農(nóng)村公路管理法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路管理法范文

在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的今天，農(nóng)村對公共管理人才的需求與日俱增。加強(qiáng)農(nóng)村公共管理人才資源開發(fā)，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)村平穩(wěn)快速發(fā)展提供智力支持。當(dāng)前，農(nóng)村公共管理人才開發(fā)過程中，存在人才引進(jìn)困難、人才管理不科學(xué)及激勵(lì)機(jī)制不健全等問題，為此，文章從引入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及管理機(jī)制等方面展開分析，旨在為農(nóng)村公共管理人才資源開發(fā)提供有益參考。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村公共管理；人才資源；對策

一、引言

當(dāng)今社會(huì)的競爭歸根結(jié)底就是人才競爭，即人才數(shù)量和人才素質(zhì)。與人才數(shù)量相比，人才素質(zhì)更為重要。在自然資源日漸匱乏的今天，人才競爭集中體現(xiàn)在人才資源的開發(fā)與利用方面?？傊?，人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。毋庸諱言，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要各級(jí)政府的政策扶持，需要專業(yè)的技術(shù)支撐，需要多方資金投入，更需要人才資源做保障。事實(shí)證明，農(nóng)村人才資源開發(fā)將有助于縮小城鄉(xiāng)之間差距，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，要重視人力資源開發(fā)，加大人力資源投入力度，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持。通俗地說，所謂農(nóng)村公共管理人才，就是工作在農(nóng)村基層中，從事公共管理事務(wù)的各類人才。實(shí)際上，農(nóng)村公共管理類崗位總是存在于鄉(xiāng)、村的各類經(jīng)濟(jì)、政治以及社會(huì)組織中，常見的如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村黨支部組織、村委會(huì)、學(xué)校等，這些組織無不關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定。從另一角度上分析，公共管理人才的綜合素質(zhì)也關(guān)系到農(nóng)村公共管理工作的開展，間接影響到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從宏觀角度來看，公共管理人才應(yīng)當(dāng)熟練掌握法律、經(jīng)濟(jì)、政治等多種專業(yè)知識(shí)，能夠正確理解和執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針政策，擁有一定的公共權(quán)力，這些對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是極為重要的?？梢院敛豢鋸埖卣f，農(nóng)村公共管理人才的專業(yè)素質(zhì)是衡量一個(gè)地區(qū)潛在發(fā)展力量的關(guān)鍵因素。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的今天，要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村公共管理事業(yè)，就必須大批量培養(yǎng)和引進(jìn)公共管理型人才。從微觀角度來看，農(nóng)村公共管理人員因處于基層使得其所擁有的政治權(quán)力并不足夠大，但是其所擔(dān)任的角色卻是舉足輕重的。作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的核心骨干，農(nóng)村公共管理人才能夠幫助落實(shí)政府策略，并協(xié)調(diào)各個(gè)方面之間的關(guān)系，而這些都直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的整體方向。從某種意義上看，農(nóng)村公共管理人才的綜合素質(zhì)影響到國家政策制度的落實(shí)程度。

二、我國農(nóng)村公共管理人才開發(fā)中存在的問題

近幾年，政府對三農(nóng)的重視程度與投入力度不斷增加，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展成績突出，但人才資源匱乏的局面尚未得到根本改變。毋庸置疑，積極開發(fā)農(nóng)村公共管理人才資源，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。受多種因素影響，在農(nóng)村公共管理人才開發(fā)過程中，難免會(huì)遇到各種問題，集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村公共管理人才引進(jìn)較為困難

第一，農(nóng)村物質(zhì)待遇較差。近幾年，盡管國家各級(jí)政府針對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展投入大量物力、財(cái)力，有效改善了農(nóng)村的交通、衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，但與城市相比，農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)始終較為薄弱，在引進(jìn)農(nóng)村公共管理人才的過程中，難以提供與城市相當(dāng)?shù)拇觯瑢?dǎo)致不少人才根本不愿意到農(nóng)村去。物質(zhì)條件的低下從客觀上影響到難以提供施展才華的機(jī)會(huì)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村公共管理人才的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，于是，人才流失情況嚴(yán)重。另外，農(nóng)村的人際關(guān)系相對特殊，往往是基于親朋好友形成的“關(guān)系網(wǎng)”，這種以“自己人”為主的交往理念對于新來的公共管理人員來說會(huì)產(chǎn)生一種極大的排斥和抗拒，使得他們難以融入其中，最終不得不選擇離開。第二，農(nóng)村缺乏必要的成長機(jī)會(huì)。一方面是缺乏學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。對于從事農(nóng)村公共管理的人而言，因工作深入到基層，每天面臨的工作量極為瑣碎，這較大的工作量使得他們沒有精力去自我提升，另外，受經(jīng)濟(jì)條件限制，農(nóng)村公共管理人員所在的崗位領(lǐng)導(dǎo)也很難會(huì)組織他們進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)素質(zhì)沒有得到有效提升。另一方面缺少晉升機(jī)會(huì)。農(nóng)村公共管理類崗位職務(wù)范圍較廣，需要大批量的人員深入到走進(jìn)基層，并扎根基層。在農(nóng)村數(shù)量眾多的公共管理人員中，往往僅有幾個(gè)人能夠獲得職務(wù)晉升機(jī)會(huì)，實(shí)踐中，不少人在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，但由于職位數(shù)量有限，使得他們即便符合既定條件也難以晉升。與此同時(shí)，相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)在晉升制度方面的規(guī)定比較籠統(tǒng)，不夠具體，讓一些人鉆了空子，這從客觀上削減了從事公共管理人員的工作熱情。

（二）農(nóng)村公共管理人才激勵(lì)機(jī)制不夠健全

第一，物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)缺乏吸引力。從整體上看，當(dāng)前農(nóng)村公共管理人員的付出與回報(bào)是嚴(yán)重失衡的。換言之，他們在大量的付出并取得了一定的工作成績后，未能獲得應(yīng)有的報(bào)酬。據(jù)對部分地區(qū)10個(gè)行業(yè)從業(yè)者收入狀況的調(diào)查顯示，以公務(wù)員為代表的公共管理人員的收入水平位次比較靠后，尤其是工作于農(nóng)村基層的“村官”，其工資待遇還不如外出打工的農(nóng)民，很顯然，這與日益增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不一致的。對于一些經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)來說，雖然會(huì)有專門針對公共管理人才的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，但與城鎮(zhèn)地區(qū)相比畢竟數(shù)額有限，至于條件相對較差的地區(qū)，農(nóng)村公共管理人才的薪資待遇要低得多，更別說是物質(zhì)激勵(lì)了。近幾年，政府的確出臺(tái)相關(guān)政策，幾次提升基層公共管理人員的工資水平，但這種增長幅度與物價(jià)、房價(jià)相比是微不足道的，并未從根本上減輕他們的生活壓力。第二，考核機(jī)制不夠完善。與傳統(tǒng)意義上的公務(wù)員考核機(jī)制相比，當(dāng)前公務(wù)員考核制度有了質(zhì)的進(jìn)步，不論是考核內(nèi)容，還是考核形式，亦或者考核的程序與標(biāo)準(zhǔn)等方面，都得到了進(jìn)一步細(xì)化與規(guī)范。另外，考核機(jī)制與公務(wù)員日后的晉升等存在一定關(guān)系。盡管現(xiàn)行公務(wù)員考核制度比較先進(jìn)，但短時(shí)間內(nèi)始終難以擺脫傳統(tǒng)人事考核的消極影響，尤其是對農(nóng)村公共管理人員的考核，大多流于形式，導(dǎo)致考核失去了原本的意義?？陀^地看，當(dāng)前針對農(nóng)村公共管理人員的考核制度存在的問題集中體現(xiàn)在：考核內(nèi)容太籠統(tǒng)，未能針對不同崗位特征制定專門的考核標(biāo)準(zhǔn)；考核標(biāo)準(zhǔn)不可靠，過于重視定性考核而忽視了定量考核；考核范圍不全面，主要針對內(nèi)部考核，缺乏必要的外部評價(jià)等。

（三）農(nóng)村公共管理人才管理不科學(xué)

