領(lǐng)取失業(yè)險(xiǎn)的條件精選(九篇)
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第1篇：領(lǐng)取失業(yè)險(xiǎn)的條件范文
按《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，具有以下條件的人可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
1、在失業(yè)前，公司和本人已按照規(guī)定繳費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)滿1年的。
2、勞動(dòng)者非本人意愿中斷就業(yè)的。
包括下列情況：
①終止勞動(dòng)合同的（即合同到期）；
②被用人單位解除勞動(dòng)合同的；
③因用人單位不按規(guī)定提供勞動(dòng)條件和支付勞動(dòng)報(bào)酬，提出解除勞動(dòng)合同的；
④因用人單位以暴力、脅迫或者限制人身自由等手段強(qiáng)迫勞動(dòng)，提出解除勞動(dòng)合同的。
因個(gè)人原因離職、合同同到期個(gè)人不續(xù)約離職這些都不在失業(yè)險(xiǎn)所規(guī)定的“失業(yè)”里面，都不能領(lǐng)取到失業(yè)金。
第2篇：領(lǐng)取失業(yè)險(xiǎn)的條件范文
我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度可以分為三個(gè)階段：
1.建立階段。1986年，為了配合國有企業(yè)改革，實(shí)行勞動(dòng)合同制，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，國務(wù)院頒發(fā)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立。《暫行規(guī)定》雖然對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要構(gòu)成要素如實(shí)施范圍、對(duì)象、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)都作了說明，但正如它的名稱一樣還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，其實(shí)施范圍狹窄，資金來源渠道單一，保障能力有限，保障待遇低，失業(yè)救濟(jì)性質(zhì)明顯。
2.發(fā)展階段。20世紀(jì)90年代以后，由于經(jīng)濟(jì)改革的力度加大，國有企業(yè)富余人員問題浮出水面。為了進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中的作用，1993年國務(wù)院又頒發(fā)了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》以代替1986年的《暫行規(guī)定》，但是《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》并沒有對(duì)《暫行規(guī)定》有大的突破和超越，失業(yè)保險(xiǎn)原有的問題依然存在，在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出，從而導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)改革中沒有擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任，滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上延緩了改革的進(jìn)程。
3.鞏固階段。1999年國務(wù)院的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，在完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能、強(qiáng)調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)、體現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)、保障職工合法權(quán)益方面無疑有很大的進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在：(l)確立了保障失業(yè)人員的基本生活和促進(jìn)再就業(yè)的基本宗旨。(2)將失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其職工。(3)建立了國家、單位、職工三方負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制。用人單位的繳費(fèi)比例提高到了工資總額的2%，職工個(gè)人按本人工資的1%繳納。(4)確定了失業(yè)保險(xiǎn)待遇的享受條件、申領(lǐng)程序。《條例》規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金必須同時(shí)符合三個(gè)條件：一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年；二是非因本人意愿中斷就業(yè)；三是已辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記，并有求職要求的。(5)重新調(diào)整了支出項(xiàng)目和支付標(biāo)準(zhǔn)。在支出項(xiàng)目安排上，強(qiáng)調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)金及其相關(guān)支出，增加了職業(yè)介紹補(bǔ)貼的開支項(xiàng)目，取消了生產(chǎn)自救費(fèi)和管理費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)按照高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。累計(jì)繳費(fèi)1—5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長期限為12個(gè)月，繳費(fèi)5—10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長為18個(gè)月，繳費(fèi)10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為24個(gè)月。(6)提高了統(tǒng)籌層次，實(shí)行了市級(jí)統(tǒng)籌。(7)加強(qiáng)了基金管理，規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存人銀行的財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。
二、我們失業(yè)保險(xiǎn)存在的問題
目前，失業(yè)問題已經(jīng)成為世界各國所面臨的一項(xiàng)重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。就當(dāng)前各國對(duì)失業(yè)問題的解決情況來看，日本的失業(yè)保險(xiǎn)制度比較成熟。以下將對(duì)中日兩國在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面進(jìn)行更進(jìn)一步的比較，并通過比較找出我國失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的不足之處。
與日本相比，我國失業(yè)保險(xiǎn)制度不僅建立時(shí)間短，而且覆蓋面窄、保障水平低，通過與日本的對(duì)比分析，有利于取長補(bǔ)短，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善。
1.資格條件比較。失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象不是一般的勞動(dòng)者，而是一些具有勞動(dòng)能力卻因暫時(shí)失去職業(yè)而失去生活來源的人。也就是說，作為失業(yè)保險(xiǎn)的受給者，有著嚴(yán)格的條件。從兩國的共同點(diǎn)來說，基本包括以下幾點(diǎn)：(1)必須達(dá)到規(guī)定的資格期限，主要指投保期。(2)必須是非自愿失業(yè)，防止故意失業(yè)獲取失業(yè)保險(xiǎn)金。(3)已辦理失業(yè)登記，又有求職要求。但要求的寬嚴(yán)程度不同：我國規(guī)定投保期限為一年，如果繳費(fèi)期限不足一年不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。日本是離職前一年中要有六個(gè)月的繳費(fèi)經(jīng)歷。
2.給付內(nèi)容比較。(1)給付標(biāo)準(zhǔn)：給付標(biāo)準(zhǔn)取決于一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)生活水準(zhǔn)，但是它原則上達(dá)到受益人的收入損失得到部分補(bǔ)償，又不能妨礙就業(yè)意志。日本規(guī)定一般勞動(dòng)者每天的失業(yè)津貼相當(dāng)于失業(yè)前半年平均工資的50%—80%，即平均日工資越高，基本失業(yè)津貼越低，反之則越高，這是它的合理成分。我國按照高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的原則，由省級(jí)人民政府確定發(fā)放。(2)給付期限：兩國都有等待期和最長給付期的規(guī)定。日本采用綜合標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)被保險(xiǎn)人的年齡、投保期長短及就業(yè)難度等因素綜合確定，最長領(lǐng)取期限為360天。此外，遇到特殊情況(經(jīng)濟(jì)衰退、全國就業(yè)形勢嚴(yán)峻、跨地區(qū)求職、職業(yè)培訓(xùn)延期等)可酌情延長領(lǐng)取期限。我國采用的標(biāo)準(zhǔn)比較單一，根據(jù)失業(yè)前的累計(jì)繳費(fèi)年限的長短：滿一年不足五年的，領(lǐng)取期限最長為12個(gè)月；滿五年不足十年的，領(lǐng)取期限最長為18個(gè)月；十年以上的，領(lǐng)取期限最長為24個(gè)月。
3.費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較。采用何種負(fù)擔(dān)方式，取決于政府對(duì)失業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)任的認(rèn)識(shí)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、歷史傳統(tǒng)等因素。日本失業(yè)保險(xiǎn)金支出的部分由國家(政府)、雇主、雇員三方負(fù)擔(dān)。并不實(shí)行全社會(huì)統(tǒng)一的單一失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，而是根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行差別費(fèi)率。雇主與雇員根據(jù)本行業(yè)的費(fèi)率，按照等比制分擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。此外，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。其中：一般求職者津貼和短期特例求職者津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/4；日雇勞動(dòng)求職者津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/3；繼續(xù)雇用津貼財(cái)政負(fù)擔(dān)1/8。而用于雇傭保險(xiǎn)事業(yè)支出的部分則完全由雇主繳納。我國采用單一的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按本單位工資總額的2%、個(gè)人按本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。財(cái)政不固定負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用，只在事業(yè)保險(xiǎn)給付出現(xiàn)困難時(shí)提供緊急援助。
4.管理體制比較。失業(yè)保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的組成部分，它的性質(zhì)決定了政府責(zé)任，兩國均由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)管理。
