)材料的現(xiàn)象，嚴(yán)格按公路工程施工程序進(jìn)行施工。待公路建成后必須加強(qiáng)對公路的管控，日常養(yǎng)護(hù)與路政管理有機(jī)結(jié)合起來，杜絕超載、亂堆亂放和違章建筑的事情發(fā)生。要想對公路進(jìn)行有效管理，相關(guān)部門還必須加強(qiáng)監(jiān)督以便能及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，保障公路的安全暢通和有效使用。③在農(nóng)村公路建設(shè)過程中盡量選用本地材料，這樣可以大大減少運(yùn)輸費(fèi)用，降低整體工程造價。此外，比如廢舊瀝青材料的使用還能夠提高公路質(zhì)量，增加公路使用年限。

2、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。（1）完善質(zhì)量保證體系和招投標(biāo)辦法，建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制，加快建立健全交通誠信體系，加強(qiáng)監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)村公路精品工程，樹立交通新形象；（2）加大農(nóng)村公路工程安全管理力度，進(jìn)一步提高交通安全管理水平和工作效率；（3）盡量利用老路，最大限度節(jié)約土地，同時保護(hù)好公路沿線的自然環(huán)境，努力建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村公路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3、做好技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督。①在公路建設(shè)中，交通部門要努力做好技術(shù)服務(wù)和督導(dǎo)工作，施工中要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢三級質(zhì)量監(jiān)督體系，設(shè)立工程質(zhì)量責(zé)任公示牌，公開質(zhì)量監(jiān)督電話，暢通舉報投訴渠道，確保工程按時、按質(zhì)、按量建設(shè)完工；②要建立健全監(jiān)督機(jī)制，把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一于公路建設(shè)每個環(huán)節(jié)，加大從源頭上預(yù)防和遏止腐敗的力度，杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包和招投標(biāo)中的暗箱操作，堅決治理工程建設(shè)中的商業(yè)賄賂，確保建設(shè)工程質(zhì)量，努力把農(nóng)村公路建成人民群眾的“放心工程、滿意工程”。

4、多渠道籌集資金。（1）政府要打破傳統(tǒng)的單一投資模式，可以適當(dāng)?shù)膭訂T社會力量來出資修路，采取政府出大頭、社會、企業(yè)等出小頭的投資方式，拓寬融資渠道，解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足問題；（2）統(tǒng)籌考慮干線公路和農(nóng)村公路的建設(shè)資金，推行“以路養(yǎng)路”政策，將建設(shè)干線公路繳納的重點公路工程營業(yè)稅及收費(fèi)公路營業(yè)稅等用于農(nóng)村公路發(fā)展；（3）利用冠名權(quán)、綠化權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)等市場化運(yùn)作方式，鼓勵、吸引企業(yè)等社會力量投資農(nóng)村公路；（4）鼓勵企業(yè)和個人捐贈等，從長遠(yuǎn)考慮，還可以將一些政府投資農(nóng)業(yè)的專項款用于農(nóng)村公路建設(shè)。

5、加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)與監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)施工單位工作質(zhì)量意識培養(yǎng)，采取切合實際的可行性手段來監(jiān)管施工單位；例如，我國現(xiàn)已完成的公路質(zhì)量、缺陷責(zé)任期是一年，所以有的施工單位根本不在意質(zhì)量問題，因此，應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)匮娱L工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期，用延長工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期來制止施工單位對于施工質(zhì)量責(zé)任的規(guī)避，來確保我國農(nóng)村公路施工的質(zhì)量。

結(jié)束語

農(nóng)村公路的建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要一環(huán)，同時也是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措；而農(nóng)村公路的施工管理，直接關(guān)系到了農(nóng)村公路的施工質(zhì)量和使用壽命，只有保證好施工質(zhì)量和做好施工管理才能確保整個工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

第9篇：農(nóng)村公路建設(shè)管理范文

1農(nóng)村公路設(shè)計與準(zhǔn)備階段造價管理的關(guān)鍵技術(shù)研究

1.1基本理念

周期造價理論是農(nóng)村公路設(shè)計造價一貫堅持的理念與原則，要不斷合理優(yōu)化公路設(shè)計，堅持安全第一的原則，不斷提高農(nóng)村公路設(shè)計的能力與水平，才能充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)與社會效益的充分發(fā)揮。

1.2精選技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在農(nóng)村公路設(shè)計的具體過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選用合格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與施工實際情況相結(jié)合，在實際操作中靈活運(yùn)用這些設(shè)計原則，不斷提高公路資源的利用效率，形成最優(yōu)設(shè)計方案。另外，要嚴(yán)格按照批復(fù)的設(shè)計方案，并與施工現(xiàn)場的實際情況包括地質(zhì)情況，水文情況等緊密結(jié)合，從根本上滿足農(nóng)村公路的交通流量。在農(nóng)村公路的設(shè)計過程中，要始終與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)相適應(yīng)，還要將環(huán)保理念全面貫徹落實到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，實現(xiàn)效率與質(zhì)量的雙贏局面。盡量避免大挖、大填。通過低限技術(shù)指標(biāo)實現(xiàn)公路設(shè)計，在一定程度上減少工程量，節(jié)約資源與資金。重點強(qiáng)調(diào)路線的規(guī)則，分別在農(nóng)村的線路設(shè)計中，根據(jù)施工實際情況放寬標(biāo)準(zhǔn)。原則上準(zhǔn)確把握標(biāo)高，就能實現(xiàn)農(nóng)村公路的優(yōu)化設(shè)計。

