地質(zhì)環(huán)境治理精選(九篇)

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第1篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境治理

1礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境概述淮南礦區(qū)是我國(guó)重要的煤炭基地，淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司現(xiàn)有礦井9座，截止2004年9月累計(jì)產(chǎn)煤5.262億噸，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。淮南礦區(qū)位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區(qū)一縣和阜陽(yáng)市的穎上縣。礦區(qū)處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標(biāo)高一般在20～26m之間。區(qū)域內(nèi)水系均屬淮河流域。論文百事通天然河道流向一般沿區(qū)域地勢(shì)由西向東，由北向南注入淮河。礦區(qū)內(nèi)除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟(jì)河和港河、架河、泥河、黑河已經(jīng)人工開(kāi)挖的有高新河、永幸河、光輝河等。

礦區(qū)內(nèi)淮河防洪與農(nóng)田水利設(shè)施多，農(nóng)田水系縱橫交錯(cuò)，基本形成適宜農(nóng)業(yè)耕作的水利網(wǎng)絡(luò)。絕大多數(shù)耕地夏季種稻，冬季種小麥。

淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開(kāi)采的礦區(qū)。

礦區(qū)大氣降水及地表水資源時(shí)空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質(zhì)良好，水源充沛，補(bǔ)給條件較好，目前礦區(qū)利用地下水不致引起地面沉降。

礦區(qū)開(kāi)發(fā)引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化等方面。

1.2地表塌陷淮南礦業(yè)集團(tuán)所屬9座礦井、工業(yè)和生活居住等地面設(shè)施占地2624.2公頃（39363畝）。

9座礦井礦區(qū)總面積為301.12km2，截止2004年9月底開(kāi)采塌陷面積達(dá)62.10km2，占礦區(qū)總面積20.59%。其中又有約17.7%為積水區(qū)，即積水累計(jì)總面積達(dá)10.97km2。積水范圍隨降雨量大小而變化。

隨著煤礦開(kāi)采的延深和規(guī)模擴(kuò)大，塌陷范圍逐漸擴(kuò)大，據(jù)1997年以來(lái)的統(tǒng)計(jì)，1997年1月至2004年9月塌陷區(qū)增加了24.8km2，年增長(zhǎng)率為5.15%。

開(kāi)采塌陷區(qū)尚有15個(gè)村莊正在或有待搬遷。

開(kāi)采塌陷區(qū)內(nèi)，地形、地貌改變破壞了水系，影響河堤長(zhǎng)度為15.1km，灌溉渠道5.9km，影響鐵路線長(zhǎng)度7.41km。

1.3固體堆積物

1.3.1煤礦開(kāi)采，每年要排放大量的煤矸石，選煤廠也有相當(dāng)?shù)捻肥欧?，電廠排放粉煤灰。造成固體堆積物占地和環(huán)境污染。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前現(xiàn)存矸石山（場(chǎng)）23處，占地63.9公頃（906畝），固體堆積物總量為1898萬(wàn)m3。

1.3.2淮河以南的礦區(qū)，煤層傾角較大，多煤層聯(lián)合開(kāi)采，全部煤層開(kāi)采后下沉量大，一般在10m以上，最大下沉量達(dá)18m。塌陷盆地積水深淺不一，農(nóng)民進(jìn)行粗放式養(yǎng)魚(yú)?？筛氐馁|(zhì)量下降，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。

淮河以北廣大礦區(qū)，煤層傾角平緩，基本屬單一煤層方式開(kāi)采，回采后形成碟形塌陷區(qū)盆地，最大下沉量達(dá)4.5m，地下水埋深較淺。因此，盆地中間積水，積水范圍大小受降雨量控制，變化比較大，盆地的邊緣下沉量小呈緩坡地仍可耕種，但不宜種水稻，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，盆地的邊緣帶與積水區(qū)之間，地面坡度大，水土易流失，基本上為棄耕絕收地帶。論文百事通

1.4地質(zhì)環(huán)境改變對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響

1.4.1對(duì)大氣的影響煤礦生產(chǎn)過(guò)程中釋放出大量的瓦斯，瓦斯氣是一種有強(qiáng)烈溫室效應(yīng)的氣體，瓦斯氣向大氣牌坊會(huì)導(dǎo)致全球氣候變暖，給空氣造成污染。

1.4.2對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響煤礦開(kāi)采引起的地表塌陷和矸石堆積導(dǎo)致耕地減少，土地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，造成農(nóng)村搬遷。

1.4.3對(duì)城市環(huán)境的影響煤礦開(kāi)采造成地表塌陷，矸石成山，導(dǎo)致市容臟亂差，影響市民生活，制約城市發(fā)展。

1.4.4對(duì)煤礦企業(yè)的影響為了減少村莊和城鎮(zhèn)搬遷，降低生產(chǎn)成本，煤礦企業(yè)不得不改變開(kāi)拓布置方式，甚至放棄準(zhǔn)備煤量，影響了煤炭資源合理開(kāi)發(fā)利用，制約了企業(yè)自身發(fā)展。

2礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則

2.1以人為本、防災(zāi)減災(zāi)所有的地質(zhì)災(zāi)害，直接或間接的對(duì)礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開(kāi)發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

2.2因害設(shè)防、綜合治理針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設(shè)防，采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理。

2.3注重效益、分期實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會(huì)效益優(yōu)先的同時(shí)，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，采取不同的治理措施。同時(shí)根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進(jìn)行治理。

2.4工程措施與生物措施相結(jié)合礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合，才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點(diǎn)是投資過(guò)大，而生物措施恰好彌補(bǔ)工程措施的缺點(diǎn)，其投資較小，能改善小氣候的特點(diǎn)，使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。

3礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理的基本設(shè)想

淮南礦區(qū)地處華東，是富饒的淮河平原，是我國(guó)重要產(chǎn)糧基地，土地十分珍貴。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)平衡提出了更高的要求和法規(guī)制約。因此，煤礦開(kāi)采地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)引起了各級(jí)部門(mén)和煤炭企業(yè)的重視。塌陷區(qū)回填復(fù)墾是煤炭企業(yè)、地方政府和礦區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)的共同愿望，不塌陷影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的不良因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素?；茨系V業(yè)集團(tuán)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)示范工程項(xiàng)目。

實(shí)施示范工程的指導(dǎo)思想：治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，變害為利，企業(yè)、地方政府和農(nóng)村基層組織緊密合作，中和開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化生態(tài)企業(yè)，建設(shè)小康型農(nóng)村。

“珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”是基本國(guó)策。煤礦開(kāi)采對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響和土地的破壞十分嚴(yán)重，是一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)未能解決的問(wèn)題，是一個(gè)共同關(guān)注的問(wèn)題。

《環(huán)境保護(hù)法》、《土地法》和《礦產(chǎn)資源法》等國(guó)家法規(guī)，都要求礦山開(kāi)采保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)治理恢復(fù)“占補(bǔ)平衡”的最終目標(biāo)，這也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。

我們將吸收有關(guān)兄弟單位回填復(fù)墾試驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合淮南礦區(qū)的具體地質(zhì)環(huán)境，按照國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)政策，實(shí)施示范工程項(xiàng)目。主要項(xiàng)目有：謝李示范工程，塌陷區(qū)回填后作為城市綠化地、改善生態(tài)和小氣候；張集示范工程，結(jié)合農(nóng)村搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，由單純的種植，變?yōu)榉N植和水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)魚(yú)產(chǎn)品加工相結(jié)合的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第2篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

1.1專項(xiàng)起步階段

為了積極穩(wěn)妥地開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，2000-2002年，在中央財(cái)政資金的支持下，啟動(dòng)了全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)示范工作。三年共投入治理資金2350萬(wàn)元，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題突出的湖北省、江西省、黑龍江省、四川省、北京市等16個(gè)?。ㄊ校┑睦系V山，安排了18個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范。治理礦山類型包括鐵礦、煤礦、鉛鋅礦、銅礦和石材礦等，治理內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害、地形地貌景觀修復(fù)和土地復(fù)墾。通過(guò)示范項(xiàng)目的實(shí)施，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，為下一步全面開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作提供了借鑒。通過(guò)項(xiàng)目示范，理清了礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)的總體思路、投資方向和重點(diǎn)。

(1)我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題點(diǎn)多面廣，成因類型復(fù)雜，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理所需資金巨大，必須按照新老問(wèn)題區(qū)別對(duì)待的原則分清治理責(zé)任，明確中央財(cái)政資金的治理重點(diǎn)，依輕重緩急分步實(shí)施，逐步消化歷史遺留問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，充分發(fā)揮中央專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)其它資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理，逐步解決歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，改善礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

(2)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的重點(diǎn)是解決歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。主要包括四個(gè)方面：一是采礦活動(dòng)引發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害；二是礦區(qū)地下含水層的破壞；三是礦區(qū)地形地貌景觀的影響破壞；四是礦區(qū)土地資源的破壞。歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的劃分，主要依據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以2006年為界限，2006年以前產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題都?xì)w屬為歷史遺留問(wèn)題。

1.2專項(xiàng)快速推進(jìn)階段

在總結(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2003年財(cái)政部、國(guó)土資源部聯(lián)合出臺(tái)了《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款使用管理辦法（試行）》（財(cái)建[2003]530號(hào)），辦法中明確規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境治理財(cái)政專項(xiàng)支持的項(xiàng)目重點(diǎn)和支出方向等。自此以后，礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)有了明確的指導(dǎo)方向和依據(jù)，專項(xiàng)投入的資金逐年增加。2003-2009年是礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)快速推進(jìn)階段，共投入項(xiàng)目資金85.5091億元，安排的項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)1577個(gè)，項(xiàng)目幾乎分布在全國(guó)所有的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），涵蓋了43個(gè)不同類型的礦山。2003-2009年全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目數(shù)量和資金分布見(jiàn)圖1、圖2。統(tǒng)計(jì)顯示，2003-2009年，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入逐年大幅度增加，從最初2003年的1.72億元增加到2009年的36.059億元，單個(gè)項(xiàng)目平均經(jīng)費(fèi)由2003年的232萬(wàn)元增加到2009年的2037萬(wàn)元。累計(jì)安排項(xiàng)目數(shù)量最多的前五個(gè)省份分別是：湖南省71個(gè)項(xiàng)目，山東省61個(gè)項(xiàng)目，遼寧省56個(gè)項(xiàng)目，黑龍江省56個(gè)項(xiàng)目，甘肅省56個(gè)項(xiàng)目；累計(jì)投入資金數(shù)量最多的前五個(gè)省份分別是：遼寧省54841萬(wàn)元，湖南省51070萬(wàn)元，青海省50870萬(wàn)元，黑龍江省50420萬(wàn)元，河北省36610萬(wàn)元累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)最多的前五類礦山分別是：煤礦278500萬(wàn)元，砂石建材礦156721萬(wàn)元，金礦115460萬(wàn)元，鐵礦70100萬(wàn)元，石灰?guī)r礦29900萬(wàn)元；累計(jì)安排項(xiàng)目數(shù)量最多的前五類礦山分別是：煤礦452個(gè)，金礦255個(gè)，砂石建材礦201個(gè)，鐵礦146個(gè)，石灰?guī)r礦88個(gè)。

