交通運(yùn)輸調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：交通運(yùn)輸調(diào)查報(bào)告范文

記 者(以下簡(jiǎn)稱“記”)：蘇司長(zhǎng)您好！2011年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管方面，重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作？

蘇 潔(以下簡(jiǎn)稱“蘇”)：2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作任務(wù)繁重的一年，重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在推動(dòng)綜合監(jiān)管制度建設(shè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、專項(xiàng)整治、平安創(chuàng)建、事故查處等方面取得了新的進(jìn)展和成效。2011年，我們主要抓了以下6個(gè)方面的工作，體現(xiàn)在“六個(gè)突出、六個(gè)推動(dòng)”。

突出統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得新成果。以編制“十二五”規(guī)劃為有利契機(jī)，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門把安全生產(chǎn)納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容；以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)、40號(hào)文件為重點(diǎn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管制度；以有效落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任為核心，進(jìn)一步建立了安全生產(chǎn)形勢(shì)分析等各項(xiàng)制度。

突出頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作取得新進(jìn)展?；緦?shí)現(xiàn)了“兩客一危” (營(yíng)運(yùn)客車、旅游客車、危化品運(yùn)輸車)車輛全部安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的目標(biāo)，全國(guó)“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)管終端安裝率從試點(diǎn)前的51%提高到97.6%；基本形成了全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)，各省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)統(tǒng)一動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接；統(tǒng)一了動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)先后出臺(tái)了46個(gè)實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家安全監(jiān)管總局2011年共投入540萬(wàn)元對(duì)試點(diǎn)地區(qū)給予經(jīng)費(fèi)支持，帶動(dòng)全國(guó)投入資金4.2億多元；進(jìn)一步遏制了因超速導(dǎo)致的客運(yùn)事故；進(jìn)一步強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)監(jiān)管在推動(dòng)綜合監(jiān)管工作中的作用。

突出協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查整治工作取得了新成績(jī)。聯(lián)合部署開(kāi)展了道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了道路交通重大事故；聯(lián)合部署開(kāi)展了京滬高鐵沿線打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，為京滬高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了良好安全環(huán)境；部署開(kāi)展了建筑施工防坍塌專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了坍塌事故多發(fā)的勢(shì)頭。

突出鞏固提高，推動(dòng)平安創(chuàng)建工作邁出新步伐。啟動(dòng)了新一輪“平安暢通縣市”創(chuàng)建5年計(jì)劃；通過(guò)典型引路推進(jìn)建筑施工“平安工地”創(chuàng)建工作；加強(qiáng)了“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)的監(jiān)督檢查；部署開(kāi)展了年度百名“平安農(nóng)機(jī)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。此外，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作部署，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局積極推動(dòng)交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了交通運(yùn)輸、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并全面推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

突出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，推動(dòng)特別重大事故調(diào)查工作積累了新經(jīng)驗(yàn)。2011年下半年以來(lái)，重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)連續(xù)發(fā)生了京珠高速河南信陽(yáng)“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故、“7·23”甬溫特別重大鐵路交通事故和濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故，這也是近年來(lái)發(fā)生的非常典型的3起特別重大事故。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門組成國(guó)務(wù)院調(diào)查組，調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)超前部署，建立健全調(diào)查工作制度，為事故調(diào)查工作的有序高效開(kāi)展提供了組織保障。目前，“7·23”事故已經(jīng)調(diào)查結(jié)案，并向社會(huì)全文公布了調(diào)查報(bào)告。

突出形成合力，推動(dòng)事故查處掛牌督辦工作取得新實(shí)效。各級(jí)安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件關(guān)于事故查處分級(jí)掛牌督辦的要求，把事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和掛牌督辦作為提高綜合監(jiān)管效能、強(qiáng)化事故教訓(xùn)吸取的一項(xiàng)重要手段來(lái)抓，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，形成了事故查處工作合力。

記：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局在“7·23” 甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查中，總結(jié)和積累了哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法？

蘇：各級(jí)安全監(jiān)管部門齊心協(xié)力，確保事故現(xiàn)場(chǎng)前期協(xié)調(diào)處置工作緊張有序開(kāi)展?！?·23”事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置任務(wù)重、難度大，調(diào)查組緊緊依靠和充分發(fā)揮屬地安全監(jiān)管部門作用，齊心協(xié)力做好事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)保障工作。在“7·23”事故調(diào)查中，面對(duì)調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)重、參加部門人員多等前所未有的新問(wèn)題，浙江省及溫州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志全力以赴，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣隽舜罅抗ぷ?，為?guó)務(wù)院調(diào)查組順利開(kāi)展工作創(chuàng)造了條件。

調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)超前部署，確保調(diào)查工作有條不紊開(kāi)展。調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)駱琳、王德學(xué)等同志，把握大局、超前部署，帶領(lǐng)調(diào)查組及時(shí)制定了事故調(diào)查整體工作方案和各小組工作方案，明確了調(diào)查內(nèi)容、責(zé)任分工、時(shí)間安排、調(diào)查紀(jì)律，為系統(tǒng)開(kāi)展調(diào)查工作提供了依據(jù)。調(diào)查中，根據(jù)調(diào)查總體任務(wù)要求，及時(shí)制定了分階段、分地區(qū)、分單位的調(diào)查工作計(jì)劃，細(xì)化調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、調(diào)查進(jìn)度，始終使調(diào)查工作有條不紊地推進(jìn)。

建立健全調(diào)查工作制度，確保調(diào)查工作優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。調(diào)查工作之初，根據(jù)新情況、新問(wèn)題，調(diào)查組及時(shí)制定了一系列調(diào)查制度，有序高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。調(diào)查組建立了會(huì)議推進(jìn)制度，每天晚上召開(kāi)各小組負(fù)責(zé)人碰頭會(huì)，通報(bào)調(diào)查進(jìn)展情況，研究部署次日調(diào)查工作；建立了情況通報(bào)制度，每天編印簡(jiǎn)報(bào)將調(diào)查進(jìn)展情況發(fā)送調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門；建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，針對(duì)行業(yè)部門首次不參加調(diào)查組、熟悉相關(guān)專業(yè)的人員不足的情況，調(diào)查組及時(shí)開(kāi)展了專家培訓(xùn)答疑等活動(dòng)，使調(diào)查組人員在較短時(shí)間內(nèi)了解了相關(guān)知識(shí)；建立了輿情分析制度，收集了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體報(bào)道40多萬(wàn)字，加強(qiáng)研判分析，拓展調(diào)查思路；建立了工作溝通制度，對(duì)事故調(diào)查中有關(guān)事實(shí)認(rèn)定和法規(guī)適用等問(wèn)題反復(fù)與鐵道部工作組溝通、辯論，使事實(shí)認(rèn)定和法規(guī)適用更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；加強(qiáng)與監(jiān)察部的密切配合，協(xié)調(diào)監(jiān)察部審理室到現(xiàn)場(chǎng)審理，有效縮短了調(diào)查時(shí)間；成立了臨時(shí)黨支部，把事故調(diào)查與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合，為事故調(diào)查工作提供了思想保證。

首次對(duì)調(diào)查報(bào)告組織了評(píng)估論證，確保調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起各方面檢驗(yàn)。為了保證調(diào)查報(bào)告的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，調(diào)查組通過(guò)逆向思維、注重細(xì)節(jié)、倒查問(wèn)題，反復(fù)討論、反復(fù)論證，先后對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了百余次修改完善；在調(diào)查報(bào)告形成后，又2次組織召開(kāi)了由法制、新聞、宣傳等部門負(fù)責(zé)同志參加的專題評(píng)估會(huì)，對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行評(píng)估和進(jìn)一步完善；組織有關(guān)專家對(duì)有關(guān)法律法規(guī)適用問(wèn)題進(jìn)行了專門論證，確保調(diào)查報(bào)告經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。

在事故調(diào)查后首次全文公布了調(diào)查報(bào)告，全面回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。國(guó)家安全監(jiān)管總局在政府網(wǎng)站全文公布了事故調(diào)查報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督和檢驗(yàn)，維護(hù)了政府公信力。

記：新情況、新問(wèn)題對(duì)綜合監(jiān)管工作提出了新要求，安全生產(chǎn)監(jiān)管總局綜合監(jiān)管工作的下一步重點(diǎn)放在哪些方面？

蘇：2012年，我們重點(diǎn)圍繞“六個(gè)加強(qiáng)、六個(gè)著力”做好各方面工作。

加強(qiáng)制度建設(shè)，著力推進(jìn)綜合監(jiān)管職責(zé)落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)各地在實(shí)踐中創(chuàng)造的行之有效的工作做法；完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門研究制定標(biāo)本兼治的制度措施；加強(qiáng)政策宣傳，切實(shí)把行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理，著力深化隱患排查治理和打擊非法違法行為。以道路客運(yùn)安全為重點(diǎn)抓好道路運(yùn)輸安全綜合治理；以預(yù)防施工坍塌事故為重點(diǎn)深化建筑施工安全專項(xiàng)整治；以重點(diǎn)場(chǎng)所為重點(diǎn)抓好消防安全專項(xiàng)整治；以吸取事故教訓(xùn)為重點(diǎn)抓好高鐵安全專項(xiàng)整治；以客船漁船為重點(diǎn)抓好水上交通安全專項(xiàng)整治。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高企業(yè)安全管理水平。大力推進(jìn)道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、水上運(yùn)輸企業(yè)體系審核標(biāo)準(zhǔn)化、鐵路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管應(yīng)用，著力提高科技保障安全的能力。開(kāi)展道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作；進(jìn)一步推進(jìn)漁船安裝防碰撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)；加快推進(jìn)大型起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝應(yīng)用工作。

第2篇：交通運(yùn)輸調(diào)查報(bào)告范文

XX年12月13日02時(shí)13分，粵贛高速公路30公里+300米路段(河源市和平縣上陵張仙塘大橋)發(fā)生一起重大道路交通事故，造成12人死亡、3人受傷，6車及車上貨物不同程度損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1264.3萬(wàn)元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：一是駕駛?cè)死钇G棚交通安全法律意識(shí)淡薄，駕駛與準(zhǔn)駕車型不符且機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在安全隱患及超載的機(jī)動(dòng)車上道路行駛，在夜間和行經(jīng)下坡路段時(shí)車速過(guò)快，又沒(méi)有充分注意路面情況，遇事時(shí)采取措施不當(dāng)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因;二是駕駛?cè)瞬芰⒔瘃{駛機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定車道行駛，在前方機(jī)動(dòng)車遇事故等候通行時(shí)，沒(méi)有按順序排隊(duì)等候通行，而是從左側(cè)車道隨意變更車道，占道停車，影響后方車輛通行秩序，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一;三是駕駛?cè)死罘羼{駛小型客車，未按規(guī)定裝載，超載1人，加重了事故的損害后果。

間接原因是：河南省漯河市萬(wàn)通運(yùn)輸有限公司(簡(jiǎn)稱“萬(wàn)通公司”)、廣東開(kāi)盛鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司、福建省莆田盛豐物流有限公司等相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);河南省漯河市有關(guān)部門對(duì)貨運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管不到位;揭陽(yáng)、河源市有關(guān)部門治超不力，路面執(zhí)法管控不力;河源市有關(guān)部門事故信息報(bào)告不及時(shí)等。

第3篇：交通運(yùn)輸調(diào)查報(bào)告范文

    大學(xué)生就業(yè)困難是當(dāng)前社會(huì)一個(gè)亟待解決的大問(wèn)題,追根溯源就是學(xué)生學(xué)到的知識(shí)和社會(huì)需要嚴(yán)重脫鉤,面對(duì)這一越演越烈問(wèn)題,高等教育部門必須引起重視,將實(shí)踐真實(shí)地引入課堂,而不僅僅是只停留在形式上而已。學(xué)生只有真正的將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際,具有交通運(yùn)輸方面的能力,才會(huì)被用人單位接受,并且在實(shí)踐的過(guò)程中,學(xué)生也會(huì)養(yǎng)成善思考、會(huì)分析、能應(yīng)變的能力,了解知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技能、社會(huì)效益的途徑和方法,還能有助于學(xué)生在更廣大的范圍內(nèi)熟悉生產(chǎn)實(shí)際,了解社會(huì)生活,開(kāi)闊視野,提前實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。才能有助于學(xué)生就業(yè)相關(guān)的各種能力的形成,才能逐漸減輕我國(guó)大學(xué)生嚴(yán)重的就業(yè)壓力。

