生態(tài)系統(tǒng)管理理論精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

論文關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)文化；生態(tài)倫理；儒學(xué)

生態(tài)倫理又稱環(huán)境倫理或環(huán)境哲學(xué)，其主要內(nèi)容是肯定自然界和一切生命皆具有內(nèi)在價(jià)值，人應(yīng)該尊重生命、尊重自然；人不再是自然倫理的中心，應(yīng)把道德關(guān)懷擴(kuò)展到整個(gè)自然界并承擔(dān)道德人的責(zé)任；人與自然應(yīng)協(xié)同發(fā)展。它著眼于人與自然、人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題，最終達(dá)到人類社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，人與自然環(huán)境的關(guān)系被稱為“天人關(guān)系”，這是一個(gè)與中國(guó)古代自然環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的哲學(xué)命題，各家學(xué)說(shuō)對(duì)此均有論述。在“天人合一”的框架中，著力發(fā)掘中國(guó)傳統(tǒng)文化中所包含的符合現(xiàn)代生態(tài)倫理的思想正在成為中國(guó)生態(tài)倫理研究的一大特色，人們?cè)诶碚搩A向上更多地強(qiáng)調(diào)中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)倫理的一致性。的確，在以儒家為代表的中國(guó)傳統(tǒng)文化中，包含著非常豐富的與現(xiàn)代生態(tài)倫理思想相一致的思想成分，但中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)倫理思想并不是一種完全契合的關(guān)系，還存在著相矛盾、相沖突的地方。

一、傳統(tǒng)文化中的生態(tài)倫理思想

儒家文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的主流，在對(duì)待自然的態(tài)度上，從根本上講與道家是一致的。它認(rèn)為人是自然界的一部分，人與自然萬(wàn)物同類，因此對(duì)自然應(yīng)采取順從、友善的態(tài)度，以求人與自然的和諧共生；在肯定人道本于天道，“贊天地之化育”的同時(shí)，又肯定人為萬(wàn)物之靈，可以“制天命而用之”，主張盡人事以與天地參。在此基礎(chǔ)上，儒家提出了豐富的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)自然環(huán)境的思想，這些思想蘊(yùn)涵著中國(guó)傳統(tǒng)的生態(tài)倫理觀念。

(一)兼愛(ài)萬(wàn)物。尊重自然

儒家認(rèn)為“人者以天地萬(wàn)物為一體”，一榮俱榮，一損俱損，因此尊重自然就是尊重自己，愛(ài)惜它物之生命，也就是愛(ài)惜人自身的生命。人要博愛(ài)生靈，兼利宇宙品物。儒家六經(jīng)之首的《周易》中，就把“生生”(尊重生命、長(zhǎng)養(yǎng)生命)作為人之“大德”，“天地之大德日生”。隨后的儒家哲人也大都從自我生命的體驗(yàn)，轉(zhuǎn)而同情他人的生命，并推及對(duì)宇宙萬(wàn)物生命的尊重。以情度情，以類度類，進(jìn)而效法大自然的厚德載物，博大無(wú)私。

茍子認(rèn)為，萬(wàn)物各得其和而生，各得其養(yǎng)而成，主張對(duì)自然萬(wàn)物博施以“仁”。漢朝的董仲舒則更明確地主張把儒家的“仁”從“愛(ài)人”向愛(ài)物擴(kuò)展：“質(zhì)于愛(ài)民，以下至獸昆蟲(chóng)莫不愛(ài)。不愛(ài)，奚足以謂仁?”宋代張載進(jìn)一步將仁愛(ài)原則推廣到包括非生命物質(zhì)，提出了“民吾同胞，物吾與也”的思想，認(rèn)為天下所有的人都是我的同胞兄弟，外物都是我的同伴朋友。愛(ài)必泛愛(ài)，成不獨(dú)成。要真正的愛(ài)人，就必然要愛(ài)物。

儒家的這種“生生”、“利物”、“泛愛(ài)萬(wàn)物”的思想，類似于當(dāng)代生態(tài)倫理觀所主張的把人類的道德關(guān)懷從對(duì)人擴(kuò)展到對(duì)一切自然生命的思想，但兩者也有著本質(zhì)區(qū)別。現(xiàn)代生態(tài)倫理學(xué)認(rèn)為物與人處于平等地位，享有平等的道德權(quán)利，應(yīng)該受到同樣的道德關(guān)懷；儒家強(qiáng)調(diào)愛(ài)有差等，推己及人，由人而及物，以層層向外推擴(kuò)。這里儒家的人與物雖為一體，但這一體中各部分的重要性是不同的，所以萬(wàn)物享受的愛(ài)的關(guān)懷也截然有別，有厚有薄的。對(duì)此，明代的王陽(yáng)明從“大人與物同體”的角度，作出了獨(dú)特的論證。他認(rèn)為，在利益分化發(fā)生矛盾時(shí)，家庭血親處于中心、優(yōu)先的地位，先愛(ài)至親、家庭，再愛(ài)路人，最后是禽獸、草木，層層向外輻射。愛(ài)護(hù)草木，是為了使禽獸有足夠的飼料，而愛(ài)護(hù)禽獸則是為了養(yǎng)親祭禮，所以愛(ài)護(hù)草木禽獸是圍繞自身家庭這個(gè)中心運(yùn)轉(zhuǎn)的。王陽(yáng)明還認(rèn)為，如果接受上述這種觀點(diǎn)，那實(shí)際上就是接受了以人為中心，包含義、禮、智、信的整個(gè)封建道德準(zhǔn)則體系，使五常之德適用于整個(gè)自然界。顯然，儒家的愛(ài)物是有差異性的，強(qiáng)調(diào)的是要人們?nèi)?ài)惜自己周圍的一切事物，而“愛(ài)物”的終極原因是使人生活得幸福，愛(ài)物就是愛(ài)人類自己。

(二)以時(shí)禁發(fā)，以時(shí)養(yǎng)發(fā)

中國(guó)古代是農(nóng)耕社會(huì)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞與莊稼收成的豐歉關(guān)系著歷代王朝的興衰和百姓之生計(jì)。因此，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生物的再生產(chǎn)能力，不能不成為歷代君王與百姓的大事。儒家正是依據(jù)對(duì)生物與環(huán)境之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，從利國(guó)富民，保汪人類生產(chǎn)和生活資源的持續(xù)性發(fā)展出發(fā)，要求人們?cè)诶米匀毁Y源時(shí)，要順應(yīng)事物的繁育生長(zhǎng)規(guī)律，“以時(shí)禁發(fā)”，去開(kāi)發(fā)利用自然資源。

春秋時(shí)期，管仲在齊國(guó)為相，他從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富國(guó)強(qiáng)兵的目標(biāo)出發(fā)，十分注意山林澤的管理和生物資源的保護(hù)，提出了“以時(shí)禁發(fā)”的原則。他說(shuō)：“山林雖近，草木雖美，宮室必有度，禁發(fā)必有時(shí)?！币笊搅峙c水澤要按時(shí)封禁與開(kāi)放，老百姓在開(kāi)放時(shí)間內(nèi)去采集捕獵可免征稅賦。

孟子、茍子進(jìn)一步繼承和發(fā)展了管子的“以時(shí)禁發(fā)”思想。孟子主張對(duì)生物資源要取之有時(shí)、用之有節(jié)：“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝時(shí)也?！薄肮势埖闷漯B(yǎng)，無(wú)物不長(zhǎng)；茍失其養(yǎng)，無(wú)物不消?！逼堊觿t使管仲生態(tài)倫理思想進(jìn)一步系統(tǒng)化、具體化：“早木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入林，不天其生，不絕其長(zhǎng)也；春耕、夏耕、秋收、冬藏，四者不失時(shí)，故五谷不絕，而百姓有余食也；污池淵沼川澤，謹(jǐn)其食禁，故魚(yú)鱉優(yōu)多，而百姓有余用也；斬伐養(yǎng)長(zhǎng)不失其時(shí)，故山林不童，而百姓有余材也?！逼堊拥倪@些保護(hù)主張，是作為圣王安國(guó)治邦之策提出來(lái)的，并建議有德之君將保護(hù)生物資源作為一項(xiàng)制度確定下來(lái)。

(三)取時(shí)有節(jié)，物盡其用

儒家注重經(jīng)世治國(guó)，他們所倡導(dǎo)的“禮儀”政治是一種有節(jié)制的政治，要求統(tǒng)治者節(jié)制自己的行為，克制自己貪得無(wú)厭的欲望，把節(jié)約人、財(cái)、物上升到國(guó)策的高度?？鬃又鲝垺罢诠?jié)財(cái)”。唐代名相陸贄亦日：“取之有度，用之有節(jié)，則長(zhǎng)足；取之無(wú)度，用之無(wú)節(jié)，則長(zhǎng)不足。生物之豐敗由天，用物之多少由人，是以圣王立程，量人為出?！比寮摇罢诠?jié)財(cái)”的主張，主要是從政治和經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)考慮問(wèn)題的，但它客觀上具有自然保護(hù)的意義，從而避免了對(duì)自然的掠奪和資源的浪費(fèi)。

儒家所提出的節(jié)約的主張，一開(kāi)始就是從生態(tài)學(xué)的角度出發(fā)的，儒家從天地自然萬(wàn)物所具有的再生性與有限性規(guī)律得出了人事行為要有“節(jié)”的結(jié)論?！疤斓毓?jié)而四時(shí)成，節(jié)以制度，不傷財(cái)，不害民?！蓖瑫r(shí)，儒家把節(jié)制的要求延伸到自然資源的取用，形成了“取之有時(shí)，用之有節(jié)”的“愛(ài)物”原則。儒家歷代把“釣而不綱，弋不射宿”(不用大網(wǎng)捕魚(yú)、不射夜宿之鳥(niǎo))自覺(jué)地體現(xiàn)在行動(dòng)上?！秴问洗呵铩氛J(rèn)為破壞大自然是一種不祥的舉動(dòng)，它必將召來(lái)災(zāi)禍，使那些象征吉祥的動(dòng)物都銷聲匿跡?！案渤矚?，則鳳凰不至；刳獸食胎，則麒麟不來(lái)；干澤涸漁，則龜龍不往?！蓖瑫r(shí)只有愛(ài)護(hù)、珍惜大自然，使各種生物各得其所，生物界才會(huì)出現(xiàn)生機(jī)勃勃的繁榮景象，“水泉深則魚(yú)鱉歸之，樹(shù)木盛則飛鳥(niǎo)歸之，庶草茂則禽獸歸之”。這都是要求人類對(duì)自然資源在愛(ài)護(hù)和珍惜的前提下有度地使用，不能使物種滅絕，才能保持其持續(xù)存在和永續(xù)利用。正如朱熹所說(shuō)：“物，謂禽獸草木。愛(ài)，謂取之有時(shí)，用之有節(jié)?！?/p>

