如何保障經(jīng)濟(jì)安全精選(九篇)

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第1篇：如何保障經(jīng)濟(jì)安全范文

一、我國(guó)煤炭行業(yè)安全現(xiàn)狀分析 

在2005年前，我國(guó)煤炭行業(yè)安全事故頻頻發(fā)生。一年之內(nèi)多場(chǎng)大型事故發(fā)生，造成了嚴(yán)重的人員傷亡，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。我國(guó)是安全大國(guó)，面對(duì)這么嚴(yán)重的安全問(wèn)題造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失，國(guó)家必定會(huì)采取行動(dòng)，整治安全問(wèn)題。我國(guó)開(kāi)始加大力度對(duì)高危煤炭進(jìn)行整治。安全隱患一天不消除就一天不生產(chǎn)。終于煤炭行業(yè)的安全問(wèn)題得到了初步的解決。但由于我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，技術(shù)及地質(zhì)等客觀原因?qū)е掳踩B劣問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。 

按照事故起因分類(lèi)，總體來(lái)看，因瓦斯問(wèn)題造成安全事故及人員傷亡的比重較大，所以防治瓦斯安全應(yīng)該放在首位。而其它因素造成的事故，其中由水災(zāi)及頂板事故相對(duì)比重較大?；馂?zāi)、運(yùn)輸、煤塵等因素或多或少存在。 

從根本導(dǎo)致事故的因素分析主要有一下幾個(gè)方面： 

（1）地質(zhì)條件因素。我國(guó)遼闊土地，地質(zhì)分布，地質(zhì)條件不盡相同，地質(zhì)煤層條件復(fù)雜，高瓦斯礦井居多，透氣性差，瓦斯在密閉空間內(nèi)難以提前抽取；所以進(jìn)行煤礦開(kāi)采時(shí)，由于這種地質(zhì)條件，應(yīng)力條件以及地下瓦斯分布和流動(dòng)情況無(wú)法提前預(yù)估。極大增加了開(kāi)采難度，導(dǎo)致開(kāi)采時(shí)產(chǎn)生瓦斯事故，盲目開(kāi)采無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致事故的大增。所以如何防治瓦斯問(wèn)題，降低煤礦瓦斯事故是不斷去研究思考的問(wèn)題。 

（2）經(jīng)濟(jì)效益促使生產(chǎn)者降低成本從而降低安全投入。大環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)人都希望自身利益最大化。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，而違背了經(jīng)濟(jì)本身質(zhì)量的保證，還要保證安全生產(chǎn)。減少安全投入的方式成為很多經(jīng)濟(jì)人使得自己經(jīng)濟(jì)最大化的途徑。 

（3）管理層人員以及一線工作人員自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，專(zhuān)業(yè)水平有待提高。一線工作人員作為煤礦身邊及煤礦安全的基本。礦上領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)，指揮都預(yù)示著整體煤礦發(fā)展的方向，很多工人及基層管理人員專(zhuān)業(yè)水平欠缺，技能水平不足。從根本上不重視安全問(wèn)題，覺(jué)得有無(wú)安全并未對(duì)產(chǎn)業(yè)及個(gè)人有什么樣的影響，其實(shí)造成了重大的安全隱患。而很多領(lǐng)導(dǎo)方向不正確，理念不正確，注重生產(chǎn)，忽視安全問(wèn)題。但是出現(xiàn)問(wèn)題，就是安全隱患的大問(wèn)題。 

（4）社會(huì)環(huán)境因素間接引起。在社會(huì)大環(huán)境來(lái)看，煤礦行業(yè)就是高危行業(yè)，所以人們本身就很懼怕，膽怯。這就導(dǎo)致了很多不安全行動(dòng)，無(wú)法正確的安全預(yù)防。久而久之，安全隱患日益嚴(yán)重，到達(dá)不可收拾的局面。相反，而這些安全事故的誘因又成為人身不安全的條件，事故主要由兩個(gè)方面造成，一是不安全生產(chǎn)，二是生產(chǎn)不專(zhuān)業(yè)。也就是說(shuō)事故的出現(xiàn)是工作上出現(xiàn)隱患，在加上人為的不安全因素造成了事故的發(fā)生。 

二、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)對(duì)策 

如何對(duì)待我國(guó)煤礦安全問(wèn)題，以及解決安全問(wèn)題的對(duì)策是我們需要思考的問(wèn)題。針對(duì)瓦斯、突水、頂板這些事故多發(fā)的特征，經(jīng)過(guò)總結(jié)分析得到以下幾點(diǎn)對(duì)策： 

（1）國(guó)家應(yīng)針對(duì)煤礦等高危行業(yè)設(shè)置相應(yīng)的法律，完善與之相關(guān)的制度，并明確的指出安全生產(chǎn)各項(xiàng)嚴(yán)格要求。政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加上管理，對(duì)煤礦生產(chǎn)情況加強(qiáng)監(jiān)督，用法律手段，立法形式建立完善煤礦安全監(jiān)督體制。要想煤礦行業(yè)生產(chǎn)安全得到解決，那么最根本的辦法就是依法生產(chǎn)，依法管理，依法監(jiān)察。 

（2）根據(jù)情況適當(dāng)加大煤礦安全投入。煤礦產(chǎn)業(yè)重要責(zé)任就是保證生產(chǎn)安全，要想保障生產(chǎn)安全，無(wú)疑是要根據(jù)具體情況來(lái)保障安全投入。要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需求，確定能夠保障安全生產(chǎn)的費(fèi)用支出，并且有能力提高安全保障。 

（3）培訓(xùn)員工安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。煤礦員工自身缺少安全培訓(xùn)，生產(chǎn)安全知識(shí)欠缺，如何保證生產(chǎn)安全完全不了解，出現(xiàn)問(wèn)題擔(dān)心，膽怯，懼怕，不匯報(bào)；導(dǎo)致安全問(wèn)題很難保證。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)員工安全知識(shí)要求，提高員工專(zhuān)業(yè)知識(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)，降低對(duì)安全問(wèn)題的恐懼，熟知解決問(wèn)題的方式。通過(guò)實(shí)際案例對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)講解，進(jìn)行模擬演練，將員工在安全知識(shí)與技術(shù)與具體事例相結(jié)合。增強(qiáng)員工專(zhuān)業(yè)知識(shí)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，保障產(chǎn)業(yè)安全也是保障自己人身安全。 

（4）學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn) 

很多發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，我們不妨借鑒。運(yùn)用包含整理（SEIRI）、整治（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）的“五S現(xiàn)場(chǎng)管理法”，具體化、系統(tǒng)化地將安全水平提高上來(lái)，以獲得更好的效果，我們將這些經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)過(guò)來(lái)用到安全生產(chǎn)中去，保證質(zhì)量的同時(shí)更重要的是保證安全的問(wèn)題。 

三、實(shí)現(xiàn)安全管理政策 

安全高于一切，對(duì)待煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)，建立安全管理政策是保障安全生產(chǎn)的首要任務(wù)。在安全管理理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)。形成完整系統(tǒng)，一體化的標(biāo)準(zhǔn)安全管理體制。 

（1）標(biāo)準(zhǔn)工作程序閉環(huán)。以時(shí)間為單位，以此形成作業(yè)閉環(huán)。做到一天，一周，一月，一年閉環(huán)系統(tǒng)。即組織會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)督察、完善程序、會(huì)議反饋、貫徹落實(shí)。 

（2）目標(biāo)分解。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)近期計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的管理。整體為動(dòng)機(jī)目標(biāo)，分解目標(biāo)，反饋目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人，獎(jiǎng)懲政策。 

（3）隱患管理。從發(fā)現(xiàn)隱患到檢查隱患，最后隱患消除形成閉環(huán)。隱患排查、分類(lèi)整理、進(jìn)行整改、審查監(jiān)督、反饋情況。煤礦管理人員及煤礦安全監(jiān)督人員每天檢查各種隱患，將每一檢查過(guò)的隱患系統(tǒng)輸入，及時(shí)報(bào)告，將發(fā)現(xiàn)的隱患系統(tǒng)輸入計(jì)算機(jī)。在第一時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)班組開(kāi)會(huì)商討，組織人員消除隱患。 

（4）安全事故管理。發(fā)生事故我們要整體做好萬(wàn)全補(bǔ)救措施，從整體事發(fā)周期形成閉環(huán)。即事故報(bào)告，事故分析，事故處理，事故報(bào)告，事故預(yù)防。把傷害及損失降低到最小，做好補(bǔ)救及防范工作。 

四、結(jié)語(yǔ) 

我國(guó)作為安全大國(guó)，安全是重中之重。關(guān)乎個(gè)人的安危和一個(gè)家庭的幸福。在生產(chǎn)安全方面我們要對(duì)煤礦企業(yè)提出要求。安全是社會(huì)的保障，安全是尋求發(fā)展的基本。因?yàn)榘踩拍芊€(wěn)定，因?yàn)榉€(wěn)定才能發(fā)展。因此，在煤礦產(chǎn)業(yè)中最重要的是保障安全生產(chǎn)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)，管理人員，還是一線工作者，都要從根本思想意識(shí)到安全的重要性。 

[參考文獻(xiàn)] 

[1]李鑫.亭南煤礦204工作面瓦斯治理研究[D].遼寧工程技術(shù)大學(xué)，2013. 

[2]王福厚，張軍.遠(yuǎn)距離下保護(hù)展開(kāi)采煤工作面瓦斯治理技術(shù)[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2008，（09）. 

[3]楊曉雨.當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理存在問(wèn)題與解決對(duì)策[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011，（05）. 

