關(guān)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文

2011年通過河北省公務(wù)員四級(jí)聯(lián)考我進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，在***鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所通過一段時(shí)間的工作和學(xué)習(xí)后，我充分的認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作的重要性。以下是我立足本職工作經(jīng)過調(diào)研對(duì)做好勞動(dòng)保障工作推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些認(rèn)識(shí)和想法。

今年我縣政府工作思路是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”作為主攻方向和著力點(diǎn)，突出“一個(gè)主題”，即科學(xué)發(fā)展主題，把握“一條主線”，即加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游立縣、市縣一體化”三大戰(zhàn)略，全面建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”、“富庶文明和諧”新***。

勞動(dòng)保障工作涉及群眾的切身利益，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。加快勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。勞動(dòng)保障工作要緊緊圍繞我縣政府工作思路，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持抓好就業(yè)工作，完善社會(huì)保障和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這三項(xiàng)關(guān)系民生質(zhì)量的主要工作，扎實(shí)若干，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

勞動(dòng)保障事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能提供更多的就業(yè)崗位，降低失業(yè)率；才能增加社會(huì)保障資金投入，才能更廣泛地?cái)U(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面；才能改善人民群眾的生產(chǎn)生活水平，改善生產(chǎn)條件，勞動(dòng)關(guān)系才能和諧穩(wěn)定。反之，只有充分就業(yè)才能解決企業(yè)的用工問題，促進(jìn)企業(yè)更快更好發(fā)展，才能增加農(nóng)民收入；只有充分的社會(huì)保障才能體現(xiàn)社會(huì)公平，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性；只有勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，才能一心一意抓生產(chǎn)，謀發(fā)展。

這就要求我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施加以解決。以下是我對(duì)勞動(dòng)保障工作的幾點(diǎn)建議：

一、做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作

當(dāng)前社會(huì)保障中失地農(nóng)民的社會(huì)保障是一大難點(diǎn)和熱點(diǎn)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，被征地農(nóng)民迅速增加，由于征地過程中普遍采用“貨幣安置”的辦法，即把有限的安置補(bǔ)助費(fèi)一次發(fā)給失地農(nóng)民，讓他們自謀出路，導(dǎo)致許多被征地農(nóng)民成了無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)保障的“三無(wú)”游民，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，又是農(nóng)民的生活保障，是農(nóng)民的命根子。因此，如何實(shí)施“土地?fù)Q保障”，是當(dāng)前征地過程中亟待解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。黨的十六大提出的在有條件的地方探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而我縣是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)縣，做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是我縣社會(huì)保障工作的重中之重。

二、逐步解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障問題

進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五大社會(huì)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大社保覆蓋面，將外來(lái)工、農(nóng)民工逐步納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)給予與城鎮(zhèn)職工相同的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，切實(shí)將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。

三、維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益問題關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益作為維護(hù)人民群眾的根本利益的一項(xiàng)重要任務(wù)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，想務(wù)工人員所想，急務(wù)工人員所急，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在抓緊治標(biāo)的同時(shí)，著眼于長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，切實(shí)把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)好。

2、突出重點(diǎn)，切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。是根據(jù)民工的特點(diǎn)，進(jìn)一步開辟便捷的投訴舉報(bào)渠道，建立健全基層和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)解、仲裁、訴訟”三道防線，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到及時(shí)有效的保障。全面排點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，確保農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)不留死角。

3、加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)善待員工。建議由勞動(dòng)保障、司法、等部門共同組織企業(yè)主進(jìn)行勞動(dòng)法規(guī)培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造良好企業(yè)文化氛圍，自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷改善生產(chǎn)生活條件，為職工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施，減小勞動(dòng)強(qiáng)度，按時(shí)足額發(fā)放工資，依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。

總之，勞動(dòng)保障工作是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的第一線，是最底線。是社會(huì)穩(wěn)定的保障線，也是標(biāo)志線，它面對(duì)群眾，面對(duì)百姓，面對(duì)實(shí)際，需要做的工作、解決的問題很多，面臨著巨大挑戰(zhàn)，對(duì)建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)發(fā)揮著重要作用。勞動(dòng)保障工作尤其是要特別關(guān)注弱勢(shì)群體，使他們的利益都能得到有效保護(hù)，這樣才是堅(jiān)持以人為本，才能使我們的社會(huì)得以穩(wěn)定和諧。

第2篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文

一、全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

截止2011年底村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入基本情況：全市332個(gè)行政村（居），村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入總額8367萬(wàn)元，村平25.2萬(wàn)元，其中5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）的村數(shù)76個(gè)，占總村數(shù)的22.9%；5—20萬(wàn)元60個(gè)，占18.1%；20—30萬(wàn)元146個(gè)，占44%；30—50萬(wàn)元23個(gè)，占6.9%；50萬(wàn)元以上的村27個(gè)，占8.1%。當(dāng)年收不抵支的村數(shù)為102個(gè)，占31%；收支平衡的村數(shù)為13個(gè)，占4%；收支盈余的217個(gè)，占65%。當(dāng)前我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡性。從我市的經(jīng)濟(jì)區(qū)域看，沿江、沿靖地區(qū)（虹橋、濱江、濟(jì)川辦、廣陵、曲霞、張橋）歷史上交通地理位置優(yōu)越，受蘇南經(jīng)濟(jì)的輻射作用大，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。該區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入4409萬(wàn)元，平均每村33萬(wàn)元；中北部地區(qū)（姚王、河失、新街、根思、宣堡）5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)以發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)為主。2011年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入2032萬(wàn)元，平均每村23萬(wàn)元；東部高沙土地區(qū)（珊瑚、分界、黃橋、古溪、元竹）5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于地理位置偏僻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較差，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，工業(yè)空白村比例大，2011年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入1926萬(wàn)元，平均每村17.5萬(wàn)元。二是經(jīng)濟(jì)薄弱村仍占一定比例。從我市2011年底統(tǒng)計(jì)資料看，我市332個(gè)村中，村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入在5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）的村還有76個(gè)，占總村數(shù)的22.9%；村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入5--10萬(wàn)元的村數(shù)40個(gè)，占總村數(shù)的12.05%；在村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的村中，還有8個(gè)村幾乎無(wú)任何經(jīng)營(yíng)性收入。三是發(fā)展制約因素存在類同性。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)是：部分農(nóng)村基層干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識(shí)不足，有怕苦畏難情緒。有的認(rèn)為前幾年企業(yè)改制過程中，大部分集體企業(yè)改為個(gè)體私營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已走到盡頭；有的認(rèn)為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺資金、缺人才、缺技術(shù)、缺項(xiàng)目，感到束手無(wú)策，困難重重。集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“原動(dòng)力”。同時(shí)行政村合并后，村干部減少，工作壓力加大，疲于應(yīng)付各個(gè)階段中心工作，沒有精力抓村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。

二、全市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式

根據(jù)全市各地不同的資源條件，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要有以下幾種模式：

1、資源開發(fā)型。一是開發(fā)土地資源，挖掘土地潛力。土地是村集體經(jīng)濟(jì)組織最重要的資源，不少村都直接掌握著土地總面積5%以下的預(yù)留地，用于開發(fā)房地產(chǎn)、興辦企業(yè)、建設(shè)市場(chǎng)等，一般的村發(fā)包、承租給“能人”種植經(jīng)濟(jì)作物等。宣堡鎮(zhèn)郭寨村2009年5月，經(jīng)村“兩委會(huì)”討論通過，利用疏浚工程對(duì)村內(nèi)一條雜草叢生的廢溝進(jìn)行了填埋，復(fù)墾土地近8畝，招引經(jīng)濟(jì)能人李忠京來(lái)村投資興業(yè)，成立泰興市鑫暉電光源材料有限公司，交納承租金20000元。二是開發(fā)水面資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。宣堡鎮(zhèn)郭寨村2010年3月對(duì)村部前面的廢溝（宣南中溝）重新疏浚、整理，引進(jìn)長(zhǎng)江水，讓死水變活，招引水產(chǎn)專家劉希華承包進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設(shè)垂釣休閑中心，村委會(huì)每年收取租金25000元。三是土地入股，村企共建。姚王鎮(zhèn)桑木村通過村企共建，將原租賃給華鵬美雅特裝飾材料（泰興）有限公司的老廠房和部分土地，以入股的形式交企業(yè)經(jīng)營(yíng)，重新簽訂協(xié)議，企業(yè)以股份分紅和支持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的形式每年上繳村集體120萬(wàn)元。

2、中介服務(wù)型。村級(jí)組織通過為群眾提供信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、后勤保障服務(wù)，法律法規(guī)服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、資金或貸款擔(dān)保服務(wù)等，積極參與農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)造社會(huì)化服務(wù)體系，增加集體收入。我市黃橋鎮(zhèn)雙橋村自2007年開始，堅(jiān)持走結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)招商之路，成功創(chuàng)建黃橋鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)所有用工都由村組織的“幫工隊(duì)”幫助聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。常年在園區(qū)打工的60歲以上人員489人，每天工作8小時(shí)，月平均工資800元。僅此一項(xiàng)，該村農(nóng)民可增加收入460多萬(wàn)元，全村人均增收1300多元。用工高峰期，“幫工隊(duì)”還幫助從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員，村“幫工隊(duì)”與用工業(yè)主協(xié)商一致，收取每人每天1元錢組織費(fèi)，全年村集體增加收入17.6萬(wàn)元。既壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又增加了服務(wù)功能。廣陵鎮(zhèn)興寧村由村“兩委會(huì)”牽頭成立了興盈葡萄專業(yè)合作社、香艿芋專業(yè)合作社、興民果業(yè)土地股份合作社、興寧社區(qū)股份合作社等4個(gè)農(nóng)民合作組織，同時(shí)引進(jìn)能人成立利群獺兔專業(yè)合作社。該村專業(yè)合作社成員總數(shù)達(dá)495個(gè)，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶974戶，統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)1687萬(wàn)元，盈利38萬(wàn)元。在葡萄和香艿芋銷售上，變“家家戶戶擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)序采摘”為“合作社根據(jù)市場(chǎng)需求統(tǒng)一、有計(jì)劃采摘、銷售”的做法，2011年合作社統(tǒng)一銷售葡萄360噸、香艿芋230噸，在確保農(nóng)民利益最大化的同時(shí)合作社獲取0.2元/公斤差價(jià)，共為村集體增加收入11.8萬(wàn)元。

3、工業(yè)主導(dǎo)型。堅(jiān)定不移地深化村級(jí)集體企業(yè)改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，改革產(chǎn)權(quán)制度，通過合資、合作、股份制、股份合作制等，積極吸引外資、民資和社會(huì)閑散資金參資入股，擴(kuò)大資本，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。把集體資金優(yōu)先投向發(fā)展有前景、經(jīng)濟(jì)效益較好、負(fù)債率低的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培植和扶持企業(yè)上規(guī)模、上等級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。濱江鎮(zhèn)殷石村擁有集體企業(yè)8家，2011年，村集體可支配收入572萬(wàn)元，其中集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃收入135.8萬(wàn)元，土地租賃收入35.7萬(wàn)元，利息收入50多萬(wàn)元，工程服務(wù)費(fèi)20多萬(wàn)元，其他收入200多萬(wàn)元。為了營(yíng)造親商富商安商的優(yōu)良環(huán)境，村里制訂了“三心”服務(wù)制度：一是“誠(chéng)心”，凡到殷石村新辦企業(yè)的客戶，村里負(fù)責(zé)水、電、有線電視、電話以及硬質(zhì)道路“四通一平”；二是“熱心”，只要企業(yè)有困難，“兩委會(huì)”一班人第一時(shí)間、無(wú)條件上門服務(wù)；三是“放心”，要求村干部嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，除合同約定的費(fèi)用外，不向企業(yè)攤派一分錢，不到企業(yè)吃一頓飯，不到企業(yè)報(bào)一張票。目前，該村工業(yè)園共租用土地63.2畝，新建廠房178間，引進(jìn)企業(yè)14家。張橋鎮(zhèn)西橋村軋輥廠系村辦集體企業(yè)，近年來(lái)，村經(jīng)聯(lián)社持續(xù)加大企業(yè)投入力度，多層面、多渠道為企業(yè)籌措資金，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。該村已組建西橋集團(tuán)，2011年軋輥廠實(shí)現(xiàn)利稅近300萬(wàn)元，為西橋村新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)192萬(wàn)元。

