農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目范文

我國(guó)面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一些不穩(wěn)定因素（農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大）已經(jīng)成為障礙我國(guó)社會(huì)快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，如果處理不當(dāng)，將會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)的改革、穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生不利影響。在這種社會(huì)環(huán)境下，社會(huì)評(píng)價(jià)在投資項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施中將顯得更加重要。缺乏社會(huì)評(píng)價(jià)，將會(huì)使項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施留下很多社會(huì)隱患，激化社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，并最終影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。下面以省某公司采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)提取番茄紅素的投資項(xiàng)目為例來(lái)說(shuō)明農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的必要性。番茄紅素是21世紀(jì)營(yíng)養(yǎng)保健品市場(chǎng)中令人矚目的新興產(chǎn)品，它具有獨(dú)特的長(zhǎng)鏈分子結(jié)構(gòu)，比其他類(lèi)胡蘿卜素多13個(gè)雙鍵，正因?yàn)樗奶厥馍锝Y(jié)構(gòu)使其具有強(qiáng)有力的消除自由基能力和較高的抗氧化能力，能防止衰老并抗心血管?。?）。同時(shí)越來(lái)越多的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、細(xì)胞培養(yǎng)和流行病學(xué)研究表明，番茄紅素對(duì)預(yù)防前列腺癌、消化道癌、肺癌、皮膚癌等均有一定的抑制作用，尤其在預(yù)防前列腺癌方面作用明顯，從發(fā)展的眼光來(lái)看用番茄紅素加工制成的產(chǎn)品將成為最佳的保健食品。而我國(guó)又是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年番茄產(chǎn)量達(dá)1000多萬(wàn)噸，如能充分利用資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)番茄紅素，今后其國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力將不可估量。該項(xiàng)目是公司與江南大學(xué)幾位專(zhuān)家聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)，在番茄紅素的分離、純化等方面取得了突破性進(jìn)展，掌握了提煉高純度番茄紅素的高科技生產(chǎn)工藝技術(shù)，為番茄紅素產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘎?chuàng)造了條件，根據(jù)財(cái)務(wù)分析該項(xiàng)目的投資回收期為1.89年，經(jīng)濟(jì)效益良好。但一個(gè)項(xiàng)目是否能取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)目標(biāo)，還要在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及監(jiān)測(cè)實(shí)施過(guò)程中引入社會(huì)評(píng)價(jià)，以規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)，其必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

當(dāng)前我國(guó)正步入加速工業(yè)化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)資源的需求量空前膨脹，對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染也日趨嚴(yán)重。由于長(zhǎng)期以來(lái)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，環(huán)境危機(jī)、資源危機(jī)已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展的最根本因素。面對(duì)當(dāng)前資源緊缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)政府明確提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。這就要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，在發(fā)展項(xiàng)目的選擇及戰(zhàn)略取向方面，從過(guò)去單純追求財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益綜合性的目標(biāo)，通過(guò)采取新興技術(shù)不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿(mǎn)足人們不斷地增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。所以必須重視投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)工作，努力建設(shè)低投入、低排污、可循環(huán)的項(xiàng)目，促進(jìn)人與自然的和諧，以達(dá)到合理利用有限的自然資源，保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的全面持續(xù)發(fā)展。而社會(huì)評(píng)價(jià)正是強(qiáng)調(diào)從全社會(huì)的宏觀角度考察項(xiàng)目對(duì)社會(huì)帶來(lái)的貢獻(xiàn)與影響，評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的影響，即對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、資源節(jié)約、資源合理配置和有效利用等相關(guān)問(wèn)題。所以對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資的社會(huì)評(píng)價(jià)是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效工具。

2有利于保證投資項(xiàng)目與所處社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的其他目標(biāo)提供社會(huì)保障基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資的效益。通常認(rèn)為，投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有很多抵觸之處，兩者很難兼顧。其實(shí)不然，任何投資項(xiàng)目都是在特定社會(huì)環(huán)境、社會(huì)背景下投資建設(shè)的，因此項(xiàng)目能否成功（即財(cái)務(wù)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或環(huán)境目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)），與項(xiàng)目所處的社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)，因此項(xiàng)目建設(shè)與社會(huì)環(huán)境是否協(xié)調(diào)，對(duì)企業(yè)未來(lái)的生存與發(fā)展也至關(guān)重要。因而對(duì)投資項(xiàng)目不僅應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，還必須以國(guó)家的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)來(lái)衡量項(xiàng)目的利弊得失，選擇社會(huì)可行并與社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)的項(xiàng)目，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)過(guò)去由于忽視項(xiàng)目與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)中往往與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)生種種矛盾且不能及時(shí)解決，對(duì)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)報(bào)道，世界銀行曾對(duì)其資助的57個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其中30個(gè)項(xiàng)目是與社會(huì)協(xié)調(diào)，這些項(xiàng)目的平均收益率達(dá)到了18.3，而其余27個(gè)與社會(huì)不協(xié)調(diào)的項(xiàng)目，其平均收益率只有8.6，差距高達(dá)一倍以上?？梢?jiàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看開(kāi)展項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)，對(duì)提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，不僅沒(méi)有負(fù)面影響，還有積極的促進(jìn)作用。

3有利于對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，趨利避害，促進(jìn)國(guó)家社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

任何一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)除了形成一定的經(jīng)濟(jì)效益外，客觀上還會(huì)形成社會(huì)和環(huán)境效益。通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)，可以消除項(xiàng)目可能導(dǎo)致的各種不利影響，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和成本，改善弱勢(shì)群體的社會(huì)地位，增加項(xiàng)目投資的社會(huì)效益，從而使得社會(huì)評(píng)價(jià)成為項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法體系中不可缺少的重要組成部分。

我國(guó)過(guò)去忽視投資項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)工作，教訓(xùn)是非常深刻的。例如，由于沒(méi)有進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，在項(xiàng)目的可行性研究和方案設(shè)計(jì)中，許多隱含的社會(huì)、環(huán)境問(wèn)題不能得到有效解決。這樣項(xiàng)目建成后，由于有害物質(zhì)污染環(huán)境引起周?chē)用癫粷M(mǎn)，結(jié)果造成項(xiàng)目不能順利開(kāi)工生產(chǎn)。有的水利項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)移民安置問(wèn)題安排不妥，導(dǎo)致移民生活水平下降，對(duì)社會(huì)影響較大。又如，一些在少數(shù)民族地區(qū)建成的扶貧項(xiàng)目，由于在項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)階段沒(méi)有安排當(dāng)?shù)鼐用竦膹V泛參與，即沒(méi)有很好地吸納利益相關(guān)者的意見(jiàn)，居民對(duì)搬遷的住宅建 設(shè)不滿(mǎn)意，項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)撤離后，居民又搬回原來(lái)的住處，違背了項(xiàng)目建設(shè)者的初衷。這都是因?yàn)槿狈ι鐣?huì)評(píng)價(jià)工作，在項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施中導(dǎo)致各種社會(huì)問(wèn)題的情況出現(xiàn)，使得項(xiàng)目投資建設(shè)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。可見(jiàn)，對(duì)投資項(xiàng)目只作經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不作社會(huì)效益評(píng)價(jià)，對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展是極為不利的，甚至?xí)粝虏豢赏旎氐娜焙丁?/p>

相反，由于實(shí)施了社會(huì)評(píng)價(jià)為項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)明顯效果的案例也不勝枚舉。例如亞洲開(kāi)發(fā)銀行提供貸款支持的大連市城市供水項(xiàng)目，由于充分考慮了項(xiàng)目的實(shí)施可能帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，積極要求廣大市民參與項(xiàng)目規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施，對(duì)于工程實(shí)施可能帶來(lái)的不便，積極與廣大市民溝通，包括水價(jià)的上調(diào)這類(lèi)敏感問(wèn)題，均取得全市人民的理解和支持，保證了項(xiàng)目的成功實(shí)施。

正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)表明，重視投資項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)工作，是我國(guó)應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整及社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的一項(xiàng)重要舉措，不僅是必要的，而且十分迫切。在“十一五”規(guī)劃中政府明確提出了科教興國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。而本文提到的項(xiàng)目采用了雙溶劑提取技術(shù)使溶劑充分接觸紅素而提高提取率和紅素質(zhì)量，而且可生產(chǎn)出微膠囊包埋的紅素粉劑，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)在該項(xiàng)領(lǐng)域的空白，增強(qiáng)了企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，適應(yīng)了國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的要求，不僅提高了產(chǎn)品的科技含量，還提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)是完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論及方法體系的必然要求

第2篇：農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目范文

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目投資不斷擴(kuò)大，從要本上改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，使農(nóng)民得到真正國(guó)家的扶持。由于種種原因，程序復(fù)雜的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，在 “高壓線(xiàn)”管理制度下，各種問(wèn)題就凸顯出來(lái)了。就以2006年-2009年的高標(biāo)準(zhǔn)棉田建設(shè)項(xiàng)目為例，從中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)看法：

一、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目申報(bào)前期的可行方案沒(méi)有建立優(yōu)選方案庫(kù)。各縣都希望多爭(zhēng)取國(guó)家資金的支持，領(lǐng)導(dǎo)的側(cè)重點(diǎn)放在編制方案的形式和項(xiàng)目資金下達(dá)方面。往往在申報(bào)項(xiàng)目的前期，只需提供一些地域性的基本資料，委托工程咨詢(xún)資質(zhì)機(jī)構(gòu)編寫(xiě)，建設(shè)單位對(duì)可行性方案的內(nèi)容不作客觀的論證，直接上報(bào)到項(xiàng)目的審批部門(mén)。沒(méi)有達(dá)到方案的優(yōu)選，造成了在具體的實(shí)施過(guò)程中隨意變更建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施地點(diǎn)現(xiàn)象屢有發(fā)生。

