征信管理的建議精選(九篇)

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第1篇：征信管理的建議范文

李賀從沒想過自己也會擁有一段雜志上經常看到的“辦公室戀情”，和她談戀愛的是這家出版公司老總的兒子。好友得知這個消息后連忙勸告她，這個身家并不豐厚的“公子”的劣跡眾人皆知，你還是和他保持距離的好。

但聽著甜言蜜語，看著漂亮的鮮花，剛出校門的李賀還是善良地相信了他，成為了他的女友?？墒墙Y果卻和童話故事相反，她這個灰姑娘被狠心的王子拋棄了，并且，失去愛情的同時她還失去了工作。

那夜，李賀看著他送她的禮物，守著行李站在街頭流了一整夜淚，她已經無家可歸。前男友似乎也良心發(fā)現，讓她第二天回公司上班。可是，這個倔女孩怎么會放棄自尊又寄居他的門下！

半個月后，在朋友的幫助下，舉目無親的她用8000塊盤下了廣州天河區(qū)一個生意慘淡的小放映廳，這才有了棲身之所。雖然每月的收入僅夠維持房租水電等日常開銷，可李賀還是很用心經營著。除了免費為前來觀看影片的顧客提供茶水，她還用所剩無幾的儲蓄，把放映廳的凳子全部加了軟墊，使久坐的顧客能感覺舒服點。就這樣，一批老顧客成了她放映廳的忠實擁護者。

一天，放映結束，李賀正在打掃放映廳時，一個經常來看電影的顧客卻叫住她說：“李老板，你明天能把放映廳租我半天嗎？”李賀詫異地問：“你租這干什么？”那男子回答：“我要用它挽救我的愛情?！痹瓉恚团寻l(fā)生了誤會后，他想用一種浪漫的方法來挽回她的心。

“那你有多少錢？”李賀又問。那男子支支吾吾了半天才說：“我每個月除了吃飯和開銷，700多的薪水還要寄300回家給父母，我現在兜里只剩280塊了?！边@么點錢租半天，李賀有點猶豫了。就在那個年輕男子失望地轉身準備離開時，李賀叫住了他。她沒想到，正是這場虧本買賣讓她走向了致富的金橋。

浪漫愛情的制造師

第二天一早，李賀便騎上單車跑到花卉交易市場，花120元買下了150朵不同顏色的玫瑰，并用剩下的錢買來彩紙和小彩燈，將小小的放映廳布置得溫馨又漂亮。她用絲帶將99朵大紅的玫瑰纏成心型花束擺在放映廳的門前，又用11朵粉色玫瑰做成花束，并將余下的玫瑰花撕成花瓣拋撒在自己花了200多塊錢買來的紅色的小地毯上，中午一點多時，一個郁悶的女孩來了，顯然她被這個場面驚呆了。李賀放著男子用兩人相識到相戀的出游照片精心制作成的碟片，女孩終于在舒緩的音樂和美好的回憶里抑制不住自己激動的情緒，在男孩上前遞給她玫瑰時，當場抱住男子哭了起來。那些并不知道放映廳休業(yè)半天的顧客被這個浪漫故事感動了，也忍不住唏噓不已，不約而同的鼓起掌。那一刻，李賀心里寬慰極了，雖然這次買賣自己倒貼了200多塊錢，但看到這段真摯的愛情起死回生她很快樂。

幾天后，一個男子從朋友那里聽說了李賀上次的浪漫制造故事，他找到李賀，希望她能幫自己策劃一場浪漫的求婚儀式?？粗钯R點頭答應，這個男人倒也爽快，當場就給了李賀1000塊訂金讓她布置場地，并承諾如果求婚成功，酬金不會低于2000塊。

“還記得我們那次爬山時我的表白嗎？我愿用這三個字來守護你一輩子！”幾天后，用氣球、鮮花、巧克力蛋糕、香檳塔組成的求婚計劃開始實施，李賀放著自己替客人制作好的相片集，在女孩開心的表情里找到了幸福的笑容。

“這個禮物比送我鉆戒都高興，今天的場面要能保留下來就好了！”女孩臨走前有些遺憾地說。這讓李賀心里一動，的確，這么感人而浪漫的場面，也許一生都只能有這一次，如果能給保留下來，將會是多么珍貴的紀念啊。這次，李賀收入是3000元，成本只花了不到1000。

2000多塊的純收入可比放映廳一個月的收入還多啊，這讓李賀興奮不已，同時也領悟到，這也許是一個好的創(chuàng)業(yè)機會。

讓愛和感動歷久彌新

說干就干，她找父母要來給她結婚準備的“嫁妝”2萬塊錢，購置了相機和DV，并聘請了一個小女孩負責日常事物。2004年5月，在把放映廳的墻面和大廳做了簡單裝修后，李賀的愛情見證館正式開業(yè)了。

生意比李賀預料中還好，那些追求時尚的小戀人們一聽有這么個地兒，都愿意花上一兩百塊給自己的戀情留個紀念，有的留下的是綿綿不絕的情話，有的留下的是刻骨銘心的誓言，有的是兩人的甜蜜笑臉，有的是讓人羨慕的擁吻和承諾……

自開張后，李賀的小店每天最起碼都要接待10多對前來定格愛情的顧客。后來，演變到戀人、情侶、夫妻等關系的顧客都會在特別的日子來記錄下值得留念的珍貴一幕。而李賀僅一個月就收回成本，每個月的收入都達到3萬元以上。

李賀并不滿足這樣的成功，她又聘了兩個員工來負責實施計劃，自己則全力投身到給愛情見證館添枝加葉上了。她專門請人在大廳里做了一顆許愿樹，那些前來定格愛情的顧客只要花10塊錢就可以把自己和愛人的名字掛到樹上，這顆永不枯萎的愛情樹將帶著他們的愛情延綿百年。

自從有了這愛情樹，李賀店里的生意就更好了。就連一些白發(fā)蒼蒼的老太太也會牽著自己老伴的手，顫巍巍的在樹上掛上兩人的愛情。

后來李賀看到市面上有新鮮的個性公仔時，就是那種根據照片做出的你的模樣的娃娃。李賀腦瓜一動，又把它引進了進來?？礈柿爽F在很多情侶在浪漫上愿意花心思，愿意為以后留個紀念，她看到現在只有婚紗照，于是又推出了愛情見證情侶照的業(yè)務。

現在，李賀又根據顧客的要求，把他們在愛情見證館的一舉一動都做成了相冊、影碟、裝飾品和家居用品成套出售，很受大家歡迎。特別是造型獨特，個性十足的愛情信物，成了見證館里賣得最紅火的商品。而不管什么季節(jié)，李賀的愛情小店的月收入始終一直保持在7萬元左右。

看著忙來忙去給顧客選景的李賀，我由衷地祝福她能早日找到自己的白馬王子，在自己的小店里留下歷久彌新的愛情回味。

創(chuàng)業(yè)指導：愛情小店技巧多

1、一成不變的場景是愛情見證館的最大弊病。所以，不要吝嗇資金的投入，不妨經常換換墻面的顏色，多加些溫柔而浪漫的色彩，或者在一些容易忽略的小角落加些可愛的小飾物，這些花錢不多的小舉動都增加顧客的舒適感。

2、可以多在形式上創(chuàng)新，比如給認識不久的戀人錄二人寫實情歌，給熱戀中的情侶拍下花樣百出的接吻照，給老年人夫婦鎖姻緣鎖等等，好的創(chuàng)意能幫你留住很多回頭客。

第2篇：征信管理的建議范文

關鍵詞: 公共管理;稅務行政管理;借鑒

1新公共管理理念的主要內容和基本特征

新公共管理是80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規(guī)?？涨暗男姓母锏闹黧w指導思想之一。它以現代經濟學為理論基礎，主張將市場競爭機制引入公共管理，打破政府對公共產品與服務的壟斷;更多地注重管理的結果，而不是只專注于過程，重視政府績效的考核;把公眾視為顧客，將顧客滿意程度作為衡量的標準。新公共管理運動首先發(fā)端于英國，以撒切爾夫人上臺為標志，隨后波及到澳大利亞、新西蘭、英國、加拿大、荷蘭、法國等經濟合作發(fā)展組織國家，在相當程度上提高了這些國家的公共管理水平，促進了經濟與社會的發(fā)展，增強了整個國家在國際社會中的競爭能力。

新公共管理的的主要特征體現在七個方面。首先，新公共管理重新對政府職能及其與社會的關系進行定位，即政府不再是高高在上的官僚機構，政府公務人員應該是負責任的“企業(yè)經理和管理人員”，社會公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務作為回報的“顧客”或“客戶”，政府服務應以顧客為導向，應增強對社會公眾需要的響應力。其次，新公共管理更加重視政府活動的產出和結果，即重視提供公共服務的效率和質量。第三，新公共管理反對傳統公共行政重遵守既定法律法規(guī)，輕績效測定和評估的做法，主張放松嚴格的行政規(guī)制，而實現嚴明的績效目標控制。第四，新公共管理強調政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段(如成本-效益分析、全面質量管理、目標管理等)和競爭機制，取消公共服務供給的壟斷性。第五，新公共管理強調公務員不必保持中立，而應讓他們參與政策的制定過程，并承擔相應的責任。第六，新公共管理主張對某些公營部門實行私有化。第七，新公共管理重視人力資源管理，提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性。

