合同管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：合同管理規(guī)定范文

目的

加強(qiáng)銷售分公司駐外辦事處合同的簽訂、保管、存檔等管理工作，減少失誤，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，保障公司經(jīng)營工作的健康發(fā)展。

2．

適用范圍

銷售分公司駐外辦事處

3．

執(zhí)行

銷售分公司駐外辦事處人員

4．

職責(zé)

銷售分公司駐外辦事處的銷售合同由業(yè)務(wù)員簽訂，駐外辦事處經(jīng)理審核，銷售分公司經(jīng)理批準(zhǔn)。

5．

制度

5.1銷售分公司駐外辦事處在簽訂銷售合同前，必須認(rèn)真了解對方當(dāng)事人的情況，主要包括：對方當(dāng)事人主體資格、經(jīng)營權(quán)限、履約能力、資信情況以及對方簽約人的簽約權(quán)限等。做到既要考慮我方的經(jīng)濟(jì)利益，又要考慮對方的履約條件和能力，確保所簽合同有效、有利。

第2篇：合同管理規(guī)定范文

為有效整合優(yōu)勢資源，擴(kuò)大招商引資成果，加強(qiáng)園區(qū)管理，協(xié)調(diào)布局企業(yè)，形成功能聚集效能，提高工作效率，結(jié)合目前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體形勢，現(xiàn)就區(qū)一區(qū)四園整合歸口統(tǒng)一管理有關(guān)事宜決定如下：

一、將金鑫園、陶瓷園、冶金化工園、科技園移交工業(yè)園區(qū)管委會統(tǒng)一管理。

二、中冶美利紙業(yè)屬規(guī)模以上企業(yè)，由市工業(yè)和信息化局統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)管理，該企業(yè)及所屬各類子公司只作為工業(yè)區(qū)一期的一個(gè)板塊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和匯總。

三、科技園作為城市工業(yè)集中區(qū)，保持現(xiàn)狀，不再入駐企業(yè)，并逐步實(shí)行“退二進(jìn)三”政策，適時(shí)推動入駐企業(yè)轉(zhuǎn)型。

四、各鎮(zhèn)工業(yè)園移交后，園區(qū)所在鎮(zhèn)配合工業(yè)園區(qū)管委會做好招商引資工作，市政府依據(jù)招商引資成效給予各鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)。入園項(xiàng)目所涉及到的土地征用拆遷，農(nóng)業(yè)開發(fā)用地、林地、草原使用證的解除等事宜，由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、協(xié)助、配合工業(yè)園區(qū)管委會為企業(yè)申辦相關(guān)手續(xù)。

五、各鎮(zhèn)工業(yè)園的治安、計(jì)生、等社會事務(wù)根據(jù)“屬地管理”的原則由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

六、各鎮(zhèn)在工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，經(jīng)相關(guān)部門審計(jì)核定后，一并上劃工業(yè)園區(qū)管委會。

七、工業(yè)園區(qū)管委會統(tǒng)一接管后，要明確一名副主任專門負(fù)責(zé)管理各鎮(zhèn)工業(yè)園，并成立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成人員。同時(shí)，各鎮(zhèn)要明確專人配合工業(yè)園區(qū)管委會做好相關(guān)工業(yè)園的管理服務(wù)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)工業(yè)園服務(wù)事項(xiàng)。

八、移交后工業(yè)園區(qū)管委會的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)編制各園區(qū)發(fā)展的中、長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和管理；

（三）負(fù)責(zé)入園項(xiàng)目的洽談考察審定、用地規(guī)劃審核、建設(shè)前期協(xié)調(diào)工作，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)園區(qū)企業(yè)建設(shè)經(jīng)營情況的統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)，并對園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作綜合分析、研究，為市委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)；

第3篇：合同管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：通心絡(luò)膠囊；不穩(wěn)定心絞痛；急癥；老年人;常規(guī)治療

Clinical Evaluation on the Effects of Tongxinluo capsule with routine therapy in 72 Cases Aged with UAP

Wang Zhenguo Feng Weijie Pang Jingjing

Abstract:Objective: To observe the effect of Tongxinluo capsule on unstable angina pectoris(UAP)in 72cases aged.Methods: 144cases were randomized into two groups, each one was 72cases.In control group with routine therapy, including treated with medicines ; in treatment group with routine therapy and added Tongxinluo capsule for a course of eight weeks. Results: The effective was obviously superior in treatment group to that in control group for improvement of ECG and decreased attacks of angina pectoris (P

Key words:Tongxinluo capsule UAP; acute disease ; aged；routine therapy

【中圖分類號】R25 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1672-3783(2012)06-0192-02

冠心病心絞痛是臨床常見病、多發(fā)病，近年來發(fā)病率、致死率有增高趨勢，嚴(yán)重危害人類健康的疾病，已成為人類三大死亡原因之一。冠心病中60%表現(xiàn)為老年不穩(wěn)定心絞痛（UAP）, 不穩(wěn)定性心絞痛指介于穩(wěn)定性心絞痛和急性心肌梗死之間的一組臨床心絞痛綜合征，是急性冠脈綜合征的一種類型，是嚴(yán)重的，具有潛在危險(xiǎn)的病癥，隨時(shí)有發(fā)展為心肌梗死的可能因此能否得到及時(shí)診斷，有效合理治療是直接影響預(yù)后的重要因素。本研究應(yīng)用隨機(jī)對照的方法，應(yīng)用通心絡(luò)膠囊配合常規(guī)療法治療老年UAP，觀察通心絡(luò)膠囊治療不穩(wěn)定性心絞痛的效果，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料

1.1 病例選擇:診斷參照WHO推薦的《缺血性心臟病的命名及診斷標(biāo)準(zhǔn)》以及中華醫(yī)學(xué)會心血管病分會2000年頒布的《不穩(wěn)定型心絞痛診斷和治療建議》中的診斷標(biāo)準(zhǔn)。納入標(biāo)準(zhǔn)：用藥前平均每周有2次以上心絞痛發(fā)作，并符合上述西醫(yī)診斷．所有病人排除標(biāo)準(zhǔn)：急性心肌梗死患者；合并重度心肺功能不全、嚴(yán)重心律失常、急性腦血管疾病及肝、腎、造血系統(tǒng)嚴(yán)重原發(fā)性疾病患者；存著明顯感染性疾病、自身免疫性疾病、惡性腫瘤者，正在服用免疫抑制劑者；其他心臟疾病患者及重度神經(jīng)官能癥、更年期癥候群、頸椎病及胃、食道、膽囊疾病等所致胸痛者；入院時(shí)已在服用通心絡(luò)膠囊者，禁用通心絡(luò)者；依從性差，療程不足，無法判定療效或資料不全者。

1．2 一般資料:觀察病例均為2008年1月至2011年12月確診為UA的老年患者，共144例，隨機(jī)分為兩組。治療組72例，男39例，女33例，平均年齡（67.6±10歲）（61歲－79歲）；心絞痛病程0.6年－12年，平均（6.12±1.78）年；合并糖尿病的6例，高血壓12例；心絞痛分級：Ⅰ級15例，Ⅱ級39例，Ⅲ級18例。通心絡(luò)組72例，男41例，女31例，平均年齡（68.6±8）歲（61歲－80歲），心絞痛病程0.5年－15年；心絞痛分級;Ⅰ級17例，Ⅱ級39例，Ⅲ級16例。兩組性別、年齡、心絞痛病程無統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P

2 治療方法

2.1 對照組:常規(guī)治療使用抗心絞痛藥物治療，包括硝酸酯類、調(diào)酯降脂藥、β－受體阻滯劑、腸溶阿司匹林、鈣通道阻滯劑、血管緊張素轉(zhuǎn)化酶抑制劑、血管緊張素受體抑制劑。

2. 2 治療組:在對照組治療的基礎(chǔ)上加服通心絡(luò)膠囊（石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)），4粒/次，3次/日。

兩組總觀察時(shí)間均為8周，住院期間均給予吸氧、臥床休息、低分子肝素鈣抗凝等治療，兩組均治療2周出院，出院后繼續(xù)口服上藥6周，共治療8周。

3 觀察項(xiàng)目與統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

3. 1 觀察項(xiàng)目:記錄8周內(nèi)治療前后心絞痛發(fā)作次數(shù)、持續(xù)時(shí)間、緩解程度，心電圖改善情況及心血管事件發(fā)生情況，血尿常規(guī)、血脂、血糖、肝腎功能檢查，觀察用藥期間的不良反應(yīng)。

3. 2 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法:組間療效比較采用Ridit分析，計(jì)數(shù)資料用卡方檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)用t檢驗(yàn)。