1.3專項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整階段

在2003-2009年的治理專項(xiàng)快速推進(jìn)階段，雖然投入經(jīng)費(fèi)在逐年增加，但項(xiàng)目的數(shù)量也在增加，項(xiàng)目平均投入經(jīng)費(fèi)偏少，存在項(xiàng)目多而散，覆蓋面廣，經(jīng)費(fèi)投入不足、持續(xù)性差的問(wèn)題。受項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)限制，許多項(xiàng)目區(qū)只能完成對(duì)部分礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的治理，治理的整體效果不明顯。2008年12月國(guó)土資源部實(shí)施了《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》[10]，確定了全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的76個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。2010年4月國(guó)土資源部又實(shí)施了《全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2009-2015年）》，在全國(guó)76個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)域基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定了礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程。上述兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施，為下一階段調(diào)整礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作思路和重點(diǎn)，完善治理項(xiàng)目設(shè)置提供了良好的政策依據(jù)。2010年至今是全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作調(diào)整完善階段。本階段項(xiàng)目的投入重點(diǎn)和方向發(fā)生了一些改變，由過(guò)去支持多而散、經(jīng)費(fèi)少的小項(xiàng)目轉(zhuǎn)向支持重點(diǎn)工程的大項(xiàng)目。自2010年起，重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)務(wù)院確定的礦產(chǎn)資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，以及歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題突出、急需治理的其它礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。中央財(cái)政專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)投入大幅度增加，但實(shí)施的項(xiàng)目數(shù)量卻顯著減少。2010-2012年資金投入達(dá)到148.6936億元，而安排的項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)303個(gè)。2010-2012年全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目數(shù)量和資金分布見(jiàn)圖3、圖4。統(tǒng)計(jì)顯示，2010-2012年，累計(jì)投入資源枯竭城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理的專項(xiàng)資金達(dá)88.4億元，而投入示范工程等其它治理項(xiàng)目的專項(xiàng)資金達(dá)60.29億元。本階段治理工作的特點(diǎn)是財(cái)政專項(xiàng)投資方向更加明確，治理重點(diǎn)更加突出，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大幅度增加，在項(xiàng)目設(shè)置上更加強(qiáng)調(diào)總體規(guī)劃、分期實(shí)施、成片治理的理念。

2存在的主要問(wèn)題與建議

2.1主要問(wèn)題

(1)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作不足。礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要多方面的地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)作支撐，但絕大多數(shù)礦山?jīng)]有進(jìn)行過(guò)的地質(zhì)環(huán)境專題調(diào)查。

(2)礦山地質(zhì)環(huán)境治理缺乏技術(shù)規(guī)范和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程缺乏專門(mén)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)規(guī)程和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，給工程預(yù)算、投資控制、預(yù)算審查等都帶來(lái)許多不便。

(3)項(xiàng)目的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)還比較薄弱。由于缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法，使得項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目審查與預(yù)算下達(dá)、組織實(shí)施、監(jiān)督管理、項(xiàng)目驗(yàn)收與成果管理等方面沒(méi)能制度化，給項(xiàng)目的監(jiān)督管理造成困難。

(4)治理資金投入仍然不足。歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題點(diǎn)多面廣，治理難度極大，所需資金多，中央財(cái)政專項(xiàng)財(cái)力有限，資金的投入仍然不足。

(5)治理技術(shù)水平有待提高。礦山地質(zhì)環(huán)境治理具有比較強(qiáng)的專業(yè)性，涉及多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，就目前的項(xiàng)目實(shí)施情況看，缺乏經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)先進(jìn)的治理措施。

2.2對(duì)策建議

(1)加強(qiáng)重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境專題調(diào)查。查明礦山地質(zhì)環(huán)境條件和主要的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，分析礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題產(chǎn)生、發(fā)展和演變規(guī)律，為礦山地質(zhì)環(huán)境治理提供依據(jù)。

(2)盡快開(kāi)展重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。以重點(diǎn)礦山為單元，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和工作方法，監(jiān)測(cè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中所產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題以及閉坑后所存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，為礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理提供可靠的基礎(chǔ)資料。

(3)加強(qiáng)科技研究，提高礦山生態(tài)環(huán)境治理和復(fù)綠的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程措施和技術(shù)方法研究及探索，推廣經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)先進(jìn)、行之有效的治理技術(shù)和方法。

(4)積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金渠道多元化。建立多渠道的礦山地質(zhì)環(huán)境治理投入機(jī)制，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，把礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地整治、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市改造相結(jié)合；積極吸引社會(huì)資金投入，逐步建立多元化的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理新機(jī)制。

(5)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，加大資金投入。應(yīng)盡快出臺(tái)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理辦法，明確責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目管理。加強(qiáng)資金管理，制定獎(jiǎng)懲措施，改進(jìn)項(xiàng)目款撥付方式，通過(guò)資金撥付調(diào)控項(xiàng)目進(jìn)展，使投資綜合效益最大化；加大資金的投入，實(shí)施一批有帶動(dòng)性、影響性的大項(xiàng)目。扶持進(jìn)展順利、效果好的項(xiàng)目。

3幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

(1)歷史時(shí)期，人們只重視礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視礦山環(huán)境保護(hù)和節(jié)約礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這是一種“吃了祖先飯，斷了子孫路”的不可持續(xù)發(fā)展模式。

(2)發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)歷過(guò)先破壞后治理的階段，并為此付出了沉重的代價(jià)，留下了很多難以整治的“后遺癥”。發(fā)達(dá)國(guó)家礦山環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)充分表明，礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行治理和恢復(fù)在經(jīng)濟(jì)上是合算的，而先破壞后治理的代價(jià)將是昂貴的，甚至還會(huì)造成不可挽回的環(huán)境損害。

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展-資源開(kāi)發(fā)-環(huán)境保護(hù)是一個(gè)矛盾體，要破解這一矛盾必須將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)中。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上要堅(jiān)持科學(xué)、有序、合理、適度，在礦山環(huán)境保護(hù)上遵循源頭預(yù)防、過(guò)程控制、消化舊賬、不欠新賬，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第3篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：廢棄礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境，治理目標(biāo)，治理原則

中圖分類號(hào)：TD1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1引言

我國(guó)是礦業(yè)大國(guó)，有著數(shù)千年的采礦歷史記錄。礦山開(kāi)采為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅貢獻(xiàn)，但同時(shí)也破壞著人類賴以生存的自然環(huán)境。由于過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)行粗放型資源開(kāi)發(fā)，忽視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，我國(guó)遺留下了無(wú)數(shù)的廢棄礦山，引發(fā)大量的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)發(fā)改委《“十五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，將礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理列為重點(diǎn)工作。我國(guó)在大規(guī)模開(kāi)展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)踐的同時(shí)，也進(jìn)行了相當(dāng)廣泛的技術(shù)探討與理論研究，發(fā)表了大量的案例及綜述。這些經(jīng)驗(yàn)及理論成果對(duì)于我國(guó)今后的治理實(shí)踐是極為重要的參考，本文基于這些經(jīng)驗(yàn)與成果并結(jié)合自己參與治理工程設(shè)計(jì)的體會(huì)，系統(tǒng)闡述了廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題、治理目的與原則，以供此類工程設(shè)計(jì)參考。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題

所謂礦山地質(zhì)環(huán)境，是指礦業(yè)活動(dòng)影響到的地質(zhì)環(huán)境。這是一種相對(duì)獨(dú)立的局部環(huán)境，包括受采礦活動(dòng)影響的地下環(huán)境、地表環(huán)境及地表之上的大氣環(huán)境

由于部分去礦區(qū)采用露天開(kāi)采，造成地

表植被的大量破壞，形成大量的高陡斜坡。這便很容易形成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害區(qū)。如部分采礦區(qū)由于常年開(kāi)采形成部分直立邊坡，高度可達(dá)30余米，對(duì)人民群眾的出行帶來(lái)了嚴(yán)重的危害，并且在如今耕地面積緊張的時(shí)代，也帶來(lái)了土地的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3 礦山治理原則

3.1 加強(qiáng)立法工作

在礦區(qū)治理這一方面，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家始終走在前列。歐美國(guó)家通進(jìn)行過(guò)廣泛而有力立法工作迫使礦山開(kāi)發(fā)責(zé)任人必須進(jìn)行礦山的恢復(fù)與治理。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制的研究無(wú)論是理論還是應(yīng)用、法律法規(guī)的制定、還是監(jiān)督管理體制的選擇都已經(jīng)比較完善[2]。比如1977年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《露天采礦管理與土地復(fù)墾法》以規(guī)范采礦業(yè)和解決礦山開(kāi)采后的生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題。法律規(guī)定露天礦山生產(chǎn)者在頒發(fā)采礦許可證之前要向政府繳納一定的保證金，該保證金可確保是該地區(qū)環(huán)境恢復(fù)到《露天采礦管理與土地復(fù)墾法》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。之后陸續(xù)多個(gè)國(guó)家先后采取立法手段加強(qiáng)了以行政手段強(qiáng)制性規(guī)定了開(kāi)發(fā)者對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償措施。

總而言之，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)礦山環(huán)境的治理主要推行的手段是政府管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則。實(shí)行污染者付費(fèi)，得益者補(bǔ)償，主要用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來(lái)調(diào)節(jié)和保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境[3]。

3.2 因地制宜 輔助自然

如今發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)，在礦區(qū)治理方面要求很?chē)?yán)格，強(qiáng)調(diào)恢復(fù)前的地質(zhì)地貌。即開(kāi)發(fā)前世農(nóng)田，治理后也要是農(nóng)田。開(kāi)發(fā)前世森林，治理后也要恢復(fù)成森林。對(duì)比我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r，很難做到如同美國(guó)那樣的要求。就我國(guó)目前的條件來(lái)看，礦區(qū)治理還是要因地制宜，具體情況具體分析。礦區(qū)治理要統(tǒng)籌到整個(gè)地區(qū)規(guī)劃中進(jìn)行。治理的目的不僅要滿足環(huán)境要求，也要滿足區(qū)域發(fā)展和人民生活水平的提高的要求。比較適當(dāng)?shù)淖龇ㄊ禽o助自然，因地制宜，宜綠則綠、宜用則用、宜耕則耕、宜景則景。特別是不應(yīng)盲目追求較高的綠化覆蓋率，做到宜露則露[4]。如對(duì)于高陡宕面的綠化，主要進(jìn)行上攀下懸的綠化處理，綠色中透露出高大的巖體，也能顯示自然之美[5]