農(nóng)村當(dāng)前的人才配置機(jī)制缺乏合理性，集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，農(nóng)村公共管理崗位有限，即便有人樂意走入基層，也常常因?yàn)閷I(yè)不對口而產(chǎn)生人才資源浪費(fèi)。以大學(xué)生村官為例，為了緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，近幾年我國農(nóng)村地區(qū)大量引進(jìn)大學(xué)生，這一舉措的確從很大程度上彌補(bǔ)了基層公務(wù)員文化程度低的缺陷，但卻導(dǎo)致“專業(yè)不對口”現(xiàn)象頻頻暴露。不可否認(rèn)，我國農(nóng)村地區(qū)涉及地域范圍廣泛，不同地區(qū)狀況不一，對于人才的要求也不太一樣。唯有結(jié)合本地需求，才能在充分體現(xiàn)人才價(jià)值的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，但是不少地區(qū)在引進(jìn)人才的時(shí)候，往往只看學(xué)歷不看專業(yè)，導(dǎo)致大量人才的隱形浪費(fèi)。第二，農(nóng)村公共管理崗位上人員流動(dòng)性較差。毋庸置疑，崗位需求與對應(yīng)薪酬之間的最佳平衡便是實(shí)現(xiàn)了人才最佳配置。對于農(nóng)村公共管理崗位而言，隨著社會(huì)管理事業(yè)的不斷發(fā)展，原來的人才配置可能會(huì)出現(xiàn)一定程度的失衡，此時(shí)便需要根據(jù)具體情況進(jìn)行人員調(diào)整，進(jìn)而適應(yīng)崗位的新要求。然而現(xiàn)階段，因農(nóng)村公共管理人才流動(dòng)制度有缺陷，未能形成有效機(jī)制，導(dǎo)致人才配置出現(xiàn)僵化。如此一來，很容易出現(xiàn)“混日子”的現(xiàn)象，大大削弱了公共管理人員的工作效率。除了人才配置不科學(xué)之外，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都缺乏對本土人才的開發(fā)與利用。實(shí)際上，本土人才擁有與外地引進(jìn)人才無法比擬的優(yōu)勢，他們從小生長在這里，對于當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情更加了解，與當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系也極為密切，同時(shí)還擁有極為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外，加上農(nóng)村地區(qū)條件艱苦，難以吸引外地人才，而只有本土人才對于家鄉(xiāng)的熱愛往往會(huì)忽略掉那些物質(zhì)條件限制?？梢哉f，本土人才的開發(fā)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。受傳統(tǒng)思維定式的影響，農(nóng)村地區(qū)對于人才的認(rèn)定往往局限于文憑、學(xué)歷上，絲毫不考慮其必須具備的實(shí)踐能力；另外，一些人始終相信“外來和尚好念經(jīng)”，盲目崇拜外來人才，殊不知本地也不乏“臥龍”的存在，正因?yàn)槿绱?，才使得長期以來農(nóng)村公共管理人才的開發(fā)極為緩慢，從另一角度上，也極大地傷害了本土人才的積極性。

三、我國農(nóng)村公共管理人才開發(fā)的路徑

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第一資源，人才資源開發(fā)的重要性越來越凸顯。針對前面所指出的問題，接下來將分別從引入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及管理機(jī)制等方面展開分析，旨在為農(nóng)村公共管理人才資源開發(fā)提供有益參考。

（一）完善農(nóng)村公共管理人才的引入機(jī)制

在引進(jìn)農(nóng)村公共管理人才過程中，不應(yīng)當(dāng)局限于某一個(gè)群體，除了要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生之外，還應(yīng)當(dāng)重視軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、企事業(yè)單位分流人員以及在外農(nóng)民工積極參與到農(nóng)村公共管理中去，唯有如此，才能不斷豐富農(nóng)村公共管理人才的主體構(gòu)成。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)遵循“寬入”、“嚴(yán)出”的基本原則。所謂寬入，既包括構(gòu)成主體的多元化，主要有大專院校學(xué)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、企事業(yè)單位分流人員等；還包括選拔形式的多樣性，分為自薦與他薦。所謂嚴(yán)出，強(qiáng)調(diào)的是選拔程序及過程的嚴(yán)格性、規(guī)范性、公正性，嚴(yán)禁、任人唯親等現(xiàn)象出現(xiàn)，最終的選拔結(jié)果要客觀、公正，并通過社會(huì)媒體進(jìn)行公示。針對人才錯(cuò)配現(xiàn)象，要在引入公共管理人才之前，結(jié)合崗位需求制定人員的數(shù)量以及專業(yè)要求，盡量避免專業(yè)不對口問題，唯有如此，才能在人盡其才的同時(shí)有效防止人員冗雜等多種弊端。為了更好地留住人才，還應(yīng)當(dāng)建立一套公平合理的收入分配機(jī)制。不可否認(rèn)，要調(diào)動(dòng)農(nóng)村公共管理人才的工作熱情，最為有效的措施便是建立健全科學(xué)的收入分配機(jī)制。針對不同的公共管理崗位，給予對應(yīng)人才相匹配的薪酬，并就工作態(tài)度、工作表現(xiàn)、工作成績等制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，參考工作完成量、工作效率等多個(gè)指標(biāo)，設(shè)置不同類別的績效工資。除了物質(zhì)方面，還應(yīng)當(dāng)重視人才的價(jià)值體現(xiàn)，針對優(yōu)秀人才可以提供晉升機(jī)會(huì)，以此來提升其工作積極性、創(chuàng)造性。要重視各種保障措施的積極作用，為給農(nóng)村公共管理人才提供更好地發(fā)展環(huán)境，各地區(qū)可以為其辦理辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)等，其中，大部分費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)，如此一來，才能從根本上解決公共管理人員的后顧之憂。另外，政府要從每年的財(cái)政預(yù)算中撥出部分資金，用于農(nóng)村地區(qū)公共管理建設(shè)。舉例來說，為提升農(nóng)村公共管理人才的整體素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其接受各種教育培訓(xùn)課程，由此產(chǎn)生的費(fèi)用可由政府承擔(dān)，當(dāng)然，必要的時(shí)候，受益人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一小部分。政府可以增加對農(nóng)村公共管理的資金投入，聯(lián)合相關(guān)單位舉辦拓展訓(xùn)練活動(dòng)，以此來有效提升農(nóng)村公共管理人才的專業(yè)能力。

（二）完善農(nóng)村公共管理人才的激勵(lì)機(jī)制

一方面，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的具體狀況，各級(jí)政府要通過制定政策來鼓勵(lì)包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的一切人才投身于農(nóng)村公共管理事業(yè)中去。例如，大學(xué)生村官普遍面臨著工資低、待遇差、無編制的問題，他們不僅為前途擔(dān)憂，有的甚至連基本生活都勉強(qiáng)維持，針對這一狀況，建議政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)生村官在聘任期滿后繼續(xù)留任村干部、考取公務(wù)員等。除了政策支持之外，還應(yīng)當(dāng)積極健全人才評價(jià)體系，制定科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范評價(jià)流程，將評價(jià)結(jié)果與晉升等掛鉤，以此激發(fā)農(nóng)村公共管理人才的工作熱情與積極性。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)配套制度的引入。例如，針對志愿投入農(nóng)村公共管理崗位的人才，其子女入學(xué)應(yīng)當(dāng)取消戶口限制，必要的時(shí)候，可以在中考、高考時(shí)適當(dāng)加分，其配偶應(yīng)當(dāng)享有同等條件下的優(yōu)先就業(yè)前等等。另一方面，要盡快完善績效考核指標(biāo)體系。具體來說：首先，要明確績效考核指標(biāo)體系的基本原則?？茖W(xué)導(dǎo)向原則，即將科學(xué)發(fā)展觀的核心理念融入到農(nóng)村公共管理人才績效考核體系建設(shè)中，根據(jù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的客觀要求，盡可能使該體系更加科學(xué)、更加全面、更加貼近農(nóng)村實(shí)際；職位分析原則，即結(jié)合不同崗位特征差異，來制定相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容；系統(tǒng)動(dòng)態(tài)原則，即不論是體系構(gòu)建，還是人才考核，都應(yīng)當(dāng)視作是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過程，這從客觀上要求我們應(yīng)當(dāng)重視不同考核要素之間、不同考核步驟之間的相互聯(lián)系。其次，要優(yōu)化考核內(nèi)容。具體來說，要實(shí)行崗位問責(zé)制，針對農(nóng)村公共管理崗位，要在明確具體職責(zé)的前提下，深入地進(jìn)行職位分析，找出職責(zé)要點(diǎn)所在，并根據(jù)工作環(huán)境制作崗位職責(zé)書，將其作為績效考核的重要參考；要借鑒現(xiàn)有的公務(wù)員考核體系，全面考慮多種因素，尤其要重視德、能、勤、績、廉等方面，在此基礎(chǔ)上集合每個(gè)具體崗位的差異來進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建。