三、針對(duì)我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的不足，要及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策
總的說來，要從根本上解決我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的不足，筆者認(rèn)為要從根本上出發(fā)，也就是要不失時(shí)機(jī)地深化我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度改革。
客觀地講，我國在制定和兩次調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)制度時(shí)，并非沒有注意到國外的改革動(dòng)向，因此在制定上出現(xiàn)了許多問題。現(xiàn)在我們重新討論這一問題，主要的是因?yàn)閲?yán)峻的就業(yè)形勢和繁重的就業(yè)任務(wù)迫切要求失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮更大的作用。就現(xiàn)在看來，失業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)已經(jīng)進(jìn)入一種相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)，在首先確保用于保障失業(yè)人員基本生活的前提下，有充足的調(diào)劑空間用于促進(jìn)就業(yè)。近兩年來，北京、上海等省市已經(jīng)在這方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，充分發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)、減少失業(yè)的功能和作用，不僅是必要的，也是有條件的。改革的重點(diǎn)是：
1.完善制度，強(qiáng)化約束，建立失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與國外相比較，我國的失業(yè)保險(xiǎn)具有救濟(jì)期限長(最長24個(gè)月)、申領(lǐng)條件寬松等特點(diǎn)，且待遇標(biāo)準(zhǔn)只與繳費(fèi)期限掛鉤，與領(lǐng)取期限無關(guān)，對(duì)是否積極求職約束性不強(qiáng)。這樣一種制度安排，不能不導(dǎo)致失業(yè)人員對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的過度依賴。處在失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)期的人員，對(duì)于公益性崗位、臨時(shí)性工作往往不感興趣，除非有收入穩(wěn)定、體面的就業(yè)機(jī)會(huì)，否則寧可等待。最低生活保障的情況也是這樣，放棄推薦的社區(qū)服務(wù)或其他公益性就業(yè)崗位而寧愿繼續(xù)“吃低保”的現(xiàn)象并不在少數(shù)。因此，要想改變這種狀況，只能在改進(jìn)制度設(shè)計(jì)上找出路，通過嚴(yán)格申領(lǐng)條件、強(qiáng)化對(duì)申領(lǐng)人員積極求職就業(yè)的外部約束來實(shí)現(xiàn)。為此，不僅需要調(diào)整相關(guān)政策，完善管理措施，還需要完善失業(yè)保險(xiǎn)、低保與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握失業(yè)人員、低保對(duì)象的就業(yè)和收入情況，并通過信息系統(tǒng)相互溝通，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)。
2.建立差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率相結(jié)合的費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定就業(yè)和減少失業(yè)方面的積極作用。促進(jìn)就業(yè)，著眼點(diǎn)不僅要放在幫助失業(yè)人員再就業(yè)上，更積極的做法是放在提高就業(yè)的穩(wěn)定性、減少失業(yè)上。借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)行差別費(fèi)率或浮動(dòng)費(fèi)率引導(dǎo)企業(yè)減少裁員，或通過提供補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)企業(yè)在不景氣時(shí)期通過縮短工時(shí)、挖掘內(nèi)部潛力等方式消化富余人員，不失為一項(xiàng)積極有效的失業(yè)調(diào)控措施。
3.按照公共服務(wù)均等化的原則，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)政策的受益對(duì)象范圍。目前失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)不僅基金支出渠道窄，而且享受對(duì)象也僅限于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，這是不合理的。固然，在失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)上，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)相對(duì)等，強(qiáng)調(diào)以參保繳費(fèi)為前提、與繳費(fèi)期限相聯(lián)系，這是符合社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則的。但是，作為失業(yè)保險(xiǎn)延伸職能的促進(jìn)就業(yè)措施屬于公共服務(wù)范疇，其對(duì)象自然也應(yīng)當(dāng)按照公共服務(wù)均等化的原則來設(shè)定，而不宜僅限定在符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員上。
4.擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)支出范圍。理清楚了上述問題，這個(gè)問題也就無須多做分析了。最基本的一個(gè)原則就是，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出范圍，既要考慮落實(shí)積極就業(yè)政策的要求和資金使用范圍，又要充分考慮失業(yè)保險(xiǎn)基金狀況，在優(yōu)先保證失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放并留有充分余地的前提下，量力而行，適當(dāng)擴(kuò)大支出項(xiàng)目，逐步增加資金投入量。
迄今為止，我們依然在研究是否擴(kuò)大試點(diǎn)問題。其實(shí)，試點(diǎn)的意義在于對(duì)未知的領(lǐng)域或不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探索和評(píng)估，而在發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用這個(gè)問題上，其積極意義已為大量國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明，其可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)也有足夠的應(yīng)對(duì)之策，因此，在我國政府的努力下，確保失業(yè)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。
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第3篇：領(lǐng)取失業(yè)險(xiǎn)的條件范文
失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例中，繳費(fèi)單位按本單位當(dāng)月職工工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例中，繳費(fèi)個(gè)人按本人月工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從本人工資中代為扣繳。
失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例中的繳費(fèi)單位職工月平均工資低于當(dāng)?shù)厣夏耆柯毠ぴ缕骄べY60%的，按當(dāng)?shù)厣夏耆柯毠ぴ缕骄べY的60%和單位職工人數(shù)確定繳費(fèi)基數(shù)。
據(jù)了解，自4月起到2013年年底，廣州下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，保險(xiǎn)待遇提至1240元。廣州失業(yè)保險(xiǎn)將階段性減負(fù)，用人單位繳費(fèi)比例從2%下調(diào)至1.5%，個(gè)人繳費(fèi)比例從1%下調(diào)至0.5%，而失業(yè)保險(xiǎn)待遇不變，仍為1040元/月，并從5月1日起調(diào)整為1240元/月。
失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例降低，對(duì)基金影響如何?據(jù)測算，本次下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，從今年4月至12月份將為廣州市參保用人單位減負(fù)約5.3億元，為參保職工個(gè)人減負(fù)約4.4億元，兩者相加，減少了將近10個(gè)億。
當(dāng)前廣州的失業(yè)保險(xiǎn)基金累積規(guī)模已達(dá)151億元，光去年結(jié)余就達(dá)到30多個(gè)億，而其中每年支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇和促進(jìn)就業(yè)等，支付約10個(gè)億。因此有政策支持的情況下，廣州非常樂意為廣大繳費(fèi)單位和個(gè)人減負(fù)。
另外，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的調(diào)整中，我們也看到享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇是需要滿足三方面的條件：繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年;非因本人意愿中斷就業(yè);已經(jīng)辦理失業(yè)登記并有求職要求。失業(yè)保險(xiǎn)待遇主要是失業(yè)保險(xiǎn)金。
第4篇：領(lǐng)取失業(yè)險(xiǎn)的條件范文
醫(yī)療費(fèi)用異地報(bào)銷不是夢(mèng)
【法官解讀】
《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，參保人員醫(yī)療費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的部分，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位直接結(jié)算。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。由此可以預(yù)見，隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》及其配套細(xì)則的實(shí)施，醫(yī)療費(fèi)用異地不能保險(xiǎn)的擔(dān)心即將成為歷史。因?yàn)榻窈筮@些都是社保和醫(yī)療單位的事，看病人只要直接拿著醫(yī)保卡在所在地看病就成了，哪些是自己支付的，哪些可以報(bào)銷的，直接就用社?；鸾Y(jié)算了。此外，《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。
養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限長短皆可、均能享受
【法官解讀】
《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定，個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個(gè)人達(dá)法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：也可轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。并且，基本養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶余額可以繼承?？梢灶A(yù)見的是，隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施，目前普遍存在的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢這一突出問題將獲得解決，同時(shí)還會(huì)極大地提高勞動(dòng)者參保的積極性，徹底解決部分地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)的農(nóng)民工退保的現(xiàn)象。
