電力安全事故總結(jié)與反思精選(九篇)

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第1篇：電力安全事故總結(jié)與反思范文

一、全員行動 認真學(xué)習(xí) 舉一反三 杜絕事故

我公司在開展事故回頭看時認真組織全體員工學(xué)習(xí)國家電網(wǎng)公司印發(fā)的2008年安全事故通報，以及近期國內(nèi)發(fā)生的重大公共安全事故報道，結(jié)合本職工作，充分吸取其中的事故教訓(xùn)，舉一反三，做好事故防范措施。公司就事故回頭看活動要求，各單位非常重視，相應(yīng)成立相關(guān)活動小組，由各單位行政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，在各基層單位召開案例分析會，事故分析討論會，

結(jié)合輸配變設(shè)備大修技改、檢修施工大忙季節(jié)的特點，認真組織學(xué)習(xí)，按照 “反違章”活動工作方案，結(jié)合本公司實際，制定細化的實施方案，部署本公司安全生產(chǎn)“反違章”活動，做到全面發(fā)動、全員參與、全過程覆蓋。把工作重點放在嚴格抓好規(guī)章制度和安全措施的落實上，把工作重心放在作業(yè)班組、作業(yè)人員和作業(yè)現(xiàn)場。實現(xiàn)作業(yè)班組“四個零”安全管理目標（安全生產(chǎn)零違章、作業(yè)人員零傷害、監(jiān)督管理零寬容、工作質(zhì)量零差錯），使習(xí)慣性違章得到有效遏制。

堅持“安全第一、預(yù)防為、綜合治理”的工作方針，反違章工作要從思想教育入手，開展深入的政治思想教育和安全思想教育，發(fā)揮黨政工團齊抓共管的作用。充分認識反違章活動的重要性、緊迫性、反復(fù)性、艱巨性、長期性，結(jié)合公司制訂的反違章工作方案，認真、系統(tǒng)的分析生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)存在的違章問題，制訂本企業(yè)的實施方案。黨員以身作則、遵章守規(guī)，起到先鋒模范作用；工會發(fā)揮保障作用，結(jié)合反違章工作，開展立功競賽活動，調(diào)動積極性，鼓舞士氣；團支部組織青年員工，采取群眾喜聞樂見的方式，深入一線開展反違章宣傳活動。黨政工團加強交流和溝通，建立齊抓共管機制，努力營造反違章活動的和諧氣氛。把人身安全放在首位，人是安全管理中最活躍的因素，堅持“以人為本”的安全思想，開展經(jīng)常性的安全教育，使職工能夠樹立“安全第一”的思想。強化日常管理，采取多種措施，千方百計，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備的安全。開展“愛心活動”實施“平安工程”，確保安全穩(wěn)定的良好局面

二、認真開展典型事故案例展示和安全警示教育

充分運用海東電力等媒體，以圖文、手冊、板報、漫畫等多種形式，在公司范圍內(nèi)大力宣傳“規(guī)范作業(yè)行為、消除各種違章、杜絕責(zé)任事故”的主題，營造良好的安全氛圍，讓“四不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害）理念融入員工的人生觀和價值觀，關(guān)愛自己平安、關(guān)愛他人平安、關(guān)愛企業(yè)平安，自覺維護公司安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面。

堅持以人為本，從思想上、行動上、作風(fēng)上、技能上加強安全教育和專業(yè)培訓(xùn)，增強員工特別是一線員工的責(zé)任感和敬業(yè)精神，提高業(yè)務(wù)技能和解決問題的能力。通過對安全規(guī)程和實際操作技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，用正確的要求和方法，糾正違章作業(yè)習(xí)慣，養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣。加強檢修、施工現(xiàn)場安全管理和安全監(jiān)督是保證人身安全的重點和關(guān)鍵。防止作來人身事故重點突出“三防”，即防止觸電傷害、防止高空墜落、防止倒（斷）桿傷害。深入開展反“六不”（不辦工作票、作業(yè)前不交底、現(xiàn)場不監(jiān)護、作業(yè)不停電、不驗電、不掛接地線）嚴重違章。針對電氣作業(yè)安全措施到位標準，加大施工現(xiàn)場指導(dǎo)和督查力度，排查作業(yè)現(xiàn)場存在的人身安全事故隱患。強化《農(nóng)電檢修、施工現(xiàn)場“三防十要”反事故措施》的學(xué)習(xí)和在作業(yè)現(xiàn)場的落實，讓員工入心入腦，能夠自覺落實到工作中。

三、對照2006 年以來公司發(fā)生的人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故全面進行梳理，對照“四不放過”原則，事故原因是否清楚，事故責(zé)任人和應(yīng)受教育者是否受到教育，整改措施是否真正落實；

1.突出重點，夯實基礎(chǔ)

以風(fēng)險管理為手段，控制危險點，防止發(fā)生人身傷亡、人員責(zé)任事故；以標準化管理為準繩，規(guī)范現(xiàn)場安全工作、規(guī)范作業(yè)行為，養(yǎng)成安全習(xí)慣，提高個人素質(zhì)。通過人員行為的可控、在控、能控，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、再控，為構(gòu)建安全生產(chǎn)的平安大廈奠定堅實基礎(chǔ)。

2.落實責(zé)任，加強監(jiān)督

落實各級安全責(zé)任制，要切實踐行韓君總經(jīng)理提出的五個“親自”，以落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制來帶動反違章工作的順利進行。保證體系要完善技術(shù)規(guī)范、建立隱患排查與整改常態(tài)機制，理順管理行為，消滅日常物的不安全因素和人的不安全行為。監(jiān)督體系要構(gòu)筑堅強的網(wǎng)絡(luò)，強化現(xiàn)場監(jiān)督和預(yù)防監(jiān)督，重點抓好反違章糾察工作，增強現(xiàn)場安全工作的控制力。

3. 嚴格考核、強化執(zhí)行

各級管理人員切實領(lǐng)會劉振亞總經(jīng)理“違章就是事故之源，違章就是傷亡之源，見違章不管、不制止，長期解決不好違章問題，就是失職、失責(zé)”的深刻論述，以現(xiàn)場作業(yè)和管理為中心，嚴肅查糾違章行為。對違章行為不論是否造成后果，都要認真分析，從嚴執(zhí)行違章處罰規(guī)定，以嚴格的管理、嚴肅的考核，提升員工遵章守紀的自覺性。違章考核嚴格執(zhí)行《海東供電公司違章記分考核辦法》。

4.積極開展創(chuàng)建“無違章班組”的活動

1）為了進一步夯實安全管理基礎(chǔ)，加強班組建設(shè)，提高班組安全管理水平，在公司開展創(chuàng)建“無違章班組”活動，成立海東供電公司創(chuàng)建“無違章班組”領(lǐng)導(dǎo)小組。各基層部門成立本部門的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴肅工作紀律。制定反違章工作制度。

2）對違章現(xiàn)象實行“五步法則”及曝光、罰款、下崗、制定整改措施、考試考核合格后重新上崗。

3）班組結(jié)合員工的思想和工作實際，組織好班前班后會，布置和總結(jié)一天的工作，檢查在工作中是否有習(xí)慣性違章行為，發(fā)現(xiàn)一例，糾正一例，從而使大家時時、事事、處處養(yǎng)成發(fā)習(xí)慣性違章的好習(xí)慣。

4）利用每周安全活動日，總結(jié)一周的安全情況，針對本班組存在的習(xí)慣性違章現(xiàn)象，學(xué)習(xí)有關(guān)文件、事故通報、簡報及《安規(guī)》有關(guān)章節(jié)，進行座談討論。邊學(xué)習(xí)邊整改，使大家吸取教訓(xùn)，營造濃厚的反習(xí)慣性違章氛圍。

5）班組是各項作業(yè)和操作的具體實施者和執(zhí)行者，所以既是嚴格執(zhí)行“兩票三制”的直接受益者，又是忽視執(zhí)行“兩票三制”的直接受害者。因此，要給班組每個成員講清楚執(zhí)行“兩票三制”的重要性，在具體作業(yè)和操作中嚴格執(zhí)行“兩票三制”。

6）做好危險點控制工作，在每次作業(yè)和操作開始之前要認真進行安全、技術(shù)兩交底，杜絕盲目作業(yè)和盲目操作行為，確保組織措施和安全措施正確、完備。

7）理論聯(lián)系實際，通過采取開展事故預(yù)想、編制事故預(yù)案，進行事故模擬操作等方法，強化業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，從而杜絕和減少因職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)低造成的習(xí)慣性違章行為

四、存在問題對安全事故是否實行閉環(huán)管理

結(jié)合安全事故回頭看活動，公司開展了一系列的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，隱患排查治理，反習(xí)慣性違章等各項活動，針對工作中存在的一些問題，以及目前生產(chǎn)任務(wù)繁忙，安全任務(wù)十分緊迫，公司領(lǐng)導(dǎo)親自組織調(diào)研、確定任務(wù)和目標、制訂措施，下發(fā)了以引入風(fēng)險管理方法，實現(xiàn)閉環(huán)管理為主的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案。依照危險點分析、風(fēng)險管理、閉環(huán)管理是安全管理體系的核心功能，基層部門按照要求，為確保安全工作，危險點分析預(yù)控及防范措施進行提前疏理、學(xué)習(xí)、制定，隱患排查治理工作不留死角、不漏項目、不走過場，組織相關(guān)人員,學(xué)習(xí)研討危險預(yù)控、風(fēng)險管理、閉環(huán)管理的實施要素，逐步強化風(fēng)險管理意識，進一步細化、量化了檢查單中的具體內(nèi)容，既突出了重點明確了方法，又統(tǒng)一了檢查標準。

在此次反習(xí)慣性違章、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中，各基層單位在實施中采取了分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)，部門或班組實行“誰主管、認負責(zé)”的原則，十分注重以查帶培和過程管理。按照識別隱患——評估風(fēng)險——風(fēng)險控制——監(jiān)督檢查，進而實現(xiàn)閉環(huán)管理的基本構(gòu)架，由下而上，分層次、分類別、分項目，實行一級帶一級、逐級負責(zé)制，及時檢查、督促、指導(dǎo)隱患排查治理工作，及時糾正和處理違章現(xiàn)象，把治理整改工作貫穿于普查登記的全過程。對可在短時間完成的整改隱患，立即采取措施消除隱患；對隱患情況復(fù)雜、涉及多部門交叉、短時間難以整改的隱患，制訂切實可行的措施的同時，提出建議，由上級部門制訂、落實整改方案和應(yīng)對預(yù)案；對已不構(gòu)成的隱患及時核銷。實行安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的動態(tài)管理。目前各基層單位建立了安全生產(chǎn)隱患排查治理臺帳，明確制定了責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時限和上級監(jiān)督跟蹤的部門。

五、今后努力的方向

1、繼續(xù)加大現(xiàn)場監(jiān)察力度，確保保證安全的組織措施和技術(shù)措施得到正確實施，杜絕人員責(zé)任的生產(chǎn)事故發(fā)生。對于施工作業(yè)現(xiàn)場中的違章行為，將加大處罰力度，讓員工樹立“遵章光榮、違章可恥”的意識。同時，安全監(jiān)督工作逐步向督促、協(xié)助有關(guān)部門做好隱患處理的方向發(fā)展，使存在的不安全問題得到更快更好的解決。

2、加強工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可人資格認定管理工作，對“兩票三制”相關(guān)規(guī)章制度進行認真梳理，針對執(zhí)行中存在的問題，及時進行回顧和更新，確保制度的適用性，提高員工正確理解和執(zhí)行水平。

3、狠抓“兩票”的執(zhí)行和落實過程，重點是現(xiàn)場安全措施的落實，班前、班后會的開展、施工“三措”的編制、執(zhí)行，切實加強現(xiàn)場安全管理。

4、落實交通安全責(zé)任制，加強車輛管理，嚴格執(zhí)行派車制度。做好專、兼駕駛員的安全教育工作，強化駕駛員應(yīng)急培訓(xùn)，提高安全意識和責(zé)任意識，嚴格按照相關(guān)要求做好車輛的例行檢查、維護保養(yǎng)和檢修工作，確保車況良好，性能穩(wěn)定，逐步提高車輛總體安全水平。

5、深入、細致、全面地抓好安全教育、培訓(xùn)工作。公司的安全教育、培訓(xùn)要堅持以人為本，必須對應(yīng)到各層次、各崗位，計劃必須圍繞員工的技術(shù)技能和安全要求，要以全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全素質(zhì)為主，同時嚴格培訓(xùn)制度和紀律，加強培訓(xùn)實施的監(jiān)督與檢查工作。在抓好培訓(xùn)的同時，結(jié)合事故案例多方位對員工開展安全警示教育，通過事故分析、事故預(yù)想、技術(shù)考問等活動，教育每個員工徹底克服和消除粗心大意和僥幸心理，培養(yǎng)遵章守紀的良好習(xí)慣，從而增強員工的安全意識，提高員工的安全防護能力。

6、加強反習(xí)慣性違章的開展，并把查出的違章現(xiàn)象作為危險點分析與預(yù)控的依據(jù)，制定切實可行的整改措施，并一一落實到位，逐步提高人身安全、設(shè)備的安全運行水平及安全管理水平。

7、繼續(xù)完善各基層部門、班組及個人的安全目標，制定相應(yīng)控制措施，確保各級安全目標的順利實現(xiàn)；同時，結(jié)合公司安全目標及相關(guān)過程的考核辦法，加強對安全目標的過程檢查、考核。

