建筑公司管理辦法精選(九篇)
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第1篇：建筑公司管理辦法范文
具體工作措施是：圍繞一個主題，推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)五個突破。
圍繞一個主題：
就是緊緊圍繞綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這一主題，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化油區(qū)建筑安裝市場的綜合協(xié)調(diào)，確保xxx公司、xxx公司市場份額；提升為基層服務(wù)的業(yè)務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)建筑安裝隊伍的整合、規(guī)范，確保各項工作的順利實(shí)施。
推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”：
一是在工作重心上轉(zhuǎn)變。緊貼集團(tuán)公司整體工作思路，把握大局，認(rèn)真謀劃，進(jìn)一步整頓建筑安裝施工企業(yè)，徹底清理掛靠隊伍，規(guī)范內(nèi)部施工環(huán)境。
二是在工作方法上轉(zhuǎn)變。堅持抓大放小，緊密圍繞集團(tuán)公司大局工作、中心工作和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對新產(chǎn)業(yè)項目重點(diǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。集團(tuán)公司重點(diǎn)項目目前有xxx項目、xxx項目、xxx項目等項目，將進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。
三是在組織協(xié)調(diào)上轉(zhuǎn)變。注重統(tǒng)籌兼顧，注意做好對上、對下、對內(nèi)、對外各個環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)，對上講實(shí)情，每月上報集團(tuán)公司、市建委的各種報表要求真實(shí)詳細(xì)準(zhǔn)確；對下聽呼聲，每月堅持要求重點(diǎn)項目進(jìn)度情況及時上報，每周堅持要求基層單位及時準(zhǔn)確上報各項工作資料；對內(nèi)多聯(lián)系，在科室之間積極溝通聯(lián)系，充分體現(xiàn)和諧；對外促交流，充分調(diào)動各方面的工作積極性，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司總體目標(biāo)努力工作。
實(shí)現(xiàn)“五個突破”：
一是綜合協(xié)調(diào)上要有新突破。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，全力協(xié)調(diào)。既立足大局，實(shí)事求是，又努力體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要求，兼顧各方需要，保證任務(wù)的完成；對各部門提出需解決的問題，主動協(xié)調(diào)，把情況摸深摸透，把政策吃準(zhǔn)吃透，主動思考提出辦法，兼顧各方，多商量，善處理；對基層反映的問題，耐心及時協(xié)調(diào)。
二是招投標(biāo)管理上要有新突破。進(jìn)一步落實(shí)《xxxx招投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），堅持招標(biāo)、專家評標(biāo)和公開評標(biāo)等各項制度結(jié)合，對招投標(biāo)工作的全過程進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，努力開創(chuàng)招投標(biāo)工作的新局面，實(shí)現(xiàn)新突破，爭取達(dá)到100萬（含）以上項目（特殊項目除外）全部招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)率100%。
三是市場準(zhǔn)入上要有新突破。2006年下半年集團(tuán)公司將對《xxx公司建筑市場管理辦法》（簡稱《建筑市場管理辦法》）進(jìn)行進(jìn)一步的修訂資質(zhì)的堅決不頒發(fā)合格證，從源頭上對工程建設(shè)項目負(fù)責(zé)，并且實(shí)現(xiàn)內(nèi)部施工的隊伍100%辦理合格證，100%進(jìn)行了備案。
第2篇：建筑公司管理辦法范文
對于大企業(yè)來說,管理模式要非常完善,包括:營銷管理、財務(wù)管理、人事管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、物流管
理等等。對于小型企業(yè)來說,則要有營銷管理和財務(wù)管理、生產(chǎn)管理就可以了。對于建筑施工企業(yè)來說,個人覺得要設(shè)置的管理應(yīng)該建立客服部、財務(wù)部、建筑部應(yīng)該就可以了。建筑企業(yè)財務(wù)部是公司履行資金管理的職能部門,負(fù)責(zé)整個公司的資金統(tǒng)一管理,公司的一切收支一律由財務(wù)部統(tǒng)一收付并管理,任何項目和個人無權(quán)自行收付,具體包括,所有項目的工程款必須由財務(wù)部開具正式預(yù)收工程款收據(jù),匯入公司指定賬戶,分公司保證項目資金?？顚Ｓ?嚴(yán)禁項目經(jīng)理以借款或由建設(shè)方代付材料等其他形式逃避公司對項目資金的監(jiān)管。
二、財務(wù)經(jīng)理職責(zé)與管理權(quán)限分析
一般情況下,建筑企業(yè)財務(wù)經(jīng)理主管審批財務(wù)收支工作。對于重大的財務(wù)收支,須經(jīng)財務(wù)經(jīng)理和總經(jīng)理批準(zhǔn)。擬定公司財務(wù)管理辦法、工程款提取和使用管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。編制和執(zhí)行預(yù)算、財務(wù)收支計劃、信貸計劃,擬訂資金籌措和使用方案,開辟財源,有效地使用資金。督促本單位有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益。建立、健全經(jīng)濟(jì)核算制度,利用財務(wù)會計資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析。負(fù)責(zé)對本單位財會機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備、會計專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案;組織會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核;支持會計人員依法行使職權(quán)。協(xié)助公司經(jīng)理對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)發(fā)展以及基本建設(shè)投資等問題作出決策。參與工資獎金等方案的制定;參與重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查。制止或者糾正違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)的行為。簽署預(yù)算、財務(wù)收支計劃、成本和費(fèi)用計劃、信貸計劃、財務(wù)專題報告、會計決算報表。按照國家統(tǒng)一的會計制度設(shè)置和使用會計科目。除會計制度允許變動的以外,不得任意增減或者合并會計科目。根據(jù)國家財務(wù)制度和財經(jīng)法規(guī),結(jié)合公司實(shí)際情況,制定適用的財務(wù)管理辦法。圍繞公司的經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃和工作計劃,負(fù)責(zé)編制公司財務(wù)計劃和費(fèi)用預(yù)算,有效地籌劃和運(yùn)用公司資金。做好公司各項資金的收取與支出管理。定期匯總管理處的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況,提出合理化建議,為公司發(fā)展決策提供參考依據(jù)。做好財務(wù)統(tǒng)計和會計賬目、報表及年終結(jié)算工作,并妥善保管會計憑證,賬簿、報表和其他檔案資料。轉(zhuǎn)
三、關(guān)于提升資金、現(xiàn)金、費(fèi)用管理效率
財務(wù)部要加強(qiáng)對資產(chǎn)、資金、現(xiàn)金及費(fèi)用開支的管理,防止損失,杜絕浪費(fèi),良好運(yùn)用,提高效益。銀行賬戶必須遵守銀行的規(guī)定開設(shè)和使用。銀行賬戶只供本單位經(jīng)營業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用,嚴(yán)禁借賬戶供外單位或個人使用,嚴(yán)禁為外單位或個人代收代支、轉(zhuǎn)賬套現(xiàn)。銀行賬戶的賬號必須保密,非因業(yè)務(wù)需要不準(zhǔn)外泄。銀行賬戶印鑒的使用實(shí)行分管并用制,即財務(wù)章由出納保管,法人代表和會計私章由會計保管,不準(zhǔn)由一人統(tǒng)一保管使用。印鑒保管人臨時出差由其委托他人代管。銀行賬戶往來應(yīng)逐筆登記入賬,不準(zhǔn)多筆匯總高收,也不準(zhǔn)以收抵支記賬。按月與銀行對賬單核對,未達(dá)收支,應(yīng)作出調(diào)節(jié)逐筆調(diào)節(jié)平衡。根據(jù)已獲批準(zhǔn)簽訂的合同付款,不得改變支付方式和用途;非經(jīng)收款單位書面正式委托并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn),不準(zhǔn)改變收款單位(人)。庫存現(xiàn)金不得超過限額,不得以白條抵作現(xiàn)金。現(xiàn)金收支做到日清月結(jié),確保庫存現(xiàn)金的賬面余款與實(shí)際庫存額相符,銀行存款余款與銀行對賬單相符,現(xiàn)金、銀行日記賬數(shù)額分別與現(xiàn)金、銀行存款總賬數(shù)額相符。因公出差、經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)借支公款,應(yīng)在回單位后七天內(nèi)交清,不得拖欠。非因公事并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn),任何人不得借支公款。嚴(yán)格現(xiàn)金收支管理,除一般零星日常支出外,其余投資、工程支出都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算,不得直接兌付現(xiàn)金。領(lǐng)用空白支票必須注明限額、日期、用途及使用期限、并報總經(jīng)理報批。 新晨
另外,財務(wù)經(jīng)理需要按照要求,及時報送財務(wù)會計報表和其它財務(wù)資料。積極參與建設(shè)資金的籌措工作,通過籌集資金的活動,盡量使資金結(jié)構(gòu)趨于合理,以期達(dá)到最優(yōu)化。配合公司業(yè)務(wù)部門對項目工程的竣工、財務(wù)決算進(jìn)行監(jiān)督管理。自覺接受上級主管、財政、稅務(wù)等部門的檢查指導(dǎo),并按其要求不斷完善制度、改進(jìn)工作。
參考文獻(xiàn):
[1]劉成木:論施工企業(yè)財務(wù)支付風(fēng)險的防范?？萍冀?jīng)濟(jì)市場[J],2006,(4).
[2]徐佩敏:淺談民營建筑企業(yè)的財務(wù)管理。上海建設(shè)科技[J],2005,(4).
