經(jīng)濟體制改革的意義精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟體制改革的意義范文

我國經(jīng)濟體制改革仍處在攻堅階段，今后幾年是經(jīng)濟體制改革的關鍵時期，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的任務十分繁重。發(fā)展改革部門是政府統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與改革的職能部門，負有指導、推進和總體協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革的重要職責。目前，我市發(fā)展和改革委員會已經(jīng)成立，縣（市區(qū)）的發(fā)展和改革部門的機構、職能和工作關系正在逐步理順。為進一步加強發(fā)展改革部門的職能作用，使改革工作有機銜接、相互促進，真正落到實處，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于進一步加強發(fā)展改革部門經(jīng)濟體制改革工作的意見》和《山東省發(fā)展改革委關于進一步加強發(fā)展改革部門經(jīng)濟體制改革工作的意見》文件精神，結合德州實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、提高認識，加強對經(jīng)濟體制改革工作的組織領導

1、進一步提高對改革工作重要性的認識。深化改革，是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的根本措施，是解決經(jīng)濟發(fā)展中深層次矛盾和問題的治本之策，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步的必然要求。當前，我市改革和發(fā)展已經(jīng)進入關鍵時期，要充分認識到著力推進改革、以改革帶動全局工作的重要性和緊迫性，把改革放到突出重要位置上，按照黨的十六屆三中、四中、五中全會精神和市委、市政府的要求，用更大力量推進經(jīng)濟體制改革，不斷在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

2、加強對經(jīng)濟體制改革工作的領導。經(jīng)濟體制改革涉及體制轉軌和機制轉換，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作關聯(lián)度高，綜合配套性強。各縣（市、區(qū)）政府應牢固樹立以改革促發(fā)展的觀念，將改革列入重要議事日程，把改革的部署貫徹到日常工作和各項發(fā)展措施中。發(fā)展改革部門領導班子要定期召開會議，研究和部署改革工作，部門主要領導要親自抓改革工作，拿出更多的精力和時間指導、推進改革。市發(fā)展改革委要加強對縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門改革工作的指導。

3、充實和加強改革工作力量。為保證改革職能的積極履行和改革工作的有效組織，各縣（市、區(qū)）在機構改革和調(diào)整中，要健全發(fā)展改革工作機構，明確職能，理順關系。發(fā)展改革部門要健全相應辦事機構，并配備高素質(zhì)的工作人員。承擔綜合改革工作的機構要充分發(fā)揮參謀助手作用，不斷提高謀劃改革、指導改革、推進改革的能力，積極協(xié)助領導同志創(chuàng)造性地履行好各項工作職責，努力做到有為有位。

二、做好經(jīng)濟體制改革方案的擬訂與協(xié)調(diào)工作，加強對改革的總體指導

4、組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案。組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案是發(fā)展改革部門的重要職責，也是指導和推進改革的有效方式。發(fā)展改革部門要積極研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，通過適當形式，及時對改革的中長期目標、階段性任務和重大政策措施提出建議，要加強年度改革的總體指導，根據(jù)上級黨委、政府的部署，結合當?shù)貙嶋H情況，統(tǒng)籌安排本地區(qū)年度改革的重點任務、主要措施和實施步驟，并落實責任部門，報請同級政府批準后實施。

5、協(xié)調(diào)有關專項經(jīng)濟體制改革方案。發(fā)展改革部門要按照市政府和同級政府的統(tǒng)一安排，積極參與和做好涉及面寬、影響大的改革方案的制定和實施工作，組織、指導好重要改革試點工作。對由發(fā)展改革部門牽頭的改革任務，要主動會同有關部門，研究制定方案并認真組織實施。對有關部門為主推進的改革，發(fā)展改革部門要主動加強業(yè)務聯(lián)系，及時溝通交流改革信息，采取多種形式積極參與、密切配合，努力形成部門協(xié)同推進改革的良好格局。對部門意見分歧較大的專項改革方案，要主動履行好協(xié)調(diào)職能，組織研究并提出建設性意見報同級政府決策。

6、為黨委、政府部署改革工作當好參謀。發(fā)展改革部門要主動加強向當?shù)攸h委、政府的匯報，定期、及時報告改革進展情況、存在問題及深化改革的建議，并加強重要改革事項的請示。要做好相關準備工作，積極提請黨委召開常委會或政府召開辦公會，對當?shù)氐目傮w改革和重點改革工作進行安排和部署，并做好會議精神的組織落實、跟蹤反饋。要站在全局的高度，當好黨委政府在改革方面的參謀助手。

三、健全機制，加強對經(jīng)濟體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

7、探索建立高層次的改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。改革工作是一項綜合性、配套性很強的工作，需要有關部門的密切合作。發(fā)展改革部門要統(tǒng)攬改革全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革工作。發(fā)展改革部門要從實際出發(fā)，建立改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，積極探索建立改革工作部門聯(lián)席會議制度或改革工作領導小組，辦公室設在發(fā)展改革部門。要積極爭取有關部門的支持，通過定期召開會議和其他有效方式，研究本地經(jīng)濟體制改革的重大問題和總體方案，論證、協(xié)調(diào)、銜接重大專項改革意見或?qū)嵤┓桨?，督促有關改革工作的落實，檢查評估改革效果。

8、建立部門內(nèi)的改革溝通協(xié)調(diào)機制。發(fā)展改革部門內(nèi)部各業(yè)務科室要按職能分工做好職責范圍內(nèi)的改革工作，增強以改革促發(fā)展、以改革作為發(fā)展動力的改革創(chuàng)新意識。綜合改革科室承擔發(fā)展改革部門改革工作的綜合、協(xié)調(diào)和銜接職能，在年底要匯總本部門下年度主抓的各項改革，向部門領導提出下年度推進改革的工作建議；年中年末要總結各項改革的實施情況，提出評估報告和推進意見。發(fā)展改革部門主抓的各項改革政策出臺前，內(nèi)部主辦科室應事先征求綜合改革科室的意見，各業(yè)務科室承擔的專項改革工作，要與綜合改革科室加強聯(lián)系，密切配合。

9、探索建立有效推進改革試點的工作機制。對一些涉及面廣、觸及利益層次深、風險較大的改革事項，發(fā)展改革部門要積極推動試點，積累經(jīng)驗。其中，對國家、省已有明確改革方向和思路的改革事項，可按照部署、結合實際組織試點；對符合市場經(jīng)濟方向，但突破現(xiàn)行政策法律框架、跨行業(yè)跨領域的重大改革事項，要積極組織論證、協(xié)調(diào)，按程序報批后組織試點。要創(chuàng)新試點方式，根據(jù)實際情況，將區(qū)域性綜合改革試驗與行業(yè)性改革試點等有機結合起來。

10、逐步建立改革工作責任制。發(fā)展改革委要按照年度改革要點的要求，跟蹤落實情況，積極指導、協(xié)調(diào)和督查，推進各項改革任務的落實。各項改革方案出臺前，要明確提出相關的責任單位，并盡可能制定科學的改革績效考核評估標準。改革實施過程中，要根據(jù)政府的統(tǒng)一安排，通過有效方式加強對各部門改革的監(jiān)督檢查。改革階段性工作完成后，要及時組織有關方面評估改革實施效果。要健全糾正改錯機制，及時向同級政府報告改革進展情況和評估意見，對問題較多的改革措施進行調(diào)整。發(fā)展改革部門內(nèi)部也要落實改革責任單位，加強對本部門負責的改革的監(jiān)督檢查。

四、及時、準確地溝通改革信息，加強改革工作交流

11、建立靈敏、有效的改革信息溝通機制。建立定期信息交流制度，市和各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門要建立良好的信息交流關系，及時交流改革工作情況，反映改革進展。市發(fā)展改革委將加強全市改革信息的溝通、采編和傳遞工作，及時通報全市改革情況，總結改革經(jīng)驗，交流改革信息，指導改革工作。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門體改科室負責人作為體改聯(lián)絡員，負責及時匯報本縣（市、區(qū)）的改革情況，做好信息交流工作。每年5月中旬和11月中旬，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門要定期向市發(fā)展改革委通報本地區(qū)推進改革的基本情況、體制創(chuàng)新的好做法、存在問題和相關建議。

第2篇：經(jīng)濟體制改革的意義范文

《意見》要求，研究制定鐵路體制改革方案，深化電力體制改革，提出理順煤電關系的改革思路和政策措施；抓緊完善鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的配套措施和實施細則，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域。

《意見》提出，加快財稅體制改革，穩(wěn)步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點行業(yè)和地區(qū)范圍，適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍；深化金融體制改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機構，修訂《貸款通則》，合理引導民間融資，深化利率市場化改革，健全新股發(fā)行制度和退市制度等。

《意見》還提出，深化資源性產(chǎn)品價格改革，穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，深化成品油價格市場化改革擇機推出改革方案；深化收入分配和社會保障制度改革，抓緊制定收入分配制度改革總體方案，規(guī)范公務員津貼補貼制度，推進事業(yè)單位實施績效工資制度，改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加快研究城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。

在推進行政體制改革方面，《意見》要求，以投資、社會事業(yè)和非行政許可領域為重點，清理、減少和規(guī)范現(xiàn)有審批事項；積極推行行政問責制；全面推進地方財政預算、決算公開；適時出臺中央和國家機關公務用車制度改革方案。

《意見》還要求，深化戶籍管理制度改革，因地制宜，穩(wěn)步推進，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

財政部：財政資金將實行全程監(jiān)督

為規(guī)范財政部門監(jiān)督行為，加強財政管理，保障財政資金安全規(guī)范有效使用，財政部制定了《財政部門監(jiān)督辦法》，自2012年5月1日起施行。

《辦法》對財政部門實施監(jiān)督的對象、原則、監(jiān)督機構及其職責、監(jiān)督范圍、監(jiān)督權限、監(jiān)督方式和程序等內(nèi)容作了全面規(guī)定。

《辦法》規(guī)定財政部門監(jiān)督職責由內(nèi)設專職監(jiān)督機構和業(yè)務管理機構共同承擔，明確了專職監(jiān)督機構和業(yè)務管理機構各自的監(jiān)督職責?！掇k法》規(guī)定，財政部門實施監(jiān)督可以采取監(jiān)控、督促、調(diào)查、核查、審查、檢查、評價等方法，采用專項監(jiān)督和日常監(jiān)督相結合的方式。此外，還明確了財政部門實施監(jiān)督應當遵守的有關程序。

《辦法》強調(diào)，財政部門實施監(jiān)督，應當堅持事前、事中和事后監(jiān)督相結合，建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制；應當與財政管理相結合；應當加強績效監(jiān)督。

外管局：個人外匯可參與境外公司股權激勵

為規(guī)范和完善境內(nèi)個人參與境外上市公司股權激勵計劃外匯管理，外匯管理局網(wǎng)站3月16日了個人參與境外上市公司股權激勵計劃外匯管理有關問題的通知，通知稱，個人可以其個人外匯儲蓄賬戶中自有外匯或人民幣等境內(nèi)合法資金參與境外公司股權激勵計劃。

通知明確，參與同一項境外上市公司股權激勵計劃的個人，應通過所屬境內(nèi)公司集中委托一家境內(nèi)機構統(tǒng)一辦理外匯登記、賬戶開立及資金劃轉與匯兌等有關事項，并應由一家境外機構統(tǒng)一負責辦理個人行權、購買與出售對應股票或權益以及相應資金劃轉等事項。

通知明確，境內(nèi)機構應憑股權激勵計劃外匯登記證明，在銀行開立一個境內(nèi)專用外匯賬戶。該賬戶的收入范圍是：從個人外匯儲蓄賬戶劃入的外匯資金，境內(nèi)機構為個人統(tǒng)一購匯所得的外匯資金，個人出售股權激勵計劃項下股票或權益后匯回的本金及收益，匯回的分紅資金，以及經(jīng)所在地外匯局核準的其他收入。支出范圍是：向境外支付參與股權激勵計劃所需資金、境外匯回資金結匯或向個人外匯儲蓄賬戶劃轉的資金，以及經(jīng)所在地外匯局核準的其他支出。

個人參與股權激勵計劃所得外匯收入調(diào)回后，境內(nèi)機構應憑相關書面申請、股權激勵計劃外匯登記證明、境外交易憑證等材料，由銀行將資金從境內(nèi)機構境內(nèi)專用外匯賬戶分別劃入對應的個人外匯儲蓄賬戶，并按照個人外匯儲蓄賬戶的有關規(guī)定管理和使用。

我國將出臺政策鼓勵民間資本進入商貿(mào)物流領域

商務部流通發(fā)展司有關負責人表示，商務部將出臺《商務部關于鼓勵民間資本進入商貿(mào)流通領域的實施細則》，鼓勵民間資本進入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領域。

第3篇：經(jīng)濟體制改革的意義范文

【關鍵詞】基礎英語；行業(yè)英語；教學改革

一、高職英語教學改革的必要性

（一）高職英語教學現(xiàn)狀

目前，高職英語教學分為公共基礎英語和專業(yè)英語教學兩個階段。公共基礎英語和專業(yè)英語教學彼此孤立，互不聯(lián)系。在基礎英語課堂上，教師通常以書本為載體，教授的主要是基礎語言知識，大多采用傳統(tǒng)的以教師為中心的教學模式，以通過A 級考試為目標，學生滿腦子被灌輸?shù)氖瞧胀ǖ挠⒄Z詞匯知識，零散的語法知識，這些英語語言知識與未來的工作崗位關系不大，學生在工作中運用英語解決實際問題的能力沒有得到應有的訓練，學生英語實際應用能力較為缺乏；在專業(yè)英語教學階段，由于受學時、現(xiàn)有教學資源、學生主觀能動性等主客觀條件的限制，教師講授的是專業(yè)知識的片段，一些教師采用的是"閱讀加翻譯"的教學方法，學生則主要識記專業(yè)英語術語。由于基礎英語教學階段的教學內(nèi)容與現(xiàn)實工作聯(lián)系不大，教學方法相對落后、單調(diào)，學生的學習興趣不濃，學習主動性較弱，學生的英語水平?jīng)]有得到應有的提高；一些學生學完專業(yè)英語后，收獲不大，往往既聽不懂，也說不出，更談不上翻譯和實用寫作了，以英語為工具獲取和交流相關專業(yè)知識成了空談。可以說，目前的英語教學遠遠不能達到社會的需求，大多數(shù)高職畢業(yè)生沒有掌握工作中必要的英語知識和應用能力，這對他們未來的職業(yè)發(fā)展是極為不利的。因此，唯有將大學基礎英語與行業(yè)英語完美的融合，即一體化教學，才能實現(xiàn)學習英語的最終目標。

