保護(hù)旅游資源的措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的保護(hù)旅游資源的措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：保護(hù)旅游資源的措施范文

汕頭市旅游資源保護(hù)和開發(fā)條例全文第一條　為保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)管理適用本條例。

本條例所稱的旅游資源，是指能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)合理利用，具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的自然資源、人文資源以及其他社會(huì)資源。

第三條　旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，遵循保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。

旅游資源的保護(hù)和開發(fā)應(yīng)當(dāng)突出生態(tài)濱海與潮汕歷史文化特色，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第四條　各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)管理工作。市、區(qū)(縣)旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施。

市、區(qū)(縣)發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、水務(wù)、海洋與漁業(yè)、外事僑務(wù)、民政、宗教、城市管理、公安、公安消防、海關(guān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，按照各自職責(zé)實(shí)施本條例。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好旅游資源的保護(hù)和開發(fā)管理工作。

第五條　市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游資源的保護(hù)和開發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第六條　市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和海洋功能區(qū)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制本市的旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)旅游行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)組織實(shí)施。

編制旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和群眾的意見，進(jìn)行多方案的比較和論證。旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，制定旅游資源保護(hù)和開發(fā)年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

第七條　市、區(qū)(縣)旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)估、論證，及時(shí)建立、補(bǔ)充、更新相關(guān)信息。

旅游資源普查信息應(yīng)當(dāng)作為旅游資源保護(hù)、開發(fā)和制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，并向社會(huì)公布。

市、區(qū)(縣)人民政府對(duì)旅游資源的普查、評(píng)估、論證工作，應(yīng)當(dāng)給予資金保障。

第八條　開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)符合本市旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

經(jīng)營(yíng)性旅游資源開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)保護(hù)。

第九條　旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃確定的重要旅游功能區(qū)域，在其控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制階段應(yīng)當(dāng)征求市旅游行政主管部門的意見。

有關(guān)部門在旅游飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))、主題公園、大型游樂園等旅游資源開發(fā)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查階段，以及對(duì)上述旅游資源開發(fā)項(xiàng)目作出立項(xiàng)審批決定前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門的意見。

旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門對(duì)向其征求意見的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋意見。

第十條　旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、文化、林業(yè)、水務(wù)、海洋與漁業(yè)、宗教等部門，依法對(duì)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目的開況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位和個(gè)人按期實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目。

第十一條　旅游資源開發(fā)者應(yīng)當(dāng)在辦理立項(xiàng)、建設(shè)等手續(xù)前編制專項(xiàng)旅游資源開發(fā)保護(hù)方案，報(bào)送所在地旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門。

開發(fā)保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括旅游資源開發(fā)過(guò)程中的保護(hù)措施以及建成后旅游景區(qū)(點(diǎn))的旅游資源保護(hù)措施。

旅游資源開發(fā)者和旅游景區(qū)(點(diǎn))管理者，應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)旅游資源開發(fā)保護(hù)方案做好旅游資源的保護(hù)工作。

第十二條　旅游景區(qū)(點(diǎn))管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于旅游景區(qū)(點(diǎn))的環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生保護(hù)和文物古跡保護(hù)等工作。

第十三條　旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的廢水、廢氣、廢渣、廢棄物及噪音的處理設(shè)施，防止植被、景觀、文物破壞及水土流失的保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十四條　在規(guī)劃開發(fā)或己開發(fā)利用的旅游區(qū)域，應(yīng)當(dāng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的岸線資源、生物資源和水資源。

禁止在旅游景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)從事下列活動(dòng)：

(一)擅自占用岸線;

(二)捕獵野生動(dòng)物;

(三)破壞野生動(dòng)物的生存環(huán)境;

(四)破壞生物資源和水資源;

(五)開山采石、挖沙取土、圍墾放牧、填蓋水面、砍伐樹木、建造墳?zāi)?

(六)其他破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽，改變旅游景區(qū)(點(diǎn))地形地貌的活動(dòng)。

第十五條　旅游景區(qū)(點(diǎn))的開發(fā)建設(shè)不得超過(guò)旅游景區(qū)(點(diǎn))的環(huán)境容量，其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色調(diào)等必須與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)

旅游景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制旅游資源的開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)綠化植被，降低建筑密度和容積率，嚴(yán)格控制建筑的體量和高度。

旅游景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)以及服務(wù)質(zhì)量等要求，確定旅游接待承載能力，實(shí)行游客流量控制。

第十六條　旅游景區(qū)(點(diǎn))管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源的特點(diǎn)，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件，加強(qiáng)安全和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，制止擾亂旅游秩序、破壞景觀景物的行為，保障旅游者的安全。

旅游景區(qū)(點(diǎn))及其沿線應(yīng)當(dāng)設(shè)置說(shuō)明牌、指示牌以及界線標(biāo)志，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)。

旅游景區(qū)(點(diǎn))管理者應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)具體保護(hù)措施，對(duì)重要景物、文物古跡、古樹名木等旅游資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

第十七條　開發(fā)古遺址、名人遺跡、歷史紀(jì)念地、古寺廟建筑、古園林特色建筑等具有歷史人文性質(zhì)的旅游資源，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移或者拆除。

第十八條　禁止在已列入旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃但未經(jīng)開發(fā)的旅游資源區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確需開展有五十人(含五十人)以上參加或者其他較大規(guī)模的科學(xué)研究、體育運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)等非營(yíng)利活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前向所在地旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門備案。

第十九條　鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游配套設(shè)施。鼓勵(lì)單位利用自身資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，并向社會(huì)開放。

投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第二十條　市、區(qū)(縣)人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于整合開發(fā)旅游資源、引導(dǎo)扶持重點(diǎn)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目。

旅游發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和旅游業(yè)發(fā)展需要逐步增加。

第二十一條　重點(diǎn)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由發(fā)展和改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門統(tǒng)籌安排納入相關(guān)規(guī)劃。

重點(diǎn)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目涉及新增建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，可以在全市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先解決。

重點(diǎn)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目投資回報(bào)周期較長(zhǎng)的，各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予扶持。

第二十二條　開發(fā)汕頭港內(nèi)灣等公共旅游資源從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

第二十三條　市、區(qū)(縣)人民政府對(duì)積極發(fā)展旅游業(yè)，保護(hù)和開發(fā)旅游資源成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)提出意見和建議，對(duì)破壞旅游資源的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二十五條　旅游行政主管部門或者管理旅游工作的部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)、教育，責(zé)令停止，并配合規(guī)劃、國(guó)土資源、林業(yè)、建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、海洋與漁業(yè)、文化、民政、宗教等部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按各自職權(quán)予以處罰。

對(duì)在旅游景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)實(shí)施破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由旅游主管部門或者管理旅游工作的部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門依法責(zé)令恢復(fù)原狀、限期治理或者搬遷。

第二十六條　違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　本條例自20xx年2月1日起施行。

旅游資源保護(hù)的方式和內(nèi)容保護(hù)方式

世界各國(guó)在旅游資源保護(hù)方面，所采取的方式大致有兩類：

一是運(yùn)用法律手段，實(shí)行立法，加強(qiáng)法制。

二是根據(jù)旅游資源質(zhì)量，將其劃分為不同的級(jí)別加以保護(hù)。

保護(hù)內(nèi)容

旅游環(huán)境

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的先決條件，旅游環(huán)境是以旅游資源為主體的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸條件的綜合。處理好旅游資源與環(huán)境的關(guān)系，合理地開發(fā)與保護(hù)，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。因此，將保護(hù)內(nèi)容分為旅游資源和旅游環(huán)境兩部分。

第2篇：保護(hù)旅游資源的措施范文

1城區(qū)旅游資源保護(hù)中存在的主要問題

自然景觀的保護(hù)與資源的原始狀態(tài)關(guān)系密切，人文景觀的保護(hù)不僅與資源的有形構(gòu)成有關(guān)，更與其所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵有密不可分的關(guān)系，對(duì)這兩種旅游資源的保護(hù)狀況的勘查所依照的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同。

對(duì)于旅游資源保護(hù)中問題的發(fā)現(xiàn)是提升旅游資源保護(hù)力度的突破口，所以對(duì)旅游資源保護(hù)狀況的分析必須是一個(gè)系統(tǒng)全面的工作。城區(qū)旅游資源的保護(hù)工作中常出現(xiàn)以下六個(gè)方面的問題。

1.1管理與目標(biāo)的雙重制約。

資源開發(fā)與保護(hù)中必然要涉及到資源所在地及所有權(quán)歸屬的問題，這成為旅游資源開發(fā)的瓶頸。許多建筑與設(shè)施類旅游資源可能分別劃歸建設(shè)部門、園林部門、文物部門、宗教部門，這些部門往往對(duì)其保護(hù)責(zé)任互相推脫，出現(xiàn)保護(hù)過(guò)程中相互扯皮，開發(fā)后利益沖突，資源開發(fā)和保護(hù)后勁無(wú)力等一系列問題。這種局部和短期利益的爭(zhēng)奪顯然不利于資源的保護(hù)和永續(xù)利用。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，城區(qū)的旅游資源被文化、城建、林業(yè)、旅游等部門分割，缺少適應(yīng)大旅游發(fā)展需要的順暢的體制，缺少對(duì)區(qū)域旅游資源統(tǒng)一有效的保護(hù)、開發(fā)、利用、宣傳促銷的管理方法。由于部門分割，許多城區(qū)非常具有歷史和藝術(shù)價(jià)值的老建筑不對(duì)普通游客開放。旅游主管部門對(duì)旅游行業(yè)管理難度較大，資源挖掘、產(chǎn)品開發(fā)力度與發(fā)展要求產(chǎn)生了差距。

1.2旅游資源文獻(xiàn)資料有待加強(qiáng)保護(hù)。

旅游景點(diǎn)，特別是未開發(fā)或有待開發(fā)的景點(diǎn)(物)，經(jīng)常出現(xiàn)缺少相應(yīng)的文獻(xiàn)資料的問題。文獻(xiàn)資料沒有得到科學(xué)的保護(hù)，以至造成許多未開發(fā)的旅游景點(diǎn)的資料缺少或丟失。缺少全面的文獻(xiàn)資料會(huì)給旅游資源統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)很大的問題。在筆者參與的大連市旅游資源普查工作便出現(xiàn)了此問題，沒有原始資料，而由考察人員單純進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，無(wú)法使旅游資源單體的性狀描述十分完善，同時(shí)旅游資源普查工作的科學(xué)性也有所偏離。使普查工作在考察中花費(fèi)太多精力與時(shí)間，無(wú)法完全達(dá)到高效、少時(shí)、詳查的狀態(tài)。

1.3高層次的旅游開發(fā)和規(guī)劃人才匱乏。

在旅游發(fā)展過(guò)程中，部分景點(diǎn)(區(qū))在管理、運(yùn)營(yíng)技術(shù)環(huán)節(jié)和實(shí)踐操作上缺乏專業(yè)性，究其根本，是缺乏專業(yè)性知識(shí)、缺乏專業(yè)性人才。另一方面部分旅游開發(fā)項(xiàng)目和開發(fā)產(chǎn)品的層次不高，老的模式和面孔較多，特色不突出等問題客觀存在。這與地方旅游管理部門和旅游項(xiàng)目投資公司缺乏相應(yīng)的高層次旅游專業(yè)人才也有很大的關(guān)系，因?yàn)閷I(yè)水平有限，在旅游資源開發(fā)過(guò)程中經(jīng)常忽視對(duì)資源的保護(hù)措施。

1.4旅游資源保護(hù)的力度隨區(qū)域偏僻度增大而遞減。

旅游資源保存狀況根據(jù)離城區(qū)中心的遠(yuǎn)近不同而表現(xiàn)出參差不齊。離城區(qū)中心越近的區(qū)域，旅游資源的保護(hù)的狀況較好一些;而部分偏僻的區(qū)域(放在更大的地區(qū)內(nèi)研究就是更偏遠(yuǎn)區(qū)域)的旅游資源受到人為的干擾或破壞較為嚴(yán)重，其觀賞價(jià)值、使用價(jià)值都相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低。