4 療效判定標(biāo)準(zhǔn)與治療結(jié)果

4. 1 療效標(biāo)準(zhǔn):參照《中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則》試行[1] 中有關(guān)心絞痛的療效標(biāo)準(zhǔn)及《最新國內(nèi)外疾病診療標(biāo)準(zhǔn)》[2]擬定。顯效:同等勞累程度下引起心絞痛或心絞痛次數(shù)及硝酸甘油用量減少80%以上，靜息心電圖正常。有效：心絞痛發(fā)作次數(shù)及硝酸甘油用量減少50%－80%，靜息心電圖ST段回升≥0.5mm。無效：癥狀基本同治療前，靜息心電圖無改善。加重：心絞痛發(fā)作次數(shù)、程度及持續(xù)時(shí)間加重，硝酸甘油用量增加。治療后S－T段降低加重，T波加深或T波由平坦變倒置。 4. 2 兩組心絞痛療效比較:通心絡(luò)膠囊組顯效25例（34.72%），有效36例（54.16%），無效6例（8.33%），加重2例（2.79%），總有效率為88.88%；對照組72例，顯效19例（26.38%），有效34例（47.22%），無效15例（20.83%），加重4例（5.57%），總有效率為73.60%，兩組總有效率比較，通心絡(luò)膠囊組優(yōu)于對照組，差異有顯著性意義（p＜0.05）。

4.3 兩組治療前后心電圖的變化:治療組顯效21例(29.17%)，有效36例（50%），無效15例（20.83%），總有效率為79.17%。對照組顯效18例（25%），有效32例 （44.44）%，無效19例（26.38%），加重3例 （4.18%），最有效率為69.44%. 表明通心絡(luò)膠囊組在改善心電圖方面優(yōu)于對照組（P

4. 4 兩組心絞痛發(fā)作情況比較:治療后兩組心絞痛發(fā)作次數(shù)、心絞痛持續(xù)時(shí)間以及硝酸甘油用量均有改善，與治療前相比，差異有顯著性意義（P

與治療前相比較，①P

4. 5 不良反應(yīng):兩組治療前后血尿常規(guī)、血糖、血脂、肝腎功能無明顯變化，均無嚴(yán)重不良反應(yīng)。

5 討論

不穩(wěn)定型心絞痛是介于穩(wěn)定型心絞痛與急性心肌梗死和猝死之間的臨床綜合征。不穩(wěn)定性心絞痛（UAP）與有Q波及無Q波心梗合稱為急性冠脈綜合征，其病理基礎(chǔ)為冠狀動脈粥樣斑塊的不穩(wěn)定與破裂，同時(shí)伴有血栓形成，凝血和血管收縮，造成冠狀動脈官腔不完全閉塞或瞬間閉塞，導(dǎo)致局部心肌供血減少[3]。其中氧化應(yīng)激、炎癥、免疫反應(yīng)等可促進(jìn)這一病理進(jìn)程的進(jìn)展。由于其具有獨(dú)特的病理生理機(jī)制及臨床預(yù)后，如果不能恰當(dāng)及時(shí)的治療，患者可能發(fā)展為急性心肌梗死。

通心絡(luò)膠囊是根據(jù)中醫(yī)絡(luò)病理論研制的現(xiàn)代中藥，組方中含有人參、全蝎、蜈蚣、赤芍、冰片、土鱉蟲、芍藥等組成的復(fù)方中成藥制劑。本品特點(diǎn)是合用重用蟲類藥，如水蛭、全蝎、蜈蚣等，均有破血逐瘀、熄風(fēng)止痙功效；如水蛭經(jīng)現(xiàn)代研究證實(shí)有強(qiáng)大抗凝作用，對血小板凝集有明顯抑制作用，能降低全血比黏度和血漿比黏度，減少纖維蛋白的含量；而方中人參可大補(bǔ)元?dú)?，增加心輸出量和冠脈血流量，抗心肌缺氧、缺血，并有抑制血小板凝集、降血脂、抗動脈粥樣硬化作用。具有益氣活血、通絡(luò)止痛、保護(hù)內(nèi)皮、調(diào)節(jié)血脂、抑制血小板、防止血栓形成等多種作用。它的藥理作用具有縮小心肌梗死范圍，改善急性心肌缺血程度，降低血清膽因醇和低密度脂蛋白含量，增加正常人的冠脈血流量，抑制血小板聚集，降低血液粘度，延長凝血時(shí)間等。 臨床研究發(fā)現(xiàn)，其具有改善患者運(yùn)動耐量、減少心絞痛發(fā)作等作用；能夠抗炎、保護(hù)血管內(nèi)皮功能、穩(wěn)定斑塊及抗氧化；可促進(jìn)內(nèi)皮損傷后的修復(fù)和抑制血管內(nèi)皮的增生，提高一氧化氮的水平而達(dá)到保護(hù)內(nèi)皮的作用；降低部分血細(xì)胞黏附分子水平；在一定程度上減少血管內(nèi)皮生長因子的水平[4]?？筛纳浦x紊亂[5],防止內(nèi)膜增生，解除痙攣，維護(hù)血管正常功能?？梢娡ㄐ慕j(luò)膠囊對預(yù)防心肌缺血和保護(hù)微血管功能是十分有益的，　通心絡(luò)膠囊具有對血液血管的雙重作用，既能抑制血小板聚集，又可改善血管內(nèi)皮功能，還可使血清中可溶性細(xì)胞間黏附分子和血管細(xì)胞黏附分子降低，從而減輕炎癥反應(yīng)，通過多種機(jī)制穩(wěn)定斑塊，延緩動脈粥樣硬化的發(fā)展，達(dá)到治療冠心病的目的[6]。表明通心絡(luò)膠囊對UAP患者具有顯著的抗心肌缺血作用。

因此，筆者認(rèn)為對UAP患者在常規(guī)治療基礎(chǔ)上，加用通心絡(luò)膠囊治療可增強(qiáng)其療效。本臨床觀察結(jié)果表明，通心絡(luò)膠囊配合常規(guī)治療對老年不穩(wěn)定心絞痛患者治療后心絞痛發(fā)作次數(shù)，持續(xù)時(shí)間，緩解程度，心電圖改善方面優(yōu)于單純用西醫(yī)治療的常規(guī)組，作用明確，明顯提高了治療效果，臨床觀察期間未發(fā)現(xiàn)明顯不良反應(yīng)及毒副作用，遠(yuǎn)期療效也較好，提示通心絡(luò)膠囊配合常規(guī)療法治療冠心病心絞痛安全有效，可顯著提高不穩(wěn)定心絞痛的療效，是治療不穩(wěn)定型心絞痛的有效方法，值得在臨床上推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1] .中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則（試行）.北京:中國醫(yī)藥科技出版社，2002，68-73

[2] 陳貴廷，薛賽琴.最新國內(nèi)外疾病治療標(biāo)準(zhǔn)[M].北京：學(xué)苑出版社，1991:214-215

[3] 中華醫(yī)學(xué)會心血管病學(xué)分會，中華心血管雜志編輯委員會.全國心絞痛及心肌缺血學(xué)術(shù)會議紀(jì)要.中華心血管病雜志，2000,28（6）:405-408

[4] 朱曉多，劉文娟，許超蕊，等.通心絡(luò)對不穩(wěn)定型心絞痛患者血脂和血清C－反應(yīng)蛋白的影響[J].黑龍江醫(yī)學(xué)，2007，31（6）：414－415

第4篇：合同管理規(guī)定范文

[關(guān)鍵詞]電子通關(guān)　核放　效率

目前，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)送檢驗(yàn)檢疫合格的主要手段是發(fā)送電子信息以及簽發(fā)紙質(zhì)通關(guān)單。上世紀(jì)90年代以來，電子信息產(chǎn)業(yè)以極其驚人的增長速度，電子化技術(shù)有著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的優(yōu)勢。筆者認(rèn)為取消傳統(tǒng)紙質(zhì)通關(guān)單，實(shí)施電子通關(guān)不僅可以提高檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作效率，對縮短整個(gè)進(jìn)出口商品的通關(guān)時(shí)間，促進(jìn)對外貿(mào)易都有著積極的作用。

一、紙質(zhì)通關(guān)單所含的一些問題

首先，出境貨物通關(guān)單和入境貨物通關(guān)單，其內(nèi)容主要包含了：貨物名稱、收（發(fā)）貨人、貨物金額、貨物數(shù)量、包裝種類及數(shù)量、嘜頭、有效期等基本信息。由于篇幅的限制，紙質(zhì)通關(guān)單所含信息量也受到了限制。

其次，通關(guān)單在使用過程中，除了日常的打印工作以外，還有調(diào)撥、領(lǐng)用、核銷、儲存等一系列工作。通關(guān)單一旦發(fā)生了遺失，企業(yè)需向檢驗(yàn)檢疫部門提出辦理更改重發(fā)手續(xù)，影響工作效率，因此，通關(guān)單的日常管理就成為了一項(xiàng)比較嚴(yán)格的工作。既要保證通關(guān)單的日常使用充足，又要保證通關(guān)單流向的可追溯，這為檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)帶來了大量的工作量。