第2篇：如何保障經(jīng)濟(jì)安全范文

    一、全程供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)煩惱

    全程供應(yīng)鏈有一個(gè)目標(biāo),就是要建設(shè)一個(gè)敏捷網(wǎng)絡(luò),很碰巧我們公司的名字叫銳捷網(wǎng)絡(luò),跟敏捷網(wǎng)絡(luò)有著密不可分的關(guān)系。英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯多夫說(shuō)過(guò)“市場(chǎng)上只有供應(yīng)鏈而沒(méi)有企業(yè)”。而對(duì)于供應(yīng)鏈來(lái)說(shuō),無(wú)論是供應(yīng)商平臺(tái),內(nèi)部協(xié)同平臺(tái)還是客戶協(xié)同平臺(tái),都是基于Internet的,網(wǎng)絡(luò)事關(guān)全程供應(yīng)鏈?zhǔn)欠瘛懊艚荨?。全程供?yīng)鏈需要基于互聯(lián)網(wǎng)打造虛擬企業(yè):

    供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)系統(tǒng)高度依賴互聯(lián)網(wǎng),如何保障訪問(wèn)?分公司/合作伙伴出口帶寬不足、跨運(yùn)營(yíng)商訪問(wèn)大量丟包、延時(shí)、非業(yè)務(wù)訪問(wèn)占絕大多數(shù)帶寬、分支機(jī)構(gòu)/合作伙伴缺乏IT專(zhuān)業(yè)人員,保障業(yè)務(wù)訪問(wèn)的措施難以落地。

    內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)要向外部合作伙伴開(kāi)放,如何保障安全?要避免信息孤島,真正打造出“敏捷供應(yīng)鏈”,就需要將對(duì)外開(kāi)放的SCM等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和ERP、財(cái)務(wù)等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合,但這就意味著企業(yè)需要將內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)進(jìn)行融合,隨之帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?

    供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要依托外部的IT基礎(chǔ)設(shè)施,如何保障可用?全程供應(yīng)鏈需要大量依托外部的IT基礎(chǔ)設(shè)施,如何保障這些外部IT基礎(chǔ)設(shè)施的可用性,支撐真正實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。

第3篇：如何保障經(jīng)濟(jì)安全范文

關(guān)鍵詞：水資源綜合規(guī)劃理念更新建議

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水是基礎(chǔ)性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源和公共性的社會(huì)資源。沒(méi)有水資源的永續(xù)利用，就沒(méi)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，在城市中水資源、水環(huán)境、水安全、水生態(tài)、水景觀、航運(yùn)等涉水規(guī)劃往往分屬水利、環(huán)境、市政、交通、園林等多部門(mén)的管理，涉水規(guī)劃內(nèi)容往往各自為政、相互矛盾，降低了方案的合理性和可行性，也帶來(lái)了爭(zhēng)水、亂排、洪災(zāi)、水生態(tài)惡化等水問(wèn)題，造成了水資源的綜合效益難以充分發(fā)揮的局面。因此，隨著城市文明的快速發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理和綜合規(guī)劃是非常重要的。眾所周知，規(guī)劃是龍頭，制定一個(gè)好的規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)城市水資源有效管理的前提。那么，怎樣才是一個(gè)好的規(guī)劃呢？

1.水資源綜合規(guī)劃的內(nèi)容

傳統(tǒng)的水資源綜合規(guī)劃，包括基本情況、現(xiàn)狀水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源保護(hù)、污水再生利用、需供水預(yù)測(cè)、水資源配置和規(guī)劃實(shí)施方案和保障措施。這種規(guī)劃表面上看覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，實(shí)際上范圍狹窄，內(nèi)涵單一，容易造成與其他規(guī)劃的脫節(jié)甚至矛盾。

一個(gè)好的水資源綜合規(guī)劃，不僅要包括水資源如何配置，還要包括水資源如何保護(hù)、水生態(tài)如何保護(hù)、水環(huán)境怎么建設(shè)，如何促進(jìn)當(dāng)?shù)厮幕陌l(fā)展。這與目前提倡的水務(wù)一體化思想是一脈相通的，水資源配置解決水從哪來(lái)到哪去的問(wèn)題，包括水源、水廠、排水再利用等，水資源保護(hù)解決水環(huán)境保護(hù)和治污問(wèn)題，水生態(tài)解決水的永續(xù)利用問(wèn)題，水景觀和水文化不僅提高城市的環(huán)境質(zhì)量，更有利于提高人民群眾對(duì)水的重視。

水資源綜合規(guī)劃包括水資源規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和水生態(tài)、水景觀規(guī)劃三個(gè)方面，其核心是理念更新。

水資源規(guī)劃包括水域管理及保護(hù)規(guī)劃、飲用水安全保障規(guī)劃、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；水資源保護(hù)規(guī)劃包括排污口整合規(guī)劃、水環(huán)境綜合治理；水生態(tài)、水景觀規(guī)劃包括河湖水生態(tài)保護(hù)、水生態(tài)水景觀建設(shè)。

2.理念更新

理念更新涵蓋了新時(shí)期水科學(xué)特征、治水理念更新和重視水生態(tài)、水景觀建設(shè)三個(gè)方面，這也是水安全保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.1新時(shí)期水科學(xué)的特征

（1）水科學(xué)內(nèi)涵的擴(kuò)展：從最初我們學(xué)習(xí)水文分析、洪水計(jì)算到水資源配置、供需平衡分析，再到水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀直至水文化、水旅游，并提升到水安全，步步深刻，層層拓寬。

（2）水科學(xué)的多學(xué)科性：水科學(xué)博大精深，涉及到水文學(xué)、氣象學(xué)、水力學(xué)、泥沙運(yùn)動(dòng)、海洋學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多個(gè)學(xué)科。

（3）水科學(xué)的多部門(mén)特征：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類(lèi)活動(dòng)的增多，諸如污水排放、河道淤積、水系破壞、河道設(shè)障、破壞水的自然景觀、水文化資源遭到破壞等現(xiàn)象越來(lái)越常見(jiàn)，但這些問(wèn)題都不是一個(gè)部門(mén)能控制解決的，需要加強(qiáng)各涉水部門(mén)的通力合作，系統(tǒng)的進(jìn)行水資源科學(xué)研究。

2.2治水理念的更新

（1）加強(qiáng)流域管理的理念，克服“就水論水”的管理模式。水體本身就存在于城市水系之中，水系本身就是流域的一部分。治水不能僅僅從水體出發(fā)，要以大流域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，要上下游、左右岸協(xié)調(diào)考慮。譬如河道的治污，僅僅一段排污達(dá)標(biāo)是不行的，納污能力必須考慮上游的污染物排放量。

（2）提升流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的理念。流域管理固然重要，但是不能脫離區(qū)域管理。在某種意義上，區(qū)域管理有著流域管理所不具備的行政優(yōu)越性，一個(gè)措施可以成為一項(xiàng)決議，甚至于上升到政策的高度。因此，要堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、工程措施與非工程措施有機(jī)結(jié)合的原則。

（3）生態(tài)工程與水利工程建設(shè)相結(jié)合的理念。水生態(tài)是疊加于區(qū)域生態(tài)空間基礎(chǔ)上的，水生態(tài)系統(tǒng)極易受到人類(lèi)活動(dòng)的干擾，因此建設(shè)水利工程，如不加強(qiáng)生態(tài)的意識(shí)，極易破壞生態(tài)環(huán)境。水利工程建設(shè)中應(yīng)保護(hù)河湖水網(wǎng)，保持河道的自然性，提倡生態(tài)護(hù)坡，重視生態(tài)工程與水利工程的結(jié)合。

2.3重視水資源工作中水生態(tài)、水景觀及水文化建設(shè)

（1）符合人水和諧的建設(shè)理念。在自然形象中很少有像水體這樣具有莫大的吸引力，通過(guò)“親水性”設(shè)計(jì)，讓人真正享受到清新宜人的景觀和親身戲水的樂(lè)趣，即人水和諧。

（2）與城市總體規(guī)劃相銜接。水景觀、水文化建設(shè)是城市景觀的一部分，要尊重城市總體規(guī)劃，在城市定位為景觀的部位進(jìn)行建設(shè)。

（3）與城市水系布局相適應(yīng)。要以水系為中心布置水環(huán)境、水文化景觀，水環(huán)境建設(shè)要以水系規(guī)劃為核心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（4）城市濱水區(qū)建設(shè)要反映城市文明，特別要體現(xiàn)水景觀水文化的特色。作為城市邊緣地段的濱水空間，被認(rèn)為是塑造城市形象的特殊場(chǎng)所，是城市的“窗口”和“門(mén)戶”的象征。

2.4水安全保障體系建設(shè)

水安全保證體系建設(shè)包括供水安全保證體系、防洪安全保障體系和生態(tài)安全保障體系。

（1）推進(jìn)水利信息化促進(jìn)水安全保障體系建設(shè)。水安全保障體系的建設(shè)不僅需要工程措施和非工程措施的配合，還需要依靠水利信息化來(lái)實(shí)現(xiàn)。水利信息化應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展水平，以應(yīng)用需求為向?qū)?，有針?duì)性地建設(shè)各級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)?？舍槍?duì)供水安全、防洪安全、生態(tài)安全三大保障體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)不同功能的管理系統(tǒng)。

（2）實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。在水資源配置、節(jié)約和保護(hù)中，實(shí)行“行政區(qū)域用水總量控制、入河湖排污總量控制、用水效率控制”三條紅線限批控制管理，建立協(xié)調(diào)、高效的水資源統(tǒng)一管理體制，建立水權(quán)制度，建立水資源有償使用制度，建立和完善節(jié)水管理制度。

（3）確立涉水事務(wù)中水資源管理的主體地位：①加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)研究，提升管理水平，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)；②提升社會(huì)服務(wù)面。

一個(gè)好的水資源綜合規(guī)劃應(yīng)該包括以上所述各項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)該將理念更新貫穿規(guī)劃的始終，更重要的是要建立政府主導(dǎo)、各部門(mén)參與的工作模式。

水資源綜合規(guī)劃的框架詳見(jiàn)下圖。

3.對(duì)政府主導(dǎo)模式的幾點(diǎn)建議

1.政府為主導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)共同參與，由“九龍治水”變?yōu)椤奥?lián)合治水”。

2.制定嚴(yán)格適當(dāng)?shù)恼摺⒎珊鸵?guī)劃。一旦制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕“規(guī)劃規(guī)劃，墻上一掛”的現(xiàn)象。