（二）重建輕管，按照實(shí)施方案項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)全部選在農(nóng)民的田地里，按照技術(shù)要求高標(biāo)節(jié)水的主管道使用壽命為15年，投資完工所形成的固定資產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后移交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府委托其管理，原建設(shè)單位退出該項(xiàng)項(xiàng)目工程的建設(shè)舞臺(tái)。農(nóng)戶(hù)在使用過(guò)程中出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，閑置，毀壞、變買(mǎi)等現(xiàn)象，資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)，無(wú)疑造成資產(chǎn)流失，一系列的后續(xù)工作無(wú)部門(mén)和相前政策作支撐。

（三）監(jiān)理管理不嚴(yán)。一是對(duì)監(jiān)理單位的資格審查認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理跟蹤不到位，致使監(jiān)理單位及相關(guān)責(zé)任人有機(jī)可乘，項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中以種種理由換人，工作量太大等關(guān)因造成監(jiān)理力度不足，甚至混水摸魚(yú)，不能獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。二是監(jiān)理人員由項(xiàng)目審批主管部門(mén)內(nèi)定，建設(shè)單位缺乏對(duì)監(jiān)理單位和人員的制約措施，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。責(zé)任心太差完全忽視建設(shè)單位委托的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理資料不完整不規(guī)范，有的監(jiān)理人員甚至根本不記監(jiān)理日志，不做小結(jié)，為了應(yīng)付檢查翻抄施工日志，與施工單位合伙隨意變更的工程內(nèi)容和工程量違規(guī)簽證，材料進(jìn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)規(guī)格不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。

（四）法人終身責(zé)任制落實(shí)起來(lái)困難。一是項(xiàng)目管理辦法明確規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人終身責(zé)任制，真正做起來(lái)偏差太大。責(zé)任人的管理經(jīng)驗(yàn)不足，隨意變更項(xiàng)目的內(nèi)容及規(guī)模，一旦事實(shí)成立，造成的變更程序不符合規(guī)定等問(wèn)題，僅是在檢查的過(guò)程中提出，并不作任何的獎(jiǎng)懲，以致引發(fā)施工及項(xiàng)目實(shí)施的建設(shè)期延長(zhǎng)等損失由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單。二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)離崗位，似有不在其位不謀其政，遺留的問(wèn)題未解決怎么辦。三是一個(gè)項(xiàng)目有幾位領(lǐng)導(dǎo)都參與，如何來(lái)劃分責(zé)任和權(quán)利。

（五）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目后緒管理缺乏考核的標(biāo)準(zhǔn)。一是項(xiàng)目完工交付使用前的考核僅僅是指標(biāo)的評(píng)分，在考核指標(biāo)內(nèi)容、項(xiàng)目設(shè)定以及權(quán)重設(shè)置等方面表現(xiàn)出無(wú)相關(guān)性、不科學(xué)合理，隨意性突出，常常僅僅體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，且績(jī)效考核體系缺乏嚴(yán)肅性，任意更改，難以保證政策上的連續(xù)的一致性。二是項(xiàng)國(guó)家支農(nóng)項(xiàng)目投下來(lái)了，地方按部就班的實(shí)施完成，一交差就算工作大功告成，并沒(méi)有從深度和廣度考核它的價(jià)值，驗(yàn)收僅限于專(zhuān)家級(jí)成員的意見(jiàn)，沒(méi)有農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)，不能從廣度考核出項(xiàng)目的各種效益。一昧的照搬別人的經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有從技術(shù)深度挖掘出適合地區(qū)的復(fù)合技術(shù)，是否能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新，缺乏一套長(zhǎng)效的管理機(jī)制納入考核標(biāo)準(zhǔn)。

（六）建設(shè)期間的利息收入只沖減待攤投資。建設(shè)期間項(xiàng)目資金在專(zhuān)戶(hù)產(chǎn)生的利息支付用于支付帳戶(hù)管理費(fèi)、工程款匯款手續(xù)費(fèi)待攤投資項(xiàng)目，沒(méi)有按要求抵消工程建設(shè)款，不符合相關(guān)規(guī)定。只能說(shuō)明地方過(guò)于依賴(lài)中央投資。

二、對(duì)應(yīng)的建議

一是注重項(xiàng)目可行性方案的申報(bào)內(nèi)容，建立優(yōu)選方案庫(kù)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證擇優(yōu)錄取，達(dá)成雙向選擇。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目工程養(yǎng)護(hù)管理。對(duì)于國(guó)家投資的項(xiàng)目工程在使用期內(nèi)，應(yīng)該組織管理單位加強(qiáng)定期的統(tǒng)計(jì)摸底調(diào)查，分片區(qū)劃分責(zé)任加強(qiáng)管理。建設(shè)單位移交資產(chǎn)的同時(shí)把施工單位的相關(guān)的管理維護(hù)事項(xiàng)也一并移交。除了在行政上加強(qiáng)監(jiān)督管護(hù)之外，適當(dāng)?shù)膶⒐茏o(hù)推向市場(chǎng)化運(yùn)作。

三是嚴(yán)格監(jiān)理管理制度。嚴(yán)格控制監(jiān)理的工作日志內(nèi)容完整，真實(shí)合理，小結(jié)明了簡(jiǎn)單，用數(shù)字說(shuō)明一切。嚴(yán)格執(zhí)行可行性方案，控制不合理的設(shè)計(jì)，內(nèi)容變更和增量簽證。虛增工程量和隨意調(diào)高設(shè)備、材料的價(jià)格。督促監(jiān)理單位配合建設(shè)單位做好對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的控制，工程簽證分級(jí)審批。對(duì)于弄虛作假的施工單位，經(jīng)核實(shí)所有的簽證無(wú)效或者按規(guī)定扣減工程造價(jià)。

四是法人責(zé)任終身制責(zé)任明確，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)單位的法定代表人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運(yùn)行等負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按照各自職責(zé)對(duì)所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

五是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益估計(jì)?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，按照職責(zé)分工依法加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的合理、安全使用，提高投資效益。 以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或新增工程效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁能力為主要目的而實(shí)施的

六是建設(shè)期間的利息收入與財(cái)政撥款性質(zhì)相同，根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）第十二條，建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入計(jì)入待攤投資，沖減工程成本。如若在建設(shè)期間發(fā)生的手續(xù)費(fèi)等從地方自籌資金或者辦公經(jīng)費(fèi)中列支，中央投入的專(zhuān)項(xiàng)資金及派生的存利息保證項(xiàng)目建設(shè)支出。

為保證農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的有效運(yùn)行和發(fā)揮良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需引起重視，一定要減少?lài)?guó)家投資成本，提高投資項(xiàng)目建設(shè)的積極性，因地制宜的建立一套高效良好的管理制度勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目范文

農(nóng)村墻體廣告供應(yīng)商

通俗解釋這個(gè)項(xiàng)目，就是投資5萬(wàn)元，在農(nóng)村承包一些街道、路邊、道路交叉口、高層建筑等可以噴繪廣告的墻面，然后按平方出租給城市的一些廣告公司或者一些需要打開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng)的產(chǎn)品企業(yè)，從中賺取差價(jià)。

農(nóng)村墻上刷標(biāo)語(yǔ)打廣告，成本低，見(jiàn)效快。在農(nóng)村墻上刷廣告標(biāo)語(yǔ)，只需要付涂刷的成本，場(chǎng)地費(fèi)用很低甚至都不要。農(nóng)村墻體廣告結(jié)合農(nóng)村的生活方式，一傳十，十傳百，效果非常好，甚至比電視播出效果好，深受一些企業(yè)的喜愛(ài)。所以，目前在農(nóng)村，用5萬(wàn)元投入，做農(nóng)村墻體廣告的供應(yīng)商。做好了是一年有可能掙到30萬(wàn)的。

農(nóng)村建筑材料專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸

目前投資5萬(wàn)元，可以按揭買(mǎi)一輛小自卸貨車(chē)，專(zhuān)門(mén)運(yùn)輸一些建筑材料，這樣也有可能一年賺到30萬(wàn)。農(nóng)村自卸小貨車(chē)，也就是幫助一些工地或者自己蓋房子的農(nóng)戶(hù)，拉點(diǎn)紅磚，沙子，石子等方面的建筑材料。

投資這個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)是本人有一定的交際能力，另外有一幫在農(nóng)村搞基建的朋友，這樣干起來(lái)就比較靠譜。只要一輛自卸車(chē)，自己看，保證基本上每天有貨拉、有活干，那么，想一年掙30萬(wàn)，應(yīng)該是很輕松的。畢竟現(xiàn)在是新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，這方面的需求也很多。

農(nóng)村建筑工程施工隊(duì)

這個(gè)方面需要有建筑行業(yè)的基礎(chǔ)，投資5萬(wàn)元以?xún)?nèi)，購(gòu)置一些簡(jiǎn)單的設(shè)備，就可以在農(nóng)村組建一個(gè)工程施工隊(duì)，這樣想一年掙到30萬(wàn)，也是完全有可能的。早期農(nóng)村建房大都由房主個(gè)人設(shè)計(jì)并組織施工，安全性和工藝都不能達(dá)到要求，而現(xiàn)在很多都是由專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)來(lái)做。

另外還有農(nóng)村政府工程這一塊，現(xiàn)在也是鼎盛時(shí)期，像什么農(nóng)村危房改造、道路工程、農(nóng)田水利、扶貧工程等等，都需要這方面的合作。由此可見(jiàn)，目前在農(nóng)村，專(zhuān)業(yè)的農(nóng)村建筑施工隊(duì)的需求一定很強(qiáng)烈，這一領(lǐng)域，也能讓一部分農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者賺到盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。

農(nóng)村流動(dòng)舞臺(tái)演出車(chē)