3.3 動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、適時(shí)調(diào)整

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的礦山由于露天開(kāi)采成大量的無(wú)規(guī)則的高陡邊坡，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜。而現(xiàn)在的設(shè)計(jì)方法死板，很難滿足現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜多變的地質(zhì)環(huán)境。這就需要引入新的設(shè)計(jì)思路，新的方法。然而，局部細(xì)節(jié)多為施工的難點(diǎn)，有的甚至關(guān)系到整個(gè)治理工程的成敗。所以，施工難以完全按照設(shè)計(jì)文件操作，有必要引入動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)與施工的理念。也就是說(shuō)在施工過(guò)程不斷地把施工中遇到的新情況及時(shí)傳遞到設(shè)計(jì)人員手中。設(shè)計(jì)人員再根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的資料及時(shí)修改設(shè)計(jì)文件，使之滿足現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的變化。這就要求我們妥善處理設(shè)計(jì)與施工的關(guān)系，經(jīng)常保持各方面的溝通很有必要。此外，生態(tài)恢復(fù)是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，調(diào)整設(shè)計(jì)方案也是正常的；特別是在礦山廢棄地修復(fù)的中后期階段，要適時(shí)根據(jù)修復(fù)效果進(jìn)行重建方案的調(diào)整。

4 結(jié)論

礦山環(huán)境治理是一個(gè)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，由于我國(guó)在這方面發(fā)展比較滯后，雖然近年來(lái)國(guó)家投入大量的人力物力進(jìn)行礦區(qū)的恢復(fù)性治理。但畢竟由于發(fā)展時(shí)間較短，理論與實(shí)踐不足，尚未形成一套成熟的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系。關(guān)鍵是做出正確的設(shè)計(jì)與適當(dāng)治理的原則。

參考文獻(xiàn)

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[2] 閻敬. 冶金礦山土地復(fù)墾綜述[J]. 河北理工學(xué)院學(xué)報(bào): 1999(3)

[3] 李君滸，董永觀，張琴麗. 論述我國(guó)礦山環(huán)境恢復(fù)機(jī)制的理論與實(shí)踐[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2008，（3）：123128

第4篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

【關(guān)鍵詞】對(duì)策；地質(zhì)環(huán)境

我國(guó)是世界上首屈一指的礦業(yè)大國(guó)，截至到2012年，中央財(cái)政專項(xiàng)投入了超過(guò)234億的資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理，安排礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目總數(shù)達(dá)1898個(gè)。但是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)根本上的進(jìn)步，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)正在從粗放式到可持續(xù)的開(kāi)發(fā)模式的轉(zhuǎn)變。但是，因?yàn)轶w制、管理等方面的綜合因素，造成了礦上周邊的居民飽受危險(xiǎn)的折磨，地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生、空氣、土地質(zhì)量的嚴(yán)重下降等原因不但使居民無(wú)法安居樂(lè)業(yè)也嚴(yán)重制約了我國(guó)在礦產(chǎn)上的全面發(fā)展。

1.礦山管理的歷史遺留問(wèn)題

1.1礦山責(zé)任制不明

當(dāng)前的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目歸屬于國(guó)土資源部門(mén)地質(zhì)環(huán)境口管理，并由具有地質(zhì)災(zāi)害防治勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位治理工程設(shè)計(jì)承擔(dān)，但因?yàn)槟壳安](méi)有具體有關(guān)于項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)一級(jí)別的等詳細(xì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致相應(yīng)的項(xiàng)目也就沒(méi)法對(duì)勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)作出具體要求。另外，因?yàn)槟承┑胤絾渭円酝顿Y規(guī)模要求資質(zhì)等級(jí)，反而對(duì)一些從事復(fù)雜勘查設(shè)計(jì)項(xiàng)目單位的資質(zhì)等級(jí)缺乏行政約束。小煤礦大多建在原國(guó)有大中型煤礦區(qū)范圍內(nèi)，礦區(qū)受大礦歷史上長(zhǎng)期開(kāi)采影響，地表產(chǎn)生了大面積塌陷和土地占?jí)海∶旱V在此基礎(chǔ)上開(kāi)采，進(jìn)一步加劇了塌陷范圍及深度，因此在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中就存在責(zé)任如何承擔(dān)的問(wèn)題：，但是即使如此，小煤礦仍認(rèn)為地質(zhì)環(huán)境破壞主要是由大礦造成的，所以應(yīng)由其承擔(dān)主要治理責(zé)任，存在依賴心理。其實(shí)，在同一礦區(qū)范圍內(nèi)往往存在多家小型煤礦，雖然其開(kāi)采煤層"范圍"深度不同，但對(duì)相同區(qū)域內(nèi)地表塌陷"水體"植被"土壤等地質(zhì)環(huán)境破壞具有累加影響，所以在煤礦企業(yè)間也存在責(zé)任不明確、相互推卸責(zé)任等問(wèn)題。

1.2治理目標(biāo)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)于環(huán)境越來(lái)越重視，從而對(duì)于礦上環(huán)境的治理規(guī)劃也逐加強(qiáng)，但是，從往年的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)上看，我們?cè)诔跆竭^(guò)程中必須要重視我們的治理目標(biāo)和項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，只有項(xiàng)目所在地的區(qū)位條件與治理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)需要高度協(xié)調(diào)，才能以較小的投人取得較大的效益，否則，將會(huì)造成人、財(cái)、物的巨大浪費(fèi)。同樣的，對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，在不同的自然環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等背景下，應(yīng)體現(xiàn)出不同的對(duì)待方式，如位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，對(duì)生態(tài)環(huán)境效果就有較高的要求，土地恢復(fù)的目標(biāo)要立足于建設(shè)用地；而在一些地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，對(duì)景觀效果的再造就有較高的要求，位于農(nóng)耕區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目則著重于土地復(fù)耕；而在深山區(qū)內(nèi)，投人巨資對(duì)采石場(chǎng)巖質(zhì)邊坡進(jìn)行綠化顯然是得不償失的。

2.礦山地質(zhì)的特點(diǎn)

礦山地質(zhì)環(huán)境治理往往和我們常見(jiàn)的工業(yè)與民用建筑工程不同，它擔(dān)負(fù)著解決多重復(fù)雜矛盾的重任，這主要與產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜背景有關(guān)，因?yàn)榈V山上的任何一座大型煤礦都可能破壞一片廣大區(qū)域土地及其所有的地面設(shè)施，更可能破壞一個(gè)很大的區(qū)域的水循環(huán)系統(tǒng)，使得礦山地質(zhì)環(huán)境治理具有特殊的屬性：其一，以人為本是礦山地質(zhì)環(huán)境治理必須堅(jiān)持的首要原則，治理工程首先要具有防災(zāi)減災(zāi)的功能；其二，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程具有特殊的觀賞性隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平的提高，美好的自然景觀越來(lái)越成為人們不可或缺的；其三，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程具有特殊的社會(huì)性；其四，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程要與當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然景觀具有特殊的協(xié)調(diào)；另外，還要知道山地質(zhì)環(huán)境治理具有不可逆性。

3.項(xiàng)目管理重點(diǎn)

3.1保證金制度的建立

從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，可以是礦上環(huán)境更好的得到改善。保證金是指為了保證礦山企業(yè)在采礦過(guò)程中以及礦山停辦、關(guān)閉或閉坑時(shí)，切實(shí)履行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)。由礦山企業(yè)按國(guó)土資源行政主管部門(mén)，財(cái)政部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)提并單獨(dú)存儲(chǔ)的專門(mén)用于本企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的資金。這一管理制度是一項(xiàng)既規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)，并且又蘊(yùn)含著礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)中國(guó)礦業(yè)的措施，在全面的建立該制度的過(guò)程中我們應(yīng)做到：第一，加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的立法工作；第二，合理測(cè)算礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金數(shù)額的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；第三，嚴(yán)格礦山地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：第四，實(shí)行更加嚴(yán)格的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度。通過(guò)這樣的方式，我們可以在初探中檢驗(yàn)該計(jì)劃在日后的工作中是否可以永遠(yuǎn)施行。

3.2其他項(xiàng)目管理辦法

根據(jù)上面所說(shuō)的問(wèn)題，我們?cè)诔跆竭^(guò)程中應(yīng)采取以下管理措施：第一，加強(qiáng)重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境專題調(diào)查，查明礦山地質(zhì)環(huán)境條件和主要的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，分析礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題產(chǎn)生、發(fā)展和演變規(guī)律，為礦山地質(zhì)環(huán)境治理提供依據(jù)。

第二，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目應(yīng)遵循的程序礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)按照法定建設(shè)程序進(jìn)行，先勘查、后設(shè)計(jì)，二者不可偏廢。對(duì)于規(guī)模小、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題簡(jiǎn)單、區(qū)位條件不重要的項(xiàng)目二者可合并進(jìn)行，但必須有界定標(biāo)準(zhǔn)。第三，積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金渠道多元化，建立多渠道的礦山地質(zhì)環(huán)境治理投入機(jī)制，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，把礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地整治工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市改造相結(jié)合；積極吸引社會(huì)資金投入，逐步建立多元化的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理新機(jī)制。第四，特殊的專業(yè)設(shè)計(jì)由相應(yīng)專業(yè)部門(mén)承擔(dān)或參與，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任礦山地質(zhì)環(huán)境治理中的特殊專業(yè)設(shè)計(jì)如農(nóng)林技術(shù)、邊坡掛網(wǎng)客土綠化、鈾礦山治理等、新技術(shù)引進(jìn)，應(yīng)有相應(yīng)專業(yè)部門(mén)承擔(dān)或參與。第五，政府對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)應(yīng)形成獨(dú)立的管理體系目前，行政管理體系已經(jīng)形成，但專業(yè)技術(shù)管理體系有待完善，建議建立礦山地質(zhì)環(huán)境主要從業(yè)人員的置業(yè)資格制度，成立專業(yè)的礦山地質(zhì)環(huán)境勘查設(shè)計(jì)成果審查機(jī)構(gòu)，并賦予其相應(yīng)的資質(zhì)。第六，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，加大資金投入。應(yīng)盡快出臺(tái)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理辦法，明確責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目管理。加強(qiáng)資金管理，制定獎(jiǎng)懲措施，改進(jìn)項(xiàng)目款撥付方式，通過(guò)資金撥付調(diào)控項(xiàng)目進(jìn)展，使投資綜合效益最大化；加大資金的投入，實(shí)施一批有帶動(dòng)性、影響性的大項(xiàng)目。

4.結(jié)語(yǔ)

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在認(rèn)清小煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作的緊迫性，摸清了小煤礦地質(zhì)環(huán)境治理工作中存在的問(wèn)題的同時(shí)積極應(yīng)對(duì)在我們的初探中遇到的相關(guān)問(wèn)題。充分調(diào)動(dòng)和迎合礦山業(yè)主的積極性、主動(dòng)性，鼓勵(lì)人人都參與到治理當(dāng)中來(lái)，深化責(zé)任制，促進(jìn)礦山環(huán)境走建設(shè)之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

第5篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

一、景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理投融資現(xiàn)狀

景德鎮(zhèn)市是依托高嶺土資源發(fā)展起來(lái)的陶瓷工業(yè)城市，主要開(kāi)采高嶺土、陶嶺土、石灰?guī)r、磚瓦粘土和少量砂金以及煤礦，開(kāi)采方式絕大部分為露天開(kāi)采。礦山開(kāi)采后，相繼出現(xiàn)了土地及植被破壞、尾砂及(廢)矸石堆放不當(dāng)造成水土流失和崩滑流隱患、地下采空造成的地面變形或塌陷、礦山排水引起的水均衡破壞、水土污染等礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重影響了礦區(qū)周邊及下游居民的生活環(huán)境和生產(chǎn)秩序。由于礦山地質(zhì)環(huán)境治理歷史欠賬過(guò)多，礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題堪憂。尤其是礦山停采以后，礦山疏于管理，地質(zhì)環(huán)境有日益惡化的趨勢(shì)。