在利用自然資源時(shí)，儒家要求人們珍惜自然提供的生活之源。儒家認(rèn)為，只有統(tǒng)治者謹(jǐn)慎地對(duì)待自身的物質(zhì)利益，注意節(jié)約，鼓勵(lì)生產(chǎn)，不斷地權(quán)衡利弊得失，才能使天下的財(cái)富豐裕，國(guó)泰民安。“故明主必謹(jǐn)養(yǎng)其和，節(jié)其流，開(kāi)其源，而對(duì)斟酌焉，潢然使天下必有余，而上不憂不足。如是，則上下俱富，交天所藏之，是知國(guó)之極也?！?/p>

在中國(guó)古代，社會(huì)生產(chǎn)力比較低下，物質(zhì)財(cái)富相對(duì)匱乏，人們?yōu)榱撕芎玫厣钕氯?，就不得不?shí)行節(jié)儉，所以也就比較容易做到物盡其用?，F(xiàn)代社會(huì)雖然擁有很高的資源利用技術(shù)，但并非一切資源都已得到再利用，而且再利用的費(fèi)用也相當(dāng)高。所以，取用有節(jié)，物盡其用，仍然是現(xiàn)代社會(huì)解決資源短缺與環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)合理而有效的對(duì)策。

二、傳統(tǒng)文化中的反生態(tài)倫理思想

雖然在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，人與自然的關(guān)系并沒(méi)有像西方文化那樣被納入到主客二分的框架中加以研究，但是在天、地、人三才構(gòu)成的系統(tǒng)中，人仍然處于主導(dǎo)地位，這就如同天、地、人雖然可組成一個(gè)“家庭”，但人是“主人”，天、地則是吾家之舊物。

它們雖然也時(shí)常得到主人的呵護(hù)，但那是由于它們是“主人”的所有物，三者之間的親密無(wú)間并不意味著自然之天、地的獨(dú)立性或內(nèi)在性已經(jīng)為人所尊重、認(rèn)可。因此，中國(guó)傳統(tǒng)文化的“天人合一”的命題中仍然彌散著濃厚的反生態(tài)倫理的思想要素，二者存在著相沖突的地方。

(一)自然規(guī)律倫理化

傳統(tǒng)文化中，天道則常常要服從于人倫之理，即表現(xiàn)出非常明顯的將自然規(guī)律倫理化的思想傾向。對(duì)自然規(guī)律的探究、對(duì)自然現(xiàn)象的揭示常常成為推導(dǎo)宗法倫理道德價(jià)值的一個(gè)邏輯環(huán)節(jié)，自然的神圣性常常成為論證宗法倫理道德神圣性的鋪墊或襯托。如自然界的災(zāi)異現(xiàn)象常被用作人事善惡的評(píng)價(jià)依據(jù)，陰陽(yáng)大化之道、五行生克之序也被作為論證人世倫常的材料。董仲舒就借助了“天人相類”、“天人感應(yīng)”的邏輯環(huán)節(jié)，來(lái)神化儒家倫理道德。這在表面上看來(lái)，似乎“天”的神圣性是至關(guān)重要的，好像沒(méi)有“天”的神圣性就無(wú)法體現(xiàn)出儒家倫理秩序的神圣性，但實(shí)際上，“天”的神圣性在這里只是體現(xiàn)人的神圣性工具或手段。正如李澤厚所指出的：“董仲舒搞這一套，主要是為了以宇宙系統(tǒng)確立君主專制權(quán)力和社會(huì)的統(tǒng)治秩序?！彼蚊骼韺W(xué)的產(chǎn)生，旨在建構(gòu)儒家道德本體論，即為儒家道德確立終極的價(jià)值根據(jù)，“心”或“理”的形上意義同樣要借助于天、地、人的統(tǒng)一來(lái)確立，但是這樣確立起來(lái)的具有至高道德價(jià)值的“心”或“理”，反過(guò)來(lái)又形成了對(duì)整個(gè)自然界甚至整個(gè)宇宙的統(tǒng)攝、包容之勢(shì)：“未有天地之先，畢竟也只是有此理，便有此天地；若無(wú)此理，便亦無(wú)天地、無(wú)人無(wú)物，都該無(wú)載了?！睂?duì)于中國(guó)傳統(tǒng)文化中的這一思想傾向，張岱年先生明確指出：“自然與人的關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。一方面，人是自然界的一部分，人必須遵循自然界的普遍規(guī)律。另一方面，人類社會(huì)有自己的特殊規(guī)律，道德是人類社會(huì)特有的現(xiàn)象，不得將其強(qiáng)加于自然界，漢宋儒家講天人合一，其肯定人類與自然界的統(tǒng)一，有正確的一面；而將道德原則看作自然界的普遍規(guī)律，就完全錯(cuò)誤了。對(duì)此問(wèn)題，應(yīng)作具體分析。”

(二)重德性，輕技藝

在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，對(duì)宗法倫理道德精神的高揚(yáng)，在一定程度上妨礙了人們科學(xué)地認(rèn)識(shí)和利用自然，也在自然和人文之間形成了較大的矛盾或張力。具體說(shuō)來(lái)，認(rèn)識(shí)自然和改造自然的實(shí)踐活動(dòng)常常受到宗法倫理觀的抨擊或限制?？鬃釉鴮⒁蟆皩W(xué)稼”的樊遲斥為“小人”，將各種生產(chǎn)或手工技藝看成小器、“末業(yè)”，將從事宇宙探詢或天文歷算研究的看成只是史官或陰陽(yáng)家所做的事情，從而開(kāi)啟了儒家重德性、輕自然、斥技藝、貶功利的思想。這種觀點(diǎn)在中國(guó)文化史上不斷得到加固而成了一個(gè)龐大的人文價(jià)值傳統(tǒng)，在歷史上留下了沉重的一筆。這種鄙薄探詢自然、技藝的傳統(tǒng)使得古代眾多從事自然科學(xué)研究的人受到了“于國(guó)事無(wú)補(bǔ)”或“玩物喪志”等諸般嘲弄，并導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的自然科學(xué)總是停留在一種直觀、經(jīng)驗(yàn)的水平上。

(三)重主體。輕客體

在中國(guó)傳統(tǒng)文化所構(gòu)架的天、地、人的思維系統(tǒng)中，對(duì)人的主體地位的重視和高揚(yáng)實(shí)際上也以獨(dú)特的視角表達(dá)了中華民族的一種“重生”意識(shí)，即重視人的生命，尊重人的生命，而這與宗法社會(huì)促進(jìn)生命生生不息的倫理要求是完全契合的?？梢哉f(shuō)中國(guó)傳統(tǒng)文化的“天人合一”的命題中還包含著這樣一種內(nèi)涵，天地萬(wàn)物都統(tǒng)一于人的生命存在中，都可以成為保持生命、延續(xù)生命的手段和材料，這實(shí)際上就把人的生命的存在看成是最終的目的，而自然的目的性則常被忽視，或所強(qiáng)調(diào)的仍然是其工具價(jià)值。因此，從這一點(diǎn)上看，盡管中國(guó)文化的“天人合一”與西方的“主客二分”在致思路徑上存在著很大的不同，但是在忽視自然必然性這點(diǎn)上，二者完全可以殊途同歸。

在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，把自然物作為體現(xiàn)生命價(jià)值的一種手段，這在許多方面都有所體現(xiàn)。如以飲食為例，在西周時(shí)就形成了“重食”的氛圍，周朝為此設(shè)立了專門(mén)的“食醫(yī)”，位于各種醫(yī)師之首，其主要職責(zé)是掌握飲食的搭配。從總體上看，中國(guó)的飲食文化非常注意從人與自然相合的基點(diǎn)來(lái)決定飲食上的選量與選味，這其中有許多值得肯定的東西，但也有不少糟粕性的東西。在歷史上有不少人把追求奢華的生活作為人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一個(gè)標(biāo)志，把占有和消費(fèi)自然珍稀之物作為個(gè)人身份的體現(xiàn)，豪門(mén)貴族常以奢侈為榮，竟事侈糜，飲宴常是“食前方丈”，“窮水陸之珍”。他們崇尚口腹之欲，廣市齊珍異好，對(duì)難得之物嗜食尤甚。隋唐之際，捕食麇鹿、野象之風(fēng)尤盛，以鹿、象制作的菜肴很多，有用鹿舌制作的名菜日“生平炙”，也有用象鼻制作的特色食品“象鼻炙”?？傊袊?guó)傳統(tǒng)飲食文化中有許多教訓(xùn)，“濫捕野生動(dòng)物就是深刻的教訓(xùn)之一。這一教訓(xùn)，在當(dāng)時(shí)并看不清楚。因?yàn)橐镑缏沟壬鷦?dòng)物還相當(dāng)多，鹿肉等又為人們所喜愛(ài)，只是到了后世，當(dāng)麋鹿等野生動(dòng)物瀕臨滅絕成為珍奇稀有動(dòng)物時(shí)，才會(huì)感到教訓(xùn)深刻，這對(duì)于今天來(lái)說(shuō)亦應(yīng)引以為鑒”。

三、評(píng)析

傳統(tǒng)文化在不同的時(shí)代里呈現(xiàn)出不同的倫理思想，但其本身又存在著積極與消極的兩面作用，既能夠促進(jìn)生態(tài)倫理的發(fā)展，又成為人類沉重的枷鎖，阻礙了生態(tài)倫理的發(fā)展。所以，面對(duì)傳統(tǒng)文化我們必須采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。

第2篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

內(nèi)容摘要:作為國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)的青海省,其生態(tài)建設(shè)法治化進(jìn)程中存在生態(tài)法理念滯后、生態(tài)保護(hù)地方立法不完備等問(wèn)題,法律運(yùn)行中也存在許多缺陷?；诖?本文對(duì)這些存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討,指出了樹(shù)立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念,完善地方立法,規(guī)范行政執(zhí)法,并對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行有效整合,以推進(jìn)青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的相關(guān)建設(shè)。

關(guān)鍵詞:青海省 生態(tài)系統(tǒng) 綜合管理法律 政策

青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相關(guān)法律存在的問(wèn)題

(一)生態(tài)法理念方面存在的問(wèn)題

第一,人類中心主義作為主流意識(shí)仍支配人們行為。盡管從理論上政策上都在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,但觀念的轉(zhuǎn)變比政策和行為的轉(zhuǎn)變難度更大。作為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律制度建設(shè)的基礎(chǔ)工程,生態(tài)法理念并沒(méi)有深入到立法部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)的公務(wù)人員意識(shí)中。第二,區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念沒(méi)有形成。青海省要建設(shè)生態(tài)文明,必須以區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)理念為指導(dǎo)。如果沒(méi)有區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理理念,依然沿用傳統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)各要素保護(hù)的模式,則青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)必將事倍功半。盡管在政府的文件中生態(tài)立省、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想和觀念不斷強(qiáng)化并被廣泛宣傳,但這種宣傳和強(qiáng)化僅僅是停留在對(duì)青海省生態(tài)保護(hù)的重要性上面,對(duì)具體涉及到需要借助生態(tài)文明建設(shè)的理念問(wèn)題并沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí),區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的理念并沒(méi)有被重視,青海省生態(tài)保護(hù)立法和執(zhí)法實(shí)踐中存在的許多問(wèn)題緣由于此。