    2將理論聯(lián)系實(shí)際融入交通運(yùn)輸專業(yè)課程教學(xué)的幾點(diǎn)建議

    2.1改革教學(xué)方式

    目前,從我國(guó)的教學(xué)現(xiàn)狀來(lái)看,仍然以傳統(tǒng)的“一支粉筆、一塊黑板、一本教科書”的教學(xué)方式為主,但是這種傳統(tǒng)的“你講我聽(tīng)”的方式已經(jīng)很難適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)需求。課堂教學(xué)應(yīng)設(shè)計(jì)出一種使學(xué)生猶如置身于現(xiàn)實(shí)的虛擬環(huán)境,增加學(xué)生的感性認(rèn)識(shí),啟發(fā)學(xué)生運(yùn)用交通運(yùn)輸?shù)挠^點(diǎn)和方法去分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,尋找理論和現(xiàn)實(shí)的最佳結(jié)合點(diǎn),這樣才能起到提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際能力的效果[2]。案例教學(xué)就是一種可行的教學(xué)方式,授課老師通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中一些重要事件與項(xiàng)目的精心篩選,提煉出一個(gè)個(gè)案例,并利用先進(jìn)的多媒體設(shè)備,集文字、圖片、音像與模擬軟件為一體,將教學(xué)內(nèi)容生動(dòng)地展現(xiàn)在學(xué)生面前,引導(dǎo)學(xué)生利用所學(xué)的原理剖析這些案例,在分析的過(guò)程中,使學(xué)生融會(huì)貫通,提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

    2.2加強(qiáng)師資力量

    建設(shè)以理論聯(lián)系實(shí)際為導(dǎo)向的交通運(yùn)輸專業(yè)教育教學(xué)模式,離不開(kāi)一支有力的教師隊(duì)伍。但就目前而言,大部分專業(yè)教師都畢業(yè)于以基礎(chǔ)理論教育為主的名牌老大學(xué),往往實(shí)際動(dòng)手能力不夠強(qiáng),所以除了要鼓勵(lì)教師多組織研究項(xiàng)目外,還應(yīng)該鼓勵(lì)教師在行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)中兼職,鼓勵(lì)他們?cè)谝?guī)劃、設(shè)計(jì)、綜合調(diào)度與運(yùn)籌學(xué)等方面的綜合發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有院校中進(jìn)行職業(yè)實(shí)踐和教學(xué)培訓(xùn)的中青年教師給予資金幫助與時(shí)間上的保證,支持各種途徑的進(jìn)修學(xué)習(xí)。并聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)部門的高水平人才進(jìn)行講座,組織青年教師們進(jìn)行談?wù)?共同提高專業(yè)時(shí)間能力,使他們既具備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和較高的教學(xué)水平,又具有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。打造一支適應(yīng)社會(huì)需求的專業(yè)教師隊(duì)伍[3]。

    2.3重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)

    總所周知,交通運(yùn)輸專業(yè)知識(shí)的相關(guān)模擬具有很大的局限性,必須擁有相關(guān)的獨(dú)立實(shí)驗(yàn)設(shè)備,所以交通運(yùn)輸專業(yè)的教育教學(xué)對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的要求是很高的。授課教師必須通過(guò)實(shí)驗(yàn)室的仿真模擬,真實(shí)的表現(xiàn)所學(xué)內(nèi)容,使學(xué)生真實(shí)的感受所學(xué)知識(shí)的具體表現(xiàn),從中找出某些設(shè)計(jì)方案的缺陷與不足,從而分析其原因,并進(jìn)行改善分析。所以,對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)要求就顯而易見(jiàn)了。學(xué)校首先需要投入大量的資金,保證實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的購(gòu)置與更新;其次,需要專門的實(shí)驗(yàn)室管理教師,熟練掌握所有的設(shè)備應(yīng)用;最后,實(shí)驗(yàn)室應(yīng)隨時(shí)開(kāi)放,歡迎廣大師生去實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn),并在實(shí)驗(yàn)中對(duì)所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通。

    2.4增加社會(huì)活動(dòng)和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)

    對(duì)于交通運(yùn)輸專業(yè),它是一門動(dòng)態(tài)的專業(yè),許多課本上學(xué)到的東西由于社會(huì)的發(fā)展也在逐漸的淘汰,所以對(duì)于交通運(yùn)輸專業(yè)的教育教學(xué),不能只著眼于課堂上的教學(xué),應(yīng)該增加社會(huì)活動(dòng)與實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),組織學(xué)生去一些規(guī)劃院、交通局、樞紐站進(jìn)行實(shí)習(xí),將書本上學(xué)到的知識(shí)與實(shí)踐動(dòng)態(tài)的結(jié)合在一起。并可以明確一些當(dāng)前的社會(huì)需求問(wèn)題、與一些相關(guān)領(lǐng)域的空白知識(shí),為以后的科研方向與就業(yè)方向做準(zhǔn)備。并且,通過(guò)真實(shí)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),不僅能讓學(xué)生全面、系統(tǒng)的了解交通運(yùn)輸專業(yè),更有助于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,培養(yǎng)學(xué)生善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、勤于思考、精于分析、懂得應(yīng)變的能力,使學(xué)生可以提前了解社會(huì)生活,開(kāi)闊視野,為將來(lái)的就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    2.5改革考試方式,組織模擬競(jìng)賽

    傳統(tǒng)的單一的、閉卷的考試方式過(guò)分的追求同一的標(biāo)準(zhǔn)答案,很大程度上促使學(xué)生只是上課記筆記、復(fù)習(xí)背筆記,考試考筆記,無(wú)法真正培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,也沒(méi)有真正考核出學(xué)生的真實(shí)實(shí)力。所以,應(yīng)采取靈活的考試形式,除將課堂討論、上課出勤、綜合表現(xiàn)等內(nèi)容納入平時(shí)成績(jī)外,還應(yīng)該增設(shè)調(diào)查報(bào)告、實(shí)習(xí)心得等考試內(nèi)容。有條件的話,可以組織模擬競(jìng)賽,可以通過(guò)以對(duì)某路網(wǎng)規(guī)劃,或某樞紐的選址規(guī)模等研究為課題,進(jìn)行模擬競(jìng)賽,全體學(xué)生參與,專業(yè)的相關(guān)教師們進(jìn)行審核并打分,最終以一定的比重記入考試成績(jī)。通過(guò)多樣化的考試形式,對(duì)學(xué)生的綜合實(shí)力進(jìn)行評(píng)分,充分、客觀的反應(yīng)了學(xué)生的真實(shí)水平,通過(guò)多方面的考試,也增進(jìn)了學(xué)生對(duì)交通運(yùn)輸專業(yè)課程學(xué)習(xí)的熱情和動(dòng)力。

第4篇：交通運(yùn)輸調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：事故調(diào)查；水上交通；處理

中圖分類號(hào)：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、水上交通事故的調(diào)查程序

水上交通事故調(diào)查同任何事實(shí)調(diào)查一樣，要經(jīng)過(guò)調(diào)查準(zhǔn)備、簡(jiǎn)單查詢和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等步驟。有些國(guó)家如英國(guó)法律規(guī)定海事調(diào)查分為簡(jiǎn)單查詢和正式調(diào)查。我國(guó)沒(méi)有關(guān)于海事調(diào)查種類的法律規(guī)定，所有的水上交通事故似乎都應(yīng)遵循同樣的調(diào)查程序，而具體的調(diào)查方法則由海事管理主管機(jī)構(gòu)和而事管理機(jī)構(gòu)以指導(dǎo)性文件確定。

1．準(zhǔn)備階段

海事管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部負(fù)責(zé)事故調(diào)查的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)隨時(shí)作好事故調(diào)查的淮備，包括細(xì)致地準(zhǔn)備一個(gè)公文包，內(nèi)備；執(zhí)法證或授權(quán)證明書‘錄音機(jī)；空白報(bào)告書和記錄紙；照相機(jī)或攝僚機(jī)；指南；手電筒、皮尺、小刀、封口的透明塑料袋、手套等’；通訊設(shè)備及通訊錄以及相關(guān)法規(guī)規(guī)章。

2．了解基本情況

根據(jù)信息來(lái)源了解事故基本情況。包括：事故發(fā)生的時(shí)間；事故發(fā)生的地點(diǎn)；事故種類；事故造成的損害；當(dāng)事船舶的情況；當(dāng)事人的情況；所載貨物的情況；通航環(huán)境的情況；其他有關(guān)情況。

3．編寫調(diào)查提綱

考慮所需要的證據(jù)，可能的信息和證據(jù)來(lái)源，調(diào)查的重點(diǎn)，調(diào)查的順序，取證的方法，查詢證人的順序等，以避免陷于不相關(guān)的事情上。

4．調(diào)查

事故的發(fā)生是一個(gè)過(guò)程，事故的結(jié)果是一種狀態(tài)，這種狀態(tài)的物理分布就是事故現(xiàn)場(chǎng)。事故現(xiàn)場(chǎng)與事故過(guò)程密切相關(guān)，而事故過(guò)程就是事故原因諸要素相互作用的過(guò)程，因而，事故凋查一般都從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查開(kāi)始。事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)查明事故原因至關(guān)重要，但由于自然條件變化或其他原因，事故現(xiàn)場(chǎng)可能會(huì)變動(dòng)，事故痕跡可能會(huì)消失、現(xiàn)場(chǎng)物件可能會(huì)變化、消失或變得難以提取，船上當(dāng)事人或相關(guān)人員也可能會(huì)離船、分散等。因此，證據(jù)的搜集必須及時(shí)主動(dòng)、客觀、深入細(xì)致以獲得充分、真實(shí)的材料。

二、水上交通事故原因分析

一旦收集到水上交通事故事實(shí)材料，便需對(duì)其加以分析，以幫助確定事故或事件中事項(xiàng)的順序，并對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的安全缺陷作出結(jié)論。水上交通事故原因分析是使用邏輯和推理在事實(shí)信息和結(jié)論之間建立聯(lián)系的一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕顒?dòng)。2002 年中華人民共和國(guó)海事局組織編寫了《水上交通事故調(diào)查處理指南》具有理論上的代表性。該指南提出事故原因分析的基本思路是將調(diào)查中搜集的信息歸結(jié)為船舶因素、貨物因素、人的因素及環(huán)境因素等幾種主要致因要素，并祥細(xì)分析各要素在事故中所起的作用。在基本要素分析后，又列出了條件要素分析，其包括安全管理相處置。安全管理包括單個(gè)要素的安全管理和整個(gè)系統(tǒng)的安全管理。從船舶管理和岸基管理加以分析。處置是對(duì)出現(xiàn)的不安全行為、不安全狀態(tài)和個(gè)體環(huán)境的應(yīng)急處理。認(rèn)為單個(gè)基本要素或多個(gè)基本要素綜合作用，在滿足安全管理不當(dāng)或處置不當(dāng)條件下，都可以引發(fā)不安全行為或不安全狀態(tài)或不良環(huán)境，并最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

按照《水上交通事故調(diào)查處理指南》進(jìn)行水上交通事故分析，就是在調(diào)查的基礎(chǔ)上，從基本要素和條件要素分析著手，出表及里地進(jìn)行，找出事故的直接原因和間接原因。郝勇等結(jié)合20世紀(jì)80年代以來(lái)國(guó)際海事界對(duì)海上事故的主要原因在于人為因素以及控制人為因素的主要措施在于加強(qiáng)岸上和船上管理的共識(shí)，提出了水上交通事故致因理論模型，如圖 1 所示。

