關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告范文

一、 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展

總理的《政府工作報告》在論述“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”時談了四個方面的內(nèi)容。一是推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；三是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

其中談生態(tài)保護(hù)建設(shè)和節(jié)能減排的一段話給我留下深刻的印象，他說：“推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草成果，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，嚴(yán)格保護(hù)河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加速適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任的原則和公正原則，建設(shè)性推動應(yīng)對氣候變化國際談判進(jìn)程。我們要以實(shí)際行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！?/p>

自黨的十七大提出生態(tài)文明建設(shè)以來，政協(xié)加大工作力度，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展方面的發(fā)言、建議、提案逐年增多，這一議題給政協(xié)開拓了一個很寬闊、很有前景的議政建言平臺和領(lǐng)域，建議今后要一如既往地繼續(xù)呼吁，持之以恒地把這個議題堅持下去。

我國“十二五”規(guī)劃綱要在第二章“指導(dǎo)思想”里明確指出，今后5年的工作，科學(xué)發(fā)展是主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線。而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式又是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。

我的體會是政協(xié)組織、派和政協(xié)委員履行職責(zé)要與時代主題、主線和內(nèi)蒙古的實(shí)際密切結(jié)合，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，持之以恒，勇于創(chuàng)新，不斷完善議政建言的議題。這些年我根據(jù)分管的工作，與政協(xié)以及民盟的同志們和政協(xié)委員圍繞生態(tài)文明、綠色發(fā)展展開多個議題的調(diào)研，在調(diào)研報告基礎(chǔ)上提出發(fā)言和提案，一直向這個方向努力。

（一）保護(hù)濕地、草原、森林等生態(tài)系統(tǒng)

總書記來內(nèi)蒙古考察時指出“內(nèi)蒙古是我國北方的重要生態(tài)屏障，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好，事關(guān)全國的生態(tài)安全。”國務(wù)院去年21號文件“促進(jìn)內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展”文件中，對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，首先是“生態(tài)安全保障線”，建國以來國家對內(nèi)蒙古還是第一次這樣定位。

在生態(tài)問題上，我們要樹立高度的危機(jī)意識和安全意識，把鞏固國家的生態(tài)安全放在維系民族生存和國家富強(qiáng)至高無上的位置。根據(jù)新形勢，這次政協(xié)會上委員們呼吁修訂我國的《環(huán)境保護(hù)法》。

生態(tài)保護(hù)最迫切的是濕地，但我國的“濕地保護(hù)法”至今還未出臺，成為本次會議委員們熱議的話題。按照世界濕地公約，河流、湖泊、沼澤、水庫等都是濕地，濕地被人們稱為“地球之腎”。2010年我與人資環(huán)委、政協(xié)委員到東部盟市進(jìn)行了濕地調(diào)研，感到我國北方水資源越來越短缺，特別是我區(qū)沒有雪山，水資源的涵養(yǎng)全靠濕地。濕地還調(diào)節(jié)著氣候，棲息著鳥類等生物多樣性，生態(tài)價值最高，是生態(tài)家族的“大家閨秀”，須格外呵護(hù)。濕地與草原森林相互依從，草原森林的退化都是從濕地開始的，我國應(yīng)該抓緊制定 “濕地保護(hù)法”。

這些年，我國對森林和草原的保護(hù)明顯加大。根據(jù)內(nèi)蒙古政協(xié)、人大和一些政協(xié)委員的提案，全國政協(xié)多次組團(tuán)赴草原地區(qū)調(diào)研“保護(hù)草原”議題，我兩次陪同調(diào)研。在多方努力下，國務(wù)院在2010年出臺了“草原保護(hù)獎補(bǔ)政策”，去年全面落實(shí)了這個政策，地方也予以配套資金，廣大牧民受益。我區(qū)得到國家補(bǔ)貼40億元，自治區(qū)配套10多億，共50多億提高了農(nóng)牧民人均收入的比例。可見，在保護(hù)草原的同時也可惠及民生。今后要根據(jù)各地不同情況，進(jìn)一步細(xì)化、堅持和完善獎補(bǔ)機(jī)制。

（二）推進(jìn)節(jié)能減排和碳交易步伐

從目前情況看，我國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型還比較慢，轉(zhuǎn)變的效果也不如人意。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式很重要的一項內(nèi)容是要推進(jìn)節(jié)能減排，溫總理在《政府工作報告》中談去年工作的問題和不足時說“節(jié)能減排任務(wù)沒有完成”，可見確實(shí)壓力很大。節(jié)能減排一是工業(yè)減排，二是充分發(fā)揮森林、草原固碳增匯的作用。國家今年1月出臺了“碳交易”的試點(diǎn)方案，定了7個省做試點(diǎn)，但沒有我區(qū)。我在會上寫提案建議在西部草原、森林、地區(qū)建立固碳增匯示范基地，我們要積極爭取。

一些發(fā)達(dá)國家在金融危機(jī)的影響下，加緊了綠色碳匯技術(shù)的創(chuàng)新，將碳匯作為一種金融工具，將碳匯產(chǎn)業(yè)化、市場化，如果我們不能把握這個趨勢，搶占先機(jī)，會很被動。所以，要加強(qiáng)這方面的工作，特別加強(qiáng)相關(guān)的立法和政策的出臺。我區(qū)一方面是碳匯大區(qū)，同時也是二氧化碳等溫室氣體排放大區(qū)。可以自行交易，可以先行先試。要發(fā)揮市場作用，健全碳匯機(jī)制，加快碳排放交易的步伐，促進(jìn)生物固碳增匯減排步伐，因?yàn)樯锕烫荚鰠R減排要比工業(yè)減排成本小30倍。

科學(xué)研究證明，植樹造林、保護(hù)建設(shè)草原、治理沙漠，就是創(chuàng)造碳匯，創(chuàng)造綠色新財源。綠色植被增加后，可以計算出創(chuàng)造的碳匯數(shù)量。在會上我建議盡快啟動國內(nèi)碳交易市場，企業(yè)可以通過碳交易、排放權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)碳平衡。

因此，應(yīng)改善我區(qū)資源配置方式，以綠色產(chǎn)業(yè)換資源，以地上碳匯換取地下礦產(chǎn)資源，把沙漠、荒漠的綠化工程配置給煤電企業(yè)和能源資源性企業(yè)，把真金白銀送到農(nóng)牧民手中，對沙漠、荒漠進(jìn)行綠化應(yīng)該是一種很好的配置方式。煤電企業(yè)在沙漠創(chuàng)造的碳匯可以與自己排放的二氧化碳交易，實(shí)現(xiàn)自身碳平衡，同時也為農(nóng)牧民致富提供了機(jī)會。

在金融危機(jī)背景下，會議提出“壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)”是對的，但要與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式密切地結(jié)合起來，淘汰落后產(chǎn)能，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)走上綠色發(fā)展的道路。象我區(qū)這樣的資源富集區(qū)有雙重的壓力：一方面國家要提高供電能力，另一方面要完成節(jié)能減排的任務(wù)。這次政協(xié)會上很多人大代表、政協(xié)委員都建議要明確節(jié)能減排的責(zé)任主體，呼吁能源企業(yè)要積極參與自愿碳減排，同時積極參與碳匯交易，以完成“十二五”規(guī)劃中應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的各項指標(biāo)。

第2篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告范文

按照局“不忘初心、牢記使命”主題教育方案的調(diào)查研究環(huán)節(jié)的具體要求，結(jié)合我局民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建及民族特色村寨建設(shè)工作實(shí)際，就三里鄉(xiāng)綠蔭村在精準(zhǔn)扶貧結(jié)束推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過渡期間該村的接續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并提出綠蔭村特色村寨建設(shè)初步調(diào)研方案，供局班子會交流并提出寶貴意見建議。

一、調(diào)研概述

1、調(diào)研時間：2019年9月-10月；

2、調(diào)研地點(diǎn)：三里鄉(xiāng)綠蔭村

3、調(diào)研對象：綠蔭村村民代表。

4、調(diào)研方式：座談、現(xiàn)場走訪、資料搜集

二、主要問題

縣民宗局自2014年以來結(jié)對幫扶三里鄉(xiāng)綠蔭村，通過開展精準(zhǔn)扶貧，籌集資金及社會力量支持該村完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展村級支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)村級文化宣傳隊伍、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明等措施，該村將于2019年脫貧摘帽。鑒于縣民宗局利用中央和省級少數(shù)民族發(fā)展專項資金在全縣范圍內(nèi)對符合特色村寨建設(shè)條件的近20個村進(jìn)行了打造，該村強(qiáng)烈要求縣民宗局對該村的幫扶在精準(zhǔn)扶貧結(jié)束后“扶上馬再送一程”，在該村實(shí)施特色村寨建設(shè)，為該村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、原因分析

（一）基本村情符合。綠蔭村位于建始縣三里鄉(xiāng)北面，距離縣城36公里，距離三里鄉(xiāng)集鎮(zhèn)10公里，海拔1100--1380米，平均海拔1200米左右，森林資源豐富，自然風(fēng)光優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。該村屬于典型的高山小盆地地形，四面環(huán)山，東邊與茅田東龍河村接壤，西邊與三里鄉(xiāng)中坦坪村接壤。該區(qū)域水溝縱橫，水源較多，河道常年流水。該村現(xiàn)有耕地面積1055畝、山林面積5103畝。村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為金果，發(fā)展種植面積為300畝；茅三公路（鄉(xiāng)道）貫穿全村，組級公路已硬化6.5公里，到組公路硬化率為70%。全村安全飲水分為集中供水和分散水池供水，其中該村4、5、6、7組屬集中供水；1、2、3、8、9組通過因地制宜修建水池供水。全村9個村民小組，242戶848人，全村勞動力428人。該村地形獨(dú)特，形成了一個有山、有河、有產(chǎn)業(yè)的山水組合型生態(tài)村落，有極高的生態(tài)保護(hù)價值及生態(tài)旅游觀光價值。該村民房集中，產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)良好，鄉(xiāng)風(fēng)文明，又是絲弦鑼鼓研習(xí)與民族舞蹈氛圍濃厚的村落，民族文化氛圍十分濃厚，具備打造民族特色村寨的條件。

（二）原則政策符合。國家民委、省人民政府要求民族特色村寨建設(shè)要堅持規(guī)劃先行、特色突出、因地制宜的原則，把特色村寨建設(shè)的特色民居建設(shè)、民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化傳承發(fā)展、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、改善人居環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等建設(shè)內(nèi)容結(jié)合該村實(shí)際統(tǒng)籌安排實(shí)施，推動該村綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)文件可據(jù)《國家民委關(guān)于推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的實(shí)施意見》（2012年4月6日）；省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知（2017年10月14日）；《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕72號）；國家民委關(guān)于印發(fā)《國家民委關(guān)于印發(fā)開展中國少數(shù)民族特色村寨命名掛牌工作意見的通知》(民委發(fā)〔2013〕240號)。

（三）建設(shè)要求符合。（1）推動特色村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)保護(hù)特色民居、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善特色人居環(huán)境、傳承特色民族文化和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“五位一體”的保護(hù)與發(fā)展。加強(qiáng)少數(shù)民族特色民居保護(hù)與修繕，保護(hù)營造技法、建造技藝和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，保持與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)、與民族文化相適應(yīng)的村鎮(zhèn)風(fēng)貌，推進(jìn)少數(shù)民族特色民居修繕，舊民居改造注重保持民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，新民居設(shè)計建設(shè)盡量融入民族建筑風(fēng)格和文化符號，體現(xiàn)民族特色。

（2）改善特色村鎮(zhèn)人居環(huán)境。開展少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)整治行動。加快特色村鎮(zhèn)道路建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量，重點(diǎn)解決特色村鎮(zhèn)與干線道路的公路連接和村內(nèi)便道硬化。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)，全面推進(jìn)集中式供水。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造，保障生產(chǎn)生活用電。推進(jìn)廣播電視戶戶通工程，提高廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。統(tǒng)籌改善生產(chǎn)生活條件，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，加強(qiáng)消防、污水處理、防洪、防震、便民利民商貿(mào)網(wǎng)店等配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵推廣使用太陽能等清潔能源，推動改廁、改圈、改廚。建立健全村鎮(zhèn)設(shè)施管護(hù)、環(huán)境保潔、綠化美化亮化等管理制度。

（3）提升特色村鎮(zhèn)綜合實(shí)力。按照全面推進(jìn)、重點(diǎn)打造、提升效能的思路，加大特色村鎮(zhèn)基本公共服務(wù)建設(shè)投入，共享城鎮(zhèn)均等化的公共服務(wù)，推進(jìn)特色村寨就地城鎮(zhèn)化。推進(jìn)特色村鎮(zhèn)與精準(zhǔn)扶貧工作、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的深度融合。發(fā)揮少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)自然風(fēng)光優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、建筑風(fēng)格獨(dú)特的優(yōu)勢，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾就業(yè)增收。加強(qiáng)自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化的保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)綜合實(shí)力。