(二)青海生態(tài)保護(hù)地方立法存在的問(wèn)題

筆者對(duì)青海省省級(jí)及以下地方權(quán)力機(jī)關(guān)、政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,及其他規(guī)范性文件將近200件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、歸納和分析,發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題:

第一,地方立法水平不高。青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)立法盡管在數(shù)量上具有一定的規(guī)模,但在立法質(zhì)量上普遍存在水平不高,針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。研究過(guò)程中,筆者對(duì)青海省地方立法文本與相對(duì)應(yīng)的上級(jí)立法文本進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)青海省地方立法缺乏適合地方特殊性的制度創(chuàng)新,在許多文本中主要是對(duì)上一級(jí)機(jī)構(gòu)的法律文本簡(jiǎn)單刪改。第二,地方立法缺乏系統(tǒng)性。青海省生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)地方立法,基本上針對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)制定的法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行細(xì)化,各地方性法規(guī)或規(guī)章之間缺乏系統(tǒng)性,相互之間銜接不夠緊密,體系不完整,地方立法體系顯得零散。第三,地方立法操作性不強(qiáng)。地方立法是彌補(bǔ)國(guó)家法律不能完全適應(yīng)地方特殊性的缺陷,但青海生態(tài)保護(hù)地方立法,沒(méi)有很好的處理維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一與結(jié)合地方實(shí)際之間的關(guān)系,在生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)地方立法過(guò)程中沒(méi)有充分考慮地方立法中的實(shí)際操作問(wèn)題。第四,地方立法未能充分體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的區(qū)域性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的綜合管理性。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)管理的工程,青海省必須按照區(qū)域生態(tài)的特點(diǎn)來(lái)制定并實(shí)施保護(hù)措施,但青海省生態(tài)系統(tǒng)基本上按照部門(mén)分離保護(hù)的現(xiàn)狀制定法律,沒(méi)有打破現(xiàn)有的條塊分割管理體制。第五,地方立法沒(méi)有突破第一代環(huán)境保護(hù)法污染防止和治理的理念和模式,沒(méi)有將立法的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)法模式轉(zhuǎn)變到生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法模式。但目前青海省生效的很多地方立法文本仍然是前幾年制定的環(huán)境保護(hù)的配套法規(guī)和規(guī)章,依然將環(huán)境保護(hù)法中的資源利用和環(huán)境污染防止作為中心,在生態(tài)保護(hù)方面處于被動(dòng)局面。

(三)青海省生態(tài)保護(hù)法律實(shí)施存在的問(wèn)題

青海省生態(tài)保護(hù)法的遵守基本處于自然狀態(tài),即大多數(shù)普通民眾遵守生態(tài)保護(hù)法并不是因?yàn)橹婪梢?guī)定而遵守法律,而是處于傳統(tǒng)習(xí)慣和道德。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)對(duì)生態(tài)保護(hù)法律遵守較好的往往是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民,受教育程度低,也不清楚國(guó)家和本地政府對(duì)生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,其遵守法律僅僅是基于習(xí)慣、道德或者,而違法者往往是了解法律規(guī)定的。

生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法存在執(zhí)法不嚴(yán)、部門(mén)相互配合不力、執(zhí)法物質(zhì)保障不足等問(wèn)題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些行政機(jī)關(guān)在生態(tài)保護(hù)行政執(zhí)法中存在執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題,具體表現(xiàn)為對(duì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處的生態(tài)違法案件查處不力,處罰不到位,致使違法者不能受到應(yīng)有的制裁,導(dǎo)致一般群眾并不認(rèn)為該類行為屬于違法行為,群起效之;行政執(zhí)法涉及利益問(wèn)題時(shí)許多部門(mén)爭(zhēng),而無(wú)利益的相互推諉。同時(shí),由于青海省生態(tài)保護(hù)涉及面積廣闊,行政執(zhí)法事項(xiàng)多,而執(zhí)法人員相對(duì)較少,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺乏,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)物質(zhì)保障難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。

青海省生態(tài)保護(hù)法律監(jiān)督不力,缺乏法律監(jiān)督體系。由于青海省生態(tài)文明建設(shè)尚處于起步階段,因此在法律監(jiān)督方面尚無(wú)針對(duì)生態(tài)保護(hù)方面的具體規(guī)定,生態(tài)保護(hù)表面上關(guān)乎各個(gè)部門(mén),但實(shí)際上這些部門(mén)沒(méi)有明確的責(zé)任劃分。在法律監(jiān)督體系不完善或者不能適應(yīng)生態(tài)保護(hù)需要的情況下,行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題是必然的。

青海省加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律建設(shè)的對(duì)策建議

(一)生態(tài)法理念教育

第一,現(xiàn)代自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的深入、綜合發(fā)展,為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了重要的理論基礎(chǔ)。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理論發(fā)展是建立在先進(jìn)的自然科學(xué)知識(shí)社會(huì)科學(xué)知識(shí)綜合發(fā)展的基礎(chǔ)之上。這些自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的發(fā)展還對(duì)進(jìn)一步完善綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理論具有決定性的影響。第二,我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的現(xiàn)有管理體制為確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的理念提供了制度基礎(chǔ)。在我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定的框架內(nèi),生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理體制是:統(tǒng)一主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體生態(tài)系統(tǒng)管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作,其他有關(guān)部門(mén),負(fù)責(zé)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)具體生態(tài)要素的管理工作。這種統(tǒng)分結(jié)合的管理制度盡管存在協(xié)調(diào)性差、部門(mén)利益嚴(yán)重等弊端,但卻與綜合生態(tài)系統(tǒng)管理模式安排具有某種天然的耦合性。第三,我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的整體性要求是確立綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理念的社會(huì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的資源管理模式忽視了生態(tài)系統(tǒng)的完整性,只注重對(duì)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各種自然資源的開(kāi)發(fā)和利用,因而很難維持整體生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),綜合生態(tài)系統(tǒng)管理則從生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生態(tài)環(huán)境區(qū)域的特殊性出發(fā),綜合運(yùn)用各種有效的管理方法維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。第四,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)勇于創(chuàng)新的理念。自2002年10月GEFOP12在我國(guó)啟動(dòng)以后,從學(xué)習(xí)、調(diào)研到項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)域的選定,再到戰(zhàn)略與計(jì)劃行動(dòng)的制定,以及相關(guān)政策和法律等配套措施的日趨完善,都證明了在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中廣泛運(yùn)用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法的適應(yīng)性。

(二)完善地方立法

青海省生態(tài)保護(hù)地方立法要以綜合生態(tài)系統(tǒng)管理模式為方向。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)看,綜合生態(tài)系統(tǒng)管理是未來(lái)發(fā)展方向,國(guó)外已經(jīng)走過(guò)了先污染后治理的迂回道路,我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一定程度上步其后塵,當(dāng)前環(huán)境污染一系列問(wèn)題均與傳統(tǒng)立法模式有直接關(guān)系,在生態(tài)保護(hù)中單靠資源保護(hù)行不通,靠環(huán)境污染治理也是不適當(dāng)?shù)?只有生態(tài)系統(tǒng)綜合管理才可能做到生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。青海省生態(tài)保護(hù)地方立法要按照區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)制定法規(guī)規(guī)章。筆者建議將青海省生態(tài)系統(tǒng)按照自然屬性,將全省國(guó)土按照草原生態(tài)系統(tǒng)、資源礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)劃分,按照生態(tài)系統(tǒng)自然屬性差異來(lái)規(guī)定保護(hù)的重點(diǎn)和方式。

打破部門(mén)分割、生態(tài)系統(tǒng)要素分割的立法框架。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)立法基本上采取分割生態(tài)系統(tǒng)要素的立法模式,但生態(tài)本身是一個(gè)系統(tǒng),構(gòu)成這個(gè)系統(tǒng)的各要素有內(nèi)在的必然聯(lián)系,系統(tǒng)內(nèi)一個(gè)或者兩個(gè)要素的變化會(huì)給整個(gè)系統(tǒng)造成影響。為了切實(shí)做到生態(tài)系統(tǒng)綜合管理,青海省地方立法應(yīng)該打破目前以生態(tài)要素為立法框架的模式,將某一區(qū)域的生態(tài)作為整體來(lái)對(duì)待。按照生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性提升地方立法的級(jí)別,解決行政區(qū)域與生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域無(wú)法吻合的問(wèn)題。目前青海省,自治州、縣、自治縣制定的規(guī)章或者自治條例,以及其他規(guī)范性文件其效力在該行政區(qū)域適用。由于生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域與行政區(qū)劃之間并不必然重合,如果一味按照行政區(qū)劃而制定制度,必然會(huì)遇到制度與自然無(wú)法配套的問(wèn)題。解決該問(wèn)題最有效的方法就是按照自然系統(tǒng)的客觀要求提升地方立法的級(jí)別。筆者認(rèn)為還可以考慮由某自然系統(tǒng)涉及的地方之間開(kāi)展聯(lián)合立法,或者由相關(guān)地方之間對(duì)同一法規(guī)或規(guī)章由各自的立法機(jī)構(gòu)分別通過(guò),這樣既可以降低立法成本,符合現(xiàn)行立法體系要求,也可以做到同一生態(tài)系統(tǒng)中法律制度之間的銜接配套。