圖 1 水上交通事故致因理論模型

該模型是海因里希事故因果連鎖理論的應(yīng)用和發(fā)展。該模型說(shuō)明，廣義的水上交通安全管理系統(tǒng)的缺陷是造成事故的本質(zhì)原因。該系統(tǒng)至少包括航運(yùn)公司的船舶安全運(yùn)行和防污染管理體系（簡(jiǎn)稱船舶安全管理體系）和水上交通安全監(jiān)督管理體系兩個(gè)了系統(tǒng)。

水上交通安全管理體系的缺陷引起人員、船舶、貨物、環(huán)境中的一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)的缺陷，這些缺陷即是水上交通事故的基本原因，或稱間接原因，包括船員、船舶、貨物和環(huán)境諳要素。船員、船舶、貨物和環(huán)境的一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)缺陷引起船員的不安全行為，和／或船舶貨物的不安全狀態(tài)和／或不安全的航行環(huán)境。船員不安全行為、船舶、貨物不安全狀態(tài)和不安全航行環(huán)境是造成水上交通事故的直接原因。直接原因?qū)е率录陌l(fā)生。

事件（incident），指不希望發(fā)生的事件，該事件可導(dǎo)致?lián)p失，也可能未造成任何損失，取決于事件發(fā)生當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件，具有一定的偶然性。不希望發(fā)生的事件包含了水上交通事故過(guò)程的一個(gè)階段，是水上交通事故的“序曲”；該序曲可能不再發(fā)展，而成為一個(gè)“險(xiǎn)情”（Hazardous Occurrence）。事件造成的損失稱初始損失（Initial Loss），初始損失指事故在采取應(yīng)急措施以前所造成的損失，如船上著火燒毀貨物和船上設(shè)備。初始損失因事件而產(chǎn)生，如果未采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施，則可能向更大的損失發(fā)展，即最終損失。應(yīng)當(dāng)注意的是，事故和初始損失具有多重性，一個(gè)事故產(chǎn)生一個(gè)或幾個(gè)初始損失，而初始損失可成為另—個(gè)事故向最終損失發(fā)展。最終損失（Final Loss）指在采取應(yīng)急行動(dòng)后事故過(guò)程所造成的損失。最終損失發(fā)生與否及其大小取決于應(yīng)急行動(dòng)的成效和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。同樣的事故和初始損失，其最終損失可能差別極大。

三、水上事故調(diào)查處理

從廣義講，水上交通事故處理包括事故的善后處理、吸取事故教訓(xùn)措施、有關(guān)人員和單位的責(zé)任判定和追究、損害賠償?shù)取暮Ｊ鹿芾淼慕嵌葋?lái)看，水上交通事故處理是指海事管理機(jī)構(gòu)在水上交通事放困查的基礎(chǔ)上以預(yù)防事故再次發(fā)生為目的的行政為。包括下列工作：

（1）編寫水上交通事故調(diào)查報(bào)告書，形成正式的事故調(diào)查結(jié)論；

（2）確定當(dāng)事人有無(wú)海事行政違法行為并據(jù)此作出行政處理；

（3）根據(jù)事故原因向有關(guān)部門提出加強(qiáng)安全管理的建議或?qū)⑶闆r通報(bào)相關(guān)各方。此外，還包括應(yīng)事故各方當(dāng)事人的申請(qǐng)，調(diào)解水上交通事故引起的民事侵權(quán)損害賠償糾紛。

1．水上交通事故調(diào)查報(bào)告

在完成事故調(diào)查、原因分析和責(zé)任認(rèn)定后，事故調(diào)查組以海事管理機(jī)構(gòu)名義編寫水上交通事故調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容和格式通常由行政法規(guī)和規(guī)章加以規(guī)定，《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》規(guī)定，事故調(diào)查、取證結(jié)束后，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《內(nèi)河交通事故調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的詳略取決于事故的性質(zhì)及主管機(jī)關(guān)調(diào)查的深度。

在許多情況下，事故比較簡(jiǎn)單，其原因很快就可弄清楚，從中不能得出新的教訓(xùn)，因而也無(wú)須提出新建議，在這種情況下，調(diào)查報(bào)告可以簡(jiǎn)短扼要；相反，有些事故，甚至是相當(dāng)小的事故，如果從事故中可以吸取有價(jià)值的教訓(xùn)，則不論事故嚴(yán)重程度如何，都應(yīng)全面、詳細(xì)地進(jìn)行剖析。

水上交通事故調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)應(yīng)予明確。水上交通事故調(diào)查及報(bào)告本身是行政事實(shí)行為，并不對(duì)管理相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響。因此，事故當(dāng)事方不服調(diào)查結(jié)論、認(rèn)為調(diào)查結(jié)論損害其利益的，不能對(duì)進(jìn)行事故調(diào)查或作出調(diào)查報(bào)告的海事管理機(jī)構(gòu)提起行政訴訟，但有權(quán)對(duì)基于調(diào)查結(jié)論作出的行政處理決定通過(guò)申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟獲得法律救濟(jì)。

2．對(duì)事故當(dāng)事人的行政處罰

海事管理機(jī)構(gòu)通過(guò)水上交通事故，發(fā)現(xiàn)了事故當(dāng)事人的海事行政違法行為，應(yīng)依法追究他們的行政責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)海上交通安全法》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》都規(guī)定了法律責(zé)任條款。《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》和《內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)則》將與事故有關(guān)的法律責(zé)任具體化，《海上海事行政處罰規(guī)定》和《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》則將包括違反水上交事故管理規(guī)定行為的各種海事行政處罰集中加以規(guī)定，并明確規(guī)定了海事行政處罰程序。對(duì)事故船舶和事故責(zé)任人的海事行政處罰，既可以在事故調(diào)查結(jié)論作出后，也可在事故調(diào)查過(guò)程中。在查明事故原因，判明責(zé)任后對(duì)于水上交通的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人員，可按事故等級(jí)和情節(jié)輕重給予行政處罰，而在事故調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)事方及人員有海事行政違法行為的，海事管理機(jī)構(gòu)可在總的調(diào)查結(jié)論作出前，對(duì)已確定的海事違法行為進(jìn)行行政處罰。

對(duì)事故當(dāng)事人的行政處理應(yīng)采取處罰與教育相結(jié)合的原則。對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的人員，除依照規(guī)定給予行政處罰外。海事管理機(jī)構(gòu)還可以采取學(xué)習(xí)、教育的方式使其認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤，如通過(guò)評(píng)估其適任能力，表明不能勝任船員職務(wù)的，在扣留或吊銷證書的同時(shí)允許其重新參加專業(yè)培訓(xùn)和測(cè)試、并以此作為恢復(fù)適任證書的依據(jù)。但應(yīng)注意的是任何強(qiáng)制性的學(xué)習(xí)和測(cè)試須有法律依據(jù)，否則應(yīng)以行政指導(dǎo)的方式實(shí)施。

四、對(duì)安全管理的建議

水上交通事故調(diào)查的最終目的是從事故中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防范同類事故的再次發(fā)生。因此，在查明事故的原因或可能原因后，調(diào)查人員應(yīng)提出加強(qiáng)安全管理方面的具體建議。安全管理建議可以是管理方面的，也可以是技術(shù)方面的；可以對(duì)日常的安全管理提出加強(qiáng)或改進(jìn)的建議，也可以對(duì)現(xiàn)行的法規(guī)或規(guī)范提出完善或修改的建議。

安全管理建議的形式?jīng)]有法規(guī)規(guī)定。海事管理機(jī)構(gòu)基于事故調(diào)查的安全管理建議可以通過(guò)正式發(fā)文、在定期或不定期刊物發(fā)表、召集有關(guān)部門或人員參加座談會(huì)或討論會(huì)等形式提出，對(duì)象可以是海事管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部系統(tǒng)，航運(yùn)企業(yè)，也可以是其他相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，因?yàn)楹Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)從事的是公共水上交通安全管理，而不能局限于特定行業(yè)。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤安全建議的落實(shí)，至于有關(guān)人員、單位或部門是否采納安全建議、其理由或采納建議的實(shí)施情況是否報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)依各組織的行政程序而定。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：交通運(yùn)輸調(diào)查報(bào)告范文

(一)抓好自身建設(shè)，全面提高素質(zhì)。

副所長(zhǎng)工作，責(zé)任重大，任務(wù)繁重，我將努力按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善管理的復(fù)合型高素質(zhì)的要求對(duì)待自己，加強(qiáng)政治理論與業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，全面提高自己的政治、業(yè)務(wù)和管理素質(zhì)，公平公正、潔身自好，清正廉潔，做到愛(ài)崗敬業(yè)、履行職責(zé)，要求員工做到的自己首先要做到，率先垂范，嚴(yán)以律己，吃苦在前，享樂(lè)在后，努力爭(zhēng)當(dāng)一名合格的副所長(zhǎng)，全力實(shí)踐“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、拼搏、奉獻(xiàn)”的時(shí)代精神。

(二)找準(zhǔn)定位，做負(fù)責(zé)人副手。

我想做為一名副所長(zhǎng)關(guān)鍵是要找準(zhǔn)自己的定位，做到辦事不越權(quán)、不越位，工作不拖沓、不含糊，矛盾不上交、不下壓，責(zé)任不躲避、不推諉。要善于和敢于承擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)工作。與下級(jí)發(fā)揮好決策參謀、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督查督辦“四大職能”，用全新的經(jīng)營(yíng)理念，簡(jiǎn)化辦事程序，提升我所層次，真正讓領(lǐng)導(dǎo)放心、上下級(jí)稱心、全體同事順心。用自己對(duì)事業(yè)的熱愛(ài)和忠誠(chéng)以及出色的表現(xiàn)，來(lái)贏得領(lǐng)導(dǎo)與同志們的信任、來(lái)提本所的地位。

(三)做好服務(wù)工作，奉獻(xiàn)自己力量。

我要樹(shù)立全心全意為職工群眾服務(wù)的思想，做到服務(wù)態(tài)度和藹、熱情、耐心、細(xì)致，為領(lǐng)導(dǎo)、部門和職工群眾提供良好周到的服務(wù)。我要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，與同事間氣氛融洽，配合默契，從大局和整體利益出發(fā)，互相支持，互相幫助，共同把各項(xiàng)工作做好，促進(jìn)分公司各項(xiàng)工作健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

(四)狠抓安全工作。

我要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公路運(yùn)輸?shù)姆结樥?、法律、法?guī)，在上級(jí)交通部門的領(lǐng)導(dǎo)下，行使對(duì)公路交通運(yùn)輸管理職責(zé)：

一是及時(shí)向經(jīng)營(yíng)者宣傳貫徹國(guó)家、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。

二是對(duì)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，依法履行對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的各類交通規(guī)費(fèi)繳納情況的稽征工作，仲裁車站與經(jīng)營(yíng)者、旅客之間出現(xiàn)的有關(guān)糾紛；現(xiàn)場(chǎng)解決乘客對(duì)經(jīng)營(yíng)者的投訴。

三是依照國(guó)家道路運(yùn)輸法律法規(guī)，認(rèn)真履行對(duì)全縣范圍道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查職能，協(xié)助各交管站開(kāi)展的突擊活動(dòng)，協(xié)助運(yùn)政股開(kāi)展全*（縣或市）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)業(yè)許可；

四是負(fù)責(zé)受理舉報(bào)投訴案件，及時(shí)查處，及時(shí)答復(fù)。按照法定權(quán)限和法定程序，對(duì)違反道路運(yùn)輸管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行調(diào)查取證，擬寫調(diào)查報(bào)告，提出交通行政建議案和查漏補(bǔ)征交通規(guī)費(fèi)等執(zhí)法職能。

五是展運(yùn)輸市場(chǎng)日常巡查、及節(jié)假日值班工作，負(fù)責(zé)處理運(yùn)輸市場(chǎng)突發(fā)事件。

當(dāng)然，我也明白自身的差距。在各位領(lǐng)導(dǎo)面前，我還有許多不成熟的地方，很多地方還需要向大家學(xué)習(xí)。但是我相信：經(jīng)驗(yàn)，我會(huì)不斷總結(jié)、升華；才干，我會(huì)不斷培養(yǎng)、提高。假如各位領(lǐng)導(dǎo)相信我、信任我，能夠給我一次機(jī)會(huì)，我將在新的崗位上勤勤懇懇工作，認(rèn)認(rèn)真真做事，清清白白做人，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的希望和重托。如果不能競(jìng)聘成功，我也會(huì)一如既往地在自己的工作崗位上干好本職工作，不斷完善自己，勵(lì)精圖治、恪盡職守，在拼搏奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。