[3]陳摘要:為加強(qiáng)公司財務(wù)管理,完善項目財務(wù)管理,規(guī)避項目財務(wù)風(fēng)險,防止項目資金體外循環(huán)。結(jié)合公司的具體情況,制定一個比較合理的管理辦法十分必要。本文對財務(wù)經(jīng)理的管理職責(zé)與資金管理效率進(jìn)行了系統(tǒng)研究。
第3篇：建筑公司管理辦法范文
入世前后的一段時間，各種聲音都在提醒大家“狼來了”，狼真的要來了，如果再沒有應(yīng)對措施，五年之后面對強(qiáng)大的對手，我們國內(nèi)設(shè)計企業(yè)將難以生存。那時候，大家心里都比較興奮和緊張，猜想著外企大規(guī)模兵臨城下時會是什么樣一種狀況。從政府到協(xié)會到企業(yè)各種層次的“應(yīng)對WTO”研討會幾乎是所有會議的主題，各行各業(yè)都出臺了“應(yīng)對WTO”的官方報告，民間學(xué)術(shù)研究成果也頗豐。這是一個很重要也非常有意義的階段，走出去放眼界，廣泛的國際考察和學(xué)習(xí)，了解“國際慣例”，取人之長，對比自己，各行業(yè)都比較系統(tǒng)地對現(xiàn)狀進(jìn)行分析、總結(jié)，很認(rèn)真地發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢，尋找差距，提出解決問題應(yīng)對挑戰(zhàn)的思路。
時任建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長的王素卿于2002年2月發(fā)表了《設(shè)計行業(yè)如何應(yīng)對WTO》的報告(以下簡稱《應(yīng)對》)，從設(shè)計企業(yè)和行業(yè)管理兩方面尋找差距。報告認(rèn)為企業(yè)的差距主要在于技術(shù)水平、質(zhì)量水平以及體制方面，政府和行業(yè)管理的問題在于管理體制還不順，法律、法規(guī)不健全，且執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱。另外是行業(yè)協(xié)會發(fā)展不夠，其職能和作用與國外行業(yè)協(xié)會相比有較大差距。面對這些問題報告提出企業(yè)的對策是加快體制改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化；改革生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立靈活、應(yīng)變能力強(qiáng)的機(jī)制；由單一設(shè)計業(yè)務(wù)向為業(yè)主提供多功能、全過程服務(wù)延伸，增強(qiáng)企業(yè)競爭力；加大技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)基礎(chǔ)工作的投入，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)。政府的對策是完善資質(zhì)管理、改革建設(shè)項目組織實(shí)施方式，完善市場規(guī)則，強(qiáng)化市場監(jiān)管。建議制定《外國(包括港、澳、臺地區(qū))建筑師、工程師及相應(yīng)設(shè)計、咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國設(shè)計市場管理規(guī)定》，按照WTO的原則進(jìn)行管理。王素卿在報告別提出，建議制訂《建筑(專業(yè))設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，明確建筑工程可試行概念設(shè)計招投標(biāo)(即簡化的方案設(shè)計招標(biāo))，重要、大型建筑工程實(shí)行方案設(shè)計招標(biāo)；專業(yè)工程設(shè)計招標(biāo)重在選單位、選人和選擇工藝技術(shù)方案，提倡可行性研究階段招標(biāo)，不宜搞初步設(shè)計招標(biāo)；經(jīng)批準(zhǔn)對一些有紀(jì)念意義的建筑物可直接委托有名望的大師、知名人士進(jìn)行方案設(shè)計；五是“政府采購”不在WTO的多邊協(xié)議之列，因此可以參照其他成員的經(jīng)驗，給予本土行業(yè)適當(dāng)保護(hù)。可制定相關(guān)政策限制這類項目的國際招標(biāo)和境外公司投標(biāo)。還強(qiáng)調(diào)要審慎開展資格互認(rèn)，依法保護(hù)行業(yè)利益。
第二階段轉(zhuǎn)視“敵”營構(gòu)筑“工事”
在WTO承諾協(xié)議中規(guī)定“跨境交付”不受限，但市場對此缺乏監(jiān)管辦法，導(dǎo)致多數(shù)所謂“外企”其實(shí)只是在某中國之外的地區(qū)注冊之后就在國內(nèi)從事設(shè)計，基本上是全本地化運(yùn)作。外企在中國享受“超國民”待遇——參加招投標(biāo)不受限，項目不受限，設(shè)計費(fèi)不受限，有時不僅做方案，連施工圖一起完成也不受資質(zhì)之限。這一切確實(shí)嚴(yán)重影響了內(nèi)企的心態(tài)平衡。《應(yīng)對》報告中所提出的通過對招投標(biāo)的管理以及通過“政府采購”的方式來對高端項目進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，限制境外公司投標(biāo)的思路也正是針對這種情況。但在整個五年期內(nèi)，并沒有出臺類似的文件。
因為外企有超級待遇，因為有“合作設(shè)計”的要求，漸漸地內(nèi)、外企業(yè)之間建立起了比較穩(wěn)定的合作關(guān)系，進(jìn)而發(fā)展為合資。開始主要在大公司之間進(jìn)行，后來一些二線企業(yè)為了占得合作先機(jī)也主動“引狼入室”，替有意進(jìn)入中國市場的外企打通各種關(guān)節(jié)，幫助其快速進(jìn)入。當(dāng)然外企主動上門要求合資的也有不少，目的是用最小的代價最快地進(jìn)入“狀態(tài)”。
市場既然如此還能保護(hù)什么？又能限制什么？政策層面是開放的，而通過合理、合法、合適的方式達(dá)到保護(hù)自己，阻攔外企長驅(qū)直入最直接、有效而且也符合國際做法。企業(yè)家們通過多種渠道“上書”，呼吁政府通過制定政策，設(shè)立技術(shù)壁壘以與入世承諾協(xié)議中的條款打“球”。那么，哪種辦法最具有殺傷力？中國建設(shè)市場實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)管理制度，個人注冊資格管理也逐漸加強(qiáng)，企業(yè)審請資質(zhì)有一定數(shù)量的注冊人員的硬性規(guī)定。通過對外企實(shí)行資質(zhì)管理，把它們納入我們的市場管理軌道，他們就要和國內(nèi)企業(yè)一樣“享受”國民待遇，接受市場監(jiān)管。
2002年下半年由建設(shè)部和外經(jīng)貿(mào)部接連出臺外商投資建筑業(yè)、設(shè)計、規(guī)劃企業(yè)管理規(guī)定(俗稱113、114和116號令)，按照中國目前實(shí)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法對外企在國內(nèi)的“商業(yè)存在”提出要求?！锻馍掏顿Y建筑工程設(shè)計企業(yè)管理規(guī)定》(114號令)要求在中國從事設(shè)計業(yè)務(wù)必須取得工程設(shè)計資質(zhì)，外國服務(wù)提供者一定要是國外注冊人員。而且規(guī)定，“成立獨(dú)資設(shè)計企業(yè)，取得中國注冊資格的外國服務(wù)提供者人數(shù)不少于資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定總?cè)藬?shù)的1/4，而且外國服務(wù)提供者在中國每年的居住時間不能少于半年”。這些規(guī)定被認(rèn)為是說開放之言，行限制之實(shí)，因為首先當(dāng)時外國人根本無法取得中國注冊資格。外企進(jìn)入中國市場的優(yōu)勢是資金、技術(shù)和經(jīng)驗，在人力成本上只有當(dāng)?shù)鼗拍苡欣蓤D，因此對外方人員的數(shù)量、本地居住等要求，難以做到，在國際上引來了抱怨之聲，政府迫于壓力實(shí)行緩兵之計，對出臺的政策作了小幅調(diào)整。2004年5月建設(shè)部出臺《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的管理暫行規(guī)定》(78號文)，提出只要選擇一家夠資質(zhì)的中國企業(yè)合作就可以從事工程設(shè)計。
所有應(yīng)對的辦法中最根本的是修煉內(nèi)功，強(qiáng)身壯體。所以政府部門一方面積極推行設(shè)計企業(yè)的體制改革，鼓勵大家搞活機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，留住人才。另一方面大力發(fā)展民營、專業(yè)設(shè)計事務(wù)所，以與國外的體制相對應(yīng)。2000年12月建設(shè)部頒布了《建筑工程設(shè)計事務(wù)所管理辦法》、《建筑工程專業(yè)設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，開始了事務(wù)所的嘗試，當(dāng)時提出發(fā)展150-200家。2003年11月建設(shè)部《關(guān)于受理工程勘察、設(shè)計企業(yè)資質(zhì)申請等有關(guān)問題的通知》中提出“申請建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電專業(yè)設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)不受指標(biāo)限制”，全面放開了事務(wù)所的申請。一大批生機(jī)勃勃的民營設(shè)計事務(wù)所得益于中國入世誕生、生存和發(fā)展。
第三階段拆除防御握手言和
2003年6月，中央政府與香港政府簽署CEPA(關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)地與香港(澳門)后，同年12月建設(shè)部、商務(wù)部頒布了113、114、116號令的補(bǔ)充規(guī)定，允許自2004年1月1日起，香港、澳門可以在內(nèi)地以獨(dú)資形式設(shè)立這三種企業(yè)。但要求沒有改變，只是時間提前。到2005年12月6日，建設(shè)部發(fā)出“關(guān)于落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的《<內(nèi)地與香港(澳門)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>補(bǔ)充協(xié)議二》有關(guān)事項的通知”，對技術(shù)人員的當(dāng)?shù)刈院蛢?nèi)地居住時間條件有所放寬，即要取得中國注冊資格但沒有要求當(dāng)?shù)刈?，在港居住時間亦作為內(nèi)地居住時間。
此后到2006年10月，建設(shè)部和商務(wù)部再一次對外資企業(yè)的商業(yè)存在出臺文件《外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》，在征求意見尚未結(jié)束時就于入世五年期結(jié)束的當(dāng)天12月11日開始執(zhí)行。文件中說可以聘用中國注冊人員來達(dá)到取得資質(zhì)所要求的人數(shù)。對境外人員在內(nèi)地的居住時間亦沒有要求。至此，外資企業(yè)取得資質(zhì)與中國企業(yè)一樣毫無懸念。
《應(yīng)對》提議制定的《建筑設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，是對此前已于2000年10月出臺的《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部第82號部長令)的細(xì)化。但直到2006年11月9日，建設(shè)部市場管理司才出臺了《大中型建筑工程項目方案設(shè)計招投標(biāo)管理辦法》和《大中型建筑工程項目方案設(shè)計編制深度規(guī)定》征求意見稿，算是82號令的延續(xù)。其中的變化有，82號令中“建筑工程的設(shè)計，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包”的條文沒有下文?！案拍钫袠?biāo)”被細(xì)化，與“方案招標(biāo)”并列被作為招投標(biāo)的兩種方式。而王司長所設(shè)想的“大中型項目以政府采購的方式來限制境外公司投標(biāo)”也沒有了下文。至此，想在方案設(shè)計方面對外企有一些限制的想法也“壽終正寢”。
第4篇：建筑公司管理辦法范文
關(guān)鍵詞:建筑施工;法律;風(fēng)險;企業(yè)
我國國有建筑施工企業(yè)的競爭呈現(xiàn)激烈性增長的趨勢，由于市場的飽和性，以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施、微觀經(jīng)濟(jì)形勢的變動，國有建筑施工企業(yè)力圖不斷擴(kuò)大自己企業(yè)所占用的市場份額，這種情況下國有建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險就被提上了建立一個強(qiáng)有力機(jī)制的日程。企業(yè)在進(jìn)行占領(lǐng)市場的同時必須要注意自身法律風(fēng)險的規(guī)避，這樣才能夠達(dá)到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定的目標(biāo)。本文將先淺談國有建筑施工企業(yè)的現(xiàn)狀然后提出一些自己對于改進(jìn)這些現(xiàn)狀的建議。
一、國有建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制的原因
(一)法律風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)對于我國企業(yè)以及市場的意義
建設(shè)企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制是企業(yè)進(jìn)行建設(shè)風(fēng)險防范機(jī)制的一部分。大多數(shù)企業(yè)只利用“對沖”、“遠(yuǎn)期合約”“FRA”“現(xiàn)貨買賣”等手法進(jìn)行金融方向的風(fēng)險管理，卻忽視了法律風(fēng)險的管理。因此如若企業(yè)將法律風(fēng)險作為一項工程在進(jìn)行，相信對于企業(yè)的管理體系百利而無一害。良好的法律風(fēng)險防范機(jī)制不僅能夠降低企業(yè)的法律糾紛訴訟，還能夠提升企業(yè)的自身價值，提高企業(yè)的聲譽(yù)進(jìn)而為企業(yè)吸引更多優(yōu)質(zhì)客戶。對于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義和作用。同時培養(yǎng)企業(yè)的法律意識也對于我國司法制度的建設(shè)有著重要意義，企業(yè)遵法守法防法自然會樹立對國家司法的威信。
(二)工程項目的競爭日益激烈