第三，部分到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)，已取得了無紙報(bào)檢的資格，而報(bào)檢資料則是由企業(yè)自行保管，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)定期，按要求到企業(yè)進(jìn)行檢查。這些獲得無紙報(bào)檢資格的企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，雖然可以不帶報(bào)檢資料，但是仍然需要每天派員工到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)領(lǐng)取通關(guān)單，仍然需要安排車輛，人工等，就工作步驟而言，并未得到明顯的減少。

第四，隨著檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和海關(guān)的“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”制度的實(shí)行，紙質(zhì)通關(guān)單的作用已經(jīng)明顯得到了削弱?！巴P(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”將對現(xiàn)行檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式產(chǎn)生較大的變革。由原來的只采用紙質(zhì)通關(guān)單數(shù)據(jù)改變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)與紙質(zhì)通關(guān)單并行：電子數(shù)據(jù)用于海關(guān)系統(tǒng)比對，紙質(zhì)通關(guān)單用于現(xiàn)場驗(yàn)放電子數(shù)據(jù)必須與紙質(zhì)通關(guān)單上的數(shù)據(jù)完全一致。

二、憑電子通關(guān)信息核放貨物的可行性分析

1.使用電子通關(guān)信息核放貨物的必要工作

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施的硬件，保證網(wǎng)絡(luò)傳輸信息的通暢。實(shí)施“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”制度以來，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)打印每一份通關(guān)單的同時(shí)向海關(guān)發(fā)送了相應(yīng)的電子信息。隨著業(yè)務(wù)量的增加，必須要有良好的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施硬件配置為電子通關(guān)信息的傳輸提供有力的保障。另外，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全設(shè)置，以免遭到網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中計(jì)算機(jī)病毒的侵害。

二是加強(qiáng)日常管理，保證信息錄入時(shí)候的準(zhǔn)確無誤。“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”實(shí)施的基本原則是“先報(bào)檢，后報(bào)關(guān)”。企業(yè)在先報(bào)檢時(shí)，必先將報(bào)檢信息，通過電子平臺輸入到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。

三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和海關(guān)部門之間的聯(lián)系，在發(fā)生突發(fā)狀況或特殊情況時(shí)，可以保證企業(yè)進(jìn)出貨物的通暢。實(shí)施“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”制度以來，企業(yè)在日常辦理報(bào)檢、報(bào)關(guān)的業(yè)務(wù)過程中，由于客戶原因，網(wǎng)絡(luò)原因，操作原因等諸多因素，造成通關(guān)困難，需要檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和海關(guān)部門之間的溝通聯(lián)系。

四是健全電子通關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)查詢功能。目前企業(yè)能從檢驗(yàn)檢疫電子業(yè)務(wù)網(wǎng)查得的通關(guān)單信息，只是通關(guān)單電子信息的基本進(jìn)程，信息發(fā)送是否齊全，信息內(nèi)容是否準(zhǔn)確，以及發(fā)送口岸是否準(zhǔn)確等重要信息，均無法查詢。電子通關(guān)信息一旦發(fā)生攔截，企業(yè)只能獲得被攔截的訊息，卻無法獲悉被攔截的原因，造成了企業(yè)被動，妨礙了順暢通關(guān)。

2.取消紙質(zhì)通關(guān)單，實(shí)行電子通關(guān)信息核放貨物的優(yōu)勢

首先，傳統(tǒng)的紙質(zhì)通關(guān)單，篇幅有限，內(nèi)容有限。實(shí)行電子通關(guān)信息以后，傳遞的信息將突破通關(guān)單以往模式的束縛，不僅可以涵蓋原有的貨物名稱、貨物金額、貨物數(shù)（重）量等基本信息，更能涵蓋檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對貨物進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)的一些檢驗(yàn)情況。原有的“品名過多”和“嘜頭過長”等問題頃刻得到了解決，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮的作用比原先更加充分。

其次，取消了紙質(zhì)的通關(guān)單，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)少了原有的通關(guān)單領(lǐng)用、核銷、儲存等工作，可以減少相當(dāng)一部分工作量。有更多的時(shí)間可以用于對出入境貨物本身質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，對于提高檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量也起到了積極作用。同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)也減少了對通關(guān)單庫存是否不足的擔(dān)憂。

第三，實(shí)行電子通關(guān)信息核放貨物以后，獲得無紙報(bào)檢資格的企業(yè)，不用每次前來檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)，只需將當(dāng)日報(bào)檢編號通過傳真，郵件，電話等形式告知檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)即可，無需領(lǐng)取紙質(zhì)通關(guān)單，真正實(shí)現(xiàn)了“電子監(jiān)管、快速核放”。尤其是在企業(yè)報(bào)檢批量較大的時(shí)候，省去了大量通關(guān)單打印的漫長等待時(shí)間，提高了辦事效率?，F(xiàn)行的電子通關(guān)信息是隨著一份紙質(zhì)通關(guān)單的打印，同時(shí)依次發(fā)送，如果電子通關(guān)信息可以實(shí)現(xiàn)批量發(fā)送，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作效率將得到更加明顯的提高。

第四，隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，電子通關(guān)信息傳輸?shù)募夹g(shù)水平有著很大的上升空間，傳遞通關(guān)信息不論是速度或信息總量以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，都能不斷的得到提高。這是紙質(zhì)的通關(guān)單的各種局限所不能比擬的。另外，實(shí)行電子通關(guān)信息核放貨物以后，不僅信息傳遞更及時(shí)，更全面，而且可以節(jié)約大量資源，符合綠色低碳環(huán)保的潮流。

三、結(jié)語

全面實(shí)行電子通關(guān)信息核放貨物可以使檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)出的通關(guān)信息更快，更準(zhǔn)，更全面，同時(shí)對簡化檢驗(yàn)檢疫工作流程，提升檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和工作效率都起到了助推作用，讓企業(yè)從中獲取更多便利，真正實(shí)現(xiàn)了“電子監(jiān)管、快速核放”。此外，電子通關(guān)信息核放貨物節(jié)約了通關(guān)單的印制成本，而電子通關(guān)信息傳送的技術(shù)可以隨著科技的進(jìn)步越來越完善，有著很大的上升空間，為檢驗(yàn)檢疫未來事業(yè)的發(fā)展起到了良好的推動作用。

參考文獻(xiàn):

[1]辛希孟.信息技術(shù)與信息服務(wù)國際研討會論文集：A集［C］.中國社會科學(xué)出版社，1994

第5篇：合同管理規(guī)定范文

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號），加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，按照系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求開展醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，我部制定了《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)問題通知如下：

一、各級勞動保障部門所屬的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)辦基本醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)，特別是要做好基金的征繳、管理和支付工作。省級勞動保障部門和統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要組織社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《管理規(guī)定》，并結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施辦法，建立各管理環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)與工作制度，加強(qiáng)基金管理各操作環(huán)節(jié)的監(jiān)控。省一級的實(shí)施辦法要報(bào)我部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局備案。

二、各級勞動保障部門要指導(dǎo)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)管理工作，建立健全統(tǒng)計(jì)信息、檔案資料的管理制度，并按部的統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。

三、要注意做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我部將有計(jì)劃地組織各地及統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地勞動保障部門也要制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織對具體經(jīng)辦人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

四、各地在落實(shí)《管理規(guī)定》的過程中，要善于發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真研究、及時(shí)解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作中的新情況、新問題，不斷改進(jìn)工作、完善管理，涉及全局的問題，請及時(shí)向我部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局反映。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定

為規(guī)范全國基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1998〕44號）和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、登記與繳費(fèi)核定

（一）受理繳費(fèi)單位（或個(gè)人）填的的社會保險(xiǎn)登記表及其所提供的證件和資料，并在自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。對符合規(guī)定者予以登記，并發(fā)給社會保險(xiǎn)登記證，負(fù)責(zé)辦理社會保險(xiǎn)登記的變更、注銷事宜。

（二）建立和調(diào)整統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)繳費(fèi)單位和個(gè)人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)檔案資料（繳費(fèi)單位與繳費(fèi)個(gè)人的基礎(chǔ)檔案資料主要項(xiàng)目見附件2與附件3）。

（三）根據(jù)上年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)情況，以及統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶的支出情況，本著收支平衡的原則，制定本年度的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征集計(jì)劃。

（四）對繳費(fèi)單位送達(dá)的申報(bào)表、代扣代繳明細(xì)表及其他有關(guān)資料進(jìn)行審核，認(rèn)真核定參保人數(shù)和繳費(fèi)單位與個(gè)人的繳費(fèi)工資基數(shù)、繳費(fèi)金額等項(xiàng)目。向用人單位發(fā)放繳費(fèi)核定通知單。

（五）對于按規(guī)定應(yīng)參加而未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的單位（或個(gè)人），要及時(shí)發(fā)放《辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)通知單》，督促其盡快補(bǔ)辦參保手續(xù)。