4、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)型。村級(jí)集體將閑置的廠房、豬舍、機(jī)械設(shè)備和公用設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過出售、租賃或合股經(jīng)營(yíng)等多種形式招引能人、富人盡快盤活，從而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，增加集體收入。虹橋鎮(zhèn)六圩村原村辦企業(yè)江蘇少女之春集團(tuán)公司，由于諸多原因，經(jīng)濟(jì)效益下滑，已不能作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的支柱。經(jīng)村民代表會(huì)議多次討論，決定對(duì)企業(yè)實(shí)施改制，盤活集體資產(chǎn)。利用“少女之春”商標(biāo)資源和閑置資產(chǎn)，吸引能人租賃承包。村“兩委會(huì)”通過市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)原企業(yè)設(shè)備及相關(guān)資源綜合評(píng)估，出臺(tái)了詳細(xì)的招標(biāo)方案并經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過。先后招引12家企業(yè)，村集體每年可收取租賃費(fèi)和管理費(fèi)近70萬(wàn)元。曲霞鎮(zhèn)李圩村在村辦企業(yè)改制過程中考慮了今后集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，僅將企業(yè)的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行了處置，廠房、土地仍保留集體性質(zhì)，預(yù)留了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的空間。近幾年，該村將集體資產(chǎn)定期進(jìn)行招標(biāo)、招租，穩(wěn)定了該村的集體經(jīng)濟(jì)收入，目前該村集體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)25萬(wàn)元。

5、三產(chǎn)流通型。近城郊、近集鎮(zhèn)、近交通要塞的村組，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極興辦各種三產(chǎn)項(xiàng)目，有的多渠道、多形式興辦專業(yè)市場(chǎng)、特色市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有的興辦各種綜合專業(yè)商店，集體通過收取適當(dāng)?shù)臄偽毁M(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等，增加村集體收入，有的由能人牽頭，村集體以土地、房屋、設(shè)備、牌譽(yù)入股，興辦三產(chǎn)實(shí)體，通過收取年租金等增加村集體收入。我市河失鎮(zhèn)河頭居委會(huì)原集體企業(yè)銀花商貿(mào)公司由于經(jīng)營(yíng)不善，企業(yè)倒閉，該企業(yè)100多萬(wàn)元的債務(wù)成了居委會(huì)沉重的包袱。通過多方論證、協(xié)商，采取零資產(chǎn)出售、債務(wù)由購(gòu)買方負(fù)責(zé)償還的方式，經(jīng)公開招投標(biāo)盤活該資產(chǎn)。2011年8月，該居委會(huì)引進(jìn)社會(huì)能人陳平將閑置廠房改建成銀花大酒店，并新建垂釣休閑中心，居委會(huì)每年獲得13萬(wàn)元的收入。另外，該居委會(huì)還將原河頭自然村閑置多年的塔吊和廠房對(duì)外出租，每年增加集體收入2萬(wàn)元。

6、土地流轉(zhuǎn)型。不少村探索出了加快流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)村集體增收的新途徑。積極招引能人流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)。分界鎮(zhèn)趙莊村一次性流轉(zhuǎn)土地113.15畝，由如皋能人黃玉兵搞苗木栽培，其中農(nóng)戶97.32畝，村集體預(yù)留田地15.83畝，每畝土地租賃費(fèi)1200元，合同時(shí)間15年，該村每年可增收1.9萬(wàn)元。湖頭村利用集體預(yù)留土地、河面113畝，2011年11月通過鎮(zhèn)公共資源交易中心成功對(duì)外發(fā)包，村集體獲得每年13萬(wàn)元的穩(wěn)定租金收入。

三、推進(jìn)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村三資管理。全面開展村集體“三資”清理，摸清底數(shù)，登記造冊(cè)，建立“三資”臺(tái)帳，實(shí)行市鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)管理。村集體資產(chǎn)資源一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，公共資源交易中心統(tǒng)一發(fā)包，提高資源發(fā)包收入。積極鼓勵(lì)村集體規(guī)劃內(nèi)的非農(nóng)建設(shè)用地或開發(fā)價(jià)值高的其他集體土地，依法以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，獲得穩(wěn)定的土地收益。積極開展農(nóng)村集體土地資源清查，在加快推進(jìn)農(nóng)戶承包土地有序流轉(zhuǎn)，以計(jì)稅面積與農(nóng)戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議的基礎(chǔ)上，合理主張村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)路道、水面、溝渠、河坡等資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)。強(qiáng)化資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，村級(jí)集體將閑置的房屋、機(jī)械設(shè)備和公用設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過租賃或合股經(jīng)營(yíng)等多種形式招引能人盡快盤活，增加集體收入。

2、積極推進(jìn)合作組織建設(shè)。村級(jí)組織通過牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社，為群眾提供信息、技術(shù)、后勤保障、法律法規(guī)、會(huì)計(jì)、資金或貸款擔(dān)保等服務(wù)，積極參與農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，增加集體收入。在近城郊、近集鎮(zhèn)、近交通要道的村組，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極興辦專業(yè)市場(chǎng)、特色農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和各種綜合專業(yè)商店等三產(chǎn)項(xiàng)目，通過收取適當(dāng)?shù)臄偽毁M(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等，或由能人牽頭，村集體以土地、房屋、設(shè)備或無(wú)形資產(chǎn)入股，興辦三產(chǎn)實(shí)體，通過收取年租金等方式增加村集體收入。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，組建農(nóng)村社區(qū)股份合作社和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，努力實(shí)現(xiàn)更多的收益分配、股金分紅和投資收益。

3、大力發(fā)展村級(jí)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。正確處理好家庭經(jīng)營(yíng)與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)、所有制形式與實(shí)現(xiàn)形式、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。在所有制結(jié)構(gòu)上，圍繞村級(jí)集體增收，積極發(fā)展集體直接經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種實(shí)現(xiàn)形式；在經(jīng)營(yíng)形式上，堅(jiān)持按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作；在產(chǎn)業(yè)模式上，堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)哪種產(chǎn)業(yè)符合實(shí)際，就發(fā)展哪種產(chǎn)業(yè)，不搞一刀切。要根據(jù)村級(jí)自身的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的稅收、用電、用地、用水等方面的優(yōu)惠政策，積極提供各種高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大力開展招商引資活動(dòng)，努力拓寬籌資渠道，通過吸引外資、招募內(nèi)資，將本地自然資源、項(xiàng)目資源與他人的資金、技術(shù)、管理、營(yíng)銷等方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行優(yōu)化組合，開辟新的集體增收項(xiàng)目。深化村級(jí)集體企業(yè)改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，改革產(chǎn)權(quán)制度，通過合資、合作、股份制、股份合作制等形式，積極吸引外資、民資和社會(huì)閑散資金參資入股，擴(kuò)大資本，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

4、建立公共財(cái)政支持機(jī)制。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同出資，設(shè)立村級(jí)集體增收專項(xiàng)基金，市級(jí)財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按照一定比例配套投入，重點(diǎn)扶持76個(gè)村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入在5萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，主要用于經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)或統(tǒng)一開展資本運(yùn)作和市場(chǎng)運(yùn)作，培育村級(jí)經(jīng)濟(jì)的“造血”功能。新建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房統(tǒng)一發(fā)放集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，實(shí)行“村級(jí)所有、市各園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)經(jīng)營(yíng)、收益保底、按股分配”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

5、建立稅收獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。村級(jí)組織招商引資到市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)、工業(yè)和三產(chǎn)聚集區(qū)的項(xiàng)目，企業(yè)新增稅收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留成部分，按不低于50%的比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎(jiǎng)補(bǔ)到村。對(duì)市核定的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村重點(diǎn)扶持，兩年內(nèi)實(shí)行全額獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶利用閑置資源開展全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，培植稅源經(jīng)濟(jì)，從而獲得更多的稅收分成，增加集體收入。

6、減免村級(jí)投入有關(guān)規(guī)費(fèi)。凡村級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，涉及市級(jí)及以下所有規(guī)費(fèi)一律減免（詳見附件）。土地出讓收益部分，作為村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)資金，全額用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展；鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地復(fù)墾開發(fā)，優(yōu)先列入占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)，市級(jí)實(shí)行定額補(bǔ)助，除實(shí)施成本外，全額留于村級(jí)使用；鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體建設(shè)用地進(jìn)行整理，優(yōu)先列入增減掛鉤項(xiàng)目庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留用的30%指標(biāo)部分，置換至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)或集鎮(zhèn)所在地，用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)或集鎮(zhèn)商業(yè)開發(fā)，土地收益部分對(duì)村級(jí)實(shí)行定額補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助2萬(wàn)元。

7、強(qiáng)化金融支持力度。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展項(xiàng)目要優(yōu)先提供金融服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，積極開展農(nóng)民資金互助組織試點(diǎn)，允許村集體經(jīng)濟(jì)組織參股農(nóng)村信用社、小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。對(duì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)民資金互助組織投放村級(jí)集體的貸款享受金融部門同等財(cái)政補(bǔ)貼政策。

第3篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文

（浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，杭州 310053）

摘要：浙江農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)與經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)一直來(lái)都比較重視，許多措施都走在了全國(guó)前列，但從調(diào)查的數(shù)據(jù)分析看，有相當(dāng)比例的經(jīng)紀(jì)人年齡偏大，文化程度低，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，普遍缺乏抗擊農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。應(yīng)從政府、協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人自身三個(gè)層面出發(fā)，立體構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人；經(jīng)營(yíng)規(guī)模；經(jīng)營(yíng)能力

中圖分類號(hào)：F323.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）24-0173-02

作者簡(jiǎn)介：王婉芳（1963-），女，浙江湖州人，畢業(yè)于北京工商大學(xué)，研究方向?yàn)榱魍ń?jīng)濟(jì)。

0 引言

浙江是全國(guó)最早成立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的省市之一，截止2013年底，全省共組建了市級(jí)協(xié)會(huì)11家，縣（區(qū)）級(jí)協(xié)會(huì)73家，基本實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)全覆蓋；農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍也不斷壯大，已建立起一支65000多人的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。為了更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、幫助農(nóng)民致富奔小康等方面的作用，需要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)并促進(jìn)其健康發(fā)展。為此，我們對(duì)浙江的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基本情況進(jìn)行了全面調(diào)查和發(fā)展?fàn)顩r的抽樣調(diào)查。

1 調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基本情況

1.1 調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明

為了充分了解浙江農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的現(xiàn)狀，浙江省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)與浙江商職院的農(nóng)產(chǎn)品流通研究團(tuán)隊(duì)一起，自2012年6月起至2013底結(jié)束，分階段對(duì)全省84個(gè)縣（市）的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)會(huì)員、從事農(nóng)產(chǎn)品流通的經(jīng)紀(jì)人數(shù)量等進(jìn)行了摸底調(diào)查，并以簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣方式抽取其中20個(gè)縣（市）實(shí)施了抽樣調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷1600份，獲得有效問卷1404份。問卷涉及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基本信息、從業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)種類與地域范圍、競(jìng)爭(zhēng)狀況、突出問題與相關(guān)訴求等方面內(nèi)容。截止2013年底，全省有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人65364人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額684億元。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基本情況

浙江現(xiàn)有的6萬(wàn)多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人中，年齡偏大，文化程度偏低。從年齡上看，30歲以下的只占7%左右，41～50歲的占了近40%，50歲以上的占了近1/4；從文化結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人中絕大多數(shù)沒有受過高等教育或高等職業(yè)教育，普遍缺乏從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)所需的專業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能基礎(chǔ)。詳細(xì)數(shù)據(jù)見表1。

2 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)現(xiàn)狀

2.1 經(jīng)營(yíng)形態(tài)與組織形式

全省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)形態(tài)大致銷售、信息和復(fù)合三種類型，組織形式多樣。銷售型絕大多數(shù)為初入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者；信息型本身不從事購(gòu)銷活動(dòng)，生存靠提供需求信息獲取農(nóng)民的銷售提成；復(fù)合型或者是上面兩種的結(jié)合，或者是購(gòu)銷和加工儲(chǔ)運(yùn)的結(jié)合。會(huì)員經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)形態(tài)涉及上述三種類型，一般采取專業(yè)合作社、有限責(zé)任公司、農(nóng)批市場(chǎng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)等組織形式，具體數(shù)據(jù)見表2。

2.2 從業(yè)知識(shí)與技能

經(jīng)過對(duì)樣本1404位經(jīng)紀(jì)人從業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)分析，95%以上的經(jīng)紀(jì)人都參加過從業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，有的達(dá)3次以上，但能擁有高級(jí)職業(yè)資格證書的經(jīng)紀(jì)人還不到4%；由于文化程度低、年齡偏大，有的經(jīng)紀(jì)人雖然經(jīng)過多次培訓(xùn)后提升了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)能力，但要取得職業(yè)資格證書仍有難度。具體數(shù)據(jù)見表3。

3 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)種類與經(jīng)營(yíng)規(guī)模

3.1 經(jīng)營(yíng)種類與地域范圍

在全省65364名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人中，主要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?yàn)榛ɑ苊缒?、茶果蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等；農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的輻射面不廣，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以本地及省內(nèi)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)見表4。

調(diào)查結(jié)果顯示：浙江農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)種類以鮮活、干貨產(chǎn)品主，約占75%；經(jīng)營(yíng)的地域范圍較窄，近六成主要在省內(nèi)銷售；出口比重不高，只占12．3%左右。