建筑市場是一個利潤可觀的市場，城鎮(zhèn)化建設(shè)的熱潮剛剛興起，城鄉(xiāng)規(guī)劃的機(jī)遇一觸即發(fā)，因此鼓舞了大多數(shù)企業(yè)進(jìn)行投資進(jìn)攻這個市場。企業(yè)的數(shù)量逐漸增多，工程項目的競爭也就越來越激烈，為了能夠投招標(biāo)成功，企業(yè)或主動或被動的會采取一些違法的手段進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)母偁?。同時工程項目競爭的激烈會使企業(yè)不斷進(jìn)行自身的企業(yè)擴(kuò)張。盲目的在各個領(lǐng)域設(shè)立自己的分公司，力圖通過分公司的設(shè)立來不錯過任何一個競爭機(jī)會。然而卻疏于管理，沒有進(jìn)行充分的調(diào)研。
(三)企業(yè)自身管理的不適宜
正如前文所說，目前企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險管理時，大多數(shù)只進(jìn)行金融風(fēng)險管理，卻忽視了法律風(fēng)險管理。比如杭州11．15地鐵工地重大塌陷事故就是因為企業(yè)只想著快速完成工期因此逐步推進(jìn)地鐵項目，卻不在意自己這種行為對于法律條規(guī)的觸碰。這樣單一的管理方式使企業(yè)的整體效率底下，呈現(xiàn)出不健全的企業(yè)發(fā)展形態(tài)。同時還要注意企業(yè)公章印鑒方面的管理，不能混用分公司與總公司之間的印鑒。
(四)企業(yè)單一追逐利益的心態(tài)
大多數(shù)企業(yè)為了追求利益的最大化，忽略了合同所規(guī)定的相應(yīng)條文，進(jìn)行分包，轉(zhuǎn)包等不合時宜的行為。比如杭州11．15地鐵工地重大塌陷事故就是典型的因為著急項目工程的完成而進(jìn)行了工程的多次轉(zhuǎn)包分包。為了追逐利益而快速完成工期這樣的行為會使一些本不具備施工條件的施工單位進(jìn)行施工，使項目的營利性與安全性相違背。
(五)建筑施工企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的不完善
建筑行業(yè)是一個涉及到民生、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等多層次的行業(yè)。這么重要的行業(yè)，我國在上世紀(jì)進(jìn)行改革開放之前竟然沒有相應(yīng)的法律發(fā)條進(jìn)行規(guī)范。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律建設(shè)也不斷進(jìn)步，出臺了諸如《建筑法》、《建筑工程安全管理調(diào)理》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計和系統(tǒng)集成專項資質(zhì)管理暫行辦法》、《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》等相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行建筑施工行業(yè)的法律管理，發(fā)條法規(guī)數(shù)量很多，但是實(shí)際進(jìn)行實(shí)施的時候卻不夠具體，效率并不強(qiáng)?？沼蟹l，卻沒有落實(shí)的有效性，導(dǎo)致分包轉(zhuǎn)包的情況、拖欠工資的情況、包工頭跑路的情況十分之多。
二、企業(yè)法律風(fēng)險的層次
(一)項目工程進(jìn)行競爭投標(biāo)招標(biāo)時的法律風(fēng)險
我國頒發(fā)了《中華人民共和國招投標(biāo)法》對建筑行業(yè)的投招標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，在企業(yè)進(jìn)行投招標(biāo)過程中必須秉持著公平公正公開的透明原則進(jìn)行活動的繼續(xù)和安排。目的是為了促使公平競爭，防止招標(biāo)過程中的以及不完全競爭市場的壟斷市場的現(xiàn)象。但是為了讓自己的利益最大化，我國的一些建筑公司故意將一個完整的工程項目分割成數(shù)個項目跳過投招標(biāo)這一過程直接將這些項目分配給那些塞給自己錢財?shù)牡菍?shí)際不具備施工能力的小公司。這是嚴(yán)重違反我國《中華人民共和國招投標(biāo)法》的行為。這種跳過投招標(biāo)進(jìn)行分包轉(zhuǎn)包的行為所簽訂的合同是無效的。這種行為會讓建設(shè)單位獲得巨大利益，但這種利益是非法的，不符合法律規(guī)定的。這種情況下，會嚴(yán)重增加企業(yè)的法律風(fēng)險。
(二)約定施工合同的不一致性
“黑白合同”的現(xiàn)象比比皆是。建筑單位為了自身的利益最大化會與承包商施工企業(yè)簽訂條款不同的合同。明面上，這一份合同是符合國家規(guī)定的工程項目合同，符合法律法規(guī)是公開透明的但是實(shí)際上雙方卻均不遵守這份合同。私下有簽訂了另一份不符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》、《建設(shè)工程施工分包管理辦法》等法律發(fā)條規(guī)定的合同。這樣一來，哪個合同具有實(shí)際法律效力就成為了我們要思考的問題。實(shí)際的法律中，也很難進(jìn)行判斷。這就對建筑施工整體市場造成了法律風(fēng)險的沖擊。尤其是當(dāng)出現(xiàn)拖欠工資、工人受傷索賠的情況時，由于合同約定的不同這就讓諸如此類的問題解決辦法不恰當(dāng)。我國通常認(rèn)為符合國家《建筑法》、《建筑工程安全管理調(diào)理》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《建筑智能化系統(tǒng)工程設(shè)計和系統(tǒng)集成專項資質(zhì)管理暫行辦法》、《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》等相應(yīng)法律法規(guī)的合同是有效的。但是另一份不透明的合同也是合同，也是在雙方知情下進(jìn)行協(xié)商的結(jié)果，如果這份合同無效又對承包商的利益失去了保障。這種法律風(fēng)險是需要當(dāng)事人雙方進(jìn)行避免的。
(三)“承包”“分包”的不一致性
杭州11．15地鐵工地重大塌陷事故主要是因為將自己進(jìn)行承包的地鐵建設(shè)工程項目進(jìn)行多達(dá)四次的分包。這種行為使被分包的工人的安全得不到保障。出現(xiàn)了遇難失蹤的數(shù)個人，但是卻因為合同簽訂的延遲性而使賠償問題不能夠及時有效的進(jìn)行處理。我國的法律明確指出不能進(jìn)行違法分包的行為，這種行為使工程質(zhì)量降低，造成了重大的安全隱患。
(四)“分包”“轉(zhuǎn)包”的不一致性
分包不全都是違法的，只要被分包的單位有資質(zhì)進(jìn)行分包不會導(dǎo)致安全隱患是可以被接受的。但是打著分包的名義進(jìn)行轉(zhuǎn)包就是被明確禁止但是卻有實(shí)際存在的行為。轉(zhuǎn)包缺乏對被轉(zhuǎn)包公司的調(diào)查，這會造成很多的不穩(wěn)定因素，同時存在著巨大的法律風(fēng)險。
(五)企業(yè)私人印鑒以及公章運(yùn)用不重視
在簽訂合同時我們需要印鑒進(jìn)行刻章。但是這種公章的雕刻是需要進(jìn)行備案的。不能隨便使用雕刻的。但是實(shí)際過程中卻多出現(xiàn)印鑒亂用的情況。這一定程度加劇了企業(yè)的風(fēng)險。比如李四是工程公司的負(fù)責(zé)人，張三是李四的員工。張三為了迅速簽訂合同，在李四不知情的情況下使用了李四的印鑒進(jìn)行合同的簽訂。最終這份工程出現(xiàn)了巨大安全漏洞。張三謊稱自己是經(jīng)過李四允許才那李四的印鑒進(jìn)行合同簽訂的，將責(zé)任問題轉(zhuǎn)接給李四。李四由于自身公章管理不當(dāng)?shù)菂s百口莫辯。最終李四也擔(dān)任了一部分的責(zé)任。這種法律風(fēng)險對于公司的影響可想而知。
(六)工程項目過程中的安全問題
第一，開工日期是在合同中已經(jīng)進(jìn)行約定的。這種約定能減少逾期完工情況的發(fā)生。在實(shí)際進(jìn)行工程項目中，首先會出現(xiàn)提前進(jìn)行動工的情況，這是因為承包商想要及早竣工。因為在進(jìn)行開工之前需要取得施工許可證、技術(shù)資料等等多個要求。但是建設(shè)單位如若缺少以上的物資又想提前竣工，所以會進(jìn)行提前施工。那么項目的實(shí)際運(yùn)行日期又如何確定，這為項目是否逾期的確認(rèn)提供了難題。這就對承包商的工程款的結(jié)算出現(xiàn)了巨大安全風(fēng)險。第二是施工安全的問題。建筑單位在進(jìn)行施工時按規(guī)定是要進(jìn)行保險活動的比如防火等保護(hù)措施但是實(shí)際中這些措施卻不被重視。這會使發(fā)生事故的可能性變大。那么在法庭上，這種由于自身不注意而引起的事故發(fā)生如何索賠就成了問題。第三就是工程施工材料的選擇是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)為了節(jié)約成本會進(jìn)行偷工減料采取不合適的材料進(jìn)行施工，這會加大安全風(fēng)險。以上這些對于企業(yè)來講無疑是巨大的法律風(fēng)險。
(七)勞動合同中的法律風(fēng)險
企業(yè)在進(jìn)行施工中通常是需要短期用功的，因此勞動合同法便不完全適用。同時勞動的工人人數(shù)巨大，按照法律所規(guī)定的按月結(jié)算工資明顯不實(shí)用。因此大部分只會發(fā)放員工的基本生活保障工資，全部工資等工期竣工才會發(fā)放。同時工人數(shù)量的巨大也使企業(yè)為工人進(jìn)行保險的購買的資費(fèi)變得巨大。那么勞動合同應(yīng)該符合簽訂呢?如果只顧實(shí)用性，如若出現(xiàn)包工頭跑路問題，對于企業(yè)的影響是十分巨大的。這樣的法律風(fēng)險如何進(jìn)行完善成為巨大問題。
三、建設(shè)國有建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制的舉措
(一)采取合適的競爭機(jī)制
前文已經(jīng)提及，目前的市場競爭十分激烈，傳統(tǒng)的競爭方法已經(jīng)不實(shí)用并且容易滋生因此我們需要采取更加合適的競爭機(jī)制。透明化投標(biāo)招標(biāo)過程。比如在競爭的適合引入官員查明全程監(jiān)督，來加強(qiáng)其透明性。
(二)加強(qiáng)企業(yè)自身的管理文化，健全其管理機(jī)制
企業(yè)如若想要進(jìn)行長遠(yuǎn)發(fā)展就不能僅僅一盈利這一個目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)作，更需要一套完善完成的法律風(fēng)險防范體系。華為公司建立狼的文化對企業(yè)員工進(jìn)行培養(yǎng)，這個文化理念使公司越來越富強(qiáng)終于激進(jìn)了500強(qiáng)，任正非曾經(jīng)說，一時的利益很難和長遠(yuǎn)發(fā)展做平衡，但是長遠(yuǎn)發(fā)展卻能使公司獲得更大的利益。
(三)鼓勵企業(yè)設(shè)立長遠(yuǎn)目標(biāo)
企業(yè)只看重眼前一時的盈利是常見現(xiàn)象，但除了一時的盈利更重要的是進(jìn)行名譽(yù)或是戰(zhàn)略精神的培養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立一個長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，在企業(yè)的初創(chuàng)期、成長期、成熟期都進(jìn)行目標(biāo)的設(shè)立才能使企業(yè)得以流傳。而建筑行業(yè)更是如此，不要只看重眼前一個工程項目，而是要做好自己的技術(shù)，用合格的材料來打造符合要求安全隱患低的工程來提高自己的聲譽(yù)，從而有利于自己去得到更多的項目才能實(shí)現(xiàn)更多的盈利。
(四)出臺政策培養(yǎng)企業(yè)相應(yīng)法律意識
企業(yè)應(yīng)該自身意識到法律對于企業(yè)安全以及長期運(yùn)作下去的重要意義。如此才能進(jìn)行法律風(fēng)險的建設(shè)。比如上文提及的杭州11．15地鐵工地重大塌陷事故，明知自己多次轉(zhuǎn)包非法分包是不合理的但是卻莫不在乎依然我行我素，最終對企業(yè)造成巨大影響。糾結(jié)原因還是因為企業(yè)法律意識的單薄，為了追求利益最大化，而不在乎盈利與守法中間的那條界線。因此建議企業(yè)內(nèi)部可以定期開展法律講座進(jìn)行法律知識的補(bǔ)給。同時企業(yè)高管更應(yīng)該定期進(jìn)行自我法律相關(guān)知識的培訓(xùn)，和相應(yīng)由于不守法而導(dǎo)致工程失敗案例的學(xué)習(xí)。
(五)國家方面建設(shè)更完善更有針對性的法律條文
我國建筑行業(yè)相關(guān)的法律建設(shè)已經(jīng)有很多法律條文出臺了，但是法律的使用效率卻并不高。這主要是因為第一法律本身的漏洞。第二是實(shí)施過程中的不具體。因此我建議我們修正我國的《建筑法》，對于法律工程中存在的諸如勞動法不適用于建筑工人的這種情況加以改善。
(六)鼓勵企業(yè)進(jìn)行法律顧問的設(shè)立
出現(xiàn)火災(zāi)才想起要去買保險是無用的，同樣企業(yè)也不要在出現(xiàn)法律糾紛時才想起找法律顧問，提前進(jìn)行法律顧問的選擇可以使企業(yè)規(guī)避更多法律風(fēng)險。建設(shè)工程對于工程的建設(shè)是非常熟練的;但是卻不了解合同方面的法律法規(guī)問題。比如A公司被B公司告上法庭，如果A公司臨時再去找律師，而打官司時間已經(jīng)迫在眉睫那么對于A公司來說很難找到一個合適了解自己公司又對法律十分了解的律師，反之如果公司本就又法律顧問就可以立刻進(jìn)行相關(guān)事件的分析。將損失最小化。因此會出現(xiàn)一些本來可以避免的糾紛。造成名譽(yù)與金錢上不必要的損失。建議企業(yè)找一個專業(yè)的法律顧問，這個專業(yè)不只是法律知識的專業(yè)更重要的是對建筑知識也要有所了解。這樣才能夠時所選擇的法律顧問更加適合企業(yè)所需要。
四、結(jié)語
本文是筆者的一些粗略見解，不同的建筑工程風(fēng)險也不同，建筑工程單位應(yīng)該結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析，選取最合適的適合自己的方案。
作者:趙濤 單位:中20局集團(tuán)市政工程有限公司
［參考文獻(xiàn)］
［1］管榮齊．企業(yè)法律風(fēng)險防范體系的建立與完善［J］．金融經(jīng)濟(jì)，2007(4)．
第5篇：建筑公司管理辦法范文
【關(guān)鍵字】中小型建筑工程；計量器具管理；問題
建筑工程中計量器具的管理與使用對整個建筑工程的質(zhì)量、使用功能和工程量的確認(rèn)都有著重要的影響，對整個建筑工程完工后投入使用的效果也有著非常重要的影響。例如因經(jīng)緯儀未校驗及本身固定角度偏差，造成建筑物軸線位移；又如水平儀未經(jīng)校驗及使用過程中的不當(dāng)，造成場地排水坡向不正確；再如，壓力表未經(jīng)校驗，造成管道打壓不準(zhǔn)等。所以工程計量器具的管理是一個值得人們重視的問題。隨著科技進(jìn)步、技術(shù)更新，不斷有新的計量器具更新?lián)Q代，計量精準(zhǔn)度不斷提高，不光要求施工人員在使用技巧上的提高，更對工程計量器具在使用、保管、校驗等計量器具管理方面提出了更高要求。