工傷醫(yī)療費(fèi)用用人單位
跑得了和尚跑不了廟
【法官解讀】
《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定，用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇：用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付，隨后再由用人單位償還；另外，由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無法確定第三人的，也由工傷保險(xiǎn)基金先行支付，隨后再向第三人迫償。工傷保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)先行墊付制度，從制度設(shè)計(jì)上真正實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度本應(yīng)具有的統(tǒng)籌資金、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的功能，使工傷職工尤其是農(nóng)民工能真正得到工傷保險(xiǎn)基金的保障。即使用人單位未參加工傷保險(xiǎn)，農(nóng)民工發(fā)生工傷后同樣可向社保基金申請(qǐng)工傷治療費(fèi)，其工傷也能得到及時(shí)治療。
失業(yè)人員待遇芝麻開花節(jié)節(jié)高
【法官解讀】
《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。由此可見，在《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，個(gè)人不再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但可以繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用也不再打折。當(dāng)然，失業(yè)人員享受此待遇的前提條件是在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金需符合以下條件：(一)失業(yè)前用人單位和本人已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的：(三)已進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。
生育醫(yī)療費(fèi)用待遇一人繳費(fèi)夫妻共享
第5篇：領(lǐng)取失業(yè)險(xiǎn)的條件范文
社會(huì)保險(xiǎn)待遇競合是指一項(xiàng)事實(shí)同時(shí)符合若干項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)的構(gòu)成要件。研究社會(huì)保險(xiǎn)待遇競合，主要是解決復(fù)數(shù)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)之間的關(guān)系及各自的效力問題。社會(huì)保險(xiǎn)待遇競合可分為四種類型：對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)的規(guī)范排除競合，應(yīng)使依其目的須優(yōu)先適用的請(qǐng)求權(quán)規(guī)范排除其他規(guī)范；對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)選擇競合，應(yīng)賦予被保險(xiǎn)人選擇權(quán)；對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)聚合，應(yīng)允許被保險(xiǎn)人同時(shí)行使各項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)；對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)規(guī)范競合，應(yīng)賦予被保險(xiǎn)人或受益人對(duì)有多重法律依據(jù)的單一請(qǐng)求權(quán)選擇法律依據(jù)的權(quán)利。
[關(guān)鍵詞]
社會(huì)保險(xiǎn)待遇競合；規(guī)范排除競合；選擇競合；請(qǐng)求權(quán)聚合；請(qǐng)求權(quán)規(guī)范競合
為了充分保障公民的基本生活，我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍大多重合或交叉，被保險(xiǎn)人須參加多種社會(huì)保險(xiǎn)，這與其他國家的情況類似。當(dāng)一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付事由發(fā)生時(shí)，時(shí)常出現(xiàn)被保險(xiǎn)人同時(shí)符合若干項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付條件的情形，此即為社會(huì)保險(xiǎn)待遇競合。“權(quán)利競合并非法律設(shè)計(jì)上的漏洞，而是法律上權(quán)利體系化導(dǎo)致的一種不可避免的現(xiàn)象?！北疚乃灾鐣?huì)保險(xiǎn)待遇競合，也可稱為社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)競合，是指一項(xiàng)事實(shí)同時(shí)符合若干項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)的構(gòu)成要件?！罢?qǐng)求權(quán)競合所導(dǎo)致的結(jié)果，是法律適用的不確定性與不合理性。”譺訛出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇競合時(shí)，被保險(xiǎn)人或其他受益人的復(fù)數(shù)社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)之間的關(guān)系及各自的效力如何，應(yīng)擇一行使、同時(shí)行使抑或先后行使，社會(huì)保險(xiǎn)待遇應(yīng)如何給付？對(duì)這些問題的處理無法一概而論，需要針對(duì)具體情形分別判斷。請(qǐng)求權(quán)是民法發(fā)展出的概念，對(duì)于請(qǐng)求權(quán)競合問題，亦以民法學(xué)的研究最為深入。社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)在性質(zhì)上雖非民事權(quán)利，但與民法上的請(qǐng)求權(quán)有諸多近似之處，研究社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)的競合問題，應(yīng)首先從民法學(xué)中汲取營養(yǎng)，并應(yīng)結(jié)合社會(huì)法的特質(zhì)，方能形成合理的解決方案。德國法學(xué)家拉倫茨將請(qǐng)求權(quán)競合區(qū)分為規(guī)范排除的競合、選擇競合、請(qǐng)求權(quán)聚合、請(qǐng)求權(quán)規(guī)范競合四種情形。這種區(qū)分對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)競合同樣有效，本文主要采用這種區(qū)分方法，用以分析不同情形下的社會(huì)保險(xiǎn)待遇競合的解決方案。
一、社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)的規(guī)范排除競合
所謂規(guī)范排除的競合，是指同一事實(shí)符合不同請(qǐng)求權(quán)的構(gòu)成要件，但其中一種請(qǐng)求權(quán)規(guī)范排除另一種請(qǐng)求權(quán)規(guī)范，以致只適用第一種規(guī)范。此種情形也被稱為法條競合，是首先在刑法學(xué)上確立的學(xué)說，后被引入民法學(xué)。在此，請(qǐng)求權(quán)僅以滿足一次為合理，真正有效的請(qǐng)求權(quán)只有一個(gè)。優(yōu)先適用的請(qǐng)求權(quán)通?？砂瓷衔环▋?yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法、后法優(yōu)于前法等原則判定，也有時(shí)須根據(jù)規(guī)范的目的進(jìn)行判斷。在社會(huì)保險(xiǎn)法中，發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)規(guī)范排除競合的情形較為常見，其發(fā)生根據(jù)更多是由于不同的請(qǐng)求權(quán)規(guī)范設(shè)置的目的各異，因而應(yīng)使依其目的須優(yōu)先適用的請(qǐng)求權(quán)規(guī)范排除其他規(guī)范。比如，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)待遇均包含醫(yī)療費(fèi)用給付，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇均以貨幣待遇為主，都存在規(guī)范排除現(xiàn)象。以工傷保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)為例，二者同具保障醫(yī)療費(fèi)用功能，當(dāng)發(fā)生職業(yè)傷病時(shí)，如被保險(xiǎn)人可受領(lǐng)兩種保險(xiǎn)待遇，則超出被保險(xiǎn)人的需要，有違社會(huì)適當(dāng)性原則，造成社會(huì)保險(xiǎn)基金的浪費(fèi)，故在此應(yīng)使被保險(xiǎn)人僅得行使一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)。工傷保險(xiǎn)制度脫胎于私法并與勞動(dòng)法關(guān)聯(lián)密切，其所貫徹的無過失補(bǔ)償、雇主繳費(fèi)、預(yù)防、補(bǔ)償與康復(fù)相結(jié)合的原則在社會(huì)保險(xiǎn)法體系色鮮明，故工傷保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)分別設(shè)立，分別應(yīng)對(duì)職業(yè)傷病風(fēng)險(xiǎn)和非職業(yè)傷病風(fēng)險(xiǎn)。若將醫(yī)療保險(xiǎn)法與工傷保險(xiǎn)法的關(guān)系解釋為一般法與特別法的關(guān)系，顯然不妥。合理的解釋是，工傷保險(xiǎn)具有不同于醫(yī)療保險(xiǎn)的特定目的，應(yīng)當(dāng)對(duì)遭受職業(yè)傷病的被保險(xiǎn)人優(yōu)先適用工傷保險(xiǎn)待遇，而排除適用醫(yī)療保險(xiǎn)待遇?！坝诖四巳Q于各該規(guī)范的意義、目的及其背后的價(jià)值判斷。基于某些特殊的理由，法律可能想將特定事件作一致而終局的規(guī)定。假使因?yàn)椴糠诌@類事件也符合其他規(guī)范的構(gòu)成要件，因而將其他規(guī)范也適用于此，則前述作特別規(guī)定的目標(biāo)，于此部分就不能達(dá)成了。因此，應(yīng)排除其他規(guī)范的適用。”
《工傷保險(xiǎn)條例》確立工傷保險(xiǎn)的目的是，“保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)”，正是這類特定的目的使其獲得了在應(yīng)對(duì)職業(yè)傷病風(fēng)險(xiǎn)時(shí)優(yōu)先于醫(yī)療保險(xiǎn)適用的地位。我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》第30條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從工傷保險(xiǎn)基金中支付的醫(yī)療費(fèi)用不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，也正是基于此目的考量。著名的《貝弗里奇報(bào)告》也曾對(duì)英國原有的工傷賠償制度的利弊進(jìn)行權(quán)衡后指出：“要求區(qū)別對(duì)待工傷事故和職業(yè)病與其他傷殘，至少要區(qū)別對(duì)待發(fā)生死亡或長期傷殘情況的理由，遠(yuǎn)比要求兩者完全統(tǒng)一的理由充分?！弊?946年《國民（工傷）保險(xiǎn)法》推行貝弗里奇的方案后，時(shí)至今日，英國仍然保持著“工傷保險(xiǎn)對(duì)那些遭受工傷者給予特殊而優(yōu)先的待遇?！薄霸搩?yōu)先地位不僅仍然存在于英國，還存在于其他許多國家。”