（二）改革的目標與方向

行業(yè)英語教學是指教師講授與某個行業(yè)領域相關聯(lián)的英語知識，也就是說使英語課堂教學的內(nèi)容貼近某個行業(yè)與領域，其目的是為了培養(yǎng)學生在某個行業(yè)中運用英語來進行工作的交際能力、語言交流能力和運用能力。在這些能力的形成、提高和發(fā)展過程中，學生的學習能力也會逐漸形成和提高并且會對學生在未來工作中起到積極的促進拓展作用。所以我們只有進行行業(yè)英語與公共英語相結合的英語課程改革，才能滿足學生未來的就業(yè)需求。2008年高職高專教育英語類教學指導委員會頒布了《高等職業(yè)教育英語課程教學要求》，建議課程設置分為兩個階段，即基礎英語階段和行業(yè)英語階段?；A階段的教學內(nèi)容可與行業(yè)階段的教學內(nèi)容自然銜接， 或?qū)⑿袠I(yè)英語教學滲透到教學的全過程。因此在高職院校的英語課堂中，教師既要培養(yǎng)學生英語的基礎運用能力，也要在講授中增加與學生專業(yè)相關的英語知識，并且進行一些模擬訓練，這樣學生不僅會有較扎實的英語表達運用能力和較高的專業(yè)英語水平，還培養(yǎng)了學生的未來職場實戰(zhàn)能力，拉近大學生與市場與社會對于人才需求的差距。這種教學模式下培養(yǎng)的畢業(yè)生才能滿足社會與市場的需求，這樣的課程改革才能適應世界經(jīng)濟一體化進程中用人單位對于畢業(yè)生的高層次需要。因此，如何培養(yǎng)出能夠在市場經(jīng)濟大環(huán)境下對英語熟練運的高職應用型人才，是目前高職英語教學的目標和方向。

二、高職基礎英語與行業(yè)英語一體化教學改革的途徑研究

（一）改變傳統(tǒng)的教學模式 。

改變傳統(tǒng)的教師"一言堂"模式， 開展以職業(yè)能力為核心的課程內(nèi)容模塊，以內(nèi)容為依托，通過項目、任務等多種靈活的教學形式的教學模式。

以體現(xiàn)以學生為中心、融"教、學、做"為一體的教學理念，注重培養(yǎng)學生的語言應用能力。這種模式對高職學生是非常有吸引力的，高職學生理論不強，但是普遍喜歡活動。以筆者的"計算機類英語"為例， 引進了項目活動的實踐，具體實踐環(huán)節(jié)為：1、形成小組――按平均分配班級人數(shù)形成項目團隊，由團隊自己確定組長，安排分工，充分發(fā)揮學生的主體作用，如誰來演講、找資料、誰編輯、誰校對等等；2、確定話題――如"Traffic Cop-Operating System"為話題；3、查找資料――要求學生以小組為單位到圖書館或上網(wǎng)查找資料；4、編輯資料――要求學生在課余時間編輯自己找到的資料，讓學生制作教學 PPT； 5、口頭匯報――要求演講者在課堂上用英語利用 PPT展示自己組的研究成果，自愿進行角色演出，如這組同學自編自演了個模擬的計算機相關的工作場景，并用DV拍下了視頻，還給視頻外掛了英文字幕； 6、教學評估――教師和學生一起對各組匯報情況評估，由各組選派成員對當前項目組作品進行評定，并打分，最后教師也進行評定和講解，也便于下一組能有所借鑒。從這一系列學生和教師共同參與的活動中，教師不知不覺地已由原來的知識傳輸者變?yōu)橹笇д吆徒M織者，引導學生話題的分析和討論，學生不知不覺地促進用英語思維的能力和整體英語水平的同時，對專業(yè)認知和實踐操作也得到了相應的提高，這也符合語言習得的認知發(fā)展過程。

（二）加強雙師型教師的培養(yǎng)。

高職基礎英語與行業(yè)英語一體化教學改革對教師來說，是很大的挑戰(zhàn)。教師除了具備與普通公共課教師相同的綜合素質(zhì)外， 還要了解和學習與專業(yè)相關的行業(yè)知識，成為"雙師型"教師。①把授課英語教師相對固定在某個專業(yè)大類教授行業(yè)英語， 這樣有利于讓教師把有限的精力投入到某個專業(yè)上，與專業(yè)教師進行密切聯(lián)系和溝通，加強專業(yè)上的合作，切磋教學技能技巧，完善教師知識結構。如杭州職業(yè)技術學院把公共基礎課教師都分配到各個二級學院，融專業(yè)共發(fā)展。②選派公共英語教師到相關行業(yè)企業(yè)進行專業(yè)實踐，豐富自身實踐經(jīng)驗，促進理論與實踐相結合。鼓勵英語教師獲取專業(yè)相關的從業(yè)資格證書。③聘請要聘用一些既有實踐運用能力，又有較高理論水平的高素質(zhì)雙師型人才來補充師資隊伍，完善師資結構。這在推動高職英語教學改革的同時，推動高職外語教師的專業(yè)發(fā)展。

（三）結合優(yōu)秀的教育資源，更新并編寫教材。

目前， 行業(yè)英語教材建設缺乏教學理論的指導， 在編寫教材時應更多地從理論角度考慮學習者的目標需求和學習需求，應考慮到學習者在將來必然會遇到的目標場合中使用語言的客觀需要，及知識和技能的學習順序和學習方式。因此，行業(yè)英語教材選材必須依據(jù)目標需求和學習需求，力求職業(yè)性、實用性、趣味性、多樣性和時代性。筆者認為英語教材開發(fā)的過程中主要要把握理念思路、框架體系、內(nèi)容結構和真實素材等問題。教材中的素材最好能夠來自于現(xiàn)實的工作場景中運用的真實語言要素，并且涵蓋行業(yè)領域中的各方面。將真實的語言素材帶入課堂，才能使學生在未來職場中學以致用。教材要側重結合專業(yè)詞匯與基礎知識，來提高學生的英語語言實際運用能力。教材既要體現(xiàn)內(nèi)容的基礎性，又要反映行業(yè)的最新動態(tài)與現(xiàn)狀。

（四）改變原有的教學評價

構建具有高職特色的，立體化的英語應用能力評價體系是普通英語與行業(yè)英語融合的高職英語教改模式中重要的一環(huán)。傳統(tǒng)教學非常注重終結性考核，往往只重視學生的卷面分數(shù)和終極評價的方式。因為學生的學習效果以考試成績來衡量， 教師的教學也只圍繞考試內(nèi)容進行，為考試而考試。應建立以形成性考核為主，終結性考核為輔的英語教學評價新模式。形成性考核應貫穿于每學期教學的全過程，并擴大其比例。在計算機類英語教學中，對學生的評價是以形成性考核60%，終結性考核40%展開的，注重考核學生整個學習過程的成效。評價主體也不是唯一的，應該由英語任課教師、專業(yè)指導老師、學生本人、學生活動小組、企業(yè)指導老師等組成。多元化評價為學生提供了參與學習，不斷進步的機會，這將有助于高職學生在英語學習上取得持續(xù)的發(fā)展。

總之，基礎英語和行業(yè)英語相結合的教學模式是是符合高職英語教學規(guī)律的。在有限的時間內(nèi)，兼顧基礎英語教學和行業(yè)英語教學，滲透于英語教學的全過程，使兩個階段的教學內(nèi)容自然銜接。這是當前提高高職英語教學效率，改善英語教學效果，提升學生就業(yè)競爭力的必由之路。也是培養(yǎng)高職畢業(yè)生在將來的工作中英語實際應用能力的有效途徑。

參考文獻

[1] 趙志群，職業(yè)教育工學結合一體化課程開發(fā)指南[M]，北京：清華大學出版社，2009.

第4篇：經(jīng)濟體制改革的意義范文

關鍵詞：重大突破；本質(zhì)特征；問題根本；主線與路線圖

中圖分類號：F713.50 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-000-01

經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。實際上就是要處理好在資源配置中是市場還是政府起決定性作用的問題。十八屆三中全會明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。這一論斷具有重大的理論意義和實踐意義。

一、使市場在資源配置中起決定性作用，是黨對社會主義市場經(jīng)濟認識的重大突破

從黨的十四大確定“社會主義市場經(jīng)濟目標”以來，在20多年時間里，我們黨對政府和市場究竟是什么樣的關系，一直在根據(jù)實踐的拓展和認識的深化尋找科學定位。黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用”；黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”；黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”；黨的十提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”；十八屆三中全會明確提出“要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用”?？梢钥闯?，我們對政府和市場關系的認識在不斷深化、不斷成熟。

從“基礎性”到“決定性”是十八屆三中全會《決定》的最大亮點，是對社會主義市場經(jīng)濟理論的重大創(chuàng)新。這是我黨對社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破。這將成為我國深化經(jīng)濟體制改革以及引領其他領域改革的基本方針。與黨的十四大提出：經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制相比，“使市場在資源配置中起決定性”作用的論斷具有同等重要的歷史地位，也將發(fā)揮同樣的巨大作用，極大地解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，給我國再爭取一個更好的改革紅利期，助推我國“兩個一百年目標”和“中國夢”的實現(xiàn)。

二、使市場在資源配置中起決定性作用，抓住了社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)特征

理論和實踐都已證明，市場配置資源最有效率，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，社會主義市場經(jīng)濟同樣需要遵循這一基本規(guī)律。“基礎性”作用給人的感覺是：在市場之上還有一種力量在配置資源，那種力量就只能是政府。同時，過去我們對宏觀調(diào)控也有擴大化的理解，仿佛宏觀調(diào)控就是政府配置資源，干預經(jīng)濟活動。黨的十四大以來，對市場與政府的關系問題在表述上雖然有所調(diào)整，但那主要是對市場作用在范圍和程度上的加強，只是在“量”上的調(diào)整，沒有質(zhì)的變化。十八屆三中全會《決定》使市場在資源配置中起“決定性”作用，抓住了我國經(jīng)濟體制改革最深層次、最本質(zhì)的問題?！皼Q定性”作用的意思是，其他力量只能是影響和引導資源配置，但決定者不是別的，只有市場。

三、使市場在資源配置中起決定性作用，抓住了我國現(xiàn)實經(jīng)濟問題的根本

我國社會主義市場經(jīng)濟體制已建立，但在很多方面還很不完善。其中核心的問題是政府對資源的直接配置過多，不合理的干預太多?！笆袌觥痹谫Y源配置中的作用是通過競爭性的市場體系實現(xiàn)的。目前我國市場體制中最主要的缺陷，集中表現(xiàn)在政府為主導來配置資源，政府過多而廣泛的行政干預、深度介入微觀經(jīng)濟活動及國有大企業(yè)的行政壟斷，壓制了企業(yè)作為市場主體、技術創(chuàng)新主體的主動性和創(chuàng)造性。發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、城市病、耕地占用過多、地方債風險、生態(tài)環(huán)境破壞等，很大程度上都與政府過多干預有關，與地方政府推動下的盲目投資有關。

國有企業(yè)在國民生產(chǎn)總值中已不占有優(yōu)勢，但是，國有企業(yè)在很多重要行業(yè)中的壟斷地位不但沒有減弱，反而有所加強，相當一部分國有企業(yè)保持著政府賦予的行政壟斷權力，這使市場失去了充分競爭性質(zhì)，難于發(fā)揮其有效配置資源和形成激勵機制的作用。要建設競爭性市場體系，需要建立和完善現(xiàn)代市場體系，形成公平競爭的市場環(huán)境，提高資源配置效率。

我們已經(jīng)選擇了社會主義市場經(jīng)濟，而市場決定資源配置又是市場經(jīng)濟的基本特征、主要內(nèi)涵、一般規(guī)律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認這一規(guī)律，在實踐上遵循這一規(guī)律?！盎A性”作用改為“決定性”作用，絕不是否定或弱化政府作用，在現(xiàn)代經(jīng)濟中，市場和政府的作用同樣重要，沒有市場或沒有政府，經(jīng)濟發(fā)展都會孤掌難鳴。要建立完善的社會主義市場經(jīng)濟，沒有市場在資源配置中起決定性作用不行，沒有政府的作用同樣也不行。因此，十八屆三中全會《決定》指出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。在資源配置上，政府是引導和影響資源配置，而不是直接配置資源。只有界定好政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位的問題。

四、使市場在資源配置中起決定性作用，明確了未來經(jīng)濟體制改革的主線和路線圖

經(jīng)濟體制要全面深化改革，必須要選擇改革的突破口、重點。人們對此曾有過很多討論，有人認為是財稅體制，有人認為是金融體制，有人認為是土地制度等等。這些改革無疑都是十分重要的，但是，如果我們在理論和實踐上停留在原有的水平上，并據(jù)此設計各領域的經(jīng)濟體制，那不可能有質(zhì)的變化和飛躍。我們要緊緊圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”來深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、加快完善宏觀調(diào)控體系、加快完善開放型經(jīng)濟體系，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。把市場起“決定性”作用，作為改革的突破口和路線圖，基本經(jīng)濟制度的完善、市場體系的完善、政府職能的轉變，宏觀調(diào)控、財稅、金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革，都要以此為標尺，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，對經(jīng)濟體制的改革進行“頂層設計”。并以此作為經(jīng)濟體制改革的主線，改革的原則和檢驗尺度。

第5篇：經(jīng)濟體制改革的意義范文

關鍵詞：金融體系改革;回顧;思考

在國民經(jīng)濟發(fā)展中金融業(yè)屬于基礎，在我國整個經(jīng)濟體制改革中金融體系改革的特殊性也是由于金融業(yè)的重要地位所決定的。必須要立足于我國漸進式的經(jīng)濟體制改革和實際的國情才能夠順利的進行中國金融體制改革的理論研究。為此，本文對我國金融體系改革與經(jīng)濟體制改革之間的關系進行了分析和介紹，并且回顧了我國的金融體制改革歷程。

1 我國金融體系改革與經(jīng)濟體制改革之間的關系

在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中金融部門具有十分特殊的地位，所以在經(jīng)濟體系改革中金融體系的改革也存在著一定的特殊性。我國金融體系的改革由于受到經(jīng)濟體制改革的影響，因此需要完成兩個基本任務，首先是要將宏觀層面的與財政體系相互獨立的金融體系建立起來，其次要立足于微觀層面，采用企業(yè)化的方式對金融機構進行改造。但是我國金融體系改革本身存在著較大的特殊性，在我國以銀行為代表的金融機構不僅屬于對貨幣經(jīng)營的企業(yè)，同時也屬于執(zhí)行國家貨幣政策的相關機構。國家在經(jīng)濟過熱時期會選擇緊縮的貨幣政策，然而商業(yè)銀行的經(jīng)營目的是追求利潤最大化，因此其很難對貸款的沖動進行遏制，會最大限度的采用各種方式進行放貸。這時候企業(yè)化的金融機構目標就會與國家政策制定的目標之間產(chǎn)生利益沖突，而宏觀經(jīng)濟會由于這種沖突變得不穩(wěn)定，貨幣政策的實施效果也會受到一定的影響。銀行在計劃經(jīng)濟時代的主要功能就是核算和結算，由于企業(yè)融資的需要，因此出現(xiàn)了大量的非銀行金融機構[1]。