（三）科學(xué)管理使用農(nóng)村公共管理人才

針對農(nóng)村公共管理人才管理不到位問題，要積極做好人員配置工作。從宏觀角度分析，作為重要資源，農(nóng)村公共管理人才配置需要引入市場競爭機(jī)制，還需要借助于政府職能作用，盡快改變以往人才市場由國家統(tǒng)管的局面，在緩解城市人才擁擠壓力的同時(shí)，解決農(nóng)村人才緊缺問題。從微觀角度分析，現(xiàn)如今不少農(nóng)村公共管理崗位出現(xiàn)人才的錯(cuò)配、亂配現(xiàn)象，有的甚至不惜花費(fèi)巨額資金引進(jìn)高端人才，過分重視學(xué)歷而忽略專業(yè)、能力，導(dǎo)致人才價(jià)值難以體現(xiàn)，造成大量人才的隱性浪費(fèi)?；诖耍陂_發(fā)農(nóng)村公共管理工作的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，充分發(fā)揮政府的財(cái)政政策、信息服務(wù)等功能。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重視本土人才開發(fā)。如前文所述，本土人才擁有與外地引進(jìn)人才無法比擬的優(yōu)勢，他們對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情更加了解，與當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系也極為密切，同時(shí)還擁有極為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，本土人才開發(fā)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。因此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，著重在政策體系上下功夫，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際制定人才開發(fā)的總體目標(biāo)、方案措施等，必要的時(shí)候還可以由組織、人事部門牽頭，聯(lián)合教育、科技、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立科學(xué)的培養(yǎng)管理機(jī)制。另外，考慮到農(nóng)村公共管理人才經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識(shí)匱乏等現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，幫助農(nóng)村公共管理人才更加深刻、透徹地理解相關(guān)政策，同時(shí)也要重視對本土主導(dǎo)產(chǎn)品或支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。最后，應(yīng)當(dāng)熟悉并掌握農(nóng)村公共管理崗位人才的綜合狀況，及時(shí)做好后期跟蹤服務(wù)，為后備人才的培養(yǎng)提供必要的參考。具體到人才資源的開發(fā)利用方面，要遵循分層管理的基本原則，正確引導(dǎo)人才進(jìn)行登記，最終構(gòu)建完備的農(nóng)村人才信息庫。為充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、創(chuàng)造性，需要結(jié)合已有的農(nóng)村人才信息，針對那些作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人才進(jìn)行評選活動(dòng)，并對其先進(jìn)事跡、成功經(jīng)驗(yàn)等在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)而營造尊重、愛護(hù)、激勵(lì)農(nóng)村人才的良好氛圍。

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第2篇：農(nóng)村公路管理法范文

我市轄19個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），共有534個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬人，轄區(qū)面積1208平方公里。農(nóng)村公路1340.133公里?？h級(jí)公路134.701公里；鄉(xiāng)級(jí)公路59條665.*2公里；村級(jí)公路296條545.36公里。其中一級(jí)公路75.573，二級(jí)公路181.396公里，三級(jí)公里148.090公里，四級(jí)公路935.*4公里。農(nóng)村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數(shù)17.1％。農(nóng)村公路列養(yǎng)里程鄉(xiāng)道776.7公里占總里程58％，村道351公里占總里程26.2％。隨著農(nóng)村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學(xué),規(guī)范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統(tǒng)籌，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）牽頭，群眾重視的農(nóng)村公路建管新格局已初步形成。

二、近幾年取得的成績

1、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，路網(wǎng)日趨完善。

在20*年我市共新建二級(jí)以上農(nóng)村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成*暨*特大橋一級(jí)路工程；投資22600萬元新建西部*連接線*至*段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建*公路*至*段路基工程；投資4500萬元建成*至*新建工程。我市公路網(wǎng)主骨架日趨完善。

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所職能不斷加強(qiáng)，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作不斷完善。19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中9個(gè)已組建農(nóng)村公路管理所。這兩年里農(nóng)村公路管理所在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上發(fā)揮了重要的作用。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金是建立農(nóng)村公路管理長效機(jī)制的關(guān)鍵所在。我局按照“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自籌、省市補(bǔ)助”的原則，建立并不斷完善財(cái)政投入、上級(jí)補(bǔ)貼、企業(yè)贊助和其他資金多渠道共同組成的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。目前我市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自行負(fù)責(zé)，對于農(nóng)村公路的大、中、小修工程任務(wù)按照*政辦〔20*〕82號(hào)文精神以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式下發(fā)。我局暫定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)（大、中、小修工程）補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元。

3、樹立典型，促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

我市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）眾多，區(qū)域差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，不同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的養(yǎng)護(hù)情況也千差萬別。在工作中根據(jù)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自身實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，樹立典型，選擇有代表性的鄉(xiāng)村，摸索出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的養(yǎng)護(hù)管理模式。每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都要選出2－3個(gè)典型村，3－5條示范路，以點(diǎn)帶面，涌現(xiàn)出大五里鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步在轄區(qū)范圍內(nèi)推廣。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)考核，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

為把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的要求具體化、制度化，更便于操作實(shí)施，我局作為行業(yè)主管部門，在搞好技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機(jī)制，明確考核目標(biāo)，健全考核內(nèi)容。為此又結(jié)合我市實(shí)際情況專門制定了《*市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》，從組織機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與要求、路政管理、公路綠化、沿線設(shè)施、內(nèi)業(yè)管理等六方面逐項(xiàng)考核，建立了周督導(dǎo)、月調(diào)度、季初評、年考核的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，抓住實(shí)效。

三、存在三點(diǎn)不足

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足

按*市人民政府20*年82號(hào)文件要求，《加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見的通知》，鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)，按近兩年情況看，我市9個(gè)設(shè)有公路養(yǎng)護(hù)管理所的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中每年度列入鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)費(fèi)用超過10萬元的僅有一兩個(gè)，超過5萬元的有四五個(gè)，就目前各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的鄉(xiāng)村公路里程來講，這些養(yǎng)護(hù)資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）就僅對重要的一條或兩條路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，其余公路則處于“失養(yǎng)”狀態(tài)。

2、農(nóng)村公路管理體制不夠完善

我市至今已有9個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所，2個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）掛靠在土地所，5個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在城建辦，2個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術(shù)人員外，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）安排的專職養(yǎng)護(hù)管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達(dá)7人，最少的有1人。按養(yǎng)護(hù)規(guī)范要求，每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的農(nóng)村公路折合二級(jí)路達(dá)50km以上時(shí)，就應(yīng)設(shè)管理人員6人，按我市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》要求，管理所人員不少于3人。同時(shí)，我局對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）公路日常養(yǎng)護(hù)檢查力度和頻率相對不足。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范性尚有不足。

我市農(nóng)村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點(diǎn)不足：

(1)公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標(biāo)準(zhǔn)、施工單位、監(jiān)理單位、驗(yàn)收接管手續(xù)等資料缺失。

(2)執(zhí)行養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

我市在20*年82號(hào)文件中明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但在近兩年實(shí)施過程中各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）執(zhí)行養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，包括路肩養(yǎng)護(hù)，清掃范圍，沿路標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置，安全設(shè)施設(shè)置等。對橋涵檢視程度不足，特別是現(xiàn)階段我市存在49座急需維修的橋梁，危橋數(shù)量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。