第6篇：交通運(yùn)輸調(diào)查報(bào)告范文

（一）定位原則一是政治原則

在我國(guó)政治體制下，社會(huì)組織必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治原則。社會(huì)組織作為社會(huì)治理的主體，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下才能發(fā)揮其社會(huì)管理和服務(wù)的職能，這是社會(huì)組織政治和行政合法性的保障；二是法制原則。即社會(huì)組織參與的各種活動(dòng)和行使的各項(xiàng)權(quán)力必須在法律的框架下，不得有超越法律的權(quán)力，這也是社會(huì)管理本身的最低要求；三是合作互補(bǔ)原則，隨著社會(huì)的發(fā)展社會(huì)組織與政府之間的關(guān)系已不是管理與被管理的關(guān)系，而是良性互動(dòng)的合作伙伴關(guān)系，社會(huì)組織作為政府的伙伴，在政府的組織下，與政府共同完成向社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的共同目標(biāo)，因此雙方之間的合作互補(bǔ)關(guān)系是共同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障。

（二）定位取向

1.作為社會(huì)管理主體的定位服務(wù)型政府建設(shè)的視角下，社會(huì)治理的方式應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)以政府為引導(dǎo)、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量共同參與的社會(huì)治理的主體多元化，即政府不再是社會(huì)管理和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的唯一主體，社會(huì)組織也將作為一個(gè)重要的主體在社會(huì)管理和公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供中發(fā)揮重要的作用。因此社會(huì)組織應(yīng)明確自己在海事管理、海上安全服務(wù)提供等方面的主體身份定位，這樣才能地激發(fā)自身在履行職能時(shí)的責(zé)任感、使命感。2.作為社會(huì)管理過(guò)程的定位社會(huì)組織參與海事調(diào)查不只是調(diào)查工作本身，還在行業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)船東、船員及其他相關(guān)方的管理，對(duì)海事調(diào)查后提出安全建議的落實(shí)，對(duì)保障海上安全和海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施、技術(shù)的研究等工作，因此只要建立起合理的管理、運(yùn)行機(jī)制，保障社會(huì)組織的健康運(yùn)行，應(yīng)能確保社會(huì)組織的這些管理職能的不間斷的運(yùn)行。3.作為社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)的定位社會(huì)組織作為政府與企業(yè)之間的獨(dú)立力量，負(fù)有對(duì)政府和企業(yè)的監(jiān)督職能，即對(duì)政府履行職責(zé)，如海事機(jī)構(gòu)是否按國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)有效提供了公共產(chǎn)品和服務(wù)、是否按公平正義的原則履行了行政管理職責(zé)等，同時(shí)也對(duì)航運(yùn)企業(yè)、船員是否遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，社會(huì)組織也是被監(jiān)督者，廣大的船員、航運(yùn)企業(yè)及海事部門也都在監(jiān)督著社會(huì)組織的工作，因此社會(huì)組織要認(rèn)清自身在社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)中監(jiān)督與被監(jiān)督的定位。

二、社會(huì)組織在海事調(diào)查中發(fā)揮作用的方式

（一）將社會(huì)組織引入海事調(diào)查工作

1.設(shè)立海上事故安全調(diào)查機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)安全調(diào)查與行政調(diào)查的分離按照英、美的模式，海上事故的行政調(diào)查由海事機(jī)構(gòu)實(shí)施，即目前的中華人民共和國(guó)海事局，其主要目的是為了調(diào)查事故當(dāng)事方是否存在違反法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，并在調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)存在的違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為和當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，若發(fā)現(xiàn)有其他重大違反法律的行為移交司法部門。在交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)成立部直屬機(jī)構(gòu)——負(fù)責(zé)全國(guó)海上事故安全調(diào)查工作的“海上事故安全調(diào)查委員會(huì)”，該委員會(huì)直屬交通運(yùn)輸部，與中華人民共和國(guó)海事局平行設(shè)置。委員會(huì)實(shí)行理事會(huì)制，理事會(huì)由與海上安全、海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)利益方代表組成，包括海事機(jī)構(gòu)、船級(jí)社、船東協(xié)會(huì)、船東互保協(xié)會(huì)、港口協(xié)會(huì)、船員服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)院校代表等人員。理事會(huì)通過(guò)引入這些與海上安全和航運(yùn)發(fā)展相關(guān)的社會(huì)組織代表，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織對(duì)提供海上安全服務(wù)的參與，同時(shí)各相關(guān)方也能夠通過(guò)理事會(huì)直接反應(yīng)出本行業(yè)對(duì)海上安全服務(wù)的訴求，便于各方在政府的組織下通過(guò)協(xié)調(diào)達(dá)成共同的利益訴求，并通過(guò)共同的行動(dòng)努力達(dá)到共同目標(biāo)。為此，理事會(huì)的職責(zé)將包括：負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)海上安全調(diào)查工作進(jìn)行規(guī)劃、管理，批準(zhǔn)《事故調(diào)查報(bào)告》，定期海上安全評(píng)估報(bào)告，向交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)提出加強(qiáng)海上安全的相關(guān)建議和措施，參與對(duì)相關(guān)海事管理方面的立法，對(duì)專職海事安全調(diào)查官進(jìn)行評(píng)聘、考核等工作。2.實(shí)行統(tǒng)一管理的全國(guó)海上事故安全調(diào)查隨著海上事故調(diào)查規(guī)則的實(shí)施，為了履約的需要我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了海上事故的安全調(diào)查工作，安全調(diào)查的管轄由中華人民共和國(guó)海事局通航管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，且只對(duì)境外水域發(fā)生的有關(guān)損害中國(guó)籍船舶和船員的事故進(jìn)行調(diào)查并與事故發(fā)生地的調(diào)查機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查。而在實(shí)現(xiàn)技術(shù)調(diào)查與行政調(diào)查分離后，應(yīng)由海上事故安全調(diào)查委員會(huì)統(tǒng)一管理全國(guó)的海上事故安全調(diào)查工作，對(duì)于中華人民共和國(guó)管轄水域內(nèi)船舶發(fā)生的事故及中國(guó)籍船舶發(fā)生的事故均應(yīng)報(bào)告至海上事故安全調(diào)查委員會(huì)，即除對(duì)境外發(fā)生的與中國(guó)籍船舶和船員相關(guān)的事故開(kāi)展安全調(diào)查外，對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)生的事故按照事故的分類標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)開(kāi)展安全調(diào)查。同時(shí)，委員會(huì)建立國(guó)家海上事故數(shù)據(jù)庫(kù)，負(fù)責(zé)管理接到的所有事故相關(guān)數(shù)據(jù)。委員會(huì)下設(shè)置的相關(guān)部門將根據(jù)接到的事故報(bào)告情況，決定是否開(kāi)展海上事故安全調(diào)查工作，并按需統(tǒng)一派遣相關(guān)海上事故安全調(diào)查官組成事故調(diào)查組對(duì)事故開(kāi)展安全調(diào)查。通過(guò)此種集中式的海事調(diào)查的機(jī)構(gòu)、體制設(shè)置，能夠確保全國(guó)海上事故安全調(diào)查工作具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。3.實(shí)施更加開(kāi)放的海上事故安全調(diào)查官管理制度改革現(xiàn)有海事調(diào)查官管理相關(guān)規(guī)定，借鑒海船船員考試評(píng)估員的管理模式，鼓勵(lì)并培養(yǎng)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、船級(jí)社及其他海事相關(guān)社會(huì)組織內(nèi)滿足專業(yè)條件的人員通過(guò)培訓(xùn)、考試和評(píng)估取得海上事故安全調(diào)查官資格并加入到海上事故安全調(diào)查工作中來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)在提高調(diào)查官隊(duì)伍的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，通過(guò)促進(jìn)社會(huì)力量參與海事調(diào)查工作，儲(chǔ)備行業(yè)內(nèi)從事海上安全服務(wù)的人才，提高各相關(guān)行業(yè)的海上安全管理和服務(wù)的水平和能力。同時(shí)，來(lái)自社會(huì)組織的海上事故安全調(diào)查官的參與調(diào)查也有助于提高海上事故安全調(diào)查的公正性、客觀性，提高海上事故安全調(diào)查的公信力。4.實(shí)現(xiàn)安全建議落實(shí)的制度化在海上事故安全調(diào)查委員會(huì)關(guān)于理事會(huì)的職責(zé)中明確，理事會(huì)要在《事故調(diào)查報(bào)告》前進(jìn)行批準(zhǔn)，在這些過(guò)程中，如涉及理事會(huì)成員所代表的行業(yè)的問(wèn)題時(shí)，該行業(yè)組織或相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)從行業(yè)管理的角度提出落實(shí)安全建議的措施和方法，并督促相關(guān)方進(jìn)行整改、驗(yàn)證。另外，海上事故安全調(diào)查委員會(huì)應(yīng)將安全建議分別發(fā)被建議方，同時(shí)發(fā)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)由其督促被建議方落實(shí)安全建議，并由海事管理機(jī)構(gòu)（即海事局）負(fù)責(zé)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行強(qiáng)制驗(yàn)證，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)安全建議落實(shí)的制度化。