雖然新公共管理也存在其自身的缺陷，比如無視公營部門與私營部門的根本差別，盲目采用私營部門的管理方法;把政府與公共的關系完全等同于供方與顧客的市場關系等等。但由于其在一定程度上反映了公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢，因而對我們進一步深化稅收行政管理的理論和實踐不無借鑒意義。

2新公共管理理念的成功實踐

新公共管理理念是西方社會特定的政治、經濟、科學技術發(fā)展條件下的產物，體現了公共行政發(fā)展的趨勢和方向。公共管理改革的浪潮在傳統的西方國家和新型的工業(yè)化國家中普遍展開，已經在相當程度上改善了西方國家的公共管理水平，滿足了更多的公共服務需要，促進了經濟和社會的發(fā)展。通過國外稅務管理部門對新公共管理理念的運行就可見一般。

美國國內收入局在1998年實施了重組與改革法案，其新使命被描述為“通過幫助納稅人了解和實現他們的納稅義務，并通過使稅法公平適用于所有納稅人，來為美國納稅人提供最高質量的服務”。在組織形式上，收入局建立了一個類似于在私營部門中廣泛應用的組織，即面向顧客需求的組織。在這里，稅務機構的顧客是納稅人。利用先進的信息化技術，收入局同時減少了管理層次和主要單位數目，以有利于降低成本，提高效率，促進對顧客的培訓和服務。在績效評估方面，美國國內收入局建立了一套平衡評價體系，對收入局內部各級組織及其員工進行評估。

新加坡國家收入局提出的目標是“稅務管理在國際上要居于領先地位，由受到良好培訓的、專心工作的稅務人員提供優(yōu)質的服務”。新加坡國家收入局從1992年開始改革進程，將部門式的收入管理改為獨立的收入局。獨立的收入局有利于提高稅務管理的靈活性，并能雇用到高技術的職員。同時，新加坡國家收入局把沒有完整性的以稅收為基礎的組織結構，改為以功能為基礎的為納稅人一站式服務的組織結構。這一新結構減少了以稅收為基礎的原有機構中存在的功能重復問題。

韓國國家稅收服務局保證以1999年9月1日作為一個新起點，開始為納稅人提供公平、透明的稅務管理服務。為此采用功能導向型管理制度進行根本性機構改革，并實施高效、公平的稅務管理。同時，采取從外部評價國家稅收服務局的績效等措施。

新公共管理理論給西方稅務機構改革帶來的變化，是西方政府管理改革的縮影，為世界各國特別是向市場經濟轉型的國家加強稅務機構內部管理提供了經驗。這些經驗歸納起來有三點:一是引入企業(yè)經營管理思想，注重結果、激勵和績效評估，放松嚴格的行政規(guī)制，實行嚴明的績效目標控制;二是把納稅人視為顧客，將政府的職責定位在根據納稅人(顧客)的需求向納稅人(顧客)提供服務，以顧客滿意度作為衡量績效的標準;三是重視稅收管理活動的結果和產出，關心提供服務的效率和質量，并能夠主動、靈活、低成本地對外界情況的變化做出富有成效的反應。

3借鑒新公共管理理念、完善稅務行政管理的啟示

我國目前正處于經濟全球化的浪潮中，我國的經濟更加深入地融入到全球經濟中。近年來，我國也積極借鑒公共管理理念，作為加快行政管理改革的有益參照，并取得初步的成效。因此，作為政府公共部門的稅務機構，很有必要借鑒新公共管理理論與實踐的成果，按照“調動人力，減少成本，優(yōu)化服務”的基本方針，逐步推進我國的稅務行政管理改革。

3.1 完善組織機構，進行合理布局稅收組織結構是實現稅收職能的組織保證，沒有科學的組織結構，就會影響稅收職能的實現。傳統的稅務機構體系縱向結構是按行政區(qū)劃設立的層級制結構，有一級政府就有一級稅務機構;橫向結構則是下一級比照上一級，基本對稱。稅務部門信息化程度的迅速提高，為組織機構的扁平化奠定了良好的基礎。所謂組織機構扁平化，就是通過減少行政管理層次，裁減冗余人員，從而建立起一種管理層次少、管理幅度大的組織機構。實現扁平化，就要對目前的組織機構進行改造重組，建立橫向的信息交流機構，便于信息的溝通。要利用依托信息化的稅收管理機制，減少中間環(huán)節(jié)，壓縮管理層級，按照實際需要，收縮沒有必要存在的稅收機構，前移各項稅收業(yè)務，簡化工作程序。按照流程再造理論，摸清稅收信息管理的內在規(guī)律，按照信息的流向和結轉的方式歸集稅收業(yè)務，從而對機構進行合理布局，找到效率和制約的最佳平衡點。

3.2 改進工作運行機制，保證機構高效運轉運行機制包括各種崗責體系、規(guī)章制度、工作流程等。良好的工作運行機制是做好工作的可靠保證，是整個工作的基礎，是實現稅收職能的關鍵。沒有機制的保證，稅收職能的實現就會受阻，甚至難以實現。因此，必須按照整個稅收工作的各個環(huán)節(jié)設定崗位，因事設崗，以崗定責，將各項工作分解落實到具體工作部門、具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員，使每一項工作任務都有明確指標、完成時限和基本要求;根據工作實際的需要，及時調整崗責，確保每一項工作特別是新增工作有人負責，有人管理，構建專業(yè)化的崗責體系。完善規(guī)章制度，加強制度建設，理順工作流程，對工作運行的原則、具體工作的程序、手續(xù)做出明確規(guī)定，形成從一般規(guī)則到具體規(guī)則的層級結構和依法、簡約、科學、高效的制度體系。進一步強化內部管理，完善具體制度，搞好部門配合，加強部門間信息的傳遞和交接，避免錯位、缺位，消除“管理空檔”和“真空地帶”，建立起部門職責明確、工作程序規(guī)范、運轉順暢、文明高效的政務管理體系。同時，牢固樹立稅收成本觀念，將稅收成本觀念引入稅收政策制定和實際征管工作中。盡快建立規(guī)范、系統、科學的稅收成本核算制度，明確成本開支范圍、成本核算方法、成本管理責任等內容，加強成本控制和成本分析。定期對稅收成本進行統計分析，對納稅成本進行測算，向社會公開，接收輿論監(jiān)督，構建科學的衡量稅收成本的指標體系。

3.3 優(yōu)化稅收服務，提高工作實績首先，創(chuàng)新服務理念。牢固樹立“服務就是管理”的觀念，把國家賦予的稅收執(zhí)法權更好地體現在為納稅人服務上，實現由傳統執(zhí)法意義上的“執(zhí)法隊”、“審判長”、“檢察員”向體現全方位納稅服務的“服務員”、“導航員”、“裁判員”轉變，從而通過優(yōu)質的納稅服務引導納稅人的自覺納稅遵從，創(chuàng)建良好的征納關系和稅收環(huán)境。其次，創(chuàng)新服務載體。對現有服務資源和服務手段進行有效整合，逐步搭建納稅人質量認證、開業(yè)登記、注銷、稅種劃分及稅款入庫的納稅服務外部平臺和熱線咨詢、稅收管理、稅務登記、納稅申報、稅款劃轉及稅務稽查統一的納稅服務內部平臺，實現以信息技術為支撐的服務手段的新突破。再次，創(chuàng)新服務內容。在依法治稅的前提下，以納稅人的需求為總目標，進行具體細化，達到“六化”的標準，即納稅服務環(huán)境最優(yōu)化、服務內容的標準化、納稅人辦稅成本最少化、納稅人待遇的公化平、辦稅效能的快捷化和服務過程的全面化。轉貼于

3.4 實施人本管理，充分調動人力資源一方面，根據注重結果、靈活性和激勵的原則，在公務員招聘、工資、培訓、晉升和解聘等方面，設計強有力的稅務人員激勵約束機制，真正做到“能者上，庸者下”，使稅務人員的行為與稅務機構的戰(zhàn)略目標統一協調起來。創(chuàng)新人才評價機制，把品德、知識、能力和業(yè)績等要素作為評價人才的主要指標，完善推薦、測評、評議制度，逐步建立上級考核、同級評比、下級評議、自我評價相結合的稅收專業(yè)人才績效考核體系，完善資格考試考核、業(yè)內同行評議相結合的專業(yè)技術人才評價體系。創(chuàng)新人才激勵機制，建立待遇與貢獻相對應的分配制度，采取諸如以崗定級、競爭上崗、崗績結合等多種方法確定報酬，逐步完善職務與能級相結合的工資、獎勵制度，綜合考慮工作職責、能力、業(yè)績、年功等因素，適當拉開收入差距，增強能級的激勵功能。另一方面，必須充分重視行政管理環(huán)境的培育，加強稅收文化建設，用先進的文化來培育人。有意識地培育適應現代社會發(fā)展要求的積極奮發(fā)、健康向上的稅務行政文化，創(chuàng)造良好的行政管理環(huán)境，在稅務人員中形成一種共有的思想觀念、價值觀念、道德觀念、行為標準，使這種文化意識滲透到稅務機關的行政管理中，潛移默化地影響和制約稅務人員的行政行為。同時，通過開展豐富多彩、有益身心健康的活動，營造有特色的行政文化氛圍，推動行政機關的精神文明建設，增強全體機關人員的群體性和凝聚力，從而更好地開展各項工作，推動行政管理現代化建設。