我國在1978年以來采用的是雙重轉軌下的漸進式的金融改革，一方面是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉向工業(yè)經(jīng)濟，而另一方面則是從計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟。由于我國的經(jīng)濟體制改革有機地聯(lián)系了兩個轉向，因此具有一定的特殊性。將獨立于財政的金融體系建立起來，隨后采用企業(yè)化的方式對金融機構進行改造，這是我國金融體系改革的最為主要的兩個步驟。所謂的激進式改革就是將兩個步驟并為一步，所謂的漸進式改革就是分別采用兩個步驟進行改革。必須要對我國的經(jīng)濟發(fā)展歷史和特殊的國情進行充分的考慮，才能確定到底選擇漸進式的金融體系改革路徑，還是激進式的金融體制改革。由于我國本身經(jīng)濟的落后性，因此不可能選擇和蘇聯(lián)相同的激進式改革，而如果采用漸進式的改革方式則必須要具備一種搭配方式，也就是先將獨立于財政的金融體系建立起來，然后再采用企業(yè)化的方式對金融機構進行改造。在我國國家干預的工業(yè)化過程中充分的體現(xiàn)了這種先后順序。國家在漸進式經(jīng)濟體制改革中將金融看作是實現(xiàn)我國工業(yè)化目標的非常重要的一個手段，政府面對這種情況有控制金融的需要。在初步建立市場經(jīng)濟體制之后，我國的工業(yè)化進程變得越來越快，這時候在金融體系的約束條件方面就出現(xiàn)了較大的變化。因此開始逐步的推進金融體系改革。在這種情況下，相對于經(jīng)濟體制改革，我國的金融體系改革明顯的滯后。也正是因為如此，先進行公司制等非主流的東西就是我國經(jīng)濟體制改革的基本順序，這樣資本市場作為融資渠道之一就具備了發(fā)展的必要，在完成非主流領域的改革之后，再進行金融體系的改革[2]。

2 我國金融體系改革的歷程

我國的金融體系改革主要包括兩個階段，第一個階段的重心就是要將與財政相互獨立的市場取向的金融體系建立起來，金融體系改革的最為主要的目的就是要將適應企業(yè)改革的外部環(huán)境創(chuàng)造出來。上世紀90年代是這個階段的一個分界線，中國銀行在之前的金融體系中屬于監(jiān)管系統(tǒng)，我國的銀行系統(tǒng)主要包括以下幾個方面，也就是國家專業(yè)銀行、區(qū)域性銀行、股份制銀行和信用合作社;非銀行金融中介主要包括擔保公司、信托投資、保險公司以及各大企業(yè)集團的財務公司。有機構無市場是我國90年代金融體系的一個非常顯著的特點。在完成第一個金融體系改革的基本任務之后，我國的金融體系在90年代以后出現(xiàn)了較大的變化。在將分業(yè)經(jīng)營分業(yè)監(jiān)管的原則明確下來之后，我國的金融監(jiān)管系統(tǒng)也得到了極大的發(fā)展，除了原先的中國人民銀行之外，同時又出現(xiàn)了保監(jiān)會、銀監(jiān)會和證監(jiān)會;除了傳統(tǒng)的四大國有商業(yè)銀行之外，在銀行系統(tǒng)中又出現(xiàn)了政策性銀行和股份制銀行，并且紛紛的建立了一系列的區(qū)域性城市銀行，在21世紀之后我國還出現(xiàn)了很多外資銀行[3]。

以金融結構市場化為取向的企業(yè)化改造是第二階段金融體系改革的主要內(nèi)容，這一階段改革的最為主要的目的就是除了使金融機構自身經(jīng)營需要得以滿足之外，同時還要強化資源配置的效率。金融體系改革在這一階段的主要內(nèi)容就是完成金融機構的企業(yè)化改造，從而將自擔風險、自負盈虧的企業(yè)機制形成。金融機構企業(yè)化改造的總體目標一共包括3個方面的小目標：首先，使財政與銀行的關系實現(xiàn)有限責任機制;其次，對銀行的內(nèi)在運行機制進行完善;最后，對外部監(jiān)督進行強化，將與政府相互獨立的第三方專業(yè)監(jiān)管建立起來。采用這種漸進式的金融體系改革除了使我國經(jīng)濟轉軌時期實現(xiàn)了平穩(wěn)的經(jīng)濟發(fā)展之外，同時也保證了自身改革目標的實現(xiàn)，在具體的改革過程中并未出現(xiàn)諸如其他國家一樣的大起大落，這也是我國采用金融體系改革和經(jīng)濟體制改革相配合的非常成功的地方。

3 結語

目前，在經(jīng)過一系列的改革和創(chuàng)新之后，我國的金融體系開始變得越來越完善。一個國家的金融體系要想能夠充分適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，并且更好地服務于經(jīng)濟的發(fā)展，就必須要以經(jīng)濟發(fā)展的需要為根據(jù)，進行不斷的變革和創(chuàng)新。然而我國的金融體系目前仍然存在著一系列的問題，為此，必須要以當前我國社會經(jīng)濟運行的實際情況為根據(jù)對金融體系進行進一步的調(diào)整，從而最終能夠?qū)ι鐣?jīng)濟的發(fā)展起到有效的推動作用。

參考文獻：

[1]何風雋，仇娟東.金融發(fā)展理論研究――基于中國視角的實證分析[J].石家莊經(jīng)濟學院學報，2011（04）.

第6篇：經(jīng)濟體制改革的意義范文

財政體制作為行政體制的重要構成要素。伴隨改革開放的腳步，我國的財政體制對市場經(jīng)濟體制和公共財政運行秩序逐步適應。強調(diào)社會收入分配的公平性日益成為改革的重要目標。同時，我國的財政體制也存在很多問題，深化改革成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

二、我國財政工作存在的主要問題

1.財政預算

首先，我國預算編制方法上缺乏科學性和合理性，難以準確反映實際情況，缺少統(tǒng)一政府收支，導致大量財政性資金運行在預算體系之外。其次，財政預算報告編制粗糙、財政預算執(zhí)行工作透明度不高，導致有關部門和人員在資金分配和使用自由裁量權過大，人大不能完全發(fā)揮其監(jiān)督作用

2. 財政收入

首先，財政缺乏對初次分配的調(diào)節(jié)手段，如何提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，是急需研究解決的問題。其次，政府收入機制不規(guī)范，存在稅收“缺位”和收費“越位”的現(xiàn)象，嚴重影響政府提供公共服務的質(zhì)量。

3.財政支出

改革開放以來，我國的財政支出結構取得了很大的進展，但是依舊處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉化和改善的過程中，受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟財政支出結構的基本框架的很大約束，與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展存在很多不相適應的地方。一方面，財政資金供給范圍不規(guī)范，使得在市場失靈的領域應當由財政供給進行調(diào)整時，政府難以進行有效的保障和干預；另一方面，財政支出結構存在很多不合理的地方。表現(xiàn)為，經(jīng)濟支出偏高，財政負擔過重，將在市場經(jīng)濟條件下本應由市場本身負擔的所有支出歸為自身職責，導致在財政支出上為經(jīng)濟建設支出費用一直居高不下，從而造成了財政職能的錯位和市場經(jīng)濟建設對財政的過度依賴。其次，行政管理支出逐年上升，增長速度甚至高于我國經(jīng)濟發(fā)展速度。導致政府運行成本和行政支出比重過高，對加快我國的經(jīng)濟發(fā)展的步伐產(chǎn)生不利的影響。再者，我國的國防費用明顯偏低。 中國國防支出的總體水平無論在世界上還是國防費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上都很低。導致難以滿足我國軍隊建設的需要，影響我國現(xiàn)代化國防建設的速度。同樣，社會保障支出、科教文衛(wèi)事業(yè)和農(nóng)業(yè)支出雖然有一定增長，但仍然不能滿足發(fā)展需要。

4.財政監(jiān)督

首先，對財政監(jiān)督工作認識不足，財政監(jiān)督工作總是滯后于財政管理工作，導致財政監(jiān)督工作得不到應有的重視和理解。其次，財政監(jiān)督手段過于單一，我國的財政監(jiān)督至今尚未建立一套對財政資金分配和經(jīng)濟運行全過程進行監(jiān)管的科學機制，財政監(jiān)督的作用遠遠沒有達到期望水平。再者，財政監(jiān)督執(zhí)行活動不到位，降低了財政監(jiān)督的效力。執(zhí)法不嚴，懲治力度不夠的現(xiàn)象普遍存在。最后，財政監(jiān)督法律法規(guī)不健全。當前我國現(xiàn)存的財經(jīng)法規(guī)制度不夠集中，部分財經(jīng)法規(guī)政策的出臺與經(jīng)濟的發(fā)展不相適應。同時，財政監(jiān)督存在分工不明、職能交叉現(xiàn)象。內(nèi)在分工的明確性和協(xié)調(diào)性差，導致工作效率較低，難以從整體上發(fā)揮財政監(jiān)督應有的作用。

三、全面深化改革的內(nèi)容及意義

黨的十八屆三中全會強調(diào)，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。處理好政府和市場的關系，既是經(jīng)濟體制改革的核心問題，也是有效引領新常態(tài)的突破口。在新常態(tài)下保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須抓住經(jīng)濟體制改革的這個核心問題，切實發(fā)揮市場和政府的優(yōu)勢。黨的十八屆三中全會明確指出，政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府的經(jīng)濟活動主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.維護市場秩序

政府維護市場秩序，主要是著力維系生產(chǎn)者與消費者之間的供求交換關系和生產(chǎn)者特別是同行業(yè)領域內(nèi)生產(chǎn)者之間的競爭關系這兩類關系的平衡。具體來說，就是需要促進企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，保障消費者自由選擇、自主消費，實現(xiàn)商品和要素自由流動、平等交換，建設現(xiàn)代市場體系，進行權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管。

2.提供公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品或服務的特點是，每個人獨立消費這種產(chǎn)品或服務但不會減少別人對該種產(chǎn)品或服務消費的。提供公共產(chǎn)品或服務是實行市場經(jīng)濟體制的必備條件，承擔組織和保障這些公共產(chǎn)品或服務有效供給職能的只能是政府。

3.對收入分配的調(diào)節(jié)

在社會主義市場經(jīng)濟中，政府在合理調(diào)節(jié)居民收入分配方面具有重要作用。政府通過具體的制度安排和政策工具參與國民收入的初次分配和再分配，使得??民收入在各部門、各地區(qū)、各單位以及社會成員之間合理分配，以達到縮小收入差距的目的，從而體現(xiàn)社會公平。在我國收入分配制度改革中，政府應對初次分配領域和再分配領域同時發(fā)揮調(diào)控的積極作用。尤其在再分配領域，著眼于稅收對收入分配的調(diào)節(jié)，同時加大對低收入人群的轉移支付力度，完善社會保障制度，縮小保障水平差距，推動基本公共服務均等化；

4.調(diào)控宏觀經(jīng)濟

在社會主義市場經(jīng)濟中，政府需要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的原因有4個方面：一是政府進行干預，通過財政政策、貨幣政策等手段調(diào)節(jié)社會消費和投資，促使總供給和總需求趨于平衡，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。二是政府通過宏觀調(diào)控促使市場主體的個體利益和社會總體利益協(xié)調(diào)平衡。三是政府通過適當?shù)恼{(diào)控措施對市場失靈狀態(tài)進行矯正。四是政府進行宏觀調(diào)控，減少市場調(diào)節(jié)的盲目性，可以使市場對資源的配置與社會主義生產(chǎn)目的逐步吻合。

四、如何深化改革

當前，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)。新常態(tài)有幾個主要特點：一是經(jīng)濟從高速增長轉為中高速增長；二是經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級；三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉向創(chuàng)新驅(qū)動。面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，我們需要積極適應發(fā)展新常態(tài)，我們必須堅定不移地依靠全面深化改革，把市場在資源配置中所起到的決定性作用和發(fā)揮好政府作用作為突破口，在推進以處理好政府與市場關系為核心內(nèi)容的經(jīng)濟體制改革的過程中，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的中高速增長。在處理好政府與市場關系的經(jīng)濟體制改革的過程中，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。我們需要著力推進供給側結構性改革，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，同時也要適度擴大總需求。加速深化國企改革，從而更好地處理政府與市場的關系，發(fā)揮改革在我國財政體制方面的積極作用。

第7篇：經(jīng)濟體制改革的意義范文

［關鍵詞］改革；行政管理；政府

改革開放以來，公民對政府部門的行政管理提出了更高的要求。行政管理改革就是要求政府積極轉變自身職能，我國政府職能轉變歷經(jīng)多年改革發(fā)展取得了一定的效果，但當前我國行政管理中還存在一些問題，影響我國經(jīng)濟建設的順利進行。

1政府行政管理體制改革的意義

1.1有利于保證社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展

政府本身所擁有的權力和作為經(jīng)濟社會管理者所處的特殊位置，決定了政府在改革中的主導地位和政府行政管理體制對社會主義市場經(jīng)濟的特殊制約作用。行政性壟斷及地區(qū)性封鎖不打破，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代化市場體系就不可能最終形成。政府不理順龐雜錯位的政府職能，不改變以行政手段為主的管理經(jīng)濟的方式，就不可能建立靈敏有效的宏觀調(diào)控體系，也不可能建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟。因此，政府只有大力開展政府行政管理體制改革，才能保證社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展。

1.2保證我國經(jīng)濟體制改革的順利進行

在過去較長時期內(nèi)，我國行政管理體制改革與經(jīng)濟體制改革密切相關，但在改革過程中，人們一味強調(diào)經(jīng)濟改革而忽略了行政管理體制改革，國有企業(yè)改革更是得到了人們的普遍重視。但筆者對改革實踐進行了深入研究發(fā)現(xiàn)，一旦政府行政管理體制改革不能與經(jīng)濟體制改革同步進行，則社會主義市場經(jīng)濟體制改革就不能順利進行，經(jīng)濟發(fā)展方式就不能發(fā)生較大變化。我國當前經(jīng)濟體制改革中存在著大量的矛盾與沖突，如經(jīng)濟增長方式還較多停留于粗放模式、擴張投資不具備計劃性、存在著大量的重復性建設、一味強調(diào)國內(nèi)生產(chǎn)總值與財稅收入等，要想解決這些問題還需大力開展行政管理體制改革。政府職能只有自根本上發(fā)生轉變，真正做到政企分開、政資分開、政事分開、政府不再干涉市場中介組織，微觀經(jīng)濟發(fā)展不再受政府部門的影響，各種行政干預、地區(qū)封鎖才能消失，才能逐步形成開放的、有序的、合理的現(xiàn)代市場體系，才能保證市場價格真正反映市場供求情況與資源稀缺情況，才有利于在經(jīng)濟建設中兼顧保護人類環(huán)境的要求，進而保證我國經(jīng)濟體制改革的順利進行。