（4）推動民族文化創(chuàng)新與傳承。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)推進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加大少數(shù)民族藝術(shù)精品創(chuàng)作力度，鼓勵創(chuàng)作具有民族特色和地方特點(diǎn)的民族文藝作品，提升少數(shù)民族文化產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)培育民族文化精品。開展群眾性民族文化活動，推進(jìn)民族文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)旅游景區(qū)。深入開展民族文化調(diào)研，不斷推出優(yōu)秀文化研究成果。繼續(xù)加大民族古籍的整理、研究力度，出版一批富有影響力的民族古籍整理成果。

（5）推動民族文化與生態(tài)旅游深度融合。挖掘和利用少數(shù)民族多彩文化資源，促進(jìn)民族地區(qū)生態(tài)文化旅游業(yè)加快發(fā)展，打造一批具有濃郁民俗風(fēng)情的文化旅游項目，建設(shè)一批富有特色的民族文化旅游景區(qū)，形成民族文化與生態(tài)旅游深度融合的新高地。以現(xiàn)有特色村寨為載體，建設(shè)民族文化標(biāo)志性工程及民族民俗文化場館。培育一批民族民間藝術(shù)傳承人，建立民間藝術(shù)人才資源庫，確保民族文化傳承后繼有人。挖掘和創(chuàng)新民間文藝、民俗禮儀，壯大民族民俗傳承表演隊伍，深度融入民族文化旅游活動。創(chuàng)建一批民族民間生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，創(chuàng)新民族文化生態(tài)保護(hù)方式，加強(qiáng)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。充分挖掘民間故事、神話傳說、民族史詩、音樂舞蹈等文化資源，創(chuàng)作少數(shù)民族文化題材的舞臺劇及廣播影視節(jié)目。

四、建議措施

（一）編制規(guī)劃先行。結(jié)合該村高山地理位置、自然氣候條件、自然資源稟賦、人居環(huán)境條件、山水林田布局、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、特色支柱產(chǎn)業(yè)、民族文化氛圍、鄉(xiāng)風(fēng)文明基礎(chǔ)等因素，編制特色村寨修建性詳細(xì)規(guī)劃（經(jīng)與駐村縣領(lǐng)導(dǎo)許剛銜接，可爭取華農(nóng)大園林規(guī)劃方面的專家技術(shù)支持）。

（二）五措并舉。

（1）特色民居改造：鑒于該村4、5、6、7四個組在小盆地的平壩集中連片分布茅三公路兩側(cè)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，而且民居建筑風(fēng)格、裝潢層次相差不大，可采用獎補(bǔ)方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)靥砑油良易迕窬犹厣兀诜课輦?cè)面外墻進(jìn)行民族彩繪修飾；對于1、2、3、8、9組的分散式民居采取個性點(diǎn)綴裝飾，結(jié)合房屋周邊生態(tài)環(huán)境與交通狀況綜合整治修繕，充分彰顯民居特色。

（2）特色產(chǎn)業(yè)布局：結(jié)合縣民宗局幫扶的長期收益型金果產(chǎn)業(yè)300畝，成立金果產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營管理；金果林下實(shí)驗(yàn)性發(fā)展短期收益型矮桿經(jīng)濟(jì)作物鹽藿50畝，平壩周邊靠山林地塊可適當(dāng)發(fā)展長期收益型高山核桃；經(jīng)與武陵山良繁中心李登朝銜接，可結(jié)合該村實(shí)際發(fā)展其他花卉林果品種；通過人居環(huán)境改善與實(shí)施綠色生態(tài)美化亮化凈化措施，可因地制宜，選擇以劉勛才、王其軒為代表的特色庭院較突出的兩戶作為試點(diǎn)開設(shè)農(nóng)家樂或民宿，作為該村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)精心打造。

（3）特色文化發(fā)展：結(jié)合該村現(xiàn)有的絲弦鑼鼓隊、農(nóng)村文化表演隊，從技術(shù)培訓(xùn)、器樂配置、統(tǒng)一服裝方面予以支持；結(jié)合鄰村從事民歌搜集整理及排練的人力資源優(yōu)勢，在該村開展民歌傳唱、演繹、培訓(xùn)，有計劃分步驟打造民歌特色村寨；結(jié)合村村通廣播和村委會KTV以及網(wǎng)絡(luò)等載體，制定村級文化宣傳教育及科普方案并組織開展村級文化賽事，積極傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量；通過網(wǎng)絡(luò)平臺積極推介綠蔭村生態(tài)宜居宜游特色優(yōu)勢資源，利用抖音、微信朋友圈打造綠蔭村生態(tài)網(wǎng)紅。

（4）人居環(huán)境整治：一是結(jié)合該村平壩區(qū)域水溝縱橫，水源較多，河道常年流水情況，沿3公里主河道進(jìn)行河床清理、構(gòu)筑溢水壩、沿河1.5米游步道建設(shè)、沿河特色太陽能燈安裝、沿河道名族特色文化宣傳欄設(shè)置；二是打造民族文化農(nóng)村大舞臺、建設(shè)生態(tài)文化活動廣場、新修綠蔭村民族特色牌樓和六角亭一座；三是分布實(shí)施村級主干道升級改造和組級路、入戶路的硬化、綠化、美化、亮化工程；四是對該村34個垃圾桶實(shí)行專人負(fù)責(zé)并監(jiān)督村民垃圾入桶，加強(qiáng)三格化化糞池修建的宣傳教育，提高化糞池?zé)o害化處理率；加強(qiáng)禁止露天秸稈焚燒、禁止燃放鞭炮與垃圾分類的宣傳教育。五是通過庭院綠化方式在聚集居住區(qū)門前以及金果產(chǎn)業(yè)林地邊界規(guī)劃布局條塊式的花圃、點(diǎn)綴式花壇等花木綠植；加強(qiáng)現(xiàn)有村寨太陽能路燈及路燈廣告牌的管護(hù)、修繕；經(jīng)常性組織開展人居環(huán)境整治大宣傳、大比武活動，努力打造良好的人居環(huán)境。

第3篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)發(fā)展；農(nóng)墾；現(xiàn)狀調(diào)查

一、前言

在我國，農(nóng)業(yè)一直是大農(nóng)業(yè)，是包含農(nóng)、林、牧、副、漁在內(nèi)的多產(chǎn)業(yè)的綜合體。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與林業(yè)密不可分。農(nóng)墾是我國農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分，黑龍江農(nóng)墾區(qū)域更是全國農(nóng)墾區(qū)的的重要組成部分，它對改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著不可替代的重要作用。但是我國生態(tài)形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢是：局部有所好轉(zhuǎn)，總體尚未遏制。林業(yè)有利于保護(hù)農(nóng)墾區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，提供就業(yè)機(jī)會，防治水土流失等。基于上述背景，選擇對黑龍江省農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

林業(yè)一直以來就是大農(nóng)業(yè)體系中的重要組成部分，隨著農(nóng)墾區(qū)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，使農(nóng)業(yè)環(huán)境得到改善，農(nóng)民獲得了增收。同時，農(nóng)業(yè)的發(fā)展又會促進(jìn)農(nóng)墾區(qū)林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，形成了良性循環(huán)，持續(xù)增長并保持良好的穩(wěn)定狀態(tài)的森林資源，既是林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平和生態(tài)文明社會的重要體現(xiàn)，又是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化需求的重要載體。

本論文通過實(shí)地調(diào)研方法，定性分析與定量分析，說明農(nóng)墾林業(yè)的重要地位及作用；采用因果和系統(tǒng)分析方法，說明農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題并進(jìn)行分析；通過網(wǎng)上資料，圖書資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)研遇到的問題，運(yùn)用綜合分析法，理論聯(lián)系實(shí)際，提出解決問題的建議及發(fā)展模式。

二、黑龍江省農(nóng)墾系統(tǒng)總體發(fā)展?fàn)顩r

（一）黑龍江省農(nóng)墾區(qū)的地理概況

黑龍江省農(nóng)墾區(qū)分布于東經(jīng)123°40′-134°40′，北緯40°10′-50°20′之間，橫跨小興安嶺山麓，松嫩平原和三江平原地區(qū)。北到黑龍江，東到烏蘇里江，東南到興凱湖與俄羅斯為界，西同相連，南與吉林省相鄰。黑龍江省農(nóng)墾區(qū)橫跨全省11個地（市）56個縣，土地總面積5.62萬km2，占全省土地總面積的11.9%，其中耕地面積達(dá)226.9萬hm2。

（二）黑龍江省農(nóng)墾區(qū)的資源概況

1、土地資源。農(nóng)墾區(qū)土地總面積539.1萬hm2。按地形地貌分類：山地36.07萬hm2，占11.7%，丘陵141.9萬hm2，占26.3%；溫崗132.33萬hm2，占24.5%；平地88.97萬hm2，占16.5%；沼澤113.19萬hm2，占21.0%。按目前使用狀況分類：耕地204.7萬hm2，林地77.8萬hm2，牧地草原33.7萬hm2，水面28.4萬hm2，葦塘3.5萬hm2，可墾荒地60萬hm2。在可墾荒原中，大部分為低濕地，主要集中在三江平原地區(qū)。

2、礦產(chǎn)資源。黑龍江省農(nóng)墾區(qū)的礦產(chǎn)資源較為豐富，主要有以下幾種：煤炭、黃金、石灰石、鐵礦。

3、水資源。黑龍江省農(nóng)墾區(qū)的河流分屬黑龍江、松花江和烏蘇里江三大水系，主要支流有嫩江、牡丹江、撓力河等，還有大小興凱湖。流經(jīng)農(nóng)墾區(qū)匯水面積1000km2以上的河流近50條。

4、土特產(chǎn)資源。由于農(nóng)墾區(qū)地域遼闊，遍布黑龍江省內(nèi)各個地區(qū)，加之資源類型多樣，土特產(chǎn)資源極為豐富，主要有以下幾大類：名貴中藥類、畜產(chǎn)品類、食品類、果品類。

三、黑龍江省農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省農(nóng)墾總局將以植樹造林為主的生態(tài)建設(shè)放在首位，近年來，農(nóng)墾總局提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使農(nóng)墾林業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)場增效、職工增收和保障經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，建成了比較完善的防護(hù)林體系，綠化了大片荒山、荒地、道路、河流和營區(qū)，為發(fā)展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（一）黑龍江省農(nóng)墾區(qū)的森林類型

從總體上來看，黑龍江省墾區(qū)內(nèi)的森林類型大體上就包括天然林和人工林兩種，并且天然林和人工林在墾區(qū)內(nèi)各個分局中的分布也是不同的。

（二）黑龍江省農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展取得的成就

黑龍江農(nóng)墾林業(yè)在“十五”期間取得突破性發(fā)展，從單純依靠內(nèi)力發(fā)展逐步向依靠內(nèi)力和外力相結(jié)合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了森林資源穩(wěn)步增長，生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo)。其取得的成就主要體現(xiàn)在以下幾個方面：造林綠化成果顯著；濕地資源保護(hù)得當(dāng)；野生動植物種類豐富；退耕還林工程全面實(shí)施；林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展；林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；林業(yè)管理卓有成效。

退耕還林工程的實(shí)施，不僅實(shí)現(xiàn)了人工林快速增長，而且為農(nóng)場贏得了大量林業(yè)投入。農(nóng)墾區(qū)從2002年退耕還林納入國家總體規(guī)劃，到2006年共完成退耕地181.5萬畝，其中退耕地造林84.5萬畝，宜林荒山荒地造林97萬畝。

（三）農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展中存在的問題

農(nóng)墾區(qū)林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展雖然已取得了巨大成就，但農(nóng)墾區(qū)林業(yè)發(fā)展與十六屆五中和六中全會提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)社會主義和諧社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還有很大差距，存在一些亟需解決的問題：森林破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，林業(yè)執(zhí)法難；各級林業(yè)部門人員稀缺、林用資金緊張；濕地資源保護(hù)有待加強(qiáng)；林業(yè)災(zāi)害發(fā)生仍然很頻繁；造林綠化任務(wù)落實(shí)難；林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要變革；森林經(jīng)營管理水平不高，林業(yè)科技創(chuàng)新不夠。

四、結(jié)論

黑龍江省農(nóng)墾區(qū)是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地、在農(nóng)墾區(qū)面臨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，發(fā)展林業(yè)及其產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為黑龍江省農(nóng)墾區(qū)未來發(fā)展中的一個關(guān)鍵性問題。所以，全面分析黑龍江省農(nóng)墾系統(tǒng)中林業(yè)的總體發(fā)展情況，找出阻礙農(nóng)墾林業(yè)發(fā)展的因素，有現(xiàn)實(shí)的重要性。

參考文獻(xiàn)：

1、鄭汝志.山東黃泛平原地區(qū)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢研究[D].南京林業(yè)大學(xué),2004．

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4、屈家林.論林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2002(10).