3.5 綜合運用定性和定量指標體系，完善績效評估機制建設

績效評估機制的設計要以稅務機構的戰(zhàn)略目標為基礎。具體可分為組織績效評估和個人績效評估兩套機制。組織績效評估機制要設計定量指標，在內部評估的基礎上引入外部力量評估機制。個人評估機制不宜采用定量指標，應在實現與人力資源管理的結合的基礎上，由直接上司和部門負責人來評估下屬的績效。要以目標管理考核為總抓手，充分發(fā)揮考核的評價和導向作用，突出抓好對月季工作計劃及年度工作亮點完成情況的考核。逐步探索建立以工作難度系數、工作數量和質量及目標管理考核為依據，以定崗定責，按勞定績，績效結合的激勵約束機制。

參考文獻

第3篇：征信管理的建議范文

一、綜合監(jiān)管的內涵和特征

何謂綜合監(jiān)管?綜合監(jiān)管發(fā)源于管理理論中的整合理論，即運用組織行為學、科學管理等理論方法，合理調控工商行政管理組織系統內部崗位、職能、人員等各類資源，協調聯動工商行政管理組織系統外部資源，以經濟戶口管理信息系統為平臺。綜合運用多種手段，使工商行政管理組織達到高效、低耗、協調的運行狀態(tài)，從而實現監(jiān)管效能最大化的目標。

相對于傳統監(jiān)管，綜合監(jiān)管具有以下五方面特征：

1、協調監(jiān)管資源。通過優(yōu)化登記、執(zhí)法、維權等工作體系，優(yōu)化崗位設置和監(jiān)管模式等資源配置方式，消除工作環(huán)節(jié)中一些不必要的重復和消耗，實現行政資源利用最大化；通過協調政府、相關職能部門、培育社會中介組織(會計師事務所、認證機構等)、組建行業(yè)協會等社會資源，延伸監(jiān)管半徑，實現共同治理。

2、聯動監(jiān)管過程。監(jiān)管行為告別傳統監(jiān)管條件下的“單兵突進”。轉而為“合成作戰(zhàn)”，監(jiān)管過程的聯動性特征明顯。組織內部上下級之間具有清晰的任務下達反饋、履職困難報告等工作通道：平行崗位之間溝通協作機制順暢，銜接有序、自主聯合；組織外部社會治理工作機制運作良好，工商機關與相關職能部門之間建立聯席會議、信息共享機制，形成政府主導、工商牽頭、相關職能部門聯動監(jiān)管的綜合治理模式。

3、聚合整體職能。改變組織內部各部門之間各自為戰(zhàn)、各管一段的傳統工作模式，在明確履職邊界、合理劃分權責的基礎上實現有機聚合，消除因崗位職責邊界不清造成的一些空檔與盲區(qū)；建立機關與基層之間責任分解與任務分流機制，明確業(yè)務部門任務下達整合功能，變傳統模式下機關“千條線”對應基層“一根針”為“一對一”的任務下達與反饋模式，減少因多頭指揮、重復檢查造成的行政資源消耗，

4、均衡監(jiān)管節(jié)奏。均衡使用監(jiān)管力量，均衡開展監(jiān)管行動，減少臨時應急性監(jiān)管，實現監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常性、規(guī)范性轉變。在把握經濟違法行為規(guī)律的基礎上，依托經濟戶口管理信息系統平臺，將一些專項突擊檢查納入日常巡查的范圍，按照正常的程序持續(xù)、有效地行使行政職能，實現長效監(jiān)管目標。

5、彰顯剛柔并濟。綜合監(jiān)管強調關口前移，綜合運用法規(guī)宣傳、行政提示、行政告誡、行政告知、行政建議等行政指導手段，將監(jiān)管的過程變成普法宣傳的過程，變成激發(fā)市場主體自律自省、自我規(guī)范的過程，變成與行政相對人合作互動、營造和諧監(jiān)管環(huán)境的過程，解決了長期以來命令管制多、指導引導少，重事后處罰、輕事前勸導，剛性有余、柔性不足的問題。

二、綜合監(jiān)管是工商行政管理發(fā)展與創(chuàng)新的呼喚

綜合監(jiān)管作為一種現代監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，是工商行政管理組織不斷應對形勢變化做出的調整和回應。

(一)綜合監(jiān)管是新形勢下工商行政管理部門更好地履行市場監(jiān)管職責的必然要求。

這里所講的“新形勢”包括兩個方面：一是我國政府職能轉變的步伐不斷加快，傳統的什么都管、什么都管不好的全能型政府正向著以提供規(guī)則、加強監(jiān)管和維護市場秩序為主的有限政府過渡。工商行政管理機關作為承擔市場監(jiān)管職責的重要部門被推向了前臺，建設服務型、責任型“有限”政府的目標必然也在深層次上影響著工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法理念和流程的再造。二是經濟體制改革逐漸深入，全球經濟一體化趨勢明顯，經濟轉型帶來社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式的日益多樣化。市場無序、信用失范現象突出，各種違法違規(guī)經濟行為層出不窮，對傳統工商行政管理理念和方式提出了嚴峻挑戰(zhàn)。新的形勢和任務決定了工商部門必須以監(jiān)管市場主體、維護經濟秩序為目標。建立科學有序、強勢有為的監(jiān)管體系。在現實路徑的選擇上，以協調監(jiān)管資源、聯動監(jiān)管過程、聚合整體職能、均衡監(jiān)管節(jié)奏、彰顯剛柔相濟為特征的綜合監(jiān)管契合了科學監(jiān)管的內在要求。綜合監(jiān)管中圍繞規(guī)范履職、精細監(jiān)管、高效監(jiān)管所進行的種種制度設計。正是符合改革創(chuàng)新方向、推進基層“四化”進程的有效實踐。

(二)綜合監(jiān)管是工商行政管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

從監(jiān)管對象的行為規(guī)律來看，違法違章經濟行為日益呈現復雜性、綜合性、規(guī)模性特征。尤其是一些行業(yè)性、區(qū)域性違法行為如制售假劣化肥、非法傳銷等影響惡劣、面廣量大、危害嚴重，非工商機關一局一地之功所能戒除，迫切需要系統上下、相關部門、地區(qū)的通力協作和綜合治理。這要求工商機關摒棄孤立、單一的傳統監(jiān)管模式。調動和整合系統內外各種行政資源，通過綜合手段實現對一些重大經濟違法行為的有力監(jiān)管：從工商行政管理自身來看，傳統監(jiān)管模式存在的條線分割、分散低效等種種先天性缺陷已明顯不適應監(jiān)管形勢。粗放式監(jiān)管帶來的資源配置矛盾越來越突出，迫切需要轉向注重精細化、聯動化的綜合監(jiān)管。

(三)實施綜合監(jiān)管具有宏觀環(huán)境的可行性和微觀環(huán)境的可操作性。

從宏觀環(huán)境看，當前我國正處漸進式改革的過渡階段，迫切需要強調不同職能之間的相互協調，要求相關職能部門之間在市場監(jiān)管職能的履行中，通過建立信息交流與政策協調機制來彌補可能出現的管制真空、治理綜合性違法現象，使市場秩序得以保證。這為協調外部資源、使重要監(jiān)管工作上升為政府主導、工商牽頭的綜合治理模式提供了現實可能。從微觀環(huán)境看，一方面是隨著工商管理費的取消，延續(xù)了幾十年的管理費征收工作退出歷史舞臺。多年來，背負收費的重擔?；鶎庸ど瘫O(jiān)管成了“戴著鐐銬跳舞”，一定程度上呈現無序狀態(tài)，不注重規(guī)范、引導和后延監(jiān)管。管理費的取消，將是工商行政管理事業(yè)發(fā)展進程中又一座具有象征意義的里程碑，它將極大地釋放基層工商干部職工的監(jiān)管能量，有力推動新一輪監(jiān)管理念和方法的創(chuàng)新；另一方面。信息化技術在工商行政管理領域的廣泛運用，對傳統監(jiān)管模式帶來了革命性改造，為整合內部職能和信息資源提供了強有力的技術支撐。

三、綜合監(jiān)管的探索與成效

從連云港工商局的實踐來看，為了更好地履行監(jiān)管職責。破解在收費型格局之下、監(jiān)管職責模糊泛化的現實難題，我們三年前就走上了艱難的轉型之路，積極研究監(jiān)管本質，掌握監(jiān)管規(guī)律，探索推行綜合監(jiān)管，主要從以下五方面進行探索：

(一)規(guī)范履職標準，實現從履職目標模糊的寬泛式監(jiān)管向權責相配的有限式監(jiān)管轉變。

從理清職責任務人手，按照權能職責相符的原則，對基層工商行政管理機關應該“干什么”進行明確界定。

一是清晰基層履職邊界。按照《工商行政管理所條例》的職責內容和當前工商所承擔的主要任務，制定《工商所履職概要》，將工商所職責按行政審批(注冊登記)、行政收費、行政監(jiān)管、行政處罰、行政指導、行政調解六大項進行歸類，明確了職責內容、依據和標準。二是建立基層履職規(guī)范。突出基層履職標準設定。出臺《基層履職指標體系》，編制了基層綜合管理、巡查監(jiān)管、行政執(zhí)法崗位工作指導手冊，明確基層監(jiān)管工作的實體性規(guī)定和程序性要求，形成清晰的監(jiān)管路徑。強調對基層履職的質量要求和過程控制。三是向基層簡政放權。將一些基層“應該辦”、“最適合辦”又“有能力辦好”的職權下放給基層，對個體工商戶、個人獨資、合伙企業(yè)登記權限，縣區(qū)局登記的企業(yè)年檢權限以及一定數額的行政處罰權限下放到位，使基層事權的獨立性有所增強。