我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》第40條規(guī)定：“工傷職工符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！眰麣埥蛸N與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不可兼得，對(duì)被保險(xiǎn)人符合該兩種社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)時(shí)，采取規(guī)范排除競合的模式，其原因主要在于二者的保障目的。傷殘津貼與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的目的有相同的一面，更有不同。相同的目的表現(xiàn)在，二者均為保障被保險(xiǎn)人不能獲取工資收入所給付的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，一項(xiàng)給付即可實(shí)現(xiàn)目的，故不應(yīng)重復(fù)給付；不同目的表現(xiàn)在，傷殘津貼的目的在于保障勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間勞動(dòng)者的基本生活，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的目的在于保障勞動(dòng)關(guān)系終止后退休人員的基本生活。有權(quán)領(lǐng)取傷殘津貼的被保險(xiǎn)人是一至四級(jí)傷殘職工，已完全喪失勞動(dòng)能力，退出工作崗位，但與用人單位仍然保留勞動(dòng)關(guān)系；而符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的被保險(xiǎn)人的勞動(dòng)關(guān)系則已經(jīng)終止，其基本生活保障由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承擔(dān)更為妥當(dāng)。故工傷職工符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇依其目的應(yīng)優(yōu)先適用，使被保險(xiǎn)人在勞動(dòng)關(guān)系的不同效力期間的社會(huì)保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)合理的銜接。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第51條規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，亦體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)規(guī)范排除競合。
二、社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)選擇競合
選擇競合，也稱為替代競合、擇一競合，是指法律規(guī)定權(quán)利人享有兩個(gè)或多個(gè)請(qǐng)求權(quán)，權(quán)利人可以有選擇地行使，各個(gè)請(qǐng)求權(quán)的法律后果不可同時(shí)有效，權(quán)利人實(shí)際上只能使一種請(qǐng)求權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。訛讀“倘已行使其一時(shí)，即不得再主張其他的請(qǐng)求權(quán)?！庇炞y社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)選擇競合通常發(fā)生于被保險(xiǎn)人的復(fù)數(shù)請(qǐng)求權(quán)內(nèi)容不同，而其結(jié)果又相互排斥的情形?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第16條第2款規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第27條規(guī)定：“參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；未達(dá)到國家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國家規(guī)定年限?！边@兩個(gè)條文均賦予被保險(xiǎn)人兩種權(quán)利，可以選擇行使，但最終只能行使一種權(quán)利，是典型的社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)選擇競合。被保險(xiǎn)人的選擇是有相對(duì)人的單方法律行為，只需其一方的意思表示即可成立，自該意思表示到達(dá)保險(xiǎn)人時(shí)生效，被保險(xiǎn)人、受益人、保險(xiǎn)人均應(yīng)受其約束。被保險(xiǎn)人行使選擇權(quán)后，不得再變更其選擇。
三、社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)聚合
請(qǐng)求權(quán)聚合，又稱累積的規(guī)范競合，是指以下情形：“同一事實(shí)，或者基本上屬于同一事實(shí)的情況可以根據(jù)不同的法律規(guī)定而產(chǎn)生不同的請(qǐng)求權(quán)，這些請(qǐng)求權(quán)是針對(duì)不同的給付的，而且都有效?！鲜龈鞣N請(qǐng)求權(quán)，權(quán)利人可以同時(shí)享有；它們相互并無妨礙?！薄爱?dāng)兩個(gè)以上的法條規(guī)定同一法律事實(shí)時(shí)，其法律效力并不必然是不能并存的?！陛佪嬘炆鐣?huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)聚合通常發(fā)生于被保險(xiǎn)人的請(qǐng)求權(quán)內(nèi)容不同，相互并不排斥的情形。如我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》第16條關(guān)于被保險(xiǎn)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的規(guī)定，同第27條關(guān)于退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)而按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的規(guī)定，二者的給付內(nèi)容不同，相互并不排斥，被保險(xiǎn)人的基本養(yǎng)老金待遇請(qǐng)求權(quán)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)依其性質(zhì)可以并存，此即為社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)的聚合。在此情形下，“沒有一個(gè)規(guī)范是窮盡性的規(guī)定，當(dāng)二規(guī)范的構(gòu)成要件重合，而且法效果彼此并不排斥時(shí)，則二者可以并行適用。……其法效果彼此并不排斥，毋寧相互補(bǔ)充?！陛層炤佋谏鐣?huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)聚合的場合，被保險(xiǎn)人的各項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)可以同時(shí)或先后、就其全部或個(gè)別而主張。社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)的聚合在社會(huì)保險(xiǎn)法中甚為常見，其原因在于，社會(huì)保險(xiǎn)制度為更好地滿足被保險(xiǎn)人的多種生活需要，所設(shè)計(jì)的待遇形式具有多樣性，被保險(xiǎn)人常能夠同時(shí)符合多種待遇的享受條件。如我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》第38條規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇共九項(xiàng)，相互之間大多并不排斥，依其所生之請(qǐng)求權(quán)大多能夠并存，最易發(fā)生請(qǐng)求權(quán)聚合，符合相應(yīng)條件者可獲得多重社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
四、社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)規(guī)范競合
關(guān)于請(qǐng)求權(quán)規(guī)范競合，是指“存在著多個(gè)、但相互獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，它們?cè)趦?nèi)容上完全相同或者相互重疊。……所有請(qǐng)求權(quán)是針對(duì)同一給付的，而對(duì)這個(gè)給付只能要求一次。如果其中一個(gè)請(qǐng)求權(quán)得到了履行，由于它和其他請(qǐng)求權(quán)在內(nèi)容上是重疊的，則其他請(qǐng)求權(quán)即隨之消滅?！陛嵱炤伬瓊惔恼J(rèn)為，如果同樣的一個(gè)請(qǐng)求權(quán)可以根據(jù)不同的規(guī)范成立，這主要是由于存在多種法律上的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，“是一個(gè)單一的、建立在多種基礎(chǔ)上的請(qǐng)求權(quán)，把它稱為多數(shù)請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，或請(qǐng)求權(quán)規(guī)范競合?！痹诿穹▽?shí)務(wù)中最常見的此類問題是基于契約責(zé)任的請(qǐng)求權(quán)與基于侵權(quán)責(zé)任的請(qǐng)求權(quán)的競合。在理論上，對(duì)此類競合的說明存在著請(qǐng)求權(quán)競合說與請(qǐng)求權(quán)規(guī)范競合說的爭議。輳訛輥而社會(huì)保險(xiǎn)法對(duì)于各種類型社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)的區(qū)分在立法之初即有預(yù)見，并較為重視，實(shí)務(wù)中亦常發(fā)生，故于社會(huì)保險(xiǎn)立法及實(shí)務(wù)上均已形成相應(yīng)的成例，又因請(qǐng)求權(quán)競合說與請(qǐng)求權(quán)規(guī)范競合說均不否認(rèn)權(quán)利人的選擇權(quán)，且社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)不可轉(zhuǎn)讓，故采請(qǐng)求權(quán)競合說或請(qǐng)求權(quán)規(guī)范競合說所可能產(chǎn)生的效果差異，在社會(huì)保險(xiǎn)法中不易發(fā)生，不論采用哪種學(xué)說，最終的結(jié)果往往都是一致的，此類理論爭議在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)待遇競合的處理上并無影響，故在此僅以請(qǐng)求權(quán)規(guī)范競合說為依據(jù)進(jìn)行說明。在社會(huì)保險(xiǎn)待遇請(qǐng)求權(quán)規(guī)范競合時(shí)，被保險(xiǎn)人擁有建立在多種基礎(chǔ)上的針對(duì)同一給付的請(qǐng)求權(quán)，應(yīng)以賦予被保險(xiǎn)人選擇權(quán)為當(dāng)，但不應(yīng)雙重請(qǐng)求?！胺芍m用，非純?yōu)楦拍钸壿嬛蒲?，?shí)系價(jià)值評(píng)判及當(dāng)事人間利益之衡量?！?/p>
第6篇：領(lǐng)取失業(yè)險(xiǎn)的條件范文
關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)制度；現(xiàn)狀；對(duì)策
市場經(jīng)濟(jì)不可避免的存在失業(yè)現(xiàn)象，而失業(yè)保險(xiǎn)制度是應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的最重要的方式。在當(dāng)今巨大就業(yè)壓力的沖擊下健全和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，不僅可以對(duì)失業(yè)人員在失業(yè)期間提供基本生活保障，通過就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，還可以預(yù)防失業(yè)、使就業(yè)者降低對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，同時(shí)還可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