3.注重科學(xué)論證，鼓勵(lì)公眾參與管理。一個(gè)規(guī)劃的制定，涉及到各方各部門(mén)的利益，要多多聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，舉行聽(tīng)證會(huì)、規(guī)劃公示等。

4.政府在經(jīng)濟(jì)和政策上給予大力支持，行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段并行。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)劃制定部門(mén)要實(shí)施后續(xù)技術(shù)跟蹤等方式保證規(guī)劃的順利實(shí)施。

[參考文獻(xiàn)]

第4篇：如何保障經(jīng)濟(jì)安全范文

【關(guān)鍵詞】檢察官；職業(yè)保障；探究

一、檢察官職業(yè)保障制度的重要意義

檢察官職業(yè)得到保障的主要意義就是可以完善檢察官職業(yè)化建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)檢察官職業(yè)保障，對(duì)探索具有中國(guó)特色社會(huì)主義的檢察官職業(yè)化道路是有著重要的意義，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：能夠加快檢察官職業(yè)化的發(fā)展步伐、有利于落實(shí)檢察官的法律權(quán)利和提高他們的責(zé)任意識(shí)以及有利于培養(yǎng)檢察官的榮譽(yù)感，增大這個(gè)職業(yè)的吸引力。以下進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1.能夠加快檢察官職業(yè)化的發(fā)展步伐

一般而言，加強(qiáng)檢察官職業(yè)化建設(shè)，就可以從根本上確定檢察官職業(yè)化建設(shè)的正常開(kāi)展，加快檢察官職業(yè)化的發(fā)展步伐程。并且還能夠建設(shè)一支品格高尚、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)良好的檢察官人才隊(duì)伍，從而充分的發(fā)揮司法的作用。

2.有利于落實(shí)檢察官的法律權(quán)利和提高他們的責(zé)任意識(shí)

建設(shè)和完善檢察官職業(yè)保障的第二個(gè)意義就是可以有效發(fā)揮檢察官在實(shí)際工作中的各項(xiàng)職能和權(quán)利，培養(yǎng)他們責(zé)任意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到檢察官這個(gè)行業(yè)的責(zé)任感，從而積極的投身于檢察官這個(gè)職業(yè)當(dāng)中，依法履行職責(zé)。

3.有利于培養(yǎng)檢察官的榮譽(yù)感，增大這個(gè)職業(yè)的吸引力

最后一個(gè)意義就是有利于培養(yǎng)檢察官這個(gè)職業(yè)的吸引力，使檢察官自身對(duì)于這個(gè)職位就十分的自豪，從而為檢察官隊(duì)伍招收更多的優(yōu)秀人才，使檢察官這個(gè)職業(yè)始終保持活力和熱血。

二、檢察官職業(yè)保障制度的含義

檢察官職業(yè)保障的目的是為了建設(shè)檢察官職業(yè)化，主要途徑就是建立一個(gè)科學(xué)合理的制度體系或者是運(yùn)行機(jī)制，但是檢察官職業(yè)保障制度機(jī)制的建立是比較繁瑣的。主要可以分為身份保障制度和經(jīng)濟(jì)保障制度兩大類(lèi)，具體可以細(xì)分為檢察官職權(quán)保障、檢察官職業(yè)教育保障、檢察官職業(yè)收入保障、檢察官職業(yè)安全保障等六個(gè)方面。以下進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1.檢察官職權(quán)保障

職權(quán)指的就是根據(jù)職業(yè)的不同所擁有的不同權(quán)利，因此檢察官職權(quán)也是會(huì)隨檢察官的職務(wù)發(fā)生不同的變化的。而檢察官職權(quán)保障，就應(yīng)該包含以下兩個(gè)方面的內(nèi)容，其一、檢察官必須具備相應(yīng)的職權(quán)和良好的工作環(huán)境。首先，檢察官職權(quán)對(duì)于檢察官而言是十分重要且必不可少的，是檢察官開(kāi)展工作的必要條件，由此可見(jiàn)檢察官職權(quán)的重要意義。于此同時(shí)，檢察官在具有了一定的職權(quán)之外，對(duì)于工作環(huán)境也有著一定的要求，工作環(huán)境包含了辦公場(chǎng)所、辦公用品、服裝、技術(shù)支持、通訊工具等等。最后就是為了確保檢察官能夠積極投入于工作當(dāng)中，為檢察官提供一些助手是有很大的幫助。其二、檢察官職權(quán)應(yīng)該是獨(dú)立的，因此不應(yīng)該受到其他機(jī)關(guān)的影響。

2.檢察官職業(yè)教育保障

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)行與發(fā)展，社會(huì)上也將出現(xiàn)越來(lái)越多之前未發(fā)生的問(wèn)題，此時(shí)，舊的法律就無(wú)法解決新問(wèn)題的出現(xiàn)，那么此時(shí)，就需要通過(guò)對(duì)新問(wèn)題的總結(jié)和吸收有效的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)檢察官的不斷培訓(xùn)和教育，使他們能夠通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提高自身的專(zhuān)業(yè)水平和解決問(wèn)題的能力。

3.檢察官職業(yè)收入保障

通常而言，檢察官職業(yè)收入是比較獨(dú)立的，不會(huì)收到政府等相關(guān)部門(mén)的干擾。我國(guó)的《檢察官法》就針對(duì)檢察官職業(yè)的收入問(wèn)題做出了統(tǒng)一的規(guī)定，包括工資待遇等其他的福利。

4.檢察官職業(yè)安全保障

由于職業(yè)的特殊性，檢察官的人身安全也有可能受到一定的威脅，因此就應(yīng)該對(duì)于檢察官職業(yè)安全問(wèn)題制定相應(yīng)的保障制度，以保C檢察官的人身安全和個(gè)人利益不受侵犯。

5.檢察官職業(yè)身份保障

檢察官職業(yè)身份保障主要是建立在檢察官是按照一定的程序開(kāi)展工作基礎(chǔ)之上的，如果在檢察官在此過(guò)程中被辭退、處分、降職，或者是有其他不滿意之處，都具有依法申訴的權(quán)利。

6.檢察官職業(yè)監(jiān)督保障

檢察官職業(yè)監(jiān)督保障是通過(guò)國(guó)家建立的相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)檢察官的自我約束意識(shí)或者是通過(guò)社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督檢察官的方式，保證檢察官履行職責(zé)的公正性和合法性。

三、當(dāng)前檢察官職業(yè)保障現(xiàn)狀和其中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)頒布關(guān)于檢察官職業(yè)保障的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)并沒(méi)有實(shí)際落實(shí)到位，就直接出現(xiàn)了檢察官職業(yè)無(wú)法得到具體和有效的保障，根據(jù)筆者的分析，以下這些問(wèn)題是影響檢察官職業(yè)保障的主要因素：如檢察官準(zhǔn)入制度問(wèn)題、檢察官身份保障問(wèn)題、檢察官經(jīng)濟(jì)保障問(wèn)題等，以下進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1.檢察官準(zhǔn)入制度問(wèn)題

入職檢察官基礎(chǔ)和關(guān)鍵就是通過(guò)司法考試，并且基層的檢查機(jī)關(guān)是沒(méi)有權(quán)力直接錄用檢察官的，此時(shí)就出現(xiàn)了這種情況，即基層檢察機(jī)關(guān)無(wú)法招聘到優(yōu)秀的法律專(zhuān)業(yè)人才以彌補(bǔ)檢察官不足的問(wèn)題，并且這種情況的出現(xiàn)在短期內(nèi)也是無(wú)法解決的，直接的造成了基層檢察機(jī)關(guān)的人力資源不足或走向老齡化的狀況出現(xiàn)，這對(duì)于檢察工作的開(kāi)展而言是十分不利的。

2.檢察官身份保障問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于檢察官身份還沒(méi)有制定出確切的保障制度，這就導(dǎo)致了一些檢察官還會(huì)出現(xiàn)失去身份的情況的出現(xiàn)。首先，根據(jù)《檢察官法》中的相關(guān)法律法規(guī)，在招聘檢察官時(shí)，只有通過(guò)司法考試才能夠決定是否錄用檢察官，但是一些地方在招聘檢察官時(shí)并沒(méi)有根據(jù)國(guó)家要求來(lái)開(kāi)展招聘工作，而是隨意進(jìn)行檢察官的招聘或者是職位的調(diào)整這就直接的降低了檢察官隊(duì)伍中的人才素質(zhì)。其次，當(dāng)檢察官執(zhí)行權(quán)利時(shí)，有些司法就會(huì)由于各方面的原因直接的對(duì)檢察官的工作進(jìn)行干涉，使其無(wú)法正常開(kāi)展工作。最后就是由于我國(guó)在司法立配規(guī)定方面還存在著一定的不足，就會(huì)出現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的財(cái)力不充分，從而開(kāi)展招商引資行為，嚴(yán)重的影響力檢察工作。

3.檢察官經(jīng)濟(jì)保障問(wèn)題

當(dāng)前，盡管我國(guó)在檢察官收入保障制度方面制定了法律法規(guī)，在實(shí)際落實(shí)時(shí)仍然還存在著諸多的問(wèn)題導(dǎo)致檢察官經(jīng)濟(jì)的落實(shí)不到位。首先，檢察官這個(gè)職業(yè)是屬于我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)類(lèi)型，當(dāng)前情況下，檢察官的工資與其他種類(lèi)公務(wù)員的工資是不相上下的，但是與其他公務(wù)員不同的是檢察官職業(yè)的特殊性和獨(dú)特性注定檢察官的工資是需要做出適當(dāng)?shù)淖兓?，因而?dāng)前就出現(xiàn)了一種不對(duì)等的情況。并且由于我國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)狀況不同的地區(qū)對(duì)于檢察官的工資也是不同的，這就直接的導(dǎo)致了一些經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)就會(huì)出現(xiàn)這種情況，即檢察機(jī)關(guān)的檢察官的收入無(wú)法滿足基本的需求，在醫(yī)療、人身保險(xiǎn)、教育、培訓(xùn)等各個(gè)方面沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)保障。雖然這種狀況也已經(jīng)收到了一定的關(guān)注，國(guó)家對(duì)于檢察官的津貼也采取了一定的措施，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還仍然是存在一定的困難，直接造成了檢察官福利待遇低、經(jīng)濟(jì)得不到保障的問(wèn)題的發(fā)生。