（六）按規(guī)定為在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)流動的參保人員核轉(zhuǎn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系。對跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，除按規(guī)定核轉(zhuǎn)其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系外，還應(yīng)通知費(fèi)用記錄處理和待遇支付環(huán)節(jié)，對個(gè)人帳戶進(jìn)行結(jié)算，為其轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶余額，并出具轉(zhuǎn)移情況表。

（七）定期稽核基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)單位的職工人數(shù)、工資基數(shù)和財(cái)務(wù)狀況，以確認(rèn)其是否依法足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

（八）由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收基本醫(yī)療保險(xiǎn)的地區(qū)，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要逐月向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位（或個(gè)人）的基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記情況及繳費(fèi)核定情況。

二、費(fèi)用征集

（一）根據(jù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)單位和個(gè)人的基礎(chǔ)檔案資料，確認(rèn)繳費(fèi)單位（或個(gè)人）的開戶銀行、戶名、帳號、基本醫(yī)療保險(xiǎn)主管負(fù)責(zé)人及專管員的姓名、聯(lián)系電話等情況，并與繳費(fèi)單位建立固定業(yè)務(wù)聯(lián)系。

（二）依據(jù)核定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，開具委托收款及其他結(jié)算憑證，通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入戶征集基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，或者由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征集。

（三）以支票或現(xiàn)金形式征集基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，必須開具“社會保險(xiǎn)費(fèi)收款收據(jù)”。

（四）及時(shí)整理匯總基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收繳情況，對已辦理申報(bào)手續(xù)但未及時(shí)、足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的單位（或個(gè)人），經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)向其發(fā)出《社會保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知書》；對拒不執(zhí)行者，將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)勞動保障行政部門，由其下達(dá)《勞動保障限期改正指令書》；逾期不繳納者，除責(zé)其補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰滯納金。

（五）保費(fèi)征集情況要及時(shí)通知待遇審核和費(fèi)用記錄處理環(huán)節(jié)。對欠繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的單位（或個(gè)人），從次月起暫停其享受社會統(tǒng)籌基金支付的待遇；欠繳期內(nèi)暫停記載個(gè)人帳戶資金，不計(jì)算參保人員繳費(fèi)年限，等補(bǔ)齊欠費(fèi)和滯納金后，方可恢復(fù)其待遇享受資格，補(bǔ)記個(gè)人帳戶。

（六）定期匯總、分析、上報(bào)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況，提出加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征集工作的意見和建議。

三、費(fèi)用記錄處理

（一）根據(jù)繳費(fèi)單位和個(gè)人的基礎(chǔ)檔案資料，及時(shí)建立基礎(chǔ)檔案庫及個(gè)人帳戶。

（二）根據(jù)費(fèi)用征集環(huán)節(jié)提供的數(shù)據(jù)，對單位和個(gè)人的繳費(fèi)情況進(jìn)行記錄，及時(shí)建立并記錄個(gè)人帳戶（個(gè)人帳戶主要記錄項(xiàng)目見附件4）。個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人帳戶；單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定分別計(jì)入個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌基金。根據(jù)待遇支付環(huán)節(jié)提供的數(shù)據(jù)，對個(gè)人帳戶及統(tǒng)籌基金的支出情況進(jìn)行記錄，以反映個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌基金的動態(tài)變更情況。

（三）由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的繳費(fèi)單位（或個(gè)人）的繳費(fèi)情況對個(gè)人帳戶進(jìn)行記錄，同時(shí)將有關(guān)情況匯總，報(bào)勞動保障行政部門。

（四）按有關(guān)規(guī)定計(jì)算并登記繳費(fèi)個(gè)人的個(gè)人帳戶本息和繳費(fèi)年限。

（五）負(fù)責(zé)向繳費(fèi)單位和個(gè)人提供繳費(fèi)情況及個(gè)人帳戶記錄情況的查詢服務(wù)。對繳費(fèi)記錄中出現(xiàn)的差錯(cuò)，要及時(shí)向相關(guān)業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)核實(shí)后予以糾正。

（六）根據(jù)登記與繳費(fèi)核定環(huán)節(jié)提供的繳費(fèi)單位和個(gè)人的變動情況，隨時(shí)向登記與繳費(fèi)核定環(huán)節(jié)及待遇支付環(huán)節(jié)提供變動單位和個(gè)人的基礎(chǔ)資料及個(gè)人帳戶的相關(guān)情況。

（七）對繳費(fèi)單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店等報(bào)送的基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總與分析，按規(guī)定及時(shí)向上級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送。

（八）繳費(fèi)年度初應(yīng)向社會公布上一年度參保單位的繳費(fèi)情況；每年至少向繳費(fèi)單位或個(gè)人發(fā)送一次個(gè)人帳戶通知單，內(nèi)容包括個(gè)人帳戶的劃入、支出及結(jié)存等情況；每半年應(yīng)向社會公布一次保險(xiǎn)費(fèi)征收情況和統(tǒng)籌基金支出情況，以接受社會監(jiān)督。

四、待遇審核

（一）按照有關(guān)規(guī)定確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店，并與之簽訂服務(wù)協(xié)議，發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)牌。

（二）向繳費(fèi)單位和個(gè)人發(fā)放定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇登記表，并組織、指導(dǎo)其填報(bào)。根據(jù)參保人員的選擇意向、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力及區(qū)域分布，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為參保人員確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（三）指導(dǎo)繳費(fèi)單位的基本醫(yī)療保險(xiǎn)專管員（或繳費(fèi)個(gè)人）填寫基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇審批表，按規(guī)定進(jìn)行審核，并向參保人員發(fā)放基本醫(yī)療保險(xiǎn)證（卡），同時(shí)將相關(guān)信息及時(shí)提供給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店。

（四）及時(shí)掌握參保人員的繳費(fèi)情況及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出的相關(guān)信息。對欠繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的單位（或個(gè)人），從次月起暫停由社會統(tǒng)籌基金向參保人員支付待遇。

（五）接受定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的費(fèi)用申報(bào)以及參保人員因急診、經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院等特殊情況而發(fā)生的費(fèi)用申報(bào)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。核準(zhǔn)后向待遇支付環(huán)節(jié)傳送核準(zhǔn)通知，對未被核準(zhǔn)者發(fā)送拒付通知。

（六）負(fù)責(zé)建立參保人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案，主要包括就醫(yī)記錄、個(gè)人帳戶及統(tǒng)籌基金的使用情況等。

（七）按照有關(guān)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)定期審核、調(diào)整參保人員所應(yīng)享受的保險(xiǎn)待遇。

（八）按照有關(guān)法規(guī)和協(xié)議，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行監(jiān)督檢查，對查出的問題及時(shí)處理。

五、待遇支付

（一）確認(rèn)繳費(fèi)單位或個(gè)人享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇資料，編制人員名冊與臺帳或數(shù)據(jù)庫。

（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，研究確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的支付方式以及與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的結(jié)算方式和結(jié)算時(shí)間。

（三）根據(jù)待遇審核環(huán)節(jié)提供的核準(zhǔn)通知及申報(bào)資料，按協(xié)議規(guī)定的時(shí)間與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行結(jié)算，及時(shí)撥付結(jié)算款。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，核退個(gè)人墊付的應(yīng)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的款項(xiàng)；為跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的參保人員轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶余額；向參保人員繼承人支付個(gè)人帳戶結(jié)余款。

（四）對個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌基金的支出情況及時(shí)進(jìn)行登記，并將有關(guān)支出數(shù)據(jù)提供給費(fèi)用記錄處理環(huán)節(jié)。

（五）與銀行、繳費(fèi)單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店等建立經(jīng)常性的業(yè)務(wù)聯(lián)系，以便于相互協(xié)調(diào)配合。

六、基金會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理

（一）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在國有商業(yè)銀行設(shè)立基金收入戶和支出戶，收入戶只能向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)；支出戶只接受財(cái)政專戶撥付的基金及該帳戶的利息收入，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

（二）根據(jù)審核后的原始憑證及時(shí)編制基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入和支出記帳憑證，同時(shí)按規(guī)定對基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)際收支進(jìn)行審核。

（三）根據(jù)原始憑證、匯總憑證或記帳憑證，登記基本醫(yī)療保險(xiǎn)明細(xì)分類帳或現(xiàn)金日記帳、收入戶存款日記帳、支出戶存款日記帳、財(cái)政專戶存款日記帳。定期匯總記帳憑證，填制記帳憑證科目匯總表，試算平衡后登記總帳，并將明細(xì)帳金額分別與總帳進(jìn)行核對，無誤后進(jìn)行結(jié)帳。