一、當(dāng)前在在中小型建筑工程方面使用計量器具簡介
計量器具是指能用以直接或間接測出被測對象量值的裝置、儀器儀表、量具和用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。計量器具不僅是監(jiān)督管理的主要對象，而且是計量部門提供計量保證的技術(shù)基礎(chǔ)。工程計量器具廣泛應(yīng)用于建筑工程生產(chǎn)各個領(lǐng)域，在整個建筑工程質(zhì)量管理中處于相當(dāng)重要的地位。
二、中小型建筑工程方面計量器具管理存在的常見問題
（一）、建設(shè)單位管理中常見問題：
工程建設(shè)單位在計量器具管理方面沒有設(shè)專職計量器具管理人員，沒有制定相應(yīng)計量器具管理制度，計量器具多為各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人分散管理，使用人員不固定；計量器具已多年未經(jīng)校驗檢測，精準(zhǔn)度無法保證；對監(jiān)理單位、施工單位的計量器具管理無相應(yīng)監(jiān)督管理制度，施工管理過程中基本未對計量器具進(jìn)行管理。
（二）、監(jiān)理單位管理中常見的問題
因中小型建筑工程的特點(diǎn)是工程量較小、技術(shù)要求低，造成監(jiān)理單位對此類建筑工程管理不重視，項目總監(jiān)理工程師往往很少巡視現(xiàn)場，選派監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，管理水平不高，許多人員對工程計量器具管理了解甚少，更無從談管理；監(jiān)理公司對監(jiān)理項目部配備的計量器具不足，不能滿足管理工作需求，個別單位給監(jiān)理項目部甚至只配備卷尺、靠尺，對工程的校核復(fù)查借用施工單位的計量器具，基本的檢測計量器具不全，工程質(zhì)量管理又如何談起；部分監(jiān)理人員對工程施工管理程序不熟，個別監(jiān)理人員甚至不知道施工單位進(jìn)場后工程計量器具需檢查登記，以確保工程計量器具的使用有效。
（三）、施工單位管理中常見的問題
中小型建筑工程投資少、利潤低，中標(biāo)企業(yè)多為二、三級施工總承包企業(yè)，且因為國家建筑業(yè)發(fā)展過快，建筑工程市場管理不規(guī)范，中標(biāo)施工隊伍各種條件參差不齊，施工企業(yè)與施工隊伍在計量器具管理方面存在管理漏洞較多，沒有相應(yīng)的計量器具管理規(guī)定，有的施工企業(yè)甚至只在企業(yè)ISO9000認(rèn)證時，只拿少數(shù)工程計量器具進(jìn)行檢定校驗以蒙混過關(guān)，如此施工隊伍的工程質(zhì)量管理水平可想而知；施工現(xiàn)場的流動性很大，多數(shù)的人員都是農(nóng)民工，而且建筑的施工季節(jié)性強(qiáng)，這也就造成了計量器具的數(shù)量和種類經(jīng)常在變化，難以控制，而很多工程施工現(xiàn)場施工隊伍往往沒有專人負(fù)責(zé)計量器具管理；在施工現(xiàn)場有很多的大量小型、簡易或是自制的計量器具，比如木工水暖用的水平尺，還有一些自制的有固定容積、長度的器具等，這些設(shè)備都是沒有通過有關(guān)檢定規(guī)程來檢驗的，如何確保施工過程中計量器具計量的準(zhǔn)確性，這往往也沒有專人負(fù)責(zé)。
三、中小型工程建設(shè)過程中計量器具管理存在問題的解決措施
（一）、加強(qiáng)工程計量器具管理制度建設(shè)
依據(jù)《中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則》管理規(guī)定，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)需要制定符合自身情況的工程計量器具管理辦法，工程施工現(xiàn)場的上述單位項目部更需根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況制定更為詳細(xì)的工程計量器具管理辦法。國有國法，家有家規(guī)。沒有一個好的工程計量管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，就沒有符合精度要求的工程計量器具；沒有符合精度要求的工程計量器具，就沒有準(zhǔn)確的工程計量檢測數(shù)據(jù)；沒有準(zhǔn)確的工程計量檢測數(shù)據(jù)，建筑工程質(zhì)量就難以保證。因此，工程施工參建各方都應(yīng)本著質(zhì)量為主的方針，單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，抓好工程計量器具管理制度建設(shè)，從人、財、物幾方面去積極落實(shí)工程計量器具管理辦法，推動本單位工程計量器具管理辦法有效運(yùn)行，打造工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)，建造優(yōu)質(zhì)建筑工程。
（二）、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理程序管理，注重管理細(xì)節(jié)
1、建設(shè)單位首先要認(rèn)識到工程計量器具管理的重要性，并大力推廣實(shí)施；其次要在投標(biāo)企業(yè)考察及投標(biāo)隊伍在建項目現(xiàn)場考察中要重點(diǎn)考察有無工程計量器具管理辦法及相應(yīng)實(shí)施情況，如果允許應(yīng)要求投標(biāo)單位在標(biāo)書中明確工程重點(diǎn)結(jié)構(gòu)部位使用工程計量器具及精度要求；施工過程中要把工程計量器具管理做為對監(jiān)理單位管理考核的一條，認(rèn)真考核。
2、監(jiān)理單位應(yīng)先熟悉圖紙及相應(yīng)規(guī)范，選擇符合工程實(shí)際需要且精度符合要求的工程計量器具，配備工程現(xiàn)場監(jiān)理部，工程現(xiàn)場監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際制定工程計量器具管理辦法，選定工程計量器具管理人員認(rèn)真落實(shí)實(shí)施；開工前，認(rèn)真審核批準(zhǔn)施工單位工程計量器具使用計劃，核查施工單位工程計量器具有哪些處于《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄》內(nèi)，并是否按周期檢定校準(zhǔn)符合要求；施工過程中，嚴(yán)格按工程計量器具管理辦法執(zhí)行，并做好工程計量器具使用記錄，定期整理歸檔。
3、項目經(jīng)理部對計量器具的使用應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）工程開工前，項目部應(yīng)根據(jù)項目質(zhì)量計劃、施工組織設(shè)計、施工方案對檢測設(shè)備的精度要求和生產(chǎn)需要，編制《計量檢測設(shè)備配備計劃書》。建立項目部計量器具的目錄和檢定周期臺賬檔案。
（2）施工現(xiàn)場使用的計量器具，需按《計量器具管理制度》進(jìn)行管理，并按周期檢定校準(zhǔn)，保證計量器具準(zhǔn)確度已知，以便能作為證實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量符合要求的依據(jù)。
（3）使用計量器具前，應(yīng)檢查其是否完好，若不在檢定周期內(nèi)、檢定標(biāo)識不清或封存的，視為不合格的計量檢測設(shè)備，不得使用。每次使用前，應(yīng)對計量檢測設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)對零檢查后，方可開始計量測試。使用中若發(fā)現(xiàn)計量檢測設(shè)備偏離標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，應(yīng)立即停用，重新校驗核準(zhǔn)。
（4）使用計量標(biāo)準(zhǔn)時必須嚴(yán)格按該設(shè)備使用說明操作，用畢擦拭干凈、斷電，并加蓋儀器罩，使儀表處于非工作狀態(tài)。
（5）項目經(jīng)理部必須設(shè)專（兼）職計量管理員對施工使用的計量器具進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤管理。工作內(nèi)容包括：
建立現(xiàn)場使用計量器具臺賬（施工用檢測設(shè)備登記表）。登記內(nèi)容包括：計量器具名稱、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用人、項目上計量編號、狀態(tài)。
負(fù)責(zé)現(xiàn)場使用計量器具周期送檢。
負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡視計量器具的完好狀態(tài)。
（6）施工過程中使用的專用或自制檢具用作檢驗手段時，使用前由現(xiàn)場質(zhì)量檢查員和專業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)要求加以檢驗，并做好檢驗記錄，記錄交項目經(jīng)理部計量管理員保存，隨竣工資料歸檔。
（7）計量器具應(yīng)在適宜的環(huán)境下工作，必要時，應(yīng)采取措施，消除或減少環(huán)境對測量結(jié)果的影響，保證測量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。對使用中的各類儀器、儀表，不允許隨意摔打磕碰、損傷。
（三）、加強(qiáng)新工程計量器具的使用推廣
第6篇：建筑公司管理辦法范文
1、個人所得稅扣繳管理軟件應(yīng)用推廣。我們分局去年自主開發(fā)出了“個人所得稅扣繳管理系統(tǒng)”軟件，今年又對軟件版本進(jìn)行了升級和維護(hù)及宣傳推廣。在軟件升級方面，經(jīng)過我們研究小組經(jīng)過加班加點(diǎn)、改寫程序、調(diào)試運(yùn)行，完成了升級。我們一是對數(shù)據(jù)庫平臺進(jìn)行升級，將原Foxpro數(shù)據(jù)庫升級到SQLServer數(shù)據(jù)庫，程序原代碼也將采用PowerBuilder重新編寫,提高了數(shù)據(jù)的安全性；二是增加了開放式模糊查詢功能，新的程序中查詢功能更加強(qiáng)大，用戶可以自行設(shè)定條件進(jìn)行查詢；三是改變了軟件界面，請專業(yè)的平面設(shè)計人員進(jìn)行軟件界面的設(shè)計，使之更加美觀；四是增加了支付個人收入明細(xì)表、工資批量錄入、工資賬冊、計算器等大量的輔助功能，使納稅人在使用該軟件過程中更加得心應(yīng)手。在軟件推廣和維護(hù)方面，我們一是積極服務(wù)扣繳單位，及時收集用戶對軟件提出的新需求、新問題，為軟件的升級提供新的依據(jù)。二是對華興民爆、化輕公司等12家使用單位進(jìn)行管理版軟件的安裝和升級，輸入并維護(hù)、更新扣繳單位的數(shù)據(jù)庫。三是展開對扣繳單位的培訓(xùn)，保證了軟件的正常使用，使之能正確利用計算機(jī)進(jìn)行工資核算，打印工資表、工資條，打印扣繳稅款報告表，按時報送電子申報數(shù)據(jù)和“個人所得稅扣繳稅款報告表”軟盤。四是分局積極做好扣繳單位報來數(shù)據(jù)資料的接收工作，正確引入微機(jī)，建立稅務(wù)電子檔案。五是編印了新的《個人所得稅扣繳軟件操作說明書》，為軟件的順利推廣加強(qiáng)了宣傳力度，為下一步在全省推廣軟件做好前期準(zhǔn)備工作。個人所得稅扣繳管理軟件推廣以來，取得的主要成績：一是“個人所得稅扣繳管理軟件”，已在XXX市地稅系統(tǒng)7個縣市、區(qū)局全面推廣，先后有XXX市地稅直屬局、稽查局，XX直屬局等單位來參觀學(xué)習(xí)，外地購買該軟件的10家企業(yè)和分局轄區(qū)內(nèi)已安裝使用的12家企業(yè)普遍感到很滿意，操作簡便、適用，受到了省局X局長、X局長和省市局領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定，最近將在全省全面推廣。二是軟件自推廣以來，元至11個月共入庫個人所得稅358.13萬元，與去年同期相比增長40.33%，增收102.93萬元，實(shí)現(xiàn)了個人所得稅管理規(guī)范化、科學(xué)化，達(dá)到了預(yù)期效果。
2、交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理辦法探索。按照《XXX市地方稅務(wù)局運(yùn)輸行業(yè)稅收征收管理暫行辦法》，我們采取“一車一證、按座征收、以票管稅、重點(diǎn)檢查”的辦法。一是進(jìn)行稅源清查，摸清稅源底冊。對公交公司、汽車客運(yùn)站、長途汽車站三家客運(yùn)企業(yè)所有承包及掛靠的車輛進(jìn)行稅源清查。核清了每輛車的車主姓名、車牌號、乘座人數(shù)或貨運(yùn)噸位等詳實(shí)資料，其中公交公司有車58輛，汽車客運(yùn)站195輛，長途汽車站96輛。根據(jù)我市車輛運(yùn)輸情況，每車均在10－40座之間，屬城鎮(zhèn)運(yùn)輸，每座每月征收營業(yè)稅10.56元。三家運(yùn)輸企業(yè)年應(yīng)納稅額共計903893.76元。二是辦理一車一證，委托企業(yè)代征稅款。按市局要求，目前我們已向三家運(yùn)輸企業(yè)下發(fā)三百多份個體戶稅務(wù)登記證申請表，對每一輛車辦理稅務(wù)登記證；與三家運(yùn)輸企業(yè)簽定了委托代征協(xié)議書，積極做好政策宣傳和催繳入庫工作，為規(guī)范交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。三是實(shí)行以票管稅，加強(qiáng)管理。目前，汽車客運(yùn)站、公交公司客運(yùn)發(fā)票從我分局領(lǐng)取，長途汽車站隸屬于三門峽運(yùn)輸總公司管理，所用發(fā)票從總公司直接領(lǐng)取，它是獨(dú)立核算企業(yè)，在我分局交納各種稅款，接受管理。對此，我們已向市局寫出申請要求將長途汽車站的發(fā)票從分局領(lǐng)取。對于客運(yùn)發(fā)票的管理，我們按企業(yè)每月用量發(fā)售，并有重點(diǎn)的進(jìn)行發(fā)票檢查，核實(shí)其每月具體收入，依法查補(bǔ)。對于道路貨運(yùn)發(fā)票的管理，目前由我分局統(tǒng)一代開并征收稅款，下一步將按照省局規(guī)定對申請自開票單位進(jìn)行認(rèn)定。