2深化行政管理體制改革中存在的問題

我國加入世界貿(mào)易組織以來，要求必須深入開展政府行政管理改革，由于我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與之前相比出現(xiàn)了明顯不同，政府行政管理職能只有適應我國經(jīng)濟發(fā)展狀況才能提高管理水平，所以我國政府行政管理必須及時創(chuàng)新。當前我國政府管理還存在一定問題不利于我國經(jīng)濟發(fā)展。

2.1政府職能不能準確定位

目前，我國政府職能不能準確定位表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，當前有的政府機構不能正確處理本身與市場發(fā)展的問題，不論事務大小、不管事務具細都要干涉，導致市場調(diào)節(jié)不能順利進行；其次，政府過多干預企業(yè)經(jīng)營，一些地區(qū)還做不到政企分開，導致企業(yè)不能自主發(fā)展，影響企業(yè)的經(jīng)營積極性，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展。同時，政府職能不能準確定位會出現(xiàn)很多問題：第一，國內(nèi)體制改革與改革開放速度不同步；第二，政府管理體制改革與經(jīng)濟體制改革不同步；第三，政府職能轉變與政府機構改革不協(xié)調(diào)。

2.2行政管理體制改革不順阻礙其他領域改革

目前，我國各個社會領域還不同程度地存在計劃經(jīng)濟管理體制的因素，導致行政管理體制與時展相分離。行政管理體制不能及時改革會阻礙各個領域改革的順利進行，如果行政管理體制改革與各項改革同步發(fā)展，則行政管理體制改革則面臨諸多困難。我國在深入開展改革過程中，行政管理體制改革涉及方方面面，同時與政治體制改革、經(jīng)濟體制改革具有不可分割的聯(lián)系。行政管理改革是順利開展其他社會領域改革的基礎，如果行政管理體制改革不能順利進行，那么其他改革則束手無措。

2.3政府行政管理工作做不到公開透明

隨著我國改革的深入開展，由于我國當前政府行政管理工作缺乏完善的管理制度，導致政府行政管理改革存在明顯的走形式、走過場等現(xiàn)象。各級政府雖然采取了各種公開透明的措施，但是卻得不到人們的認可。在實際工作中，政府也做不到全面公開，而只是選擇公開一部分內(nèi)容，導致政府行政管理工作做不到公開透明。

3推動政府行政管理改革的主要策略

3.1政府要建立完善的行政管理制度

政府部門要盡快建立完善的行政管理制度，我國當前行政管理改革的核心任務就是要進一步規(guī)范當前行政法律條款與各種行政許可制度，保留那些適合我國國情的、能推動經(jīng)濟發(fā)展的、能得到公眾擁護的制度，刪除那些含有計劃經(jīng)濟特點的、與社會主義市場經(jīng)濟不相適應的各種制度。同時，政府要正確認識自身職能，要給予企業(yè)必要的發(fā)展自，利用市場化手段解決一部分管理事務，早日成為“高效、廉潔、公正公平”的政府。此外，政府要不斷引進新型管理措施，根據(jù)政府實際管理情況，實行持續(xù)監(jiān)管制度，發(fā)揮監(jiān)管、檢查、備案等各種方法的作用，保證自身管理的順利進行。最后，針對當前需要政府部門審批的事務，政府要制訂規(guī)范的審批程序，建立科學、合理的管理制度，利用制度規(guī)范管理人員的行為。

3.2引進新型管理措施，做好宏觀調(diào)控工作

在行政管理過程中，政府要結合當前實際情況與內(nèi)外部環(huán)境的變化及時改革管理策略，要善于隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及時引進新型管理措施，才能收到較好的管理效果。在深入研究外部行政環(huán)境與政府內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)的基礎上，政府要及時調(diào)整管理計劃，做好宏觀調(diào)控工作，要求政府行政管理方式要逐步轉變?yōu)殚g接管理與協(xié)調(diào)服務、事后監(jiān)督等管理形式。同時，政府要進一步減少市場經(jīng)濟的直接干涉，要依據(jù)市場發(fā)展規(guī)律發(fā)揮各種經(jīng)濟政策的作用，從而達到間接管理的目的。

3.3政府行政管理實現(xiàn)信息化

隨著我國科學技術的快速發(fā)展，信息技術當前已經(jīng)普遍應用于各個領域當中，為人們的生產(chǎn)生活帶來了極大便利，利用信息技術可以有效推動政府行政管理改革。因此，政府部門要大力引進信息化技術，建設電子政務管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上辦公。我國政府部門要認識到此項工作的重要性，并結合自身實際情況建立完善的電子政務網(wǎng)絡框架，以電子政務為標準積極改革當前政府管理職能與政府組織結構，推動政府管理信息化的健康發(fā)展。

3.4完善行政監(jiān)督機制

完善行政監(jiān)督機制是推動政府行政管理改革的重要途徑。首先，加強對行政權力的監(jiān)督。政府要真正實現(xiàn)依法行使行政權力，防止腐敗，必須加強對行政權力的監(jiān)督，“以權力制約權力”，完善各種監(jiān)督機制。在我國,監(jiān)督不力的主要原因就在于監(jiān)督機關和監(jiān)督人員缺乏必要的獨立地位。政府必須對監(jiān)督主體提供必要的激勵和保護機制，設立專門的監(jiān)督機關，才能夠保證監(jiān)督的切實有效。其次，要強化社會監(jiān)督。強化社會監(jiān)督，是推動政府行政管理改革的根本保證。在實際工作中，政府要自覺接受人民群眾的監(jiān)督，并實行政府信息公開，提高政府工作的透明度。

主要參考文獻

［1］高永勝.我國地級市行政管理體制改革問題研究［D］.秦皇島:燕山大學,2015.

［2］焦晶.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理現(xiàn)狀與改革路徑探析［J］.現(xiàn)代國企研究,2016(20).

第8篇：經(jīng)濟體制改革的意義范文

問：為什么要出臺《意見》？

答：經(jīng)過三十多年改革開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務更加緊迫而艱巨。黨的十七屆五中全會《建議》明確提出，改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。今年是“十二五”開局之年，加大改革攻堅力度，加快破除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，對順利啟動實施“十二五”規(guī)劃、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，具有十分重要的意義。《意見》根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》和政府工作報告，提出了今年深化經(jīng)濟體制改革的指導思想、總體要求和重點任務，明確了各有關部門的工作責任，是推進今年經(jīng)濟體制改革工作的綜合性、指導性文件。

問：《意見》為什么提出要處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關系？如何處理好二者的關系？

答：隨著我國社會主義法制建設的深入推進和依法治國基本方略的實行，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強，對依法行政的要求也越來越高。處理好改革創(chuàng)新和依法行政的關系，既要按照科學發(fā)展觀要求和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律大膽探索，又要有效運用法制手段規(guī)范改革程序、深化改革實踐、鞏固改革成果。對符合發(fā)展方向、有利于科學發(fā)展的改革創(chuàng)新，要選擇有條件的地區(qū)進行局部試點，控制風險，穩(wěn)妥推進。對經(jīng)實踐證明行之有效、符合社會主義市場經(jīng)濟基本規(guī)律的改革措施，要及時通過立法的形式確定下來。對已不符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的法律法規(guī)，要按照立法程序及時修訂或廢止。對個別地方出現(xiàn)一些以改革的名義侵害人民群眾利益、破壞社會主義法制的行為，要依法堅決予以糾正。

問：在重點任務布置上，《意見》是如何考慮的？

答：《意見》主要從四個方面提出今年深化經(jīng)濟體制改革的重點任務：一是圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式深化改革，二是圍繞保障和改善民生深化改革，三是圍繞加強政府自身建設深化改革，四是圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機制深化改革。此外，對一些近年來已取得階段性進展、需要繼續(xù)推進和深化的改革，也提出了工作要求。以上改革任務，既立足應對當前突出問題，又著眼解決長期矛盾，大多是黨的十七大以來中央會議和文件明確部署的重點改革工作，還有一些是適應當前改革發(fā)展形勢需要提出的有關部門和行業(yè)的重點改革工作。同時，兼顧工作連續(xù)性和可操作性，提出了力爭年內(nèi)取得突破的改革目標和任務，并根據(jù)職能分工，對每一項任務提出了牽頭或負責部門。

問：圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，今年要推進哪些重點改革？

答：加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”時期改革發(fā)展的主線。改革不到位、體制不完善，是經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題難以得到有效解決、經(jīng)濟發(fā)展方式難以有效轉變的根源。為此，《意見》提出今年要重點在資源性產(chǎn)品價格、稅收制度、壟斷行業(yè)、金融體制、涉外經(jīng)濟體制等方面加大改革力度，加快構建有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的體制機制。一是深化成品油、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，完善價格形成機制，更好發(fā)揮市場機制對資源節(jié)約和環(huán)境保護的促進作用。二是改革和完善資源稅、增值稅、消費稅、房產(chǎn)稅等稅收制度。三是推進電力體制改革，穩(wěn)步開展電力輸配分開試點，推進農(nóng)村電力體制改革。四是完善食品安全監(jiān)管體制，深化流通體制改革。五是進一步完善多層次資本市場體系，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，推進利率市場化改革。六是健全支持境外投資的相關政策和服務體系，建立健全境外投資風險防控機制。

問：《意見》將食品安全監(jiān)管和完善境外投資政策列為今年的重點改革任務，是基于什么考慮？

答：食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。當前，我國食品安全領域還存在一些突出矛盾和問題，社會關注度很高。完善食品安全監(jiān)管體制，是著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障和改善民生的重要舉措，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。為此，《意見》將完善食品安全監(jiān)管體制列為今年的重點改革任務，提出要建立健全地方政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管基礎能力建設和基層執(zhí)法隊伍建設，加大行政執(zhí)法和責任追究力度，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。

目前，我國對外開放已由過去以出口和吸收外資為主，進入進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新階段。支持有條件的企業(yè)按照國際通行規(guī)則對外投資和跨國經(jīng)營，是對外開放新階段的一項重大舉措。與境內(nèi)投資相比，對外投資面臨的經(jīng)濟政治環(huán)境更為復雜、不確定性因素更多。特別是最近有關國家局勢出現(xiàn)動蕩以后，相關問題更加突出。目前我國企業(yè)對外投資合作還處于起步階段，迫切需要建立健全相關政策體系，正確引導和規(guī)范企業(yè)的對外投資行為，促進對外投資平穩(wěn)有序健康發(fā)展。為此，《意見》將完善境外投資體制機制列為今年的改革重點，提出要加快完善境外投資法律法規(guī)制度，健全支持“走出去”的相關政策和服務體系，建立健全境外投資風險防控機制。

問：圍繞保障和改善民生，今年要推進哪些重點改革？

答：保障和改善民生，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點?！兑庖姟诽岢觯幚砗冒l(fā)展社會事業(yè)和創(chuàng)新社會體制的關系，更加重視從制度上保障和改善民生、促進社會公平正義。今年的主要任務是：一是圍繞“?；?、強基層、建機制”，統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，在基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點等方面不斷取得新突破。二是圍繞實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家，加快推進教育、科技體制改革。三是深化文化體制改革，加快推進經(jīng)營性文化單位轉企改制。四是深化收入分配和社會保障制度改革，改革完善個人所得稅制度，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度，完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度。五是推進公共服務體制改革，建立健全基本公共服務體系和制度，推進非基本公共服務市場化改革。

問：圍繞加強政府自身建設，今年要推進哪些重點改革？

答：加快推進行政體制改革，加強政府自身建設，是政府依法行使權力、有效履行職能的基礎和前提。政府預算公開對于保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權，加強法治政府、廉潔政府建設，發(fā)展社會主義民主政治，具有重要意義。為此，《意見》將完善政府預算公開機制作為今年加強政府自身建設的重點，提出要進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，包括進一步細化公開中央財政總預算和總決算、繼續(xù)推進中央部門預決算公開、公開“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費支出情況、公開中央對地方轉移支付資金管理辦法、大力推進地方財政預決算公開等。此外，《意見》還提出了深入推進行政審批制度改革、建立政府績效管理制度、分類推進事業(yè)單位改革、開展省直管縣（市）改革試點等其它改革任務。

問：圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，今年要推進哪些重點改革？

答：深化改革、完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，是加快新農(nóng)村建設、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的強大動力?！兑庖姟诽岢隽怂捻椊衲晷枰攸c推進的改革任務：一是完善土地管理制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，探索建立耕地保護補償機制，研究修訂土地管理法等相關法律法規(guī)，促進土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。二是推進國有農(nóng)場、國有林場和國有林區(qū)改革，全面深化集體林權制度改革。三是創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系。四是積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，把有穩(wěn)定勞動關系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。

第9篇：經(jīng)濟體制改革的意義范文

在中國自七十年代末期以來的以漸進式制度變遷為特征的市場化進程中，歧見紛紜的經(jīng)濟學家們以其各自的知識背景和社會立場為我們展示了豐富精彩的經(jīng)濟改革理論，形成了眾多的思想流派，使得經(jīng)濟學成為中國社會科學中最為繁榮活躍的領域。這些思想，映射著中國的經(jīng)濟學者在深刻反省傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和理論范式的基礎上所經(jīng)歷的艱辛而勇敢的探索軌跡，攜帶著鮮明的時代轉折的印記；盡管這些思想家們也許并未形成縝密而成熟的理論體系，然而他們獨特的理論進路和富有創(chuàng)新色彩的思想必將在經(jīng)濟思想史上留下值得珍視的篇章。事實上，中國經(jīng)濟學家在經(jīng)濟發(fā)展理論、經(jīng)濟增長理論、比較經(jīng)濟體制理論、制度經(jīng)濟學理論等方面的卓越成就正在受到國際學術界越來越多的關注。