(二)創(chuàng)新監(jiān)管機制，實現從以執(zhí)罰收費為主的粗放化管理向規(guī)范均衡型的精細化管理轉變。

一是變革基層監(jiān)管模式。把關鍵環(huán)節(jié)放在崗位配置的變革上，打破傳統的組站式監(jiān)管模式，實行“網格化”屬地管理，相鄰網格實行AB崗制度，促進常規(guī)履職自主化、監(jiān)管執(zhí)法協作化；二是改進基層檢查方式。依托經濟戶口管理信息系統的平臺，從創(chuàng)新檢查制度人手，加快了從“滿街跑、到處轉”的低效能巡查向依托經濟戶口的智能化巡查的新突破。改革重點檢查方法和頻率。一定程度上幫助基層從繁雜的檢查中解脫出來，實現了監(jiān)管節(jié)奏的均衡。三是明確基層監(jiān)管重點。制定《連云港工商系統經濟戶口檢查制度》、《重點監(jiān)管工作規(guī)范與檢查實務》，調整了重點監(jiān)管對象分類，將食品經營、危險化學品銷售、商標印制、農資經營、商品直銷、市場等七大行業(yè)明確為基層監(jiān)管重點，并從操作規(guī)程上指明重點監(jiān)管“查什么”、“怎么查”、“發(fā)現問題如何處理”，清晰重點監(jiān)管的操作路徑。促進了基層監(jiān)管的精細化。

(三)變革運行機制；實現從“單兵作戰(zhàn)”向“合成作戰(zhàn)”的轉變。

從激活和規(guī)范基層工作機制人手：建立運行有序、相互關聯、上下貫通、左右聯動的協調運作機制。一是抓好縱向暢通。實行“重點工作任務流轉”制度，對重點或專項任務制定“任務流轉單”，由內勤督促全程流轉，建立職責清晰、運轉有序的工作流轉機制；在基層建立“履職困難報告制度”，對超越工商所自身權能的管理問題，通過向上級主管部門或地方政府相關部門報告，借助上級權能實現對轄區(qū)經濟秩序的有效管理，建立暢通的問題發(fā)現、報告、處理、反饋通道。二是抓好橫向互通。抓好平行崗位的互動協作。針對傳統模式下登記和管理脫節(jié)、造成監(jiān)管漏洞問題，借助經濟戶口軟件建立了登記和管理交流制度：建立巡查崗位與執(zhí)法崗位間的協作聯動機制。明確兩者間的合作、移交事項，促進巡查與執(zhí)法崗位之間的信息共享、協作聯動。三是抓好上下聯動。制定《連云港工商局專項任務檢查工作制度》，成立專門機構對條線下達的專項檢查任務進行整合，將多頭文件統一以專項任務書的形式下達，將兩級機關業(yè)務科室打造成為指導基層工作的參謀部和作戰(zhàn)室，明確其指導功能和整合功能，從機制上解決了傳統監(jiān)管模式下任務下達多頭無序、基層疲于應付的問題。

(四)實施內外聯動，實現由單一監(jiān)管向綜合治理格局的轉變。

在推行綜合監(jiān)管中，不斷強化系統思維、開放意識，積極借助政府、社會和行業(yè)的力量，開辟市場監(jiān)管的新路徑。一是實施社會聯動監(jiān)管。在創(chuàng)建放心消費、清理無照經營、打擊傳銷等工作中，形成政府統領、工商牽頭、部門聯動、各負其責的格局。完善了集目標、內容、方法、考核、評價為一體的綜合監(jiān)管指導評價體系。出臺《無照經營查處管理規(guī)定》，明確了涉證的23個部門的無照經營管理職責，建立起聯席會議制度和信息通聯通報制度，實現了對涉證無照經營主體的綜合治理：借助社會資源擴大監(jiān)管半徑。通過“監(jiān)管巡查進社區(qū)”、“監(jiān)管村級聯防”等活動，將食品安全管理、打擊非法傳銷、取締無照經營和不法商販等關系民生的重點問題納入地方政府組織工作目標。構建起防范、控制、打擊三位一體的社區(qū)和鄉(xiāng)村群防群治工作網絡，取得了雙贏的監(jiān)管成效。二是推進行業(yè)自律。積極培育行業(yè)協會等社會中介組織，指導地區(qū)支柱型產業(yè)、集群產業(yè)成立行業(yè)協會，指導其制定行業(yè)規(guī)則，從根本上提高了市場主體的依法經營意識，也節(jié)省了監(jiān)管資源。三是推行行政指導。針對輕微違規(guī)行為采取提示型、警示型、建議型、教輔型四種行政指導方式，伴隨市場主體“從業(yè)前、經營中、處罰后”全程，提升了部門的公信力。

(五)提高監(jiān)管能力，實現從技能單一向高效監(jiān)管精兵轉變。

對應綜合監(jiān)管要求，市局組織開展了實戰(zhàn)式監(jiān)管技能培訓。一是探索崗位分級，培養(yǎng)專家型業(yè)務骨干隊伍。針對工商所巡查監(jiān)管、綜合管理兩大崗位設置兩個等級。重點考察運用崗位知識發(fā)現并解決實際問題的能力，如法規(guī)應用、真假識別、財務查賬、方案制作等應用技能。對通過考評的人員頒發(fā)崗位級別證書，并給予一定物質獎勵，有效激發(fā)了基層干部職工的學習熱情。二是實施局校互動，培養(yǎng)高層次復合型執(zhí)法隊伍。針對當前隊伍存在的行政執(zhí)法能力滯后、傳統培訓缺乏深度廣度等問題。試點與高校開展“局校互動”共建法律理論培訓班、教學實習基地活動，提高了干部職工的法學修養(yǎng)。三是實戰(zhàn)競賽推動。明確“會走一遍計算機流程，會制作一份一般程序案卷，會查賬，會十種常見違法行為查處，每人鉆研一個行業(yè)”的全員素質工程目標，開展“基層巡查監(jiān)管百日行競賽”、監(jiān)管效能競賽、12315技能競賽、信息化建設與數據質量維護競賽等多項活動錘煉崗位技能，一定程度上解決了基層知識結構老化、業(yè)務技能單一等問題，涌現出一批監(jiān)管執(zhí)法能手。目前基層能獨立辦案的人員已達40％，基層執(zhí)法份額占70％以上。

推行綜合監(jiān)管，不僅帶來了全系統市場監(jiān)管能力和水平的整體提升，更表現在監(jiān)管與“發(fā)展、服務、執(zhí)法、維權”的有機統一：一是發(fā)展主題更加鮮明。近年來市局先后承擔了近百個地方經濟和社會發(fā)展項目，得到了市委市政府的高度評價，已連續(xù)五次被市委、市政府授予“建設連云港有功單位、先進單位”。二是服務措施更加到位。我們在服務上堅持與時俱進，先后出臺了支持地方經濟和社會發(fā)展的71條意見、促進全民創(chuàng)業(yè)的意見、解放思想推動新一輪跨越發(fā)展的意見等一系列政策措施，體現了鮮明的時代特征和創(chuàng)新精神。三是執(zhí)法權威更加凸現。連續(xù)組織開展了“打假冒、打傳銷、反欺詐、反賄賂、反壟斷”的執(zhí)法行動，嚴厲打擊制售假劣小化肥、制售假蟹苗等區(qū)域性高危性經濟違法行為，在維護經濟領域的公平正義上樹立了新權威。四是維權體系更加健全。依托工商分局(所)在全市各縣、區(qū)建立了41個消協基層分會，992個監(jiān)督站、聯絡站和投訴站。與市、縣、區(qū)消協連成了全市上下渠道暢通的消費維權網絡。投訴合議庭、訴調對接等做法得到了中消協的肯定。同時，隊伍

形象同步提升，連云港工商系統被市委、市政府表彰為“市級文明行業(yè)”，市局及所屬縣區(qū)局全部被市委、市政府表彰為“市級文明單位”，工商機關在軟環(huán)境測評中位次大幅前移。

四、推進綜合監(jiān)管必須解決的幾個問題

推行綜合監(jiān)管是對傳統監(jiān)管的一次全新革命，必然要觸及長期以來形成的種種思維瓶頸、觀念壁壘、能力障礙以及體制、機制束縛。解決這些問題，不可能畢其功于一役，而是一個循序漸進、重點突破的過程。就當前而言，迫切需要解決以下幾個方面的問題。