3、稅源管理責(zé)任制探索。我們一是澄清稅源底子，明確管理責(zé)任。3月份集中人力對三個管理科室所管業(yè)戶的稅源情況進(jìn)行了全面調(diào)查、登記造冊，經(jīng)稽查后，確認(rèn)了12戶非正常戶；對已辦證但未納入正常管理的業(yè)戶，經(jīng)稽查確定了其申報方式，通過調(diào)查摸清了稅源底子。我們把所有納稅人按規(guī)模、行業(yè)分為重點(diǎn)稅源企業(yè)、行政事業(yè)單位和中小企業(yè)三類，管理范圍明確到管理科室，管戶責(zé)任到人。二是建立企業(yè)分戶臺帳，對企業(yè)各稅申報入庫情況、欠繳稅款情況，接受檢查處罰情況進(jìn)行按月登記；建立稅源管理明細(xì)卡，一戶一卡，將管戶的基本情況填入明細(xì)卡中，做到稅源管理“一口清”，即“管理戶數(shù)清、稅源底子清、稅收政策清、業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況清和納稅申報情況清”等五清，由專管員隨身攜帶，隨時記錄，并通過日常對企業(yè)調(diào)查掌握情況，結(jié)合企業(yè)納稅申報及企業(yè)利潤增長和下降情況進(jìn)行調(diào)查分析，有針對性地開展組織收入工作。三是建立和完善企業(yè)檔案。7月底，我們又深入各個企業(yè)對稅務(wù)登記中的法人變更、銀行賬號變更情況，發(fā)票取得、填開、保管，“房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅”等小稅種納稅資料進(jìn)行了認(rèn)真審核，對檔案資料進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。今年7月，我分局還組織開展了一次“稅源管理一口清”競賽活動，增強(qiáng)了管理人員的責(zé)任意識。實(shí)行稅源管理責(zé)任制為提高征管質(zhì)量和管理工作再上新臺階打下了良好基礎(chǔ)。
4、重點(diǎn)稅源管理辦法探索。今年我們對重點(diǎn)稅源企業(yè)：XX公司、電業(yè)局、電信局等進(jìn)行試點(diǎn)探索。一是加強(qiáng)稅基管理，嚴(yán)格抓好稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、檔案管理等各環(huán)節(jié)的管理。登記好稅收臺帳；健全所得稅匯稅清交檔案，做到年度中間的連續(xù)性；健全檢查、稽查、減免稅、彌補(bǔ)虧損、財產(chǎn)損失申報批準(zhǔn)等檔案；提醒企業(yè)在所得稅匯算期間通過稅收減少偷稅、漏稅發(fā)生等。二是做好財務(wù)分析，對黃金生產(chǎn)企業(yè)，我們采取建立納稅評估指標(biāo)體系，逐戶進(jìn)行納稅評估的辦法，并通過“企業(yè)所得稅稅源統(tǒng)計表、其它稅種統(tǒng)計表、主要產(chǎn)品產(chǎn)量明細(xì)表和主要產(chǎn)品指標(biāo)分析表”等四表，對企業(yè)可能存在的核算不實(shí)、虛報利潤等原因進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題。這些措施保證了重點(diǎn)稅源按期、如實(shí)申報，重點(diǎn)稅源企業(yè)比上年增收2600余萬元。
5、建筑安裝業(yè)稅收管理辦法探索。我分局專門成立了建筑科，今年以來我們一是加強(qiáng)了稅源管理和監(jiān)控。對轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)進(jìn)行登記造冊，掌握工程進(jìn)展情況。登記每個工程的承建單位、委建單位、應(yīng)納稅款、已納稅款、開工日期、完工日期、工程造價、工程進(jìn)度等事項，并按月旬巡查，跟蹤管理。同時，建立了納稅人稅源檔案，嚴(yán)格外來施工單位報驗登記的各項資料的收集。二是實(shí)行“雙向申報”的納稅制度。建筑安裝業(yè)實(shí)行按工程形象進(jìn)度劃分不同階段結(jié)算價款，實(shí)行按月繳納稅款。規(guī)定建筑業(yè)納稅人在次月七日前進(jìn)行申報納稅；與此同時，我們與建設(shè)單位簽訂委托代征協(xié)議，督促扣繳工作。工程決算結(jié)束后，納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具建筑安裝業(yè)專用發(fā)票，清繳應(yīng)納的稅款。三是嚴(yán)格建筑安裝業(yè)專用發(fā)票的代開制度，對建筑安裝業(yè)的發(fā)票采用專人領(lǐng)取，專用開具，專人保管。實(shí)行以票管稅，納稅人在開具發(fā)票的同時繳納稅款。針對建筑業(yè)納稅人難管理的情況，我們還做好了幾項工作：一是對納稅人作好稅收法規(guī)政策的宣傳，輔導(dǎo)其建帳；二是為解決以前納稅人只交營業(yè)稅，少交不交應(yīng)納企業(yè)所得稅和個人所得稅的問題，對沒有交納所得稅的納稅人，不予開具建筑業(yè)發(fā)票，嚴(yán)格把關(guān)起到了很好的效果；三是明確了建筑業(yè)納稅人和委托代征單位的法律責(zé)任，如對工程的委建方我們下了便函，內(nèi)容為：1、對不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)拒收；未拒收造成稅款流失的，要依法追究相應(yīng)責(zé)任；2、對委托代征代繳稅款的，應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議的規(guī)定辦理相關(guān)涉稅事宜；違反稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，導(dǎo)致承建單位或個人未繳、少繳或騙取稅款的，將根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。截止11月底，建筑營業(yè)稅入庫224萬，比去年170萬有了較大幅度增長。
6、代征代繳稅款管理辦法探索。我們認(rèn)真落實(shí)省局委托代征管理辦法，一是根據(jù)我市的實(shí)際情況，確定代征的行業(yè)、稅種和代征單位。目前，我們實(shí)行委托代征的稅種主要為營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和其它需要代征的稅種。代征單位有8戶。并建立了代征代繳稅款檔案。二是做好委托代征協(xié)議的簽定和證書的發(fā)放。明確了代征單位的責(zé)任，包括：代征代繳的范圍、代征代繳的稅種、代征代繳稅款的期限、代征代繳稅款結(jié)報及有關(guān)手續(xù)、雙方的權(quán)利、責(zé)任和其他有關(guān)事項。三是加強(qiáng)對代征企業(yè)的監(jiān)管，積極宣傳有關(guān)政策，明確法律責(zé)任。監(jiān)督其按規(guī)定建立代征稅款帳簿，按時解繳稅款，杜絕占壓、挪用稅款的情況發(fā)生。其中僅XX高中、衛(wèi)生局、XXXXX廠三家，今年就代征建筑營業(yè)稅37.6萬。
7、稽核評稅管理辦法探索。過去在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)在主觀上并沒有偷稅的意識，但由于對稅收政策把握不全面或者對稅收政策理解有偏差容易出現(xiàn)少繳或漏繳的情況。對此我們積極推行稽核評稅的辦法，在申報征收環(huán)節(jié)，對納稅人執(zhí)行稅收政策進(jìn)行防范性審核監(jiān)控，壓縮零申報率，提高征管“七率”，防止稅款流失。特別是對異常申報戶，通過對納稅人當(dāng)期的申報表、財務(wù)報表及其附送資料當(dāng)期申報的準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行審核分析，及時評定處理。今年我們所做的工作是：建立誠信稅收機(jī)制，提高管理服務(wù)深度。在稽核評稅中，對當(dāng)期審核出的問題，以約談的方式幫助納稅人準(zhǔn)確理解和掌握稅法，減少并糾正納稅人因?qū)Χ惙ɡ斫馄町a(chǎn)生的涉稅稅問題，讓納稅人自動自，限期糾錯，減少或消除檢查中可能發(fā)現(xiàn)的問題，減少了企業(yè)的損失，這種做法受到了廣大納稅人的歡迎。我們達(dá)到了較好的效果：一是提高稅收征管和稅務(wù)檢查的工作效率和質(zhì)量。在實(shí)施稽核評稅前，查一個企業(yè)，從調(diào)帳、找人、取證和執(zhí)行，快則十天半月，慢則一個月，費(fèi)時費(fèi)力，最后效果還不一定好?；嗽u稅為稽查案源提供了一種新的手段，對發(fā)現(xiàn)問題的直接進(jìn)行處理。涉及以前年度的立案查處,無問題的直接放過，避免了“撒大網(wǎng)捕小魚”的局面，增強(qiáng)了稽查立案的針對性，提高了稽查效果和效率。二是推進(jìn)法制建設(shè)，優(yōu)化征收環(huán)境。通過實(shí)踐我們看到，推行稽核評稅讓征納雙方平等地站在法律面前交流對話，創(chuàng)造一個讓納稅人沒有理由不繳稅、少繳稅甚至偷稅的環(huán)境，讓納稅人能夠及時了解和掌握稅收政策。今年我們稽核評稅38戶，為分局領(lǐng)導(dǎo)提供稽核情況反饋表30份，稽核出稅款約80萬元。
8、企業(yè)所得稅管理辦法探索。企業(yè)所得稅的計算和征收較為復(fù)雜，影響企業(yè)所得稅的因素較多，所以企業(yè)所得稅征管工作難度較大。我們在探討企業(yè)所得稅征收管理辦法時，力求具備實(shí)用性和可操作性，并與目前企業(yè)所得稅的管理辦法相兼容。為此，我們查閱了企業(yè)檔案資料，對照《企業(yè)所得稅管理辦法》、企業(yè)所得納稅申報表和企業(yè)財務(wù)報表等內(nèi)容，設(shè)計出了《企業(yè)收入、支出明細(xì)表》、《企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)動態(tài)模型基礎(chǔ)表》。具體實(shí)施辦法是：1、每月30日前，由管理人員深入企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的收入帳和費(fèi)用帳填制《企業(yè)收入、支出明細(xì)表》并歸檔，在次月初例征期納稅戶來申報時，將其申報表上的收入、費(fèi)用同《企業(yè)經(jīng)營收入、支出明細(xì)表》的數(shù)據(jù)相核對，看其是否真實(shí)。2、每月15日前，根據(jù)企業(yè)報送的財務(wù)報表填制《企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)動態(tài)模型基礎(chǔ)表》，根據(jù)該表管戶人員可以對一些動態(tài)指標(biāo)及靜態(tài)指標(biāo)進(jìn)行分析，了解、掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，并可準(zhǔn)確地對稅源做出預(yù)測。3、在企業(yè)報送季度、年度申報表及納稅項目調(diào)整表時，將自行申報和調(diào)整的數(shù)據(jù)同《企業(yè)經(jīng)營收入、支出明細(xì)表》上的累計數(shù)字相核對，發(fā)現(xiàn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目和不允許列支的項目，可對企業(yè)提醒作用，并督促其及時改正。實(shí)施后所能達(dá)到的目的是：1、使管理人員通過所歸集的數(shù)據(jù)，能夠及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和稅源變化情況，對稅源做出預(yù)測；2、從《企業(yè)經(jīng)營收入、支出明細(xì)表》能夠為來年的企業(yè)所得稅匯算工作提供了大量的數(shù)據(jù)，從而減輕了稽查工作量，使稽查工作落實(shí)在日管工作中，使征管質(zhì)量得到提高。3、在企業(yè)日常申報和年度申報時，可將數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，可發(fā)現(xiàn)少申報或不申報項目，及時堵塞偷、漏稅行為。通過實(shí)施以來，目前收到的效果是：能夠了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，可確定有關(guān)應(yīng)稅收入、費(fèi)用支出的真實(shí)性，而且能為稽查工作提供大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，缺點(diǎn)是：一是企、事業(yè)單位不能兼容；二是由于影響企業(yè)所得稅因素較多，不能系統(tǒng)、全面地加以反映。
第7篇：建筑公司管理辦法范文
公司組建以來先后完成豐鎮(zhèn)電廠6×200MW機(jī)組等工程，建成發(fā)電機(jī)組13臺，總裝機(jī)容量1600MW，煙塔37座，大型水泥廠（每條生產(chǎn)線日產(chǎn)2000噸）兩座及巴林國尿素廠工程，累積完成產(chǎn)值22.4億元。改制后公司以管理創(chuàng)新為動力、以改革發(fā)展為主題、以經(jīng)濟(jì)效益為中心，管理技術(shù)型、效益型、信息化的現(xiàn)代企業(yè)組織正在形成，目前承建的工程有上都發(fā)電廠2×600MW機(jī)組等，發(fā)電機(jī)組16臺、總裝機(jī)容量4880MW，煙塔19座，市場儲備額32億元，具備大規(guī)模、大容量、高參數(shù)電站的施工能力。
公司經(jīng)營規(guī)模逐年遞增，從組建時年產(chǎn)值3500萬元、全員勞動生產(chǎn)率1.3萬元/人/年，資產(chǎn)3000萬元，發(fā)展到目前年產(chǎn)值10億元，全員勞動生產(chǎn)率27萬元/人/年，資產(chǎn)凈值1.7億元。
公司安全文明施工及工程質(zhì)量水平快速上升，目前土建工程優(yōu)良品率達(dá)到91%，安裝工程達(dá)到98.83%，連續(xù)五年保持安全事故雙零的好成績。
公司董事長武斌是一名學(xué)者型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，他曾經(jīng)接受過多方面的學(xué)歷教育和培訓(xùn)，具有多學(xué)科學(xué)歷，以及國家工商管理職業(yè)資格，這形成了他豐富的理論知識體系和多維的專業(yè)能力結(jié)構(gòu)。2001年武斌發(fā)表了一部《管理與創(chuàng)新》學(xué)術(shù)專著。此后不久，武斌走上了現(xiàn)在的工作崗位。為實(shí)現(xiàn)其理論與實(shí)際的結(jié)合提供了一個大舞臺。
武斌接手內(nèi)蒙古二電時，企業(yè)對外欠債近億元，對內(nèi)拖欠著職工的工資，企業(yè)管理混亂，經(jīng)營理論比較落后。面對這種局面，武斌強(qiáng)烈的意識到：管理體制和機(jī)制問題不解決，企業(yè)永無寧日。要使二電迅速擺脫財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)困境，進(jìn)入良性循環(huán)與健康發(fā)展的軌道，就必須以改革發(fā)展為主題、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、通過體制與機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)管理與經(jīng)營功能。據(jù)此，武斌系統(tǒng)地提出了今后3-5年的改革發(fā)展思路和《全面深化企業(yè)改革方案》。他以項目工程管理改革為突破口，相繼制定出臺了《項目工程生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度》、《資金管理辦法》、《項目工程財務(wù)管理辦法》、《資產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》、《項目工程勞動工資管理辦法》、《物資經(jīng)營管理辦法》六項基本制度，內(nèi)部管理體制調(diào)整取得了重大突破。