最后就是檢察官的各種福利薪資的落實(shí)不到位，直接導(dǎo)致了優(yōu)秀檢察官人才的流失，并且越來(lái)越堵的優(yōu)秀法律專(zhuān)業(yè)人才不愿意投身到檢察官工作中，久而久之，檢察官行業(yè)就一定的出現(xiàn)很大的問(wèn)題。

四、如何現(xiàn)檢察官職業(yè)保障制度的深入探究和思考

根據(jù)上文可以看出檢察官職業(yè)保障的重要意義以及當(dāng)前存在的問(wèn)題，那么為了提高檢察官的工作效率，使他們擁有一個(gè)積極樂(lè)觀的心態(tài)去工作，以下筆者就通過(guò)對(duì)國(guó)外檢察官職業(yè)保障經(jīng)驗(yàn)的分析，基于法制化、科學(xué)合理化、多樣化等原則實(shí)現(xiàn)對(duì)于檢察官職業(yè)保障體系和機(jī)制的建立和完善，以下是筆者的幾點(diǎn)建議：如建立能夠激發(fā)檢察官工作積極性的機(jī)制、完善檢察官職業(yè)監(jiān)督保障制度等等。以下進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1.建立能夠激發(fā)檢察官工作積極性的機(jī)制

建立能夠激發(fā)檢察官工作積極性的機(jī)制是十分有必要的，不僅能夠提高檢察官工作的效率，而且也能夠使檢察官工作的質(zhì)量得到保證。筆者認(rèn)為主要應(yīng)該從以下的三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)該機(jī)制的建立。其一。重視薪資待遇問(wèn)題。薪資待遇是留住優(yōu)秀人才的根本和基礎(chǔ)，只有通過(guò)重視檢察官的薪資待遇問(wèn)題，才能夠?yàn)榻?yōu)秀的檢察官隊(duì)伍。其二，建立并實(shí)行對(duì)于檢察官的管理制度，這樣才能夠使檢查工作最大程度的不受其他機(jī)關(guān)的干涉。其三就是建立一個(gè)優(yōu)秀認(rèn)得的引進(jìn)通道，比如通過(guò)公開(kāi)招錄，錄用優(yōu)秀的法律專(zhuān)業(yè)人才，更新檢察官隊(duì)伍的血液，使其保持活力。

2.強(qiáng)化檢察官職業(yè)安全和身份保障的制度

檢察官職業(yè)安全保障制度的強(qiáng)化是保障檢察官享受政治待遇的根本。其主要途徑就是通過(guò)建立保護(hù)機(jī)制，以保證檢察官職業(yè)安全制度的有效落實(shí)。而保護(hù)機(jī)制的建立一般是通過(guò)檢察機(jī)關(guān)上級(jí)對(duì)下級(jí)保護(hù)所建立起來(lái)的。隨著人們法律知識(shí)的不斷完善，人們對(duì)于維權(quán)也越加重視，因此對(duì)于檢察官而言所面臨的壓力就越大，那么就需要重視檢察官身份保障制度的建立就顯得十分的有實(shí)際意義。檢察官就需要遵循法律規(guī)定的流程開(kāi)展工作和思想疏導(dǎo)以及自身的防范工作。另外就是對(duì)于檢察官的職業(yè)安全保險(xiǎn)也是必不可少的。

3.完善檢察官職業(yè)監(jiān)督保障制度

完善檢察官職業(yè)監(jiān)督保障制度的主要目的是為了培養(yǎng)檢察官自身的紀(jì)律和意識(shí)。主要途徑就是建立一個(gè)符合檢察官職業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)督機(jī)制，以達(dá)到司法公正性的目的，一般而言可以通過(guò)社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制的建立。

小 結(jié)

綜上所述，只有通過(guò)建立激發(fā)檢察官工作積極性的機(jī)制、強(qiáng)化檢察官職業(yè)安全保障的制度和身份保障制度以及完善檢察官職業(yè)監(jiān)督保障制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)檢察官職業(yè)保障有著重要的意義，從而建立一個(gè)高素質(zhì)、高水平的檢察官隊(duì)伍，使他們積極的投入到檢察工作當(dāng)中，為維護(hù)法治社會(huì)奉獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]李澤明；陳曉東.檢察官遴選制度探微[A]；第四屆國(guó)家高級(jí)檢察官論壇論文集[C]；2008年.

第5篇：如何保障經(jīng)濟(jì)安全范文

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都離不開(kāi)后勤保障，煤礦企業(yè)同樣如此。后勤管理工作繁瑣細(xì)碎卻至關(guān)重要，涉及整個(gè)企業(yè)、全體職工的日常生活。只有后勤管理到位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與廣大員工才能免去后顧之憂，將時(shí)間與精力用在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展中，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀得一席之地。

關(guān)鍵詞：

煤礦企業(yè)；后勤管理；經(jīng)濟(jì)效益

煤礦后勤管理是以煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為中心，為安全生產(chǎn)做好后勤保障，將工作重心放在供暖、醫(yī)療、安全、環(huán)境、房改等方面，盡一切力量讓全體員工的工作順利進(jìn)行，改善生活質(zhì)量。后勤管理的工作關(guān)鍵在于“保障”二字，保障充足的物質(zhì)、生活供給，為企業(yè)創(chuàng)造效益，體現(xiàn)后勤管理工作目標(biāo)的明確性、重要性，完善并落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，打造一支專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，逐漸步入科學(xué)化管理的軌道。本文論述煤礦后勤管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，探討煤礦企業(yè)后勤管理的重要性。

一、后勤管理與煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

一個(gè)企業(yè)的資金與資本的流動(dòng)效率、管理效率和決策層結(jié)構(gòu)的運(yùn)行效率這三大方面共同構(gòu)成并決定企業(yè)最終的經(jīng)濟(jì)效益，這是從經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇來(lái)講的。換言之，企業(yè)的管理層必須做出成績(jī)、有所建樹(shù)，實(shí)現(xiàn)最大化的企業(yè)經(jīng)濟(jì)消息，煤礦企業(yè)內(nèi)部的管理十分重要，特別是后勤管理。煤礦企業(yè)擁有多少人力、物力和財(cái)力資源并不是最重要的，如何有效、科學(xué)地管理這些資源才是決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵?；诿旱V企業(yè)的后勤管理，我們應(yīng)該視其為一種資源，認(rèn)識(shí)到它與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。

1.煤礦企業(yè)的后勤管理現(xiàn)狀

由于長(zhǎng)時(shí)間被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所影響，煤礦企業(yè)在后勤、生活方面的管理負(fù)擔(dān)非常重，很大程度上制約了企業(yè)的正常發(fā)展，也曾提出了“主”與“副”、“主”與“服”相互分離的解決方法，給后勤管理界定出明確的界限，從而改善煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。但落實(shí)到實(shí)際工作中，到底如何通過(guò)新的辦法和體制來(lái)做好后勤管理，并為企業(yè)盈利，成為我國(guó)煤礦經(jīng)營(yíng)者必須面對(duì)的問(wèn)題。煤礦后勤，絕不只是為了保障企業(yè)安全生產(chǎn)而提供的一系列服務(wù)，更重要的還要為礦工與煤礦社區(qū)居民提供最基本的生活需求保障，為全體員工營(yíng)造振奮人心、斗志昂揚(yáng)的工作氣氛，為金融風(fēng)暴來(lái)臨時(shí)，企業(yè)能順利渡過(guò)難關(guān)做好一切準(zhǔn)備。因此，后勤管理在煤礦企業(yè)具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。就目前而言，我國(guó)煤礦企業(yè)的后勤部門(mén)，主要的工作重點(diǎn)是為員工提供衣食住行等生活上的基本保障，讓礦工吃上營(yíng)養(yǎng)、安全、健康、豐盛的飯菜，積極營(yíng)造舒適、優(yōu)雅的社區(qū)生活環(huán)境，改善員工的住宿條件，并配備醫(yī)療團(tuán)隊(duì)定期為礦工體檢，勘察煤礦作業(yè)環(huán)境，保護(hù)好礦工的人身安全。

2.煤礦企業(yè)后勤管理的特點(diǎn)

人們經(jīng)常把礦工看作一群特殊的戰(zhàn)斗者，因?yàn)樗麄儚氖碌氖歉呶Ｐ袠I(yè)，年復(fù)一年、日復(fù)一日地工作在八百米深的地下，各種艱辛常人無(wú)法體會(huì)和理解，同時(shí)還要面對(duì)諸如粉塵、水火等自然災(zāi)害，在極為惡劣、危險(xiǎn)的地下工作環(huán)境中，為了讓人們過(guò)上更好的生活，礦工們經(jīng)年累月地奉獻(xiàn)自己的青春與健康。因此，煤礦企業(yè)的后勤管理更應(yīng)該為廣大礦工們提供優(yōu)質(zhì)、舒適的生活保障，像親人一般切實(shí)為他們解決生活問(wèn)題，保證礦工在工作時(shí)能夠?qū)Ｐ闹轮?。由于工作性質(zhì)的特殊性，煤礦企業(yè)往往在距離城市很遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)山區(qū)。因此，后勤管理的工作對(duì)象、工作內(nèi)容、工作形式比較固定和單一，不會(huì)有太大變化。鑒于這一點(diǎn)，后勤管理工作就應(yīng)該更有針對(duì)性，切實(shí)從煤礦員工的個(gè)人需求與自身狀況出發(fā)，保證后勤工作符合實(shí)際。一切瑣碎的生活小事都在后勤管理的工作職責(zé)之內(nèi)，比如解決礦工的衣食住行、吃飯洗澡、娛樂(lè)休閑。這些工作看似簡(jiǎn)單卻并不好做，每天都在重復(fù)相同的生活服務(wù)，如果后勤管理工作人員沒(méi)有一顆時(shí)刻為礦工著想的愛(ài)心，根本無(wú)法勝任這項(xiàng)工作。后勤管理是帶有服務(wù)性質(zhì)的工作，融洽、和諧的工作環(huán)境，細(xì)心、耐心和愛(ài)心必不可少，要考慮礦工生活的每一處細(xì)節(jié)，讓后勤管理的工作環(huán)境與煤礦企業(yè)實(shí)際所處的環(huán)境高度統(tǒng)一，突出后勤保障的連續(xù)性、完整性，為煤礦企業(yè)創(chuàng)造深厚的文化內(nèi)涵與積極向上的對(duì)外形象。