第2篇：電力安全事故總結(jié)與反思范文

[關(guān)鍵詞] 安全監(jiān)督安全管理控制落實

電建企業(yè)所承擔(dān)的電力建設(shè)工程施工具有環(huán)境惡劣、戰(zhàn)線長以及涉及面廣等特點，管理難度大，技術(shù)力量分散，尤其是近年來，在市場經(jīng)濟的影響下，電力建設(shè)中搶工期、壓低造價、減少安全投入的現(xiàn)象屢見不鮮，給電力建設(shè)的安全管理帶來了巨大的壓力?；诖?，本文從思想教育、制度建設(shè)、施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督和安全管理、施工機械設(shè)備管理以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)五個方面對電建企業(yè)的安全監(jiān)督和安全管理進行了探討，以期提高電建企業(yè)的安全監(jiān)督和安全管理水平。

1思想教育

（1）做好事前防范。要加強對職工的日常思想教育，關(guān)心和愛護職工，切實幫助職工解決工作和生活中遇到的困難和問題，消除影響職工安全生產(chǎn)的思想障礙，使職工能安心工作。

（2）做好事中保障。將“預(yù)防為主”的方針落實在職工的行動上。認真開展危險點、危險源的分析與控制，使其具有較強的針對性，教育每名職工牢固樹立“安全第一”意識。

（3）做好事后思想工作。工作完成之后，要認真總結(jié)成功的經(jīng)驗和反思事故教訓(xùn)。對于工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的對策，堅決執(zhí)行。對于受到批評或處分的職工，一起總結(jié)教訓(xùn)，讓他們從內(nèi)心深處認識到自己所犯錯誤的根源和對企業(yè)和個人帶來的危害。讓他們體會到“安全第一”的現(xiàn)實意義。

2制度建設(shè)

（1）認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)；

（2）大力開展規(guī)范化建設(shè)，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化。定期修訂和完善安全監(jiān)督和安全管理的各項規(guī)章制度和現(xiàn)場規(guī)程，做到有法可依，用規(guī)范保證安全。

（3）建立安全生產(chǎn)的考核獎懲措施，做到安全生產(chǎn)違章必懲。

（4）積極與國際接軌。為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的管理要求，引進與國際接軌的安全監(jiān)督和安全管理的方式和方法，建立一套自己的安全監(jiān)督和安全管理體系。

3 施工現(xiàn)場安全監(jiān)督和安全管理

（1）樹立施工現(xiàn)場安全工作時刻存在的觀念。施工現(xiàn)場必須明確只要有人在工作。就存著著安全問題。它不分地表還是坑下，不分工程量大小。也就是說安全工作的普遍性要求電建企業(yè)的所有人員心中要時刻裝著安全。人人都要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。尤其是電建企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)更是要高度重視，要把安全問題納入重要日程，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放； 經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全： 要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。力求把隱患消滅在萌芽中。

（2）加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督和安全管理的主要內(nèi)容。具體包括：班前會要結(jié)合當(dāng)天的具體工作、工作環(huán)境、人員情況等，詳細布置各崗位的安全注意事項，明確責(zé)任到人，檢查各成員的健康和心理狀況，確認各成員是否掌握安全要領(lǐng)、是否按規(guī)定使用勞動保護用品等；檢查施工作業(yè)現(xiàn)場安全工器具、交通車輛是否存在隱患，安全防護裝置、安全設(shè)施、安全措施是否齊全可靠并符合規(guī)定，作業(yè)現(xiàn)場是否存在影響安全的不利因素等；檢查班組成員工作前是否按規(guī)定穿戴好勞動保護用品；檢查現(xiàn)場施工作業(yè)的每個職工能否認真執(zhí)行安全操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，杜絕冒險蠻干、違章操作現(xiàn)象發(fā)生；檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗，不得安排無證人員從事特種作業(yè)；現(xiàn)場作業(yè)必須嚴格執(zhí)行工作票、操作票制度和安全技術(shù)交底制度；新上崗人員不得獨立作業(yè)，必須明確專人監(jiān)護。

（3）狠抓落實。安全事故的發(fā)生的一個重要原因就是沒有很好的落實施工現(xiàn)場的安全措施，沒有采取有效的措施控制習(xí)慣性違章。因此，一定要認真查看現(xiàn)場，根據(jù)記錄落實各項措施，因此，要反復(fù)強調(diào)要在基層、現(xiàn)場、作業(yè)面以及職工群眾中抓落實。這是抓安全工作的著眼點和落腳點，只有狠抓落實才能避免安全事故的發(fā)生。

（4）加強考核?？己说哪康氖菫榱思訌姲踩庾R，避免安全事故發(fā)生的一種有效的激勵和約束手段。考核分為事先和事后考核。事先考核如交納安全風(fēng)險抵押金，將個人的安全與切身利益掛鉤。這樣可以提高自律性，從而有效的減少安全事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會，違反哪一條就要嚴肅處理，絕不姑息。同時，要加強宣傳工作，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓(xùn)，把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富。

（5）營造安全氛圍。要動員全體職工群眾主動參與到安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月以及季節(jié)性安全大檢查的活動中來。 針對不同時期的共同特點一安全事故高發(fā)期，開展全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。

（6）做好預(yù)防工作，抓好事前控制。安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時組織抓安全。 做好事前控制，一步一個腳印扎扎實實地抓。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，一定要對工程建設(shè)項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應(yīng)的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”的狀態(tài)，學(xué)會在事前抓安全，才能有效的避免安全事故的發(fā)生。

4 施工機械設(shè)備管理

施工機械設(shè)備的完好水平對于施工安全至關(guān)重要。 近年來，由于施工機械設(shè)備故障而導(dǎo)致的安全事故不斷發(fā)生，因此，應(yīng)加大施工機械設(shè)備隱患的治理力度，提高施工機械設(shè)備完好水平。首先，完善施工機械設(shè)備的臺賬和檔案，其次是建立施工機械設(shè)備的使用維護保管和管理制度，定期對施工機械設(shè)備進行檢修維護和保養(yǎng)， 同時還應(yīng)經(jīng)常進行診斷分析。對施工機械設(shè)備的安全水平等定期進行技術(shù)分析和評估。對施工機械設(shè)備中存在的安全隱患和問題，提前采取措施，立即加以整改，一時難以解決的問題和隱患要制訂防范措施和預(yù)案，并落實責(zé)任到人。

5 業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面

努力提高職工的綜合素質(zhì)，強化職工的安全意識。一個企業(yè)的安全工作的好壞首先取決于職工的綜合素質(zhì)和安全意識。多年來的實踐證明，職工的綜合素質(zhì)和安全意識與事故的發(fā)生是成反比的。綜合素質(zhì)越高、安全意識越強，安全事發(fā)生就越少。因此，提高一線職工的綜合素質(zhì)和安全意識是抓好安全工作的主要內(nèi)容。要提高職工的綜合素質(zhì)和安全意識，就必須加強對職工的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只有這樣才能杜絕習(xí)慣性違章，減少安全事故的發(fā)生。

結(jié)束語

保證電力建設(shè)的安全，是所有電建企業(yè)員工的神圣職責(zé)。為此，只有創(chuàng)新安全監(jiān)督的方式和方法，切實采取有效措施，加強新形勢下電建企業(yè)的安全管理工作，從而減少電力建設(shè)施工事故的發(fā)生，通過各方共同努力，構(gòu)建電建企業(yè)的安全監(jiān)督和安全管理的長效機制，確保電建企業(yè)的安全生產(chǎn)事故能夠真正得到有效的控制。

參考文獻：

第3篇：電力安全事故總結(jié)與反思范文

【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng)；變電運行；管理措施

引言

電力行業(yè)的發(fā)展事關(guān)人們的日常生產(chǎn)生活，事關(guān)國民經(jīng)濟的發(fā)展水平和速度。電力系統(tǒng)的構(gòu)建和完善是電力行業(yè)的重要組成部分，變電運行是電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)工作中的重要環(huán)節(jié)，標準嚴格，環(huán)境特殊，難度很大，其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了故障，都可能會影響到整個電力系統(tǒng)的正常運行。電力系統(tǒng)變電運行的工作主要包括操作、檢查和維護電力設(shè)備，繼電保護和自動裝置等的檢測維修以及合理的輸送和分配電能等，其中，安全管理工作是重中之重，要堅持安全第一，預(yù)防為主，防治結(jié)合。安全管理工作涉及面較多，不僅包括電力設(shè)備的安全管理，還包括工作人員、組織和制度等方面的安全管理工作。

1 變電運行安全管理問題探討

電力系統(tǒng)變電運行工作中存在的安全隱患及管理方面的安全問題等，涉及到整個電力系統(tǒng)的運行，進而影響到電能輸送的質(zhì)量和效率，由于變電運行安全管理的復(fù)雜性，存在著多方面的問題，總結(jié)來看包括下面幾個方面：

1.1 設(shè)備的更新維護問題

設(shè)備在使用過程中，會出現(xiàn)破環(huán)或者不同程度的老化磨損問題，此時，若不能進行及時的檢測維護和更換，就會產(chǎn)生極大的安全隱患，造成漏電、火災(zāi)等安全事故，從而影響到整個電力系統(tǒng)的運行，造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2 安全機制問題

有些企業(yè)容易忽視安全管理的問題，除去無法避免的自然災(zāi)害外，許多安全事故通過嚴格的檢查排除幾乎都可以避免。但是，企業(yè)推行新的技術(shù)后，往往會有很大的自信，甚至認為剛剛上線的技術(shù)和設(shè)備不存在安全質(zhì)量方面的問題，從而輕視安全性管理，安全管理工作不到位，機制不健全，懲罰措施不完善，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。

1.3 工作人員安全意識問題

工作人員安全意識不足容易產(chǎn)生許多工作失誤。電力系統(tǒng)變電運行的每個過程都離不開實際的操作人員，他們的技術(shù)水平和責(zé)任意識會直接影響到工作質(zhì)量的好壞。但是，有些工作人員的責(zé)任意識和安全意識不高，若是沒有管理部門的硬性規(guī)定，很少自覺的去進行設(shè)備的檢查維護工作。同時，工作過程中的失誤問題若不能得到重視，也會遺留下巨大的安全隱患。

2 安全管理措施

針對安全問題，要制定全方位的管理措施。

2.1 設(shè)備的安全管理措施

在電力系統(tǒng)變電運行中，設(shè)備的完好性是安全的最基本保障。設(shè)備問題最容易產(chǎn)生安全事故，工作人員需做好日常的檢查工作，關(guān)注到設(shè)備的每一個細節(jié)。

（1）設(shè)備的檢修

設(shè)備的檢修是最基礎(chǔ)的工作。工作人員應(yīng)嚴格遵守企業(yè)安全管理制度，制定詳盡的檢修時間間隔表，定期進行設(shè)備的檢修工作，對設(shè)備本身及設(shè)備運行的基本狀態(tài)進行一個整體的把握，利用設(shè)備在運行時的聲音、振動頻率以及氣味、顏色等的變化進行設(shè)備狀況的辨析，及時發(fā)現(xiàn)不安全問題，制定修復(fù)計劃，為設(shè)備維修工作做好準備，解除設(shè)備的安全隱患。檢修過程中要注意工作人員的人身安全，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，配備必須的防護自救工具及藥品。

檢修工作需要遵循一定的工作流程來進行。檢修之前，仔細閱讀設(shè)備的說明書及維修記錄和運行記錄，了解設(shè)備的性能及常出現(xiàn)的問題；正式維修前，要對現(xiàn)場的現(xiàn)場的實際情況的準備工作進行最后的確認，若是施工條件達不到要求則不能開工；維修工作中，要注意斷電及絕緣工作，確保設(shè)備和施工人員的安全；維修工作完成后，要做好設(shè)備問題部位、維修方法、處理情況的檢修記錄，整理歸檔，以備后期檢修工作；最后，要及時進行復(fù)查工作，確保維修的效果。這樣，能夠盡量避免安全事故的發(fā)生。

（2）設(shè)備的更新

隨著設(shè)備使用時間的增加，不僅存在老化磨損現(xiàn)象，還面對著技術(shù)落后的問題，嚴重制約電力行業(yè)的發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)不斷進步，工作人員的技術(shù)不斷提高，為設(shè)備的更新提供了一個契機。設(shè)備要進行及時的更新更換工作，這樣，才能夠有效提高電力系統(tǒng)的運行效率和安全。

2.2 制度的安全管理措施

除了技術(shù)層面的措施，安全管理規(guī)章制度方面的完善也是不可缺少的。工作人員除了注意牢記各種章程外，還要注意實際工作中的應(yīng)用。下面，重點關(guān)注一下檢修維護責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制的開展問題。

（1）檢修維護責(zé)任制

變電運行安全管理工作中，要落實設(shè)備的檢修維護責(zé)任制度。工作過程中，對每個環(huán)節(jié)都要安排專門的工作人員，并設(shè)置檢修責(zé)任人。尤其是設(shè)備的檢修工作比較重要，在檢修維護時應(yīng)當(dāng)做到各分其責(zé)，加強監(jiān)督。但是其中存在一個問題，在單人進行檢修工作時，很難保證每個人的工作都能達標或者是不出現(xiàn)失誤，這樣就要進行全組的檢查驗收工作，臨近的或者是工作性質(zhì)相似的工作人員進行二次檢查，設(shè)備檢修的關(guān)鍵點設(shè)置專門的監(jiān)督人員，對工作進行嚴格的驗收，確保工作質(zhì)量，保障安全管理。