（二）與社會(huì)組織全面合作以獲得技術(shù)支撐

1.委托社會(huì)組織進(jìn)行相關(guān)技術(shù)跟蹤和研究對(duì)國(guó)際海事相關(guān)公約、標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤，涉及到我國(guó)航運(yùn)業(yè)及港口整體發(fā)展，同時(shí)通過(guò)對(duì)公約的跟蹤、研究，提出適合我國(guó)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案，將會(huì)大大提高我國(guó)在國(guó)際海事領(lǐng)域的地位，從而確保與我國(guó)海事組織A類理事國(guó)相當(dāng)?shù)牡匚?。多年?lái)，國(guó)內(nèi)的專業(yè)航海院校、船級(jí)社、船舶制造業(yè)及船東協(xié)會(huì)等組織為了自身的需要和發(fā)展，一直保持著在各自領(lǐng)域內(nèi)對(duì)相關(guān)國(guó)際公約、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等的跟蹤和研究，并形成了有效的體制和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，對(duì)于這些相關(guān)公約、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤和研究工作，完全可以交由上述這些社會(huì)組織來(lái)進(jìn)行，海事管理機(jī)構(gòu)可以與社會(huì)組織建立起長(zhǎng)期合作的框架協(xié)議，制定長(zhǎng)期規(guī)劃，做好周期性的財(cái)務(wù)預(yù)算，將相關(guān)的課題、研究及跟蹤需求等委托社會(huì)組織開(kāi)展長(zhǎng)期的跟蹤和研究，一方面通過(guò)獲得社會(huì)組織的研究和跟蹤成果，提高我國(guó)在海事管理和服務(wù)，以及專業(yè)技術(shù)和管理等諸多方面的水平，逐漸縮小與發(fā)達(dá)海事國(guó)家的距離；另一方面也為社會(huì)組織能夠有效實(shí)現(xiàn)提供海事公共服務(wù)和產(chǎn)品起到了積極的促進(jìn)作用。2.委托社會(huì)組織進(jìn)行海事調(diào)查官的專業(yè)培訓(xùn)將調(diào)查官的培訓(xùn)和知識(shí)更新交由專業(yè)院校來(lái)負(fù)責(zé)組織，院?？梢岳米陨憩F(xiàn)有資源或者聘請(qǐng)其他專業(yè)領(lǐng)域的專家參與這項(xiàng)工作，而海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)課程的設(shè)置、安排，師資的安排等情況進(jìn)行必要的監(jiān)督，并按教學(xué)計(jì)劃組織好考試和評(píng)估。通過(guò)這樣的方式可以有效地發(fā)揮專業(yè)院校、相關(guān)行業(yè)組織在專業(yè)技術(shù)人才方面的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)海事管理系統(tǒng)內(nèi)部在專業(yè)技術(shù)方面培訓(xùn)的不足，為海上事故安全調(diào)查官隊(duì)伍的建設(shè)提供有力的幫助。3.與社會(huì)組織聯(lián)合建立海上事故實(shí)驗(yàn)室英、美等發(fā)達(dá)海事國(guó)家都建有歸屬事故調(diào)查部門的事故實(shí)驗(yàn)室，調(diào)查官可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)室方便提取VDR、AIS、GPS等數(shù)據(jù)，或者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提取的材料、物品、器材等進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)，取得相應(yīng)數(shù)據(jù)，為尋找事故發(fā)生的客觀原因提供有效的證據(jù)和手段。因此，在目前情況下，政府可以有效利用專業(yè)院校的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，與其簽訂長(zhǎng)期使用和建設(shè)的合作協(xié)議，由政府支付一定的資金，用于實(shí)驗(yàn)室的保持和運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)實(shí)驗(yàn)室對(duì)海事調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)取得的證據(jù)進(jìn)行分析和鑒定，提供專業(yè)的技術(shù)數(shù)據(jù)和結(jié)果。此種模式在目前我國(guó)的海事調(diào)查工作中也已經(jīng)存在，如煙臺(tái)的溢油反應(yīng)中心、大連的危險(xiǎn)品研究中心等都能提供專業(yè)的鑒定。但是，目前海事部門與這些社會(huì)組織尚未實(shí)現(xiàn)真正意義上的合作機(jī)制，沒(méi)有形成相互支持、共同向社會(huì)提供服務(wù)的伙伴關(guān)系。因此，盡快形成政府提供資金、項(xiàng)目支持，社會(huì)組織提供技術(shù)成果的合作方式是促進(jìn)雙方共同發(fā)展的關(guān)鍵，通過(guò)在社會(huì)組織中根據(jù)其專業(yè)、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)選擇不同的實(shí)驗(yàn)室合作，建立起與海上安全事故調(diào)查相關(guān)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，解決調(diào)查中對(duì)船型、氣象、材料等客觀因素的分析存在的困難，將大大提高調(diào)查的水平和效率，同時(shí)政府的投入也將為社會(huì)組織實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展提供幫助和支持，實(shí)現(xiàn)雙方在發(fā)展上的共盈。4.與社會(huì)組織共同參與國(guó)際交流社會(huì)組織在國(guó)際交流中的靈活、廣泛性是存在諸多客觀因素限制的政府部門無(wú)法比擬的，而在經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)今世界，充分溝通和交流是行業(yè)發(fā)展的助推器。在海上安全調(diào)查委員會(huì)的海事調(diào)查體制模式下，作為理事會(huì)成員的社會(huì)組織代表可以利用非政府組織的身份更多地參與行業(yè)內(nèi)的國(guó)際交流活動(dòng)，即非官方的交流。通過(guò)這種廣泛的交流能夠使海上事故安全調(diào)查委員會(huì)能夠獲得更多的國(guó)際、國(guó)內(nèi)信息，充分感知行業(yè)的國(guó)際發(fā)展動(dòng)向和相關(guān)新技術(shù)的應(yīng)用、新理論的沖擊，通過(guò)交流也能夠提高海事安全調(diào)查工作的社會(huì)認(rèn)知度和社會(huì)影響力，對(duì)于提高海事安全調(diào)查技術(shù)水平、創(chuàng)新海事服務(wù)發(fā)展理念和宣傳海事安全文化都將具有巨大的推進(jìn)作用。

（三）通過(guò)立法保障社會(huì)組織的參與

第7篇：交通運(yùn)輸調(diào)查報(bào)告范文

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以預(yù)防和減少接送學(xué)生車輛交通事故、保障人民群眾生命安全為出發(fā)點(diǎn)，從解決影響學(xué)生乘車安全的突出問(wèn)題入手，集中時(shí)間，集中力量，全面治理，切實(shí)改善中小學(xué)幼兒園學(xué)生乘車條件，建立健全校車管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，為我市學(xué)生創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。

通過(guò)整治，使校車安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范；校車管理長(zhǎng)效工作機(jī)制和制度進(jìn)一步健全；校車駕駛?cè)?、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的交通安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；學(xué)校周邊交通環(huán)境進(jìn)一步改善；接送學(xué)生車輛各類交通違法違規(guī)行為得到控制，涉及接送學(xué)生車輛的交通事故降到最低，遏制和杜絕接送學(xué)生車輛重特大道路交通事故的發(fā)生。

二、職責(zé)分工

為加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府辦公室、教育、公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的全市校車安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的牽頭組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作。

各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)校車安全管理，完善學(xué)校周邊的道路交通安全設(shè)施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)校車安全整治和管理工作。

教育部門：加強(qiáng)學(xué)校的交通安全宣傳教育，督促學(xué)校建立健全學(xué)生乘車安全管理制度、學(xué)生交接手續(xù)登記制度、學(xué)生定點(diǎn)定時(shí)上下車制度，完備相關(guān)工作記錄并存檔保管；督促學(xué)校認(rèn)真核定每輛校車每次接送學(xué)生的乘坐班次、人數(shù)和姓名，并造冊(cè)登記；督促學(xué)校定期組織召開(kāi)校車安全工作聯(lián)席會(huì)議；督促學(xué)校與接送學(xué)生車輛的車主、駕駛?cè)恕⒏嚱處熀炗喗煌ò踩?zé)任書；督促學(xué)校對(duì)校車源頭超員現(xiàn)象及其他交通違法行為進(jìn)行檢查；督促學(xué)校將校車車牌號(hào)、駕駛?cè)恕⒙?lián)系電話、舉報(bào)電話等信息在學(xué)校顯著位置進(jìn)行公示；督促學(xué)校制作針對(duì)學(xué)生的交通安全宣傳畫、掛圖和宣傳卡片等，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全教育培訓(xùn)；督促學(xué)校完善交通安全事故應(yīng)急預(yù)案，防范暴雨、大霧、降雪及路面結(jié)冰對(duì)學(xué)生上下學(xué)交通安全的不利影響，適時(shí)采取停運(yùn)接送學(xué)生上下學(xué)車輛或調(diào)整上課、入園時(shí)間等安全措施。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門：加大對(duì)校車及接送學(xué)生車輛運(yùn)行的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊“黑校車”、無(wú)校車標(biāo)牌、假牌假證、套牌套證和不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛作為校車上路行駛的現(xiàn)象，嚴(yán)查校車超員、超載、超速及其他交通違法行為。在交通流量大的道路沿線學(xué)校門前，設(shè)置學(xué)生上下學(xué)“護(hù)學(xué)崗”，檢查學(xué)校周邊道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈等交通安全設(shè)施是否齊全。積極配合教育、交通運(yùn)輸部門在學(xué)生上下學(xué)必經(jīng)處，設(shè)置學(xué)生接送車輛停靠站點(diǎn)。集中對(duì)校車進(jìn)行一次臨檢，對(duì)校車重新發(fā)牌、發(fā)證，并制作校車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，對(duì)不按要求行駛的校車駕駛員及車輛適時(shí)曝光、嚴(yán)肅處理。配合教育部門組織開(kāi)展學(xué)校交通安全宣傳教育。

交通運(yùn)輸部門：嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸行政許可，嚴(yán)把道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)肅查處各類從事經(jīng)營(yíng)性非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”，打擊非法營(yíng)運(yùn)接送學(xué)生車輛，全面細(xì)致排查和整治校車沿線的省道、縣鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患；合理調(diào)整公交線路，為學(xué)生上下學(xué)提供乘車方便；積極推進(jìn)鎮(zhèn)村公交規(guī)劃建設(shè)。

安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門校車安全職責(zé)履行情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。

宣傳部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)校車安全整治工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造輿論氛圍。

三、時(shí)間安排

（一）摸底排查階段。各相關(guān)部門要根據(jù)全市統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際，制訂具體工作方案，召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署，細(xì)化工作措施，按照職責(zé)分工，逐校逐班逐生對(duì)出行方式進(jìn)行全面摸底排查，登記造冊(cè)；對(duì)接送學(xué)生車輛逐車逐人進(jìn)行排查，登記造冊(cè)。由公安部門牽頭，組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)對(duì)校車及接送學(xué)生車輛路面運(yùn)行情況檢查。

（二）集中治理階段。教育部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，在全面排查的基礎(chǔ)上，合理確定每位學(xué)生上下學(xué)交通方式。各相關(guān)部門針對(duì)校車安全存在的問(wèn)題，按照職責(zé)分工進(jìn)行集中整治，取締不合格車輛和駕駛?cè)藛T資格，查處超員、違章等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行。

（三）長(zhǎng)效管理階段。在集中治理的基礎(chǔ)上，建立健全校車及接送學(xué)生車輛交通安全管理機(jī)制和制度，納入長(zhǎng)效管理。

四、工作措施

（一）迅速啟動(dòng)摸底調(diào)查工作。教育部門要組織制定調(diào)查方案，周密組織摸底調(diào)查工作，填寫《市接送學(xué)生車輛基本情況登記表》、《市中小學(xué)幼兒園學(xué)生上下學(xué)交通情況登記表》、《市中小學(xué)幼兒園接送學(xué)生（幼兒）車輛統(tǒng)計(jì)表》（附件1-3），確保接送學(xué)生車輛底數(shù)清、情況明、問(wèn)題排查準(zhǔn)。排查結(jié)束后，教育部門要根據(jù)匯總情況，編寫調(diào)查報(bào)告，分析存在問(wèn)題，提出解決對(duì)策。

（二）迅速開(kāi)展專項(xiàng)教育工作。教育部門要制定校車整治行動(dòng)專項(xiàng)宣傳方案并組織實(shí)施，督促學(xué)校將交通安全教育列入教學(xué)計(jì)劃并納入考核，公安機(jī)關(guān)交通管理部門配合并提供宣傳資料。教育部門要會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門召開(kāi)一次轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人及校車管理人、駕駛?cè)藭?huì)議，通報(bào)事故情況，逐一簽訂校車安全管理責(zé)任書。各中小學(xué)校、幼兒園要集中開(kāi)展一次師生、家長(zhǎng)交通安全教育活動(dòng)，逐一簽訂文明交通承諾書。發(fā)現(xiàn)安全狀況差、不符合標(biāo)準(zhǔn)以及沒(méi)有校車標(biāo)識(shí)的“黑車”接送學(xué)生等情況，主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門舉報(bào)。

（三）集中開(kāi)展校車檢驗(yàn)和駕駛?cè)藢彶?。教育部門要會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、安監(jiān)部門，對(duì)全市校車和駕駛?cè)速Y質(zhì)進(jìn)行一次全面清理，健全完善校車和駕駛?cè)藱n案，重新辦理校車標(biāo)牌。對(duì)中小學(xué)校、幼兒園專用校車和承租運(yùn)輸公司的非專用校車，分別對(duì)照《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-）、《校車標(biāo)識(shí)》（GB24315-）和《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》（GB24407-），集中進(jìn)行一次檢查，堅(jiān)決杜絕使用非法改裝、拼裝以及不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送學(xué)生。嚴(yán)格落實(shí)教育部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)校車備案制度，開(kāi)展一次轄區(qū)內(nèi)校車駕駛?cè)说鸟{駛資格和安全駕駛資歷集中審查。對(duì)自備車輛，要督促家長(zhǎng)進(jìn)行一次全面檢查，確保符合安全技術(shù)條件。