3.后勤管理與煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密不可分

必須先有了生活保障，才能做好生產(chǎn)工作，煤礦企業(yè)任何的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)后勤管理，所有員工的衣食住行等最實(shí)際的生活問(wèn)題都需要靠后勤部門(mén)來(lái)解決。簡(jiǎn)而言之，后勤管理為煤礦企業(yè)提供的是物質(zhì)保障，只有在此之上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才能有利可盈。比如“塘村煤礦”，該礦從20世紀(jì)末開(kāi)始，成為改革煤礦企業(yè)后勤管理的試點(diǎn)單位，塘村煤礦從經(jīng)濟(jì)效益與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，結(jié)合后勤管理工作的復(fù)雜性與瑣碎性的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有條件，以體制創(chuàng)新為根本目標(biāo)，沿著“三化管理”的工作思路對(duì)后勤管理做出了整體性規(guī)劃，循序漸進(jìn)，從易到難，分步驟地落實(shí)每項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了體制改革的初步探索，并取得了較為理想的效果。實(shí)踐證明，后勤管理確實(shí)會(huì)影響煤礦企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益。

二、煤礦企業(yè)后勤管理的改革措施

1.落實(shí)企業(yè)化管理與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)

以某煤礦企業(yè)為例，國(guó)有民營(yíng)體制的實(shí)施，讓后勤工作走向了企業(yè)化管理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)：按月繳納水電與租賃費(fèi)用、租賃押金，在體現(xiàn)出市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)又規(guī)避了經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)；服務(wù)對(duì)象需要向承包者繳納服務(wù)費(fèi)用，突出了有償服務(wù)的特點(diǎn)；企業(yè)有招聘臨時(shí)礦工的權(quán)利，這是自主經(jīng)營(yíng)；只要承包期限未到，后勤部門(mén)就會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)維修所有承包范圍內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的表現(xiàn)。體制的全面改革激發(fā)了企業(yè)員工的主動(dòng)性與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高了后勤管理的效率與質(zhì)量，從而帶動(dòng)了煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.保證煤礦安全投入的合理性

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的首要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，安全投入包括一切物力、人力和財(cái)力費(fèi)用，從而為安全生產(chǎn)這一煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)根基提供保障。增加安全投入的目的是培養(yǎng)礦工的安全意識(shí)，提高防火防災(zāi)與自救能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，同時(shí)也改善礦工的作業(yè)環(huán)境，從根源上保證了煤礦作業(yè)的安全性。當(dāng)然，安全投入并不會(huì)馬上給企業(yè)盈利，它屬于隱性投入，當(dāng)危險(xiǎn)沒(méi)有發(fā)生時(shí)，它的作用也就無(wú)法體現(xiàn)。正因如此，很多煤礦企業(yè)不愿意在安全投入上下功夫。有統(tǒng)計(jì)顯示，煤礦事故造成的直接經(jīng)濟(jì)與間接經(jīng)濟(jì)的損失比例大概為1:10，因人員傷亡而直接造成的經(jīng)濟(jì)損失最高可達(dá)到150萬(wàn)/人，而且這個(gè)數(shù)據(jù)每年都在提高。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)重視安全投入，這也是間接保護(hù)經(jīng)濟(jì)效益的做法。

3.落實(shí)科學(xué)化的后勤管理

明確后勤管理的工作職責(zé)，后勤管理的工作人員根據(jù)自己負(fù)責(zé)的區(qū)域承擔(dān)各自的責(zé)任；提高工作內(nèi)容的透明度，每位礦工都可監(jiān)督后勤管理工作；負(fù)責(zé)職工食堂的工作人員要有健康證，攜帶傳染病的礦工不能去食堂用餐；做好電路防漏、居民防火防盜與液化氣防爆等安全保障；制定職工宿舍管理制度，如承包攤點(diǎn)等；后勤部門(mén)的工作人員需要接受正規(guī)的崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并通過(guò)考核后方可上崗。上述措施可保證后勤管理的科學(xué)性，為實(shí)現(xiàn)最大化企業(yè)效益做好保障。

三、結(jié)語(yǔ)

煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化背景下，各行各業(yè)的管理都逐步趨于科學(xué)化，本文闡述后勤管理在煤礦企業(yè)的特殊性與重要性，從中可發(fā)現(xiàn)后勤管理這項(xiàng)工作將直接影響煤礦企業(yè)的生存發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。只有基于科學(xué)之上的后勤管理，重視煤礦作業(yè)的安全投入，創(chuàng)新體制并全面落實(shí)，才能為煤礦企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)。

作者：楊曉娜 單位：山西焦煤西山煤電官地礦

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：如何保障經(jīng)濟(jì)安全范文

土地制度改革是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵內(nèi)容之一。目前各方均認(rèn)為我國(guó)必須要進(jìn)行土地制度改革，但是對(duì)于如何改革，觀點(diǎn)并不一致。歸納起來(lái)，主要有兩派截然不同的觀點(diǎn)，差異主要體現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化中如何保障糧食安全，是否要嚴(yán)守耕地紅線，以及是否允許農(nóng)地入市、集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。

對(duì)于上述問(wèn)題，一方主張城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一定要保住耕地紅線，保障糧食安全，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。如中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)表了以《我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的幾點(diǎn)思考》為主題的演講，他認(rèn)為當(dāng)前改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，但無(wú)論如何發(fā)展，“保住耕地紅線、保障糧食安全、保護(hù)農(nóng)民利益”都不能忘。針對(duì)土地制度改革中呼聲較多的“允許農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)”的觀點(diǎn)，陳錫文表示不贊成。他認(rèn)為這樣就破壞了制度，把農(nóng)村建設(shè)用地應(yīng)是自有自用的規(guī)則破壞了，國(guó)家承受不了這種壓力。華生也認(rèn)為，農(nóng)地入市、集體土地自由流轉(zhuǎn)以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等并不能從根本上解決現(xiàn)行土地制度制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的問(wèn)題。

另一方認(rèn)為，進(jìn)行土地制度改革首先需改變嚴(yán)守耕地紅線的思路，同時(shí)要按照市場(chǎng)原則建立幾家土地交易市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地甚至農(nóng)地進(jìn)入交易市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。如中國(guó)金融四十人論壇（CF40）內(nèi)部重大課題《深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域一攬子方案》之子課題《土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化》報(bào)告中所提出的，進(jìn)行土地制度改革首先需改變嚴(yán)守耕地紅線的思路，報(bào)告認(rèn)為：在過(guò)去若干年內(nèi)，堅(jiān)守18億畝耕地紅線的政策在保護(hù)耕地、確保糧食安全等方面發(fā)揮了重要作用，但嚴(yán)控土地供給、嚴(yán)控市場(chǎng)需求的管理方式造成土地資源的價(jià)格扭曲，既不利于優(yōu)化土地資源配置，而且還導(dǎo)致人地矛盾突出，城鎮(zhèn)建設(shè)用地供給緊張。他認(rèn)為今后通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)田整治以及拓展農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易與投資，過(guò)去所固守的實(shí)物形態(tài)的18億畝耕地紅線是可突破的，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃也可有很大突破。報(bào)告建議按市場(chǎng)原則建立土地計(jì)價(jià)交易的統(tǒng)一市場(chǎng)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)優(yōu)化配置。又如，周其仁關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的核心觀點(diǎn)是，在城市化快速推進(jìn)背景下，農(nóng)村土地（包括農(nóng)地和集體建設(shè)用地）應(yīng)在確權(quán)（包括使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)行流轉(zhuǎn)集中以提高土地使用效率。他在《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的新一輪改革》的文章中分析介紹了成都市土地制度產(chǎn)權(quán)改革的做法，即以切實(shí)保障城市化加速的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和耕地資源為前提，全面確立與城市化進(jìn)程相適應(yīng)的、有保障的農(nóng)村土地和房屋的轉(zhuǎn)讓權(quán)，不但要把農(nóng)村集體土地的農(nóng)戶使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)還給農(nóng)民，而且要把由此派生出來(lái)的轉(zhuǎn)讓權(quán)也還給農(nóng)民，并賦予農(nóng)民產(chǎn)權(quán)以更為全面和多樣的權(quán)能，以適應(yīng)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的要求，為城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定可靠的制度基礎(chǔ)。

關(guān)于土地制度改革的觀點(diǎn)雖然截然不同，但出發(fā)點(diǎn)都是為了更好地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化包括“人的城鎮(zhèn)化”和“土地城鎮(zhèn)化”，二者同等重要且利益關(guān)系相互交織在一起，從一定意義上說(shuō)，是“人的城鎮(zhèn)化”推動(dòng)“土地城鎮(zhèn)化”，而“土地城鎮(zhèn)化”又承載著“人的城鎮(zhèn)化”，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要協(xié)調(diào)好這二者之間的關(guān)系，穩(wěn)妥推進(jìn)各方面改革尤其是土地制度改革。

（胡秀榮根據(jù)相關(guān)資料整理）

第7篇：如何保障經(jīng)濟(jì)安全范文

用水的需求大體分為人的基本生活用水、農(nóng)業(yè)用水、經(jīng)濟(jì)用水和生態(tài)用水。在水權(quán)分配形式上表現(xiàn)為流域分水、地域分水以及其他分水。作為一個(gè)流域，有上下游之間的分水問(wèn)題；對(duì)于一個(gè)區(qū)域，即一個(gè)省、一個(gè)地區(qū)或一個(gè)縣范圍內(nèi)的地表水、地下水、主水、客水，有什么水給誰(shuí)用的分水問(wèn)題；還有水能、水域、水質(zhì)也屬于一個(gè)水權(quán)分配。