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)內(nèi)部需要建立一套完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，以保證企業(yè)的正常運行。首先，依據(jù)企業(yè)員工的職能分工狀況及安全生產(chǎn)的目標任務(wù)，做好任務(wù)和責(zé)任的分配工作，并落實到個人，做到職責(zé)明確，有章可循；除了責(zé)任之外，要制定合理的獎勵制度，做到獎罰分明。這樣，職工在工作時比較有動力，也可以激發(fā)責(zé)任意識。

其次，實行兩票三制責(zé)任制度。電力行業(yè)比較特殊，涉及操作票執(zhí)行、監(jiān)督和檢查工作，危險點的分析工作，工作票的簽發(fā)工作，工作現(xiàn)場的巡視工作以及安全防范工作等。正式工作展開時，要嚴格執(zhí)行持票制，做好充分的安全準備，按程序嚴格操作；按要求穿工作服、佩戴安全帽，進行停電驗電、接地線及懸掛遮攔牌標示等工作時要嚴格參照工作流程；重要的步驟可以進行倒閘并適當(dāng)安排第二監(jiān)護人；在進行防誤裝置工作時，要嚴格管理，未經(jīng)允許不得私自進行解除閉鎖的操作。這樣進行規(guī)范的操作，能夠避免很多狀況的發(fā)生。

最后，工作完成后，還要進行嚴格的考核制度。定期進行考核工作，對工作進行反思和總結(jié)，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實到每個人。

2.3 員工的安全管理措施

電力工作是一個非常危險的行業(yè)，可以說電網(wǎng)中的每一項工作都存有安全方面的隱患，針對安全事故頻發(fā)的狀況，員工應(yīng)具有扎實的工作技能和強烈的安全意識。

首先，應(yīng)當(dāng)注意員工的培訓(xùn)工作。電力行業(yè)的專業(yè)性比較強，員工需要具備優(yōu)良的工作水平，因此要重視電力企業(yè)的培訓(xùn)工作。對于新員工，由于經(jīng)驗比較少，在正式上崗之前，除了進行行業(yè)規(guī)范制度的教育工作外，還要組織技術(shù)培訓(xùn)，觀摩老職工的現(xiàn)場施工，獲得更多的直接經(jīng)驗；老員工們雖然經(jīng)驗豐富，但是會出現(xiàn)技術(shù)落后的情況，這就要求企業(yè)開展高級培訓(xùn)的工作，將經(jīng)驗、理論與操作三者緊密結(jié)合起來，不斷提高自身的工作技能。

其次，要進行思想方面的教育工作。該工作包括職業(yè)素養(yǎng)方面的教育和安全管理的教育。工作人員必須明確自身的工作職責(zé)，細心嚴謹，謹防懈怠。企業(yè)要照顧員工的生活，管理更加民主，了解員工的生活狀況，解決員工的生活困難，定期進行交流聯(lián)誼活動，真正做到以人為本，使企業(yè)內(nèi)部緊密聯(lián)系在一起，形成良好的工作作風(fēng)；在安全管理上，要強化安全措施，做好保護工作，將安全問題放在首位。

3 結(jié)束語

綜上所述，電力系統(tǒng)中變電運行安全管理工作非常重要，是電力工作的重要環(huán)節(jié)，能夠保證整個電力系統(tǒng)的正常運行。電力企業(yè)不能僅僅抓表面、裝樣子來應(yīng)付檢查，而是應(yīng)該通過技術(shù)、設(shè)備、管理、制度等措施來推動安全管理工作的真正發(fā)展。

參考文獻：

第4篇：電力安全事故總結(jié)與反思范文

關(guān)鍵詞：電力工程，安全管理；問題；措施

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著現(xiàn)在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)改擴建的不斷進行，電力工程建設(shè)進入了快速發(fā)展的階段，施工單位也逐漸對安全施工有了較深刻的認識，企業(yè)的安全管理水平有了較大的提高。電力工程建設(shè)在新形勢的要求下，充分發(fā)揮了工程建設(shè)中安全生產(chǎn)的核心作用，時刻把安全生產(chǎn)放在重要位置，才能使項目的整體利益得到了最大化的實現(xiàn)。在施工企業(yè)中，要建立以技術(shù)保障為核心的管理體系，加強群眾的監(jiān)督作用，以安全管理為目的，建立完善的安全生產(chǎn)機制，以人為本，建立長效的安全管理激勵機制，為員工提供安全的工作環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。

1 電力工程項目安全管理的重要性

安全生產(chǎn)一直是電力企業(yè)長期以來實行安全管理的目的，是電力企業(yè)進行系統(tǒng)化管理活動的目標，電力企業(yè)的安全管理是為了保證人的健康和生命不受到損害，這也是電力企業(yè)長期以來最根本的利益保障，同時從整個社會的發(fā)展來看，電力工程項目安全管理也有利的保護了社會的生產(chǎn)力，促進了社會的生產(chǎn)關(guān)系的快速發(fā)展，保護了廣大人民群眾的合法利益。

2 電力工程安全管理常見問題分析

2.1 安全意識薄弱

電力企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)系著整個社會的穩(wěn)定，同時也是實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟效益的最大保證。 目前部分電力企業(yè)的管理者還認識不到安全生產(chǎn)的重要意義，只是從主觀上判斷項目的安全性，對安全工作沒有一個全面的認識，工作片面化，許多時候存在著僥幸的心理，在安全生產(chǎn)方面盲目的樂觀性致使對安全管理的力度不夠，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.2 施工過程中管理不到位

現(xiàn)在電力項目施工中由于管理者對安全的意識缺乏，從而導(dǎo)致在工作中安全管理工作不到位，管理方法落后，只單純的追求企業(yè)的經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，而在安全防范上卻存在著僥幸心理，具體的安全措施落實不到位。

2.3 施工過程中缺乏有效的事故預(yù)防和事故控制機制

在施工過程中只片面的強調(diào)施工的進度，事前對可能發(fā)生的事故沒有相應(yīng)的預(yù)防機制，所以導(dǎo)致在事故發(fā)生時不能采取及時的控制措施，即使事故發(fā)生后態(tài)度也認識不到位，不能及時的進行有效的總結(jié)，因此導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生。

3安全生產(chǎn)過程中的不安全因素分析

3.1加強人為因素的控制

加強人為因素的控制主要表現(xiàn)在：1)要求施工人員服從指揮，杜絕一切危及自身或他人安全、健康的行為；2)重點要求操作人員要按規(guī)程操作、正確使用機械設(shè)備；3)施工中及時發(fā)現(xiàn)、處理異常或危險狀態(tài)；4)安全人員及時巡視檢查；5)各類操作人員正確使用安全防護用品，熟悉避險方法；安全管理人員準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假。

3.2 加強機械設(shè)備安全檢查與維護

首先要控制機械設(shè)備的操作安全。任何電力機械設(shè)備都有壽命，設(shè)備的故障都有其規(guī)律性，施工過程中只要掌握其規(guī)律，加強檢查、維護、保養(yǎng)，就能有效避免其不安全狀態(tài)。在電力生產(chǎn)中盡量使用自動保護裝置，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、在設(shè)備有缺陷的情況下也要保證避免事故的發(fā)生。

3.3 采用先進的施工方法和施工環(huán)境

任何先進的施工技術(shù)都有其特殊的安全要求，選擇先進技術(shù)的首要條件是安全可靠，要考慮作業(yè)的環(huán)境、作業(yè)的時間等因素對人心理的影響，保證操作者能夠安全有效的勞動。

4電力工程項目安全管理的措施

（1）在國家和部門制定的有關(guān)法律、法規(guī)指導(dǎo)下，建立健全工程項目的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。公司有完善的三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對安全監(jiān)督實行標準化管理，按事前防范、事中控制、事后改進三個環(huán)節(jié)的要求，完善各級安監(jiān)人員的管理標準和工作標準。項目部加大對施工過程的安全監(jiān)督，嚴格監(jiān)督執(zhí)行“兩票”作業(yè)，督促現(xiàn)場施工人員正確使用勞動防護用品，定期組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護設(shè)施，有效防范安全事故的發(fā)生，做到事故的事前控制。

（2）對工程項目進行危險源分析、公示與預(yù)控，編制專項安全施工方案，做到防患于未然，加強施工危險點分析，開展危險源調(diào)查，制定危險點清單。在此基礎(chǔ)上制定危險點預(yù)控措施，通過消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險源，防止事故發(fā)生；并加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部位進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過等“四不放過”原則；制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期進行反事故演習(xí)，提高員工應(yīng)對突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力。

（3）提高項目管理人員的安全管理水平。參建人員的安全意識是搞好安全生產(chǎn)的基本保證，要提高安全素質(zhì)最有效的辦法就是對其進行安全教育培訓(xùn)。對項目管理人員的教育可使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)決策能力，施工中能自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻具有正確處置應(yīng)變的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預(yù)先進行辨識并制定和落實相應(yīng)的控制措施；在無明確的規(guī)章制度情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策能力。對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。并把安全教育培訓(xùn)同思想教育、技術(shù)教育、崗位專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，提高安全教育培訓(xùn)的針對性和實用性，在工作中時刻關(guān)注安全，相互督促提醒，將保障安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個人的自覺行為。

（4）加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞。施工過程中每個分項和工序完成后都要進行安全檢查，每道工序交下一工序施工前必須得到有關(guān)安全人員檢查驗收后才能交下一工序施工。如：深基坑、腳手架、大模板、高處作業(yè)、安全圍護、機械性能、個人勞動安全防護用品等項目以及施工中的習(xí)慣性違章作業(yè)。檢查的目的是看方案中的設(shè)施是否落實到位或?qū)嵤┻^程中有沒有違反規(guī)定，這是有效地防止在安全生產(chǎn)中發(fā)生事故的重要關(guān)卡，項目管理人員尤其是專職安全員必須把好這一關(guān)。

（5）工程實施過程中現(xiàn)場施工人員及安全員必須對安全技術(shù)措施的落實情況進行監(jiān)督指導(dǎo)，要善于根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，及時對所做的安全措施進行安全性評價，查找安全薄弱環(huán)節(jié)，并及時補充完善措施中的漏洞，對事先分析的重大危險源要進行重點監(jiān)控，務(wù)必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，從而能夠?qū)Ω唢L(fēng)險的機械、設(shè)施、過程和人員進行詳細的控制和管理。

5 結(jié)束語

總之，在電力工程建設(shè)施工中，其安全管理貫穿于施工的全過程，所以項目安全管理應(yīng)進行全過程管理。在安全生產(chǎn)管理中真正將源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援和事故反思有機的結(jié)合起來，電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立積極有效的安全文化，使安全目標同其他管理目標一樣得到全員的認可，通過管理者的自身行為和管理實踐而逐步實現(xiàn)。只有重視了安全生產(chǎn)，才能保證企業(yè)各項目標的順利實現(xiàn)，使企業(yè)得以長足的發(fā)展。

參考文獻

第5篇：電力安全事故總結(jié)與反思范文

關(guān)鍵詞：電力工程；安全生產(chǎn)；管理措施

中圖分類號：TM732 文獻標識碼：A

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，在現(xiàn)在人們的生產(chǎn)和生活中，電能的使用已經(jīng)成為現(xiàn)在社會不可或缺的一部分。因此在電能的使用和管理上要有一個安全有效的管理措施，才能夠提高人們的生產(chǎn)生活和企業(yè)的收益。對于電力企業(yè)來說如何加強電力系統(tǒng)的安全管理，就成了當(dāng)前電力企業(yè)要解決的問題了。從平時的生產(chǎn)和生活中可以知道當(dāng)電力系統(tǒng)運行后，會有屢見不鮮的問題導(dǎo)致電力系統(tǒng)在運行過程中出現(xiàn)安全問題，問題的出現(xiàn)會帶給人們各種問題，同時也讓人們有反思的機會，怎樣才能安全有效的管理電力系統(tǒng)不出現(xiàn)類似問題或杜絕安全事故的發(fā)生。同時針對問題的出現(xiàn)要及時采取措施分析問題的原因進行總結(jié)。所以在電力系統(tǒng)安全管理的問題上要有足夠的重視，進行責(zé)任落實、加大管理力度，提高安全管理水平。

一、電力系統(tǒng)安全管理中存在的不足

（一）出現(xiàn)電力系統(tǒng)安全隱患，主要是存在于對安全監(jiān)督管理不夠完善，在使用電力設(shè)施方面監(jiān)管措施不夠。因此，在電力系統(tǒng)線路架設(shè)過程中出現(xiàn)有電視、通訊和電力系統(tǒng)線路同桿架設(shè)的現(xiàn)象，并且出現(xiàn)項目負責(zé)人在監(jiān)管過程中力度不夠，沒有按照協(xié)議嚴格遵守。由于這種不規(guī)范現(xiàn)象的存在導(dǎo)致了安全生產(chǎn)不規(guī)范，使得在安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種問題。其次在電力系統(tǒng)供電企業(yè)中安檢部門的人員配置較少，缺乏專業(yè)知識，使得在監(jiān)督和管理方面不能充分發(fā)揮作用，容易出現(xiàn)各種安全問題。