1.5城市旅游文化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差距。

“旅游在發(fā)展的一定階段是經(jīng)濟(jì)——文化產(chǎn)業(yè)，到發(fā)展的成熟期是文化——經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”(于光遠(yuǎn))，旅游需要文化底蘊(yùn)作為支撐。從旅游企業(yè)在市場(chǎng)的運(yùn)作角度而言，第一層次的競(jìng)爭(zhēng)是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步上升到質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到最高層是文化的競(jìng)爭(zhēng)。旅游本身的文化功能是內(nèi)在的，旅游者進(jìn)行旅游，本質(zhì)上也是在購(gòu)買文化、消費(fèi)文化、享受文化。旅游經(jīng)濟(jì)必須注重知識(shí)經(jīng)濟(jì)，旅游管理必須開拓知識(shí)化管理之路。

城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展是一種高文化含量的發(fā)展模式，發(fā)展進(jìn)程和速度對(duì)城市的科技文化力量和歷史文化氛圍有較大依賴。城區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中，一方面應(yīng)注重科技因素的投入，另外一方面應(yīng)凝練出區(qū)域的文化特色，即找到區(qū)域旅游發(fā)展的“文脈”，從而使城市文化水平與旅游發(fā)展水平一致，使有限的自然、人文資源得到最有效的利用。

1.6未開發(fā)的許多旅游資源被挪為他用。

許多城區(qū)有待開發(fā)或未開發(fā)的旅游資源，普遍存在被挪為他用、缺乏必要的法律與工程保護(hù)措施的問題。城區(qū)中大量傳統(tǒng)老建筑精品經(jīng)常有民居散落分布其中或因其它目的而被完全占用。人為活動(dòng)缺乏保護(hù)意識(shí)，加速了老建筑的破壞和損毀，大量磚雕、石雕等藝術(shù)品亦逐漸破損或流失。

2城區(qū)旅游資源保護(hù)的思路與建議

旅游資源，特別是風(fēng)景旅游資源，是不可再生的資源。加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，必須在開發(fā)與利用全過(guò)程中給予高度重視。旅游資源保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與保護(hù)為本的原則，正確處理好資源利用與資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境、社會(huì)效益的關(guān)系，做到依法保護(hù)、合理利用。同時(shí)運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的管理，使保護(hù)工作走上健康發(fā)展的軌道。

2.1總體原則。

旅游資源保護(hù)的政策措施應(yīng)在“精心規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、開發(fā)與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合”的方針指導(dǎo)下，遵循因地制宜，合理開發(fā)自然景觀、人文景觀的原則，全面規(guī)劃，合理布局，分期建設(shè)，邊建設(shè)邊開發(fā)滾動(dòng)發(fā)展。先易后難，循序漸進(jìn)，優(yōu)先開發(fā)投資少、吸引人、見效快的景區(qū)景點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、防止重復(fù)建設(shè)。

旅游資源開發(fā)和利用項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，事先制定資源保護(hù)計(jì)劃和措施。其廢水、廢氣、廢渣、廢棄物的處理處置設(shè)施，以及防止水土流失、植被破壞、景觀破壞的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。禁止在旅游區(qū)建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項(xiàng)目，對(duì)已建的要限期治理。旅游區(qū)內(nèi)的工廠，在城市風(fēng)景走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等，應(yīng)逐步拆遷或改造。

在規(guī)劃開發(fā)或已開發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi)，應(yīng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生物資源和水資源。保持旅游區(qū)內(nèi)的地形地貌景觀，禁止在旅游區(qū)內(nèi)開山采石、挖沙取士、填蓋水域、砍伐樹木，以及進(jìn)行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動(dòng)。對(duì)于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，必須積極整治，限期恢復(fù)。

旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)和旅游活動(dòng)的規(guī)模，不得超過(guò)旅游區(qū)的環(huán)境容量，其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色彩等，必須與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)控制資源的開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)綠化植被，降低建筑密度和容積率，嚴(yán)格控制建筑的體量和高度。

2.2分類分級(jí)保護(hù)。

為了對(duì)旅游資源實(shí)行有效的保護(hù)，應(yīng)在旅游資源普查成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)旅游資源的利用性質(zhì)、功能及脆弱性，將城區(qū)的旅游資源進(jìn)行分類分級(jí)保護(hù)。

2.2.1分類保護(hù)。

2.2.1.1人文類旅游資源。在城區(qū)文物保護(hù)單位和重點(diǎn)保護(hù)建筑周圍，根據(jù)國(guó)家文物保護(hù)法規(guī)、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例、相關(guān)規(guī)劃及各相關(guān)部門和社區(qū)居民提出的保護(hù)意見，劃出一定的范圍與空間作為文化遺產(chǎn)與史跡保護(hù)區(qū)。

對(duì)這類資源的保護(hù)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)，保護(hù)單體的安全和完整，嚴(yán)禁增設(shè)與其無(wú)關(guān)的甚至危及其安全的人為設(shè)施，嚴(yán)禁任何不利于其保護(hù)的因素進(jìn)入?？梢园仓帽匾牟叫杏斡[和安全防護(hù)設(shè)施，控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi)。

對(duì)于旅游商品、人文活動(dòng)類旅游資源，以及無(wú)歷史意義而為開發(fā)旅游業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)用途而建的現(xiàn)代建筑與設(shè)施，可將責(zé)任下放到個(gè)人或單位，政府進(jìn)行監(jiān)督，既調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、又增加政府部門工作的效率。

2.2.1.2自然景觀類旅游資源。

自然景觀類旅游資源包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、動(dòng)植物景觀。

對(duì)自然景觀的保護(hù)，應(yīng)嚴(yán)格按照《自然保護(hù)區(qū)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《森林法》等對(duì)資源與環(huán)境依法進(jìn)行管理。

自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)可以配置必要的研究和安全防護(hù)性設(shè)施，應(yīng)禁止任何經(jīng)營(yíng)性的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與資源保護(hù)無(wú)關(guān)的各種工程建設(shè);不得進(jìn)行恣意伐木、開山采石、挖沙取土以及其它任何形式的嚴(yán)重破壞地形、地貌和自然環(huán)境的活動(dòng)。旅游區(qū)內(nèi)控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi)，應(yīng)適當(dāng)限制機(jī)動(dòng)交通及居民活動(dòng)的進(jìn)入，不得安排與其無(wú)關(guān)的人為設(shè)施。

在休閑度假旅游區(qū)的項(xiàng)目活動(dòng)及可視范圍內(nèi)，根據(jù)景觀風(fēng)貌保護(hù)的需要，劃出一定范圍作為旅游環(huán)境保護(hù)區(qū)。在休閑度假旅游區(qū)內(nèi)，可以進(jìn)行適度的資源開發(fā)利用行為，合理安排各種適宜的休閑度假項(xiàng)目，控制游客量在環(huán)境容納量允許的范圍之內(nèi)，應(yīng)適當(dāng)限制機(jī)動(dòng)交通及居民生產(chǎn)生活的進(jìn)入。

2.2.1.3未開發(fā)的旅游資源。

對(duì)目前尚未進(jìn)行旅游開發(fā)，但明顯地具有可轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)潛力的旅游資源，或已初步開發(fā)，但仍具有相當(dāng)大的開發(fā)潛力的旅游資源，應(yīng)劃出一定范圍進(jìn)行保護(hù)培育。對(duì)未開發(fā)的旅游資源，重點(diǎn)要搞好資源的恢復(fù)、培育和保護(hù)，嚴(yán)禁對(duì)其不利的開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.2.2分級(jí)保護(hù)。

2.2.2.1一級(jí)保護(hù)區(qū)(核心保護(hù)區(qū))。

一級(jí)保護(hù)區(qū)指已經(jīng)公布批準(zhǔn)的各級(jí)文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的絕對(duì)保護(hù)范圍及自然保護(hù)區(qū)核心部分(包括待定文物保護(hù)單位和自然保護(hù)小區(qū))。

具體做法是在景點(diǎn)周圍劃出一定的小范圍，防止旅游者損壞。這些景點(diǎn)或景物一般不能移動(dòng)、涂寫、鑿刻，管理部門應(yīng)逐一登記建檔，詳細(xì)記錄有關(guān)資料。劃定保護(hù)對(duì)象與旅游者之間的距離，或制定具體的保護(hù)措施，并用明顯的標(biāo)志提示游人。

2.2.2.2二級(jí)保護(hù)區(qū)(重點(diǎn)保護(hù)區(qū))。

二級(jí)保護(hù)區(qū)指一級(jí)(核心)保護(hù)區(qū)外及有代表性的風(fēng)景名勝區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、濱海路等的景觀建設(shè)控制地帶。

二級(jí)保護(hù)區(qū)劃分的目的在于使景區(qū)或是景點(diǎn)周圍的環(huán)境不致被破壞以致與景區(qū)或景點(diǎn)不相協(xié)調(diào)。構(gòu)景空間和審美度較好的空間也應(yīng)劃入二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，在此范圍內(nèi)不得建造與景物無(wú)關(guān)的建筑，杜絕污染源的進(jìn)入。

2.2.2.3三級(jí)保護(hù)區(qū)(一般保護(hù)區(qū))。

三級(jí)保護(hù)區(qū)指二級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)地帶;有代表性的新興旅游景點(diǎn)及景物。如市區(qū)的游樂、購(gòu)物、休閑景點(diǎn)。一般是旅游環(huán)境與周圍環(huán)境之間的協(xié)調(diào)區(qū)，在景點(diǎn)周圍一定范圍內(nèi)不得建造體量過(guò)大或過(guò)高或足以造成不協(xié)調(diào)的建筑，注意環(huán)境綠化，保證大氣、噪聲不得超標(biāo)，保證旅游者飲用水、食宿等環(huán)境的安全舒適。

分級(jí)保護(hù)的項(xiàng)目、相應(yīng)的保護(hù)面積和范圍及具體要求要按國(guó)家城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和旅游管理?xiàng)l例等有關(guān)法規(guī)及各縣區(qū)和全市另行專門編制的旅游資源保護(hù)培育規(guī)劃實(shí)施。

2.3加強(qiáng)旅游資源保護(hù)的其它支持途徑。

2.3.1通過(guò)增強(qiáng)環(huán)境、資源保護(hù)意識(shí)來(lái)達(dá)到保護(hù)目的。

環(huán)境、資源保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)是旅游資源保護(hù)的思想基礎(chǔ)，這里包括管理者、經(jīng)營(yíng)者、旅游者、地方民眾等群體的全方位旅游意識(shí)的增強(qiáng)。增強(qiáng)旅游資源保護(hù)意識(shí)應(yīng)針對(duì)不同的群體采用不同的方式進(jìn)行教育，如對(duì)管理者、經(jīng)營(yíng)者采用系統(tǒng)教育、培訓(xùn)的方式，對(duì)旅游者采用建立環(huán)境解說(shuō)系統(tǒng)的方式，對(duì)地方民眾采用環(huán)境科普的方式等。

環(huán)境是旅游資源生成的條件，旅游資源的保護(hù)依賴于環(huán)境的保護(hù)。旅游業(yè)的發(fā)展、旅游經(jīng)濟(jì)的崛起、旅游者的大量涌入，對(duì)環(huán)境造成一定的壓力。從旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，我們不應(yīng)以犧牲后代人的生活質(zhì)量與發(fā)展機(jī)會(huì)為代價(jià)來(lái)發(fā)展旅游業(yè)，正確的方式應(yīng)是旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，資源、環(huán)境得到保護(hù)?？刹扇∪缦麓胧?