（四）每月與開戶銀行對帳，確保帳帳、帳款相符；編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，及時(shí)調(diào)整未達(dá)帳項(xiàng)；對因銀行退票等原因造成的保險(xiǎn)費(fèi)欠收，要及時(shí)通知費(fèi)用征集環(huán)節(jié)，查明原因、采取措施，確保保險(xiǎn)費(fèi)收繳到位。按照有關(guān)規(guī)定，與財(cái)政部門（稅務(wù)部門）定期對帳。

（五）按期計(jì)算、提取保險(xiǎn)費(fèi)用，并編制憑證，保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按《社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》有關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

（六）根據(jù)保險(xiǎn)基金的實(shí)際結(jié)存情況，在滿足周轉(zhuǎn)需要的前提下，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理基金存儲或購買國債的手續(xù)；建立銀行定期存款和各種有價(jià)證券備查帳，掌握銀行存款及有價(jià)證券的存儲時(shí)間與金額，按時(shí)辦理銀行存款及有價(jià)證券的轉(zhuǎn)存、兌付及保管工作。

（七）指導(dǎo)和監(jiān)督費(fèi)用征集、費(fèi)用記錄和處理和待遇支付等工作，建立應(yīng)繳未繳、應(yīng)付未付保險(xiǎn)基金備查簿，以及各種業(yè)務(wù)臺帳，定期進(jìn)行核對、清理，加強(qiáng)對各種暫付款、借入款、暫收款等的管理。

（八）按要求定期編報(bào)會計(jì)報(bào)表，正確反映基金的收支結(jié)存情況，并提供基金籌集、使用、管理等情況的分析報(bào)告。

（九）年度終了前，根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測，編制次年的基金預(yù)算草案?；痤A(yù)算草案由勞動保障部門審核后報(bào)財(cái)政部門審核，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行中，遇有特殊情況需調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并按上述報(bào)批程序執(zhí)行。定期向同級勞動保障行政部門和財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

（十）年度終了后，編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)勞動保障部門核準(zhǔn)后報(bào)同級財(cái)政部門審核，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)形成基金決算，并逐級上報(bào)。

（十一）制定、完善內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮會計(jì)的反映、監(jiān)督職能。

（十二）建立和完善保險(xiǎn)基金預(yù)警制度，定期組織有關(guān)人員對基金收支情況進(jìn)行分析、預(yù)測。計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)要具備較為完善的基金監(jiān)控、分析、評價(jià)、預(yù)測功能。

附件：1.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理圖（略）

2.繳費(fèi)單位基礎(chǔ)檔案資料主要項(xiàng)目（略）

第6篇：合同管理規(guī)定范文

現(xiàn)將財(cái)政部（92）財(cái)會字第09號《關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價(jià)格后國營城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價(jià)補(bǔ)貼會計(jì)處理規(guī)定的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：財(cái)政部關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價(jià)格后國營城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價(jià)補(bǔ)貼會計(jì)處理規(guī)定的通知（92）財(cái)會字第09號各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），各中央級房地產(chǎn)開發(fā)公司：

根據(jù)財(cái)政部（92）財(cái)綜字第38號文件《關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價(jià)格后適當(dāng)發(fā)給職工等有關(guān)人員糧價(jià)補(bǔ)貼的通知》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對提高糧食統(tǒng)銷價(jià)格后，國營城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價(jià)補(bǔ)貼的會計(jì)處理通知如下：

國營城市建設(shè)綜合開發(fā)企業(yè)按規(guī)定每人每月5元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給在職職工的糧價(jià)補(bǔ)貼，計(jì)入企業(yè)的工資總額，但不計(jì)提職工福利基金、工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)支付給在職職工的糧價(jià)補(bǔ)貼，應(yīng)按照現(xiàn)行會計(jì)制度關(guān)于工資核算的有關(guān)規(guī)定，通過“應(yīng)付工資”科目核算。支付糧價(jià)補(bǔ)貼時(shí)，借（減）記“應(yīng)付工資”科目，貸（減）記“現(xiàn)金”科目。月份終了，企業(yè)應(yīng)將支付的糧價(jià)補(bǔ)貼隨同應(yīng)付工資，按照現(xiàn)行資金渠道進(jìn)行分配，借（增）記“管理費(fèi)用”“房屋經(jīng)營支出”“多種經(jīng)營支出”等有關(guān)科目，貸（增）記“應(yīng)付工資”科目。

第7篇：合同管理規(guī)定范文

關(guān)鍵字：公司；合同管理；優(yōu)化

中圖分類號：C35 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

正文部分：

1.背景

目前，中原公司的合同類型較多、涉及范圍較廣，公司的各類合同分別由各個(gè)執(zhí)行部門各自負(fù)責(zé)，包括合同文本的起草、評審、談判、簽訂、履行等。自去年公司組織機(jī)構(gòu)調(diào)整后，進(jìn)一步明確了合同部作為公司合同統(tǒng)一歸口管理部門，過去的一年當(dāng)中，相繼升版和編制了制度和程序，使用了一些信息化的手段，在一定程度上統(tǒng)一和規(guī)范現(xiàn)在公司的合同管理。這些制度和程序也執(zhí)行了一段時(shí)間，各個(gè)部門也提出了一些意見和建議，而這些意見和建議還是需要在執(zhí)行過程當(dāng)中不需要不斷地結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善，以便持續(xù)提高公司的合同管理整體水平。

2.合同管理的現(xiàn)況

2.1制度和規(guī)定：目前公司的合同管理制度和規(guī)定分為兩個(gè)層面：

一是公司層面的合同管理制度，公司的合同歸口管理由合同部負(fù)責(zé)，目前，關(guān)于合同管理的公司層面制度有兩個(gè)，分別為《中原公司合同管理規(guī)定》和《中原公司重大合同評審和備案管理規(guī)定》。

二是項(xiàng)目層面的合同管理程序，是根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況編制的。

2.2管理現(xiàn)狀：按照合同類型分別介紹如下：

2.2.1第一類 完全授權(quán)管理的合同，這包括人力資源合同和物業(yè)的租賃合同。這些合同分別由人力資源部和物業(yè)經(jīng)營部全權(quán)管理，負(fù)責(zé)合同管理的所有事宜。

2.2.2第二類 實(shí)行備案管理的合同，主要是公司駐外機(jī)構(gòu)簽訂的合同，包括上海采購經(jīng)理部和恰?，敩F(xiàn)場經(jīng)理部，實(shí)行備案管理。

2.2.3第三類 歸口管理的合同?，F(xiàn)簡要說明一下這類合同管理過程，詳見下面流程圖：

環(huán)節(jié) 流程圖

合同評審

合同會簽

合同備案

3.優(yōu)化和建議

結(jié)合目前公司合同管理的現(xiàn)狀，調(diào)研了合同部和相關(guān)部門的一些建議和意見，在此基礎(chǔ)上，對以后如何進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司合同管理，進(jìn)行了較為深刻的分析，并提出了優(yōu)化和建議，具體如下：

3.1信息化

公司總部、恰?，敩F(xiàn)場經(jīng)理部、上海采購經(jīng)理部以及阿爾及利亞等其他駐外機(jī)構(gòu)，分處異地，形成了空間的分離，對整個(gè)公司的合同管理造成了一定困難?？梢酝ㄟ^信息化對合同管理從合同起草、文本管理、合同評審、審批、合同簽訂、結(jié)算安排、執(zhí)行進(jìn)展、合同變更、到實(shí)際結(jié)款以及對合同結(jié)款情況統(tǒng)計(jì)分析的進(jìn)行全方位管理。合同的管理流程都需要通過信息化來固化，合同管理信息化除了要將原先大量的紙質(zhì)資料電子化，從而固化流程、解決工作量大的問題，還應(yīng)能夠?qū)贤邪氖袌鲂畔⑦M(jìn)行深層次的信息統(tǒng)計(jì)分析。

目前公司的合同管理主要是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部職能的分工，然后由不同的部門各自負(fù)責(zé)合同的不同內(nèi)容，這樣的管理模式給企業(yè)帶來了諸多不便，合同內(nèi)容管理太分散，很容易導(dǎo)致合同的后期實(shí)施跟進(jìn)情況得不到及時(shí)準(zhǔn)確的跟蹤記錄，并且當(dāng)企業(yè)管理層要查看合同的整體情況也耗費(fèi)一定的時(shí)間精力，這于企業(yè)的合同管理信息化顯得不匹配。因此，通過信息化的手段建立一個(gè)統(tǒng)一的管理平臺來對公司合同進(jìn)行統(tǒng)一管理已經(jīng)勢在必行。