這個(gè)項(xiàng)目在農(nóng)村也能掙到錢(qián)，投入5萬(wàn)以?xún)?nèi)買(mǎi)個(gè)二手車(chē)，完全就可以干起來(lái)。因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)村，就是紅白喜事多，各種各樣的慶典也多，什么老人祝壽，喬遷新居，孩子滿(mǎn)月，婚喪嫁娶等等，都需要熱鬧，都需要一些演出參與。

在農(nóng)村投資這方面，不需要你擁有多少多少樂(lè)理知識(shí)，會(huì)唱什么歌，會(huì)什么才藝，你只需要購(gòu)置一套流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)，再把能說(shuō)會(huì)唱的鄉(xiāng)村藝人的電話(huà)號(hào)碼放在電話(huà)本里，有事電話(huà)，無(wú)事發(fā)個(gè)微信聊聊。固定的投資，無(wú)限的收入，沒(méi)事發(fā)個(gè)抖音什么的，免費(fèi)的演員，還能掙一份收入。所以說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目在農(nóng)村，一年也是有可能掙到30萬(wàn)的。

第4篇：農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目范文

重大投資項(xiàng)目是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，對(duì)于調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁具有重要作用。為認(rèn)真做好重大投資項(xiàng)目策劃工作，爭(zhēng)取更多的重大投資項(xiàng)目落戶(hù)我市，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確工作重點(diǎn)和責(zé)任單位

重大投資項(xiàng)目是指投資萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。主要包括重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（重點(diǎn)是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目）、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（重點(diǎn)是交通、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）、重大民生和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目（重點(diǎn)是提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和質(zhì)量、推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項(xiàng)目）、重大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目（重點(diǎn)是漢江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用、重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目）。

重大投資項(xiàng)目按照涉及行業(yè)，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)作為責(zé)任單位，開(kāi)展策劃工作（工作重點(diǎn)和責(zé)任分工附后）。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

重大投資項(xiàng)目策劃工作由市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要高度重視重大投資項(xiàng)目策劃工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，形成主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，工作專(zhuān)班扎實(shí)推進(jìn)的工作格局。

三、嚴(yán)格工作要求

第5篇：農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目范文

首先，歡迎各位韓國(guó)朋友光臨這次新聞會(huì)。下面我代表中國(guó)山東****市人民政府，對(duì)****市市情、投資環(huán)境、投資項(xiàng)目作一介紹。（稍停，翻譯）

****市位于中國(guó)東部沿海山東省南部地區(qū)，轄6個(gè)縣級(jí)區(qū)（市），面積4550平方公里，人口365萬(wàn)，處在北京至上海兩大城市的中間地帶。作為新興工業(yè)城市，****現(xiàn)已成為中國(guó)華東地區(qū)重要的能源、建材和煤化工基地。（稍停，翻譯）

我想告訴在座的韓國(guó)朋友，****在發(fā)展投資方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：

一是基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套服務(wù)功能齊全。交通便利，高速公路和鐵路與北京、上海、福州等大城市貫通，世界最大的京杭大運(yùn)河從我們市經(jīng)過(guò)，周邊有三個(gè)機(jī)場(chǎng)，毗鄰青島、日照、連云港三個(gè)出海港口，形成了四通八達(dá)的鐵路、公路、航運(yùn)網(wǎng)，供水、供電、供氣、供熱等配套設(shè)施齊全。商貿(mào)中心、星級(jí)賓館及文化娛樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全。設(shè)立了海關(guān)、商檢；開(kāi)辦了外匯結(jié)算、存貸與調(diào)劑、國(guó)際航空快運(yùn)和集裝箱外運(yùn)等涉外業(yè)務(wù)。（稍停，翻譯）

二是資源蘊(yùn)藏豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。我們有豐富的礦產(chǎn)資源，境內(nèi)已探明礦產(chǎn)資源36種，主要有煤炭、石膏、石灰石、石英石等。現(xiàn)已開(kāi)發(fā)利用17種，其中煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量24.7億噸，煤質(zhì)優(yōu)良，是發(fā)展煤化工的理想煤種；石膏地質(zhì)儲(chǔ)量4.4億噸，是中國(guó)主要產(chǎn)地。我們有廣闊的土地資源和農(nóng)業(yè)資源，全市土地總面積近700萬(wàn)畝，可用水資源總量達(dá)10.7億立方米，是中國(guó)北方的富水區(qū)，中國(guó)最大的淡水湖就座落在這里。我們主要糧食作物有小麥、玉米、水稻，是中國(guó)商品糧基地、無(wú)公害蔬菜基地，同時(shí)也是淡水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、畜牧業(yè)基地和干鮮果品基地。（稍停，翻譯）

我們擁有大批熟練工人、技術(shù)工人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生，勞務(wù)價(jià)格投資成本相對(duì)較低。我們還擁有世界最大的石榴園和國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園、森林公園，有美麗的自然景觀，豐富的旅游資源。（稍停，翻譯）

三是工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，對(duì)外合作領(lǐng)域?qū)拸V。****已初步形成以煤炭、建材、紡織、機(jī)械電子四大產(chǎn)業(yè)為支柱，同時(shí)擁有冶金、化工、卷煙、造紙、橡膠、食品、醫(yī)藥等門(mén)類(lèi)比較齊全的工業(yè)體系。我們建有國(guó)家水煤漿氣化工程中心，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型氣化爐技術(shù)。機(jī)械電子產(chǎn)品達(dá)30多個(gè)系列、100多個(gè)品種，磁性材料為中國(guó)北方最大的生產(chǎn)基地。造紙工業(yè)年產(chǎn)量100萬(wàn)噸以上。玩具制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和出貨值，均居山東省前列。（稍停，翻譯）

四是投資環(huán)境優(yōu)越。我們市先后成立了經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心、外商投資服務(wù)中心和行政審批中心，加大了環(huán)境整治力度，為投資者營(yíng)造了比較寬松的政策環(huán)境、法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，****正在成為最佳投資環(huán)境的城市。為保證外來(lái)投資者獲得最大程度的收益，我們?cè)谪?cái)稅、收費(fèi)、土地使用、人才引進(jìn)、戶(hù)籍遷移、子女入學(xué)等方面制定了非常優(yōu)惠的政策。（稍停，翻譯）

下面，我向各位韓國(guó)朋友介紹和推薦一些重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)合作與投資項(xiàng)目，供韓國(guó)朋友選擇和洽談。（稍停，翻譯）

****市投資貿(mào)易領(lǐng)域廣闊。在農(nóng)業(yè)方面：主要有動(dòng)植物優(yōu)良品種繁育；蔬菜、花卉無(wú)土栽培；農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工及綜合利用；先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)及推廣；水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖等。

重點(diǎn)投資項(xiàng)目有：乳制品加工項(xiàng)目，總投資580萬(wàn)美元；年產(chǎn)5萬(wàn)噸果汁項(xiàng)目，總投資630萬(wàn)美元；16萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目，總投資1470萬(wàn)美元。（稍停，翻譯）

在能源建材工業(yè)方面：主要有低熱值燃料及再生資源綜合開(kāi)發(fā)利用；熱電聯(lián)產(chǎn)；利用煤矸石或劣質(zhì)煤發(fā)電。特種水泥和日產(chǎn)5000噸以上旋窯水泥；新型墻體材料、保溫材料、防水材料及建筑密封材料等。

重點(diǎn)合作項(xiàng)目有：水泥熟料干法生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，總投資4800萬(wàn)美元；日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，總投資5700萬(wàn)美元。（稍停，翻譯）

在冶金、化學(xué)工業(yè)方面：主要有煉焦；新型精細(xì)化工；煤化工系列產(chǎn)品；有機(jī)合成中間體；高濃度磷復(fù)肥、鉀肥及各種專(zhuān)用復(fù)混肥料生產(chǎn)等。

重點(diǎn)投資項(xiàng)目有：年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸三聚氰胺項(xiàng)目，總投資1100萬(wàn)美元；年產(chǎn)4萬(wàn)噸氰尿酸聯(lián)產(chǎn)復(fù)混肥項(xiàng)目，總投資4000萬(wàn)美元。（稍停，翻譯）

在機(jī)械電子工業(yè)方面：主要有數(shù)控機(jī)床及各種專(zhuān)用機(jī)床制造；運(yùn)輸設(shè)備的設(shè)計(jì)與制造；農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備制造。

重點(diǎn)投資項(xiàng)目有：數(shù)控萬(wàn)能銑床項(xiàng)目，總投資340萬(wàn)美元；LY-A型汽車(chē)燃油泵項(xiàng)目，總投資150萬(wàn)美元。（稍停，翻譯）

在輕紡工業(yè)方面：主要有紙漿、紙和紙制品生產(chǎn)；高檔織物印染和高技術(shù)后整理加工；產(chǎn)業(yè)用特種紡織品制造；高檔服裝面料、裝飾品及系列服裝生產(chǎn)等。

重點(diǎn)投資項(xiàng)目有：年產(chǎn)20萬(wàn)噸白卡紙項(xiàng)目，總投資7600萬(wàn)美元；高檔大豆纖維生態(tài)服裝生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，總投資630萬(wàn)美元；棉紡織設(shè)備升級(jí)改造項(xiàng)目，總投資1250萬(wàn)美元。（稍停，翻譯）

在生物醫(yī)藥及新材料工業(yè)方面：主要有生物活性飼料及肥料生產(chǎn)；生物酶制劑生產(chǎn)；藥用生物工程新技術(shù)開(kāi)發(fā)；新型藥物制劑及輔料生產(chǎn)；各種專(zhuān)用材料、功能材料及新型材料制造。

重點(diǎn)投資項(xiàng)目有：真菌免疫多糖CSF制劑項(xiàng)目，總投資568萬(wàn)美元；大豆功能因子提取項(xiàng)目，總投資1080萬(wàn)美元。（稍停，翻譯）