(三)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的實(shí)施

第一,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的宣傳和普及。青海省大多數(shù)民眾,從樸素道德意識(shí)和宗教意識(shí)中就具有生態(tài)保護(hù)的天然觀念,盡管可能不清楚法律規(guī)定保護(hù)水源,制裁水源污染,但樸素意識(shí)觀念與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律理念是同一的,必須加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)法律制度的宣傳和普及,調(diào)動(dòng)廣大群眾的生態(tài)保護(hù)積極性。第二,以獎(jiǎng)罰分明來(lái)引導(dǎo)群眾對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的自覺(jué)遵守,讓人民群眾成為法律執(zhí)行的監(jiān)督者。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律遵守不盡人意,是因?yàn)槠茐纳鷳B(tài)系統(tǒng)的行為表面上看沒(méi)有直接利益受害者,現(xiàn)行訴訟制度缺乏完善的環(huán)境破壞行為廣泛的訴權(quán)主體。必須對(duì)那些舉報(bào)破壞生態(tài)系統(tǒng)乃至向國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)主張的行為予以獎(jiǎng)勵(lì)。相反對(duì)那些違反法律破壞生態(tài)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰,從而使生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律落到實(shí)處。第三,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)綜合執(zhí)法?，F(xiàn)行法律按照生態(tài)要素分開(kāi)管理、各自執(zhí)法,這種現(xiàn)狀與生態(tài)系統(tǒng)本身的綜合性、整體性不相適應(yīng)。為了彌補(bǔ)這種體制性缺陷,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)行政執(zhí)法中的部門(mén)聯(lián)動(dòng)或綜合執(zhí)法尤為重要,在項(xiàng)目審批和違法行為查處過(guò)程中,從綜合管理的角度審查相關(guān)單位的行為是否對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響,其效果必將遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于現(xiàn)行體制。第四,法律監(jiān)督方面。盡管我國(guó)現(xiàn)行體制中法律監(jiān)督部門(mén)很多,但實(shí)際發(fā)揮效用渠道并不多,因此生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律的監(jiān)督除黨委、人大、行政監(jiān)察等部門(mén)外,必須強(qiáng)化媒體和社會(huì)的監(jiān)督,應(yīng)該在省內(nèi)權(quán)威媒體中專門(mén)設(shè)立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律監(jiān)督的欄目或渠道,設(shè)立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律監(jiān)督專線等方式,動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與到對(duì)生態(tài)破壞違法行為的監(jiān)督之中。

(四)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)配套政策

第一,將生態(tài)知識(shí)和生態(tài)法律意識(shí)納入干部培訓(xùn)必修課。作為國(guó)家重要的生態(tài)功能區(qū)域,青海省的生態(tài)建設(shè)永遠(yuǎn)會(huì)作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。生態(tài)立省涉及各方面利益關(guān)系和協(xié)調(diào),因此,必須將生態(tài)知識(shí)和生態(tài)法律意識(shí)的培養(yǎng)納入干部在職教育之中。第二,將生態(tài)保護(hù)納入干部考核體系。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)需要政府各部門(mén)和社會(huì)各界共同努力,為此應(yīng)當(dāng)將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作取得的成績(jī)和出現(xiàn)的問(wèn)題納入干部考核體系之中,只有在全體干部中樹(shù)立起生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)意識(shí)和工作職責(zé),才有可能將生態(tài)立省戰(zhàn)略落到實(shí)處。第三,將生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目審批的必備要件。目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律中更多的是關(guān)注污染物排放和污染治理的角度,屬于被動(dòng)性管制。作為主要生態(tài)功能區(qū)域青海來(lái)說(shuō),建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃立項(xiàng)和審批中必須綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整和保護(hù),必須要符合生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的需要。第四,對(duì)現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)政策按照生態(tài)系統(tǒng)管理要求進(jìn)行整合。目前青海省的政策不能很好適應(yīng)生態(tài)立省的需要,許多政策有必要進(jìn)行修改和完善,制定出適合新形勢(shì)需要的政策。第五,借體制改革契機(jī)綜合生態(tài)保護(hù)管理體制。青海省有必要借行政體制改革契機(jī)對(duì)行政管理體制進(jìn)行改革,按照生態(tài)系統(tǒng)自然屬性對(duì)行政機(jī)構(gòu)權(quán)限劃分進(jìn)行變動(dòng),將生態(tài)系統(tǒng)綜合管理的各要素部門(mén)中相關(guān)權(quán)力進(jìn)行合并,整合為專門(mén)的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)部門(mén),以此解決各相關(guān)部門(mén)在生態(tài)保護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題,將生態(tài)立省的職責(zé)完全放到整合后的生態(tài)系統(tǒng)綜合保護(hù)部門(mén)。

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第3篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

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第4篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

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第5篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

1.1對(duì)人力資源主體的影響

低碳經(jīng)濟(jì)是為了在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，涵蓋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。無(wú)論是工業(yè)革命以來(lái)的高碳經(jīng)濟(jì)還是綠色經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上都是通過(guò)“人”這一能動(dòng)性要素創(chuàng)造價(jià)值和社會(huì)財(cái)富的人力資源經(jīng)濟(jì)，其中最重要的因素還是在于“人”，而低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)人力資源管理的宏觀影響則主要是對(duì)人力資源主體的影響。傳統(tǒng)的工業(yè)化生產(chǎn)及城市化進(jìn)程，為人類社會(huì)創(chuàng)造了大量的財(cái)富。在傳統(tǒng)高耗能高投入的發(fā)展特征下，人力資源主體是以工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)工人為主的；而在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源主體則是以集中在新能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的知識(shí)工作者。因此，低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)人力資源管理應(yīng)當(dāng)順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，人力資源主體的變化，必然帶來(lái)人力資源管理理念的變化。

1.2對(duì)人力資源管理目標(biāo)的影響

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及具體企業(yè)發(fā)展的差異，很多企業(yè)仍然停留在以“事”為中心的管理階段，企業(yè)人力資源管理無(wú)法完全擺脫作為企業(yè)管理輔助職能的地位，因此企業(yè)人力資源管理的目標(biāo)也被單純的認(rèn)為僅僅是為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于人力資源主體的變化，企業(yè)人力資源管理必然要轉(zhuǎn)向以“人”為中心。因?yàn)橹挥幸匀藶橹行?，加?qiáng)對(duì)知識(shí)工作者的管理，企業(yè)才能占有更多的知識(shí)，并依托知識(shí)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益。因此，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源管理的目標(biāo)應(yīng)該是有效整合知識(shí)工作者的知識(shí)積累，為知識(shí)工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，促進(jìn)知識(shí)工作者利用自身知識(shí)來(lái)創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。

1.3對(duì)人力資源管理內(nèi)容的影響

現(xiàn)代人力資源管理理論以“人”為中心的特點(diǎn)，決定了其管理內(nèi)容必然是在考慮企業(yè)或組織工作目標(biāo)的同時(shí)，也充分考慮到員工個(gè)人性格、能力、特長(zhǎng)及發(fā)展要求等，以充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，實(shí)現(xiàn)企業(yè)或組織與員工個(gè)人的雙重發(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于企業(yè)或組織被賦予了更多的社會(huì)與生態(tài)責(zé)任，因此人力資源管理的內(nèi)容也必然會(huì)發(fā)生變化。具體而言，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力資源管理需要更多的融入“綠色”“低碳”“和諧”等理念，從“人”這一根本要素出發(fā)，在人力資源管理活動(dòng)的各個(gè)具體環(huán)節(jié)（如招聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核與激勵(lì)等）強(qiáng)調(diào)“綠色”“低碳”“和諧”的管理，并在此基礎(chǔ)上，整合整個(gè)價(jià)值鏈，以適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新技術(shù)帶來(lái)的高度不確定性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。企業(yè)人力資源管理活動(dòng)本身不僅要考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和員工本身的利益，更要注重社會(huì)效益和生態(tài)效益。

2基于低碳經(jīng)濟(jì)的綠色人力資源管理概念

2.1綠色人力資源管理概念的界定

前文述及，在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源管理不僅要為企業(yè)的戰(zhàn)略服務(wù)，還應(yīng)充分考慮社會(huì)效益與生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)。因此，基于綠色人力資源管理的理論依據(jù)既要體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型期“綠色”“低碳”的發(fā)展趨勢(shì)，又要反映生態(tài)和諧、內(nèi)外和諧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。故本文認(rèn)為綠色人力資源管理的不能僅僅以低碳經(jīng)濟(jì)理論為唯一支撐，還應(yīng)融入綠色經(jīng)濟(jì)理論、和諧管理理論、可持續(xù)發(fā)展理論及生態(tài)系統(tǒng)理論的有益思想?；诖耍疚膶⒕G色人力資源管理定義為：以低碳經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，融合綠色經(jīng)濟(jì)理論、和諧管理管理理論、可持續(xù)發(fā)展理論及生態(tài)系統(tǒng)理論的有關(guān)思想；通過(guò)構(gòu)建綠色人力資源管理系統(tǒng)，解決以往人力資源管理中不注重環(huán)保、和諧發(fā)展等“非綠色”與“非和諧”問(wèn)題；改善人力資源管理的內(nèi)外環(huán)境（如外部生態(tài)環(huán)境與內(nèi)部管理環(huán)境），促使人力資源管理從傳統(tǒng)的職能管理邁向系統(tǒng)管理，開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)具備“綠色”“低碳”“和諧”思想的人才，并合理安排人才的使用；推動(dòng)企業(yè)或組織的宏觀管理走向“綠色”“低碳”“和諧”，并最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放式增長(zhǎng)向低碳集約型增長(zhǎng)的一種人力資源管理的新模式。實(shí)施綠色人力資源管理的目的是從社會(huì)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本要素——人的角度出發(fā)，將傳統(tǒng)人力資源管理從各種人性假設(shè)的前提下解放出來(lái)，更加注重以人為本，通過(guò)對(duì)“人”這一要素的管理，為企業(yè)創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)高碳粗放式增長(zhǎng)向低碳集約式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

2.2綠色人力資源管理的內(nèi)涵與特征

綠色人力資源管理強(qiáng)調(diào)“綠色”“低碳”“和諧”的特征，是與低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的特征相吻合的；綠色人力資源管理從企業(yè)或組織的微觀角度出發(fā)，但著眼于宏觀層面社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)；綠色人力資源管理在不否定以往人力資源管理各項(xiàng)職能的前提下，系統(tǒng)的分析如何在人力資源管理的各項(xiàng)職能環(huán)節(jié)融入“綠色”“低碳”“和諧”的思想，在兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的同時(shí)，也更加關(guān)注員工的身心健康與和諧。綠色人力資源管理具有明顯區(qū)別于傳統(tǒng)人力資源管理的三大特征：

（1）綠色性。

綠色思想的核心是環(huán)保、無(wú)污染、低排放的原則。綠色人力資源管理仍然遵循綠色思想的基本觀點(diǎn)，注重對(duì)各類資源的節(jié)約利用——也包括對(duì)人力資源的優(yōu)化配置，避免在人力資源管理活動(dòng)中的各種非必要消耗。因此，綠色人力資源管理的綠色性必然要體現(xiàn)在要求員工關(guān)注企業(yè)的社會(huì)環(huán)境責(zé)任、綠色企業(yè)文化的建立，同時(shí)倡導(dǎo)低碳健康的辦公方式以及關(guān)注企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)與外部信息交換的整體健康。

（2）生態(tài)性。

自古以來(lái)，人的活動(dòng)就是處于一定自然生態(tài)環(huán)境與社會(huì)生態(tài)環(huán)境中的。尤其是在一定的文化、制度、經(jīng)濟(jì)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境下，人這一社會(huì)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本要素才能夠得以體現(xiàn)和發(fā)揮自身功能。因此，人力資源的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展具有相輔相成的關(guān)系。在綠色人力資源管理理念下，人與自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)生態(tài)環(huán)境發(fā)生物質(zhì)、信息、能量的交換必然要體現(xiàn)生態(tài)性，以求得整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）和諧性。