當(dāng)水資源供需發(fā)生矛盾時(shí)，如何安排城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他用水的先后順序呢？

第一，人的基本生活用水要得到保障。目前，整個(gè)中國(guó)北部地區(qū)差不多都缺水，每年缺水大約為700億噸，在全國(guó)668個(gè)城市中有一半以上的城市長(zhǎng)期同水資源短缺進(jìn)行斗爭(zhēng)。眾所周知，人的生活須臾離不開(kāi)水，并隨著人的生活水平不斷提高，生活用水量在不斷加大，對(duì)水質(zhì)的要求也更為嚴(yán)格，而且我們的公民都有同等的基本生活用水的權(quán)利，就是人人都要喝上水，而且一定是對(duì)人體健康有保障的潔凈水。

第二，優(yōu)先權(quán)因素。一是水源地優(yōu)先原則，在處理上下游關(guān)系的時(shí)候，水源地是優(yōu)先的；主客水之間，主水是優(yōu)先的。二是糧食安全優(yōu)先原則，作為中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，糧食安全最重要。局部地區(qū)因干旱，先把農(nóng)業(yè)用水停下來(lái)，并不影響全國(guó)的糧食安全，全國(guó)的糧食安全必須得到保障。三是用水效益優(yōu)先原則，一立方米產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，誰(shuí)的效益好，就優(yōu)先配置給誰(shuí)，這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。第四，投資能力優(yōu)先原則，也就是水資源閑置與開(kāi)發(fā)的關(guān)系。五是用水現(xiàn)狀優(yōu)先原則，即注意現(xiàn)實(shí)的水資源開(kāi)發(fā)程度。以上這些，在水資源分配時(shí)要做為重要因素對(duì)待。

第三，變化著的優(yōu)先權(quán)，就拿糧食來(lái)說(shuō)，糧食相對(duì)比較充裕時(shí)，與糧食緊張的情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)用水的分配應(yīng)該是不一樣的，另外，用水還要考慮生態(tài)和社會(huì)的穩(wěn)定等因素，因此，優(yōu)先權(quán)是變化的。

2需求、供水、水資源總量是水權(quán)定價(jià)的主要因素

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，實(shí)行定價(jià)原則十分重要。水價(jià)不要單純理解為我修了工程，要維護(hù)這個(gè)工程，需耍收多少錢(qián)，也就是我們所說(shuō)的工程水價(jià)，更為重要的是水價(jià)是水資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)手段。水權(quán)的定價(jià)區(qū)分為多種情況，要靈活運(yùn)用水價(jià)的漲落，調(diào)整、實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。從需求角度來(lái)講，生活用水、工農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水如何定價(jià)；居民、賓館、洗車(chē)業(yè)、洗浴業(yè)等社會(huì)用水如何定價(jià)；大田作物、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物如何定價(jià)；重工業(yè)、輕工業(yè)和其他工業(yè)之間如何定價(jià)。從供水水源角度來(lái)說(shuō)，地表水（包括水庫(kù)水、湖泊水和河道流域）地下水、主水、客水、如何確定不同水價(jià)。從資源總量的角度來(lái)考慮，當(dāng)?shù)氐慕涤?，流域的降雨，水?kù)的存水，地下水的水位等等，都要在定價(jià)時(shí)進(jìn)行充分的考慮。不同的用水戶，在不同的地區(qū)，不同的時(shí)間，使用不同水源的不同量水，其資源水價(jià)是不同的。

3資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)的確定應(yīng)當(dāng)遵循“動(dòng)態(tài)漸進(jìn)、相對(duì)穩(wěn)定”的原則

資源水價(jià)就是所說(shuō)的水資源費(fèi)，賣(mài)的是使用水的權(quán)利；工程水價(jià)為生產(chǎn)成本和產(chǎn)權(quán)收益，賣(mài)的是一定量和質(zhì)的水體；環(huán)境水價(jià)是污水處理費(fèi)，賣(mài)的是環(huán)境容量，三者構(gòu)成完整意義的水價(jià)。三種水價(jià)并不意味著都進(jìn)入商品水價(jià)，在以后的水價(jià)改革中，可能用稅、費(fèi)、附加的辦法進(jìn)行解決。水價(jià)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展密切相關(guān)，在水價(jià)的確立過(guò)程中要考慮需求，也要考慮社會(huì)水變能力?？偠灾唐匪畠r(jià)的確定要有利于實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，滿足各類(lèi)用水要求。

第8篇：如何保障經(jīng)濟(jì)安全范文

擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題是上世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的最突出問(wèn)題之一；進(jìn)入21世紀(jì)，以高校畢業(yè)生為代表的新增勞動(dòng)者就業(yè)困難也開(kāi)始引起全社會(huì)的關(guān)注，還有在崗人員的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題和勞動(dòng)權(quán)益保障，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等一系列就業(yè)問(wèn)題，這些影響深遠(yuǎn)的就業(yè)問(wèn)題向我們宣告了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)時(shí)代的來(lái)臨。

二、就業(yè)體制變遷與風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)機(jī)制形成

肇始于上世紀(jì)80年代初的經(jīng)濟(jì)體制改革逐步觸及到我國(guó)的行政配置式安全就業(yè)制度。上世紀(jì)70年代末到80年代初，我國(guó)正式提出了“三結(jié)合”就業(yè)方針，它開(kāi)始觸動(dòng)統(tǒng)包統(tǒng)分的就業(yè)制度。從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始了針對(duì)新增職工的用工制度改革，核心是推行勞動(dòng)合同制，使勞動(dòng)者和企業(yè)能在自愿平等、相互協(xié)商的原則下，通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同、確定勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利。隨著改革的深入，這種用工制度的改革開(kāi)始涉及到國(guó)有企業(yè)的原有職工，而最早的職工下崗產(chǎn)生于1987年的勞動(dòng)合同制改革。真正大規(guī)模的下崗始于上世紀(jì)90年代中期。1994年《勞動(dòng)法》的頒布，中央同時(shí)明確提出旨在解決國(guó)有企業(yè)富余職工的“減員增效，下崗分流”方針，直接引發(fā)了下崗職工這一跨世紀(jì)難題的產(chǎn)生。至此，勞動(dòng)就業(yè)制度改革的矛頭開(kāi)始指向傳統(tǒng)勞動(dòng)就業(yè)制度的核心－－勞動(dòng)計(jì)劃體制，并開(kāi)始了與國(guó)有大中型企業(yè)改革配套的冗員分流與下崗再就業(yè)工程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將企業(yè)生存和職工、經(jīng)營(yíng)者的收入與地位都推向了市場(chǎng)，大量的隱性失業(yè)者開(kāi)始逐步加入下崗群體。

但另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的統(tǒng)一的社會(huì)保障制度沒(méi)有建立，因此，形成了專(zhuān)門(mén)針對(duì)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)制度。具體表現(xiàn)形式就是再就業(yè)服務(wù)中心，它不僅是維持下崗者國(guó)有企業(yè)職工身份的一個(gè)符號(hào)，是享受包括基本生活保障和再就業(yè)等種種優(yōu)惠政策的一個(gè)組織，更重要的是體現(xiàn)著與企業(yè)之間一種難割難分的勞動(dòng)關(guān)系。世紀(jì)之交的下崗和失業(yè)并軌，則使得企業(yè)減員由下崗和失業(yè)兩種形態(tài)變?yōu)槭I(yè)一種形態(tài)，“全民所有制身份”終于成為歷史，原來(lái)政府和企業(yè)所做的“終身雇傭”的承諾也被徹底打破?！安④墶钡膶?shí)質(zhì)是以市場(chǎng)化就業(yè)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)機(jī)制對(duì)原有體制下以終身雇傭方式為基礎(chǔ)的安全就業(yè)機(jī)制的一種取代。

市場(chǎng)體制下的風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)機(jī)制是以“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”為目標(biāo)，旨在發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的基礎(chǔ)作用，明確政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的作用。這種就業(yè)機(jī)制打破了勞動(dòng)力和資本、資產(chǎn)的相互依附狀態(tài)，從而能更自由地重組資產(chǎn)和獨(dú)立進(jìn)行勞動(dòng)力調(diào)整。市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制建立的根本標(biāo)志是，企業(yè)作為用人主體，勞動(dòng)者作為擇業(yè)主體的地位基本確立，并在此過(guò)程中初步建立社會(huì)保障體系，勞動(dòng)力存量的調(diào)整直接通過(guò)市場(chǎng)而不再通過(guò)再就業(yè)服務(wù)中心或類(lèi)似的機(jī)制實(shí)現(xiàn)。真正實(shí)現(xiàn)從安全就業(yè)到風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)的制度轉(zhuǎn)型是要以一些條件的改變?yōu)橐劳?，比如說(shuō)制定和完善與勞動(dòng)就業(yè)有關(guān)的一系列勞動(dòng)法規(guī)與政策，建立勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化保障體系，培育和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，以及改革工資分配制度等等。從勞動(dòng)者的角度來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)機(jī)制下的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)首先表現(xiàn)在失業(yè)威脅，涉及到一系列艱難乃至痛苦的制度變革和觀念更新，關(guān)鍵在于我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及如何在風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)條件下緩解就業(yè)壓力、減輕失業(yè)威脅。

三、風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)機(jī)制下的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

從勞動(dòng)者群體角度來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)機(jī)制下的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在失業(yè)者再就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、新增勞動(dòng)力的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以及在崗者的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等3個(gè)方面。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和升級(jí)，一方面使得新型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，也使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷衰落，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，就業(yè)機(jī)會(huì)在產(chǎn)業(yè)間發(fā)生轉(zhuǎn)移。這就決定了勞動(dòng)力市場(chǎng)必然要存在與之相適應(yīng)的能流動(dòng)、可聚散的機(jī)制，就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也就不可避免。在解決就業(yè)問(wèn)題時(shí)，改革的方向和目標(biāo)是要建立市場(chǎng)導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)機(jī)制，讓企業(yè)富余人員和失業(yè)者通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。這部分勞動(dòng)者的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在失業(yè)者的再就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這種再就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)受到勞動(dòng)市場(chǎng)供求平衡、外來(lái)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、以及再就業(yè)人員的就業(yè)需求等多方面影響。