在旅游及服務(wù)業(yè)方面：主要有旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大型旅游資源綜合開(kāi)發(fā)等。本次重點(diǎn)推介的投資項(xiàng)目有：微山湖濕地紅荷旅游風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目，總投資5950萬(wàn)美元。（稍停，翻譯）

水煤漿技術(shù)開(kāi)發(fā)，煤炭氣化、液化；電子元器件生產(chǎn)，IT產(chǎn)品制造；廢棄物綜合利用及環(huán)保設(shè)備制造；國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、參股控股和各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；****新城建設(shè)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及經(jīng)濟(jì)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)教育及特殊教育等，也是我市對(duì)韓招商引資的重點(diǎn)。（稍停，翻譯）

對(duì)上述投資項(xiàng)目和投資領(lǐng)域，我們都經(jīng)過(guò)了全面深入的市場(chǎng)調(diào)查，具有廣闊的市場(chǎng)和很大的發(fā)展?jié)摿?，投資回報(bào)率高，特別推薦給各位韓國(guó)朋友，供各位韓國(guó)朋友參考，歡迎洽談投資。（稍停，翻譯）

第6篇：農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村資金金融

農(nóng)村是泛指以土地為基本生產(chǎn)要素、以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的廣大區(qū)域，包括小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，在這一范圍內(nèi)的資金的融通便構(gòu)成了農(nóng)村資金運(yùn)行的主要內(nèi)容。農(nóng)村資金運(yùn)動(dòng)是整個(gè)社會(huì)資金運(yùn)動(dòng)的源頭。資金運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生于最初的極少剩余產(chǎn)品的交換，在工業(yè)革命后，隨著產(chǎn)品的極大豐富，資金運(yùn)動(dòng)也伴隨著產(chǎn)品交易場(chǎng)所的變換而轉(zhuǎn)移到以城市為主的資金運(yùn)行上。但農(nóng)村資金運(yùn)行的作用對(duì)整體社會(huì)資金動(dòng)作依舊不可忽視。

一、農(nóng)村資金運(yùn)行的特點(diǎn)

首先，農(nóng)村資金的需求和供給均具有季節(jié)性。農(nóng)村主要以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主，所以資金的運(yùn)行亦依靠農(nóng)業(yè)，具有明顯的周期性；其次，資金供給與需求具有穩(wěn)定性；再次，農(nóng)村資金運(yùn)行的封閉性要求。農(nóng)村資金運(yùn)動(dòng)雖是有融合于社會(huì)總體資金運(yùn)動(dòng)的趨勢(shì)，但在目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不牢、建設(shè)不力的形勢(shì)下，農(nóng)村資金仍需封閉運(yùn)行，以維護(hù)農(nóng)業(yè)資金的正常需求；最后，資金運(yùn)行中的外逸性和剩余資金的高沉淀性。由于農(nóng)業(yè)利潤(rùn)率較低，造成了資金的逃逸；資金運(yùn)用方向單一，引起了剩余資金的相對(duì)沉淀。

二、農(nóng)村資金運(yùn)行中的問(wèn)題

在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人口仍占絕對(duì)比重的形勢(shì)下，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村資金運(yùn)動(dòng)的效率具有現(xiàn)實(shí)性，通過(guò)發(fā)現(xiàn)資金運(yùn)行中的問(wèn)題并予以解決，對(duì)加速資金運(yùn)行速度、提高資金運(yùn)用效率，并最終加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城市化具有重大意義。

（一）以農(nóng)哺工的資金運(yùn)行模式對(duì)控制農(nóng)村資金外流有弊而無(wú)益，嚴(yán)重限制了農(nóng)村資金在量上的增長(zhǎng)在建國(guó)初期，由于工業(yè)基礎(chǔ)的薄弱和當(dāng)時(shí)的特殊國(guó)情，國(guó)家將建設(shè)的重點(diǎn)放在了工業(yè)建設(shè)上，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位出現(xiàn)動(dòng)搖，農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品通過(guò)計(jì)劃分配主要用于支持工業(yè)建設(shè)，以農(nóng)哺工的模式對(duì)當(dāng)時(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)起到了很大的支持作用。然而，農(nóng)業(yè)是很脆弱的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是很重要的產(chǎn)業(yè)，因此急需大量資金的投入。一方面，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化需要大量資金；另外一方面，農(nóng)村的城市化建設(shè)亦需資金支持。但自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)這種以農(nóng)哺工的局面卻未得改觀，這突出的表現(xiàn)在工、農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差上。這種定價(jià)倒掛的以農(nóng)哺工的資金運(yùn)行模式導(dǎo)致了大量農(nóng)村資金的外流，使得原本脆弱的農(nóng)村資金運(yùn)行系統(tǒng)更加脆弱，難以維持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

（二）“費(fèi)改稅”后的稅收制度不完善，造成資金的繼續(xù)外流國(guó)務(wù)院決定自2000年起開(kāi)始在安徽省進(jìn)行“費(fèi)改稅”試點(diǎn)，試點(diǎn)已經(jīng)有一年，取得了一定的成就，從一定程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但依舊不夠理想，仍存在著隨意增加稅種的現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了“上有政策，下有對(duì)策”的情況，嚴(yán)重遏制了“費(fèi)改稅”效用的發(fā)揮。

“費(fèi)改稅”后的稅制的不完善，讓稅收負(fù)擔(dān)難以減下來(lái)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)依舊過(guò)重，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)率很難提高，使得本來(lái)少之又少的農(nóng)村資金紛紛逃離，因此，必須完善稅制，穩(wěn)定稅收，以便讓農(nóng)村資金能固定在農(nóng)村范圍內(nèi)，并通過(guò)優(yōu)惠稅率吸引外部資金來(lái)支持農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（三）資金的運(yùn)用缺乏正確引導(dǎo)

農(nóng)村市場(chǎng)具有巨大的潛力，在如何開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)方面，理論界與實(shí)業(yè)界均以投入資金來(lái)試圖開(kāi)發(fā)出其潛力，但投資者在實(shí)際投資時(shí)，資金的運(yùn)用缺乏正確的、有力的引導(dǎo)，資金運(yùn)用失誤較多，運(yùn)作效率低下。

第一，在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，片面注重城鎮(zhèn)商業(yè)職能水平的提升。的確，商業(yè)職能是小城鎮(zhèn)的主要職能，以便發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集商品、交換商品而提供場(chǎng)所的作用，但過(guò)分注重小城鎮(zhèn)商業(yè)作用，必然會(huì)淡化其他城鎮(zhèn)職能水平的提升，如文化職能、信息職能等。

第二，重復(fù)建設(shè)，不注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，資金運(yùn)用的項(xiàng)目效益和社會(huì)效益低下。由于在農(nóng)村的投資受到信息等方面的限制，資金運(yùn)用時(shí)，缺乏合理的自然市場(chǎng)配置和政府的調(diào)控引導(dǎo)，在投資方向上容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化趨勢(shì)。

第三，不注重加強(qiáng)信息設(shè)施建設(shè)、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，造成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶預(yù)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，嚴(yán)重壓縮了農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

（四）投資項(xiàng)目的投資與投資項(xiàng)目所需環(huán)境的投資在選擇中出現(xiàn)矛盾

任何一個(gè)項(xiàng)目，均需要有合理完善的投資環(huán)境，但不同的投資項(xiàng)目所需的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境是不同的，對(duì)環(huán)境建設(shè)的投資量也同樣不等。如對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的投資所需的基本投資環(huán)境的投資量與城鎮(zhèn)商業(yè)街建設(shè)所需投資環(huán)境的投資量便不同。一般的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所需環(huán)境的營(yíng)造投資量較少，但同時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率也相對(duì)較低，而資金運(yùn)用的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)本身的增值，即實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。因此，投資項(xiàng)目本身的投資和投資環(huán)境營(yíng)造所派生出的項(xiàng)目投資便產(chǎn)生了矛盾。

在上述兩者出現(xiàn)矛盾的情況下，投資者會(huì)根據(jù)利潤(rùn)率的高低而選擇項(xiàng)目，而放棄項(xiàng)目投資環(huán)境營(yíng)造的投資。目前，農(nóng)村資金量有限，農(nóng)民負(fù)擔(dān)雖在“費(fèi)改稅”后有一定程度的減輕，但若將投資環(huán)境的營(yíng)造所需投資轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，又勢(shì)必增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（五）農(nóng)村信用社及駐農(nóng)村各商業(yè)銀行資金運(yùn)用效率低下，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金運(yùn)行難以封閉

農(nóng)村資金運(yùn)行有著特殊的規(guī)律性，農(nóng)村金融體系的構(gòu)成也有著區(qū)別于城市金融體系的特點(diǎn)。農(nóng)村金融體系主要由農(nóng)村信用社、商業(yè)銀行（主檢是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行）和政策性銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成，即通常所說(shuō)的“三匹馬拉一輛馬車(chē)”。農(nóng)村資金運(yùn)行的季節(jié)性強(qiáng)、周期穩(wěn)定，相對(duì)于城市金融機(jī)構(gòu)而言，資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)較小，但同時(shí)資金的利潤(rùn)亦較低。這就要求農(nóng)村各金融機(jī)構(gòu)必須注重資金的投向，努力提高資金的利潤(rùn)率。但在人員素質(zhì)、可選投資項(xiàng)目、投資條件等不利條件的限制下，資金運(yùn)用的總效益低下，甚至出現(xiàn)了社會(huì)效益和項(xiàng)目效益為負(fù)的情況。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金運(yùn)用按規(guī)定應(yīng)采取封閉運(yùn)行的方式，但在實(shí)際操作中，資金漏損率較高，本應(yīng)投向農(nóng)業(yè)的各專(zhuān)項(xiàng)資金不能到位，造成了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不良資產(chǎn)年年增加，從而間接影響到農(nóng)村的發(fā)展，出現(xiàn)農(nóng)村資金需求與農(nóng)發(fā)行的資金供給脫節(jié)現(xiàn)象，同時(shí)還導(dǎo)致了各種非法高利借貸現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（六）不注重對(duì)人為資本的投資，進(jìn)入“人員素質(zhì)下降——社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩”的死循環(huán)危險(xiǎn)區(qū)