（二）在電力系統(tǒng)安全管理和工作過程中，企業(yè)工作人員的安全意識薄弱、思想落后等情況，導(dǎo)致在電力系統(tǒng)中安全職責(zé)落實不到位。所以，在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)方面，我國要制定一整套的生產(chǎn)制度，來確保電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)。在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)中由于缺乏對相應(yīng)生產(chǎn)工具的管理，直接導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中安全工具出現(xiàn)安全隱患。

（三）在電力系統(tǒng)安全管理工作中，出現(xiàn)一些習(xí)慣性的違規(guī)現(xiàn)象。這些問題主要體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中違章操作，違反勞動紀律等。特別是在一些臨時工作中，配電維修工作人員，沒有認真填寫相關(guān)的票據(jù)就開始工作，導(dǎo)致在工作過程中觸電身亡的事件發(fā)生。在一些維修工作中有些行業(yè)的維修需要在停電的情況下進行，而相關(guān)人員，沒有采取停電措施，使得在維修過程中出現(xiàn)觸電死亡的事故。所以，在電力系統(tǒng)運行中，一定要嚴格按照相關(guān)安全規(guī)定進行工作，在對于那些沒有按照規(guī)章制度和準則進行工作的員工要進行嚴重警告或者是作出相應(yīng)的經(jīng)濟懲罰。

二、加強電力系統(tǒng)安全管理的措施

（一）在電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)方面，要嚴抓教育，提高工作人員的安全認識。特別是電力企業(yè)要定期的對企業(yè)工作人員進行電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)加強安全知識，從而提高工作人員對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)知識的認識。及時了解工作人員的思想問題，對員工要有所關(guān)心，發(fā)現(xiàn)問題要及時進行解決，從而解決員工存在的后顧之憂，使員工能夠全心全意的投入到的工作中。對電力企業(yè)的管理層的工作人員要注重培養(yǎng)他們的安全管理能力，為一線員工的安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。所以一切要從源頭做起，嚴抓教育，提高安全認識，加強安全管理。

（二）在電力系統(tǒng)管理方面要嚴格進行檢查監(jiān)督，進行全方面的安全管理。開展季節(jié)性的安全大檢查保證電力系統(tǒng)在全年的運行中都能夠安全有效，也是確保安全生產(chǎn)的有效手段。通過安全大檢能夠及時的發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，能夠及時的處理解決，也是提高安全管理的有效辦法。集中精力抓好工作消除安全隱患，從而達到強化安全管理的目的。

（三）在工作中要定期進行安全性工作評價，開展安全性評價主要是為了在安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新與國際安全生產(chǎn)先進水平相接軌。安全性評價主要是在管理方式和方法上執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。這種模式主要運用了系統(tǒng)現(xiàn)代化的科學(xué)方法對日常生產(chǎn)安全性進行度量和預(yù)測，確認事故發(fā)生的可能性和事故的嚴重性，及時的作出相應(yīng)的措施，進行有效的控制和整改。起到以預(yù)防為主，控制安全隱患和事故的發(fā)生。

三、結(jié)語

根據(jù)闡述內(nèi)容可以知道，電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系，要堅持系統(tǒng)化、流程化、和規(guī)范化。并且在管理中要持續(xù)的進行改進，從安全管理的內(nèi)容、方法、流程等方面入手。對于電力企業(yè)，要建立一整套的系統(tǒng)管理與結(jié)果管理并重的模式，對電力系統(tǒng)實施“標本兼治”，使其能夠形成長期有效的機制，這樣才能夠確保電力系統(tǒng)在安全生產(chǎn)方面取得長期的發(fā)展。

參考文獻：

[1]沈亮.電力系統(tǒng)安全運行分析與對策.科技致富向?qū)?2012年30期.

[2]魏世杰．淺議我國電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的重要性叨．經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息2010(13).

[3]黃清．淺談農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理．沿海企業(yè)與科技,2010(2).

第6篇：電力安全事故總結(jié)與反思范文

 

1、嚴格遵守安全操作規(guī)程，遵守工作操作制度。每年的安規(guī)考試都在告訴我們，我們的工作有標準、具體、安全的操作流程，只要熟悉并遵守這些規(guī)則和流程，我們就能保障我們的工作安全，在發(fā)生的事故中，有很多并沒有嚴格遵守我們這些規(guī)程，從而導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。

 

2、把安全從口頭貫徹到實際行動當(dāng)中去，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉安全操作流程。而不僅僅是當(dāng)作一個口號，要狠抓落實，一思不茍，齊心協(xié)力的做好安全生產(chǎn)工作。電力行業(yè)是個高危險行業(yè)，我們在平時的工作中，一定要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，從思想上提高認識，增強責(zé)任感和使命感。其次是提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，平時在工作之余，我們應(yīng)該多花點時間提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉安全生產(chǎn)操作流程，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的員工隊伍，只有這樣才能把安全事故降至最低直至為零。

 

3、在工作中從嚴要求自己，細處入手。將“嚴、細、實”三個字做為一切工作的基本要求，深刻理解這三個字的萬鈞份量。“嚴”就是嚴格標準，一絲不茍，從嚴查處事故責(zé)任者;“細”就是見微知著，防微杜漸，從細微處做起，從點滴做起，以控制異常，減少障礙，防止事故;“實”就是實事求是，夯實基礎(chǔ)，從最基本的方面做起，不弄虛作假，不欺上瞞下，確保工作質(zhì)量和標準。通過貫徹執(zhí)行這“三字方針”，我們的工作質(zhì)量才能得到保證。

 

4、四是開展形式多樣、主題鮮明和內(nèi)容豐富的安全活動，努力營造良好安全文化氛圍，共同構(gòu)筑安全大堤。安全活動重在預(yù)防，我們通過開展宣傳安全活動，把安全的重要性從理論上切實貫徹到員工的員工的思想上，使員工真正從內(nèi)心感受到安全生產(chǎn)的重要性。

 

我們每一個人都關(guān)系著一個家庭的幸福，我們的安全，牽系著母親的心，牽系著兒女的心，更是維系著幸福家庭的紐帶!真心期望，每一位電力職工，在工作的時候，千萬要小心，為了你及他人的幸福，請保護好自己，杜絕一切悲劇發(fā)生，千萬不要違章作業(yè)，真正的做到：“居安思危，警鐘常鳴”。

 

安全培訓(xùn)心得體會2

 

此次培訓(xùn)共有來自__地區(qū)的200多位工作人員參加，在20天的學(xué)習(xí)中，課程安排緊湊、有序，教師在講解安全法規(guī)、條例等理論知識的過程中結(jié)合實際案例，經(jīng)過剖析我們大家都熟知的一些事故發(fā)生的因果關(guān)系并觀看視頻畫面及嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故照片，一幕幕血淋淋的事故現(xiàn)場，星星點點的小火苗頃刻之間變成熊熊燃燒的大火，絲毫看不見得瓦斯氣體最終成了讓一個個生命瞬間離去的罪魁禍首，讓我們觸目驚心。然而從中也讓我們清醒的認識到事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，而是一系列互為因果的原因、事件相繼發(fā)生的結(jié)果，由于各方對安全生產(chǎn)的認識不到位，重視不夠，造成各方面損失慘重，許多可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷沒有被及時有效地排查和治理，導(dǎo)致事故的發(fā)生使國家和人民的生命財產(chǎn)安全遭受了巨大的損失，一些本不該發(fā)生的事故由于我們的蒙蔽、大意，讓隱患變成了事故。這一樁樁血的代價讓大家更加深切感受到了安全就在我們?nèi)粘Ｉ畹狞c點滴滴中。

 

在安全培訓(xùn)期間，我了解到，要強化安全生產(chǎn)的管理工作，一要牢固樹立摪踩諞?、预防蔚乃枷?，這是安全生產(chǎn)的工作方針，也是長期安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗總結(jié)，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，并且要把摪踩諞?、预防蔚墓ぷ鞣结樕仙街v政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，深刻認識抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是保護生產(chǎn)力的道理，并正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)營、安全與效益的關(guān)系，在正常生產(chǎn)組織過程中必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn);二要加大事故隱患的查治工作，防范各類事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)預(yù)防工作必須要經(jīng)?；?，要堅持預(yù)防為主的工作方針，做好安全事故的隱患排查工作，進取鼓勵職工幫忙查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患，要認真落實安全生產(chǎn)檢查工作，安全檢查是落實職責(zé)、規(guī)范管理行為、發(fā)現(xiàn)事故隱患、促進隱患整改和減少撊的有效手段，經(jīng)過制度化、規(guī)范化和專業(yè)化的安全檢查和隱患整改，進取有效地消除生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各類事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài);三要加強宣傳培訓(xùn)教育，嚴格執(zhí)行三級安全教育，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。

 

安全培訓(xùn)心得體會3

 

近期，在公司的組織下，我參加了市安全局的安全培訓(xùn)課，下面我向大家說一說我們學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容及我的感觸。

 

進入課堂后，老師在投影屏幕上打上了我們今天學(xué)習(xí)的題目“火災(zāi)”，這時課堂里一片安靜，首先老師提出了一個問題：什么叫“火災(zāi)”?在座的員工們鴉雀無聲，老師見狀給出了答案，火災(zāi)簡單的說就是在時間、空間、失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。我不知道別人是否做了筆記，但我一個字都沒落的記了下來。老師又講了一些火災(zāi)初期撲救方法、常識及逃生方法，最后老師給我們講述了一些關(guān)于火災(zāi)的案例，其中讓我印象最深的就是__大樓火災(zāi)案。

 

__年2月14日13時左右，__大樓施工單位焊工黃__受岳x和張x指派，在營業(yè)廳北角房頂焊接鋼筋，焊花從穿鑿孔落入室內(nèi)引燃了庫房堆放的海綿墊，該營業(yè)廳工作人員發(fā)現(xiàn)后立即組織滅火，但由于室內(nèi)裝修采用的是易燃材料，火勢迅速將大樓的二層、三層引燃，這兩層里的顧客和工作人員無法逃生，大火整整燒了三個多小時才被撲滅。事故的經(jīng)過講完了，老師講起了這起事故的損失，我心里有一陣的難過，大火燒死顧客及工作人員80人、燒傷55人、貨物損失近400余萬元，被國家定位重大火災(zāi)傷害事故。造成這樣事故的原因就是因為施工人員無證上崗、管理人員違章指揮、監(jiān)管不到位，這使我們陷入深深的反思。

 

第7篇：電力安全事故總結(jié)與反思范文

縣委、縣政府召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，通報情況，分析形勢，部署下步工作。剛才，安監(jiān)局仕軍同志、消防大隊貴明同志分別通報了全縣安全生產(chǎn)、消防安全工作情況，供電局玉賢同志、鎮(zhèn)世朝同志分別作了交流發(fā)言，交警大隊振中同志、鄉(xiāng)茂開同志、鄉(xiāng)旭飛同志分別作了表態(tài)發(fā)言。會上，還對全縣2012年度安全生產(chǎn)工作先進單位、先進個人進行了表彰，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標任務(wù)責(zé)任書，希望大家結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，始終堅持做到警鐘長鳴

（一）過去一年，成績來之不易，應(yīng)當(dāng)感謝大家。2012年，是我縣經(jīng)濟發(fā)展速度快、效益好的一年，也是我縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的一年。一年來，全縣各級各部門認真貫徹落實中央和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和決策部署，采取一系列過硬措施，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在落實責(zé)任、強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法、深化整治、注重宣教等方面做了大量工作,并取得了一定成效。從剛才仕軍同志通報的情況看，2012年，全縣各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比持平，受傷人數(shù)同比下降60%，較好地完成了市政府下達我縣的安全生產(chǎn)控制指標任務(wù)。這些成績來之不易，凝聚著全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水。在此，我謹代表縣委、縣政府向在座各位，并通過你們向奮戰(zhàn)在全縣安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

（二）第一季度，形勢不容樂觀，務(wù)必深刻反思。從今年元至3月的情況來看，我縣安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，特別是道路交通安全形勢異常嚴峻。截止3月27日，全縣共發(fā)生各類道路交通安全事故856起，致10人死亡131人受傷。其中最典型的要數(shù)：鎮(zhèn)三層溪“1·28”長安車側(cè)翻入庫事故，致1人死亡，打撈2天2夜，投入人力400余人次；復(fù)興鎮(zhèn)明溪村“1·30”低速自卸貨車側(cè)翻事故，致4人死亡5人受傷，善后處理5天4夜，投入人力700余人次；青龍鎮(zhèn)黎家堡加油站“3·3”卸載貨車廂內(nèi)大理石側(cè)倒擠壓事故，致2人死亡2人受傷，雖然人、財、物投入不及前兩起多，但在我縣尚屬新型事故。這些事故的發(fā)生，不僅造成了人民群眾生命、財產(chǎn)、家庭的嚴重損失，而且牽制了縣鄉(xiāng)兩級大量的人力、物力、財力，更是制約了全縣經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。比如“1·28”事故、“1·30”事故期間，縣委書記張珍強同志原本計劃率隊赴重慶出席招商活動，結(jié)果因為忙于處理善后事宜，未能脫身親自前往參加，導(dǎo)致少簽約2至3個項目、少引進4至5億投資。同時，從這些事故中也充分暴露出，我縣安全生產(chǎn)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)、許多盲區(qū)死角、許多不利因素，突出表現(xiàn)為：一是安全監(jiān)管欠嚴。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，分管負責(zé)人積極性、主動性不強，不去管、不敢管、不善于管，工作檢查流于形式，對排查出的問題整改不到位、不及時、不徹底。二是安全執(zhí)法偏軟。一些部門，執(zhí)法人員心慈手軟，態(tài)度不堅決，講人情、看關(guān)系，對存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為打擊力度不夠、處罰不到位，缺乏權(quán)威性、有效性。三是責(zé)任落實不力。一些礦山，安全管理機構(gòu)不健全，制度不完善，投入不充足，設(shè)施設(shè)備落后，隱患得不到根本整改，問題得不到徹底糾正。四是安全意識淡薄。一些企業(yè)，無視安全法律法規(guī)，片面追求效益利潤，不顧職工生命安全，違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違法生產(chǎn)。五是安全基礎(chǔ)脆弱。我縣大部分公路屬四級以下公路，交通安全設(shè)施嚴重不足；大多數(shù)煤礦、非煤礦山均是由小煤窯、小礦山改造而來，建礦時間短、安全起點低，技術(shù)裝備滯后，生產(chǎn)水平不高。六是監(jiān)管點多面廣。我縣高危行業(yè)點多面廣、門類齊全，人員力量薄弱，監(jiān)管任務(wù)繁重，隱患排查存在盲區(qū)、死角。這些問題，雖然既有主觀方面也有客觀方面，但關(guān)鍵在于主觀方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必深刻反思，拿出應(yīng)對辦法。