作為老礦業(yè)城市和資源枯竭性城市，景德鎮(zhèn)礦山企業(yè)在我國(guó)具有代表性，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期礦山企業(yè)以生產(chǎn)為主要任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理被忽視，而礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的收益和稅收都上繳到國(guó)家。隨著大量老礦山和開(kāi)采點(diǎn)關(guān)閉停產(chǎn)，日積月累造成的嚴(yán)重環(huán)境代價(jià)在當(dāng)代凸顯;現(xiàn)存礦山企業(yè)也難以獨(dú)立開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，需要國(guó)家投資支持。

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于組織申報(bào)2010年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理的通知》，該市被列為我國(guó)資源枯竭型城市礦山地質(zhì)重點(diǎn)治理工程區(qū)。2004—2008年期間，景德鎮(zhèn)市共有5個(gè)礦山7批次申請(qǐng)到中央礦山地質(zhì)環(huán)境治理扶助資金，總計(jì)金額2600萬(wàn)元(見(jiàn)表1)。

2010—2012年景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程投入經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政申請(qǐng)治理工程資金和地方政府配套資金兩部分組成，以中央財(cái)政治理資金為主，具體如圖1所示。

二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理投融資主要問(wèn)題

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，與景德鎮(zhèn)市部分礦山企業(yè)和相關(guān)管理部門(mén)座談，發(fā)現(xiàn)該市在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面做了大量工作，但其治理的投融資環(huán)節(jié)中存在部分問(wèn)題，這些問(wèn)題也是我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理投融資面臨的突出問(wèn)題，景德鎮(zhèn)具有典型代表性。

1、投融資機(jī)制不健全，歷史遺留治理任務(wù)重

景德鎮(zhèn)市作為全國(guó)第二批資源枯竭型城市，其高嶺土資源已開(kāi)采數(shù)百年，即使從上世紀(jì)80年代算起，部分礦山開(kāi)采至今也已近尾聲，遺留下的是老礦山的地質(zhì)環(huán)境治理問(wèn)題。目前，在國(guó)家政策層面針對(duì)新建、在建礦山實(shí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”政策，治理與審批掛鉤，治理投入有保證金保障。但是，對(duì)于景德鎮(zhèn)歷史上大量礦山開(kāi)發(fā)資源遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境治理問(wèn)題來(lái)說(shuō)，僅僅依靠政府稅收來(lái)推動(dòng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這項(xiàng)耗時(shí)長(zhǎng)、投資大的事業(yè)的資金需要，亟需建立健全針對(duì)市場(chǎng)引導(dǎo)的礦山地質(zhì)環(huán)境投融資機(jī)制。

2、投資主體單一，多渠道主體投資參與度不高

1988年《土地復(fù)墾規(guī)定》出臺(tái)前已經(jīng)閉坑的礦山由于責(zé)任主體已經(jīng)缺失，當(dāng)時(shí)又無(wú)相應(yīng)的治理資金賬戶，本部分礦山地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任人為政府;《土地復(fù)墾規(guī)定》出臺(tái)后，我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任主體主要是污染者?；谝陨显?，我國(guó)現(xiàn)行的礦山地質(zhì)環(huán)境治理投融資模式主要有三種：政府投資-管理模式;污染企業(yè)投資-管理模式;污染企業(yè)與政府共同投資-污染企業(yè)管理模式。

景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金主要來(lái)源于中央投資資金和小部分地方配套資金，是典型的政府投資管理模式，即政府財(cái)政資金是投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理的資金和管理主體。這種情況與我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金來(lái)源情況一致。根據(jù)2012年國(guó)土資源公報(bào)數(shù)據(jù)(見(jiàn)圖2)，我國(guó)投入礦山環(huán)境治理資金106.10億元，其中中央財(cái)政投入46.80億元，地方財(cái)政投入35.43億元?；謴?fù)治理礦山6112個(gè)，累計(jì)3.2萬(wàn)個(gè);恢復(fù)治理面積10.18萬(wàn)公頃，累計(jì)62.52萬(wàn)公頃。

3、投融資渠道陳舊，資本市場(chǎng)籌資功能未顯現(xiàn)

資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的地質(zhì)環(huán)境治理的投入不僅需要政府的政策性引導(dǎo)資金，更重要的是吸納社會(huì)資金，用于恢復(fù)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。傳統(tǒng)意義上的投融資渠道主要有銀行、基金、國(guó)債等。銀行貸款是礦山企業(yè)環(huán)境治理資金的主要來(lái)源之一。1995年《中國(guó)人民銀行關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)問(wèn)題的通知》對(duì)從事環(huán)境保護(hù)和治理污染項(xiàng)目有根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和還款能力給予擇優(yōu)扶持的規(guī)定。但對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境治理中的中小型企業(yè)而言，由于社會(huì)信用體系不健全，景德鎮(zhèn)礦山企業(yè)主要是開(kāi)采價(jià)值較低的高嶺土的(問(wèn)題最好能通過(guò)類似方式跟景德鎮(zhèn)掛上鉤)中小企業(yè)，其獲得金融機(jī)構(gòu)信貸資金較難。

三、對(duì)我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理投融資模式的建議

雖然近年來(lái)針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投資支出比例加大，但對(duì)大量歷史存留的礦山地質(zhì)環(huán)境治理問(wèn)題和部分新產(chǎn)生的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，國(guó)家財(cái)政投資的數(shù)量不能滿足治理需要。為完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理投融資機(jī)制，加快建設(shè)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的生態(tài)文明，提出如下投融資建議。

1、加大財(cái)政對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的激勵(lì)政策

(1)設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政基金。對(duì)于資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要資金支持并且資金用于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理的有資質(zhì)企業(yè)，專項(xiàng)資金予以支持;對(duì)于進(jìn)行過(guò)資源開(kāi)發(fā)，但是尚未治理(含歷史遺留問(wèn)題)對(duì)居民生活影響嚴(yán)重的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，財(cái)政基金應(yīng)該予以支持;對(duì)于未改制，并且承擔(dān)較大社會(huì)責(zé)任的國(guó)有企業(yè)，缺乏保護(hù)和治理資金的，財(cái)政專項(xiàng)基金需支持。

(2)加大地方和中央政府對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。活化籌集財(cái)政性投入的方式，如財(cái)政信用方式，投資重點(diǎn)放在公益性較強(qiáng)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境綜合治理以及基礎(chǔ)學(xué)科研究上。

(3)將礦山地質(zhì)環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，并逐年增加數(shù)額。結(jié)合本地財(cái)政實(shí)際狀況，各級(jí)政府每年從預(yù)算內(nèi)支出部分資金用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理。此外，在政府出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引的各項(xiàng)預(yù)算外資金中，統(tǒng)籌部分用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。

(4)增強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)企業(yè)投資的剛性約束力，加大企業(yè)不投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的壓力。

2、拓寬礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投融資渠道，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)投融資模式并行

(1)設(shè)立資源開(kāi)發(fā)企業(yè)參與地質(zhì)環(huán)境治理的專項(xiàng)資金賬戶。資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)該是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的主體，參與資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)必須在銀行建立單獨(dú)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理專項(xiàng)賬戶，預(yù)留企業(yè)從事資源開(kāi)發(fā)不低于10%的利潤(rùn)用于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作。

(2)發(fā)行礦山地質(zhì)治理的專項(xiàng)國(guó)債、專項(xiàng)債券。利用國(guó)家信用和資源配置優(yōu)勢(shì)發(fā)行用于礦上地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的國(guó)債，使其成為礦山地質(zhì)環(huán)境治理長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可靠的資金來(lái)源;對(duì)于治理后收益率較高的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，國(guó)家政策適度傾斜，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)債券籌資。

(3)加強(qiáng)銀行礦山地質(zhì)環(huán)境治理信貸融資力度。建立和完善與礦山地質(zhì)環(huán)境治理發(fā)展要求相適應(yīng)的多元化金融機(jī)構(gòu)組織體系，適當(dāng)增加礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的支持力度。針對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行貨幣政策傾斜性，放寬開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的企業(yè)獲取貸款的條件;政策性銀行全力支持有利于礦山地質(zhì)環(huán)境治理的投資項(xiàng)目和信貸融資，用低于社會(huì)的貸款利率提高礦山地質(zhì)環(huán)境治理企業(yè)的積極性，存貸利差可由中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。

(4)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的ABS融資渠道。在我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目中合理利用資產(chǎn)證券化融資(簡(jiǎn)稱ABS融資)，礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目結(jié)束后會(huì)有一定的收益，可以以此為擔(dān)保發(fā)行在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)通行的債券來(lái)籌集治理項(xiàng)目的資金。用可預(yù)見(jiàn)的收益來(lái)吸引投資，這種方式風(fēng)險(xiǎn)低、投資者積極性高，同時(shí)可以為如社?；稹B(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)投資者提供更寬泛、安全的投資路徑，進(jìn)而拓寬礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的融資渠道。

(5)引進(jìn)國(guó)際資本參與礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。外資注入礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的融資路徑雖然執(zhí)行起來(lái)較為曲折，也更為困難，但是爭(zhēng)取諸如世行、亞行貸款和國(guó)際地質(zhì)環(huán)境治理的合作項(xiàng)目是利用國(guó)際資金、優(yōu)惠貸款和技術(shù)援助的有效途徑，應(yīng)從改善具備吸引外資的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的管理、提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)還貸能力出發(fā)，積極爭(zhēng)取礦山地質(zhì)環(huán)境治理國(guó)外投資、融資。

【參考文獻(xiàn)】

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第6篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

【關(guān)鍵詞】柔性防護(hù)系統(tǒng)；礦山地質(zhì)；環(huán)境治理

0.前言

我國(guó)將邊坡柔性防護(hù)系統(tǒng)于 1995 年從外引入，先后應(yīng)用于水利、公路、鐵路等廣泛領(lǐng)域，主要治理坡面的淺層危巖落石。柔性防護(hù)系統(tǒng)其邊坡具有一定的穩(wěn)定性，抑制邊坡遭受風(fēng)化剝蝕，該系統(tǒng)實(shí)施對(duì)坡面形態(tài)沒(méi)有具體要求，且不改變和破壞原坡面地貌形態(tài)和不影響植被正常生長(zhǎng)，最大化實(shí)現(xiàn)防護(hù)邊坡和保護(hù)環(huán)境的目的。在某區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境的整治中，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩盹L(fēng)貌等，采用柔性防護(hù)系統(tǒng)對(duì)巖體進(jìn)行防護(hù)施工設(shè)計(jì)，可有效解決環(huán)境遭受破壞以及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)環(huán)境工程有效實(shí)施防護(hù)，在實(shí)施過(guò)程中，要保證實(shí)施的工程質(zhì)量，同時(shí)采用經(jīng)濟(jì)有效地防治措施對(duì)環(huán)境形成有效地保護(hù)。