（四）加強(qiáng)校車及接送學(xué)生車輛運(yùn)行監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛運(yùn)行重點(diǎn)時(shí)段和路段的巡邏管控，嚴(yán)格治理接送學(xué)生車輛超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無(wú)牌無(wú)證以及報(bào)廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為，堅(jiān)決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)和非法營(yíng)運(yùn)客車接送學(xué)生。交通運(yùn)輸部門要加大對(duì)從事非法營(yíng)運(yùn)校車的查處力度，發(fā)現(xiàn)校車交通違法行為，要在依法查處的同時(shí)及時(shí)通報(bào)教育行政部門，教育行政部門要對(duì)有關(guān)學(xué)校進(jìn)行整頓，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）建立校車運(yùn)營(yíng)公司，加強(qiáng)公共交通的運(yùn)營(yíng)調(diào)度。交通運(yùn)輸管理部門支持客運(yùn)企業(yè)、社會(huì)各界等有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位或個(gè)人購(gòu)置安全系數(shù)高、技術(shù)含量大的大中型客運(yùn)車，建立校車運(yùn)營(yíng)公司，從事校車營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)，形成規(guī)?；I(yè)化管理。合理運(yùn)用現(xiàn)有公交資源，結(jié)合學(xué)校布局，重新規(guī)劃農(nóng)村公交線路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公交線路對(duì)中小學(xué)校、幼兒園施教區(qū)的全覆蓋。根據(jù)乘車學(xué)生數(shù)、上下學(xué)時(shí)間、乘車線路等情況，統(tǒng)籌安排好接送學(xué)生車輛和?？奎c(diǎn)，解決遠(yuǎn)路學(xué)生上下學(xué)的交通安全問(wèn)題。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門和各中小學(xué)校、幼兒園要把接送學(xué)生車輛安全管理工作列入重要議事日程，認(rèn)真抓緊抓實(shí)。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行全面部署，確保接送學(xué)生車輛安全管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，搞好配合。各級(jí)教育主管部門要主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓?、交通運(yùn)輸和安監(jiān)部門聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)密工作程序的銜接配合，加強(qiáng)檢查、督導(dǎo)，及時(shí)排除接送學(xué)生車輛交通安全隱患，督促學(xué)校建立、健全和落實(shí)接送學(xué)生車輛安全管理制度，共同做好接送學(xué)生車輛交通安全監(jiān)管工作。

第8篇：交通運(yùn)輸調(diào)查報(bào)告范文

一、小組概況

文安縣交通運(yùn)輸局公路管理站養(yǎng)護(hù)QC小組，成立于2008年3月，小組成員9名，小組成員均具有很強(qiáng)的管理能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2009年、2010年、2014年三次獲河北省質(zhì)量協(xié)會(huì)優(yōu)秀QC小組稱號(hào)。小組成員見(jiàn)下表：

1、文安縣交通局養(yǎng)護(hù)QC小組成員表

課題名稱

提高公路路樹(shù)成活率

小組名稱

文安縣公路管理站養(yǎng)護(hù)QC小組

課題類型

現(xiàn)場(chǎng)型

小組人數(shù)

9

平均年齡

40

本次活動(dòng)時(shí)間

2015年1月1日---2015年10月30日

成 員

姓 名

性別

年齡

文化程度

職務(wù)（職稱、工種）

組 長(zhǎng)

張立軍

男

46

本科

高級(jí)工程師

副組長(zhǎng)

劉俊強(qiáng)

男

47

本科

高級(jí)工程師

組 員

寇建成

男

30

本科

助工

組 員

胡二剛

男

41

本科

助工

組 員

胡建維

男

40

?？?/p>

助工

組 員

張金艷

女

41

?？?/p>

技師

組 員

劉全剛

男

37

?？?/p>

助工

組 員

梁永波

男

36

?？?/p>

工程師

組 員

鄧慧玲

女

34

本科

技術(shù)員

制表：劉全剛 制表日期：2015年1月15日

2、活動(dòng)計(jì)劃圖表

時(shí)間

內(nèi)容

1月份

2月份

3月份

4月份

5月份

6月份

7月份

8月份

9月份

10月份

現(xiàn)狀調(diào)查

活動(dòng)目標(biāo)

要因確認(rèn)

制訂對(duì)策

組織實(shí)施

效果檢查

鞏固措施

總結(jié)及循環(huán)打算

注： 計(jì)劃時(shí)間段 實(shí)施時(shí)間段

制表：劉全剛 制表日期：2015年1月15日

二、選題理由

選題理由

理由1：

試用新技術(shù)，考察新技術(shù)對(duì)樹(shù)木成活率的影響

理由2：

美化道路，提高綠化成活率是關(guān)鍵。

理由3：

提高公路綠化的成活率，可大大降低后期養(yǎng)護(hù)成本。

三、現(xiàn)狀調(diào)查

本QC小組成員張金艷、劉全剛、鄧慧玲于2015年1月23日-1月25日對(duì)龍街線K5+000-K7+000段油松進(jìn)行了調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)：在2014年3月～5月施工油松成活率不高。

取樣結(jié)果如下（表3）

調(diào)查一 表3

序號(hào)

起訖樁號(hào)

取樣 長(zhǎng)度（m）

成活率（%）

1

K5+000-K5+500

500

81

2

K5+500-K6+000

500

78

3

K6+000-K6+500

500

79

4

K6+500-K7+000

500

81

500

80

制表：劉全剛制表日期：2015年1月25日

調(diào)查二

事故撞擊

管護(hù)

移植技術(shù)

環(huán)境

蟲(chóng)害

2

7

4

2

1

調(diào)查結(jié)果：通過(guò)以上調(diào)查，明顯看出路數(shù)成活率較低。

四、選題目標(biāo)和可行性分析

1.設(shè)定目標(biāo)：

按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中綠化苗木成活率≥80%，將苗木成活率均提高到94%以上。

人員素質(zhì)

技術(shù)引入

樹(shù)苗

歷史最好 成績(jī)

2.目標(biāo)可行性分析：

大部分小組成員有豐富的QC活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，有較高的技術(shù)及管理水平，有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神。

使用高吸水樹(shù)脂

選用健壯無(wú)病蟲(chóng)害的健康樹(shù)苗。

抽測(cè)段落中的K5+000-K7+000綠化樹(shù)木油松成活率曾達(dá)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

五、原因分析

本QC小組成員張立軍、劉俊強(qiáng)、寇建成、劉全剛2015年2月1日在養(yǎng)護(hù)隊(duì)辦公室對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了分析，討論出造成公路樹(shù)木成活率較低的幾種原因并制作了影響公路路樹(shù)成活率原因分析圖：

管護(hù)

責(zé)任心不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)差

樹(shù)苗

環(huán)境

車禍

移栽技術(shù)不規(guī)范

樹(shù)木遭受病蟲(chóng)害的侵染

移栽樹(shù)木的保護(hù)措施不周全，根系遭破壞

移栽地的土壤條件不良

干旱天氣，春季多風(fēng)

第9篇：交通運(yùn)輸調(diào)查報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 營(yíng)業(yè)稅改征增值稅； 交通運(yùn)輸業(yè)； 稅負(fù)變化； 企業(yè)績(jī)效

中圖分類號(hào)：F810.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-5937（2014）19-0085-06

一、研究背景

“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)方案于2012年1月1日在上海正式拉開(kāi)帷幕，此次稅改暫時(shí)涉及交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個(gè)行業(yè)，時(shí)至今日，試點(diǎn)地已覆蓋12個(gè)省市。我國(guó)增值稅一直以《增值稅暫行條例》的形式存在，從2009年起，我國(guó)的增值稅條列幾乎不曾改動(dòng)，未能取得完善和發(fā)展，如今適時(shí)出臺(tái)“營(yíng)改增”方案則有利于我國(guó)稅制的長(zhǎng)足健康發(fā)展。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇認(rèn)為：“營(yíng)改增”實(shí)際是重大財(cái)稅改革的導(dǎo)火索。

作為重點(diǎn)改征對(duì)象――交通運(yùn)輸業(yè)，其改征效應(yīng)的好壞對(duì)我國(guó)改革政策的實(shí)施有著重要意義。目前，我國(guó)的稅收體制還是增值稅與營(yíng)業(yè)稅兩稅并軌，存在嚴(yán)重的重復(fù)征稅問(wèn)題，交通運(yùn)輸業(yè)深受其害。交通運(yùn)輸業(yè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，跟現(xiàn)行增值稅涉及的納稅行業(yè)存在較高的交互關(guān)系。《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》暫時(shí)性將交通運(yùn)輸行業(yè)并入增值稅的納稅范圍，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家通行稅高度接軌，最終建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化下高度自由化新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增值稅制度，“營(yíng)改增”成為當(dāng)前交通運(yùn)輸企業(yè)迫切需要研究的課題。

二、《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》概述

（一）《試點(diǎn)方案》概述

為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善新時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)稅收制度，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于2011年11月16日，共同《試點(diǎn)方案》（財(cái)稅〔2011〕110號(hào)），規(guī)定上海市自2012年1月1日起，全面實(shí)行“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一季度，上海全市“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)因此項(xiàng)稅改而降低繳稅額約20億元，鑒于這種良好績(jī)效，我國(guó)又?jǐn)U大了試點(diǎn)范圍。

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于2012年7月31日印發(fā)通知，正式規(guī)定交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個(gè)行業(yè)將實(shí)行“營(yíng)改增”稅收改革，并將試點(diǎn)范圍由上海市逐步擴(kuò)散至重慶市、山西省、江蘇省、福建省、陜西省、云南省、廣東省（含深圳市）、江西省等12個(gè)省（直轄市），覆蓋了中國(guó)近三分之一的行政區(qū)域，這勢(shì)必會(huì)影響相關(guān)行業(yè)的整體納稅水平。

2013年4月10日，總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出進(jìn)一步擴(kuò)圍，并相應(yīng)擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入改革試點(diǎn)范圍，有條件地將通信業(yè)及水路運(yùn)輸業(yè)等也納入改革試點(diǎn)范圍。2013年4月22日，財(cái)政部對(duì)12個(gè)試點(diǎn)省市啟動(dòng)“營(yíng)改增”專項(xiàng)調(diào)查。隨著“營(yíng)改增”逐步完善，營(yíng)業(yè)稅將逐漸退出。

（二）營(yíng)業(yè)稅與增值稅的含義及區(qū)別

1.營(yíng)業(yè)稅與增值稅

根據(jù)《稅法》解釋，營(yíng)業(yè)稅是針對(duì)在境內(nèi)銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人取得的營(yíng)業(yè)額征收的一種稅。計(jì)算公式如下：

營(yíng)業(yè)稅額＝計(jì)稅營(yíng)業(yè)收入×適用稅率

其中，各行業(yè)稅率各有不同，詳見(jiàn)表1。

根據(jù)《稅法》解釋，若納稅人在進(jìn)口貨物、提供加工修理修配勞務(wù)或銷售貨物過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了價(jià)值增值，則國(guó)家必須對(duì)其征收增值稅。作為流轉(zhuǎn)稅的一種，增值稅收入對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)值較大。

2.兩者區(qū)別

首先，計(jì)稅依據(jù)不同。增值稅本質(zhì)為價(jià)外稅，以全部增值額為計(jì)稅基礎(chǔ)，納稅時(shí)實(shí)行稅款抵扣制，即對(duì)其流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中新增價(jià)值部分征稅，具有非重復(fù)征稅的特征，稅基廣闊、稅源眾多，體現(xiàn)出征收的連續(xù)性和一致性；營(yíng)業(yè)稅以營(yíng)業(yè)額為計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行征稅，納稅人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生的營(yíng)業(yè)額均為增值額，不像增值稅那樣存在納稅抵扣機(jī)制。

其次，課稅范疇不同。增值稅征稅范疇涵蓋提供加工、修理修配勞務(wù)、銷售貨物及進(jìn)口貨物等幾個(gè)方面；而營(yíng)業(yè)稅征稅范疇較增值稅相比具有廣稅源、低稅率等特點(diǎn)，包括轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、提供應(yīng)稅勞務(wù)三個(gè)部分。

最后，稅率設(shè)置不同。增值稅的實(shí)行機(jī)制為間接計(jì)稅，征收設(shè)置三類稅率（即零、低和基本稅率），分別適用不同經(jīng)濟(jì)主體、促進(jìn)市場(chǎng)有效平穩(wěn)發(fā)展。營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)為納稅人所發(fā)生的全部營(yíng)業(yè)額，具體依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)劃分為九大類，設(shè)置不同的稅率。