①加強(qiáng)資源開發(fā)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)，資源項(xiàng)目規(guī)劃中應(yīng)體現(xiàn)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施;

②加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、管理人員的培訓(xùn)和素質(zhì)教育，通過(guò)管理影響和引導(dǎo)游客;

③提高技術(shù)監(jiān)測(cè)的水平;

④加強(qiáng)旅游地精神文明建設(shè)，通過(guò)提高居民素質(zhì)，達(dá)到自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的狀態(tài);

⑤加強(qiáng)宣傳工作，倡導(dǎo)推行人與自然的和諧共存;

⑥推行綠色服務(wù)理念，減少旅游行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。

2.3.2加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。

景區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)的地方政策法規(guī)的制定，一定要充分考慮旅游景觀的保護(hù)和培育，要使各類景觀資源的保護(hù)有法可依，不留下管理盲區(qū)。必要時(shí)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)權(quán)限與責(zé)任。還應(yīng)制定一系列有關(guān)資源與環(huán)境的具體保護(hù)辦法和監(jiān)測(cè)、監(jiān)督舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的規(guī)章制度。通過(guò)制定政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)部門、單位和個(gè)人積極參加污染整治和環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域的部門、單位和個(gè)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策。

2.3.3加強(qiáng)公眾宣傳教育。

向公眾傳播有關(guān)旅游環(huán)境保護(hù)的法律知識(shí)和科技知識(shí)，特別是通過(guò)一些典型案例的評(píng)價(jià)，使整個(gè)社會(huì)對(duì)旅游資源的保護(hù)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系有正確的理解和態(tài)度，提高人們保護(hù)旅游資源的自覺性，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的緊迫感、責(zé)任感，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到資源及其環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)一致性，提高人們旅游資源保護(hù)意識(shí)及知識(shí)水平和技能。

2.3.4理順管理體制。

要成立有權(quán)威性的旅游資源保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由旅游、文化、環(huán)境、城建、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的專家組成一個(gè)專門委員會(huì)，對(duì)旅游資源的開發(fā)與保護(hù)嚴(yán)加把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)運(yùn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范化管理。

2.3.5要增加對(duì)旅游資源與環(huán)境保護(hù)培育的技術(shù)投入和資金投入。

應(yīng)遵循“多一點(diǎn)傳統(tǒng)，少一點(diǎn)創(chuàng)造，多一點(diǎn)復(fù)修，少一點(diǎn)重建”的原則，對(duì)旅游資源進(jìn)行就地或易地保護(hù)。如對(duì)有代表性的歷史名宅古建，要逐個(gè)檢查落實(shí)防漏、防火、排水等事項(xiàng)以確保其風(fēng)貌的完整無(wú)缺和結(jié)構(gòu)的安全。

對(duì)某些資源(如名宅古建)可探索吸引民間資本的途徑和方法。通過(guò)征收資源稅、排污費(fèi)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)旅游環(huán)境和保護(hù)作用。設(shè)立城區(qū)旅游資源保護(hù)專項(xiàng)基金，資金來(lái)源為:財(cái)政上撥出一定款項(xiàng)作為啟動(dòng)資金;將部分城市建設(shè)配套費(fèi)納入專項(xiàng)保護(hù)基金;按營(yíng)業(yè)收入總額向從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)征收旅游資源保護(hù)附加費(fèi);旅游飯店的城市共建費(fèi)金額轉(zhuǎn)入專項(xiàng)保護(hù)基金等。由專門的基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)基金的保管、審批和使用監(jiān)督。

2.3.6建立大旅游發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)旅游機(jī)構(gòu)職能建設(shè)和人才培養(yǎng)。

旅游活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性的服務(wù)活動(dòng)，涉及眾多企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。以功能布局和產(chǎn)品企劃為平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游六要素，著眼于發(fā)展“大旅游”，促進(jìn)旅游各要素的有效組合。同時(shí)要協(xié)調(diào)好各相關(guān)行業(yè)部門的關(guān)系，爭(zhēng)取各方支持，形成全社會(huì)辦旅游的合力。適時(shí)推動(dòng)各種節(jié)慶活動(dòng)，造就市場(chǎng)轟動(dòng)效應(yīng)。

同時(shí)，要深化旅游體制改革，轉(zhuǎn)變管理職能，做好行業(yè)管理和服務(wù)工作;成立旅游執(zhí)法大隊(duì)，強(qiáng)化行業(yè)執(zhí)法職能，依法治旅;組建旅游信息中心(包括旅游政務(wù)、旅游商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和旅游呼叫中心)，加快旅游信息化建設(shè)，與國(guó)際接軌。

加強(qiáng)旅游宣傳和旅游知識(shí)的普及，提高市民的旅游意識(shí)，及對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的支持，營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。增加城市居民對(duì)周邊旅游景區(qū)的了解，激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)的情感，提高出游率;提高市民的好客程度，善待游客，增強(qiáng)市民對(duì)游客的親和力。

聘請(qǐng)旅游專家成立旅游發(fā)展專家組，提供智力支持;充分利用當(dāng)?shù)馗叩仍盒５膸熧Y力量，加大旅游知識(shí)、技能的培訓(xùn)力度;培養(yǎng)高層次旅游人才。

3結(jié)語(yǔ)

旅游資源的保護(hù)不排斥對(duì)其合理的利用。許多旅游資源由于成功地處理了保護(hù)與利用的關(guān)系，獲得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。這些成功的旅游資源開發(fā)的共同經(jīng)驗(yàn)就是:立足保護(hù)，加強(qiáng)論證，科學(xué)規(guī)劃，適度開發(fā)，并注重建章立制、依法保護(hù)。

第3篇：保護(hù)旅游資源的措施范文

第二條凡是在廈門市轄區(qū)內(nèi)保護(hù)、開發(fā)和利用旅游資源的，都必須遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱的旅游資源，是指能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，為旅游業(yè)所利用，并由此產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的自然和社會(huì)因素。旅游資源分為自然資源和人文資源兩大類。

第三條旅游資源管理工作，堅(jiān)持資源保護(hù)增殖和資源開發(fā)利用并重，資源保護(hù)開發(fā)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第四條任何單位和個(gè)人、都有依法保護(hù)旅游資源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)提出看見和建議，對(duì)破壞旅游資源的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告：

第五條鼓勵(lì)內(nèi)資、外資和各行各業(yè)投資開發(fā)廈門的旅游資源，并依法保障投資者的合法權(quán)益。

第六條旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，必須納入各級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。廈門市旅游行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市旅游部門），依法對(duì)全市旅游資源的保護(hù)和開發(fā)實(shí)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，并牽頭市政府有關(guān)職能部門和區(qū)人民政府，根據(jù)各自的職責(zé)依法對(duì)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)實(shí)施規(guī)劃、監(jiān)督如管理。

第七條廈門市旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，由市旅游部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條建設(shè)供旅游者進(jìn)行觀賞、游覽、休閑、娛樂等活動(dòng)、以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的旅游區(qū)，包括旅游景區(qū)、度假村、游樂場(chǎng)（園）、主題公園、森林公園、高爾夫球場(chǎng)等，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制該區(qū)域的旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃。旅游區(qū)規(guī)劃由市旅游部門與市規(guī)劃、計(jì)委等部門會(huì)審。

第九條根據(jù)"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。旅游區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，符合生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定的要求。各旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集中一部分專項(xiàng)資金用于環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和保護(hù)文物古跡的監(jiān)督管理工作，采取措施新建改建旅游區(qū)的廁所，在旅游線路和景點(diǎn)集中的地帶設(shè)立環(huán)境保護(hù)標(biāo)語(yǔ)牌或提示牌。

第十條旅游資源開發(fā)和利用項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，事先制定資源保護(hù)計(jì)劃和措施。其廢水、廢氣、廢渣、廢棄物的處理處置設(shè)施，以及防止水士流失、植被被壞、景觀破壞的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。禁止在旅游區(qū)建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項(xiàng)目，對(duì)已建的要限期治理。旅游區(qū)內(nèi)的工廠，在城市風(fēng)景通視走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等，應(yīng)逐步拆遷或改造。

第十一條在規(guī)劃開發(fā)或己開發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi)，應(yīng)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生物資源和水資源，禁止在旅游區(qū)內(nèi)捕獵野生動(dòng)物，破壞野生動(dòng)物的生存環(huán)境。保持旅游區(qū)內(nèi)的地形地貌景觀，禁止在旅游區(qū)內(nèi)開山采石、挖沙取士、填蓋水面、砍伐樹木，以及進(jìn)行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動(dòng)。對(duì)于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，必須積極整治，限期恢復(fù)。

第十二條旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)和旅游活動(dòng)的規(guī)模，不得超過(guò)旅游區(qū)的環(huán)境容量，其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色彩等，必須與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。旅游區(qū)內(nèi)應(yīng)控制資源的開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)綠化植被，降低建筑密度和容積率，嚴(yán)格控制建筑的體量和高度。

第十三條鼓浪嶼、萬(wàn)石山和廈門島東南部環(huán)島路臨海地帶，是旅游資源的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。任何單位和個(gè)人，不得以任何名義和方式非法出讓、轉(zhuǎn)讓或非法占用風(fēng)景旅游資源及其景區(qū)土地，改變其供公眾游覽的性質(zhì)。

第十四條廈門市城市總體規(guī)劃中確定的生活旅游岸線，必須按照生活旅游岸線的規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理。在沿生活旅游岸線興建的環(huán)島路或海濱道路的臨海一側(cè)，應(yīng)作為公眾休憩綠地，方便公眾進(jìn)入，禁止任何單位和個(gè)人擅自將其占作他用。在生活旅游岸線臨海地帶，興建因旅游服務(wù)需要建設(shè)的少量服務(wù)設(shè)施用房，應(yīng)嚴(yán)格控制建筑物的體量和建筑密度，并嚴(yán)禁占用沙灘建設(shè)。

第十五條開發(fā)和利用古遺址、名人遺跡、歷史紀(jì)念地、寺廟建筑、古代城堡、園林、特色建筑等人文資源作為旅游項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，修繕時(shí)不得改變其特有的歷史風(fēng)貌。對(duì)危及人文資源保存的行為，市旅游部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，責(zé)令建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位立即采取有效的保護(hù)措施，直到責(zé)令其暫停開發(fā)和組織游覽活動(dòng)。

第十六條興建旅游景區(qū)、度假村、游樂場(chǎng)（園）、主題公園、森林公園、高爾夫球場(chǎng)、旅游飯店、度假別墅等旅游建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須提交書面申請(qǐng)報(bào)告、編制旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書：旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的選址、區(qū)域范圍和功能劃分；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、投資總額和資金籌措；

（三）環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境容量分析，旅游區(qū)還應(yīng)增加資源開發(fā)項(xiàng)目和人造景觀建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估等內(nèi)容；

（四）市政設(shè)施配套；

（五）旅游服務(wù)配套設(shè)施；

（六）項(xiàng)目客源市場(chǎng)的定位和預(yù)期效益；

（七）其他需要申報(bào)的事項(xiàng)。

第十七條市旅游部門在收到申請(qǐng)報(bào)告和旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書之日起10個(gè)工作日內(nèi)，集計(jì)委、規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保等有關(guān)部門和旅游建設(shè)項(xiàng)目所在的區(qū)政府對(duì)旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審。初審?fù)獾?，發(fā)給建設(shè)單位"旅游建設(shè)項(xiàng)目初審意見書"。

第十八條建設(shè)單位持"旅游建設(shè)項(xiàng)目初審意見書"，向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的旅游建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批。

第十九條建設(shè)單位不按規(guī)定編報(bào)"旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書"，或者報(bào)告書主要結(jié)論弄虛作假的，由市旅游部門責(zé)令改正。不予改正的，有關(guān)部門不予以辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。

第4篇：保護(hù)旅游資源的措施范文

生態(tài)旅游是指對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的、不干擾自然區(qū)域的旅游，其目的是享受自然，觀賞自然和促進(jìn)自然保護(hù)，并通過(guò)旅游使旅游區(qū)域的居民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面獲益。其主要特點(diǎn)：