1.柔性防護(hù)系統(tǒng)及其優(yōu)勢(shì)分析

柔性防護(hù)系統(tǒng)又被稱之為 SNS，其具體是以高強(qiáng)度的鋼絲繩柔性網(wǎng)作為主要構(gòu)成部分，并以覆蓋、攔截和緊固等途徑來(lái)防護(hù)坡面巖石崩塌、滾石等危害的一種鋼絲繩柔性防護(hù)網(wǎng)系統(tǒng)。SNS 本身屬于一種主動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)，它是在采用國(guó)際最新的坡面防護(hù)以及巖石攔截標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出來(lái)的。與一些傳統(tǒng)的施工方法相比，這種系統(tǒng)有效克服了剛性防護(hù)施工過(guò)程中的種種弊端，它的整個(gè)施工采用的是模塊化安裝方式，不但進(jìn)一步縮短了施工周期，而且還節(jié)省了大量的施工成本。

1.1 SNS的特點(diǎn)

該系統(tǒng)的特點(diǎn)大致可歸納為以下幾個(gè)方面： 其一，SNS 是以熱鍍鋅鋼絲繩作為主要材料的主動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)，其具有防護(hù)強(qiáng)度高、韌性高以及易鋪展性等優(yōu)點(diǎn)； 其二，經(jīng)過(guò)大量的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和實(shí)際工程應(yīng)用表明，SNS 具有適應(yīng)任何坡面地形、安裝程序系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化等優(yōu)點(diǎn)，其開(kāi)放的系統(tǒng)特征能夠使工程對(duì)環(huán)境的影響降至最低，并且在系統(tǒng)的防護(hù)范圍內(nèi)能夠充分保持巖石、土體的穩(wěn)固性； 其三，由于 SNS 采用的熱鍍鋅高強(qiáng)度鋼絲繩作為主要材料，這種材料本身具有較高的防腐和防銹性，正常情況下，系統(tǒng)的使用壽命長(zhǎng)達(dá) 30-50 年； 其四，因系統(tǒng)采用的是模塊化安裝方式，從而使得參與的安裝設(shè)備、工程材料以及作業(yè)人員等大幅度減少，分體式材料與組合式的安裝特點(diǎn)決定了工程安裝的易用性； 其五，SNS 是以錨桿之間的支撐繩來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)邊坡潛在災(zāi)害的主動(dòng)防護(hù)，這樣一來(lái)對(duì)整個(gè)邊坡能夠形成一種連續(xù)的支撐，進(jìn)而達(dá)到局部承載、整體作用的目的。當(dāng) SNS 防護(hù)系統(tǒng)建成以后，其能夠形成一道保護(hù)屏障，有助于降低安全事故的發(fā)生。

1.2 SNS 的優(yōu)勢(shì)

SNS 的優(yōu)勢(shì)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上： 其一，系統(tǒng)充分利用了柔性材料的高防沖擊能力和易鋪展性，使之能夠適應(yīng)各類邊坡和自然坡面的地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)，并且便于工程量計(jì)量和施工質(zhì)量控制； 其二，由于系統(tǒng)本身具有柔性和布置靈活的特點(diǎn)，使其能夠適應(yīng)各種復(fù)雜的地形地貌環(huán)境，同時(shí)避免了因大量開(kāi)挖造成的環(huán)境破壞以及對(duì)邊坡穩(wěn)定性的影響； 其三，系統(tǒng)所具有的開(kāi)放性能夠進(jìn)一步減小視覺(jué)干擾并對(duì)原有植被及其生長(zhǎng)條件起到一定的保護(hù)作用，也為人工綠化的實(shí)現(xiàn)提供了便利條件，真正將工程治理與環(huán)保和改造融為一體。正是因?yàn)?SNS 的這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，使其被廣泛應(yīng)用于交通、水電以及礦山等邊坡防護(hù)領(lǐng)域當(dāng)中。

2.工程概況

2.1 工程項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)情況

某區(qū)域礦山，采礦條件優(yōu)良，因此露天采礦區(qū)較多。一般采礦實(shí)施的是露天崩塌法實(shí)施開(kāi)采，可在河北岸山坡見(jiàn)到較大規(guī)模的挖損面，造成山體大面積出現(xiàn)，同時(shí)對(duì)周?chē)闹脖灰约暗孛箔h(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。坡面陡峭不平，巖體鋒利，形成危巖，巖體的穩(wěn)定性較差，導(dǎo)致泥石流、滾石以及崩塌現(xiàn)象的發(fā)生，這嚴(yán)重影響了正常的交通道路，影響到行人的正常通行。

2.2地層條件

坡體主要低層為層狀或片狀的白云巖或大理巖，發(fā)育多組節(jié)理，在風(fēng)化侵蝕作用下，巖體日益風(fēng)化成破碎塊狀結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致巖體地層條件極為惡劣。在實(shí)施工程修護(hù)之前，對(duì)地質(zhì)條件進(jìn)行勘查，其中礦區(qū)邊坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育主要為： 第一，坡度相當(dāng)陡，坡面不平整、坡面高度所占面積大； 第二，坡面的巖石破碎層一般 1.0m 左右，體積較小，局部較為嚴(yán)重的巖體發(fā)生變形深度為 3.0m，在該條件的影響下，形成了危巖； 第三，在整個(gè)邊坡防護(hù)中，主要針對(duì)邊坡所常發(fā)生的局部小型崩塌以及落石災(zāi)害為主，落石滾落或崩塌的發(fā)生，都會(huì)造成過(guò)往道路的阻塞以及嚴(yán)重威脅行人的健康安全。

3.設(shè)計(jì)方案

以往常規(guī)的方法，多采用削坡、錨桿（ 錨索） 格構(gòu)的治理措施。這些方式工程量大，施工周期長(zhǎng)，尤其在破碎的巖質(zhì)邊坡的施工中，施工難度大，將產(chǎn)生大量的土石方體對(duì)環(huán)境再次形成破壞，完工后工程構(gòu)造物與環(huán)境的協(xié)調(diào)性差。清水畢家里礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程的邊坡設(shè)計(jì)方案，經(jīng)過(guò)有關(guān)專家和部門(mén)的論證，認(rèn)為針對(duì)災(zāi)害發(fā)育特征及危害方式，采用 SNS 主動(dòng)柔性防護(hù)系統(tǒng)對(duì)坡面淺層危巖整體防護(hù)，危巖使用加強(qiáng)錨桿錨固以提高其穩(wěn)定性防治崩塌災(zāi)害，最后對(duì)坡面覆土綠化，可達(dá)到災(zāi)害防治與環(huán)境恢復(fù)的目的。與其它方案相比，施工工藝簡(jiǎn)便、效率高、經(jīng)濟(jì)可行。

3.1施工工藝

第一，清理坡面的浮石和浮土，消除其可能會(huì)對(duì)防護(hù)區(qū)域造成的影響，對(duì)于局部地形可能會(huì)造成整體施工效果實(shí)現(xiàn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第二，確定錨桿位置后，實(shí)施打孔，打孔多于低凹處，如地形條件不適宜，則選在貼近坡面的錨桿打孔，并在每一孔位鑿一定深度不小于錨桿外漏環(huán)套長(zhǎng)度的凹坑，一般口徑為 20cm，深度為 20cm。第三，于孔內(nèi)注入泥漿，三天后，實(shí)施下一步操作。第四，安裝支撐繩，可縱橫方向上受力，將其拉開(kāi)后，用繩卡固定連接。第五，從上至下將格柵網(wǎng)鋪掛開(kāi)，將鋼絲繩鋪掛同時(shí)連接起來(lái)，將其進(jìn)行固定完好。

3.2設(shè)計(jì)網(wǎng)型

為防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害所造成的巖體滑落或崩塌，對(duì)過(guò)往的行人以及車(chē)輛造成威脅，同時(shí)考慮到巖體發(fā)生破碎情況和后期坡面的綠化環(huán)境等方面的需要，對(duì)其實(shí)施防護(hù)修復(fù)，所采用的主要為柔性防護(hù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)可對(duì)整個(gè)坡面進(jìn)行防護(hù)。防護(hù)網(wǎng)型號(hào)選用常規(guī)的普通型，主要是由鋼絲格柵 + 鋼絲繩網(wǎng)等共同組成的雙層防護(hù)網(wǎng)，可有效抑制崩坍巖體滑落，同時(shí)加入鋼絲格柵也可阻擋一些較為碎小的巖塊，實(shí)施綠化時(shí)，可有效穩(wěn)定坡體土城結(jié)構(gòu)，利于植物的生長(zhǎng)。一般在實(shí)際施工操作中，多采用鋼筋錨桿取代使用鋼絲繩，因鋼絲繩在施工中較難操作使用，且使用可靠性較低。

4.結(jié)語(yǔ)

柔性防護(hù)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的工程實(shí)踐，施工工藝日趨成熟，工程材料品種多樣，應(yīng)用前景廣闊。具有良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。這一技術(shù)方案在地質(zhì)災(zāi)害治理，尤其是結(jié)合環(huán)境治理恢復(fù)中有著很強(qiáng)的適用性，在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程中具有一定的推廣價(jià)值。

第7篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

[關(guān)鍵字]礦山地質(zhì)環(huán)境 疏干漏斗 地面塌陷 帷幕注漿

[中圖分類號(hào)] P5 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-4-222-2

0引言

凡口鉛鋅礦于1958年建礦，1968年正式投產(chǎn)，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，目前年產(chǎn)金屬（鉛+鋅）能力18×104t，是中國(guó)乃至亞洲最大的鉛鋅銀礦產(chǎn)基地，是中國(guó)重要的重工業(yè)和信息工業(yè)原料基地，是廣東經(jīng)濟(jì)效益最好的礦山企業(yè)，是中國(guó)有色金屬對(duì)外窗口，素有“粵北明珠”之稱。凡口鉛鋅礦是一個(gè)水文地質(zhì)條件非常復(fù)雜的隱伏巖溶礦山，礦體賦存于侵蝕基準(zhǔn)面以下的泥盆系中統(tǒng)至石炭系下統(tǒng)碳酸巖中。礦床上部普遍覆蓋著石炭系中上統(tǒng)壺天群巖溶含水層[1] [2]。突水、涌泥、淹井、地表塌陷、河水倒灌等災(zāi)害經(jīng)常在礦山早期建設(shè)過(guò)程中，甚至阻礙了礦山基建進(jìn)程。凡口鉛鋅礦在20世紀(jì)60年代進(jìn)行了大型群孔抽水試驗(yàn)和大型坑道放水試驗(yàn)，最終確立了淺部截流疏干治水方案。到20世紀(jì)80年代中期，逐步建成并完善了淺部截流疏干系統(tǒng)工程，取得了良好的治水效果，基本消除地下水對(duì)采礦的威脅，保證了礦山開(kāi)采的安全，但是，礦山疏排水在礦區(qū)及周邊引起了一系列礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