第4篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告范文

一、圍繞主線，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)工作

1、開展“作風(fēng)建設(shè)年”學(xué)習(xí)教育活動。通過召開作風(fēng)建設(shè)年動員大會、制定開展討論活動方案、開展各類主題活動等方式，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展有關(guān)項目推進(jìn)、民生建設(shè)等方面的交流討論、查擺問題活動，著力解決干部作風(fēng)中影響和制約發(fā)展的突出問題。號召全鄉(xiāng)干部職工、鄉(xiāng)直單位、各村學(xué)習(xí)《：談?wù)務(wù){(diào)查研究》、《關(guān)于加強(qiáng)干部德的考核意見》、《論黨的群眾工作——重要論述摘編》等理論知識，增強(qiáng)理論修養(yǎng)，用理論指導(dǎo)工作。同時，廣泛宣傳“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動，重點(diǎn)宣傳各級黨委、政府的會議精神，推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”及“萬名機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶困難群眾”活動常態(tài)化開展，努力營造更加和諧舒暢的社會氛圍。

2、組織開展新一輪思想大解放活動。8月份開始，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展新一輪思想大解放活動，共召開全鄉(xiāng)動員大會1次；組織全體干部職工、各行政村書記、主任集中學(xué)習(xí)討論會4次；各黨支部輪流召開學(xué)習(xí)討論會19次，累計參加人數(shù)300多人次，參學(xué)率達(dá)到了95％以上。在順利完成學(xué)習(xí)階段各項任務(wù)后，制定《鄉(xiāng)開展新一輪思想大解放活動分解立項方案》，組織精干人員深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究活動，了解本單位、本部門存在的主要問題，通過廣泛征求意見，初步撰寫“五個問題”、“八項工作”的調(diào)研報告13篇，總結(jié)廣大黨員干部在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，在凝聚群眾的智慧中解放思想，更新觀念，推動坂里各項工作全面發(fā)展。

二、挖掘特色，對外宣傳推介坂里。

我們立足坂里實(shí)際，挖掘坂里特色，進(jìn)行全方位推介，主要有兩項：

1、突出特色產(chǎn)業(yè)宣傳

一是繼續(xù)加強(qiáng)坂里知青緣宣傳推介工作。在“坂里知青緣”網(wǎng)站平臺，及時公布景區(qū)項目進(jìn)展及活動情況，同時，充分利用電視專題報道、《閩南日報》等媒體輻射作用，在更大范圍內(nèi)向外宣傳推介坂里。

二是繼續(xù)推介坂里名優(yōu)特產(chǎn)。目前，我鄉(xiāng)確立優(yōu)先發(fā)展無公害蔬菜、坂里龍柚、特色花卉、土特名品四大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域特色，著重推進(jìn)龍柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對10多戶種植大戶進(jìn)行獎勵表彰，引導(dǎo)、鼓勵群眾投入龍柚產(chǎn)業(yè)，同時扶持培育坂里紅酒和大樹堿面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已建立大樹堿面生產(chǎn)基地。充分利用“海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會?海峽兩岸花卉博覽會”這一平臺，組織坂里“坂里紅”、“坂里鮮”土特產(chǎn)參展，推介坂里土特產(chǎn)。

2、組織對臺文化交流

我鄉(xiāng)依托良崗圣王廟，積極開展對臺交流，2月份，我鄉(xiāng)組織良崗圣王文化交流團(tuán)赴臺交流，與臺灣高雄鳥松區(qū)崇圣殿理事會成員及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家進(jìn)行座談，針對共同弘揚(yáng)良崗圣王民間信仰、促進(jìn)兩地在生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等領(lǐng)域合作進(jìn)行深入探討，并積極宣傳對臺招商引資優(yōu)惠政策、展示坂里發(fā)展現(xiàn)狀，取得良好效果。

三、注重服務(wù)，推進(jìn)科教文衛(wèi)發(fā)展。

重點(diǎn)抓好四項工作：

1、推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。投資280多萬，新建坂里中學(xué)教學(xué)樓1座，建筑面積1800平方米，完成坂里中學(xué)校門、校道改造工程，并積極爭取僑胞湯長福為坂里中學(xué)捐贈價值10萬元的多媒體教室桌椅等相關(guān)配套設(shè)施，大大改善學(xué)生學(xué)習(xí)條件。目前，正積極銜接臺商欒中藩先生捐贈教學(xué)設(shè)備事宜。

為營造尊師重教的良好風(fēng)氣，我鄉(xiāng)制定《初考、中考獎勵方案》，規(guī)定，中心小學(xué)取得全縣初考綜合比前4名（一小、二小除外）,中學(xué)取得全縣中考綜合比前3名（一中、二中除外），第一名獎10000元，第二名獎8000元，第三名獎5000元，第四名3000元。同時，主動對接珠石靈光景區(qū)理事會，出資獎學(xué)獎教，大大鼓舞了全鄉(xiāng)廣大師生的士氣。今年我鄉(xiāng)坂里中學(xué)獲得農(nóng)村學(xué)校中考綜合比排名第一，坂里中心小學(xué)獲得農(nóng)村學(xué)校 初考綜合比排名第四的好成績。

2、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建工作，開展形式多樣、豐富多彩的活動。

一是開展“我們的節(jié)日”系列活動，元旦期間，我鄉(xiāng)舉辦“鄉(xiāng)第二屆紅酒節(jié)暨紅酒品鑒會”，評選、推介優(yōu)質(zhì)坂里紅酒，拓寬群眾增收渠道；“三八”節(jié)期間，組織女干部參加縣婦聯(lián)舉辦的文藝匯演，展示新時代女性風(fēng)采；清明節(jié)期間組織中小學(xué)到侯虎江紀(jì)念亭祭掃，并登陸中國文明網(wǎng)、中國未成年人網(wǎng)等網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)鞠躬、獻(xiàn)花等祭拜方式表達(dá)對先烈的感恩和哀思，共有153人次參加鞠躬、獻(xiàn)花活動，發(fā)表留言46條；組織“五四”游園活動，弘揚(yáng)愛國主義精神；端午節(jié)組隊參加縣“高安軍杯”龍舟錦標(biāo)賽，獲得第三名的好成績；中秋節(jié)舉辦“知青緣”廣場舞比賽，營造良好節(jié)日氛圍；重陽節(jié)舉行老年人茶話會，慰問90歲以上老人20多人，每人發(fā)放慰問金1200元，慰問80-89歲老人253人，每人發(fā)放慰問金80元。

二是開展“道德講堂”宣講活動，完成道德講堂課堂氛圍布置、完善講堂各項工作制度，突出社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等公民思想道德建設(shè)，利用板報、宣傳欄等宣傳道德建設(shè)內(nèi)容，每月進(jìn)行集中宣講學(xué)習(xí)活動，同時組建了專兼職結(jié)合包括教師、先進(jìn)典型、身邊群眾的社會化宣講隊伍。

三是大力開展“學(xué)雷鋒”活動，依托青年志愿者隊伍，組織敬老愛老志愿服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治志愿服務(wù)及校園學(xué)雷鋒活動等，共發(fā)動志愿者227人次，服務(wù)孤寡老人、空巢老人25人次，義務(wù)打掃衛(wèi)生5次，傳承和弘揚(yáng)雷鋒精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。

四是加強(qiáng)未成年人教育實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)對知青緣博物館、侯虎江紀(jì)念亭、珠石峰石觀音廟及坂里中學(xué)圖書館4個未成年人教育實(shí)踐基地管理，健全各項機(jī)制，組建志愿服務(wù)隊，開展形式多樣的愛國主義教育，取得良好效果，其中，侯虎江紀(jì)念亭、知青緣博物館被評為縣級“未成年人校外教育實(shí)踐基地”。

五是積極開展“三下鄉(xiāng)”活動。共開展送教下鄉(xiāng)、惠民義診活動、醫(yī)療衛(wèi)生知識普及、農(nóng)村環(huán)境整治等送醫(yī)、送藥、送知識下鄉(xiāng)活動，發(fā)放宣傳單16000多份，共服務(wù)群眾300多人。

六是重視文化傳承和文物保護(hù)，積極組織坂里紅酒申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展涉臺文物普查，共調(diào)查、登記姓氏宗親社團(tuán)1個、姓氏譜牒3個、民俗活動8個、古堡民居2個，為文物保護(hù)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

七是開展特色農(nóng)村文化廣場活動，根據(jù)坂里實(shí)際，我們因地制宜、突出特色，充分開發(fā)和挖掘知青文化廣場資源。以知青文化主題，修建了知青博物館、知青書畫館、知青亭等，聚集文化資源，在吸引群眾積極參與廣場文化建設(shè)的同時，延伸廣場的服務(wù)功能，使群眾鍛煉有去處，求知有陣地，娛樂有場所。清晨耍太極，晚上健身舞，知青廣場真正成為鄉(xiāng)人民群眾享受“文化大餐”的落腳點(diǎn)，農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要陣地。

4、提高公共文化服務(wù)能力。通過積極爭取，完成坂新村、石格村、高層村的農(nóng)民體育健身中心建設(shè)，確保全鄉(xiāng)6個村均擁有1個籃球場及配套健身器材。完成有線廣播“村村響”設(shè)備更新及安裝，并建立村級廣播室管理隊伍。完成廣播電視村村通工程，為正達(dá)坪頂自然村免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)星接收機(jī)15套。完成新春、丹巖、高層3個農(nóng)家書屋建設(shè)，均配備書柜4套、書籍1500冊，并在全鄉(xiāng)開展書籍捐贈活動，共收到捐贈書籍181冊，全部投入村級農(nóng)家書屋，常年免費(fèi)向群眾開放，大大提高我鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力和水平。

5、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。廣泛宣傳發(fā)動，確保全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上，召開關(guān)于新農(nóng)合補(bǔ)償政策調(diào)整及相關(guān)業(yè)務(wù)、新農(nóng)合住院醫(yī)藥費(fèi)用報銷手續(xù)、重大疾病救助等專題業(yè)務(wù)會、培訓(xùn)會4次，發(fā)放宣傳單10000多份。積極推進(jìn)藥品零差率改革，我們對報名的17個村級衛(wèi)生所進(jìn)行逐一考核，挑選出第一批合格衛(wèi)生所參與此次醫(yī)療改革，圓滿完成任務(wù)。

6、積極參與工程項目建設(shè)。督促重文閣完成主體工程建設(shè)并于7月份完成內(nèi)外裝修；于3月份完成110伏變電站征地賠青工作，并于8月底完成“三通一平”；督促坂新村老年人活動中心建設(shè)完成、投入使用，于6月底完成配套設(shè)施建設(shè)及周邊工程。

總之，今年我鄉(xiāng)宣傳工作圍繞中心工作、狠抓貫徹落實(shí)上，取得了一定的成效，但與上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求還有一定差距，我們將在今后的工作中積極探索和改進(jìn)，力爭把工作提升到一個更高的水平。

2013年工作思路

一、抓住“學(xué)習(xí)”主線。

強(qiáng)化理論武裝，提高黨員干部的思想理論水平，以鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)為核心，廣泛開展學(xué)習(xí)理論活動，為迎接黨的“十”召開做好理論準(zhǔn)備工作，并深入貫徹落實(shí)黨的十會議精神。

二、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

一是未成年人思想道德建設(shè)，充分利用校外教育基地等載體，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，營造團(tuán)結(jié)向上氛圍。

二是公民思想道德建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮“道德講堂”輻射作用，組織道德模范帶頭宣講，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)；發(fā)揮志愿者隊伍作用，深入開展志愿活動，引導(dǎo)基層群眾共同建立和諧坂里、共享和諧坂里。

三是開展豐富多彩的文體活動。積極開展豐富多彩、健康向上的村鎮(zhèn)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾文化活動，豐富基層群眾文化生活。

三、做好對外交流。

繼續(xù)推進(jìn)與老知青、印度尼西亞僑胞、臺胞的互動交流，以知青緣景區(qū)、將軍第、良崗圣王廟為載體，開展各類活動，促進(jìn)坂里與各地在民間信仰、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)方面的合作，以實(shí)際行動服務(wù)海西建設(shè)。

四、參與項目 建設(shè)。

緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府中心工作，繼續(xù)推進(jìn)總投資300萬元的坂里中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)，推進(jìn)110伏變電站建設(shè)工作。