1、具有環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重特性。生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的存在價(jià)值，有利于人們樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。同時(shí)，旅游區(qū)群眾的參與有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、體現(xiàn)了人與自然的和諧。游客參與生態(tài)旅游的動(dòng)機(jī)多為享受和了解自然，人們通過(guò)參加生態(tài)旅游活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了與自然的交流，體現(xiàn)了人與自然的和諧。

3、生態(tài)旅游與高國(guó)民素質(zhì)相關(guān)連。體現(xiàn)的是社會(huì)文明和進(jìn)步，生態(tài)旅游融休閑和科學(xué)普及教育于一體，需要依靠科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和管理，對(duì)旅游者、游客、導(dǎo)游和經(jīng)營(yíng)者都有較高的要求。

生態(tài)旅游一方面強(qiáng)調(diào)旅游對(duì)象是自然景物和原始景觀，另一方面強(qiáng)調(diào)旅游對(duì)象不應(yīng)該受到損害。生態(tài)旅游的核心是旅游的可持續(xù)發(fā)展，它要求人們從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，確保旅游話動(dòng)的開展不會(huì)超越旅游接待地區(qū)目前和未來(lái)的接待能力。因此它要求各級(jí)政府和旅游規(guī)劃者從戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)旅游地的生態(tài)問題，用生態(tài)學(xué)的思想和可持續(xù)發(fā)展的理論來(lái)開發(fā)和規(guī)劃旅游地，做到旅游區(qū)的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益完美的結(jié)合，使旅游業(yè)真正成為一種“無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)”。

二、我國(guó)生態(tài)旅游的現(xiàn)狀和面臨的主要問題

我國(guó)擁有豐富的生態(tài)旅游資源。據(jù)國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)總數(shù)已達(dá)到1757個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)188個(gè)，被正式批準(zhǔn)加入世界生物圈保護(hù)區(qū)的有26個(gè)。這些保護(hù)區(qū)集中了我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀中最精華的區(qū)域，是生態(tài)旅游的理想場(chǎng)所。

但由于我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展的歷史較短，人們對(duì)旅游與環(huán)境之間的關(guān)系還缺乏科學(xué)的理解，生態(tài)旅游的發(fā)展大多還停留在初級(jí)階段，人們只強(qiáng)調(diào)到大自然中旅游，強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游資源的開發(fā)，卻忽視了旅游本身對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)資源的破壞。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、旅游資源的粗放開發(fā)，導(dǎo)致旅游環(huán)境的惡化。有關(guān)報(bào)告顯示，我國(guó)目前的生態(tài)環(huán)境狀況部分在改善，總體在惡化，大部分生態(tài)系統(tǒng)處于退化中。目前己有22%的自然保護(hù)區(qū)因開展生態(tài)旅游遭受破壞，77%出現(xiàn)旅游資源出現(xiàn)退化現(xiàn)象。許多旅游風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境也出現(xiàn)不同程度的環(huán)境退化問題，水體流失加重，植被覆蓋率下降，植物有效保護(hù)范圍縮小。有些在名山上修建索道，破壞了自然風(fēng)景區(qū)的原貌，導(dǎo)致了景觀和生態(tài)的破壞。

2、旅游人群環(huán)保意識(shí)不高。旅游是一種高層次的活動(dòng)，目前我國(guó)國(guó)民教育的整體水平還比較低，對(duì)大多數(shù)旅游者來(lái)說(shuō)，自覺的旅游環(huán)保觀念遠(yuǎn)未形成。攀爬名勝古跡，在古跡上亂刻亂畫的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，還有一些旅游者隨便丟棄垃圾，也致使風(fēng)景區(qū)的美觀大打折扣。更有少數(shù)旅游者竟在旅游區(qū)狩獵、采集、露營(yíng)、野炊，這既加重了旅游區(qū)的生態(tài)負(fù)擔(dān)，又可能造成物種稀少，甚至滅絕，使旅游區(qū)的平衡受到嚴(yán)重破壞。

三、開展生態(tài)旅游的思考

1、樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念

生態(tài)旅游是可持續(xù)發(fā)展的旅游，它溝通了人和自然的情感聯(lián)系，人與自然應(yīng)該是和諧統(tǒng)一的關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。人們應(yīng)該走進(jìn)自然，認(rèn)識(shí)自然，保護(hù)自然，與自然和諧相處，同時(shí)也能使后人在旅游中享受自然美景與人文景觀，當(dāng)代人不能以犧牲和破壞旅游資源為代價(jià)，而剝奪后人本應(yīng)享有同等旅游資源的機(jī)會(huì)。

2、提高旅游者的生態(tài)道德素質(zhì)

旅游者作為旅游主體，對(duì)旅游資源有著絕對(duì)的影響。許多旅游者認(rèn)為自己花了錢就要享受，完全忽視了自然生態(tài)和資源自身存在的內(nèi)在價(jià)值。因此有必要對(duì)旅游者進(jìn)行引導(dǎo)，倡導(dǎo)選擇性旅游方式和綠色消費(fèi)觀念。選擇性旅游是20世紀(jì)90年代西方學(xué)術(shù)界頗為流行的一個(gè)概念，包括生態(tài)旅游、綠色旅游、弱影響旅游、自然旅游、漸進(jìn)旅游、責(zé)任旅游、適宜性旅游等，其根本目的是在滿足游人不同旅游需求基礎(chǔ)上，開展多種旅游形式，將旅游對(duì)自然及社會(huì)環(huán)境的消極影響降至最低程度。如在旅游區(qū)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，就是要倡導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品，在消費(fèi)過(guò)程中注重對(duì)垃圾的處置，不造成環(huán)境污染?？梢?，在旅游過(guò)程中，旅游者放棄以人類中心主義思想為主的消費(fèi)觀念，堅(jiān)持生態(tài)價(jià)值觀和綠色消費(fèi)理念，對(duì)生態(tài)旅游大有裨益。

3、積極開展生態(tài)旅游教育

積極開展生態(tài)旅游宣傳教育是十分必要的。旅游資源的保護(hù)首要解決的是廣大民眾的旅游資源保護(hù)意識(shí)問題，讓民眾了解旅游資源是千百年自然造化和人類文化遺產(chǎn)的精髓，人類精神需要的寶貴財(cái)富，保護(hù)旅游資源是對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，讓旅游者清楚地認(rèn)識(shí)到，旅游資源是脆弱的，一旦破壞難以復(fù)原，通過(guò)大力宣傳旅游資源的價(jià)值和旅游資源保護(hù)的知識(shí)，提高全民素質(zhì)，使寶貴的旅游資源免遭無(wú)知的摧殘。

第5篇：保護(hù)旅游資源的措施范文

關(guān)鍵詞:滁州市;旅游形象;旅游資源;整合

中圖分類號(hào):F590.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)20-0061-02

1引言

隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,城市旅游形象成為吸引游客的關(guān)鍵因素之一。一個(gè)良好鮮明的城市旅游形象,對(duì)城市自身及其所在地區(qū)都是一種寶貴的資源和一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn),她在展示城市魅力的同時(shí),更能形成一種強(qiáng)大的凝聚力、吸引力和帶動(dòng)力,她客觀地反映了該城市的主要特征和市場(chǎng)定位,并對(duì)帶動(dòng)該城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

旅游資源是反映城市旅游形象的主要載體,如城市建筑、人文活動(dòng)、風(fēng)景名勝區(qū)等都可以反映出城市的旅游形象。依據(jù)城市主要旅游資源特征來(lái)塑造城市旅游形象。因此,整合分散、多樣的旅游資源,確定主要的旅游資源類別,給出合理恰當(dāng)?shù)穆糜味ㄎ?是發(fā)展、提升滁州市旅游形象的關(guān)鍵。這對(duì)滁州整體旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面都有重要的實(shí)踐意義。

2滁州市旅游資源總體特征

滁州市地處安徽東部,瀕臨長(zhǎng)江,屬江淮丘陵帶,下轄二市、二區(qū)、四縣。位于117°9’～119°12’E,31°52’～33°3’N,屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),年平均氣溫為14.4℃～16.6℃,多年平均降水量在1 040 毫米 左右,

氣候宜人,四季分明。滁州市歷史悠久,人文薈萃,山水秀美,旅游資源比較豐富。

2.1滁州市旅游資源分類

旅游資源是指自然界和人類社會(huì)中能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力,可以為旅游業(yè)開發(fā)利用,并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益和各種事物等因素。

2.2滁州市旅游資源特征分析

2.2.1旅游資源類型多樣,密度較大。依據(jù)旅游資源特性,2003年國(guó)家旅游局頒布新的《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》分類標(biāo)準(zhǔn),可以劃分得到滁州市主要旅游資源單體計(jì)104 個(gè),分屬于7大類,18個(gè)亞類,如綜合自然旅游地、地質(zhì)地貌過(guò)程遺跡、自然變動(dòng)遺跡、天然湖泊與池沼、泉、野生動(dòng)物棲息地、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)遺址遺跡、綜合人文旅游地、單體活動(dòng)場(chǎng)所、景觀建筑與附屬建筑、居住地與社區(qū)、歸葬地、水工建筑、地方旅游商品、人事記錄、民間習(xí)俗、現(xiàn)代節(jié)慶和32 個(gè)基本類型。按類型統(tǒng)計(jì),地文景觀類包括瑯山、皇甫山、韭山洞、彩云洞在內(nèi)的單體旅游資源等13 個(gè),水域風(fēng)光類旅游資源包括臥牛湖、高郵湖、姑山湖、女山湖等7個(gè),生物景觀涵蓋瑯琊山森林公園、神山森林公園、醉翁榆、瑯琊榆等9個(gè),遺址遺跡類有半塔保衛(wèi)戰(zhàn)舊址、孔雀寺遺址、清流關(guān)古驛道、瑯琊古道、明中都城遺址等10個(gè),建筑與設(shè)施類如白鷺島生態(tài)旅游度假區(qū)、護(hù)國(guó)寺、龍隱寺、皇覺寺、明中都鼓樓、醉翁亭、豐樂亭、會(huì)峰閣、吳敬梓紀(jì)念館、歐陽(yáng)修紀(jì)念館、龍崗抗大八分校舊址、藕塘烈士陵園、梅花壟古墓群、來(lái)安半塔烈士陵園、虞姬墓、王小廟無(wú)名烈士墓群、釜山水庫(kù)、城西水庫(kù)等44個(gè),旅游商品如秦欄鹵鵝、天長(zhǎng)燴魚羹、全椒管壩牛肉、鳳陽(yáng)御膳豆腐、鳳陽(yáng)洪武宴等10 個(gè),人文活動(dòng)最著名的為小崗村農(nóng)民大包干、瑯琊山廟會(huì)、正月十六走太平等11個(gè)。由此可以看出,滁州市是一個(gè)旅游資源類型多樣化的地區(qū)。山、水、生物等自然旅游資源齊備,品位較高;人文旅游資源頗具魅力,享有一定知名度。

2.2.2旅游資源分布零散,開發(fā)難度大。首先,由于滁州市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),對(duì)旅游業(yè)的投資也不足,交通道路設(shè)施不通達(dá),使得一些景區(qū)的可進(jìn)入性降低。其次,本區(qū)除幾個(gè)已有開發(fā)基礎(chǔ)的旅游景區(qū)外,其他許多景區(qū)都處于待開發(fā)狀態(tài),面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不完善,景區(qū)面積小,客容量不足等弱點(diǎn)。最后,雖然滁州市旅游資源稟賦高,但有很多都是零散地分布在不同的地區(qū),在一定區(qū)域內(nèi)沒有形象良好的資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),旅游線路串連不良,市場(chǎng)開發(fā)難度大。