3.2分類分級管理

中原公司同時(shí)涉及工程、物業(yè)、國際貿(mào)易等多個(gè)行業(yè)，因此也就造成了合同類型多而雜。包括了工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、設(shè)備采購、勞動、租賃、修繕等多種合同。如何對合同進(jìn)行分類分級管理，就顯得尤為重要。在此，建議現(xiàn)有的合同分類的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行科學(xué)合理的細(xì)化和分類，比如對于人力資源部的勞動合同、物業(yè)經(jīng)營部的租賃合同，是可以完全授權(quán)由人力資源部和物業(yè)經(jīng)營部進(jìn)行合同管理；對于上海采購經(jīng)理部的設(shè)備采購類合同，根據(jù)重要性的不同，分別采取參與招投標(biāo)等合同簽訂過程、監(jiān)督檢查合同管理過程、合同信息備案等手段進(jìn)行合同管理；對于民用工程類的合同，可進(jìn)行流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，尤其是合同的評審和審批；對于核工程類的合同，在流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)的、全過程的管理。

3.3加強(qiáng)合同評審和審批

不少合同風(fēng)險(xiǎn)，主要還是集中的合同簽訂前的過程當(dāng)中，而想要規(guī)避這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，合同的評審和審批是兩個(gè)最重要的環(huán)節(jié)。也正是因?yàn)槿绱?，在過去的一年里，合同部作為合同歸口管理部門，正在逐漸加強(qiáng)合同評審和審批，并通過信息資料部的配合，使這兩個(gè)流程環(huán)節(jié)固化了下來。但是，還是存在著很多細(xì)節(jié)的問題，比如軟件不夠人性化、流程需要進(jìn)一步明確和清晰、評審的方式和形式比較單一等。這些問題必須隨著合同制度的不斷完善、合同管理經(jīng)驗(yàn)的不斷增加得到解決。一是要逐步升級合同管理軟件或引進(jìn)新軟件；二是結(jié)合合同管理軟件和實(shí)際情況進(jìn)一步明確合同評審和審批的流程；三是要豐富合同評審的方式方法，如針對重大的合同進(jìn)行會議評審等。

3.4合同專用章需要統(tǒng)一歸口管理

目前，盡管合同的歸口管理部門是合同部，但是公司所有印章管理由辦公室負(fù)責(zé)，公司印章的管理制度也是由辦公室編制和負(fù)責(zé)解釋的。在一定程度上，造成了合同專用章使用和權(quán)限的不一致。因此，對于合同專用章需要有一個(gè)統(tǒng)一的管理和標(biāo)準(zhǔn)。考慮到《中原公司授權(quán)管理規(guī)定》規(guī)定較為明確，且經(jīng)過公司辦公會討論后確定的，建議按照這一規(guī)定使用合同專用章和修改相應(yīng)的印章管理制度或程序，以便保持合同專用章的使用一致和制度的統(tǒng)一。

3.5合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化

中原公司合同管理嚴(yán)格來說是從2014年開始的，到目前為止已有10年。隨著中原公司合同管理水平的不斷提高，參考國家的法律法規(guī)和相應(yīng)的示范文本，結(jié)合自身的實(shí)際情況，逐步的出臺中原公司自己的合同示范文本應(yīng)該說一個(gè)趨勢。這么做的意義有以下幾點(diǎn)好處：

1.最大限度的保護(hù)中原公司的利益，規(guī)避潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)。

中原有了自己的合同范本后，各個(gè)部門會更加熟悉和很快的掌握合同從簽訂到履行、變更直至終止的各項(xiàng)合同條款、盡早識別和規(guī)避其中合同風(fēng)險(xiǎn)，避免公司遭受不必要的損失

2.便于合同管理，包括合同評審、審批、履行、變更和爭議的解決等。

3.減小合同管理的難度和加大合同管理的深度。

其實(shí)，建立合同范本的難度應(yīng)該說并不是很大，比如設(shè)備采購、物業(yè)租賃以及一些合同已經(jīng)有了自己的合同范本，可以根據(jù)合同不同類型，由合同各個(gè)執(zhí)行部門和合同歸口管理部門共同編制公司各類合同的合同范文，再逐步完善。

3.6對駐外機(jī)構(gòu)的合同管理

對于駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的各類合同，包括采購經(jīng)理部、現(xiàn)場經(jīng)理部等，由于受地域條件和總部人員配置限制，比如采購經(jīng)理部設(shè)在上海，下設(shè)有合同、計(jì)劃、質(zhì)保及相關(guān)專業(yè)等多個(gè)部門，人員配備比較完善。且在以往過程當(dāng)中都是由公司領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，合同的訂立和實(shí)施是由采購部自行實(shí)施，合同部并沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的管理。目前，對于這部分合同主要是實(shí)行的是備案管理，即將合同的信息定期向總部備案，屬于事后的管理，可見備案管理的力度和深度是有限的。

從宏觀上分析來看，駐外機(jī)構(gòu)涉及的合同，主要還是上海采購經(jīng)理部負(fù)責(zé)的設(shè)備以及備品備件等采購合同，涉及金額大，部分設(shè)備制造周期比較長，對工程進(jìn)展有重大影響，同時(shí)也是影響中原公司主要的經(jīng)濟(jì)效益的因素。建議采取以下方法對這部分合同進(jìn)行管理：

第一，繼續(xù)實(shí)行備案管理，保證合同信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；

第二，對于重要設(shè)備的采購，所占金額比較大、工期較長等重要設(shè)備，比如主合同規(guī)定的25項(xiàng)重要設(shè)備，可以參與這些設(shè)備的招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同談判等合同訂立的過程。對于甚至于特別重要的關(guān)鍵設(shè)備，如壓力容器、主泵、蒸發(fā)器等可參與設(shè)備見證點(diǎn)的見證，對合同執(zhí)行過程中重要節(jié)點(diǎn)的支付進(jìn)行復(fù)核；

第三，對于其他一般設(shè)備采購合同，由于金額較小、工期較短、對成本和工程進(jìn)度影響不大。可以結(jié)合公司的稽核，對設(shè)備采購合同的簽訂、履行、支付等過程，進(jìn)行定期和不定期的檢查。

4.結(jié)束語

綜上所述，中原公司在工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，是以工程總承包的角色，來進(jìn)行工程項(xiàng)目管理。上游與業(yè)主簽訂總承包合同，下游與設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等分包單位簽訂分包合同。在某種程度上來說，中原公司的項(xiàng)目管理，就是對于合同的管理。因此，不斷加強(qiáng)和規(guī)范公司的合同管理，對于加強(qiáng)公司風(fēng)險(xiǎn)管理、提升公司項(xiàng)目管理水平、完成公司戰(zhàn)略目標(biāo)都有著重要意義。

參考文獻(xiàn)（宋體五號字，多倍行距設(shè)置時(shí)1.5，以下給出個(gè)示范文）

[1]烏云娜，項(xiàng)目采購與合同管理，北京：電子工業(yè)出版社，2006：18-27

第8篇：合同管理規(guī)定范文

    王先生在一家臺資企業(yè)工作，最近遇到了一件讓他煩心的事。

    原來他們公司的廠開在廣東省東莞市，他最初在廠里擔(dān)任生產(chǎn)主管。此后，他被調(diào)往公司在北京的辦事處，又再調(diào)到上海的總部工作。在廣東工作時(shí)，王先生與公司簽有勞動合同，在調(diào)往北京后又與公司續(xù)延了合同期限，在履行合同期間，被調(diào)往上海。頻繁的調(diào)動給王先生的生活帶來了很多不便，王先生決定辭職。

    可是公司卻說，辭職就必須按照合同中約定的數(shù)額支付違約金，面對高額的違約金王先生左右為難。他聽說，上海市的有關(guān)規(guī)定不同于廣東省和北京市，員工辭職不必支付違約金，希望了解一下。

    三地

    北京、廣東：根據(jù)北京2002年2月1日起施行的《北京市勞動合同規(guī)定》以及廣東省1995年5月1日起施行的《廣東省勞動合同管理規(guī)定》，如果勞動合同中約定了違約金，且不違反法律的規(guī)定，沒有顯失公平的情況，違約方應(yīng)當(dāng)按照合同的約定支付違約金。

    上海：上海市2002年5月1日起實(shí)行的《上海市勞動合同條例》，率先對勞動合同約定違約金作了特別規(guī)定。

    立法者認(rèn)為，勞動合同和經(jīng)濟(jì)合同有本質(zhì)的區(qū)別，勞動合同對于廣大勞動者而言是為了確立勞動關(guān)系，其根本目的是獲取生活必需品。要求勞動者承擔(dān)違約責(zé)任會造成勞動者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的加重，甚至造成白白付出勞動的結(jié)果。在現(xiàn)實(shí)生活中，確有不少用人單位濫設(shè)違約金，導(dǎo)致勞動者的勞動所得還不足以支付違約金，嚴(yán)重侵犯了勞動者的權(quán)益。為此，《條例》規(guī)定在勞動合同中設(shè)定違約金的，只限于違反服務(wù)期約定和違反保守商業(yè)秘密約定兩種情況。而約定服務(wù)期，又只限于對由用人單位出資招用、培訓(xùn)或者提供其他特殊待遇如出資購房的勞動者。就是說，如果用人單位規(guī)定一般員工提前離職也必須支付違約金，這種約定是無效的。