如何對中國從集中計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的極具民族特色的變遷路徑進行合乎邏輯的理論闡釋，如何為中國的經(jīng)濟改革尋求和選擇一種社會成本最低的推進戰(zhàn)略，一直是中國經(jīng)濟學家們試圖解決的兩大問題。對這兩個問題的不同回答，形成了在理論前提、分析方法和政策主張上迥然相異的思想派別。其中有以強調(diào)價格體系的全面改革從而建立競爭性市場機制為理論核心的“協(xié)調(diào)改革派”，有從中國非均衡的經(jīng)濟現(xiàn)實出發(fā)、強調(diào)企業(yè)改革優(yōu)先、建立現(xiàn)代企業(yè)制度從而重塑具有充分活力的市場主體的“所有制改革派”，有把改革宏觀管理體制作為研究重心、把轉換政府職能作為改革中心環(huán)節(jié)的“宏觀改革優(yōu)先派”，有以穩(wěn)健見長的、主張把雙重體制模式的轉換和雙重發(fā)展模式的轉換相互銜接有機協(xié)調(diào)的“寬松學派”，有以所有權和經(jīng)營權相分離的兩權分離理論為其理論基礎的“經(jīng)營權主導改革派”，有將如何明晰企業(yè)產(chǎn)權作為研究重點、主張通過產(chǎn)權制度變革改造傳統(tǒng)體制、重塑適應社會主義市場機制需要的微觀基礎的“產(chǎn)權改革派”，有借鑒西方制度經(jīng)濟學的理論分析工具和范疇、從制度變遷和制度創(chuàng)新的視角來研究改革的“制度學派”，不一而足。這些極具政策意味的改革理論經(jīng)歷了學術上的激烈紛爭和與現(xiàn)實經(jīng)濟的碰撞摩擦，在大浪淘沙般的甄選和淘汰之后，有些理論被淡忘了，而有些理論卻日漸被中國改革的實踐所證實和接納，從而奠定了它們在經(jīng)濟改革思想史中的不朽地位。

厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經(jīng)濟學、社會主義政治經(jīng)濟學、國民經(jīng)濟管理學、經(jīng)濟改革理論、經(jīng)濟轉型理論、比較經(jīng)濟制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨特而系統(tǒng)的思想體系，歷來被論者認為是溝通中西、治學謹嚴、體系恢宏、獨樹一幟的經(jīng)濟學家，對中國經(jīng)濟學的學術發(fā)展以及中國經(jīng)濟改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。厲以寧先生著述宏富，視野開闊，在許多領域都進行了富于獨創(chuàng)性的研究，要對他的經(jīng)濟思想進行一番科學梳理并進行恰當中肯的評價，殊非易事。本文擬從六個方面評述厲以寧先生的主要經(jīng)濟思想：（一）非均衡的中國經(jīng)濟：經(jīng)濟改革的現(xiàn)實條件和理論起點；（二）政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟體制與資源配置方式；（三）所有制改革優(yōu)先論：重構具有充分活力的市場主體；（四）體制、目標、人：經(jīng)濟學研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新；（五）經(jīng)濟轉型和經(jīng)濟發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟學的中國版本；（六）經(jīng)濟學的倫理視角：經(jīng)濟運行和道德調(diào)節(jié)。

非均衡的中國經(jīng)濟：經(jīng)濟改革的現(xiàn)實條件和理論起點

一般均衡理論自1874年瓦爾拉《純粹經(jīng)濟學要義或社會財富理論》發(fā)表以來，已經(jīng)有一個世紀的歷史，到20世紀的50年代，阿羅和德布魯?shù)热送瓿闪艘话憔饫碚摰默F(xiàn)代化闡釋工作。一般均衡理論所要回答的，一是經(jīng)濟均衡的存在及其穩(wěn)定性，二是經(jīng)濟系統(tǒng)的帕累托最優(yōu)狀態(tài)以及經(jīng)濟均衡和帕累托最優(yōu)狀態(tài)的相互關系。一般均衡的哲學基礎是相信自由竟爭的市場機制是一個精巧的裝置，經(jīng)濟主體的利潤最大化行為和效用最大化行為使得市場自動產(chǎn)生供求的均衡，分散決策的市場行為下面存在著一般均衡結構，均衡價格把市場秩序強加于可能發(fā)生的市場紊亂之上。這種以理想主義的完善的市場結構和靈敏的價格體系為基本假設前提的均衡理論是長期以來西方經(jīng)濟學研究的基本起點。而非均衡理論在1936年凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》出版以后作為一種新的經(jīng)濟學假設逐漸得到了主流學派的關注和認同，非充分就業(yè)均衡和市場缺欠作為經(jīng)濟學研究中的常識被人們所接受。60年代后期，克羅沃（Clower）和萊榮霍夫德（Leijonhufvud）有關宏觀經(jīng)濟學的微觀經(jīng)濟學基礎的研究開創(chuàng)了現(xiàn)代非均衡理論的新時期，并產(chǎn)生了以帕廷金（Patinkin）、克羅沃、萊榮霍夫德、巴羅（Barro）和格羅斯曼（Grossman）等人為先驅(qū)的非均衡學派，此后的經(jīng)濟學家更是把非均衡理論從單一的市場經(jīng)濟領域擴大到市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟領域，貝納西(Banassy)的非瓦爾拉均衡模型和波茨(Portes)的計劃經(jīng)濟非均衡理論對社會主義經(jīng)濟研究都有深遠的影響。與西方經(jīng)濟學中非均衡理論發(fā)展演變的軌跡相似，在社會主義經(jīng)濟運行的研究中，以巴羅內(nèi)和蘭格為代表的經(jīng)濟學家從一般均衡理論出發(fā)，主張中央計劃當局借助“試錯法”達到模擬市場的目的，形成均衡價格，以保證社會主義國家的資源合理配置，這種烏托邦式的模擬市場的社會主義經(jīng)濟模式被實踐證明是行不通的?，F(xiàn)實運行的社會主義經(jīng)濟是一種偏離瓦爾拉均衡狀態(tài)的非均衡經(jīng)濟，著名的匈牙利經(jīng)濟學家科爾內(nèi)（Kornai）甚至認為，非均衡是社會主義和資本主義兩大經(jīng)濟體系的共同特征，在其代表作《短缺經(jīng)濟學》和《反均衡》中，他認為短缺非均衡是社會主義經(jīng)濟運行的正常狀態(tài)，并從這個觀念出發(fā)試圖建立以說明現(xiàn)實社會主義經(jīng)濟機制為基本內(nèi)容的微觀和宏觀經(jīng)濟學，他的開創(chuàng)性研究，正如他在《短缺經(jīng)濟學》的中文版前言中所希望的，對處于深刻變革之中的中國經(jīng)濟和中國經(jīng)濟學家的思想都產(chǎn)生了深刻的影響。

厲以寧先生是較早對非均衡理論進行系統(tǒng)研究的國內(nèi)經(jīng)濟學家，他在借鑒和吸收西方經(jīng)濟學家的研究成果的基礎上，尤其在汲取科爾內(nèi)等現(xiàn)代經(jīng)濟學家關于社會主義非均衡經(jīng)濟運行的學說的基礎上，對中國經(jīng)濟的內(nèi)在本質(zhì)特征進行了深入獨特的解析，指出中國經(jīng)濟的非均衡性是研究中國經(jīng)濟的基本出發(fā)點，也是探討經(jīng)濟體制改革理論的現(xiàn)實起點。早在80年代初期撰寫《社會主義政治經(jīng)濟學》之時，厲以寧先生就提出了社會主義經(jīng)濟總量失衡和結構失衡的問題，即社會主義經(jīng)濟中社會總供給和社會總需求的失衡問題，并認識到失衡或者說非均衡是社會主義經(jīng)濟運行的現(xiàn)實狀態(tài)。而社會主義經(jīng)濟所追求的均衡，是一種相對的動態(tài)的均衡，不是一種靜態(tài)的絕對的平衡；在此基礎上，他探討了社會經(jīng)濟的動態(tài)相對平衡和社會發(fā)展戰(zhàn)略的動態(tài)相對平衡。根據(jù)動態(tài)相對平衡的觀點，厲以寧先生認為，從我國現(xiàn)階段以及從更長遠的時間來看，需求略大于供給的狀況是發(fā)展中社會主義國家的現(xiàn)實，而且為了實現(xiàn)預定的經(jīng)濟與社會發(fā)展目標，為了保證一定的經(jīng)濟增長率，需求略大于供給的相對動態(tài)的失衡是對經(jīng)濟發(fā)展較為有利和現(xiàn)實的狀況。這就是他提出的“以平衡為分析的出發(fā)點，但不以平衡為必然達到和必須達到的境界”的著名命題。這些早期的思想奠定了他以后的“均衡非目標論”的理論基礎。

80年代末期撰寫的《非均衡的中國經(jīng)濟》被厲以寧先生認為是最能代表自己關于中國經(jīng)濟的學術觀點的著作，在這部專門論述中國經(jīng)濟運行的體制特征的著作中，他從中國目前的非均衡經(jīng)濟現(xiàn)實著手分析，以說明資源配置失調(diào)、產(chǎn)業(yè)結構扭曲、制度創(chuàng)新的變型等現(xiàn)象的深層次原因，并進而合乎邏輯地提出中國經(jīng)濟改革必須構建具有充分活力的微觀經(jīng)濟主體的政策主張。兩類不同的經(jīng)濟非均衡的提出，是厲以寧先生對于非均衡理論的重要發(fā)展和突破，也是他全部所有制改革理論的根基所在。何謂兩類不同的經(jīng)濟非均衡？西方的非均衡理論所考察的是市場不完善、價格信號不能起到自行調(diào)整供求關系的條件下的經(jīng)濟運行過程，而厲以寧先生觀察中國的經(jīng)濟現(xiàn)實所看到的情形是，中國固然存在著市場不完善以及價格信號不靈敏的經(jīng)濟非均衡狀況，但是，中國非均衡經(jīng)濟運行中隱藏的更為嚴重的非均衡現(xiàn)實是缺乏具有充分活力的、能夠自主經(jīng)營自負盈虧的、具有獨立市場決策權利的企業(yè)或者廠商。換句話說，經(jīng)濟的均衡狀態(tài)固然以市場的完善和價格的靈活為前提，但是一個更為重要或更為基本的前提是微觀經(jīng)濟單位的充分活力的存在。由此，厲以寧先生作出了兩類經(jīng)濟非均衡的區(qū)分：第一類非均衡是指，市場不完善，價格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，但是參加市場活動的微觀經(jīng)濟單位卻是自主經(jīng)營自負盈虧的獨立商品生產(chǎn)者，它們有投資機會和經(jīng)營方式的自由選擇權，他們自行承擔投資風險和經(jīng)營風險；第二類非均衡是指，市場不完善，價格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，不僅如此，參加市場活動的微觀經(jīng)濟單位并非自主經(jīng)營自負盈虧的獨立商品生產(chǎn)者，它們?nèi)狈ψ杂蛇x擇投資機會和經(jīng)營方式的權利，也不自行承擔投資風險和經(jīng)營風險，這樣的微觀經(jīng)濟單位尚未擺脫行政機構附屬物的地位。厲以寧先生認為，發(fā)達的成熟的市場經(jīng)濟所出現(xiàn)的非均衡屬于第一類非均衡，而在傳統(tǒng)的和雙軌的社會主義經(jīng)濟體制之下，由于企業(yè)并沒有擺脫國家行政機構附屬物的地位，所以這種非均衡屬于第二類非均衡。而經(jīng)濟改革的首要使命，是建立一種新型的經(jīng)濟運行體制，重新塑造具有充分活力的、自主經(jīng)營自負盈虧的、有投資與經(jīng)營自并相應地承擔投資風險和經(jīng)營風險的獨立商品生產(chǎn)者，從而由第二類非均衡過渡到第一類非均衡。

厲以寧先生在我國社會主義經(jīng)濟改革時期雙軌運行體制的最核心的本質(zhì)特征上的深刻洞見，澄清了人們在經(jīng)濟改革路徑選擇的優(yōu)先次序上的許多模糊認識，中國在舉步維艱的改革初期所遭遇的眾多經(jīng)濟陷阱，諸如產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的遲滯，國民經(jīng)濟的非正常劇烈波動，政府宏觀調(diào)控的效果微弱等，都與中國經(jīng)濟所處的特殊的非均衡狀態(tài)有關。正是由于中國經(jīng)濟處于第二類非均衡狀態(tài)，因此雙軌運行時期的經(jīng)濟改革的首要任務是完成企業(yè)運行機制和企業(yè)產(chǎn)權關系的改革，培育具有充分自和活力的市場主體，而不是首先進行大規(guī)模的價格體系的調(diào)整，也就是說，中國經(jīng)濟改革必須以現(xiàn)階段的經(jīng)濟非均衡作為出發(fā)點，而不應當迷戀完善的市場體系和靈活的價格體系；從我國特殊的非均衡狀態(tài)出發(fā)所得到的有關我國經(jīng)濟體制改革的總體構想只能是，企業(yè)體制改革是整個經(jīng)濟體制改革成敗的關鍵所在。正是由于中國經(jīng)濟處于第二類非均衡，因此雙軌運行時期的資源配置方式就不能只依賴價格調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)，而應該將數(shù)量調(diào)節(jié)和價格調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)加以有機整合，積極發(fā)揮政府在商品市場配額調(diào)整和建立社會主義商品經(jīng)濟秩序中的主導作用，從而使得商品市場配額均衡的實現(xiàn)對于經(jīng)濟由第二非均衡向第一類非均衡的過渡產(chǎn)生積極影響。可以說，兩類經(jīng)濟非均衡的區(qū)分，是厲以寧先生全部經(jīng)濟改革理論的基石，他的所有制改革優(yōu)先理論和資源配置理論都是非均衡理論的合乎邏輯的延伸和拓展。

政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)：新經(jīng)濟體制和資源配置方式

資源配置是全部經(jīng)濟學理論的最終指歸，也就是說，由于資源供給的有限性，經(jīng)濟學研究的最終目的就是要解決如何有效地把經(jīng)濟中有限的資源配置于各種不同的用途，以便用這些既定的資源達到最大的社會物質(zhì)產(chǎn)品和勞務的產(chǎn)出。自從古典經(jīng)濟學時代以來，在資源配置的研究方面大致有兩種不同的趨向：一種趨向認為，市場機制是能夠完善地、合理地在社會有限資源條件下配置各種資源的唯一有效的機制，因此資源配置學說無非是一種市場經(jīng)濟自發(fā)進行調(diào)節(jié)的學說，其實質(zhì)是相信競爭性的市場價格機制能夠?qū)е沦Y源配置的帕累托最優(yōu)。另一種理論趨向認為，從資源配置過程和效果來看，市場機制具有相當大的局限性。這種局限性或者反映于對社會資源的利用不善，從而造成資源閑置或者浪費，或者反映于資源配置和收入分配之間的不協(xié)調(diào)。這種理論趨向強調(diào)政府調(diào)節(jié)在資源配置中的作用，主張政府調(diào)節(jié)應當與市場調(diào)節(jié)在不同程度上結合起來以克服市場失靈的弊端。古典學派之后的新古典學派、凱恩斯學派、貨幣主義學派、供應學派以及理性預期學派，在資源配置的研究上，無不是這兩條理論進路的發(fā)展和演化，他們的理論分歧，實質(zhì)上是對市場機制作用的估計程度的分歧，或者說對政府調(diào)節(jié)效應的判斷的分歧。厲以寧認為，盡管西方經(jīng)濟學關于資本主義和社會主義資源配置的理論對研究我國資源配置模式有重要的參考價值，但是由于我國在經(jīng)濟體制轉軌時期的特殊性和復雜性，西方經(jīng)濟學的現(xiàn)有理論不可能成為適用于解決我國資源配置失調(diào)的現(xiàn)實可行的對策。