城市新增失業(yè)人群的就業(yè)壓力來(lái)自經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷、技能和觀念。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越趨向認(rèn)同工作經(jīng)歷、高學(xué)歷、高技能與外來(lái)打工者越來(lái)越多的就業(yè)環(huán)境中，新增勞動(dòng)者普遍對(duì)就業(yè)感到無(wú)望，覺(jué)得自己已經(jīng)被甩出了社會(huì)結(jié)構(gòu)之外。在國(guó)家加大了下崗職工再就業(yè)工作力度的同時(shí)，新增失業(yè)人群的就業(yè)問(wèn)題卻成為死角，而政府對(duì)這部分人的就業(yè)鮮有政策性傾斜，無(wú)疑加劇了他們的就業(yè)壓力。一些研究已經(jīng)開(kāi)始注意到大學(xué)畢業(yè)生群體的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

在崗人員的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是勞動(dòng)者在其職業(yè)生涯中遭遇到的生、老、病、死、傷殘方面的風(fēng)險(xiǎn)，即在崗人員的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；二是在崗人員可能被動(dòng)失去現(xiàn)在工作的風(fēng)險(xiǎn)，即在崗人員的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)自上世紀(jì)90年代以來(lái)逐步建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等保障體系，目的就是要保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)與失業(yè)安全。

從勞動(dòng)者個(gè)體角度來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)機(jī)制下的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將伴隨其整個(gè)職業(yè)生涯。即使是在勞動(dòng)市場(chǎng)需求、勞動(dòng)市場(chǎng)秩序和信息正常的情況下，失業(yè)后的極度窘迫也會(huì)加重失業(yè)者的焦慮，從而加大再就業(yè)的機(jī)會(huì)成本?？傊?，風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)機(jī)制要求我們應(yīng)采取有力的措施去緩解就業(yè)壓力、減輕失業(yè)威脅，通過(guò)該給失業(yè)者提供適度的安全保障，變風(fēng)險(xiǎn)失業(yè)為安全失業(yè)。

四、風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)機(jī)制下的失業(yè)安全

為失業(yè)者提供必要保障是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)收支規(guī)模都不斷擴(kuò)大，在一定程度上保證了我國(guó)企業(yè)改革的深化，保證了失業(yè)職工的基本生活需要。特別是1999年頒布并實(shí)施的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，使我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金的規(guī)模有了較大幅度的增長(zhǎng)，基金的滾存節(jié)余也形成了一定規(guī)模。但這種滾存是建立在覆蓋面小、享受對(duì)象有限的基礎(chǔ)之上。

當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)具有兩大功能：一是為保障失業(yè)人員基本生活需要；二是為積極促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)基金的一個(gè)重要支出項(xiàng)目就是失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，但失業(yè)保險(xiǎn)基金用于職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的比例較小。因此，如何擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金在職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方面的支出比例，充分發(fā)揮其積極促進(jìn)再就業(yè)功能，將是失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展與完善過(guò)程中的一個(gè)重要任務(wù)。而且，這一任務(wù)也不能完全指望失業(yè)保險(xiǎn)基金來(lái)完成，中央和地方財(cái)政有必要不斷擴(kuò)大就業(yè)公共支出，構(gòu)筑出一個(gè)積極規(guī)避就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、有效促進(jìn)就業(yè)的政策框架。

當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家的失業(yè)保障都遵循“保險(xiǎn)+救濟(jì)”原則，為失業(yè)者提供失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救助雙重保護(hù)。這是因?yàn)槭I(yè)保險(xiǎn)是短期支付待遇，并有嚴(yán)格的期限和其他資格限制。盡管當(dāng)前我國(guó)不少地方可以讓不能滿足失業(yè)保險(xiǎn)資格條件的失業(yè)人員、或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后仍不能維持最低生活的人員領(lǐng)取最低生活保障金，但我們并沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的失業(yè)救助計(jì)劃。而且，最低生活保障制度尚不健全，這必然影響失業(yè)者的生活保障。通過(guò)構(gòu)建一個(gè)失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救助的雙重保護(hù)措施，可以有效防止失業(yè)人員因收入中斷或未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)而陷入生活無(wú)著的境地。

我國(guó)的失業(yè)保障機(jī)制已經(jīng)形成了一個(gè)大體框架，但這種失業(yè)保障體系嚴(yán)格來(lái)說(shuō)只是城鎮(zhèn)失業(yè)保障體系。即只對(duì)以戶籍劃分為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者提供就業(yè) 保障和失業(yè)保護(hù)，而對(duì)于處于不充分就業(yè)狀態(tài)下的大 量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，國(guó)家目前還沒(méi)有任何形式的失業(yè) 保護(hù)措施。這與我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障 制度建設(shè)中的城鄉(xiāng)分割運(yùn)行的整體形勢(shì)有關(guān)，更與我 國(guó)長(zhǎng)期來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)有關(guān)。我國(guó)的 失業(yè)保險(xiǎn)體系主要是以保障最基本生活、實(shí)現(xiàn)就業(yè)為 目標(biāo)，即其保障的重點(diǎn)在于中低收入勞動(dòng)者和就業(yè)能 力較差的高就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)階層。而關(guān)于如何緩解全體勞動(dòng) 者的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障層次的問(wèn)題，則需 要從勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整和國(guó)家宏觀就業(yè)促進(jìn)戰(zhàn)略等方面 進(jìn)行不懈努力。

五、結(jié)論與幾點(diǎn)討論

隨著從計(jì)劃向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，就業(yè)體制由以行政計(jì)劃為主的安全就業(yè)體制轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)配置為主的風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)體制，不同形式的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在不斷增大。面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化和升級(jí)，以及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)籌等一系列的矛盾與問(wèn)題，如何通過(guò)強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任、規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)、加快立法進(jìn)程等途徑以促進(jìn)就業(yè)、緩解就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過(guò)程中迫切需要解決的一個(gè)重大問(wèn)題。宏觀就業(yè)形勢(shì)要求我們應(yīng)把促進(jìn)就業(yè)放在更加重要的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，督促地方政府把創(chuàng)造就業(yè)崗位作為重要工作目標(biāo)。盡管解決我國(guó)現(xiàn)階段失業(yè)問(wèn)題的根本對(duì)策不是失業(yè)保障，而是通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)以降低失業(yè)率，但要保證規(guī)模日益巨大的失業(yè)群體的基本生活需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定迫切需要建立與完善失業(yè)保障體系。當(dāng)務(wù)之急是要著眼于我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域面臨的幾個(gè)突出問(wèn)題，采取有效措施促進(jìn)制度完善、保證政策的有效實(shí)施。

1、關(guān)于政府在促進(jìn)就業(yè)和保障失業(yè)方面的責(zé)任問(wèn)題

政府應(yīng)采取有效措施培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，以增加對(duì)勞動(dòng)力的有效需求，政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展各種免費(fèi)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，疏通就業(yè)信息，溝通就業(yè)渠道，并規(guī)范私人職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。政府有責(zé)任拓寬就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域與內(nèi)容，加大就業(yè)促進(jìn)力度。

2、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)機(jī)制下的就業(yè)觀念問(wèn)題 風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)機(jī)制要求我們樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，以正確的態(tài)度來(lái)看待就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和失業(yè)問(wèn)題。這些觀念包括自主觀念、素質(zhì)觀念、發(fā)展觀念、創(chuàng)業(yè)觀念等，在市場(chǎng)配置資源的模式下，應(yīng)倡導(dǎo)勞動(dòng)者自主擇業(yè)，積極尋找職業(yè)；積極學(xué)會(huì)從職業(yè)生涯的角度規(guī)劃人生，選擇職業(yè)，調(diào)換職業(yè)；還要能夠在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中尋找機(jī)會(huì)，發(fā)揮才干，發(fā)掘潛能，促進(jìn)自我的完善。

3、關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)制度及其完善問(wèn)題 發(fā)揮政府干預(yù)力量，保證再就業(yè)工作的持續(xù)、有效開(kāi)展，仍是未來(lái)幾年解決失業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要手段，也是失業(yè)保險(xiǎn)基金面臨的一個(gè)重要任務(wù)。在完善失業(yè)保險(xiǎn)制度過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮其促進(jìn)再就業(yè)功能，同時(shí)迫切需要建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金使用、管理的制衡機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)基金的年度預(yù)決算和基金的收支進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。

4、關(guān)于就業(yè)促進(jìn)與社會(huì)保障方面的法制建設(shè)問(wèn)題

第9篇：如何保障經(jīng)濟(jì)安全范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)家安全；國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

一、問(wèn)題的引出

1943年，美國(guó)報(bào)紙專(zhuān)欄作家李普曼首次提出“國(guó)家安全”這一概念。傳統(tǒng)上，對(duì)安全構(gòu)成威脅的主要因素為宗教沖突、民族矛盾、領(lǐng)土紛爭(zhēng)等。隨著國(guó)際政治形勢(shì)的變化，安全觀也發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變。從某種意義上理解，國(guó)家安全主要包括政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和外交安全等五個(gè)層面。在冷戰(zhàn)期間，國(guó)家的安全觀主要體現(xiàn)在政治安全和軍事安全兩個(gè)層面，而其他安全層面均從屬并服務(wù)于政治安全和軍事安全。

20世紀(jì)80年代末到90年代初，隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)家安全戰(zhàn)略發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步推進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)因素成為影響國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，更是維護(hù)國(guó)家安全的一個(gè)重要支柱。由于各種壁壘的設(shè)立，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)摩擦日益加劇和頻繁，這在很大程度上影響了一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，世界各國(guó)先后調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略，并將國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略至于國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要位置，如，俄羅斯于1996年第一次明確提出國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略，并在《國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》中強(qiáng)調(diào)“保障國(guó)家安全應(yīng)把保障經(jīng)濟(jì)安全放在第一位”。