人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著重要聯(lián)系，亞當(dāng)·斯密早在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中就有所提及，但由于受到當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，單獨(dú)研究人力資本還沒(méi)有太大意義。

隨著時(shí)代的發(fā)展，知識(shí)的作用越來(lái)越突出，而作為對(duì)培養(yǎng)知識(shí)載體的各環(huán)節(jié)的投資——人力資本投資便顯得很有必要。但在農(nóng)村，由于人力資本投資被誤認(rèn)為是一種高投入、低產(chǎn)出的投資，所以在人力資本投資的各環(huán)節(jié)的資金量很難到位。

根據(jù)凱恩斯的投資乘數(shù)原理，一單位的投資將會(huì)產(chǎn)生數(shù)倍于原始投資量的投資總量。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)人力資本投資的增加，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到巨大的推動(dòng)作用。一方面，人力資本投資本身有對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用；另一方面，與其他產(chǎn)業(yè)投資相比，人力資本投資有著更廣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而產(chǎn)生更大的投資總量。但農(nóng)村不注重人力資本投資的現(xiàn)實(shí)，將嚴(yán)重滯緩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，并最終制約農(nóng)村城市化進(jìn)程。

三、針對(duì)出現(xiàn)的上述問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的木的最終是為了解決問(wèn)題，筆者在提出以上六點(diǎn)農(nóng)村資金運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，擬提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）全面分析農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)因素，提高對(duì)農(nóng)業(yè)投資的回報(bào)率，從根本上阻止農(nóng)村資金的外流

在工業(yè)品的定價(jià)過(guò)程中，主要考慮到的是兩點(diǎn)：一是生產(chǎn)成本（主要采用機(jī)會(huì)成本進(jìn)行預(yù)算）；二是適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)。農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)也可采用類(lèi)似的定價(jià)模式。但在我國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品具有區(qū)別于工業(yè)品的特殊性。第一，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)所依托的土地資源在我國(guó)比較稀缺，土地成本較高；第二，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的效率較低。由于技術(shù)水平、勞動(dòng)者素質(zhì)等的限制，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯得較為低下；第三，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有很大的戰(zhàn)略意義，因此有必要降低其對(duì)外依存度；第四，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)資金流動(dòng)的單向性，迫使農(nóng)業(yè)回流資金的使用成本上升；第五，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體在目前其他行業(yè)利潤(rùn)率較高的情況下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著較高的機(jī)會(huì)成本。

通過(guò)以上的分析，我們可以看出，原來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在定價(jià)上單純偏向與國(guó)際價(jià)格接軌的做法是存在重大失誤的，所有有必要重新確立農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)模型。筆者認(rèn)為在重新定價(jià)時(shí)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)因素：首先是較高的土地成本，應(yīng)與價(jià)格成正比；其次是生產(chǎn)效率，其高低應(yīng)能平衡農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，在定價(jià)模型中作用不具體體現(xiàn)；再次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的機(jī)會(huì)成本，與價(jià)格成正比；再其次是返流回農(nóng)業(yè)的資金使用成本，與價(jià)格成正比；最后是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外依存度，應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成反比。模型如下：P=α(L+C+K)(1-β)。其中P為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，α為系數(shù)，L為土地使用成本，C為機(jī)會(huì)成本，K為資金成本，β為對(duì)外依存度。

（二）完善并穩(wěn)定“費(fèi)改稅”后的稅收體系

“費(fèi)改稅”的推行，正如前面所說(shuō)的，的確降低了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是仍有不少稅種應(yīng)予取消或降低稅率（見(jiàn)前表1），稅收體系的完善具體可從以下幾方面著手：

第一，加大對(duì)基層政府的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制稅收項(xiàng)目的增加和稅額的增長(zhǎng)；第二，提高基層干部對(duì)稅費(fèi)改革的認(rèn)知度，避免出現(xiàn)稅種和稅額的隨意增減，切實(shí)達(dá)到減負(fù)的目的；第三，加強(qiáng)群眾的輿論監(jiān)督，設(shè)立省級(jí)直接舉報(bào)制，真正做到“有舉必查、有錯(cuò)必糾”。做到以上三點(diǎn)的同時(shí)，還要穩(wěn)定完善了的稅制，以提高投資者對(duì)投資回報(bào)率的期望值，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資金在總量上的增長(zhǎng)。

（三）加強(qiáng)政府對(duì)資金投向的引導(dǎo)力度，尤其是基層政府的引導(dǎo)作用要進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)投資后對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用。

資金運(yùn)作的目的即是能取得最大利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)自身的增值，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利潤(rùn)率較低的現(xiàn)狀，對(duì)資金的外引能力很低，因此，政府特別是基層政府應(yīng)予引導(dǎo)。首先，政府可以采取財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)填補(bǔ)農(nóng)業(yè)利潤(rùn)率與平均利潤(rùn)率的級(jí)差，以確保對(duì)農(nóng)投資能獲取至少最低社會(huì)平均利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)遏制農(nóng)業(yè)資金的外流傾向；其次，采取政府直接投資的辦法，降低投資者對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資所具有的不安全感；最后，政府可采取行政干預(yù)的辦法，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，防止項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)。

（四）全面分析投資與產(chǎn)出關(guān)系，提高投資質(zhì)量，增加產(chǎn)出量

投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間并不是單純的函數(shù)關(guān)系，并非投資量的增長(zhǎng)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)或產(chǎn)出的增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者們?cè)诠_德——多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的基礎(chǔ)上針對(duì)我國(guó)的特殊國(guó)情和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的多重因素提出了符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，即Y=I(1+d-q)(1+f)(1+j)(1+m)(1+e)。式中的V表示社會(huì)平均的資本——產(chǎn)出比率，d為重置投資與凈投資的比例，q為重置投資時(shí)資本質(zhì)量的提高率，f是投資形式的改變對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起的作用，m表示區(qū)域分配資金合理化的作用程度，e是其他對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起作用的因素，主要是投資項(xiàng)目的選擇等。

上面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，盡管是針對(duì)社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而提出的，但它同樣適應(yīng)農(nóng)村的投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究，筆者認(rèn)為對(duì)農(nóng)村追加投資必須注重以下幾點(diǎn)，以提高投資——產(chǎn)出比。第一，提高重置投資在凈投資中的比重，實(shí)現(xiàn)原有投資項(xiàng)目的升級(jí)；第二，實(shí)現(xiàn)投資的多樣化，避免重復(fù)建設(shè)，破除單純的追求規(guī)模的意向；第三，注重投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)；第四，合理選擇投資區(qū)域，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)于集中在小城鎮(zhèn)的現(xiàn)象；第五，合理選擇投資項(xiàng)目。

（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高資金運(yùn)行效率

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)除了應(yīng)首先提高職員素質(zhì)外，還要根據(jù)各自的特點(diǎn)，合理規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)村信用社應(yīng)充分體現(xiàn)其服務(wù)社員的作用，加強(qiáng)民主管理意識(shí)，完善資產(chǎn)負(fù)債比例管理，并加快暢通的結(jié)算渠道建設(shè)；商業(yè)銀行應(yīng)以利潤(rùn)為中心，以其雄厚的資本支持農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，并支持大中城市夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地消化；中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金運(yùn)用一定要封閉，確保投資于農(nóng)業(yè)的資金能及時(shí)收回，以充分體現(xiàn)其資金運(yùn)行的政策性。

另外，農(nóng)村資金運(yùn)用還要把加大對(duì)人力資本的投資擺在首位。因?yàn)橹挥腥藛T素質(zhì)得到提高，農(nóng)村資金運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題才能得到最后的真實(shí)解決

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第7篇：農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目范文

(一)環(huán)境治理原則

生態(tài)重建主要是針對(duì)過(guò)度開(kāi)采自然資源的被破壞的環(huán)境進(jìn)行環(huán)境治理與保護(hù),自然資源的開(kāi)采與利用可以促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的效益很難用貨幣來(lái)衡量,所以,如果生態(tài)遭到破壞很難用有效的措施進(jìn)行補(bǔ)償。政府在財(cái)政與稅收的政策上一定要強(qiáng)調(diào),資源型生態(tài)重建過(guò)程要對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理保護(hù),可以通過(guò)制定相關(guān)環(huán)境治理與保護(hù)的財(cái)政稅收的政策防患于未然。

(二)可持續(xù)發(fā)展原則

大部分資源開(kāi)采后都不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)再生,所以這些資源如果過(guò)度開(kāi)采帶來(lái)的損失是巨大的,所以在對(duì)資源進(jìn)行利用的時(shí)候,一定要注意可持續(xù)發(fā)展的原則,必須保證經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。政府可以通過(guò)相關(guān)政策的實(shí)施,積極落實(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境的合理保護(hù),通過(guò)相應(yīng)的政策大力引導(dǎo)生態(tài)重建的投資項(xiàng)目。

二、資源型城市生態(tài)重建的財(cái)政政策體系建設(shè)

生態(tài)重建也需要很多資金的支持,這是資源型城市生態(tài)重建面臨的重點(diǎn)問(wèn)題,在這方面,城市的財(cái)政政策必須發(fā)揮積極的作用,對(duì)資源型城市的生態(tài)重建制度必要措施。