(一)創(chuàng)新思維，牢固確立與“四個統一”相適應的現代監(jiān)管理念。“四個統一”是工商行政管理改革開放以來的經驗總結，具有鮮明的時代烙印和部門特色：綜合監(jiān)管是實踐“四個統一”的有效途徑，也必然要求更加具有時代性和創(chuàng)新性，其中首要的就是要以先進的現代行政理念來武裝和指導綜合監(jiān)管實踐。當前要確立兩種理念：一是樹立以人為本的理念。以人為本是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求，也是體現工商部門監(jiān)管執(zhí)法文明、創(chuàng)造和諧管理關系的重要內容：既是現代行政管理的核心要素，也是綜合監(jiān)管區(qū)別于傳統監(jiān)管的本質特征。要堅決打破“命令一服從式”的管制思維，積極尋求與行政相對人的合作互動，要將法規(guī)宣傳、行政提示、行政告誡、行政告知、行政建議等行政指導手段廣泛運用到綜合監(jiān)管中，通過采取主體事項提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責任建議制等措施，對企業(yè)發(fā)生的違法苗頭予以糾正，劈努力實現監(jiān)管執(zhí)法方式的“三個轉變”：即由剛性執(zhí)法向剛柔相濟轉變、由專項整治向全面規(guī)范轉變、由只講法律向兼顧法理轉變。二是樹立無罪推定的行政理念。要順應無罪推定的現代法治精神，對監(jiān)管制度進行重新創(chuàng)設，從面面俱到地對市場主體實施監(jiān)管，轉到對重點行業(yè)、熱點領域的特別監(jiān)管，在監(jiān)管效率、實地檢查等方面有所側重，從傳統的“以打為主”轉到“防控結合、以防為主”。從而堅決走出“監(jiān)管就是執(zhí)法、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的怪圈，做到依法行政和合理行政的統一。

第4篇：征信管理的建議范文

【關鍵詞】預算績效管理；重要性；建議

加強預算績效管理，是財政科學化精細化管理的重要內容和結果要求，其根本目的是改進預算支出管理、優(yōu)化財政資源配置、提高公共產品和服務質量，強化公共部門支出責任，建設高效、廉潔、責任政府。特別是黨的十報告進一步提出“提高政府的執(zhí)行力和公信力，推進政府績效管理”的新要求，為我們推進預算績效管理工作提供了強大的精神動力和制度支撐。我們一定以此為契機，乘勢而上，順勢而為，牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“用錢必問效、無效必問責”的績效管理理念，增強部門支出責任意識和效率意識，優(yōu)化資源配置，全面推進預算績效管理工作。

一、預算績效管理的重要性

1.加強預算績效管理是踐行科學發(fā)展觀的迫切需要

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，而以人為本體現在預算工作中就是要落實財政預算資金取之于民，用之于民的本質。預算績效管理是在當前條件下對于有限財政資金的科學配置與利用，使其產生應有的社會效益。通過預算績效管理，能夠破除長期以來財政工作中的“重分配、輕效益”的錯誤認識，提高公共資金使用的效益，提高公共產品與服務的質量，最終受益者始終是廣大民眾，這也與以人為本的核心內容密切相關。

2.加強預算績效管理是推進財政科學化精細化的迫切需要

財政的科學化精細化管理，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握財政工作規(guī)律，健全管理制度和運行機制，建立責任制度和評價機制，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，切實提高財政管理水平和資金使用效益。從績效管理的角度來看，目前存在的問題主要有預算編制粗放、編制與執(zhí)行部門相脫節(jié)、預算沒有真正的結果導向、資金使用效果不明顯等。加強預算績效管理，就是運用科學的績效評價體系，配合嚴密的財政管理體制，客觀評價財政支出的經濟以及社會效果，并以此為依據指導下年度預算工作。這樣能從根本上提升各級部門關于財政科學化精細化管理的認知水平，實現“獎優(yōu)罰劣”的目的，為財政資金的有效使用提供制度保障。

3.加強預算績效管理是建設高效、透明政府的迫切需要

一方面，隨著社會民主化程度的提升，民眾對于政府的資金使用效率情況日益關心，納稅人意識不斷增強；另一方面，預算績效管理對于政府部門行為進行量化尺度衡量，也有利于民眾改變其在公共委托中的信息不對稱的弱勢地位。中央已經明確要建立責任型、陽光型政府，要在執(zhí)政過程中全方位關注民生，這一點，從近些年來的財政民生支出大幅增長可見一斑。目前，我國政府還存在著機構臃腫、職能重疊、權責脫節(jié)、效率不高等問題，與建設高效、透明的政府的要求相去甚遠。通過加強預算績效管理，引入績效理念，將過去的注重投入的老觀念逐步轉向注重結果的新觀念上來，這也與建設責任型、陽光型政府的要求相一致。

二、新鄭市開展預算績效管理的主要做法

1.建立和完善績效評價制度

2013年，新鄭市財政局先后下發(fā)了《新鄭市財政局關于印發(fā)的通知》、《關于轉發(fā)的通知》和《關于轉發(fā)的通知》等規(guī)范性文件。2014年，新鄭市財政局出臺了《新鄭市財政局關于開展2014年預算績效管理工作的通知》等文件。這些文件明確了預算績效管理各參與主體的職責，規(guī)范了預算績效目標管理、績效評價的工作程序和操作流程。

2.加強組織領導

為了加強對績效管理工作的管理，新鄭市財政局成立了“新鄭市財政局預算績效管理工作領導小組”，財政局領導班子成員任組長、副組長，小組成員包括預算科、財政監(jiān)督檢查辦公室及行政政法科、社?？频葮I(yè)務科室的工作人員。

3.開展項目績效評價試點

2013年，以部門項目支出績效為突破口，從社會各界關注、與經濟社會密切相關的民生支出中選擇了10個項目進行績效評價，開展績效目標管理的部門涉及10個，占全部市級部門的13%，涉及項目金額達到3.5億元，占市級財政支出的比重為8.7%，占市級財政項目支出的比重為12.5%。

2014年，為進一步擴大市本級預算績效管理范圍，確保完成省下達績效管理目標任務（省財政廳要求，到2015年各級部門開展績效評價的資金總量占本部門公共財政支出的比例力爭達到10%，財政部門開展績效評價的資金總量占本級公共財政支出的比例力爭達到20%），財政部門從重點民生項目、“十大實事”等專項資金中選擇項目作為財政績效管理項目，各預算單位在本年的支出項目中選擇一項金額大于30萬元的項目作為項目績效目標，開展績效評價工作，探索建立“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算績效管理機制。

三、新鄭市開展預算績效管理取得的成效

1.初步樹立預算績效管理理念

各預算單位開始重視財政支出績效管理工作，了解并初步樹立了財政支出績效理念。

2.增強預算單位的責任意識

通過設定績效目標，使預算單位較清晰的認識到財政資金使用所要取得的結果及其社會、經濟影響，單位職能和目標得到了進一步明確，自我約束意識及責任意識有所提高。

3.提高財政資金的使用效益

通過實施績效評價，發(fā)現預算單位資金使用中的問題，將評價結果反饋給預算單位，促使財政和預算單位優(yōu)化財政支出結構，提高資金使用率。

四、新鄭市開展預算績效管理遇到的困難和問題

1.績效管理理念還需進一步樹立

雖然現在各預算單位對績效管理有一定的認識，但總體而言，長期形成的“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的觀念沒有根除。一些單位工作積極性不高，被動應付的情況難以消除。

2.績效管理制度體系不健全

沒有一套完整統一的績效管理制度體系，財政支出績效評價試點面偏小、范圍偏窄、資金量不大。評價指標設置不完善，指標設置也較為粗放，指標權重的確定、定性指標的計分等也缺乏科學的方法。評價結果應用效果不明顯，評價結果往往停留在反映情況、找出問題、完善制度等方面，還不能真正運用到財政預算編制上來。

3.缺乏專業(yè)的績效管理人才

財政支出績效評價是一個非常復雜的系統工程，技術含量比較高，在實踐別缺乏技術操作型的復合型人才，由于人員素質問題，在預算績效評價工作中處于被動的位置，尤其表現在績效評價指標的設定上。

4.缺乏有效的激勵與約束機制

評價結果的運用，是保障績效評價工作持續(xù)深入發(fā)展的重要手段和動力，對評價結果的運用要增加約束力和驅動力。目前，績效評價結果在預算管理的應用中是一個難點，如果不能將績效評價結果與財政預算安排掛鉤，預算績效管理就形同虛設，不能真正發(fā)揮作用。

五、推進預算績效管理的建議

1.強化績效理念

預算績效并不單單是財政部門一家之事，而是要求各個具有財政資金支出訴求的部門所必須共同注重的工作。同樣的，講績效、重結果的意識不應當只存在財政部門內部，而是需要在整個政府層面來講。要充分利用文件、理論研討、各種新聞媒體、政府網絡平臺以及深入部門討論等多種方式，積極宣傳預算績效管理理念，增強預算績效管理意識，盡快讓預算績效理念深入人心，形成講績效、重績效的良好社會風氣。

2.成立預算績效管理辦公室

預算績效管理工作是一項復雜及長期的工作，需要投入大量的精力及時間。新鄭市財政部門雖然成立了“新鄭市財政局預算績效管理工作領導小組”，但組員平時的工作量就極大，很難全身心的投入到績效管理工作中。