(3)公路大中小修的管理不到位。

按省《*省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》文件要求,農(nóng)村公路大中小修計(jì)劃在年初報(bào)市交通主管部門審批，按要求竣工后，由交通主管部門驗(yàn)收，按工程量核撥補(bǔ)助資金。現(xiàn)我市有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）不能按時(shí)上報(bào)計(jì)劃，延遲我局上報(bào)省市計(jì)劃，使工程項(xiàng)目缺報(bào)或漏報(bào)。有的工程計(jì)劃竣工后省補(bǔ)資金約占2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）大中修工程未按程序進(jìn)行嚴(yán)格控制，造成該修的未能及時(shí)修復(fù)，資金未能得到有效利用。

(4)農(nóng)村公路路政管理尚待提高

我市農(nóng)村公路鄉(xiāng)道660.*2km，村道545.36km，總計(jì)1340.133km。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)不足，時(shí)常有損壞公路設(shè)施、綠化樹木、堆積雜物等現(xiàn)象，造成農(nóng)村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車輛一臺(tái)。縣道134.701km的路政管理工作尚勉強(qiáng)完成，相對于農(nóng)村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴(yán)重不足。

四、幾點(diǎn)建議

1、多方爭取資金，由我局重點(diǎn)核撥養(yǎng)護(hù)工程（大、中、小修）補(bǔ)助款，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

按省交通廳、財(cái)政廳的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)工程款按每公里每年3500元、村道養(yǎng)護(hù)工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補(bǔ)占約60％，市縣補(bǔ)占約40％。此項(xiàng)資金全部到位后，我局設(shè)立專門帳戶，確保專款專用，節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，嚴(yán)禁擠占和挪用。我局可按年初計(jì)劃核撥養(yǎng)護(hù)工程款補(bǔ)助，有利于緩解資金壓力，有利于農(nóng)村公路管養(yǎng)。

另一方面各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府仍應(yīng)多方籌措資金，用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，一方面來源于鄉(xiāng)村自有資金，一方面還可來源于受益企業(yè)、個(gè)人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)資金的資本化運(yùn)營。

2、進(jìn)一步完善管養(yǎng)體制

在20*年，我市政府已發(fā)文明確了鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)主體是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府設(shè)立農(nóng)村公路管理所。到目前看仍需進(jìn)一步完善，首先管理所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃的上報(bào)與信息傳達(dá)。同時(shí)受交通主管部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，按要求完成每年的計(jì)劃驗(yàn)收、檢查等工作。其次，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在我市政府遷政辦{20*}82號(hào)文件的要求下，盡快制定符合實(shí)際情況的《農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理制度》，明確農(nóng)村公路管養(yǎng)的職責(zé)與流程，明確每條路線養(yǎng)護(hù)責(zé)任者，可采取季節(jié)養(yǎng)護(hù)、村民養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)等多種方式。再有交通主管部門對農(nóng)村公路建養(yǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，并采取考核的辦法定期檢查，督促各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）做好管養(yǎng)工作。

3、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管養(yǎng)

對全市農(nóng)村公路實(shí)行檔案化管理，包括該路的初期設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料以及管養(yǎng)的技術(shù)檔案，隸屬關(guān)系，管養(yǎng)人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護(hù)資料等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都要詳細(xì)建檔。

在每年底都要對路網(wǎng)數(shù)據(jù)更新，加強(qiáng)連續(xù)性，數(shù)據(jù)共享，及時(shí)準(zhǔn)確，為我市多爭取農(nóng)村公路補(bǔ)助資金。

對我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛宣傳與傳達(dá)，使各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，然后逐步落實(shí)，并且在制定的定期檢查中進(jìn)行驗(yàn)收考核。對安全文明設(shè)施建設(shè)、對大中修養(yǎng)護(hù)工程的管理，都作為檢查的重點(diǎn)，作為核撥工程補(bǔ)助的主要依據(jù)。由我局管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應(yīng)在80％以上；由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應(yīng)在60％以上。農(nóng)村公路的管養(yǎng)情況的優(yōu)劣由交通局考核上報(bào)市政府，該項(xiàng)應(yīng)列為市政府對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）年終考核的一項(xiàng)指標(biāo)。

第3篇：農(nóng)村公路管理法范文

__區(qū)地處__西南丘陵、山區(qū)過渡地帶，農(nóng)村公路里程共計(jì)535.49公里。其中縣道89.988公里，鄉(xiāng)道48.43公里，專用公路9.092公里，村道387.98公里，等級(jí)普遍偏低。自“十一五”、“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃以來，__區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，公路建設(shè)步伐明顯加快，縣道__路路面加鋪工程完工，鄉(xiāng)道__路、縣道__路湯福路段相繼改造通車，“村村通”工程提前完成，____一橋順利建成，____三橋、四橋建設(shè)已納入“十三五”規(guī)劃，井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程__大道__段建成指日可待，重型貨運(yùn)車輛穿城而過即將成為歷史。然而，與公路建設(shè)相比，我區(qū)公路路政管理工作還是相對滯后，不少地方在認(rèn)識(shí)上對公路路政管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有像公路建設(shè)那樣重視，“重建輕管”問題仍舊非常突出。

一是對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，路產(chǎn)路權(quán)不明確，有不少地方>:請記住我站域名/

二是不少道路路面被任意占用，當(dāng)作曬場、堆場、垃圾場、修理場、停車場、市場等，一旦到了秋收季節(jié)，公路上稻草、玉米、谷子比比皆是，尤以鄉(xiāng)道、村道為甚。

三是由于超限運(yùn)輸特別是重型超載運(yùn)輸車輛日益增多，給公路造成了極大的損壞。以縣道__路__段為例，該路改建完工不到兩年，路面、路基損壞就呈蔓延之勢，沿線群眾苦不堪言。區(qū)委區(qū)政府投入大量資金維修，通行狀況仍令社會(huì)群眾不滿，不僅耗費(fèi)了國家大量資金，更威脅著公路的暢通和安全。

所有這些問題的發(fā)生和存在，主要是因?yàn)槁氛芾眢w制不夠規(guī)范。路政管理要靠方方面面來“齊抓共管”，特別是要依靠于當(dāng)?shù)卣块T，所以從客觀上說，公路執(zhí)法注定要代表不同的利益主體，服務(wù)于不同的“東家”，而不可能是一個(gè)抽象而模糊的“國家”。這在對非交通標(biāo)志標(biāo)牌的管理和公路街道化問題的管理上，表現(xiàn)的十分明顯。從地方政府角度來看，那不是違不違背公路法規(guī)的問題，而是他們作為“東家”兼“東道主”所自然具有的權(quán)力。甚至，他們更有理由說的是，他們在為當(dāng)?shù)乩习傩罩\利益。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，直接影響了公路路政管理部門的整體行政執(zhí)法能力和執(zhí)法力度，人為制造了許多執(zhí)法難問題，同時(shí)，這些行為還嚴(yán)重侵占了公路路產(chǎn)和路權(quán)，造成了路產(chǎn)的不明晰和路權(quán)的不完整，給以后的公路養(yǎng)護(hù)、綠化、美化、凈化以及公路的使用和管理都帶來了諸多困難。

農(nóng)村公路直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民出行，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的重要基礎(chǔ)條件。為了充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)有效地開展農(nóng)村公路路政管理工作，不斷提高農(nóng)村公路路政管理水平，切實(shí)有效地緩解執(zhí)法難、難執(zhí)法的矛盾，保障農(nóng)村公路安全、完好和暢通，結(jié)合路政管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，筆者提出以下建議供各位同仁參考。

（一）推進(jìn)依法治路，修訂目前仍在生效的由區(qū)政府或區(qū)政府辦的相關(guān)規(guī)范性文件，理順農(nóng)村公路管理體系。目前，我們路政管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《__省<中華人民共和國公路法>實(shí)施辦法》等法律法規(guī)授權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)縣、鄉(xiāng)道公路實(shí)施路政管理，依法履行公路路政管理職責(zé)。但是，由于上述法律法規(guī)對于村道的路政管理、路政處罰和路政許可等沒有明確規(guī)定，我們將面臨無路政執(zhí)法依據(jù)、條款的尷尬境地。因此，建議由區(qū)政府修訂目前仍在生效的《__市__區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路路政管理和保障公路完好安全暢通的通告》（__府通〔2002〕5號(hào)）與《__市__區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和管理辦法（試行）》（__府辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）兩個(gè)規(guī)范性文件后重新頒布，以便于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路的路政管理工作。