第5篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告范文

隨著扶貧開發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。20xx年x月x日至x日，xxxx縣政協(xié)第十三界委員會農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋?yàn)I州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護(hù)的考察調(diào)研，對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實(shí)施新一輪精準(zhǔn)扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務(wù)。

貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點(diǎn)投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合是資源優(yōu)勢的融合，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重大助力。

一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五期間”，xxxx縣通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風(fēng)情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務(wù)平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)村，增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長，與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導(dǎo)實(shí)施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉，近200農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊(yùn)和地方特色，積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動

鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導(dǎo)不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認(rèn)知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制還沒形成。

(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力

由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機(jī)制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強(qiáng)、效益不佳;開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。

(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升

貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。

(四)服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范

一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務(wù)職責(zé)模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機(jī)制不健全。有經(jīng)營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質(zhì)相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。

(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強(qiáng)不扶弱”

由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果，住房條件、個人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點(diǎn)多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策建議

(一)深化認(rèn)識，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識

各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認(rèn)識“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實(shí)踐;是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體;是推進(jìn)區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

(二)科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性

一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以縣人大通過的《關(guān)于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點(diǎn)、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目實(shí)施過程中，必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。

(三)突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌

立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點(diǎn)突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場，利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項目等優(yōu)勢資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護(hù)資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)，有選擇地保留、有重點(diǎn)地保護(hù)、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用，在重點(diǎn)旅游線路和景區(qū)(點(diǎn))，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè)，積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷，網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。

(四)整合資源，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)

一是加大財政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團(tuán)體、個體工商戶和民間資本，采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

(五)規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量

一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗(yàn)收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場開拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實(shí)行標(biāo)識標(biāo)牌、星級評定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運(yùn)行管理。四是強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源，開展經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。

(六)創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化

一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂，在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復(fù)墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū)，政府給予相關(guān)扶持政策時，將扶貧責(zé)任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動力就業(yè)，收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟(jì)困、社保扶貧補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持等扶貧義務(wù)。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用、滾動發(fā)展。二是建立合理的利益分配機(jī)制。堅持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農(nóng)戶等重大事項，使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項目后續(xù)管護(hù)指導(dǎo)工作，建立“誰所有、誰管護(hù)、誰受益”的管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮扶貧項目效益。

第6篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告范文

[關(guān)鍵詞] 加快推進(jìn) 美麗鄉(xiāng)村

[中圖分類號] F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0005-02

說，即使將來城鎮(zhèn)化達(dá)到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村，農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。為切實(shí)改善民生，確保在2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會的奮斗目標(biāo)，本著城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展的思路，榕江縣圍繞“自然環(huán)境生態(tài)美、村容寨貌特色美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美”，大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，取得了一定成效。但距離“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體要求還任重道遠(yuǎn)，為此，我們對“如何加快推進(jìn)榕江縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”這一問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和分析，現(xiàn)特作如下調(diào)研報告。

一、大力推進(jìn)中的榕江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)概況

1. 自然條件與區(qū)域、文化優(yōu)勢。榕江縣位于黔東南苗族侗族自治州南部，國土面積3315平方千米。地處云貴高原向廣西丘陵過渡的邊緣地帶，地勢自西北向東南傾斜，河流深切，中間地勢低落，山地特色明顯。全縣冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，無霜期超過310天，十分適宜居住、避暑休閑旅游。是苗族、侗族祖源地，生活著24個民族，主要以侗族、漢族、苗族、水族和瑤族為主體，少數(shù)民族占84.66 %。2008年國家文化部授予榕江縣“中國民族文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。擁有1個省級風(fēng)景名勝區(qū)、2個B級景區(qū)、4個A級旅游村寨、5個B級旅游村寨和“都柳江精品線”、“古榕群”、“苗王廟”、“兩汪超短裙苗族風(fēng)情”、“晚寨琵琶歌”五個特色旅游品牌。

2. 基本格局和前期投入。根據(jù)《黔東南州2013年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》和“兩高一場，兩江一河一景”的具體要求，將車江1―5村作為榕江縣2013年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新建示范村，將四格、宰省、頭塘、章魯（車江四村）、寨頭（車江五村）、蔭塘（車江六村）、江邊寨、晚寨、建衛(wèi)、烏公、小丹江和空申等12個區(qū)域優(yōu)勢明顯，民族風(fēng)情濃郁，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的自然村寨作為榕江縣2013年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)村。她們在地理上南北相呼，東西相應(yīng)，有連接成片，也有一枝獨(dú)秀。目前圍繞規(guī)劃編制、摸底調(diào)查、拆遷安置、風(fēng)貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事宜，截止2013年上半年，示范村2013年計劃投入11200萬元，已完成投資7100萬元。推進(jìn)村2013年計劃投入2983萬元，已完成投資1996萬元。

3. 主要做法和美麗鄉(xiāng)村“雛形”。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)、滾動發(fā)展、定工作量、定時間表、定責(zé)任人”的原則要求。（一）是加強(qiáng)組織，目標(biāo)明確，穩(wěn)步實(shí)施。成立了由分管縣長任指揮長的建設(shè)指揮部，根據(jù)“黔東南新村組發(fā)[2013]4號”文件精神，確定了5個示范村，12個推進(jìn)村，并已經(jīng)完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃，一期工程，示范村啟動整體打造工程、新聚居點(diǎn)、景觀步道、寨內(nèi)游覽步道、停車場、游客接待中心建設(shè)等項目，目前，已累計完成投資7100萬元，完成工程進(jìn)度35%。推進(jìn)村主要以風(fēng)貌整治項目為主，截止2013年6月，共計完成風(fēng)貌整治提升1238戶，完成投資1996萬元。（二）是突出特色，扶持產(chǎn)業(yè)，努力做到“形神兼?zhèn)洹??！懊利愢l(xiāng)村建設(shè)絕不能僅是涂脂抹粉”?！傲⒆阌谝虻刂埔?、分門別類、突出個性，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)和村容村貌的不同，合理定位村莊主題特色，做到既融入整體大環(huán)境，又體現(xiàn)特色小‘氣候’”。因此，榕江縣擬在示范村大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園觀光、農(nóng)家樂、民族工藝等項目的打造和建設(shè)，在推進(jìn)村大力推進(jìn)民族建筑、民族歌舞的建設(shè)和發(fā)展，以最終達(dá)到百姓受益，群眾滿意的目的。目前，已建成1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范觀光園和1個村刺繡作坊，扶持示范村20戶農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅館建設(shè)，推進(jìn)建成村種養(yǎng)殖場累計6個、民族歌舞文藝隊累計5個。建筑方面，以侗家鼓樓、風(fēng)雨橋?yàn)檎信?，輔以吊腳樓點(diǎn)綴其間，現(xiàn)代建筑與侗家木樓完美結(jié)合，得宜居和美觀為一體，山山水水之間，獨(dú)有一道亮麗風(fēng)景。

二、建設(shè)進(jìn)程中不可回避的問題

1. 群眾參與積極性和主動性不強(qiáng)。老百姓是村莊的主人，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，是村莊建設(shè)理所當(dāng)然的主體。但是目前，農(nóng)民群眾建設(shè)的積極性、主動性還未被充分調(diào)動起來，整治工作只要涉及到農(nóng)民的東西就開口要錢，甚至是“事不關(guān)己高高掛起”的姿態(tài)，嚴(yán)重影響了建設(shè)進(jìn)度。

2. 時間緊、任務(wù)重、資金整合難度大。由于我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起步相對較晚，時間緊，任務(wù)重是不言而喻的，至于資金投入，我縣雖高度重視，但畢竟財力有限，在投入較為單一的情況下，很難在短時間完成建成一批宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村的重任務(wù)。

3. 規(guī)劃有待完善，長效機(jī)制有待形成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)無疑是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。雖然我縣在工作開展過程中，盡量地精心規(guī)劃，努力尋找一種既體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，又禁得起歷史驗(yàn)證的風(fēng)格和模式，但許多地方還是不盡如人意，比如基礎(chǔ)設(shè)施怎樣才能體現(xiàn)其最大化作用，基礎(chǔ)設(shè)施怎樣才能融入地方特色等問題都還需要實(shí)踐的驗(yàn)證。同時，由于榕江縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還處于起步階段，還有很多相關(guān)機(jī)制都還未曾形成，尤其是長效機(jī)制，比如建設(shè)該如何立足長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展，以及建設(shè)成型后又該如何科學(xué)管理等等，都是值得深思的問題。

4. 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步提高。目前，榕江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，除示范村外，大多還停留在拆遷整治，風(fēng)貌提升，道路改造層面。但諸如民主管理、產(chǎn)業(yè)帶動、和諧文明等事宜，還是擺在我們前進(jìn)道路上不可忽視的難題。

三、走一條屬于自己的路的思考

在推進(jìn)榕江縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重任面前，面對種種可見和潛在的問題，如何取長補(bǔ)短，因地制宜，走一條屬于自己路，勢在必行。就此提出幾點(diǎn)思考和建議：

1. 大力提高群眾思想認(rèn)識。老百姓即是建設(shè)的主人，如果能夠充分發(fā)揮百姓主人翁意識，那么許多問題都會迎刃而解。當(dāng)下，我們?nèi)晕吹玫嚼习傩沾罅χС?，跟他們的“不理解”是有很大關(guān)系的。工作中，應(yīng)該通過村民大會、村干、宣傳單、張貼告示、走村入戶等方式，以服務(wù)的姿態(tài)，從思想上讓老百姓認(rèn)識到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性。

2. 多元化投入?？蓪W(xué)習(xí)先進(jìn)，建立財政引導(dǎo)、金融支持、群眾參與的多元化的投入體系，（一）是整合項目資金。對所有支農(nóng)項目梳理整合、分解安排，會同項目實(shí)施主管部門，對支農(nóng)項目申報、立項、實(shí)施、考核驗(yàn)收、資金撥付全面審核把關(guān)。（二）是財政“以獎代補(bǔ)”。以政府資金解決村莊建設(shè)前期啟動資金問題，每年安排一定資金，對推進(jìn)較好、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行以獎代補(bǔ)。（三）是爭取上級支持。實(shí)行整體策劃、分村包裝，積極向國家和省、市申報建設(shè)項目。（四）是吸引社會資金。探索社會化、市場化的投融資辦法，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引導(dǎo)工商資本、金融資本參與榕江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3. 因地制宜、特色定位，在實(shí)踐中推進(jìn)科學(xué)管理。要堅持因地制宜、特色定位，除了要借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)外，有必要聘請專業(yè)的或者是從本土走出去的鄉(xiāng)土人才參與其中，合力找到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的支點(diǎn)，提升高度。同時要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，走科學(xué)之路，形成長效機(jī)制，長足發(fā)展。

4. 狠抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，推動縱深發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、文明發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重中之重還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（一）是考慮“做強(qiáng)一產(chǎn)業(yè)”。即利用各方資源，在美麗鄉(xiāng)村形成“一村一品、一鄉(xiāng)一特”新格局。（二）是扎穩(wěn)根基，狠抓“農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。依托榕江獨(dú)有的民族文化和得天獨(dú)厚的自然條件，大力發(fā)展民族工藝、蔬菜水果，名貴藥材產(chǎn)業(yè)，形成“人無我有”的優(yōu)勢。（三）是重點(diǎn)推進(jìn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目”，以點(diǎn)帶面，縱深發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)示范園、香豬產(chǎn)業(yè)、小香雞養(yǎng)殖、葛根種植等優(yōu)勢，采用“寄養(yǎng)+代銷”、“公司+農(nóng)戶”等模式，帶動周邊，帶動建設(shè)中的榕江美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展。（四）是統(tǒng)籌布局，協(xié)調(diào)“農(nóng)林漁副”綜合發(fā)展。注重發(fā)掘和發(fā)揮林業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)在建設(shè)榕江美麗鄉(xiāng)村工作中的作用。

參考文獻(xiàn)

第7篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告范文

整合資源 打造社區(qū)科普立體組織網(wǎng)絡(luò)

科普工作重點(diǎn)在基層，昆明市科協(xié)積極打造社區(qū)科普的立體網(wǎng)絡(luò)，由大到小，縱向?qū)訉舆f推，從市到區(qū)，從區(qū)到街道，從街道到社區(qū)，從社區(qū)到轄區(qū)公共單位，科協(xié)組織正在一級級地往下滲透，以期更靠近基層民眾，更好地為百姓開展科普服務(wù)。

五華區(qū)華山街道翠湖社區(qū)位于昆明市中心，地理環(huán)境特殊，社區(qū)公共戶單位資源豐富。社區(qū)因地制宜，由科協(xié)牽頭，在轄區(qū)的公共戶單位成立科協(xié)組織，充分利用公共單位資源，每月定期輪流“坐莊”開展科普活動，形成社區(qū)+公共單位+翠湖周邊，“1+2+3”的模式，打造了“翠湖周邊科普文化圈”，提升了和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在品質(zhì)。