近些年來(lái)，各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)頻繁爆發(fā)。尤其是，2007年美國(guó)次貸危機(jī)和2009年希臘債務(wù)危機(jī)并逐漸擴(kuò)大，使世界各國(guó)重新考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全狀況。2011年5月，美國(guó)債務(wù)違約危機(jī)更是引起了世界各國(guó)的恐慌，這嚴(yán)重影響了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全狀況。然而，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的外在表現(xiàn)就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，這些危機(jī)也給各國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。正是基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之間存在這樣的內(nèi)在聯(lián)系，文章將進(jìn)一步探討兩者之間的關(guān)系。

二、相關(guān)研究現(xiàn)狀

早期，很多學(xué)者對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全就存在不同的觀點(diǎn)和理解。例如，西方政治學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是一國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)的另一種表達(dá)形式；軍事學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指維護(hù)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)免受外部因素的侵害；而有些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是一種經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力及由其帶來(lái)的相應(yīng)的國(guó)際政治地位和能力[1]。但到目前為止，“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”的定義仍然沒(méi)有得到統(tǒng)一。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，學(xué)術(shù)界對(duì)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”的理解和研究有了很多新的進(jìn)展。在國(guó)外，Neu et al.(1994)對(duì)“經(jīng)濟(jì)安全”有兩重理解：第一，經(jīng)濟(jì)安全是使一國(guó)面臨可能威脅或妨礙其經(jīng)濟(jì)利益的事件、事態(tài)發(fā)展或行動(dòng)時(shí)能夠保護(hù)那些經(jīng)濟(jì)利益；第二，經(jīng)濟(jì)安全賦予一國(guó)塑造符合自身利益的國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力。[2]Richards(2009)研究了經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家安全之間的相互作用與融合，并認(rèn)為測(cè)量真實(shí)的經(jīng)濟(jì)安全水平，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)物理學(xué)的相關(guān)知識(shí)。[3]Pankov(2011)探討了2008-2010世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。[4]在國(guó)內(nèi)，盧林(1990)將定義“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”為：維持公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)生活水準(zhǔn)和確保本國(guó)資本對(duì)影響國(guó)計(jì)民生的國(guó)內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)的控制。[5]趙英等(1994)認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全所面臨的主要威脅來(lái)定義“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”：一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)內(nèi)外各種干擾、威脅、侵襲的能力以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)得以存在并不斷發(fā)展的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境。[6]聶富強(qiáng)(2005)認(rèn)為，“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體處于不受各種因素尤其是外部因素的沖擊，即使受到?jīng)_擊也能保持經(jīng)濟(jì)利益不受重大損害的狀態(tài)，維護(hù)這種狀態(tài)的能力及其所獲取的政治、軍事和文化安全。[7]此外，葉衛(wèi)平(2008)認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全不是指各個(gè)產(chǎn)業(yè)安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全的簡(jiǎn)單累積，而是指一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，表現(xiàn)為基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)沒(méi)有受到嚴(yán)重?fù)p害，使得經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)因素處于可以控制的狀態(tài)。[8]顧海兵和張一弓(2010)剖析了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家安全戰(zhàn)略中的重要性，并得出我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的內(nèi)容和形式。[9]葉衛(wèi)平(2011)分析了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要意義，且對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式怎樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)及如何保障經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行了論證，并認(rèn)為經(jīng)濟(jì)安全是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要保障。[10] 張漢林和魏磊(2011)從九個(gè)方面構(gòu)建中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全量度體系，以反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的整體狀況，并通過(guò)評(píng)估和判斷經(jīng)濟(jì)安全所面臨的局部問(wèn)題，提供可量化的決策依據(jù)。[11]

作為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要方面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的外在表現(xiàn)。因而，如何通過(guò)增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平，就成為研究的關(guān)鍵。在國(guó)外，Aleshchenko and Nedelea(2008)研究了開(kāi)放市場(chǎng)條件下俄羅斯的國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并認(rèn)為，在當(dāng)前基于低技術(shù)再分配產(chǎn)品階段，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力將繼續(xù)由于策略性價(jià)格因素的存在而得以維持。[12]Macerinskiene and Sakhanova(2011)從理論框架和方法論方面研究了哈薩克斯坦在全球化背景下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，并認(rèn)為哈薩克斯坦具有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是由于其擁有豐富的礦產(chǎn)資源和穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。[13]Azarov(2012)強(qiáng)調(diào)，在世界金融危機(jī)的沖擊下，烏克蘭必須充分調(diào)動(dòng)其國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[14]在國(guó)內(nèi)，林子銘(1992)提出從管理教育層面來(lái)建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[15]；章玉貴(2010)提出在結(jié)構(gòu)升級(jí)與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。[16]秦嗣毅和胡根華(2011，2012)從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的視角研究了中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)狀況，并對(duì)比分析了中國(guó)與美國(guó)、日本基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[17]-[18]

從現(xiàn)有研究文獻(xiàn)來(lái)看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題一直受到關(guān)注，也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。然而，鮮有文獻(xiàn)闡述國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)之間的聯(lián)系?；诖?，文章進(jìn)一步探討國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之間的內(nèi)在關(guān)系，并提出一些可供參考的政策建議，以提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平。

三、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，經(jīng)濟(jì)因素已經(jīng)成為影響國(guó)家安全的首要因素。在很大程度上，一國(guó)國(guó)家安全水平就取決于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全水平。因而，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平是維護(hù)國(guó)家安全的首要任務(wù)。由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的外在表現(xiàn)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定的狀況，就為增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是一個(gè)相對(duì)較為抽象的概念，它首先應(yīng)該表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，而這種競(jìng)爭(zhēng)力就表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)今世界的開(kāi)放形勢(shì)下，各種競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇并愈演愈烈，這使得增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與合作中的首要戰(zhàn)略。一般情況下，如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平越高，狀況良好且穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)免疫力越強(qiáng)，且風(fēng)險(xiǎn)防御能力也較強(qiáng)，那么國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)越強(qiáng)；然而，如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平較低，狀況欠佳且不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)免疫力較弱，且難以抵御外界不利因素的沖擊，那么該國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，也就無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是能夠使一國(guó)經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)持續(xù)、健康發(fā)展的運(yùn)行狀態(tài)，而這一良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)又需要國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上獲取一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，一國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全程度越高，其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就越容易獲得，其水平也會(huì)越高。當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)處于安全狀態(tài)時(shí)，經(jīng)濟(jì)就能夠獲得一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，這有利于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高；當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)處于不安全狀態(tài)時(shí)，有利于提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的因素不能得到有效地發(fā)揮，從而妨礙或阻止經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。因此，一國(guó)應(yīng)該通過(guò)維護(hù)其經(jīng)濟(jì)安全水平來(lái)提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是能夠使一國(guó)經(jīng)濟(jì)在整體上抵御外部風(fēng)險(xiǎn)。影響一國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的因素主要來(lái)源于內(nèi)部因素和外部因素，因而國(guó)家經(jīng)濟(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。其中，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度、三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政策、金融、科技、戰(zhàn)略性自然資源等等。就這些內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)如何影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面，許多學(xué)者和實(shí)務(wù)者都作過(guò)很多詳細(xì)的闡述。就外部風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，主要從兩個(gè)方面分析：在世界經(jīng)濟(jì)方面，各種危機(jī)的頻繁爆發(fā)，使世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力不足，這嚴(yán)重影響了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)；在國(guó)際合作關(guān)系方面，如果一國(guó)在政治和軍事關(guān)系等方面不能處理妥當(dāng)，將會(huì)影響國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利沖擊。因此，一國(guó)經(jīng)濟(jì)必須能夠有效地防范、抵御這些風(fēng)險(xiǎn)，才能提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全狀況，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

我們認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是指在全球化背景下，在各個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作進(jìn)程中，一國(guó)（或地區(qū)）所表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及獲取更多經(jīng)濟(jì)利益、更有利國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的能力。因此，一國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，就能獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，也能夠獲取更有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位；反之亦然。實(shí)際上，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是一國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綜合反映，而這一優(yōu)勢(shì)又體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力上。如果經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)越具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平也就越高；反之亦然。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生積極影響的因素，就應(yīng)該提高其絕對(duì)規(guī)模水平和相對(duì)質(zhì)量水平；而對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生消極影響的因素，則應(yīng)該采取有利的措施來(lái)減少或消除，從而減少它們對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的負(fù)面影響，并使國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力朝增強(qiáng)的方向發(fā)展。正是基于此，可以從正反兩個(gè)方面來(lái)考慮如何增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全水平，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的穩(wěn)定狀態(tài)。

綜上所述，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之間存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系，即相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系，也即國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全能夠提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而后者又能夠促進(jìn)前者的提高。實(shí)際上，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的內(nèi)在表現(xiàn)形式與外在表現(xiàn)形式，而這兩種表現(xiàn)形式具有一致性。

四、政策建議

第一，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定與區(qū)域合作，獲取公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際環(huán)境，從而創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，減少外部風(fēng)險(xiǎn)的不利影響。同時(shí)，積極利用國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和安全。

第二，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行。同時(shí)，完善與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全相關(guān)的法律法規(guī)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)提供保障。

第三，建立科學(xué)的投融資機(jī)制，增加人民幣匯率波動(dòng)性，避免“熱錢(qián)”給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)消極影響。同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和科技創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟(jì)提供可持續(xù)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。

第四，開(kāi)展技術(shù)合作、技術(shù)互換，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，開(kāi)發(fā)新能源，來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，搶占全球新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

第五，建立合理、有效的監(jiān)督機(jī)制，大力發(fā)展民主政治。加強(qiáng)政治互訪、增進(jìn)政治互信，促進(jìn)政治安全，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供良好的國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境。

第六，加強(qiáng)軍事交流，擴(kuò)大軍事合作，加大國(guó)防與軍隊(duì)高級(jí)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，加快國(guó)防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提升國(guó)家核威懾的力量，以增強(qiáng)國(guó)家的軍事安全，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的提升提供安全保障。

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