武斌認(rèn)為，無論什么創(chuàng)新，都需要在管理過程中逐步實(shí)施，都需要經(jīng)過所管理的各個層次的具體執(zhí)行。他在實(shí)際工作中將理論付諸實(shí)踐，采取切實(shí)措施加強(qiáng)經(jīng)營管理，遏制了企業(yè)多年來制度松馳，經(jīng)營割據(jù)，有令不行，有禁不止的混亂局面。首先取消了所有二級單位對外投資、聯(lián)營、借貸、資產(chǎn)處置等重大權(quán)力，確保企業(yè)重要經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一控制；其次，強(qiáng)化財務(wù)資金管理，建立完善財務(wù)派駐制，加強(qiáng)財務(wù)對經(jīng)營的監(jiān)督和控制作用，對全公司資金收入、開支實(shí)行統(tǒng)一的計劃審批管理制度，極大地增加了現(xiàn)金流量，優(yōu)化了資金配置，緩解了資金短缺的困難處境，確保了一線生產(chǎn)費(fèi)用的需要；第三是加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算和計劃管理，實(shí)行項目工程成本費(fèi)用控制，對各個項目部下達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，并推行季度、月度計劃，進(jìn)行過程控制，使經(jīng)濟(jì)效益明顯提高；第四是在工程建設(shè)上嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，完善企業(yè)內(nèi)部市場化經(jīng)營格局，在施工隊伍選擇和物料采購等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，市場化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營，從人和物上保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)。
第8篇：建筑公司管理辦法范文
建設(shè)部第124號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》對施工分包定義如下：施工分包是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。
《企業(yè)會計準(zhǔn)則——建造合同》第二十二條規(guī)定，采用累計實(shí)際發(fā)生的合同成本占合同預(yù)計總成本的比例確定合同完工進(jìn)度的，累計實(shí)際發(fā)生的合同成本不包括下列內(nèi)容：（1）施工中尚未安裝或使用的材料成本等與合同未來活動相關(guān)的合同成本；（2）在分包工程的工作量完成之前預(yù)付給分包單位的款項?！镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則——建造合同》第二十三條規(guī)定，在資產(chǎn)負(fù)債表日，應(yīng)當(dāng)按照合同總收入乘以完工進(jìn)度扣除以前會計期間累計已確認(rèn)收入后的金額，確認(rèn)為當(dāng)期合同收入；同時，按照合同預(yù)計總成本乘以完工進(jìn)度扣除以前會計期間累計已確認(rèn)費(fèi)用后的金額，確認(rèn)為當(dāng)期合同費(fèi)用。第二十四條規(guī)定，當(dāng)期完成的建造合同，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際合同總收入扣除以前會計期間累計已確認(rèn)收入后的金額，確認(rèn)為當(dāng)期合同收入；同時，按照累計實(shí)際發(fā)生的合同成本扣除以前會計期間累計已確認(rèn)費(fèi)用后的金額，確認(rèn)為當(dāng)期合同費(fèi)用。
根據(jù)上述規(guī)定可以理解為：《企業(yè)會計準(zhǔn)則——建造合同》要求總包單位將累計實(shí)際發(fā)生的施工分包成本納入累計實(shí)際發(fā)生的合同成本，計算確定合同完工進(jìn)度，并將施工分包價款納入總包單位合同總收入，計算確認(rèn)當(dāng)期合同收入。
二、《企業(yè)會計準(zhǔn)則——建造合同》規(guī)定的相關(guān)探討
筆者認(rèn)為，《企業(yè)會計準(zhǔn)則——建造合同》要求總包單位將施工分包價款納入總包單位合同總收入計算確認(rèn)當(dāng)期合同收入的規(guī)定值得商榷。
（一）施工分包價款不符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》對收入的定義 雖然分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，但不能改變施工分包價款的代收代付性質(zhì)。施工分包價款于分包工程發(fā)包人也不符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》對收入的定義?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（以下簡稱《分包管理辦法》）規(guī)定，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。但《分包管理辦法》也規(guī)定，專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。即分包工程的工期、質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)、造價等主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在建設(shè)單位、分包工程發(fā)包人、分包工程承包人面前是完全透明、公開的，施工分包價款的代收代付性質(zhì)十分明顯。而《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》第三十條對收入的定義是：收入是指企業(yè)在日?；顒又行纬傻摹?dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。而施工分包價款，分包工程發(fā)包人收取后必須支付給分包工程承包人，僅涉及其債權(quán)債務(wù)的變動，不會導(dǎo)致其所有者權(quán)益的增加。
（二）納稅人的營業(yè)額不包括施工分包價款 《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額，即納稅人的營業(yè)額不包括施工分包價款?？偝邪瞬皇欠职こ痰臓I業(yè)稅納稅人，也不是分包工程營業(yè)稅的唯一法定扣繳義務(wù)人。但是，2009年1月起施行的《營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則對總承包人的扣繳義務(wù)未再作明確規(guī)定。實(shí)務(wù)操作中部分省、市、自治區(qū)的稅務(wù)主管部門，如海南省、廣西壯族自治區(qū)，也允許分包工程承包人憑分包合同自行繳納營業(yè)稅，并向總承包人開具分包發(fā)票，然后由總承包人憑分包合同、分包工程承包人提供的營業(yè)稅完稅憑證和分包發(fā)票復(fù)印件到稅務(wù)主管部門開具總包發(fā)票。所以，施工分包價款只能列作分包工程承包人的營業(yè)額，分包工程承包人才是分包工程的營業(yè)稅納稅人?？偝邪瞬皇欠职こ痰臓I業(yè)稅納稅人，也不是分包工程營業(yè)稅的唯一法定扣繳義務(wù)人。
（三）相關(guān)法規(guī)限制了工程轉(zhuǎn)包行為 《分包管理辦法》規(guī)定，分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)。建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個人不得對依法實(shí)施的分包活動進(jìn)行干預(yù)。專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。分包工程承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。
《分包管理辦法》禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。
《營業(yè)稅暫行條例》第五條中，營業(yè)稅扣除適用范圍由原來的“工程分包或者轉(zhuǎn)包”改為“建筑工程分包”。也就是說，納稅人將建筑工程轉(zhuǎn)包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費(fèi)用為營業(yè)額，不能扣除其支付給其他單位的轉(zhuǎn)包價款。
（四）將施工分包價款納入總包單位合同總收入不利于企業(yè)所得稅的計征將施工分包價款納入總包單位合同總收入，不便于保障實(shí)行核定征收方式繳納企業(yè)所得稅的總包單位的合法權(quán)益。目前，建筑市場上仍然存在部分會計核算欠規(guī)范、賬冊不健全的建筑企業(yè)，地方稅務(wù)主管部門對其應(yīng)交企業(yè)所得稅一般都采用核定征收方式，即按照其主營業(yè)務(wù)收入或工程發(fā)票開具金額的一定比率核定征收企業(yè)所得稅。將施工分包價款納入總包單位合同總收入，容易導(dǎo)致實(shí)行核定征收方式繳納企業(yè)所得稅的總包單位企業(yè)所得稅計稅依據(jù)的管理混亂，不便于保障其合法權(quán)益。
（五）由非法人分支機(jī)構(gòu)直接管理的工程不能列入施工分包行為 國家稅務(wù)總局國稅函（2010）156號文《關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知》對由總機(jī)構(gòu)直接管理、二級或二級以下分支機(jī)構(gòu)直接管理的項目部的稅務(wù)管理要點(diǎn)摘錄如下：
所以，以法人總機(jī)構(gòu)名義簽訂施工合同后，由非法人二級或二級以下分支機(jī)構(gòu)直接管理的，與企業(yè)內(nèi)部管理體制、會計核算體系有關(guān)，不能列入施工分包行為。
三、施工分包業(yè)務(wù)核算設(shè)想
綜上所述，筆者建議針對施工分包行為，總包單位應(yīng)在“工程施工-分包成本”賬戶下單獨(dú)反映累計實(shí)際發(fā)生的施工分包成本的同時，在“工程結(jié)算”賬戶下反映施工分包價款，在工程竣工交付、辦理決算后將“工程結(jié)算”、“工程施工”賬戶余額對沖結(jié)平，并在會計報表附注中作出充分披露。
［例］2011年1月，宏遠(yuǎn)建筑公司承接一項工程，工期10個月，合同總收入8000萬元，其中水電安裝部分專業(yè)工程分包給大地建筑公司施工。宏遠(yuǎn)公司自營工程的合同收入6000萬元，分別為人工費(fèi)1800萬元、材料費(fèi)3322萬元、機(jī)械使用費(fèi)150萬元、其他直接費(fèi)80萬元、間接經(jīng)費(fèi)100萬元、計劃利潤300萬元、專項基金50萬元、營業(yè)稅金及附加198萬元，累計實(shí)際發(fā)生的合同成本為5082萬元，分別為人工費(fèi)1700萬元、材料費(fèi)3122萬元、機(jī)械使用費(fèi)120萬元、其他直接費(fèi)60萬元、間接經(jīng)費(fèi)80萬元。
大地公司分包工程的合同收入2000萬元，分別為人工費(fèi)800萬元、材料費(fèi)954萬元、機(jī)械使用費(fèi)20萬元、其他直接費(fèi)30萬元、間接經(jīng)費(fèi)40萬元、計劃利潤80萬元、專項基金10萬元、營業(yè)稅金及附加66萬元，累計實(shí)際發(fā)生的合同成本為1720萬元，分別為人工費(fèi)750萬元、材料費(fèi)900萬元、機(jī)械使用費(fèi)15萬元、其他直接費(fèi)25萬元、間接經(jīng)費(fèi)30萬元。
為簡便起見，假設(shè)該工程于2011年11月按期竣工交付并辦理了工程決算，大地公司的營業(yè)稅金及附加由其自行繳納，未由宏遠(yuǎn)公司代扣代繳。宏遠(yuǎn)公司的賬務(wù)處理如下：（單位：萬元）
（1）支付為完成自營工程累計實(shí)際發(fā)生的合同成本
借：工程施工——人工費(fèi) 1700
工程施工——材料費(fèi) 3122
工程施工——機(jī)械使用費(fèi) 120
工程施工——其他直接費(fèi) 60
工程施工——間接經(jīng)費(fèi) 80
貸：銀行存款、原材料等 5082
（2）按月向建設(shè)單位申報已完工作量，辦理工程結(jié)（決）算
借：應(yīng)收賬款——建設(shè)單位 8000
貸：工程結(jié)算 8000
（3）與大地公司辦理分包工程的結(jié)（決）算
借：工程施工——分包成本 2000
貸：應(yīng)付賬款——大地公司 2000
（4）向大地公司支付施工分包價款
借：應(yīng)付賬款——大地公司 2000
貸：銀行存款等 2000
（5）確認(rèn)自營工程的收入、費(fèi)用和毛利
借：主營業(yè)務(wù)成本 5082
工程施工——毛利 918
貸：主營業(yè)務(wù)收入 6000
（6）計提自營工程的營業(yè)稅金及附加（按3%稅率營業(yè)稅）
借：營業(yè)稅金及附加 198
貸：應(yīng)交稅費(fèi)——營業(yè)稅 180
應(yīng)交稅費(fèi)——城市維護(hù)稅12.6
應(yīng)交稅費(fèi)——教育費(fèi)附加5.4
（7）將工程施工、工程結(jié)算賬戶余額對沖結(jié)平
借：工程結(jié)算 8000
貸：工程施工——人工費(fèi) 1700
工程施工——材料費(fèi) 3122
工程施工——機(jī)械使用費(fèi) 120
工程施工——其他直接費(fèi) 60
工程施工——間接經(jīng)費(fèi) 80
工程施工——毛利 918
工程施工——分包成本 2000
（8）繳納自營工程的營業(yè)稅金及附加
借：應(yīng)交稅費(fèi)——營業(yè)稅 180
應(yīng)交稅費(fèi)——城市維護(hù)稅12.6
應(yīng)交稅費(fèi)——教育費(fèi)附加5.4
貸：銀行存款 198
大地公司的賬務(wù)處理如下：
（1）支付為完成分包工程累計實(shí)際發(fā)生的合同成本
借：工程施工——人工費(fèi) 750
工程施工——材料費(fèi) 900
工程施工——機(jī)械使用費(fèi) 15
工程施工——其他直接費(fèi) 25
工程施工——間接經(jīng)費(fèi) 30
貸：銀行存款、原材料等 1720
（2）按月向宏遠(yuǎn)公司、建設(shè)單位申報已完工作量，辦理工程結(jié)（決）算
借：應(yīng)收賬款——宏遠(yuǎn)公司 2000
貸：工程結(jié)算 2000
（3）確認(rèn)分包工程的收入、費(fèi)用和毛利
借：主營業(yè)務(wù)成本 1720
工程施工——毛利 280
貸：主營業(yè)務(wù)收入 2000
（4）計提分包工程的營業(yè)稅金及附加
借：營業(yè)稅金及附加 66