（三）從今往后，責(zé)任重于泰山，必須警鐘長鳴。當(dāng)前，我縣正處于大建設(shè)、大發(fā)展的重要時期，一大批交通水利、城市建設(shè)、重大工業(yè)等項目工程相繼落地建設(shè)。在這種情況下，如果不統(tǒng)籌兼顧抓好安全生產(chǎn)，一旦安全事故頻繁發(fā)生，我們就不能聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展?？梢哉f，安全就是效益，安全就是政治?！?·30”事故后，縣委書記張珍強同志多次明令：“今后，凡發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一律先停職，再檢查。”縣長李云德同志多次強調(diào)：“今后，凡發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，所有費用自行負責(zé)，縣財政不解決一分錢?！币虼耍鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，深刻汲取事故教訓(xùn)，徹底整改薄弱環(huán)節(jié)，堅決克服不利因素，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈、統(tǒng)籌推進，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，始終堅持做到依法嚴控

目前，氣溫回升、清明來臨，雨量增加、汛期將至，工礦、商貿(mào)、建筑等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中考、高考日期迫近，人流、物流、車流增多，是安全生產(chǎn)事故易發(fā)期、多發(fā)期，極易引發(fā)道路交通、火災(zāi)、電力、地質(zhì)災(zāi)害等事故，特別是群死群傷重大特大安全事故，安全生產(chǎn)工作點多、面廣、線長。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“排除隱患，預(yù)防事故”這條主線，繼續(xù)深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”、道路交通安全“百日整頓”專項行動，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法嚴格落實各項安全監(jiān)管措施。

（一）加強道路交通安全監(jiān)管。自2月26日開展全縣道路交通安全“百日整頓”專項行動以來，歷時一個月，共排查出道路隱患點139處，查處違章車輛18739臺次，糾正各類違法行為2238起，行政拘留15人，處罰金10.97萬元，培訓(xùn)駕乘人員30000余人。雖然取得了階段性成效，但離我們的目標和要求還有較大差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、交警、交通、運管、農(nóng)機等部門，務(wù)必繼續(xù)加大路檢路查和源頭管控力度，抓住重點路段、時段和車輛，堅持“屬地管理、歸口負責(zé)”原則，切實做到逢車必檢、遇駕必查，群策群力大戰(zhàn)100天，嚴厲查處各類交通違法違規(guī)行為，確保橫到邊、縱到底、不留死角，堅決杜絕無牌、無證、無保險車輛上路運行?？h道安辦要切實加大督查工作力度，繼續(xù)實行“一日一督查、一日一通報”制度，對連續(xù)兩次督查未在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，要進行全縣通報批評。

（二）加強煤礦安全監(jiān)管。能源、安監(jiān)、國土、公安等部門要嚴格按照德府辦發(fā)〔2013〕46號文件精神，責(zé)令縣內(nèi)所有煤礦立即停止井下一切整改作業(yè)，抓緊組織做好煤礦兼并重組前期有關(guān)工作，待有關(guān)政策、文件出臺后，按程序辦理。各關(guān)停煤礦必須妥善安置礦上工人，做好應(yīng)急值守工作，在未得到相關(guān)部門批復(fù)或同意前，不得以任何名義或借口進行井下整改作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按非法違法建設(shè)（生產(chǎn)）行為，依法依規(guī)嚴肅給予上限處理。需開展抽排水作業(yè)的煤礦，要上報主管部門批準，并認真制定維護方案、落實防范措施，嚴格控制下井作業(yè)人員，嚴格執(zhí)行出入井檢身登記制度，嚴禁弄虛作假借機采煤。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強領(lǐng)導(dǎo)、指派專人進駐轄區(qū)煤礦監(jiān)督指導(dǎo)，縣能源、安監(jiān)部門要加強檢查巡查，確保煤礦關(guān)停到位。凡因工作不力，導(dǎo)致存在煤礦非法違法組織建設(shè)（生產(chǎn)），或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，將依法嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強建筑施工安全監(jiān)管。住建部門要認真分析和研究現(xiàn)階段各在建工程的不同特點，有針對性地組織開展排查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實安全主體責(zé)任，加強現(xiàn)場安全管理，特別是要加強特種設(shè)備安裝、使用和日常維護等環(huán)節(jié)的安全管理，逐一要求各方認真履行安全職責(zé)，嚴禁違章違規(guī)操作行為，切實解決在建工程中存在的安全管理不到位、責(zé)任落實不到位、安全教育培訓(xùn)不到位、工程監(jiān)理不到位、非法轉(zhuǎn)包分包等突出問題。要牽頭會同國土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決糾正違章指揮、違章作業(yè)問題，從嚴從重打擊非法占地、未經(jīng)許可開工建設(shè)、聘請無資質(zhì)施工隊伍等違法違規(guī)行為，堅決遏制建筑施工安全事故。

（四）加強消防安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真落實3月19日全市消防工作會議精神，全力組織開展好“除火患、保平安”冬春專項行動和消防安全“百日攻堅戰(zhàn)”，深入人員密集場所、易燃易爆場所、農(nóng)村和社區(qū)全面排查整治火災(zāi)隱患，努力減少火災(zāi)隱患“存量”，控制火災(zāi)隱患“增量”，全力穩(wěn)定火災(zāi)平穩(wěn)態(tài)勢。要建立政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患機制，做到“發(fā)現(xiàn)一起、督辦一起、整改一起”。要切實加大農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，認真落實農(nóng)村50戶以上自然寨消防工作幫扶責(zé)任制，積極組織開展消防應(yīng)急預(yù)案演練，按時完成每村“一支志愿消防隊伍、兩口消防水池、兩臺消防機動泵”建設(shè)任務(wù)，確保我縣消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

（五）加強煙花爆竹和民爆物品安全監(jiān)管。隨著清明節(jié)臨近，煙花爆竹市場需求增加，再次進入銷售旺季。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強監(jiān)督檢查，開展專項行動，嚴肅查處無證經(jīng)營、非法銷售煙花爆竹等行為，嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。公安部門要對民爆物品購買、運輸、使用、清退等各環(huán)節(jié)嚴格管控。特別是要對涉爆單位火工品實行“日清日結(jié)”，確保停產(chǎn)礦山企業(yè)民爆物品“零庫存”。公安、工貿(mào)部門要加強民爆物品銷售的安全監(jiān)管，嚴厲查處非法銷售行為。

（六）加強非煤礦山安全監(jiān)管。國土、安監(jiān)部門要牽頭會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面組織開展非煤礦山事故隱患排查整治行動，并以非煤礦山企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證為契機，督促企業(yè)按照規(guī)范化、規(guī)模化、機械化要求，完善露天采石場安全生產(chǎn)設(shè)施、條件，采取切實有效防范措施加強監(jiān)控，提升非煤礦山管理水平，減少和避免事故的發(fā)生。

（七）加強水上交通安全監(jiān)管。各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、海事、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要根據(jù)汛期特點，繼續(xù)深化渡口渡船安全管理專項整治工作，重點檢查渡口安全管理狀況，嚴格實行簽字放行制度，查處無證無照和報廢船舶、漁船、自用船、農(nóng)用船等非客運船舶非法渡運行為，查處渡船超載、渡船船員無證、未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗操作的行為。要圍繞沙坨電站4月20日下閘蓄水目標，及時落實領(lǐng)導(dǎo)干部包村、干部包戶“人跟人、人盯人”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包保責(zé)任制，始終堅持“以搬遷保安全”原則，扎實做好庫區(qū)移民搬遷和烏江沿岸各村組、新增渡口碼頭的安全監(jiān)管工作，衛(wèi)生、防疫部門要全面做好淹沒區(qū)醫(yī)院、墳?zāi)?、洞穴、圈舍等方面的清理消毒工作，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全。如因失職瀆職，造成安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，將嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（八）加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。衛(wèi)生部門要加大執(zhí)法檢查力度，加強對各種食品商店衛(wèi)生狀況的檢查，重點檢查食堂、飯店、食品商店的衛(wèi)生條件、安全保障及各種食品衛(wèi)生安全制度的制訂完善和執(zhí)行情況，查處食品生產(chǎn)過程使用非食用原料、高殘留農(nóng)藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法違規(guī)行為，防止重大食品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

（九）加強校園安全監(jiān)管。校園安全關(guān)系學(xué)生兒童健康成長，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。維護校園安全，是全社會共同的責(zé)任，是教育部門和學(xué)校義不容辭的職責(zé)。教育部門要立足當(dāng)前，集中開展校園安全隱患排查，做到管理到位，不留死角；要著眼長遠，把安全常識、應(yīng)急訓(xùn)練列入課程，建立長效機制，全面開展人防、技防、物防綜合體系建設(shè)，確保各級各類學(xué)校安全。

（十）加強地質(zhì)災(zāi)害安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土部門要扎實做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治工作，要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人對滑坡地段進行嚴密監(jiān)控，隱患點居民必須搬遷到安全地帶，正在搬遷的要加快進度，一時不能搬遷的要加強安全培訓(xùn)，組織群眾開展應(yīng)急撤離訓(xùn)練，確保不因工作失誤造成事故。

（十一）加強危險化學(xué)品管控。安監(jiān)、公安、交通部門要加強聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對危險化學(xué)品行業(yè)的督導(dǎo)檢查力度，嚴禁違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和運輸行為。安監(jiān)部門要牽頭加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品行為的打擊力度，強化危險工藝和新建項目管控，加大對重點監(jiān)管的危險化工工藝和重大危險源監(jiān)控。凡證照不全或不符合安全條件進行生產(chǎn)、經(jīng)營的危化企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；凡危險化學(xué)品新、改、擴建項目，未按規(guī)定審查或未經(jīng)試生產(chǎn)備案的，一律停止建設(shè)和試生產(chǎn)，切實做到嚴防死守，確保各項工作落實到位。公安部門要牽頭嚴格落實劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)控措施，建立劇毒化學(xué)品經(jīng)營日報告制度。交通運輸部門要牽頭嚴格管控危險化學(xué)品和易燃易爆品運輸，嚴格落實劇毒化學(xué)品和易燃易爆?；啡萄哼\管控制度；建立危險化學(xué)品運輸?shù)怯浿贫?，對過境的危貨運輸車輛行駛路線和運輸物品進行登記；嚴把安全檢查關(guān)，嚴防旅客攜帶危險物品乘坐車輛。

（十二）加強企業(yè)用工安全監(jiān)管。人社（就業(yè)）部門要牽頭會同安監(jiān)、公安部門，對各企業(yè)用工情況進行安全用工檢查、培訓(xùn)，各行業(yè)主管部門要全力支持配合，確保實現(xiàn)依法用工。對未執(zhí)行用工“雙?！敝贫鹊钠髽I(yè)，要立即責(zé)令限期整改；對在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的企業(yè)，一律實行停業(yè)整頓；對因違法用工造成安生事故發(fā)生的企業(yè)，要從嚴從重追究企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任。如因監(jiān)督管理不力，導(dǎo)致用工安全事故的，將嚴肅追究監(jiān)管部門、主管部門及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第8篇：電力安全事故總結(jié)與反思范文

關(guān)鍵詞：施工流程；電力工程；安全管理

【中圖分類號】TM7【文獻標識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）21-0200-01

1電力工程項目管理模式概述

1.1電力工程項目管理重要性

電力工程項目包括電能的生產(chǎn)工程、電能的輸送工程以及電能的分配等相關(guān)領(lǐng)域工程。電力工程項目的管理能夠為工程項目的順利開展提供有效的控制手段，從而保證工程的質(zhì)量、施工進度以及施工成本等多方面因素。項目管理工作可以實現(xiàn)工程材料、施工人員以及前期成本投入的合理利用，提高施工效率，加快施工進度，提高項目工程質(zhì)量，進而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟利益，對電力工程項目的有效展開具有非常大的作用。對施工過程中的各個要素進行精細化管理，從施工前期的準備，到施工過程中質(zhì)量的審核，以及工程竣工后的收尾都具有非常大的影響。通過科學(xué)的項目管理模式能夠提高工程質(zhì)量，進而提升企業(yè)競爭力，為企業(yè)在電力市場上的發(fā)展做出貢獻。