從管理的角度而言，和諧的本意是從人的不確定性出發(fā)，探討企業(yè)與環(huán)境、社會(huì)、市場(chǎng)、政府以及企業(yè)內(nèi)部之間的和諧。綠色人力資源管理企業(yè)與外部環(huán)境之間的和諧可以通過(guò)采用現(xiàn)代科技手段，比如實(shí)現(xiàn)信息溝通便利和無(wú)紙化辦公，達(dá)到緩解生態(tài)壓力，節(jié)約能源的目的。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的和諧則是指企業(yè)與員工之間的和諧，這種和諧狀態(tài)是以“以人為本”思想指導(dǎo)下的人本管理，主要通過(guò)綠色企業(yè)文化來(lái)塑造健康的員工心理、積極的工作態(tài)度、員工之間和睦穩(wěn)定的人際關(guān)系。

3綠色人力資源管理實(shí)施措施

從綠色人力資源管理的定義和內(nèi)涵可以看出，綠色人力資源管理需要解決企業(yè)人力資源管理活動(dòng)中的“非綠色”與“非和諧”問(wèn)題。因此，首先需要對(duì)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境綠色化，然后在此基礎(chǔ)上對(duì)人力資源管理的各項(xiàng)職能活動(dòng)融入“綠色”“低碳”“和諧”的理念，并最終通過(guò)各項(xiàng)職能活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色人力資源管理。

3.1企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的綠色化

企業(yè)外部環(huán)境是指企業(yè)所處的政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境等。企業(yè)外部環(huán)境的綠色化，需要政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的大環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要通過(guò)政策引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在文化建設(shè)上要通過(guò)各種方式宣傳和倡導(dǎo)“綠色”“低碳”“和諧”的發(fā)展觀念和生活理念；在社會(huì)建設(shè)上要強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任與生態(tài)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)大眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；在創(chuàng)新能力建設(shè)上，要積極支持企業(yè)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用各種新能源技術(shù)與工藝，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品或提供綠色服務(wù)。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是指企業(yè)內(nèi)部物質(zhì)環(huán)境、文化環(huán)境等。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的綠色化，需要企業(yè)從資源配置、研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)營(yíng)銷、客戶服務(wù)等方面都要從低碳化的角度出發(fā)加以考慮，因地制宜地制定出與企業(yè)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境特征相匹配的戰(zhàn)略計(jì)劃及其實(shí)施方案。同時(shí)，企業(yè)要建立綠色企業(yè)文化，審視自身所處的行業(yè)，了解行業(yè)技術(shù)革新的方向，在日常經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面樹(shù)立起“綠色”“低碳”“和諧”的理念，并建立企業(yè)綠色品牌。

3.2人力資源管理職能的綠色化

人力資源管理的主要職能活動(dòng)包括招聘、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效考核等。對(duì)人力資源管理職能的綠色化也可以從這些方面展開(kāi)：招聘環(huán)節(jié)的綠色化，要求企業(yè)招聘人員應(yīng)充分熟悉企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與生態(tài)責(zé)任，了解有關(guān)環(huán)境法律及其他環(huán)保方面的知識(shí)。在招聘過(guò)程中，企業(yè)可以采用無(wú)紙化招聘的方式，同時(shí)優(yōu)先選擇具有環(huán)保意識(shí)的應(yīng)聘者，尤其是環(huán)境敏感行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，如化工、石油等行業(yè)。企業(yè)還可以考慮設(shè)置專門(mén)的環(huán)境部門(mén)，或者設(shè)置環(huán)保方面的高層職位。培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的綠色化，要求企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)需要包含企業(yè)社會(huì)責(zé)任、生態(tài)責(zé)任及和諧發(fā)展思想等方面的培訓(xùn)。使公司每位員工牢記公司的生態(tài)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，梳理企業(yè)與社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展的思想。企業(yè)進(jìn)行人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)時(shí)要注意培訓(xùn)信息要簡(jiǎn)單明確、培訓(xùn)以非正式的形式，多次分開(kāi)進(jìn)行，盡量使用企業(yè)取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益來(lái)支撐培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)。企業(yè)培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)要注意保持創(chuàng)新和主動(dòng)性。績(jī)效管理環(huán)節(jié)綠色化，要求企業(yè)在員工的職責(zé)里納入社會(huì)責(zé)任、生態(tài)責(zé)任等相關(guān)方面的指標(biāo)。對(duì)于員工在本職工作范圍內(nèi)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任與生態(tài)責(zé)任的行為要給予積極的提倡和宣揚(yáng)；對(duì)于非本職工作范圍的綠色行為，例如提出改善公司環(huán)境形象的建議，個(gè)人或小組的節(jié)能措施等，也要給予適當(dāng)?shù)目隙ê图?lì)。以此引導(dǎo)企業(yè)員工樹(shù)立為公司整體社會(huì)效益與生態(tài)效益的改進(jìn)作貢獻(xiàn)的思想。

4結(jié)語(yǔ)

第6篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

關(guān)鍵詞 馬尾松毛蟲(chóng)；發(fā)生情況；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)管理；安徽潛山

中圖分類號(hào) S763.42+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）02-0109-02

1 潛山縣歷年來(lái)馬尾松毛蟲(chóng)發(fā)生情況

馬尾松毛蟲(chóng)，又名毛辣蟲(chóng)、毛毛蟲(chóng)，屬鱗翅目枯葉蛾科松毛蟲(chóng)屬的一種昆蟲(chóng)。在潛山縣，馬尾松毛蟲(chóng)1年發(fā)生2～3代，以幼蟲(chóng)在針葉叢中或樹(shù)皮縫隙中越冬。

1.1 發(fā)生區(qū)域

潛山縣南部丘陵地區(qū)為馬尾松毛蟲(chóng)常災(zāi)區(qū)，一般年份都有低蟲(chóng)口存在，但不形成災(zāi)害，其中黃鋪鎮(zhèn)的陳橋村、云峰村和痘姆鄉(xiāng)的求知村蟲(chóng)口密度較高，采取一定的防治措施后也不成災(zāi)。在大發(fā)生年份，潛山北部低山區(qū)為偶發(fā)區(qū)，危害較嚴(yán)重。在距丘陵地區(qū)較遠(yuǎn)的深山區(qū)為安全區(qū)，不會(huì)發(fā)生危害。

1.2 發(fā)生周期

潛山縣屬于馬尾松毛蟲(chóng)2～3代類型區(qū)，馬尾松毛蟲(chóng)是潛山縣歷史性森林病蟲(chóng)害，呈周期性發(fā)生。據(jù)潛山縣志記載，1746年、1920年、1931年、1941年潛山縣松毛蟲(chóng)大發(fā)生。建國(guó)后，潛山縣每年均有發(fā)生[1-15]。

2 潛山縣馬尾松毛蟲(chóng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1 分布情況

馬尾松毛蟲(chóng)分布于我國(guó)秦嶺至淮河以南各省，是我南方松林的主要害蟲(chóng)之一。

2.2 目前采取的控制措施

加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，出現(xiàn)大發(fā)生征兆時(shí)，及時(shí)采取防治措施。在營(yíng)林技術(shù)上，培育針闊混交林，提高林分抵御松毛蟲(chóng)的能力；在防治措施上，使用赤眼蜂、白僵菌粉、青蟲(chóng)菌六號(hào)、蘇云金桿菌或松毛蟲(chóng)病毒CPV、NPV進(jìn)行生物防治，或者使用黑光燈或性誘劑誘殺成蟲(chóng)，對(duì)于蟲(chóng)口密度高且處在上升趨勢(shì)的發(fā)生區(qū)則進(jìn)行化學(xué)防治，以迅速壓低蟲(chóng)口密度，防止擴(kuò)散蔓延。

2.3 擴(kuò)散蔓延的可能性

馬尾松毛蟲(chóng)傳播以自然傳播為主。在幼蟲(chóng)期，幼蟲(chóng)在食料不足的情況下，會(huì)通過(guò)爬行由受害嚴(yán)重林分向受害輕微林分遷徙，一般情況下，爬行距離為數(shù)十米至數(shù)百米。

在成蟲(chóng)期，成蟲(chóng)通過(guò)飛翔遷徙。成蟲(chóng)除了具有趨光性之外，雌成蟲(chóng)還有在生長(zhǎng)茂盛的松林、疏林、林緣或健康松林產(chǎn)卵的習(xí)性。雌成蟲(chóng)飛行高度一般為3～5 m，最高達(dá)20 m，少數(shù)達(dá)50 m，飛行速度一般為2.0～2.7 m/s，4：00―5：00和19：00―23：00為飛翔高峰期，遷飛距離可達(dá)5～10 km。

2.4 天敵分布情況及制約能力

天敵對(duì)抑制馬尾松毛蟲(chóng)大發(fā)生有著重要的作用。在馬尾松毛蟲(chóng)適生區(qū)都有馬尾松毛蟲(chóng)天敵分布，其中主要有寄生性天敵、捕食性天敵和病原微生物。

寄生性天敵主要有寄生蜂（赤眼蜂、黑卵蜂等）和寄生蠅（蠶飾腹寄蠅、傘裙追寄蠅等）。1983―1985年對(duì)廣西欽州市三十六曲林場(chǎng)調(diào)查，馬尾松毛蟲(chóng)第1代卵期寄生蜂平均寄生率為32.4%，第2代為41.8%；1982―1985年該場(chǎng)對(duì)馬尾松毛蟲(chóng)蛹期調(diào)查，第1代寄生蠅寄生率為55.5%，第2代為41.9%，第3代為52.5%。

馬尾松毛蟲(chóng)捕食性天敵主要有蜘蛛、螳螂、獵蝽、螞蟻、胡蜂、鳥(niǎo)類等。其中廣腹螳螂、中華大刀螂等若蟲(chóng)、成蟲(chóng)每日可捕食馬尾松毛蟲(chóng)多達(dá)4～5頭。日本弓背蟻、雙針蟻以馬尾松毛蟲(chóng)1～3齡幼蟲(chóng)為食，捕食率可達(dá)25%～65%；據(jù)調(diào)查，捕食馬尾松毛蟲(chóng)的蜘蛛種類達(dá)69種，其中常見(jiàn)的有斜紋貓蛛、細(xì)紋貓蛛、角紅驁蛛、蠅虎等9種，一般以1～3齡馬尾松毛蟲(chóng)幼蟲(chóng)為食，1只成蛛每天可捕食15～20頭。中黃獵蝽若蟲(chóng)平均每天可捕食馬尾松毛蟲(chóng)2齡幼蟲(chóng)2.1條以上，成蟲(chóng)平均每天捕食3齡幼蟲(chóng)3.4條，最多可達(dá)15條。香港鈴腹胡蜂、帶鈴腹胡蜂可捕食1～4齡幼蟲(chóng)和卵，1986年對(duì)廣西欽州市三十六曲林場(chǎng)掛卵調(diào)查，捕食率為21.8%，幼蟲(chóng)期捕食率為58.3%。