(一)加大資源型城市生態(tài)市建設(shè)的財(cái)政投入

首先政府要大力宣傳資源保護(hù)、生態(tài)平衡的重要性,將生態(tài)重建的具體項(xiàng)目加入城市發(fā)展的項(xiàng)目中,并且要將生態(tài)重建需要的資金納入財(cái)政支出的分配中,使生態(tài)重建得到必要的資金支持,因?yàn)樯鷳B(tài)重建需要開(kāi)展眾多項(xiàng)目對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理,比如污水的治理,環(huán)境監(jiān)督局等等機(jī)構(gòu),生態(tài)的重建還需要種植花草、樹(shù)木等植被,并且需要相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行必要的維護(hù),這些都需要投入大量資金。這時(shí),政府可以通過(guò)調(diào)整財(cái)政的結(jié)構(gòu),建立引導(dǎo)的資金,政府在投資項(xiàng)目中的收益可以分出一些用于生態(tài)重建,或者縮小其他項(xiàng)目投資成本、避免不必要的支出,這樣都可以節(jié)省出一部分資金用于生態(tài)重建的投資計(jì)劃中,這些生態(tài)重建的投資計(jì)劃也可以為城市的財(cái)政帶來(lái)相對(duì)應(yīng)的收益,因?yàn)橹挥猩鷳B(tài)環(huán)境得到了良好的保護(hù)與治理,才能推動(dòng)社會(huì)的整體發(fā)展水平,政府積極引導(dǎo)鼓勵(lì)對(duì)生態(tài)重建的投資,積極籌集生態(tài)重建所需的資金,資源城市的生態(tài)重建既需要建立污水治理單位,也需要建立回收、治理垃圾的機(jī)制,是需要長(zhǎng)期投入的投資項(xiàng)目。所以不論是國(guó)內(nèi)的還是外國(guó)的大小企業(yè),也不論是什么體制下的企業(yè),政府都要鼓勵(lì)它們?yōu)榄h(huán)境保護(hù)、生態(tài)重建做出貢獻(xiàn),大力對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行投資,為可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量,同時(shí)也是對(duì)自然資源的保護(hù)、對(duì)造福人類(lèi)做出的有益貢獻(xiàn)。

(二)增列環(huán)保支出預(yù)算科目

由于生態(tài)遭到的破壞的時(shí)間不長(zhǎng),一開(kāi)始政府沒(méi)有看到過(guò)度開(kāi)采資源帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境的惡化情況,所以在國(guó)家的財(cái)政預(yù)算中并設(shè)立出環(huán)保保護(hù)的項(xiàng)目資金。在生態(tài)遭到破壞后,政府只能把財(cái)政預(yù)算中多余的資金用作生態(tài)重建,這樣使得生態(tài)重建的項(xiàng)目落實(shí)的并不好,很多項(xiàng)目由于資金不足,都暫時(shí)擱置了,所以如果不把環(huán)保的項(xiàng)目納入政策預(yù)算的話(huà),就不能很好的計(jì)算出生態(tài)重建項(xiàng)目需要的具體資金,同時(shí)也利于對(duì)生態(tài)重建進(jìn)行必要的監(jiān)督,而想要做好資源型城市的生態(tài)重建計(jì)劃,就必須保證它在財(cái)政預(yù)算的收支中占有一定數(shù)目的份額。再有了資金的保障下,生態(tài)重建計(jì)劃就可以建立出很多投資項(xiàng)目,比如預(yù)防治理水污染、工業(yè)污染等治理項(xiàng)目,增設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的項(xiàng)目,綠化土地美化城市的資源項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的投資都可以很好的為生態(tài)重建做出積極貢獻(xiàn)。在資金的控制上,政府財(cái)政部門(mén)需要制定相關(guān)的法律法規(guī)確保這些資金的流向,對(duì)資金的使用和漲幅情況做出相應(yīng)的了解與監(jiān)督,這樣才能使資源型城市在財(cái)政政策支持下的生態(tài)重建有秩序的開(kāi)展。

(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

政府的財(cái)政政策支持,主要是經(jīng)濟(jì)上的大力支持,也可以通過(guò)發(fā)放大量的生態(tài)產(chǎn)品為主要手段,生態(tài)重建可以帶來(lái)長(zhǎng)期的效益,符合可持續(xù)發(fā)展的要求,生態(tài)重建除了可以使我們的環(huán)境更加美麗,也可以使我們居住的環(huán)境更加健康,是一項(xiàng)長(zhǎng)期受益的投資項(xiàng)目,財(cái)政的預(yù)算由于要考慮到很多方面的支出,所以這種情況下,財(cái)政的政策主要是支持對(duì)其的投資引導(dǎo),其次是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼形勢(shì)的支持,由于下中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)的影響很大,所以生態(tài)重建的重點(diǎn)是大力改善土地資源,使得農(nóng)業(yè)可以更好的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展,使我國(guó)的農(nóng)業(yè)越來(lái)越發(fā)達(dá)。在投資上,我國(guó)主要側(cè)重的投資項(xiàng)目是生態(tài)產(chǎn)品的治理性修護(hù)、生態(tài)產(chǎn)品的創(chuàng)造性改善以及生態(tài)品的維護(hù)與保護(hù)等方面。

(四)設(shè)立資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)資金

對(duì)自然資源的開(kāi)采與開(kāi)發(fā)需要很多的機(jī)器與設(shè)施,一般都是大型的機(jī)械,而這些機(jī)械花費(fèi)的資金也比較多,所以資源型企業(yè)一般可用性資金都比較少,所以無(wú)法積極的進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,這時(shí)就需要政府部門(mén)作出大力的支持,利用財(cái)政政策建立專(zhuān)項(xiàng)資金,使資源枯竭型城市轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源型城市,并且為生態(tài)重建的具體措施提供資金的供給,保障其更好的進(jìn)行轉(zhuǎn)變。政府在進(jìn)行財(cái)政支持的時(shí)候,應(yīng)優(yōu)先考慮那些率先建立資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償、衰退產(chǎn)業(yè)援助的機(jī)制。政府對(duì)于那些資源枯竭型城市要首先設(shè)立財(cái)力轉(zhuǎn)移支付,這些資金主要用作社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、投資貸款等項(xiàng)目,在生態(tài)重建的過(guò)程中,不同的重建程度需要的資金數(shù)目不同,并且不同的重建設(shè)施、材料金額也不一樣,所以具體的撥款數(shù)目要根據(jù)不同的進(jìn)度與需要發(fā)放。不同的項(xiàng)目需要的資金不同,但在使用的過(guò)程中,要進(jìn)行必要的監(jiān)管,避免浪費(fèi)用濫用。

三、資源型城市生態(tài)重建的稅收政策體系建設(shè)

(一)以可持續(xù)發(fā)展為原則,改革現(xiàn)行資源稅

現(xiàn)有資源稅的設(shè)計(jì)理念與可持續(xù)發(fā)展模式下的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策背道而馳。資源稅應(yīng)該在構(gòu)建和諧社會(huì)的大視野下重新定位,站在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的視角下,外部性成本的補(bǔ)償還應(yīng)包括后代獲得資源能力損失的補(bǔ)償,真正體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀。

(二)開(kāi)征生態(tài)稅

嚴(yán)格地講,我國(guó)目前還不存在真正意義上的生態(tài)稅。因此,我國(guó)實(shí)施生態(tài)稅制的第一步可考慮將現(xiàn)行的一些宜于以稅收形式管理的環(huán)保收費(fèi)項(xiàng)目納入征稅范圍,根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要逐步設(shè)立生態(tài)稅。

(1)環(huán)境污染稅。

在資源型城市環(huán)保資金嚴(yán)重不足的情況下,有必要改排污收費(fèi)為征稅。

(2)水污染稅。

對(duì)直接或間接排放廢棄污染物和有毒物質(zhì)而造成水體污染的活動(dòng)或行為從量征收。

(3)大氣污染稅。

主要包括二氧化硫稅和碳稅。

(三)建立真意義上的環(huán)境稅

從概念上說(shuō),環(huán)境稅是指對(duì)開(kāi)發(fā)、保護(hù)和使用環(huán)境資源的單位和個(gè)人,按其對(duì)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用、污染、破壞和保護(hù)程度進(jìn)行征收或減免的一種稅。征收環(huán)境稅的主要目的是通過(guò)對(duì)環(huán)境資源的定價(jià),改變市場(chǎng)信號(hào),降低生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的污染排放,同時(shí)鼓勵(lì)有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)行為。

四、結(jié)語(yǔ)

第8篇：農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政資金；項(xiàng)目投資；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；方向選擇

財(cái)政投資最能體現(xiàn)國(guó)家意志，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用，不僅在于增加了多少生產(chǎn)能力和公益設(shè)施建設(shè)，而且體現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)杠桿，可以直接或間接集中社會(huì)資金進(jìn)行重點(diǎn)配置來(lái)解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)資源的合理流向，是實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策的重要工具。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政資金的項(xiàng)目投資方向不應(yīng)該也不可能面面俱到，它只能是投向關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局和提高人民生活水平的一些重大項(xiàng)目。

一、對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目的分類(lèi)

在討論我國(guó)財(cái)政資金項(xiàng)目投資方向的最適宜領(lǐng)域之前，可先對(duì)我國(guó)整個(gè)社會(huì)投資的分類(lèi)做簡(jiǎn)要的分析。一般來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)投資大體可分為三大類(lèi)別：

1.對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資

競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目是指投資主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的項(xiàng)目，它是完全受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盈利性項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后提供的產(chǎn)品是“私人產(chǎn)品”，具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，其價(jià)格完全通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。該類(lèi)項(xiàng)目的范圍是根據(jù)其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)確定，它是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)在投資領(lǐng)域的表現(xiàn)形態(tài)。競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)一般指那些產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟，行業(yè)盈利率較高，經(jīng)濟(jì)效益決定于市場(chǎng)供求的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。就我國(guó)目前而言，主要包括：一般加工工業(yè)；建筑業(yè)；商業(yè)、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)；咨詢(xún)業(yè)；金融、保險(xiǎn)（商業(yè)性部分）以及其他行業(yè)等。