1.2電力工程項目管理中存在的問題

管理人員因為專業(yè)技能素質(zhì)低，不能夠在電力工程施工過程中有效、合理地進行資源的分配，從而降低工作效率，影響施工進度，進而影響企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。除此之外，在施工材料的采購中沒有進行嚴格把關(guān)，只顧著價格便宜，采購了一些質(zhì)量不過關(guān)的材料，嚴重影響工程質(zhì)量，沒有對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進行把控，沒有協(xié)調(diào)好各個部門之間的聯(lián)系，造成整個團隊如一盤散沙，嚴重影響工程質(zhì)量和企業(yè)的發(fā)展。

2電力工程建設(shè)總提升質(zhì)量管理效率的策略

2.1做好項目決策和方案設(shè)計

電力工程施工過程中存在一定的困難度，主要是由于施工需一次性完成，如果某個方面出現(xiàn)了問題，不容易對其進行再次維修。因此在施工之前，需要對整個方案進行詳盡的設(shè)計。為了在最大程度上提高質(zhì)量管理的效率，參建單位主要是做好以下準備。（1）首先是國家會對施工的工程項目進行審批，這個過程中要對項目進行地址的選擇，施工過程中，項目規(guī)模的大小、施工所處的環(huán)境和利用的設(shè)備都會對項目造成影響，因此在對地址進行選擇時，要根據(jù)需求進行多方面的對比，最終選擇各方面都達標的地址。地址選定后將所有的具體信息，都描述在立項報告里，有利于審批的順利完成。除此之外，在施工之前需要對整個項目有較為全面的了解，每一種材料在使用之前，都要對其性能有詳細地理解，并對原材料做好調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，在撰寫報告文書時將其填寫在內(nèi)。（2）進行到方案設(shè)計階段時，設(shè)計的主要人員為專業(yè)層次高素質(zhì)人員。設(shè)計過程中主要包括兩個環(huán)節(jié)，首先是設(shè)計一個大概的施工方案，其次是在該設(shè)計的基礎(chǔ)上，不斷地改善與總結(jié)，最后得出一個較為詳細的設(shè)計。涉及過程中施工單位對設(shè)計人員應(yīng)該有技術(shù)上的要求，設(shè)計過程中應(yīng)該根據(jù)工程的實際情況，進行流程圖以及施工流程的設(shè)計，嚴格按照標準進行。施工圖的設(shè)計一定要精準到每一個點，包括每一種需要使用到的線的直徑和長度等。與此同時，在設(shè)計過程中如果出現(xiàn)不同的設(shè)計角度，需要設(shè)計人員進行分析與研討，最后選擇一種最合適的設(shè)計方案，施工方案除了要做到準確無誤以外，可以良好的應(yīng)對環(huán)境中各種突發(fā)的改變也至關(guān)重要。

2.2嚴格的落實監(jiān)管工作

設(shè)計完成之后，最重要的是將整個設(shè)計付諸于實踐施工中。施工階段做為電力工程項目管理中最復(fù)雜的一個階段，需要在各個層面都做到嚴格把控，避免在工程完成后投入使用時出現(xiàn)問題，造成不可逆性的人員損傷或使用障礙。（1）施工過程中最重要的是對施工的質(zhì)量進行監(jiān)管，具體的管理權(quán)力下放到管理人員手中。因此在管理過程中，需要管理人員根據(jù)規(guī)章制度辦事，每項工作需要有嚴格區(qū)域劃分，避免工作盲目、錯亂。除此之外，由于不同區(qū)域有不同的工作要求，需要對任務(wù)進行精準劃分，并分配給指定的管理人員，每天任務(wù)完成之后，管理人員對出現(xiàn)的問題進行總結(jié)與交流，并及時地填寫現(xiàn)場記錄。如果發(fā)現(xiàn)施工過程中有材料或儀器發(fā)生問題，要及時地上報給上級組織，直到問題被解決。（2）工程完成之后，最后一個步驟是對工程完成的質(zhì)量進行檢查驗收，工程一旦投入使用之后，施工單位可定期調(diào)派工作人員，對運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控與跟蹤。并不斷地與使用方和用戶進行交流，解決相關(guān)方可能遇到的問題并積累相應(yīng)的經(jīng)驗，有利于后期在其他工程設(shè)計、施工時，對設(shè)計、施工方案進行完善。

3電力工程施工安全管理具體策略

3.1強化現(xiàn)場安全管理

管理人員應(yīng)組織人員對有關(guān)施工器具進行及時的檢查及保養(yǎng)，以此確保各器具的性能穩(wěn)定和安全，避免各施工者受器具問題影響，而引發(fā)不同的安全事故發(fā)生。此外，當(dāng)施工者有不夠端正的安全態(tài)度或意識，或施工技術(shù)不夠?qū)I(yè)規(guī)范，以及存在不安全行為等時，施工方要及時對各人員施工行為進行控制，警示各類有關(guān)施工作業(yè)的非安全工作行為，且使其及時對個人問題反思和糾正，以此強化各人員的施工安全意識，促使各人員安全施工、規(guī)范施工。

3.2強化安全監(jiān)督工作

第9篇：電力安全事故總結(jié)與反思范文

關(guān)鍵詞：福島核事故　核電安全　法律控制　監(jiān)管體制　安全文化

作者簡介：范純，黑龍江大學(xué)法學(xué)院教授。

中圖分類號：D912.29　文獻標識碼：A

文章編號：1002－7874(2011)05－0047－15

東日本大地震發(fā)生后，日本東京電力公司(簡稱“東電”)福島第一核電站因地震、海嘯的沖擊出現(xiàn)核泄漏，事故等級一升再升，最終定為最高級7級，與切爾諾貝利核災(zāi)難的級別相同。該事故被認為是日本戰(zhàn)后最嚴重的危機和災(zāi)難，短期內(nèi)對日本政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等產(chǎn)生了嚴重影響，長期性影響更是不可估量。日本是核電大國，為防范核事故發(fā)生，通過多年的努力已經(jīng)基本形成了在制度上保障核電安全的法律控制模式。但是此次事故表明，該模式是有缺陷的，也暴露出政府監(jiān)管和企業(yè)守法等方面存在的諸多問題。

本文擬基于立法、執(zhí)法、守法的分析脈絡(luò)，研究日本核電安全法律控制模式的結(jié)構(gòu)，解析其監(jiān)管體制的狀態(tài)，并透過核安全文化內(nèi)蘊分析核電企業(yè)的守法意識及態(tài)度，以便從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為中國核安全法律制度的完善提供思路。

一　審視日本核電安全控制的法律視角

核能(原子能)發(fā)電是現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的極致，是將反應(yīng)堆中鏈式裂變產(chǎn)生的核能轉(zhuǎn)為電能的過程。核電站是實現(xiàn)這一能量轉(zhuǎn)換的場所，一般由反應(yīng)堆、蒸汽發(fā)生器、汽輪機、發(fā)電機等組成。無論核電站的技術(shù)多么先進，只要牽涉入，牽涉建造地，就一定存在潛在的危險性。所謂潛在的危險性，是指反應(yīng)堆的運轉(zhuǎn)會在堆內(nèi)生成并蓄積放射性物質(zhì)，存在外泄的可能性。鑒于核能的受控使用屬于高危事業(yè)，只要發(fā)展核電，就需要防止任何形式的核物質(zhì)和放射性物質(zhì)外泄。因此，在核電開發(fā)初期，需要優(yōu)先考慮其安全性；在正常運轉(zhuǎn)和出現(xiàn)事故時，也要通過采取積極措施，控制潛在危險。日本是圍繞核電安全進行討論最為激烈的國家，也曾出現(xiàn)反核電運動，反對理由就是核能發(fā)電的安全性無法保證，放射性物質(zhì)會產(chǎn)生惡劣影響。事實也是如此，伴隨核電的發(fā)展，日本的核事故、核故障頻繁發(fā)生，僅20世紀90年代就出現(xiàn)了四次較大的核事故，如1991年美濱核電站2號機的水管斷裂事故、1995年高速增殖反應(yīng)堆“文殊”鈉泄漏事故、1997年核廢料再處理工廠火災(zāi)事故、1999年日本核燃料加工廠(JCO)的臨界事故等。

應(yīng)當(dāng)說，安全是利用核能的大前提，其主要目標是防止放射性物質(zhì)外泄，保護人類和環(huán)境免遭有害影響。這就需要對放射性物質(zhì)外泄進行管控，降低外泄發(fā)生概率，萬一發(fā)生事故，則要盡力減緩影響、確保安全。不僅如此，利用核能發(fā)電還面臨著許多安全問題，包括核廢料如何安全處理、如何應(yīng)對自然災(zāi)害等。美國為解決這些問題，制定了《原子能法》(1946年制定，1954年修改)、《能源機構(gòu)再組織法》(1974年)、《鈾制煉尾礦放射線管理法》(1978年)、《放射性廢棄物政策法》(1983年)等，形成了從制度上保障核電安全的法律框架?？偟膩砜?，日本基本上是以美國模式為藍本，結(jié)合本國國情，形成了維護核電安全的法律控制體系。本文擬結(jié)合福島核泄漏事故，從多個角度對日本核電安全法律控制體系的實際狀況及效用進行考察。

(一)從立法角度審視日本核電安全法律控制的體系結(jié)構(gòu)和具體狀態(tài)

核電安全控制立法是實現(xiàn)核電安全目標的前提和基礎(chǔ)，是確定核電監(jiān)管部門、核電企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)并使之規(guī)范化、制度化的過程，一般采用基本法和單行法相結(jié)合的模式，進行一系列的制度安排。按照確保安全的方針，日本法律規(guī)定，電力公司建設(shè)核電站時，必須獲得經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣的許可。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省原子能安全保安院和原子能安全委員會必須對照安全設(shè)計指南和耐震設(shè)計指南，對核電站的設(shè)計是否安全進行審查。核電站一旦建成，必須保證其向周圍環(huán)境釋放出放射性物質(zhì)造成的公眾受輻射量低于法令規(guī)定的限度。萬一核電站發(fā)生事故，電力公司必須迅速向國家和地方自治體通報。出現(xiàn)緊急事態(tài)時，內(nèi)閣總理大臣要“緊急事態(tài)宣言”，向有關(guān)自治體發(fā)出讓居民進行屋內(nèi)躲避和疏散避難的指示，同時在內(nèi)閣府設(shè)置以首相為本部長的原子能災(zāi)害對策本部。

(二)從執(zhí)法層面考察日本核電安全監(jiān)管體制

立法完成后，面臨的就是核電安全制度如何執(zhí)行的問題。執(zhí)法是行政機關(guān)執(zhí)行核電安全法律規(guī)范、向行政管制對象落實權(quán)利和義務(wù)的過程，主要包括行政許可、行政監(jiān)督檢查等管理行為。行政機關(guān)能否積極高效公正地執(zhí)法，很大程度上取決于是否具有獨立的執(zhí)法地位。因此，在設(shè)置行政執(zhí)法機關(guān)時，應(yīng)保證其有足夠高的地位、足夠大的權(quán)力和足夠強的能力承擔(dān)安全管制任務(wù)。應(yīng)當(dāng)強調(diào)的是，在理論上，核電安全控制執(zhí)法應(yīng)具超前性，換言之，執(zhí)法活動應(yīng)該在事故發(fā)生前進行，通過行政許可和行政處罰來防止危害的發(fā)生。

(三)從守法視角評價日本核電企業(yè)的核安全文化建設(shè)

另外，立法目的最終能否實現(xiàn)，還要依托守法狀態(tài)。守法是企業(yè)和個人等行為體依照法律規(guī)定，行使權(quán)利、履行義務(wù)職責(zé)的活動。在現(xiàn)代法治社會中，核電企業(yè)除被動樹立守法意識外，還應(yīng)推崇積極守法，以法律主人自居，充分認識法律蘊涵的安全價值，自覺遵守安全秩序，維護核電安全法律尊嚴，弘揚核電安全法制精神。自1986年切爾諾貝利核電站發(fā)生核泄漏事故后，國際原子能機構(gòu)(IAEA)就倡導(dǎo)各國核電企業(yè)應(yīng)構(gòu)筑自己的安全文化。核安全文化建設(shè)不僅包含積極守法，還包括以高度人文精神管理核電企業(yè)，確保核電事業(yè)的安全。

二　確保核電安全的前提與福島核事故

為確保核能發(fā)電的安全，核電站一般要采取以下前提性安全措施。

1、防范故障措施。一般來講，反應(yīng)堆的運轉(zhuǎn)需要有嚴格的質(zhì)量保證系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)立各種檢測裝置。一旦發(fā)現(xiàn)放射性物質(zhì)從燃料棒向冷卻水泄漏，為防止其外泄，檢測裝置應(yīng)立刻使反應(yīng)堆停止運轉(zhuǎn)。至于其他異常狀況，也可通過自動監(jiān)視系統(tǒng)來應(yīng)對。