中國經(jīng)濟體制改革的一個實質(zhì)性問題是尋找一種合理的資源配置方式，這種資源配置方式包含宏觀和微觀兩個層次的含義。宏觀層次上的資源配置是指資源如何分配于不同的部門、不同地區(qū)、不同生產(chǎn)單位，其合理性反映于如何使每一種資源能夠有效地配置于最適宜的使用方面。較低的微觀層次的資源配置是指在資源配置為既定的條件下，一個生產(chǎn)單位、一個部門、一個地區(qū)如何組織并利用這些資源，其合理性反映于如何有效地利用它們以達到最大的符合社會需求的產(chǎn)出。厲以寧先生指出，這兩個不同層次的資源配置既有聯(lián)系，又有區(qū)別，其最關鍵的區(qū)別在于，兩個層次的資源配置實現(xiàn)的途徑不同，較低層次的資源配置可以在不轉移生產(chǎn)要素的前提下，通過生產(chǎn)技術措施或組織管理措施來實現(xiàn)資源利用效率的提高；而較高的宏觀層次的資源配置合理化的實現(xiàn)，通常要涉及生產(chǎn)要素的流動、產(chǎn)權關系規(guī)范化、固定資產(chǎn)的轉讓、宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段的運用、宏觀經(jīng)濟管理體制的改革等問題。通過區(qū)分較高的宏觀層次的資源配置和較低的微觀層次的資源配置，厲以寧先生認識到，與兩個層次的資源配置方式的合理化相應的是兩個層次的企業(yè)體制改革。較低層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制，由此使得企業(yè)變得充滿活力，企業(yè)在經(jīng)營過程中將更加關注自身的經(jīng)濟效益并更好地發(fā)揮經(jīng)營中的主動性和創(chuàng)造性；而較高層次的企業(yè)體制改革是改革企業(yè)的經(jīng)濟地位，使企業(yè)由過去作為行政機構附屬物的地位轉變?yōu)檎嬲毩⒌纳唐飞a(chǎn)者和經(jīng)營者，使企業(yè)的產(chǎn)權關系明確化，使企業(yè)成為承擔投資風險和經(jīng)營風險的投資主體和利益主體。因此，經(jīng)由對資源配置理論的研究，厲以寧先生順理成章地得出了他的關于經(jīng)濟改革順序的基本選擇，即：要使資源配置由不合理趨向于比較合理，經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟運行機制的改革是必要的，而在經(jīng)濟體制改革中，必須以賦予企業(yè)獨立的商品生產(chǎn)者地位作為突破口，明確產(chǎn)權關系，實現(xiàn)政企分離，培育和完善市場，在此基礎上實現(xiàn)市場定價的格局和資源的有效配置，而價格改革既不是唯一重要的改革，更不可能成為改革的突破口。經(jīng)濟轉軌時期的資源配置合理化的這種路徑特征，是由我國經(jīng)濟的非均衡性質(zhì)所決定的，因此，厲以寧先生的資源配置學說的最大特色，或者說他對資源配置研究的最大貢獻，在于他從中國的經(jīng)濟非均衡的獨特狀態(tài)出發(fā)，從經(jīng)濟體制變革的角度，從微觀經(jīng)濟基礎和宏觀經(jīng)濟調(diào)控相互協(xié)調(diào)銜接的角度來研究資源配置。

按照厲以寧先生從資源配置角度所設想的新經(jīng)濟體制的目標框架，這種體制將是一個企業(yè)具有充分活力，生產(chǎn)要素可以自由流動和重新組合的經(jīng)濟體制，企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營機制已經(jīng)完全不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟體制之下的情形，較低層次的資源配置將因企業(yè)對自身利益的關注而趨于合理；同時由于產(chǎn)權關系規(guī)范化和生產(chǎn)要素有可能在社會范圍內(nèi)重新組合，資源在社會上不同使用方向之間的合理配置亦將成為事實，于是較高層次的資源配置目標將得以實現(xiàn)。但是這種達到資源合理配置的新經(jīng)濟體制的正常運作離不開政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的有機結合，離不開宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的協(xié)調(diào)。在厲以寧先生關于政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的結合以及宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的協(xié)調(diào)方面的一個貫穿始終的基本觀點，可以歸結為一個準則，即：對于經(jīng)濟運行（包括資源配置）來說，在運行目標上，宏觀目標優(yōu)于微觀目標，而在運行機制上，市場調(diào)節(jié)優(yōu)于政府調(diào)節(jié)。政府干預經(jīng)濟的目的在于使微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟趨于協(xié)調(diào)，具體而言，政府調(diào)節(jié)就是在市場機制保證微觀經(jīng)濟運行合理性的基礎之上，通過適度科學的政府干預去實現(xiàn)某些單靠市場調(diào)節(jié)所實現(xiàn)不了的宏觀目標。政府干預經(jīng)濟的目標是要從資源配置的宏觀經(jīng)濟視角來考慮資源投入的社會邊際收益，而政府干預經(jīng)濟的手段或方式是盡力通過市場機制來影響微觀經(jīng)濟單位的決策，通過微觀經(jīng)濟單位的資源投入調(diào)整和資源轉移來達成資源配置的優(yōu)化。這就是厲以寧先生著名的“二次調(diào)節(jié)論”的基本觀點。

對資源配置中政府行為非理想化以及政府行為適度與優(yōu)化的深入理論解析是厲以寧先生資源配置學說中頗具特色的篇章，他通過對政府調(diào)節(jié)局限性的剖析劃定了新經(jīng)濟體制中政府干預的邊界。政府行為的理想化建立在這樣一種假設之上：即假定存在一個理想化的政府，它作為經(jīng)濟活動的主持者，擁有調(diào)節(jié)經(jīng)濟的豐富手段并掌握充分的信息，它能夠通過及時科學的分析對客觀存在的經(jīng)濟問題和政策實行的后果進行準確的預測和周密的考慮，并能夠針對各種可能發(fā)生的情況一一采取適當?shù)膶Σ?。這種政府行為理想化的假設是建立在政府有一種非凡的萬能的力量的信念之上的。而厲以寧先生認為，根據(jù)非均衡理論，由于經(jīng)濟中存在的大量不確定性，由于政府所獲得的信息的不完全性，由于政府政策效應的滯后性和不平衡性，政府行為必然是非理想化的，而只有從政府行為的非理想化出發(fā)，才能正確估計和有效利用政府干預在非均衡經(jīng)濟的資源配置中的作用?？紤]到政府行為的非理想化特征，政府在資源配置過程中調(diào)節(jié)行為的優(yōu)化應當以限制市場在資源配置中的消極作用并促進市場在資源配置中的積極作用為原則，政府調(diào)節(jié)應當通過對市場的影響而體現(xiàn)出來。

所有制改革優(yōu)先論：重構具有充分活力的市場主體

在中國當代經(jīng)濟學家有關經(jīng)濟體制改革的優(yōu)先次序的論戰(zhàn)中，厲以寧先生是一貫強調(diào)所有制改革對于傳統(tǒng)體制轉軌的決定性作用并把所有制改革或企業(yè)制度改革置于首要位置的代表性人物。所有制改革優(yōu)先論是厲以寧先生從他的經(jīng)濟非均衡論和資源配置學說中必然推致的結論，從邏輯上來看，只有徹底改造宏觀經(jīng)濟的微觀基礎，構建真正具有獨立地位的充滿活力的市場主體，從而使企業(yè)成為真正擁有自主經(jīng)營權利并承擔經(jīng)營風險的商品生產(chǎn)者，才能真正建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，達到資源的有效配置和經(jīng)濟運行機制的真正轉軌。所有制改革派（企業(yè)改革派）和協(xié)調(diào)改革派（價格改革派）之間關于經(jīng)濟體制改革主線的長期論爭，從不同的思維側面和理論視角豐富和拓展了人們對經(jīng)濟體制改革的認識，在中國當代經(jīng)濟思想史上具有深遠的意義。

新古典經(jīng)濟學將市場機制歸結為價格機制，認為市場配置經(jīng)濟資源的核心是均衡價格向量的確定；而這種論點的基本前提是，經(jīng)濟當事人的行為是合乎理性的，經(jīng)濟當事人的交易界區(qū)和產(chǎn)權界定是極其明確的，因此交易行為發(fā)生過程中的交易成本為零，不存在交易摩擦，從而資源按照市場經(jīng)濟原則的配置就只取決于均衡價格。誠然，帕累托最優(yōu)是市場機制配置資源的最理想境界，但是它的成立條件和理論前提是相當苛刻的，事實上，如果引入市場機制，至少需要三方面的制度前提：（1）經(jīng)濟生活中的當事者是分散決策的，這種分散決策不僅應當成為整個社會生活的基本形式，而且應當有制度保證其決策的獨立性；（2）決策者之間必須是平等的，相互之間的決策不能發(fā)生直接的影響，即不能存在外在性；（3）分散決策的行動結果事先誰也無法掌握，否則便無公平競爭可言。然而這三方面的制度前提又必須以產(chǎn)權界區(qū)明確為前提，因此，若要使中國的市場經(jīng)濟機制真正建立和運轉起來，必須首先創(chuàng)造這樣一種制度條件。在我國特有的經(jīng)濟非均衡的現(xiàn)實條件之下，經(jīng)濟當事人尤其是企業(yè)由于尚未成為自主經(jīng)營自負盈虧的獨立商品生產(chǎn)者而使得均衡價格的形成遭遇阻礙，因此試圖以放開價格為先導從而建立一種競爭性市場機制的觀念是不切現(xiàn)實的。實際上，科斯（R.Coase）在30年代《企業(yè)的性質(zhì)》一文中就指出市場機制賴以運轉的微觀基礎是完善的企業(yè)制度，只有在企業(yè)產(chǎn)權制度確立、企業(yè)之間的財產(chǎn)權利界區(qū)明晰的基礎上，企業(yè)與市場之間以及企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系才是明確的，才能夠最大限度地節(jié)約交易成本降低交易摩擦，從而市場價格機制才能有效運轉。厲以寧先生從中國在經(jīng)濟轉軌時期所處的第二類經(jīng)濟非均衡的現(xiàn)實狀態(tài)出發(fā)所得出的結論同樣印證了科斯的理論。

蘭格和哈耶克之間關于市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的持久的論戰(zhàn)對于中國經(jīng)濟改革理論的影響是相當深遠的，

五、六十年代的經(jīng)濟理論界曾經(jīng)普遍接受蘭格的通過試錯法建立模擬市場的社會主義經(jīng)濟模式。這種經(jīng)濟運行模式，不同于經(jīng)典作家所設想的完全取消商品貨幣關系的產(chǎn)品經(jīng)濟模式，也不同于蘇聯(lián)高度集權的指令性計劃經(jīng)濟模式，而是一種試圖以計劃模擬市場的經(jīng)濟運行方式，這一模式以取消消費者為前提，中央計劃當局只是被動地反映消費需求和生產(chǎn)成本的變化，制訂模擬的市場價格，并通過這種價格調(diào)節(jié)資源的有效配置。青年時代的厲以寧先生同樣認同和服膺蘭格的思想，但是六十年代后的社會經(jīng)濟現(xiàn)實迫使他重新審視和反省傳統(tǒng)經(jīng)濟模式在公平和效率上的體制缺欠，他認為，在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，由于國有企業(yè)在政府行政的強大約束之下喪失獨立自主的商品生產(chǎn)者地位和決策權力，由于存在嚴重的政企不分產(chǎn)權不明晰的體制頑疾，國有企業(yè)既不能實現(xiàn)收入的公平分配，更不能實現(xiàn)資源的有效率的配置。這樣，厲以寧先生由對蘭格模式的推崇轉而對蘭格模式的質(zhì)疑和批判，并從自己的理論框架出發(fā)，確立了自己的改革思路，即改革必須從企業(yè)改革也就是所有制改革入手，所有制改革是中國整個經(jīng)濟體制改革的核心和關鍵環(huán)節(jié)，在沒有進行企業(yè)改革從而企業(yè)尚未成為獨立的商品生產(chǎn)者的條件下，在改革并不觸及計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)權基礎和產(chǎn)權結構的前提下，中國真正的競爭性的市場經(jīng)濟體制就不可能穩(wěn)固建立并有效運轉起來。在1986年4月25日北京大學“五四”科學討論會上，厲以寧先生以非常精彩的富于個性的語言表述了他對于經(jīng)濟體制改革路徑選擇的基本觀點：“經(jīng)濟改革的失敗可能是由于價格改革的失敗，但經(jīng)濟改革的成功卻并不取決于價格改革，而取決于所有制的改革，也就是企業(yè)體制的改革”。這句在理論界被廣為傳播的名言集中體現(xiàn)了厲以寧先生關于經(jīng)濟體制改革的基本觀點，可以說，所有制改革是整個經(jīng)濟體制改革最為核心也是最為艱難的部分，所有制改革主線論由于觸及最為敏感的產(chǎn)權問題的“”而在實踐過程中倍受磨難，厲以寧先生在強大的壓力面前始終以一個誠實謹嚴的學者的姿態(tài)闡揚自己的所有制改革理論，充分表現(xiàn)了一個經(jīng)濟學家巨大的理論勇氣和科學精神。