3.2 經(jīng)營(yíng)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)能力

因農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人大多是自發(fā)形成的，以單打獨(dú)斗的個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，季節(jié)松散型、家庭單干型所占比例較大，合伙型、公司型等經(jīng)紀(jì)人實(shí)體較少，相互之間缺乏聯(lián)系和交流，市場(chǎng)信息不靈、不快，缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷手段，缺乏自律管理及權(quán)益的自我保護(hù)機(jī)制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的不多。具體數(shù)據(jù)見表5。

表5中的數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人整體上經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，大多數(shù)經(jīng)紀(jì)人年銷售額集中在100萬(wàn)元以內(nèi)，說(shuō)明浙江現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人普遍缺乏抗擊農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4 結(jié)論與建議

調(diào)研的數(shù)據(jù)資料顯示：浙江現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，大部分經(jīng)紀(jì)人只有初、高中文化水平，且年齡結(jié)構(gòu)也偏大，50歲以上年齡的經(jīng)紀(jì)人占23.5%。文化程度低、年齡大的經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)落后，沒有英語(yǔ)基礎(chǔ)，一般都缺乏對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電子商務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)代工具的應(yīng)用能力，對(duì)大量來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息的收集與篩選能力較弱，更缺乏現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人駕馭大數(shù)據(jù)的能力。年銷售額100萬(wàn)以內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人占70%以上，這種小規(guī)模、少品種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)紀(jì)人，就難于抵御農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)模小、實(shí)力弱的經(jīng)紀(jì)人難于借助電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)消除農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)中信息傳遞與交流的時(shí)空障礙，就無(wú)法滲透到全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)之中，更談不上以市場(chǎng)行為來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的制定和實(shí)施，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)上游生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)與制約作用，為農(nóng)產(chǎn)品安全提供保障。為此，建議浙江的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人應(yīng)從政府、協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人自身三個(gè)層面出發(fā)，立體構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人健康發(fā)展。

①政府給予政策上的扶持。政府和有關(guān)部門需要從農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)民致富的高度重視農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展問題，可出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，如稅收優(yōu)惠、運(yùn)輸補(bǔ)貼、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用補(bǔ)貼等方面給予農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人政策扶持；或加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)扶持，各級(jí)協(xié)會(huì)則管好、用好經(jīng)費(fèi)，注重培訓(xùn)效果，讓當(dāng)?shù)卣芸吹浇?jīng)費(fèi)扶持帶來(lái)的成效。

②經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)完善各項(xiàng)服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人自己的組織。協(xié)會(huì)不僅要為會(huì)員提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、培訓(xùn)、金融、法律援助等方面的服務(wù)，更應(yīng)該通過完善各項(xiàng)服務(wù)來(lái)吸引更多的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人加入?yún)f(xié)會(huì)，為提高經(jīng)紀(jì)人的組織化程度提供便利條件。

③經(jīng)紀(jì)人自身不斷提升綜合素質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展壯大過程也是一個(gè)自身不斷完善的過程。作為個(gè)人，要樹立持續(xù)學(xué)習(xí)自我發(fā)展的理念，不斷掌握新知識(shí)、新技能以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的變化；作為組織，要在自愿互利的基礎(chǔ)上，實(shí)行經(jīng)紀(jì)人之間、經(jīng)紀(jì)人與生產(chǎn)者之間、經(jīng)紀(jì)人與龍頭企業(yè)之間的合作，以提升經(jīng)紀(jì)人在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]石瓊，王婉芳．浙江省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告[R].2014，10．

第4篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文

一、“十一五”以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本評(píng)價(jià)

“十一五”以來(lái)，我縣緊緊圍繞“三個(gè)”建設(shè)目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，改革開放繼續(xù)深化，政府效能不斷提升,各項(xiàng)指標(biāo)總體完成情況良好，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活正逐步邁向?qū)捲５男】瞪鐣?huì)。

（一）“十一五”以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成效

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉币詠?lái)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。gdp從的19.36億元發(fā)展到的31.59億元，年均增長(zhǎng)17.9%（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），人均gdp由5574元增加到8975元，人均gdp首次突破1000美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由的3.76億元發(fā)展到的5.7億元，工業(yè)總產(chǎn)值由的10.92億元提高到的21.9億元，年均分別增長(zhǎng)14.9%、26.1%（按現(xiàn)價(jià)）。財(cái)政總收入由的1.81億元提高到的2.15億元，其中地方財(cái)政收入由的1.26億元提高到的1.5億元，年均分別增長(zhǎng)20.9%、21.9%。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額由的25.27億元提高到的42.06億元，比期初增16.79億元，年均增長(zhǎng)18.5%。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼谀萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.5:38.5:48，調(diào)整為11.9：36.9：51.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。糧食作物播種面積保持在17萬(wàn)畝/年以上，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.6萬(wàn)噸/年左右，茶葉、山地蔬菜、食草動(dòng)物、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。橡膠塑料制品業(yè)、汽摩配、裝飾材料等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，目前全縣工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)已達(dá)240多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，較增加12家，產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的一半以上。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆晃濉币詠?lái)，我縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)總量增幅加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。旅游發(fā)展步伐加快，氡泉旅游景區(qū)、廊橋文化園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，旅游主業(yè)化進(jìn)程加快。

發(fā)展空間有效拓展。隨著新的58省道、新城開發(fā)等項(xiàng)目建成或加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，市政功能不斷健全，縣域發(fā)展空間得到了有效拓展。一是58省道產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)初步形成。我縣積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)取得明顯成效，《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施，提出了構(gòu)筑“一軸一核三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，為我縣今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的發(fā)展指明了方向。彭月產(chǎn)業(yè)基地雛形已基本形成，目前已引進(jìn)企業(yè)31家，其中落地29家，建成投產(chǎn)13家。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)化加快。縣城核心地位不斷提高，建城區(qū)面積達(dá)到了5.2平方公里，特別是新城開發(fā)后，直接新增城市規(guī)劃面積8平方公里左右,為我縣人口聚集、做大城區(qū)拓展了廣闊空間。同時(shí)，52省道、58省道及其連接線的建成為沿線的司前、雅陽(yáng)、三魁、泗溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了千載難逢的機(jī)遇。

發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！笆晃濉币詠?lái)，我縣以重大項(xiàng)目建設(shè)作為加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口，充分發(fā)揮政府在重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用，加大體制和機(jī)制創(chuàng)新的力度，采取了“項(xiàng)目建設(shè)年”、領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制等項(xiàng)目推進(jìn)措施，項(xiàng)目建設(shè)取得了有效突破?！笆晃濉币?guī)劃綱要中安排的66個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目中，47個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，占71.2％，新58省道改建工程、彭月產(chǎn)業(yè)基地、城關(guān)引供水工程、城關(guān)污水處理工程、新城大道、新城大道等一批工程建成投入使用，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。龍麗溫（泰）高速公路、溫州（）抽水蓄能電站、交溪流域水資源開發(fā)、220千伏輸變電工程前期不斷深化，新58省道至彭溪公路、黃橋至文成銅鈴山公路、52省道至龜湖公路完成項(xiàng)目建議書編制，項(xiàng)目前期的推進(jìn)，為今后尤其是“十二五”的項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留了較大的可操作余地。

社會(huì)民生明顯改善。我們始終把民生問題放在最為突出的位置，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力改善民生、促進(jìn)和諧。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障民生的安全和穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到了13198元，比提高3297元，農(nóng)村居民人均純收入由的2966元提高到的4461元，年均增長(zhǎng)16.3%。收入水平的提高使城鄉(xiāng)居民吃、穿、用、住、行等各方面消費(fèi)水平都有顯著的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)施“千百工程”、“康莊工程”、“農(nóng)民安全飲用水工程”、“教育四項(xiàng)工程”等工程，建成了一大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，農(nóng)村公共服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。社會(huì)保障體系不斷健全。社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療 衛(wèi)生、教科文、公共安全、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)民生事業(yè)財(cái)政性支出均有大幅度的提高。

生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。為切實(shí)保護(hù)好、利用好、發(fā)展好我縣綠色生態(tài)資源，我縣積極實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中高度重視環(huán)境保護(hù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以人與自然和諧為主線，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)文化。通過抓整治、抓產(chǎn)業(yè)、積極構(gòu)筑生態(tài)屏障、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)家園“三位一體”的生態(tài)建設(shè)模式，努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，打造國(guó)家級(jí)生態(tài)縣金名片。積極推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)滲瀝液處理站工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠工程等項(xiàng)目建設(shè)，生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)，生態(tài)縣建設(shè)取得明顯成效。

改革開放繼續(xù)深化。招商選資工作扎實(shí)有效推進(jìn)，民間資本有效激活，人經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。行政審批制度改革不斷深化，審批環(huán)節(jié)和辦事程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化。政府職能不斷轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面實(shí)施目標(biāo)考核責(zé)任制，行政效率不斷提高?！胺策M(jìn)必考”的人事管理制度積極推行，公務(wù)用車、辦公用房等辦公資源的統(tǒng)一管理進(jìn)一步加強(qiáng)，人事、財(cái)務(wù)、資源管理進(jìn)一步規(guī)范。國(guó)有企業(yè)改制、農(nóng)村綜合改革，教育收費(fèi)、土地征用、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理等配套改革不斷推進(jìn)。

(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)與啟示

“十一五”以來(lái)，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的成就，同時(shí)也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，可以概括為以下幾個(gè)方面：

啟示一：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是其它一切事業(yè)的基礎(chǔ)。對(duì)于相對(duì)落后的來(lái)說(shuō)，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨與迫切。“十一五”以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，創(chuàng)造性地制定并實(shí)施了一系列符合實(shí)際的方針政策和措施，提出了建設(shè)“生態(tài)、小康、和諧”的宏偉目標(biāo)，并深入組織實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，“十一五”是我縣發(fā)展最快、效益最好、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。在新的發(fā)展階段，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，研究制定適合我縣實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，以實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，造福于全縣人民。

啟示二：堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇作為第一方略，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展是可以抓住若干次機(jī)遇從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的；機(jī)遇不可多得，稍縱即逝?！笆晃濉币詠?lái)，尤其是新的58省道建成以來(lái)，以及今年以來(lái)國(guó)家“保增長(zhǎng)”政策的實(shí)施，為我縣加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇；適時(shí)出臺(tái)了《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》、領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制等一系列有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舉措，為我縣加快發(fā)展贏得先機(jī)。幾年來(lái)，我縣堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇作為加快發(fā)展的重要突破口，積極上項(xiàng)目、爭(zhēng)投入，基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，加快發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。今后我們還要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，用足用活國(guó)家相關(guān)政策，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上開創(chuàng)新局面，盡快使經(jīng)濟(jì)社會(huì)走向全面發(fā)展。

啟示三：堅(jiān)持把以人為本作為第一要素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的重要推力。

我們始終把人作為生產(chǎn)力中最關(guān)鍵、最核心、最活躍的因素，積極改善民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利，堅(jiān)持尊重實(shí)踐、尊重群眾的首創(chuàng)精神，全力為全縣人民謀福祉，讓全縣人民從改革和發(fā)展中得到更多的實(shí)惠，充分激發(fā)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造潛力。我們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，把滿足各族人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過努力，熱點(diǎn)民生問題得到有效解決和緩解。新的發(fā)展階段，要始終繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人民群眾充分享受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃前期需要高度關(guān)注與深入研究的若干問題

關(guān)注一：要客觀分析當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題與難點(diǎn)

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中依然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

一是發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，我們目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為“三、二、一”模式，這是一種理想的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但對(duì)于來(lái)說(shuō)，這是一種畸形的結(jié)構(gòu)，我們沒有經(jīng)過工業(yè)化的發(fā)展階段，沒有工業(yè)的發(fā)展是難以支撐我們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)狀態(tài)下的增長(zhǎng)，會(huì)有相當(dāng)一部分是無(wú)效增長(zhǎng)。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，層次較低,優(yōu)勢(shì)不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，我縣服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)為主，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介、科技、休閑旅游等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，高技術(shù)、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嚴(yán)重缺乏。節(jié)能減排目標(biāo)完成情況不理想，導(dǎo)致今后我縣節(jié)能減排壓力加大。

二是投資增長(zhǎng)尚未實(shí)現(xiàn)有效突破。一是缺乏重大建設(shè)項(xiàng)目支撐下的投資下滑問題。前幾年，我縣投資在基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目帶動(dòng)下較快增長(zhǎng)，但是近兩年由于大項(xiàng)目的缺乏、以及政策處理難度大等問題影響，保持投資穩(wěn)步增長(zhǎng)問題突出。二是盡管在政策推動(dòng)下，民生、工業(yè)等方面投資增長(zhǎng)較快，體現(xiàn)了投資領(lǐng)域的新增長(zhǎng)點(diǎn)效應(yīng)，但土地供應(yīng)跟不上，以及國(guó)內(nèi)外不確定因素的增加等，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化，影響了項(xiàng)目的投資決策和建設(shè)進(jìn)度。三是重大前期項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)、難度大，如交溪流域小水電開發(fā)等重大項(xiàng)目，項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢。同時(shí)，一批項(xiàng)目前期推進(jìn)與開工準(zhǔn)備相對(duì)緩慢，在一定程度上影響我縣年度投資計(jì)劃實(shí)施。