官渡區(qū)吳井街道為健全科普組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科普工作的長效推進(jìn)，成立了由街道黨工委書記、辦事處主任為組長的科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副書記負(fù)責(zé)對全街道科普工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，并組織駐區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、科研院所的技術(shù)人才及有一技之長的居民在社區(qū)成立科普協(xié)會，為社區(qū)百姓提供科普服務(wù)。目前，該街道已成立十一個社區(qū)科普協(xié)會，共有600余名科普志愿者，逐漸形成了以街道科協(xié)為龍頭、以社區(qū)為主體、各方參與、齊抓共管的科普網(wǎng)絡(luò)組織體系。8月，吳井街道與昆明市動物研究所合作，在11個社區(qū)中開展“瀕臨滅絕動物的大型圖片展”，圖片吸引了大量群眾觀看，收到了良好的科普宣傳效果。

建設(shè)陣地 共建共享社區(qū)大科普環(huán)境

社區(qū)科普工作有序、長效開展，重要的是有載體、有陣地?？破招麄髡尽⒖破招麄鳈谑巧鐓^(qū)科普宣傳的主要陣地。目前，昆明市已基本實(shí)現(xiàn)“站、欄、員”的全覆蓋，為社區(qū)科普活動的開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

五華區(qū)篆塘居委會新北小區(qū)是1985年為解決舊城改造居民戶的搬遷問題而建蓋的老小區(qū)，然而走進(jìn)這個社區(qū)，破舊的房屋并沒有沖淡這里濃厚的愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的氛圍?！白量破丈鐓^(qū)”幾個鮮紅的大字，醒目地向人們昭示了這個社區(qū)建設(shè)的特色；15塊不銹鋼架的科普櫥窗沿伸道路盡頭，給居民提供了學(xué)習(xí)科學(xué)知識的陣地；科普活動站門口，“篆塘社區(qū)科普茶苑”和“篆塘社區(qū)科普公民學(xué)?！眱蓧K牌子告訴我們，這里的居民休閑、娛樂也不離科學(xué)。

五華區(qū)科協(xié)還與華山街道翠湖社區(qū)合作，整合社區(qū)科普資源，投資10萬元構(gòu)建社區(qū)科普工作硬件體系，如電腦、科普宣傳欄、科普活動室、科普圖書室等。聘請社區(qū)內(nèi)學(xué)有專長的科技人員作為科普宣傳員，建立科普宣傳員、科普家庭、科普志愿者等多位一體的科普宣傳隊伍，開展了一系列設(shè)計合理、富有趣味的科普活動。

盤龍區(qū)桃園廣場休閑走廊建設(shè)的長150米、擁有73個宣傳展板的科普宣傳長廊美觀大方，為廣大市民提供了大量的科普知識，深受中老年朋友的歡迎。石井社區(qū)因地制宜，充分利用現(xiàn)有資源，將社區(qū)辦公室外墻變?yōu)榭破招麄鳈?，按時更新，為居民提供節(jié)能減排、養(yǎng)生健康的科普小知識。

除常規(guī)的科普宣傳站、科普宣傳欄，許多社區(qū)創(chuàng)新思路，開辟了擁有社區(qū)特色的科普宣傳陣地。桃源社區(qū)的袖珍科普館就是結(jié)合社區(qū)青少年眾多的人群特點(diǎn)而特地建設(shè)的，該館全天免費(fèi)開放，館內(nèi)擁有23件科技含量高、互動性強(qiáng)的科普展品，每天都有專門的科普志愿者講解，讓孩子們不出社區(qū)就能邊學(xué)邊玩，了解最新的科學(xué)技術(shù)。

石井社區(qū)為了讓居民在家門口就能享受到更多的科普服務(wù)，積極與轄區(qū)內(nèi)的公共單位聯(lián)系，利用公共單位現(xiàn)有的科普資源，組織居民前往參觀，轄區(qū)供電局的“節(jié)能減排展覽室”就成了社區(qū)的科普新陣地，豐富了社區(qū)科普資源。

翠湖社區(qū)在社區(qū)廣場開設(shè)了一個科普謎語角，謎語角每月更換一期，內(nèi)容豐富多樣，每天都有許多居民聚在謎語角猜謎學(xué)知識。鐵路新村社區(qū)道路兩旁新種植了大量樹種，但樹名卻鮮為人知，街道積極與區(qū)科協(xié)協(xié)商，為樹“亮牌署名”，樹的“身份證”上標(biāo)注了樹名、科屬、生態(tài)習(xí)性、產(chǎn)地分布等信息，科普從細(xì)節(jié)著手，從居民的身邊做起，雖是科普小事，卻飽受群眾

好評。

強(qiáng)化意識 完善社區(qū)科普工作機(jī)制

對于社區(qū)而言，僅在科技活動周、科普活動日以及“三下鄉(xiāng)”活動期間開展科普宣傳，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民的科普文化需求，但社區(qū)資源有限，怎樣才能實(shí)現(xiàn)科普工作的常態(tài)化呢？一項工作的規(guī)范化、常態(tài)化開展，唯有制度先行，在昆明五華、官渡、盤龍、西山四個主城區(qū)內(nèi)，大部分社區(qū)都逐步完善了多項與科普工作相關(guān)的管理制度，如社區(qū)科普崗位目標(biāo)責(zé)任制、科技人才管理制度、社區(qū)科普板報、櫥窗管理制度、科普協(xié)會工作職責(zé)等，以制度管事、管人，使社區(qū)的科普工作有章可循，邁入制度化建設(shè)進(jìn)程。

有了硬性制度為基礎(chǔ)，還需進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)工作人員的科普意識。社區(qū)工作分口不分家，社區(qū)的科普專干，并非專干科普，只有讓科普滲透到社區(qū)工作中，才能最大限度地利用社區(qū)有限的人力、物力資源來積極開展科普活動。在盤龍金實(shí)社區(qū)、五華翠湖社區(qū)、官渡石井社區(qū)、西山永昌社區(qū)等地，科學(xué)普及的想法就時時掛在社區(qū)工作人員心頭。在社區(qū)辦公室大廳，長期擺放科普小冊子，隨時隨地為居民宣傳科普知識。利用春節(jié)、敬老節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展文藝活動的同時，將科普知識融入文藝表演，并在活動期間穿插知識問答，讓群眾在輕松愉悅的氣氛中記住更多的小知識。

貼近民意 增強(qiáng)社區(qū)科普活動吸引力

社區(qū)科普與居民息息相關(guān)，直接影響著社區(qū)的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，決定著社區(qū)精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的水平，社區(qū)科普活動的內(nèi)容必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，想群眾之所想，解群眾之所難，謀群眾之所需，才能受到群眾的歡迎。隨著昆明城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城中村大面積改造，原來的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型成為社區(qū)，失地的農(nóng)民轉(zhuǎn)型成了城市新居民，在這些新建的“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)中，失地農(nóng)民身無所長，難以適應(yīng)城市生活。為了讓這部分“新市民”盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，融入城市社區(qū)，社區(qū)組織開展了大量的科普活動，發(fā)揮了積極作用。

盤龍寶云社區(qū)就是一個典型的“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)，社區(qū)積極組織科學(xué)技能培訓(xùn)，今年內(nèi)已開展了五期共350人的培訓(xùn)，第六期也正在積極的籌備中。培訓(xùn)內(nèi)容經(jīng)過市場調(diào)研和群眾考察，結(jié)合民意開設(shè)“水電、物管、育嬰、園藝”等課程，同時穿插政策法規(guī)、面試禮儀等知識，培訓(xùn)紀(jì)律嚴(yán)格，并進(jìn)行專業(yè)的結(jié)業(yè)考試，以期真正提高農(nóng)民素質(zhì)，解決“新市民”的再就業(yè)難題。

在吳井街道，針對因舊城改造獲得大量補(bǔ)償款而閑居在家的婦女較多的現(xiàn)實(shí)情況，街道積極與昆明錦蝶文化傳播公司洽談合作辦科普、文化系列講壇。2011年3月，組織了吳井街道第一屆“婦女手工作品大賽”，廣大婦女群眾踴躍報名、積極參與，在頒獎會和展覽期間，穿插生活小科普知識交流，利用時機(jī)再次點(diǎn)燃她們熱愛生活、科學(xué)生活的熱情。

科普家庭演講賽、科普攝影比賽、科普電教片、科普知識競賽、科普興趣小組……形式多樣，內(nèi)容豐富的科普活動積極推動著社區(qū)居民參與到學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)的行列中，營造了濃厚的社區(qū)科普氛圍。

示范先行 試點(diǎn)帶動 完善社區(qū)科普架構(gòu)

公民科學(xué)素質(zhì)水平的高低是衡量一個城市創(chuàng)新能力和文明程度的重要指標(biāo)。目前，全國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例為3.27%，而昆明僅為2.95 %，新昆明的建設(shè)需要科普來提升公民素質(zhì)，社區(qū)科普工作任重而道遠(yuǎn)。

2011年末，昆明市科協(xié)由主席帶隊，深入基層社區(qū)開展了認(rèn)真地調(diào)研，形成了《昆明市社區(qū)科普工作調(diào)研報告》以及《昆明市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)科普工作的意見》，目前《意見》正在進(jìn)一步修改完善中，隨后將上報昆明市委、市政府。

第8篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告范文

（一）保障民生，全面推進(jìn)社會救助工作。

1．城鄉(xiāng)低保工作。一是及時發(fā)放低保、重殘補(bǔ)助資金。全縣下?lián)?015年春節(jié)困難群眾慰問資金81.8萬元。 1—10月份發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金（包括重殘補(bǔ)助金）2042.9萬元。二是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高工作。今年3月對城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提高，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從488元/月提高到528元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從352元/月提高至396元/月，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)比上年增長8%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)比上年增長12.5%，達(dá)到城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的75%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三是開展低保動態(tài)調(diào)整工作。我局按照公平、公正的原則，嚴(yán)格審批程序，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報低保新增情況，進(jìn)行逐戶入戶核查，核查后基本符合條件的予以公示。經(jīng)調(diào)整，新增低保對象406戶704人，調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)184戶264人，新增重度殘疾補(bǔ)助對象95人。截止目前，我縣共有城鄉(xiāng)低保對象4022戶5935人，其中城鎮(zhèn)低保對象131戶176人，集中供養(yǎng)對象140人，農(nóng)村低保對象3751戶5619人。全縣的低保人數(shù)比例達(dá)2.8%，達(dá)到省政府對我縣的考核要求。

2．做好4600元以下低收入農(nóng)戶的社會救助工作。上半年，對全縣4755戶7072人4600元以下低收入農(nóng)戶進(jìn)行逐戶走訪調(diào)查，摸清具體情況。對符合低保條件的全部納入低保，對不能納入低保，但符合其他社會救助條件的低收入農(nóng)戶，由結(jié)對幫扶干部幫助申請相應(yīng)的醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助、住房救助等專項救助。全縣4600元以下低收入農(nóng)戶已有5155人納入低保，對267戶379人次給予醫(yī)療救助125.45萬元，對120人給予臨時救助18萬元。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行了社會救助業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，加大低保政策宣傳，讓每位干部成為社會救助政策的宣傳員。

3．防災(zāi)救災(zāi)工作。為切實(shí)解決困難群眾的口糧和基本生活問題，積極開展冬春荒困難群眾走訪慰問工作。下?lián)芏夯纳罹戎皖I(lǐng)導(dǎo)走訪慰問資金92.7萬元，其中：大米救助44.2萬元（20萬斤），生活救助資金39萬元，春節(jié)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問資金9.5萬元。下?lián)茏匀粸?zāi)害生活救助資金30萬元。

4．醫(yī)療救助工作。醫(yī)療救助資金縣財政按人均15元預(yù)算，達(dá)到省市要求的標(biāo)準(zhǔn)。1—11月對2787人次困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，發(fā)放救助金504.88萬元，其中對困難精神病人門診用藥自負(fù)部分實(shí)施了全額救助。做好醫(yī)療救助政策調(diào)整調(diào)研工作。

5．臨時救助工作。臨時救助資金縣財政按人均3元列入預(yù)算。一是1—10月對620戶1356人因重病、突發(fā)事件等原因的困難家庭實(shí)施了臨時救助，共發(fā)放救助金70.92萬元。其中，對17起火災(zāi)戶進(jìn)行了慰問，發(fā)放了臨時困難救助金5.8萬元、棉被31床、大米3840斤。二是開展流浪乞討人員救助工作。按照“自愿求助，無償救助”的原則，做好流浪乞討人員的接待、救助服務(wù)、宣傳教育等工作。配合縣創(chuàng)建辦做好文明縣城創(chuàng)建工作，對城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員進(jìn)行了流動救助、勸導(dǎo)救助，通過活動，進(jìn)一步提升城市形象。共接待和勸導(dǎo)救助人員146人，護(hù)送6名流浪人員返鄉(xiāng)。