貸：應(yīng)交稅費(fèi)——營業(yè)稅60
應(yīng)交稅費(fèi)——城市維護(hù)稅 4.2
應(yīng)交稅費(fèi)——教育費(fèi)附加 1.8
（5）將工程施工、工程結(jié)算賬戶余額對沖結(jié)平
借：工程結(jié)算 2000
貸：工程施工——人工費(fèi) 750
工程施工——材料費(fèi) 900
工程施工——機(jī)械使用費(fèi) 15
工程施工——其他直接費(fèi) 25
工程施工——間接經(jīng)費(fèi) 30
工程施工——毛利 280
（6）繳納分包工程的營業(yè)稅金及附加
借：應(yīng)交稅費(fèi)——營業(yè)稅60
應(yīng)交稅費(fèi)——城市維護(hù)稅 4.2
應(yīng)交稅費(fèi)——教育費(fèi)附加1.8
貸：銀行存款 66
期末，宏遠(yuǎn)公司須在會計報表附注中對本施工分包業(yè)務(wù)作出充分披露。
另，勞務(wù)作業(yè)分包的總承包人和分包工程承包人，可以根據(jù)國家稅務(wù)總局國稅函（2006）493號文《關(guān)于勞務(wù)承包行為征收營業(yè)稅問題的批復(fù)》精神、參照專業(yè)工程分包進(jìn)行賬務(wù)處理。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：建筑公司管理辦法范文
與此同時，財務(wù)管理的各項工作也積極服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，在副總會計師呂飛同志的積極推動下，通過一系列卓有成效的改革，財務(wù)治理體系日漸科學(xué)合理，為企業(yè)蓬勃發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。為了與讀者分享北京建工集團(tuán)財務(wù)管理改革的最新成果，近日，中國總會計師雜志社對北京建工集團(tuán)副總會計師呂飛進(jìn)行了專訪。
“政府公司”脫胎換骨，行業(yè)優(yōu)勢顯著增強(qiáng)
《中國總會計師》：呂總，您好！北京建工集團(tuán)歷經(jīng)半個多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為首都北京建筑行業(yè)歷史悠久、實(shí)力雄厚的建筑巨頭，請簡要介紹一下企業(yè)的情況。
呂飛：好的。北京建工集團(tuán)是成立于1953年老國有企業(yè)，產(chǎn)業(yè)涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑設(shè)計、建筑科研、設(shè)備安裝、機(jī)械施工和租賃、工業(yè)制造、材料供應(yīng)等；目前總資產(chǎn)172億元，凈資產(chǎn)32億元，擁有骨干企業(yè)61家，具有房屋建筑工程施工總承包特級、市政公用工程總承包一級、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營一級資質(zhì)和國際工程總承包及外經(jīng)外貿(mào)權(quán)。
北京建工集團(tuán)的前身是北京市建工局，是政府行政主管部門。和大多數(shù)國有企業(yè)集團(tuán)一樣，1992年完成了由政府行政主管部門向企業(yè)的轉(zhuǎn)變，1996年完成了規(guī)范的公司化改造。
在過去50多年的發(fā)展歷程中，集團(tuán)秉承“建樓育人”的宗旨，為國家輸送了大批人才，取得了輝煌的成就。為國家和北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)。迄今為止共完成各類建筑近8500萬平方米，這個數(shù)字相當(dāng)于解放前舊北京房屋面積的4倍。
進(jìn)入90年代末期，集團(tuán)不斷適應(yīng)市場的要求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化各層次改革，以建安施工為主的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局初步形成，產(chǎn)權(quán)制度改革也取得了豐碩的成果，基本實(shí)現(xiàn)了由勞動密集型向管理密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)變。特別是近年來，隨著集團(tuán)國際化發(fā)展步伐的不斷提速，在海外市場份額也不斷擴(kuò)大，承接了坦桑尼亞、安哥拉、馬來西亞、多哥等國家大型施工項目，凸現(xiàn)了集團(tuán)發(fā)展的良好勢頭。
2005年，集團(tuán)在市場競爭更為激烈的條件下，綜合經(jīng)營額和新簽合同額雙雙突破200億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)具有國際競爭力新型企業(yè)集團(tuán)”戰(zhàn)略目標(biāo)的各項措施已經(jīng)取得了初步成效，集團(tuán)的市場競爭能力已經(jīng)躍上一個新的臺階。從2001年實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營額100億元到2005年完成200億元綜合經(jīng)營額，僅僅用了四年的時間，新簽合同額從2001年的81億元到2005年完成227.8億元，4年的時間提高了1.81倍。
財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)清晰明確，財務(wù)運(yùn)行機(jī)制日漸完善
《中國總會計師》：請您介紹一下北京建工集團(tuán)加強(qiáng)財務(wù)戰(zhàn)略管理的主要內(nèi)容？
呂飛：按照財務(wù)戰(zhàn)略管理服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定原則，北京建工集團(tuán)財務(wù)戰(zhàn)略管理主要包括以下四項內(nèi)容：第一是資金籌措戰(zhàn)略，從集團(tuán)未來發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略、投資擴(kuò)張規(guī)模與對資金的需求量出發(fā)，兼顧資金籌措的難易程度和成本高低等因素，做出合理的籌資規(guī)模和結(jié)構(gòu)決策；第二是資金投放戰(zhàn)略，在對集團(tuán)內(nèi)部的資金需求進(jìn)行充分了解和分析的基礎(chǔ)上，以提高集團(tuán)的整體效益為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)集團(tuán)內(nèi)部和外部理財環(huán)境及其變化趨勢，對資金進(jìn)行整體和長期的規(guī)劃；第三是收益分配戰(zhàn)略，在建立完善財務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用集團(tuán)公司的財務(wù)分配功能，適當(dāng)集中核心企業(yè)的收益，發(fā)揮資金的規(guī)模效益，培育利潤增長點(diǎn)；第四是理財人才戰(zhàn)略，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一些熟悉國際理財規(guī)則的經(jīng)濟(jì)分析專家、風(fēng)險控制專家，為集團(tuán)提升國際競爭力提供理財方面的人才儲備。
《中國總會計師》：北京建工集團(tuán)建立新型財務(wù)運(yùn)行機(jī)制，主要采取了哪幾項措施？
呂飛：我們主要采取以下七項措施：一是建立財務(wù)預(yù)算機(jī)制，推行全面預(yù)算管理制度；二是建立財務(wù)決策機(jī)制，實(shí)行集團(tuán)公司財務(wù)總監(jiān)委派制；三是建立財務(wù)調(diào)控機(jī)制，成立集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算中心；四是建立風(fēng)險控制機(jī)制和實(shí)時動態(tài)內(nèi)控監(jiān)督系統(tǒng)；五是建立會計核算機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)財務(wù)核算制度；六是建立戰(zhàn)略成本管理機(jī)制，加強(qiáng)成本管理工作；七是建立財務(wù)報告機(jī)制，統(tǒng)一財務(wù)管理信息系統(tǒng)。
《中國總會計師》：近年來，北京建工集團(tuán)在財務(wù)管理方面有哪些具體舉措？
呂飛：結(jié)合企業(yè)實(shí)際，北京建工集團(tuán)制定了“三化”財務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)，即：通過融資方式多元化、投資決策一體化，實(shí)現(xiàn)資本成本最小化及集團(tuán)價值最大化目標(biāo)；通過目標(biāo)管理預(yù)算化、成本控制最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)利潤最大化及凈現(xiàn)值最大化目標(biāo)；通過財務(wù)管理集中化、內(nèi)部控制制度化，實(shí)現(xiàn)出資人財富最大化及集團(tuán)市場價值最大化。圍繞上述目標(biāo)我們采取了以下舉措：
一是對包括事業(yè)部、分公司在內(nèi)的一級核算單位和核心層企業(yè)進(jìn)行改革，建立起“五統(tǒng)一集權(quán)式”財務(wù)管理模式：第一，統(tǒng)一資金管理，實(shí)行統(tǒng)存統(tǒng)貸，集中管理，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金占用市場化；第二，統(tǒng)一資產(chǎn)管理，對集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行存量資產(chǎn)的整合重組，打破歷史形成的條塊分割局限；第三，統(tǒng)一財務(wù)會計制度，統(tǒng)一財務(wù)報表，會計核算制度，建立快捷有效的核算體制；第四，統(tǒng)一財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和財會人員的管理，會計資源納入集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)度和使用，以達(dá)到統(tǒng)籌使用、合理安排、優(yōu)化配置的目的；第五，統(tǒng)一稅務(wù)管理，對各核心企業(yè)稅費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一籌劃，降低整個集團(tuán)稅負(fù)。
二是針對公司制企業(yè)和中外合資合作企業(yè)建立了“分權(quán)式”財務(wù)管理模式，從財務(wù)管理體制上進(jìn)行了規(guī)范。具體為：首先，明確集團(tuán)各法人主體和各有關(guān)利益主體在財務(wù)管理方面的權(quán)限和職責(zé)；其次，督促強(qiáng)化財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作；第三，建立財務(wù)管理基本制度，如籌資管理制度、各項資產(chǎn)管理制度、成本費(fèi)用管理制度、收益和利潤分配制度及財務(wù)分析和財務(wù)評價制度；第四，建立財務(wù)管理單項制度，如經(jīng)濟(jì)合同、對外擔(dān)保、內(nèi)部結(jié)算、電算化等單項制度。
依據(jù)建筑行業(yè)特性，優(yōu)化財務(wù)管理之道
《中國總會計師》：依據(jù)建筑企業(yè)的特殊性，結(jié)合建筑企業(yè)財務(wù)管理的特點(diǎn)，企業(yè)通常會遇到哪些問題，有何優(yōu)化之道？
呂飛：由于建筑行業(yè)市場競爭激烈、產(chǎn)品可比性不強(qiáng)、生產(chǎn)場地不固定等特點(diǎn)，決定了建筑行業(yè)財務(wù)管理難度大，控制過程復(fù)雜，不確定性因素多。另外，加之老國有企業(yè)多年的粗放式管理，財務(wù)管理體制不適應(yīng)企業(yè)未來發(fā)展的要求，使財務(wù)管理遇到的問題會更多。針對以上問題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下三個方面進(jìn)行優(yōu)化：一是調(diào)整，即調(diào)整現(xiàn)有的財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)和授權(quán)體系；二是整頓，即整頓和完善現(xiàn)有基礎(chǔ)財務(wù)核算制度、預(yù)算制度、成本控制制度；三是提高，即建立統(tǒng)一的財務(wù)管理信息系統(tǒng)、完善的內(nèi)控監(jiān)督系統(tǒng)，再造財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程，打造一只職業(yè)化的財務(wù)管理隊伍。
《中國總會計師》：請您簡要分析一下科學(xué)合理的財務(wù)體系，對企業(yè)戰(zhàn)略決策的指導(dǎo)意義。
呂飛：科學(xué)的財務(wù)體系是以整個企業(yè)的籌資、投資和收益分配的全局性工作為對象，根據(jù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要而建立的。財務(wù)管理體系定位是在充分理解行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)的前提下，立足于財務(wù)自身專業(yè)優(yōu)勢，緊密圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在企業(yè)的整個經(jīng)營過程中發(fā)揮作用。我們認(rèn)為：
首先，科學(xué)的財務(wù)體系體現(xiàn)為會計信息的真實(shí)、高效和及時，是進(jìn)行戰(zhàn)略決策的根本保證。
其次，科學(xué)的財務(wù)體系具有系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)分析的強(qiáng)大功能，是進(jìn)行科學(xué)決策最重要手段。
再次，科學(xué)的財務(wù)體系具有激勵、監(jiān)督和約束功能，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略決策目標(biāo)的重要方法。通過內(nèi)部會計控制、財務(wù)監(jiān)管等實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，保證不偏離目標(biāo)，有效控制經(jīng)營過程風(fēng)險；通過全面預(yù)算管理將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行量化、分解為具體可操作的指標(biāo)，并以責(zé)任制的形式全面予以落實(shí)，通過考核達(dá)到最佳效果。