三是公共產(chǎn)品尚未實(shí)現(xiàn)全面改善。伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)的改革發(fā)展面臨著許多新的矛盾與問題。尤其是在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、公共安全和環(huán)境保護(hù)等方面的矛盾和問題全面凸顯出來(lái)，一方面是廣大社會(huì)成員公共需求的全面快速增長(zhǎng)，另一方面是公共服務(wù)不到位、公共產(chǎn)品短缺。我縣農(nóng)村公共產(chǎn)品供給在機(jī)制、結(jié)構(gòu)、籌融資渠道等方面仍然面臨著諸多問題，公共產(chǎn)品供給的有效性尚未得到根本解決。完善和創(chuàng)新機(jī)制，改善公共產(chǎn)品的不合理供給結(jié)構(gòu)、提高供給有效性、開拓公共產(chǎn)品供給 渠道，為廣大社會(huì)成員提供充足的公共產(chǎn)品，滿足廣大社會(huì)成員生產(chǎn)生活需求，是我縣新農(nóng)村建設(shè)中需要繼續(xù)探索的重要課題。

四是收入增長(zhǎng)尚未實(shí)現(xiàn)有效支撐。雖然近幾年財(cái)政收入增長(zhǎng)速度較快，但總的來(lái)說(shuō)，全縣財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、收支平衡狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，而剛性需求和上項(xiàng)目需要地方配套的資金增多，收支平衡的壓力大。全球性經(jīng)濟(jì)衰退的持續(xù)，高速增長(zhǎng)將難以維持，這對(duì)我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響將是深遠(yuǎn)的，再加上由于經(jīng)濟(jì)總量偏小，特別是交溪流域開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)難度大，很難在短期內(nèi)產(chǎn)生效益，預(yù)示著今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我縣財(cái)政收入的依靠自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長(zhǎng)的難度將越來(lái)越大。近年來(lái)，雖然城鄉(xiāng)居民收入保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增收的基礎(chǔ)仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大，等。

關(guān)注二：要充分認(rèn)識(shí)今后我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(1)宏觀環(huán)境分析

全球金融危機(jī)分析。當(dāng)前愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī)最初源于下半年美國(guó)爆發(fā)的住房次級(jí)貸款危機(jī)，已經(jīng)從初期的國(guó)際金融危機(jī)演化為全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。目前，從西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)體所的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，多數(shù)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底或正處于觸底的邊緣?，F(xiàn)在距離“十一五”時(shí)期結(jié)束還有一年半的時(shí)間，樂觀估計(jì)在“十一五”末全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)及對(duì)于我國(guó)的影響將發(fā)生根本性變化。但是，也不排除進(jìn)入“十二五”后全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾仍然尚未完全消散，這些可能性情景分析都應(yīng)在“十二五”規(guī)劃制定時(shí)給予充分的預(yù)計(jì)和應(yīng)對(duì)之策。

國(guó)內(nèi)政策取向分析。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響逐步加深和中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部自身調(diào)整的雙重影響下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的困難，出口受阻、內(nèi)需不足等等。針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)生的新情況新問題，國(guó)家對(duì)調(diào)控政策作出了重大調(diào)整，中央出臺(tái)了應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃，通過加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)民生保障等方面的投入，加快對(duì)一些重大領(lǐng)域的改革，力求緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響?？梢哉f(shuō)，未來(lái)發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性因素將比過去一個(gè)階段要多。

(2)發(fā)展機(jī)遇分析

機(jī)遇一：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)的機(jī)遇。一是資源環(huán)境的價(jià)值及比較優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。隨著區(qū)位條件的改善，低丘緩坡、生態(tài)旅游、文化資源、植被資源、礦產(chǎn)資源的價(jià)值正在被重新認(rèn)識(shí)，其比較優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。尤其是良好的生態(tài)環(huán)境，正吸引著外部的眼球和資金。二是發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。從浙江看，“十二五”時(shí)期，將緊緊抓住“轉(zhuǎn)型發(fā)展”這條主線，我省及溫州平原區(qū)域發(fā)展的環(huán)境支撐越來(lái)越難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域擴(kuò)散成為常態(tài)，這將給納入溫州兩小時(shí)交通圈的帶來(lái)越來(lái)越多的發(fā)展機(jī)遇，等。

機(jī)遇二：加快發(fā)展的意愿十分強(qiáng)烈。一是上級(jí)政府繼續(xù)關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。省委省政府將繼續(xù)高度關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，通過“山海協(xié)作、對(duì)口幫扶”等行政手段和交通建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化方法支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。二是自身要求加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈。窮者思變，隨著人經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距有多大，同時(shí)也隨著人在外創(chuàng)業(yè)的成功堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心與責(zé)任。同時(shí)，“十二五”時(shí)期是我國(guó)進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制改革的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村改革、、社會(huì)保障體系建設(shè)、區(qū)域管理體制等多項(xiàng)改革舉措預(yù)計(jì)將得到實(shí)質(zhì)性的啟動(dòng)和推進(jìn)。作為欠發(fā)達(dá)的利用改革所引發(fā)的力量，將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，等。

關(guān)注三：要認(rèn)真分析今后我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要重點(diǎn)處理好的幾個(gè)關(guān)系

第一，加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是永恒的主題，是我們執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。我們強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是單純追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）增長(zhǎng)。要以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法看待國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，防止任何片面性和絕對(duì)化。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境，片面追求一時(shí)的高速度，勢(shì)必會(huì)造成大的起落，就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。

第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展與特色發(fā)展。黨的十七大報(bào)告指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。作為溫州乃至全省的生態(tài)屏障和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與全省同在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路途中，卻面臨不同的障礙，跨越這些障礙須處理好發(fā)展的內(nèi)源與外力、城市與農(nóng)村的關(guān)系，走一條獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，關(guān)鍵是要用足自身的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展，并不斷創(chuàng)造出新的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出自身的特色來(lái)。

第三，分散發(fā)展與集聚發(fā)展。人口、生產(chǎn)力空間布局的分散和不合理是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大因素，發(fā)展布局分散造成的產(chǎn)業(yè)、人口、城鄉(xiāng)等結(jié)構(gòu)不合理是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最大障礙，也是制約全面小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵癥結(jié)。因此，我們必須不遺余力地推進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，加快集聚發(fā)展。要通過抓好人口集聚平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)異地轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快城市化建設(shè)，推進(jìn)人口集聚；要通過抓好產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高效園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)等建設(shè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

第四，擴(kuò)大內(nèi)需與民生改善。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)一步激化了我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡被進(jìn)一步放大，居民收入水平較低、社會(huì)保障發(fā)展滯后等問題日益成為了制約消費(fèi)增加的主要因素。有強(qiáng)烈消費(fèi)愿望的多數(shù)群體尤其是數(shù)量龐大的城鄉(xiāng)低收入群體消費(fèi)能力不足。這就需要通過采取促進(jìn)就業(yè)和收入增長(zhǎng)、完善社會(huì)保障體系和提高教育、衛(wèi)生、保障性住房水平等措施，減少居民消費(fèi)的后顧之憂，改善居民消費(fèi)預(yù)期，不斷提高人民群眾的消費(fèi)能力，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的需求結(jié)構(gòu)、需求增長(zhǎng)中持續(xù)快速發(fā)展。

三、關(guān)于“十二五”時(shí)期的發(fā)展思路、主要任務(wù)、主要措施的探討

(一)“十二五”發(fā)展思路的探討

目前，我國(guó)已處于工業(yè)化的中后期，而我縣人均gdp處于1000-3000美元階段，仍處于工業(yè)中期階段和為建設(shè)全面小康社會(huì)奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，結(jié)合“十二五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外宏觀發(fā)展環(huán)境和省管縣等改革措施的推進(jìn)以及“十一五”以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，“十二五”時(shí)期，我縣具有以下四個(gè)階段特征：

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入加速發(fā)展期。經(jīng)驗(yàn)證明當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入人均gdp1000美元后，將迎來(lái)新一輪的快速發(fā)展期。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的不斷改善，以及生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)日益突現(xiàn)，我縣已初步呈現(xiàn)新一輪快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，良好的政策預(yù)期有利于我縣迎來(lái)新一輪快速發(fā)展機(jī)遇期。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入優(yōu)化提升期。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明工業(yè)快速發(fā)展是工業(yè)化中期階段的重要特征和主導(dǎo)動(dòng)力。與省市1000美元階段的產(chǎn)業(yè)特征相比，我縣工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率偏低，結(jié)合1000美元階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特征，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是我縣今后一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要成份。但作為生態(tài)縣和面對(duì)稀缺土地資源，按照一般性工業(yè)擴(kuò)張不符合縣情要求，注重工業(yè)生態(tài)性，選擇特色成長(zhǎng)性生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目，建立穩(wěn)定支撐性工業(yè)項(xiàng)目基地仍是要重點(diǎn)培育和支持的主要方向。正確處理培育生態(tài)型工業(yè)與優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系，把握產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)與方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與規(guī)避約束是重點(diǎn)與著力點(diǎn)。

三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速期。隨著新的58省道建成，我縣的城鎮(zhèn)發(fā)展格局發(fā)生較大的變化。一方面是農(nóng)村人口、資本、信息等各種要素不斷向新58省道等交通便捷的地方集聚，城鎮(zhèn)的自身功能將不斷提升、完善，與此同時(shí)，城鎮(zhèn)又把先進(jìn)的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值取向向周邊廣大農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散和輻射，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入穩(wěn)步升級(jí)期。人均1000美元階段標(biāo)志著人民生活水平從溫飽向富裕邁進(jìn)，居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)由衣食為主的溫飽型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，對(duì)休閑旅游、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等方面需求增加，更加注重人與自然的和諧相處。將對(duì)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式產(chǎn)生重要影響。

“十二五”，我縣處于加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化以促進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，處于生態(tài)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化并進(jìn)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，處于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并建設(shè)生態(tài)屏障的雙重任務(wù)以促進(jìn)建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。作為發(fā)達(dá)省份中的欠發(fā)達(dá)縣，發(fā)展階段與發(fā)達(dá)地區(qū)有明顯差異，面臨著既要“補(bǔ)課”，又要“趕趟”的雙重挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)條件與困難矛盾并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何縮小我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，已成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期亟待解決的課題。

綜上一：我們認(rèn)為“十二五”規(guī)劃的發(fā)展思路應(yīng)為：

緊緊抓住交通區(qū)位條件改善，沿海地區(qū)輻射擴(kuò)散效應(yīng)顯現(xiàn)的歷史機(jī)遇，以壯大經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以銜接長(zhǎng)三角與海西區(qū)、融入溫州產(chǎn)業(yè)帶、構(gòu)建浙南閩北經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)紐帶節(jié)點(diǎn)為導(dǎo)向，強(qiáng)化觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ卣拱l(fā)展空間，大力招商選資，深度開發(fā)與保護(hù)自然資源，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)走差異化發(fā)展路子，促進(jìn)由傳統(tǒng)的山區(qū)經(jīng)濟(jì)向以休閑旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的跨越式轉(zhuǎn)型，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。把建設(shè)成為長(zhǎng)三角與海西區(qū)重要的陸上銜接點(diǎn)，溫州經(jīng)濟(jì)圈的有機(jī)組成部分；國(guó)內(nèi)獨(dú)特的綜合性山地休閑旅游目的地；具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；形成與縣域人口資源環(huán)境相適應(yīng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)布局體系。

綜上二：我們認(rèn)為“十二五”規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)為：

一是空間拓展戰(zhàn)略。著力于突破發(fā)展空間制約，全面實(shí)施《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》、推進(jìn)非均衡發(fā)展，優(yōu)化縣域空間開發(fā)格局，按照梯度非均衡發(fā)展的理論基礎(chǔ)，擴(kuò)展“一軸一核三區(qū)”空間開發(fā)格局，重點(diǎn)推進(jìn)新城區(qū)、彭月產(chǎn)業(yè)基地、泗溪廊橋文化園、氡泉生態(tài)休閑度假區(qū)、大安生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園等區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)。

二是產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)和特色資源，緊緊圍繞“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力，形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、生態(tài)工業(yè)為重點(diǎn)、綠色服務(wù)業(yè)為主業(yè)的“生態(tài)為本、三業(yè)并舉”產(chǎn)業(yè)體系，更高層次謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)崛起。

三是投資推動(dòng)戰(zhàn)略。要充分把握宏觀政策導(dǎo)向，積極謀劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。以改變改革投融資體制，拓寬渠道，引導(dǎo)財(cái)政、社會(huì)、民營(yíng)等資金投入基礎(chǔ)設(shè)施、公共社會(huì)事業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