3.建立專家?guī)?/p>

績效指標設計是預算績效管理的核心問題，整個績效評價的過程是圍繞評價指標的構建來進行的，確定一套科學的指標體系和合理的評價標準，對保證評價的客觀公正至關重要。由于財政支出目標的多樣性、復雜性，使績效評價指標和體系的建立成為難點。由于新鄭市缺乏這種專業(yè)型人才，建議鄭州市能夠成立專門的專家?guī)?，為縣市區(qū)提供指導。

4.加大培訓力度

新鄭市在2013年開始開展預算績效管理工作，今年是推進工作的第二年。由于實踐時間短，財政干部和部門干部的專業(yè)知識薄弱，建議通過多種方式加強預算績效管理培訓，增強他們的業(yè)務素質和理論水平。

5.建立績效評價結果與預算安排有機結合

將績效評價結果作為以后年度預算安排的重要參考，逐步將績效評價融入部門預算編制中，將事后的績效評價向事前管理延伸，把績效目標管理作為績效管理的源頭來抓。

參考文獻：

第5篇：征信管理的建議范文

關鍵字 規(guī)劃管理信息系統 規(guī)劃管理 信息 整合 服務

人類進入21世紀以來面對的是一個迅速發(fā)展的信息化社會，信息已經成為十分重要的資源。如何快速、有效的獲取城市各方面的信息，實現信息之間的交流與共享，并在此基礎上對各種信息進行科學規(guī)劃與綜合化管理，滿足各個層次的信息需求，已經成為一個國家城市現代化發(fā)展水平的重要標志[1]。

對于規(guī)劃管理部門來說，自上世紀80年代洛陽、常州、沙市等城市試點建設第一批規(guī)劃管理信息系統以后，各地紛紛起而效之，將規(guī)劃管理信息系統建設作為實現規(guī)劃管理的信息整合與服務的有效手段。到目前為止，絕大部分城市都建立了相應的規(guī)劃管理信息系統[2]。

一、規(guī)劃管理信息整合

數據是信息的載體。規(guī)劃管理的數據來源極其廣泛，具有性質差別大、彼此相關性強等特點[3]。南昌市規(guī)劃管理信息系統所涉及的信息主要包括各種現狀地形信息、規(guī)劃信息、項目辦理存檔信息等，它們主要以文件形式存儲于服務器硬盤上；另外，在項目審批以及違法違章建設辦理過程中還產生大量的屬性信息，主要以數據表形式存儲于數據庫服務器上。

1.

現狀地形圖信息整合

從目前測繪部門提供的地形圖資料來看，城市規(guī)劃管理所涉及的地形圖采用的坐標系主要有兩種，即地理坐標系和地方坐標系。為了建立兩者之間的準確關系，更好的為規(guī)劃管理服務，必須將兩者統一起來[4]。在南昌市規(guī)劃管理信息系統的基礎地形圖處理過程中，主要通過Mapinfo實現這兩中坐標系間的轉換。

目前，南昌市規(guī)劃管理信息系統所使用的現狀地形信息主要是1：10000及1：500兩種比例尺的地形圖，包括了居民點、水域信息以及地形圖注記信息等（圖1）。

2. 規(guī)劃圖信息整合

規(guī)劃圖信息根據其層次分為城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃等幾部分（圖2）。

4. 業(yè)務辦理流程信息整合

業(yè)務辦理流程信息主要是業(yè)務辦理過程中所涉及的流程信息，主要為辦公自動化服務，存儲于服務器上的數據庫中，辦公人員必須通過規(guī)劃管理信息系統才能與其發(fā)生關系。按相關處室及用途來組織（圖4），分為“系統管理相關信息”、“選址意見書相關信息”、“用地

規(guī)劃許可證相關信息”、“建筑工程規(guī)劃許可證相關信息”、“市政管線工程規(guī)劃許可證相關信息”、“規(guī)劃方案審批相關信息”以及“建筑方案審批相關信息”等九個方面。

1.

其它文檔信息整合

主要包括國家法律規(guī)范、地方法規(guī)、內部規(guī)章制度等法規(guī)文件信息以及其它單位的來文信息和本單位發(fā)文存檔信息等。

二、規(guī)劃信息服務

規(guī)劃信息服務主要包括日常辦公服務，管理決策服務以及公眾參與服務等。南昌規(guī)劃管理信息系統采用“C/S（客戶端/服務器）”模式構建，以日常辦公和管理決策服務為主。

1.

日常辦公服務

日常辦公服務通過圖文辦公自動化系統實現，采用“Visual Basic 6 +MapX 4.5”技術開發(fā)，按處室組織功能。南昌市規(guī)劃局下設用地處、建規(guī)處、技術處、督察辦以及辦公室等處室，每個處室均有相應的子系統（圖5）。其中系統權限子系統僅供系統管理員使用，該子

系統提供了系統重新登錄、修改口令、錄入人員、部門，以及對部門權限進行設置等功能；辦公室子系統主要由辦公室使用，該子系統主要具有一些收發(fā)件登記、修改，以及信息查詢等功能；用地處子系統功能實現分為三個部分，首先是報建單位信息錄入，其次是選址意見書審批，最后是用地規(guī)劃許可證審批；技術處子系統主要功能是對規(guī)劃方案與建筑方案進行審批，系統在提供收件、新增方案、查詢等基本辦公功能基礎上還提供了查看地形圖、方案圖等功能；建規(guī)處主要負責建設工程規(guī)劃許可證的發(fā)放，該子系統為工作人員提供了詳細的查詢查看信息、方案核實等功能；督查辦子系統主要為督查辦使用，為工作人員提供了工程查驗和執(zhí)法督查兩個方面的內容；管線處子系統為管線處設計，其詳細結構又分為管線工程、市政工程、管線綜合、管線詳規(guī)以及資質年檢等五個部分；法規(guī)查詢子系統主要為工作人員提供了《城市規(guī)劃法》、《報建指南》等法規(guī)文件，方便他們查閱。

如圖6、圖7所示，正是技術室進行規(guī)劃方案審批的界面。

2. 管理決策服務

管理決策服務通過“Mapbasic”開發(fā)的相應子系統（圖8）來實現，主要用于舊區(qū)改造。

當前，我國正處于快速城市化階段，城市建設日新月異，城市的新舊區(qū)之間差距也不斷擴大，為使城市協調發(fā)展，許多城市都在進行舊城改造[5]。南昌市規(guī)劃管理信息系統舊區(qū)改造分析子系統正是為南昌市的舊城改造而設計。

該子系統運用GIS的緩沖區(qū)分析、空間疊置分析以及SQL選擇等功能為舊區(qū)改造設計了 "道路分析"、"任意多邊形分析"和"現有道路線分析"等三種分析模式，實現了較復雜的道路選線、建筑物提取和待拆遷建筑分級統計等自動分析過程。

決策者在使用該系統時，一般通過圈定需改造區(qū)域的用地邊界，再從地形圖中派生出建筑多邊形，然后統計需拆遷的建筑量，從而為舊區(qū)改造的規(guī)劃多方案比較、建設投資分析等提供科學依據。如圖9、圖10所示，圖9為圈定舊區(qū)的改造范圍示意，圖10顯示了結果。

三、結束語

規(guī)劃管理信息系統的普及極大的提高了規(guī)劃信息服務的質量和效率，但由于其中大部分都是基于C/S模式構建，主要面向管理服務，在公眾服務方面還有所欠缺。所以在今后的系統建設中，應該向著B/S模式發(fā)展，爭取在公眾參與服務方面有所提高。

參考文獻

[1] 周心鐵 等：對地觀測技術與數字城市，北京：科學出版社，2001

[2] 陳述彭主編：城市化與城市地理信息系統，北京：科學出版社，1999

[3] 承繼成等：城市如何數字化——縱談城市信息建設，北京：中國城市出版社，2002

第6篇：征信管理的建議范文

【關鍵詞】 人格;精神衛(wèi)生;模型,統計學;學生,醫(yī)科

【中圖分類號】 R 395.6 R 195.1 B848 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2010)01-0041-03

結構方程模型(Structural equation model, SEM)是一個包含面很廣的數學模型,也常稱為結構方程建模,是自20世紀六七十年代出現的新興的統計分析手段,是近幾十年應用統計學領域中發(fā)展最為迅速的一個分支,并被稱為近年來統計學的三大發(fā)展之一[1]。結構方程模型的發(fā)展彌補了傳統統計方法的不足,并迅速成為多元數據分析的重要工具[2]。結構方程模型包括測量方程和結構方程2個部分。

大學生是一個特殊的社會群體,其心理問題的發(fā)生率呈逐漸上升趨勢,尤其是醫(yī)學院校大學生存在更多的心理問題[3]。筆者通過結構方程建模分析醫(yī)學生人格特征與心理健康的關系,為開展醫(yī)學院校心理健康教育工作提供參考依據。

1 對象與方法

1.1 對象 以某醫(yī)學院校大學生為研究對象,采用分層整群抽樣方法,抽取該醫(yī)學院校一至四年級本科生共448名進行問卷調查。發(fā)出問卷448份,收回有效問卷400份,有效率為89.29%,其中男生147名,女生253名;平均年齡為(21.6±1.5)歲。