馬尾松毛蟲(chóng)致死病原微生物主要有真菌、細(xì)菌和病毒。在生產(chǎn)實(shí)踐中，使用較多的是白僵菌、蘇云金桿菌和CPV，三者在林中使松毛蟲(chóng)感病死亡率分別達(dá)到70.8%～97.6%、88.6%～97.5%、53.0%～92.0%。

2.5 對(duì)經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)方面的影響

馬尾松毛蟲(chóng)主要取食松針，大暴發(fā)時(shí)，數(shù)日之內(nèi)可以將松林針葉蠶食完，嚴(yán)重時(shí)可致松林死亡。據(jù)調(diào)查，受害松林生長(zhǎng)量減少1.38 m3/hm2，松脂減產(chǎn)279 kg/hm2。

馬尾松毛蟲(chóng)危害嚴(yán)重時(shí)，可導(dǎo)致松林死亡，林分退化，生態(tài)效益降低；在景區(qū)，松毛蟲(chóng)大發(fā)生時(shí)，不僅影響景區(qū)景觀，還對(duì)游客健康產(chǎn)生威脅，影響旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。在農(nóng)區(qū)，松毛蟲(chóng)大暴發(fā)時(shí)，松毛蟲(chóng)會(huì)侵入農(nóng)田、耕地、畜舍、民房，污染水源，影響農(nóng)民耕作，威脅家畜健康。

松毛蟲(chóng)幼蟲(chóng)和蛹都帶有毒毛，人體和家畜接觸后，會(huì)引起皮膚紅腫刺疼，即“松毛蟲(chóng)皮炎”。嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致全身不適和關(guān)節(jié)紅腫，甚至潰爛，從而病情加重為“松毛蟲(chóng)病”。家畜取食被污染的植物，或者飲用被污染的水，還導(dǎo)致食道感染，嚴(yán)重時(shí)會(huì)發(fā)生潰瘍，甚至死亡[10，16-27]。

2.6 定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

潛山縣松林面積66 820.7 hm2，2015年潛山縣馬尾松毛蟲(chóng)累計(jì)發(fā)生7 066.67公頃次，按照馬尾松毛蟲(chóng)的特點(diǎn)，根據(jù)《林業(yè)危險(xiǎn)性有害生物（病、蟲(chóng)）風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系》賦值，得到：

發(fā)生率=7 066.67÷66 820.7×100%≈10.575 6%，得P1≈1.378 0。

P21=0.5，P22=0.5，P23=3.0，P24=1.5，P25=2.5，則：

P2=■≈1.229 8

P3=0.4×0.5+0.4×3.0+0.2×1.0=1.6

P4=Max（2.0，3.0，3.0）=3.0

P5=（1.0+1.0+1.5）÷3≈1.1667

R=■≈1.635 3

R≈1.635 3，1.5

3 風(fēng)險(xiǎn)管理

一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。在常發(fā)區(qū)、偶發(fā)區(qū)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，常年監(jiān)測(cè)馬尾松毛蟲(chóng)蟲(chóng)情，建立監(jiān)測(cè)指標(biāo)。二是分類防治。根據(jù)常發(fā)區(qū)和偶發(fā)區(qū)不同發(fā)生特點(diǎn)，采取不同防治措施。三是營(yíng)林技術(shù)。在馬尾松純林中開(kāi)展林分改造，封山育林，誘導(dǎo)形成針闊混交林，改善松林林相和林下植被；保護(hù)林內(nèi)天敵，招引益鳥(niǎo)。四是生物防治。偶發(fā)區(qū)蟲(chóng)口密度上升時(shí)，釋放寄生性天敵和白僵菌，壓低蟲(chóng)口密度。常發(fā)區(qū)蟲(chóng)口密度較高時(shí)，在進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)藥防治的同時(shí)，使用CPV、白僵菌。五是物理防治。在常發(fā)區(qū)蟲(chóng)源地，設(shè)置固定黑光燈誘殺。六是化學(xué)防治。在常發(fā)區(qū)和偶發(fā)區(qū)使用無(wú)公害農(nóng)藥防治，壓低蟲(chóng)口密度后再進(jìn)行生物防治[4，28-34]。

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第7篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

1、水資源管理學(xué)內(nèi)涵

加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國(guó)大百科全書(shū)》在不同的卷中，對(duì)水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點(diǎn)：首先，從整體上來(lái)看，他們都是以水資源開(kāi)發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位；其次，視野相對(duì)狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí)，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對(duì)水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識(shí)體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過(guò)水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過(guò)水資源可持續(xù)利用支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

2、水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容

水資源管理學(xué)研究對(duì)象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開(kāi)的一系列管理活動(dòng)。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏對(duì)水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來(lái)人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問(wèn)題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)無(wú)法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點(diǎn)構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究?jī)?nèi)容。

具體地說(shuō)，水資源管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國(guó)際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

3、國(guó)內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

3.1國(guó)際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開(kāi)發(fā)利用水資源面臨的新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)以及實(shí)際水資源管理活動(dòng)的特點(diǎn)，國(guó)際上也對(duì)新形勢(shì)下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問(wèn)題達(dá)成了某種程度的共識(shí)。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對(duì)水資源管理活動(dòng)的要求”而展開(kāi)。這些研究活動(dòng)為水資源管理學(xué)作為一門(mén)新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。

在1992年愛(ài)爾蘭召開(kāi)的“國(guó)際水和環(huán)境大會(huì)—21世紀(jì)的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問(wèn)題。1993年“第二屆國(guó)際實(shí)驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料水流情勢(shì)學(xué)術(shù)大會(huì)”上探討了水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)和信息資料問(wèn)題。1994年，聯(lián)合國(guó)教科文主持，國(guó)際水資源協(xié)會(huì)與國(guó)際水文科學(xué)協(xié)辦召開(kāi)了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開(kāi)發(fā)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)四個(gè)專題。

1996年在日本京都召開(kāi)了“國(guó)際水資源及環(huán)境研究大會(huì)：面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應(yīng)用實(shí)例等問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）國(guó)際水文計(jì)劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來(lái)社會(huì)及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。[1][1]水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強(qiáng)調(diào)了未來(lái)變化、社會(huì)福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)這樣完整性的水的管理，使“未來(lái)遺憾可能性達(dá)到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關(guān)領(lǐng)域（如水電、水資源供給與供給設(shè)施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點(diǎn)應(yīng)該在水資源管理和利用方面確?？紤]社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素[2][2]。

1997年召開(kāi)的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學(xué)術(shù)大會(huì)”，洪水與干旱管理、水資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等成為重要議題。

1998年在武漢召開(kāi)了“98年國(guó)際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會(huì)”，探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問(wèn)題。1998年國(guó)際水文學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，探討了水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、面對(duì)挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）年在美國(guó)召開(kāi)了“水資源綜合管理研討會(huì)”。這次研討會(huì)主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標(biāo)，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗(yàn)。此次研討會(huì)達(dá)成一個(gè)共識(shí)：未來(lái)水資源管理的一個(gè)基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護(hù)淡水資源、保護(hù)生物多樣性、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會(huì)議認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：①?gòu)?fù)雜的水資源管理活動(dòng)必須建立在有效的科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上；②必須顯著提高預(yù)測(cè)各項(xiàng)管理活動(dòng)結(jié)果的能力；③為了達(dá)到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測(cè)和評(píng)估工作十分必要；④水資源管理活動(dòng)的管理過(guò)程必須是透明的和公開(kāi)的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)在荷蘭召開(kāi)了“區(qū)域水資源管理研討會(huì)”，會(huì)議針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研討，包括：以往水資源管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；面對(duì)新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的研究和討論，近年來(lái)，國(guó)際學(xué)術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動(dòng)”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少?gòu)膶W(xué)科的角度對(duì)水資源管理的理論體系進(jìn)行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關(guān)現(xiàn)代水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國(guó)際學(xué)術(shù)界關(guān)于水資源活動(dòng)的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過(guò)編著者對(duì)一些論述水資源管理活動(dòng)的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當(dāng)前國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國(guó)際水文科學(xué)學(xué)會(huì)（IAHS）2000年在美國(guó)召開(kāi)的“水資源綜合管理研討會(huì)”的文章。MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認(rèn)為，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，人類從事水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動(dòng)正處在探索過(guò)程中。作者認(rèn)為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動(dòng)中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機(jī)構(gòu)）是實(shí)現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風(fēng)、不負(fù)責(zé)任以及缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)原則導(dǎo)致水管理體系效率低下，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，并且拒絕與水資源利益相關(guān)者就水資源管理問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認(rèn)為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動(dòng)改革的一個(gè)重要方面。新的水資源管理活動(dòng)必須包含水環(huán)境治理和保護(hù)問(wèn)題、水資源的可持續(xù)利用問(wèn)題、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配問(wèn)題以及水資源管理決策中的公眾參與問(wèn)題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國(guó)際上一系列關(guān)于“水資源管理”國(guó)際會(huì)議上的文章。C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書(shū)的前言中指出，當(dāng)前水資源管理問(wèn)題在全球變得越來(lái)越復(fù)雜。水資源管理活動(dòng)主要面臨著的主要問(wèn)題是：人口的增長(zhǎng)和人均水需水的增加正在家具人類對(duì)水資源的需求；與此對(duì)應(yīng)的是，水污染、水資源浪費(fèi)以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書(shū)從10個(gè)方面論述了當(dāng)代水資源管理活動(dòng)的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動(dòng)管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書(shū)中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學(xué)科和領(lǐng)域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學(xué)中關(guān)于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個(gè)方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個(gè)方面包括：水資源管理的目標(biāo)、政策和原則，水資源稀缺和保護(hù)，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿?，灌溉水管理，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責(zé)任》（1998）；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國(guó)際上許多大學(xué)中，都開(kāi)設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開(kāi)始以及對(duì)水資源管理活動(dòng)的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國(guó)特拉華流域委員會(huì)計(jì)劃和行動(dòng)部部長(zhǎng)Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開(kāi)設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理”是對(duì)水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實(shí)際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項(xiàng)目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫(kù)運(yùn)行等相關(guān)問(wèn)題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問(wèn)題的考慮，這些問(wèn)題來(lái)自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動(dòng)態(tài)的自然資源的應(yīng)用[3][3]。