2.對(duì)基礎(chǔ)性項(xiàng)目的投資

基礎(chǔ)性項(xiàng)目的范圍也是根據(jù)其產(chǎn)業(yè)屬性來(lái)確定的。一般講，基礎(chǔ)性項(xiàng)目是指那些從屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部分支柱產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投資項(xiàng)目?；A(chǔ)性項(xiàng)目為生產(chǎn)過(guò)程提供“共同生產(chǎn)條件”，部分具有或主要具有“公共產(chǎn)品”的一般特征，即具有公用性、非獨(dú)占性和不可分割性，其投入資金數(shù)量巨大，建設(shè)周期較長(zhǎng)、投資回收緩慢，而又關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，市場(chǎng)機(jī)制在這方面不能有效地發(fā)揮作用。具體包括：農(nóng)、林、牧、漁體利。氣象等基礎(chǔ)設(shè)施；能源工業(yè)；交通運(yùn)輸業(yè)；郵電通訊業(yè)；地質(zhì)普查與勘探；支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

3.對(duì)公益性項(xiàng)目的投資

公益性項(xiàng)目是指為整個(gè)社會(huì)提供公共性產(chǎn)品和服務(wù)的項(xiàng)目。這些產(chǎn)品和服務(wù)基本上屬于“純公共產(chǎn)品”，市場(chǎng)機(jī)制在這些產(chǎn)品和服務(wù)的提供上根本不發(fā)揮作用。主要包括：國(guó)防建設(shè)投資；黨派、團(tuán)體等設(shè)施的建設(shè)；政府、公檢司法等政權(quán)設(shè)施的建設(shè)；基礎(chǔ)教育、文化、衛(wèi)生、國(guó)家體育、廣播電視等設(shè)施的建設(shè)；城市道路、管網(wǎng)的建設(shè)；環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)等等。

以上三類(lèi)投資只是大體的劃分，實(shí)際上，在具體分析和操作時(shí)，各類(lèi)投資在外延上有時(shí)互有交叉和重疊。

二、我國(guó)財(cái)政資金項(xiàng)目投資的最適宜領(lǐng)域

那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政資金項(xiàng)目投資方向選擇的最適宜領(lǐng)域是什么呢？盡管這是一個(gè)涉及面很廣的問(wèn)題，在此不可能逐一涉及，但根據(jù)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和一些新興工業(yè)化國(guó)家（地區(qū)）的歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和取向，筆者認(rèn)為，在上述三類(lèi)投資項(xiàng)目中，公益性投資項(xiàng)目應(yīng)該是財(cái)政資金項(xiàng)目投資方向的重點(diǎn)；基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目主要是利用財(cái)政投資，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)社會(huì)資本和外資參與投資；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目，財(cái)政資金應(yīng)徹底退出。但對(duì)于一些支柱產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和高新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，財(cái)政資金可以有選擇地給予扶持。由于三類(lèi)投資在外延上的交叉和重疊，財(cái)政資金的具體投資方向及投資方式應(yīng)主要從以下幾個(gè)領(lǐng)域來(lái)加以考慮：

1.公共基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府提供的公共產(chǎn)品是多種多樣的，其主要的、典型的形式，莫過(guò)于各種形式的公共基礎(chǔ)設(shè)施。所謂公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括為社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所必須的、由國(guó)家或社會(huì)投資所形成的各種軟件和硬件。一般來(lái)說(shuō)，諸如各類(lèi)交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，都是在財(cái)政資金項(xiàng)目投資方向選擇時(shí)，應(yīng)予以?xún)?yōu)先考慮的合適領(lǐng)域。然而，所謂財(cái)政資金項(xiàng)目投資方向的最適宜領(lǐng)域，并不意味著國(guó)家在這方面，也采取過(guò)去那種包投資、包建設(shè)、包經(jīng)營(yíng)的做法。恰恰相反，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如地鐵、公路等項(xiàng)目的投資來(lái)源，應(yīng)以政府的財(cái)政資金做引導(dǎo)，鼓勵(lì)和吸引各方投資的參與。如可以利用BOT、TOT的方式吸引國(guó)內(nèi)外社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。這樣不但可以減緩政府財(cái)政資金的壓力，而且可以大幅度提高該類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率。

2.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是對(duì)那些在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有基本承載作用的產(chǎn)業(yè)群體的總稱(chēng)，它們構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴(lài)以運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。就我國(guó)現(xiàn)階段而言，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一般應(yīng)包括農(nóng)業(yè)、能源、郵電通信等部門(mén)。其中，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，它為人類(lèi)生存提供最基本的條件，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)提供原材料和產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，同時(shí)，它也是一個(gè)既有自然風(fēng)險(xiǎn)又有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力較差，農(nóng)業(yè)比較利益較低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品屬初級(jí)產(chǎn)品，在需求方面的彈性較小，經(jīng)常保持相對(duì)穩(wěn)定，而供給方面受自然條件的影響很大，具有很強(qiáng)的波動(dòng)性。這種供需不平衡狀態(tài)的經(jīng)常發(fā)生會(huì)破壞國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，而這又是難以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決的，因此，財(cái)政資金應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入，改變對(duì)農(nóng)業(yè)投資比重偏低的狀況。而郵電通信業(yè)作為財(cái)政資金投向的選擇之一，重要的是用財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資本的投入。目前經(jīng)過(guò)財(cái)政資金的大量投入，我國(guó)的郵電通信業(yè)已具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這更有利于社會(huì)資本的介入。就能源項(xiàng)目而言，財(cái)政應(yīng)著眼于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)一些稀缺資源的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目以及易于獨(dú)家壟斷的資源供應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行投資。

新興產(chǎn)業(yè)是指以高科技研發(fā)為依托，能帶來(lái)高附加值的，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間、提供就業(yè)機(jī)會(huì)的、標(biāo)志一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)群體總稱(chēng)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，往往由中小型風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)始。因?yàn)檫@些企業(yè)在發(fā)展的初期，風(fēng)險(xiǎn)比較大，又沒(méi)有足夠的資產(chǎn)作抵押，往往難以得到銀行貸款，要使其迅速發(fā)展起來(lái)，一方面需要政府為其創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；另一方面則需要政府給以財(cái)政資金的支持。但從目前的情況看，政府支持新興產(chǎn)業(yè)的方式并不是投入大量的資金，而是要利用財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，為這些項(xiàng)目的投資積聚資金，如設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。但這并不是我國(guó)目前的以財(cái)政資金為主的風(fēng)險(xiǎn)投資公司（或基金），而應(yīng)是社會(huì)資本（含居民儲(chǔ)蓄）為主要資金來(lái)源的風(fēng)險(xiǎn)投資公司或風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

3.重要的資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域

資源的開(kāi)發(fā)與利用，是一個(gè)范圍很廣的概念。從國(guó)內(nèi)外的情況來(lái)看，適宜于財(cái)政投資的資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，大致包括以下三個(gè)方面：

（1）重要的自然資源及大規(guī)模的國(guó)土開(kāi)發(fā)

重要的自然資源及大規(guī)模的國(guó)土開(kāi)發(fā)主要包括：對(duì)那些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的稀缺資源的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目；具有某些自然壟斷特點(diǎn)，即宜于獨(dú)家壟斷，以保證取得良好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使社會(huì)公眾能享有最低生產(chǎn)成本的資源開(kāi)發(fā)和供應(yīng)項(xiàng)目（例如城市供水、供電和煤氣）；以及大規(guī)模、有計(jì)劃的國(guó)土開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。國(guó)外諸如美國(guó)對(duì)其南部、西部及山地各州的長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)，國(guó)內(nèi)如對(duì)我國(guó)中西部廣大地區(qū)的開(kāi)發(fā)等等，都是財(cái)政資金的項(xiàng)目投資應(yīng)予重點(diǎn)考慮和確保的。盡管這些方面的巨大投資需求不可能由政府單獨(dú)承擔(dān)，但政府對(duì)上述投資和籌資的義務(wù)與責(zé)任，則是始終不可推卸的。

（2）人力資源開(kāi)發(fā)投資

人力資源開(kāi)發(fā)投資是重要而典型的財(cái)政投資，主要是指教育。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，各國(guó)政府可以說(shuō)都毫無(wú)例外地參與了教育這一公共產(chǎn)品的提供。除了極少數(shù)的私立學(xué)校（主要是教會(huì)辦的學(xué)校）以外，各種教育，尤其是基礎(chǔ)教育投資，很大程度上是由各級(jí)財(cái)政分別提供的。之所以如此，首先是教育具有極大的所謂“外溢性”作用，即對(duì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著廣泛的、決定性的影響，教育水平的提高將使整個(gè)社會(huì)普遍受益；其次，從社會(huì)再分配和宏觀調(diào)控的角度來(lái)看，財(cái)政資金投資于教育，有利于緩解各階層的收入差距與分配不公現(xiàn)象，通過(guò)公共教育，使社會(huì)成員均可享受到國(guó)家提供的教育機(jī)會(huì)和權(quán)利。從我國(guó)目前的狀況來(lái)看，財(cái)政對(duì)教育的投資與世界平均水平還有著很大的差距，所以我國(guó)的財(cái)政資金項(xiàng)目投資應(yīng)適當(dāng)向人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域傾斜，尤其是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。

（3）智力資源開(kāi)發(fā)投資

智力資源開(kāi)發(fā)投資主要指財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)方面的投資。歷史地看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的研發(fā)活動(dòng)，經(jīng)歷了一個(gè)從科學(xué)家的個(gè)體性研究發(fā)展到主要由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過(guò)程。特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的日漸增強(qiáng)，政府越來(lái)越成為科學(xué)技術(shù)研究的主要組織者和經(jīng)費(fèi)的主要提供者，國(guó)家財(cái)政亦逐漸成為政府對(duì)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化大生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的條件下，政府的智力資源開(kāi)發(fā)投資已成了提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要因素，是一種不可或缺的宏觀調(diào)控手段，也是一項(xiàng)單靠私人部門(mén)、個(gè)別企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體難以勝任的國(guó)家公共事務(wù)。