（二）強(qiáng)化舉措，加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

1．開展居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作。一是開展居家養(yǎng)老調(diào)研工作。為了有效推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作，由縣政協(xié)牽頭開展居家養(yǎng)老建設(shè)、運(yùn)行情況調(diào)研。調(diào)研工作做到縱向到底，橫向到邊，深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過現(xiàn)場檢查、村民了解，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部座談、反饋等方式，充分聽取各方面的意見，掌握第一手資料。6月初在縣政協(xié)帶領(lǐng)下，組織有關(guān)部門相關(guān)人員到兄弟縣市學(xué)習(xí)吸取好的經(jīng)驗(yàn)做法，并形成調(diào)研報告。二是居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作。對年內(nèi)計劃建和已在建的居家養(yǎng)老服務(wù)中心創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，做到完成一個驗(yàn)收一個。今年新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心36家，累計建成居家養(yǎng)老照料中心125家，實(shí)現(xiàn)了居養(yǎng)中心城鄉(xiāng)社區(qū)全履蓋。三是及時下?lián)芫羽B(yǎng)中心補(bǔ)助資金。今年先后兩次對已建的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心下?lián)苎a(bǔ)助資金229.178萬元，其中建設(shè)補(bǔ)助資金47萬元、運(yùn)行補(bǔ)助資金82.7萬元、就餐補(bǔ)助資金99.478萬元。四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專門組織居養(yǎng)中心工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、相關(guān)村的主任、居養(yǎng)中心管理人員、炊事員等300多人參加了培訓(xùn)。

2．開展全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防檢查整改工作。為了抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐家進(jìn)行安全檢查，提出整改意見，限期整改到位，并相應(yīng)出臺了管理文件。我縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家，其中7家己完成整改、1家責(zé)令關(guān)停、5家正在整改中。共投入整改資金230多萬元，配備了門衛(wèi)、安全管理員，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)和服務(wù)得到保障。全縣4家農(nóng)村

敬老院，集中供養(yǎng)五保老人142名，五保老人基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按每人每月500元，門診費(fèi)、零用費(fèi)每人每月60元，服裝費(fèi)每人每年500元予以落實(shí)。3．做好縣福利中心工作。一是福利中心附屬工程建設(shè)。通過一年的努力，全面完成綜合樓辦公用房裝修、山體滑坡治理、院內(nèi)路面硬化、院內(nèi)綠化、路燈亮化、用電改造、視頻監(jiān)控工程項目；購置了電視機(jī)、空調(diào)、辦公設(shè)備等。項目共完成投資700萬元。二是完善福利中心制度和管理。對部分制度進(jìn)行修訂完善，制定《福利院來訪人員登記表》、《福利院人員外出登記表》、《福利院人員就醫(yī)證明》、《福利院人員請假證明》并定期組織干部職工學(xué)習(xí)，規(guī)范自身行為。三是加強(qiáng)信息化管理。建立入住老人個人資料檔案、入住協(xié)議等各類文檔資料。對院內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行登記，將管理責(zé)任落實(shí)到每位工作人員，增強(qiáng)工作人員管理的主動性和責(zé)任心，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，現(xiàn)收住老人91人。

（三）落實(shí)政策，有效推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作。

1．雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)。春節(jié)和“八一”期間，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對駐磐部隊進(jìn)行走訪慰問，送去價值7.2萬元的慰問品。我局對在鄉(xiāng)殘疾軍人、軍隊離退休代管干部進(jìn)行走訪慰問；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對優(yōu)撫對象進(jìn)行走訪慰問。八一建軍節(jié)，我局向縣人武部贈送電視機(jī)8臺，用于完善軍官周轉(zhuǎn)樓設(shè)施，幫助解決人武部的實(shí)際困難。今年9月，我縣開展“雙擁模范縣”創(chuàng)建，各項工作積極推進(jìn)。

2．優(yōu)撫政策全面落實(shí)。今年，新增烈士子女1名，新增60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵132名，注銷各類優(yōu)撫對象90名。及時提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，為2964名優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫金490.3萬元；發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對象門診包干費(fèi)29.8萬元，為51人次優(yōu)撫對象解決住院醫(yī)療補(bǔ)助 18.1 萬元；為200余人困難退伍軍人實(shí)施臨時救濟(jì) 9.7萬元。發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對象春節(jié)慰問金9.23萬元，發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金173萬元。

3．退伍安置落到實(shí)處。今年我縣共接收退役士兵58人，其中轉(zhuǎn)業(yè)士官6人，城鎮(zhèn)退役士兵9人，農(nóng)村退役士兵43人。我局積極向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)士官安置方案，并配合縣人力社保局做好轉(zhuǎn)業(yè)士官的筆試、面試、檔案考核、選崗等工作。積極組織退役士兵參加技能培訓(xùn)，其中50人參加駕駛培訓(xùn)，18人參加了電子商務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)知曉率100%。

4．積極做好涉軍維穩(wěn)工作。面對我縣轉(zhuǎn)業(yè)士官維穩(wěn)工作壓力越來越大的情況，我局通過充分溝通、主動關(guān)心，保證了該群體的安定。在省、市、縣重點(diǎn)會議、活動期間，摸清掌握重點(diǎn)涉軍群體動態(tài)，落實(shí)24小時值班制，確保重點(diǎn)會議、活動期間社會穩(wěn)定。

5．做好烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作。仁川紅挺一縱紀(jì)念公園建設(shè)自啟動以來進(jìn)展順利，目前陵園修繕工作已基本完成，展覽館建設(shè)已完成基礎(chǔ)部分；__洞建設(shè)項目完成游步道建設(shè)。9月30日，我縣在縣烈士紀(jì)念碑前舉行了烈士公祭儀式，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各界代表共200多人參加了公祭活動。

（四）加大力度，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

1．開展村規(guī)民約、社區(qū)公約修訂工作。上半年，會同有關(guān)部門建立三個指導(dǎo)組，在安文鎮(zhèn)市口社區(qū)、仁川鎮(zhèn)方山村、深澤鄉(xiāng)后力等9個村（社區(qū)）開展制訂修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約活動試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全縣363個行政村和8個社區(qū)居委會依照法定程序，在8月底前全面完成了村規(guī)民約和社區(qū)公約的制訂和修訂目標(biāo)。為提升“兩約”的實(shí)效，將家訓(xùn)家規(guī)、戶主電話等內(nèi)容與村規(guī)民約、社區(qū)公約一起印制成小冊子，戶均一份，分發(fā)到人。

2．積極創(chuàng)建市級農(nóng)村示范社區(qū)。根據(jù)市創(chuàng)建要求，對我縣擬申報市級農(nóng)村示范社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查摸底，從中篩選符合條件的社區(qū)8個，向上申報創(chuàng)建市級農(nóng)村示范社區(qū)。我局從加大社區(qū)辦公用房建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)工作職責(zé)，提升社區(qū)服務(wù)功能出發(fā)，結(jié)合居家養(yǎng)老服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)建村做好硬件設(shè)施配套建設(shè)，做好實(shí)地檢查驗(yàn)收。

3．開展平安邊界聯(lián)檢工作。按照市民政局的統(tǒng)一部署，分別與天臺、仙居、縉云縣等毗鄰縣民政局聯(lián)合開展臺金線界線界樁檢查工作，做好毗鄰縣市之間相互溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)邊界的平安穩(wěn)定。

4．開展社區(qū)對口見學(xué)工作。結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《__縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)對口見學(xué)活動實(shí)施方案》初步方案。全縣117個農(nóng)村社區(qū)、8個城市社區(qū)，將在年底前組織50個社區(qū)開展對口見學(xué)活動，完成年內(nèi)對口見學(xué)40%的目標(biāo)。

（五）優(yōu)化服務(wù)，著力推進(jìn)社會事務(wù)管理工作。

1．社會組織管理和服務(wù)。全縣現(xiàn)有社會組織234家，其中社會團(tuán)體167家、民辦非企業(yè)單位67家，進(jìn)一步規(guī)范社團(tuán)行為，開展社會組織年度檢查工作，年檢率達(dá)到100%。做好社會組織購買服務(wù)工作。出臺了《__縣人民政府關(guān)于印發(fā)__縣政府向社會力量購買服務(wù)管理辦法》，著力推進(jìn)社會組織購買服務(wù)工作。根據(jù)運(yùn)行管理情況，篩選出56家運(yùn)行管理比較好的社會組織作為購買服務(wù)的對象，向社會公開公示，已確定公布16家。

2．婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)。一是婚姻登記處充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和團(tuán)隊精神，取得了良好的成績。共辦理結(jié)婚登記1240對，離婚登記414對，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證432對，開具無婚姻記錄證明2212人次，登記合格率100%。完成了1950年至2003年歷史婚姻檔案信息錄入工作?；橐龅怯浱庬樌徇w至365行政服務(wù)中心辦公。二是嚴(yán)格按照《收養(yǎng)法》、《中國公民收養(yǎng)登記辦法》進(jìn)行收養(yǎng)登記，共受理收養(yǎng)登記申請17件，依法辦理17件，有效地使社會福利機(jī)構(gòu)孤兒回歸社會，享受同齡人的家庭溫暖。

3．地名管理工作。編制出版發(fā)行《__縣地名冊》2000冊；繼續(xù)開展《__縣地名志》的編輯修改工作；推進(jìn)開展第二次全國地名普查工作。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)街、路、弄等標(biāo)志牌的管理和維護(hù)，完成標(biāo)準(zhǔn)地名道路命名27條，道路延伸3條，居民點(diǎn)小區(qū)命名3條；設(shè)制維護(hù)地名標(biāo)志牌3678塊，其中幢牌57塊、門牌3292塊、單元（戶）牌305塊，路牌16塊、弄牌8塊，發(fā)放門牌證2815本，出具各類證明文書155份。

4.福利企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。我們注重社會效益，采取各項措施，保障福利企業(yè)正常生產(chǎn)。全縣6家福利企業(yè)，其中今年新增1家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 5403.2萬元，安置殘疾職工77人，殘疾職工人均月工資達(dá)2542元，殘疾職工各項社會

保險參保額66萬元，參保率和勞動合同簽訂率達(dá)100%。5．水庫移民后期扶持工作。開展移民人口年度復(fù)核工作，全縣現(xiàn)有直補(bǔ)人口1774人，發(fā)放移民直補(bǔ)資金106.395萬元。加強(qiáng)水庫移民項目實(shí)施監(jiān)督管理工作, 落實(shí)小型水庫扶助項目8個161萬元、創(chuàng)業(yè)致富項目1個50萬元、大中型后期扶持結(jié)余資金項目6個145萬元、后期扶持項目6個69.63萬元。年初已下?lián)茼椖抠Y金37個720.63萬元。

6. 中福在線運(yùn)營良好。中福在線海螺街銷售廳自1月份開業(yè)以來，積極做好營銷宣傳活動，取得了顯著的成效。截止11月底，中福在線視頻彩票總銷售額達(dá)677.26萬元，籌集公益金67.72萬元。今年有彩民分別中出25萬、22萬元兩個大獎。

7．殯葬管理不斷深化。一是會同發(fā)改、規(guī)劃、國土、林業(yè)部門，對23個申報特扶資金補(bǔ)助村公益性生態(tài)墓地、骨灰堂項目，做好選址、審查、審批、監(jiān)督等工作。二是會同工商部門對殯葬用品加工點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，與各加工點(diǎn)簽訂了規(guī)范生產(chǎn)承諾書。隨時抽查加工點(diǎn)經(jīng)營情況，對違規(guī)生產(chǎn)的尖山、胡宅塘田加工點(diǎn)予以關(guān)停處理。三是加大殯葬管理宣傳力度。在縣電視臺、廣播定期宣傳的基礎(chǔ)上，專門租用二輛宣傳車在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回宣傳，提高廣大群眾的生態(tài)殯葬意識。四是開展了殯葬管理服務(wù)專項整治活動，重點(diǎn)規(guī)范了群眾反應(yīng)的殯儀服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)態(tài)度，收受香煙等問題。加大執(zhí)法力度，對群眾反映的違規(guī)殯葬案件，做到及時查處，共查處違規(guī)殯葬案件8件。