（三）改革新規(guī)

為推動(dòng)稅制改革，財(cái)政局和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布了《試點(diǎn)方案》①，主要內(nèi)容如下：

1.稅率

在改革試點(diǎn)區(qū)新增6%和11%兩檔稅率、適應(yīng)新時(shí)期改革需要。如前者適用部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，后者適用建筑行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)。

2.計(jì)稅方式

現(xiàn)代旅游業(yè)、航空航運(yùn)業(yè)、通信郵政業(yè)、建筑業(yè)及銷售不動(dòng)產(chǎn)，比照增值稅通行計(jì)稅方法。特殊行業(yè)如保險(xiǎn)金融業(yè)可實(shí)行簡(jiǎn)易增值稅征收辦法。

3.計(jì)稅依據(jù)

納稅單位或個(gè)人的計(jì)稅依據(jù)一般為發(fā)生應(yīng)稅行為所獲取的全部收入。

4.服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口征稅規(guī)定

根據(jù)新時(shí)期我國(guó)具體國(guó)情，對(duì)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)實(shí)行在國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)繳納增值稅，出口零稅率或免稅制度。

三、改革前后交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)分析

2012年10月1日，在南通市通州區(qū)國(guó)稅局工作人員的現(xiàn)場(chǎng)安排下，萊西財(cái)務(wù)工作人員成功開(kāi)出了首張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票，并陸續(xù)辦完相應(yīng)手續(xù)，系統(tǒng)上線任務(wù)圓滿結(jié)束，這標(biāo)志著“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作在江蘇省順利地拉開(kāi)了帷幕。自此，江蘇省進(jìn)入全面開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，為當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。

（一）來(lái)自試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局與財(cái)政部聯(lián)合提供的資料證實(shí)，截至目前共有1 028 000戶試點(diǎn)納稅人。其中，一般納稅人及小規(guī)模納稅人分別為216 000戶與812 000戶。2012年，試點(diǎn)納稅企業(yè)征地稅負(fù)直接降低額高達(dá)426.3億元，并且減稅面覆蓋范圍為90%。其中，小規(guī)模納稅人享有較高幅度的納稅減免，平均納稅減免額多達(dá)40%。

江蘇省從實(shí)施“營(yíng)改增”稅收改革以來(lái)，給企業(yè)帶來(lái)的增效明顯，截至目前共給企業(yè)減稅多達(dá)50.2億元，試點(diǎn)納稅人的減稅面達(dá)96.3%。這充分顯示了中央堅(jiān)持稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)高效發(fā)展的決心。

但是，在光鮮亮麗的數(shù)據(jù)下面，也有一些企業(yè)不能受益，比如交通運(yùn)輸業(yè)。一份調(diào)查報(bào)告顯示，2008―2010年三年內(nèi)國(guó)內(nèi)72家大中型運(yùn)輸物流企業(yè)年平均營(yíng)業(yè)稅實(shí)際承擔(dān)率為1.3%，這一百分率數(shù)值在貨物運(yùn)輸業(yè)更是達(dá)到了1.88%。據(jù)此推斷，實(shí)行改征增值稅后，縱然貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的可抵扣購(gòu)進(jìn)項(xiàng)目按照稅法規(guī)定實(shí)行全額抵扣，其相應(yīng)增值稅實(shí)際承擔(dān)率也會(huì)增加，上升至4.2%。另外從財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，按行業(yè)類型劃分，試點(diǎn)稅改企業(yè)中屬于交通運(yùn)輸業(yè)行業(yè)類型的企業(yè)總量多達(dá)161 000戶，占總體試點(diǎn)企業(yè)比例高達(dá)15.66%，可以發(fā)現(xiàn)其數(shù)量很多。

（二）案例分析

1.小規(guī)模納稅人

假設(shè)某運(yùn)輸公司屬于小規(guī)模納稅人，該企業(yè)年收入為60萬(wàn)元，成本為40萬(wàn)元，另外設(shè)該企業(yè)本年度沒(méi)有購(gòu)入新的資產(chǎn)。

稅改前：

應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅額＝營(yíng)業(yè)收入×3%＝600 000×3%＝18 000（元）

稅改后：

應(yīng)納增值稅＝營(yíng)業(yè)收入/（1＋稅率）×稅率＝60/（1＋3%）×3%＝1.75（萬(wàn)元）

稅收差額＝1.8－1.75＝0.05（萬(wàn)元）

經(jīng)過(guò)計(jì)算，可以清楚地看出該企業(yè)的稅收比原來(lái)減少了0.05萬(wàn)元，稅負(fù)降低了0.0833%（0.05÷60）。

稅收之所以會(huì)降低，主要是因?yàn)槎惛那昂蟮亩惢煌瑺I(yíng)業(yè)稅的稅基為含稅銷售額，而增值稅稅基為非含稅銷售額，很明顯，不含稅的銷售額比較小，交的稅就更少了。因此，稅改后的應(yīng)納增值稅也就比之前的少。所以，就小規(guī)模的運(yùn)輸公司而言，實(shí)行營(yíng)改增稅改是有利的，可以降低稅負(fù)。

2.一般納稅人

例如，江蘇寧滬高速公路集團(tuán)2012年前九月?tīng)I(yíng)業(yè)收入為5 862 194 833元，營(yíng)業(yè)成本為2 913 884 368元，并且公司在2012年1月份構(gòu)建新的固定資產(chǎn)102 273 961元（含稅），取得增值稅專用發(fā)票，按5年提折舊。其中修理費(fèi)和燃油費(fèi)的可抵扣比例為33.23%（7.51%＋25.72%）（詳見(jiàn)附錄）。

從表2可以清楚地看出：寧滬高速公路股份有限公司的稅負(fù)率從12.90%上升到了17.74%，總體稅負(fù)增加283 515 744元，同時(shí)，凈利潤(rùn)反而減少了258 224 064元。因此，從此例看出“營(yíng)改增”對(duì)江蘇寧滬高速公路股份有限公司是不利的。

這是進(jìn)項(xiàng)稅抵扣比例過(guò)低造成的。當(dāng)達(dá)到無(wú)差別平衡點(diǎn)時(shí)，繳納營(yíng)業(yè)稅和增值稅相等。本例的無(wú)差別平衡點(diǎn)是16.09%，超過(guò)該比例時(shí)，繳納增值稅有利于企業(yè)。但是該公司的實(shí)際抵扣比例是5.34%，低于無(wú)差別平衡點(diǎn)，所以對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是不利的。

（三）主要財(cái)務(wù)指標(biāo)變化分析

財(cái)務(wù)指標(biāo)分析指管理層根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表并結(jié)合相應(yīng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)，以便能科學(xué)地反映企業(yè)績(jī)效，為決策者提供重要的參考依據(jù)。

本文著重對(duì)盈利能力指標(biāo)進(jìn)行分析。盈利能力是企業(yè)資金增值的能力，是反映企業(yè)績(jī)效最直觀的指標(biāo)之一。盈利能力指標(biāo)主要包括：

1.營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率

營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率指營(yíng)業(yè)利潤(rùn)除以營(yíng)業(yè)收入的值，用公式表示：

營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率＝（營(yíng)業(yè)利潤(rùn)÷?tīng)I(yíng)業(yè)收入）×100%

根據(jù)圖1的數(shù)據(jù)，改征前后企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率分別是44.28%和43.27%。

2.營(yíng)業(yè)毛利率

營(yíng)業(yè)毛利率（Gross Profit Margin），指毛利除以銷售收入（或營(yíng)業(yè)收入）的數(shù)值，營(yíng)業(yè)毛利代指營(yíng)業(yè)收入與營(yíng)業(yè)成本之間的差。用公式表示為：

營(yíng)業(yè)毛利率＝（營(yíng)業(yè)收入－營(yíng)業(yè)成本）÷?tīng)I(yíng)業(yè)收入×100%

計(jì)算出企業(yè)改征前后的毛利率分別為50.29%和47.79%，降低了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

3.銷售凈利率

銷售凈利率（Net Profit Margin on Sales），即指凈利潤(rùn)除以銷售收入的數(shù)值，用以度量特定階段企業(yè)產(chǎn)品的盈利能力。其計(jì)算公式如下：

銷售凈利率＝（凈利潤(rùn)÷銷售收入）×100%

同樣的，企業(yè)改征前后的銷售凈利率為33.68%和26.47%，較原來(lái)降低了22.41%。

4.凈資產(chǎn)收益率

凈資產(chǎn)收益率又稱為股本回報(bào)率，是反映企業(yè)運(yùn)用自身資金創(chuàng)造價(jià)值能力的指標(biāo)，計(jì)算公式為：

凈資產(chǎn)收益率＝（凈利潤(rùn)÷平均凈資產(chǎn)）×100%

其中：平均凈資產(chǎn)＝（所有者權(quán)益年初數(shù)＋所有者權(quán)益年末數(shù)）/2

通過(guò)查閱江蘇寧滬高速公路集團(tuán)公司相應(yīng)資料，計(jì)算出其稅改前后的凈資產(chǎn)收益率分別為10.57%和9.09%。

從圖1中，我們一目了然，即該運(yùn)輸公司如果改征增值稅后，其毛利率、銷售凈利率、凈資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)報(bào)酬率均成下降趨勢(shì)，籠統(tǒng)地說(shuō)企業(yè)的盈利能力和企業(yè)效益都降低了。

首先，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率體現(xiàn)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，營(yíng)業(yè)能力越高，代表了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越高，更易獲得投資者的青睞，促進(jìn)其企業(yè)價(jià)值的提升。圖中第二條線表明了營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率的變化，改征增值稅后企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率有所下降，削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，營(yíng)業(yè)毛利率從50.29%降到了47.79%，下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)。營(yíng)業(yè)毛利率指毛利與營(yíng)業(yè)收入的比率。該數(shù)值越大，表明企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力越高。但是改征增值稅后企業(yè)的毛利率明顯下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明企業(yè)的獲利能力變?nèi)趿?。交通運(yùn)輸行業(yè)的平均毛利率是50%左右，此改使得該企業(yè)在本行業(yè)中略有劣勢(shì)，企業(yè)獲利變少。

再次，銷售凈利率表明企業(yè)運(yùn)營(yíng)收入獲取收益的能力，該數(shù)值越大表明企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。與原來(lái)相比，該指標(biāo)下降最大，低了7.21個(gè)百分點(diǎn)，與2011年的33.50%和2010年的37.59%相比，差距更大了。這說(shuō)明了企業(yè)的成本費(fèi)用支出較高或上升，又或者是因?yàn)槎惛膶?dǎo)致企業(yè)的凈利潤(rùn)減少了，并且相對(duì)于收入的減少，更多體現(xiàn)企業(yè)盈利能力減弱了。

最后，凈資產(chǎn)收益率也呈降低趨勢(shì)，從10.57%降到9.09%。凈資產(chǎn)收益率是評(píng)價(jià)企業(yè)運(yùn)用企業(yè)資本為股東創(chuàng)造財(cái)富的能力，其值越高，說(shuō)明企業(yè)利用自有資本獲取價(jià)值的能力就越強(qiáng)，更能為股東創(chuàng)造財(cái)富。通過(guò)該指標(biāo)可以看出本企業(yè)在交通運(yùn)輸業(yè)的地位與其他同行業(yè)企業(yè)的差異。

四、“營(yíng)改增”對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)帶來(lái)的不利影響及原因

（一）不利影響

1.成本上升

試點(diǎn)后的交通運(yùn)輸業(yè)適用稅率大幅度提升。在原先稅務(wù)制度下，交通運(yùn)輸企業(yè)只需繳納3%的營(yíng)業(yè)稅，服務(wù)方取得有關(guān)憑證可以申報(bào)7%納稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，政府無(wú)償承擔(dān)了4%的稅收差額。而試點(diǎn)后，原交通運(yùn)輸企業(yè)繳納的增值稅將變成接受服務(wù)方的抵扣部分，國(guó)家將不再承擔(dān)4%的差額補(bǔ)貼。我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)因?yàn)槎喾N原因普遍處于虧損或者微利狀態(tài)，在扣除高昂過(guò)路費(fèi)、燃油費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)后，很多企業(yè)不得不以超載運(yùn)營(yíng)謀取利潤(rùn)。適用稅率的提高會(huì)給交通運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重不利影響，促使該行業(yè)走向滅亡。