一、北京市失業(yè)保險(xiǎn)制度運(yùn)行的現(xiàn)狀分析
（一）失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)持續(xù)增加
從失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋面來說，目前除了國家公務(wù)員以外，所有的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位的職工都納入了失業(yè)保險(xiǎn)的范圍，而且私營、個(gè)體、靈活就業(yè)的從業(yè)人員也都包括在內(nèi)。同時(shí)，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)也在不斷增加。從表1可以看出2005年到2009年這5年間失業(yè)保險(xiǎn)的參保人數(shù)由394.6萬人增加到675.7萬人，參保人數(shù)持續(xù)增加且增加的幅度較大。但是從失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比例上看，2008年北京市就業(yè)人員980.9萬人，參加失業(yè)保險(xiǎn)人員為614.3萬人，覆蓋比率約為62.6%，北京市還需要進(jìn)一步開展失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作。
（二）失業(yè)保險(xiǎn)金的給付時(shí)間過長，給付水平仍需提高
北京市對(duì)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限有明確的規(guī)定，是根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間不同確定不同的領(lǐng)取期限。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金最長期限為24個(gè)月，而其他國家最長的一般是26周、36周，多數(shù)國家在半年到一年之間，平均享受待遇期限為47.57周。[[1] 陳佳貴、王延中.中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2010.][1] 我國失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限過長,不利于激勵(lì)失業(yè)人員再就業(yè)。
北京市失業(yè)保險(xiǎn)金給付水平逐年增加，從2003年每月326元逐年提升至2011年每月782元，且從2007年開始失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)增長幅度較快，但是失業(yè)保險(xiǎn)金的保障水平仍然是不足的。以2008年為例，北京市失業(yè)保險(xiǎn)金平均水平是556元/月，而2008年北京市職工年平均工資為44715元，月平均工資為3726.25元，那么月失業(yè)保險(xiǎn)金約占職工月平均工資的15%。失業(yè)保險(xiǎn)的主要功能之一就是為了保障失業(yè)人員及其家屬在失業(yè)期間的基本生活。失業(yè)保險(xiǎn)金的替代率太低是難以滿足失業(yè)人員的基本生活保障的。
目前許多國家的失業(yè)保險(xiǎn)給付水平多有一種標(biāo)準(zhǔn)化趨勢，即一般都在本人原工資收入的40%—60%之間。不少國家都把給付標(biāo)準(zhǔn)定在最低工資之上，以便與失業(yè)救濟(jì)拉開距離[[2] 穆懷中．社會(huì)保障國際比較．中國勞動(dòng)與社會(huì)保障出版社，2007年8月，245頁．][2]。
從表2可看出，北京市失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)一直都比最低工資標(biāo)準(zhǔn)低，即便是失業(yè)保險(xiǎn)金最高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，如2011年累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿20年以上的，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為891元也要比2011年最低工資標(biāo)準(zhǔn)低269元。而且失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差距有逐漸拉大的趨勢。
（三）失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余過多，主要用于保障基本生活
由于北京市職工平均工資水平提高,而失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳基數(shù)是按上年職工工資規(guī)定的，再加上失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷擴(kuò)大，使得失業(yè)保險(xiǎn)基金收入基本上呈增長趨勢。失業(yè)保險(xiǎn)基金支出除在2009年增長過快外，基本上比較穩(wěn)定，主要用于保障失業(yè)人員及家屬的基本生活。失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)遵循“收支平衡、略有結(jié)余”的原則，但是失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余逐年增長且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收入與支出的增長。失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余過多說明失業(yè)保險(xiǎn)基金并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用、失業(yè)保險(xiǎn)制度還需進(jìn)一步完善，在保障失業(yè)人員在失業(yè)期間基本生活的同時(shí)，還應(yīng)該發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)方面的作用。
（四）失業(yè)保險(xiǎn)在預(yù)防失業(yè)方面上的法律、政策缺失
失業(yè)保險(xiǎn)不僅要保障失業(yè)人員及家屬的基本生活、促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)還要發(fā)揮預(yù)防失業(yè)的作用，在源頭上減輕失業(yè)問題及其影響?！侗本┦惺I(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》中對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件、失業(yè)保險(xiǎn)待遇以及失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)等方面都有明確的規(guī)定。在促進(jìn)就業(yè)方面，《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》明確了失業(yè)保險(xiǎn)基金可用于支出職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等國家規(guī)定的支出項(xiàng)目。同時(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》是我國關(guān)于就業(yè)工作的法律依據(jù)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)方面予以支持。但是目前預(yù)防失業(yè)方面還沒有具體的法律和政策規(guī)定，這使得失業(yè)保險(xiǎn)在預(yù)防失業(yè)方面發(fā)揮的作用還比較欠缺。
（五）失業(yè)保險(xiǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制不夠健全
目前，北京市失業(yè)保險(xiǎn)管理體制不夠健全，例如，在失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放上一方面存在著失業(yè)保險(xiǎn)金的冒領(lǐng)問題，另一方面失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的程序繁瑣，不利于失業(yè)人員及時(shí)獲得失業(yè)保險(xiǎn)金維持其基本生活。在失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用上結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大在促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)方面的支出，同時(shí)基金滾存結(jié)余過多，如何實(shí)現(xiàn)基金的保值增值
是個(gè)難題。在失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核、失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放、失業(yè)人員管理服務(wù)等方面以及失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳，管理，使用等環(huán)節(jié)上還缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。
二、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議
第7篇：領(lǐng)取失業(yè)險(xiǎn)的條件范文
一、檢查的基本情況
失業(yè)保險(xiǎn)待遇專項(xiàng)檢查小組對(duì)全區(qū)8月正在領(lǐng)取失業(yè)金人員享受待遇在15個(gè)月以上人員中確定出的301名檢查對(duì)象，聯(lián)合區(qū)社保、地稅、工商、鎮(zhèn)街對(duì)這301人進(jìn)行了全面核查。
（一）參保情況
301人中，有7人是在領(lǐng)取失業(yè)金期間以單位形式參加了社會(huì)保險(xiǎn)中養(yǎng)老保險(xiǎn)或者醫(yī)療保險(xiǎn)（沒有參加失業(yè)保險(xiǎn)），111人以個(gè)人身份參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)，183人沒有參加任何社會(huì)保險(xiǎn)，有人正處于靈活就業(yè)中，其中謝家灣街道有4名失業(yè)人員分別從事保安、家具銷售等工作，但所在企業(yè)均沒有為其參保。從統(tǒng)計(jì)看，類似此類靈活就業(yè)人員占檢查比例的3.9%左右。
（二）求職情況
就求職愿望而言，約71%的人有求職愿望，并有明確的工作意愿，但由于對(duì)工作職位、工作待遇的要求無法達(dá)到，現(xiàn)在仍處于失業(yè)中；約23%的人有求職要求，但對(duì)工作沒有強(qiáng)烈愿望，處于可工作和不工作的狀態(tài)；約6%的人不愿工作，也沒有強(qiáng)烈的求職愿望。在檢查中，上述人員均表示就業(yè)壓力比較大，自己的求職愿望和現(xiàn)實(shí)有些差距，領(lǐng)取失業(yè)待遇也不是他們的初衷，多數(shù)人表示自己正努力找工作。
二、存在的問題
（一）企業(yè)方面
目前，企業(yè)和職工對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)較前些年有很大改觀。從實(shí)際辦理過程看，企業(yè)主要存在以下問題：
1.企業(yè)欠費(fèi)造成失業(yè)人員待遇享受難?，F(xiàn)行《重慶失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定：單位及其職工自欠繳之月起一年內(nèi)清繳了所欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)與滯納金的，失業(yè)人員自清繳次月起可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。而實(shí)際上，失業(yè)人員在解除勞動(dòng)合同時(shí)，企業(yè)仍舊欠費(fèi)。致使部分企業(yè)職工失業(yè)后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根本沒辦法為其辦理失業(yè)保險(xiǎn)金。