2.2.3旅游資源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,旅游形象不明確。同一類型的觀光型旅游資源個(gè)體在同一地區(qū)出現(xiàn)時(shí),個(gè)體之間產(chǎn)生空間競(jìng)爭(zhēng),分流游客,從而使各自的吸引力相互抑制,這就是負(fù)的近鄰效應(yīng)。滁州市與南京市距離很近,且旅游資源具有雷同性,必然會(huì)存在相互競(jìng)爭(zhēng)相互替代的關(guān)系。尤其在人文旅游資源競(jìng)爭(zhēng)上,南京市是六朝古都,人文旅游資源極其豐富且品位很高,從而使以人文旅游資源見長(zhǎng)的滁州市籠罩在南京市的“陰影區(qū)”內(nèi),在一定程度上制約了滁州市旅游業(yè)的發(fā)展。而且本區(qū)內(nèi)有一些自然旅游資源由于距離較近,并且存在雷同,也會(huì)產(chǎn)生負(fù)的近鄰效應(yīng)。另外,雖然目前旅游業(yè)的發(fā)展在短期內(nèi)仍以觀光旅游為主,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),未來(lái)旅游更成為一種大眾化的觀賞體驗(yàn)休閑過(guò)程,游客已經(jīng)不滿足于純粹靜態(tài)的旅游,轉(zhuǎn)而追求有刺激性和參與性的旅游活動(dòng)。審視滁州市的旅游資源產(chǎn)品仍然是以初級(jí)階段的觀光旅游為主,旅游參與性不強(qiáng),難以滿足旅游者越來(lái)越高的旅游需求,有必要按照市場(chǎng)需求對(duì)旅游資源進(jìn)入深度開發(fā),以保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱,旅游形象也不突出。

3服務(wù)于滁州市旅游形象的旅游資源整合

3.1滁州市旅游資源整合

滁州市處于丘陵地帶,旅游資源分布廣泛,各個(gè)轄區(qū)都有旅游資源分布,但在一些旅游資源比較集中的地區(qū)又呈地域集聚分布形態(tài),密度較大。如在滁州市、鳳陽(yáng)縣,旅游資源單體呈較好的集聚分布形態(tài)。地域集聚型是旅游資源開發(fā)的主體,單體型可以作為輔助類型。主要的旅游單體距離比較近,集群度高,所以就具有組合優(yōu)勢(shì),容易發(fā)生整合效應(yīng)。以整合后類別最為豐富的旅游資源作為滁州旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主打,采取更為積極有效的策略開發(fā)保護(hù)這些資源,促進(jìn)全市旅游業(yè)積極進(jìn)步。

3.1.1整合自然旅游資源。滁州市不僅有許多珍貴的植物,像屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)樹種的瑯琊榆、醉翁榆,還有鷺鳥和省鳥灰喜鵲在內(nèi)的動(dòng)物資源。滁州市部分綜合旅游地生態(tài)環(huán)境保護(hù)得很好,是發(fā)展生態(tài)和休閑旅游的理想場(chǎng)所。喀斯特地貌的發(fā)育又形成了一些奇特的巖洞或溶洞景觀,其中有“江北第一洞”之稱的韭山洞。以上這些都是滁州發(fā)展成為皖東地區(qū)最有前途旅游地的重要保障。

3.1.2整合人文旅游資源。滁州市歷史悠久,人文薈萃,文物眾多。唐滁州刺史韋應(yīng)物的《滁州西澗》使西澗名傳后世。歐陽(yáng)修的《醉翁亭記》使醉翁亭名列中國(guó)四大名亭之者,還有獨(dú)具特色的“歐文蘇字”。全椒縣人吳敬梓因《儒林外史》而成為著名的諷刺小說(shuō)家。鳳陽(yáng)縣小崗村因首先在我國(guó)實(shí)行“農(nóng)業(yè)大包干”而推動(dòng)了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)農(nóng)村的推廣,現(xiàn)已是當(dāng)代中國(guó)人追憶致富和大膽創(chuàng)新的圣地,也成為許多旅游者的向往之地。此外,滁州市文物古跡眾多。全市共有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處,省級(jí)保護(hù)單位11 處,有名山、名亭、古關(guān)、古寺、歷史文化遺址等自然人文景觀100多處。其中鳳陽(yáng)縣的明中都城遺址在城市規(guī)劃上的某些布局影響了明北京城的規(guī)劃,引起了學(xué)術(shù)界的重視。這些人文旅游資源如能進(jìn)一步挖掘它們豐富的歷史文化內(nèi)涵,開展相應(yīng)的專題旅游,必會(huì)成為滁州發(fā)展旅游業(yè)的寶貴財(cái)富。

3.2滁州市旅游形象定位

要塑造一個(gè)良好突出的旅游形象,前提是要對(duì)旅游目的地形象進(jìn)行合理定位。形象定位應(yīng)該把握住一系列的原則:系統(tǒng)性、區(qū)域性、特色性、針對(duì)性、文化藝術(shù)性、互補(bǔ)性和拓展性原則。由此可見,一個(gè)合理的形象定位不是人們?nèi)我馑茉斓?而是考慮自身資源優(yōu)勢(shì),從自身實(shí)際情況出發(fā)而形成的。因此,根據(jù)以上的原則,結(jié)合滁州市旅游資源整合后的主要特點(diǎn),把滁州市旅游形象總體定位在:山水休閑,帝王文都。宣傳口號(hào)可以為:“憶醉翁,茗滁菊,游帝王故里,品天下文山?！薄扒嗌狡娑措U(xiǎn)谷秀,名亭古寺滁州游?！?/p>

3.3 提升滁州市旅游形象的建議

滁州市旅游資源總體特征較為明顯,資源稟賦也較高,但很多都是零散地分布在不同的縣鄉(xiāng)地區(qū),再加上基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá),一些有價(jià)值的旅游景點(diǎn),如清流關(guān)既沒有有利的通達(dá)條件,又沒有有效合理的旅游市場(chǎng)開發(fā)力度,使得擁有像“清流四石”及“三古遺址”這樣悠久獨(dú)特的旅游資源并享有“國(guó)內(nèi)罕見”美譽(yù)的景點(diǎn)幾乎無(wú)人問津。筆者認(rèn)為,根據(jù)旅游資源整合后的主要特性,應(yīng)著重在以下方面對(duì)提升城市旅游形象采取必要措施。

3.3.1 依托主體旅游資源的旅游保護(hù)與開發(fā)

應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)加大保護(hù)力度與積極開發(fā)利用滁州旅游資源的緊迫感和責(zé)任感,保護(hù)與深度開發(fā)并舉。以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向,確定目標(biāo)游客群,加大宣傳力度;努力改善主體旅游資源所在景區(qū)的旅游環(huán)境,保持環(huán)境衛(wèi)生;提高旅游服務(wù)質(zhì)量, 提高導(dǎo)游及景區(qū)工作人員的素質(zhì),加強(qiáng)員工的服務(wù)意識(shí)。力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi),使滁州旅游業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

3.3.2 基于資源整合的旅游線路開辟

基于整合后的旅游資源,滁州旅游可開辟兩條經(jīng)典旅游線路,即皖東古跡精華旅游線:醉翁亭――歐陽(yáng)修紀(jì)念館――龍興寺――明中都城遺址―明皇陵。游客可以通過(guò)這些景點(diǎn)去感受歐陽(yáng)修作《醉翁亭記》時(shí)的心境,理解文化名亭的內(nèi)涵,也可以感受到明朝帝王之鄉(xiāng)的魅力,有利于提升旅客的精神境界。滁州觀光休閑旅游線:(1)神山――瑯琊山――皇甫山――姑山湖――狼巷迷谷――臥牛湖――韭山洞;(2)神山――瑯琊山――白鷺島――釜山公園――高郵湖。游客通過(guò)這些景點(diǎn)用視覺領(lǐng)略滁州的形象之美,以觸覺體驗(yàn)滁州的休閑。

3.3.3 基于旅游資源整合,實(shí)施“五個(gè)一”策略

“五個(gè)一”策略是宣傳滁州旅游形象的重要措施,即拍攝一套《滁州攬勝》電視片;編寫一本《滁州旅游手冊(cè)》;發(fā)行一套《滁州風(fēng)光》明信片;精制一份《滁州市旅游圖》;選擇一家有影響的網(wǎng)站,聯(lián)合開辟一個(gè)旨在介紹、宣傳滁州旅游資源的固定平臺(tái)(兼有外文版),以多媒體、全方位地將滁州的旅游資源推向全國(guó),推向世界。

參考文獻(xiàn):

[1]鄭平建.安徽滁州市旅游資源開發(fā)利用研究[J].地理學(xué)與國(guó)土研究,1996,(4):51-55.

[2]馬耀峰,等.旅游資源開發(fā)[M].北京:科學(xué)出版社,2005.

[3]保繼剛,楚義芳.旅游地理學(xué)[M].北京:高等教育出版社,2002.

第6篇：保護(hù)旅游資源的措施范文

空氣與噪聲遭到污染

游客去景區(qū)旅游，必須要乘坐相關(guān)的交通工具，景區(qū)勢(shì)必要來(lái)往大量的車輛，各種車輛的尾氣排向景區(qū)的上空，造成污染，甚至形成酸雨降落，對(duì)景區(qū)的植被帶來(lái)極大的危害。同時(shí)，車輛的鳴笛噪聲、景區(qū)內(nèi)商販的高聲叫賣、一些大型文娛活動(dòng)也給景區(qū)帶來(lái)噪聲污染。

人為破壞旅游資源

人為破環(huán)旅游資源具體表現(xiàn)兩點(diǎn)，一是類似旅游者、旅游建設(shè)等旅游本身對(duì)景區(qū)的的破壞，譬如游客的超負(fù)荷活動(dòng)、游客故意破環(huán)旅游資源、景區(qū)的一些破壞性建設(shè)等。二是景區(qū)周邊的經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游資源的污染與破壞，譬如景區(qū)急功近利的亂開發(fā)行徑、一些文化藝術(shù)生產(chǎn)活動(dòng)。景區(qū)周邊興建的污染性大的工廠排放的廢棄物等等。

景區(qū)文化遭到破壞

人文旅游資源景區(qū)最大的看點(diǎn)就是文化特色，人文旅游資源景區(qū)的開發(fā)不可避免的會(huì)受到外來(lái)文化的沖擊。給景區(qū)特色的人文資源帶來(lái)消極的影響。

我國(guó)旅游環(huán)境保護(hù)存在的弊端

近些年來(lái)，我國(guó)旅游高速發(fā)展，一些景區(qū)受人口眾多、環(huán)境壓力巨大等因素的影響，旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾十分突出，雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)與管理的法律、法規(guī)，同時(shí)旅游行政主管與實(shí)業(yè)部門、環(huán)保行政主管與實(shí)業(yè)部門在對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的實(shí)際工作中合作中取得了一定成效，但是仍然存在一些弊端。

1旅游環(huán)境法規(guī)制度不完善

1985年我國(guó)國(guó)家旅游局才起草了旅游法草案，正式將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，這部草案雖然經(jīng)過(guò)十五次易稿，但仍然不屬于專門的旅游環(huán)境保護(hù)法，在環(huán)境保護(hù)上，我國(guó)在立法上雖然進(jìn)步很快，但在法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行方面的管理上仍然不完善，譬如旅游景區(qū)不按規(guī)定程序辦理有關(guān)環(huán)境保護(hù)手續(xù)就大肆興建眾多基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、旅游區(qū)的一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)得不相關(guān)部門的監(jiān)督等等。

2旅游景區(qū)過(guò)度看重產(chǎn)值而忽視環(huán)境

旅游景區(qū)要保護(hù)和改善環(huán)境，必定投入一定的人力、財(cái)力以及物力，但許多地區(qū)的旅游景區(qū)目光短淺，不顧中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性，過(guò)度重視眼前利益，對(duì)景區(qū)的保護(hù)性投入很少，這種犧牲長(zhǎng)期效益為代價(jià)來(lái)?yè)Q取短期利益給旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害。