2、設(shè)置保安裝置。(1)采用緊急停止裝置，需停止運轉(zhuǎn)時，可使多數(shù)控制棒自動插入，中子檢測裝置等可保證其動作的準確性，萬一控制棒沒有動作，還備有硼水注入系統(tǒng)，保證停止運轉(zhuǎn)；(2)采用防備出現(xiàn)故障的系統(tǒng)，以沸水型反應(yīng)堆為例，保證當(dāng)系統(tǒng)斷電時，控制棒也能插入堆內(nèi)使其自動停止運轉(zhuǎn)；(3)采用多重框架確保運轉(zhuǎn)安全，即設(shè)計數(shù)個設(shè)備均可單獨作業(yè)的系統(tǒng)，即使一個設(shè)備有故障，其他設(shè)備也能運作，最終獲得期望的安全功能。

3、防范自然災(zāi)害，即對海嘯、臺風(fēng)、地震等采取防護措施。如為

防范地震，反應(yīng)堆外部建筑的地基要直接固定于地殼基巖上，反應(yīng)堆、冷卻系統(tǒng)、安全殼、建筑物也要能夠應(yīng)對超過過去最大級別的地震，進行充分的耐震設(shè)計。為了能夠在發(fā)生事故時確保居民安全，必須備有各種安全防護設(shè)施，如堆芯冷卻設(shè)備和過濾器等。

福島第一核電站使用的是沸水型反應(yīng)堆，利用堆內(nèi)的核燃料裂變產(chǎn)生熱能，使堆內(nèi)的水沸騰產(chǎn)生蒸汽，推動渦輪轉(zhuǎn)動而發(fā)電。為防止發(fā)生事故，該核電站采取了多重防護措施，包括封閉放射性物質(zhì)外泄的五重防護，即鈾粒罐、燃料棒、反應(yīng)堆壓力容器、裝納壓力容器的安全殼、反應(yīng)堆的外部建筑物。萬一發(fā)生事故，核電站也有備用的堆芯冷卻裝置使堆芯冷卻。

(一)福島第一核電站的核泄漏事故

2011年3月11日，日本發(fā)生9級大地震并引發(fā)海嘯。受此影響，福島第一核電站1～3號機組自動停止運轉(zhuǎn)，但其堆芯內(nèi)放射性核元素的衰變?nèi)岳^續(xù)散發(fā)著輻射熱量，急需冷卻。但是，地震破壞了外部輸電線路，海嘯又破壞了水泵和備用發(fā)電機，導(dǎo)致福島第一核電站的冷卻功能完全喪失。結(jié)果，1號機組因缺乏冷卻使燃料棒持續(xù)高溫而受損，熔毀的核燃料又使壓力容器出現(xiàn)破損，2號和3號機組也因不能冷卻出現(xiàn)堆芯熔毀，而且堆芯壓力不斷攀升，壓力容器和安全殼面臨破損的危險。①為防止安全殼破裂，東電實施了調(diào)壓作業(yè)。進行作業(yè)時，安全殼內(nèi)的放射性物質(zhì)向外飛散，燃料棒表面的鋯和水蒸氣反應(yīng)生成氫氣并發(fā)生爆炸，導(dǎo)致建筑物損壞。因五重防護體系崩潰，反應(yīng)堆向大氣排放大量放射性物質(zhì)，推算量為63萬萬億～77萬萬億貝克勒爾，相當(dāng)于切爾諾貝利核事故的12％～15％。

此外，因缺乏冷卻，1～6號機組內(nèi)的乏燃料池水溫也不斷上升。3月19日，3號和4號機組出現(xiàn)火災(zāi)險情，東電進行了注水作業(yè)。注入水從壓力容器和安全殼的破損部分流出，污染水流向大海。

(二)日本各界對福島核事故的應(yīng)對

從初期的處置措施來看，東電較為保守，主要是基于經(jīng)濟利益考慮試圖保護反應(yīng)堆，對其承受能力也存有僥幸心理，故未向堆內(nèi)注入硼水。事實上，1號機組已超期服役，承受能力有限。核泄漏發(fā)生后，2011年4月17日，東電發(fā)表了事故處理進度表，將恢復(fù)穩(wěn)定狀態(tài)的時間設(shè)定為6～9個月，對策包括冷卻、抑制、除污監(jiān)督三個方面。在冷卻方面，為避免氫氣爆炸，向壓力容器和安全殼內(nèi)注入氮氣，使反應(yīng)堆冷卻。在抑制方面，設(shè)置污水處理設(shè)施，同時設(shè)置建筑物保護蓋、播撤防止飛散劑。5月17日，東電修改了進度表，調(diào)整為先行注水，凈化各建筑物內(nèi)的污水，實施循環(huán)注水冷卻，并追加了地下水污染防止對策。6月東電又追加了對污水凈化產(chǎn)生的高放射性廢棄物的處置對策。

政府方面，2011年3月11日晚，菅直人首相緊急事態(tài)宣言，做出距核電站3公里內(nèi)的居民疏散避難、3～10公里內(nèi)的居民在屋內(nèi)躲避的指示。12日晨將避難區(qū)擴大到10公里；12日晚1號機組發(fā)生爆炸后，將避難區(qū)擴大到20公里；15日因2號機組和4號機組發(fā)生爆炸，指示20～30公里內(nèi)的居民在屋內(nèi)躲避。4月21日，營直人了將距核電站20公里范圍設(shè)為警戒區(qū)的指示，22日又將20公里以外、輻射量達到20毫希的區(qū)域定為“計劃避難區(qū)”，將20～30公里內(nèi)除“計劃避難區(qū)”外的地區(qū)定為“準備避難區(qū)”。此外，日本政府將事故受害者定為“國策受害者”，表明了國家承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度。

至今，日本尚未公布福島核泄漏事故的真正原因。但是，不管是天災(zāi)還是人禍，日本都需要進行省思。事實上，雖然技術(shù)設(shè)計上的五重安全保障被沖破，但依靠現(xiàn)有的技術(shù)水平是能夠補救的；雖然遭遇了超出預(yù)想的自然災(zāi)害的侵襲，但依靠現(xiàn)有力量和資源也能重新組織防范。關(guān)鍵是制度上的安全保障，即應(yīng)該如何立法、執(zhí)法、守法，這些才是涉及核電安全運轉(zhuǎn)的難題。從這一角度來說，制度比技術(shù)更為重要，更值得日本省思和總結(jié)。

三　日本核電安全法律控制的立法省思

20世紀50年代中期以來，參照美國模式，日本逐漸形成了維護核電安全的法律體系，由效力不同的四層結(jié)構(gòu)組成。首先是基本法，《原子能基本法》(1955年)規(guī)定了核能政策的基本方針，確立了核能的和平利用、安全、民主、自主、公開等原則。其次是單行法，如《反應(yīng)堆等規(guī)制法》(1957年)、《輻射障害防止法》(1957年)等法律，日本的核電安全主要依靠這兩部法律進行控制。再次是相關(guān)法，如《災(zāi)害對策基本法》(1961年)規(guī)定了放射性物質(zhì)泄漏導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)該采取的措施，《電氣事業(yè)法》(1964年)規(guī)定了發(fā)電用反應(yīng)堆的安全管制等。最后是具有行政規(guī)章性質(zhì)的“細則”和原子能安全委員會制定的“指南”。

此外，1987年日本加入了《及早通報核事故公約》和《核事故或輻射緊急情況援助公約》，1988年又加入了《核物質(zhì)防護條約》。1995年日本加入《核安全公約》，該條約規(guī)定締約國要確立規(guī)范核能設(shè)施安全的安全要件、許可制度、檢查制度等，采取輻射防護措施，制定緊急事態(tài)防備計劃，對核能設(shè)施的選址、建設(shè)、運轉(zhuǎn)采取安全措施。

從形式上看，日本已經(jīng)基本形成了由國內(nèi)法和國際法組成的體系完整、管制細密的維護核電安全制度框架。但從實質(zhì)上看，其國內(nèi)法體系中存在不少值得省思的結(jié)構(gòu)性問題。

(一)核電安全控制法律體系存在結(jié)構(gòu)，影響管制效果

單從核能安全控制法律體系的結(jié)構(gòu)本身來看，日本學(xué)者西脅由弘列舉了其存在的九個方面的問題：(1)核電站設(shè)置許可的“許可要素不分明”；(2)設(shè)置許可的標準不明確；(3)在工程計劃認可方面偏重于規(guī)范結(jié)構(gòu)強度，未包含品質(zhì)保證；(4)機能和性能規(guī)范過于簡單；(5)設(shè)置許可審查與工程認可計劃審查的關(guān)系不清；(6)安全規(guī)定均為運轉(zhuǎn)管理方面的內(nèi)容，基本設(shè)計要求和運轉(zhuǎn)管理要求混淆；(7)采取階段管制結(jié)構(gòu)，管制缺乏約束力；(8)安全檢查種類過多且重復(fù)，不能開展機動性檢查；(9)對燃料體加工的檢查形同虛設(shè)。

以設(shè)置許可的“許可要素不分明”為例。這是指法律規(guī)定不明確，缺乏具體的行政規(guī)章，審查使用的判斷標準也只是各種“指南”。為實現(xiàn)《反應(yīng)堆等規(guī)制法》目的而提出的“機能要求”，如對地震、火災(zāi)、環(huán)境的安全性要求等，本來應(yīng)由行政規(guī)章來規(guī)定，實際上卻處于空白狀態(tài)，指南也未對此做出規(guī)定。而“性能要求”如結(jié)構(gòu)強度、耐火性能等，雖在《電氣事業(yè)法》中制定了細則，但未實現(xiàn)定量化。專家指出，《反應(yīng)堆等規(guī)制法》的細則中應(yīng)規(guī)定機能要求，明確許可要素。這是因為指南只不過是原子能安全委員會的內(nèi)部規(guī)定，設(shè)置許可的具體判斷標準應(yīng)由行政部門制定。而且，指南雖可靈活適應(yīng)技術(shù)進步，制定和修改也更容易，但現(xiàn)實是其修改程序并不明確，修改也不頻繁，并未吸收新知識和新觀點。

(二)制度安排多是對事故或故障的簡單應(yīng)對，具有明顯的滯后性

核電安全控制法律體系是以核電站基本設(shè)計為監(jiān)督重點給予設(shè)置許可的，對詳細設(shè)計的監(jiān)督是對照基本設(shè)計監(jiān)督實行的階段性管制。所謂階段性管制，就反應(yīng)堆的設(shè)置與運轉(zhuǎn)而言，就是按照設(shè)置許可、設(shè)計及

工程方法的認可、使用前檢查等一系列措施的順序來實施管制。因此，一旦現(xiàn)場出現(xiàn)難題，就不能對設(shè)計的正確性進行審查。另外，設(shè)置許可的內(nèi)容具有較強的約束力，機器的實際狀況并未能反映于法律規(guī)定中，即使是為提高安全性的改造，在程序上也十分麻煩。而且，長期以來，日本對核能安全控制法律體系未有充分討論，所謂的法律修訂只是簡單的事故或故障對應(yīng)型的修改。對事故本身來說，相關(guān)制度安排并未發(fā)揮超前管制的作用，反而是滯后性十分明顯。

例如，2000年7月日本基于日本核燃料加工廠臨界事故的教訓(xùn)修改了《反應(yīng)堆等規(guī)制法》，追加了對核燃料加工企業(yè)進行定期檢查的制度，創(chuàng)設(shè)了對所有核電企業(yè)和從業(yè)人員遵守安全規(guī)定的狀況進行檢查的制度。又如，2002年12月，日本根據(jù)核電站自主檢查中存在的問題再次強化了核能安全規(guī)范，修改了《電氣事業(yè)法》和《反應(yīng)堆等規(guī)制法》，全面實行定期檢查制度，引入設(shè)備健全性評價制度，設(shè)置獨立行政法人原子能安全基礎(chǔ)機構(gòu)等。上述措施雖具亡羊補牢功效，但事前管制作用的彰顯效果不佳。

(三)核電安全管制的手法落后，在吸收先進的管制手法方面停滯不前

從核電安全管制的手法看，國際社會很早就強調(diào)有效果、有效率的管制(Effective and Efficient Regulation)和持續(xù)改善(Continuous Im-provement)的管控。其中，核能概率安全分析(PSA)被視為一種有效的管控手法。所謂核能概率安全分析，是采用系統(tǒng)評價技術(shù)和概率風(fēng)險分析方法，對各種可能發(fā)生的事故進行全面分析，指出堆芯損壞概率和放射性物質(zhì)釋放的后果，最終發(fā)現(xiàn)設(shè)計缺陷和可能的失效模式?？梢哉f，利用核能概率安全分析的結(jié)果進行管制這一手法具有明顯的效果。

原子能安全委員會提出安全目標方案時，雖也強調(diào)使用該手法較為得當(dāng)，但又表明至少現(xiàn)在還不會用于核電站的安全性判斷。原子能安全保安院也強調(diào)核能概率安全分析結(jié)果作為安全性判斷規(guī)則比較得當(dāng)，因為核能概率安全分析集約了相關(guān)安全數(shù)據(jù)，是工學(xué)專家的判斷手法。但在具體運作上，有關(guān)人員尚未達成共識，所以該手法的使用也未見進展。2011年6月7日，原子能災(zāi)害對策本部的事故報告書強調(diào)，作為教訓(xùn)，應(yīng)有效利用風(fēng)險管理概率論的安全評價手法，利用核能概率安全分析，通過風(fēng)險的定量評價，積極推進降低風(fēng)險的努力。