以厲以寧先生為代表的所有制改革派（企業(yè)改革主線派）和以吳敬璉先生為代表的協(xié)調(diào)改革派（價格改革主線派）的論爭的焦點在于對市場機制的理解的差異。在厲以寧先生看來，市場經(jīng)濟體制的核心內(nèi)容是自主經(jīng)營自負盈虧的能夠適應市場經(jīng)濟的市場主體的存在，在獨立的產(chǎn)權明晰的商品生產(chǎn)者缺位的情況下，以價格為調(diào)節(jié)資源配置基本信號的市場機制就不會真正起到引導資源有效配置的作用，以企業(yè)的靈敏反應為前提的政府宏觀調(diào)控也不會達到預期的目標，只有通過所有制改革徹底改造市場經(jīng)濟的微觀基礎，一個有效率的市場機制才會最終建立并正常運行。在吳敬璉先生看來，市場經(jīng)濟是一個有機體系，這個有機體系由自主經(jīng)營自負盈虧的企業(yè)、競爭性的市場體系、主要通過市場進行調(diào)節(jié)的宏觀管理體系三個要素組成，三者相互制約缺一不可，但是競爭性的市場機制是以完善的價格機制為基礎的，在價格改革大大滯后、競爭性的市場機制尚未建立起來的條件下，協(xié)調(diào)改革派更強調(diào)價格改革在構建市場經(jīng)濟體系中的作用，認為只有理順價格建立公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境，才有可能進一步推進所有制改革從而構建整個市場體系。所有制改革派和協(xié)調(diào)改革派之間的長期論爭，從不同的視角為中國經(jīng)濟改革總體思路的形成提供了寶貴的思想資源，而更加富有象征意義的是，中國經(jīng)濟體制改革的歷史進程恰是選擇了一條中庸的路線，在重塑充滿活力的市場主體、構建競爭性的市場機制和完善政府宏觀調(diào)控體系三個方向上同時展開全面推進。實際上，價格改革主線論和企業(yè)改革主線論只是分別強調(diào)了市場機制的兩個不同側面，前者強調(diào)經(jīng)濟運行機制和宏觀環(huán)境方面的改革，后者則強調(diào)經(jīng)濟運行主體和微觀基礎方面的改革，而在整個經(jīng)濟體制改革中，這兩方面的改革都是極為必要的：沒有獨立的產(chǎn)權明晰的企業(yè)就不可能有真正競爭性的市場，同樣，企業(yè)也無非是市場關系的總和，沒有競爭性的市場也不可能有真正意義上的企業(yè)。經(jīng)濟體制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，從系統(tǒng)論的觀點來看，無論是企業(yè)改革先行還是價格改革先行都是不切實際的，只有將經(jīng)濟體制改革的諸方面協(xié)調(diào)推進配套進行，注重多種路徑選擇和目標取向的折中和諧，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟體制的真正轉軌。

體制、目標、人：經(jīng)濟學研究的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新

現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟學往往被視為一種具有嚴格經(jīng)驗主義和實證主義性質(zhì)的社會科學，因而在大多數(shù)經(jīng)濟學家看來，經(jīng)濟學應該處于一種完全超脫的摒棄“價值判斷”的“道德中立”狀態(tài)。在馬克斯·韋伯看來，所謂“價值判斷”，即是指研究者“宣稱他接受從某些倫理原則、文化觀念或哲學觀點中所推演出來的實際價值判斷”，而“道德中立”，是指兩種極端的狀態(tài)，或是認為“應把純粹從邏輯上可推演的斷定和經(jīng)驗事實斷定與實際的倫理價值判斷或哲學價值判斷區(qū)分開來”，或是“主張即使不能用某種邏輯上的完整方法作出這種區(qū)分，但還是有希望把對價值判斷的斷定堅持到最低限度”。然而每一個經(jīng)濟學研究者都必然痛苦地感受到區(qū)分經(jīng)驗事實的陳述和價值判斷是如何艱難。這就產(chǎn)生了一個令所有學者都感到尷尬的悖論：一方面：“科學經(jīng)濟學”的鼓吹者們總是頑固地維護經(jīng)濟學本身的純潔性和道德中立姿態(tài)，認為經(jīng)濟學的根本宗旨是追求“具有科學意義的在邏輯上和事實上正確的結果”；另一方面，所有經(jīng)濟學賴以存在的理論預設卻又與“經(jīng)濟科學不能把主觀性評價作為其分析的主題”這種貌似公允的判斷相左。在厲以寧先生看來，經(jīng)濟學非但不能摒棄和回避價值判斷，不能完全擺脫或忽視價值觀念在經(jīng)濟學研究中的作用，相反，作為一門社會設計和社會啟蒙的科學，經(jīng)濟學應該將規(guī)范研究和實證研究緊密地結合起來，將對客觀經(jīng)濟運行規(guī)律的研究與對人的行為的研究緊密地結合起來，將現(xiàn)實社會經(jīng)濟狀態(tài)與經(jīng)濟學家經(jīng)由自我的價值判斷而形成的對理想社會的科學設計結合起來，將經(jīng)濟學的科學目標和道義目標結合起來。作為社會啟蒙的科學，經(jīng)濟學的最終目標是要通過科學研究告知人們對經(jīng)濟行為和經(jīng)濟事實的肯定與否定的客觀標準，從這個意義而言，經(jīng)濟學不是超越階級的純粹抽象的數(shù)理科學和邏輯哲學。作為社會設計的科學，經(jīng)濟學將告訴人們，如何進行經(jīng)濟建設，如何制定發(fā)展目標并且把目標實現(xiàn)的可能變?yōu)楝F(xiàn)實，如何促進國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)，以及如何把人們創(chuàng)造出來的物質(zhì)財富用于滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求。經(jīng)濟學的社會啟蒙作用和社會設計作用在實質(zhì)上是統(tǒng)一的。經(jīng)濟學作為社會設計的科學，如果不能在明確經(jīng)濟中的是非的前提下進行設計，不能對一種社會設計的經(jīng)濟運行后果作出恰當?shù)目茖W的價值判斷和是非辨別，那么經(jīng)濟學仍然不可能起到促使發(fā)展目標實現(xiàn)的作用，其社會設計功能的道義上和科學上的可信任度就要降低。同樣，盡管經(jīng)濟學作為一種社會啟蒙的科學能夠告訴人們?nèi)绾卧u價一個目標和經(jīng)濟政策，但是如果不發(fā)揮經(jīng)濟學作為一種社會設計的科學應有的作用，不研究如何使目標可能變?yōu)楝F(xiàn)實，那么即使是構想科學并且符合道義標準的目標，它也不會自動實現(xiàn)。厲以寧先生將經(jīng)濟學的本質(zhì)界定為社會啟蒙和社會設計的科學，強調(diào)價值判斷和規(guī)范研究在經(jīng)濟學中的作用，但是這并不表明他不重視實證研究在經(jīng)濟學中的地位，相反，他認為實證研究所獲致的成果將會豐富規(guī)范研究的內(nèi)容，使得經(jīng)濟學中有關社會評價、政策探討的判斷建立在更有實證根據(jù)、更有說服力的基礎之上。

新技術革命在最近幾十年的突飛猛進給經(jīng)濟學研究帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這不但是經(jīng)濟學研究方法上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，而且更是經(jīng)濟學研究的根本內(nèi)容上的創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。以新技術革命為出發(fā)點，作為社會啟蒙和社會設計的科學的經(jīng)濟學，就必然將研究的重心置于科學技術對人類經(jīng)濟行為和社會經(jīng)濟運行方式所產(chǎn)生的深刻影響方面，這種影響在三個主題上同時展開：就“體制”而言，什么樣的經(jīng)濟體制能夠有效地配置資源以促進和適應科學技術的迅猛發(fā)展？科學技術的新發(fā)展又對經(jīng)濟體制提出哪些新的要求？以“目標”的研究為例，考慮到科學技術的發(fā)展，在發(fā)展目標方面應當如何把經(jīng)濟上的要求與社會上的要求聯(lián)結在一起？微觀經(jīng)濟單位和宏觀調(diào)控主體在制定目標時，應該如何趨于現(xiàn)實化和合理化以適應科學技術發(fā)展的形勢？從“人”研究層面來說，在科學技術和社會生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化的情況下，人類福利的含義和度量標準發(fā)生何種變化？如何使得科學技術的發(fā)展真正有利于人的全面發(fā)展和總體福利的增進而不會成為科學技術發(fā)展的犧牲品？由此，厲以寧先生認為，經(jīng)濟學研究要在新的時代面前回應挑戰(zhàn)，就必須在三個層次上進行全新的探討：第一個層次是對現(xiàn)行經(jīng)濟體制以及該種經(jīng)濟體制條件下的經(jīng)濟運行的研究，第二個層次是對經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的研究，第三個層次是對人的研究，也就是對人在社會中的地位和作用的研究。三個層次的經(jīng)濟學研究在邏輯上有相互關聯(lián)和相互滲透的關系，但是其內(nèi)容各有側重：經(jīng)濟體制的研究主要是一種比較經(jīng)濟體制研究，即在現(xiàn)存的世界各國的經(jīng)濟運行體制中，從集權體制和分權體制各自的優(yōu)劣比較出發(fā)，尋找一種既能夠?qū)崿F(xiàn)較高的經(jīng)濟效率又能夠有利于宏觀經(jīng)濟調(diào)控的經(jīng)濟體制，即探求一種將微觀經(jīng)濟的管理與宏觀經(jīng)濟的管理有機結合的經(jīng)濟運行機制；發(fā)展目標的研究是基于信息不充分和政府行為非理想化的理論預設，在摒棄最優(yōu)經(jīng)濟原則的前提下，將現(xiàn)實原則而不是理想原則作為制定經(jīng)濟政策的指導原則，在微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟決策中使得目標的確立走向現(xiàn)實化、多元化、綜合化，追求多種發(fā)展目標之間的均衡和諧的實現(xiàn)方式；對“人”的研究建立在經(jīng)濟學的終極人文關懷的觀念之上，在這種觀念中，對人的研究被置于經(jīng)濟學研究的最高層次，對經(jīng)濟體制和發(fā)展目標的研究都是為了人的總體福利的增進和人的全面發(fā)展，在經(jīng)濟學研究的這個層次上，經(jīng)濟學的視角與倫理學的視角往往產(chǎn)生相互的交叉與認同。

厲以寧先生將“體制、目標、人”作為經(jīng)濟研究的三個層次，而他所設想的社會主義政治經(jīng)濟學體系正是從這三個層次的研究的角度出發(fā)去構建的，他的較早期著作《社會主義政治經(jīng)濟學》反映了他試圖以自己獨特的理論框架來對傳統(tǒng)經(jīng)濟理論進行重新闡述的積極而有意識的努力，即使以現(xiàn)在的眼光來看，我們?nèi)钥梢悦黠@覺察這本著作在體系創(chuàng)新方面的開創(chuàng)性貢獻。在他看來，社會主義經(jīng)濟研究的重點是社會主義經(jīng)濟的運行，而經(jīng)濟運行總是在一定的經(jīng)濟體制條件下實現(xiàn)的，因此，必須將一定的經(jīng)濟體制作為社會主義經(jīng)濟研究的前提。在厲以寧先生的設想中，理想的目標經(jīng)濟體制應該包含以下特征：（1）這是一個建立在多種所有制形式并存基礎之上的、自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的、以市場經(jīng)濟為基本框架的經(jīng)濟體制；（2）這是一個企業(yè)成為自主經(jīng)營自負盈虧的真正獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者從而擁有獨立法人的經(jīng)濟體制；（3）這是一個在資源配置中以市場為主要調(diào)節(jié)方式的、市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控有機結合的經(jīng)濟體制；（4）這是一個有著基本合理的靈活的價格體系從而價格能夠比較靈敏地反映社會勞動生產(chǎn)率和市場供求關系變化的經(jīng)濟體制；（5）這是一個依據(jù)按要素分配和按勞動分配相結合的原則促使社會成員的收入分配走向合理化的經(jīng)濟體制；（6）這是一個基于政府行為非理想化的基本理念使得政府的行為趨于合理化從而在政府的宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略指導與微觀經(jīng)濟主體的自主行為之間尋求協(xié)調(diào)平衡的經(jīng)濟體制。在這樣的經(jīng)濟體制分析框架的前提下，可以從國民經(jīng)濟運行、企業(yè)經(jīng)濟活動、個人經(jīng)濟行為三個層次分別考察，探討社會主義經(jīng)濟運行的基本規(guī)律和經(jīng)濟改革的基本路徑。在發(fā)展目標的研究中，兩個最為關鍵的問題是資源配置和收入分配，即在給定的經(jīng)濟體制之下研究資源配置的有效性和收入分配的公平性兩大社會經(jīng)濟目標。由給定經(jīng)濟體制條件下社會主義經(jīng)濟運行的實證分析轉入有關資源配置和收入分配合理程度的確定的規(guī)范分析，反映了社會主義政治經(jīng)濟學理論探討的深化。社會主義發(fā)展目標是一個包含社會發(fā)展目標和經(jīng)濟發(fā)展目標的綜合體系，這種目標體系的動態(tài)相對平衡性要求在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候注重多種目標的統(tǒng)一協(xié)進，并考慮到在目標的變動中社會承受能力的強度。在對“人”的研究中，厲以寧先生始終以一個關注民生的經(jīng)濟學家的姿態(tài)，主張“對人的關心和培養(yǎng)是社會主義的生產(chǎn)目的”，認為在理想的社會制度中，人應該成為全面發(fā)展的人，他們能夠充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，充分拓展自己的潛在能力，不斷深化自身歷史使命的認識，社會生產(chǎn)發(fā)展的最終目標與人的全面自由發(fā)展達到統(tǒng)一。以這種人文關懷的理念為出發(fā)點，厲以寧先生對平等與效率問題、社會福利的基本含義問題、人的地位的社會評價標準問題、社會主義民主問題等進行了廣泛深刻的探討。

經(jīng)濟轉型和經(jīng)濟發(fā)展：發(fā)展經(jīng)濟學的中國版本

發(fā)展經(jīng)濟學作為經(jīng)濟學領域一門新興的學科，在最近幾十年中取得了很多學術界公認的成果。但是發(fā)生在中國的廣泛而深刻的制度變遷卻給發(fā)展經(jīng)濟學提出了嶄新的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不是對以往成果的否定，而是對發(fā)展經(jīng)濟學基本研究對象所提出的挑戰(zhàn)：中國制度變遷中面臨的轉型和發(fā)展的雙重使命是傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學中所未曾涉及的命題。所謂轉型，是指中國的經(jīng)濟體制要從初始的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制逐漸過渡到與國際主流社會相一致的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制；所謂發(fā)展，是指中國的經(jīng)濟發(fā)展狀況要從不發(fā)達的狀態(tài)逐步走向繁榮富強的發(fā)達狀態(tài)，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。在這種轉型發(fā)展的雙重背景之下，中國經(jīng)濟所面臨的許多命題諸如資本形成、人力資本培育、市場化、企業(yè)家成長等，都與傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學有著不同的內(nèi)涵。由于傳統(tǒng)的僵化的經(jīng)濟運行機制和長期積淀的傳統(tǒng)社會結構的合力影響，強化了中國轉型發(fā)展的特有的路徑依賴特征，逼使許多經(jīng)濟學家在正統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學的教條之外尋求中國獨特的轉型發(fā)展之路。厲以寧先生在他九十年代后期的著作和講演中，一直關注于轉型發(fā)展問題的研究，堅持“在轉型中發(fā)展，在發(fā)展中轉型”的基本觀點：所謂在轉型中發(fā)展，就是要在經(jīng)濟體制改革不斷深化的過程中創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的條件，而在這種體制變遷中，最為核心最為關鍵最為艱巨的使命是重新構造宏觀經(jīng)濟的微觀基礎，塑造具有充分活力的市場主體；所謂在發(fā)展中轉型，是指通過經(jīng)濟發(fā)展增加社會對劇烈的體制轉軌的承受力，增加整個社會力量對改革事業(yè)的支持和理解，從而更加深入地推進以市場化為根本指歸的經(jīng)濟體制變革。針對中國在轉型發(fā)展初期所面臨的特殊社會經(jīng)濟背景，厲以寧先生提出了中國轉型發(fā)展的三個基本命題：以構造市場經(jīng)濟微觀基礎的產(chǎn)權改革相比于價格改革應居于優(yōu)先的地位；轉型發(fā)展時期的失業(yè)問題相比于通貨膨脹問題應居于優(yōu)先的地位；轉型發(fā)展時期經(jīng)濟增長分析相比于貨幣流量分析更加有用。在這三個命題之外，厲以寧先生還對與轉型發(fā)展密切相關的宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會協(xié)調(diào)和觀念更新等問題進行了深入探討，而在九十年代后半期，他對關系中國轉型發(fā)展的重大課題諸如區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和反貧困、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展等進行了卓有成效的研究。