1.3實施限額設(shè)計

限額設(shè)計是農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)該堅持的設(shè)計原則。在具體的操作中，要求設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位的基本目標(biāo)，在保證公路質(zhì)量與使用功能的同時，實行限額設(shè)計。在限額設(shè)計中，相關(guān)技術(shù)人員要嚴(yán)格按照限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對整個工程項目進(jìn)行評估，在確保工程造價合理范圍內(nèi)的同時，又能保證整個工程的質(zhì)量。一定程度上提高農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

2農(nóng)村公路招投標(biāo)階段造價管理的關(guān)鍵技術(shù)研究

在進(jìn)行農(nóng)村公路造價管理的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格按照國家建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)與正規(guī)程序，嚴(yán)格設(shè)計完善工程設(shè)計圖，并且工程設(shè)計圖要嚴(yán)格經(jīng)過專家團(tuán)隊的審核，只有審核通過后，才能正式進(jìn)入招標(biāo)環(huán)節(jié)。在具體的招標(biāo)環(huán)節(jié)中，專家團(tuán)隊要嚴(yán)格審核投標(biāo)人的標(biāo)書，對其中不合理的細(xì)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格的對照，嚴(yán)格審核報價清單，避免不必要的矛盾出現(xiàn)。另外，政府相關(guān)部門要深入農(nóng)村進(jìn)行公路價格競爭的指導(dǎo)工作，進(jìn)行嚴(yán)格的限價工作指導(dǎo)，還需要結(jié)合設(shè)計圖紙和設(shè)計方案，來進(jìn)行工程清單的審核，要實事求是的結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖┕げ牧蟽r格進(jìn)行限價的編制。另外，還要加強(qiáng)對設(shè)計文件的審核，從根本上實現(xiàn)對農(nóng)村公路造價的科學(xué)化管理。

3農(nóng)村公路施工階段造價管理的關(guān)鍵技術(shù)研究

3.1強(qiáng)化合同管理，工程造價控制動態(tài)化

在合同管理的過程中，要明確合同條款的內(nèi)容符合實際施工建設(shè)的需要，合同中要明確保護(hù)施工進(jìn)度、施工投資情況以及施工工程質(zhì)量三大內(nèi)容，如果對項目還有特殊規(guī)定的話，也要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)寫入到合同條款中去，從源頭上避免矛盾的產(chǎn)生。另外，造價部門要根據(jù)實際情況建立和完善價格控制的規(guī)章制度，實現(xiàn)施工工程中造價的動態(tài)管理。

3.2強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)控設(shè)計變更

施工是一個復(fù)雜的過程，涉及到方方面面的內(nèi)容，在具體的施工過程中，需要大量人力、物力以及財力的投入，整個工程項目的的資金主要用于前期的施工材料的購買、機(jī)械設(shè)備的使用以及施工人員的聘用，因此，必須從根本上嚴(yán)格控制工程的造價。在農(nóng)村公路的施工過程中，工期往往較長、影響現(xiàn)場施工因素也多種多樣，施工材料的價格也受到市場供求關(guān)系的影響，價格控制存在著一定的難度。

3.3嚴(yán)控填挖方量，降低工程造價

在施工的過程中，為了進(jìn)一步降低工程的造價，盡量避免大挖、大填，最好保持填挖之間的平衡。另外，在實際的現(xiàn)場控制中，可以大量利用廢棄土地的利用，當(dāng)施工路面出現(xiàn)大量的廢土的時候，可以適當(dāng)增加路基的填土高度。要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的降低工程造價。

3.4強(qiáng)化用料管理，實施科學(xué)采購

在農(nóng)村公路的項目管理中，施工材料的價格影響著整個工程造價。施工材料的質(zhì)量也直接決定著整個項目的工程質(zhì)量。因此，在具體的施工過程中，要嚴(yán)格使用質(zhì)量合格的建筑材料，還要盡可能的控制建筑材料的價格，一定程度上節(jié)約工程造價的成本。還需要做好整個工程項目的質(zhì)量管理，根本上保證施工的質(zhì)量與效率[2]。

4農(nóng)村公路施竣工階段造價管理的關(guān)鍵技術(shù)研究

4.1加強(qiáng)竣工結(jié)算審查

工程驗收是整個工程項目的重要組成部分。這一部分的工程結(jié)算主要是反映了實際造價和建設(shè)效果，因此要做好工程驗收的文件編制。通過近年來數(shù)據(jù)的分析對比，一些工程項目往往會在竣工結(jié)算的時候出現(xiàn)問題，工程預(yù)算與實際工程的費(fèi)用存在著很多的差距。

4.2加強(qiáng)評價總結(jié)

農(nóng)村公路造價的材料價格具有特殊的規(guī)律，因此，在實際的施工過程中要加強(qiáng)材料價格相關(guān)動態(tài)的及時積累，還需要對結(jié)算后的項目進(jìn)行全面評估，形成總結(jié)報告，從根本上回顧整個工程項目的實施情況。另外，還要做好各個項目環(huán)節(jié)的總結(jié)工作，找到出現(xiàn)偏差的原因，為以后農(nóng)村公路的建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)[3]。