第9篇：農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目范文

[關(guān)鍵詞] 環(huán)保投資；投資主體；環(huán)境效益

[中圖分類(lèi)號(hào)] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）05- 0018- 02

1 前言

近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保投資力度不斷增加，根據(jù)中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院的研究，初步估算 “十二五 ”期間環(huán)保投資需求約為3.1萬(wàn)億元，與“十一五”期間環(huán)保投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 1.35%的比例基本持平，年均環(huán)保投資為 6 200億元左右。在政策推動(dòng)下，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來(lái)一段時(shí)期將保持年均 15%～20%的增長(zhǎng)率。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2002年全國(guó)環(huán)境投資治理總額較上年同比增加 23%，2007年同比增長(zhǎng) 32%，分別為“十五”和“十一五”期間投資增速最高的年度。 2012年環(huán)保投資進(jìn)入快車(chē)道，預(yù)計(jì)總投資 6 000億元以上，同比增長(zhǎng) 25%。

這些數(shù)據(jù)都顯示了我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會(huì)迅速發(fā)展，同時(shí)也意味著投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)將獲得更多的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

隨著環(huán)保投資的不斷增加以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各類(lèi)環(huán)保投資項(xiàng)目也在迅速增加。所謂環(huán)保投資項(xiàng)目，是指將一定數(shù)量的資金或資產(chǎn)投入到環(huán)境保護(hù)方面，以環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)，以獲得一定的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。主要包括：水處理類(lèi)項(xiàng)目、固體廢物類(lèi)項(xiàng)目、廢氣粉塵類(lèi)項(xiàng)目、噪聲控制類(lèi)項(xiàng)目、放射性與電磁波污染類(lèi)項(xiàng)目、潔凈能源類(lèi)項(xiàng)目、綠色農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)類(lèi)項(xiàng)目等。

環(huán)境保護(hù)投資是一種社會(huì)公益性投資，投資的目的不是為了謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，而是為了保護(hù)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法來(lái)評(píng)價(jià)環(huán)保投資項(xiàng)目，有很大的局限性和不合理性，難以體現(xiàn)環(huán)保投資效益。本文在分析環(huán)境保護(hù)投資特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，介紹環(huán)保投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法。

2 環(huán)境保護(hù)投資的特點(diǎn)

（1）環(huán)保投資是以社會(huì)效益為主要目的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目往往以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益為主要投資目的，而環(huán)保投資項(xiàng)目的效益主要表現(xiàn)為投資項(xiàng)目對(duì)國(guó)家、地區(qū)和社會(huì)群體共同利益所作的貢獻(xiàn)。

（2）投資主體多元化。保護(hù)和改善環(huán)境單純依靠國(guó)家投資是行不通的，一個(gè)國(guó)家的財(cái)力畢竟有限，因而客觀上需要開(kāi)辟其他投資渠道。目前，我國(guó)的環(huán)保投資主體主要包括：

1）國(guó)家主體。國(guó)家通過(guò)預(yù)算下?lián)墉h(huán)保資金，主要用于重點(diǎn)污染源治理、區(qū)域污染防治以及環(huán)境保護(hù)科研等方面。

2）地方政府主體。地方政府（省、地、市、縣等）進(jìn)行的環(huán)保投資，主要用于解決區(qū)域環(huán)境問(wèn)題。

3）企業(yè)主體。企業(yè)為解決自身的生產(chǎn)活動(dòng)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)利益而解決周?chē)沫h(huán)境問(wèn)題所進(jìn)行的投資。

4）個(gè)人投資主體。在現(xiàn)階段，由于市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資風(fēng)險(xiǎn)等原因，個(gè)人投資主體很少。

5）國(guó)外投資主體。我國(guó)加入WTO后，隨著與國(guó)際環(huán)保合作的加強(qiáng)，利用外資進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的工作將會(huì)得到不斷發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目的投資主體極其廣泛，既可以是政府投資（中央政府和地方政府），也可以是企業(yè)投資（國(guó)有企業(yè)和私有企業(yè)），甚至是個(gè)人投資。投資項(xiàng)目的興辦者、投資者、受益者往往具有分離的特點(diǎn)，一般由各級(jí)政府舉辦，由多級(jí)政府通過(guò)稅收等方式籌集資金，真正的投資者為納稅人，受益者為全國(guó)或某地區(qū)社會(huì)各階層人民。這一特點(diǎn)明顯不同于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資的三位一體化。

（3）環(huán)境投資包含直接目的和間接目的，追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。環(huán)境投資主要包括防治投資、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)計(jì)投資、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善投資、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)投資和環(huán)境保護(hù)建設(shè)投資（包括管理、檢測(cè)、科研和宣傳教育等投資）。

（4）環(huán)境投資最終形成自然資本存量。環(huán)境投資活動(dòng)將機(jī)器設(shè)備、材料等物質(zhì)生產(chǎn)資本投入到自然再生產(chǎn)中，其結(jié)果形成自然資本存量，從而保證社會(huì)物質(zhì)再生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行。從這個(gè)意義上說(shuō)，環(huán)境投資是一種生產(chǎn)性投資，是自然資本的核心。

（5）環(huán)境投資是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，表現(xiàn)為一種特定的投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3 目前環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的局限性

目前，社會(huì)上普遍采用的環(huán)保投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從企業(yè)的角度，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行價(jià)格和財(cái)稅制度的有關(guān)規(guī)定，分析測(cè)算擬建項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用和取得效益，考核項(xiàng)目的獲利能力、貸款清償能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及外匯平衡等財(cái)務(wù)狀況，從而判斷擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和合理性。此方法不適合環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目。環(huán)保投資項(xiàng)目屬于公益事業(yè)投資項(xiàng)目，投資的主要目的是謀求環(huán)境效益、社會(huì)效益，增進(jìn)社會(huì)福利，而不是謀求盈利。因此用評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法對(duì)環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)顯然具有很大的局限性，不能反映環(huán)保投資的真正效益。所以應(yīng)該采用客觀反映環(huán)保投資項(xiàng)目效益的新方法。

4 評(píng)價(jià)環(huán)保投資效益的方法

目前，評(píng)價(jià)環(huán)保投資效益的主要方法是效益分析法。此外，還有其他評(píng)價(jià)方法，如收益―成本分析法和綜合分析法。本文著重介紹效益分析法。

效益分析法包括環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三大指標(biāo)。

4.1 環(huán)境效益

獲取最大的環(huán)境效益是環(huán)境保護(hù)的最終目的。環(huán)境效益是由達(dá)標(biāo)基數(shù)、維持系數(shù)（亦稱(chēng)持久系數(shù)）和強(qiáng)度因子共同決定的。其量化公式為：

環(huán)境效益（E）=達(dá)標(biāo)基數(shù)+維持系數(shù)+強(qiáng)度因子

達(dá)標(biāo)基數(shù)――項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行達(dá)標(biāo)基數(shù)，達(dá)標(biāo)為1；

維持系數(shù)――達(dá)標(biāo)運(yùn)行維持年限，每年取0.1；

強(qiáng)度因子――治理項(xiàng)目高于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的百分率。

一般，水、氣、噪聲治理設(shè)施的使用壽命均可維持在10年左右。因此，環(huán)境效益的標(biāo)準(zhǔn)值為2～2.5，數(shù)值越高，環(huán)境效益越好，反之亦然。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益是一項(xiàng)反映投入與產(chǎn)出關(guān)系的指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，污染治理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益往往差異很大。如果是水、氣、噪聲的污染治理，主要表現(xiàn)為投入，獲得較大的環(huán)境效益，而產(chǎn)出表現(xiàn)即經(jīng)濟(jì)效益則不明顯。還有一些治理項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益不相上下。為此，可將治理分為直接效益和間接效益兩類(lèi)。直接效益是經(jīng)過(guò)治理收到的節(jié)能、節(jié)水、降耗、利用等經(jīng)濟(jì)效益；間接效益是治理后減免的排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)。經(jīng)濟(jì)效益的量化公式為：

經(jīng)濟(jì)效益（Ec）=（直接效益+間接效益）/投資總額

Ec的標(biāo)準(zhǔn)值為1，Ec越大，經(jīng)濟(jì)效益越高。

4.3 社會(huì)效益

社會(huì)效益是一個(gè)維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。社會(huì)效益是由軟因子和硬因子兩部分組成。軟因子是整體環(huán)境質(zhì)量對(duì)社會(huì)形成的潛移默化的影響。事實(shí)證明，良好的環(huán)境條件不僅會(huì)使人們表現(xiàn)出愉悅的心情和風(fēng)貌，而且對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著不可估量的作用。但軟因子量化卻不易，將治理投資與其直接聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)而建立一個(gè)有機(jī)的相互關(guān)系則更難。在此，權(quán)且將對(duì)環(huán)境質(zhì)量有直接重要影響的水、氣、噪聲三要素的區(qū)域治理達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行重點(diǎn)考慮，間接性地建立起軟因子與環(huán)境指標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)系。即：軟因子=區(qū)域性污水達(dá)標(biāo)排放率+區(qū)域性廢氣達(dá)標(biāo)排放率+區(qū)域性環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率。硬因子是指污染項(xiàng)目治理后，仍出現(xiàn)投訴，說(shuō)明該治理項(xiàng)目沒(méi)有取得應(yīng)有的社會(huì)效益。因此，社會(huì)效益的量化公式為：

社會(huì)效益（S）=軟因子-硬因子=（污水達(dá)標(biāo)排放率+廢氣達(dá)標(biāo)排放率+環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率）-重訴率。其中，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率可通過(guò)選點(diǎn)抽樣監(jiān)測(cè)取得。

主要參考文獻(xiàn)

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