2.職工解除勞動(dòng)合同后企業(yè)不愿承擔(dān)送檔等義務(wù)。目前，由于一系列原因，企業(yè)在與職工解除勞動(dòng)合同后，不愿意履行失業(yè)職工送檔義務(wù)，致使失業(yè)人員超過了申領(lǐng)失業(yè)待遇期限；同時(shí)有參保單位如雇工不多的民營企業(yè)和個(gè)體工商戶，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)所需資料準(zhǔn)備不足，失業(yè)人員反復(fù)跑路的情況較多，也有造成失業(yè)人員無法申領(lǐng)失業(yè)待遇情況發(fā)生。
3.企業(yè)有違規(guī)幫助失業(yè)人員套取失業(yè)金現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為失業(yè)人員已在企業(yè)就業(yè)，企業(yè)則通過瞞報(bào)失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)，不予為失業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)以幫助>，！
（二）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)方面
1.失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)落后。每月失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放由金保系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)出，但享受失業(yè)保險(xiǎn)金的人員是否靈活就業(yè)或者其他，系統(tǒng)無法顯示，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有辦法監(jiān)控，一定程度上出現(xiàn)了基金監(jiān)控缺位的現(xiàn)象。
2.缺乏與稅務(wù)、工商等其他部門聯(lián)動(dòng)。享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員是否就業(yè)、有否提前退休等情況，缺乏數(shù)據(jù)對(duì)比?，F(xiàn)行情況下，無法與稅務(wù)、工商等部門信息共享，缺少強(qiáng)有力的佐證。如20年國家審計(jì)署在審計(jì)的過程中，發(fā)現(xiàn)部分失業(yè)人員在享受失業(yè)待遇期間有申報(bào)個(gè)稅的情況，由于沒有與稅務(wù)進(jìn)行信息共享，則失業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無法掌控此類情況。
3.靈活就業(yè)人員停止享受待遇享受難?，F(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)條例明確規(guī)定失業(yè)人員在享受失業(yè)待遇期間重新就業(yè)的必須停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。目前，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)重新就業(yè)人員的認(rèn)定只能掌握在重新參保（失業(yè)保險(xiǎn)）的、或者當(dāng)月不與簽字的情況下停止，對(duì)出現(xiàn)的短期靈活就業(yè)人員、以個(gè)體身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或者醫(yī)保的失業(yè)人員等情況，失業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只能認(rèn)定為其仍屬失業(yè)人員。
4.工作力量薄弱。根據(jù)對(duì)各區(qū)縣的調(diào)查，全市均存在失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人手缺乏的問題，這就直接或間接造成了失業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金財(cái)務(wù)管理上有交叉現(xiàn)象，在基金的監(jiān)管，特別是待遇支付上還缺乏一個(gè)專門監(jiān)管的部門。
（三）申領(lǐng)失業(yè)待遇的失業(yè)人員方面
1.認(rèn)識(shí)不足。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)“是促進(jìn)失業(yè)人員盡快就業(yè)”的作用和目的不明確，認(rèn)為只要失業(yè)了就該領(lǐng)取失業(yè)金，是否再就業(yè)跟領(lǐng)取失業(yè)金沒關(guān)系。
2．有故意騙保行為。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金過程中，有 專門為領(lǐng)取失業(yè)金而領(lǐng)取失業(yè)金的情況。在了解政策的前提下，諸如本身為自愿離職，但有要求企業(yè)為其出具解除勞動(dòng)合同的情況。
三、建議和對(duì)策
（一）用新理念完善失業(yè)保險(xiǎn)制度
要改變過去“失業(yè)保險(xiǎn)就是管職工失業(yè)以后的事情”的舊觀念，樹立失業(yè)保險(xiǎn)“預(yù)防失業(yè)、保就業(yè)、促就業(yè)”的新理念，把失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)重心放在防失業(yè)、促就業(yè)上，一方面維護(hù)企業(yè)既得利益，同時(shí)要保障失業(yè)人員在履行繳費(fèi)義務(wù)后的權(quán)益，通過制度的完善，切實(shí)減少失業(yè)基金的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí)
在目前的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中，失業(yè)保險(xiǎn)這一險(xiǎn)種往往被忽視甚至忽略。從歷年稽核和今年審計(jì)署的審計(jì)情況看，企業(yè)在對(duì)五個(gè)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)費(fèi)參保上，有明顯的區(qū)別。目前，失業(yè)保險(xiǎn)的參保情況僅僅好于生育保險(xiǎn)，與工傷保險(xiǎn)基本持平。但市場經(jīng)濟(jì)條件下，失業(yè)不但客觀存在，而且是在未能就業(yè)的群體中解決起來最難的問題，這部分人不是年齡偏大，就是沒有一技之長。所以從民生角度考慮，失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)引起社會(huì)的高度重視，不但要把它放在五大社會(huì)保險(xiǎn)中頭等的重要位置，而且要放在就業(yè)工作的頭等位置，就目前其他就業(yè)群體看，他們都是有依靠的，而未就業(yè)群體失業(yè)人員恰是更應(yīng)引起關(guān)注的。
（三）加大失業(yè)保險(xiǎn)政策的宣傳力度
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布實(shí)施多年，但社會(huì)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和人們對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的熟知遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他險(xiǎn)種。主要原因表現(xiàn)為企事業(yè)單位等對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)同和認(rèn)可度缺乏，認(rèn)為只要給職工發(fā)了工資、參加了相應(yīng)險(xiǎn)種就行。目前，很多企業(yè)在失業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)上不明確，不知道對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)和職工有什么樣的權(quán)力和義務(wù)。如20年來，九龍坡區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共出動(dòng)人力200余人次，印制發(fā)放資料10000余份，積極配合區(qū)里做社保法和失業(yè)保險(xiǎn)政策的宣傳,但社會(huì)認(rèn)知效果仍不理想。建議在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，市、區(qū)人力社保局在失業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳上給予一定的政策和人力物力支持，制定專門的失業(yè)保險(xiǎn)宣傳冊(cè)和明確專門的宣傳渠道。
（四）加大失業(yè)保險(xiǎn)稽核監(jiān)督和執(zhí)法力度
人力社保部門應(yīng)整合內(nèi)部力量，加大對(duì)企業(yè)的稽核力度，對(duì)出現(xiàn)少報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象應(yīng)加大處理力度，對(duì)直接責(zé)任人和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)厲的批評(píng)教育，必要時(shí)可加大處罰力度。目前，失業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員少對(duì)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行參保、有否少報(bào)漏報(bào)，以及追回失業(yè)人員多領(lǐng)冒領(lǐng)失業(yè)金情況都存在工作工作不力。對(duì)此，需要執(zhí)法部門特別是勞動(dòng)監(jiān)察部門的支持，方可保證失業(yè)金的正繳和基金的運(yùn)轉(zhuǎn)，保障失業(yè)職工權(quán)益，切實(shí)促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)工作的有效開展。
（五）進(jìn)一步擴(kuò)大基金支出范圍
一是在基金繳納費(fèi)率上進(jìn)行浮動(dòng)，對(duì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況良好的企業(yè)，次年繳納可以實(shí)行一定比例的降低，從而減小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，加速企業(yè)的基金的良性循環(huán)；二是擴(kuò)大基金的支出范圍，加強(qiáng)企業(yè)補(bǔ)貼。諸如對(duì)培訓(xùn)的獎(jiǎng)勵(lì)、穩(wěn)崗的補(bǔ)貼等，形成長效機(jī)制；對(duì)主動(dòng)吸收接納正在領(lǐng)取失業(yè)金人員的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)取失業(yè)金人員就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)金人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間積極就業(yè)或主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的，由失業(yè)基金支付適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)達(dá)到促進(jìn)失業(yè)人員積極再就業(yè)的目的。四是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)積極，穩(wěn)定崗位效果突出的企業(yè)，實(shí)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)進(jìn)行肯定，有利于提高企業(yè)參保的積極性。
第8篇：領(lǐng)取失業(yè)險(xiǎn)的條件范文
[關(guān)鍵詞]福利體制；福利國家；英國；自由主義
[DOI]1013939/jcnkizgsc201619254
英國是世界上最早建立福利體制的國家，其1691年頒布的《伊麗莎白濟(jì)貧法》在歷史上享有盛名。在這之后的19世紀(jì)和20世紀(jì)，英國福利體制不斷經(jīng)歷著變化。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著政權(quán)在工黨和保守黨中更迭，福利政策也在集體主義和自由主義中轉(zhuǎn)化。自由主義在撒切爾夫人時(shí)期表現(xiàn)得最為明顯，她削減政府開支，強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任與義務(wù)，減少社會(huì)福利的覆蓋范圍。布萊爾上臺(tái)后的“第三條道路”一方面減少政府干預(yù)，另一方面又想要建立維護(hù)社會(huì)公正的制度。因此“自由集體主義”一詞最能概括英國戰(zhàn)后的福利體制。目前，英國已經(jīng)建立了相對(duì)完善的覆蓋了各種人群的福利制度，以下將從社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利、其他政策三個(gè)方面論述。