    同時(shí)，根據(jù)《北京市勞動合同規(guī)定》：“勞動者向用人單位支付的違約金最多不得超過本人解除勞動合同前12個(gè)月的工資總額。”《上海市勞動合同條例》只作了原則性的規(guī)定：“約定的違約金數(shù)額畸高的，當(dāng)事人可以要求適當(dāng)減少。雙方當(dāng)事人因違約金發(fā)生爭議的，可以按勞動爭議處理程序解決?！?/p>

    《廣東省勞動合同管理規(guī)定》中沒有關(guān)于違約金數(shù)額的條款，那么在廣東，違約金的數(shù)額是不是可以由當(dāng)事人任意設(shè)定呢？答案當(dāng)然是否定的，還是應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，根據(jù)勞動者的勞動報(bào)酬等因素合理確定。雙方由此發(fā)生爭議的，也只能由法官自由裁量了。

    此外，根據(jù)《北京市勞動合同規(guī)定》，勞動者違反本規(guī)定或者勞動合同約定解除勞動合同，對用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償?！稄V東省勞動合同管理規(guī)定》規(guī)定：“由于當(dāng)事人一方的過錯(cuò)，造成勞動合同不能履行或者不能完全履行，由過錯(cuò)的一方承擔(dān)違約責(zé)任；給對方造成損失的，必須承擔(dān)賠償責(zé)任。”“勞動者違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定解除勞動合同，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會裁定后，勞動者必須返回原用人單位履行勞動合同，并賠償造成的經(jīng)濟(jì)損失。”就是說，在北京和廣東，一方違約在按照合同的約定支付違約金的同時(shí)，如果給對方造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    然而，上海市勞動和社會保障局《關(guān)于實(shí)施〈上海市勞動合同條例〉若干問題的通知》規(guī)定：“雙方當(dāng)事人約定的違約金數(shù)額高于因勞動者違約給用人單位造成實(shí)際損失的，勞動者應(yīng)當(dāng)按雙方約定承擔(dān)違約金；約定的違約金數(shù)額低于實(shí)際損失，用人單位請求賠償?shù)?，勞動者?yīng)按實(shí)際損失賠償?！睂?shí)際上規(guī)定了由用人單位在違約金和賠償金中“兩者取一”的原則。

    訂立勞動合同留意地域問題

    企業(yè)管理者在處理勞動合同違約金問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

    首先，在訂立勞動合同時(shí)要清楚地知道，自己所處地域的勞動合同是如何規(guī)定的。如一家上海企業(yè)在北京招聘一名在京工作人員，如果該員工是與上海總部直接訂立的勞動合同，哪怕人在北京，適用的也是上海的規(guī)定；如果員工是與在京分公司或辦事處訂立的勞動合同，適用的則是北京的規(guī)定。只有熟悉當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)或規(guī)章，才能因地制宜，成竹在胸。

第9篇：合同管理規(guī)定范文

論文關(guān)鍵詞 外教 高校 勞動關(guān)系 勞務(wù)關(guān)系 聘用合同

我國有2200多所普通高校，每個(gè)高校都聘用了一些外教，外教數(shù)以萬計(jì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)的發(fā)展，外教的數(shù)量會不斷增加。隨之，外教與高校之間的糾紛也會越來越多。要解決好外教與高校之間的糾紛，必須首先確定雙方之間的法律關(guān)系。否則，糾紛不能得到好的解決。

一、兩種觀點(diǎn)

目前，我國直接涉及外教的法律法規(guī)不多，主要有《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》、《外國文教專家工作試行條例》、《外國文教專家聘用合同管理規(guī)定》、《外國文教專家工資和生活待遇管理辦法》、《關(guān)于外國文教專家在華工作工資發(fā)放有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》等。這些文件中，前兩個(gè)比較陳舊，后三個(gè)法律層級過低，都是國家外國專家局制定的。這些文件用的詞語是“聘用”、“聘用合同”，沒有明確外教與高校之間是什么法律關(guān)系。雖然都叫“聘用合同”，但事業(yè)編制的教師與高校之間的聘用合同和外教與高校之間的聘用合同是不同的，前者之間發(fā)生爭議屬于《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》調(diào)整的“人事爭議”，后者之間發(fā)生的爭議則顯然不能屬于“人事爭議”。

目前，外教與高校之間是什么法律關(guān)系存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為外教與高校之間是勞務(wù)關(guān)系。例如河南省高級人民法院（2010）豫法民三終字第110號民事判決書認(rèn)定christopher johnpratt（中文名白鄺達(dá)，河南工業(yè)大學(xué)外教） 與河南工業(yè)大學(xué)之間是勞務(wù)糾紛，他們之間的合同是勞務(wù)合同；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為外教與高校之間是勞動關(guān)系，依據(jù)是《勞動合同法》第二條。

二、外教與高校之間應(yīng)是勞動關(guān)系，不是勞務(wù)關(guān)系

按照目前的法律規(guī)定和外教與高校之間實(shí)際的權(quán)利義務(wù)，認(rèn)定外教與高校之間是勞動關(guān)系更為合理，因?yàn)椋?/p>

（一）外教與高校之間是勞動關(guān)系有法律依據(jù)

勞動部、公安部、外交部、外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合的《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》要求用人單位與被聘用的外國人“應(yīng)”依法訂立勞動合同，而不是“可以”，沒有選擇和變通的余地。該《規(guī)定》適用于所有在中國境內(nèi)依法從事社會勞動并獲取勞動報(bào)酬的沒有取得定居權(quán)的外國人，包括高校的外教。所以，外教與高校之間簽訂的聘用合同應(yīng)被認(rèn)定為勞動合同。

（二）外教與高校之間是勞務(wù)關(guān)系沒有法律依據(jù)

我國沒有法律規(guī)定外教與高校之間是勞務(wù)關(guān)系，沒有規(guī)定外教與高校之間的聘用合同是勞務(wù)合同。河南省高級人民法院判決christopher johnpratt 與河南工業(yè)大學(xué)之間是勞務(wù)糾紛卻沒有說明依據(jù)和原因，是非常武斷的。

（三）應(yīng)從保護(hù)受聘人的角度和有利于糾紛解決的角度認(rèn)定雙方的關(guān)系

勞務(wù)合同強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人雙方的意思自治，只要雙方的約定不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，不違反公序良俗，國家就不干預(yù)。我國目前對于勞務(wù)關(guān)系沒有專門立法，發(fā)生糾紛都是適用《民法通則》、《合同法》等民事法律法規(guī)。如果對于勞務(wù)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)沒有合同詳細(xì)約定，糾紛則難以很好地解決，對于勞務(wù)提供者的權(quán)益難以充分保護(hù)。我國在勞動關(guān)系方面有一系列全面的立法，如《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《社會保險(xiǎn)法》等，各地還制定了具體的實(shí)施條例性質(zhì)的文件。所以，雖然勞動關(guān)系也適用意思自治原則，但用人單位與勞動者的很多權(quán)利義務(wù)是法定的，雙方的意思自治受到了很大的限制。與勞務(wù)提供者相比，勞動法對于勞動者的保護(hù)明確、具體、全面，如休息、加班工資、工傷待遇、解除終止合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)鹊?。立法和司法均?yīng)體現(xiàn)保護(hù)弱者的理念，對于國立的高校，外教無疑是弱者。認(rèn)定外教與高校之間是勞動關(guān)系，則有利于保護(hù)弱者的權(quán)益，又有利于糾紛的解決。

（四）認(rèn)定外教與高校之間是勞動關(guān)系符合公平原則

外國人在我國的企業(yè)工作則與企業(yè)形成勞動關(guān)系，對此是沒有爭議的。同一個(gè)外國人，如果在我國的企業(yè)工作就是勞動者，就能受勞動法的保護(hù)，享受更多的權(quán)益；如果在高校工作就是勞務(wù)提供者，不受勞動法保護(hù)，勞動法規(guī)定的權(quán)益就不能享受。這顯然不公平，外國人也不能理解和接受。最終必然導(dǎo)致高素質(zhì)的外國人更愿意選擇到中國的企業(yè)工作，而不是高校，這顯然非常不利于中國高等教育事業(yè)的發(fā)展。