2.稅負(fù)增加

雖然稅基降低了，但稅率上升了8個(gè)百分點(diǎn)，再加上進(jìn)項(xiàng)稅抵扣較少，總體而言，企業(yè)的稅負(fù)增加了。但是，總會(huì)存在一個(gè)平衡點(diǎn)（即無(wú)差別平衡點(diǎn)），使得企業(yè)在繳納營(yíng)業(yè)稅和增值稅時(shí)，企業(yè)稅負(fù)是相等的。

假設(shè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣比例為T時(shí)，達(dá)到無(wú)差別平衡點(diǎn)。另設(shè)運(yùn)輸公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為I，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本為C。

改征前綜合稅負(fù)率S0＝（營(yíng)業(yè)稅＋附加稅＋所得稅）÷主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

＝［I×3%+I×3%×10%＋（I－C）×25%］÷I

改征后綜合稅負(fù)率S1＝（營(yíng)業(yè)稅＋附加稅＋所得稅）÷主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

＝{［I÷（1＋11%）×11%－C×T÷（1＋17%）×17%］×（1＋10%）＋［I÷（1＋11%）－C＋C×T÷（1＋17%）×17%］×25%}÷I

當(dāng)S0＝S1時(shí)，即為無(wú)差別平衡點(diǎn)。

所以，令S0＝S1，

T＝40.78%÷（C/I）（C/I指成本費(fèi)用率）

只有當(dāng)可抵扣率與成本費(fèi)用率的乘積大于40.78%時(shí)，交通運(yùn)輸業(yè)才能在此次“營(yíng)改增”中獲利，綜合稅負(fù)率才能比征營(yíng)業(yè)稅時(shí)低。

在上述的案例中，無(wú)差別平衡點(diǎn)是69.23%，但實(shí)際的抵扣比例是5.34%，大大低于無(wú)差別平衡點(diǎn)，所以改征增值稅對(duì)該企業(yè)不利。

3.盈利能力降低

盈利能力是指企業(yè)為股東創(chuàng)造現(xiàn)金流的能力，該數(shù)值越大，則其為股東帶來(lái)的資本增值率越高，企業(yè)成長(zhǎng)性與競(jìng)爭(zhēng)力越大。但是通過(guò)計(jì)算分析，各項(xiàng)盈利能力財(cái)務(wù)指標(biāo)的降幅分別為1.01%、2.5%、7.21%和1.48%。該交通運(yùn)輸企業(yè)盈利能力的下降，降低了企業(yè)的價(jià)值，獲利能力變?nèi)?，企業(yè)績(jī)效降低。

（二）原因分析

1.進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足

交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)上升的根本原因是進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足。一方面不能有效獲取稅法認(rèn)可的增值稅專用發(fā)票。交通運(yùn)輸業(yè)除了購(gòu)買固定資產(chǎn)可進(jìn)行抵扣外，幾乎沒(méi)有其他項(xiàng)目。燃油費(fèi)占交通運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸成本比重較大，而在目前，很多交通運(yùn)輸企業(yè)只能獲取普通發(fā)票，相應(yīng)地，進(jìn)項(xiàng)稅金就無(wú)法抵扣。另有過(guò)路費(fèi)過(guò)橋費(fèi)等，均不能抵扣。據(jù)深圳市交管部門獲取的資料得知，一般而言，交通運(yùn)輸企業(yè)大約不到三分之一的營(yíng)運(yùn)成本能取得增值稅專用發(fā)票從而可以進(jìn)行相應(yīng)抵扣。

另一方面是沒(méi)有合理分配當(dāng)月可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。增值稅稅額是用銷項(xiàng)減去進(jìn)項(xiàng)后乘以相應(yīng)的稅率計(jì)算得到的。但企業(yè)也會(huì)出現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)抵扣不足的問(wèn)題，如上月進(jìn)項(xiàng)大于銷項(xiàng)，超過(guò)可抵扣限額，但本月進(jìn)項(xiàng)抵扣較少。

2.稅率上升

導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)上升的直接原因是稅率的上升。交通運(yùn)輸業(yè)的適用稅率從3%提高至11%，可以發(fā)現(xiàn)上漲幅度之巨大。而在國(guó)外，交通運(yùn)輸業(yè)的稅率通常使用低稅率和零稅率。而在國(guó)外，交通運(yùn)輸業(yè)的稅率通常使用低稅率和零稅率。

征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)應(yīng)交稅金＝I×3%＋I(xiàn)×3%×10%＝0.0303×I，

征收增值稅時(shí)應(yīng)交稅金＝I÷（1＋17%）×17%＝0.1453×I，

雖然征收增值稅時(shí)稅基比原來(lái)降低了17%，但稅率上升8%，經(jīng)過(guò)計(jì)算后的整體稅負(fù)增加了0.1150×I，增加比重為380%。盡管成本中有一些進(jìn)項(xiàng)稅可以用于抵扣，但大多數(shù)企業(yè)都存在抵扣不足的問(wèn)題，基本上不能降低稅負(fù)。

五、減少“營(yíng)改增”對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)不利影響的對(duì)策建議

（一） 企業(yè)方面

1.盡量獲取增值稅專用發(fā)票

交通運(yùn)輸企業(yè)在采購(gòu)燃料、修理配件時(shí)應(yīng)盡量取得增值稅專用發(fā)票稅，以便抵扣，降低營(yíng)業(yè)成本。另外，此次稅收改革會(huì)對(duì)企業(yè)投資產(chǎn)生積極影響，促進(jìn)企業(yè)深度擴(kuò)大投資、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效。但是只有當(dāng)企業(yè)購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)依法獲取稅法承認(rèn)的有效增值稅專用發(fā)票，相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額才能進(jìn)行抵扣。

2.適時(shí)采購(gòu)固定資產(chǎn)

通常而言，企業(yè)在出現(xiàn)大量增值稅銷項(xiàng)稅額期間購(gòu)入固定資產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅額的全額抵扣。但在某一特定時(shí)期，若企業(yè)頻繁購(gòu)置固定資產(chǎn)，也會(huì)造成部分進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法進(jìn)行抵扣的現(xiàn)象。因此，實(shí)施稅改后，交通運(yùn)輸企業(yè)必須重新規(guī)劃其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)購(gòu)置固定資產(chǎn)等重大投資活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)決策，有效合理實(shí)施重要資產(chǎn)更新，最大限度降低企業(yè)整體稅負(fù)、提高其經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

3.再造業(yè)務(wù)流程

業(yè)務(wù)流程的合理再造有助于交通運(yùn)輸企業(yè)的合理避稅。簡(jiǎn)單舉一個(gè)例子，一家從事混合經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)（運(yùn)輸業(yè)務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)），如果企業(yè)不能有效將混合業(yè)務(wù)分開(kāi)，則稅改后該企業(yè)就混合業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)額都按11%的稅率進(jìn)行納稅申報(bào)；但若能合理區(qū)分兩項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，則倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)部分產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)額就只需繳按6%稅率申報(bào)納稅。

（二） 政府方面

1.加大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣力度

在交通運(yùn)輸業(yè)總成本中，過(guò)境費(fèi)占10%左右，但這部分成本是無(wú)法抵扣的，這變向增加了交通運(yùn)輸業(yè)成本。如果國(guó)家將過(guò)境費(fèi)也納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣項(xiàng)目，無(wú)疑對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展是有利的?？陀^上來(lái)講，目前實(shí)行此舉困難重重，原因可能是過(guò)境費(fèi)征收增值稅過(guò)于繁瑣，通常直接計(jì)入成本，加之過(guò)境處開(kāi)具增值稅專用發(fā)票不可行，所以一直以來(lái)只開(kāi)具普通發(fā)票。筆者建議將過(guò)境費(fèi)部分款項(xiàng)納入抵扣范圍，具體措施是，平時(shí)只刷卡不開(kāi)票，到月末匯總，由企業(yè)自行到國(guó)稅局開(kāi)具車輛過(guò)境費(fèi)增值稅專用發(fā)票。例如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢到某車本月過(guò)境費(fèi)共支付3 510元，則可以開(kāi)出一張去稅價(jià)是3 000元與進(jìn)項(xiàng)稅是510元的增值稅專用發(fā)票，其中的510元進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，這會(huì)大大降低整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的稅負(fù)。

此外，對(duì)燃油費(fèi)的征管也要調(diào)整。運(yùn)輸汽車加油，通常無(wú)法獲得增值稅專用發(fā)票，這部分燃油費(fèi)是無(wú)法抵扣的，由運(yùn)輸企業(yè)自己承擔(dān)，加大了成本。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)加油站的稅務(wù)管理，逐步推行加油站開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的工作，完善交通運(yùn)輸業(yè)上游發(fā)票抵扣體系。

2.合理設(shè)置稅率

當(dāng)前適用交通運(yùn)輸業(yè)的稅率為11%，此為高檔稅率，這是因?yàn)槎惵蕼y(cè)算工作開(kāi)始較早，始于2010年，適逢上海世博會(huì)期間，造成較多的可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。但目前存在著較大偏差，當(dāng)下交通運(yùn)輸業(yè)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅大大減少，造成了行業(yè)稅負(fù)增加。有專家重新測(cè)算，建議交通運(yùn)輸業(yè)的稅率應(yīng)該定在9%左右。目前尚未在全國(guó)推行之際，政府部門應(yīng)重估稅率，數(shù)據(jù)收集要廣泛，具有代表性，選擇不能只限于中東發(fā)達(dá)地區(qū)，要從大角度出發(fā)，將西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)納入測(cè)算范圍。

【參考文獻(xiàn)】

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附錄：成本構(gòu)成表及計(jì)算過(guò)程

1.成本構(gòu)成情況（附錄表1）

2.計(jì)算過(guò)程

由于現(xiàn)在與交通運(yùn)輸業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)的大部分行業(yè)的增值稅稅率還是17%，所以計(jì)算不含稅收入時(shí)應(yīng)用17%的稅率。

稅改后部分?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算如下：

（1）不含稅收入a＝營(yíng)業(yè)收入÷（1+稅率）

＝5 862 194 833÷（1＋11%）＝5 281 256 606

（2）銷項(xiàng)稅b＝a×11%＝580 938 227

（3）修理費(fèi)和燃油費(fèi)的進(jìn)項(xiàng)稅＝營(yíng)業(yè)成本×可抵扣比例÷（1＋稅率）×稅率＝2 913 884 368×33.23 %

÷（1＋17%）×17%＝140 690 805

固定資產(chǎn)原值＝102 273961÷（1＋17%）

＝87 413 642

購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅＝87 413 642×17%＝14 860 319

進(jìn)項(xiàng)稅總額c＝140 690 805＋14 860 319＝

155 551 124

（4）應(yīng)交增值稅d＝銷項(xiàng)稅－進(jìn)項(xiàng)稅＝425 387 103

（5）稅改前：

到計(jì)算期應(yīng)提折舊＝102 273 961÷5×（8/12）＝13 636 528

扣除折舊費(fèi)的原營(yíng)業(yè)成本＝2 913 884 368－

13 636 528＝2 900 247 840

稅改后：

到計(jì)算期應(yīng)提折舊費(fèi)＝87 413 642÷5×（8/12）＝11 655 152

營(yíng)業(yè)成本'＝原營(yíng)業(yè)成本＋折舊費(fèi)＝2 900 247 840

＋11 655 152＝2 888 592 688

扣除進(jìn)項(xiàng)稅后的成本e＝營(yíng)業(yè)成本'－進(jìn)項(xiàng)稅c＝2 733 041 564

（6）稅金及附加f＝實(shí)際繳納的增值稅×（7%＋3%）＝42 538 710