3旅游景區(qū)景點(diǎn)管理缺失

旅游景區(qū)是旅游活動(dòng)的核心和載體，而當(dāng)前我國(guó)很多旅游景區(qū)缺乏對(duì)旅游景區(qū)科學(xué)的綜合規(guī)劃及管理，其景區(qū)的開發(fā)與規(guī)劃管理、市場(chǎng)營(yíng)銷管理、日常經(jīng)營(yíng)管理等方面管理有時(shí)不到位。譬如對(duì)景區(qū)內(nèi)的商販攤點(diǎn)缺乏有效管理、對(duì)一些游客在景區(qū)進(jìn)行宿營(yíng)、野炊等活動(dòng)不能及時(shí)制止等等，這些都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

4環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不足

當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)財(cái)政對(duì)旅游資源的開發(fā)投入的保環(huán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與業(yè)務(wù)費(fèi)用不足，由于環(huán)保部門一些工作上開展不足，一些環(huán)保費(fèi)不能按規(guī)定得以征收，同時(shí)大量存在治理污染上，欠帳較多的現(xiàn)狀，這樣就造成眾多環(huán)保治理項(xiàng)目得不到資金保障，一些環(huán)保項(xiàng)目得不到實(shí)施，長(zhǎng)期以往就形成了惡性循環(huán)。

5旅游景區(qū)居民生態(tài)意識(shí)薄弱

我國(guó)大量的風(fēng)景優(yōu)美的旅游區(qū)都處在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，位置偏僻，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)氐木用裆罘绞奖容^原始，其居住地成為旅游景區(qū)后，很多居民們生態(tài)意識(shí)很薄弱，沒有生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念，譬如獵殺景區(qū)以及周邊的一些動(dòng)物，當(dāng)作旅游紀(jì)念品賣給游客來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)收入。

6部分旅游景區(qū)超負(fù)荷

每到旅游旺季，一些景區(qū)尤其是知名度較高的景點(diǎn)與景區(qū)接待資源高度緊張，嚴(yán)重超負(fù)荷，很多景區(qū)不得不減少原來(lái)的綠化面積，加寬道路，修起棧道，甚至為了滿足游客節(jié)日期間的住宿要求，修建各類大小旅店、賓館等措施，而旅游旺季過(guò)后卻又大量閑置，這樣不但造成資源浪費(fèi)。而且破壞山體植被。

旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相應(yīng)的解決對(duì)策

旅游景區(qū)要解決好旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題，必須認(rèn)識(shí)到旅游與環(huán)境的密切關(guān)系，認(rèn)識(shí)到旅游的發(fā)展帶帶給環(huán)境的負(fù)面影響，在對(duì)景區(qū)域內(nèi)資源狀況全面進(jìn)行系統(tǒng)分析與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，科學(xué)合理地制定旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)方案，以旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展為根本，合理確定旅游地的環(huán)境容量，杜絕盲目而無(wú)序的破壞性開發(fā)行為現(xiàn)象。

1牢記環(huán)保意識(shí)，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的根本，，旅游業(yè)離開了環(huán)境便無(wú)從談發(fā)展，旅游景區(qū)必須時(shí)刻牢記環(huán)保意識(shí)，絕不能一一時(shí)之利去犧牲環(huán)境或者破壞資源，為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在增加旅游者享受樂趣與帶來(lái)一定效益的基礎(chǔ)上，盡最大努力保護(hù)旅游資源與生態(tài)環(huán)境，讓旅游景區(qū)可持續(xù)旅游發(fā)展成為旅游資源開發(fā)和保護(hù)關(guān)系問題的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的和諧相處。

2利用好政策法規(guī)強(qiáng)化綜合發(fā)展。

旅游資源的開發(fā)與保護(hù)必須依靠國(guó)家法律法規(guī)與政府政策來(lái)保障。旅游資源的開發(fā)和環(huán)境保護(hù)需要建設(shè)、交通、林業(yè)、文化、宗教、環(huán)保等相關(guān)部門政府進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范以及監(jiān)督，及時(shí)去研究、協(xié)調(diào)以及解決旅游景區(qū)在發(fā)展中遇到的困難或者問題，同時(shí)，根據(jù)地方的政策和法律來(lái)對(duì)資源進(jìn)行開發(fā)，能夠讓旅游資源開發(fā)與政策法規(guī)和諧共處。

3增強(qiáng)管理和監(jiān)督力度，提高公眾保護(hù)意識(shí)

大自然一個(gè)完好的生態(tài)系統(tǒng)，在被開發(fā)后，其環(huán)境勢(shì)必會(huì)會(huì)改變，自然環(huán)境的平衡也很容易被打破，對(duì)于破壞自然資源我們很難恢復(fù)回去，能做的保護(hù)好現(xiàn)有的資源，最最大努力去維持其生態(tài)環(huán)境的平衡。旅游資源的開發(fā)與環(huán)境保護(hù)需要政府主加強(qiáng)管理與監(jiān)督。不斷建立與完善與旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的制度和措施。同時(shí)，積極宣傳與旅游相關(guān)的法律法規(guī)，開展政策和旅游宣傳教育，要斷建立健全游客在旅游中應(yīng)遵守的規(guī)范，來(lái)提高公眾保護(hù)意識(shí)，讓旅游者成為文明的資源保護(hù)者，讓旅游景區(qū)形成文明旅游、科學(xué)旅游、健康旅游的社會(huì)氛圍。

4旅游資源與環(huán)境保護(hù)的制度體系亟待建立

旅游資源與環(huán)境保護(hù)制度能夠?qū)β糜位顒?dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，當(dāng)前旅游資源保護(hù)和旅游業(yè)發(fā)展通過(guò)相關(guān)的立法程序亟待建立這個(gè)體系，其立法應(yīng)該必須以深入研究旅游活動(dòng)對(duì)旅游資源與環(huán)境影響為根本，以生態(tài)學(xué)理論作為導(dǎo)向，遵循資源與環(huán)境演變的自然科學(xué)規(guī)律，保證旅游資源與環(huán)境保護(hù)制度的合理性和科學(xué)性。.一是旅游規(guī)劃制度要建立。旅游規(guī)劃是在一定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)下選擇所要實(shí)現(xiàn)的特定目標(biāo)，制定達(dá)到這一目標(biāo)的方法和實(shí)施程序。同時(shí)也是景區(qū)以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，對(duì)旅游區(qū)的旅游資源、人力資源、資金與物力資源進(jìn)行合理配置，旅流資源是編制旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)要素。因此，旅游規(guī)劃制度的建立是區(qū)域旅游資源的經(jīng)濟(jì)開發(fā)目標(biāo)的基礎(chǔ)，有利于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)；二是旅游容量控制制度必須建立。

控制游客容量是評(píng)定景區(qū)的等級(jí)時(shí)重要指標(biāo)，景區(qū)要使生態(tài)系統(tǒng)的保持完整性，必須讓游客活動(dòng)控制在景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的所承載能力以下，控制游客容量不但是旅游景區(qū)自身的可持續(xù)發(fā)展的需要，也關(guān)系到所有利益相關(guān)者的權(quán)益，人滿為患與擁擠不堪的景區(qū)會(huì)嚴(yán)重影響旅游者的旅游質(zhì)量。建立旅游容量控制制度，依據(jù)旅游承載能力來(lái)控制旅游區(qū)的游客容量，是保護(hù)旅游資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游目標(biāo)的重要條件；三是旅游資源與環(huán)境保護(hù)制度的建立。景區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)需要旅游資源與環(huán)境共同構(gòu)建，景區(qū)資源保護(hù)與環(huán)境保護(hù)是高度一致的。與旅游景區(qū)相比于普通地區(qū)，其環(huán)境有進(jìn)一步的要求。因此，環(huán)境資源與環(huán)境保護(hù)制度的建立能夠讓旅游景區(qū)的旅游資源有一個(gè)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是旅游景區(qū)保持優(yōu)良環(huán)境的保障。

第7篇：保護(hù)旅游資源的措施范文

關(guān)鍵字:旅游資源開發(fā)保護(hù)、白洋淀、可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)的發(fā)展要以保護(hù)旅游資源為前提,而旅游業(yè)的發(fā)展又離不開旅游資源的開發(fā)。這使得旅游資源的開發(fā)與保護(hù)成為一個(gè)矛盾共同體,二者之間存在著一定的沖突,因?yàn)槿魏我环N形式的旅游開發(fā)都在一定程度上造成了原生態(tài)旅游資源的破壞。但是兩者之間又存在著客觀的聯(lián)系。一方面,旅游資源只有通過(guò)一定程度的開發(fā),才能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的各種價(jià)值;另一方面,只有保護(hù)好旅游資源保證其持續(xù)發(fā)展,才能為旅游開發(fā)提供最基本的資源條件。隨著這一理念逐漸被人們所了解,人們逐漸把旅游資源的低度開發(fā)與高度保護(hù)作為追求的境界,但在實(shí)際中往往出現(xiàn)相反的情況,更多的是為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而不顧及資源的保護(hù),造成許多不可挽回的損失。

一、以白洋淀為例,談?wù)勝Y源保護(hù)與開發(fā)統(tǒng)一相生的重要性:

白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖泊,總面積366平方公里。白洋淀內(nèi)有39個(gè)水區(qū)村莊,[ 張銘賢、王淵、張俊琴《讓白洋淀永葆波光水色――白洋淀污染治理一年間(五)》《 河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2007年5月24日第2版。] 濕地面積303、3平方千米,占保護(hù)區(qū)總面積的97.2%,其廣闊的水域在維護(hù)華北地區(qū)生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)河北平原及京津地區(qū)氣候、補(bǔ)充地下水源、調(diào)蓄洪水以及保護(hù)生物多樣性和珍稀物種資源等方面發(fā)揮著重要作用,被譽(yù)為“華北之腎”。區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物種類豐富,環(huán)境優(yōu)美,是華北著名的避暑之地。其旅游特色有三:一是乘汽艇或木船,體驗(yàn)沿岸風(fēng)情;二是品嘗宴席佳肴,享盡魚蝦水鮮;三是觀看漁民拉網(wǎng)捕魚,體驗(yàn)漁家生活以及劃船垂釣。除此,白洋淀本身還蘊(yùn)含著深厚的歷史文化要素,于時(shí)期名聲大噪,在發(fā)展紅色旅游方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),可以看出它的旅游資源具備良好的開發(fā)條件。

但是近些年來(lái),由于當(dāng)?shù)卣约懊癖姷倪^(guò)度開發(fā)和不適當(dāng)管理,使得白洋淀自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性遭到了一定程度的破壞。2009年,根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜尾块T的實(shí)地調(diào)查,白洋淀的濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨著巨大的挑戰(zhàn),甚至有枯竭的可能。這給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府以及民眾敲響了警鐘。李書友,馮亞輝在《白洋淀生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀與治理保護(hù)》一文中分析到由于水資源不足和人類大規(guī)模經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響,“淀區(qū)緩慢退化萎縮,水域面積減少,水生生物遭到嚴(yán)重破壞,生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱”。湖水水質(zhì)的變化,使得“淀區(qū)周圍退化,造成了生物多樣性的減少”。這些破壞性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中就包含著對(duì)白洋淀旅游資源的不合理開發(fā)。 在開發(fā)過(guò)程中,當(dāng)?shù)卣孀非蠼?jīng)濟(jì)效益,增大開放程度,增設(shè)了多個(gè)游客入口,使整個(gè)景區(qū)的管理十分困難,[ 侯玉卿:《對(duì)白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)及旅游資源開發(fā)的再認(rèn)識(shí)》,《河北職工大學(xué)學(xué)報(bào)》,2000年第2卷第6期。] 也對(duì)旅游環(huán)境承載能力造成很大威脅。而當(dāng)?shù)孛癖姙榱顺鍪鄣韰^(qū)特產(chǎn),大量飼養(yǎng)繁殖動(dòng)植物,擾亂了原本生物鏈的平衡,有的人甚至采取非法手段制造出售淀區(qū)特產(chǎn),對(duì)白洋淀旅游景區(qū)造成負(fù)面影響,也對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不良后果。例如曾經(jīng)的紅心鴨蛋事件,給正宗的“白洋淀鴨蛋”造成了十分惡劣的影響。