3.2國(guó)內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展

我國(guó)關(guān)于水資源管理理論的研究開(kāi)始與上個(gè)世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對(duì)實(shí)際水資源管理活動(dòng)中的管理內(nèi)容的簡(jiǎn)單羅列和堆加，并未從理論的高度來(lái)對(duì)水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國(guó)水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開(kāi)始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國(guó)出版較早的專門(mén)論述水資源管理的專著之一。在這本書(shū)中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨(dú)立存在的，而是有機(jī)的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實(shí)中，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書(shū)認(rèn)為，水資源管理應(yīng)該以水的資源觀點(diǎn)、水的系統(tǒng)觀點(diǎn)、水的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及水的法制觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護(hù)等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關(guān)法律由水行政部門(mén)實(shí)施管理。該書(shū)認(rèn)為水資源管理活動(dòng)主要包括規(guī)劃管理、開(kāi)發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論》一書(shū)中將水資源管理定位為支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在水資源及水環(huán)境的開(kāi)發(fā)、治理、保護(hù)、利用過(guò)程中，所進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動(dòng)的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關(guān)鍵；政策指導(dǎo)是進(jìn)行水事活動(dòng)決策的規(guī)則和指南；組織實(shí)施是通過(guò)立法、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等形式組織社會(huì)力量，實(shí)施水資源開(kāi)發(fā)利用的一系列活動(dòng)實(shí)踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系和水事活動(dòng)之間的矛盾關(guān)系，控制好社會(huì)用水與供水的平衡和減輕水旱災(zāi)害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》和《現(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》兩本專著。前一部是作者多年來(lái)關(guān)于水資源管理問(wèn)題的報(bào)告和講話的匯編（吳季松，2002）?！冬F(xiàn)代水資源管理學(xué)概論》一書(shū)中，作者對(duì)水資源管理的指導(dǎo)思想、水資源管理工作的基本目標(biāo)以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來(lái)看，該書(shū)更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實(shí)踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動(dòng)》。該書(shū)從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水資源管理理論作了初步探討。該書(shū)專門(mén)探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標(biāo)和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，包括：加強(qiáng)教育、提高工作覺(jué)悟和參與意識(shí)；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實(shí)時(shí)進(jìn)行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書(shū)還專門(mén)探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動(dòng)中的應(yīng)用。

林洪孝在《水資源管理理論與實(shí)踐》中界定水資源管理活動(dòng)為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，通過(guò)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對(duì)人們的涉水行為進(jìn)行調(diào)整與控制，保障水資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。該書(shū)對(duì)水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動(dòng)的目標(biāo)、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動(dòng)的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書(shū)提出，隨著人類水資源問(wèn)題認(rèn)識(shí)的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門(mén)的技術(shù)和學(xué)科，其管理領(lǐng)域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等許多方面，其管理活動(dòng)的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評(píng)價(jià)與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護(hù)管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個(gè)方面。該書(shū)對(duì)水資源管理活動(dòng)的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動(dòng)的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來(lái)、唐曲等2004年出版了《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，本書(shū)是國(guó)內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學(xué)的專著。本書(shū)在界定水資源管理學(xué)基本概念的基礎(chǔ)上，對(duì)水資源管理學(xué)的基本理論進(jìn)行探討，然后專題闡述水資源管理的各個(gè)領(lǐng)域，最后展開(kāi)案例研究。全書(shū)共分十九章，第一章，水資源管理學(xué)概述，界定了水資源管理學(xué)的內(nèi)涵、研究?jī)?nèi)容、研究進(jìn)展和與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；第二章，水資源管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復(fù)合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國(guó)際水資源管理、投資管理、行政管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關(guān)管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開(kāi)研究。

4結(jié)束語(yǔ)

由于水資源是與人類生存和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來(lái)由于水資源短缺引發(fā)的各種問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識(shí)體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對(duì)于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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林洪孝，水資源管理理論與實(shí)踐，北京：中國(guó)水利水電出版社，2003；

第8篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

關(guān)鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略 城市建設(shè) 創(chuàng)新型城市

1.城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論的概念

我國(guó)學(xué)者趙黎明教授（2002）以創(chuàng)新理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)以及技術(shù)擴(kuò)散相關(guān)理論為理論基礎(chǔ)，首先提出了城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論。他認(rèn)為城市創(chuàng)新系統(tǒng)是指在特定的城市內(nèi)和特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景下，各種與創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)的主體要素（實(shí)施創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)和組織）和非主體要素（創(chuàng)新所需要的物質(zhì)條件）以及協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的制度和政策所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。在他的理論中強(qiáng)調(diào)了制度創(chuàng)新的重要性，認(rèn)為制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新二者相輔相成、不可割裂，不能偏廢，因此，和國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中只是將政府制定的制度、政策等看作創(chuàng)新系統(tǒng)所處的環(huán)境，而不是構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)的決定因素不同，趙黎明教授將政府看作是制度創(chuàng)新的主體。城市創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新主體主要有4類：大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)，政府，教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。該理論進(jìn)而從創(chuàng)新主體的角度出發(fā)確定了創(chuàng)新系統(tǒng)的主要影響因素，分別是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。各創(chuàng)新子系統(tǒng)之間的關(guān)系是：知識(shí)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是核心，制度創(chuàng)新是保障，而服務(wù)創(chuàng)新是橋梁和劑。

隋映輝（2004）認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)可以表示為城市創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)和科技產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的矢量集合，以及一個(gè)獨(dú)特科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的自組織創(chuàng)新體系和相互以來(lái)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新集聚和擴(kuò)散能力是體現(xiàn)城市創(chuàng)新規(guī)模與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的兩個(gè)側(cè)面，同時(shí)，也是城市創(chuàng)新域和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)鏈范圍的決定性因素。因此，以創(chuàng)新城市系統(tǒng)為核心節(jié)點(diǎn)、以科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)關(guān)聯(lián)為組織結(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)群，將在協(xié)同創(chuàng)新中進(jìn)一步聯(lián)結(jié)城市各個(gè)創(chuàng)新結(jié)點(diǎn)（產(chǎn)、學(xué)、研、府等），構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，并融入到區(qū)域創(chuàng)新、國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)組成的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

范柏乃（2003）認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)是指組合城市范圍內(nèi)的一切可以利用的人力、技術(shù)、資金、設(shè)施等資源，以激發(fā)創(chuàng)新欲望、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、建立有效的創(chuàng)新機(jī)制和服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，由城市內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府等行為組織構(gòu)成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

黃繼、管順豐借鑒經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的定義，將城市創(chuàng)新系統(tǒng)定義為：城市創(chuàng)新系統(tǒng)是由一系列公共機(jī)構(gòu)（國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、高校）和私營(yíng)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）組成的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)及相互聯(lián)系和影響決定一個(gè)城市的擴(kuò)散知識(shí)的能力和創(chuàng)新表現(xiàn)。

張輝鵬、石嘉興從系統(tǒng)工程學(xué)角度將城市技術(shù)創(chuàng)新體系定義為：城市區(qū)域內(nèi)參與技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)等行為主體，通過(guò)一定的機(jī)制相互延伸和交融組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具有鮮明的城市區(qū)域特色，是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的子系統(tǒng)，并構(gòu)建了城市技術(shù)創(chuàng)新體系三元行為主體系統(tǒng)模型。張德平認(rèn)為，城市技術(shù)創(chuàng)新體系是指由相關(guān)的知識(shí)機(jī)構(gòu) (企業(yè)、大學(xué)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等)組成的，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，在各組成部分之間生產(chǎn)、傳播、引進(jìn)、擴(kuò)散和應(yīng)用新技術(shù)、新知識(shí)，并將創(chuàng)新作為系統(tǒng)變化和發(fā)展關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力的體系。

孫紅兵、向剛認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)由主體要素和創(chuàng)新環(huán)境要素構(gòu)成，通過(guò)各種要素在創(chuàng)新過(guò)程中的相互依存、相互作用而形成，是一個(gè)以創(chuàng)新為核心、以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展為目的開(kāi)放的復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其中主體要素包括企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)、政府、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等與創(chuàng)新相聯(lián)系的要素，創(chuàng)新環(huán)境要素包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)、制度和基礎(chǔ)設(shè)施等。

2.城市創(chuàng)新系統(tǒng)各專項(xiàng)領(lǐng)域問(wèn)題研究

2.1城市創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

對(duì)城市創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的研究，比較有代表性的則是四川大學(xué)管理學(xué)院張平的觀點(diǎn)。在他的《城市創(chuàng)新系統(tǒng)與綿陽(yáng)科技城的建設(shè)》一文中，將城市創(chuàng)新系統(tǒng)的理論與綿陽(yáng)科技城的建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)為城市創(chuàng)新系統(tǒng)是由核心子系統(tǒng)、基礎(chǔ)子系統(tǒng)、重點(diǎn)子系統(tǒng)和支撐子系統(tǒng)構(gòu)成。其中核心子系統(tǒng)包括企業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)；基礎(chǔ)子系統(tǒng)包括技術(shù)創(chuàng)新子系統(tǒng)和知識(shí)創(chuàng)新子系統(tǒng)；重點(diǎn)子系統(tǒng)是由科技創(chuàng)新子系統(tǒng)和環(huán)境創(chuàng)新子系統(tǒng)構(gòu)成的；支撐子系統(tǒng)包括服務(wù)創(chuàng)新子系統(tǒng)、教育子系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)和金融創(chuàng)新子系統(tǒng)。并且認(rèn)為基礎(chǔ)子系統(tǒng)、重點(diǎn)子系統(tǒng)和支撐子系統(tǒng)的構(gòu)建都必須圍繞核心子系統(tǒng)的構(gòu)建展開(kāi)，而構(gòu)建基礎(chǔ)子系統(tǒng)、重點(diǎn)子系統(tǒng)和支撐子系統(tǒng)的目的是為了給核心子系統(tǒng)的有效運(yùn)行和整個(gè)城市創(chuàng)新系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保證。

倪鵬飛等認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)體系包括城市科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新主體、資源稟賦、市場(chǎng)環(huán)境、內(nèi)部平臺(tái)、全球聯(lián)系、公共制度七個(gè)潛變量，其中城市科技創(chuàng)新能力是外源變量，后六個(gè)是內(nèi)生變量。

2.2城市創(chuàng)新系統(tǒng)的功能

華中科技大學(xué)王鐵明認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)的功能主要有：構(gòu)建和完善創(chuàng)新環(huán)境；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象；創(chuàng)造更為有效的資源配置方式；提高科技成果轉(zhuǎn)化速度和質(zhì)量；改變城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式；促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3城市創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法選擇方面進(jìn)行了大量的研究。趙黎明利用城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論構(gòu)建了創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要從知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力、服務(wù)創(chuàng)新能力和城市宏觀發(fā)展水平五個(gè)方面利用主成份分析法對(duì)城市創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)；張立柱、隋映輝以對(duì)城市創(chuàng)新系統(tǒng)主體的分析為基礎(chǔ)，從知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、政府行為能力和服務(wù)創(chuàng)新能力四個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用分層聚類分析法對(duì)山東省17個(gè)城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)；黃繼、管順豐把城市創(chuàng)新系統(tǒng)分為搜尋子系統(tǒng)、探索子系統(tǒng)和選擇子系統(tǒng)，認(rèn)為城市創(chuàng)新系統(tǒng)的能力是由各子系統(tǒng)的創(chuàng)新能力構(gòu)成，進(jìn)而從搜尋能力、探索能力和選擇能力三個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)武漢市城市創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)；孫紅兵、向剛從城市創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成要素出發(fā)，主要從知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新及創(chuàng)新環(huán)境五個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用主成份分析法對(duì)30個(gè)省會(huì)城市和直轄市的創(chuàng)新綜合能力分別進(jìn)行了靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)和排名。