四　日本核電安全控制體系的監(jiān)管評價

在日本，承擔(dān)核電安全控制的監(jiān)管機構(gòu)有原子能委員會(AEC)、原子能安全委員會(NSC)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省原子能安全保安院(NISA)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省資源能源廳、文部科學(xué)省、獨立行政法人原子能安全基礎(chǔ)機構(gòu)(JNES)等?？傮w而言，日本核電安全監(jiān)管體制的形成可以分為三個時期。

第一個時期是1956～1978年。1956年日本設(shè)置原子能委員會，并賦予其較高的獨立性。這一時期，日本的核能事業(yè)由內(nèi)閣總理大臣負責(zé)許可審批，但實質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)廳長官把握管制實權(quán)。1974年9月，核動力船“縫”號在青森縣附近海域發(fā)生核泄漏。國民倍感恐懼，對核能安全行政產(chǎn)生懷疑。為此，1975年2月日本設(shè)置原子能行政懇談會，重新審視核能行政體制。1976年7月該懇談會提出改革方案，建議新設(shè)安全委員會，形成由安全委員會對行政部門的安全審查進行二次監(jiān)督的體制。

第二個時期是1978～1999年。根據(jù)前述改革建議，1978年10月NSC從AEC中分離出來，1979年1月又確立了其對行政部門的安全審查進行再審的體制。隨后日本修改了《反應(yīng)堆等規(guī)制法》，在確立雙重監(jiān)督體制的同時，為消除國民對核電的不安，又規(guī)定了召開公開的聽證會和討論會的制度，以恢復(fù)國民對核電安全的信賴。

第三個時期是1999年至今。1999年9月JCO事故調(diào)查委員會提出報告，建議強化NSC的獨立性，完善安全審查指南，有效發(fā)揮多重互補的安全體制功能。因2000年實行行政大改革，2001年NSC移交至內(nèi)閣府。日本又新設(shè)NISA，并賦予其一定的獨立性。2002年受東京電力公司隱瞞事故問題的影響，日本修改《反應(yīng)堆等規(guī)制法》，規(guī)定了NSC進行調(diào)查時電力公司必須予以配合的義務(wù)。2003年10月日本成立了JNES，該機構(gòu)也承擔(dān)著確保安全的職責(zé)。

從上述內(nèi)容可以看出，目前日本的核電安全監(jiān)管體制呈現(xiàn)出“多龍治水”的組織狀態(tài)，存在著遇到緊急事態(tài)時判斷遲緩的可能。而且因為各機構(gòu)職能分散，還存在核電建設(shè)時爭奪權(quán)利、事故發(fā)生時相互推脫責(zé)任的危險，未必能夠進行有效運營和監(jiān)管。具體來看，日本核電安全監(jiān)管體制存在以下問題。

(一)核電安全管控體制的關(guān)系并未理順

行政大改革前，NSC與科學(xué)技術(shù)廳的核能安全局有密切關(guān)系，能夠掌握現(xiàn)場的第一手信息。但是改革后，NSC被置于內(nèi)閣府下，不具備充分的調(diào)查能力，反而對各類現(xiàn)場安全信息難以掌握。也就是說，對確保核電安全來說，這種組織關(guān)系安排已成為不合理的體制。

另外，關(guān)于預(yù)防輻射基本思路的研究很多都被委托給放射線審議會，而該審議會又移交給文部科學(xué)省，NSC無法實現(xiàn)充分的安全管控。對放射性同位元素的規(guī)范，根據(jù)醫(yī)療法、藥事法等的規(guī)定，均與各省廳有關(guān)。而放射線審議會變成文部科學(xué)省的審議會后，各省廳對預(yù)防輻射的技術(shù)標準進行協(xié)調(diào)出現(xiàn)困難?，F(xiàn)在，當(dāng)除發(fā)電用反應(yīng)堆以外的反應(yīng)堆設(shè)施或帶輻射性設(shè)施發(fā)生事故時，因科學(xué)技術(shù)廳屬于內(nèi)閣府，與相關(guān)省廳的協(xié)調(diào)比較順利，但是另一部分反應(yīng)堆因劃歸文部科學(xué)省和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省管控，難以迅速采取對應(yīng)措施。

(二)核電安全雙重監(jiān)督體制的必要性正在喪失

NSC從設(shè)立至今已有30多年，在安全審查方面積累了豐富經(jīng)驗，安全審查的模式化也有所發(fā)展。但是由于一次審查和二次審查的對象、判斷標準相同，雙重審查監(jiān)督反而變成了審查的重復(fù)。迄今，對行政審查的再審查已缺乏合理性。首先，雙重監(jiān)督不應(yīng)是對行政審查的再審查，其重點應(yīng)是補充性審查。其次，在目前這種運轉(zhuǎn)管理時代，隨著運轉(zhuǎn)管制重要性的增強，NSC的管制資源分配應(yīng)從基本設(shè)計轉(zhuǎn)移到運轉(zhuǎn)管理方面來，應(yīng)當(dāng)廢棄法定的雙重審查監(jiān)督體制。

在各種指南不斷完善、安全審查日益成熟的前提下，行政部門再以同樣的標準審查同樣申請的雙重審查監(jiān)督，其重復(fù)感越來越強烈，雙重審查監(jiān)督體制就沒有存在的必要。實行雙重審查，可能還會損害第一行政審查部門的有責(zé)判斷。隨著技術(shù)的發(fā)展，NSC的雙重審查監(jiān)督體制的必要性正在變?nèi)酢６襈SC的監(jiān)督職能也存在實效性問題，人才不足也影響著安檢的效率。

(三)監(jiān)管體制的獨立性不足

日本是《核安全公約》的締約國，該條約要求締約國的核能安全管制和推進核能利用有效分離?？梢哉f，管制和推進的分離是國際趨勢。美國、法國等都確立了具有獨立性的管制機構(gòu)，而日本的NISA在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省內(nèi)的獨立性卻是不明確的。國際原子能機構(gòu)指出，核電監(jiān)管當(dāng)局的獨立性不可缺少。首相助理細野豪志也強調(diào)機構(gòu)改組不可避免，要重新審視NISA和NSC的地位和作用。要強化監(jiān)管機構(gòu)的獨立性，

既可以選擇國家行政組織結(jié)構(gòu)中的委員會制度，如國土交通省的運輸委員會，也可以選擇在內(nèi)閣府以外設(shè)立的委員會形式，如公平交易委員會。當(dāng)然，也有人強調(diào)應(yīng)該組建像美國原子能管制委員會那樣的組織，還有人主張將NSC和NISA合而為一，成立原子能安全廳。

原子能災(zāi)害對策本部事故報告書指出，作為教訓(xùn)，日本應(yīng)強化安全監(jiān)管體制，明確安全責(zé)任所在，這就要求NISA從經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省獨立出來。此外，JNES的檢查工作也有問題。比如對福島第一核電站3號機組安全閥的檢查就存在錯誤，而且在檢查過程中過于依賴東電，就連午餐費也讓東電負擔(dān)，可以說其檢查并不認真，甚至合謀串通致使檢查延誤，明顯存在不負責(zé)任的現(xiàn)象，目前該機構(gòu)的獨立性已遭到質(zhì)疑。

事實上，日本核電安全監(jiān)管體制并沒有真正發(fā)揮職能。究其原因，就在于新世紀以來日本推行的日本式經(jīng)濟體制改革未取得充分效果，尤其在核能領(lǐng)域表現(xiàn)得十分明顯，即政府對核能安全的監(jiān)督體制沒有充分理順，存在多頭監(jiān)管甚至交叉監(jiān)管、錯位監(jiān)管的現(xiàn)象。管制當(dāng)局與核能企業(yè)之間沒有建立起真正的市場體制下的監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，政府保護色彩依然濃烈。應(yīng)當(dāng)說，體制創(chuàng)新是一個動態(tài)發(fā)展的過程，政策上的主觀愿望與客觀阻力存在反復(fù)博弈，致使改革充滿不確定性，結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)體制改革停留在表面、體制被鎖定在無效率狀態(tài)的可能。受本次核事故的影響，日本已經(jīng)開始注意改善核能安全監(jiān)管體制，今后將對核能行政進行根本性改革。預(yù)計改革將關(guān)注管制機構(gòu)的獨立性，改變雙重監(jiān)管體制的低效狀況。

五　日本核電安全法律規(guī)范的守法分析

東京電力公司過去就曾經(jīng)有過不遵守法律的不良記錄，包括篡改安全記錄、隱瞞安全事故等，如2002年就發(fā)生了東電對外界隱瞞其堆芯圍筒焊接部位出現(xiàn)裂縫的事件。而本次福島事故發(fā)生后，東電仍不履行信息公開義務(wù)，不向外界透露真實信息。如3月14日發(fā)生氫氣爆炸后，東電面對各方質(zhì)問總是回答“在確認”，暴露出其從現(xiàn)場得不到詳細信息的實態(tài)。3月22日國際原子能機構(gòu)指出，福島核電站依然在泄漏放射性物質(zhì)，但其原因不清楚，正是因為來自日本的信息不充分，影響了該機構(gòu)對情況的把握。應(yīng)當(dāng)說，日本《原子能基本法》中規(guī)定的公開原則，在今天可以理解為核能信息公開，具有重要意義。但日本歷史上發(fā)生的多次核事故均暴露出核電行業(yè)普遍存在著輕視安全和違反信息公開法律原則的現(xiàn)象。受JCO事故的影響，《反應(yīng)堆等規(guī)制法》制定了內(nèi)部告發(fā)者保護制度。東電的隱瞞事件，也是因為美國技術(shù)人員的內(nèi)部告發(fā)而曝光的。但事實是，該制度的運用情況并不樂觀，2007年3月發(fā)現(xiàn)北陸電力志賀1號機組、東電福島1～3號機組均發(fā)生過臨界事故，這充分顯示了核電行業(yè)根深蒂固的不履行信息公開義務(wù)的弊病。

20世紀80年代中期到90年代中期，日本因在核能領(lǐng)域取得一定成績而出現(xiàn)行業(yè)性的自信和傲慢，尤其是東電對來自外部的認為其技術(shù)需要改進的建議昕而不聞，暴露出其在安全文化方面存在欠缺。2011年6月11日，原國際原子能機構(gòu)官員、瑞士核能工學(xué)專家布魯諾?貝勞德披露，他在20年前就向東電提出過確保電源和水源多樣化、整固反應(yīng)堆安全殼和外部建筑、設(shè)置防止氫爆炸的機器、設(shè)置吸收放射性物質(zhì)的過濾器等建議，但東電沒有聽取。因此，本次核事故與其說是天災(zāi)，更應(yīng)該算是東電招致的人禍。貝勞德強調(diào)，福島第一核電站運轉(zhuǎn)的是美國通用電力公司生產(chǎn)的沸水型反應(yīng)堆馬克1型，因壓力容器和安全殼過近，若出現(xiàn)氫氣壓力，就有急劇上升的危險。而瑞士電力公司也采用馬克1型反應(yīng)堆，為彌補其不足，曾進行了改進作業(yè)。1992年美國通用電力公司也向東電提出了改良建議，但東電認為沒有改良的必要。此外，2007年國際原子能機構(gòu)就曾經(jīng)指出，福島核電站對地震和海嘯的預(yù)想對策不充分。事實上，從東電的輸電線基礎(chǔ)設(shè)施來看，該公司的確忽視了海嘯對策。綜上可以說，此次事故是東電妄自尊大導(dǎo)致的“東電型事故”。

核安全文化是由科學(xué)而嚴密的規(guī)章制度、從業(yè)人員遵章守紀的自覺性和良好的工作習(xí)慣形成的安全氛圍，是存在于企業(yè)和個人的種種特性和態(tài)度的總和。安全文化要建立一種至上觀念，即安全問題要得到應(yīng)有的重視，強調(diào)人的因素在保障安全上的主導(dǎo)作用。安全文化的最大作用是在早期發(fā)現(xiàn)事故隱患，因此已成為任何國家利用核能的先決條件。

過去，日本的安全文化建設(shè)主要體現(xiàn)在制度建設(shè)、員工培訓(xùn)、團隊精神等方面，但20世紀90年代中期以后，因為對核能安全過于自信且漫不經(jīng)心，日本核電行業(yè)的安全文化建設(shè)停滯不前。以1999年JCO臨界事故為開端，日本核電行業(yè)又接連出現(xiàn)多次事故、故障。2007年日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣指示進行“發(fā)電設(shè)備大檢查”，結(jié)果判明該行業(yè)過去隱瞞事故、篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象較多，故決定將安全文化建設(shè)作為企業(yè)接受國家認可的安全規(guī)定事項。由此，安全文化在日本成為法律規(guī)范的對象。2007年11月NISA出臺了《企業(yè)安全文化評價指南》，卻導(dǎo)致了現(xiàn)場出現(xiàn)僵硬態(tài)勢，即出現(xiàn)了一強化管制就喪失創(chuàng)意、一強化監(jiān)管就降低士氣、一推行指南化就失去自主性的二律背反局面，出現(xiàn)了消極遵守法律規(guī)范的傾向，損傷了真正的核安全文化建設(shè)。從福島核事故的后期污水處理情況來看，單純的人為錯誤、明顯的粗心大意不斷，總共導(dǎo)致11起故障，處理設(shè)施不得不停止運轉(zhuǎn)，預(yù)期凈化目標被迫推遲。