1.2 方法

1.2.1 人格因素和心理健康評定[4-5] 采用“大五”人格特征量表和SCL-90癥狀自評量表進行調查。(1)“大五”人格特征量表由240項條目組成,包含5個人格特征類型:情緒性、外向性、開放性、宜人性、謹慎性。(2)SCL-90癥狀自評量表由90個反映精神癥狀項目組成,按不同癥狀群劃分為10個因子,即軀體化、強迫、人際敏感、抑郁、焦慮、敵意、恐怖、妄想、精神病性、其他。調查實施前,對調查員進行選拔和培訓,并進行預調查,以保證整個調查的順利完成。正式調查時,將上述量表裝訂成冊,一次性發(fā)給被調查者,進行現場調查,問卷不記名。調查問卷回收后,由調查人員逐份核查調查表的填寫情況,對發(fā)現的個別邏輯錯誤或缺項,盡量補救。

1.2.2 結構方程分析和評價方法[6,7] 首先根據專業(yè)知識建立一個合理的初始模型;然后對模型進行參數估計和檢驗,參數估計方法有最大似然法(ML)、廣義最小二乘法(GLS)、非加權最小二乘法(ULS)、加權最小二乘法(WLS)等;再次對模型進行總體評價,常用擬合指標有:比值(Ratio)、擬合優(yōu)度指標(GFI)、校正擬合優(yōu)度指標(AGFI)、近似誤差均方根(RMSEA)、賦范指數(NFI)、非范指數(NNFI)等指標;最后根據修正指數(MI)對模型進行反復修正和再估計,直至模型符合要求。

抽取200份問卷對醫(yī)學大學生人格特征進行探索性因子分析,另外200份進行結構方程模型分析。應用統計分析軟件SAS8.2和LISREL 8.80進行數據處理。

2 結果與分析

2.1 人格特征和心理健康量表的信度和效度評價 “大五”人格總量表的Cronbach' sα系數為0.779,心理健康總量表的Cronbach' sα 系數為0.967;人格特征各分量表與總量表的相關系數絕對值在0.188~0.675(P值均

2.2 探索性因子分析 采用最優(yōu)斜交轉換法提取公因子,因子分析的特征值和因子貢獻率見表1,提取公因子結果見表2。結果顯示,人格特征量表的適合性檢驗總MSA=0.8543,各原始變量的MSA均>0.5,說明此觀測數據可以進行探索性因子分析。按累積貢獻率≥80%提取公因子,可提取3個公因子:因子fx1的意義主要由宜人性、謹慎性決定,命名為成熟穩(wěn)重性;因子fx2的意義主要由外向性、開放性決定,命名為活潑開朗性;因子fy3的意義主要由情緒性決定,命名為情緒性。

2.3 結構方程模型分析 本次結構方程模型為模型發(fā)展型,即根據相關理論提出一初始模型,利用采集的數據檢驗模型的適用性,其目的在于找出理論上和統計上最適合的模型[8]。以人格特征量表的5個人格特征類型為外生顯變量x,從其提取的公因子為外生潛變量ζ,即外生變量人格特征共有5個顯變量,3個潛變量;以心理健康量表的10個癥狀群因子為內生顯變量y,心理狀況為內生潛變量η,即內生變量心理健康共有10個內生顯變量,1個內生潛變量。見圖1。

采用結構方程模型的權威統計分析軟件Lisrel 8.80對另外200例樣品的數據進行分析,參數估計應用最大似然法。根據Lisrel提供的修正指數、參數估計的t值和標準擬合殘差,結合專業(yè)知識刪除一些沒有意義的路徑以及將某些誤差變量之間的固定參數釋放為自由參數等,對模型進行反復修正,直至符合要求為止。修正后的最終模型見圖2,圖中數據為參數的標準解。初始模型及最終模型的整體擬合指數如表3。結果顯示,經反復修正后,最終模型的各個擬合指數較初始模型有了較大的改善,顯示模型的擬合優(yōu)度較好。所有的路徑系數(潛變量與潛變量的回歸系數)、載荷系數(潛變量與顯變量間的回歸系數)及其他參數估計均有統計學意義,部分內生顯變量間相關。

3 討論

該文對“大五”人格特征和心理健康2個量表的信度和效度進行評價,結果提示,2個量表有較好的信度和效度,說明該研究所收集的數據可靠,可用于結構方程模型分析。結構方程最終模型擬合優(yōu)度指數Ratio=2.01,GFI=0.94,AGFI=0.90,RMSEA=0.06,NFI=0.98,NNFI=0.98,CFI=0.99,模型擬合效果較好,且CN=216.06,提示該模型是可靠的,從整體上來說該模型較好地反映了各變量間的關系。

從構建的結構方程模型可知,人格特征對心理健康有影響。成熟穩(wěn)重性和活潑開朗性對心理癥狀的路徑系數分別為-0.35和-0.48,說明傾向于宜人性、謹慎性、外向性、開放性的醫(yī)學生的心理狀況較好;情緒性對心理癥狀的路徑系數為0.18,說明情緒波動大的醫(yī)學生的心理狀況較差。人格特征的潛變量間存在相關關系,傾向于外向性、開放性、宜人性和謹慎性的醫(yī)學生,情緒波動小,較穩(wěn)定。結構方程的誤差項為0.9,說明影響醫(yī)學生心理健康的因素除人格特征外還有其他因素。實際上,影響醫(yī)學生心理健康的因素很多,主要是外界環(huán)境因素與個體自身因素2個方面,而個體自身因素則是影響外界環(huán)境因素是否致病的中間環(huán)節(jié),在環(huán)境因素與健康關系中起緩沖或促發(fā)作用[9,10]。心理健康可測變量的部分誤差項相關,說明心理狀況的部分顯變量間具有一定的相關性。一般來說,出現某種心理狀況,可能會相應伴隨其他狀況的出現。國內有研究指出,人格特征與心理健康存在相關關系[11-14]。本文通過結構方程模型分析了各變量間的相關關系和回歸關系,為人格特征和心理健康關系的研究提供了理論依據。

結構方程模型是一種新穎的統計學方法,這種方法的優(yōu)點體現在4個方面[15]:(1)對誤差進行2次分離,從測量模型和結構模型2個層次上對誤差進行分離,大大增強了統計效率和精度;(2)可分析潛變量,為潛變量的分析提供了方法學的保證;(3)可尋找因果關系,為因果關系的確定提供了數理依據;(4)可以將數理知識和專業(yè)知識有機結合起來。通過結構方程模型,人格特征與心理健康各個變量間的關系一目了然,從統計學角度為人格特征和心理健康關系研究提供了理論依據。

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第7篇：征信管理的建議范文

--"以點帶面"的教學策略嘗試

長坡中學 周安菊

 摘要：基礎教育課程改革的具體目標之一是積極倡導學生：主動參與，樂于探究，勤于思考，培養(yǎng)學生"獲取新知識""分析和解決問題"等的能力。"以點帶面"的教學策略，即讓數學學習成績優(yōu)異學生協助老師來帶動整個班級的數學學習，使成績優(yōu)異學生從幫助他人的過程中獲得成就感，進一步刺激其學習積極性，而受幫助學生從中獲得成功的，由此再帶動整個班級對學科知識的掌握。

關鍵詞：以點帶面   教學策略   師生關系       

    基礎教育課程改革的具體目標之一是積極倡導學生：主動參與，樂于探究，勤于思考，培養(yǎng)學生"獲取新知識""分析和解決問題"等的能力。在這一過程中，知識不再是純粹認知的活動，它與個體的興趣、情感、信仰等態(tài)度相關。

然而以往的教學模式中，教師只是"傳道授業(yè)解惑之師"，教師將眾多的教學內容在課堂上向學生灌輸后，積極一點的學生會在課下向老師請教，而不夠主動求學的學生就馬虎了事；時間一長，班級整體數學水平便會出現兩極分化現象。成績差的學生與老師之間的情感也漸漸淡漠、缺乏溝通。師生之間缺乏積極的情感聯系，不僅使得一直為人們所珍視的師生情誼黯然失色，也使教學活動失去了寶貴的動力源泉。

任課老師若對學差生持續(xù)地關懷，熱心地幫助，該生的數學水平肯定能提高，但老師個人的精力是有限的，若要對每個學生都精心培養(yǎng)，細微關注，怕是要應了那句老話"心有余而力不足"了。如何在教師個人精力有限的情況下提高班級整體數學水平，成為我日思夜想的一個問題。經多方面嘗試，我發(fā)覺建立新型師生關系，實施"以點帶面"的教學策略，能很好解決以上困擾我心的難題。具體操作如下：

一、加強教師與學生的交往，建立新型師生關系。

     韓愈在《師說》中提出："聞道有先后，術業(yè)有專攻。""弟子不必不如師，師不必賢于弟子。"如果學生對老師既尊重敬仰，又親密無間，那么教師和學生集體之間、和學生個人之間，在心理上就會彼此協調一致，并相互接納。這種融洽的氣氛，對維持正常教學秩序，保證教育教學任務的完成有著重大作用。因此，建立新型的"共存、共生、共創(chuàng)和共樂"的師生關系是實施"以點帶面"的教學策略的基礎。