（六）統(tǒng)籌兼顧，其它工作成效明顯。

1．認(rèn)真開展“摘帽快跑”解放思想大討論活動。一是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論活動。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩座山”的重要論述，縣委書記陳蕾妍在縣委中心組學(xué)習(xí)會上的講話精神以及開化、浦江等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面領(lǐng)會精神。每位黨員干部都認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)體會文章。二是組織召開黨組中心組專題研討會。利用一天的時間，每位中心組成員圍繞“四查四問”，立足__實(shí)際，結(jié)合自身工作作了發(fā)言討論，收到了較好的成效。三是開展“摘帽快跑”金點(diǎn)子征集活動。在民政系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“摘帽快跑”金點(diǎn)子征集活動，共篩選上報金點(diǎn)子11個。

2．做好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建復(fù)審工作。對__年至2015年度單位愛國家衛(wèi)生工作、健康教育工作臺帳進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善細(xì)化內(nèi)容。加大力度做好公共場所控?zé)熜麄?，指?dǎo)下屬單位做好創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審有關(guān)工作，并做好共建社區(qū)包干區(qū)和辦公樓的衛(wèi)生清理工作。

3．全力配合做好縣重點(diǎn)工作。根據(jù)縣里的安排，全力以赴做好本局一干部親屬在縣生豬屠宰場搬遷擴(kuò)建工程政策處理中的土地丈量工作，以及本局一退休干部在縣第四中學(xué)建設(shè)政策處理一期遺留問題中涉及的土地征用工作。

4．做好省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作。按照省、市、縣有關(guān)部門要求，做好行政審批事項網(wǎng)上測試和行政處罰事項網(wǎng)上測試工作，為完善全省網(wǎng)上審批做好基礎(chǔ)性工作。

5．認(rèn)真辦理提案建議和件。一是及時辦理建議提案。我局共接到建議提案14件，其中人大代表建議7件、政協(xié)委員提案7件，對每一件建議提案所涉及的問題，都進(jìn)行了認(rèn)真分析梳理，并由一名班子牽頭辦理，主動與代表委員溝通，到6月底，14件建議提案全部辦理回復(fù)，滿意率達(dá)100%。二是認(rèn)真做好件辦理工作。我局共接處各類件59件，接待來訪群眾300多人次，辦結(jié)率達(dá)100%。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會精神，按照縣委、縣政府總體工作部署，大力實(shí)施民生工程，著力推進(jìn)“陽光民政”、“貼心民政”建設(shè)，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，主要做好以下五方面的工作。

（一）不斷完善社會救助體系，著力保障和改善民生。

一是低保救助。發(fā)揮社會救助信息平臺作用，健全低保動態(tài)管理，進(jìn)一步推進(jìn)低保規(guī)范化管理，全面落實(shí)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)擬從528元/月提高到552元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從396元/月提高至442元/月，確保城鄉(xiāng)低保戶的生活水平逐年提高。二是加大醫(yī)療救助工作力度，出臺醫(yī)療救助新辦法，提高救助比例和救助封頂線，救助標(biāo)準(zhǔn)擬比目前提高20%左右，救助封頂線從目前的4萬元提高到8萬元。三是災(zāi)害救助。加強(qiáng)對災(zāi)害救助資金管理使用和監(jiān)督，修訂完善各級災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備，推進(jìn)村級避災(zāi)安置場所建設(shè)，加大綜合減災(zāi)宣傳，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。四是完善保障機(jī)制。除了困難群眾納入低保外，編織“救急難”兜底網(wǎng)，完善臨時救助、專項救助、延伸救助等社會救助工作機(jī)制，讓救助陽光照亮每個困難角落，確保低保邊緣無空白。五是推進(jìn)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的開展，按照有機(jī)制、有辦法、有人員、有平臺的“四有”要求，建立工作機(jī)制，推進(jìn)部門間信息共享，啟動救助對象的經(jīng)濟(jì)狀況核對工作（現(xiàn)有機(jī)構(gòu)無人員編制）。

（二）拓展社會養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平。

一是積極拓展服務(wù)內(nèi)

容，著重抓好居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心運(yùn)營管理工作。加大運(yùn)行補(bǔ)助力度，確保建得起、能運(yùn)行、拓服務(wù)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核辦法，創(chuàng)新運(yùn)行模式，積極開展家園互融、社會購買服務(wù)等運(yùn)行模式。二是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，提高服務(wù)保障能力。大力推進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會力量籌建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老等服務(wù)模式養(yǎng)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極開展公辦民營運(yùn)營模式探索，爭取把縣福利中心推向社會經(jīng)營。三是構(gòu)筑老年人保障網(wǎng)。通過財政買單，對70歲以上的老年人給予意外傷害保險，解決老年人的后顧之憂。四是完善兒童福利保障工作。開展棄嬰收養(yǎng)家庭、孤兒、困境兒童基本生活保障事前評估等工作，完善各類優(yōu)惠政策，保障困境兒童基本生活。（三）落實(shí)優(yōu)撫安置政策，提高優(yōu)撫安置保障能力。

一是加大擁軍工作力度。加強(qiáng)與駐磐部隊的溝通聯(lián)系，及時了解部隊官兵對政府的需求，明年計劃為武警中隊、消防中隊官兵辦幾件實(shí)事。積極開展“雙擁模范縣”創(chuàng)建活動。二是做好退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、安置工作。加大對退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，組織開展駕駛技能和電子商務(wù)培訓(xùn)工作，為退役士兵充分就業(yè)搭建平臺，切實(shí)提高退役士兵的職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。三是繼續(xù)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象檔案管理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。加強(qiáng)對重點(diǎn)優(yōu)撫對象檔案資料的搜集、整理及保管工作，建立和完善重點(diǎn)優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫建設(shè)。四是積極實(shí)施大中型水庫移民后期扶持政策和項目，規(guī)范水庫移民后期扶持管理工作，特別是后期扶持資金管理工作，按時足額發(fā)放移民直補(bǔ)資金。五是做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。出臺我縣轉(zhuǎn)業(yè)士官關(guān)愛措施，從政策上為這批對象解決實(shí)際困難，減輕維穩(wěn)壓力。

（四）加大社會事務(wù)管理力度，增強(qiáng)服務(wù)社會功能。

一是規(guī)范社會組織管理和發(fā)展，繼續(xù)做好社會組織購買服務(wù)工作。二是加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理。在婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄核對工作基礎(chǔ)上，做好紙質(zhì)檔案整理歸檔及規(guī)范管理工作。三是繼續(xù)做好第二次地名普查工作。補(bǔ)充查清__年以來的新生地名，調(diào)整、完善地名普查內(nèi)容；建立完善市、縣二級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫；開展地名清理整頓工作，修訂《__縣地名管理實(shí)施細(xì)則》。四是加強(qiáng)殯葬管理工作。結(jié)合我縣實(shí)際，制訂出臺加強(qiáng)殯葬管理、生態(tài)葬法獎勵等有關(guān)政策；指導(dǎo)有關(guān)村做好骨灰堂建設(shè)，完成2016年度鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地特扶資金補(bǔ)助工作；進(jìn)一步加大殯葬宣傳力度，提倡勤儉辦喪事、文明辦喪事，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，做好違規(guī)殯葬的調(diào)查處理工作。

第9篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報告范文

一、目前我市社會結(jié)構(gòu)的主要變化

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，特別是全市國有集體企業(yè)改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻的變化，傳統(tǒng)社會階層不斷演化，新的社會階層正在形成和壯大。

1、傳統(tǒng)農(nóng)民階層發(fā)生分化。長期以來，傳統(tǒng)的農(nóng)民階層一直保持著相對穩(wěn)定，但從改革開放以來，特別是近10年來，由于社會流動的不斷加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，大量農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，一部分農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”，一部分農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，傳統(tǒng)的農(nóng)民階層逐漸分化，農(nóng)民的數(shù)量逐年減少。應(yīng)該說，從一定意義上講，我市農(nóng)民階層的轉(zhuǎn)移分化是與社會進(jìn)步與發(fā)展要求相適應(yīng)的。上世紀(jì)90年代中后期開始，我市出現(xiàn)過兩次大型的農(nóng)民轉(zhuǎn)移潮：其一是市委、市政府提出了“十萬農(nóng)民進(jìn)流通”后，通過制定出臺一系列的鼓勵引導(dǎo)措施，先后有10多萬農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，活躍在市內(nèi)外的城鄉(xiāng)街頭；其二是非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，吸納了大量的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。初步統(tǒng)計，從1999年到2004年，全市農(nóng)業(yè)人口從116.34萬人減少到104.15萬人，減少12.19萬人，年均遞減2.2%，占總?cè)丝诘谋戎匾矎?3.53%下降到70.42%；農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量也從1999年的33.01萬人減少到2004年的30.06萬人，年均遞減2.8%。盡管農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移很快，其速度也是過去不曾有過的，但我們認(rèn)為這只是農(nóng)民階層結(jié)構(gòu)分化轉(zhuǎn)移的開始，并沒有

最后完成，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)勞動者的數(shù)量還將繼續(xù)下降，但下降的速度要取決于經(jīng)濟(jì)增長和城市化的需要。

2、民營業(yè)主階層正在興起。民營業(yè)主階層是改革開放后出現(xiàn)的一個新興階層，主要包括民營企業(yè)主和個體工商業(yè)主，這一階層不僅發(fā)展速度很快，而且社會、經(jīng)濟(jì)和政治地位得到了很大的提高。我市民營業(yè)主階層的興起，主要是得益于民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。近年來，我市堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，把民營經(jīng)濟(jì)作為市場主體來塑造，使民營經(jīng)濟(jì)成為機(jī)制最活、發(fā)展最快、貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從1999年下半年開始，根據(jù)中央“抓大放小、有進(jìn)有退”的方針，我們確定了“1+x”的改革模式，大面積、大規(guī)模、大力度地推進(jìn)企業(yè)改革。除辦好邁亞1家國有控股公司外，其它600多家國有集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)制，全部轉(zhuǎn)為民有民營。同時，圍繞改革帶來的體制優(yōu)勢，我們以營造良好的發(fā)展環(huán)境為突破口，著力大招商、招大商，招商引資成效顯著。近4年協(xié)議引資100多億元，實(shí)際到位資金80多億元，實(shí)際到位資金超過改制前國有企業(yè)固定資產(chǎn)總和，臺灣旺旺集團(tuán)、南方路機(jī)集團(tuán)、中百包裝富思特集團(tuán)、英國聯(lián)合利華公司等一大批大企業(yè)、大項目紛紛落戶仙桃。我市這種大改革、大開放，有效地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)成為投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，完成投資、上繳稅收、提供就業(yè)崗位均達(dá)到90%以上，民營經(jīng)濟(jì)的主體地位初步確立。初步統(tǒng)計，全市民營企業(yè)現(xiàn)在已發(fā)展到2400多家，個體工商戶達(dá)4.5萬戶。

3、打工階層逐漸發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在促進(jìn)民營業(yè)主階層興起的同時，也帶來了打工階層的逐步發(fā)展壯大。在“1＋x”的國有集體企業(yè)改革過程中，全市共有6萬多名國有集體企業(yè)職工通過付現(xiàn)、轉(zhuǎn)股、投保等多種補(bǔ)償方式轉(zhuǎn)變身份，其中絕大部分職工以打工者身份進(jìn)入新企業(yè)，成為打工階層的主體。同時，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力，到市內(nèi)外打工的農(nóng)民工激劇增加。初步統(tǒng)計，我市外出打工人員已達(dá)25.83萬人，比1999年的7.89萬人增加了3倍多。在民營工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員也從1999年的2.76萬人增加到了6.74萬人；個體從業(yè)人員已達(dá)到6.83萬人。我市彭場鎮(zhèn)是全國著名的無紡布加工基地，近兩年新增企業(yè)50多家，全鎮(zhèn)民營企業(yè)達(dá)到140多家，吸納2萬多人就業(yè)，從過去的“就業(yè)難”變?yōu)榱爽F(xiàn)在的“招工難”。

二、構(gòu)建和諧社會的突出問題及原因分析

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化，加速了社會結(jié)構(gòu)與階層的分化，使得原有的利益格局被打破，不同利益主體之間的矛盾也相繼出現(xiàn)，在政治、經(jīng)濟(jì)、分配、就業(yè)、勞動保障以及社會文化等方面不可避免地出現(xiàn)一些影響社會和諧、政治穩(wěn)定的突出問題。主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民收入水平過低。當(dāng)前，農(nóng)民收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和打工收入，總的來說是有增長但增長緩慢，與城鎮(zhèn)居民收入差距進(jìn)一步拉大。盡管現(xiàn)在國家采取了一系列惠農(nóng)舉措，包括糧食直補(bǔ)、取消農(nóng)業(yè)稅等，但畢竟杯水車薪，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢性制約了農(nóng)業(yè)增收的空間，農(nóng)民增收很大程度上依賴于打工收入。資料顯示，近些年來我市農(nóng)民打工收入快速增長，1999年為1.94億元，2004年達(dá)到5.59億元，5年增加3倍。2004年全市農(nóng)民人均純收入為3615元，比1999年的2946元增加了669元，增長了22.7％；但同期我市