（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。首先，路政執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的路政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，掌握并精通業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力，解決長期以來“有法不依，違法不糾，執(zhí)法不嚴(yán)”的問題。其次是路政人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過程中，要自覺地維護(hù)黨和人民政府的威信，服務(wù)于民，取信于民，把樹立交通行業(yè)良好風(fēng)氣作為“形象工程”來抓，徹底根除“有利可圖爭著管，無利可圖沒人管”的不良習(xí)氣。第三是要認(rèn)真按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)<交通行政執(zhí)法禁令>和<交通行政執(zhí)法忌語>的通知》和《關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個(gè)規(guī)范的通知》要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)，爭做人民群眾的貼心人，爭當(dāng)保路護(hù)路的忠誠衛(wèi)士。第四是路政人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照規(guī)定著裝，佩戴行政執(zhí)法有效證件，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，狠剎“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的歪風(fēng)邪氣，杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，堅(jiān)持把文明用語和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。

（三）認(rèn)真宣傳貫徹公路交通法律法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?！吨腥A人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)頒布實(shí)施以來，我們在宣傳貫徹的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問題。在當(dāng)前依法治國新常態(tài)下，需要我們加大對《公路法》、《安保條例》和《規(guī)定》等公路法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，按照省、市交通部門的總體部署，做到“報(bào)刊

有文、電視有形、電臺(tái)有聲、站場有聲勢、街旁有標(biāo)語、交通繁華地段有宣傳點(diǎn)”，使宣傳活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。要在不斷鞏固宣傳成果的基礎(chǔ)上，把每年三月作為“公路法規(guī)宣傳月”，做到有規(guī)模、有影響、有聲勢，進(jìn)一步優(yōu)化公路路政管理工作環(huán)境。（四）加強(qiáng)對路政管理人員思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的整頓，建立一支高素質(zhì)的路政執(zhí)法隊(duì)伍。思想整頓，重點(diǎn)解決執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法宗旨的問題；組織整頓，主要檢查路政人員是否具備執(zhí)法資格和執(zhí)法主體是否符合法律、法規(guī)的要求；紀(jì)律整頓，堅(jiān)持杜絕有法不依、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象；作風(fēng)整頓，檢查是否做到“兩公開，一監(jiān)督”，制止和杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法態(tài)度是否文明等。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真搞好自查自糾，對違反執(zhí)法紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重，影響極壞的執(zhí)法人員要堅(jiān)決注銷執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。通過整頓，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感，樹立依法行政，執(zhí)法公正和有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的執(zhí)法作風(fēng)，建立一支高素質(zhì)的公路路政執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，逐步建立起與地方人民法院及公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作聯(lián)絡(luò)制度。當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問題是地方和部門保護(hù)主義突出，執(zhí)法難的問題依然存在，交通行政訴訟的案件明顯增多，與地方人民法院的聯(lián)系愈來愈顯得重要。為此建立與地方人民法院的聯(lián)絡(luò)制度勢在必行，與地方人民法院定期召開聯(lián)絡(luò)會(huì)議，通報(bào)執(zhí)法情況，可請法院同志授課、培訓(xùn)、指導(dǎo)依法辦案，提高路政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重大路政案件向法院咨詢，組織路政人員旁聽行政案件的審理，自覺接受司法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。建立與公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作聯(lián)絡(luò)制度。路政管理涉及千家萬戶，服務(wù)對象形形，公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重點(diǎn)，提高群眾愛路護(hù)路意識(shí)，是路政管理部門依法保護(hù)公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。第二要建立路政聯(lián)系卡制度。統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作路政服務(wù)聯(lián)系卡，卡上注明路政管理機(jī)構(gòu)的地址、電話、負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼，以及路政管理職責(zé)，送到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路政協(xié)管員和公路沿線村干部群眾的手中，接受舉報(bào)、咨詢，進(jìn)一步完善路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公路沿線群眾參與度，形成綜合治理格局。第三要建立匯報(bào)會(huì)制度，定期向沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)村公路路政管理過程中存在的問題和要求。第四要對積極支持配合農(nóng)村公路路政管理的相關(guān)單位、責(zé)任人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其內(nèi)在的愛路護(hù)路的熱情。

第4篇：農(nóng)村公路管理法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路：養(yǎng)護(hù)；管理

1 概述

農(nóng)村公路是建設(shè)與發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要的基礎(chǔ)設(shè)施，其承擔(dān)著溝通城市與鄉(xiāng)村，連接農(nóng)產(chǎn)品與市場的重要任務(wù)，主要為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)民群眾服務(wù)。“公路養(yǎng)護(hù)”就是對公路的保養(yǎng)與維護(hù)，保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護(hù)，維護(hù)側(cè)重于對被破壞的部分進(jìn)行修復(fù)。近二十年來，我國的公路建設(shè)一直處于高速發(fā)展階段，從1995年到2014年，累計(jì)新增公路330.7萬公里。我國公路每年大中修里程達(dá)到80萬公里，其中高速公路超過14，000公里；全國公路養(yǎng)護(hù)投資規(guī)模從2006年底1，124.7億元上升至2014年底3，333億元。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

2.1 缺乏養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)

因?yàn)檗r(nóng)村公路與高等級(jí)公路的明顯差異，所以高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以照搬到農(nóng)村公路。而且不同地區(qū)農(nóng)村公路的路面結(jié)構(gòu)等往往差異較大，導(dǎo)致難以制定統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。現(xiàn)行《公路路政管理?xiàng)l例》對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定不具體、欠詳細(xì)。許多農(nóng)村公路兩側(cè)違章建房、占道等問題十分嚴(yán)重，執(zhí)法部門管理缺乏法律依據(jù)，違章者常常不服從管理，管理落實(shí)存在一些困難。

2.2 缺乏專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍

農(nóng)村地區(qū)面積遼闊、經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布較散，絕大部分的村級(jí)公路仍由農(nóng)民承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工作，而且專用養(yǎng)護(hù)設(shè)備比較缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)水平低，路面質(zhì)量差。農(nóng)村公路配備管理人員嚴(yán)重不足，路政管理力度較弱，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處罰路政違章情況，例如大量超載車輛非法行駛，加劇了農(nóng)村公路損壞速度。

2.3 養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善

根據(jù)《公路法》分級(jí)管理的原則，縣道的養(yǎng)護(hù)主要是縣政府，鄉(xiāng)道與村道的養(yǎng)護(hù)管理主體分別是鄉(xiāng)政府和村民委員會(huì)，但事實(shí)上執(zhí)行起來比較困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)該是縣級(jí)交通部門的事，強(qiáng)行把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民委員會(huì)也是能推則推，縣鄉(xiāng)村之間互相推諉，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確，責(zé)任不清楚。又因?yàn)檗r(nóng)村公路分布較散，路線較長，實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在資金、技術(shù)、設(shè)備等方面無力承擔(dān)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，造成大量鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)不到位的現(xiàn)象。

2.4 缺乏必要資金保障

雖然國家對農(nóng)村公路護(hù)養(yǎng)提供了一定的補(bǔ)助，但資金投入仍然不足，部分地區(qū)自籌資金困難，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至未把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理列入資金預(yù)算，還有一些政府部門經(jīng)常出現(xiàn)資金不到位的情況，導(dǎo)致用在公路養(yǎng)護(hù)上的資金較少，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)措施難以貫徹實(shí)施，造成農(nóng)村公路管理落后，路面質(zhì)量差，抗災(zāi)能力弱，增加了公路運(yùn)行的危險(xiǎn)性，有時(shí)交通中斷，不能正常發(fā)揮公路的暢通功能。

由于縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管養(yǎng)體系尚沒有真正建立，村道也未列入交通部門的養(yǎng)護(hù)與管理范圍，實(shí)際上是只建不養(yǎng)，這是造成農(nóng)村公路損壞的主要原因之一。

3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的改進(jìn)措施

3.1 完善養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)