對(duì)白洋淀旅游資源的不合理開發(fā)嚴(yán)重制約了景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,威脅著整個(gè)淀區(qū)環(huán)境,進(jìn)而也會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的和諧。對(duì)此我認(rèn)為,白洋淀旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)按照以保護(hù)為前提、開發(fā)與保護(hù)并重的方針為指導(dǎo),全力保護(hù)白洋淀的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的和諧發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展之路。針對(duì)白洋淀景區(qū)水資源的減少與污染,從政府到民眾一定要給予足夠的重視,堅(jiān)持盡早治理,避免拖沓滯后,造成不可挽回的損失。只有在保護(hù)現(xiàn)有旅游資源的基礎(chǔ)上,致力發(fā)展生態(tài)旅游,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,才能最終將白洋淀景區(qū)建設(shè)成為以自然風(fēng)光為主體兼有人文特色、以綠色和諧為主題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。反之,景區(qū)環(huán)境惡化,經(jīng)營(yíng)困難,游客減少,將會(huì)使之走進(jìn)惡性循環(huán)的圈子。

二、怎樣做到旅游資源的開發(fā)與保護(hù):

1、在開發(fā)富含歷史古跡、歷史文物的旅游資源時(shí),保護(hù)與開發(fā)利用在主要方面是一致的,但在某些方面也存在一定程度的矛盾,如為加強(qiáng)保護(hù)旅游資源,就要盡可能保持其本身的自然特色或歷史人文風(fēng)貌,在一定范圍內(nèi)不能有不和諧的建筑設(shè)施和活動(dòng),以保證其所體現(xiàn)出的特殊意境。但強(qiáng)調(diào)保護(hù)也并不意味著只是保持原狀,永遠(yuǎn)不變,這是消極的保護(hù),在某些情況下反而會(huì)成為一種破壞。所以要在合理的開發(fā)利用中采取有效的保護(hù)措施,更加凸顯其原有特色,形成淀區(qū)特有的旅游文化品牌。

2、在進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)時(shí),制定和實(shí)施的規(guī)劃一定要有利于旅游景區(qū)的保護(hù),這是旅游開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。整個(gè)開發(fā)過(guò)程中,如果保護(hù)過(guò)多,或出現(xiàn)盲目的保守態(tài)度,將會(huì)影響地區(qū)旅游業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn),不利于提高區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;而開發(fā)多了,生態(tài)環(huán)境容易失衡,因此必須尋找它們的平衡點(diǎn)。走“保護(hù)―開發(fā)―發(fā)展―保護(hù)”的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙向良性循環(huán)的路子。要對(duì)旅游資源和環(huán)境的未來(lái)狀況予以充分的重視,正確分析旅游景區(qū)各個(gè)子系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),積極規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。景區(qū)規(guī)劃不僅要注意滿足旅游者需求,還應(yīng)通過(guò)旅游業(yè)發(fā)展,促進(jìn)地方文化經(jīng)濟(jì)水平的提高。章尚正、馬賢勝學(xué)者在《旅游資源開發(fā)與保護(hù)中的制衡機(jī)制失衡與政府規(guī)制優(yōu)化》[ 章尚正、馬賢勝:《旅游資源開發(fā)與保護(hù)中的制衡機(jī)制失衡與政府規(guī)制優(yōu)化》,《旅游科學(xué)》,2009年10月第23卷第5期。]一文中將二者的關(guān)系歸結(jié)為“相關(guān)利益者之間利益的沖突”,對(duì)此認(rèn)為:“政府必須建立平衡各方利益的制衡機(jī)制”。建議從三方面優(yōu)化規(guī)制:“重構(gòu)政府的旅游資源管理體系與制度,嚴(yán)格執(zhí)行旅游資源開發(fā)項(xiàng)目的‘審批權(quán)’;健全旅游資源開發(fā)與保護(hù)的法規(guī),編制并嚴(yán)格執(zhí)行旅游規(guī)劃,提高依法規(guī)制的合法性、科學(xué)性與嚴(yán)肅性;推進(jìn)相關(guān)利益者制衡機(jī)制建設(shè),對(duì)旅游資源實(shí)行全民監(jiān)督管理?！?/p>

3、進(jìn)一步完善法律體系,制定和充實(shí)相關(guān)的旅游法律法規(guī),不斷加大法律在旅游資源開發(fā)與保護(hù)中的作用。目前的旅游法律法規(guī)還不能完全解決旅游發(fā)展中出現(xiàn)的問題,有待進(jìn)一步完善,急需形成一部完整的旅游法。原因在于“目前法律重形式、隨著新問題、新情況的出現(xiàn)更顯過(guò)時(shí),責(zé)任主體、內(nèi)容及承擔(dān)方式不明確,甚至有權(quán)無(wú)責(zé),對(duì)審批部門權(quán)力的規(guī)范、限制、責(zé)任等規(guī)定更少。在審批下進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目,其危害往往是比較大而長(zhǎng)久的”。因此,要制定和完善規(guī)范審批權(quán)的法律,必須明確審批權(quán)主體的權(quán)、責(zé),確定在保護(hù)資源這個(gè)大原則下改善審批程序,重視和保證環(huán)保部門、學(xué)者、專家意見的表達(dá)。[ 劉元、潘冬南:《基于公共選擇理論的旅游資源開發(fā)與保護(hù)研究》,《經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略》,2010年5月上。]在制定相關(guān)旅游法律法規(guī)的時(shí)候,一定要堅(jiān)持實(shí)事求是,結(jié)合我國(guó)旅游業(yè)現(xiàn)有的實(shí)際情況;同時(shí)也要參照國(guó)外制定的業(yè)已成型的優(yōu)秀旅游法規(guī),汲取精華,納入到我國(guó)的法律體系中。

4、在旅游資源的開發(fā)與保護(hù)過(guò)程中,資源的保護(hù)不僅包括生態(tài)保護(hù),還包括文化保護(hù)和美學(xué)保護(hù)。旅游資源是旅游業(yè)的核心;旅游業(yè)在保護(hù)自然與文化資源中受益,從而使其得以維持和發(fā)展。旅游資源保護(hù)與資源開發(fā)、資源利用同等重要,它們共同構(gòu)成旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。重開發(fā)、輕保護(hù)是與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展背道而馳的,這不僅破壞生態(tài)環(huán)境,結(jié)果也會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境的承受能力之上,走可持續(xù)發(fā)展的道路。這就要求把旅游與自然、人類生存環(huán)境視為一個(gè)整體,從整體上考慮旅游資源的開發(fā)利用。為了更好的做到旅游的可持續(xù)發(fā)展,還需以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的各種便利與幫助作為發(fā)展的基礎(chǔ)。

5、在開發(fā)與保護(hù)的操作中,應(yīng)建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)負(fù)有責(zé)任的當(dāng)?shù)卣⒄畽C(jī)構(gòu)和非政府組織應(yīng)當(dāng)支持并參與建立一個(gè)開放式信息網(wǎng)絡(luò)與民主管理體系,以便交流信息,開展科學(xué)研究,進(jìn)行民主監(jiān)督管理,更好的促進(jìn)淀區(qū)旅游業(yè)的和諧發(fā)展。社會(huì)監(jiān)督管理的覆蓋面應(yīng)當(dāng)十分廣泛,包含社會(huì)各個(gè)階層;同時(shí)也應(yīng)具有強(qiáng)制性與法律約束力,從而使其能夠真正的起到正面作用,拒絕形式主義,這是非常重要的。

6、應(yīng)避免盲目開發(fā),選擇一些具有區(qū)位優(yōu)勢(shì),吸引力強(qiáng)的旅游資源作為重點(diǎn)進(jìn)行開發(fā),深層次、多方位挖掘資源內(nèi)涵,創(chuàng)造高質(zhì)量的旅游名牌產(chǎn)品。在發(fā)展速度上,堅(jiān)持適度發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)認(rèn)識(shí)到,旅游業(yè)的發(fā)展不會(huì)始終持續(xù)高速增長(zhǎng),負(fù)增長(zhǎng)的出現(xiàn)也是止常的,因?yàn)樵谳^高基數(shù)上的增長(zhǎng)速度保持穩(wěn)定或一定幅度的下降是必然的,只要及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和策略,增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,仍然可以使旅游業(yè)星現(xiàn)質(zhì)量、效益型的增長(zhǎng)。[ 劉慶廣:《石家莊市自然旅游資源與景區(qū)管理研究》,河北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2004年5月。]旅游景區(qū)的開發(fā)要結(jié)合本地所具有的自然以及歷史人文資源,做到人無(wú)我有、人有我優(yōu),塑造本地所特有的旅游品牌。

7、整個(gè)旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、做到綠色營(yíng)銷。在旅游資源開發(fā)與保護(hù)的過(guò)程中,要始終堅(jiān)持綠色品牌。綠色營(yíng)銷是指企業(yè)順應(yīng)綠色消費(fèi)潮流,從保護(hù)資源和環(huán)境,反對(duì)污染、充分利用資源出發(fā),通過(guò)研制產(chǎn)品、利用自然、變廢為寶等措施,滿足消費(fèi)者的綠色需求,實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)銷目標(biāo)。在景區(qū)中倡導(dǎo)綠色鏈條模式,就像2008年奧運(yùn)村中實(shí)施的那樣,多采用綠能源,形成綠色循環(huán)利用模式,在開發(fā)旅游資源的同時(shí)盡力保證其的原生態(tài)。

旅游資源的開發(fā)與保護(hù)是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程,包括旅游資源的調(diào)查與評(píng)價(jià),旅游項(xiàng)目的開發(fā),旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等多方面。所以政府在開發(fā)利用旅游資源的過(guò)程中,必須綜合各方面的實(shí)際情況,做出科學(xué)正確的規(guī)劃,不能實(shí)行拍腦袋決策,要把旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作為首要目標(biāo)。

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人們生活水平不斷提高,思想觀念得以改變,對(duì)旅游的興趣更趨濃厚,而對(duì)旅游資源的開發(fā)和利用,必將提出新的更高的要求。在實(shí)際的活動(dòng)當(dāng)中,我們要樹立二者統(tǒng)一相生的意識(shí),實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏,實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)健康發(fā)展,不斷落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在大自然回饋我們優(yōu)美旅游景觀的同時(shí),我們也要盡全力保護(hù)旅游資源,保護(hù)自然環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

1、趙彥紅等:《白洋淀自然保護(hù)區(qū)濕地生物生境安全保護(hù)》[J]《石家莊技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》,2005年第2期。

2、徐學(xué)書《旅游資源保護(hù)與開發(fā)》,北京大學(xué)出版社,2007年版。

3、戴學(xué)軍、丁登山、林辰:《可持續(xù)旅游下旅游環(huán)境容量的測(cè)量問題探討》[J]《人文地理》,2000年。

第8篇：保護(hù)旅游資源的措施范文

關(guān)鍵詞：濕地旅游；產(chǎn)品開發(fā)；評(píng)價(jià)體系

濕地生態(tài)旅游資源是濕地資源的重要組成部分，也是濕地生態(tài)旅游的基礎(chǔ)。黑龍江省屬濕地大省，現(xiàn)有烏裕爾河沼澤、三江平原沼澤、松阿察河三大濕地，總面積為523.4萬(wàn)hm2，占全國(guó)濕地面積的9.23 %，黑龍江省濕地分布的特點(diǎn)是區(qū)域分布不均，區(qū)域差異明顯。由于濕地豐富的綜合功能，能夠滿足人們更高層次的精神需求，給濕地旅游目的地帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此，對(duì)濕地旅游資源的合理利用和“原生態(tài)”開發(fā)，已經(jīng)成為黑龍江旅游界和環(huán)保界的研究熱點(diǎn)。