1 礦山主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題

目前，凡口鉛鋅礦的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要是：一、礦坑疏排水引發(fā)的巖溶地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，尤其是復(fù)塌問(wèn)題嚴(yán)重；二、塌陷破壞了土地資源，損毀了耕地、嚴(yán)重破壞了礦區(qū)周?chē)幕巨r(nóng)田；三、礦坑疏排水形成了一個(gè)降深達(dá)120m、半徑約3000m、影響范圍達(dá)7.75km2的疏干漏斗，對(duì)礦區(qū)周?chē)暮畬赢a(chǎn)生了較嚴(yán)重的影響。

40多年來(lái)，由于采礦疏干排水，礦區(qū)的地下水位大幅度下降，引發(fā)礦區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生地面塌陷、開(kāi)裂達(dá)2229處，波及范圍達(dá)8km2，毀壞鐵路4km，公路1.5km，礦部及附近部分農(nóng)村建筑物拆遷近80000m2，損毀農(nóng)田400000m2，毀壞塘池14處（227432m2）。少數(shù)區(qū)域復(fù)塌頻率高，塌陷坑最大直徑達(dá)44m，最大深度達(dá)30m。同時(shí)，塌陷造成礦區(qū)地面建（構(gòu)）筑開(kāi)裂、生產(chǎn)生活設(shè)施等破壞。

2礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施及成效

2.1治理措施

為有效解決地面塌陷問(wèn)題、恢復(fù)耕地、保護(hù)基本農(nóng)田、保障礦區(qū)周邊群眾生活和生命財(cái)產(chǎn)安全、以及保證淺部礦體及東礦帶礦體安全開(kāi)采，多年來(lái)，礦山采取了有效的礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施。

根據(jù)礦區(qū)歷年來(lái)塌陷的特點(diǎn)及塌陷統(tǒng)計(jì)資料，在綜合分析塌陷分布范圍、活動(dòng)規(guī)律、塌陷成因的基礎(chǔ)上將塌陷區(qū)分為三個(gè)區(qū)：塌陷高發(fā)區(qū)、塌陷低發(fā)區(qū)、塌陷趨于穩(wěn)定區(qū)。

對(duì)于不同區(qū)域產(chǎn)生的塌陷，采用了不同的整治方法：對(duì)于非易塌區(qū)（即塌陷低發(fā)區(qū)和塌陷趨穩(wěn)區(qū)）的塌陷，采用分層回填和回填固底的方法；對(duì)于易塌區(qū)（塌陷活躍區(qū)）的塌陷，為提高治理效果，降低塌陷的復(fù)活頻率，先用簡(jiǎn)易注漿法、快速堵漏法處理溶洞底后進(jìn)行回填；對(duì)于發(fā)生在凡口河、尾砂管和溝渠等塌陷高發(fā)區(qū)的塌陷，利用一般注漿法、孔內(nèi)造漿注漿法、旋噴樁帷幕法和埋管回填注漿法等注漿技術(shù)進(jìn)行比較徹底地治理[3][4]。

為了防止疏干漏斗中心南移、外擴(kuò)而引起的地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，威脅到礦區(qū)南部董塘鎮(zhèn)周約10000多人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，凡口鉛鋅礦在國(guó)家和地方財(cái)政的扶持下，根據(jù)壺天群含水層與下部礦體之間存在多層隔水層和相對(duì)隔水層，上下水力聯(lián)系不密切，而礦區(qū)北部與西北部為砂頁(yè)巖隔水層的水文地質(zhì)條件，礦山聯(lián)合有關(guān)單位在礦區(qū)南部開(kāi)展了淺部帷幕注漿堵水工程的可行性研究和試驗(yàn)，多次組織國(guó)內(nèi)水文、地質(zhì)、工程注漿專家進(jìn)行論證，先局部，邊研究邊施工，逐步全面鋪開(kāi)，至2012年為止，共投入資金9358.57萬(wàn)元，完成兩個(gè)試驗(yàn)段和第三段及第四段帷幕注漿工程的施工，完成了1199m長(zhǎng)的施工任務(wù)，約占整個(gè)帷幕段2480m（446+753+1281）長(zhǎng)的1/2。

2.2取得的成效

經(jīng)過(guò)前期的各項(xiàng)治理工作，取得以下成果：

2.2.1礦坑排水量減少，排水成本降低

在帷幕完成不到一半的情況下，井下-40m日排水量減少10000t以上。特別是出現(xiàn)了削峰現(xiàn)象。堵水率逐步提高。2010年最大洪峰涌水量38000t/d，最小涌水量8000t/d，2011年最大洪峰48000t/d（5月8日凡口地區(qū)史上最大降雨），最大洪峰和最小洪峰涌水量比項(xiàng)目實(shí)施前的平均峰值減少10000t/d，2011年井下-40m排水量比項(xiàng)目實(shí)施前2007年減少500萬(wàn)t，年節(jié)約綜合排水費(fèi)600余萬(wàn)元。2008～2011年平均排水量比項(xiàng)目實(shí)施前1998～2007年平均排水量減少250萬(wàn)t。2010年帷幕實(shí)現(xiàn)堵水率為27%，至2011年堵水率上升至40%以上。

-40m排水量堵水率對(duì)比情況見(jiàn)表1。

2.2.2塌陷數(shù)量減少，塌陷治理成本降低

通過(guò)前期治理，塌陷區(qū)域、規(guī)?？s小，塌陷數(shù)量減少，從項(xiàng)目實(shí)施前年塌陷總數(shù)100～300個(gè)，至2010年、2011年塌陷個(gè)數(shù)在50～100個(gè)，減少率達(dá)50%以上。塌陷產(chǎn)生的頻率、規(guī)模及其對(duì)環(huán)境的影響程度大幅減小，產(chǎn)生的區(qū)域也相對(duì)集中在帷幕外地下水流場(chǎng)變動(dòng)帶內(nèi)，沿繞流方向自西向東呈帶狀分布。

避免了因地面塌陷對(duì)村民及村政設(shè)施的大規(guī)模破壞，有效保護(hù)了寶貴的耕地資源。大量的土地復(fù)墾復(fù)種，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)效，生態(tài)效應(yīng)逐步恢復(fù)。塌陷治理費(fèi)用也從每年300余萬(wàn)元減少到100余萬(wàn)元。

2.2.3幕內(nèi)外水位差增大，疏干漏斗逐步回縮

帷幕附近水位變動(dòng)頻繁，從幕內(nèi)外主要觀測(cè)孔的資料表明，幕外水位呈上升趨勢(shì)，且上升幅度較大，多數(shù)上升達(dá)到12～50m不等；幕內(nèi)水位略有下降，下降1～5m不等。 目前帷幕內(nèi)外水位差最大達(dá)49m以上。已建帷幕外側(cè)地下水位觀測(cè)對(duì)比見(jiàn)表2。

雖然帷幕還在建設(shè)中，進(jìn)水通道僅封堵一部分，地下水向未封堵地段繞流，但在礦區(qū)南部疏干漏斗大幅回縮，回縮直線距離最大達(dá)1000m。這表明，項(xiàng)目實(shí)施后，在已建帷幕地段，主徑流帶通道被封堵，地下水對(duì)礦坑充水的補(bǔ)給受了到一定限制，疏干漏斗逐步回縮。

2.2.4節(jié)能減排效果明顯

經(jīng)過(guò)治理每年井下廢水抽排量減少300多萬(wàn)噸，減少了對(duì)土體的沖刷，減少了泥砂含量，泥砂含量由0.5～2%減少至0.05～0.5%，大大減少了礦坑水對(duì)地表水體的污染，同時(shí)也大幅減少了抽排水電費(fèi)，節(jié)能減排效果明顯。

2.2.5礦區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)，地企和諧共贏

礦山建立了6處地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)示范點(diǎn)，使破壞的農(nóng)田土地得以復(fù)耕復(fù)種，礦區(qū)及周邊生態(tài)得以逐漸恢復(fù)。注漿帷幕的實(shí)施使得塌陷數(shù)量不斷減少，逐步減小了對(duì)周邊村民生產(chǎn)生活不利影響，大大緩和了礦農(nóng)矛盾。為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展，地企共贏奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2.6探索了地質(zhì)環(huán)境治理新技術(shù)

在礦山地質(zhì)環(huán)境治理的過(guò)程中，探索發(fā)展了一些地質(zhì)環(huán)境治理的關(guān)鍵技術(shù)。如：塌陷強(qiáng)弱區(qū)的劃分、塌陷治理回填技術(shù)、空洞大裂隙封堵、動(dòng)水注漿漿液流失控制和注漿新材料等新技術(shù)，為同類礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)提供借鑒。

3存在問(wèn)題及對(duì)策

雖然前期綜合治理工程效果顯著，但東部礦坑涌水通道沒(méi)有封堵，礦坑淺部涌水量仍達(dá)8000～22000m3/d，地面塌陷每年仍有100多處發(fā)生，淺部礦體開(kāi)采，礦坑疏水，將可能使疏干漏斗進(jìn)一步擴(kuò)大從而威脅到大、小貴地及董塘中學(xué)的安全。

為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境治理綜合堵水率達(dá)到65～70%，從根本上防止、減少乃至杜絕地表巖溶塌陷發(fā)生，避免大、小貴地村及董塘中學(xué)的搬遷，保障采礦安全，延長(zhǎng)礦山采礦服務(wù)年限。應(yīng)全面完成帷幕工程的全部工作，形成一個(gè)封閉圈，完全隔斷地下水涌入礦坑的通道，恢復(fù)封閉圈外地下水位。

4結(jié)語(yǔ)

本文根據(jù)凡口鉛鋅礦實(shí)地詳細(xì)調(diào)查，分析了礦山存在的主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，并對(duì)礦山采取的地質(zhì)環(huán)境治理措施及治理效果進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)于仍然存在的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題提出了防治對(duì)策，為礦山正常生產(chǎn)、周邊村民生命財(cái)產(chǎn)安全和延長(zhǎng)礦山采礦服務(wù)年限提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 許躍初.凡口鉛鋅礦地質(zhì)特征及成礦模式[J].中國(guó)礦山工程.2006，35（6）： 8～9

[2] 郭寧寧，黎應(yīng)書(shū)，祝新友等.廣東凡口鉛鋅礦礦田構(gòu)造地質(zhì)特征及成礦[J].礦床地質(zhì).2010 （29）： 48

第8篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

    【關(guān)鍵詞】礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù);保證金;利息;所有權(quán)

    【正文】

    一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度現(xiàn)狀

    近幾年來(lái),我國(guó)逐步推行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金(備用金)制度。[1]根據(jù)國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第18、19條,保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、專款專用原則,按照采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)情況,返還相應(yīng)額度的保證金及利息。一些省、市、縣也對(duì)此做出基本相同規(guī)定。據(jù)初步調(diào)查,在保證金存款利息上存在兩類模式。一是湖南模式,備用金存放銀行以活期計(jì)利息,2009年利率在0.5%左右浮動(dòng);二是安徽模式,保證金利息按國(guó)土資源部門(mén)與銀行簽訂的保證金繳存管理協(xié)議確定。2008年3月,安徽省采用招標(biāo)形式確定保證金繳存銀行為省工商銀行,年利率5.41%,高于銀行同期活期存款利率。在保證金及其利息上存在的問(wèn)題主要有:

    (一)關(guān)于保證金所有權(quán)問(wèn)題:各級(jí)規(guī)定都明確保證金歸采礦權(quán)人所有,但其法理基礎(chǔ)尚待進(jìn)一步商榷。保證金交付國(guó)土資源部門(mén)后到底歸誰(shuí)所有?