各地公路管理部門應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路的具體情況，編制較為實(shí)用的農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的本地化與規(guī)范化，改進(jìn)管理和養(yǎng)護(hù)水平，提高管理和養(yǎng)護(hù)效果。由于不能照搬高等級(jí)公路的管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)，縣鄉(xiāng)政府應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村公路自身的特點(diǎn)，多開發(fā)簡便易行的管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)，并通過影像資料等多種傳播形式提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)路知識(shí)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)普遍缺乏專業(yè)的隊(duì)伍，這需要交通主管部門定期抽調(diào)專業(yè)人員對公路養(yǎng)護(hù)小組進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員都能掌握處理公路各類災(zāi)害的技術(shù)技能，建立專業(yè)化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。縣交通主管部門應(yīng)提供養(yǎng)護(hù)設(shè)備的專項(xiàng)采購資金，采購專業(yè)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，在農(nóng)村大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力，確保農(nóng)村公路安全暢通。

3.3 健全養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制

健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制，建）立有理有據(jù)、合理合法、獎(jiǎng)懲分明、人人守則的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理格局。要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，除了有充足的資金保障以外，要制定長期有效的管理機(jī)制。交管部門是公路建設(shè)與管理的主要責(zé)任部門，制定出一套完善的、具有針對性的、合理性的公路養(yǎng)護(hù)與管理制度；并出臺(tái)嚴(yán)格的、有量化依據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督評斷標(biāo)準(zhǔn)；明確公路養(yǎng)護(hù)人員及管理人員的工作范圍、權(quán)限、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲制度等等。

3.4 擴(kuò)展資金來源

針對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金匱乏的問題，應(yīng)遵循政府投入為主，多渠道籌資，?？顚Ｓ?，強(qiáng)化監(jiān)管的原則。各級(jí)政府應(yīng)該加大資金投入，將養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政計(jì)劃并落實(shí)到位，多方面開辟籌資渠道，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門和交通管理部門對道路維護(hù)的資金投入，確保養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)中的資金能維持正常支出，建立監(jiān)管機(jī)制確保公路養(yǎng)護(hù)資金的安全運(yùn)行，制定合理的資金使用規(guī)劃，提升資金的使用效率。

4 綜合提高養(yǎng)護(hù)工作效率

4.1 提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作基礎(chǔ)。農(nóng)村公路有著線路多，里程長，分布廣，密度大的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法和政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新的發(fā)展形勢，單純依靠國家補(bǔ)貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等新的矛盾。如果養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上，必將導(dǎo)致農(nóng)村油路失管失養(yǎng)。因此要從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機(jī)制問題，提高認(rèn)識(shí)，制定公路養(yǎng)護(hù)辦法和養(yǎng)管費(fèi)用籌措以及養(yǎng)管人員隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)定，出臺(tái)一系列辦法和實(shí)施細(xì)則，并在養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金、人員等方面予以認(rèn)真落實(shí)，使養(yǎng)護(hù)和管理工作真正落到實(shí)處。

4.2 創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工。一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走向市場化道路。我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則建立起來的，多年來，這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設(shè)的積極性，在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。二是健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。要有辦事高效，人員精干、面向社會(huì)的新型農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查，負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控全縣的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。

4.3 提高管理質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理。公路養(yǎng)護(hù)的核心是提高路況質(zhì)量，保證公路的通達(dá)能力，發(fā)揮公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要提高公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在突出路面養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，又重點(diǎn)抓了路基、橋涵、邊溝、邊坡的全面養(yǎng)護(hù)。在部頒標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)要求，向精、細(xì)、美發(fā)展，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的文明路段。

5 結(jié)束語

2015年12月9日，交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2015年第22號(hào)），該辦法已于2015年11月3日經(jīng)第20次部務(wù)會(huì)議通過，自2016年1月1日起施行。國家交通行業(yè)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作越來越重視。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是保證道路暢通，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，所以，要求地方政府相關(guān)部門從實(shí)際出發(fā)，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，擴(kuò)展資金來源，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高總體養(yǎng)護(hù)水平與質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬墩，何兆益，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理，人民交通出版社；2006.9.

[2]蘇玉，錢恒順，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)務(wù)，人民交通出版社；2013.8.

第5篇：農(nóng)村公路管理法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；問題；解決辦法

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。通行政村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村的公路。也有部門認(rèn)為“就我國的現(xiàn)狀而言，農(nóng)村公路就是指縣鄉(xiāng)公路和通村公路”。農(nóng)村公路在彭陽縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著及其重要的作用，本文通過對我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查，就目前我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)存在的問題及解決辦法，談?wù)剛€(gè)人看法。

1彭陽縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀

彭陽縣現(xiàn)轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個(gè)行政村，808個(gè)村民小組，26.26萬人，總面積2528.65平方公里。截止2012年6月，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到1377.5公里，其中：縣道4條105.7公里，鄉(xiāng)道23條482.993公里，村道58條788.807公里；瀝青路743.501公里，水泥路38.45公里，砂礫路595.549公里，全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通等級(jí)公路。

但是，由于工程建設(shè)前期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，投入資金少，導(dǎo)致橋涵、邊溝、擋墻、邊坡、安保標(biāo)志等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，抵御自然災(zāi)害能力差。近年來，隨著全縣生態(tài)治理效益初現(xiàn)，降雨量相對同期也有所增加，一些等級(jí)沙礫公路沖毀現(xiàn)象較為突出；由于主要支線道路超限超載嚴(yán)管，一些車輛就繞道農(nóng)村公路，雖然公路管理部門設(shè)置了限寬門，可是強(qiáng)行沖卡現(xiàn)象依然存在。這樣一來，對原本設(shè)計(jì)承載能力就低的農(nóng)村公路造成了嚴(yán)重的破壞，加速了路面裂縫、坑槽等病害的普遍出現(xiàn)，有些路段甚至出現(xiàn)了大面積沉陷。更值得一提的是，這些病害還在繼續(xù)蔓延，直接縮短了農(nóng)村公路的使用年限，降低了交通運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)效益，甚至不能發(fā)揮作用。

2彭陽縣農(nóng)村公路管養(yǎng)存在的問題

2.1宣傳教育不到位，愛路護(hù)路意識(shí)淡薄。長期的政府管理模式，使絕大多數(shù)群眾只知道使用公路，享受“公路通，百業(yè)興”帶來的實(shí)惠，不知道公路也需要大家愛護(hù)，隨意地亂搭亂建、在路基取土、偷盜路沿磚等現(xiàn)象屢禁不止，靠路吃路，似乎是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹＿@些現(xiàn)象的發(fā)生，很大程度上是公路損害的直接原因，影響了公路的使用安全，也極大地浪費(fèi)了公路建設(shè)資金。

2.2建設(shè)資金不充裕，路基配套工程標(biāo)準(zhǔn)低。在我縣已建成的農(nóng)村公路中，40%的公路是在原有的便道上修建的。這并不是無法加寬路基，而是資金存在嚴(yán)重缺口。有的項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)很高的扶貧道路，但在真正建設(shè)時(shí)，國家只補(bǔ)貼60%的先期投入，剩余的40%需要縣財(cái)政籌措。我縣前幾年的財(cái)政收入僅僅能維持最基本的公共建設(shè)，沒有能力支付這一大筆投入，這樣就勢必造成了一些公路在建設(shè)時(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)，部分配套設(shè)施被裁減，這也為日后公路在使用過程中過早出現(xiàn)病害留下了很大的隱患。

2.3管養(yǎng)體制不完善，公路管養(yǎng)存在缺失。長期以來，人們已經(jīng)形成了“公路管養(yǎng)有道班”的思維定勢，誠然，公路養(yǎng)護(hù)部門對公路的管養(yǎng)固然重要，但各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組配合，分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村公路管養(yǎng)體制更有利于農(nóng)村公路的管養(yǎng)和使用。再者，隨著扶貧開發(fā)的不斷深入，我縣的農(nóng)村公路建設(shè)也飛速發(fā)展，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個(gè)行政村，全部通瀝青水泥路，30%的村民小組通等級(jí)沙礫公路，農(nóng)村公路管養(yǎng)任務(wù)直線上升。而全縣公路養(yǎng)護(hù)人員共91人，近年來由于退休、調(diào)動(dòng)等各種原因減少18人，線路多，人員少的現(xiàn)象愈來愈突出，直接導(dǎo)致一部分農(nóng)村公路管養(yǎng)不到位，個(gè)別路段管養(yǎng)缺失。