關于第一個命題，厲以寧先生認為，以產(chǎn)權改革為中心的改革既是實質(zhì)性的，又是漸進性的，“實質(zhì)性”意味著產(chǎn)權改革將徹底改造深受傳統(tǒng)體制束縛的微觀經(jīng)濟主體，從而實現(xiàn)中國真正的市場化改革，而“漸進性”意味著中國產(chǎn)權改革的路徑選擇將擯棄激進論者的路線而采取較為謹慎的推進戰(zhàn)略，以最小的社會震蕩成本換取最大的改革收益。厲以寧先生在產(chǎn)權改革上的這種立場，一方面將自己與以維護中國經(jīng)濟的社會主義性質(zhì)為依據(jù)而對所有制的改革采取抵制姿態(tài)的保守人士區(qū)別開來，另一方面又與那些主張效仿蘇聯(lián)東歐的經(jīng)濟轉軌模式從而對中國實施大規(guī)模徹底而迅速的私有化的激進人士劃清了界限。以股份制為新企業(yè)體制的目標模式促進中國盡快建立適應市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)制度，以股份制改造為突破口完善和促進中國企業(yè)的管理模式變革和體制創(chuàng)新，是厲以寧先生產(chǎn)權改革的基本政策主張，經(jīng)過十幾年的改革實踐的檢驗和學術界的長期論爭，股份制已經(jīng)成為我國企業(yè)體制改革的目標模式。關于第二個命題，厲以寧先生歷來主張“就業(yè)優(yōu)先兼顧物價基本穩(wěn)定”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在政府宏觀政策目標體系中將就業(yè)目標放在首要的位置加以強調(diào)，認為惟有將就業(yè)置于突出地位即把發(fā)展置于突出地位，才能增強綜合國力提高人民生活福利水準，使社會得以穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，除非是在物價急劇上漲而引起社會強烈動蕩的特殊情形之下。而產(chǎn)權改革和就業(yè)優(yōu)先這兩個政策主張在邏輯上是相輔相成的：產(chǎn)權改革的順利進展帶來的企業(yè)發(fā)展將為就業(yè)問題的解決提供寬松的環(huán)境，而就業(yè)目標的優(yōu)先策略帶來的良好就業(yè)態(tài)勢又可以減少產(chǎn)權改革引發(fā)的社會震蕩，降低產(chǎn)權改革的社會成本。關于第三個命題，厲以寧先生認為，盡管貨幣流量分析是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟分析中常用的說明經(jīng)濟增長與波動的方法，但是由于中國在經(jīng)濟轉型發(fā)展時期經(jīng)濟分析對象的特殊性，應用貨幣流量分析具有較大的局限性，而經(jīng)濟增長分析比較適宜于研究轉型發(fā)展中的中國經(jīng)濟。中國不但是一個處于由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉軌階段的發(fā)展中國家，而且是一個處于非均衡狀態(tài)的發(fā)展中國家，在這種特殊的轉型發(fā)展背景之下，體制的非單一性、市場的不完善、非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟運行的有力干擾、社會總需求大于社會總供給的狀態(tài)長期存在、隱蔽失業(yè)和隱蔽通貨膨脹的公開化等，都使得傳統(tǒng)的貨幣流量分析方法無法對困擾中國轉型發(fā)展的諸多問題進行有說服力的準確的闡明，而更為嚴重的是，應用貨幣流量分析對中國轉型發(fā)展的扭曲解釋會使我們的戰(zhàn)略決策受到相當?shù)恼`導，影響中國經(jīng)濟發(fā)展和轉型戰(zhàn)略的制定。具體而言，貨幣流量分析無法說明通貨膨脹、失業(yè)和經(jīng)濟中的短線部門“瓶頸”制約背后真正的體制與結構根源，而由這種分析方法所導致的將治理通貨膨脹置于首位的經(jīng)濟政策選擇會嚴重忽視就業(yè)和經(jīng)濟增長的重要意義，同時貨幣分析法所推出的理想化的平衡增長戰(zhàn)略在處于特殊轉型發(fā)展時期的中國是缺乏現(xiàn)實意義的。

經(jīng)濟學的倫理視角：經(jīng)濟運行和道德調(diào)節(jié)

道德問題并非經(jīng)濟學研究的核心命題，經(jīng)濟學的核心命題是資源配置和效率增進。然而經(jīng)濟學并不是不涉及道德問題，相反，在對經(jīng)濟學的許多命題的最終解答中，價值判斷和道德判斷似乎總是難以回避的。但是經(jīng)濟學的界限在于，它只是在給定的道德規(guī)范和價值體系下進行分析，它把人們的“偏好”、“價值觀”、“生活目標”、“社會公德”等等當作外生的經(jīng)濟學體系之外決定的變量來看待，當作自己分析的前提條件加以接受。然后在多種給定的道德準則、社會規(guī)范范圍內(nèi)，進行經(jīng)濟學分析，告訴人們?nèi)绾涡袨?、如何選擇、如何決策、如何配置資源，才能最大限度地實現(xiàn)自己的目標，增進自己的幸福。經(jīng)濟學和道德哲學的這種學術分野并未成為經(jīng)濟學家關注道德問題的阻礙，事實上，每一個嚴肅的有著人文關懷的經(jīng)濟學家必然懷有道德憂患意識，在20世紀末中國學術界有關道德問題的饒有興趣的論爭中，許多經(jīng)濟學家以其精彩的論述和獨特的理論視角引起倫理學家們極大的關注。經(jīng)濟學家“不務正業(yè)”介入道德研究領域，在世紀末的中國似乎具有某種象征含義：在中國由傳統(tǒng)體制向市場經(jīng)濟體制變遷的進程中，經(jīng)濟學家對倫理道德問題的普遍的強烈的關注不僅反映出學者的強烈的道德憂患意識和社會使命感，而且折射出整個社會在制度轉型期面臨道德規(guī)范的混亂與道德意識的迷茫時對于道德秩序的普遍呼喚與強烈渴求。

厲以寧先生是國內(nèi)經(jīng)濟學界較早關注道德倫理問題的學者之一，從他許多著作中我們可以看到他試圖從倫理學的視角對經(jīng)濟學的諸多范疇進行規(guī)范分析的努力，作為一個經(jīng)濟學家，其理論進路與倫理學家的相異之處在于，他并不將眼光貫注于有關道德的是非判斷與善惡評價，而是將道德置于整個經(jīng)濟運行體制中去考量，探討道德在經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉型中對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)作用。在厲以寧先生看來，由于存在著市場缺陷和政府失靈的情形，因而單純依賴市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)就不能達到預期的經(jīng)濟運行目標，而市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)所遺漏的空白，應該由習慣和道德調(diào)節(jié)來填充和彌補，在交易活動中如此，在非交易領域就更是如此。由此，厲以寧先生提出，道德調(diào)節(jié)和習慣調(diào)節(jié)是超越市場和超越政府的一種調(diào)節(jié)，它的社會整合和經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能介于作為“無形之手”的市場調(diào)節(jié)和“有形之手”的政府調(diào)節(jié)之間，作為第三種調(diào)節(jié)起作用，共同維系和引導著整個經(jīng)濟的和諧有效的運轉。習慣和道德調(diào)節(jié)的力量來自于經(jīng)濟中的行為主體內(nèi)部，即來自每一個行為者自身，它表現(xiàn)為各個行為者按照自己的認同所形成的文化傳統(tǒng)、道德信念和道德原則來影響社會生活，使資源使用效率發(fā)生變化，使資源配置格局發(fā)生變化。因此，習慣和道德調(diào)節(jié)的約束力和有效性取決于社會成員對群體的價值觀念和傳統(tǒng)信仰的認同程度的高低，取決于社會成員建立在共同價值譜系基礎之上的自律程度的高低。換言之，道德作為維系社會運行的一種手段，是通過各個行為主體自身的道德約束和相互之間的道德約束從而形成一種滲透于社會生活的道德風尚，它使得經(jīng)濟行為主體對他人的行為和社會前景形成穩(wěn)定的預期，以此為整個社會經(jīng)濟運行提供一種道德坐標和道德秩序。

道德力量為我們探討經(jīng)濟學中的一些規(guī)范問題諸如效率與公平等提供了新鮮而有說服力的視角。厲以寧先生認為，效率具有雙重基礎，即效率的物質(zhì)技術基礎和效率的道德基礎，單純用物質(zhì)技術因素來闡釋效率是不夠的，事實上，物質(zhì)技術因素只能產(chǎn)生常規(guī)效率，而道德力量才能夠真正挖掘效率增長的潛力從而產(chǎn)生非常規(guī)效率，從這個意義上而言，道德力量是效率的真正源泉，這個結論已經(jīng)被經(jīng)濟史中無數(shù)例證以及管理學的現(xiàn)論所證實。道德視角的引入同樣可以加深我們對于公平的標準的理解。從收入的絕對或相對平均而言的公平并不能為公平的衡量提供一個客觀統(tǒng)一的尺度，類似的，用機會平等來測度公平同樣會遺漏下許多難以解釋的空白點。厲以寧先生認為，公平以對群體的認同為基礎，在一個群體內(nèi)部，成員對群體的認同程度越高，其公平感就越強，當社會中的成員從其處于超利益的考慮而參與的群體中普遍感到一種受到尊重和和諧的氛圍，其公平感就會增進社會的協(xié)調(diào)的效率的提高。

厲以寧先生強調(diào)道德力量在經(jīng)濟運行中的作用，但他并非是一個“道德烏托邦主義者”或“道德萬能論者”。第一，他一直強調(diào)道德激勵與利益動機的相容性。社會成員的道德的自我激勵使他們激發(fā)起為公共利益和公共目標的實現(xiàn)而努力的熱情，自愿地在個人利益和公共目標沖突時將公共目標的實現(xiàn)置于個人利益之上，但是，社會群體對于個人正當利益動機的尊重是社會成員實現(xiàn)自我道德激勵的必要前提，而社會成員的持久的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮既來自自我的道德激勵和道德約束，也來自自我的正當?shù)睦鎰訖C。第二，他始終重視現(xiàn)代社會運行中法律的作用。從制度經(jīng)濟學角度來看，習俗或道德傳統(tǒng)屬于非正式制度，而法律屬于正式制度，在現(xiàn)代社會中，社會習俗和道德文化傳統(tǒng)等非正式的制度安排與政府的法律規(guī)范等正式的制度安排一起確立著社會成員的行為準則。習慣和道德調(diào)節(jié)在社會經(jīng)濟運行中起著重要的不可替代的制衡功能和協(xié)調(diào)功能，但是，習慣和道德調(diào)節(jié)必須以法律的規(guī)定作為邊界，不能違背現(xiàn)行的法律規(guī)范。第三，他關注政府的道德自律并主張建立一套嚴密的篩選機制、保障與激勵機制、約束與監(jiān)督機制，以此規(guī)范政府的行為。政府是一種通過自己的立法行為為社會經(jīng)濟運行提供強制性秩序的組織，政府的成員需要有道德激勵和道德約束，但是更重要的是，政府調(diào)節(jié)行為必須建立在符合法律規(guī)范的基礎上，需要建立一種由公眾實施的監(jiān)督和約束機制，促進政府行為中的民主程度并防止因政府濫用權力而對社會秩序造成的破壞。

處在制度轉軌關頭的中國既需要經(jīng)歷經(jīng)濟體制變遷的洗禮，又必然經(jīng)受倫理道德體系和文化傳統(tǒng)更新的陣痛，對于一個具有長期集中計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)并擁有豐厚的歷史道德資源的國家來說，這種經(jīng)濟體制與道德傳統(tǒng)的雙重變遷的使命注定是意義深遠而步履艱辛的。從這個意義上來說，道德重整既具有迫切性，同時又具有長期性和漸進性。

結束語

我們有一個共同的感覺，那就是，我們有幸生活在一個中國偉大變遷的時代，我們目睹這個曾經(jīng)飽受患難的國家重新以一種難以置信的勇氣和信心，向著民族復興的夢想靠近。而尤其令我們感到榮幸的是，作為經(jīng)濟學的研究者，中國在當代經(jīng)濟發(fā)展中所經(jīng)歷的巨大變遷為我們的研究工作提供了無可比擬的豐富而生動的素材，這是時代賜予經(jīng)濟學者的寶貴的際遇。而經(jīng)濟學界諸多學派之間嚴肅的探討、論戰(zhàn)和爭鳴，不但促進了經(jīng)濟學科的繁榮，也為經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展提供了可供借鑒的理論視角。厲以寧先生是同時代這些優(yōu)秀的經(jīng)濟學家當中的一個，假若以對中國經(jīng)濟學術界和中國經(jīng)濟改革決策的影響力作為衡量標準，他又是其中最杰出者之一；他以獨特的理論進路、勇毅的創(chuàng)新精神、堅實敏銳的現(xiàn)實感和嚴密宏大的理論體系，為中國經(jīng)濟改革思想貢獻了豐富的思想資源，確立了自己在當代中國經(jīng)濟思想史的位置。但他又不僅僅是一個經(jīng)濟學家，他以深遠的憂患意識對國家命運和民生的關注，使得他的思想浸透著一種強烈的人文精神，充滿終極關懷的意味。當然，如同所有深受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)經(jīng)濟學知識結構影響的經(jīng)濟學家一樣，厲以寧先生的理論體系和論證范式不可避免地帶有時代所遺留的深刻的印記，對此，厲以寧先生亦有清醒的自我估價。“一代人有一代人的歷史使命”，中國經(jīng)濟學的繁榮昌明有賴于中國經(jīng)濟學人一代接一代的持久而不懈的努力。

參考文獻：

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