1社會(huì)保險(xiǎn)
英國的社會(huì)保險(xiǎn)主要包含養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等幾方面內(nèi)容。其中，英國每年養(yǎng)老保險(xiǎn)支出約占整個(gè)社會(huì)保障支出的41%。
11養(yǎng)老保險(xiǎn)
英國養(yǎng)老金主要分為三大類和七小類――國家養(yǎng)老金（國家基本養(yǎng)老金、國家第二養(yǎng)老金）、企業(yè)年金（待遇確定型養(yǎng)老金、繳費(fèi)確定型養(yǎng)老金）、私人養(yǎng)老金（利益相關(guān)者養(yǎng)老金、集體型個(gè)人養(yǎng)老金、自我投資型養(yǎng)老金）。
111國家基本養(yǎng)老金
國家基本養(yǎng)老金來源于兩部分，一是由雇員、雇主共同繳納的國民保險(xiǎn)稅，二是通過一般稅收收入安排的財(cái)政補(bǔ)貼。國家基本養(yǎng)老金以強(qiáng)制性、費(fèi)率統(tǒng)一和全民覆蓋為特征，由皇家稅收總署統(tǒng)一征收，繳費(fèi)按不同人群計(jì)收：有雇主的雇員的征收依據(jù)是雇員的薪金總額，高收入者按收入不同征收20%～40%的高收入稅、自營職業(yè)者分為定額征收和經(jīng)營利潤兩部分計(jì)稅。
英國的國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有法定的領(lǐng)取年齡。目前男性為65歲、女性為60歲，并且在逐年延長，到2020年女性的退休年齡也將延長至65歲。同時(shí)領(lǐng)取人還必須在每年繳納至少52周的費(fèi)用。計(jì)發(fā)水平中等，2015―2016年每周可領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平如下：
英國國家基本養(yǎng)老金水平人員分類普通人員貧困人員未婚或一方
未交養(yǎng)老金已婚且雙方
都交養(yǎng)老金未婚已婚金額（英鎊/周）11595231901512023085112國家第二養(yǎng)老金
國家第二養(yǎng)老金在2002年被提出，但將在2016年被廢除，與國家基本養(yǎng)老金整合成一個(gè)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)，但因其發(fā)揮的重要作用，還是應(yīng)加以介紹。
國家第二養(yǎng)老金強(qiáng)制所有工薪成員參加，但只有以下員工有資格領(lǐng)?。褐芷骄べY低于112英鎊，有低于12的兒童并且在領(lǐng)取兒童福利、領(lǐng)取照顧者津貼者、領(lǐng)取殘疾者津貼者。因此不難看出，該養(yǎng)老金旨在保護(hù)低收入和生活在困境中的弱勢群體。
113職業(yè)養(yǎng)老金
職業(yè)養(yǎng)老金分為DB（待遇確定型）和DC（繳費(fèi)確定型）。DB型提供的養(yǎng)老金待遇是雇員退休時(shí)工資的一定百分比，且雇員工作時(shí)間越長，所獲得百分比越高。雇主和雇員承擔(dān)的實(shí)際繳費(fèi)額由確定的養(yǎng)老金水平?jīng)Q定，并將定期根據(jù)精算估值調(diào)整。DC型通過繳費(fèi)形成個(gè)人賬戶，在離職時(shí)可以帶走。截至2009年，約1/4的職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃由雇主繳費(fèi)，也有雇主和雇員共同繳費(fèi)的，費(fèi)率基本由雇主決定。
英國對(duì)企業(yè)年金的領(lǐng)取設(shè)有一定年齡條件，領(lǐng)取企業(yè)年金的年齡條件為55歲，身體條件不佳者例外。員工提前死亡的，將一次性給付。
114私人養(yǎng)老金
不管是否被企業(yè)雇傭或者不管雇主是否同意，個(gè)人都可以選擇參加保險(xiǎn)公司的私人養(yǎng)老金計(jì)劃。如果雇主沒有為雇員提供企業(yè)年金計(jì)劃，雇主必須與一家或多家保險(xiǎn)公司建立協(xié)議，為雇員代扣應(yīng)繳費(fèi)用并向保險(xiǎn)公司繳費(fèi)。
12醫(yī)療保險(xiǎn)
英國擁有其引以為豪的公立醫(yī)療服務(wù)，簡稱NHS（National Health Service），覆蓋了基本所有英國國民，并且主要由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。該制度自第二次世界大戰(zhàn)后起就開始實(shí)施，至今已有半個(gè)世紀(jì)之久。1 1籌資方式
經(jīng)費(fèi)采用現(xiàn)收現(xiàn)付制的模式，主要來自于中央財(cái)政收入，也有一部分從國家保險(xiǎn)金中抽取。國家強(qiáng)制所有工薪階層每人每月繳納工資的075%，雇主繳納工資總額的06%，獨(dú)立勞動(dòng)者和農(nóng)民繳納收入的135%作為醫(yī)療保健費(fèi)，為了防止醫(yī)療資源的浪費(fèi)，每張?zhí)幏揭残杞?2英鎊手續(xù)費(fèi)。
1 2體系分層
NHS主要分為兩個(gè)層次，即全科醫(yī)生為主的初級(jí)衛(wèi)生保健和醫(yī)院提供的二級(jí)保健。為了更合理的配置資源，英國的社區(qū)衛(wèi)生保健體系提供90%以上的初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)，只有不到10%左右的病人被轉(zhuǎn)接到醫(yī)院。
1 3享受標(biāo)準(zhǔn)
《國民保健法》規(guī)定，全體英國公民，無須取得保險(xiǎn)資格即可享受免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)。但是牙科手術(shù)、視力檢查和配眼鏡等費(fèi)用較高的醫(yī)療服務(wù)仍需收費(fèi)，除了產(chǎn)婦、兒童、退休群體和低收入群體等弱勢群體，病人對(duì)每種藥也需支付處方費(fèi)。NHS還包括了衛(wèi)生教育和提供良好的衛(wèi)生環(huán)境以及對(duì)醫(yī)療相關(guān)問題的檢查、監(jiān)督和管理。
124支付方式
英國國民保健項(xiàng)目由社會(huì)保障主管機(jī)構(gòu)將醫(yī)療費(fèi)直接付給供服務(wù)的一員和藥物供應(yīng)者，患者和醫(yī)院不直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
13失業(yè)保險(xiǎn)
1 1失業(yè)救濟(jì)金
雇主按每周支付雇員工資的不同標(biāo)準(zhǔn)繳納失業(yè)救濟(jì)費(fèi)；職工按照每周收入的不同標(biāo)準(zhǔn)繳納，凡周收入超過175英鎊以上均可參加保險(xiǎn)，而獨(dú)立勞動(dòng)者，繳納減額保險(xiǎn)費(fèi)的已婚婦女和遺孀不在保障對(duì)象范圍內(nèi)，費(fèi)用缺口由中央財(cái)政填補(bǔ)。
1 2再就業(yè)服務(wù)
為了促進(jìn)失業(yè)群體的就業(yè)，英國還推出了再就業(yè)服務(wù)。如果在失業(yè)三個(gè)月后仍沒有找到工作，失業(yè)者需要去就業(yè)中心與服務(wù)官員進(jìn)行廣泛的面談，尋找問題所在，同時(shí)也需要加入為期三天的求職培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)自我推薦技巧。對(duì)于失業(yè)兩年及以上的求職者，英國政府將對(duì)其重新開始學(xué)習(xí)班，幫助其更有針對(duì)性地解決問題；并且將給予30英鎊的培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)，報(bào)名參加一系列培訓(xùn)；向雇傭失業(yè)者的雇主提供250英鎊/月的補(bǔ)貼；就業(yè)中心的官員與長期失業(yè)者“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子。
1 3私人失業(yè)保險(xiǎn)金
除了國家失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)外，英國也有眾多保險(xiǎn)公司經(jīng)營私人失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在英國排名前十的經(jīng)營私人失業(yè)保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)公司中，最高收益可達(dá)3000英鎊/月。
14工傷保險(xiǎn)
1 1籌資方式
英國沒有單獨(dú)的工傷保險(xiǎn)基金，工傷保險(xiǎn)待遇由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付。所有擁有工作的人都應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)，對(duì)于事故風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，有額外的補(bǔ)貼制度。工傷保險(xiǎn)由雇主、雇員和政府共同負(fù)擔(dān)，政府負(fù)擔(dān)大約占保險(xiǎn)費(fèi)總額的1/6。
1 1保險(xiǎn)待遇
英國的工傷保險(xiǎn)待遇包括7方面：工傷殘疾津貼、長期護(hù)理補(bǔ)助、特殊護(hù)理補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助、收入降低補(bǔ)貼、退休補(bǔ)貼和遺屬撫恤金。
15生育保險(xiǎn)
1 1 國家生育保險(xiǎn)
英國國家生育保險(xiǎn)主要分為生育津貼和法定生育工資兩類。享受生育津貼的雇員需在預(yù)產(chǎn)期前的66周內(nèi)已繳滿26周的保險(xiǎn)費(fèi)，并且周收入在58英鎊以上，未接受雇主提供的法定生育工資。法定生育工資完全由雇主支付，享受法定生育工資的雇員需要受雇于同一雇主至少26周，且周收入在58英鎊以上。
1 2 私人生育保險(xiǎn)
與其他保險(xiǎn)相似，也有許多保險(xiǎn)公司經(jīng)營私人生育保險(xiǎn)。不同的保險(xiǎn)公司提供不同的醫(yī)院服務(wù)選擇，同時(shí)也提供不同的保險(xiǎn)項(xiàng)目和政策福利。
2社會(huì)福利和社會(huì)救助
社會(huì)福利和社會(huì)救助作為社會(huì)保障機(jī)制不可或缺的一部分，主要針對(duì)社會(huì)上需救助者。
1無家可歸者
英國區(qū)政府會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)o家可歸者進(jìn)行登記，并提供每天一頓的早餐和每周一次的洗澡和洗衣服服務(wù)。但這兩項(xiàng)服務(wù)均只保證了無家可歸者最低的生活需求，旨在使其不對(duì)社會(huì)救助產(chǎn)生過分依賴。
2殘疾人津貼
過去在英國，殘疾人可以申請(qǐng)領(lǐng)取殘疾人生活津貼，分為16歲以下和16歲以上兩檔。16～64周歲的殘疾人，不論工作與否、財(cái)產(chǎn)和收入狀況如何，都可以獲得每周100鎊左右的殘疾生活津貼。如今，政府正在進(jìn)行殘疾人生活津貼改革，出生于1948年4月8日之后的殘疾人士需要申請(qǐng)個(gè)人獨(dú)立付款（Personal Independence Payment），以削減政府開支。
3低收入及失業(yè)群體
低收入家庭生活救助主要是對(duì)家長有全日制、有子女，但收入低于官方貧困線的家庭進(jìn)行救助。救助的金額隨政府規(guī)定的貧困標(biāo)準(zhǔn)而變化。低收入家庭還可以取得一部分取暖費(fèi)，有子女的可取得學(xué)校的免費(fèi)牛奶和免費(fèi)膳食以及免繳國民保險(xiǎn)費(fèi)，并享受房租補(bǔ)貼。但是從2013年4月15日起，就業(yè)適齡人員（16～64歲）領(lǐng)取的救濟(jì)金將會(huì)封頂，不能超過普通工薪家庭平均收入的數(shù)額。
3其他政策
其他政策是英國社會(huì)福利制度的重要組成部分，其中針對(duì)老年人的社區(qū)照顧和有差別的住房政策對(duì)我國的社會(huì)保障機(jī)制頗有借鑒作用。
1社區(qū)照顧
英國的社區(qū)照顧主要有“社區(qū)內(nèi)照顧”和“由社區(qū)照顧”兩種方式。前者指政府直接干預(yù)的規(guī)范性養(yǎng)老，一般由政府、公益機(jī)構(gòu)等組織提供，護(hù)工也是專業(yè)或半專業(yè)的人員。服務(wù)對(duì)象是生活不能自理的老人。后者指沒有政府直接干預(yù)的非規(guī)范性養(yǎng)老，護(hù)工一般是與被照顧者有血緣關(guān)系或道德維系關(guān)系者，服務(wù)對(duì)象通常是有一定自我生活照顧能力的老年人。