     "共存"是師生都把雙方看成是一個有機的共存整體，他們在同一個目標引導下，共同按教育教學規(guī)律進行運行，有效地完成其任務。"共生"是指教師在教育學生的同時，也同樣在尋找自身的生長點，總結自己教學實踐的得與失、優(yōu)與劣，在教學中與學生共同生長。學生是"學然后知不足"， 教師是"教然后知困"。 "共創(chuàng)"是師生共同創(chuàng)新，教師要變單純的知識傳授過程為教學生學會學習的過程，學生則要變被動接受知識為主動探尋知識。"共樂" 是指師生在教育過程中師生關系民主平等，相互尊重共同快樂成長；在教學時相互合作，愉快互動，使學生在快樂中接受知識、提高學業(yè)成績，教師則愉悅地完成相應的任務

     如何建立這種新型師生關系呢？筆者認為沒有深入到學生中間經常與學生交往，就無從產生師生之間親密無間的情感和建立親密無間的關系。師生交往的過程就是了解學生對各種事物感受的過程，教師對之表示同情并加以引導，就可以增進師生之間的感情聯系，就會密切師生關系。師生交往的過程就是相互滿足需要的過程，師生之間在交往中使需要得到滿足就必然增進師生的感情聯系，逐步形成親密無間的感情和關系。

師生之間一般要經歷"接觸、親近、共鳴、信賴"四個步驟，才能建立起較為親密無間的關系。師生初次接觸難免有生疏之感，學生難免有敬畏心理。經過多次良好地接觸，學生感到教師平易近人，而產生愿意同老師親近的感情。有了親近的感情，在學習與生活中教師的誠摯關懷、耐心引導被學生理解，或在共同活動中激發(fā)起學生的濃厚興趣，從而產生情感上的共鳴。再堅持師生之間的交往，把學生引上學習與進步的成功之路，學生必然信賴老師。

     例如：初一（4）班的黃香花同學，剛入校時膽小靦腆。在課間時，我有意接近她，并與她聊起新學校和原學校的差別。一回生，兩回熟，在多次的交談后，她打開了話匣子，跟我談起她的小學同學，她的家庭還有許多關于她的樂事；我亦與她談起了我剛上中學時的許多往事。從此以后，她在數學課堂上有了明顯的變化，變得外向開朗，專心聽課，并爭著回答問題，課下也常常提問數學問題，數學成績也穩(wěn)定上升；到了初二年級第二學期，她的數學成績一躍成為班級第一名，考了108分。

二  精心挑選和培養(yǎng)學生助手。

      精心挑選和培養(yǎng)學生助手，是實現"以點帶面"教學策略的關鍵。成績優(yōu)異的學生助手就像是老師撒入水中的一粒粒小石子，他們能在你的教學班這潭湖水中泛起層層漣漪，孔子曰："三人行，必有吾師"。一個學生助手帶動五個人，十個學生助手就能帶動五十個人。

     完成這一步驟的要點是挑選和培養(yǎng)，有了良好的師生關系為基礎，挑選和培養(yǎng)學生助手就變得容易了。如：我在初一（4）班挑選了黃昌揚、符錫誠、黃香花等8位學生作為助手，由于平時與他們的師生關系較好，他們也常圍繞在老師身邊問這問那，當我提出讓他們當老師的助手，幫助老師一起把全班的數學成績提高上去，他們都非常高興，也很感激老師對他們的信任。

他們思維活躍，成績優(yōu)異，對他們時刻關注，多加引導和幫助，使他們更加喜歡數學了，特別是讓他們協助老師對數學后進生進行幫教更令他們信心倍增。成績優(yōu)異的學生助手既是后進生們的榜樣，也是后進生們身邊的"小先生"，同時也是老師與后進生的聯系紐帶。有了他們，教師在課堂上的教學和課下對學生們的輔導就不再是孤軍奮戰(zhàn)了。

第8篇：征信管理的建議范文

各期貨交易所：

為了規(guī)范期貨交易所的信息披露制度，維護期貨市場“三公”原則，保護投資者利益，現對期貨交易所披露交易、交割有關信息規(guī)定如下：

1.每日閉市后，公布當日成交量前20名會員名單及其成交量；公布多空持倉量前20名會員名單及其持倉量。

2.每周五閉市后，公布各合約注冊倉單數量和已申請交割數量。

第9篇：征信管理的建議范文

一、中小企業(yè)信用建設狀況

（一）企業(yè)內部信用管理較為薄弱。企業(yè)內部的信用管理是企業(yè)財務會計部門連接各業(yè)務部門的橋梁，也是企業(yè)篩選客戶、“去偽存真”，并與誠信客戶保持長期聯系的紐帶。從某市抽樣調查情況看，有36%的被調查企業(yè)未將信用建設列入企業(yè)經營發(fā)展規(guī)劃，有42%的企業(yè)從未參加過有關“企業(yè)信用管理”的學習或研討，還有近50%的企業(yè)根本沒有建立有關信用管理的制度，設立企業(yè)信用管理獨立部門的企業(yè)不到18%。企業(yè)遇到與信用有關的問題時，一般由營銷部門負責處理。這一重要管理環(huán)節(jié)的普遍缺乏，必然導致社會失信行為的大量發(fā)生。

（二）企業(yè)財務數據造假行為較為普遍。調查顯示，60%以上的中小民營企業(yè)曾經有過披露虛假信息、數據的行為，企業(yè)根據自身需要針對不同部門提供差異較大的會計信息，以達到統計、避稅或獲取銀行貸款等不同目的。目前企業(yè)做假賬、披露虛假財務數據、統計數據造假等現象屢見不鮮，這與虛報浮夸之風盛行、部分企業(yè)家素質不高、企業(yè)利益觀念走偏及有關部門執(zhí)法不嚴都有一定的關系。

（三）合同違約、質量及價格欺詐等信用問題屢見不鮮，相互拖欠大大提高交易成本。在被調查的企業(yè)中，76%的企業(yè)家對當前較為普遍的違約合同欺詐、質量欺詐、價格欺詐等現象反映強烈。調查還顯示，80%以上的企業(yè)曾受到過資金相互拖欠的困擾。另有，42%的企業(yè)把拖欠貨款作為融通資金的一種手段。這種情況不僅嚴重影響企業(yè)的正常生產經營活動，提高交易成本，而且極大地提高了整個社會經濟的運作成本。

二、中小企業(yè)金融征信體系建設中存在的問題

（一）金融征信體系在社會信用體系建設中的核心地位尚未確立。金融是社會經濟發(fā)展的核心，對國民經濟的快速可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，金融征信體系也理應作為社會信用建設的核心。以銀行業(yè)征信體系建設為核心，依托銀行信貸登記咨詢系統（目前已升級為全國統一的企業(yè)信用信息基礎數據庫），在此基礎上，逐步擴大到保險、證券、工商、稅務、質檢、海關等部門的企業(yè)信用信息，形成覆蓋全國的基礎信用信息服務網絡，這是征信體系建設初期，一條較為簡便能夠節(jié)省大量人力物力的捷徑。早在2002年國務院就成立了以人民銀行為牽頭單位、共有17個部、委、辦參與的建設企業(yè)和個人征信體系工作小組，但由于我國社會征信體系建設規(guī)劃的滯后，銀行業(yè)征信體系建設在社會征信體系建設的核心地位還沒有最終確立，人民銀行征信數據庫對中小企業(yè)的積極支持作用不能得到充分發(fā)揮。

（二）中小企業(yè)征信缺乏法律法規(guī)保障和支撐，難于突破信息共享“瓶頸”。人民銀行征信系統建設在法律授權上存在“空白”，特別是《征信管理條例》從2002年就開始制定，卻由于種種原因一直沒有頒布施行。在我國現有的法律體系中，尚沒有一項法律或法規(guī)為征信活動提供直接的依據，使征信機構在信息采集、信息披露方面無法可依。立法方面的滯后已嚴重影響到社會信用體系的健康快速發(fā)展。同時，在現有法律中，《商業(yè)銀行法》及《反不正當競爭法》中都對侵犯商業(yè)秘密做出規(guī)定，加大了征信公司獲得企業(yè)信用數據的難度。在缺乏法律保證和規(guī)范的情況下，對涉及諸如企業(yè)公開信息與商業(yè)秘密等問題難以界定，更難以操作。

（三）金融中介信用服務機構發(fā)展緩慢，對中小企業(yè)支持力度偏小。信用中介服務機構主要包括資信評估、信用保險和信用擔保機構等，是金融征信體系的重要組成部分。經過多年來的發(fā)展，金融中介服務機構得到較快發(fā)展，但與社會需求和經濟發(fā)展還存在較大差距。主要表現：一是規(guī)模小，競爭力不強；二是行政干預仍然存在，發(fā)展受到環(huán)境制約；三是業(yè)務開展不規(guī)范，公信度不高；四是抗風險能力不強，風險管理存在缺陷。

三、完善中小企業(yè)征信體系建設對策建議

（一）加快信用立法工作，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是盡快修改或完善現行的相關法律法規(guī)，為征信業(yè)發(fā)展鋪平道路；二是盡快出臺征信數據披露和征信數據使用規(guī)范等方面的新法規(guī)，尤其是應加快征信管理條例的立法步伐；三是建立健全失信懲戒機制。建立相關法規(guī)，對任何企業(yè)違法違紀行為，都應記錄在案，形成“黑名單”，有關信息要通過各種有效途徑公布，使社會公眾能及時查詢。違法者應為自己的不法行為付出代價，從而減少商業(yè)欺詐、惡意拖欠及逃廢債務等不法行為的發(fā)生。