2.4城市創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制

趙黎明等以創(chuàng)新理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)論為基礎(chǔ)，應(yīng)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的有關(guān)理論和方法，建立了城市創(chuàng)新系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)結(jié)構(gòu)模型，以此來(lái)研究城市創(chuàng)新系統(tǒng)的原理和運(yùn)行過(guò)程。

倪鵬飛等采用結(jié)構(gòu)化方程構(gòu)建城市的創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，進(jìn)行城市創(chuàng)新系統(tǒng)中的變量作用分析及影響機(jī)制研究。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，公共制度、內(nèi)部平臺(tái)是最重要變量，通過(guò)多種途徑影響城市創(chuàng)新能力；在全球背景下，城市全球聯(lián)系對(duì)城市創(chuàng)新能力具有比較積極的正面影響；城市的創(chuàng)新能力最終是通過(guò)創(chuàng)新影響因素的相互協(xié)同作用形成的。

3.城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論研究述評(píng)

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)創(chuàng)新系統(tǒng)理論的研究主要集中在宏觀層次的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論和中觀層次的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論以及微觀層次的企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論上，對(duì)城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論的研究很少，尚存在很多不足之處：對(duì)城市創(chuàng)新系統(tǒng)各專項(xiàng)領(lǐng)域的研究工作雖然較多，但多數(shù)研究是以經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為主，缺乏從城市創(chuàng)新系統(tǒng)和政府系統(tǒng)的角度對(duì)城市創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新管理的研究；城市創(chuàng)新系統(tǒng)管理理論研究的成果尚很零散，尚未形成完整的理論體系，不能夠滿足城市創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)和我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要。

基金項(xiàng)目：河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，課題名稱：河北省創(chuàng)新型城市建設(shè)評(píng)價(jià)與對(duì)策研究，課題編號(hào)：201103303。

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第9篇：生態(tài)系統(tǒng)管理理論范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境預(yù)警 應(yīng)急處置 系統(tǒng)分析 設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：X507 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2012）12（c）-00-02

1 系統(tǒng)功能分析

環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急處置系統(tǒng)以GIS（地理信息系統(tǒng)）平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)為依托，綜合應(yīng)用現(xiàn)代通訊技術(shù)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論，建立動(dòng)態(tài)的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源（污染源、放射源、固體廢棄物、危險(xiǎn)化學(xué)品）信息數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境敏感點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)以及集中各類環(huán)境應(yīng)急事件處置資源的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立環(huán)境地理信息系統(tǒng)綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)。環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急指揮系統(tǒng)以對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控為基礎(chǔ)，以全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理的思想為指導(dǎo)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依靠預(yù)測(cè)模型對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行危害預(yù)測(cè)，從而做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并通過(guò)調(diào)用風(fēng)險(xiǎn)決策支持的相關(guān)信息，對(duì)環(huán)境污染事件進(jìn)行應(yīng)急支持。該系統(tǒng)具有以下功能模塊。

1.1 GIS功能

地理信息系統(tǒng)（GIS）又稱為“地學(xué)信息系統(tǒng)”或“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”，它是一種應(yīng)用廣泛的空間信息系統(tǒng)，它是在計(jì)算機(jī)硬、軟件系統(tǒng)支持下，對(duì)整個(gè)或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。基于GIS平臺(tái)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行的系統(tǒng)，可根據(jù)需要在電子地圖上顯示環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)以及應(yīng)急物資、專家、預(yù)案、歷史案例等應(yīng)急資源的地理分布情況，實(shí)現(xiàn)電子地圖的放大、縮小、漫游、圖層控制、空間搜索、GPS定位、導(dǎo)航等功能，可在電子地圖上直觀顯示事故擴(kuò)散的模擬效果。

1.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能

系統(tǒng)通過(guò)采集環(huán)境質(zhì)量、污染源、固體廢棄物、核與輻射、危險(xiǎn)化學(xué)品等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，得到環(huán)境質(zhì)量、污染源的現(xiàn)狀、規(guī)律和變化趨勢(shì)，并對(duì)相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域污染狀況的綜合分析，得到相應(yīng)地區(qū)斷面區(qū)間的污染物總量或污染負(fù)荷、污染類型以及污染企業(yè)行業(yè)分布等信息，輸出相應(yīng)的平面分布圖或軸線變化圖等，同時(shí)根據(jù)歷史數(shù)據(jù)變化范圍，設(shè)定相關(guān)指標(biāo)的報(bào)警濃度限值，為環(huán)境預(yù)警提供決策支持。早期預(yù)警的信息，通過(guò)各種通訊手段、各種方式實(shí)行報(bào)警，使得能夠及早查明原因，為及早預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。

1.3 應(yīng)急資源庫(kù)功能

系統(tǒng)通過(guò)建立各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、環(huán)境污染物擴(kuò)散模型數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源庫(kù)、歷史環(huán)境應(yīng)急事件庫(kù)和應(yīng)急處置專家?guī)斓龋Y(jié)合環(huán)境敏感點(diǎn)的相關(guān)信息，建立完善的環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急處置的系統(tǒng)信息資源。實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境應(yīng)急所需的各類資源進(jìn)行查詢、分析，為突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件及時(shí)、準(zhǔn)確處置提供技術(shù)保障，為突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的指揮提供科學(xué)依據(jù)。

1.4 應(yīng)急處置功能

系統(tǒng)以突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件處置流程為向?qū)?，為?yīng)急事件接報(bào)、準(zhǔn)備、指揮、救援、處置、善后、分析提供平臺(tái)，通過(guò)事故的擴(kuò)散模擬，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供決策輔助。對(duì)于某些無(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)確定事故源的環(huán)境事件，系統(tǒng)根據(jù)事故發(fā)生的癥狀、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的特征，結(jié)合事故發(fā)生時(shí)的氣象水文條件，自動(dòng)劃定涉嫌的風(fēng)險(xiǎn)源范圍，并對(duì)涉嫌風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行事故擴(kuò)散模擬，通過(guò)事故追蹤分析，幫助應(yīng)急指揮人員確定事故來(lái)源；通過(guò)對(duì)事故善后處置辦法的選擇、優(yōu)化，提出事故善后處置的建議；系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急處置的所有數(shù)據(jù)、視頻和語(yǔ)音信息，自動(dòng)形成事件案例，為以后的事件處置分析、類似事件的處置提供真實(shí)生動(dòng)的

借鑒。

1.5 系統(tǒng)信息維護(hù)和管理功能

構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)門(mén)戶，提供統(tǒng)一的用戶管理，地區(qū)、部門(mén)管理，系統(tǒng)角色權(quán)限管理和系統(tǒng)配置管理；提供統(tǒng)一的系統(tǒng)資源管理原始數(shù)據(jù)和內(nèi)容管理及服務(wù)；提供統(tǒng)一的系統(tǒng)升級(jí)策略，建立系統(tǒng)軟件分發(fā)、升級(jí)、維護(hù)服務(wù)中心系統(tǒng)。系統(tǒng)管理主要包括：各種信息維護(hù)，人員帳號(hào)、權(quán)限維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)視頻參數(shù)維護(hù)，報(bào)警管理維護(hù)，GIS管理維護(hù)等后臺(tái)需要設(shè)置的維護(hù)功能。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1 模塊體系結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)采用基于.NET架構(gòu)下搭建應(yīng)用軟件的框架結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)多層次的合理的框架體系，系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1所示。

體系自下而上依次為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行平臺(tái)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用服務(wù)器和應(yīng)用系統(tǒng)層；系統(tǒng)運(yùn)行于TCP/IP網(wǎng)絡(luò)之上，采用業(yè)界主流的MS SQL SERVER2005關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)。在.NET平臺(tái)之上是系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)器，包括數(shù)據(jù)存取接口、通訊接口、業(yè)務(wù)邏輯及GIS引擎，該部分提煉了軟件系統(tǒng)一些通用的組件，可以靈活運(yùn)用于不同的系統(tǒng)中，增強(qiáng)了軟件的可重用性；應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)之上是應(yīng)用系統(tǒng)層，包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、綜合查詢和數(shù)據(jù)維護(hù)等各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。

整個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成遵循應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)的相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系，提供全系統(tǒng)的安全支撐，并為基礎(chǔ)運(yùn)行平臺(tái)提供監(jiān)控和管理平臺(tái)；安全保障體系包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用程序安全、數(shù)據(jù)資源安全和安全認(rèn)證，從安全技術(shù)和安全管理機(jī)制兩個(gè)方面為應(yīng)用系統(tǒng)提供安全

保障。

2.2 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急處置數(shù)據(jù)模塊在系統(tǒng)框架中屬于基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容，系統(tǒng)包含了地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)由基礎(chǔ)地理信息圖層、環(huán)保專題圖層、污染源擴(kuò)散模擬圖層等組成，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)由環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境敏感點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急響應(yīng)處置數(shù)據(jù)庫(kù)等組成。建立的數(shù)據(jù)庫(kù)不僅要充分考慮到與其他模塊的關(guān)聯(lián)性和整體性，還要考慮與環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)原有數(shù)據(jù)庫(kù)的兼容性。環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)是一個(gè)以應(yīng)急指揮中心為核心，各聯(lián)動(dòng)單位為節(jié)點(diǎn)的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，為整個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定、有效的運(yùn)行提供了前提條件，環(huán)境決策者對(duì)事故響應(yīng)也能做出快速的

判斷。

2.3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)可使用Microsoft Visual 2005作為軟件的開(kāi)發(fā)工具，數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)采用Microsoft Windows SQL Server 2005，采用美國(guó)ESRI公司的ArcGIS Server及ArcSDE作為系統(tǒng)的GIS平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，可采用接口數(shù)據(jù)庫(kù)的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)根據(jù)相關(guān)系統(tǒng)的國(guó)家、省或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。

3 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急處置系統(tǒng)是一個(gè)功能強(qiáng)大的環(huán)境信息管理系統(tǒng)，目前在蘇州市已投入使用，系統(tǒng)體現(xiàn)了強(qiáng)大的實(shí)用性和先進(jìn)性。系統(tǒng)的建成可以為城市日常環(huán)境管理提供一個(gè)包括環(huán)境質(zhì)量、污染源等信息的數(shù)據(jù)綜合分析預(yù)警和應(yīng)急處置平臺(tái)；能夠更好的為環(huán)境管理和應(yīng)急工作提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。

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