（五）不能按一般高校教師與高校之間的關(guān)系認(rèn)定外教與高校之間的關(guān)系

從有無編制的角度可以把我國高校教師分為兩大類：有事業(yè)編制的教師和非事業(yè)編制的教師。有事業(yè)編制的教師主要有任命制和聘任制兩種形式，非事業(yè)編制的教師主要有人事、勞務(wù)派遣、返聘、外聘等。雖然外國人在我國企業(yè)工作有人事、勞務(wù)派遣的，但國家外國專家局的《外國文教專家聘用合同管理規(guī)定》要求訂立書面聘用合同。所以，外教不能人事、勞務(wù)派遣，外教顯然也不是有事業(yè)編制的教師或返聘，只能屬于外聘，要簽訂聘用合同。在沒有專門立法的情況下該聘用合同適用勞動法最為合理。因?yàn)椋饨滩煌谝话愕母咝＝處?，不能按一般高校教師與高校之間的關(guān)系認(rèn)定外教與高校之間的關(guān)系，調(diào)整一般高校教師與高校之間關(guān)系的文件往往不應(yīng)適用于外教。而且，《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等文件無論是從文件的出臺背景還是目的，對于高校來說只適用于有事業(yè)編制的教師，不調(diào)整外教與高校之間的關(guān)系。

（六）外教應(yīng)遵守高校的規(guī)章制度

勞務(wù)合同中雇傭方和受雇人兩者主體地位是平等的，受雇人一般不用遵守雇傭方的內(nèi)部規(guī)章制度，只是完成自己份內(nèi)的工作就行，對受雇者的自由約束較少，作息制度能在一定程度上自由支配，受雇人還可以同時(shí)選擇給兩家以上的雇傭方提供勞務(wù)。勞動合同中主體雙方具有一定的隸屬、管理關(guān)系，勞動者是用人單位的內(nèi)部成員，應(yīng)當(dāng)遵守其內(nèi)部的規(guī)章制度，服從單位的領(lǐng)導(dǎo)與安排，勞動者對自己的作息時(shí)間不能自行支配，勞動崗位和內(nèi)容由用人單位決定，接受用人單位獎(jiǎng)勵(lì)懲罰措施，在一般情況下，用人單位只允許勞動者在其一家單位上班。

高校聘用外教具備《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定的勞動關(guān)系成立必須具備的三個(gè)條件，條件之一就是用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理。外專發(fā)【2011】118號《外國文教專家聘用合同》也明確規(guī)定，外教應(yīng)遵守高校規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度和聘用紀(jì)律，自覺服從高校的管理，接受高校所有的合理指示，積極參加高校組織的各種培訓(xùn)。但是，“各項(xiàng)”勞動規(guī)章制度不應(yīng)被理解為“全部”規(guī)章制度。顯而易見，在高校中，即使是有事業(yè)編制的教師也不需要遵守全部規(guī)章制度，只需要遵守與其工作相關(guān)的規(guī)章制度。因此，對“各項(xiàng)勞動規(guī)章制度”的合理解釋應(yīng)該是“與勞動者的勞動相關(guān)的、直接涉及勞動者切身利益的”規(guī)章制度。

（七）外教與高校之間是勞動關(guān)系也與《民事案件案由規(guī)定》相協(xié)調(diào)

最高人民法院認(rèn)為雇傭合同就是勞務(wù)合同，因?yàn)椤睹袷掳讣赣梢?guī)定》（法發(fā)〔2008〕11號）的表述是“勞務(wù)（雇傭）合同糾紛”，《民事案件案由規(guī)定》（法發(fā)〔2011〕42號）將該表述改為“勞務(wù)合同糾紛”。最高人民法院認(rèn)為勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系相互之間也沒有隸屬關(guān)系，因?yàn)椤皠趧?wù)合同糾紛”屬于《民事案件案由規(guī)定》的第四部分“合同糾紛”，而“勞動爭議”屬于第六部分。

《民事案件案由規(guī)定》第四部分“合同糾紛”包括“勞務(wù)合同糾紛”和“離退休人員返聘合同糾紛”，這兩種糾紛解決無仲裁前置程序，可以直接；第六部分由“勞動爭議”和“人事爭議”兩部分構(gòu)成，“聘用合同爭議”包括在“人事爭議”中之，第六部分的爭議解決必須先仲裁?！锻鈬慕虒＜移赣煤贤芾硪?guī)定》第二十四條規(guī)定：聘用雙方因聘用合同發(fā)生爭議時(shí)，外國文教專家未超過我國法定退休年齡的，爭議必須首先向勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；超過退休年齡的，可以直接向法院。按照上述兩個(gè)規(guī)定，如果文教專家超過我國法定退休年齡，則適用第四部分 “合同糾紛”中之“離退休人員返聘合同糾紛”，可直接向法院，無需經(jīng)過仲裁這個(gè)前置程序；如果文教專家未超過我國法定退休年齡，則必須先向勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。那應(yīng)該按“勞動爭議”仲裁還是按“人事爭議”仲裁，顯然應(yīng)該按“勞動爭議”。因?yàn)?，第六部分“人事爭議”特指《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定的事業(yè)單位工作人員與所在單位之間發(fā)生的人事爭議。對于高校來說，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》僅適用于高校具有事業(yè)編制的教師，不適用于外教。

（八）新的《外國文教專家聘用合同參考文本》規(guī)定與勞動法一致

雖然國家外國專家局說明，《外國文教專家聘用合同參考文本》是“推薦給聘請單位和外國文教專家參考使用”。但按照《外國專家來華工作許可辦理規(guī)定》，申請辦理外教的外國專家來華工作許可需提交與聘請單位訂立的由國家外國專家局統(tǒng)一印制的標(biāo)準(zhǔn)聘用合同。因此，國家外國專家局推薦參考使用的《外國文教專家聘用合同》就成為申請外國專家來華工作許可必須使用的合同。

對比外專發(fā)[2011]118號《外國文教專家聘用合同》和外專辦發(fā)[2008] 74號《外國文教專家聘用合同》會發(fā)現(xiàn)，前者摒棄了后者不符合勞動法的規(guī)定，例如后者規(guī)定：“聘方在下述條件下，有權(quán)以書面形式通知受聘方解除合同：（1）受聘方不履行合同或者履行合同義務(wù)不符合約定條件，經(jīng)聘方指出后，仍不改正的。（2）根據(jù)醫(yī)生診斷，受聘方在病假連續(xù)30天后不能恢復(fù)正常工作的?！鼻罢咝薷臑榉蟿趧臃ǖ囊?guī)定：“有下列情況之一的，甲方可以解除聘用合同，但應(yīng)提前三十日以書面形式通知乙方：（1）乙方患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事甲方安排的其他工作或者不符合國家和北京市從事有關(guān)行業(yè)、工種崗位規(guī)定，甲方無法另行安排工作的。（2）乙方不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的?！睂τ跔幾h解決，外專辦發(fā)[2008] 74號《外國文教專家聘用合同》只規(guī)定了“向當(dāng)?shù)厝耸禄騽趧又俨脵C(jī)構(gòu)申請仲裁”。而外專發(fā)[2011]118號《外國文教專家聘用合同》則按是否超過法定退休年齡作了不同規(guī)定。

三、勞動法的一些規(guī)定不應(yīng)適用于外教

（一）兩險(xiǎn)一金不應(yīng)適用于外教

《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險(xiǎn)暫行辦法》規(guī)定，中國境內(nèi)的用人單位招用的外國人應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，《住房公積金管理?xiàng)l例》未將外國人排除在住房公積金繳納范圍之外。所以，高校應(yīng)該為外教繳納“五險(xiǎn)一金”。但是，《外國文教專家聘用合同管理規(guī)定》要求：外國文教專家連續(xù)在華工作一般不超過5年，聘用合同的期限一般不超過一年，外國專家證的有效期一般不超過1年。《外國文教專家工資和生活待遇管理辦法》（外專發(fā)[1996]247號）第十九條規(guī)定：“外國文教專家連續(xù)在華工作一般不得超過五年，再次應(yīng)聘來華工作須在兩年以后?！卑凑者@些規(guī)定，外教在中國很難工作至退休，也不會失業(yè)。因?yàn)橥鈬鴮＜易C的有效期原則上最長為1年，如果外國專家證到期，外教則無權(quán)再在中國工作和居留，應(yīng)該離境。

能夠達(dá)到《外國人在中國永久居留審批管理辦法》規(guī)定條件的外國人就非常少，能夠獲得批準(zhǔn)，取得《外國人永久居留證》（即中國“綠卡”）的外國人更是鳳毛麟角。一直以來，中國綠卡被認(rèn)為是“最難申請”的綠卡，至2014年5月23日，僅有1306名外籍人才及其家屬獲得中國“綠卡”。

按照6部委聯(lián)合的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》（建住房〔2006〕171號）規(guī)定，在中國工作、學(xué)習(xí)超過一年的外國人才可以購買自用、自住商品房，不得購買非自用、非自住商品房。而且高校往往會為外教提供宿舍或租房補(bǔ)貼，所以，外教一般會選擇租房而不是購房。

綜上所述，外教享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金的可能性不大，繳納這兩險(xiǎn)一金還會增加高校的負(fù)擔(dān)。因此，對于是否繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金，我國法律應(yīng)賦予外教選擇權(quán)，不應(yīng)規(guī)定必須繳納。

（二）勞動法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定不應(yīng)適用于外教