    (二)關(guān)于保證金利息所有權(quán)問(wèn)題:各級(jí)規(guī)定都明確利息歸繳存的采礦權(quán)人,但與有關(guān)保證金所有權(quán)規(guī)定一樣,其理由并不充分。

    (三)關(guān)于保證金存款利率問(wèn)題:國(guó)土資源部規(guī)定對(duì)此沒(méi)有涉及。湖南的規(guī)定是銀行計(jì)付活期利息,安徽是采用招標(biāo)形式確定,高于活期。保證金存款利率如何計(jì)為宜?

    (四)關(guān)于保證金利息的去向問(wèn)題:各級(jí)規(guī)定都是在礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任后,利息連同保證金給付采礦權(quán)人。問(wèn)題一是利息該否給付采礦權(quán)人,給多少為宜?二是國(guó)土資源部門(mén)是否存在合理使用此利息的空間?

    二、保證金及其利息歸有關(guān)國(guó)土資源部門(mén)所有[2]

    (一)礦權(quán)人交付保證金的對(duì)象是國(guó)土資源部門(mén)

    1、保證金是對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)的擔(dān)保。這種擔(dān)保法律關(guān)系的主體一方是采礦權(quán)人,另一方是國(guó)土資源部門(mén)。保證金只能認(rèn)為是采礦權(quán)人交到國(guó)土資源部門(mén)。

    ①以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌形式出讓采礦權(quán)時(shí),保證金是對(duì)成交確定書(shū)的擔(dān)保。《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法》(試行)第20條第2款第6項(xiàng)規(guī)定,成交確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括礦山環(huán)境保護(hù)要求。該條第3款明確,成交確認(rèn)書(shū)具有合同效力。保證金是對(duì)這種行政合同的擔(dān)保,具體而言,是對(duì)此合同中地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條款的擔(dān)保。對(duì)于協(xié)議出讓采礦權(quán)的,保證金是對(duì)該協(xié)議的擔(dān)保。

    ②有些地方還采取國(guó)土資源部門(mén)與采礦權(quán)人簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理承諾書(shū)(湖南)、責(zé)任狀(云南)等方式,進(jìn)一步細(xì)化了采礦權(quán)出讓合同中地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條款。這些書(shū)、狀是更加具體的礦山地質(zhì)環(huán)境治理行政合同。保證金是對(duì)此合同擔(dān)保。

    安徽省在辦理采礦權(quán)登記前,制作《簽訂<礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書(shū)>通知書(shū)》,采礦權(quán)申請(qǐng)人簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書(shū)》。這種通知書(shū)和承諾書(shū)是一種更為標(biāo)準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)行政合同和擔(dān)保合同。保證金即是依此兩個(gè)合同給付到國(guó)土資源部門(mén)。

    (二)保證金自礦權(quán)人交付國(guó)土資源部門(mén)之日起所有權(quán)屬于國(guó)土資源部門(mén)

    1、這是《物權(quán)法》的規(guī)定。該法第23條規(guī)定,動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓,自交付時(shí)發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外。據(jù)此,保證金作為一種貨幣動(dòng)產(chǎn),自礦權(quán)人交付國(guó)土資源部門(mén)之時(shí)起,其所有權(quán)屬于國(guó)土資源部門(mén)。國(guó)土資源部門(mén)與采礦權(quán)人就這筆保證金形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系,礦權(quán)人對(duì)這筆資金的所有權(quán)轉(zhuǎn)化為債權(quán),在履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)后,對(duì)這筆保證金享有返還請(qǐng)求權(quán)。

    2、這是我國(guó)法學(xué)界的共識(shí)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所梁慧星研究員認(rèn)為,占有貨幣者取得貨幣所有權(quán)。[3]中國(guó)人民大學(xué)王利明教授認(rèn)為,貨幣因占有的移轉(zhuǎn)而發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移。[4]我國(guó)臺(tái)灣鄭玉波先生對(duì)此進(jìn)行了精當(dāng)闡釋。他認(rèn)為,“于交易上,如貨幣之占有與所有可以分離,則于接受貨幣之際,勢(shì)必逐一調(diào)查交付貨幣之人(占有人)是否具有所有權(quán),否則即難免遭受不測(cè)之損害。如此則人人憚?dòng)诮邮茇泿?貨幣的流通機(jī)能勢(shì)將喪失殆盡,有礙交易甚巨。為交易上之需要計(jì),貨幣之所有權(quán)必須與其占有相融合、相一致?！盵5]

    (三)利息歸國(guó)土資源部門(mén)所有。國(guó)土資源部門(mén)以保證金所有人的身份與銀行之間發(fā)生存款債權(quán)債務(wù)關(guān)系。在這種法律關(guān)系中,當(dāng)事人是國(guó)土資源部門(mén)與銀行,前者系債權(quán)人,雙方約定保證金存款利率。礦權(quán)人不是當(dāng)事人,沒(méi)有參與此法律關(guān)系。依《物權(quán)法》第116條第2款,對(duì)于法定孳息,當(dāng)事人有約定的,按照約定;沒(méi)有約定或者約定不明確的,按照交易習(xí)慣取得。保證金存款利息自當(dāng)按照存款協(xié)議的約定計(jì)算,并歸屬于作為債權(quán)人的國(guó)土資源部門(mén)。

    三、保證金存款應(yīng)取高于活期存款的合理利率

    (一)國(guó)土資源部門(mén)依法可以爭(zhēng)取一個(gè)比較合理的存款利率。如上所述,國(guó)土資源部門(mén)與銀行之間基于存款形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系。這是一種民事法律關(guān)系,雙方法律地位平等,國(guó)土資源部門(mén)完全可以根據(jù)備用金存款期限等基本情況與銀行就存款利率展開(kāi)協(xié)商,也可以采用招標(biāo)等形式,確定一個(gè)合理利率。

    (二)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)該爭(zhēng)取一個(gè)比較合理的存款利率

    1、銀行完全可以把這筆資金作為長(zhǎng)期貸款貸出去,牟取巨大利益。一個(gè)地方的保證金數(shù)額一般比較大,特別是一省的保證金常常是一筆巨額資金,且較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持在一個(gè)比較穩(wěn)定的水平。對(duì)于延續(xù)登記的礦山,已繳保證金一般用于抵繳,不會(huì)退付礦權(quán)人。對(duì)于部分關(guān)閉礦山,在礦權(quán)人完成治理責(zé)任后國(guó)土資源部門(mén)要退付保證金;但與此同時(shí),也有一些新設(shè)礦山要繳保證金。二者相抵,保證金總額一般不會(huì)變化太大。

    2、如果國(guó)土資源部門(mén)不要求較高利息,以活期計(jì)得利息,那么,這筆巨額資金的放貸利潤(rùn)由作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般主體的銀行(絕不是國(guó)家)賺取了,這既是不必要的,更是不合理的。

    四、利息去向

    國(guó)土資源部門(mén)可以依法把保證金利息用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理。具體而言:

    (一)這筆較高利息原則上應(yīng)用于礦權(quán)人總體。國(guó)土資源部門(mén)是保證金及其利息的所有權(quán)人。按照?？顚Ｓ迷瓌t,應(yīng)把保證金利息用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理。同時(shí),國(guó)土資源部門(mén)之所以可以從存款銀行要求高于活期的利息,是因?yàn)閷?duì)各個(gè)礦權(quán)人交付的備用金加以集中管理,這些分散的資金經(jīng)集合后才具有一定時(shí)期的穩(wěn)定性,銀行才得以把這筆資金作為長(zhǎng)期貸款。也就是,只有礦權(quán)人所交保證金的總體才能獲得高于活期的存款利息。這筆較高利息原則上應(yīng)用于礦權(quán)人。

    (二)國(guó)土資源部門(mén)可以利用這筆錢(qián)建立一種礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金,用于組織開(kāi)展不特定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理。地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題具有隱蔽性、長(zhǎng)期性。已經(jīng)治理并驗(yàn)收通過(guò)且保證金已退付甚至礦權(quán)人已消失后仍然可能出現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,這時(shí)可以用這筆資金組織進(jìn)行治理。對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題造成巨大災(zāi)難,礦權(quán)人破產(chǎn)都難以治理和賠償?shù)?可從這筆資金中組織賠付和治理。對(duì)由于采礦等多因素引起的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題一時(shí)難以分清治理責(zé)任的,也可用這筆資金予以先行治理。

    (三)國(guó)土資源部門(mén)可以依約定把部分利息給付礦權(quán)人,但以活期利率計(jì)付為宜。國(guó)土資源部門(mén)與礦權(quán)人之間就保證金形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系,雙方可以約定采礦權(quán)人所能分享的利息。給付礦權(quán)人的利息以活期計(jì)為宜。除上所述理由,某一個(gè)具體的采礦權(quán)人隨時(shí)可以申請(qǐng)分期驗(yàn)收,申請(qǐng)退保證金。單一筆資金與活期存款沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別。

    【注釋】

    [1]在本文中,保證金和備用金都是指同一概念,為行文方便,下文僅使用保證金一詞。

    [2]保證金及其利息歸有關(guān)國(guó)土資源部門(mén)所有這種表述方法,僅是為了行文方便,實(shí)際應(yīng)是歸有關(guān)地方人民政府所有。

    [3]梁慧星等:《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版,第37頁(yè)。

第9篇：地質(zhì)環(huán)境治理范文

【關(guān)鍵詞】無(wú)人機(jī)；地質(zhì)環(huán)境治理；DOM；DEM

近些年，無(wú)人飛機(jī)航攝系統(tǒng)在測(cè)繪方面的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。衛(wèi)星遙感和常規(guī)航攝技術(shù)由于周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，無(wú)法及時(shí)有效地滿足應(yīng)急測(cè)繪、小面積高分辨率地理信息數(shù)據(jù)更新的需求。無(wú)人飛機(jī)航攝系統(tǒng)是傳統(tǒng)航空攝影測(cè)量手段的有力補(bǔ)充，具有機(jī)動(dòng)靈活、高效快速、精細(xì)準(zhǔn)確、作業(yè)成本低、適用范圍廣等特點(diǎn)，在小區(qū)域和飛行困難地區(qū)高分辨率影像快速獲取方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。本文通過(guò)介紹固定翼無(wú)人機(jī)在大通煤礦地質(zhì)環(huán)境的應(yīng)用，以體現(xiàn)無(wú)人機(jī)飛行技術(shù)在基礎(chǔ)測(cè)繪中的優(yōu)越性。