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從4655元增加到6895元，增加了2240元，增長了48.1％。因此，城鎮(zhèn)居民收入不僅比農(nóng)民收入絕對數(shù)要高出1倍左右，而且增幅也要高出1倍，加上城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療、教育、保險等方面的較好保障，使得農(nóng)民在收入分配上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民收入過低，潛藏著引發(fā)社會矛盾的可能性。

2、城市貧民處境艱難。城市貧民主要是指部分下崗失業(yè)職工、農(nóng)民工和少數(shù)城市失地農(nóng)民以及其他特困群體。這個群體面臨的困難主要有：一是生活難。很多城市貧民基本生活沒有保障，有的低于最低生活保障線，靠低保金過日子的不在）少數(shù)，甚至連吃飯都成問題，而這部分人絕大多數(shù)年齡在40~50歲，“上有老，下有小”，家庭生活壓力很大。有些農(nóng)民工在城市缺乏社會保障，缺乏生存的本領(lǐng)，生活也非常艱難。二是就業(yè)難。相比其他群體而言，這部分人往往文化水平相對較低，能力較弱，就業(yè)機(jī)會相對較少，存在就業(yè)無門問題。絕大多數(shù)就業(yè)在收入水平較低、技術(shù)含量不高的勞動密集型行業(yè)。三是就醫(yī)難。大部分城市貧民有病無錢醫(yī)，特別是重癥病人根本就看不起病。四是教育難。主要是子女上學(xué)問題，有限的生活費(fèi)用很難支付起高額的教育費(fèi)用。

3、改革發(fā)展欠帳太多。這幾年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很快，特別是在體制改革和招商引資方面力度很大，但發(fā)展過程中也存在“陣痛”，在某些方面作出了較大犧牲，遺留問題較多。一是土地征占問題。隨著招商引資力度加大和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，征占的土地不斷增多，由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低以及失地農(nóng)民安置補(bǔ)償資金難到位等原因，在土地征占過程中群眾利益沒有得到很好的維護(hù)。二是下崗職工安置問題。我市國有集體企業(yè)改革一直走在全省的前列，絕大部分企業(yè)職工通過付現(xiàn)、轉(zhuǎn)股、投保等多種補(bǔ)償方式順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。但受多種因素影響，還是有少數(shù)職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、養(yǎng)老保險沒有交齊、再就業(yè)沒有落實(shí)、低保金沒有到位，引發(fā)群眾的抵觸與不滿。三是環(huán)境污染問題。我市的產(chǎn)業(yè)定位主要是輕紡型，絕大多數(shù)企業(yè)污染較小。但在少數(shù)地方、少數(shù)項目仍然擺放了一些污染較重的企業(yè)，直接影響了老百姓的生產(chǎn)生活。此外，在城市管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革等過程中，都存在著一些需要迫切解決而又非常棘手的問題，如推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)民失地的矛盾、城市建設(shè)與拆遷補(bǔ)償?shù)拿艿取?/p>

4、政策落實(shí)難以到位。政策落實(shí)的彈性是引發(fā)社會矛盾的一個重要因素。同樣是一個政策，但在落實(shí)過程中、在具體操作中由于各種利益關(guān)系往往會千差萬別。國家先后出臺許多利民惠農(nóng)的政策，如取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食差價直補(bǔ)，但這些政策在少數(shù)地方并沒得到完全落實(shí)，有些資金甚至被克扣、占用。造成政策落實(shí)難到位的一個重要方面就是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的不公正性，包括司法腐敗、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)彈性過大以及“三亂”現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。產(chǎn)生這些問題的原因很多，但主要是三個方面：

1、思想觀念的大變化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，社會思維方式、思想觀念發(fā)生著顯著而深刻的變化。過去那種僵化的、束縛的思想觀念被解放，人們的法律意識逐漸增強(qiáng)，民主觀念、人本主義思想正在生成和發(fā)展，追求公平、正義，維護(hù)私有財產(chǎn)和個人利益的理念逐漸形成。過去在計劃經(jīng)濟(jì)時代認(rèn)為完全合理、天經(jīng)地義的，認(rèn)為是和諧的事情，現(xiàn)在也逐步開始質(zhì)疑，逐步改變過去那種“不能問、不敢問、也不想問”的局面。這種思想觀念的變化直接導(dǎo)致社會行為方式的轉(zhuǎn)變，從而帶來一些社會矛盾。

2、利益格局的大調(diào)整。改革開放實(shí)質(zhì)上是一場利益格局的大調(diào)整。在這次大調(diào)整中，在許多具體和直接利益上往往又表現(xiàn)出矛盾和沖突，尤其是以農(nóng)民和企業(yè)下崗職工兩大群體受到的利益損害最大。這種利益格局調(diào)整的不公平性，決定了社會不和諧的必然性。和諧社會應(yīng)該是一種追求的目標(biāo)，是治國安邦的過程，構(gòu)建和諧社會是一個漫長的過程，不能指望有什么靈丹妙藥，指望僅靠出臺一個文件，就會使和諧社會一蹴而就。同時，和諧社會是相對和諧、總體和諧，往往一時的和諧被打破，又會逐步形成新的和諧，在社會的動態(tài)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)和諧。構(gòu)建和諧社會要堅決反對“人造和諧”和“花錢買和諧”。在對待群眾上訪、社會穩(wěn)定等問題上，不能過分追求零上訪、零糾紛，而忽視問題的成因，忽視采取積極有效的措施，把主要精力全部放在“人盯人”、當(dāng)“滅火器”上，一味地想辦法“捂蓋子”，用錢來買穩(wěn)定，用錢來營造和諧氛圍，這實(shí)質(zhì)上是一種不作為，是一種“假和諧”。

3、轉(zhuǎn)型時期的大磨合。當(dāng)前正值體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會經(jīng)濟(jì)成分、分配方式和利益主體日益多樣化，利益格局發(fā)生深刻調(diào)整和分化，在社會各個領(lǐng)域、各個層面碰撞磨合的過程中必然存在一些矛盾。比如由于干部與群眾在執(zhí)政理念上難以對接，在理解執(zhí)行黨的政策上難以取得一致，在社會發(fā)展變化的認(rèn)識上存在偏差等，不可避免的會發(fā)生一些社會摩擦與矛盾。再如，在對待群眾上訪問題上，很多黨員干部對黨與群眾在根本利益上的一致性缺乏認(rèn)識，總認(rèn)為上訪群眾是“刁民”，是無理取鬧，總感到無可奈何、束手無策。有些群眾上訪動不動就幾十人、上百人靜坐示威，擾亂社會秩序，方式方法固然不對；但同時也有一些干部“官本位”意識時時作怪，一看到老百姓上訪，就認(rèn)為是“犯上”，責(zé)怪基層、責(zé)怪群眾。現(xiàn)在很多地方通過建立政府集中接訪室，給群眾在思想上建立排解情緒的“緩沖站”，對防止各種社會矛盾的激化起到有效地作用。

三、構(gòu)建和諧社會的對策和建議

為了認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，構(gòu)建社會主義和諧社會，我市專門出臺了《關(guān)于提高執(zhí)政能力，打造和諧仙桃的意見》，這個《意見》進(jìn)一步明確了打造和諧仙桃的重要性和必要性，提出了打造和諧仙桃的總體目標(biāo)、主要任務(wù)以及具體措施。結(jié)合我市改革發(fā)展的實(shí)際，構(gòu)建社會主義和諧社會重點(diǎn)應(yīng)從三個方面著手。

第一，充分調(diào)動一切積極因素，增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力。充滿創(chuàng)造活力是和諧社會的顯著標(biāo)志，社會創(chuàng)造活力來自于全體社會成員的積極性。構(gòu)建和諧社會，必須最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，從政策上、體制上、制度上調(diào)動和保證整個社會的創(chuàng)造活力。一是樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，增強(qiáng)發(fā)展活力。加快發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的根本之道?！柏毟F不是社會主義”，貧窮更不能實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會。在現(xiàn)階段，發(fā)展不夠始終是我們面臨的最大實(shí)際。構(gòu)建和諧社會，必須始終把發(fā)展放在首位，始終保持一種強(qiáng)烈的發(fā)展沖動和激情,搶抓發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)發(fā)展活力。二是全面貫徹“四個尊重”的方針，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活力。社會活力源于人們的創(chuàng)造活動，創(chuàng)業(yè)活力越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力越足，步伐越快。我們必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力營造鼓勵人們干事，支持人們干成事的創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境，激發(fā)一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力，讓“創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)造”成為全社會的共同追求。三是堅持深化改革，增強(qiáng)體制活力。體制活力是最強(qiáng)大、最持久、最根本的活力，直接決定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效率和活力。要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅持不懈地深化體制改革，堅持不懈地破除妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會活力的體制機(jī)制弊端，特別是堅持不懈地大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)植根于民、成長于市、貢獻(xiàn)于社會，是機(jī)制最活、生命力最強(qiáng)、發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)，最有利于調(diào)動社會創(chuàng)造力和發(fā)展積極性。要進(jìn)一步消除民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入社會各領(lǐng)域的門坎和體制障礙，讓民營資本暢通無阻地進(jìn)入法律未禁止的范圍，讓社會力量參與發(fā)展的積極性得到充分發(fā)揮。

第二，妥善處理各方面利益關(guān)系，維護(hù)社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定。

沒有穩(wěn)定就沒有和諧。妥善處理好各種社會矛盾，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，保持社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定，是當(dāng)前亟待解決的重要課題，成為打造和諧社會的關(guān)鍵所在。

一是完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、各得

其所的利益格局。社會的矛盾和沖突，說到底是利益的沖突，改革實(shí)質(zhì)上就是各方面利益的不斷調(diào)整。必須建立健全正確反映和兼顧不同方面群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。既要切實(shí)維護(hù)最大多數(shù)群眾的利益，又要統(tǒng)籌兼顧好不同社會階層、各方面群眾的利益，特別是部分弱勢群體的利益。既要保持根本利益的一致性，又要維護(hù)群眾最關(guān)心的直接利益，決不能以名義上的公共利益、大局利益侵害個人合法的現(xiàn)實(shí)利益、直接利益，要把改革的力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與群眾的承受程度結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)的健康發(fā)展。既要堅持效率優(yōu)先，又要注重維護(hù)社會公平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上鼓勵競爭、鼓勵先富、鼓勵培植優(yōu)勢和特色，在利益分配上注重公平、關(guān)注民生、扶貧濟(jì)困、雪中送炭。

二是妥善處理

人民內(nèi)部矛盾，做好新形勢下群眾工作。人民群眾是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的主體。要根據(jù)群眾工作出現(xiàn)的新情況，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法，大力推進(jìn)依法行政和民主管理，切實(shí)把管理方式從行政命令為主轉(zhuǎn)到民主管理、依法管理的軌道上來。要堅持和完善村民自治、居民自治和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等民主制度，保證群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民利，擴(kuò)大群眾有序的政治參與。要創(chuàng)造條件，讓人民群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望，把決策的過程作為群眾意見表達(dá)和意見統(tǒng)一的過程。要加強(qiáng)群眾政治思想工作，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等各種方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，增強(qiáng)對群眾的感情，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾困難，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，真正做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。

三是樹立安全意識，健全安全網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。當(dāng)前既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸顯期”，維護(hù)社會穩(wěn)定是壓倒一切的大事。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善防控體系，保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。要建立健全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)防范和處置重大自然災(zāi)害、社會風(fēng)險和突發(fā)事件的能力。

第三，構(gòu)建美好人居、人際環(huán)境，推進(jìn)社會安居樂業(yè)。

社會政通人和、人民安居樂業(yè)是和諧的直接體現(xiàn)。要把精神文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會保障體系建設(shè)放在更加突出的位置，努力營造和睦融洽的人際環(huán)境，舒適優(yōu)美的人居環(huán)境和堅強(qiáng)有力的社會保障，形成全體人民安居樂業(yè)的祥和社會。

一是以提高人的文明素質(zhì)為核心，營造和睦融洽的人際關(guān)系。構(gòu)建和諧社會，首先是人自身的和諧和全面發(fā)展。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，讓全體人民有共同的理想信念，有奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，廣泛開展群眾性精神文明建設(shè)活動，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，在全社會形成遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處的良好氛圍，提高市民素質(zhì)和社會文明水平。

二是以打造綠色仙桃為載體，營造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。人居環(huán)境的改善是現(xiàn)代城市文明與自然生態(tài)文明的綜合體現(xiàn)。要積極推進(jìn)城市化，不斷提高城市化水平，讓更多的群眾特別是廣大農(nóng)村群眾享受到現(xiàn)代文明帶來的成果。同時，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保，促進(jìn)人與自然長遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。