四是開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。要在新的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須以戰(zhàn)略的眼光，開明的姿態(tài)，開放的胸懷，徹底打開山門，緊緊抓住并用好深化改革、擴(kuò)大開放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去，引進(jìn)要素資源，挖掘發(fā)展?jié)摿?，提升發(fā)展水平，同時(shí)要積極構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從“人經(jīng)濟(jì)”到“經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)化。

五是和諧構(gòu)建戰(zhàn)略。以擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面、提高基本公共服務(wù)均等化程度為目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，著力保障社會(huì)弱勢(shì)群體、困難群體的生存和發(fā)展，加快構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務(wù)供給體系，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。

(二)“十二五”主要發(fā)展任務(wù)的探討

第一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：要著眼于生態(tài)立縣戰(zhàn)略，發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的發(fā)展方針，走“集約、特色、循環(huán)”的發(fā)展道路，實(shí)施“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為把建設(shè)成為宜人居、宜置業(yè)、宜休閑的“生態(tài)、小康、和諧”提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

第一產(chǎn)業(yè)：目標(biāo)是立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做特做精第一產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展方向是：（1）發(fā)展綠色餐桌農(nóng)業(yè)。發(fā)展以“綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”為特征的高效綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成獨(dú)具特色的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育高山蔬（野）菜、畜禽養(yǎng)殖、茶葉、經(jīng)濟(jì)林果、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)。（2）推廣立體循環(huán)農(nóng)業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，探索多種類型的“養(yǎng)殖-沼氣-種植”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，大力推廣立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之間有效銜接、物質(zhì)與能量得以有效循環(huán)與動(dòng)態(tài)平衡利用的、科學(xué)合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。（3）拓展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。認(rèn)真做好生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)文章，建成一批具有一定規(guī)模和檔次的觀光農(nóng)園、特色農(nóng)莊、休閑林場(chǎng)、觀光果園、觀光茶園、觀光菜園等都市休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制建設(shè)。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織程度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

第二產(chǎn)業(yè)：目標(biāo)是圍繞總量擴(kuò)張，做大做實(shí)第二產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)向是：（1）提升發(fā)展傳統(tǒng)生態(tài)型工業(yè)。要根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求和竹木制品市場(chǎng)需求，引導(dǎo)竹木制品加工業(yè)由消耗型向節(jié)約型、粗加工型向精加工型轉(zhuǎn)變。要深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，切實(shí)解決浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、影響安全生產(chǎn)等礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品深加工、精加工，提高產(chǎn)品附加值。要加快推進(jìn)交溪流域水電開發(fā)步伐，力爭(zhēng)早日動(dòng)工興建，使豐富的水電資源得到合理開發(fā)利用。（2）積極承接周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要立足沿線特色資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織實(shí)施《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，編制各功能區(qū)塊實(shí)施規(guī)劃，并加以實(shí)施；積極主動(dòng)承接周邊沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的清潔型生產(chǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)與本地原有產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、與周邊市縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群緊密聯(lián)系的企業(yè)，特別是注重科技含量與就業(yè)拓展相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集群，打造生態(tài)循環(huán)型先進(jìn)制造業(yè)基地。（3）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是深入開展全民節(jié)能行動(dòng)以及工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)基地管理，尤其是要推動(dòng)我縣建筑業(yè)持續(xù)快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三產(chǎn)業(yè)：目標(biāo)是挖掘資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)向是：（1）大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)。按照“培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大旅游”的要求，全面實(shí)施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，依托我縣特有的旅游資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)旅游主業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變、旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。（2）積極培育實(shí)力型服務(wù)業(yè)。突出住宅保障和宜居度假兩條主線做好文章。關(guān)鍵是圍繞生態(tài)旅游、休閑度假主題，迎合都市人上山趨勢(shì)，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建自然鄉(xiāng)村居所。積極引導(dǎo)發(fā)展購(gòu)物中心、特色購(gòu)物街、連鎖超市、便利店等商業(yè)模式。（3）穩(wěn)步推進(jìn)功能保障型服務(wù)業(yè)。一是打造金融服務(wù)平臺(tái)。關(guān)鍵是加大對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、旅游業(yè)、助學(xué)和增加就業(yè)方面的信貸支持力度。二是積極構(gòu)建信息服務(wù)業(yè)體系。積極發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)各種信息資源共享。三是大力培育中介服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是培育和規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)。

第二，在項(xiàng)目建設(shè)方面：項(xiàng)目是加快發(fā)展的重要載體，是落實(shí)工作的有效抓手，是優(yōu)化資源配置、擴(kuò)張集散效應(yīng)的平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的載體。我縣屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，如果沒有項(xiàng)目建設(shè)支持，“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)也就很難得以落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)上，要突出向上爭(zhēng)取、招商引資、啟動(dòng)民資三個(gè)重點(diǎn)，分階段、分步驟篩選確定并積極爭(zhēng)取實(shí)施一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，著力培育和建成一批縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。

一是要想方設(shè)法謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是做好項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和前提，全縣上下要把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓。（1）要確保投入。盡管縣政府財(cái)政十分困難，也要安排一定的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，以保證前期工作開展。（2）要吃透政策。從中央到省、市，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)到社會(huì)事業(yè)，都有大量的政策出臺(tái)，大量的資金配套，我們一定要深入研究各方面政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的政策機(jī)遇。（3）要積極爭(zhēng)取。各部門、各單位要在研究、吃透本部門政策的基礎(chǔ)上，把眼睛盯在上面、把項(xiàng)目帶到上面、把雙手伸向上面，主動(dòng)與上級(jí)多聯(lián)系、多溝通、多匯報(bào)，準(zhǔn)確把握上級(jí)的政策信息，及時(shí)以項(xiàng)目對(duì)接上級(jí)發(fā)展政策，促進(jìn)更多的項(xiàng)目落實(shí)。

二是要千方百計(jì)建設(shè)一批重大項(xiàng)目。（1）要力破要素制約難題。一要解決“環(huán)境不夠優(yōu)”的問題。充分利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省管縣等行政體制改革契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二要解決“地從哪里來(lái)”的問題。堅(jiān)持“向上爭(zhēng)增量”、“向內(nèi)盤存量”和“向己提 質(zhì)量”，切實(shí)解決好項(xiàng)目用地問題。三要解決“錢從哪里來(lái)”的問題。繼續(xù)完善向外招、政府投、市場(chǎng)融、借地生、民間注的多元化籌資之路。（2）要努力形成項(xiàng)目推進(jìn)合力。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)工作專班、一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)方案”的要求，確保重大項(xiàng)目前期工作大提速、在建項(xiàng)目超進(jìn)度、招商引資大突破、協(xié)調(diào)服務(wù)超常規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)梯度推進(jìn)、良性循環(huán)的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。（3）要圍繞重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞交溪流域水電資源開發(fā)、生態(tài)休閑、新農(nóng)村建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)與電力設(shè)施完善以及58省道沿線產(chǎn)業(yè)布局等方面謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

第三，在社會(huì)民生方面：加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，著力解決民生問題，是黨的十七大提出的重大任務(wù)。把解決民生問題作為促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵，作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要按照“1/3左右人口外出創(chuàng)業(yè)、1/3左右人口集聚縣城、1/3左右人口集中中心村鎮(zhèn)”的思路，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)山區(qū)人口再分布。深入實(shí)施“小縣大城、小鄉(xiāng)大鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展羅陽(yáng)中心城區(qū)和功能拓展延伸區(qū)，合理布局確定中心集鎮(zhèn)、村，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，科學(xué)引導(dǎo)人口集聚，優(yōu)化城市功能布局。加強(qiáng)道路、停車、防洪、供水、排污、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施建設(shè)，特別要著力改善縣城人居環(huán)境，提高市政功能。因地制宜建設(shè)新農(nóng)村，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加大對(duì)失地農(nóng)民、下山移民、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)山區(qū)群眾向中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、中心村三個(gè)層次梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)移民社區(qū)，加快異地脫貧步伐。

二要努力推動(dòng)民生改善。一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)體系，確保人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。二是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村新增勞動(dòng)力的崗前引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道開辟就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。三是推進(jìn)大社保體系建設(shè)，包括社會(huì)救助、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民生活保障等制度。積極推進(jìn)新型社會(huì)福利體系建設(shè)，實(shí)施“殘疾人共享小康工程”，加快發(fā)展老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。四是做好民生實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，狠抓城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，公共交通“站、點(diǎn)、線”建設(shè)，道路、環(huán)保等市政配套設(shè)施建設(shè)，多層次的住房保障體系建設(shè)，農(nóng)村安全飲用水，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)等幾項(xiàng)任務(wù)。五是推進(jìn)“平安”建設(shè)。重點(diǎn)抓好道路交通和消防安全，深化產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治，深化基層創(chuàng)安活動(dòng)；做好矛盾排查化解，深化工作。

第四，在改革創(chuàng)新方面：深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力構(gòu)建充滿活動(dòng)、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供根本保障。“十二五”期間改革工作方向：著力推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，著力推進(jìn)以民主為取向的政治體制改革，著力推進(jìn)以民生為取向的社會(huì)體制改革，著力推進(jìn)以人本為取向的文化體制改革。并重點(diǎn)抓好幾下方面的改革工作。

一是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快增長(zhǎng)的體制改革。深化旅游發(fā)展體制改革，大力實(shí)施“旅游主業(yè)化”戰(zhàn)略，推動(dòng)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)民間資本加大投入，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制改革和推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的體制改革。

二是穩(wěn)妥推進(jìn)土地使用制度改革。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極推進(jìn)承包土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，推進(jìn)工業(yè)用地使用制度改革，加快推進(jìn)低丘緩坡科學(xué)開發(fā)利用，深化農(nóng)村宅基地使用制度改革。

三是著力推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。開展農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)等，加快金融組織創(chuàng)新，創(chuàng)新符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品。

四是積極推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。主要有醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)是推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；深化教育體制改革；推進(jìn)行政審批制度改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革工作；推進(jìn)社會(huì)保障體制等改革。

(三)“十二五”主要措施的探討

總的來(lái)看，“十二五”我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨形勢(shì)更加復(fù)雜，不確定因素增多，因此，對(duì)于未來(lái)的發(fā)展環(huán)境的趨勢(shì)變化，我們必須有充分的把握。

總體思路上要強(qiáng)化“三種意識(shí)”

一是判斷發(fā)展形勢(shì)要有危機(jī)意識(shí)。要在對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展持樂觀態(tài)度的同時(shí)，一定要強(qiáng)化憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，把困難盡可能想得多一些，把形勢(shì)盡可能估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把各方面的工作盡可能做得更扎實(shí)一些。

二是把握發(fā)展機(jī)遇要有主動(dòng)意識(shí)。要積極分析環(huán)境變化的趨勢(shì)，主動(dòng)為企業(yè)“解困、扶持、服務(wù)”，與企業(yè)共克時(shí)艱，認(rèn)真研究轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的舉措，做到“三個(gè)堅(jiān)持”，既堅(jiān)持保持經(jīng)穩(wěn)定的信心不可改變，堅(jiān)持推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心不可改變，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的方向不可改變，努力做到“活中求變”。

三是解決發(fā)展問題要有全局意識(shí)。要把握好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)系，把握好拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的關(guān)系，把握好保持經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)和保障改善民生的關(guān)系，既要有宏觀全局的視角，又要有局部重點(diǎn)的考慮，既要有解決當(dāng)前問題的切實(shí)手段，也要有解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制性、機(jī)制性和素質(zhì)性矛盾的具體舉措。

第二、編制過程中要突出“五個(gè)重點(diǎn)”

一是做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估。各部門要對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)。

二是突出規(guī)劃重點(diǎn)?？茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。要按照“有所為、有所不為”原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，研究提出解決問題思路和對(duì)策措施。對(duì)一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進(jìn)公正、公平和公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和完善。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織 實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好論證工作，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

第5篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文

城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告一 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建設(shè)小康**，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識(shí)，新的思考。

一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點(diǎn)

我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個(gè)城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營(yíng)保投入，抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績(jī)，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢(shì)。速度快。始終堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)非農(nóng)化，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，增速比全省快0.27個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高0.9個(gè)百分點(diǎn)。始終堅(jiān)持因地制宜、彰顯個(gè)性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚(yáng)名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。

二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低;自來(lái)水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來(lái)。

2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。近年來(lái)，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的七個(gè)一支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實(shí)力不強(qiáng)、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無(wú)法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動(dòng)相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)自發(fā)無(wú)序建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場(chǎng)寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。

4、政策缺乏推動(dòng)力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時(shí)加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時(shí)完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動(dòng)。農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城現(xiàn)象普遍。二是社會(huì)保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認(rèn)為土地是最牢靠的保障線，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策建議