最后，科學(xué)的財務(wù)管理體系具有強(qiáng)大的資源配置功能，是企業(yè)戰(zhàn)略決策的重要支持。通過搭建科學(xué)的融資平臺，整合內(nèi)、外部經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略決策的實(shí)現(xiàn)，為未來決策收益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出更為具體的判斷。
《中國總會計師》：請具體介紹一下北京建工集團(tuán)在加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)內(nèi)控，建立高效、靈活的財務(wù)管理制度過程中，采取的主要措施及取得的重要成果。
呂飛：在制度化建設(shè)過程中，北京建工集團(tuán)采取了“走出去、請進(jìn)來”的措施?！白叱鋈ァ保磳Σ煌瑢哟蔚呢攧?wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)對流，到管理先進(jìn)的企業(yè)去學(xué)習(xí)取經(jīng)，盡快轉(zhuǎn)變理財意識；“請進(jìn)來”，即通過專業(yè)培訓(xùn)聘請各方面專家進(jìn)行專題講座，并聘請國際知名專業(yè)咨詢公司參與制度的制定，借助外力推動財務(wù)管理機(jī)制、體制改革，借助“外腦”為制度化建設(shè)出謀劃策。
通過制度化建設(shè)，再造財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程，并用信息化手段固化下來，根據(jù)企業(yè)和市場的變化及時進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到管理的最佳效果。我們的具體成果包括：
一是與安永會計事務(wù)所合作完成了集團(tuán)公司內(nèi)部控制制度。通過近一年的調(diào)查研究，2004年完成了數(shù)十萬字的《北京建工集團(tuán)企業(yè)管理規(guī)范化診斷報告書》，對集團(tuán)內(nèi)部控制中的關(guān)鍵控制點(diǎn)及管理中存在的問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的差異分析，并根據(jù)報告對集團(tuán)中、高層管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)；在2005年上半年編篡完成了《北京建工集團(tuán)會計核算辦法》，對集團(tuán)的會計核算、會計政策進(jìn)行了規(guī)范，為新舊會計制度接軌奠定了基礎(chǔ)；在2005年下半年完成了《北京建工集團(tuán)內(nèi)部控制制度》，該制度涉及集團(tuán)五大支柱產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容涵蓋集團(tuán)財務(wù)決策機(jī)制建立、招投標(biāo)管理、投融資管理、內(nèi)部審計管理、會計核算、財務(wù)管理等，突出了關(guān)鍵控制點(diǎn)，規(guī)范了財務(wù)管理的內(nèi)外部環(huán)境，使業(yè)務(wù)流程更加標(biāo)準(zhǔn)化。
二是抓好成本管理的基礎(chǔ)工作。公司在對集團(tuán)所屬26個單位的項目成本管理情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫了《集團(tuán)項目成本管理調(diào)研報告》，先后制定了《北京建工集團(tuán)項目成本管理辦法》和《北京建工集團(tuán)項目資金管理辦法》，并首先在集團(tuán)直管項目內(nèi)推行，以點(diǎn)帶面，保證了各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長。
三是積極推進(jìn)會計管理體制改革，不斷完善財務(wù)決策機(jī)制，適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展需要，推行會計委派制。公司先后出臺了《北京建工集團(tuán)公司會計委派管理辦法》，完成了集團(tuán)事業(yè)部財務(wù)總監(jiān)的公開招聘工作，并對選聘的財務(wù)總監(jiān)進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，擬定了《集團(tuán)財務(wù)總監(jiān)管理辦法》等，標(biāo)志著財務(wù)總監(jiān)已代表集團(tuán)公司開始行使職權(quán)。
四是引入預(yù)算管理理念，控制戰(zhàn)略成本。公司先后出臺了《北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司機(jī)關(guān)財務(wù)開支及費(fèi)用報銷管理辦法》、《事業(yè)部全面預(yù)算管理辦法》，完成了機(jī)關(guān)2005年開支預(yù)算的編制和報批工作，目前各項開支嚴(yán)格按照董事會批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行控制，并在去年試行的基礎(chǔ)上，增加了集團(tuán)貸款、利息預(yù)算和內(nèi)部借款利息預(yù)算。同時，正在核定集團(tuán)整體資金預(yù)算，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資金管理規(guī)范化，促使各單位加強(qiáng)資金管理，事業(yè)部全面預(yù)算管理也在逐步推行。
五是逐步加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部資金管理，引入商業(yè)銀行機(jī)制進(jìn)行內(nèi)部資金調(diào)控。規(guī)范了貸款、擔(dān)保、內(nèi)部借款等管理制度，降低由于貸款和擔(dān)保給集團(tuán)帶來的風(fēng)險。公司出臺了《北京建工集團(tuán)貸款、擔(dān)保及內(nèi)部借款等業(yè)務(wù)管理辦法》，并正在研究集團(tuán)現(xiàn)金集中管理系統(tǒng)方案。
六是加強(qiáng)財務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，對二級核算單位財務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行全面考核。公司出臺了《財務(wù)管理工作考核評比辦法》，對企業(yè)財務(wù)報告、財務(wù)制度建設(shè)、成本管理、資金預(yù)算、會計核算等進(jìn)行全面考核，促進(jìn)財務(wù)系統(tǒng)整體水平的不斷提高。
制度手段雙管齊下，攻克行業(yè)拖欠頑疾
《中國總會計師》：北京建工集團(tuán)在工程款的拖欠清理方面積累的先進(jìn)經(jīng)驗在業(yè)界倍受推崇，請介紹一下這方面的情況。
呂飛：北京建工集團(tuán)在工程款拖欠清理方面的主要做法是：
首先是鎖定歷史，加大力度，積極清理以前形成的工程拖欠款。具體為：一是成立清理工程拖欠款辦公室，專職從事清理舊欠工作，在人、財、物方面給予充分的保障；二是建立拖欠戶檔案，進(jìn)行跟蹤動態(tài)管理，要做好法律防范的基礎(chǔ)工作；三是建立責(zé)任追究制度，依據(jù)不同原因，追究相關(guān)責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)，甚至刑事責(zé)任；四是將各單位以前年度形成的工程拖欠款分解細(xì)化，具體落實(shí)到項目；五是采用激勵機(jī)制重獎有突出貢獻(xiàn)的人員。
其次，規(guī)范管理，制度約束，從源頭上遏制工程款拖欠上升的勢頭。具體為：一是加快集團(tuán)公司改革步伐，用制度創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營工作的發(fā)展；二是強(qiáng)化法律意識，對各級管理人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法普法教育；三是規(guī)范內(nèi)部管理，將年度清欠工作指標(biāo)納入年度二級公司（廠）的經(jīng)營者業(yè)績考核范圍之內(nèi)；四是建立客戶（指業(yè)主或購貨方）經(jīng)濟(jì)狀況資信程度的調(diào)查與分析評估系統(tǒng)，同時建立內(nèi)部嚴(yán)格的墊資或賒銷審批程序和風(fēng)險防范制度；五是建立回收工程款與項目經(jīng)理的工資、獎勵掛鉤，及與各職能部門的工作掛鉤的制度。
第三，主動解套，分清責(zé)任，建立集團(tuán)公司內(nèi)部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立內(nèi)部仲裁機(jī)構(gòu)，保證集團(tuán)公司利用經(jīng)濟(jì)和行政“雙重手段”進(jìn)行有效調(diào)控，促使集團(tuán)內(nèi)部建立起高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范和約束內(nèi)部經(jīng)濟(jì)往來，從內(nèi)部遏制住債務(wù)鏈的形成和膨脹，使內(nèi)部可能形成的經(jīng)濟(jì)糾紛得到及時地協(xié)調(diào)和處理。
以人為本，不辱使命
《中國總會計師》：北京建工集團(tuán)在培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)財會人才方面，有哪些可供借鑒的經(jīng)驗。
呂飛：集團(tuán)在財務(wù)戰(zhàn)線積極倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型的專業(yè)團(tuán)隊，分層次、有針對性地大力開展財務(wù)人員的全員培訓(xùn)工程，同時鼓勵財務(wù)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)財務(wù)理論知識，把理論運(yùn)用于實(shí)踐，不斷推動財務(wù)管理創(chuàng)新。主要做了以下四個方面的工作：
首先是重點(diǎn)開展對企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們在財務(wù)決策和風(fēng)險防范方面的能力；其次推行財務(wù)人員強(qiáng)制培訓(xùn)制度，切實(shí)提高全體財務(wù)人員的綜合素質(zhì)；第三是有計劃地安排各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重專業(yè)技術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)管理人才的培養(yǎng)；第四是實(shí)施全員培訓(xùn)工程，通過多層次、多角度地開展各類培訓(xùn)活動，全面提升財務(wù)人員素質(zhì)，優(yōu)化財務(wù)人力資源結(jié)構(gòu)。
另外，集團(tuán)還準(zhǔn)備與一些知名院校合作，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一些熟悉國際理財規(guī)則的經(jīng)濟(jì)分析專家、風(fēng)險控制專家等知識型財務(wù)高級管理人才。集團(tuán)一直堅持“使用是最好的培養(yǎng)”的觀點(diǎn)，對未來專業(yè)帶頭人有計劃、有步驟地在不同層次、不同崗位進(jìn)行使用，提高其理論和實(shí)踐的結(jié)合能力、實(shí)際操作能力、綜合協(xié)調(diào)能力等，縮短其全面成才的時間，為他們進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計，提供展示能力和發(fā)展的平臺，同時也為企業(yè)財會隊伍儲備人才。
《中國總會計師》：請結(jié)合自身的工作體會，您認(rèn)為一名優(yōu)秀的財務(wù)負(fù)責(zé)人所應(yīng)具備的素質(zhì)和能力。
呂飛：本人認(rèn)為，主要包括道德素質(zhì)和知識素質(zhì)兩方面。
道德素質(zhì)方面，應(yīng)該做到：第一是作風(fēng)正派，一個優(yōu)秀的財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有良好的工作作風(fēng)，不論做人還是做事都必須事實(shí)求是、光明正大，在財務(wù)管理工作中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，堅持原則；第二要有敬業(yè)精神，應(yīng)當(dāng)熱愛本職工作，把工作視為一種需要和自我價值的體現(xiàn)，在工作中，勤懇踏實(shí)，不斷追求創(chuàng)新，自覺學(xué)習(xí)相關(guān)工作知識與技能，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平；第三是對企業(yè)忠誠，視企業(yè)利益高于自身利益，不做任何不利于企業(yè)的事情，針對企業(yè)財會工作中的各種商業(yè)機(jī)密，要嚴(yán)格保守，并自覺維護(hù)企業(yè)形象。
知識素質(zhì)方面，應(yīng)該做到：第一，必須具備微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)知識；第二，必須熟練掌握會計知識；第三，必須掌握相關(guān)專業(yè)知識以及國家有關(guān)財務(wù)會計工作的政策法規(guī)；第四，應(yīng)具備組織協(xié)調(diào)能力、分析判斷能力、參與決策的能力、溝通交流能力、使用人及培養(yǎng)人的能力等等。
《中國總會計師》：您未來的工作構(gòu)想是什么？
呂飛：首先，要在以風(fēng)險管理和成本管理為突破口的基礎(chǔ)上，逐步建立起健全科學(xué)的決策體系和風(fēng)險評估控制體系；其次，繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)集團(tuán)財務(wù)體制、機(jī)制改革。
可以概括為以下幾個方面：一，明確一個目標(biāo)，即建立與國際化企業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代財務(wù)管理體系。二，實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由單純核算型會計向管理型會計的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)粗放型財務(wù)管理向精細(xì)集約型財務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。三，推進(jìn)三步發(fā)展，第一步夯實(shí)財務(wù)核算和管理的基礎(chǔ)工作；第二步初步建立和完善預(yù)全面算管理等制度化體系，包括內(nèi)部控制制度、會計核算制度、成本管理等制度等；第三步逐步建立“三算合一”的財務(wù)體系即會計核算、現(xiàn)金管理和預(yù)算管理模式。四，完成四個布局，即：對核心單位實(shí)現(xiàn)集中財務(wù)管理的布局；對二級單位完善分類指導(dǎo)的財務(wù)管理布局；對京內(nèi)單位及京外單位建立財務(wù)監(jiān)控布局；對境外項目的完成財務(wù)控制布局。