一、 黑龍江濕地旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

（一）濕地旅游資源的特色度較低

根據(jù)旅游產(chǎn)品資源的特色原則，只有與眾不同才能吸引游客的目光，滿足游客的好奇心理，提高游客的忠誠(chéng)度。因此，如何發(fā)揮黑龍江省濕地旅游資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行濕地旅游產(chǎn)品的開發(fā)，特色性是考慮的因素之一。

（二）旅游資源產(chǎn)品項(xiàng)目單一

黑龍江的濕地旅游活動(dòng)還只停留在觀光游覽等表面層次上，忽略了對(duì)景區(qū)生態(tài)旅游、文化旅游、民俗旅游等更深層次旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

（三）旅游資源文化內(nèi)涵不夠豐富

黑龍江在開發(fā)濕地旅游資源過(guò)程中，對(duì)于認(rèn)識(shí)濕地的生物特性，環(huán)境保護(hù)的意識(shí)沒有深層次挖掘，在濕地文化中對(duì)濕地所在旅游目的地的理解不夠。

（四）對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境價(jià)值認(rèn)識(shí)不深

提高對(duì)資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，在開發(fā)濕地旅游產(chǎn)品的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)游客的環(huán)境保護(hù)教育。

三、濕地旅游資源開發(fā)的原則

（一）可持續(xù)開發(fā)原則

在濕地旅游資源開發(fā)過(guò)程中，要保持濕地資源的原生態(tài)性，使?jié)竦氐纳鷳B(tài)功能不被破壞，就需要堅(jiān)持可持續(xù)開發(fā)的原則。

（二）突出資源特色原則

資源特色是旅游資源產(chǎn)生和保持吸引力的關(guān)鍵，在黑龍江省濕地旅游開發(fā)過(guò)程中，要盡可能突出黑龍江省各地區(qū)濕地旅游產(chǎn)品的特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，增加文化內(nèi)涵，提高濕地旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，樹立黑龍江省濕地旅游品牌形象。

（三）適度開發(fā)的原則

濕地旅游在滿足旅游者的需求時(shí)，又要盡可能保持環(huán)境和文化的完整性，其開發(fā)規(guī)模應(yīng)該控制在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)，使資源可持續(xù)利用、環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)一致。

四、 構(gòu)建黑龍江濕地旅游資源質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

構(gòu)建黑龍江省濕地旅游資源質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的根本目的旨在通過(guò)對(duì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)來(lái)了解游客對(duì)濕地旅游資源的滿意程度，以找出差距和提出改進(jìn)措施來(lái)更好地為游客服務(wù)。因此，指標(biāo)體系的構(gòu)建要盡量綜合考慮各影響因素，遵循全面性，層次性和可測(cè)性等原則。根據(jù)黑龍江濕地旅游資源特點(diǎn)，選取了以下6個(gè)指標(biāo)作為黑龍江省濕地旅游資源質(zhì)量分析的指標(biāo)，這些指標(biāo)之間的關(guān)系如圖1所示：

圖1 黑龍江濕地旅游資源質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)關(guān)系圖

通過(guò)對(duì)物流行業(yè)顧客滿意度共性的分析，建立了3層指標(biāo)體系：第1層為總體指標(biāo)，第2層為結(jié)構(gòu)指標(biāo)，第三層為分析指標(biāo)，分屬于第2層各個(gè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)，形成多層次指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系較全面地反映了黑龍江省濕地旅游資源質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成要素，同時(shí)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集和計(jì)算機(jī)具有較大的便利性，具體指標(biāo)內(nèi)容如表1所示。

表1 黑龍江濕地旅游資源質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo)

黑龍江省濕地旅游資源質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo) 觀賞價(jià)值U1 新奇度V1

自然度V2

體驗(yàn)參與度V3

舒適度V4

科教價(jià)值U2 科教的特殊性V5

科教的典型性V6

科教的豐富性V7

科教的廣泛性V8

歷史價(jià)值U3 地方特色文化V9

歷史民俗文化V10

資源價(jià)值U4 資源的規(guī)模度V12

資源的多樣性V13

濕地生態(tài)環(huán)境價(jià)值U5 動(dòng)植物種類V14

濕地退化率V15

濕地受威脅狀況V16

旅游開發(fā)環(huán)境U6 交通條件V17

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)V18

基礎(chǔ)設(shè)施條件V19

區(qū)位條件V20

五、結(jié)束語(yǔ)

第9篇：保護(hù)旅游資源的措施范文

 

一、目前我國(guó)旅游資源開發(fā)中的環(huán)境問題

 

(一)原生的環(huán)境問題，即由于自然因素所造成的環(huán)境問題

 

譬如一場(chǎng)地震的發(fā)生，火山的噴發(fā)和海嘯的出現(xiàn)，會(huì)直接改變一個(gè)區(qū)域的自然面貌，造型地貌和摩崖石刻的崩塌，河水渾濁，湖泊淤塞，草木枯萎，動(dòng)物遷移和滅絕等，如果人們不采取積極的保護(hù)措施，都會(huì)加劇這種變化。

 

(二)不注意保護(hù)文化遺產(chǎn)，造成對(duì)景物的破壞

 

旅游區(qū)中的人文景物，都有著深刻的文化內(nèi)容，是民族文化的重要組成部分，但是有些單位只從局部利益出發(fā)，并未意識(shí)到景物的文化價(jià)值和旅游活動(dòng)的意義，破壞景點(diǎn)，霸占景點(diǎn)現(xiàn)象屢見不鮮。

 

(三)“三無(wú)”，“三亂”的建設(shè)，破壞了景物的整體美感

 

所謂“三無(wú)”是指無(wú)規(guī)劃，無(wú)計(jì)劃，無(wú)設(shè)計(jì);“三亂”是指亂分地，亂選址，亂建造。“三無(wú)”和“三亂”由于本身的無(wú)秩序性，使得景觀原有的整體美感遭到了嚴(yán)重破壞。有的單位在旅游區(qū)內(nèi)或者景區(qū)附近，無(wú)視規(guī)劃要求，亂建高樓，降低山水和景物的高度，使得景觀失去了它原有的和諧美。

 

(四)人們的旅游活動(dòng)，如果一疏忽，本身也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，主要體現(xiàn)有

 

1.綠化植被被破壞。很多的旅游建筑，沒有規(guī)劃的大肆建筑，侵占了大片綠地，破壞了自然的景觀。

 

2.水污染。據(jù)調(diào)查，國(guó)外游客對(duì)環(huán)境的污染比城市居民排放的生活污水多6.8倍，廢氣排放多8倍，生活垃圾多9.8倍;國(guó)內(nèi)游客比城市居民排放生活污水多2倍，廢氣排放多2倍，生活垃圾多2.5倍，燥聲和振動(dòng)也成等比級(jí)數(shù)而增加，若不采取有效的排污手段，都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染。

 

3.不利于野生動(dòng)物的保護(hù)，大量的游客的到來(lái)，使得野生動(dòng)物的生活環(huán)境，變得嘈雜混亂，破壞了它們的飼養(yǎng)草和哺育環(huán)境，同時(shí)個(gè)別人為了追求個(gè)人的短期利益，亂捕殺野生動(dòng)物的行為，也使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到了毀壞。

 

二、解決的思路和對(duì)策

 

針對(duì)出現(xiàn)的這些問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該針對(duì)旅游資源的不同特點(diǎn)，在開發(fā)過(guò)程中采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。

 

(一)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)

 

1.對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行ABC重點(diǎn)管理法。把風(fēng)景區(qū)的核心部分劃分成A區(qū)，在這類地方，不建大型生活建筑，只建少量觀賞型建筑，盡量保持本景區(qū)原有的自然特色，突出它的自然美。在A區(qū)的外圍地帶劃分為B區(qū)，在這一地帶，除了建一些觀賞性建筑外，還可以建小型的服務(wù)設(shè)施，以備旅游者所需，本區(qū)的建筑應(yīng)采用園林建筑中的傳統(tǒng)造園手法，如借景，對(duì)比，對(duì)景等，將B區(qū)建筑和A區(qū)景物和諧地融合到一起，而不是顯得格格不入，很突兀和生硬。在B區(qū)外圍地帶，也是風(fēng)景區(qū)的界線劃分成C區(qū)，在這可以搞一些生活建筑，但是要保護(hù)好視野空間環(huán)境，確保景觀的完整性。

 

2.建立風(fēng)景防護(hù)地帶。就是在風(fēng)景區(qū)外圍建立防護(hù)地帶。在防護(hù)地帶內(nèi)，進(jìn)行大面積綠化，不準(zhǔn)興辦能造成污染的工廠和其他設(shè)施，控制農(nóng)藥的使用，居民點(diǎn)的建設(shè)也要規(guī)劃好，以維護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的生態(tài)平衡，保護(hù)景觀原有的特色。譬如，武夷山風(fēng)景區(qū)，就將精華的九曲溪景區(qū)上游地段劃為保護(hù)地段，加以保護(hù)九曲溪。

 

3.在開發(fā)風(fēng)景名勝區(qū)之前，作好全面規(guī)劃，提出各種開發(fā)方案，進(jìn)行全面評(píng)估，克服“三無(wú)”，“三亂”建設(shè)。在風(fēng)景區(qū)的建筑要少而精，既滿足了旅游者的需要，同時(shí)又能和周圍的景物協(xié)調(diào)的配合，甚至能起到畫龍點(diǎn)睛的作用，就更好了。

 

4.加強(qiáng)對(duì)游人的教育和管理。在游人進(jìn)入景區(qū)之前，應(yīng)通過(guò)多種手段，進(jìn)行教育。

 

5.對(duì)景區(qū)的垃圾和糞便要嚴(yán)格的管理。游客在景區(qū)不可避免地要造成一些垃圾和糞便，對(duì)于此，景區(qū)一定要有足夠的垃圾桶和廁所，同時(shí)要配備足夠的清潔人員，以保護(hù)景區(qū)的環(huán)境。

 

6.要加強(qiáng)對(duì)水體旅游資源的保護(hù)。

 

7.要加強(qiáng)對(duì)地貌旅游資源的保護(hù)。

 

8.要加強(qiáng)對(duì)生物旅游資源的保護(hù)。保護(hù)生物的棲息地，最好的辦法就是建立自然保護(hù)區(qū)，把一切有保存價(jià)值的森林生態(tài)系統(tǒng)和生物物種盡可能的就地保護(hù)起來(lái)。

 

(二)對(duì)人文旅游資源的保護(hù)

 

1.保護(hù)人文旅游資源原貌的完整性。a.對(duì)于文物古跡的修繕，即使它已經(jīng)班駁陸離，也要“修舊如故”，而不能“整舊如新”.b.對(duì)于古建筑，要保護(hù)它的視廓，控制現(xiàn)代建筑的高度，以突出古建筑。如果古建筑需要搬遷，要原樣搬遷。c.仿古重修。歷史上有一些著名建筑，由于自然或人為的原因，消失了，但是后人們從古書或民間流傳知道了它們的存在，為了滿足人民文化生活和發(fā)展旅游事業(yè)的需要，人們重建它們，這就要求一定要在不違備歷史的前提下重建，“重現(xiàn)”古建筑物的風(fēng)貌。

 

2.保護(hù)人文資源的環(huán)境和生態(tài)。人文旅游資源不是孤立存在的，其存在的環(huán)境和生態(tài)對(duì)于它的存在起著決定性的作用，堅(jiān)持整體保護(hù)的原則。

 

3.保護(hù)資源的文化特色。旅游活動(dòng)的根本動(dòng)因是人們的求異心理，人們追求不同的文化體驗(yàn)，才有了旅游的愿望，這就是為什么人們會(huì)不遠(yuǎn)萬(wàn)里從西方到東方或者從西方到東方去旅游的原因，正是由于不同的文化特色，吸引了人們，因此，對(duì)于人文旅游資源來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是保護(hù)其獨(dú)具特色的文化內(nèi)涵，才能使其長(zhǎng)久地保持其吸引力。