3解決辦法

3.1強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)群眾愛路護(hù)路意識(shí)。要加大公路相關(guān)法律、法規(guī)宣傳普及工作，開展愛護(hù)農(nóng)村公路安全設(shè)施教育。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)，利用多種渠道和手段，不斷創(chuàng)新宣傳思路和方式，采取制作固定宣傳欄、張貼宣傳教育漫畫、組建文藝宣傳隊(duì)、發(fā)放反面宣傳教材等群眾喜聞樂見的宣傳教育方式，增強(qiáng)宣傳教育效果，不斷提高群眾愛路護(hù)路意識(shí)。利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體大力宣傳《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》及《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)，提高沿路群眾的守法、護(hù)路的意識(shí)。利用農(nóng)家院墻、公路邊坡等地方，涂寫大量愛路護(hù)路的標(biāo)語，減少沿路群眾對公路基礎(chǔ)設(shè)施的破壞。同時(shí)要堅(jiān)決打擊那些對公路管理法律法規(guī)置若罔聞、破壞公路的不法分子，從根本上杜絕破壞公路現(xiàn)象的發(fā)生，減少公路安全隱患，延長公路使用壽命，充分發(fā)揮公路建設(shè)資金的投入效益。

3.2多方籌措資金，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。一要緊緊抓住國家新一輪西部大開發(fā)和自治區(qū)南部山區(qū)移民開發(fā)工程戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動(dòng)爭取國家財(cái)政投入，新修和改造一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村等級(jí)公路。要科學(xué)合理制定全縣農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，切記盲目擴(kuò)大建設(shè)?？h、鄉(xiāng)政府要合理安排財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃管養(yǎng)資金。各級(jí)村民委員會(huì)可以采取自愿捐贈(zèng)、集資出力等方式籌措資金，為農(nóng)村公路建設(shè)提供充足的資金保證。二要加強(qiáng)資金監(jiān)管，完善資金申請、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，定期對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金的使用效率和安全。并接受縣紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門的資金使用審查，縣公路管理段應(yīng)每月向交通局上報(bào)當(dāng)月完成的工作量，再由交通局審核后上報(bào)寧夏公路管理局審批，實(shí)現(xiàn)資金申請、撥付的規(guī)范化。嚴(yán)格杜絕挪用、擠占農(nóng)村公路管養(yǎng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保農(nóng)村公路管養(yǎng)資金的安全、合理使用。

3.3創(chuàng)新管養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。一要建立科學(xué)高效、符合市場經(jīng)濟(jì)要求的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修訂和完善全縣農(nóng)村公路管理辦法、養(yǎng)護(hù)管理考核評價(jià)體系、養(yǎng)護(hù)定額、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等行政管理規(guī)章和技術(shù)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。二要改革公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式和作業(yè)方式。對全縣符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路進(jìn)行全面深入調(diào)查，摸清路況，核實(shí)里程，統(tǒng)一編號(hào)，繪制各條道路的詳細(xì)路線示意圖，落實(shí)“有路必養(yǎng)”。

結(jié)語

我縣農(nóng)村公路占全縣公路養(yǎng)護(hù)總里程的92.3%，隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的不斷加快，里程成倍增長，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，管養(yǎng)工作也成為擺放在我們面前的一個(gè)重要問題。面對人員相對較少、資金嚴(yán)重短缺、養(yǎng)護(hù)里程增多等諸多矛盾和困難，我們要進(jìn)一步深化管養(yǎng)體制改革，拓寬融資渠道，加大科技投入，提升管養(yǎng)質(zhì)量。要從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，逐級(jí)落實(shí)公路管養(yǎng)主體責(zé)任，最大限度為農(nóng)村公路提供人力、資金、技術(shù)和設(shè)備保障，指導(dǎo)引進(jìn)和推廣公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料，促進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)方式向現(xiàn)代作業(yè)方式轉(zhuǎn)變，確保全縣農(nóng)村公路"管無盲區(qū)，養(yǎng)無死角"，努力創(chuàng)造全縣農(nóng)村公路平穩(wěn)、整潔、通暢、安全的通行環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，2010.

第6篇：農(nóng)村公路管理法范文

一、我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題

1、耕地資源流失問題

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)目前已進(jìn)入一個(gè)高峰期，“十一五”期間將投入數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“村村通”公路建設(shè)熱潮中，中國農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計(jì)階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公路時(shí)往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時(shí)用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2、水土資源保持問題

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過程中，由于承包商或施工方在設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護(hù)，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3、動(dòng)植物資源保護(hù)問題

我國農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，特別應(yīng)保護(hù)珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的方案保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源。我國《森林法》對于森林保護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定：對于建設(shè)過程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，對動(dòng)植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動(dòng)局面。

二、應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境問題的對策

1、科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評價(jià)制度

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評價(jià)制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評價(jià)，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評價(jià)，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評價(jià)細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評價(jià)、土地資源評價(jià)、礦物資源評價(jià)和科學(xué)管理評價(jià)等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評價(jià)和營運(yùn)期事后評價(jià)，建立全程動(dòng)態(tài)評價(jià)系統(tǒng)。

2、落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會(huì)捐助及群眾集資等，而實(shí)際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到?；诖?，應(yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金?？顚Ｓ?，并要求各級(jí)財(cái)政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引M公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

3、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例

第7篇：農(nóng)村公路管理法范文

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)農(nóng)村公路造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、當(dāng)前工程造價(jià)管理的主要問題

1.由于我國長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，現(xiàn)存在著多部門、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，所以也就造成造價(jià)管理政策政出多門和政府部門干涉過多。諸如目前的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)就面臨著一種無所適從的境地。建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門均有關(guān)于造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或資質(zhì)的管理規(guī)定。不取得以上各部門的資質(zhì)證書，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)均無法正常開展工作。甚至有的要按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事。

2.采用“無標(biāo)底”和“低價(jià)”招標(biāo)及招標(biāo)工程人為壓級(jí)壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)失真。招投標(biāo)工程成本價(jià)的難以界定及其操作的困難，使工程招投標(biāo)管理部門較難在中標(biāo)價(jià)是否低于成本價(jià)這一關(guān)鍵問題上實(shí)施有效監(jiān)控，致使業(yè)主為減少建設(shè)投資，利用建筑市場“僧多粥少”的現(xiàn)象，人為壓級(jí)壓價(jià)，致使“不合理”低價(jià)中標(biāo)，同時(shí)也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患。

3.工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以控制，由于農(nóng)村公路資金短缺，設(shè)計(jì)人員按照已圈定范圍做工程設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。部分農(nóng)村公路前修后壞，造成巨大浪費(fèi)和不良社會(huì)影響。

4.部分新型材料價(jià)格失真，導(dǎo)致工程造價(jià)虛增。新型建筑材料日新月異，由于信息不暢其價(jià)格異地差別極大。承包商利用部分業(yè)主的不知情，導(dǎo)致造價(jià)失控

5.“三超現(xiàn)象”普遍存在。部分業(yè)主單位由于前期資金缺口大，盡量壓低概算造價(jià)，預(yù)留投資有缺口，在建過程中為了能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，提高資金投入，結(jié)果導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，決算時(shí)又超過預(yù)算。

二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的若干對策

要使建設(shè)工程造價(jià)得到合理確定，有所控制，就必須在農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價(jià)管理。

1.加強(qiáng)農(nóng)村公路工程建設(shè)全方位過程的造價(jià)管理。通過對竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對照檢查，對工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計(jì)，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

2.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。

一是堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級(jí)建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭，一方面保證價(jià)格競爭的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場主體各方的合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)結(jié)（決）算的檢查。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的復(fù)雜工作，只有在政府的大力支持下，相關(guān)部門全力配合，共同組織，形成合力，才能有效的控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前農(nóng)村公路工程建設(shè)中隨意壓價(jià)，維護(hù)咨詢市場正常秩序，促進(jìn)農(nóng)村公路工程建設(shè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