根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過深入思考，我認(rèn)為，城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，以縣城為核心，按照中心隆起、沿線組團(tuán)、錯(cuò)位發(fā)展的原則，通過中心城市到重點(diǎn)鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級(jí)傳導(dǎo)，遞次推進(jìn)，最終形成中心牽動(dòng)、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到四個(gè)堅(jiān)持：

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點(diǎn)做高

一要大氣做總規(guī)。高起點(diǎn)是財(cái)富，低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動(dòng)能力強(qiáng)的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，謀定而動(dòng)，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，編制出功能明確、錯(cuò)位發(fā)展的縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。同時(shí)，要倡導(dǎo)陽(yáng)光規(guī)劃，擴(kuò)大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識(shí)。

二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點(diǎn)組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下空間。同時(shí)，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，適應(yīng)大建設(shè)大發(fā)展的需要。

三要嚴(yán)格抓落實(shí)。規(guī)劃向來(lái)有上管天、下管地、中間管空氣的說(shuō)法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，堅(jiān)決克服規(guī)劃與建設(shè)兩張皮的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實(shí)一書兩證制定，對(duì)未辦理一書兩證的違法建設(shè)行為要堅(jiān)決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無(wú)縫對(duì)接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合城建、城管、國(guó)土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報(bào)，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)規(guī)模做大

一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強(qiáng)攻主動(dòng)脈。重點(diǎn)建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。

二要建好基地育亮點(diǎn)。堅(jiān)持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點(diǎn)的要求，結(jié)合地方實(shí)際，加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。

三要統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。加快推進(jìn)老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴(kuò)大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速城中村改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對(duì)接，加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動(dòng)村村通公交，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。

3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實(shí)力做強(qiáng)

一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)三大圈層發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項(xiàng)目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。

二要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅(jiān)持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭(zhēng)資立項(xiàng)相結(jié)合，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國(guó)家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實(shí)施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，出臺(tái)具體配套政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購(gòu)物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把城市機(jī)制做活

一要加快投融資機(jī)制改革。資金匱乏是制約建設(shè)的瓶頸，僅靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實(shí)施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足四塊錢：即招商引資、引進(jìn)外面錢，爭(zhēng)取國(guó)債和省市項(xiàng)目資金、爭(zhēng)來(lái)上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動(dòng)民資、聚集零散錢。其次，按照土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展的原則，善于經(jīng)營(yíng)土地，建立有形市場(chǎng)，真正形成一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水。第三，按照適度舉債，加快建設(shè)的原則，進(jìn)一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。同時(shí)按市場(chǎng)化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)推向市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐。

二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實(shí)行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內(nèi)試點(diǎn)，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動(dòng)創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會(huì)保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，打造勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì)保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價(jià)入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照社會(huì)保障換承包地、住房補(bǔ)助換宅基地的思路，采取置換或回購(gòu)?fù)顺稣兀瑢?shí)施新居工程、享受廉租住房、自主購(gòu)房補(bǔ)貼等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地，進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識(shí)、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)源于高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理隊(duì)伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調(diào)解決好條塊分割、多頭管理的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊闯擎?zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。

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城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告二 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不同于一般的經(jīng)濟(jì)形式，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不是一蹴而就的。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、完工到產(chǎn)生社會(huì)效益，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有一個(gè)漸進(jìn)的過程。我從20**年起開始擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)歷了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的全過程，鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無(wú)章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局，從沒計(jì)劃的建設(shè)到聘請(qǐng)省設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長(zhǎng)5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務(wù)區(qū)，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現(xiàn)在看到對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大的拉動(dòng)作用，從內(nèi)心感到欣慰。下面我就近幾年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)談幾點(diǎn)體會(huì)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要表現(xiàn)在投資和消費(fèi)兩個(gè)方面。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先具有投資功能，又能營(yíng)造一種新的消費(fèi)環(huán)境，兩者交互作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了巨大的拉力。

1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一種投資行為來(lái)看，直接拉動(dòng)建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設(shè)，可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求，進(jìn)而拉動(dòng)建材、冶金、機(jī)電等相關(guān)產(chǎn)品的需求。2000年以來(lái)，我們本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能使用的目標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，打通了寬32米、共長(zhǎng)4.5公里的南北和東西兩條主干道，鎮(zhèn)區(qū)形成了三縱四橫的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到了3.2平方公里，人口增加到2萬(wàn)多人。同時(shí)我們投入大量人力、物力、財(cái)力，實(shí)施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場(chǎng)工程等四大工程，南北大街鋪設(shè)了25000平方米的彩磚，開挖了下水道，種植了大葉女貞，安裝了路燈和無(wú)線廣播，設(shè)置了垃圾箱，架起了過街彩虹，規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新，還修建了一大二小3個(gè)綠島。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬(wàn)元建起了占地1萬(wàn)多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬(wàn)平方米的封閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。這些工程需求共吸納2.8萬(wàn)人從事建筑業(yè)，消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料，直接拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費(fèi)環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀念，提高了消費(fèi)水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)，自然村落被城鎮(zhèn)取代，小農(nóng)消費(fèi)觀念，被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖淡，農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費(fèi)觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場(chǎng)5個(gè)，消費(fèi)品銷售總額達(dá)5000多萬(wàn)元，其中新型城鎮(zhèn)化居民消費(fèi)1400萬(wàn)元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費(fèi)水平達(dá)4200元，電話、彩電、摩托車的普及率達(dá)35%、90%和26%。

3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離的步伐，為實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村人口，而且為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約管理創(chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè)人口的減少，提高了農(nóng)民人均土地占有面積，相應(yīng)增加了農(nóng)民的收入，拉動(dòng)了農(nóng)民的消費(fèi)。農(nóng)民進(jìn)城數(shù)量的增加，使本地農(nóng)民有條件、有可能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

4、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)，招商引資等方式拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動(dòng)空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，科學(xué)規(guī)劃，興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū)，先后投資3000多萬(wàn)元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)企業(yè)實(shí)行專線供電，吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，形成聚合優(yōu)勢(shì)，集結(jié)發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)形成了機(jī)械鑄造、刺繡、磨料、細(xì)木板加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了10家年產(chǎn)值過千萬(wàn)元的企業(yè)。此外，新型城鎮(zhèn)化整體素質(zhì)的提高和環(huán)境的優(yōu)化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業(yè)的青睞，紛紛洽談入駐。

5、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代文明。隨著物質(zhì)條件的改善和現(xiàn)代文明之風(fēng)的熏陶，人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動(dòng)者，而是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，因此文化教育發(fā)展資料的消費(fèi)悄然膨脹。2017年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場(chǎng)、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對(duì)文化娛樂的消費(fèi)需求不斷增加。

我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷程表明，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可拉動(dòng)建筑材料的消費(fèi)需求，建筑工人的生活消費(fèi);住宅建設(shè)可拉動(dòng)裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費(fèi);新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本身還包括生產(chǎn)類投資，這些經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)的正常運(yùn)行又拉動(dòng)大量生產(chǎn)資料的消費(fèi);新型城鎮(zhèn)化建設(shè)完善了市場(chǎng)體系，拉動(dòng)商品交易量的擴(kuò)大;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)其建設(shè)主體提出更高的要求，拉動(dòng)居民的文化、教育等方面的消費(fèi)，可謂新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牽一發(fā)而動(dòng)全身，關(guān)聯(lián)度高，影響面大，顯示了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力。

當(dāng)前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的機(jī)遇和存在的問題

當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨許多新的機(jī)遇。一是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，廣大農(nóng)民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質(zhì)積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農(nóng)民的迫切要求，正確引導(dǎo)農(nóng)民建房，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順民心，合民意，必將大大加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。二是當(dāng)前國(guó)家正在想方設(shè)法啟動(dòng)消費(fèi)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是啟動(dòng)點(diǎn)之一，抓住機(jī)遇，完善政策，必將加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是XX鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起步早，基礎(chǔ)好，思路清，在全省有較大的影響，變壓力為動(dòng)力，乘勢(shì)而上，必將推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。對(duì)于這些機(jī)遇，我們認(rèn)識(shí)是清醒的，行動(dòng)是及時(shí)的，但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在一些問題亟待解決。

一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對(duì)新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。

二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財(cái)力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財(cái)政，財(cái)政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

深化改革，樹立產(chǎn)業(yè)觀念，加快實(shí)施以新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略

新型城鎮(zhèn)化不僅是生產(chǎn)力的載體，而且本身就是一種生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。因此，必須轉(zhuǎn)變視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投入為非生產(chǎn)性投入的觀念，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，象抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)一樣搞城鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到：第一，城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施所作的投入，帶動(dòng)了建材業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、機(jī)電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財(cái)源;第三，它拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新天地;第四，它的許多基礎(chǔ)設(shè)施投入本身也是經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須的保證。

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第6篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文

一、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

經(jīng)工辦是一個(gè)綜合服務(wù)協(xié)調(diào)部門，做為一名經(jīng)濟(jì)口的干部，需要熟知農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題等。一年來(lái)，在學(xué)習(xí)上我主要是從以下三個(gè)方面入手，一是深入學(xué)習(xí)黨的政治理論和市委的重大決策決議，做到自學(xué)和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合、精讀與通讀相結(jié)合、理論和時(shí)間相結(jié)合，努力做到學(xué)以致用。非凡是認(rèn)真研讀了市委六屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神和六個(gè)《決定》，進(jìn)一步明確了工作思路和重點(diǎn);二是按照機(jī)關(guān)工委的要求，定期收看黨員電教片和反腐倡廉警示教育片，非凡是到我市反腐倡廉警示教育基地觀看后，對(duì)我的啟發(fā)和感慨很深，一定要始終保持清醒頭腦，按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，絕不做有損于國(guó)家、集體和人民的事，一定要清清白白做事，堂堂正正做人;三是努力學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力。一年來(lái)，除了學(xué)習(xí)黨的政治理論外，我的業(yè)余時(shí)間就是通過各個(gè)方面和各種渠道學(xué)習(xí)關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。首先是閱讀單位征訂的關(guān)于經(jīng)濟(jì)治理等方面的書籍;其次是定時(shí)收看新聞以及相關(guān)財(cái)經(jīng)報(bào)道;第三是閱讀報(bào)刊雜志時(shí)，把自己認(rèn)為有用的、對(duì)工作有幫助的文章摘抄下來(lái)，分類成冊(cè)，以備系統(tǒng)學(xué)習(xí)之用。通過采取以上學(xué)習(xí)方法，使我對(duì)黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些理論有了系統(tǒng)地了解，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路更加清楚了。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成各項(xiàng)工作任務(wù)

工作思路確定后，抓落實(shí)的要害就在于干部。年初，市委召開六屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和新型工業(yè)化工作會(huì)議后，我們經(jīng)工辦的工作重點(diǎn)也明確了。在單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，主要開展了以下幾方面的工作，一是起草了《塔城市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)，全面扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，參與起草了農(nóng)村工作會(huì)議和新型工業(yè)化會(huì)議的相關(guān)交流材料;二是為了落實(shí)好年初確定的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，參與了市委組織的調(diào)研組，對(duì)九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)在新農(nóng)村建設(shè)方面存在的問題提出了一些建議和對(duì)策;三是為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，6月中下旬，由王主任帶隊(duì)，市委辦、政府辦副主任和我組成調(diào)研組，對(duì)我市20家重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研企業(yè)涉及外貿(mào)、加工、服務(wù)行業(yè)等，具體了解把握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、稅收以及職工待遇等情況，在此基礎(chǔ)上，形成了我市上半年關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告。調(diào)研中，王主任針對(duì)不同企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了合理化的建議，一方面明確了企業(yè)的發(fā)展思路，另一方面也使我對(duì)全市的企業(yè)有了全面的了解，受益匪淺。四是根據(jù)年初經(jīng)工辦的工作部署和王主任的安排，由我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非公局和個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)，對(duì)近兩年來(lái)市委、政府命名的優(yōu)秀個(gè)體工商戶進(jìn)行了回訪，主要了解個(gè)體工商戶的發(fā)展現(xiàn)狀和是否存在行業(yè)不正之風(fēng)等問題。與非公局和個(gè)體協(xié)會(huì)共同完成了《關(guān)于對(duì)我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》調(diào)研報(bào)告;四是共編寫了經(jīng)工信息10期，領(lǐng)導(dǎo)參閱6期，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠的依據(jù);五是認(rèn)真及時(shí)地完成了上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)

一年來(lái)，我能夠認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，經(jīng)常觀看反腐倡廉警示教育片，從中吸取教訓(xùn)。堅(jiān)持以自律為主，以廉潔從政為重點(diǎn)，在實(shí)際工作中，從小事做起，嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻珍惜黨員的光榮稱號(hào)，強(qiáng)化自律意識(shí)，始終做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上嚴(yán)要求，努力把廉潔自律變?yōu)橐环N自覺行為，把服務(wù)群眾變?yōu)橐环N自覺行為，從根源上筑牢反腐倡廉的思想防線。