1 引言

目前，航空遙感傳感器作為數(shù)據(jù)采集的主要設(shè)備，包括航空攝影儀（相機(jī)）、攝像儀、掃描儀、雷達(dá)等。近年來(lái)，隨著電子技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字航攝儀向小巧、輕便的方向發(fā)展，特別是數(shù)碼相機(jī)的分辨率越來(lái)越高，搭載在航攝飛機(jī)上后，可以獲取高分辨率的影像數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)影像的數(shù)字獲取和全數(shù)字化處理。通過(guò)目前的“3S”技術(shù)在無(wú)人機(jī)航測(cè)遙感系統(tǒng)中的集成應(yīng)用，使無(wú)人機(jī)遙感航測(cè)系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)對(duì)地觀測(cè)能力和遙感數(shù)據(jù)快速處理的能力，既能完成有人駕駛飛機(jī)執(zhí)行的任務(wù)，更適應(yīng)于有人飛機(jī)不宜執(zhí)行的任務(wù)，如危險(xiǎn)區(qū)域的偵察和遙感航測(cè)、需要長(zhǎng)航時(shí)和定期遙感監(jiān)測(cè)的任務(wù)等，是未來(lái)航空攝影測(cè)量的重要發(fā)展方向。本文利用固定翼無(wú)人飛機(jī)航攝系統(tǒng)，對(duì)青海省西寧市大通煤礦地質(zhì)環(huán)境治理示范工程進(jìn)行無(wú)人機(jī)航測(cè)，以期對(duì)高原地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害治理提供科學(xué)依據(jù)。

2 工程實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用

2.1 工藝流程

工程航拍及航測(cè)具體操作步驟如下：

（1）通過(guò)無(wú)人機(jī)航攝技術(shù)進(jìn)行原始數(shù)據(jù)的獲取，并進(jìn)行基礎(chǔ)控制測(cè)量及像控點(diǎn)測(cè)量；

（2）進(jìn)行空三加密，通過(guò)自動(dòng)獲取像點(diǎn)坐標(biāo)，經(jīng)過(guò)區(qū)域網(wǎng)平差解算，以確定加密點(diǎn)的空間位置和影像的外方位元素。

（3）利用空三加密的結(jié)果進(jìn)行“3D”產(chǎn)品的制作，包括數(shù)字正射影像圖、數(shù)字高程模型、數(shù)字線劃圖。其中數(shù)字線劃圖為通過(guò)內(nèi)業(yè)立體模型采集的地形圖數(shù)據(jù)，并結(jié)合外業(yè)調(diào)繪的數(shù)據(jù)就可形成最終的數(shù)字線劃圖。

2.2 關(guān)鍵技術(shù)

2.2.1 無(wú)人機(jī)航空攝影

該項(xiàng)目采用無(wú)人機(jī)航攝系統(tǒng)進(jìn)行，。測(cè)圖比例尺為1∶1000，其中航攝比例根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)所需地形圖比例和精度要求為準(zhǔn)，根據(jù)大比例尺航測(cè)測(cè)圖的特點(diǎn)，結(jié)合航攝區(qū)的地形條件、成圖方法及所用儀器的性能諸因素綜合考慮。在確保測(cè)圖精度的前提下，本著有利于縮短成圖周期、降低成本、提高測(cè)繪綜合效益的原則選擇。數(shù)碼航空攝影的地面分辨率（GSD） 取決行高度：

式中：h―飛行高度；f―鏡頭焦距（35mm ） 。

α―像元尺寸（6.41μm） ；GSD―地面分辨率。

航攝參數(shù)數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

航攝完后把當(dāng)天的影像數(shù)據(jù)傳出來(lái)，進(jìn)行重疊度檢查，經(jīng)檢查，大部分像片的傾斜角小于4.5°，超過(guò)8°的航片僅占總數(shù)的1.3%。所拍影像色彩均勻清晰，顏色飽和，無(wú)云影和劃痕，層次豐富，反差適中。每條航線的有效航片根據(jù)飛機(jī)轉(zhuǎn)彎半徑及保證有效相片，超出成圖范圍約700米左右，均滿足設(shè)計(jì)要求。

2.3 像控點(diǎn)測(cè)量

像控點(diǎn)的布設(shè)采用兩種方法，一是在四等GPS控制點(diǎn)上布設(shè)地標(biāo)，二是利用航片進(jìn)行刺點(diǎn)。在無(wú)人機(jī)航攝系統(tǒng)進(jìn)行航空攝影當(dāng)日，在四等GPS控制點(diǎn)上布設(shè)9個(gè)地標(biāo)點(diǎn)。在完成航空攝影后，根據(jù)CH/Z 3004-2010《低空數(shù)字航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范》4.3.1和4.3.2條區(qū)域網(wǎng)布點(diǎn)的規(guī)定以及“設(shè)計(jì)方案”的要求和項(xiàng)目特點(diǎn)，選刺像控點(diǎn)時(shí)按航向間兩相鄰控制點(diǎn)的間隔跨度不超過(guò)6-7張影像，旁向間兩相鄰控制點(diǎn)的間隔跨度不超過(guò)3條航線進(jìn)行，共計(jì)布設(shè)209個(gè)像控點(diǎn)。

2.4 空三加密`

由于無(wú)人機(jī)搭載的相機(jī)是非量測(cè)相機(jī)，所以在進(jìn)行空三加密前必須對(duì)原始的影像進(jìn)行畸變糾正，然后再進(jìn)行自由網(wǎng)平差。在自由網(wǎng)平差過(guò)程中，通過(guò)挑粗差和精細(xì)匹配，調(diào)整同名像點(diǎn)的精度，確保同名像點(diǎn)誤差均小于半個(gè)像素值，同時(shí)檢查測(cè)區(qū)中同名像點(diǎn)的分布情況，使其分布均勻，并在連接不好的區(qū)域手動(dòng)添加連接點(diǎn)，保證模型間有足夠的連接強(qiáng)度，最后進(jìn)行該測(cè)區(qū)的區(qū)域網(wǎng)平差，通過(guò)調(diào)整像點(diǎn)及像控點(diǎn)，其絕對(duì)定向的精度為：平面精度最大的是±0.201m，高程精度最大為±0.210m，滿足該測(cè)區(qū)1∶1000測(cè)圖比例尺的精度要求。

2.5 DOM、DEM生成制作

利用像素工廠Pixel Factory進(jìn)行彩色正射影像圖的制作，該系統(tǒng)直接利用前期空三的成果生成立體模型，輸出若干塊塊狀的數(shù)字正射影像，將這些塊狀影像勻光調(diào)整后（保證后期制作的DOM影像顏色均勻、無(wú)較大色差），像素工廠即可自動(dòng)生成高分辨率的數(shù)字地表模型（DSM），并將其自動(dòng)過(guò)濾得到數(shù)字高程模型（DEM），由DSM、DEM自動(dòng)生成拼接線，利用DEM對(duì)原始影像進(jìn)行正射糾正，由拼接線對(duì)整個(gè)測(cè)區(qū)的正射影像進(jìn)行無(wú)縫無(wú)變形的拼接，參考前期勻色制作的影像快視圖，將整個(gè)拼接好的影像進(jìn)行自動(dòng)勻色，即可完成DEM、DEM的制作，之后就可按照要求的標(biāo)準(zhǔn)分幅大小進(jìn)行影像的裁切、整飾并出圖。在成圖范圍內(nèi)采用對(duì)保密點(diǎn)的檢測(cè)，并計(jì)算出單點(diǎn)檢測(cè)較差及中誤差，檢測(cè)所生成的DOM的精度是否達(dá)到要求。共用到84個(gè)檢查點(diǎn)，單點(diǎn)較差最大為78為0.734m。

檢查點(diǎn)較差中誤差依據(jù)下列公式進(jìn)行計(jì)算：

其中，RMS為檢查點(diǎn)較差中誤差，n為檢查點(diǎn)個(gè)數(shù)，Xi，Yi為檢查點(diǎn)的加密坐標(biāo)，xi，yi為檢查點(diǎn)對(duì)應(yīng)在DOM影像上的同名點(diǎn)坐標(biāo)。 依據(jù)上述計(jì)算公式，計(jì)算出青海大通測(cè)區(qū)1：1000 DOM檢查點(diǎn)較差中誤差為0.153m，根據(jù)《低空數(shù)字航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范》規(guī)定，滿足精度要求。

2.6 全數(shù)字化立體測(cè)圖

全數(shù)字化立體測(cè)圖采用適普的VirtuoZo NT全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)完成，采用空三成果所恢復(fù)的立體模型進(jìn)行測(cè)圖，之后進(jìn)行立體模型套合抽樣檢查，并通過(guò)將DLG與DOM疊合，采用3D模塊檢查地物與高程一致性，檢查平面與高程是否有異常及突變的地方，并返回立體模型下重新采集并核對(duì)，我們對(duì)288個(gè)控制點(diǎn)進(jìn)行了原圖平高點(diǎn)與檢測(cè)平高點(diǎn)的檢查，檢查結(jié)果如下：

高程中誤差m=± =±0.42m

點(diǎn)位中誤差=± =±0.48m

以《低空數(shù)字航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范》規(guī)定，其平面與高程中誤差小于限差，滿足規(guī)范要求。

通過(guò)以上可以看出，航測(cè)成果不受地形條件的限制，精度均勻，對(duì)微地貌表示比較逼真，可以從整體上提高地形圖的精度。在該項(xiàng)目中，通過(guò)在治理前已經(jīng)獲取的能夠真實(shí)反映地表狀況的影像數(shù)據(jù)，和計(jì)劃在治理工程實(shí)施后相同季節(jié)和時(shí)間分別進(jìn)行一次飛行和成圖，為治理成效評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。其中治理前已經(jīng)生成的DEM和DOM數(shù)據(jù)用于構(gòu)建該礦區(qū)三維場(chǎng)景，DLG數(shù)據(jù)用于主要地物三維建模工作。在收集以往地形、影像、地質(zhì)災(zāi)害以及煤礦開(kāi)采等資料的基礎(chǔ)上，開(kāi)展遙感解譯以及多元數(shù)據(jù)疊加分析，綜合選取監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和基準(zhǔn)點(diǎn)位，監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害的變化趨勢(shì)并能及時(shí)進(jìn)行報(bào)警。

3 結(jié)論

經(jīng)過(guò)該對(duì)項(xiàng)目的研究，可以看出，無(wú)人機(jī)航測(cè)在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中獲取礦區(qū)地形圖方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)DOM可以很直觀的看出礦山治理前后的變化，而傳統(tǒng)的測(cè)繪方法只能提供單一的地形圖，無(wú)人機(jī)航測(cè)不僅作業(yè)速度快，減少外業(yè)工作量及成本，無(wú)人機(jī)航測(cè)不僅能提供地形圖，而且還能提供DOM、DEM等數(shù)據(jù)成果，通過(guò)這幾種成果結(jié)合使用，效果突出，并且無(wú)人機(jī)航攝測(cè)繪1∶1000地形圖在該礦區(qū)中能夠滿足規(guī)范的要求，可在以后的礦山治理及將來(lái)的“數(shù)字礦山”的建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張祖勛，張劍清.數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量學(xué).武漢大學(xué)出版社，2012.