《公路工程施工項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)》人民交通出版社出版

〈〈公路建設(shè)管理法規(guī)文件匯編〉〉2007版 人民交通出版社

〈〈農(nóng)村公路建設(shè)與管理必讀〉〉人民交通出版社出版

第8篇：農(nóng)村公路管理法范文

加強(qiáng)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法水平

牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦”的觀念，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法治意識(shí)，為新階段的公安交通管理工作和隊(duì)伍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，并要深化交通民警崗位教育培訓(xùn)體系改革，培養(yǎng)民警具有良好的政治、道德品質(zhì)，掌握道路交通管理法律法規(guī)和綜合執(zhí)法技能，提高民警的綜合素質(zhì)。同時(shí)，加大依法治警的力度，以警務(wù)公開為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行交通違法“罰繳分離”和收支兩條線，建立健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，定期組織執(zhí)法檢查，認(rèn)真開展執(zhí)法考評，拓展和規(guī)范警務(wù)公開活動(dòng)，要認(rèn)真抓好交通事故公開處理制度、聽證制度、執(zhí)法告知制度和警務(wù)規(guī)范制度的落實(shí)。此外，要加大明查暗訪、現(xiàn)場督查及工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題，強(qiáng)化民警的服務(wù)意識(shí)，建立和拓展新型的警務(wù)公共關(guān)系，樹立交通民警良好形象。

建立政府主導(dǎo)管理機(jī)制，形成良好工作局面

要充分發(fā)揮基層黨委政府對轄區(qū)交通安全管理工作的主導(dǎo)作用，只有爭取到了基層黨委政府的重視和支持，把交通管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的議事日程，建立嚴(yán)格的督導(dǎo)考核機(jī)制，才能全方位地調(diào)動(dòng)基層的社會(huì)力量來參與交通安全管理工作，才能彌補(bǔ)交警部門在警力、財(cái)力、物力上的短板。如農(nóng)村交警中隊(duì)在今后工作中不能只靠交警單兵作戰(zhàn)，而是要爭取當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，發(fā)動(dòng)村居委員會(huì)等基層組織的積極性，鼓勵(lì)群眾參與到交通實(shí)踐中來，自我管理、自我約束；又如社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等交通管理工作，也要順勢而為，在當(dāng)?shù)攸h委政府重視的前提下，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓嫒耸俊⑸鐣?huì)志愿者參與到交通管理工作中來，形成全社會(huì)共同參與道路交通管理工作的局面。

強(qiáng)化道路交通事故預(yù)防，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境

一是積極推進(jìn)預(yù)防道路交通事故新機(jī)制的建立。二是充分發(fā)揮公安交警部門的職能作用，主動(dòng)當(dāng)好政府的參謀助手，積極推進(jìn)交通安全綜合治理。對轄區(qū)道路交通安全狀況進(jìn)行全面、深入的調(diào)研，科學(xué)分析道路交通事故的特點(diǎn)、規(guī)律，研究制訂預(yù)防交通事故措施并狠抓落實(shí)的同時(shí)，要充分依靠政府，凝聚和動(dòng)員各方面的力量，對交通安全隱患進(jìn)行全面深入的整治。三是要切實(shí)整合現(xiàn)有警力資源，最大限度地把警力、物力投放路面，投放人多車多的國省干道等重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)提高路面見警率和上路民警的管事率，依法嚴(yán)查嚴(yán)處各種危及交通安全的違規(guī)違法，突出警示震懾作用，維護(hù)正常的行車秩序和道路交通安全環(huán)境。四是大力推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)。即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立“道路交通安全管理站”，站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任，配備2至5名“交通安全員”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門在職人員兼任；行政村組建“農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站”，負(fù)責(zé)人由村干部兼任，聘用2至3名“交通安全協(xié)管員”。目前，興國已經(jīng)在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了交管站，292個(gè)行政村建立了勸導(dǎo)站。這樣既可彌補(bǔ)公安交警部門警力不足，管理不到位，農(nóng)村駕駛?cè)嗣摴?、漏管的問題，又能起到預(yù)防農(nóng)村道路交通事故的最佳效果。

加大科技投入，積極應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”新要求

一要加大資金投入，在國省干道、城區(qū)重點(diǎn)街路，完善一批電子警察、測速裝備、交通安全監(jiān)控系統(tǒng)、警示提示宣傳系統(tǒng)等科技強(qiáng)警工程，提高交通管理工作科技含量。二要加大對邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)道路基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施和科技預(yù)防交通事故方面的投入，使邊遠(yuǎn)地區(qū)交通科技管理工作與城區(qū)交管科技化、常態(tài)化協(xié)調(diào)發(fā)展。三要與時(shí)俱進(jìn)，充分適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)”形勢下的交管服務(wù)新需求，強(qiáng)化隊(duì)伍兩個(gè)素質(zhì)建設(shè)，特別是一線窗口民警的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)。四要加大與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信服務(wù)商家的合作力度，做足大交管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，應(yīng)用和服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)要求。五要建立專業(yè)的建設(shè)、運(yùn)作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多位一體的“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”新的運(yùn)作模式，加強(qiáng)宣傳思想發(fā)動(dòng)，真正讓廣大交通參與者享受“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”模式下的優(yōu)質(zhì)、便捷和高效。

創(chuàng)新宣傳方式手段，營造良好輿論氛圍

積極建立完善縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、單位、學(xué)校探索建立專兼職交通安全宣傳員制度，在行政村、學(xué)校、企業(yè)和公共場所增設(shè)宣傳櫥窗或板報(bào)，在重點(diǎn)集鎮(zhèn)和學(xué)校設(shè)立宣傳教育活動(dòng)室，還可以借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所的宣傳教育平臺(tái)，適時(shí)將典型事故案例、交通事故處理方式等通過廣播、橫幅、刷宣傳標(biāo)語以及板報(bào)的方式進(jìn)行宣傳教育，擴(kuò)展交通安全宣傳陣地。

要利用傳統(tǒng)媒體和新媒體互補(bǔ)優(yōu)勢，增加媒體隨警作戰(zhàn)、現(xiàn)場直播、深度報(bào)道的頻次，定期曝光嚴(yán)重交通違法行為和交通事故典型案例，聘請有影響力的社會(huì)人士擔(dān)任文明交通形象大使，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與交通安全宣傳，擴(kuò)大宣傳的影響力。

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是積極籌措資金，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村公路交通基A設(shè)施和安全設(shè)施建設(shè)。在交通規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造上充分考慮農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，逐步提高道路建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量與安全管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)水平。

第9篇：農(nóng)村公路管理法范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村公路是我國公路的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)的最主要的運(yùn)輸方式，與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。我國農(nóng)村公路里程占全國公路通車總里程的3/4以上，連接了廣大的縣、鄉(xiāng)、村，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在。在農(nóng)村公路迅速發(fā)展的大環(huán)境下，農(nóng)村公路和資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題也日益凸顯。本文將對公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題做出歸納，并提出有益于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)對策略。

一、我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題

1.耕地資源流失問題

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)目前已進(jìn)入一個(gè)高峰期，“十一五”期間將投入數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“村村通”公路建設(shè)熱潮中，中國農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計(jì)階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公路時(shí)往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時(shí)用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2.水土資源保持問題

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過程中，由于承包商或施工方在設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護(hù)，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3.動(dòng)植物資源保護(hù)問題

我國農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。

因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，特別應(yīng)保護(hù)珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的方案保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源。我國《森林法》對于森林保護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定：對于建設(shè)過程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，對動(dòng)植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動(dòng)局面。

二、應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境問題的對策

1.科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評價(jià)制度

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評價(jià)制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評價(jià)，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評價(jià)，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評價(jià)細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評價(jià)、土地資源評價(jià)、礦物資源評價(jià)和科學(xué)管理評價(jià)等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評價(jià)和營運(yùn)期事后評價(jià)，建立全程動(dòng)態(tài)評價(jià)系統(tǒng)。對于環(huán)境影響評價(jià)體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評價(jià)體系制定、施工過程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2.落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會(huì)捐助及群眾集資等，而實(shí)際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到?；诖耍瑧?yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金?？顚Ｓ?，并要求各級(jí)財(cái)政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進(jìn)公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

3.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例

目前，我國環(huán)境資源保護(hù)的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護(hù)有法可依，對公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識(shí)淡薄。因此，相關(guān)交通部門及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應(yīng)特別加強(qiáng)對《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項(xiàng)法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

4.加大對資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度