2住房政策
在英國，住房從建造商來說分為三種：政府負(fù)責(zé)修建保障住房，低價(jià)出售或出租給中低收入家庭；民間住房協(xié)會(huì)修建社會(huì)住房，低價(jià)出售或出租給中低收入家庭或少量中高收入家庭；私營開發(fā)商則為中高收入家庭建設(shè)市價(jià)商品房。這使得擁有不同住房需求的家庭都能得到住房，并且保證保障住房的比例。從20世紀(jì)70年代開始，英國對(duì)低收入人群提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策或津貼，以解決貧困人群的住房問題為基本目標(biāo)。
4對(duì)完善我國社會(huì)保障制度的啟示
養(yǎng)老金缺口、人口老齡化、人口紅利消失、就業(yè)形勢嚴(yán)峻，都是我國社會(huì)保障制度改革中不容忽視的問題。借鑒英國福利制度的優(yōu)點(diǎn)，大力發(fā)展補(bǔ)充性社會(huì)保險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)人參加商業(yè)保險(xiǎn)，緩解政府對(duì)社會(huì)保障支出過大而產(chǎn)生的財(cái)政壓力。積極發(fā)揮社區(qū)的作用，補(bǔ)充養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)私人醫(yī)療保險(xiǎn)投入，推行分級(jí)醫(yī)療診治。完善信息公示制度，公開社會(huì)保險(xiǎn)基金使用情況，增進(jìn)國民對(duì)政府的信任度。完善就業(yè)再就業(yè)制度，將生活救濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)失業(yè)者再就業(yè)能力。更加注重社會(huì)保障的事前預(yù)防，平衡好事前預(yù)防和事后保障的關(guān)系，都將是值得嘗試的探索。
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第9篇：領(lǐng)取失業(yè)險(xiǎn)的條件范文
1.招生規(guī)模大。我國于1999年開始高校大規(guī)模擴(kuò)招，高等院校招生和在校生規(guī)模快速增加。高等教育總規(guī)模達(dá)到1900多萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到17%。
在1999年-2008年短短的10年間，我國高等教育的規(guī)模翻了三番多。1999年高等教育的招生規(guī)模大幅度增加，普通高等教育招生159.68萬人，比1998年增加51.32萬人，增長47.4%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到10.5%，比1998年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。2008年研究生招生人數(shù)44.60萬人，比擴(kuò)招前的1998年增加37.35萬人，增長了5.2倍;普通高等教育招生人數(shù)607.70萬人，比擴(kuò)招前的1998年增加了499.34萬人，增長了4.6倍多。從這些數(shù)據(jù)可以很容易的看出近十年來高等教育規(guī)模增長幅度很快很大。
2.畢業(yè)人數(shù)多。2003年是高校擴(kuò)招后本科生畢業(yè)的第一年，高等教育本科、高職(?？?畢業(yè)生共347.09萬人，普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生187.75萬人，比2002年凈增54.02萬人，增長40.39%，成人高等教育畢業(yè)生159.34萬人，加上畢業(yè)的研究生11.11萬人，畢業(yè)生總?cè)藬?shù)近360萬人。而到了2008年僅普通高校畢業(yè)生就達(dá)到了512萬，大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)劇增。
3.就業(yè)率下降。近幾年大學(xué)生就業(yè)率逐年下降：1999年全國普通高等院校就業(yè)率為85%;2000年全國普通高等院校一次就業(yè)率為76.1%;2001年共有普通高等院校畢業(yè)生115萬，6月初一次就業(yè)率70%;2002年開始，高校擴(kuò)招的大學(xué)生陸續(xù)畢業(yè)，當(dāng)年全國普通高等院校畢業(yè)生145萬人，較上年增加了27.1萬人，增幅23.1%，6月初一次就業(yè)率64.7%，比上年下降約5個(gè)百分點(diǎn);2003年是高校擴(kuò)招的本科畢業(yè)生的第一年，普通高校畢業(yè)生比擴(kuò)招前的1998年凈增104.77萬人，增長了1.3倍，6月初一次就業(yè)率為50%;2004年全國共有普通高校畢業(yè)生280萬人，比2003年凈增68萬，增幅達(dá)32%，截止到6月底一次就業(yè)率僅為47%。而根據(jù)中國新聞網(wǎng)和英才網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)查，2008年的畢業(yè)生除了繼續(xù)深造的，僅有12.8%的畢業(yè)生成功就業(yè)。
二、建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的必要性。
1.建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于促進(jìn)再就業(yè)。建立失業(yè)保險(xiǎn)的基本功能就是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活和促進(jìn)其再就業(yè)。最近幾年來，國家出臺(tái)的一系列的政策，對(duì)大學(xué)生的最大意義并不在金錢上，而是體現(xiàn)國家引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生把找工作的目光投向基層，促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)與再就業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。而事業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)再就業(yè)功能也是建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的最終目標(biāo)。
2.建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。
失業(yè)是社會(huì)問題，失業(yè)率增加，對(duì)社會(huì)所構(gòu)成的威脅，不是線性的，而是呈指數(shù)形式爆炸式發(fā)展的。從目前狀況看，大學(xué)生失業(yè)不可能很快消失，它不是暫時(shí)存在，很可能將長期存在。更為重要的是，如果一群思維活躍的年輕人在步入社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻連續(xù)遭受打擊，會(huì)引起他們及其家庭對(duì)社會(huì)的敵視，一旦他們?nèi)后w鬧事，給社會(huì)的震蕩將是很大的，這不利于社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。因而，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立，有助于大學(xué)生在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟(jì)幫助，保證其基本生活，并通過專業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段，為他們重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件，使得大學(xué)生可以有再就業(yè)的機(jī)會(huì)和條件。
3.建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度，有助于拓展我國失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。失業(yè)保險(xiǎn)作為是我國統(tǒng)一的社會(huì)保障體系的重要組成部分，其自身的發(fā)展必定會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)保障制度的健全。
三、建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)可能面臨的問題。
1.保險(xiǎn)金的來源。大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的資金來源應(yīng)該是學(xué)生、學(xué)校、政府三方。而讓大學(xué)畢業(yè)生自己承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用的一部分，勢必會(huì)加大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)，學(xué)校和政府要以何種形式給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼多少，如何進(jìn)行管理等等問題目前都還有待確定。
2.逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)容易產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)在畢業(yè)生如果能在畢業(yè)后立刻拿到失業(yè)補(bǔ)助金，那么他就極有可能先選擇不找工作，然后在領(lǐng)取失金后再尋找工作。
3.保險(xiǎn)費(fèi)率的擬定。要擬定保險(xiǎn)費(fèi)率，必須考慮兩個(gè)因素，
一是失業(yè)率，
二是投資收益率。但由于失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)口徑及方法等難以確定，因此保險(xiǎn)費(fèi)率不易劃一。
綜上，我國在當(dāng)前建立大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)還有許多問題有待考慮：籌資方式、具體保險(xiǎn)金額、給付方式及保險(xiǎn)費(fèi)率等。
四、建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的建議。
1.明確大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源。學(xué)生個(gè)人承擔(dān)部分。以自愿為前提，大學(xué)生在校期間每月交納一定的費(fèi)用，建立一個(gè)失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶;學(xué)校負(fù)擔(dān)部分，可以從每年學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)中提取一定比例的金額;國家負(fù)擔(dān)的部分，可由國家財(cái)政撥款，作為大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的專項(xiàng)基金。最后，社會(huì)各界的公益性捐贈(zèng)也可成為一部分基金來源。
2.規(guī)范對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理。建立每位大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，把失業(yè)保險(xiǎn)納入社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合中，避免失業(yè)保險(xiǎn)基金的流失。失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。
失業(yè)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ?，不能挪作它用。
3.建立全國聯(lián)網(wǎng)的失業(yè)大學(xué)生數(shù)據(jù)庫。高校在每年的畢業(yè)生派遣之后，應(yīng)認(rèn)真做好畢業(yè)生的未就業(yè)登記工作，建立未就業(yè)畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行全國聯(lián)網(wǎng)，并且及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)。當(dāng)畢業(yè)生向勞動(dòng)保障部門提出失業(yè)保險(xiǎn)申請(qǐng)時(shí)，勞動(dòng)保障部門可以上網(wǎng)查詢?cè)撊说南嚓P(guān)信息，防止有人冒領(lǐng)與浪費(fèi)。