四、存在問題和今后努力的方向

第7篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文

2016手機(jī)使用調(diào)研報(bào)告范文一：

隨著生活水平的改善，手機(jī)的普及率逐年升高，使用者的范圍也逐步擴(kuò)大?，F(xiàn)在，高中在校生攜帶手機(jī)的越來(lái)越多。為全面了解我校學(xué)生校園內(nèi)攜帶手機(jī)及使用情況，了解他們的真實(shí)想法與做法，4月21日，校教育處組織了《學(xué)生校園內(nèi)攜帶使用手機(jī)情況問卷調(diào)研》。本次調(diào)研共發(fā)放問卷4500份，實(shí)收有效答卷3850份，問卷上不要求填寫任何個(gè)人信息，確保了調(diào)研結(jié)果的真實(shí)性。調(diào)研結(jié)束后我們對(duì)調(diào)研問卷進(jìn)行了認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)，分析研究。

一、調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在校園內(nèi)攜帶手機(jī)的學(xué)生共占52.83%，22.73%的學(xué)生一直帶或經(jīng)常帶手機(jī)。在手機(jī)的存放問題上，25.12%的學(xué)生放在宿舍，20.75%的學(xué)生選擇隨身攜帶但上課關(guān)機(jī)，還有4.13%的學(xué)生選擇隨身攜帶上課也開機(jī)，即在攜帶手機(jī)群體中，隨身攜帶的占近50%。由此看出，我校學(xué)生手機(jī)持有率較高，使用較頻繁，對(duì)部分學(xué)生來(lái)說(shuō)，手機(jī)已經(jīng)成為他們生活中非常重要的一部分且造成消極影響。

二、(1)在攜帶手機(jī)的作用方面，53.04%的學(xué)生認(rèn)為可有可無(wú)，3.82%的學(xué)生認(rèn)為手機(jī)只是滿足個(gè)人虛榮心的需要，36.81%的學(xué)生認(rèn)為非常有用。另外，有6.62%的學(xué)生認(rèn)為沒有任何的積極作用。

(2)在對(duì)待學(xué)生校園內(nèi)攜帶手機(jī)的看法上，25.90%的學(xué)生選擇家長(zhǎng)支持，選擇家長(zhǎng)堅(jiān)決反對(duì)的占21.95%，47.64%的學(xué)生選擇家長(zhǎng)認(rèn)為無(wú)所謂，還有4.49%的學(xué)生認(rèn)為家長(zhǎng)是因?yàn)楹⒆涌吹酵瑢W(xué)帶極力要求沒有辦法才為其購(gòu)買手機(jī)。

(3)關(guān)于手機(jī)的消費(fèi)問題，價(jià)值500元以上的手機(jī)占大多數(shù)，其中1001元以上的占12.75%。每月的消費(fèi)金額21以上的占9.06%，即18%左右的攜帶者月消費(fèi)超過21元。

以上統(tǒng)計(jì)顯示，大部分學(xué)生認(rèn)為手機(jī)并不會(huì)對(duì)生活學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極的影響，部分學(xué)生購(gòu)買手機(jī)僅為滿足個(gè)人虛榮心的需要。而手機(jī)對(duì)于沒有經(jīng)濟(jì)能力的中學(xué)生來(lái)說(shuō)，算是一種高消費(fèi)，這樣的購(gòu)買動(dòng)機(jī)勢(shì)必引起同學(xué)之間的互相攀比心理，影響學(xué)生的身心健康發(fā)展，也給家庭經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)。

三、在手機(jī)用途上，中學(xué)生使用手機(jī)用于家庭聯(lián)系的占48.49%，用于和校內(nèi)同學(xué)、校外人員聯(lián)系占10.61%。有15.9%的同學(xué)收發(fā)過無(wú)聊短信，并有2.99%的學(xué)生通過手機(jī)接觸等不健康信息。從這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，手機(jī)的使用對(duì)部分學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)帶來(lái)負(fù)面影響。學(xué)生主要任務(wù)應(yīng)該是學(xué)習(xí)，不必要的短信、電話，勢(shì)必會(huì)分散其學(xué)習(xí)的精力，最終導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)的下降。不健康的信息更是直接影響學(xué)生的身心發(fā)展。

四、在校園內(nèi)公用電話的問題上，56.13%的同學(xué)認(rèn)為公用電話太少，不能滿足學(xué)生需求;22.51%的學(xué)生表示從來(lái)不使用校園內(nèi)的公話。針對(duì)這一問題，學(xué)校將適度增加公用電話數(shù)量，充分滿足學(xué)生需要。

綜合調(diào)研結(jié)果來(lái)看，我校學(xué)生在使用手機(jī)的動(dòng)機(jī)和用途上均存在一些問題，其危害性主要有：部分學(xué)生上課時(shí)間開機(jī)，違規(guī)使用手機(jī)，擾亂課堂秩序，影響教學(xué)，也是對(duì)老師、同學(xué)的不尊重;學(xué)生使用手機(jī)不利于良好心理品質(zhì)的形成;高中生正處于性格塑造時(shí)期，思想不穩(wěn)定，情緒波動(dòng)大，易受外界環(huán)境影響等特征，使得他們的消費(fèi)存在一定程度的盲目性，學(xué)生使用手機(jī)，會(huì)造成攀比的心理，不利于良好消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成;更重要的是，學(xué)生現(xiàn)階段的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，不必要的短信、電話，會(huì)分散他們的精力，影響學(xué)習(xí)成績(jī)。

為了學(xué)生的身心健康發(fā)展，同時(shí)又能確保學(xué)生和家長(zhǎng)聯(lián)系方便，建議學(xué)校在校園內(nèi)增設(shè)公用電話。學(xué)生不再攜帶手機(jī)進(jìn)入學(xué)校。

2016手機(jī)使用調(diào)研報(bào)告范文二：

隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的飛越成長(zhǎng)，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)面貌煥然一新，人民生活水平迅速提高。社會(huì)信息化進(jìn)程加快，高新科技產(chǎn)品成為了消費(fèi)熱點(diǎn)，手機(jī)作為一種方便快捷通訊工具已經(jīng)逐步走進(jìn)了現(xiàn)代生活的各個(gè)領(lǐng)域。其中根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《2009年中國(guó)青少年上網(wǎng)行為調(diào)研報(bào)告》顯示，截至2009年12月底，中國(guó)青少年手機(jī)網(wǎng)民達(dá)1.44億，手機(jī)成為青少年第一位的上網(wǎng)工具。青少年的手機(jī)擁有數(shù)量相當(dāng)可觀，對(duì)于二十一世紀(jì)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，在這個(gè)信息飛躍的時(shí)代，手機(jī)幾乎人手一部，走在校園中，隨處可見大學(xué)生一邊走路一邊拿著款式不同的手機(jī)打電話或者發(fā)信息，這已然成為了一種生活方式，手機(jī)成為了生活中不可或缺的物品。面對(duì)越來(lái)越離不開手機(jī)的大學(xué)生群體而言，大學(xué)生手機(jī)的使用已經(jīng)成為一種值得研究的現(xiàn)象，特別是針對(duì)大學(xué)生課上使用手機(jī)的現(xiàn)象。

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，調(diào)研受訪的大學(xué)生中，手機(jī)的擁有率達(dá)到了100%，也就是說(shuō)手機(jī)作為普及化的科技產(chǎn)物，在大學(xué)生的生活中都或多或少地扮演著或重或輕的角色，從某種意義上說(shuō)手機(jī)已經(jīng)成為了大學(xué)生的生活必須品。如此高的手機(jī)擁有率，勢(shì)必也就造成了手機(jī)使用過程中的問題的普遍化、多樣化與嚴(yán)重化。而此篇報(bào)告所針對(duì)的便是普遍存在于各高校大學(xué)生中的課上使用手機(jī)的現(xiàn)象與問題，分析高校學(xué)生該現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)、危害及其一些建議。

在調(diào)研報(bào)告形成之初，首先針對(duì)大學(xué)生課上使用手機(jī)這個(gè)問題做了問卷調(diào)研與訪談，從存在該現(xiàn)象與問題的報(bào)告主體入手也就是大學(xué)生群體，從他們身上獲得這一報(bào)告的第一手資料也是最重要的資料。分析回收的問卷，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從中獲得如下信息。

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，84.4%的大學(xué)生會(huì)在課上使用手機(jī)，僅有16.6%的大學(xué)生會(huì)在有急事不得不用的情況下使用;在課上使用手機(jī)的大學(xué)生中， 9.0%的人在課上什么都玩，26.3%的人在使用手機(jī)軟件的聊天功能與同學(xué)或朋友聊天，21.0%的人在瀏覽手機(jī)新聞或登陸網(wǎng)頁(yè)，還有31.5%的人在玩游戲,，12%的人做與學(xué)習(xí)有關(guān)的事;在關(guān)于每節(jié)課上使用手機(jī)時(shí)間長(zhǎng)短的問題上，66.8%的人使用時(shí)間在半節(jié)課以下，23.1%的人使用手機(jī)的時(shí)間為半節(jié)課，還有10.1%的人課上使用手機(jī)的時(shí)間為半節(jié)課以上;在關(guān)于上課使用手機(jī)的原因調(diào)研中，13%的認(rèn)為課上使用手機(jī)已經(jīng)成為一個(gè)習(xí)慣，40%的人在自己不感興趣的課上使用手機(jī)，38%的人因?yàn)槔蠋熤v課乏味聽課無(wú)聊選擇使用手機(jī)消磨時(shí)間，還有9%的人無(wú)論什么課都使用手機(jī);在受訪的大學(xué)生中普遍認(rèn)為班級(jí)上課時(shí)間內(nèi)課上玩手機(jī)的同學(xué)較多且自己也容易受到周圍玩手機(jī)同學(xué)的影響而跟著玩;受訪大學(xué)生對(duì)手機(jī)使用的危害都表示不是特別清楚或不以為然。

對(duì)得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)大學(xué)生在課上使用手機(jī)現(xiàn)象與問題存在的幾個(gè)特點(diǎn)：

1. 大學(xué)生課上使用手機(jī)問題存在群體普遍化的特點(diǎn)，大量學(xué)生在課上使用手機(jī);

2. 大學(xué)生課上使用手機(jī)用途的多樣化，但是絕大部分的同學(xué)并未將手機(jī)的使用用于學(xué)習(xí)方面，而是只是將手機(jī)使用功能的娛樂化;

3. 大學(xué)生課上使用手機(jī)時(shí)間大部分都在半節(jié)課以內(nèi)，使用時(shí)間相對(duì)可控;

4. 大學(xué)生課上使用手機(jī)相互影響，一部分課上使用手機(jī)的學(xué)生會(huì)影響其周圍的同學(xué)，使其受影響，然后使這部分學(xué)生也使用手機(jī);

5. 大學(xué)生對(duì)課上使用手機(jī)危害的忽視，絕大多數(shù)的大學(xué)生對(duì)于長(zhǎng)期使用手機(jī)對(duì)人體造成的

危害不甚了解或不以為然，而根據(jù)相關(guān)實(shí)驗(yàn)顯示，如果每天使用手機(jī)超過兩小時(shí)會(huì)對(duì)身體造成較大的傷害，特別是對(duì)使用手機(jī)上網(wǎng)對(duì)視網(wǎng)膜的傷害。 在得出了大學(xué)生課上使用手機(jī)的幾個(gè)特點(diǎn)之后，我們就有必要對(duì)這種現(xiàn)象也問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析：

就學(xué)生而言，中小學(xué)是應(yīng)試教育培養(yǎng)模式，是被動(dòng)灌輸性的學(xué)習(xí)，而大學(xué)是素質(zhì)教育模式，是主動(dòng)性研究型的學(xué)習(xí)。應(yīng)試教育讓學(xué)生失去了對(duì)知識(shí)本身的渴求，經(jīng)過三年高壓下的高考訓(xùn)練，學(xué)生在寬松的大學(xué)課堂反而有些無(wú)所適從。因?yàn)橐呀?jīng)習(xí)慣于被動(dòng)接受，而不愿意主動(dòng)去學(xué)習(xí)知識(shí)，對(duì)于課堂上某些老師和學(xué)生互動(dòng)的教學(xué)嘗試，反而引起了學(xué)生的抵觸，覺得上課像玩兒一樣，學(xué)到的東西太少。還有一方面原因便是大學(xué)生對(duì)于學(xué)校開設(shè)課程的興趣度不高，失去課上學(xué)習(xí)動(dòng)力，且由于近年來(lái)，大學(xué)生專業(yè)方向和工作不對(duì)口已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，因此，不少學(xué)生開始質(zhì)疑聽課的意義并開始對(duì)于上課不認(rèn)真對(duì)待，課上使用手機(jī)的現(xiàn)象便更為突出。

就老師而言，造成如今大學(xué)課堂上手機(jī)盛行的另一個(gè)主要原因是任課老師的熟視無(wú)睹與放任自由，教師的課堂松散管理讓大學(xué)生們心不在焉也更有恃無(wú)恐。既然學(xué)生在課上使用手機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)是低的甚至是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的，那么學(xué)生課上使用手機(jī)的現(xiàn)象便是呈蔓延狀的且難以杜絕的，由于大學(xué)更強(qiáng)調(diào)的是自主學(xué)習(xí)，大學(xué)教師們便少了像高中老師對(duì)于學(xué)生的強(qiáng)制學(xué)習(xí)壓力，學(xué)生也就少了被監(jiān)管的束縛，此種現(xiàn)象便會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

就學(xué)校而言，學(xué)校的監(jiān)管力度存在欠缺，對(duì)于學(xué)生課上使用手機(jī)的現(xiàn)象缺乏有力的措施進(jìn)行制止，也難以制止。

發(fā)現(xiàn)問題的原因之后，便要探討如何去改善大學(xué)生課上使用手機(jī)的情況。

其中，大學(xué)生本身應(yīng)該改變其被動(dòng)受教的慣性思維模式，嘗試主動(dòng)去獲取知識(shí)，明確目前所學(xué)知識(shí)的重要意義，清楚在課上使用手機(jī)的資源浪費(fèi)問題，明白長(zhǎng)期使用手機(jī)其輻射對(duì)人身體的危害性，也要考慮父母供自己上大學(xué)的艱辛，從自身的改變開始，慢慢杜絕在課上使用手機(jī)的現(xiàn)象。

第8篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文

對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，在距離地球3.6萬(wàn)公里的空間中，在軌衛(wèi)星在我們心目中的情景是：它伸展的太陽(yáng)電池板像巨大的機(jī)翼，并在陽(yáng)光下閃爍。它的多個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)器接收從地球定向發(fā)出的信號(hào)，并將接收的信號(hào)再完美地轉(zhuǎn)發(fā)給地面，這樣一種空間通信的奇跡是60年前由Arthur C Clarke先生首先設(shè)想出來(lái)的。

那個(gè)基本的“彎管”式系統(tǒng)意味著空間中的衛(wèi)星既有強(qiáng)勢(shì)，也有弱勢(shì)。其強(qiáng)勢(shì)在于這種設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)便性。它是如此之簡(jiǎn)便，以至已證明，在模擬轉(zhuǎn)向數(shù)字和壓縮軟件大大增加轉(zhuǎn)發(fā)器容量的情況下，它是非常適用的。其弱勢(shì)在于，除其獨(dú)有的位置之外沒有增值。接收機(jī)所接收的內(nèi)容是發(fā)射機(jī)所發(fā)出的內(nèi)容。

為了增值，我們必須依靠地面，我認(rèn)為，首先是地面這一段。這是簡(jiǎn)單的事實(shí)：“通過管理網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性，以獲得轉(zhuǎn)發(fā)器的最大吞吐量，和通過將大量業(yè)務(wù)捆綁進(jìn)這個(gè)基本的彎管式系統(tǒng)中，遠(yuǎn)程端口站就給衛(wèi)星通信增加價(jià)值。”

這有助于解釋從Intelsat到PanAmSat和SES Americom的所有全球衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)公司為什么都決定建立或購(gòu)買遠(yuǎn)程端口站。他們敏銳地覺察到，衛(wèi)星帶寬基本上是商品，而且這種商品傾向于按價(jià)購(gòu)買，它們進(jìn)入遠(yuǎn)程端口站這一領(lǐng)域是希望提高能使客戶業(yè)務(wù)增加的價(jià)值。

世界市場(chǎng)規(guī)模

如果說(shuō)遠(yuǎn)程端口站是重要的，可關(guān)于這方面有意義的數(shù)據(jù)又少得驚人。大多數(shù)遠(yuǎn)程端口站要么由私人掌握，要么是政府擁有的一些公司中的部門，它們也不公布財(cái)務(wù)結(jié)算。因此，我們WTA對(duì)全世界遠(yuǎn)程端口站的數(shù)量、這一領(lǐng)域的總收入、遠(yuǎn)程端口的地理分布和購(gòu)買力等無(wú)數(shù)的詢問一直只能提供估計(jì)數(shù)字。

然而，經(jīng)過一年半的努力，我們終于在2005年4月以“遠(yuǎn)程端口站市場(chǎng)規(guī)模”調(diào)研報(bào)告的形式能提供某些答復(fù)。廣播業(yè)務(wù)方面的那些負(fù)責(zé)確保節(jié)目到達(dá)有線前端、聯(lián)播臺(tái)、企業(yè)客戶和客戶家庭的人員有興趣閱讀該報(bào)告。

調(diào)研報(bào)告將遠(yuǎn)程端口站（“teleport”）定義為向外部客戶提供服務(wù)的固定的衛(wèi)星傳輸設(shè)施。這一定義包括用于新聞采集、特殊事件或類似目的的車載、飛行中和便攜式天線；它也包括由電視和廣播機(jī)構(gòu)、有線電視頻道和為其自己使用的直接到戶（DTH）提供商所運(yùn)營(yíng)的上行線路設(shè)施。這兩個(gè)集團(tuán)是衛(wèi)星通信市場(chǎng)中的重要的角逐者，但它們是這個(gè)固定的商業(yè)性運(yùn)營(yíng)商的不同部分。

該調(diào)研報(bào)告判斷，全球商業(yè)性遠(yuǎn)程端口站市場(chǎng)的年收入為128億美元。其中，86億美元（或占總收入的67%）來(lái)自遠(yuǎn)程端口站自己的服務(wù)，42億美元（或總收入的33%）來(lái)自轉(zhuǎn)發(fā)器容量和光纖容量的轉(zhuǎn)售。

由Futron Corporation公司和衛(wèi)星工業(yè)協(xié)會(huì)合作出版的衛(wèi)星工業(yè)指標(biāo)調(diào)研報(bào)告估計(jì)，全球衛(wèi)星服務(wù)的收入2003年為559億美元。這一數(shù)字表明，遠(yuǎn)程端口站方面為全球衛(wèi)星服務(wù)的收入貢獻(xiàn)15.3%，并可能控制對(duì)衛(wèi)星工業(yè)的23%的收入流量。在這種情況下，“控制”意味著它是擁有客戶關(guān)系的遠(yuǎn)程端口站運(yùn)營(yíng)商。

亞洲形勢(shì)淺析

在遠(yuǎn)程端口站方面的收入中，亞洲國(guó)家（地區(qū)）貢獻(xiàn)23億美元（占總收入的18%）；歐洲和北美各貢獻(xiàn)38億美元（分別占總收入的30%）。就遠(yuǎn)程端口站方面的收入而言，在收入最多的25個(gè)國(guó)家中，亞洲有10個(gè)；但在收入最多的10個(gè)國(guó)家中，只有兩個(gè)是亞洲國(guó)家，即印度和日本，它們的收入分別為5.66億美元和3.57億美元。

這兩個(gè)國(guó)家列入收入最多的10個(gè)國(guó)家之列是令人感興趣的，因?yàn)樗从尘薮蟛煌臍v史。印度列第三位是其巨大地理范圍的反映。雖然衛(wèi)星通信最近不再是政府壟斷經(jīng)營(yíng)，但合法的壟斷提供商VSNL公司加大對(duì)遠(yuǎn)程端口站的投資，以便將這個(gè)國(guó)家一些遙遠(yuǎn)的區(qū)域連接起來(lái)。

而日本的人口集中在一個(gè)小的地理范圍內(nèi)，衛(wèi)星通信來(lái)到這個(gè)國(guó)家較晚，但1985年電信的自由化為DTH電視打造了活躍的市場(chǎng)，并有助于推動(dòng)日本商業(yè)性遠(yuǎn)程端口的發(fā)展。

就遠(yuǎn)程端口站方面的收入而言，在收入最多的25個(gè)城市中，亞洲只有兩個(gè)，即新加坡和東京。新加坡排位第二，這是政府強(qiáng)烈支持使那個(gè)島國(guó)成為亞洲地區(qū)占優(yōu)勢(shì)的廣播與內(nèi)容分發(fā)中心的結(jié)果。東京排位第七，這反映出日本的商務(wù)活動(dòng)高度集中在這個(gè)首都城市。

這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯然說(shuō)明，亞洲衛(wèi)星通信市場(chǎng)與北美和歐洲市場(chǎng)相比是未充分開發(fā)的，無(wú)疑這不是缺少資金和需求而造成的。亞洲是世界上人口最多的地區(qū)，并迅速成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的地區(qū)。由此看來(lái)，問題在于亞洲地區(qū)許多國(guó)家缺少開放、透明與有效的管理規(guī)章。

在政府把持壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)或把持占優(yōu)勢(shì)的電信公司的國(guó)家，就不會(huì)有平等的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。在規(guī)章使得新進(jìn)入市場(chǎng)者獲得經(jīng)營(yíng)許可證和提供服務(wù)困難或不經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，就不會(huì)有平等的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。

新進(jìn)入市場(chǎng)者在完全自由化的環(huán)境中與占優(yōu)勢(shì)的電信公司競(jìng)爭(zhēng)是足夠困難的，因?yàn)橐郧暗膲艛嘁褱?zhǔn)備好旁置成本的巨大網(wǎng)絡(luò)，而競(jìng)爭(zhēng)者則必須投資并貸款營(yíng)建網(wǎng)絡(luò)。

Bell講，他非常關(guān)心這個(gè)問題，因?yàn)榫透吒郊又捣?wù)而言，遠(yuǎn)程端口站方面有很多服務(wù)要提供給市場(chǎng)。如今的遠(yuǎn)程端口站與70年代和80年代不同，除服務(wù)核心的廣播、有線和直接到戶（DTH）市場(chǎng)之外，現(xiàn)在的遠(yuǎn)程端口站運(yùn)營(yíng)公司還著力于鑒別、發(fā)展和保衛(wèi)市場(chǎng)，在這一市場(chǎng)上他們有機(jī)會(huì)將相當(dāng)大的價(jià)值添加給上行鏈路的基本業(yè)務(wù)。這些包括：

商業(yè)電視；

企業(yè)多媒體網(wǎng)絡(luò)；

近海和海上通信；

遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)；

數(shù)字及其它專項(xiàng)廣播應(yīng)用；

高保密性網(wǎng)絡(luò)；

DTH和有線節(jié)目的分發(fā)；

網(wǎng)絡(luò)綜合與移動(dòng)電話的干線網(wǎng)連接；

第9篇：關(guān)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)于農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)方面的問題和建議

近日，按《“不忘初心、牢記使命”主題教育》要求，我自9月中旬開始，對(duì)農(nóng)村公路建管養(yǎng)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村公路存在的問題

近年來(lái)，雖然我們?cè)诼肪W(wǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村公路改善上做了大量工作，全市公路路況也得到了明顯改善，但是農(nóng)村公路仍存在一些與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾需求不相適應(yīng)的問題，主要是路網(wǎng)布局不合理，縣級(jí)公路數(shù)量、里程偏少，鄉(xiāng)級(jí)公路建設(shè)標(biāo)兩級(jí)缺乏積極性和主動(dòng)性，依賴思想嚴(yán)重，甚至認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)是交通部門的事，致使一些地方鄉(xiāng)村公路的水毀修復(fù)、危橋加固及改建、安保設(shè)施建設(shè)等工程難于實(shí)施。群眾愛路護(hù)路的意識(shí)薄弱，不少地方鄉(xiāng)村公路建成后，出現(xiàn)占道建房、占道設(shè)市場(chǎng)、占道打場(chǎng)曬糧、占道堆放等現(xiàn)象。

我市農(nóng)村公路發(fā)展和規(guī)劃設(shè)想總體思路以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，圍繞旅游生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，加快農(nóng)村公路升級(jí)改造，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路路網(wǎng)通達(dá)深度和通行能力，不斷滿足人民群眾的出行需求，滿足村村互通鄉(xiāng)鄉(xiāng)互聯(lián)需求，滿足旅游強(qiáng)市的需求，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游興市、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供良好的交通基礎(chǔ)條件，為實(shí)現(xiàn)縣委縣政府提出的“建設(shè)生態(tài)縣”總體發(fā)展戰(zhàn)略提供重要的交通支撐。圍繞現(xiàn)階段全縣道路交通總體框架，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以公路線狀向網(wǎng)狀發(fā)展為目標(biāo)，打造鄉(xiāng)鄉(xiāng)循環(huán)，村村互通、景點(diǎn)互連、園區(qū)互接，四通八達(dá)，干支結(jié)合的現(xiàn)代化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

二、建議和對(duì)策

面對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何更好更快的優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把養(yǎng)護(hù)引入激勵(lì)機(jī)制，有效整合社會(huì)資源，建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和建養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道，充分調(diào)動(dòng)政府、行業(yè)主管部門和社會(huì)參與諸多積極因素，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，多方融籌建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題：